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一、建立考籍的條件
凡符合下列條件之一的均可申請建立2021屆學(xué)考考籍:
(一)參加我省2018年中招考試,被本省普通高中學(xué)校錄取且注冊入學(xué)就讀的學(xué)生。
(二)經(jīng)我省教育廳確認(rèn)具有本省普通高中2021屆學(xué)籍的學(xué)生。
二、學(xué)生申請建立考籍時須提交的材料
學(xué)生提交的材料包括:學(xué)生本人居民身份證,本人和法定監(jiān)護(hù)人的戶口簿原件及復(fù)印件。有以下四類情況的學(xué)生,需補(bǔ)充提交相應(yīng)材料:
(一)本人與其法定監(jiān)護(hù)人的“常住人口登記卡”不在同一居民戶口簿上的,需提交法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地居(村)委會出具并經(jīng)公安派出所或*中心確認(rèn)的證明兩者關(guān)系及說明“常住人口登記卡”不在同一居民戶口簿上原因的證明書。
(二)姓名與中考姓名不一致的,必須補(bǔ)充提交所在公安戶籍管理部門出具的更改姓名證明書及其它相關(guān)材料;
(三)法定監(jiān)護(hù)人不是親生父母親的,必須補(bǔ)充提交人民法院的變更法定監(jiān)護(hù)人的裁決書或縣級以上民政部門出具的《收養(yǎng)證》;
(四)未參加我省2018年中考的,必須補(bǔ)充提交經(jīng)市縣(單位)以上教育行政部門批準(zhǔn)和海南省教育廳確認(rèn)具有本省普通高中學(xué)籍的有關(guān)證明材料。
三、學(xué)生申請建立考籍的時間及步驟
(一)10月29日至11月2日,領(lǐng)取《報考卡》。
學(xué)生向?qū)W校提交個人的申報材料、領(lǐng)取《海南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試報考卡》(簡稱《報考卡》),尚沒有居民身份證的學(xué)生不能領(lǐng)取《報考卡》。
(二)11月5日至11月9日,采集學(xué)生身份證信息。
領(lǐng)取了《報考卡》的學(xué)生須按市縣招生辦的要求,攜帶本人居民身份證和《報考卡》到學(xué)校指定的地點(diǎn),通過居民身份證讀卡器讀取本人的基本信息;
(三)11月5日至11月9日,自行上網(wǎng)填報信息。
學(xué)生本人在規(guī)定的時間內(nèi)自行登錄海南省考試局網(wǎng)站(ea.hainan.gov.cn或hnks.gov.cn),憑《報考卡》卡號和密碼進(jìn)入“海南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試門戶站”(xk.hnks.gov.cn),按照網(wǎng)上報名的有關(guān)要求申報本人的有關(guān)信息。
11月9日17時30分,海南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試網(wǎng)上報名系統(tǒng)將自動關(guān)閉。
四、學(xué)生在網(wǎng)上填報信息時須注意
1.學(xué)生必須按照網(wǎng)上報名系統(tǒng)的有關(guān)要求,認(rèn)真、準(zhǔn)確地逐項(xiàng)填報本人的信息。
2.《海南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試網(wǎng)上報名表》中標(biāo)注有“*”的項(xiàng)目,為學(xué)生必填項(xiàng)目,學(xué)生漏填或不填其中一項(xiàng),報名系統(tǒng)將自動限制其提交信息。
3.學(xué)生填報信息時,若輸入本人參加今年中考準(zhǔn)考證號碼不正確,系統(tǒng)將不能提交確認(rèn)其網(wǎng)上申報的信息(要了解本人參加今年中考準(zhǔn)考證號碼的學(xué)生可向當(dāng)?shù)厥锌h招生辦或所在普通高中學(xué)校查詢)。
4.學(xué)生填報信息并提交后,須認(rèn)真核對《海南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試網(wǎng)上報名確認(rèn)表》上的所有信息。經(jīng)核對確認(rèn)無誤后所提交的申報信息,省考試局的服務(wù)器將自動保存。
5.在申報期間,學(xué)生需要修改、更正本人填報的信息,可重新登錄報名系統(tǒng)自行修正,但只能修改本人填報的申報信息,不能修改通過居民身份證讀卡器所采集的本人居民身份證信息。多次上網(wǎng)修改、更正本人申報信息的,省考試局的服務(wù)器僅保存其最后一次提交的信息。
6.申報時間截止時,報名系統(tǒng)將自動關(guān)閉,學(xué)生將不能再上網(wǎng)填報或修改信息。
7.學(xué)生因不認(rèn)真核對本人的《海南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試網(wǎng)上報名確認(rèn)表》,從而出現(xiàn)漏報、錯報而造成的后果由學(xué)生本人負(fù)責(zé)承擔(dān)。
五、幾種特殊情況的處理辦法
(一)姓名與中考姓名不一致的學(xué)生申報信息處理辦法
報名系統(tǒng)中已儲存有我省2021屆經(jīng)海南省教育廳確認(rèn)備案具有本省普通高中學(xué)籍的學(xué)生名單及本人參加我省今年中考的準(zhǔn)考證號碼。學(xué)生在報名系統(tǒng)中輸入中考準(zhǔn)考證號碼后,系統(tǒng)將自動核對學(xué)生的姓名與中考姓名是否一致,如果二者不一致,系統(tǒng)將自動顯示“姓名與中考姓名不符”字樣。如果是中考準(zhǔn)考證號碼輸入有誤,須重新輸入本人正確的中考準(zhǔn)考證號碼;如果是參加中考后更改姓名的,在網(wǎng)上確認(rèn)提交本人的申報信息后,還需向市縣招生辦補(bǔ)充提交戶籍部門出具的更改姓名證明書及其它相關(guān)材料,否則不能通過資格審查。
(二)未辦理好居民身份證的學(xué)生申報信息處理辦法
在網(wǎng)上申報考籍結(jié)束前,仍未辦好居民身份證的學(xué)生,請盡快向所在轄區(qū)的公安部門提交申請辦理,待取得居民身份證后方能領(lǐng)取《報考卡》補(bǔ)辦考籍建立手續(xù)。
(三)無我國居民身份證的學(xué)生申報信息處理辦法
已被我省普通高中學(xué)校錄取并注冊入學(xué)就讀,但無我國公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的我國居民身份證的港澳臺籍等學(xué)生,須攜帶本人和法定監(jiān)護(hù)人的有效證明材料及其他申報材料,到市縣招生辦辦理申報手續(xù),由市縣招辦通過學(xué)業(yè)水平考試報名系統(tǒng)后臺為其輸入申報信息,本人無法自行上網(wǎng)填報信息。
(四)無本年度中考準(zhǔn)考證號碼的學(xué)生申報信息處理辦法
已被我省普通高中學(xué)校錄取并注冊入學(xué)就讀,但因未參加我省2018年中考而無本年度中考準(zhǔn)考證號碼的學(xué)生,須攜帶本人和法定監(jiān)護(hù)人的有效證明材料及其他申報材料,到市縣招生辦辦理申報手續(xù),由市縣招辦通過學(xué)業(yè)水平考試報名系統(tǒng)后臺為其輸入申報信息,本人不可自行上網(wǎng)填報申報信息。
一、積極開展各項(xiàng)申報工作
1、申報全國科技先進(jìn)城區(qū)
今年是國家科技部開展“2007-2008年度全國縣區(qū)科技進(jìn)步考核”年。在區(qū)委、區(qū)政府高度重視,區(qū)科技局全力以赴,積極尋求省科技廳、市科技局支持,同時主動與區(qū)有關(guān)單位協(xié)調(diào),就全區(qū)科技進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)情況、科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況、科普工作情況、基礎(chǔ)性科技進(jìn)步工作情況、科技進(jìn)步工作特色及成效5個二級指標(biāo)的12500字的申報材料等方面進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),形成了一套較為全面的申報材料。12月底,從科技部傳來好消息,我區(qū)第6次榮獲“全國科技先進(jìn)城區(qū)”稱號。
2、申報全國防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位
在省、市地震部門支持下,年初,區(qū)科技局參考了往年市局以及其他縣區(qū)的申報材料,結(jié)合我區(qū)防震減災(zāi)工作特色,認(rèn)真梳理,對2008年防震減災(zāi)工作進(jìn)行了全面細(xì)致的總結(jié),開展了2008年度工作總結(jié)以及檔案資料整理工作,編制了《區(qū)科技局2008年度防震減災(zāi)綜合評比材料》,共分區(qū)情簡介、行政綜合管理、安全民居工程、地震應(yīng)急工作等六個方面,結(jié)合照片說明以及各種檔案材料,上報國家地震局參加評比。6月,國家地震局正式下文,申報工作獲得圓滿成功,區(qū)科技局在全市三縣四區(qū)中唯一榮獲“國家防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”。
3、參加省科技廳開展2007-2008年度的科技局工作考評
按省科技廳要求,科技局總結(jié)了2007-2008年開展的科技工作,填寫科技考核相關(guān)數(shù)據(jù),總結(jié)尤其在通過引導(dǎo)自主創(chuàng)新、服務(wù)科技企業(yè)、創(chuàng)建科技平臺、爭取科技項(xiàng)目、開展科技統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域積極開展的工作;通過與高校、企業(yè)聯(lián)系,全力探求科技成果轉(zhuǎn)化之路;建立區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,扶持初創(chuàng)型科技企業(yè)成長發(fā)展;主動為企業(yè)服務(wù),協(xié)助企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)申報工作等方面的經(jīng)驗(yàn)。2月,經(jīng)過省科技廳考評,區(qū)科技局榮獲2007-2008年度全省“科技工作先進(jìn)集體”稱號。
二、全面推進(jìn)科技工作
1、加強(qiáng)對高新技術(shù)(科技型)企業(yè)服務(wù),促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報
(1)開展高新技術(shù)企業(yè)申報服務(wù)工作。通過專利申報服務(wù)、申報政策法規(guī)宣傳與協(xié)助等方法,鼓勵企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),并積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),為申報企業(yè)解決困難。2011年共有15家企業(yè)申報省級高新技術(shù)企業(yè),今年已有10家通過認(rèn)定,目前按新辦法申報的我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到37家。
(2)建立區(qū)專利窗口。與華信知識產(chǎn)權(quán)有限公司聯(lián)合,建立了區(qū)專利窗口,為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人提供優(yōu)質(zhì)快捷的專利服務(wù),大力推動我區(qū)專利申請與保護(hù)工作,促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。今年,全區(qū)申請專利817件,專利授權(quán)數(shù)為341件,其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為120件。
(3)全力組織參加自主創(chuàng)新對接會。按照市里統(tǒng)一布置,以宣傳科技發(fā)展為目的,選擇了六家設(shè)計(jì)單位共十個設(shè)計(jì)方案,突出新穎、體現(xiàn)創(chuàng)新思維,精心優(yōu)選方案。挑選了一批有代表性的科技產(chǎn)品、科研成果參加自主創(chuàng)新對接會,受到廣泛好評,完成了推廣科技創(chuàng)新成果、展現(xiàn)科技風(fēng)采的任務(wù)。
(4)完成高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況調(diào)查的統(tǒng)計(jì)工作。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì),我區(qū)2008年申報成功的高新技術(shù)企業(yè)共獲得所得稅減免優(yōu)惠約2000萬元。
2、加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)與管理。加強(qiáng)服務(wù)中心管理,在孵企業(yè)安達(dá)數(shù)控公司已成功“畢業(yè)”,搬遷至自建的“安達(dá)科技產(chǎn)業(yè)園”,開始產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),成功孵化。及時調(diào)整樓層,拿出兩個樓層近2000平方米辦公用房,面向初創(chuàng)型科技企業(yè)出租,為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺。近期已成功引進(jìn)怡能電子科技有限公司、潤谷電子科技有限責(zé)任公司、華信知識產(chǎn)權(quán)有限公司入住孵化。我局正大力宣傳,積極聯(lián)系引進(jìn)符合條件的科技企業(yè),重點(diǎn)幫助發(fā)展前景較好的小型科技型企業(yè)。
3、認(rèn)真組織《市科學(xué)進(jìn)步條例》討論稿意見征求和修訂工作。組織合工大、江淮、紫金制管、安凱等各高校、企業(yè)代表、專家對《市科學(xué)進(jìn)步條例》討論稿提出了30多條行之有效的建議與意見,對《市科學(xué)進(jìn)步條例》的修改制定起到了積極作用。
4、開展了對轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、高校、研究所等進(jìn)行調(diào)研。今年以來,我局加大了與高等院校、科研院所的聯(lián)系,積極加強(qiáng)雙方的溝通交流,就建立成果轉(zhuǎn)化平臺、與科技企業(yè)結(jié)對互助等問題多次磋商,初步建立了向企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息的渠道,并在下一步推動企業(yè)與學(xué)院、科研小組的直接交流問題上有了較為明確的工作思路。通過努力,我局與合工大建立了良好的合作關(guān)系,明確下一步將進(jìn)行企業(yè)與學(xué)院乃至科研小組的直接對接,共同促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,推動科技工作再上新臺階。
三、加強(qiáng)防震減災(zāi)工作
1、積極應(yīng)對肥東梁園地震。4月6日肥東梁園發(fā)生Ms3.5有感地震,我區(qū)有震感,我局第一時間請示震情,并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報,同時展開震情值班,接聽來電,耐心解釋,安撫群眾,平息謠傳,全區(qū)很快恢復(fù)了正常的工作生活。
