扶貧資金實施方案精選(九篇)

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第1篇：扶貧資金實施方案范文

【關(guān)鍵詞】財政扶貧；資金 ；問題；對策

一、審計中存在的主要問題和原因

1.隨意變動項目實施方案，改變資金用途

部分項目實施單位對扶貧資金政策認(rèn)識不到位，不按照批復(fù)的項目方案實施，隨意改變資金用途，把項目實施得面目全非，難以達(dá)到項目實施的預(yù)期目標(biāo)。

2.資金管理混亂，仍然存在截留挪用現(xiàn)象

財務(wù)資料未按項目分開核算，資金管理不規(guī)范，各個項目資金界定不清晰，未按照項目實施方案上分項目借出款項。近年，扶貧資金管理逐漸規(guī)范化，各級控制制度逐步健全，處理措施也越來越嚴(yán)厲，但在審計中仍發(fā)現(xiàn)有少數(shù)項目實施單位截留挪用扶貧資金，甚至通過虛列項目支出套取扶貧資金，用于彌補單位經(jīng)費支出。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以借作支，不及時報賬，導(dǎo)致報賬率低下，項目已實施完而資金未報賬。

3.項目管理不規(guī)范，各級各部門對扶貧資金管理未引起足夠重視

未建立相關(guān)控制機(jī)制，對扶貧資金管理不到位，項目資料混亂，收集不完整，未建立專人管理制度。在項目實施過程中應(yīng)采取的招投標(biāo)方式、政府采購方式、工程初期備案及終期審計等制度形同虛設(shè)。導(dǎo)致項目實施結(jié)果差強(qiáng)人意。

4.項目立項不科學(xué)，難以達(dá)到項目實施目的

扶貧項目的立項應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省扶貧政策以及扶貧開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定，因地制宜，才能夠真正起到扶貧脫困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用。在審計中我們發(fā)現(xiàn)項目在立項時往往未經(jīng)過科學(xué)論證，閉門造車，脫離實際。在方案的制定上不夠科學(xué)，老百姓不愿實施項目。導(dǎo)致扶貧資金最終不能發(fā)揮應(yīng)有的效益，在實施中存在很大的難度，讓項目實施部門無所適從。

5.項目的采購環(huán)節(jié)存在很大問題

在項目的采購上缺乏相關(guān)控制制度，也未采取招投標(biāo)、政府采購等方式進(jìn)行，對所采購的物資質(zhì)量無法保證，尤其在苗木采購上存在很大弊病，在此環(huán)節(jié)上所帶來的惡果又要在幾年后才能體現(xiàn)。有其滯后性。

6.項目的特殊性

扶貧項目基本上是由縣級統(tǒng)一調(diào)配使用，在實施過程中的調(diào)整多由縣級領(lǐng)導(dǎo)決定，在項目中或完成后的審計結(jié)果最終報縣政府審定，因此容易內(nèi)部消化審計結(jié)果，沒有引齊足夠的重視，無法從根本上解決存在的問題。

二、主要的解決措施

1.采用交叉審計或上審下的審計方式，保證扶貧資金審計真實完整

扶貧專項資金審計任務(wù)重，情況復(fù)雜。異地交叉審計和上審下方式可以保證審計人員充分發(fā)揮獨立性，避免地方保護(hù)主義現(xiàn)象出現(xiàn)。有力地保證了審計全面性、真實性、完整性。交叉審能更好地讓審計人員按照實施方案確定的內(nèi)容重點實施審計，真實反映扶貧資金項目實施情況，實現(xiàn)項目審計的效益性。

2.科學(xué)論證立項，保證扶貧項目實施的效益

在項目立項初期要進(jìn)行充分的調(diào)查研究，實地勘查項目實施地點，與實施地點的老百姓座談，進(jìn)行科學(xué)論證，保證項目的可操作性。真正讓扶貧資金實現(xiàn)其預(yù)期效益。

3.深化審計質(zhì)量，提高審計成效

堅持全面審計，加大審計力度，按照扶貧資金管理辦法的具體要求，科學(xué)制定審計方案。對扶貧資金管理部門和扶貧資金實施單位進(jìn)行全面審計。深入基層，開展工程質(zhì)量審計，檢查資金使用情況，掌握項目實施全過程和資金的管理使用情況。在審計中，注重與各有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，及時反映、通報扶貧資金審計工作的情況和查出的重要問題，認(rèn)真聽取各部門對審計工作的意見和建議，不斷改進(jìn)審計方法。對扶貧資金真實性、合法性審計的基礎(chǔ)上，積極探索效益審計工作方法，從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益方面深刻揭示存在的問題，深入分析影響效益的因素，為扶貧工作決策提供有力依據(jù)。

4.建立健全問責(zé)制度，保證資金效益

在扶貧資金審計中，要抓住扶貧資金管理使用中存在的管理不善、決策失誤、擠占挪用等原因造成的投資失敗、無經(jīng)濟(jì)效益等損失浪費問題這一個重點，抓住如何提高扶貧資金使用效益這個關(guān)鍵點，更好地完成審計工作，在審計中依托實際，調(diào)整審計方案，為縣委、政府建言獻(xiàn)策。對導(dǎo)致項目失敗的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，更好地保證扶貧資金的效益性。

5.建立專人負(fù)責(zé)制度，切實劃分各級各部門責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要安排專職扶貧工作業(yè)務(wù)人員收集、管理扶貧項目檔案資料，加強(qiáng)扶貧項目的實施和管理。將責(zé)任分解落實到個人，便于在工作中劃分責(zé)任，從而保證扶貧資金的順利實施。

第2篇：扶貧資金實施方案范文

扶貧站：

根據(jù)**文件精神要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，保證財政專項扶貧資金的安全高效。我村高度重視，并由村支監(jiān)三委及駐村工作隊負(fù)責(zé)全面清理。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、我村資金使用管理情況。

（一）財政專項扶貧資金安排、撥付、使用及報賬基本情況

我村2018年共獲得扶貧項目1個（散養(yǎng)土雞項目），安排財政專項扶貧資金**萬元，其中：

第一次上級撥付到賬資金***元，第二次上級撥付到賬資金***元，第三次上級撥付到賬資金***元，以上三次共計撥款到賬***元，以上資金嚴(yán)格按照項目批復(fù)方案使用及報賬。

（二）財政專項扶貧資金公告公示情況

1、我村2018年散養(yǎng)土雞項目情況、資金撥付、使用情況已在鄉(xiāng)村兩級公示公告；

2、我村在扶貧資金使用過程中不存在《貴州省財政專項扶貧資金管理辦法》中規(guī)定的負(fù)面清單；

3、我村在扶貧資金使用、報賬過程中不存在貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留閑置、損失浪費等情況。

