土地資源與管理精選(九篇)

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第1篇：土地資源與管理范文

關(guān)鍵詞：土地資源;資源管理;園林設(shè)計(jì);科學(xué)合理

土地資源與園林設(shè)計(jì)是當(dāng)今被非常關(guān)注、民眾聚焦的熱點(diǎn)。現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)速度迅猛，土地管理已提到法律的高度，園林設(shè)計(jì)正為人居環(huán)境的改變力求完美。因此土地資源管理要與園林規(guī)劃合一，既要達(dá)到合理利用土地，又要園林規(guī)劃科學(xué)化。根據(jù)當(dāng)前土地資源管理與園林設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，尋找解決問(wèn)題的措施。

一、土地資源管理與園林設(shè)計(jì)規(guī)劃的現(xiàn)狀

1.土地資源管理現(xiàn)狀

（1）土地使用結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)在農(nóng)村開(kāi)始不斷朝著城市化發(fā)展，使得往城市涌去的農(nóng)村人口在不斷增多，造成農(nóng)村大量耕地閑置，同時(shí)當(dāng)?shù)卣⑽醇皶r(shí)對(duì)這類土地開(kāi)展有效的管理工作，所以導(dǎo)致耕地一直處于荒蕪狀態(tài)。這就使得這些土地資源產(chǎn)生嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。城市區(qū)域中，為了能夠滿足城市本身的發(fā)展要求，越來(lái)越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現(xiàn)在城市以及農(nóng)村的土地資源結(jié)構(gòu)都明顯失衡，對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)展工作有所阻礙。

（2）規(guī)劃不科學(xué)。土地資源一直是國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)資源之一，在對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的時(shí)候，需要預(yù)先開(kāi)展規(guī)劃工作，可是目前國(guó)內(nèi)在進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)，大多數(shù)有關(guān)工作人員并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際土地使用情況調(diào)查以及土地變更方面的管理工作，這就產(chǎn)生土地使用實(shí)際情況與收集資料不符合的問(wèn)題，這將直接對(duì)之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣的影響。

（3）有關(guān)法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行。目前國(guó)內(nèi)與土地資源有關(guān)的法律法規(guī)較為健全，并且與實(shí)際情況有所符合，但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時(shí)候卻出現(xiàn)了問(wèn)題，主要表現(xiàn)在并未落實(shí)到實(shí)處，未能實(shí)際有效執(zhí)行。

2.當(dāng)前園林設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）沒(méi)有樹立現(xiàn)代化的園林設(shè)計(jì)理念。傳統(tǒng)的園林設(shè)計(jì)理念主張大量種植灌木，就是少建造建筑物多種植花草樹木，在園區(qū)的建造過(guò)程中單純地注重植被覆蓋率，忽視園林和人的和諧相處?，F(xiàn)代的園林設(shè)計(jì)理念堅(jiān)持自然、生態(tài)、以人為本的原則，注重在發(fā)揮園林美化城市作用的同時(shí)，更好地體現(xiàn)人的作用。因此，園林的建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)和人們發(fā)展的和諧，只有這樣才能真正推動(dòng)人與自然的和諧相處。

（2）園林設(shè)計(jì)過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)階段園林的設(shè)計(jì)活動(dòng)更多體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)上的利益追求。在園林的設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)的方案完全從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，園林的設(shè)計(jì)表現(xiàn)出很大的盲目性。

（3）園林設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單模仿缺乏個(gè)性創(chuàng)造。

（4）園林設(shè)計(jì)過(guò)程中園林綠化體系不完善。園林綠化體系的形成是建立在對(duì)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的論證基礎(chǔ)之上的，這種對(duì)園林的規(guī)劃論證必須是科學(xué)合理的，除了需要考慮園林規(guī)劃設(shè)計(jì)本身的思路以外，還需要綜合考慮園林自身的特點(diǎn)以及功能，使其與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境相協(xié)調(diào)。

二、土地資源管理與園林設(shè)計(jì)規(guī)劃問(wèn)題的解決策略

1.土地資源管理問(wèn)題的解決措施。

（1）制定并健全法律法規(guī)。如果要確保土地資源管理能夠有法可依，第一步就需要將與土地資源管理有關(guān)的法律法規(guī)開(kāi)展健全以及填補(bǔ)建立的工作，這樣才能對(duì)依法管理工作有所幫助。

（2）執(zhí)法力度需加強(qiáng)。有關(guān)的土地資源法律法規(guī)健全之后，需要貫徹到實(shí)處，有關(guān)的執(zhí)法力度需要全部加強(qiáng)。

（3）土地資源管理需要提高。除了出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于保障土地資源處于合理使用狀態(tài)，還需要將土地資源管理水平有所提升。

2.園林設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

目前園林設(shè)計(jì)過(guò)程中在設(shè)計(jì)理念、價(jià)值追求、綠化體系以及設(shè)計(jì)者自身方面都存在問(wèn)題，這直接影響到園林設(shè)計(jì)的發(fā)展前景，并影響到園林設(shè)計(jì)本身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與園林功能的發(fā)揮。為了真正實(shí)現(xiàn)園林設(shè)計(jì)的目標(biāo)，更好追求園林設(shè)計(jì)自身功能與實(shí)際需求之間的協(xié)調(diào)一致，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手解決目前園林設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

（1）轉(zhuǎn)變園林設(shè)計(jì)理念，樹立現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)理念。從轉(zhuǎn)變園林設(shè)計(jì)理念開(kāi)始，樹立符合現(xiàn)代生活要求的園林設(shè)計(jì)理念，使園林設(shè)計(jì)擺脫傳統(tǒng)的觀念束縛，在園林設(shè)計(jì)過(guò)程中，注重對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的科學(xué)考察，將人文因素融入原理設(shè)計(jì)中。

（2）注重強(qiáng)調(diào)園林設(shè)計(jì)的社會(huì)責(zé)任。在今后的原理設(shè)計(jì)過(guò)程中一定要樹立起園林的社會(huì)價(jià)值，使得園林的設(shè)計(jì)能夠滿足社會(huì)公共的審美以及娛樂(lè)享受。

（3）解決園林設(shè)計(jì)者存在的問(wèn)題。對(duì)設(shè)計(jì)者要加強(qiáng)專業(yè)上的培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)者的文化修養(yǎng)和精神境界。

（4）建立完備的園林綠化體系。在園林設(shè)計(jì)的前期規(guī)劃活動(dòng)中要進(jìn)行科學(xué)的論證，考慮園林設(shè)計(jì)的整體性思路，使得園林的設(shè)計(jì)符合區(qū)域性的自然特征、人文氣息，和本區(qū)域的氣候和水文狀況相適應(yīng)。

綜上所述，在搞好土地資源管理的基礎(chǔ)上，把園林設(shè)計(jì)規(guī)劃合理化、科學(xué)化。園林的建設(shè)營(yíng)造就能夠很好地滿足人們的精神文化需求，在園林空間的游憩過(guò)程中能夠得到美感享受和放松需求。因此，我們要在充分分析現(xiàn)代園林建設(shè)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，找到解決問(wèn)題的具體措施，更好地實(shí)現(xiàn)園林設(shè)計(jì)的整體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王給予.淺談土地管理與園林設(shè)計(jì).園林規(guī)劃.江西出版集團(tuán)，2017.2.

第2篇：土地資源與管理范文

【關(guān)鍵詞】：土地資源；管理利用；問(wèn)題；強(qiáng)化措施

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

【引言】：土地資源是我們賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可再生的寶貴資源，現(xiàn)今，我國(guó)人口不斷擴(kuò)大，土地資源不容浪費(fèi)。但是，當(dāng)前土地資源管理仍然存在著很多嚴(yán)峻的問(wèn)題。現(xiàn)代土地資源管理的觀念在改變，引進(jìn)現(xiàn)代土地資源管理體制和觀念，改變以往傳統(tǒng)的落后的無(wú)規(guī)律的土地利用方式，在工業(yè)化城市化現(xiàn)代化的浪潮中，切實(shí)的做好土地資源的管理，高效利用現(xiàn)有的土地。用正確的科學(xué)的合理的土地資源管理理念，完善與健全土地資源管理體制，根據(jù)實(shí)事求是的原則做好土地的分配和規(guī)劃，促進(jìn)土地利用和開(kāi)發(fā)得到良性的循環(huán)發(fā)展，努力做到資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

一、分析土地資源管理利用中存在的問(wèn)題

1、土地資源管理體制方面

土地資源管理體制不健全是影響土地科學(xué)合理利用的根本原因，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，進(jìn)行土地管理的部門過(guò)于松散，沒(méi)有緊密聯(lián)系和密切配合，在進(jìn)行土地資源的管理時(shí)無(wú)法統(tǒng)籌全局，集中力量，從宏觀上調(diào)控土地利用，合理規(guī)劃與配置土地資源，和諧城鎮(zhèn)發(fā)展。這種從管理層方面的體制的缺失導(dǎo)致了土地開(kāi)發(fā)的無(wú)序無(wú)規(guī)律，很多的用地規(guī)劃與時(shí)展趨勢(shì)不符，土地管理的不全面不細(xì)致，在城建中不斷發(fā)生拆除再建的浪費(fèi)現(xiàn)象。第二，土地資源管理的監(jiān)督體制不健全，土地規(guī)劃分配的公開(kāi)透明度不夠，而土地管理部門對(duì)土地?fù)碛兄錂?quán)，大量的土地隱形交易產(chǎn)生，真實(shí)有效的土地信息被掩埋，很多的由此而生，國(guó)家對(duì)土地的合理科學(xué)的宏觀調(diào)控?zé)o法付諸實(shí)施。第三，土地資源征地補(bǔ)償配套政策不健全，土地配置機(jī)制不完善，與民眾生活的協(xié)調(diào)性不夠。在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)下，管理利用土地資源是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，很多土地的配置罔顧自然環(huán)境，罔顧人民的利益，造成土地的利用與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，造成了社會(huì)矛盾，群眾上訪、鬧事、拒遷、暴力維權(quán)，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)的健康穩(wěn)定。