2、深入開展防震減災(zāi)知識宣傳。利用防震減災(zāi)法頒布實(shí)施日、防災(zāi)減災(zāi)日、唐山大地震紀(jì)念日、汶川大地震紀(jì)念日等時機(jī),開展以“加強(qiáng)防震減災(zāi)意識,促進(jìn)安全民居建設(shè)”和“加強(qiáng)震災(zāi)防御、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的防震減災(zāi)知識宣傳活動;聯(lián)合廣播電臺推出《科普之聲》節(jié)目,于9月7日起每周五定期播出,主要介紹地震科普、防震抗震等知識以及全區(qū)科技工作動態(tài);利用科技信息網(wǎng)防震減災(zāi)專欄,刊載防震減災(zāi)宣傳知識,擴(kuò)大宣傳的廣度和深度;積極組織學(xué)生適時利用電化教室和課外活動,開展地震科普講座,召開防震減災(zāi)班會。
3、進(jìn)一步完善群測群防陣地建設(shè)。大圩站將觀測不方便的新民村深水井調(diào)整到余墩村,并設(shè)立了《地震前兆觀測知識》和《地震群測群防注意要點(diǎn)》標(biāo)識牌;增加了三個固定的地震科普宣傳欄(鎮(zhèn)政府、余墩、曉星小學(xué));增設(shè)兩名現(xiàn)場兼職觀測員。在市地震局的關(guān)心協(xié)調(diào)下,我區(qū)正式接收煙墩鎮(zhèn)群測群防信息站的管理及信息上報工作。
4、積極創(chuàng)建省級“防震減災(zāi)科普示范學(xué)?!?。3月,分別對市四十八中和五十六中兩所被評為市級“防震減災(zāi)科普示范學(xué)?!钡膶W(xué)校防震減災(zāi)工作進(jìn)行了檢查,同時贈送科普圖書1000多冊。四十八中編制了《市四十八中防震減災(zāi)工作評比材料》,參加省地震局評比。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步健全了各級地震應(yīng)急機(jī)構(gòu),修訂完善了各級應(yīng)急預(yù)案,全區(qū)應(yīng)急工作基礎(chǔ)得到較大提升;8月,啟動了校舍安全工程,對全區(qū)60所中小學(xué)159棟校舍進(jìn)行了初步排查;區(qū)財政預(yù)拔100萬啟動資金,用于校舍的鑒定,此項(xiàng)工作于10月25日如期完成,目前正在開展校舍加固設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作;率先在蕪湖路街道曙宏幼兒園成功開展了地震應(yīng)急疏散示范演練活動;9月,全區(qū)42所中小學(xué)和區(qū)機(jī)關(guān)大樓都進(jìn)行了疏散演練。
四、積極開展科普工作
1、多形式提高公民科學(xué)素質(zhì)。結(jié)合“科技活動周”、“科普日”、防災(zāi)減災(zāi)日、唐山大地震紀(jì)念日、汶川大地震紀(jì)念日宣傳活動,開展科普教育,著力提升城區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)。一是深入推進(jìn)科普知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動。在義城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和蕪湖路街道組織開展全區(qū)“節(jié)能減排全民行動”、“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“科技奧運(yùn)”、“日全食”“防震減災(zāi)”大型宣傳活動;安排50塊科普展板在區(qū)行政服務(wù)大廳和鎮(zhèn)街村居巡展;組織50名母親帶著孩子一起參觀市科技館,開展智慧寶寶科技游;向干部及群眾發(fā)放科普小冊子10000份。二是開展青少年系列科普活動。組織20塊科普展板進(jìn)校園巡展活動;組織600多名學(xué)生聽取科普報告會3次;組織選手參加2011年市24屆青少年科技創(chuàng)新大賽,獲得一等獎5項(xiàng)、二等獎5項(xiàng)、三等獎10項(xiàng),占全市(包括市屬高中)獲獎面的20%;第四十六中代表隊(duì)在剛剛結(jié)束的2011VEX澳大利亞悉尼國際機(jī)器人公開賽中榮獲了最佳能力獎和最佳編程獎。
2、加大科普投入,提升科普宣傳能力。一是新增科普畫廊20個、200多米,覆蓋了各村居及大的住宅小區(qū)。二是在廣播電臺推出《科普之聲》欄目,每周五定期播出。三是購買各類科普圖書2000余本,幫助社區(qū)和學(xué)校充實(shí)科普閱覽室;為各村居及農(nóng)技協(xié)科普宣傳員征訂110份2012年科技報;與市四十中聯(lián)合創(chuàng)辦機(jī)器人工作室;支持師范附小裝備400多平米的科技長廊,積極打造科普示范點(diǎn)。
3、以點(diǎn)帶面,積極開展科普示范活動。按照市科協(xié)的“五個一”標(biāo)準(zhǔn)(即有牌子、有組織、有場所、有陣地、有活動)要求,進(jìn)一步夯實(shí)了科普工作基礎(chǔ)。目前,省科普示范社區(qū)有1家,市級科普示范單位8家,市級科普示范學(xué)校2家,市級科普教育基地2家,還有4家正在申報市級科普示范單位。
2012年工作安排
2012年,在開展好常規(guī)工作的同時,重點(diǎn)完成如下工作:
1、完成市自主創(chuàng)新綜合配套改革指標(biāo)年度指標(biāo)。按照市自主創(chuàng)新綜合配套改革指標(biāo)年度分解任務(wù),增強(qiáng)服務(wù),加大自主創(chuàng)新推進(jìn)力度,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到47家;專利授權(quán)數(shù)超過209件(發(fā)明專利達(dá)到70件)。
2、建立區(qū)科技進(jìn)步及推進(jìn)自主創(chuàng)新體制。在省、市相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,加大調(diào)查研究力度,結(jié)合我區(qū)科技工作實(shí)際,制定區(qū)科技進(jìn)步及推進(jìn)自主創(chuàng)新工作措施,堅(jiān)持邊試行、邊完善,力爭2012年完成推進(jìn)科技進(jìn)步及自主創(chuàng)新體制主體框架搭建。
3、實(shí)施重點(diǎn)培育計(jì)劃。在中小科技企業(yè)和汽車配套科技企業(yè)中,選擇1-2家企業(yè)和1-2個重要課題,選擇研發(fā)力量較強(qiáng)的課題組,主動聯(lián)系,力爭與高校研究團(tuán)隊(duì)建立項(xiàng)目合作關(guān)系,給予政策和資金上的支持,加快課題成果轉(zhuǎn)化,推動企業(yè)自主創(chuàng)新步伐,發(fā)揮示范帶動作用。
4、加強(qiáng)自主創(chuàng)新培訓(xùn)工作。舉辦2-3次自主創(chuàng)新理論培訓(xùn)班,加強(qiáng)對企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn);聯(lián)系2家以上自主研發(fā)意向強(qiáng)的科技企業(yè),邀請相關(guān)專家重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)。
5、加大科普宣傳。認(rèn)真組織實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》。整合資源,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把工作重點(diǎn)放在未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領(lǐng)導(dǎo)干部四個主要人群上,加強(qiáng)經(jīng)常性的科普工作,打造科普平臺,繼續(xù)做好科普之聲,科普網(wǎng)絡(luò)欄目,舉辦科普講座、防震減災(zāi)知識宣傳等,著力提高公民素質(zhì)。加大爭創(chuàng)市科普示范單位創(chuàng)建活動。
6、繼續(xù)完善地震應(yīng)急體系。加強(qiáng)街鎮(zhèn)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè),開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,完成2個社區(qū)、40個學(xué)校、1個企業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
關(guān)于印發(fā)《羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作方案》的通知
各村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)部門:
經(jīng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示同意,現(xiàn)將《羅店鎮(zhèn)2013年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作方案》印發(fā)給你們,請各村遵照執(zhí)行。
附:羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作方案
2014年6月15日
羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)
一事一議財政獎補(bǔ)工作方案
根據(jù)縣綜改辦《關(guān)于印發(fā)京山縣2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作方案的通知》(京村獎補(bǔ)辦〔2014〕4號)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制訂羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作方案(以下簡稱一事一議財政獎補(bǔ)工作方案)。
一、 總體工作思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神,按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”總目標(biāo),依托一事一議財政獎補(bǔ)政策,積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作;整合涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)財政資金,繼續(xù)加大村級公益事業(yè)建設(shè)力度,建設(shè)一批群眾急盼急需解決的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;進(jìn)一步完善財政獎補(bǔ)項(xiàng)目申報審批制度、財政獎補(bǔ)資金分配制度和考核管理辦法。
二、 基本原則
(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行,政策引導(dǎo),議事為主,籌補(bǔ)結(jié)合的原則。結(jié)合本地實(shí)際,各村要科學(xué)編制村級公益事業(yè)建設(shè)年度計(jì)劃和3-5年規(guī)劃;對當(dāng)年公益建設(shè)項(xiàng)目,必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定,按照議事程序,以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提,政府給予獎補(bǔ),使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合,全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。項(xiàng)目得到規(guī)定數(shù)量的村民認(rèn)可通過后,才能納入當(dāng)年公益建設(shè)項(xiàng)目。
(二)堅(jiān)持村申報,鎮(zhèn)審核,縣審批的原則。按照一事一議財政獎補(bǔ)申報程序和審批程序,村級負(fù)責(zé)申報,鎮(zhèn)集中審核后上報縣審批。
(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn),注重實(shí)效原則。一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目要重點(diǎn)選取群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點(diǎn),務(wù)求取得實(shí)效。全鎮(zhèn)一事一議財政獎補(bǔ)村個數(shù)控制在50%以內(nèi),確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會效益。
(四)堅(jiān)持規(guī)范管理,陽光操作原則。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,確保議事程序規(guī)范化,制度科學(xué)化,資金申請真實(shí)化。做到公開透明,公平公正,自覺接受村民監(jiān)督。同時,適當(dāng)兼顧上年度未納入的村及縣扶貧部門認(rèn)定的貧困村。
(五)部門協(xié)作,社會參與,共同扶持的原則。對納入一事一議財政獎補(bǔ)的行政村,將加大財政資金整合力度,要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署,開展部門協(xié)作,積極整合各類項(xiàng)目和資金,共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
三、獎補(bǔ)對象
一事一議財政獎補(bǔ)對象分為四類:一是村級公益建設(shè)項(xiàng)目。村級按照程序申報一事一議財政獎補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目并經(jīng)鎮(zhèn)審核、縣審批后納入財政獎補(bǔ)的公益建設(shè)項(xiàng)目。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。主要是經(jīng)縣批準(zhǔn)后已納入2013年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目。三是優(yōu)秀等次村。2013年度被評為一事一議財政獎補(bǔ)優(yōu)秀等次的村,按照縣綜改辦文件精神,在原有基數(shù)上上浮15%比例予以獎勵,其獎勵資金全部用于2014年財政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。四是村莊環(huán)境整治項(xiàng)目。從財政獎補(bǔ)資金中剝離一部分資金用于全鎮(zhèn)各行政村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。
四、獎補(bǔ)范圍