二、我村財政專項扶貧資金項目建設(shè)管理情況

（一）、我村脫貧攻堅項目庫建設(shè)、動態(tài)管理嚴(yán)格按照“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”及相關(guān)程序標(biāo)準(zhǔn)入庫，2018年我村所實施的散養(yǎng)土雞項目從項目庫中挑選；

（二）、我村在實施項目的過程中，嚴(yán)格按照項目批復(fù)實施方案、嚴(yán)格按照項目實施過程中項目調(diào)整的批復(fù)方案進(jìn)行實施，扶貧資金使用及雞場運營收支情況，已在村進(jìn)行公示；

（三）、目前我村散養(yǎng)土雞項目已完成雞場基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)設(shè)備的驗收，2018年完成了土雞2000只的飼養(yǎng)出欄，2019年將繼續(xù)飼養(yǎng)本項目剩余4000只土雞。目前雞場已通過重新整理、修繕，剩余4000只雞已進(jìn)行購苗驗收。

（四）、2018年我村通過2000只土雞飼養(yǎng)出欄，共賣出1591只土雞，集體經(jīng)濟(jì)總收入***元，其中，支付工資13000元，支付藥品、飼料***元，現(xiàn)凈收入資金***元，已存入集體經(jīng)濟(jì)賬戶。通過2018年項目的實施，我村取得了一定效益。

三、我村資金及項目檔案管理情況。

（一）、我村在項目實施過程中，及時對項目資金撥付、使用、報賬等資料進(jìn)行了收集、整理，按時記賬，確保有關(guān)資料準(zhǔn)確無誤；

（二）、項目庫建設(shè)資料嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，并對項目庫建設(shè)資料進(jìn)行了整理歸檔；

（三）、對項目庫建設(shè)、扶貧資金項目及時進(jìn)行公示公告，并收集公示公告圖片資料，上交鄉(xiāng)扶貧站； 

四、不足之處 

在項目實施過程中，各方配合工作欠佳，項目實施進(jìn)度時快時慢，致使相關(guān)資料收集困難。

五、下一步打算

（一）、我村將集中精力，及時組織專人，及時完善項目相關(guān)資；

（二）、進(jìn)一步強(qiáng)化管理，落實責(zé)任，確保財政扶貧專項資金安全高效。從思想上、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、程序、項目質(zhì)量及資金的監(jiān)督管理入手，不斷完善制度，嚴(yán)格項目實施、資金監(jiān)管，實現(xiàn)財政扶貧專項資金“高效、安全”。

第3篇：扶貧資金實施方案范文

一、財政收支完成情況

（一）、收入規(guī)模持續(xù)增長，財力水平穩(wěn)步提高

面對全縣經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩、政策性增支密切疊加的雙重壓力，通過科學(xué)謀劃、主動協(xié)調(diào)、持續(xù)跟進(jìn)等有效手段，狠抓財政收入組織，保證了財政收入在量的提升中實現(xiàn)了質(zhì)的有效增長。1-6月，全縣公共財政預(yù)算收入完成2075萬元，占年初預(yù)算的34%，比上年同期減少28%。（從收入結(jié)構(gòu)：地方稅收收入完成1112萬元,非稅收入完成963萬元）。政府基金預(yù)算收入357萬元。

（二）、支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，民生保障強(qiáng)勁有力。

從全局角度出發(fā)，進(jìn)一步加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)解力度，重點支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保民生支出，提高保障水平。最大限度將寶貴財力向民生領(lǐng)域和重點項目建設(shè)傾斜。截止目前，2020年三十件民生實事共計投入資金3743.38萬元，共計支出2125.71萬元。（其中：寄宿生生活費補助支出653.2萬元，學(xué)生營養(yǎng)膳食支出206.71萬元，十五年免費教育支出145.25萬元，學(xué)前雙語教育支出328.04萬元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出249.17萬元，計劃生育扶貧保障支出14.57萬元，困難殘疾人生活補助支出9.33萬元，綠色殯葬支出0.36萬元，生態(tài)護(hù)林（草）員勞務(wù)報酬432.37萬元，“四館”免費開放支出13萬元）。1-6月，全縣公共財政預(yù)算支出完成36,643.51萬元，占年初預(yù)算的56%，比上年同期減少32%。（其中支出為：一般公共服務(wù)支出5,006.26萬元，公共安全支出2,221.08萬元，教育支出5,060.51萬元，科學(xué)技術(shù)支出54.36萬元，社會保障和就業(yè)支出3,776.70萬元，衛(wèi)生健康支出2,978.67萬元，節(jié)能環(huán)保361.22萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)968.78萬元。政府性基金預(yù)算支出完成394.15萬元。

二、財政改革發(fā)展各項工作有序推進(jìn)

（一）、堅持發(fā)展優(yōu)先，強(qiáng)化收入征管，確保財政收入快速增長。

一是加強(qiáng)稅費征收管理，積極培育新稅源、依法組織收入，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收，充分調(diào)動相關(guān)部門組織收入的積極性，繼續(xù)保持財政收入穩(wěn)定快速增長。二是規(guī)范稅收征管秩序，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅登違法活動。三是加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收益管理，積極推行國有資本預(yù)算制度，完善收益收繳辦法。四是盤活存量資金。

（二）、堅持保障重點與壓縮公用并舉，確保各項支出安排科學(xué)合理。

按照“保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保重點、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的原則，統(tǒng)籌安排各項財政性資金，區(qū)分輕重緩急、突出重點，確保改革發(fā)展穩(wěn)定的重點支出需要，實現(xiàn)收支平衡。

（三）、堅持深化預(yù)算管理改革。

著力構(gòu)建與新時代匹配的現(xiàn)代化財政制度。一是深化預(yù)算管理制度改革，加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌力度，探索完善中期財政規(guī)劃管理，促進(jìn)預(yù)算管理協(xié)調(diào)、可持續(xù)。二是完善政府預(yù)算體系，加大全口徑預(yù)算統(tǒng)籌安排力度，改進(jìn)和規(guī)范項目支出管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和通報、加快預(yù)算執(zhí)行力度。

（四）、堅持從緊從嚴(yán)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

以嚴(yán)格防范財政風(fēng)險，不斷加大財政監(jiān)管力度，在大方向上布局，從細(xì)微之處著手，牢牢把握財政防控風(fēng)險中的樞紐地位，充分發(fā)揮財政對金融風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的調(diào)節(jié)作用，打贏防范化解財政風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