2、土地利用率低

地大物博但是人口眾多，人均占地資源稀缺是我國(guó)的真實(shí)國(guó)情。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)步入經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的階段，各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中需要大量的建設(shè)用地，為了使我國(guó)的土地資源管理符合國(guó)情，我們需要提高土地利用率，集約化使用土地，而這涉及到兩個(gè)方面用地問(wèn)題，城市集約化與農(nóng)業(yè)集約化。打造集約型城市，發(fā)展高效用地新城市，在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展新時(shí)期，做好對(duì)于城市用地的規(guī)劃十分重要，而目前我國(guó)的集約型城市用地仍處于構(gòu)想階段。另外，關(guān)于農(nóng)村土地使用，保護(hù)耕地資源，保證糧食產(chǎn)量顯得十分重要。農(nóng)村土地利用率主要是因?yàn)楦剞幕蚴情e置，缺乏指導(dǎo)。有些地區(qū)的農(nóng)作物可以種兩季，卻只種一季，面對(duì)這一情況，我們需要符合集約用地的政策出臺(tái)。

3、非法用地和違章建筑的行為屢禁不止

在城市建設(shè)中，建設(shè)規(guī)劃滯后、違章建筑、超標(biāo)準(zhǔn)用地、亂搭亂建現(xiàn)象屢屢發(fā)生，屢禁不止。造成上述現(xiàn)象的原因有三點(diǎn)，首先是，缺少清晰的規(guī)章制度，沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)明文禁令的宣傳，在有些小城鎮(zhèn)很多合理規(guī)范的用地標(biāo)準(zhǔn)不為大眾所知或者是重視。其次，對(duì)非法用地和違章建筑的行為執(zhí)法不嚴(yán)，打擊力度不夠，特別是城郊和農(nóng)村有人違法建筑交點(diǎn)罰款就可以了事，而執(zhí)法人員趁機(jī)可以攫取利益，執(zhí)法松懈，使得這類問(wèn)題一直禁止不了。最后一點(diǎn)在于土地資源管理體制中宏觀調(diào)控乏力，土地配置機(jī)制不完善，土地資產(chǎn)運(yùn)作中出現(xiàn)漏洞，許多違規(guī)用地暗地有權(quán)力支持，滋生錢權(quán)交易。違規(guī)建筑與非法用地往往會(huì)造成城市發(fā)展的無(wú)序，西拆東建無(wú)疑是勞民傷財(cái)，而地方政府往往是重視罰款高于重視防患于未然。

4、土地資源污染問(wèn)題加劇

土地資源污染導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，無(wú)疑是牽引著廣大百姓的心。一個(gè)好的土地資源管理意味著對(duì)土地的保護(hù)和惜而用之。我國(guó)是全球最大的發(fā)展中國(guó)家，很多面向第二產(chǎn)業(yè)的外資注入，工業(yè)化進(jìn)程中，我們土地污染日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有 1.5 億畝耕地受污染，固體廢棄物占農(nóng)地200 萬(wàn)畝，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)負(fù)面影響。盡管我國(guó)每年會(huì)投入以億為單位的環(huán)境治理費(fèi)，可是土地資源的破壞難以禁絕。

5、土地利用缺乏科學(xué)合理的長(zhǎng)期規(guī)劃

土地浪費(fèi)現(xiàn)象與土地緊缺無(wú)疑特別矛盾，可是二者卻是我國(guó)很多地區(qū)土地利用的現(xiàn)實(shí)。首先是城市土地利用，科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃對(duì)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市容市貌都起著重要的作用。而我國(guó)的城市規(guī)劃在行政的干預(yù)下沒(méi)有走得更加健康。地方政府為了提升業(yè)績(jī)，地方官員為了提高政績(jī)，盲目地招商引資，甚至前任領(lǐng)導(dǎo)更改建設(shè)方案，使土地資源利用陷入混亂，造成城市土地資源的浪費(fèi)。其次是農(nóng)村土地利用，耕地與住地交錯(cuò)，零碎的土地上無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模機(jī)械耕作，也限制了農(nóng)村交通的發(fā)展，無(wú)法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)助力。

二、解決土地資源管理利用存在的問(wèn)題的相應(yīng)措施

1、完善土地資源管理體制，加強(qiáng)立法嚴(yán)格執(zhí)法

土地資源管理要有一個(gè)強(qiáng)有力的管理部門，關(guān)鍵時(shí)刻不推脫，健全和完善土地統(tǒng)一管理機(jī)制，實(shí)行政府土地專項(xiàng)部門負(fù)責(zé)制，建立嚴(yán)格的土地供應(yīng)機(jī)制、強(qiáng)化土地監(jiān)管的監(jiān)管機(jī)制、統(tǒng)一土地規(guī)劃審核機(jī)制、集中的土地管理體制。整合土地資源，完善土地利用的法律體系，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)用地的處置力度，加強(qiáng)對(duì)不奉公守法官員的處置力度，提高違法用地的經(jīng)濟(jì)成本，提高違法亂紀(jì)的經(jīng)濟(jì)成本，嚴(yán)肅處理違規(guī)使用土地案件，嚴(yán)厲處理土地貪污官員，加強(qiáng)土地執(zhí)法力度。也要設(shè)立土地管理的執(zhí)法監(jiān)督人員，提高執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督考核。將土地法的切實(shí)執(zhí)行具體到第一線的發(fā)現(xiàn)舉報(bào)，到第二線的執(zhí)法打擊，發(fā)揮法律的效力和監(jiān)察的威力，從根源上避免違規(guī)土地利用的發(fā)生。

2、做好土地規(guī)劃，提高土地利用率

合理科學(xué)的土地規(guī)劃是工業(yè)化城市化發(fā)展下我們提高土地利用率的核心所在。當(dāng)前立足土地實(shí)情總體的規(guī)劃，是意味著各項(xiàng)土地建設(shè)利用事業(yè)沿著可持續(xù)、促進(jìn)城市的健康，改善人們生活環(huán)境、協(xié)調(diào)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展的方向前進(jìn)，不可以只重視眼前利益忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，只重視私人利益忽視社會(huì)利益。做好土地規(guī)劃要虛心學(xué)習(xí)而不盲目照抄照搬，國(guó)外城市發(fā)展比我們成熟，吸取借鑒合理先進(jìn)的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，取其精華棄其糟粕，從國(guó)外學(xué)理念，從中國(guó)找現(xiàn)實(shí)，在進(jìn)行類似舊城改造時(shí)，不可以胡拆亂建，杜絕勞民傷財(cái)。在進(jìn)行新城開(kāi)發(fā)時(shí)，合理規(guī)劃，以我為主，為我所用。另外做好規(guī)劃方案要經(jīng)得起檢驗(yàn)，經(jīng)得起推敲，經(jīng)得起公開(kāi)，經(jīng)得起大眾監(jiān)督，廣泛征求各方意見(jiàn)，聆聽(tīng)批評(píng)歡迎指正，反復(fù)修改，努力做出最佳的最科學(xué)的城市規(guī)劃。

3、加強(qiáng)對(duì)土地管理法規(guī)和土地利用標(biāo)準(zhǔn)的宣傳

土地是我們生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的科學(xué)的土地利用利國(guó)利民。我國(guó)的基本國(guó)策是保護(hù)耕地，科學(xué)合理利用土地資源。面向百姓普及我國(guó)的土地管理法規(guī)和土地利用標(biāo)準(zhǔn)，一方面讓人民有監(jiān)督意識(shí)，一方面讓人民有守法認(rèn)識(shí)，避免因?yàn)椴恢蓝`規(guī)。對(duì)于宣傳層面，我們可以使用電視媒體、報(bào)紙、廣播、公告等方式進(jìn)行宣傳，也可以利用名人效應(yīng)，邀請(qǐng)名人進(jìn)行講座，讓土地利用準(zhǔn)則深入人心。還可以通過(guò)事例進(jìn)行宣傳，對(duì)違章違法建設(shè)的進(jìn)行曝光，將處罰政策進(jìn)行曝光，對(duì)土地利用好的典型進(jìn)行宣傳，讓國(guó)土資源的使用和保護(hù)都靠近人民群眾的生活。

4、改善土地生態(tài)環(huán)境，宣傳科學(xué)發(fā)展觀

經(jīng)濟(jì)水平提升，工業(yè)化的進(jìn)展不一定非要拿土地的污染作為代價(jià)，自從進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)我們一直在探討保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，大量的事實(shí)告訴我們，保護(hù)措施做在前，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是可以和諧共存的。對(duì)于土地資源的保護(hù)，也是如此。一是要相關(guān)企業(yè)安裝治理污染的設(shè)備，減輕對(duì)土地的直接傷害，承擔(dān)對(duì)污染土地的責(zé)任，禁止在上面進(jìn)行農(nóng)作物培植，造成二次傷害，威脅人的健康。二是要提倡全民參與，樹立環(huán)保意識(shí)，雖然鄉(xiāng)的土地利用有差異，但是全民參與可以提高對(duì)土地的重視，農(nóng)村可以嘗試使用科學(xué)合理的耕種方法，保持水土的肥沃，不亂耕亂墾，城市要注重可持續(xù)發(fā)展，合理規(guī)劃，追求城市土地利用效率的最大化。

5、改革政府政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)

土地資源的科學(xué)管理的主體還是在政府部門，要從根本上入手就需要將土地管理官員的重心放在干實(shí)事，做對(duì)事上，將考核政府行政政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)建立在可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)上，避免為了單純的追求GDP，追求大建筑數(shù)目而造成的土地浪費(fèi)和城市破壞，因而，將科學(xué)宏觀調(diào)控土地作為考核標(biāo)準(zhǔn)之一是必要且可行的。

三、結(jié)束語(yǔ)