2014年一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目申報仍以村內(nèi)道路、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施為主,嚴(yán)禁將村組公路以外的公路建設(shè)項(xiàng)目納入獎補(bǔ)范圍。今年申報內(nèi)容主要包括:(1)村內(nèi)道路(行政村到自然村或居民點(diǎn))。(2)小型農(nóng)田基本水利建設(shè)。包括村內(nèi)水渠、支渠以下的斗渠、毛渠;堰塘、橋涵、小型排灌站或排澇設(shè)施、泵站等。(3)村民認(rèn)為迫切需要且直接受益的其他公益事業(yè)項(xiàng)目。
五、獎補(bǔ)資金測算依據(jù)
2014年度對村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目財政獎補(bǔ)以縣村獎補(bǔ)辦制定的三個方面為依據(jù);即以2012年度縣統(tǒng)計(jì)局年鑒為依據(jù),以村級人口、勞力和版圖面積為基礎(chǔ),其測算方法為,人口按每人平15元、勞力按每勞平48元、版圖面積按每平方千米1550元分別測算一事一議財政獎補(bǔ)資金。各村人口、勞力以2012年縣統(tǒng)計(jì)局年報為準(zhǔn),版圖面積以縣國土局分村數(shù)為準(zhǔn),不含村級以上水庫、漁場、國有林場及鎮(zhèn)城區(qū)面積在內(nèi)。
六、獎補(bǔ)程序。一事一議財政獎補(bǔ)工作程序按照“先規(guī)劃、后申報,先審批、后建設(shè),先實(shí)施、后獎補(bǔ)”的原則,實(shí)行自下而上,先建后補(bǔ)的獎補(bǔ)程序。
1、確定項(xiàng)目。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補(bǔ)資金的總體盤子,提出一事一議項(xiàng)目預(yù)案,提交村民會議或村民代表會議討論決定后,形成一事一議項(xiàng)目方案。方案應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。
2、項(xiàng)目申報。村民委員會根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序,確定財政獎補(bǔ)項(xiàng)目并提出補(bǔ)助申請。填報以下資料:一事一議籌資籌勞財政獎補(bǔ)申請表,村“兩委”召開會議根據(jù)多數(shù)群眾的意愿提出預(yù)案,村委會召集村民大會或村民代表會議對預(yù)案進(jìn)行議事記錄,代表會議表決簽字記錄,一事一議項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報告,項(xiàng)目工程預(yù)算方案,村民自籌資金銀行存款對帳單等。資料由村兩委上報鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)辦公室審核。
3、項(xiàng)目審批。鎮(zhèn)對村級申報獎補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行審核,鎮(zhèn)審核同意后,簽署意見連同申報材料匯總上報縣獎補(bǔ)辦,縣級相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后,報縣人民政府審定批復(fù),縣獎補(bǔ)辦及時以書面形式通知鎮(zhèn)組織實(shí)施。
4、項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目,在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級有關(guān)部門的指導(dǎo)下,由村民委員會負(fù)責(zé)實(shí)施。村務(wù)監(jiān)督委員會具體負(fù)責(zé)對一事一議項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。對專業(yè)性較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目,由鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門配合村民委員會或村務(wù)監(jiān)督委員會,對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。
10萬以上(含10萬元)的項(xiàng)目原則上應(yīng)由鎮(zhèn)或村采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行;10萬元以下的項(xiàng)目,可根據(jù)具體情況,采用公開招標(biāo)以外(議標(biāo))的方式進(jìn)行。所有項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理,由村民委員會與施工單位(或個人)簽訂正式合同。項(xiàng)目完工后,必須編制竣工決算書。
5、項(xiàng)目驗(yàn)收。鎮(zhèn)政府建立對一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目考核驗(yàn)收制度。對專業(yè)性技術(shù)較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目,由鎮(zhèn)申請縣獎補(bǔ)辦組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收;一般項(xiàng)目由鎮(zhèn)村獎補(bǔ)辦組織考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收過程中必須有村民委員會干部、村務(wù)督理委員會成員。驗(yàn)收結(jié)束應(yīng)由驗(yàn)收單位或部門出具驗(yàn)收報告,并有村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員、鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。
6、項(xiàng)目審計(jì)。鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)束后,由鎮(zhèn)財政所組織專班對一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。鎮(zhèn)財政所按照審計(jì)結(jié)論撥付項(xiàng)目工程款,項(xiàng)目結(jié)余資金全額轉(zhuǎn)為一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目工程管護(hù)經(jīng)費(fèi),按相關(guān)規(guī)定使用。
7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會捐贈等用于一事一議項(xiàng)目資金,由鎮(zhèn)進(jìn)行專戶管理,分村專賬核算,經(jīng)村務(wù)監(jiān)督管理委員會審核同意并報村委會批準(zhǔn)后,按工程進(jìn)度和合同要求,預(yù)付給施工單位(或個人)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,以行政村為單位,經(jīng)驗(yàn)收組成員驗(yàn)收簽字,各村審核簽字報鎮(zhèn)審核同意后,填報財政獎補(bǔ)資金審批表,與施工合同、審計(jì)報告一并報縣獎補(bǔ)辦審核,縣獎補(bǔ)辦審批,及時將資金直接撥付到鎮(zhèn)一事一議財政獎補(bǔ)資金專戶,由鎮(zhèn)財政所將資金支付給施工單位(或個人)。
8、檔案管理。鎮(zhèn)和村應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限,建立健全一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目檔案,將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎補(bǔ)申請、竣工驗(yàn)收報告、審計(jì)報告等相關(guān)原始材料匯總歸檔,做到一項(xiàng)一檔,規(guī)范管理。
七、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(2014年5月)。召開全鎮(zhèn)動員會議,傳達(dá)上級關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作的相關(guān)政策,提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)任務(wù),對一事一議財政獎補(bǔ)工作進(jìn)行全面部署。
(二)項(xiàng)目報批(2014年6月)。各村結(jié)合本村實(shí)際和一事一議籌補(bǔ)資金額度,確定村級公益事業(yè)建設(shè)申報項(xiàng)目,并向鎮(zhèn)村獎補(bǔ)辦報送項(xiàng)目申報材料,由鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審,完成之后報縣獎補(bǔ)辦進(jìn)行審核。
(三)項(xiàng)目實(shí)施(2014年6月—11月)。項(xiàng)目村根據(jù)縣審定批復(fù)的方案組織實(shí)施,鎮(zhèn)做好指導(dǎo)、督促和檢查等工作,研究解決工作中存在的問題和困難,確保獎補(bǔ)政策兌現(xiàn)落實(shí),取得實(shí)效。
(四)考核驗(yàn)收(2014年12月)。根據(jù)有關(guān)考核驗(yàn)收辦法,在鎮(zhèn)對竣工項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)的基礎(chǔ)上,申請縣獎補(bǔ)辦對全鎮(zhèn)一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。
八、配套措施
(一)建立健全一事一議民主議事機(jī)制。按照《湖北省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定,規(guī)范議事程序和范圍,在嚴(yán)格執(zhí)行一事一議政策,尊重村民意愿的前提下,確保農(nóng)民籌資籌勞及時到位。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督,不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞,不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)。
(二)建立健全監(jiān)督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補(bǔ)資金應(yīng)及時向村民公布或公示,接受群眾的監(jiān)督,建立村民委員會監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用,實(shí)行村民議事全過程監(jiān)督,確保一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目公開透明。
(三)建立村級公益設(shè)施管護(hù)制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則,明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán),落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制,一事一議財政獎補(bǔ)形成的資產(chǎn),歸項(xiàng)目議事主體所有,由村級組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)??沙闪⑾鄳?yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織,承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè),對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施,可通過承包、租賃等形式實(shí)行市場化運(yùn)作,提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。
九、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)委分管農(nóng)村工作的副書記任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長、相關(guān)人員為成員的羅店鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層落實(shí)責(zé)任。要全面動員部署試點(diǎn)工作,做到上下聯(lián)動、齊抓共管,確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
(二)明確工作職責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作,確保政策落實(shí);要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),提高村級管理水平,進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議工作。
(三)宣傳引導(dǎo),營造氛圍。開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。各村要加大宣傳力度,充分利用廣播、村務(wù)公開欄等廣泛宣傳。同時要加強(qiáng)對鎮(zhèn)村基層干部的培訓(xùn),全面掌握開展一事一議財政獎補(bǔ)工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定,使一事一議財政獎補(bǔ)工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。
(四)科學(xué)規(guī)劃,有序推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)制定一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃,優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè),加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
關(guān)鍵詞:歷史文化名城;文化遺存;保護(hù);對策
Abstract:Editor’s Note: Through reviewing two-year work experience after the implementation of “Ancient Cities, Towns and Villages’ Protection Regulations”, this paper is to briefly analyze work situations, problems and solutions in current protections of ancient cities in order to ensure better implementation of this regulations and protect the historical and cultural heritage effectively.
