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關(guān)鍵詞:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 畢業(yè)生跟蹤調(diào)查 地方本科院校
中圖分類號:G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)09-081-02
一、問題的提出
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)(以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè))是1998年國家教育部第四次專業(yè)目錄調(diào)整設(shè)立的地理學(xué)類應(yīng)用性理科專業(yè)。該專業(yè)發(fā)展迅速,據(jù)不完全統(tǒng)計,截止到2008年全國已有158所高校開設(shè)了該專業(yè)。經(jīng)濟(jì)全球化、市場化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為重要的時代背景,面對經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等重要問題,我國社會經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展對該專業(yè)的人才需求顯著增加。但是在高等教育進(jìn)入大眾化階段以來,我國大多數(shù)院校該專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況并不盡人意。最近幾年一些學(xué)者從自身院校專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)實際出發(fā),基于就業(yè)視角進(jìn)行了探討,多數(shù)學(xué)者認(rèn)為人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同、專業(yè)方向不明和定位模糊,導(dǎo)致不能明確社會對本專業(yè)人才的行業(yè)需求面向,是造成畢業(yè)生就業(yè)困難的主要原因。
筆者所在的黑龍江科技學(xué)院是一個新興的地方本科院校,2002年在城市規(guī)劃、地質(zhì)工程等工科專業(yè)基礎(chǔ)上開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè),從2003年開始招收本科生,授予理學(xué)學(xué)士學(xué)位,至今有6屆畢業(yè)生。專業(yè)開設(shè)之初與多數(shù)院校一樣,由于相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)和師資力量相對薄弱,存在專業(yè)定位模糊、特色不明顯、課程體系龐雜、學(xué)生就業(yè)競爭力不強(qiáng)等共性問題。因此,有必要定期對畢業(yè)生去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查、統(tǒng)計分析并加以仔細(xì)研究,從而明確本專業(yè)畢業(yè)生服務(wù)面向的主導(dǎo)行業(yè)和領(lǐng)域,從而準(zhǔn)確把握專業(yè)人才培養(yǎng)方向和特色定位。
二、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查實證分析
本次調(diào)查對象是黑龍江科技學(xué)院資源環(huán)境城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)2007-2012歷屆畢業(yè)生,調(diào)查樣本容量為287人。調(diào)查內(nèi)容主要涉及畢業(yè)生去向、工作單位性質(zhì)及類別、工作崗位與專業(yè)對口情況等。調(diào)查方法是直接訪談法,通過召開畢業(yè)生校友座談會、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話回訪等多種途徑,向畢業(yè)生本人或知情者進(jìn)行跟蹤調(diào)查,及時更新畢業(yè)生去向的最新信息,并進(jìn)行分類匯總,對歷屆畢業(yè)生去向的變動趨勢進(jìn)行分析。調(diào)查結(jié)果(表1)顯示了2007-2012年歷屆畢業(yè)生去向的總體狀況:到私企、國企、外企等各類企業(yè)工作的畢業(yè)生占67.6%,到政府機(jī)關(guān)管理部門工作的畢業(yè)生占9.4%,到科研設(shè)計、教學(xué)等事業(yè)單位的畢業(yè)生占4.2%,考研的畢業(yè)生占16%,出國、參軍等其他畢業(yè)生占2.8%。
把企業(yè)按照私企、國企(石油企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)等)、其他企業(yè)(外資、三資企業(yè)等)分類統(tǒng)計,結(jié)果(表2)顯示2007-2012屆所有畢業(yè)生中,90.2%到私企工作,4.1%到國企工作,5.7%到其他企業(yè)工作。
對2007-2012屆畢業(yè)生到企業(yè)工作崗位與專業(yè)對口情況進(jìn)行分析(表3),到與本專業(yè)對口的企業(yè)工作的畢業(yè)生比例總體在50.5%,其他與本專業(yè)不對口的占49.5%,雖然歷屆有所波動,但專業(yè)對口率有上升的趨勢。
把與專業(yè)對口的企業(yè)類別細(xì)分為土地勘測規(guī)劃設(shè)計公司、房地產(chǎn)投資開發(fā)公司、城鄉(xiāng)建設(shè)項目管理公司、土地房地產(chǎn)估價公司、地理信息技術(shù)服務(wù)公司等,并針對歷屆畢業(yè)生進(jìn)行統(tǒng)計如表4。結(jié)果顯示,總體上2007-2012屆畢業(yè)生到土地房地產(chǎn)投資開發(fā)公司、城鄉(xiāng)建設(shè)項目管理公司、土地勘測規(guī)劃設(shè)計公司從事與本專業(yè)相關(guān)工作的畢業(yè)生比例達(dá)到59.2%,到地理信息技術(shù)服務(wù)公司從事與本專業(yè)相關(guān)工作的畢業(yè)生為22.4%,還有18.4%的畢業(yè)生到土地房地產(chǎn)估價公司從事與本專業(yè)相關(guān)工作;歷屆到不同類別公司從事與專業(yè)相關(guān)工作的畢業(yè)生比例處于不穩(wěn)定的波動狀態(tài),但是最近的2012屆畢業(yè)生到企業(yè)從事與專業(yè)相關(guān)工作的比例達(dá)到100%。
歷屆畢業(yè)生中,進(jìn)入與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)方向密切相關(guān)的行政管理部門的占51.3%,主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門、國土資源管理部門、環(huán)保部門、政府綜合部門等,其中本專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)最多的是城鄉(xiāng)建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門,占81.3%。還有一些畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等農(nóng)村基層從事國土、規(guī)劃管理等工作,這是適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的充分體現(xiàn)。在進(jìn)入各級政府機(jī)關(guān)及行政管理部門工作的畢業(yè)生中,在哈爾濱、大連、廈門、呼和浩特等大城市從事城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃管理、國土資源管理等工作的僅占28%,其余72%都是到縣級或縣級以下的中小城市從事城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃管理等工作。在進(jìn)入各級政府機(jī)關(guān)及行政管理部門的畢業(yè)生中,只有25.9%的畢業(yè)生是當(dāng)年畢業(yè)前通過公務(wù)員考試被錄用的,其余畢業(yè)生基本都是在畢業(yè)后或次年進(jìn)入行政管理部門工作的。