1、深化政府信息公開工作。

進(jìn)一步完善預(yù)決算及政府采購信息公開制度，拓寬公開渠道、規(guī)范公開內(nèi)容，“陽光財政”穩(wěn)步推進(jìn)。截止目前，全縣72個預(yù)算單位已全面公開，公開率達(dá)100%。

2、規(guī)范地方政府債務(wù)管理。

為加強(qiáng)我縣債券資金規(guī)范使用及管理，初步制定了債務(wù)管理系列條例及辦法。2020年上半年我縣共接收新增債券資金0萬元，截止6月30日，我縣2020年新增債券資金共計支出0萬元。

3、強(qiáng)化財政投資評審。

2020年上半年，共計下達(dá)財評批復(fù)123份，送審金額37745.25萬元，經(jīng)審定金額為34886.14萬元，合計審減2859.11萬元，審減率為7.64%。為做好政府性投資項目預(yù)算和竣工決算評審工作，規(guī)范和完善評審工作程序，進(jìn)一步提高評審質(zhì)量和效率打下堅實基礎(chǔ)。

4、擴(kuò)大政府采購監(jiān)管范圍。

不斷拓展政府采購規(guī)模，充實政府采購評審專家?guī)?，拓展采購范圍，確保審批采購項目優(yōu)質(zhì)高效完成，截止目前，共下達(dá)政府采購批復(fù)89個，金額10821.18萬元。

5、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。

一是為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，摸清資產(chǎn)家底，夯實管理基礎(chǔ)。二是截止目前，接收各單位資產(chǎn)處置申請18項，已完成處置15項，資產(chǎn)處置收入15169.61元（已按規(guī)定繳縣財政局非稅收入專戶）。

6、增強(qiáng)預(yù)算績效管理觀念，積極開展預(yù)算績效工作。

在當(dāng)期我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力大，財政收支矛盾突出的形式下，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高資金使用效益，以效益的提升來緩解收支矛盾，顯得愈加迫切和需要。截止目前已制定并下發(fā)《縣預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》。

7、進(jìn)一步完善內(nèi)控制度。

今年在財政局《關(guān)于印發(fā)防范化解經(jīng)濟(jì)、財政運行風(fēng)險“1+8”方案的通知》(甘財發(fā)〔2019〕9號)基礎(chǔ)上，制定了《縣財政局防范化解政府債務(wù)風(fēng)險實施方案》、《縣財政局防范財政收入不真實》、《縣財政局防范縣級“三?！敝С鲲L(fēng)險實施方案》、《縣財政局防范庫款不嚴(yán)格實施方案》、《縣財政局防范財政監(jiān)督不到位實施方案》、《縣財政局防范化解輿情風(fēng)險實施方案》、《縣財政局加強(qiáng)社會運行監(jiān)控防范財政運行風(fēng)險實施方案》、《縣財政局深化財政部門廉政風(fēng)險防控方案》等8個專項風(fēng)險防控辦法。

（五）、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造廉潔可靠財政隊伍。

牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，深入落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)財政系統(tǒng)自身建設(shè)，迅速召開全局動員大會，詳細(xì)制定工作方案，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢斦犖椤?/p>

（六）、財政助推脫貧攻堅再加力，鞏固脫貧成果。

一是積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)足額安排縣級財政專項扶貧資金600萬元。二是認(rèn)真落實涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，2020上半年，我縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案中計劃整合資金12613萬元，截止6月30日，共計支出1098.49萬元。三是加快扶貧專項資金下達(dá)力度，并加快扶貧資金支出進(jìn)度。四是強(qiáng)化扶貧資金的監(jiān)管力度，利用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對各項目推進(jìn)和資金支付情況的動態(tài)監(jiān)控，及時準(zhǔn)確掌握項目資金支出情況，增強(qiáng)監(jiān)管準(zhǔn)確度和及時性。

（七）全面推進(jìn)惠民惠農(nóng)“一卡通”專項工作。

一是為扎實推進(jìn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項工作，全面摸清補貼資金發(fā)放情況，讓惠農(nóng)惠民資金及時發(fā)放到群眾手中，制定并下發(fā)《縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”推進(jìn)方案》、《縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”實施細(xì)則》、《縣聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗問題，深化“一卡通”專項治理工作方案》。

(八)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧記賬”工作顯成效。

為提高村級財務(wù)管理水平，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財管理工作推進(jìn)會，保障村級財務(wù)記賬規(guī)范管理有效運行。

上半年，我縣財政收支較為平穩(wěn)，但運行中仍面臨一些問題和隱患不容忽視。

財政收支壓力大，剛性支出需求劇增收支平衡壓力增大，通過整合統(tǒng)籌、盤活存量資金，解決了部分資金缺口。今年上半年，財政全力以赴推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行各項工作，財政總體情況平穩(wěn)向好，但運行中還存在著以下問題：一是缺乏強(qiáng)有力的新增稅源支持，收入增長乏力，完成預(yù)算任務(wù)較大困難。二是剛性支出增長過快，收支矛盾十分突出，全年實現(xiàn)收支平穩(wěn)難度較大。三是解決遺留的隱性債務(wù)問題、化解居高不下的暫付款難度仍然較大，勢必對今后的財政運行產(chǎn)生不利影響。

（九）聚焦疫情防控，全面落實財政職能作用。

一是統(tǒng)籌保障防控經(jīng)費?？h本級財政共撥付疫情防控專項經(jīng)費111.54萬元。二是建立資金支付“綠色通道”。加強(qiáng)與人民銀行、國庫銀行協(xié)同配合，對中央、省、州、縣疫情防控資金即到即辦，確保疫情防控資金第一時間支付到位。三是建立采購“綠色通道”。嚴(yán)格落實疫情防控物資采購“綠色通道”相關(guān)要求，確保防控物資及時到位。截至目前，我縣通過綠色通道采購防護(hù)口罩、消毒液等疫情防控物資共計71.54萬元。

（十）切實落實“三?！敝黧w責(zé)任。

硬化“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行約束。在部門預(yù)算編制中，明確要求不得改變“三?！敝С鲇猛荆瑖?yán)禁通過壓減“三?！辟Y金用于償債或項目建設(shè)，不得隨意調(diào)整“三?！敝С鲱A(yù)算安排用于其他方面。壓減一般性支出。樹牢過“緊日子”的思想，壓減一般性支出10%以上。