Key words:ancient cities; cultural heritage; protection; countermeasures
中圖分類號:G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-4144(2010)05-04(4)
作者簡介:孫安軍住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長
我國的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)自2008年7月1日實(shí)施到目前為止已經(jīng)快兩年時間。這兩年的名城保護(hù)工作可概述如下:
1《條例》實(shí)施后的形勢
首先,該《條例》實(shí)施后,基本構(gòu)建了我國一個比較完善的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系,實(shí)際上是把名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)也納入了國家遺產(chǎn)保護(hù)的法律框架之下,使得我們能夠把《文物保護(hù)法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)要求加以具體化。另外,輔之以之前出臺的《城市紫線管理辦法》主要是針對歷史文化街區(qū)和保護(hù)建筑所提出的規(guī)定,還有一些技術(shù)性規(guī)范如《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》和歷史名鎮(zhèn)名村評價體系等,這些規(guī)范性文件共同搭建了一個比較完整的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)框架。再者,我們基本形成了一個保護(hù)的技術(shù)支撐體系,在上世紀(jì)90年代建設(shè)部成立了專門的歷史文化名城專家委員會,現(xiàn)在中國城市規(guī)劃學(xué)會的歷史文化名城保護(hù)學(xué)術(shù)委員會和中國城市科學(xué)研究會的歷史文化名城保護(hù)委員會這兩個機(jī)構(gòu)在我國的名城保護(hù)工作中發(fā)揮了重要的作用。規(guī)劃學(xué)會的歷史文化名城保護(hù)學(xué)術(shù)委員會偏重于理論的研究和學(xué)術(shù)探討,而城科會的歷史文化名城保護(hù)委員會則是主要把各個城市的領(lǐng)導(dǎo)組織在一起進(jìn)行交流,相互學(xué)習(xí)名城保護(hù)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。再有就是我們的不少規(guī)劃設(shè)計(jì)單位都相繼成立了名城名鎮(zhèn)研究所,我們的各大高校也開展了名城保護(hù)的教育課程。
該《條例》實(shí)施以來,各地申報歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的積極性很高,目前又有16個城市在申報國務(wù)院公布的國家歷史文化名城(圖1)?!笆晃濉逼陂g國家對名城保護(hù)工作的投入也在加大,最近兩年,很多城市都獲得了國家的名城保護(hù)資金,這些資金的投入對名城保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)都做出了重大的貢獻(xiàn)。目前我們也加強(qiáng)了名城保護(hù)的監(jiān)督工作,對于破壞名城保護(hù)的行為我們加大了處罰力度。對于較為嚴(yán)重的歷史文化名城中的破壞行為,我們都組織了專家進(jìn)行調(diào)查和取證。結(jié)合我們推行的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度,住建部向37個國家歷史文化名城派駐了規(guī)劃督察員。在未來3年,我們要向其余的國家歷史文化名城都派駐規(guī)劃督察員。規(guī)劃督察員派駐各城市之后,確實(shí)發(fā)揮了積極的作用,取得了良好的效果。例如廣州在保護(hù)范圍之內(nèi)即將拆除歷史建筑的時候被督察員發(fā)現(xiàn),西安在清真寺的保護(hù)范圍之內(nèi)將要蓋建違反保護(hù)制度的建筑物時也被督察員及時發(fā)現(xiàn)和制止,這些情況還有很多,這里不一一列舉出來。還有許多地方在該《條例》實(shí)施之后成立了專職的名城保護(hù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)在名城保護(hù)工作中體現(xiàn)出來的作用都是不可估量的(圖2)。
1.2《條例》實(shí)施后歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作面臨的問題
一是地方領(lǐng)導(dǎo)的保護(hù)意識亟待提高。名城保護(hù)工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的決策,很多地方的破壞名城保護(hù)行為和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的決策有著直接關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)然要堅(jiān)持,但是名城保護(hù)工作也不能忽視,如何處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系,是我們的城市領(lǐng)導(dǎo)需要深入研究的問題。
二是配套法規(guī)的建設(shè)亟待完善?!稐l例》實(shí)施后,有些部門的規(guī)章需要做相應(yīng)的修改與制定,例如《城市紫線管理辦法》是在2003年出臺的,《辦法》中的許多規(guī)定與《條例》產(chǎn)生矛盾,這些都需要及時的修正。從我們了解的情況來看,很多省一級的《歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》并未及時出臺。因?yàn)閲业摹稐l例》出臺以后,各個省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院規(guī)定的較大的市都應(yīng)該根據(jù)本地的實(shí)際情況制定相關(guān)的、具體細(xì)致的《條例》,而目前很多地方在這方面的工作比較滯后。
三是管理與監(jiān)督的力度亟待加大。一些地方破壞名城保護(hù)范圍歷史格局和整體風(fēng)貌、擠占與拆除歷史文化街區(qū)、損毀歷史建筑的情況仍時有發(fā)生。究其原因是和我們國家自下而上的保護(hù)監(jiān)管體制不完善有很大關(guān)系,為此群眾參與保護(hù)的意識需要提高,群眾參與保護(hù)的機(jī)制需要建立健全。如何激發(fā)群眾的保護(hù)熱情,如何有效的組織群眾參與我們的保護(hù)工作,這些問題都需要深入研究(圖3)。
四是保護(hù)資金的投入亟待加大。名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)的道路、供水、排水、供電等市政基礎(chǔ)設(shè)施落后,歷史建筑年久失修,居住環(huán)境差,且存在很大的安全隱患,不能滿足人們?nèi)粘I畹男枰?圖4、圖5)。
五是保護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性亟待提高。一些保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容不符合法規(guī)的規(guī)定,一些歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃制定、修改與備案工作滯后,一些歷史文化名鎮(zhèn)名村由于經(jīng)費(fèi)所限,沒有及時編制保護(hù)規(guī)劃,因而在保護(hù)整治中缺少必要的依據(jù)。
2貫徹《條例》開展的主要工作
總理在解釋法制精神時,引用了古人一句話:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行” (明代張居正上疏明神宗實(shí)行考成法所言)。所以在《條例》出臺以后,如何去有效地執(zhí)行和貫徹條例精神與開展工作是最難的。
2.1加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高全社會的保護(hù)意識
一是采取市長培訓(xùn)班等多種手段,提高領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的意識。住建部每年都舉行市長培訓(xùn)班,通過邀請行業(yè)知名專家的授課,來起到宣傳名城保護(hù)工作的作用,這種方法已經(jīng)逐漸顯示出成效。
二是繼續(xù)加強(qiáng)輿論宣傳,提高社會公眾參與保護(hù)的自覺性,明確和鼓勵社會公眾參與保護(hù)的機(jī)制和渠道。很多群眾都有對名城保護(hù)工作的自己的看法和想法,但是苦于缺少社會公眾參與保護(hù)的機(jī)制和渠道,很多有價值的想法得不到溝通和交流。
2.2制定和完善相關(guān)行政規(guī)章和技術(shù)規(guī)定
《條例》出臺以后相關(guān)的配套法規(guī)也要盡快抓緊出臺,各地的《歷史文化街區(qū)保護(hù)實(shí)施辦法》、《歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)管理辦法》、《歷史文化名城保護(hù)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制辦法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃備案辦法》等具體的相關(guān)規(guī)范制度都要求盡快出臺。
2.3充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)的調(diào)控作用
保護(hù)規(guī)劃是做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)和管理工作的重要依據(jù),要把保護(hù)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與實(shí)施體系之中(當(dāng)前重點(diǎn)抓好保護(hù)規(guī)劃的編制與備案等工作)。
要充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的多種手段,針對不同保護(hù)層次,研究制定針對性強(qiáng)的保護(hù)政策,采取不同的規(guī)劃管制措施。因?yàn)椤稐l例》中并沒有涉及具體的名城保護(hù)的工作方法和手段,這些具體的實(shí)施手段和工作方法都需要從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中去尋找,通過我們的用地建設(shè)許可,規(guī)劃用地許可,建筑工程許可等方法從不同的角度予以規(guī)劃管理,才能有效、切實(shí)地做好名城保護(hù)工作。
2.4開展名城名鎮(zhèn)(村)保護(hù)狀況評估檢查
今年我們要做的一項(xiàng)重要工作就是對名城名鎮(zhèn)(村)保護(hù)狀況進(jìn)行評估檢查。由我部會同國家文物局,組織專家對國家歷史文化名城保護(hù)工作的狀況進(jìn)行評估檢查。我們就可以通過專項(xiàng)評估檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對于保護(hù)工作做得不力的國家歷史文化名城提出整改建議,對于破壞特別嚴(yán)重的名城,提出列入瀕危名單的建議。
2.5逐步建立保護(hù)檔案和保護(hù)動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)
按照歷史文化名城申報時的歷史文化遺存情況,以及城市總體規(guī)劃中歷史文化名城保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容,建立遺產(chǎn)保護(hù)檔案和動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng),對遺存保護(hù)狀況和規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督(見圖6)。之前的110座歷史文化名城在申報稱號的時候都填寫了大量歷史遺存的材料,但是通過近幾年對這些材料的整理和核對工作,我們發(fā)現(xiàn)許多城市的歷史文化遺存與申報材料有很大的出入,這種現(xiàn)象一是說明了在我國城市化進(jìn)程中,許多歷史文化遺存都遭到了極大的破壞,二是說明當(dāng)時的申報材料不夠準(zhǔn)確。鑒于這種現(xiàn)象,住建部開始建立歷史文化名城檔案,一是起到信息收集作用,二是為將來的監(jiān)督工作提供參照,住建部今年已對36個城市開展了規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測,其中三分之一是國家歷史文化名城(南京、杭州、蘇州、無錫、保定、泰安等)。
2.6推進(jìn)規(guī)劃督察員、專家參與名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)與監(jiān)督
我們的目標(biāo)是在將來的三年內(nèi),這種規(guī)劃督察員制度能覆蓋100多個城市。除我部派駐各地的規(guī)劃督察員外,各省也應(yīng)該逐步建立派駐規(guī)劃督察員制度,這樣才能保證名鎮(zhèn)名村也能受到監(jiān)督。為此我們必須明確督察員、專家在申報考察工作、保護(hù)規(guī)劃編制和審查、瀕危名錄確定、保護(hù)狀況評估、監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)、名城保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)督的各自責(zé)任和作用。這種制度的建立,對名城保護(hù)的破壞行為直接起到震懾作用。
2.7做好《全國“十二五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的編制工作
首先對國家《十一五》規(guī)劃保護(hù)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行調(diào)查,主要是配合國家發(fā)改委對專項(xiàng)資金使用的情況做全面的了解,確保專項(xiàng)資金真正落實(shí)到位,真正用在名城保護(hù)領(lǐng)域中。其次在此基礎(chǔ)上,做好《十二五》規(guī)劃的編制,利用好國家名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)專項(xiàng)資金,切實(shí)發(fā)揮保護(hù)真實(shí)歷史遺存的作用。
為貫徹落實(shí)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)會精神,按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的原則,落實(shí)財政資金扶持一批謀劃成熟、導(dǎo)向明顯、效益較好的產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,高質(zhì)量建設(shè)斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心和休閑旅游目的地,根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于做好2021—2022年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建庫的函》要求,為做好2021-2022年斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫工作,特制定本指南。
一、產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍
斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園包括斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和斗門區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍涵蓋白蕉片區(qū)、白藤片區(qū)(含鶴洲北)和乾務(wù)片區(qū);斗門區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍涵蓋蓮洲鎮(zhèn)蓮溪片區(qū)。
二、申報對象
(一)斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
申報對象為斗門區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧漁業(yè)行政(事業(yè))單位,白蕉鎮(zhèn)政府,白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會,水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心,以及在斗門區(qū)市場監(jiān)管設(shè)立且生產(chǎn)基地在該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
(二)斗門區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
申報對象為斗門區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧漁業(yè)行政(事業(yè))單位,蓮洲鎮(zhèn)政府,蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會,行業(yè)協(xié)會,科研機(jī)構(gòu),市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心,以及在斗門區(qū)市場監(jiān)管設(shè)立且生產(chǎn)基地在該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
三、資金使用原則
1.產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金使用按照《斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》執(zhí)行,非公益類項(xiàng)目采用“先建后補(bǔ)”方式,項(xiàng)目驗(yàn)收合格后一次性撥付財政扶持資金,項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的取消財政扶持資金。公益類項(xiàng)目一次性全額撥付財政扶持資金。
2.財政扶持資金由申報單位根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行申報。非公益類項(xiàng)目實(shí)施主體自籌資金與財政扶持資金投入比例不得低于1.5:1,鼓勵投入比例達(dá)到或超過2:1。公益性項(xiàng)目以及具有公益功能項(xiàng)目除外。
3.享受過其他財政資金扶持的項(xiàng)目不得再重復(fù)申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政扶持資金。每個單位最多申報2個非公益類項(xiàng)目。