在新時(shí)代新背景下，科學(xué)的合理的土地資源管理和利用，減少土地資源的粗放型利用，優(yōu)化用地配置，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。解決土地資源管理利用中存在的問(wèn)題，提出可行措施對(duì)于我國(guó)土地的可持續(xù)利用是非常有意義的，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也有輻射帶動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：土地資源與管理范文

關(guān)鍵詞：城市空間拓展；土地市場(chǎng)；土地資源管理

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1土地資源管理與城市規(guī)劃關(guān)系的理論基礎(chǔ)

1.1土地市場(chǎng)特征

一個(gè)完善的市場(chǎng)必須具備完善的競(jìng)爭(zhēng)。完善的競(jìng)爭(zhēng)必須具備4個(gè)條件：同質(zhì)性，即同一種商品由多個(gè)銷售者進(jìn)行出售，不會(huì)產(chǎn)生壟斷；有足夠多的銷售者和消費(fèi)者．沒(méi)有一個(gè)個(gè)體可以影響市場(chǎng)價(jià)格；任何資源都可以自由出入市場(chǎng)；消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)有充分認(rèn)識(shí)。與這4個(gè)條件比較，可知土地市場(chǎng)在本質(zhì)上是不完善的。因此，如果沒(méi)有政府的干預(yù)，土地市場(chǎng)機(jī)制失效不可避免。

土地有雙重價(jià)值：使用價(jià)值和投資價(jià)值。使用價(jià)值指土地的空間利用，投資價(jià)值是土地的產(chǎn)效用。城市經(jīng)濟(jì)和人口快速增長(zhǎng)時(shí)，對(duì)土地空間的需求往往超過(guò)土地的供給，土地價(jià)值因此上升，因而在房地產(chǎn)投資時(shí)，投資者會(huì)有一個(gè)期望：土地價(jià)值會(huì)上升。如果這個(gè)期望值很大，房產(chǎn)租金與房產(chǎn)價(jià)格的比例會(huì)下降，導(dǎo)致房地產(chǎn)過(guò)熱，加重了對(duì)于資金市場(chǎng)的沖擊，加重市場(chǎng)崩潰的危險(xiǎn)。因?yàn)橥恋氐碾p重價(jià)值，使政府的宏觀調(diào)控必不可少。

1.1政府與土地市場(chǎng)的關(guān)系

土地經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)才具有使用價(jià)值。可達(dá)性是城市土地具備使用價(jià)值的一個(gè)重要因素，道路交通設(shè)施是使土地具備可達(dá)性的基本條件。使城市土地具備使用價(jià)值當(dāng)然還包括其他基礎(chǔ)設(shè)施。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)外在性的緣故，樓盤之外的土地開(kāi)發(fā)投資基本由政府進(jìn)行。政府公共投資因而對(duì)土地市場(chǎng)塑造起關(guān)鍵作用。

在土地公有制國(guó)家(地區(qū))，這部分投資的回收可以通過(guò)土地出售實(shí)現(xiàn)。在土地私有制國(guó)家(地區(qū))，可以通過(guò)征收房地產(chǎn)稅回收。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施改善會(huì)提高房地產(chǎn)價(jià)值，房地產(chǎn)稅與房地產(chǎn)價(jià)值直接關(guān)聯(lián)。美國(guó)地方政府30％的財(cái)政收入來(lái)源于當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)稅。香港政府除了售地之外，也同時(shí)征收房地產(chǎn)稅。

在土地相對(duì)稀缺、人口高密度的城市，地價(jià)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而升高。香港和新加坡政府都因此通過(guò)土地使用權(quán)出售而提高本身的財(cái)政收入。政府如何與開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行合作？在怎樣的前提下合作？無(wú)論是對(duì)于政府還是市場(chǎng)個(gè)體來(lái)說(shuō)，這些都是亟待回答的基本問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)大氣候是決定政府與市場(chǎng)的合作形式的前提。雙方的地位受經(jīng)濟(jì)條件變化的影響，由此而決定合作的性質(zhì)。當(dāng)某一城市經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)之中，或有跡象表明它將有較大發(fā)展時(shí)，開(kāi)發(fā)商受著比較明確的市場(chǎng)需求的推動(dòng)，會(huì)積極提出各種開(kāi)發(fā)計(jì)劃。政府可退而為管理者的角色，由開(kāi)發(fā)商在前臺(tái)從事城市的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，政府則指導(dǎo)和控制發(fā)展的進(jìn)程。當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，開(kāi)發(fā)商不再積極活動(dòng)，甚至于開(kāi)始撤出資金，此時(shí)政府就必須增加預(yù)算，投資開(kāi)發(fā)，以填補(bǔ)私人開(kāi)發(fā)商撤出后留下的空白。這樣做，一方面是為了避免建筑行業(yè)勞動(dòng)者的大量失業(yè)，更重要的是為了及時(shí)更新城市建筑以滿足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需求，并幫助恢復(fù)市場(chǎng)的信心，以形成良性循環(huán)。沒(méi)有政府管理的市場(chǎng)運(yùn)作，注定無(wú)法達(dá)到社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)；而政府干預(yù)若是缺乏對(duì)于市場(chǎng)的理解，也無(wú)助于問(wèn)題的解決。解決的方案是選擇合作，將公共目標(biāo)與私人利益統(tǒng)一起來(lái)。只有在理解房地產(chǎn)市場(chǎng)及其機(jī)制的基礎(chǔ)上，政府才能與開(kāi)發(fā)企業(yè)建立有效的合作關(guān)系，才能有效地實(shí)施有關(guān)的公共政策。

1.3土地市場(chǎng)與土地使用規(guī)劃

由于土地的上述特性，城市土地市場(chǎng)的良性發(fā)展有賴于政府干預(yù)，政府的職能主要是建立城市土地開(kāi)發(fā)秩序，對(duì)下列因素進(jìn)行引導(dǎo)和控制：外在性，即一塊土地的開(kāi)發(fā)對(duì)于周圍地塊及地區(qū)的不可避免的影響。確定性，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一旦投入，就成為不動(dòng)產(chǎn)，無(wú)法撤資。沒(méi)有事先制訂的土地使用安排，就意味著不可預(yù)見(jiàn)的“外在性”，開(kāi)發(fā)商無(wú)從確定該地段今后的發(fā)展趨勢(shì)，因而也無(wú)法確定眼前的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施，市場(chǎng)決策基于局部和個(gè)體考慮，而整個(gè)城市范圍的基礎(chǔ)設(shè)施安排需要整體考慮。公共設(shè)施如綠地、學(xué)校等。因?yàn)闆](méi)有利潤(rùn)，市場(chǎng)不會(huì)提供公共設(shè)施，然而這些公共設(shè)施對(duì)于城市生活質(zhì)量至關(guān)重要。

因此，土地使用規(guī)劃作為政府的干預(yù)手段，可用來(lái)確保“外在性”的內(nèi)在化，防止不良“外在性”對(duì)于周圍地區(qū)的影響，提供地區(qū)開(kāi)發(fā)性質(zhì)的確定性，制定出基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的計(jì)劃。土地使用規(guī)劃的總目標(biāo)是對(duì)城市范圍內(nèi)各個(gè)區(qū)域不同類型的土地使用和發(fā)展強(qiáng)度進(jìn)行劃分，以提供一套合理的土地發(fā)展模式與城市整體發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。

2城市空間拓展與土地管理的策略

2.1嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量．建立合理的供應(yīng)機(jī)制

必須嚴(yán)格按照土地供應(yīng)計(jì)劃控制近、中、遠(yuǎn)期的土地開(kāi)發(fā)供應(yīng)總量，切實(shí)把土地存量盤活，嚴(yán)格控制土地使用方向，限制有限的土地用于過(guò)量開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，特別是高檔商住、娛樂(lè)設(shè)施。年度土地供應(yīng)總量的確定應(yīng)在中、遠(yuǎn)期調(diào)控的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市建設(shè)的需要具體確定，而不是搞平均主義。只有近、中、遠(yuǎn)期相結(jié)合，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)，才能使土地市場(chǎng)逐步走上良性循環(huán)的軌道，保證政府從土地批租中獲得的收益。其次，必須建立用地計(jì)劃指標(biāo)體系。在建立用地總量控制指標(biāo)之后，還應(yīng)建立包括交通、市政設(shè)施、公用設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、預(yù)留用地等各項(xiàng)專項(xiàng)指標(biāo)。只有這樣，才能保證城市各項(xiàng)建設(shè)的合理性、科學(xué)性，使之在城市土地供應(yīng)計(jì)劃中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的積極作用。

2.2加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控力度

政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷可以保證土地資產(chǎn)牢牢地掌握在政府手中，但同時(shí)政府應(yīng)減少對(duì)土地二、三級(jí)市場(chǎng)的干預(yù)，積極放開(kāi)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，并運(yùn)用供地計(jì)劃、地價(jià)、稅費(fèi)、規(guī)劃等對(duì)土地市場(chǎng)從宏觀上進(jìn)行調(diào)控和指導(dǎo)。政府在壟斷土地供應(yīng)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地價(jià)的控制。當(dāng)房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)暴漲苗頭時(shí)，多推出一些土地平抑地價(jià)；當(dāng)房地產(chǎn)價(jià)格下跌時(shí)則緊縮供給，防止地價(jià)滑落。目的是將地價(jià)控制在一定的水平上，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落。

2.3積極引導(dǎo)土地供應(yīng)時(shí)機(jī)和空間分布

在土地批租中，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)呐鈺r(shí)機(jī)。首先應(yīng)顧及市場(chǎng)的需求，協(xié)調(diào)好多個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)時(shí)間表，控制批租地塊的數(shù)量和類型，避免供過(guò)于求的情況出現(xiàn)。如香港機(jī)場(chǎng)快線沿線的土地批租，就采取分期分批的形式，避免在同一時(shí)間，有過(guò)量單位推出市場(chǎng)；華盛頓北法拉嘉車站周圍的土地批租．也等到市場(chǎng)狀況好轉(zhuǎn)時(shí)才進(jìn)行，而非盲目推向市場(chǎng)。其次，土地批租應(yīng)與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相結(jié)合，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)升值的同時(shí)批租用地，從而獲得最佳效益。如新加坡政府在公布快速軌道交通走向前，先收購(gòu)沿線土地，等快軌建成后再拋出這些土地，使土地增值的收益歸政府所有。政府對(duì)土地空間分布的引導(dǎo)應(yīng)遵循以下原則。

