服務貿易合作路徑探討

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本文作者：馬春梅 單位：河北省社會科學院

“十一五”以來，天津市服務貿易以年均15%的增長速度保持穩(wěn)健發(fā)展。2010年，天津服務貿易進出口總額為144.7億美元，在全國排名第六，其中服務出口68.4億美元，同比增長22.6%3。天津服務貿易呈現(xiàn)以下特點：一是服務貿易規(guī)模持續(xù)擴大，結構不斷優(yōu)化。2005年以來，天津市服務出口年均增速在20%以上。在傳統(tǒng)服務貿易項目穩(wěn)步發(fā)展的同時，新興服務貿易出口迅速發(fā)展，2008年天津市通訊、郵電出口同比增長35.37倍，金融服務出口增長1.45倍，咨詢服務出口增長1.22倍，計算機和信息服務出口增長53.26%。二是服務貿易重點領域發(fā)展勢頭良好。近年來，天津在發(fā)展金融保險、物流運輸、旅游服務、文化貿易、服務外包等服務貿易重點領域方面取得突破。2007年市政府專門出臺了“促進服務外包發(fā)展若干意見”，以天津港集團、北方電影集團等為代表的一批服務貿易重點產業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用進一步增強?！笆濉睍r期，天津市服務貿易發(fā)展將重點扶持文化創(chuàng)意、影視動漫、新聞出版、現(xiàn)代中醫(yī)藥、物流運輸?shù)?0個品牌和項目，開拓國際市場，培育出口新優(yōu)勢。

與國內先進地區(qū)相比，河北省服務貿易仍處于相對較低的發(fā)展水平。河北省服務貿易收支占經常項目收支的比重偏低，一直維持在4-6%的范圍內，與全國平均水平9%之間的差距明顯4。河北服務貿易呈現(xiàn)以下特點：一是總體規(guī)模偏小。2010年，與居全國第一位的上海服務貿易額1046.7億美元相差甚遠，河北省服務貿易總額為34.6億美元，僅占全國服務貿易進出口總額的1%，占全省GDP的0.11%，服務貿易額排位由2009年的第十位下降到2010年的第十三位。二是結構不合理。河北省服務貿易的出口行業(yè)主要集中在勞動密集型和資源稟賦型，如運輸、旅游、對外承包工程和勞務合作等，而技術、資金和知識密集型服務貿易的出口額占比很低，2010年金融服務、保險服務、計算機和信息服務、咨詢、廣告宣傳、郵電服務等行業(yè)的服務貿易額占比僅為6.4%。三是發(fā)展速度不快。2010年服務貿易額超越河北省的四川、陜西、湖北分別同比增長51%、77.62%、22.52%，河北省同比增長只有1.3%，低于全國增速25.1個百分點。四是各市發(fā)展不平衡。河北省服務貿易的外匯收支主要集中在秦皇島、石家莊、唐山、廊坊和保定等五個設區(qū)市。2010年，這五個設區(qū)市的服務貿易額分別占全省的32.48%、21.7%、16.73%、13.57%、7.4%，合計為91.88%，而其它六個設區(qū)市的服務貿易總和僅占全省的8.12%5?！笆濉睍r期，河北將按照“兩區(qū)一帶”規(guī)劃布局，以服務外包為重點突破，帶動服務貿易全面發(fā)展。

京津冀服務貿易合作潛力分析

北京作為中國的政治、文化和國際交流中心，有豐富的各類市場信息和足夠大的交易活動總量。北京地處京津冀經濟區(qū)中心，與周邊地區(qū)在經濟上的互補性強。北京擁有連接世界各地的航空運輸體系，同時擁有連接華北、東北和西北的便利交通體系。北京是中國內陸地區(qū)服務貿易的重要中轉中心，其創(chuàng)新能力在國內領先，使其在京津冀區(qū)域服務貿易合作中能夠充當貿易創(chuàng)新的嘗試者，起到中心帶動引領作用，并協(xié)調區(qū)域間合作。