4.產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金不得用于樓堂館所、牌坊門樓、亭臺閣樓、停車場、路燈,不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支(含農(nóng)資、生產(chǎn)原料等)和債務(wù)等一般性支出,不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容(如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)貼、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等),對于已有市、區(qū)財政資金渠道支持的建設(shè)內(nèi)容,原則上不再納入2021-2022年產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目庫計(jì)劃。
5.財政專項(xiàng)資金優(yōu)先安排具有帶動村集體增加收入和帶動農(nóng)民增加收入的項(xiàng)目。
四、申報項(xiàng)目內(nèi)容和條件
(一)斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
1.農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效示范項(xiàng)目(公益類/非公益類)
(1)項(xiàng)目建設(shè)白蕉海鱸生態(tài)養(yǎng)殖示范基地,財政資金主要用于基地生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),購置相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)備、快速檢測設(shè)備,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理系統(tǒng),購置監(jiān)控設(shè)備和溯源標(biāo)識管理設(shè)施設(shè)備等。
(2)申報單位為白蕉鎮(zhèn)政府,白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會,斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門,農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會,有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有健全的管理人員和財務(wù)管理制度、有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。養(yǎng)殖示范基地面積要求在100畝以上。項(xiàng)目須具備較好的帶動作用。
(3)同一申報單位只能申報1個項(xiàng)目。
2.農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈倉儲保鮮項(xiàng)目(非公益類)
(1)項(xiàng)目建設(shè)水產(chǎn)品加工車間、冷庫倉儲和冷鏈運(yùn)輸車,財政資金主要用于場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),購置相關(guān)加工設(shè)備和制冷設(shè)備、冷鏈運(yùn)輸車等。
(2)申報單位為有較大的生產(chǎn)場地,較強(qiáng)的水產(chǎn)品加工能力,有健全的管理人員和財務(wù)管理制度,產(chǎn)品有一定的知名度,有注冊商標(biāo)、有認(rèn)證、有品牌且?guī)幽芰?qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
(3)同一申報單位只能申報1個項(xiàng)目。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐項(xiàng)目(公益類/非公益類)
(1)項(xiàng)目開展白蕉海鱸種苗培育研究、水產(chǎn)品深加工技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品研發(fā),財政資金主要用于包括科研的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),購置相關(guān)科研設(shè)備等。
(2)申報單位必須是具有較強(qiáng)研發(fā)和推廣能力,有較強(qiáng)的技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的漁業(yè)科技研發(fā)推廣單位、漁業(yè)科技型企業(yè)等,項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在斗門區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi),項(xiàng)目須有市場前景和發(fā)展?jié)摿?,對推動白蕉海鱸產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高水產(chǎn)品深加工能力和市場競爭力,帶動農(nóng)民增收有直接推動作用。
(3)同一申報單位只能申報1個項(xiàng)目。
4.品牌建設(shè)和營銷推介項(xiàng)目(公益類/非公益類)
(1)項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)業(yè)電商服務(wù)平臺,開展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介活動,財政資金主要用于農(nóng)產(chǎn)品展示大廳建設(shè),電商平臺信息化系統(tǒng)建設(shè),購置硬件設(shè)備,組織企業(yè)參加各級農(nóng)產(chǎn)品展銷會,統(tǒng)一策劃和宣傳推介重要農(nóng)產(chǎn)品等。
(2)申報單位為白蕉鎮(zhèn)政府,白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會,斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門,農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會,行業(yè)協(xié)會,有較強(qiáng)實(shí)力、有一定的電商基礎(chǔ)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、有健全的管理人員和財務(wù)管理制度、產(chǎn)品有一定的知名度、有較強(qiáng)帶動能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
(3)同一申報單位只能申報1個項(xiàng)目。
5.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)深度合作示范項(xiàng)目(非公益類項(xiàng)目)
(1)項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)新示范基地建設(shè),財政資金主要用于創(chuàng)新示范基地基礎(chǔ)設(shè)施和溯源管理系統(tǒng)建設(shè)。
(2)申報單位為有健全管理人員和財務(wù)管理制度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。通過加快土地流轉(zhuǎn)等方式,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、供銷合作社等經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,通過股份合作發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶動深度合作新模式,帶動農(nóng)民增收。
(3)同一申報單位只能申報1個項(xiàng)目。
6.一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目(公益類)
(1)項(xiàng)目開展白蕉海鱸一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活動,財政資金主要用于白蕉海鱸文化旅游和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,包括舉辦白蕉海鱸文化旅游節(jié)、白蕉海鱸文化創(chuàng)意活動、疍家漁業(yè)文化休閑帶建設(shè)等。
(2)申報單位為白蕉鎮(zhèn)政府、白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會、斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目須促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動農(nóng)民增加收入。
7.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(公益類)
(1)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,財政資金主要用于產(chǎn)業(yè)園重要區(qū)域、重要沿線或重要節(jié)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,提升產(chǎn)業(yè)園綜合環(huán)境。
(2)申報單位為白蕉鎮(zhèn)政府、白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會、斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會。
8.新型農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目(公益類)
(1)項(xiàng)目建設(shè)白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“雙創(chuàng)”孵化區(qū),財政資金主要用于建設(shè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺,鼓勵農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。
(2)申報單位為白蕉鎮(zhèn)政府、斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會。項(xiàng)目須具有帶動作用,提高農(nóng)民的農(nóng)技水平。
9.農(nóng)業(yè)風(fēng)險保險項(xiàng)目(公益類)
(1)項(xiàng)目開展白蕉海鱸風(fēng)險保險,財政資金主要用于白蕉海鱸價格指數(shù)風(fēng)險保險投保,鼓勵企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)保險,增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險能力,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
(2)申報單位為斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
(二)斗門區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
1. 農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效示范項(xiàng)目(公益類/非公益類)
(1)項(xiàng)目建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)觀光示范園或民宿示范項(xiàng)目,財政資金主要用于園區(qū)或民宿的相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),包括休閑觀光設(shè)施建設(shè),種植(養(yǎng)殖)示范基地建設(shè),民宿裝修改造,購置生產(chǎn)設(shè)備等。
(2)申報單位為蓮洲鎮(zhèn)政府,蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會,斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門,農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會,有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有健全的管理人員和財務(wù)管理制度的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。休閑農(nóng)業(yè)觀光示范園或民宿要求有一定的基礎(chǔ)設(shè)施。涉及土地的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容必須符合有關(guān)國土的規(guī)劃使用要求。休閑農(nóng)業(yè)觀光示范園園區(qū)面積須達(dá)到100畝以上。項(xiàng)目須具備較好的帶動作用。
(3)同一申報單位只能申報1個項(xiàng)目。
2. 農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈倉儲保鮮項(xiàng)目(非公益類)
(1)項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工車間、冷庫倉儲和冷鏈運(yùn)輸車,財政資金主要用于場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),購置相關(guān)加工設(shè)備和制冷設(shè)備、冷鏈運(yùn)輸車等。
(2)申報單位為有較大的生產(chǎn)場地,較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工能力,有健全的管理人員和財務(wù)管理制度,產(chǎn)品有一定的知名度,有注冊商標(biāo)、有認(rèn)證、有品牌且?guī)幽芰?qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
(3)同一申報單位只能申報1個項(xiàng)目。
3. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐項(xiàng)目(公益類/非公益類)
(1)項(xiàng)目開展農(nóng)業(yè)新品種培育推廣,財政資金主要用于種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)種苗和新品種培育,包括新品種培育基地、種苗養(yǎng)殖(種植)示范基地、新品種培育實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),購置相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和培育設(shè)備,新品種宣傳推廣等。
(2)申報單位必須是具有較強(qiáng)種苗和新品種研發(fā)培育經(jīng)驗(yàn),有較強(qiáng)的技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有一定的宣傳推廣渠道。項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在斗門區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)。項(xiàng)目須有市場前景和發(fā)展?jié)摿?,對推動種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高市場競爭力,帶動農(nóng)民增收有直接推動作用。
(3)同一申報單位只能申報1個項(xiàng)目。
4.品牌建設(shè)和營銷推介項(xiàng)目(公益類/非公益類)
(1)項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)業(yè)電商服務(wù)平臺,開展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介活動,財政資金主要用于農(nóng)產(chǎn)品展示大廳建設(shè),電商平臺信息化系統(tǒng)建設(shè),購置硬件設(shè)備,組織企業(yè)參加各級農(nóng)產(chǎn)品展銷會,統(tǒng)一策劃和宣傳推介重要農(nóng)產(chǎn)品等。
(2)申報單位為蓮洲鎮(zhèn)政府,蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會,斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會,行業(yè)協(xié)會,有較強(qiáng)實(shí)力、有一定的電商基礎(chǔ)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、有健全的管理人員和財務(wù)管理制度、產(chǎn)品有一定的知名度、有較強(qiáng)帶動能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
(3)同一申報單位只能申報1個項(xiàng)目。
5. 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)深度合作示范項(xiàng)目(非公益類項(xiàng)目)
(1)項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)新示范基地建設(shè),財政資金主要用于創(chuàng)新示范基地基礎(chǔ)設(shè)施和溯源管理系統(tǒng)建設(shè)。
(2)申報單位為有健全管理人員和財務(wù)管理制度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。通過加快土地流轉(zhuǎn)等方式,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、供銷合作社等經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,通過股份合作發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶動深度合作新模式,帶動農(nóng)民增收。
(3)同一申報單位只能申報1個項(xiàng)目。
6.一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目(公益類)
(1)項(xiàng)目開展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活動,財政資金主要用于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,包括舉辦禾蟲文化旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等。
(2)申報單位為蓮洲鎮(zhèn)政府、蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會、斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會。項(xiàng)目須促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動農(nóng)民增加收入。
7.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(公益類)
(1)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,財政資金主要用于產(chǎn)業(yè)園重要區(qū)域、重要沿線或重要節(jié)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,提升產(chǎn)業(yè)園綜合環(huán)境。