考取研究生一直是本專業(yè)部分畢業(yè)生的去向之一。畢業(yè)當(dāng)年考取國內(nèi)研究生的學(xué)生占81.3%,另外還有18.7%的畢業(yè)生是次年考取的。在這里僅對考取國內(nèi)研究生的院校及專業(yè)分布特點進(jìn)行分析。在考取國內(nèi)研究生的畢業(yè)生中,考取地理學(xué)科的自然地理、地理信息系統(tǒng)、人文地理方向的占總?cè)藬?shù)的58.7%;考取生態(tài)、資源環(huán)境類的占19.6%;考取農(nóng)林遙感類的占6.5%;考取土地資源管理等經(jīng)濟(jì)管理類的占15.2%。在考取國內(nèi)研究生的畢業(yè)生中,院校類型有師范類、農(nóng)林類、綜合類(含理工類)、地礦類、科研院所等,考取211院校的占56.5%。歷屆考研率變動較大,主要是受當(dāng)年生源的影響較大造成的。
從雄偉的阿爾卑斯山到神奇的東非大裂谷,從南極洲的冰雪世界到非洲的熱帶雨林,從富士山下的湖光山色到撒哈拉的沙漠奇景,從繁星點點的蒼茫穹廬到浩瀚無垠的宇宙空間……地理之美跨越時空,無處不在,無所不有。
近現(xiàn)代以來,隨著地理科學(xué)的快速發(fā)展,它不再局限于自然地理現(xiàn)象的研究,而是逐步涵蓋自然科學(xué)和社會科學(xué)的雙重特征。地理學(xué)的分支學(xué)科紛紛涌現(xiàn),如環(huán)境地理學(xué)、城市地理學(xué)、資源地理學(xué)、人口地理學(xué)、醫(yī)學(xué)地理學(xué)等,其科學(xué)價值也越來越高??梢哉f,隨著經(jīng)濟(jì)開發(fā)以及環(huán)保的需要,加之地理學(xué)本身古老而又深厚的底蘊,這門與人們密切相關(guān)的學(xué)科正日益受到關(guān)注。下面小編就像大家簡單介紹一下地理科學(xué)這門古老而又充滿現(xiàn)代氣息的專業(yè)吧!
地理科學(xué)的“古老”與“現(xiàn)代”
地理科學(xué)是一門古老的學(xué)科,從古希臘開始便一直活躍在歷史的“舞臺”上,先后經(jīng)歷了古代地理學(xué)、近代地理學(xué)和現(xiàn)代地理學(xué)三個時期。地理科學(xué)又是一門跨界學(xué)科,是連通自然科學(xué)與社會科學(xué)的橋梁。它不是一個孤立的體系,而是通過各分支緊密地聯(lián)系起來,比如,地貌學(xué)是地理學(xué)與地質(zhì)學(xué)之間的橋梁;經(jīng)濟(jì)地理學(xué)是地理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的橋梁等。
地理科學(xué)主要對地表形態(tài)、地質(zhì)等地理特征以及人類與地理環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行研究。其本科方向主要包括地理科學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、地理信息系統(tǒng)、地質(zhì)學(xué)等專業(yè)。按性質(zhì)和側(cè)重點不同,可將它們分為理論型和應(yīng)用型兩種。前者側(cè)重理論,如以地形、地質(zhì)、氣候、海洋等自然環(huán)境為對象的自然地理學(xué);后者則更注重實用性,需要進(jìn)行大量地理應(yīng)用方面的研究,如地理信息系統(tǒng)專業(yè)。
地理學(xué)因其與人類生存繁衍間密切的關(guān)聯(lián)度,使得它對社會發(fā)展具有越來越大的指導(dǎo)作用。在西部大開發(fā)的今天,地理學(xué)更加顯示出它的重要性。如高速鐵路的修建需要沿途的詳細(xì)地形、地質(zhì)資料;西氣東輸,途經(jīng)十多個省份,每個省如何合理地修建輸氣管道,還有西電東送、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等等,都離不開地理學(xué)的參與。
仙逝不久的錢學(xué)森院士把地理科學(xué)列為世界現(xiàn)代十個科學(xué)技術(shù)大部門之一。他特別強(qiáng)調(diào):地理學(xué)對我們中國社會主義建設(shè)是非常重要的,建設(shè)社會主義中國就一定要在中國發(fā)展地理科學(xué)。因此一直得到國家大力支持的地理科學(xué)類專業(yè),無論是從科研還是就業(yè)的角度來看,都有著廣闊的發(fā)展空間,是被廣泛看好的專業(yè)之一。
專業(yè)概覽
對于任何一門學(xué)科,都需要找到一把“尚方寶劍”作為攻下它的利器。學(xué)習(xí)地理科學(xué),可以從以下三方面進(jìn)行努力:地理學(xué)各專業(yè)都需要比較多地用到數(shù)理統(tǒng)計和計算機(jī)知識,因此至少得具備這兩方面的扎實基礎(chǔ);由于學(xué)習(xí)中需要進(jìn)行大量實地調(diào)查,尤其對于應(yīng)用型方向的學(xué)生,一定的挑戰(zhàn)意識、冒險精神和動手能力必不可少;獲得數(shù)據(jù)以后,還需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計并加以建模、分析、得出結(jié)論,所以肯于鉆研、勤于思考的精神亦很必要。
地理科學(xué)專業(yè):不只是地理教育的后備軍
以理論功底見長的地理科學(xué)專業(yè)主要研究地表資源環(huán)境以及它們與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,分為自然地理學(xué)和人文地理學(xué)兩大領(lǐng)域。該專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生不僅具備扎實的理論基礎(chǔ)和基本技能,還能較熟練運用遙感、計算機(jī)、地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)。因此,該專業(yè)畢業(yè)生不僅是地理、環(huán)境教育的后備力量,還可到國家各級科研單位、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行生產(chǎn)與科研工作。其薪資1 000~3 000元不等。
可能有同學(xué)會疑惑:地理科學(xué)到底屬于文科還是理科呢?不同于中學(xué)地理課程,大學(xué)地理科學(xué)專業(yè)歸屬理科,但不少學(xué)校招生時文理兼收。學(xué)習(xí)地理不僅是地理位置、地理名詞的機(jī)械記憶,更需要定量與定性的深入研究。特別是現(xiàn)代地理科學(xué),它突破了知識理論的學(xué)習(xí),如3S技術(shù)(GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感技術(shù)、GIS地理信息系統(tǒng))的應(yīng)用開拓了地理科學(xué)的應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域。