（1）土地供應(yīng)與城市的用地發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。批租的大部分用地應(yīng)與城市主導(dǎo)用地發(fā)展方向相一致。優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地宜根據(jù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要進(jìn)行土地批租。

（2）集約化原則。批租用地在時(shí)序上、地段上要相對(duì)集中，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)進(jìn)行，這樣不僅有利于基礎(chǔ)設(shè)施的配套，而且能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)．加強(qiáng)區(qū)域形象。

（3）超前性原則。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)超前發(fā)展，而不是滯后彌補(bǔ)。超前發(fā)展可以提高土地的價(jià)值，吸引投資，避免建筑建成后基礎(chǔ)設(shè)施供給不足的問(wèn)題。

（4）可選擇性原則。政府可提供一定數(shù)量的批租地塊，明確各地位置、用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃控制指標(biāo)，讓開(kāi)發(fā)商根據(jù)自身需要，選擇批租地塊，這樣既引導(dǎo)了投資方向，又給開(kāi)發(fā)商以充分選擇的自由，政府和開(kāi)發(fā)商都處于積極主動(dòng)的地位。

結(jié)束語(yǔ)

總之，在城市空間拓展發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，對(duì)城市空間拓展和土地管理做出評(píng)估是非常重要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢陳．試論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城市規(guī)劃的作用[J]．城市規(guī)劃，2004（8）

第4篇：土地資源與管理范文

關(guān)鍵詞：階段式；實(shí)踐教學(xué)；土地資源管理

中圖分類號(hào)：G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）32-0208-02

一、“階段式”實(shí)踐教學(xué)模式的內(nèi)涵

所謂“階段式”實(shí)踐教學(xué)模式即是針對(duì)土地資源管理專業(yè)的學(xué)生在不同學(xué)期和學(xué)年學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)目標(biāo)的不同，設(shè)計(jì)適宜的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，從淺到深，從易到難，從單一到綜合，循序漸進(jìn)的讓學(xué)生掌握各階段的學(xué)習(xí)內(nèi)容，以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力、認(rèn)知能力、理解能力、操作能力等綜合素質(zhì)的目的。

二、“階段式”實(shí)踐教學(xué)模式的內(nèi)容

“階段式”實(shí)踐教學(xué)模式主要以學(xué)年為時(shí)間軸線，在各個(gè)階段設(shè)計(jì)不同的內(nèi)容。

1.第一階段：培養(yǎng)和保持學(xué)生對(duì)本專業(yè)的興趣。在第一學(xué)年的基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)中，主要是通過(guò)專業(yè)介紹、實(shí)習(xí)參觀等形式，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)和興趣，為將來(lái)的專業(yè)學(xué)習(xí)鋪墊方向。對(duì)于剛剛?cè)胄５膶W(xué)生而言，他們是從高中跨入到大學(xué)，在各個(gè)方面都需要一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，但同時(shí)學(xué)生也會(huì)對(duì)大學(xué)的一切充滿著好奇，尤其是對(duì)他所學(xué)習(xí)的專業(yè)。而這個(gè)時(shí)期的學(xué)生對(duì)本專業(yè)了解甚微，因而這一階段直接決定了學(xué)生是否會(huì)對(duì)本專業(yè)產(chǎn)生興趣。詳盡、具體的專業(yè)介紹可以彌補(bǔ)學(xué)生對(duì)專業(yè)陌生的缺憾。所以學(xué)校在學(xué)生入校之后就要著手安排校內(nèi)外資深的專家、專業(yè)的教師，以講座、座談的形式，具體講授一些本專業(yè)的性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、近些年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)、本專業(yè)學(xué)生的分配情況和各個(gè)學(xué)年工作的重點(diǎn)等內(nèi)容，這樣可以讓學(xué)生對(duì)本專業(yè)有一個(gè)初步的印象，對(duì)各個(gè)學(xué)期的培養(yǎng)目標(biāo)、過(guò)程有一個(gè)大致的了解，從而使其在入校時(shí)就可以根據(jù)專業(yè)介紹為自己在大學(xué)四年的學(xué)習(xí)制定一個(gè)初步的學(xué)習(xí)計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃，激發(fā)了其學(xué)習(xí)本專業(yè)的興趣和信心。同時(shí)由于第一學(xué)年授課的重點(diǎn)是在公共課和普通基礎(chǔ)課的教學(xué)上，很少接觸到專業(yè)課，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)后，學(xué)生會(huì)對(duì)本專業(yè)的學(xué)習(xí)產(chǎn)生一定的懈怠，因此，濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，頻繁的學(xué)術(shù)交流、科研講座等，可以不斷加深學(xué)生對(duì)本專業(yè)的認(rèn)識(shí)，保持其對(duì)本專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣。

2.第二階段：增強(qiáng)對(duì)專業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)基本動(dòng)手操作能力。在第二學(xué)年的專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)中，將專業(yè)理論學(xué)習(xí)和課程實(shí)驗(yàn)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的基本動(dòng)手操作能力，使學(xué)生掌握專業(yè)理論和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，為后續(xù)的專業(yè)課程的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一階段，學(xué)生開(kāi)始陸續(xù)接觸到一些專業(yè)基礎(chǔ)課，教師應(yīng)結(jié)合授課內(nèi)容適當(dāng)?shù)匕才艑W(xué)生參觀學(xué)習(xí)，如到土地資源管理實(shí)驗(yàn)室或是到相關(guān)土地管理單位進(jìn)行參觀，以增加學(xué)生對(duì)專業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，在授課上，教師應(yīng)注意教學(xué)方式的靈活性。由于課堂教學(xué)是學(xué)生們獲得知識(shí)的主要來(lái)源之一，容易使學(xué)生對(duì)教師產(chǎn)生一味的依賴性，為了使教學(xué)過(guò)程產(chǎn)生師生互動(dòng)雙贏的效果，教師除了教之外，更重要的是要對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，在授課中，使多種方式相結(jié)合，通過(guò)教師的教（包括授課、課堂提問(wèn)、布置作業(yè)、結(jié)業(yè)考核等）和學(xué)生主動(dòng)的學(xué)（課堂內(nèi)外的學(xué)習(xí)、提問(wèn)等）來(lái)共同完成本階段的學(xué)習(xí)。

3.第三階段：加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，理論聯(lián)系實(shí)際，鍛煉操作能力。學(xué)生進(jìn)入第三、第四年的專業(yè)課學(xué)習(xí)后，應(yīng)在保證完成教學(xué)計(jì)劃的同時(shí)，適當(dāng)增加和調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)課程設(shè)計(jì)鞏固專業(yè)理論學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)習(xí)基地和科研課題進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐運(yùn)用能力。這一階段的學(xué)習(xí)無(wú)論在強(qiáng)度上還是在難度上都是較大的，但它對(duì)鍛煉學(xué)生操作能力、團(tuán)體協(xié)作能力、交流能力、應(yīng)變能力等方面的能力有著十分重要的作用。因此本階段的學(xué)習(xí)應(yīng)更加體現(xiàn)土地資源管理專業(yè)應(yīng)用性較強(qiáng)的特點(diǎn)，在教學(xué)中充分突出實(shí)踐環(huán)節(jié)，根據(jù)各科的內(nèi)容和特點(diǎn)，通過(guò)課程實(shí)習(xí)、課程論文寫作、到相關(guān)實(shí)習(xí)基地參觀、實(shí)習(xí)、參觀歷屆學(xué)生優(yōu)秀作品等方式，將校內(nèi)實(shí)習(xí)和校外實(shí)習(xí)有機(jī)結(jié)合，將理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，從而使學(xué)生具備更扎實(shí)的理論知識(shí)和實(shí)際操作能力。

4.第四階段：綜合運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)。在第四學(xué)年畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)，按照“結(jié)合設(shè)計(jì)自主選題，提前安排畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），努力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量”的要求，由學(xué)生根據(jù)本專業(yè)的綜合培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求，結(jié)合崗位，面向?qū)嶋H來(lái)選題。教師要結(jié)合單位實(shí)際、結(jié)合崗位選題開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。這一階段主要是檢驗(yàn)本專業(yè)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）指導(dǎo)小組應(yīng)提前半年制定并給出學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)題目或由學(xué)生根據(jù)自身情況自己申請(qǐng)畢業(yè)設(shè)計(jì)題目，選擇指導(dǎo)教師。在畢業(yè)設(shè)計(jì)的題目、內(nèi)容確定之后，學(xué)生可選擇學(xué)校安排到實(shí)習(xí)基地、參與指導(dǎo)老師的科研課題或是由學(xué)生自己解決實(shí)習(xí)單位的方式來(lái)完成畢業(yè)設(shè)計(jì)。在學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)中，指導(dǎo)小組應(yīng)和學(xué)生保持聯(lián)系，了解學(xué)生實(shí)習(xí)情況和解決在實(shí)習(xí)中遇到的難點(diǎn)，并在畢業(yè)答辯中制定統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)衡量學(xué)生的實(shí)際能力。

特別強(qiáng)調(diào)的是，任何教學(xué)過(guò)程的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)，必須有相應(yīng)的程序保障和過(guò)程監(jiān)控，因此，在“階段式”實(shí)踐教學(xué)模式實(shí)施過(guò)程中需建立全過(guò)程監(jiān)控體系，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)，包括實(shí)驗(yàn)課安排、制定畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施方案，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)課程考核，實(shí)習(xí)教師管理、實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理等，對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行具體指導(dǎo)、檢查、督促和把關(guān)。在畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中還需對(duì)指導(dǎo)教師的資格、選題、設(shè)計(jì)、畢業(yè)答辯等方面嚴(yán)格把關(guān)，要求指導(dǎo)教師對(duì)選題需求分析、方案設(shè)計(jì)、總體設(shè)計(jì)、論文撰寫、畢業(yè)答辯等每一階段都要認(rèn)真審閱、指導(dǎo)和簽署意見(jiàn)。