(2)申報單位為蓮洲鎮(zhèn)政府、蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會、斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會。
8.新型農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目(公益類)
(1)項(xiàng)目建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“雙創(chuàng)”孵化區(qū),財政資金主要用于建設(shè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺,鼓勵農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。
(2)申報單位為蓮洲鎮(zhèn)政府、斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會。項(xiàng)目須具有帶動作用,提高農(nóng)民的農(nóng)技水平。
9.農(nóng)業(yè)風(fēng)險保險項(xiàng)目(公益類)
(1)項(xiàng)目開展臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險保險,財政資金主要用于臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險保險投保,鼓勵企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)保險,增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險能力,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
(2)申報單位為斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
五、申報程序及要求
(一)申報流程
按照《斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定,按屬地管理的原則實(shí)行逐級上報。由鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)部門出具審核意見,報送斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后,上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織項(xiàng)目評審。
(二)申報截止時間
2021年5月10日下午6點(diǎn)前,以項(xiàng)目上報簽收時間為準(zhǔn),逾期申報的,概不受理。
(三)項(xiàng)目申報材料要求
1.項(xiàng)目申報資料封面名稱統(tǒng)一為《2021—2022年斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫申報材料》,用A4紙打印和復(fù)印,并按以下順序裝訂成冊(不允許使用文件夾裝訂):
封面(用藍(lán)色面紙),在單位名稱上加蓋紅色印章;項(xiàng)目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法人代碼證書等材料,并加蓋單位公章;公司年度審計(jì)報告或有資質(zhì)會計(jì)師事務(wù)所出具的銷售收入證明;獲得“三品一標(biāo)”、名牌產(chǎn)品、注冊商標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、專利、龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、珠海十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)示范基地證明材料;生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)必須提供1年以上(含1年),如實(shí)記載下列事項(xiàng):一是使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期;二是動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況;三是收獲或者捕撈的日期、收獲量及產(chǎn)品銷售等紀(jì)錄,無法提供或提供不全面的實(shí)行“一票否決”。
2.膠裝成冊,一式5份上報斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)發(fā)展股),地址:斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)朝福路442號,聯(lián)系電話:2782656,聯(lián)系人:羅淑娟,申報材料電子文本發(fā)至:dmqnyncjcyg@zhuhai.gov.cn,紙質(zhì)文件和電子版缺一的申報項(xiàng)目取消資格,對不按文件要求準(zhǔn)備申報資料或申報資料錯漏較多的單位,一律視為無效申報。所有與申報相關(guān)的文件資料可在斗門區(qū)政府網(wǎng)(doumen.gov.cn/)的通知公告欄下載。
3.具體申報材料,請參照模板制定(附件)。
六、其他說明
(一)最終項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目批復(fù)資金分配根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。
(二)本指南由斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件:
2021—2022年斗門區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫存申報書
(斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園/斗門區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園)
項(xiàng)目名稱:
項(xiàng)目類型:
項(xiàng)目屬性:公益類 非公益類
項(xiàng)目類別:工程類 采購類 其他
是否含政府采購內(nèi)容: 是 否
是否納入績效評審: 是 否
申報財政資金額(萬元):
項(xiàng)目申報單位(蓋章):
項(xiàng)目法定代表人(簽字):
申報日期:
一、項(xiàng)目申報書
1、項(xiàng)目名稱
2、項(xiàng)目地點(diǎn)
3、項(xiàng)目實(shí)施期限
年 月 日
至
年 月 日
4、項(xiàng)目申報單位
單位性質(zhì)
5、聯(lián)系人
電話及傳真
6、項(xiàng)目資金籌措
資金籌措渠道
金額(萬元)
項(xiàng)目資金籌措
①申請財政補(bǔ)助資金
②自籌資金(含貸款)
③其它投入
④投資總額合計(jì)
7、申報依據(jù)及理由
【填寫說明】
1、項(xiàng)目背景:項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和重點(diǎn),政策文件依據(jù)。
2、項(xiàng)目意義:對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品安全、減少農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)民增收的作用(重點(diǎn)內(nèi)容)。
3、項(xiàng)目已有的基礎(chǔ)及準(zhǔn)備情況。(有可研報告限500字,沒有可研報告600-800字)
8、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容
【填寫說明】項(xiàng)目總投資規(guī)模,并分項(xiàng)列出工作(建設(shè))內(nèi)容及預(yù)算金額(限500字)。
二、項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)表
項(xiàng)目建設(shè)詳細(xì)內(nèi)容
預(yù)算金額(萬元)
測算依據(jù)及說明
一、財政資金補(bǔ)助內(nèi)容
1
2
3
4
5
6
二、自籌資金建設(shè)內(nèi)容
7
8
9
10
11
12
13
14
15
三、項(xiàng)目審核意見表
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目單位申報意見
法人代表簽名: (單位蓋章)
年 月 日
項(xiàng)目地鎮(zhèn)(街)推薦意見
(單位蓋章)
年 月 日
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見
(單位蓋章)
年 月 日
市專家評估組意見
(簽 字)
年 月 日
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局意見
(單位蓋章)
一、存在問題
(一)個別小班(即株數(shù)保存率達(dá)不到退耕還林要求以及生態(tài)林樹種不相符的)株數(shù)保存率低,達(dá)不到退耕還林要求。
(二)有些小班存在林種和樹種不一致,上報的林種是生態(tài)林,而樹種是經(jīng)濟(jì)林樹種,不符合退耕還林要求。
(三)個別村的退耕還林小班存在面積不實(shí),受自然和人為因素的影響退耕還林的面積受到損失。有些小班林木零散,有的地方一個小班跨幾塊地,而且相距太遠(yuǎn)不連貫。
(四)圖上小班位置、面積大小不準(zhǔn)確,圖、表、卡與實(shí)地不一致。
二、整改措施
(一)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一定要充分認(rèn)識退耕還林的重要意義以及國家對退耕還林進(jìn)行階段驗(yàn)收的重要性和嚴(yán)肅性,以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,強(qiáng)化搞好退耕還林整改工作的主動性、責(zé)任心,鞏固好退耕還林成果。
(二)按照退耕還林標(biāo)準(zhǔn)要求,對退耕還林面積不實(shí)和不合格的小班,要立即進(jìn)行整改,特別是實(shí)施的退耕還林已近八年,已無補(bǔ)植補(bǔ)造的時間,要求立即進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整時間截止到9月底完成。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)不能調(diào)整的及時報告區(qū)林業(yè)局,由區(qū)林業(yè)局統(tǒng)一調(diào)整,以確保退耕還林工程順利通過國家和省林業(yè)廳核查驗(yàn)收。
(三)要加強(qiáng)檔案材料的管理,調(diào)整退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)和建立退耕還林檔案,對調(diào)整或整改后的退耕還林材料及時補(bǔ)充完善,做到圖、表、卡與實(shí)地一致,并及時上報區(qū)林業(yè)局。
一、積極做好省級高新技術(shù)企業(yè)和省級工程技術(shù)研究中心的申報認(rèn)定工作
今年以來,我們把大力促進(jìn)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展,作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級,應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措,圍繞高新技術(shù)開發(fā),在高新技術(shù)企業(yè)申報方面,我們跟據(jù)國家新出臺的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》,敦促企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),促進(jìn)企業(yè)不斷提高綜合實(shí)力,更好的發(fā)揮在我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求,精心組織河南夢想食品有限公司、巨龍淀粉實(shí)業(yè)有限公司兩家企業(yè)申報省級高新技術(shù)企業(yè),現(xiàn)在,兩家企業(yè)已經(jīng)被省科技廳批準(zhǔn)。
在省級工程技術(shù)中心申報方面,我們積極引導(dǎo),政策鼓勵,措施到位,使我市企業(yè)申請成立工程技術(shù)研究中心的熱情得到了極大調(diào)動。今年,我們組織河南巨龍淀粉實(shí)業(yè)有限公司、河南夢想食品有限公司、鄭鐵三佳水泥制品有限公司、xx市玉松汝瓷有限公司、天瑞鑄造有限公司等5家企業(yè)申報省級工程技術(shù)研究中心,截至目前,鄭鐵三佳組建的“河南省高速鐵路無渣軌道工程技術(shù)中心”、巨龍淀粉組建的“河南省色氨酸工程技術(shù)研究中心”、玉松汝瓷組建的“河南省汝瓷工程技術(shù)研究中心”、已通過省科技廳的論證,獲得批準(zhǔn)。這使我市的省級工程技術(shù)中心增至4家,省級工程技術(shù)的研究中心的建成將對推動我市工程研發(fā)中心和科技成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主開發(fā)能力和市場競爭力具有重要作用。
二、認(rèn)真做好科技項(xiàng)目計(jì)劃工作,爭取上級科技項(xiàng)目創(chuàng)歷史最好成績
為做好今年的科技項(xiàng)目計(jì)劃工作,我們一是及時制定2012年科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案,報市領(lǐng)導(dǎo)審批。二是通知各科研單位及早做好科研項(xiàng)目的申報準(zhǔn)備工作。三是圍繞扶持、促進(jìn)我市中小型科技企業(yè)的形成、發(fā)展、升級,積極組織開展項(xiàng)目調(diào)研工作,全面了解企業(yè)的技術(shù)現(xiàn)狀、技術(shù)需求和科技項(xiàng)目實(shí)施情況。通過以上措施,全年我們共安排本市級科技計(jì)劃項(xiàng)目x個,投入科技經(jīng)費(fèi)x萬元,目前經(jīng)費(fèi)已全部撥付到位,項(xiàng)目也都開始實(shí)施,這些項(xiàng)目的實(shí)施,必將對我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到支撐推動作用。
一年來,我局科技工作以項(xiàng)目為主抓手,注重深入企業(yè)、鄉(xiāng)村等基層調(diào)研,挖掘技術(shù)含量高,市場發(fā)展前景好的項(xiàng)目進(jìn)行包裝,上報到國家、省、平頂山市科技部門。在平頂山市下?lián)艿牡谝慌萍及l(fā)展項(xiàng)目資金中,我市在平頂山各縣(市、區(qū))中榮登榜首,河南巨龍淀粉實(shí)業(yè)有限公司的“谷氨酸棒桿菌突變株發(fā)酵法生產(chǎn)l-色氨酸”夢想食品有限公司、河南夢想食品有限公司的“降糖、降脂、降壓、助消化功能型餅干”、金庚康復(fù)醫(yī)院 的“中藥腦癱一號治
療腦癱兒童療效觀察”等8個科研項(xiàng)目獲得185萬元的項(xiàng)目資金支持。創(chuàng)歷史最好成績。全年共爭取國家、省、平頂山市各類科技項(xiàng)目x項(xiàng),獲得項(xiàng)目資金x萬元,同比增長x。
三、、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作力度,促進(jìn)科技創(chuàng)新
為提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的良好環(huán)境,我局以“專利宣傳月”、“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)周”和“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日為載體,以“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),促進(jìn)自主創(chuàng)新”為主題,深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大型義務(wù)咨詢活動,懸掛橫幅,散發(fā)各種宣傳資料5000余份,接受群眾各種咨詢600多人次。二是先后深入到天瑞集團(tuán)、明鑫科技、夢想食品等重點(diǎn)企業(yè)宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。三是組織協(xié)調(diào)平頂山市知識產(chǎn)權(quán)局和國家知識產(chǎn)權(quán)局洛陽代辦處的工作人員,深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),幫助企業(yè)和個人申請專利。全市專利申請繼續(xù)呈現(xiàn)質(zhì)好量多的良好局面。截至今年十一月,我市共申申請各類專利x件,其中發(fā)明專利x件、實(shí)用新型x件、外觀設(shè)計(jì)x件、職務(wù)專利x件,僅玉x一家今年就申請專利x件;今年我市專利授權(quán)達(dá)x件,創(chuàng)歷史新高。這些成績說明我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力在不斷提高,知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力明顯增強(qiáng)。
在今年申請的105件專利中,寄料鎮(zhèn)小石門村的張書堂、張洪溧、黃建西申請的發(fā)明專利“玉米纖維提取工藝”把我市專利申請的質(zhì)量又向前推進(jìn)一個臺階,該項(xiàng)專利若能推廣利用,形成規(guī)模,必將產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。利用該專利技術(shù)提取出的玉米纖維絲,可制成各種日用品和其它纖維的替代品,且提取率高達(dá)90%;沖洗玉米纖維的水可為養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)提供肥水;提取過程中還能產(chǎn)生酒精。這無疑是農(nóng)副產(chǎn)品深加工、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和廢物利用的一條良好途徑。我市玉米種植面積廣泛,如果玉米纖維的生產(chǎn)能夠形成一定規(guī)模,將對我市甚至我省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生積極的影響。
四、以科技活動周為契機(jī),加強(qiáng)科技宣傳
五、精心組織開展“ 5.12” 全國防震減災(zāi)日宣傳活動
今年5月12日是汶川大地震兩周年紀(jì)念日,也是全國第二個“防震減災(zāi)日”,為了進(jìn)一步發(fā)揮“防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳教育功能,普及防震減災(zāi)法律法規(guī)知識和地震科普知識,提高全社會的防震減災(zāi)法制意識,我局組織開展了全方位、多形式的“防震減災(zāi)”科普知識宣傳,使“防災(zāi)減災(zāi)日”主題活動深入人心。
刊登地震科普知識;五是組織河南省防震減災(zāi)科普示范學(xué)?!獂x市實(shí)驗(yàn)小學(xué)在5月12日舉行地震應(yīng)急演練和防震減災(zāi)知識競賽;六是于5月12日在市標(biāo)工人文化宮舉行宣傳咨詢活動,懸掛橫幅兩條,展出板面三塊、宣傳畫12幅,發(fā)放宣傳資料5000余份,設(shè)置咨詢臺接受市民咨詢。