【特別提醒】:1. 鑒于地理科學(xué)的文理交叉性,且偏重于理科,欲報考此專業(yè)的同學(xué)注意哦,首先要注重打好數(shù)學(xué)和計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ);2. 地理科學(xué)專業(yè)建立在大量研究性工作基礎(chǔ)之上,因此不僅要有扎實的數(shù)理統(tǒng)計功底,還要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè):地學(xué)領(lǐng)域的管理者
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是地理、資源、環(huán)境、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、管理等多學(xué)科綜合交叉應(yīng)用的專業(yè),本科階段主要學(xué)習(xí)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的理論和知識。作為新興專業(yè),它將人口、資源、環(huán)境問題聯(lián)系起來,預(yù)示著其很好的發(fā)展和就業(yè)前景。以培養(yǎng)高級復(fù)合型技術(shù)與管理人才為目標(biāo),此專業(yè)的畢業(yè)生主要到相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門、國土、環(huán)保等行業(yè)從事相關(guān)規(guī)劃、管理工作。其薪資從1 000~2 500元不等。
需要指出的是,對于不同的院校,此專業(yè)可能屬于不同的院系:有的歸屬地理科學(xué)學(xué)院,授予理學(xué)學(xué)士學(xué)位,有的則歸屬管理學(xué)院,授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。還有一點值得注意的是,該專業(yè)不等同于城市規(guī)劃專業(yè),切勿將二者混為一談。它與建筑學(xué)背景的城市設(shè)計相差甚遠(yuǎn),屬于應(yīng)用地理科學(xué)范疇,為城市規(guī)劃局、城市建委、環(huán)保等部門培養(yǎng)管理型人才。其研究重點也不在于城市的規(guī)劃布局,而是以更大區(qū)域內(nèi)的資源為主,如土地資源、水資源、樹木資源等。
【特別提醒】:1. 考慮事情細(xì)致周全,統(tǒng)籌規(guī)劃能力和管理能力較強(qiáng)的同學(xué)注意啦,可以考慮報考該專業(yè);2. 該專業(yè)是各個院校地理科學(xué)類專業(yè)中的熱門,錄取分?jǐn)?shù)相對較高,因此對于考分并不占優(yōu)勢的同學(xué)還需謹(jǐn)慎選擇。
地理信息系統(tǒng)專業(yè):空間信息技術(shù)與計算機(jī)技術(shù)的完美結(jié)合
地理信息系統(tǒng)(以下簡稱GIS)是地理科學(xué)、空間信息科學(xué)及計算機(jī)科學(xué)等的交叉邊緣學(xué)科。它建立在地理學(xué)基礎(chǔ)之上,集計算機(jī)、遙感、測繪、地圖學(xué)等技術(shù)于一體,研究空間信息的定位、定量和分布,并進(jìn)行可視化表達(dá)、空間和動態(tài)的分析處理等。當(dāng)前該學(xué)科被廣泛應(yīng)用于國土整治與規(guī)劃,水利、電力、電信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與管理,環(huán)境保護(hù)和市政工程以及數(shù)字城市、數(shù)字區(qū)域的建設(shè)等方面,是目前計算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域與信息產(chǎn)業(yè)中最具有活力、最有發(fā)展前景的學(xué)科之一。
GIS專業(yè)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生運用計算機(jī)解決地理信息問題的能力,而非僅是地理科學(xué)本身。身兼扎實的計算機(jī)基礎(chǔ)、GIS開發(fā)與設(shè)計技能及初步的研究和管理能力,GIS專業(yè)的畢業(yè)生具有較為廣泛的就業(yè)范圍,可以在城市建設(shè)、國土規(guī)劃、市政建設(shè)、土地勘測、測繪等單位找到發(fā)揮自己專業(yè)技能的空間,當(dāng)然也包括各類高新技術(shù)公司。其薪資從1 200~5 000元不等。
【特別提醒】:1. 該專業(yè)對計算機(jī)能力要求較高,因此對于那些對計算機(jī)有濃厚興趣又同時熱愛地理的考生,GIS專業(yè)是個不錯的選擇;2. GIS的交叉性和復(fù)雜性,使得本科階段的學(xué)習(xí)一般只實現(xiàn)了“廣”卻未達(dá)到“精”,畢業(yè)生80%以上選擇繼續(xù)讀研。所以,倘若想對GIS有更深入的研究,要做好讀研的準(zhǔn)備哦。
地質(zhì)學(xué)專業(yè):探索地球的前世今生
地震、海嘯、火山爆發(fā)、晶瑩剔透的水晶、光彩奪目的寶石,以及生物的起源,你能把它們聯(lián)系到一塊嗎?地質(zhì)學(xué),這門研究地球及其演變規(guī)律的自然學(xué)科,會告訴你它們的內(nèi)在聯(lián)系。資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和災(zāi)害防治等重大經(jīng)濟(jì)及社會問題都是其重要應(yīng)用領(lǐng)域,具有較好的發(fā)展前景。該專業(yè)的學(xué)生學(xué)成之后,除了掌握系統(tǒng)的地質(zhì)學(xué)基本知識及技能之外,還具備從事環(huán)境地質(zhì)和環(huán)境保護(hù)實際工作、研究工作的能力。畢業(yè)去向主要有地質(zhì)勘探員、工程技術(shù)人員、公務(wù)員、高校教師、珠寶鑒定員等。該專業(yè)從業(yè)的薪資從1 000~5 000元不等。
同屬地學(xué)分支的地質(zhì)學(xué)和地理學(xué),雖然只相差一個字,但二者研究的內(nèi)容卻大有不同。前者主要研究地球的組成、構(gòu)造、發(fā)展歷史和演化規(guī)律,而后者則側(cè)重地球表面的自然環(huán)境和人文景觀的研究。在招生上,地質(zhì)學(xué)只招收理科學(xué)生,而地理學(xué)多為文理兼收。
【特別提示】:1. 野外工作是進(jìn)行地質(zhì)研究的基礎(chǔ),因此欲報考此專業(yè)的同學(xué)注意咯,吃苦耐勞、堅持不懈的精神必不可少;2. 由于人類社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,建議有志報考該專業(yè)的學(xué)生可將重點集中在環(huán)境方向。
院校推薦
隨著地理學(xué)科的發(fā)展,開設(shè)地理科學(xué)類專業(yè)的高校隊伍也逐漸壯大,現(xiàn)全國已發(fā)展至百余所。綜合來看,地理科學(xué)類專業(yè)主要集中在綜合大學(xué)和師范院校。前者以培養(yǎng)科研人才為主,以北京大學(xué)、武漢大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)等實力最強(qiáng);后者以培養(yǎng)中等學(xué)校地理師資為主,同時培養(yǎng)科研人員與生產(chǎn)人員,以北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京師范大學(xué)等為代表。下面針對地理科學(xué)類的不同專業(yè),來個高校“地理實力”大較量:
地理科學(xué)專業(yè)
設(shè)置該專業(yè)的綜合院校以北京大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、蘭州大學(xué)等為代表,其中南京大學(xué)擅長海洋地理,中山大學(xué)擅長人文地理中的旅游管理方面,蘭州大學(xué)則在自然地理中的冰川、凍土、沙漠地理方面實力較強(qiáng)。師范類院校則以南京師范大學(xué)為代表,它由地理系發(fā)展而來,下設(shè)地理教育、土地資源管理和旅游管理專業(yè)。