“階段式”實(shí)踐教學(xué)模式各階段安排及內(nèi)容如表1所示。

三、“階段式”實(shí)踐教學(xué)模式的實(shí)施措施

1.制定科學(xué)合理的培養(yǎng)計(jì)劃。培養(yǎng)計(jì)劃是貫穿大學(xué)四年教學(xué)的根本，它確定了本專業(yè)的性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、進(jìn)步安排等內(nèi)容，因此科學(xué)合理，符合社會(huì)發(fā)展、社會(huì)需求的培養(yǎng)計(jì)劃，直接關(guān)系著培養(yǎng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)計(jì)劃能否得以實(shí)施。因此，在制定培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，一定要綜合兄弟院校的經(jīng)驗(yàn)得失，在充分考察了社會(huì)、用人單位的需要之后，結(jié)合土地資源管理的現(xiàn)狀，制定符合實(shí)際的培養(yǎng)計(jì)劃。

2.加強(qiáng)圖書館、專業(yè)資料室、多媒體電子閱覽室的建設(shè)，以方便學(xué)生快捷地獲取知識(shí)。“階段式”實(shí)踐教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)學(xué)生在課堂外學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。土地資源管理專業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，發(fā)展變化較快，豐富的圖書資料和便捷的查閱方式無(wú)疑可以擴(kuò)展學(xué)習(xí)的空間和時(shí)間，彌補(bǔ)課堂學(xué)習(xí)時(shí)間有限的不足。學(xué)?？梢月?lián)合學(xué)院（系、教研室）成立并逐步完善土地資源管理專業(yè)資料室，對(duì)圖書館和多媒體電子閱覽室的開(kāi)放時(shí)間要靈活，以便學(xué)生及時(shí)獲取相關(guān)信息，了解最新動(dòng)態(tài)。

3.重視專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，加強(qiáng)與校外實(shí)習(xí)基地的聯(lián)系。土地資源管理實(shí)踐性較強(qiáng)，為了使學(xué)生更好地掌握和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，就必須要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重校內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，逐步完善土地資源管理實(shí)踐教學(xué)的硬件設(shè)施，為實(shí)踐提供條件。

4.編寫課程實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)書，制定靈活的考核方式。為了使實(shí)習(xí)達(dá)到預(yù)期的目的，使整個(gè)實(shí)習(xí)過(guò)程有順序、有步驟，就必須要組織實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師和土地管理部門的相關(guān)業(yè)務(wù)人員共同制定相關(guān)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)書，使學(xué)生明確在整個(gè)實(shí)習(xí)過(guò)程中的工作內(nèi)容。同時(shí)還需制定靈活的考核方式，適當(dāng)?shù)姆峙浣虒W(xué)環(huán)節(jié)與實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)占總成績(jī)的比例，以便教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合。

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第5篇：土地資源與管理范文

耕地是我國(guó)土地資源的精髓，對(duì)人們的生存和發(fā)展具有重要意義。然而，近年來(lái)我國(guó)耕地面積不斷減少，使得人類與耕地間的矛盾沖突日益突出。為了帶來(lái)更大經(jīng)濟(jì)效益，一些地方和企業(yè)片面注重發(fā)展建設(shè)，嚴(yán)重忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致未能貫徹落實(shí)耕地保護(hù)規(guī)定，使得人與耕地間的矛盾日益突出。目前，土地資源在耕地利用方面存在不足主要體現(xiàn)在以下方面：①出現(xiàn)大規(guī)模耕地?cái)R置現(xiàn)象。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)作物為農(nóng)民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，大幅度降低農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地的熱情，很多從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都涌入到城市進(jìn)行務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村耕地出現(xiàn)大規(guī)模閑置。同時(shí)一些農(nóng)民為了獲得較大規(guī)模的建筑用地進(jìn)行開(kāi)荒種地，在獲得土地承包權(quán)后對(duì)土地實(shí)施荒蕪處理，在一定年限后再通過(guò)占用非耕地名義來(lái)對(duì)申請(qǐng)建房，使得耕地出現(xiàn)閑置。此外，一些單位盲目地占用大量土地來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，然而缺乏未對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理使用，使得部分耕地出現(xiàn)閑置。②農(nóng)村耕地的土地質(zhì)量不斷下降。地形、土壤以及氣候等相關(guān)外界條件對(duì)土地資源的影響相對(duì)較大。一方面，我國(guó)坡耕地在我國(guó)耕地中占有較大比例，同時(shí)坡耕地的坡度相對(duì)較大，缺乏綠色植物，使得土地肥力不斷流失，加上人們對(duì)森林的破壞，使得坡耕地土質(zhì)不斷下降。另一方面，在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入資金不到位，過(guò)度追求對(duì)耕地的利用，忽視了對(duì)耕地的日常維護(hù)和保養(yǎng)，加上在農(nóng)作物生長(zhǎng)過(guò)程中大量使用化肥和農(nóng)藥，破壞了耕地土壤中的營(yíng)養(yǎng)成分，使得耕地土質(zhì)不斷下降。③缺乏有效的耕地控制手段。目前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地方面缺乏有效控制，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的耕地流失現(xiàn)象。④缺乏土地集約管理意識(shí)。一些地區(qū)的缺乏耕地保護(hù)意識(shí)，如農(nóng)村住房建筑面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，一些家庭擁有的宅基地面積較大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著亂占濫用土地的現(xiàn)象，同時(shí)一些地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目使用土地，甚至底價(jià)出售土地，直接影響農(nóng)村耕地的可持續(xù)發(fā)展。此外一些地區(qū)在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)，未在充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況的基礎(chǔ)上盲目進(jìn)行城區(qū)擴(kuò)建，大面積破壞良好耕地。在盲目進(jìn)行城區(qū)擴(kuò)建時(shí)，由于缺乏規(guī)劃、資金等問(wèn)題，使得大面積耕地處于荒蕪狀態(tài)或是已建成城區(qū)成為空城，破壞大量耕地，嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源。

2強(qiáng)化土地資源管理措施

2.1提高土地管理者專業(yè)水平目前，我國(guó)大多數(shù)基層土地管理人員都不是專業(yè)土地管理人員，缺乏土地管理專業(yè)知識(shí)，土地管理水平相對(duì)較低，加上一些土資源管理人員缺乏對(duì)土地資源管理的規(guī)劃和認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致其土地資源管理思想的落后，直接影響土地管理工作的順利開(kāi)展。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地土地管理者，尤其是基層土地管理者進(jìn)行土地管理專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升土地管理者的土地管理專業(yè)技術(shù)水平，打造高素質(zhì)土地管理隊(duì)伍，確保土地的合理利用。

2.2加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)管力度在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和推行城區(qū)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重土地利用的整體規(guī)劃，并對(duì)土地的利用進(jìn)行科學(xué)管理，有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城區(qū)擴(kuò)建與土地資源的矛盾。同時(shí)地方政府也應(yīng)當(dāng)成立相關(guān)土地資源管理部門，明確土地管理責(zé)任，加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)管力度。對(duì)土地使用采取政府牽頭、各職能部門聯(lián)合審查的機(jī)制，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施土地供給制，對(duì)土地使用進(jìn)行集中管理，提高土地資源的管理和利用。此外，嚴(yán)格審查用地，以實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地使用進(jìn)行嚴(yán)格審批，拒絕批準(zhǔn)任何缺少預(yù)審的項(xiàng)目，如有違規(guī)劃、相悖國(guó)家相關(guān)政策、預(yù)審未通過(guò)以及相關(guān)補(bǔ)償款無(wú)法落實(shí)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。

2.3加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用目前，我國(guó)一些地方缺乏土地節(jié)約和集約管理意識(shí)，嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源，因此，在進(jìn)行土地資源管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用。一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地與其他生態(tài)的和諧，確保土地的合理利用。另一方面，對(duì)城市規(guī)劃和土地使用計(jì)劃進(jìn)行合理布局和規(guī)劃，注重空間限制和用途限制的有機(jī)結(jié)合，有效緩解城市擴(kuò)建與土地資源間的矛盾，實(shí)現(xiàn)土地資源的有效管理。

3結(jié)束語(yǔ)

第6篇：土地資源與管理范文

【關(guān)鍵詞】城市 土地資源管理 土地規(guī)劃

一、建立科學(xué)的城市土地資源規(guī)劃管理體系

為了確保城市土地資源的長(zhǎng)期可持續(xù)利用，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起科學(xué)的城市土地資源規(guī)劃管理體系，具體可從以下幾個(gè)方面著手：首先，科學(xué)制定城市土地利用總體規(guī)劃。城市土地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備超前性，這樣才能使其先行指導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)管理土地的作用得以充分發(fā)揮，也才能讓使用者事先獲悉各個(gè)地塊在城市規(guī)劃中能用于何種途徑。鑒于此，在制定城市土地利用總體規(guī)劃時(shí)，除了要遵循科學(xué)性、合理性的基本原則之外，還要對(duì)用地規(guī)模、空間控制標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范化。同時(shí)要保證制定的規(guī)劃滿足經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，并根據(jù)級(jí)差地租理論，對(duì)城市土地進(jìn)行合理安排及利用。其次，合理制定城市土地供應(yīng)計(jì)劃。想要實(shí)現(xiàn)城市土地可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就必須合理制定城市土地供應(yīng)計(jì)劃。在計(jì)劃制定的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)保、文化教育等因素。同時(shí)，還要確保土地供應(yīng)計(jì)劃的公開(kāi)性和透明性，并實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”的整體思路，即城市土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，以此來(lái)保證土地資源的長(zhǎng)期可持續(xù)利用，這有助于推動(dòng)城市的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。再次，優(yōu)化配置城市土地資源。城市土地資源的優(yōu)化配置就是對(duì)城市土地的利用方向進(jìn)行科學(xué)、合理的分配，明確土地不同的經(jīng)濟(jì)用途，使城市土地在利用過(guò)程中達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了需要政府的宏觀調(diào)控之外，還需要市場(chǎng)的有效調(diào)節(jié)。一方面政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好城市土地資源的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作，并對(duì)土地的利用現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析，在此基礎(chǔ)上制定總體利用規(guī)劃。另一方面可在具體實(shí)施的過(guò)程中，運(yùn)用各種有效的經(jīng)濟(jì)手段，如稅收、地租、信貸、利率等，對(duì)城市的土地市場(chǎng)加以調(diào)控。