通過本次活動切實(shí)增強(qiáng)了公眾防震減災(zāi)意識,預(yù)防避險和自救互助能力,營造了全社會共同關(guān)心和參與防震減災(zāi)的良好氛圍。
六、以科技活動周為契機(jī),加強(qiáng)科技宣傳
今年,為做好科技活動周期工作,我們組織聯(lián)合相關(guān)單位主要采取了以下措施:一是懸掛“攜手創(chuàng)建創(chuàng)新型xx”的橫幅5條,發(fā)放科技宣傳資料4000余份。宣傳資料內(nèi)容包括科技、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)相關(guān)政策及科技信息等,增強(qiáng)了廣大干群的科技和創(chuàng)新意識;二是電視臺以平時采訪的先進(jìn)人物和典型科技致富事例為內(nèi)容進(jìn)行播放。如,溫泉鎮(zhèn)陳寨千畝“梅子杏”科技示范園,楊樓鄉(xiāng)李莊村沼氣、養(yǎng)豬、溫棚蔬菜科技示范園等;三是在夏店、小屯、蟒川、寄料等鄉(xiāng)鎮(zhèn),市科技局、科協(xié)、農(nóng)林局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)科所、畜牧局組織派出高級農(nóng)藝師、畜牧師20余人,設(shè)立咨詢臺,解答農(nóng)民提出的問題,活動周期間共接受群眾咨詢3500多人次,受到群眾的歡迎和一致好評。
七、努力做好平頂山市級新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程村和科技示范工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作
為充分發(fā)揮科技在新農(nóng)村建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用,我們根據(jù)《平頂山市新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程實(shí)施方案》(平科〔2007〕13號)精神,在組織好xx村、xx村和xx村申報平頂山市新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程村的同時,認(rèn)真組織申報今年的科技示范工程鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究,篩選確定了小屯鎮(zhèn)申報今年的平頂山新農(nóng)村建設(shè)工程示范鎮(zhèn),目前申報材料已報送平頂山科技局待批。
八、做好省、市科技特派員入住企業(yè)的遴選工作
2009年我省要在全省范圍內(nèi)實(shí)施科技特派員計(jì)劃,省科技廳要求我市推選出三家候選企業(yè)。為做好這項(xiàng)工作,我們對市重點(diǎn)科技企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真排查,遴選出xx市夢想食品有限公司、明鑫科技有限公司及三佳水泥制品有限公司等三家企業(yè)作為我市上報省科技廳的科技特派員候選企業(yè)。
九、做好市委、市政府交辦的其他工作
(一)各選派一名副職負(fù)責(zé)計(jì)劃生育包村和新農(nóng)村建設(shè)幫建工作,目前所包村的計(jì)劃生育工作較以前已有較大改善,幫建村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃也已完成,為接下來開展全面幫建工作奠定了基礎(chǔ);(二)加強(qiáng)廉政建設(shè),確保全年無任何違法違紀(jì)案件發(fā)生,同時對市委、市政府確定的重大決策、重要工程項(xiàng)目建設(shè)及重點(diǎn)工作任務(wù)全部也落實(shí)到位;(三)切實(shí)抓好本單位政務(wù)公開工作,按照汝政辦〔2007〕94號文件要求,在xx市政府網(wǎng)站公開科技局政務(wù)信息公開指南和公開目錄及相關(guān)政務(wù)信息。
一年來,盡管我們?nèi)〉昧溯^好的成績,但是當(dāng)前和今后還面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。一是在全市各個領(lǐng)域內(nèi)還要加大科技含量,提高全民對科教興市的認(rèn)識。用科技指導(dǎo)生產(chǎn),服務(wù)于社會,讓全市的經(jīng)濟(jì)真正依靠科技進(jìn)步,快速得到發(fā)展。二是要加大對科技的投入,解決經(jīng)費(fèi)不足制約科技工作發(fā)展的實(shí)際問題。三是我市還有相當(dāng)部分科技人員和工人、農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)還比較低,科技推廣普及和技術(shù)培訓(xùn)工作需要進(jìn)一步完善和提高。針對這些不足,在今后的工作中我們還需要不斷解放思想,開闊思路,通過不斷提高人們科技意識,培養(yǎng)創(chuàng)新主體,提升創(chuàng)新能力,
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(一)工作完成情況
2009年,我們做到了“五抓五提高”:
1、抓項(xiàng)目爭取工作,提高了農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務(wù)水平。
2009年我們把項(xiàng)目申報和爭取工作牢牢地抓在手上,并將其作為服務(wù)“三農(nóng)”的重中之重工作,重點(diǎn)抓了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險和村級(農(nóng)場)一事一議財政獎勵資金兩個項(xiàng)目的申報爭取工作。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險農(nóng)戶投保面積達(dá)50萬畝,收取農(nóng)戶保費(fèi)262.5萬元,爭取國家、省財政保險補(bǔ)貼487.5萬元。一事一議財政獎勵資金項(xiàng)目6個,其中:5個村(東河鄉(xiāng)九陽村、蘇家店鎮(zhèn)蘇家店村、梨豐鄉(xiāng)昌盛村、四馬架鄉(xiāng)四馬架村、悅來鎮(zhèn)悅江村)、1個農(nóng)場(東方紅馬場),已獲省減負(fù)辦、省財政廳批準(zhǔn),爭取資金180萬元。
2、抓農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險工作,提高了農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險能力。
2009年我縣被省經(jīng)管總站確定為農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險試點(diǎn)縣,承擔(dān)50萬畝試點(diǎn)任務(wù),按照省經(jīng)管總站和省政廳的要求和工作部署,扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險工作的全面開展。目前全縣已完成農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險面積50萬畝,其中:水稻14.1萬畝、玉米22.3萬畝、大豆13.6萬畝,參保農(nóng)戶14,922戶,收取保費(fèi)262.5萬元,爭取國家、省財政保費(fèi)補(bǔ)貼487.5萬元,以此規(guī)避了參保農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。主要做法是:(1)制定了業(yè)務(wù)方案,召開了業(yè)務(wù)會議。按照上級的要求,結(jié)合2009年經(jīng)管工作安排,制定了《*縣2009年農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險業(yè)務(wù)工作方案》,并召開了兩次鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心主任會議專項(xiàng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險工作;(2)成立了代辦機(jī)構(gòu),開展了代辦業(yè)務(wù)。按照省經(jīng)管總站關(guān)于農(nóng)業(yè)保險代辦工作的要求,縣經(jīng)管局成立了代辦處,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心成立了代辦站,全縣105個行政村設(shè)立了代辦員,由村助理會計(jì)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作;
(3)開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了代辦能力。按照省經(jīng)管總站培訓(xùn)的內(nèi)容,我們利用全縣經(jīng)管工作培訓(xùn)的契機(jī),對全縣9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、105個行政村的代辦員,開展了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險相關(guān)知識的培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使鄉(xiāng)、村兩級代辦人員既增強(qiáng)了認(rèn)識,又提高了素質(zhì)和代辦能力;(4)廣泛進(jìn)行了發(fā)動,代辦業(yè)務(wù)見成效。在宣傳、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,縣、鄉(xiāng)、村三級加大力度,廣泛發(fā)動??h保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)——縣陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司印制了2萬份保險宣傳單,縣代辦處——縣經(jīng)管局印制了農(nóng)作物保險申請書2萬份、保險統(tǒng)計(jì)表5,000冊下發(fā)到9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個行政村的廣大農(nóng)戶的手中,做到了村村開展、戶戶知曉。
3、抓土地流轉(zhuǎn)工作,提高了土地規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營效益。
2009年我縣土地流轉(zhuǎn)面積105,832畝,占家庭承包耕地面積1,384,164畝的7.6%。涉及流轉(zhuǎn)農(nóng)戶4,*1戶,占總農(nóng)戶的9.7%。土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)為主,土地流轉(zhuǎn)方式主要有轉(zhuǎn)包、出租兩種形式。由于土地流轉(zhuǎn),進(jìn)一步提高土地規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營效益。主要做法是:(1)搞好土地流轉(zhuǎn)宣傳工作。按照黨的十七屆三中全會《決定》的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變和土地流轉(zhuǎn)堅(jiān)持依法自愿有償原則”的要求,我們加大土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)的宣傳力度,全面提高廣大農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)重要性的認(rèn)識,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn);(2)開展網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)。利用《*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》廣泛地開展網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨供求信息的,每個村信息員及時地收集各戶土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨情況,通過《*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》的農(nóng)網(wǎng)內(nèi)部辦公網(wǎng)入口上傳到北方農(nóng)網(wǎng)——土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨欄目,實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨網(wǎng)上交易,今年以來,全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個村共土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨信息300余條,交易成功率達(dá)70%以上;(3)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。各村由助理會計(jì)專門負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作,免費(fèi)利用《*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》及北方農(nóng)網(wǎng)土地流轉(zhuǎn)信息;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在經(jīng)管中心建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),做好土地流轉(zhuǎn)管理、統(tǒng)計(jì)、上報工作;在縣里設(shè)立土地流轉(zhuǎn)大廳,將各鄉(xiāng)、村上報的土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)村二手貨信息及時在流轉(zhuǎn)大廳,為流轉(zhuǎn)雙方提供了交易平臺,促進(jìn)了土地有序流轉(zhuǎn)。
4、抓農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作,提高了農(nóng)民組織化程度。
年初以來,我們緊緊圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,全力做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作,主要做了以下幾方面:一是抓了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。采取以會代訓(xùn)、張貼布告、網(wǎng)上交流等形式向農(nóng)民專業(yè)合作組織成員及農(nóng)民廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等相關(guān)內(nèi)容,全面提高合作組織成員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是抓了規(guī)范管理工作。對不具備合作社登記條件,又沒有登記的專業(yè)協(xié)會,限期到經(jīng)管局或民政局登記,對已具備合作社登記條件的專業(yè)協(xié)會按合作社登記條例進(jìn)行登記注冊。對新建的農(nóng)民專業(yè)合作社,按照經(jīng)管局制定的章程審核條件嚴(yán)格規(guī)范管理,審核合格后到工商局辦理登記注冊。截止目前,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織5個;三是抓了典型示范推廣工作。我們對悅來鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社、東河鄉(xiāng)天成糯玉米專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)春海水稻專業(yè)合作社、梨豐鄉(xiāng)巖順鄉(xiāng)谷專業(yè)合作社等4個典型合作社,進(jìn)行了全面系統(tǒng)地總結(jié),并編印成冊下發(fā)到各合作社,典型事例已在市、縣電視臺新聞頻道、專題頻道累計(jì)播發(fā)12條,悅江蔬菜專業(yè)合作社富了農(nóng)家人的宣傳報道已在3月20日佳木斯日報第二版頭條刊登,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社已成為今年*備春耕生產(chǎn)的一大亮點(diǎn),進(jìn)而加快了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程。
5、抓一事一議規(guī)范化管理工作,提高了村級公益事業(yè)建設(shè)水平。
2009年按照全省村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)工作的部署和我縣村級一事一議工作專項(xiàng)推進(jìn)方案的要求,我縣村級一事一議在20*年的基礎(chǔ)上重點(diǎn)從項(xiàng)目的議事程序、籌資渠道、項(xiàng)目預(yù)(決)算、工程規(guī)劃、項(xiàng)目申報等方面入手,規(guī)范了項(xiàng)目的論證、項(xiàng)目的管理和項(xiàng)目的審批,提高村民議事的能力。目前我縣一事一議獎勵資金項(xiàng)目6個(5村1場),已獲省減負(fù)辦、省財政廳批準(zhǔn),爭取資金每個項(xiàng)目30萬元,總計(jì)180萬元,項(xiàng)目正在開工建設(shè)中。一事一議補(bǔ)助資金項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中,村民籌資標(biāo)準(zhǔn)由原來的12元/人提高到20元/人,項(xiàng)目管理按規(guī)定的申報材料,做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實(shí)、內(nèi)容全面、帳實(shí)相符、存檔備案、錄入微機(jī)。
在完成上述重點(diǎn)工作的同時,我們還開展了鄉(xiāng)村兩級經(jīng)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配合縣有關(guān)部門處理了6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12個村(場)的農(nóng)民上訪案件、配合縣人大進(jìn)行了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的執(zhí)法檢查、開展了農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)、農(nóng)村土地承包信息化軟件的錄入及村級組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和土地適度規(guī)模經(jīng)營調(diào)研等項(xiàng)工作
(二)任務(wù)指標(biāo)完成情況
1、全縣農(nóng)民人均純收入年初計(jì)劃4,343元,此項(xiàng)工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在組織實(shí)施中,預(yù)計(jì)年末可實(shí)現(xiàn)年增長7%以上市里下達(dá)的指標(biāo)。