【推薦院?!浚罕本┐髮W(xué)、南京大學(xué)、南京師范大學(xué)
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)
開設(shè)此專業(yè)的高校以綜合性院校、師范院校、理工類院校和農(nóng)林類院校為主,南京大學(xué)、蘭州大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)、北京林業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京師范大學(xué)等實力最強(qiáng)。針對南京高校而言,南京大學(xué)著重于房地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營和城市規(guī)劃設(shè)計,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)有“土地資源管理”學(xué)科全國唯一博士授予點。
【推薦院校】:南京大學(xué)、蘭州大學(xué)、北京師范大學(xué)。
地理信息系統(tǒng)專業(yè)
在開設(shè)地理信息系統(tǒng)專業(yè)的百余所大學(xué)中,其學(xué)科背景不盡相同:北京大學(xué)、南京大學(xué)、南京師范大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等以地理學(xué)為背景;武漢大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等以測繪專業(yè)為背景。其中擁有地理信息系統(tǒng)國家重點學(xué)科的院校有武漢大學(xué)和南京師范大學(xué),其中又以武漢大學(xué)實力最為雄厚。
【推薦院?!浚何錆h大學(xué)、南京師范大學(xué)、南京大學(xué)。
地質(zhì)學(xué)專業(yè)
地質(zhì)學(xué)的教育部理科人才培養(yǎng)基地全國一共有四家,分別為中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)、北京大學(xué)、南京大學(xué)、西北大學(xué)。其中中國地質(zhì)大學(xué)見長于地球化學(xué)及古生物學(xué)與地層學(xué);北京大學(xué)擅長于構(gòu)造地質(zhì)學(xué);南京大學(xué)側(cè)重于礦物學(xué)、巖石學(xué)及礦床學(xué);西北大學(xué)則注重于古生物學(xué)和構(gòu)造地質(zhì)學(xué)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)地流轉(zhuǎn);差序格局;差序治理;社會信任;市場治理;非市場(人情)治理;合約方式;書面正式合約;口頭非正式合約
中圖分類號:F321.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:16748131(2017)01003009
一、引言
十八屆三中全會明確提出,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,推動土地流轉(zhuǎn),發(fā)展適度農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)村土地資源高效、可持續(xù)利用的重要措施。農(nóng)地流轉(zhuǎn)是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、要素配置市場化水平相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重組過程。一方面,隨著我國農(nóng)村勞動力外流,近年來農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積不斷擴(kuò)大;另一方面農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模與農(nóng)地現(xiàn)代化以及要素市場化的內(nèi)在要求還存在較大差距。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中,將交易雙方聯(lián)系起來的紐帶是流轉(zhuǎn)合約,而農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約在具體的操作層面存在著口頭非正式和書面正式等不同方式。那么,現(xiàn)實中農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)時會選擇何種類型的合約?深入研究農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式的選擇及其機(jī)理,在當(dāng)前加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、適度農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營以及農(nóng)地合理有序流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實背景下,具有重大理論意義和實踐價值。
現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約的研究主要集中于合約類型(如定額合約、分成合約)、合約期限(如短期合約、長期合約)(Cheung,1969)、合約治理(羅必良,2015)等方面,對于合約方式選擇的研究相對較少,且多以對合約選擇現(xiàn)狀的描述為主。事實上農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場普遍存在著市場化和非市場化兩種交易方式,且整體而言農(nóng)地流轉(zhuǎn)較多集中在親友、街坊鄰里等熟人社會中(Belay et al,2004;Gao et al,2012)。Grossman & Hart(1986)和Hart & Moore(1990)倡導(dǎo)的“不完備合約”(Incomplete Contract)思想較好地闡述了為什么農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中關(guān)系型合約得以發(fā)揮重要作用,而農(nóng)戶是否采用關(guān)系型合約則主要受制于信任程度(Siles等,2000;Macours等,2004)。(1998)認(rèn)為中國農(nóng)村最突出的特征是具有“鄉(xiāng)土性”,人們以血緣和親緣維系著穩(wěn)定的鄉(xiāng)土社會,若農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)生于親友、鄰居等熟人之間,此時法律意義上的書面正式流轉(zhuǎn)合約顯得并不必要,也就是說在熟人社會中人情關(guān)系構(gòu)成了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要規(guī)則。葉劍平等(2010)通過對中國17省份的調(diào)查發(fā)現(xiàn),82.6%的農(nóng)地轉(zhuǎn)出和81.8%的轉(zhuǎn)入并未訂立書面正式合約。洪名勇等(2015)通過對貴州三縣的調(diào)研結(jié)果顯示,在農(nóng)地轉(zhuǎn)入時采取口頭合約的比例達(dá)到90.14%,轉(zhuǎn)出時為89.89%。劉文勇等(2013)認(rèn)為,在熟人社會中,農(nóng)戶之間信息的高度對稱性使農(nóng)戶選擇口頭合約的交易費用接近于零,因此農(nóng)戶在農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式選擇上普遍存在“重口頭、輕書面”現(xiàn)象。與此同時,趙其卓和唐忠(2008)對四川綿竹的調(diào)研卻發(fā)現(xiàn),農(nóng)地流轉(zhuǎn)以書面正式合約方式為主,簽訂書面正式合約的比重為67.6%。