天津作為北方經濟中心，其濱海新區(qū)內的天津港是中國北方最大的綜合性貿易港口，擁有全國最大的集裝箱碼頭，是京津冀區(qū)域進行對外貿易活動的樞紐。天津是首批國家軟件出口基地之一，并先期跨入國家服務外包示范城市行列。天津因港口中心城市這一獨特區(qū)位條件，在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面具有相當?shù)膬?yōu)勢，并于近年取得了突出成績，能夠為京津冀區(qū)域優(yōu)化配置經濟資源和聯(lián)系國際國內市場提供暢通渠道。河北作為京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)的重要組成部分，擁有豐富的人力資源，且人力資源使用成本與北京市和天津市相比較低。河北省487公里的海岸線分布著秦皇島港、唐山港和黃驊港，其港口運輸在全國處于主力地位。河北省的貿易伙伴除了一些發(fā)達國家，也有很多本身資源豐富但經濟發(fā)展欠發(fā)達的國家，如巴西、印度、伊朗等，因此可以為北京和天津提供多元化的市場，使京津冀區(qū)域的對外經濟活動范圍得以擴展。

京津冀三地具有良好的服務貿易合作基礎，京津冀經濟區(qū)有1.2億人口的龐大消費群體，市場容量占全國市場總容量的十分之一以上。雖然區(qū)域內省市服務部門的發(fā)展水平各有差異，但總體上三地的服務貿易合作可以給彼此帶來產業(yè)結構的融合及互補。各地要充分利用自身優(yōu)勢發(fā)展服務貿易，在各自省市的優(yōu)勢和劣勢之間形成互補，從而為區(qū)域服務貿易合作打下堅實的基礎。對于北京、天津和河北來說，合作可增加區(qū)域服務貿易的收益，而如何通過有效協(xié)商達成協(xié)議，是形成區(qū)域服務貿易合作的關鍵環(huán)節(jié)。

京津冀服務貿易合作戰(zhàn)略構想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住經濟一體化進程加速的時機，提升服務貿易的層次和素質，增強內部效應和外部效應。以服務于京津冀區(qū)域的整體發(fā)展為目的，不斷擴大服務貿易規(guī)模，并以技術進步為動力，促進區(qū)域內部服務貿易結構升級。以國內外市場為依托，積極參與區(qū)域及國際服務貿易競爭，不斷增強自身活力。以合理統(tǒng)籌協(xié)調機制為前提，引導區(qū)域合作健康發(fā)展，逐步把京津冀區(qū)域建設成為有重要影響的國際化服務貿易都市群。對于京津冀區(qū)域服務貿易合作的戰(zhàn)略構想，一方面要使服務貿易合作更為順利，另一方面要更專注于發(fā)展自己具有比較優(yōu)勢的服務貿易。北京要成為區(qū)域服務貿易創(chuàng)新和示范基地。通過借鑒發(fā)達國家發(fā)展服務貿易的經驗，創(chuàng)新服務貿易模式，開拓新興市場，并搶占商機，利用現(xiàn)代化手段為京津冀區(qū)域提供實時的服務貿易市場供求信息，成為京津冀區(qū)域發(fā)展服務貿易的資訊平臺和示范基地，帶動區(qū)域內部服務貿易的整體發(fā)展和水平提升。因其有著良好的服務業(yè)發(fā)展基礎，以及有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，北京應對現(xiàn)有的服務貿易水平加以提升，積極開展現(xiàn)代服務貿易。