三、下半年工作計劃

針對存在的問題，我們將緊緊圍繞縣委政府年初確定的工作重點，下半年抓好以下工作：

一要持續(xù)聚焦脫貧攻堅，鞏固脫貧成果。鞏固扶貧幫扶成果。繼續(xù)加大結(jié)對幫扶力度，全面開展結(jié)對幫扶“回頭看”、“回頭幫”，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，對脫貧戶持續(xù)跟蹤，確保穩(wěn)定脫貧。

二要緊盯全年目標(biāo)，做好“增收”文章。用好強(qiáng)化調(diào)度分析、努力培植財源、提升征管效能“三種方法”，確保實現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。

三要堅持“四保一優(yōu)”，做好“支出”文章。堅持保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點、保穩(wěn)定、優(yōu)結(jié)構(gòu)“四保一優(yōu)”，突出支出重點、支出進(jìn)度、支出效用，優(yōu)先安排民生資金，規(guī)范資金撥付程序，大力盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，提高資金的使用效益，嚴(yán)格控制一般性支出，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，加快支出執(zhí)行進(jìn)度，確保年底財政支出達(dá)95%。

四要激發(fā)財政活力，做好“改革”文章。按照中央和省、州要求，以深化財稅體制改革為抓手，重點推進(jìn)財政內(nèi)部工作機(jī)制、預(yù)算管理制度、投入方式、國資國企、會計制度、非稅收入管理改革。

五要強(qiáng)化監(jiān)督管理提績效，做好“監(jiān)管”文章。要切實增強(qiáng)憂患意識，全面摸清債務(wù)家底，逐步化解歷史債務(wù)，做好政府債務(wù)風(fēng)險防控；。加快構(gòu)建財政“大監(jiān)督”格局，積極構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效管理“四位一體”的公共財政管理體系，提高預(yù)算管理水平。強(qiáng)化對預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行情況以及預(yù)決算公開的監(jiān)督檢查，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)檢查力度。

六要高位推動、高效組織、高壓監(jiān)管，切實做好“一卡通”專項治理工作。加大對“一卡通”專項治理工作的部署和安排，集中開展“一卡通”專項治理宣傳，形成強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍，組織開展“一卡通”專項治理督查工作，對“一卡通”保管使用及補貼資金到戶情況，以及各單位開展自查自糾工作等進(jìn)行重點檢查，進(jìn)一步規(guī)范“一卡通”發(fā)放、管理和使用。

第4篇：扶貧資金實施方案范文

一、切實做好年度項目計劃的編制工作

（一）明確計劃編制的原則要求

計劃編制總的要求是：堅持實事求是、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，以增加農(nóng)民收入為中心，以鞏固溫飽、加快發(fā)展、縮小差距、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，以突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)為重點，按照“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、連片開發(fā)、到村到戶”的總體思路編制計劃。在計劃編制過程中，要有貧困村群眾的廣泛參與，要認(rèn)真聽取各方面的意見，做好充分的考查論證，保證項目計劃具有較強(qiáng)的科學(xué)性、可靠性、可行性和可操作性。

扶貧開發(fā)項目主要用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路（基礎(chǔ)性建設(shè)投資不能超過30%），優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)，貧困村發(fā)展互助資金等。

扶貧開發(fā)項目選擇應(yīng)立足地方特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢。按照面向市場、效益優(yōu)先、因地制宜、突出特色的原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，依托合作組織、龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，逐步形成產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，提高村民的組織化程度，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶有序進(jìn)入市場，有效增加收入，加快產(chǎn)業(yè)扶貧的實施步伐，提高扶貧效益。

（二）規(guī)范項目計劃的編制內(nèi)容

扶貧開發(fā)項目計劃內(nèi)容應(yīng)包括：一是計劃扶持區(qū)域內(nèi)的基本情況，包括自然條件、區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、貧困狀況及原因；二是項目計劃的任務(wù)目標(biāo)，包括項目覆蓋的貧困村、戶的范圍和數(shù)量，解決的貧困人口，社會經(jīng)濟(jì)效益；三是項目計劃的主要建設(shè)內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；四是項目投資概算及資金來源；五是項目建設(shè)的進(jìn)度安排；六是項目效益分析（經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益分析）；七是項目實施的保障措施；八是各類相關(guān)的附件材料。

（三）嚴(yán)格項目計劃的申報、審批程序

項目計劃的申報、審批統(tǒng)一按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）提項編制、縣級審查上報、省市審核批準(zhǔn)的程序逐級進(jìn)行。各重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）要根據(jù)本區(qū)域扶貧規(guī)劃和上級業(yè)務(wù)部門的總體部署編制年度計劃，上報縣扶貧辦、財政局審查?？h扶貧辦會同有關(guān)部門結(jié)合上級對申報扶貧項目的有關(guān)要求，提出年度扶貧項目計劃草案，報經(jīng)分管副縣長、縣長審定后由縣扶貧辦、財政局聯(lián)合行文上報省市扶貧辦、財政局審批。扶貧開發(fā)項目年度計劃經(jīng)省市扶貧辦、財政局批準(zhǔn)后，由縣扶貧辦、財政局行文下發(fā)至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）。計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更；確因條件變化，需要調(diào)整變更的，要按原申報程序逐級報批。

二、認(rèn)真組織項目計劃的實施

扶貧開發(fā)項目計劃要在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。扶貧部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查、監(jiān)督項目實施；財政部門負(fù)責(zé)扶貧資金的核撥、會計核算和使用監(jiān)督檢查工作；監(jiān)察、審計部門負(fù)責(zé)對項目監(jiān)督和審計工作。各重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）是扶貧開發(fā)項目的具體實施責(zé)任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。項目計劃下達(dá)后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要逐級簽訂責(zé)任書。扶貧項目實施前，各扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）要制定出項目實施方案，落實自籌資金，認(rèn)真組織項目施工建設(shè)，并搜集整理項目相關(guān)資料。

扶貧開發(fā)項目實施方案內(nèi)容應(yīng)包括：一是題目：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村年財政專項扶貧開發(fā)項目實施方案。二是項目村基本情況：包括區(qū)域位置、戶數(shù)、人口（其中貧困戶、貧困人口，按照年人均純收入低于2500元標(biāo)準(zhǔn)計算），耕地面積，經(jīng)濟(jì)狀況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等。三是項目實施的必要性。四是項目實施的有利條件（或可行性分析）。五是項目建設(shè)具體內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及投資概算。建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要翔實、具體，可操作性強(qiáng)；投資概算要科學(xué)合理。六是項目資金來源及各級資金的用途要明確。七是項目效益情況。八是組織實施。包括：項目實施的準(zhǔn)備（包括公示、物資招標(biāo)采購方式），項目建設(shè)進(jìn)度，竣工時間，檢查驗收等有關(guān)事宜。九是項目實施的保障措施。十是逐戶填寫《年度財政專項扶貧項目受扶持貧困戶登記表》。