可見,在中國農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)總體上以口頭非正式合約方式為主,但在不同^域具有差異性。是什么原因?qū)е挛覈r(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地時更多地選擇口頭非正式合約,而農(nóng)戶又在何種情境下傾向于采用書面正式合約?其背后的機(jī)理是什么?還有待進(jìn)一步深入研究。本文從我國農(nóng)村特定的文化背景出發(fā),基于差序治理理論構(gòu)建分析框架,對農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式的選擇進(jìn)行理論分析并提出研究假說;同時,采用對遼寧和江西兩省1 628戶農(nóng)戶入戶調(diào)研的一手?jǐn)?shù)據(jù),運用結(jié)構(gòu)方程模型對假說進(jìn)行驗證,進(jìn)而探討影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式選擇的因素及其影響程度,并提出相應(yīng)的政策建議。
二、理論基礎(chǔ)與研究假說
1.理論基礎(chǔ):差序治理
同西方社會“團(tuán)體格局”(相對獨立的個體間的交往)情境下的社會關(guān)系不同,提出“差序格局”概念,形象地概括了中國傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系的特點:“我們的格局不是一捆一捆扎清楚的柴,而是好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋,每個人都是他社會影響所推出去的圈子的中心,被圈子的波紋所推及的就發(fā)生聯(lián)系,每個人在某一時間某一地點所動用的圈子是不一定相同的”(,2012)。“差序格局”的概念闡釋了中國社會,尤其是鄉(xiāng)土社會中人與人的信任關(guān)系是以自己為圓心、依次向外擴(kuò)散的,這意味著自身同他人關(guān)系在信任程度上存在著親疏遠(yuǎn)近之分。驅(qū)動這一波紋的“石頭”則是立足家庭并以家庭為核心的血緣關(guān)系,而血緣關(guān)系在鄉(xiāng)村社會的投影形塑了地緣關(guān)系。換言之,我國鄉(xiāng)村社會情境下的人際交往通常是以血緣與地緣為基石,并因此催生“差序格局”。
在鄉(xiāng)土社會自然經(jīng)濟(jì)情境中,家庭扮演了社會基本組織這一角色,內(nèi)化為一種集生產(chǎn)、消費、分配、生活、教育以及情感乃至社會保障等功能為一體的“社會組織”。家庭以及家族,幾乎壟斷了內(nèi)部成員全部的社會稀缺資源,除了土地、貨幣以及財產(chǎn)這類有形的資源,還包括地位、聲望、名譽、權(quán)利以及心理滿足等無形的資源。而掌握各類社會有形和無形資源的能力,決定了作為社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中心的這個人或者這個家庭同他人之間信任關(guān)系的程度。黃光國(2010)將這些社會信任關(guān)系網(wǎng)絡(luò)依次概括為強(qiáng)關(guān)聯(lián)、熟人關(guān)聯(lián)、弱關(guān)聯(lián)和無關(guān)聯(lián)。完全陌生的人之間表現(xiàn)為無關(guān)聯(lián);通過一般的交換和聯(lián)系后,便生成了弱關(guān)聯(lián)關(guān)系;與街坊鄰居通過較為經(jīng)常和長期的聯(lián)系和了解,構(gòu)成了熟人關(guān)聯(lián)關(guān)系;而血緣和姻親構(gòu)成了強(qiáng)關(guān)系的生成機(jī)理。這種“差序格局”除了是一種道德范式外,更為重要的是對社會稀缺資源進(jìn)行分配的方式或格局(孫立平,1996)。
差序格局中,個體之間由于信任關(guān)系的不同而對應(yīng)不同的互動規(guī)則:強(qiáng)關(guān)聯(lián)屬于情感型關(guān)系的范疇,其互動遵守血緣及親緣間的需求規(guī)則;熟人關(guān)聯(lián)不僅蘊含情感型關(guān)系,還包括工具型關(guān)系,適用人情規(guī)則;弱關(guān)聯(lián)屬于工具型關(guān)系,表現(xiàn)為弱關(guān)聯(lián)關(guān)系的主體之間可能僅僅聽說過對方但不熟悉,譬如校友、同鄉(xiāng)等,不過個體間能夠利用弱關(guān)聯(lián)去“套近乎”,使得雙方變得較為熟悉,弱關(guān)聯(lián)的主體適用公平規(guī)則,對于短期內(nèi)的投資回報較為注重;無關(guān)聯(lián)意味著主體之間是完全的陌生人,同樣適用公平規(guī)則,但相比弱關(guān)聯(lián),無關(guān)聯(lián)關(guān)系更可能誘發(fā)機(jī)會主義行為(羅家德 等,2012)。
不可否認(rèn)法治在社會主義市場經(jīng)濟(jì)有序運行中所發(fā)揮的作用與日俱增,但在廣大農(nóng)村、在差序格局下,“關(guān)系”發(fā)揮重要作用的土壤一直存在(Winn,1994)。時至今日,村落共同體依然表現(xiàn)為熟人社會(萬俊毅,2011)。差序格局中,不同的關(guān)聯(lián)關(guān)系與相應(yīng)的治理機(jī)制匹配,可將其界定為“差序治理”(高名姿 等,2015)。本文將“差序治理”細(xì)分為“市場治理”和“非市場(人情)治理”。無關(guān)聯(lián)和弱關(guān)聯(lián)關(guān)系中的公平規(guī)則應(yīng)該通過政策、法規(guī)等正式制度的形式予以保障,因此將其界定為“市場治理”;強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系中的血緣及親緣間的需求規(guī)則、熟人關(guān)聯(lián)中的人情規(guī)則更多的是通過非正式制度發(fā)揮作用,因此將其界定為“非市場(人情)治理”。
2.研究假說:差序治理與農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式選擇
農(nóng)地流轉(zhuǎn)對象涉及不同主體,比如產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場主、農(nóng)戶等,農(nóng)戶又可細(xì)分為同村農(nóng)戶和外村農(nóng)戶。劉一明等(2013)通過對全國890戶農(nóng)戶的入戶調(diào)研表明,7477%的農(nóng)地流轉(zhuǎn)給了親友鄰居,因此中國目前的農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)為“關(guān)系型流轉(zhuǎn)”的特征(羅必良等,2013)?;诓钚蛑卫砝碚?,根據(jù)流轉(zhuǎn)對象的不同,可將農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)分為四類,即轉(zhuǎn)給企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體、轉(zhuǎn)給外村農(nóng)戶、轉(zhuǎn)給同村農(nóng)戶以及轉(zhuǎn)給親友(見圖1)。