二、加強(qiáng)城市土地資源利用管理

城市土地資源管理要充分挖掘內(nèi)部潛力，在合理配置土地資源的基礎(chǔ)上，提高城市土地的利用率，實(shí)現(xiàn)集約、節(jié)約用地。首先，控制城市用地規(guī)模。為了確保土地利用合理化，應(yīng)加大耕地保護(hù)力度，杜絕城市用地盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格控制城市用地供應(yīng)總量。在城市土地利用過(guò)程中，要摸清城區(qū)內(nèi)閑置土地?cái)?shù)量，充分利用地上、地下空間，積極開(kāi)發(fā)利用存量土地，鼓勵(lì)舊城區(qū)拆遷改造和土地置換，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路。其次，改革城市土地使用制度。城市土地管理要從資源管理向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，合理運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控土地市場(chǎng)，將土地資源的利益分配權(quán)力集中在政府手中，明確各部門職能權(quán)限。積極推進(jìn)有償使用城市土地發(fā)展，在保證土地國(guó)家所有權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)自主化，以達(dá)到優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)、提高土地利用效益的目的。再次，維護(hù)土地資源持續(xù)利用能力，構(gòu)建和諧的人地關(guān)系。在保護(hù)現(xiàn)有土地的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格把控土地開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，如控制用地單位綠化率、容積率、公共用地面積等，以確保土地生態(tài)系統(tǒng)具備良好的自我更新能力，避免城市土地資源遭受破壞。

三、完善城市土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

為確保城市土地資源管理工作的有序開(kāi)展，應(yīng)對(duì)城市土地市場(chǎng)進(jìn)行逐步完善。首先，國(guó)家應(yīng)采取有效的措施對(duì)土地市場(chǎng)嚴(yán)加管控，政府則應(yīng)當(dāng)對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行高度壟斷，并根據(jù)國(guó)家現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)的總體布局和結(jié)構(gòu)情況，對(duì)土地進(jìn)行優(yōu)化配置。同時(shí)，政府可借助土地利用計(jì)劃對(duì)一級(jí)土地市場(chǎng)的供給進(jìn)行壟斷，借此來(lái)控制出讓總量，合理運(yùn)用政策手段影響土地的供給價(jià)格。其次，由于城市土地資源的配置需要通過(guò)城市二級(jí)市場(chǎng)來(lái)完成，故此，可將城市二級(jí)市場(chǎng)的管理重點(diǎn)放在土地規(guī)劃及對(duì)土地使用者的審驗(yàn)環(huán)節(jié)上，嚴(yán)把產(chǎn)權(quán)登記關(guān)，并對(duì)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)加以充分利用。再次，對(duì)三級(jí)土地市場(chǎng)、房產(chǎn)交易及消費(fèi)市場(chǎng)，國(guó)家應(yīng)建立完善的監(jiān)督機(jī)制，并健全土地管理制度，這樣不但能夠保障消費(fèi)者的利益不受侵害，而且還能確保土地的可持續(xù)利用。最后，為進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)價(jià)格體系，應(yīng)建立能夠可持續(xù)利用的核算制度。該制度除了應(yīng)當(dāng)包括土地資源在經(jīng)濟(jì)上所發(fā)揮出的效益，還應(yīng)包括使用該土地時(shí)的生態(tài)環(huán)境成本。

四、加快城市土地資源管理信息化建設(shè)

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，土地資源管理應(yīng)充分利用信息技術(shù)，打破傳統(tǒng)土地資源管理的局限，加快土地資源管理信息化建設(shè)，從而提升管理工作效率，提高土地信息統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。城市土地資源管理信息化建設(shè)不僅能夠滿足土地登記、土地規(guī)劃的電子政務(wù)服務(wù)需求，保證高質(zhì)量、高效率地完成國(guó)土數(shù)據(jù)整理工作，而且還能提高土地登記、規(guī)劃、利用的透明度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的高度共享。在土地資源信息化建設(shè)中，要始終堅(jiān)持土地管理與信息技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，構(gòu)建集政務(wù)管理、社會(huì)服務(wù)與土地資源管理于一體的信息化管理體系，并根據(jù)信息化建設(shè)需要對(duì)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行重組，優(yōu)化政務(wù)流程，提升土地資源管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

五、結(jié)論

總而言之，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源的合理利用已經(jīng)成為城市建設(shè)必須重視的問(wèn)題。在城市土地資源管理中，必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，處理好土地資源與人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的關(guān)系，通過(guò)落實(shí)有效的管理措施，切實(shí)緩解人地矛盾，積極推進(jìn)城市土地經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資產(chǎn)收益的相互促進(jìn)，從而為城市化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李丹.符海峰.新形勢(shì)下土地資源管理現(xiàn)存問(wèn)題及解決措施[J].科技致富向?qū)?2014（1）.

第7篇：土地資源與管理范文

關(guān)鍵詞：資源型城市；宏觀調(diào)控；土地集約利用；社會(huì)效益

一 前言

我國(guó)資源型城市約占城市總數(shù)的四分之一，主要類型包括煤炭城市、石油城市、冶金城市和森林城市。資源型城市特別是礦業(yè)城市在支撐和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有特別重要的地位與作用。在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)初期采用了資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，而大部分資源都是不可再生的，這就決定資源型城市將經(jīng)歷一個(gè)由盛到衰的過(guò)程。經(jīng)過(guò)多年的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，資源儲(chǔ)備逐漸枯竭，開(kāi)發(fā)成本不斷上升，競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重削弱，富余下崗人員大幅度增加。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衰退不可避免地影響到資源型城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。這些城市目前普遍面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，其

中如何合理調(diào)節(jié)和集約節(jié)約利用土地資源就成為亟待解決的核心問(wèn)題之一。

二 資源型城市土地利用的特點(diǎn)

1.土地利用以資源開(kāi)采為主

資源型城市大多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)布局分散。對(duì)于資源的高度依賴性，使得資源型城市土地利用的原則主要是圍繞礦產(chǎn)區(qū)布置地面建設(shè)及附屬設(shè)施，如鋪設(shè)鐵路，修建礦區(qū)公路，興建居民點(diǎn)等。各類用地為資源生產(chǎn)用地讓路，不管土地質(zhì)量?jī)?yōu)劣，哪里有資源，就在哪里進(jìn)行資源采掘活動(dòng)，土地利用結(jié)構(gòu)與布局很大程度上受資源開(kāi)采的制約。

2.資源生產(chǎn)用地面積大而分散

由于資源分布的不均衡性，資源型城市建設(shè)初期用地呈現(xiàn)“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的分散態(tài)勢(shì)，實(shí)際建成區(qū)用地比重低，城鎮(zhèn)分散，布局失調(diào)，功能弱化的弊端日益顯現(xiàn)。不少礦業(yè)城市夾雜著良田、菜地等非城市景觀，聚集度較低。尤其是煤礦城市，由于受到隨礦建城模式的影響，以煤礦為中心進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，工礦用地多為組團(tuán)式，占地面積大，分布比較分散，功能不夠齊全，形成了大分散、小集中，百里煤城、城鄉(xiāng)交錯(cuò)的格局。

3.后備土地資源不足,土地復(fù)墾難度較大

經(jīng)過(guò)多年開(kāi)采，礦竭城衰成為我國(guó)大多數(shù)資源型城市面臨的主要問(wèn)題之一。資源型城市經(jīng)過(guò)大規(guī)模資源開(kāi)發(fā)，土地隨之被占用，未利用土地較少，后備土地資源嚴(yán)重不足。所剩無(wú)幾的后備土地資源也基本上是條件差、開(kāi)發(fā)難度大的土地。即使在煤礦塌陷區(qū)及工礦廢棄地尚有部分土地經(jīng)復(fù)墾后可加以利用，但復(fù)墾費(fèi)用較高。

三 資源型城市土地利用存在的問(wèn)題

1.土地利用粗放，利用效率低

資源型城市的共同特點(diǎn)是建設(shè)時(shí)間短、速度快，用地面積大而分散，形成了城市土地的粗放利用格局。這些城市建設(shè)范圍大，但實(shí)際建成區(qū)比例低，城市的聚合度低，浪費(fèi)了大量土地資源，人地矛盾較為突出。

2.城市用地空間布局不合理

資源型城市的建設(shè)依托于資源開(kāi)采，土地利用空間布局一般較為混亂，生產(chǎn)用地過(guò)大，生活、商業(yè)和公共設(shè)施用地少，道路、綠化用地等嚴(yán)重不足。城市空間布局和結(jié)構(gòu)與一般城市相比具有很大的隨機(jī)性，土地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地級(jí)差效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

3.亂占濫用耕地現(xiàn)象突出

資源型城市土地利用在很大程度上受礦產(chǎn)用地的制約，難以對(duì)土地利用進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。各企業(yè)以各種礦產(chǎn)為中心進(jìn)行建設(shè)，隨意占地，致使亂占耕地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；工礦用地多為組團(tuán)式，分布比較分散，占地面積大，其中塌陷和粉煤灰、煤矸石等固體廢棄物占用土地問(wèn)題十分突出。