三、加強(qiáng)完善項目資金和物資的管理

財政扶貧資金實行項目管理。財政扶貧資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《省財政專項扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，實行報帳提款制度，要做到?？顚Ｓ?，項目、賬戶、資金、核算獨立運作，避免賬戶、資金交叉管理，嚴(yán)禁項目之間相互擠占挪用資金。資金報帳，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）依據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度向縣扶貧辦、財政局提出項目建設(shè)進(jìn)度查驗申請，填寫項目建設(shè)進(jìn)度審核表，經(jīng)縣扶貧辦、財政局實地查驗后，向財政局提出報帳提款申請，填寫報帳提款申請表，提供有關(guān)報帳手續(xù)和原始報帳憑證，經(jīng)縣扶貧辦、財政局審核后，由財政局按國庫集中支付制度辦理。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）提供的憑據(jù)必須真實合法。

有下列情況之一者，財政部門不予報賬提款：

1、未列入年度扶貧資金項目計劃擅自實施的項目；

2、不按要求提供有效報帳文件和合法憑證的；

3、扶貧、財政部門未經(jīng)查驗的項目；

4、未經(jīng)上級批準(zhǔn)，擅自改變上級批準(zhǔn)項目建設(shè)內(nèi)容的；

5、經(jīng)查有弄虛作假、虛報冒領(lǐng)行為的；

6、違反國家規(guī)定，財政扶貧資金使用超出規(guī)定支出范圍的；

7、經(jīng)縣級驗收未完成計劃的。

四、建立和推行扶貧資金項目公告、公示制

各重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位），要根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立和推行扶貧資金項目公告、公示制的通知》的精神，本著公平、公正、公開、規(guī)范的原則，對扶貧資金項目進(jìn)行嚴(yán)格的公告、公示。公告、公示的內(nèi)容主要包括：項目審批程序，項目名稱，實施地點，建設(shè)內(nèi)容，實施期限，實施單位及負(fù)責(zé)人，資金來源、額度及結(jié)構(gòu)，大宗物資及招標(biāo)情況，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及效益目標(biāo)，扶貧開發(fā)項目實施完成驗收后的扶貧資金使用情況和項目實施情況。要重點做好到村入戶項目的公告、公示。到村入戶項目應(yīng)在事前公示，廣泛征求意見。項目審批后，應(yīng)公告接受監(jiān)督。公告、公示時間均不得少于7天。

五、嚴(yán)格項目驗收與獎懲

第5篇：扶貧資金實施方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

今年工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧以實現(xiàn)建檔貧困群眾家庭持續(xù)增收為首要任務(wù)，以增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村“造血”能力為方向，實現(xiàn)貧困地區(qū)群眾持續(xù)增收、致富奔康。力爭實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值0.83億元，其中：中藏醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)值0.6億元、農(nóng)產(chǎn)品、食品飲料加工業(yè)產(chǎn)值0.13億元、民族工藝美術(shù)業(yè)產(chǎn)值0.15億元；抓實藥材種植，新增中藏藥材種植0.08萬畝（累計1.28萬畝）；培訓(xùn)各類人才25人次，其中：管理和技術(shù)人員15人次，貧困群眾接受勞動技能培訓(xùn)10人次；工業(yè)企業(yè)帶動貧困戶就業(yè)人數(shù)10人；新增中小微企業(yè)數(shù)1戶。

二、主要工作

（一）謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧工作

立足自身資源優(yōu)勢，優(yōu)化工業(yè)布局，明確發(fā)展路徑和年度重點任務(wù)，制定細(xì)化《縣2020年度工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》。積極爭取省、州工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金；加強(qiáng)與上級部門的工作銜接，及時向上級部門匯報、反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)困難和問題，積極做好協(xié)調(diào)工作。

（二）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧

突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)高原特色農(nóng)特產(chǎn)品加工基地和中藏藥材種植基地，搞好產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研和幫扶指導(dǎo)力度。繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，大力推進(jìn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”三品戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大企業(yè)培育和支持力度，做好特色產(chǎn)品推介，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值0.83億元。

（三）開展人才就業(yè)技能培訓(xùn)

做好與州局相關(guān)科室的工作對接，分批次組織系統(tǒng)干部、企業(yè)管理者、專業(yè)技術(shù)人員參加工業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等方面專題培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)開展好貧困地區(qū)群眾就業(yè)技能培訓(xùn)，傳授生產(chǎn)、種植等技術(shù),幫助實現(xiàn)農(nóng)牧民群眾增收。全年完成工業(yè)人才各類技能培訓(xùn)25人次，其中管理和技術(shù)人員15人次，貧困群眾接受勞動技能培訓(xùn)10人次。工業(yè)企業(yè)帶動貧困戶就業(yè)人數(shù)10人;新增中小微企業(yè)數(shù)1戶。

三、加強(qiáng)項目管理，落實工作措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將工業(yè)扶貧工作列入重要議事日程，擺在突出位置。協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問題和困難，督促和推進(jìn)政策、項目等落地落實。

二是狠抓責(zé)任落實。加強(qiáng)對扶貧工作的科學(xué)謀劃和組織實施,強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化措施，做到責(zé)任到位，工作到點到位，形成一級抓一級，層層抓落實的良好格局。

第6篇：扶貧資金實施方案范文

走進(jìn)陽白村千畝蔬菜溫室科技示范基地，一塊塊人造“小平原”點綴其間，一座座蔬菜溫室大棚整齊劃一，溫室內(nèi)葉綠花紅、果實累累。這是五臺縣扶貧開發(fā)中心、財政局，向貧困農(nóng)戶提供金融服務(wù)的成果。

早在2014年，山西省已制定出臺《山西省金融支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民扶貧工程2014-2018年實施方案》。按照該方案要求，到2018年，全省58個貧困縣將全面開展金融支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民扶貧工程，推廣“扶貧小額到戶貸款”。

貸得到

扶貧開發(fā)，金融支持不能缺席。為破解“貸款難、貸款貴”的瓶頸，山西省創(chuàng)新金融參與扶貧開發(fā)模式，去年把金融富民扶貧工程列入全省十項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策范圍，在58個貧困縣開展面向貧困戶的“富民貸”和面向貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)及項目貸款的“強(qiáng)農(nóng)貸”，支持貧困地區(qū)企業(yè)、農(nóng)戶實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，目前該項工程已初見成效。