以企業(yè)為代表的規(guī)模經(jīng)營主體,一般與轉(zhuǎn)出農(nóng)地的農(nóng)戶互不相識,因此體現(xiàn)為無關(guān)聯(lián)關(guān)系。由于彼此間缺乏信任,容易誘發(fā)機(jī)會主義行為,因此在流轉(zhuǎn)合約方式選擇上雙方均更傾向于書面正式合約,流轉(zhuǎn)租金在這四類主體中也是最高的。農(nóng)戶若將農(nóng)地轉(zhuǎn)給外村農(nóng)戶,體現(xiàn)為弱關(guān)聯(lián)關(guān)系。一般的,由于轉(zhuǎn)出戶與外村轉(zhuǎn)入戶分屬不同的自然村,但多數(shù)情況下同屬一個行政村這里的“外村”是指自然村。一般的,農(nóng)戶將農(nóng)地流轉(zhuǎn)給外村是指流轉(zhuǎn)給本自然村以外的農(nóng)戶,“本自然村”與“外村”多數(shù)情況下同屬一個行政村。本課題組的實地調(diào)查也佐證了這一論斷。由于轉(zhuǎn)出戶與外村轉(zhuǎn)入戶分屬不同的自然村但常同屬一個行政村,因此其關(guān)聯(lián)程度要強(qiáng)于“無關(guān)聯(lián)”;但與流轉(zhuǎn)發(fā)生在同一個自然村農(nóng)戶內(nèi)部所呈現(xiàn)的“熟人關(guān)聯(lián)”相比,其關(guān)聯(lián)性又相對較弱。,因此,可以通過“套近乎”等方式建立起聯(lián)系,但與本自然村內(nèi)部的流轉(zhuǎn)相比仍然缺乏信任,流轉(zhuǎn)雙方可能更傾向于采用書面正式合約的方式來約束雙方行為,流轉(zhuǎn)租金一般低于流轉(zhuǎn)給企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體。在無關(guān)聯(lián)與弱關(guān)聯(lián)關(guān)系下,流轉(zhuǎn)雙方是一般交換的關(guān)系,宜采取市場治理范式,用簽訂農(nóng)地流轉(zhuǎn)書面正式合約的方式(正式制度)約束雙方行為。
當(dāng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)生在同一自然村內(nèi)部時,在熟人關(guān)聯(lián)情境下村民之間信任程度較高,由于人情關(guān)系、名譽和聲望等非正式制度對村民有較大的約束力,因此通常采取口頭非正式合約的方式,且同村內(nèi)流轉(zhuǎn)的租金一般高于親友間流轉(zhuǎn)。親友之間具有血緣以及親緣關(guān)系,屬于強(qiáng)關(guān)聯(lián),農(nóng)地很多時候是免費給親友耕種的,與村內(nèi)流轉(zhuǎn)相比,農(nóng)地轉(zhuǎn)給親友時采取口頭非正式合約的可能性更大,租金也較村內(nèi)流轉(zhuǎn)更低。與市場治理不同,熟人關(guān)聯(lián)及強(qiáng)關(guān)聯(lián)中,由于雙方遵循人情規(guī)則,在血緣、親緣、地緣以及聲譽、名望等非正式制度的情境下,農(nóng)地流轉(zhuǎn)時更傾向于采取口^非正式合約,因此更適宜采用非市場(人情)治理范式。
研究假說:農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)生在農(nóng)戶與親友或與同村農(nóng)戶之間時,農(nóng)戶更傾向于非市場(人情)治理范式,采用口頭非正式合約方式;農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)生在農(nóng)戶與企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體或與外村農(nóng)戶之間時,農(nóng)戶更傾向于市場治理范式,采用書面正式合約方式本文討論的合約方式分為書面正式合約和口頭非正式合約兩種。在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn),除這兩種合約方式外,還存在第三種證明及非規(guī)范書面協(xié)議(也稱書面非正式合約,指農(nóng)戶間私下簽訂的在法律意義上不具有效力的書面協(xié)議)等方式,本次對贛、遼兩省農(nóng)戶的調(diào)研中這兩種合約為38份,但不管將其劃分到書面正式合約還是口頭非正式合約都不科學(xué),且數(shù)量較少,因此這兩種合約方式不在本文討論范圍內(nèi)。 。
三、實證結(jié)果與分析
1.數(shù)據(jù)來源及統(tǒng)計分析
本研究的數(shù)據(jù)來自課題組2015年1―8月在遼寧、江西兩省的農(nóng)戶調(diào)查,共涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個行政村的1 700多戶農(nóng)戶,其中有效問卷1 628戶。結(jié)合農(nóng)民收入水平、水土條件、地理位置等差異,選擇以下四縣區(qū)(市)為調(diào)研點(詳見表1)。為保證樣本隨機(jī)性,四縣區(qū)(市)各隨機(jī)選3~4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選3~4個行政村,每村隨機(jī)選30戶左右的農(nóng)戶入戶調(diào)查。由于本研究所需樣本為發(fā)生過土地轉(zhuǎn)出行為的農(nóng)戶,經(jīng)過對不適宜樣本的處理,最終樣本包括55個行政村的516戶轉(zhuǎn)出戶。
注:蘇家屯區(qū)位于沈陽市郊,是介于城市與農(nóng)村間的地域綜合體;東港市屬于丹東市管轄,地處東北亞、環(huán)渤海和環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈交匯點,具有港口城市特點;豐城市屬于江西宜春市,耕地面積達(dá)124.44萬畝,是典型的糧食主產(chǎn)區(qū);遂川縣位于江西西南邊陲,是吉安市面積最大、人口最多的縣,也是國家新一輪扶貧工作重點縣。
從表2不難看出,當(dāng)前農(nóng)地流轉(zhuǎn)很大程度上反映了差序治理的特征:當(dāng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)生在親友以及同村農(nóng)戶之間時,農(nóng)地流轉(zhuǎn)的租金較低,采用書面正式合約的比例也較低;當(dāng)農(nóng)地流向外村農(nóng)戶以及企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體時,采用書面正式合約的比例遠(yuǎn)高于親友及同村農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)。對流轉(zhuǎn)租金分析,從流向親友時的167.13元到流向企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體時的463.78元,也逐漸呈現(xiàn)出一種從人情化向市場化過渡的特征。在違約率方面,在516戶轉(zhuǎn)出戶中僅有7戶發(fā)生違約,總的違約率為1.36%,說明違約風(fēng)險可控,且采用口頭非正式合約方式的違約率更低一些。
2.模型構(gòu)建
在對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的大量實證研究中,已有文獻(xiàn)主要基于Logistic和Probit模型進(jìn)行統(tǒng)計分析。農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式選擇的影響因素有些不容易直接觀測到(潛變量),但可以用一些外顯指標(biāo)進(jìn)行間接測量,結(jié)構(gòu)方程模型可以同時處理潛變量及其具體指標(biāo)值。因此,本研究選用結(jié)構(gòu)方程模型從差序治理、農(nóng)戶特征、農(nóng)地流轉(zhuǎn)特征以及外部環(huán)境特征四個方面來對農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式選擇的影響因素進(jìn)行實證研究。結(jié)構(gòu)方程模型是運用統(tǒng)計中的假設(shè)檢驗方法對有關(guān)現(xiàn)象的內(nèi)在結(jié)構(gòu)進(jìn)行主體行為分析的統(tǒng)計方法,其對潛變量、測量誤差和因果模型具有獨特的處理能力。結(jié)構(gòu)方程模型整合了測量模型和結(jié)構(gòu)模型,測量模型描述潛變量與指標(biāo)間的關(guān)系,結(jié)構(gòu)模型則描述潛變量間的關(guān)系。