4.土地資源破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化

資源型城市資源開(kāi)采與土地利用存在嚴(yán)重的矛盾。礦區(qū)塌陷面積日益增加，造成農(nóng)業(yè)絕產(chǎn)，房屋倒塌等情況頻繁出現(xiàn)；森林過(guò)度采伐及草原盲目開(kāi)墾、超坡開(kāi)荒，使水土流失面積日益增加，致使土地資源遭到嚴(yán)重破壞；同時(shí)工業(yè)三廢導(dǎo)致土地污染，生態(tài)環(huán)境惡化。

四 資源型城市土地集約利用的必要性及有效途徑

1.資源型城市土地集約利用的必要性

我國(guó)資源型城市大都處于衰退期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整、轉(zhuǎn)型與升級(jí)。資源型城市轉(zhuǎn)型意味著建設(shè)用地的需求仍將有較大的增長(zhǎng)，不斷加大的土地需求壓力將驅(qū)使土地利用方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，逐步向集約利用的方向發(fā)展。資源型城市土地集約利用是解決人地矛盾的必然選擇，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和粗放增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，保證城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀需要，也是我國(guó)資源型城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

2.資源型城市土地集約利用的有效途徑

第一，政府行為科學(xué)化。我國(guó)資源型城市中不少是先有資源的開(kāi)發(fā)才有城市的發(fā)展，因此，長(zhǎng)期存在著“大企業(yè)、小政府”的現(xiàn)象，在城市管理方面往往存在著條塊分割的問(wèn)題。由于體制原因造成了條塊分割，企業(yè)和政府同時(shí)管理著城市，而且許多企業(yè)級(jí)別高于當(dāng)?shù)卣＿@些企業(yè)只重視自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不愿也無(wú)力進(jìn)行城市其它方面的建設(shè)。因此，在城市發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)發(fā)揮龍頭作用，在制度、規(guī)范和政策方面進(jìn)行積極引導(dǎo)，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)籌安排。如城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、管道安裝等都應(yīng)是系統(tǒng)工程的一部分，應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互配合、科學(xué)規(guī)劃。切忌各自為政和長(zhǎng)期、中期、短期行為不一致，以免造成城市土地多家管制，有利大家爭(zhēng)，無(wú)利互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。同時(shí)充分發(fā)揮政府職能部門的作用，慎重批準(zhǔn)用地項(xiàng)目，避免項(xiàng)目不當(dāng)，建成后利用率低甚至長(zhǎng)期空置，造成土地與土地附屬物投資的雙重性、長(zhǎng)期性的浪費(fèi)。應(yīng)合理確定一切建筑物、用地項(xiàng)目的占地標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目貪大求寬，造成土地與投資雙重性、隱蔽性和持久性的浪費(fèi)。

第二，增加土地復(fù)墾和整理投入，加大舊城改造的力度和深度。土地復(fù)墾對(duì)解決我國(guó)資源型城市土地開(kāi)發(fā)的外部性問(wèn)題，避免土地粗放利用、資源配置不合理，調(diào)和城市建設(shè)與耕地保護(hù)之間的矛盾等都具有非常重要的意義。開(kāi)展城市整理的目的就是提高土地利用集約化水平和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。加大土地復(fù)墾和整理的投入，有利于提高城市土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益，同時(shí)能保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

第三，合理調(diào)整用地空間布局。從區(qū)位論的觀點(diǎn)來(lái)看，土地具有明顯的區(qū)位特征，土地的區(qū)位條件不同，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位、作用就不同，土地的生產(chǎn)率和利用效率也會(huì)有明顯的差異，從而導(dǎo)致級(jí)差收益的形成。因此，分析研究不同區(qū)位條件下的土地上社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和集約程度，研究各種己有配置在土地上的作用及其對(duì)土地的影響，合理調(diào)整土地利用空間布局，顯現(xiàn)土地利用的區(qū)位差異，有利于土地的集約和節(jié)約利用。

五 資源型城市土地集約利用的對(duì)策

1.提高全社會(huì)對(duì)土地集約利用重要性的認(rèn)識(shí)

資源型城市土地資源的合理集約利用，需要全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到資源型城市面臨的困境，意識(shí)到土地粗放利用和土地生態(tài)破壞等對(duì)人們生產(chǎn)與生活環(huán)境的嚴(yán)重危害性，同時(shí)認(rèn)識(shí)到珍惜土地、保護(hù)耕地、集約用地的重要性和必要性。要深入開(kāi)展土地基本國(guó)情和國(guó)策教育，加強(qiáng)土地集約、合理、可持續(xù)利用法規(guī)和政策宣傳，提高全社會(huì)對(duì)土地集約利用在全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境中的重要作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督意識(shí)，從而為推行土地集約利用奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

2.編制科學(xué)合理的城市規(guī)劃

科學(xué)、合理的規(guī)劃對(duì)提高土地集約利用水平有著積極作用。城市規(guī)劃的編制必須建立在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)自然地理環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行全面了解和評(píng)價(jià)后，制定出切實(shí)可行的規(guī)劃。規(guī)劃對(duì)城市性質(zhì)的定位、城市空間結(jié)構(gòu)的布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施提供的數(shù)量、交通體系的建設(shè)等方面，都需要做出科學(xué)的安排。城市規(guī)劃既應(yīng)注重規(guī)劃的超前性，為城市發(fā)展留下合理的空間；又要注重對(duì)城市土地資源的節(jié)約集約利用。

3.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

造成資源型城市經(jīng)濟(jì)衰退的最根本原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以致于資源一旦枯竭，就會(huì)使多數(shù)資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)困難。因此，資源型城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題；最終目的是實(shí)現(xiàn)由單一資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由單一國(guó)有經(jīng)濟(jì)所有制向多元所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。通過(guò)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不僅能夠增加土地收益，而且可以使得城市土地資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)資源型城市土地集約利用的目的。

4.加強(qiáng)資源礦產(chǎn)區(qū)土地的復(fù)墾與整治工作

加強(qiáng)資源礦產(chǎn)區(qū)土地的復(fù)墾與整治工作，既可以增加可利用土地面積，緩解人地矛盾，又可以美化環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資源型城市的土地復(fù)墾與整治，解決地方政府投入不足的問(wèn)題；要規(guī)劃好、使用好經(jīng)復(fù)墾與整治的土地，解決好投資主體與受益主體間的關(guān)系問(wèn)題。

第8篇：土地資源與管理范文

一、把握三項(xiàng)原則

第一,必須要服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全力做好用地保障工作。搞好土地利用指標(biāo)的分配使用,新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障國(guó)家和市、縣重點(diǎn)工程、城區(qū)建設(shè)和全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要。摸清全市重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求情況,做到提前介入。用足用好年度用地計(jì)劃,堅(jiān)持有限用地指標(biāo)保重點(diǎn)的原則,向符合規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策、高科技及高附加值的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。二是盤活存量土地。對(duì)于新上項(xiàng)目盡量安排利用原破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)或廢棄地等,同時(shí)加大閑置存量土地的處置力度,在供地環(huán)節(jié)上盡量安排利用存量土地,對(duì)新上馬的建設(shè)項(xiàng)目能夠使用存量土地的,不批準(zhǔn)使用新增建設(shè)用地。三是加強(qiáng)用地管理。嚴(yán)格把好用地審批關(guān),極力提高土地的投資強(qiáng)度和容積率,減少低水平重復(fù)建設(shè),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),集約用地。同時(shí),對(duì)一些企業(yè)檔次較低或經(jīng)營(yíng)狀況不佳造成廠房閑置的,可以進(jìn)行調(diào)整布局,通過(guò)協(xié)議收回后,安排給科技含量高、市場(chǎng)前景好、投資規(guī)模大的企業(yè)。

第二,必須要堅(jiān)持工作創(chuàng)新。一是堅(jiān)持實(shí)行占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占的原則,確保耕地總量不減少。尤其是對(duì)于占地較多、后備資源又比較少的地區(qū),更應(yīng)如此。二是搞好土地開(kāi)發(fā)整理。田、水、路、林、村綜合治理,將土地開(kāi)發(fā)整理與廢棄礦山恢復(fù)治理相結(jié)合。開(kāi)展土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作,增加耕地面積。同時(shí),在做好土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作的同時(shí),還要開(kāi)展土地后備資源調(diào)查清理工作,摸清后備資源的底數(shù)。三是支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。與農(nóng)業(yè)部門搞好協(xié)調(diào)配合,做好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)指導(dǎo),尤其是對(duì)集體土地流轉(zhuǎn)工作,要掌握好政策規(guī)定,切實(shí)把好事辦好。

第三,必須要堅(jiān)持依法行政。一是梳理行政執(zhí)法依據(jù)。對(duì)照所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的執(zhí)法職責(zé),對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行集中梳理、歸納,該清理的清理,該廢止的廢止。二是制定《行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解方案》。針對(duì)各個(gè)具體執(zhí)法崗位,明確每個(gè)執(zhí)法崗位的具體責(zé)任,從局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、科員都明確制定出具體的執(zhí)法職責(zé)。同時(shí),制定《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》,明確每個(gè)執(zhí)法崗位的過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任。三是實(shí)行政務(wù)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。制定《政務(wù)公開(kāi)制度》、《服務(wù)承諾制度》,向社會(huì)各界公開(kāi)辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限,作出工作服務(wù)承諾并予以公告。另外,通過(guò)網(wǎng)站、電子大屏幕開(kāi)辟政務(wù)公開(kāi)專欄,增加的透明度。四是強(qiáng)化行政過(guò)錯(cuò)追究。因?yàn)^職或過(guò)錯(cuò)造成在行政訴訟或行政復(fù)議案件中敗訴的,或在社會(huì)上造成惡劣影響的,相關(guān)責(zé)任人必須承擔(dān)直接或間接責(zé)任。