在地處呂梁山南麓的隰縣黃土鎮(zhèn)無魯村一片梨樹地里， 55歲的農(nóng)民劉旭東望著眼前的梨園笑得合不攏嘴：“這20畝玉露香梨樹是俺家種的，日子總算有盼頭了。以前俺家主要種植玉米、雜糧，一年忙到頭，掙不下幾個錢?！?/p>

去年4月，劉旭東借助金融扶貧政策，申請到5萬元貸款，養(yǎng)了20多只羊，種植玉露香梨樹20畝。“俺一直想種玉露香梨樹，但因沒有本錢，沒有抵押物，銀行不給貸款，有想法也沒有辦法。金融扶貧圓了俺全家多年的夢想，現(xiàn)在俺的目標(biāo)不只是脫貧了，還想當(dāng)上種養(yǎng)大戶！”劉旭東興奮地說。

隰縣是山西省扶貧小額信貸示范縣，該縣堅持“健全機(jī)制、試點先行、產(chǎn)業(yè)帶動、精準(zhǔn)幫扶”的方針，設(shè)立金融扶貧小額信貸試點村，由試點村建立村級產(chǎn)業(yè)扶貧金融服務(wù)中心，組織出臺村級管理辦法及相關(guān)制度、職責(zé)與流程，成立評級授信小組宣傳動員貧困戶，開展村級評級授信、貸款審核推薦等工作，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦、金融部門審核考察等工作，保證金融扶貧項目從開始到確定，再到落實都有機(jī)構(gòu)、有人員始終跟進(jìn)。目前全縣已發(fā)放貸款5508.78萬元，涉及貧困戶834戶，扶貧龍頭企業(yè)3個、專業(yè)合作社2個。

用得好

最近，天鎮(zhèn)縣南河堡鄉(xiāng)西沙河村村民安世峰一直在自家的蔬菜大棚中忙碌著?！拔揖褪且揽苦]儲銀行50萬元的富民扶貧貸款，才擴(kuò)大了蔬菜大棚的規(guī)模，日子比以前過得紅火多了?！卑彩婪鍧M臉笑容地說。

天鎮(zhèn)縣地處晉、冀、蒙三省交界處，素有“雞鳴一聲聞三省”之稱。受自然條件等因素限制，該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，被國家列入燕山―太行山連片特困地區(qū)。如今，縣里越來越多像安世峰一樣的農(nóng)民依靠富民扶貧貸款致了富。安世峰不僅自己創(chuàng)業(yè)致富，還帶動了所在合作社其他成員的種植規(guī)模?！耙菦]有富民扶貧貸款，我就是想干這事，也沒有能力呀！”安世峰說。

去年，山西省金融富民扶貧工程啟動實施以來，扶貧部門和農(nóng)信社、郵儲銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，瞄準(zhǔn)貧困人口、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)，通過“富民貸”“強(qiáng)農(nóng)貸”兩種形式，支持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

截至目前，不僅僅是天鎮(zhèn)縣，郵儲銀行山西省分行已經(jīng)在大同、忻州、呂梁、臨汾等市的14個集中連片特困縣開辦了富民扶貧貸款，金融扶貧工程的實施既為金融機(jī)構(gòu)也為農(nóng)戶貸款兜底，同時大大激發(fā)了貧困農(nóng)戶農(nóng)業(yè)貸款的積極性。從農(nóng)戶到企業(yè)，金融扶貧工程使財政扶貧資金的“鯰魚效應(yīng)”得以放大，依托有限的財政資金撬動社會無限的資金體量，支持貧困地區(qū)實現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

可以說，金融機(jī)構(gòu)與財政部門的互動，在創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)、引發(fā)資金流動的同時，也是山西探尋農(nóng)村金融機(jī)制改革的嘗試。

還得上

“要是沒有貸款的話，我這個7.2萬元的拖拉機(jī)就買不起，但現(xiàn)在，我計劃再買一個玉米聯(lián)合收割機(jī)?！边@幾天，呂梁市離石區(qū)吳城鎮(zhèn)下三交村的種植大戶張林平終于松了一口氣，他購買農(nóng)機(jī)的貸款有了著落，剛流轉(zhuǎn)過來的土地再也不用發(fā)愁耕種。張林平高興地說，“這都是沾了扶貧貸款的光?！?/p>

離石區(qū)在扶貧工作中實施的“金融扶貧”，是用風(fēng)險保障金撬動銀行貸款，提供貼息貸款，積極扶持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓像張林平這樣的農(nóng)民自主選擇致富項目、根據(jù)自身需要發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)民加快脫貧致富探索新路。

吳城鎮(zhèn)下三交村一直有搞養(yǎng)殖的傳統(tǒng)。但是，以前資金問題卻制約了他們的養(yǎng)殖、種植規(guī)模發(fā)展。小額貸款的注入，讓他們看到了希望。像張林平一樣，在下三交村有30多戶農(nóng)戶申請了扶貧貸款，他們依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的草場資源，發(fā)展起了肉牛養(yǎng)殖，成為致富增收的一條好門路?！胺鲐氋Y金貸回來以后效益特別高，我們現(xiàn)在貸回來八九十萬元，老百姓有的搞養(yǎng)殖、有的搞種植，基本形成了產(chǎn)業(yè)鏈。今年，養(yǎng)殖戶人均純收入起碼能達(dá)到四五千元?！痹摯妩h支部書記王虎成說。

按照《山西省金融支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民扶貧工程2014-2018年實施方案》要求，山西省級財政已下達(dá)1.05億元金融扶貧風(fēng)險補償金，用于解決貧困農(nóng)民貸款難的問題。財政扶貧資金為先導(dǎo)，信貸資金市場化運作為基礎(chǔ)，“放大額度、保值增值、滾動發(fā)展”的杠桿式扶貧模式在山西省呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。

第7篇：扶貧資金實施方案范文

根據(jù)xx扶貧辦紀(jì)檢組《關(guān)于印發(fā)開展查處套取挪用侵占涉農(nóng)資金案件專項行動實施方案的通知》（x扶貧辦紀(jì)檢發(fā)[20xx]4號）及相關(guān)文件精神要求，xx市扶貧辦高度重視，認(rèn)真對待，對所負(fù)責(zé)實施的項目資金進(jìn)行全面認(rèn)真的自查，現(xiàn)將有關(guān)自查自糾情況匯報如下：

一、20xx-20xx年扶貧項目資金使用情況

1、20xx年資金使用情況。20xx年xx共下達(dá)xx市扶貧辦財政扶貧資金、三西農(nóng)業(yè)建設(shè)專項資金等共計144萬元.其中，20xx年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中長期技能培訓(xùn)資金136萬元（x財（農(nóng)）指標(biāo)【20xx】288號），財政扶貧資金項目管理費8萬元（x財（農(nóng)）指標(biāo)【20xx】904號）。實際到位資金144萬元，實際支出資金144萬元。