天津要成為區(qū)域經濟資源對外流動的樞紐。憑借其發(fā)達的外貿流通業(yè)，以及外貿流通企業(yè)數(shù)量眾多的基礎，依托其貿易港口城市的優(yōu)勢，為京津冀區(qū)域的經濟資源流動提供便利。結合天津濱海新區(qū)建設國際一流“國家軟件與服務外包產業(yè)基地”的目標，天津應提升服務外包的業(yè)務范圍和服務水平，進一步優(yōu)化和完善扶持政策，推動離岸業(yè)務增長，加快擴大在岸外包業(yè)務規(guī)模，著力推進服務外包項目招商，加大對重點服務外包項目的支持力度，加大對服務外包人才培訓、招聘、受訓的推動力度。河北要成為區(qū)域發(fā)展對外服務貿易的人力資源儲備庫。河北在人力成本和商務成本上具有北京和天津不可比擬的比較優(yōu)勢，可以利用京津兩地高質量的教師資源，應用現(xiàn)代化的教育手段，培養(yǎng)多元化的服務貿易人才，以適應不同層次的市場需求，并在提升本省服務貿易發(fā)展水平的基礎上為京津兩地輸送合格的人才。河北應繼續(xù)鼓勵和支持勞動密集型服務貿易的開展，大力發(fā)展服務外包業(yè)，擴大對外工程承包和勞務合作，加快發(fā)展國際旅游業(yè)，同時應加快現(xiàn)代服務貿易發(fā)展的進程，為河北的服務貿易發(fā)展開辟新的領域。

京津冀服務貿易合作對策建議

京津冀區(qū)域內經濟發(fā)展不平衡、相對獨立性較強、貿易部門聯(lián)系較松散，因此要加大力度宣傳區(qū)域貿易合作的優(yōu)勢，使本地區(qū)政府部門、貿易管理部門以及服務企業(yè)充分認識到區(qū)域貿易合作的必要性，同時要加強京津冀區(qū)域協(xié)調與配合，形成推動京津冀區(qū)域服務貿易發(fā)展的合力，達成合作共識，共同制定區(qū)域服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略。

建立信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域內服務資源的快速流動和高效配置，引導服務機構尋求本地區(qū)之外更廣闊的投資機會。京津冀區(qū)域擁有豐富的經濟資源及得天獨厚的政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，內部發(fā)展要合理分配資源，避免資源浪費。要有效溝通和充分利用北京的教育和科研資源、天津的對外港口資源、河北的人力資源等這些基礎條件，加強京津冀區(qū)域的有效合作。要建立一套完整的服務貿易合作制度，加快制定京津冀區(qū)域服務資源合作的有關法律法規(guī)，并遵循經濟規(guī)律來進行資源整合，利用市場來調節(jié)經濟主體有序運行。

要以政府主導的宏觀層面合作為主線，要有關于服務貿易行業(yè)之間合作的系統(tǒng)性計劃，同時要增加微觀層面的合作企業(yè)數(shù)量。而且要有長遠眼光，在京津冀區(qū)域經濟合作的大背景下審視服務貿易的合作問題，善于借鑒其他經濟領域合作的成功經驗，切實優(yōu)化服務貿易合作的大環(huán)境，并配套改革其他間接相關領域，推進合作模式創(chuàng)新的進程。

北京是京津冀區(qū)域的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中心，其生產性服務業(yè)具有十分明顯的優(yōu)勢，天津和河北的生產性服務業(yè)發(fā)展則相對不足。京津冀區(qū)域應協(xié)同發(fā)展生產性服務業(yè)，尤其是北京要發(fā)揮帶動作用，通過三地的優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展和分工合作，優(yōu)化區(qū)域服務貿易結構。

隨著國際經濟的發(fā)展，品牌日益成為影響企業(yè)競爭力的重要因素。京津冀區(qū)域要根據服務貿易的發(fā)展重點和市場需要，明確有潛力的服務品牌，以提升企業(yè)的自我創(chuàng)新能力為出發(fā)點，在財稅、金融等方面對其給予重點扶持，培育一批國際知名服務貿易品牌企業(yè)和產品，增強品牌的集群效應，提高地區(qū)服務貿易品牌的知名度。

按照我國加入世貿組織時在服務貿易領域做出的開放承諾，服務業(yè)正在成為外商投資我國的熱點。京津冀區(qū)域應該加強與大型跨國公司特別是世界500強企業(yè)的合資合作，加大力度引進國外的先進管理經驗和制度，創(chuàng)造條件吸引跨國公司在京津冀區(qū)域設立研發(fā)中心，利用技術外溢效應掌握國外先進的組織方式、服務技術和管理經驗，建立符合地區(qū)特點和市場態(tài)勢的治理結構和服務規(guī)范。