測量方程為 ,結(jié)構(gòu)方程為 其中,x為外生觀測變量,y為內(nèi)生觀測變量;ξ為外生潛變量,η為內(nèi)生潛變量;Λx為外生觀測變量在外生潛變量上的因子載荷矩陣,Λy為內(nèi)生觀測變量在內(nèi)生潛變量上的因子載荷矩陣;B為內(nèi)生潛變量間的關(guān)系,Γ為外生潛變量對內(nèi)生潛變量的影響;ζ為構(gòu)方程的殘差項,反映了在方程中η未能被解釋的部分。
3.變量選擇
本研究的內(nèi)生潛變量為農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式選擇,其取值為1或2,口頭非正式合約賦值為1,書面正式合約賦值為2。結(jié)構(gòu)方程模型包含4個外生潛變量,共13個指標(biāo),分別為差序治理(轉(zhuǎn)出農(nóng)地的去向)、農(nóng)戶特征(戶主受教育程度、戶主是否是黨員、家庭主要收入來源、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)值)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)特征(轉(zhuǎn)出農(nóng)地質(zhì)量、流轉(zhuǎn)租金、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)面積)和外部環(huán)境特征(村干部是否干預(yù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、二輪承包期內(nèi)自家承包地是否發(fā)生了調(diào)整、水利灌溉設(shè)施是否有保障、所在村莊道路狀況),各變量的解釋說明以及預(yù)期符號詳見表3。
4.實證分析結(jié)果
運用分析結(jié)構(gòu)方程模型的Amos 21.0平臺軟件進(jìn)行結(jié)構(gòu)模型驗證,一般情況下,CMIN/DF0.85,RMSEA
注:CMIN/DF為擬合優(yōu)度,NF為非常規(guī)擬合指標(biāo),GFI為擬合良好性指標(biāo),CFI為比較擬合指標(biāo),RMSEA為近似均方根誤差估計。
注:*、**和***分別表示在10%、5%和1%水平下顯著。
注:*、**和***分別表示在10%、5%和1%水平下顯著。
結(jié)構(gòu)模型反映外生潛變量對內(nèi)生潛變量的影響,包括影響方向及強(qiáng)度。從表5可看出,四個外生潛變量在對農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式選擇的影響上均有較高載荷,表明本研究所選取的外生潛變量對農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式選擇具有較強(qiáng)解釋力。差序治理在1%水平上對農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式選擇產(chǎn)生了正向顯著影響,農(nóng)戶特征、農(nóng)地流轉(zhuǎn)特征以及外部環(huán)境特征也均在5%水平上對農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式選擇產(chǎn)生了正向顯著影響,與研究預(yù)期一致。作椴钚蛑衛(wèi)淼目曬鄄獗淞?!稗D(zhuǎn)出農(nóng)地的去向”在1%水平上通過了顯著性檢驗,表明農(nóng)戶將農(nóng)地轉(zhuǎn)給不同關(guān)聯(lián)程度的主體時,會選擇不同的治理方式,驗證了研究假說:農(nóng)戶將農(nóng)地轉(zhuǎn)給無關(guān)聯(lián)及弱關(guān)聯(lián)關(guān)系的交易主體時,更傾向于市場治理方式而選擇簽訂書面正式合約;而轉(zhuǎn)給熟人關(guān)聯(lián)及強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系的交易主體時,則更傾向于非市場(人情)治理方式而選擇訂立口頭非正式合約。
差序治理對農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式選擇產(chǎn)生了顯著影響。事實上,除此之外,農(nóng)戶特征、農(nóng)地流轉(zhuǎn)特征以及外部環(huán)境特征等也都對合約方式選擇產(chǎn)生了重要的影響。表6表明了可觀測變量對潛變量的影響,具體如下:
(1)農(nóng)戶特征方面,戶主受教育程度、戶主是否是黨員對農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式選擇具有顯著影響。戶主受教育年限越長、程度越高,越容易接受并運用正式制度(比如法制觀念、市場經(jīng)濟(jì)思想等)來維護(hù)自身土地權(quán)利,因此更有可能采取書面正式合約方式轉(zhuǎn)出土地。戶主若具有黨員身份,在農(nóng)村社會中一般會躋身“精英階層”,思想覺悟較高、原則性較強(qiáng),相比一般群眾也更容易采取書面正式合約方式轉(zhuǎn)出農(nóng)地。
(2)農(nóng)地流轉(zhuǎn)特征方面,轉(zhuǎn)出農(nóng)地質(zhì)量、流轉(zhuǎn)租金、流轉(zhuǎn)期限對農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式選擇具有顯著影響。農(nóng)地質(zhì)量越高,農(nóng)戶獲得產(chǎn)出以及潛在利益的可能性越大,因此簽訂書面正式合約能夠更好地保護(hù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益。作為農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)農(nóng)地時最為看重的方面,流轉(zhuǎn)租金是農(nóng)戶可以實際獲得的流轉(zhuǎn)收益。在租金較低時對江西、遼寧兩省的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn),不少農(nóng)戶外出務(wù)工后,為了避免自己承包的土地撂荒,便將農(nóng)地給親戚朋友或者鄰居代耕代種,作為回報一般只需每年給予原土地承包者幾十至上百公斤糧食,有的甚至不需要付出任何代價。 ,農(nóng)戶可能并不十分在意合約形式;但當(dāng)租金較高時,為了保障自身收益的合法性以及產(chǎn)權(quán)安全,農(nóng)戶則更傾向于簽訂書面正式合約。農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限越長,存在的違約風(fēng)險以及不確定性越大,因此,相比短期流轉(zhuǎn),長時期流轉(zhuǎn)更需要通過具有法律效力的書面正式合約方式來約束和規(guī)范,以防“敲竹杠”以及道德風(fēng)險的出現(xiàn)。