2、20xx年資金使用情況。20xx年xx下達(dá)xx市扶貧辦財政扶貧資金、三西農(nóng)業(yè)建設(shè)專項資金等共計120.3萬元。其中20xx年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中長期技能培訓(xùn)資金108.5萬元（x財（農(nóng)）指標(biāo)【20xx】670號），“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助以獎代補項目資金6萬元（x財（農(nóng)）指標(biāo)【20xx】467號），20xx年財政扶貧資金項目管理費5.8萬元（x財（農(nóng)）指標(biāo)【20xx】853號）。實際到位資金120.3萬元，實際支出資金117.8萬元，結(jié)余資金2.5萬元。

3、20xx年資金使用情況。20xx年xx共下達(dá)xx市扶貧辦財政扶貧資金、三西農(nóng)業(yè)建設(shè)專項資金等共計120萬元。其中，20xx年勞動力技能培訓(xùn)、扶貧開發(fā)培訓(xùn)和貧困村規(guī)劃及監(jiān)測資金120萬元（x財（農(nóng)）指標(biāo)【20xx】875號）。實際到位資金120萬元，實際支出資金36.03萬元，結(jié)余資金83.97萬元。

在項目資金使用方面，所有批復(fù)的項目資金全部用于xx下達(dá)的項目計劃。其中20xx年結(jié)余資金2.5萬元為中長期技能培訓(xùn)項目檢測管理費；20xx年xx財政廳以（x財（農(nóng)）指標(biāo)【20xx】875號）下達(dá)我市移民地區(qū)技能培訓(xùn)經(jīng)費120萬元，因此筆經(jīng)費指標(biāo)20xx年12月8日發(fā)文，我市隨即與11所培訓(xùn)學(xué)校簽訂培訓(xùn)協(xié)議，并按上述文件要求預(yù)撥相關(guān)培訓(xùn)學(xué)校30%培訓(xùn)費36.03萬元，結(jié)余資金83.97萬元我市將嚴(yán)格按照培訓(xùn)協(xié)議的要求，在保證培訓(xùn)進(jìn)度、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果的情況下認(rèn)真核查培訓(xùn)檔案后予以撥付。

二、項目資金管理及采取的主要措施

財政扶貧專項資金在勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面發(fā)揮了重要作用。為了規(guī)范專項資金管理和使用，xx市扶貧辦制定了《xx市扶貧開發(fā)項目和專項資金督查辦法》按照統(tǒng)籌安排、民主決策、突出重點的原則，市扶貧辦要求培訓(xùn)學(xué)校結(jié)合自身培訓(xùn)特點和形勢任務(wù)的需要，避免同質(zhì)化競爭，堅持差異化發(fā)展，實現(xiàn)特色辦學(xué)，重點以勞務(wù)移民、“兩后生”為主要對象的勞動力轉(zhuǎn)移中長期技能培訓(xùn)，負(fù)責(zé)制定和落實好培訓(xùn)計劃，并嚴(yán)格按培訓(xùn)項目管理操作規(guī)程組織開展招生和培訓(xùn)。同時實行專項資金管理制度，并按規(guī)定的程序?qū)徟褂?。資金撥款嚴(yán)格按培訓(xùn)項目實施進(jìn)度撥付。建立健全了專項資金監(jiān)督檢查制度，確保培訓(xùn)資金安全性和流動性。

三、存在的主要問題

盡管xx市在財政扶貧資金管理使用方面體制機(jī)制比較健全，但也還存在一些問題需要解決。

一是培訓(xùn)項目資金下達(dá)較晚，近三年指標(biāo)幾乎都在年末下達(dá)，許多培訓(xùn)學(xué)校要么提前培訓(xùn)，要么持觀望態(tài)度，等候培訓(xùn)指標(biāo)，無所適從；

二是部分培訓(xùn)學(xué)校不僅承擔(dān)扶貧部門的培訓(xùn)任務(wù)，還承擔(dān)人社部門、婦聯(lián)殘聯(lián)等部門的培訓(xùn)任務(wù)，有時往來于有關(guān)縣市之間，造成招生宣傳、技能鑒定等方面較為滯后，致使項目資金撥付較慢，發(fā)揮效益不及時。

第8篇：扶貧資金實施方案范文

過去的一年，是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是脫貧攻堅首戰(zhàn)之年。我們堅持以在江西視察工作時重要講話精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導(dǎo)，圍繞“十三五”全省脫貧目標(biāo)和重點任務(wù)，把精準(zhǔn)扶貧作為提高貧困群眾獲得感和幸福感的“第一民生工程”，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善幫扶機(jī)制，加大投入力度，切實打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。

這一年，我們完成了政策體系的頂層設(shè)計。2016年以來，省委省政府及時召開全省扶貧開發(fā)工作會議、全省精準(zhǔn)脫貧攻堅推進(jìn)會，多次召開省委常委會、省政府常務(wù)會和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入研究扶貧重大課題，確立目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任措施，明確以25個貧困縣，2900個“十三五”貧困村、200萬建檔立卡貧困人口為精準(zhǔn)扶持對象，精心謀劃發(fā)展脫貧、保障脫貧和健康脫貧“三大攻堅戰(zhàn)”。著力健全完善了脫貧攻堅政策保障體系，形成了以省委省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》為宏觀決策，省兩辦《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》為中觀指導(dǎo)，微觀操作層面已出臺了貧困縣考核、貧困退出、定點幫扶、行業(yè)部門實施方案等文件。

這一年，我們提升了貧困群眾的幸福指數(shù)。2016年全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為月均270元，農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月均290元，均已超過國家貧困標(biāo)準(zhǔn)。

這一年，我們?nèi)〉昧耸柲甑氖讘?zhàn)告捷。減貧年度目標(biāo)超額實現(xiàn)，我省年初制定任務(wù)為70萬人脫貧，實際減少貧困人口87萬，全省貧困人口降到113萬，貧困發(fā)生率降到3.3%，比2015年底下降2.4個百分點。貧困地區(qū)農(nóng)民可支配收入增長速度繼續(xù)高于全省平均水平2個百分點，預(yù)計達(dá)到9113元，收入增長率達(dá)11%左右。貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯提升，500個貧困村退出、井岡山市和吉安縣2個貧困縣摘帽的減貧目標(biāo)有望全部實現(xiàn)。