二、建立四項(xiàng)機(jī)制

一是落實(shí)責(zé)任機(jī)制。層層簽訂《保護(hù)耕地目標(biāo)責(zé)任書》,明確第一責(zé)任人。對(duì)耕地保護(hù)不力,工作失職或違規(guī)違法,造成耕地特別是基本農(nóng)田遭到破壞且數(shù)量多、影響大的,在全縣通報(bào)批評(píng),并限期改正,涉及違法的追究刑事責(zé)任,且作為任期合格與否的重要依據(jù),執(zhí)行一票否決制度。國(guó)土部門內(nèi)部上下級(jí)管理部門之間也要簽訂《責(zé)任書》,制定《保護(hù)耕地制止違法用地百分考核標(biāo)準(zhǔn)》和《考核細(xì)則》,做到獎(jiǎng)懲分明。二是執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。按照土地執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)?；囊?建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),聘請(qǐng)土地執(zhí)法監(jiān)察信息員,制定《土地執(zhí)法監(jiān)察信息員管理辦法及職責(zé)》,全部持證上崗。三是聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行聯(lián)合檢查制度,利用春初秋末違法用地多發(fā)期,組織土地監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施定期、分片聯(lián)合檢查或抽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理,降低土地違法發(fā)案率。此外,利用多種科技手段,建立土地監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。利用GPS現(xiàn)代化手段實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控巡查,力爭(zhēng)將土地違法行為消滅在始發(fā)期。四是土地征用新機(jī)制。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度,落實(shí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第9篇：土地資源與管理范文

關(guān)鍵詞：地方政府；人力資源管理；觀念隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，人們的思想進(jìn)一步解放，民主觀念深入人心，中央和各級(jí)地方政府對(duì)公務(wù)員系統(tǒng)人力資源管理有了新的認(rèn)識(shí)。地方政府在日常的工作中承擔(dān)了很大具體的工作，需要提高人力資源管理工作，從而不斷發(fā)揮政府職能。從當(dāng)前大環(huán)境中來(lái)看，由于在以往的管理中地方政府對(duì)人力資源管理的不重視，沒(méi)有全面的了解，地方政府的工作效率降低，在今后地方政府必須要?jiǎng)?chuàng)造相應(yīng)的人力資源發(fā)展環(huán)境，為提高人力資源管理水平服務(wù)。

一、地方政府人力資源管理中存在的問(wèn)題

1、缺乏人力資源管理觀念

人力資源管理指的是用現(xiàn)代化的方式，對(duì)人力、物力等進(jìn)行合理的組織、調(diào)配，從而使他們能保持最佳的比例，不斷挖掘人的潛能，調(diào)動(dòng)人的積極性，從而使他們?cè)诠ぷ髦心芨玫陌l(fā)揮聰明才智。但是從我國(guó)地方政府長(zhǎng)期的運(yùn)行中來(lái)看，由于受到政治和傳統(tǒng)的影響，在工作中往往比較保守，在對(duì)待新問(wèn)題的時(shí)候往往沒(méi)有創(chuàng)新精神。另外，在各種制度的執(zhí)行過(guò)程中柔性管理比較嚴(yán)重，導(dǎo)致很多的制度不能得到有效的執(zhí)行，這也往往是地方政府發(fā)生的重要原因。

2、激勵(lì)機(jī)制欠缺

地方政府人力資源管理激勵(lì)機(jī)制主要包括升遷、福利、保險(xiǎn)等等，當(dāng)前地方政府激勵(lì)機(jī)制不完善也是造成人力資源阿滾利效率不高的一個(gè)重要原因。第一，地方政府激勵(lì)管理比較落后，沒(méi)有對(duì)當(dāng)前的時(shí)代有新的認(rèn)識(shí)，也不能很好的了解人的需要，不能很好的采用現(xiàn)代化的激勵(lì)手段。第二，正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)的比例不協(xié)調(diào)，在當(dāng)前地方政府的激勵(lì)中都是以正激勵(lì)為主，負(fù)激勵(lì)的作用并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，市政府工作人員沒(méi)有壓力。第三，晉升制度不明確。地方政府晉升制度不明確是導(dǎo)致相關(guān)人員工作積極性不高的一個(gè)重要原因，很多人員認(rèn)為在晉升中缺乏公平性，導(dǎo)致升遷激勵(lì)適得其反。

3、沒(méi)有建立完善的人力資資源管理制度

雖然在當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)有了《公務(wù)員管理暫行條例》，但是對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，在日常的工作中遇到的問(wèn)題是比較多的，很多地方政府并不能很好的將這些條例結(jié)合自己的實(shí)際情況制定適合自己的更具操作性的細(xì)則，導(dǎo)致很多條例與實(shí)際不符，不能真正發(fā)揮作用。另外一方面，在人力資源管理中，這些法律政策的執(zhí)行力比較低，很多制度的落實(shí)性不高，這也是我國(guó)政府部門管理中的一大弊病，人情化管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而導(dǎo)致制度不能得到貫徹和實(shí)施，使國(guó)家的法律政策實(shí)施受到很大的影響。

4、監(jiān)督不到位

對(duì)于人力資源管理來(lái)說(shuō)，監(jiān)督是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，但是地方政府在人力資資源管理中并沒(méi)有完善的監(jiān)督機(jī)制。第一，雖然當(dāng)前對(duì)地方政府人力資源管理監(jiān)督的主體比較多，但是他們的力量比較分散，沒(méi)有形成合力，無(wú)力監(jiān)督、不愿監(jiān)督的情況嚴(yán)重。第二，監(jiān)督體制的獨(dú)立性較低，在監(jiān)督中由于權(quán)力不獨(dú)立，導(dǎo)致監(jiān)督效果降低。第三，監(jiān)督中沒(méi)有健全的法律作保障，可操作性不強(qiáng)，監(jiān)督中的彈性空間很大，人治的現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)督的作用發(fā)揮不明顯，從嚴(yán)重影響了我地方政府的人力資源管理。

二、地方政府如何加強(qiáng)人力資源管理

1、創(chuàng)新思想，樹立人員資源管理觀念

在新時(shí)期，人力資源管理對(duì)政府職能的發(fā)揮產(chǎn)生的影響是非常重大的，加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也有了新的變化，所以地方政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，樹立適合當(dāng)前社會(huì)實(shí)際的人力資資源管理觀念，要樹立以人為本的理念，在工作中要摒棄舊的傳統(tǒng)和思想，要幫助行政工作人員確定自己的發(fā)展目標(biāo)。在制度建設(shè)上要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定一些與當(dāng)?shù)卣l(fā)展相適應(yīng)的人才發(fā)展規(guī)劃，保證地方政府人力資源管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、建立科學(xué)的用人機(jī)制

地方政府要加強(qiáng)人力資源管理水平就需要建立科學(xué)的用人機(jī)制。第一，在用人方面要依法辦事，在政府相關(guān)職務(wù)的任用中要通過(guò)嚴(yán)格的選拔機(jī)制，堅(jiān)持公開(kāi)、公平的原則，對(duì)公務(wù)員考核錄用支墩要嚴(yán)格執(zhí)行，在實(shí)際任用之前要通過(guò)公示，有效避免用人中的現(xiàn)象。第二，采用多種形式的任用制度。地方政府除了公務(wù)員考試等情況，還可以使用競(jìng)爭(zhēng)上崗、聘任制等形式，吸納更多優(yōu)秀的員工加入到自己的隊(duì)伍中。

3、完善人力資源培訓(xùn)機(jī)制

地方政府應(yīng)該以未來(lái)自己的發(fā)展方向，不斷完善自己的培訓(xùn)機(jī)制。第一，對(duì)培訓(xùn)工作的對(duì)象、目的等要明確，并且要做好培訓(xùn)工作、第二，地方政府在開(kāi)展培訓(xùn)工作的過(guò)程中要有一定的計(jì)劃性和層次性，要明確培訓(xùn)的重點(diǎn)。第三，要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型的政府，要對(duì)地方政府人員情況有深入的了解，然后針對(duì)行政人員工作薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展培訓(xùn)工作，整體上提高政府形成人員的工作能力。

4、優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制

要優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該三個(gè)方面進(jìn)行：第一，要建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，考核是激勵(lì)機(jī)制實(shí)施的基礎(chǔ)，地方政府要根據(jù)自己的實(shí)際情況，對(duì)不同的工作崗位制定科學(xué)的考核指標(biāo)，對(duì)工作人員的工作績(jī)效進(jìn)行準(zhǔn)確全面的評(píng)價(jià)和考核。第二，制定完善的激勵(lì)制度。地方政府要以自己的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，本著公平的態(tài)度建立激勵(lì)制度，不僅要制定一些物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，還需要制度一些精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，給工作人員更多的升遷機(jī)會(huì)或者是學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，從而有效提高他們的積極性和創(chuàng)新精神。

5、加強(qiáng)監(jiān)督

要對(duì)地方政府人力資源管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督必須要有完善的監(jiān)督體系。第一，要保證地方人大的獨(dú)立監(jiān)督地位，因?yàn)榈胤饺舜笫堑胤秸畽?quán)力的來(lái)源，所以他們對(duì)地方政府活動(dòng)有監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，所有由他們進(jìn)行監(jiān)督是非常合理的。第二，要積極倡導(dǎo)非政府組織對(duì)政府人力資源管理的監(jiān)督，對(duì)不合理的地方要提出來(lái)。第三，要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)法律規(guī)范讓群眾參與到監(jiān)督中來(lái)，規(guī)范地方政府人力資源管理行為。

結(jié)論：

在當(dāng)前地方政府人力資源管理中存在的問(wèn)題還是比較多的，地方政府要提高自己的人力資源管理水平需要不斷完善人力資源管理結(jié)構(gòu)，建立完善的人力資源管理制度，加強(qiáng)人力資源管理培訓(xùn)，建立起完善的人力資源培訓(xùn)體系，從而不斷提高地方政府的行政管理能力。（作者單位：贛南醫(yī)學(xué)院人文社科學(xué)院）

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