(3)外部環(huán)境特征方面,村干部是否干預(yù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、二輪承包期內(nèi)自家承包地是否發(fā)生了調(diào)整、水利灌溉設(shè)施是否有保障對農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式選擇具有顯著影響。若村干部對農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)行干預(yù),農(nóng)戶更可能采取書面正式合約方式,以應(yīng)對村干部干預(yù)。相比承包地未曾調(diào)整過的農(nóng)戶,二輪承包期內(nèi)自家承包地發(fā)生過調(diào)整的農(nóng)戶對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)更為重視,出于維護(hù)自身土地權(quán)利完整性等的考慮,會更多地采取書面正式合約方式。若水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施有保障,能夠更好地應(yīng)對干旱少雨等自然災(zāi)害,從土地上獲得穩(wěn)定性收益的可能性更大,因此農(nóng)戶對有水利灌溉設(shè)施保障的農(nóng)地更為看重,將其轉(zhuǎn)出時也更多地采取書面正式合約方式。
四、研究結(jié)論與啟示
本研究基于差序治理的分析框架,從轉(zhuǎn)出戶角度探討了農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)時的合約方式選擇問題農(nóng)地流轉(zhuǎn)涉及轉(zhuǎn)出戶與轉(zhuǎn)入戶兩個主體,本研究并未對轉(zhuǎn)入戶進(jìn)行討論,具有一定的局限性,這也是今后需要進(jìn)一步研究的領(lǐng)域。 。中國農(nóng)村傳統(tǒng)的血緣、親緣、地緣、業(yè)緣等關(guān)系建構(gòu)了農(nóng)民群體社會信任的差序格局及其治理,這種局域的信任和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在很大程度上呈現(xiàn)出人格化的傾向;但當(dāng)農(nóng)戶將農(nóng)地流轉(zhuǎn)給熟人社會之外的主體(比如涉農(nóng)企業(yè))時,往往又呈現(xiàn)出市場化的特點。當(dāng)農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給無關(guān)聯(lián)及弱關(guān)聯(lián)關(guān)系的交易主體時,其公平性往往通過正式制度的形式予以保障,即采取市場治理范式,而市場治理需要書面正式合約方式與之匹配;當(dāng)農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給強(qiáng)關(guān)聯(lián)及熟人關(guān)聯(lián)關(guān)系的交易主體時,血緣及親緣間的需求規(guī)則、人情規(guī)則等非正式制度往往會發(fā)揮更多的作用,即采取非市場(人情)治理范式,而非市場(人情)治理與口頭非正式合約方式相匹配。基于對江西、遼寧兩省實地調(diào)研數(shù)據(jù)的實證分析,驗證了我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同方式選擇是在差序格局下差序治理的結(jié)果。
農(nóng)地流轉(zhuǎn)的合約方式選擇之所以受到差序治理的顯著影響,是由于農(nóng)戶與各種交易主體之間的關(guān)聯(lián)程度不同,而關(guān)聯(lián)程度又可以通過社會信任來表達(dá),社會信任是不同主體之間基于長期化、穩(wěn)定性的交融與互動形成的一種相對穩(wěn)定的心理契約。同村農(nóng)戶之間相互信任的程度較高,但對外村農(nóng)戶以及外來的涉農(nóng)企業(yè)等則具有較強(qiáng)的排斥心理。這種信任格局的形成一定程度上是由于農(nóng)村鄉(xiāng)土社會相對封閉,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、要素配置市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn),農(nóng)村社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的邊際將不斷外移,農(nóng)村社會信任關(guān)系也隨之外擴(kuò),進(jìn)而推動農(nóng)村生產(chǎn)要素的非人格化交易以及合約的規(guī)范化進(jìn)程。當(dāng)然,這需要一定的時間,不可一蹴而就。
綜上所述,農(nóng)地社會差序治理的形成源于農(nóng)戶與不同主體間親疏遠(yuǎn)近和社會信任關(guān)系的差序格局,農(nóng)戶在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的合約方式選擇深受差序治理影響。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場化特征并不明顯的情境下,流轉(zhuǎn)時交易雙方的親疏關(guān)系以及彼此間的信任程度顯得尤為重要。熟人社會和鄉(xiāng)土情境下的人情交往規(guī)則不容忽視,因此,各級地方政府不宜為追求理論上的純粹性而采取行政命令等方式迫使農(nóng)戶使用書面正式合約方式流轉(zhuǎn)農(nóng)地。農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式選擇是農(nóng)戶綜合考慮交易成本、風(fēng)險、社會信任及個體差異等多方面因素的均衡結(jié)果,如果強(qiáng)推以書面正式合約方式流轉(zhuǎn)農(nóng)地,不但削弱了農(nóng)戶的選擇和處置權(quán),還將增加農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易費用。雖然從理論上講,與書面正式合約相比,口頭非正式合約的穩(wěn)定程度較低,履約風(fēng)險較大,但從本次調(diào)研結(jié)果看,目前農(nóng)戶在農(nóng)地流轉(zhuǎn)時采取口頭非正式合約方式的比例遠(yuǎn)高于書面正式合約,且口頭非正式合約履約效果良好。所以,各級地方政府在有序推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程中,應(yīng)因人、因時、因地制宜,將選擇何種合約方式的自賦予農(nóng)民,當(dāng)然也需要做好規(guī)范引導(dǎo)工作。
總之,政府在制定和實施農(nóng)地流轉(zhuǎn)等農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策時,一方面要充分體現(xiàn)和發(fā)揮正式制度的作用,另一方面也應(yīng)注重信任等非正式制度的作用。農(nóng)民的行為偏好和決策深受鄉(xiāng)土情境中人情關(guān)系、社會信任、村規(guī)民約、公序良俗等非正式制度的影響。因此,各級政府在制定相關(guān)政策時應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村社會語境,充分發(fā)揮本土文化等非正式制度的積極作用。各地區(qū)在推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中,要充分考慮地域以及鄉(xiāng)土特征的差異,在充分尊重各相關(guān)主體意愿及利益的基礎(chǔ)上,給予地方一定的試錯權(quán),鼓勵并支持各地積極探索與本地實際相契合的農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約方式,從而為農(nóng)地合理有序流轉(zhuǎn)創(chuàng)造一個良好的制度和政策環(huán)境。
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(輯:楊睿;段文娟)
收稿日期:20160828;修回日期:20160931