回首往昔，我們倍感驕傲；展望未來，我們信心滿懷。

2017年是脫貧攻堅深化之年，我們將繼續(xù)深入貫徹落實扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，圍繞省第十四次黨代會“決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福江西”的戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實加大發(fā)展脫貧、保障脫貧、健康脫貧推進(jìn)力度，努力打造脫貧攻堅的“江西樣板”。

我們將切實做好貧困縣考核、貧困退出驗收工作。堅持脫貧攻堅的目標(biāo)導(dǎo)向，對貧困退出嚴(yán)格評估，嚴(yán)格驗收，對“虛假脫貧”嚴(yán)肅追責(zé)。做好精準(zhǔn)扶貧和摘帽貧困縣的第三方評估工作，確保高質(zhì)量的脫貧。

我們將不斷壯大脫貧攻堅力量。研究出臺《全省脫貧攻堅責(zé)任制》，進(jìn)一步壓實各級黨委政府的主體責(zé)任。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，扎實做好結(jié)對幫扶工作，確保扶貧責(zé)任落實到位。不斷激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾內(nèi)生動力。

第9篇：扶貧資金實施方案范文

從2013年開始，科左中旗扶貧辦連續(xù)5年每年拿出1000萬元財政專項扶貧資金，用于科左中旗“金融扶貧富民工程”貸款的補償擔(dān)保本金，選定有實力的中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司左中分行合作，將按擔(dān)保補償金總額10倍左右放大貸款額度。2013-2017年，科左中旗安排“金融扶貧富民工程”貸款平均每年不低于1億元，以后逐年遞增，主要用于貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從2013年起把全旗現(xiàn)有的《省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣扶貧開發(fā)（2013―2017年）》所選定的貧困嘎查村和自治區(qū)、通遼市批復(fù)的扶貧龍頭企業(yè)作為重點，進(jìn)行扶貧貸款專項投放。首先在旗委政府初步指定的36個貧困嘎查村，傾斜于養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶、曾經(jīng)扶持建有棚舍戶，同時在2014年“三到村三到戶”項目嘎查村進(jìn)行試點發(fā)放，啟動實施“金融扶貧富民工程”，并逐步擴(kuò)大輻射面。

一、貸款原則

一是有優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動作用強(qiáng)，有適合于貧困家庭為單元進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的短、平、快項目。二是堅持整村推進(jìn)，不撒胡椒面，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以曾經(jīng)扶持但又缺乏后續(xù)發(fā)展資金的嘎查村及2014年開始實施“三到村三到戶”項目嘎查村為重點。三是選擇兩委班子團(tuán)結(jié)務(wù)實、工作積極主動、有較強(qiáng)工作能力，現(xiàn)具備棚舍窖池，有一定養(yǎng)殖基礎(chǔ)的嘎查村。四是鄉(xiāng)風(fēng)民俗淳樸，村民有良好借貸信譽，資金放得出、收得回、轉(zhuǎn)得開、效益好，所貸資金能夠全部用在生產(chǎn)發(fā)展上。貸款額度主要根據(jù)客戶提供抵押擔(dān)保情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、償債能力、貸款真實需求、信用狀況等因素確定。扶貧龍頭企業(yè)最多可貸3000萬元；養(yǎng)羊單戶1―3萬元；養(yǎng)牛單戶3―5萬元。根據(jù)貸款項目生產(chǎn)周期、銷售周期和貸款對象綜合還款能力等因素，合理確定，一般不超過3年，并可隨借隨還、周轉(zhuǎn)使用。

二、貸款流程和擔(dān)保方式

“富農(nóng)貸”業(yè)務(wù)的基本流程為：一是農(nóng)戶自愿申請，村委會受理、推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、推薦；二是旗扶貧辦審定、推薦、旗農(nóng)行排查“征信”后，組建的工作隊入戶調(diào)查、確定貸款戶名單；三是農(nóng)行左中支行審查審批、發(fā)放貸款；四是扶貧辦配合左中支行開展貸后管理，農(nóng)行左中支行回收貸款；五是嘎查村的書記、村長、會計以自然人的身份與農(nóng)行簽訂協(xié)議實施擔(dān)保；六是嘎查村村長與農(nóng)戶簽訂反擔(dān)保協(xié)議書，有效降低貸款風(fēng)險；七是貸款戶每3―5戶自愿結(jié)成一個互助聯(lián)保小組，每個互助組至少有一戶特困戶，管理和操作“金融扶貧富民工程”貸款的保證按期回收。

自2013年12月份至今，該旗已發(fā)放金融扶貧富民貸款11129萬元，率先完成金融扶貧富民工程第一批貸款發(fā)放工作，投放總量全區(qū)排名第一。其中“富農(nóng)貸”累計發(fā)放貸款7129萬元，覆蓋20個嘎查村、1764個農(nóng)牧戶；“強(qiáng)農(nóng)貸”累計發(fā)放4000萬元，支持企業(yè)2家，現(xiàn)已購進(jìn)基礎(chǔ)母牛超過3000頭、基礎(chǔ)母羊超過12000只。同時，該旗在100個“三到村三到戶”項目嘎查村，啟動第二批次金融扶貧貸款工程，目前，正在做前期準(zhǔn)備。

三、采取的措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為全力做好該旗金融扶貧富民工程，旗委旗政府多次召開專題會議，研究部署“金融扶貧富民工程”工作，結(jié)合實際制定《科左中旗金融扶貧富民工程實施方案》，成立由旗長為組長、副書記、副旗長為副組長，扶貧、財政、金融等部門為成員單位的全旗“金融扶貧富民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)“金融扶貧富民工程”協(xié)調(diào)與管理工作，對全旗“金融扶貧富民工程”實行專項推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化配合。旗扶貧辦與旗農(nóng)行積極協(xié)作，對金融扶貧項目嘎查村的干部和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為順利開展此項工作打好基礎(chǔ)。旗扶貧辦考慮到項目嘎查村申請辦理貸款時發(fā)生的旅差費，采取報銷期間發(fā)生的油費措施，減輕項目嘎查村經(jīng)費壓力。并協(xié)調(diào)相關(guān)蘇木鎮(zhèn)，選派1―2名干部或村官，幫助旗農(nóng)行辦理貸款業(yè)務(wù)，從而加快貸款發(fā)放速度；為降低貸款風(fēng)險，提示嘎查村貸款戶要采取反擔(dān)保、小組互聯(lián)保和貸款戶全體聯(lián)保等擔(dān)保形式，確保資金安全運行，真正發(fā)揮扶貧專項資金的“杠桿”和引導(dǎo)作用。