2、項(xiàng)目爭取工作。年初計(jì)劃向上爭取農(nóng)民專業(yè)合作組織、村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解、村級(農(nóng)場)一事一議財政獎補(bǔ)和農(nóng)業(yè)政策性保險等四個項(xiàng)目。目前,村級(農(nóng)場)一事一議財政獎勵資金項(xiàng)目6個(5村1場),已獲省減負(fù)辦、省財政廳批準(zhǔn),爭取資金180萬元,5個村(場)項(xiàng)目建設(shè)修建村(場)內(nèi)水泥道路、1個村項(xiàng)目建設(shè)安裝自來水工程,正在開工建設(shè)中。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險年初市站下達(dá)指標(biāo)30萬畝,現(xiàn)已完成投保面積50萬畝,完成年初計(jì)劃的167%。村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解項(xiàng)目正處在初審階段,6月末完成初審,7月初迎接省、市審計(jì)部門檢查驗(yàn)收鎖定債務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目擬定8月份申報。
3、村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。年初計(jì)劃要完成全縣村級債務(wù)總額的5%指標(biāo),經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清理核實(shí)上報村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)約1,418萬元,占村級債務(wù)總額的9%。
4、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作。年初計(jì)劃新發(fā)展18個,截止目前已發(fā)展5個,占年初計(jì)劃的28%。
5、村級(農(nóng)場)公益一事一議工作開展情況。今年村級(農(nóng)場)一事一議獎勵資金項(xiàng)目6個(5村1場),已獲省里批準(zhǔn),現(xiàn)正在施工建設(shè)中。補(bǔ)助資金項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中,按20元/人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資,計(jì)劃此項(xiàng)工作11月底完成項(xiàng)目申報。
6、農(nóng)村土地規(guī)范化管理工作。今年以完善土地臺賬為重點(diǎn),實(shí)行土地承包信息化管理,目前土地承包信息化統(tǒng)計(jì)軟件錄入前期工作正在進(jìn)行中,預(yù)計(jì)7月末前完成上報工作。全縣已建立農(nóng)村土地管理規(guī)范化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個。
7、農(nóng)村賬務(wù)審計(jì)工作。按照省經(jīng)管總站《黑龍江省2009年農(nóng)村財務(wù)審計(jì)工作實(shí)施方案》的要求,此項(xiàng)工作我縣從8月開始到9月末完成審計(jì)工作。
8、村級財務(wù)委托制和會計(jì)電算化工作。全縣“村財民理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”、會計(jì)電算化工作實(shí)施面均達(dá)100%。
9、落實(shí)典型記帳戶和農(nóng)產(chǎn)品成本核算工作。全縣已落實(shí)了典型記帳戶6,298戶,占總農(nóng)戶的15%以上。已落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品成本核算點(diǎn)9個。
10、實(shí)行財務(wù)公開和建立民主理財小組情況。全縣實(shí)行財務(wù)公開的村數(shù)105個,公開面達(dá)100%。建立民主理財小組的村數(shù)105個,建立面達(dá)100%。
11、農(nóng)經(jīng)專題調(diào)研工作。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在開展調(diào)研。
二、存在的問題
(一)人員配備和素質(zhì)問題。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心人員配備不齊,星火只有2人,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)經(jīng)管業(yè)務(wù)工作。橫頭山鎮(zhèn)現(xiàn)有3人,其中有2人兼職鎮(zhèn)其他工作。這2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由于人員少,致使村級財務(wù)委托制和會計(jì)電算化等相關(guān)工作難以開展。個別村會計(jì)素質(zhì)偏低、年齡較大,并且這次換屆選舉全縣有近20名村會計(jì)是新產(chǎn)生的委員,不懂得財會業(yè)務(wù),目前難以勝任村會計(jì)工作,要通過加大培訓(xùn)力度,使其盡快適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要。
(二)下鄉(xiāng)缺少交通工具問題。經(jīng)管工作每年三分之二的時間下鄉(xiāng)深入基層,雇用小車需要很大一筆支出,每年大約3萬元左右,由于經(jīng)費(fèi)不足難以支付此項(xiàng)費(fèi)用。為使工作正常開展,現(xiàn)已在省經(jīng)管總站暫時借用一臺小車,以滿足下鄉(xiāng)用車的需要。建議縣里盡快解決下鄉(xiāng)用車問題。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦公基礎(chǔ)設(shè)施差問題。東河、橫頭山等2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心辦公基礎(chǔ)設(shè)施差,設(shè)備陳舊老化,開展會計(jì)電算化和土地承包信息管理工作難度大。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村網(wǎng)絡(luò)辦公出現(xiàn)斷層問題,農(nóng)經(jīng)管理軟件配置全,農(nóng)經(jīng)信息化需要解決寬帶問題。
三、工作安排
為了更好地完成全年工作任務(wù),我們要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作:
1、認(rèn)真抓好市考核縣、縣考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉及農(nóng)經(jīng)方面目標(biāo)管理工作指標(biāo)的完成。
①農(nóng)民人均純收入工作。要按照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的數(shù)字,結(jié)合我縣的具體情況,落實(shí)好農(nóng)民增收的各項(xiàng)措施,全面完成年初確定的農(nóng)民人均純收入4,343元,實(shí)現(xiàn)增長7%的目標(biāo)。
②農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作。要在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)、扶持、發(fā)展、管理和項(xiàng)目申報工作,完成市里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。同時,還要繼續(xù)抓好原有農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范管理工作,使我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到機(jī)構(gòu)健全、制度完善、章程規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)緊密、發(fā)揮作用好的要求,促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織健康有序發(fā)展。
③化解村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作。此項(xiàng)工作重點(diǎn)做好各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報債務(wù)的初審及軟件錄入工作,迎接省、市審計(jì)部門來我縣抽查審計(jì),我們農(nóng)經(jīng)部門要積極配合縣財政局、縣審計(jì)局認(rèn)真做好村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的迎審工作。力爭使我縣村級清理化解的其他義務(wù)教育債務(wù)得到省審計(jì)廳的債務(wù)鎖定。
2、繼續(xù)抓好項(xiàng)目申報和爭取工作。下一步我們要重點(diǎn)圍繞農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目、村級(農(nóng)場)一事一議財政補(bǔ)助資金項(xiàng)目、村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解項(xiàng)目,全力做好項(xiàng)目的申報和爭取工作,特別是一事一議財政補(bǔ)助資金要從2009年的85萬元爭取增加到今年的314萬元(15.7萬人×20元/人),獎勵資金項(xiàng)目爭取資金180萬元,努力提高我縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)資金的投入水平。
目標(biāo)進(jìn)展情況自檢報告
今年上半年,我局在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市科技局的大力支持下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為核心,圍繞我旗“一體兩翼、強(qiáng)行起飛”發(fā)展戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè),從深入開展科教興旗宣傳、科技培訓(xùn)等方面入手,以實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn),超前思維,主動出擊,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),各項(xiàng)工作取得了階段性成效?,F(xiàn)將目標(biāo)進(jìn)展情況、下半年工作重點(diǎn)匯報如下:一、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況及主要措施
(一)農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范
_、狠抓國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃項(xiàng)目的申報和實(shí)施準(zhǔn)備工作。國家科技部、財政部為推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,在全國實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃。為了爭取這項(xiàng)國家級項(xiàng)目,從年初開始,多次召開局務(wù)會研究部署今年的申報工作,并把此項(xiàng)工作列為重中之重,全力以赴精心組織,!,在總結(jié)去年申報取得的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年圍繞我旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,對項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整,確定了“奶牛養(yǎng)殖集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用”申報項(xiàng)目。為了確保項(xiàng)目申報成功,在編制項(xiàng)目申報材料過程中,投入了較大人力、財力,做了大量扎實(shí)有效的工作,聘請了某省農(nóng)業(yè)大學(xué)_名農(nóng)牧業(yè)專家、教授對項(xiàng)目申報書進(jìn)一步修改、完善,并主動向旗有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市、自治區(qū)科技部門領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展情況,申報工作得到了市、自治區(qū)科技、財政部門的大力支持。在項(xiàng)目申報中,局領(lǐng)導(dǎo)專門住在呼市一個多月開展工作,還專程去國家財政部、科技部了解項(xiàng)目申報進(jìn)展情況。該項(xiàng)目在全區(qū)_個申報項(xiàng)目中,以高質(zhì)量被排名第一,通過了自治區(qū)專家評審組的評審。目前該項(xiàng)目已通過國家財政部、科技部的審批,被列為國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃項(xiàng)目。待正式簽訂項(xiàng)目合同書后全面實(shí)施。該項(xiàng)目實(shí)施完成后,將極大地提高我旗奶牛飼養(yǎng)的科技含量,提高廣大養(yǎng)殖戶的科技素質(zhì)和科技意識,改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念,走上科學(xué)化、集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖的軌道,加快我旗畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,推動我旗社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
_、以實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn),全面提高農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年,我們共安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)__萬元立項(xiàng)實(shí)施了“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”、“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”、“西葫蘆新品種引種試驗(yàn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”和“___植物生長劑對比示范”四個旗級科技項(xiàng)目。通過實(shí)施項(xiàng)目提高我旗奶牛和肉羊養(yǎng)殖科技含量和效益;推動我旗西葫蘆種植業(yè)快速、高效發(fā)展;有效控制向日葵菌核病的危害,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。各項(xiàng)目按照實(shí)施進(jìn)度完成了階段性任務(wù)。其中:“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”項(xiàng)目,確定了_個奶牛養(yǎng)殖示范(場)小區(qū),__戶奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)示范戶,標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)農(nóng)戶___戶,奶牛____頭,應(yīng)用奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼喂技術(shù)和管理程序,有效提高了奶牛產(chǎn)奶量,并應(yīng)用隱性炎測定儀和__S超生波掃描儀,對確定的__戶重點(diǎn)示范戶飼養(yǎng)的奶牛進(jìn)行普查和對癥治療;“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”項(xiàng)目。確定了_個肉羊養(yǎng)殖示范(場)小區(qū),落實(shí)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化飼喂_萬頭,印制發(fā)放《肉羊標(biāo)準(zhǔn)化飼喂技術(shù)讀本》___本,對養(yǎng)殖大戶全部進(jìn)行了培訓(xùn);“西葫蘆新品種引種試驗(yàn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”項(xiàng)目。引進(jìn)西葫蘆新品種“金蘋果”在此__村、__*頭村、__村、__*村進(jìn)行試驗(yàn)示范___畝;“___植物生長劑對比示范”項(xiàng)目。與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所和某省___生物工程有限公司組成的“___”產(chǎn)品聯(lián)合示范推廣專家工作組共同協(xié)作,在__鄉(xiāng)__*村、__鄉(xiāng)__*村、__*鎮(zhèn)黨__村,應(yīng)用“___”植物生長劑拌種處理,進(jìn)行向日葵和玉米對比示范和推廣___畝。
為了進(jìn)一步提高項(xiàng)目研究水平和完成質(zhì)量,對每個項(xiàng)目的實(shí)施情況不定期進(jìn)行檢查,及時了解和掌握情況,使項(xiàng)目得到真正的落實(shí)。同時進(jìn)一步規(guī)范科技項(xiàng)目實(shí)施程序,切實(shí)履行好項(xiàng)目管理、監(jiān)督職能,確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期成效,發(fā)揮科技資金的使用效益。
(二)科技示范基地建設(shè)
今年,繼續(xù)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)工作力度,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地進(jìn)行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)動手早、措施強(qiáng)、內(nèi)容多、能引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求,調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu),調(diào)強(qiáng)種植品種質(zhì)量,特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,積極引進(jìn)科技
型企業(yè),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如__鄉(xiāng)與韓國__公司合作,進(jìn)行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種;__鎮(zhèn)與某省__公司、*市__公司和作,進(jìn)行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)示范,如__*鄉(xiāng)引進(jìn)冬棗、韓國白蘿卜新品種種植、漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖;__鄉(xiāng)引進(jìn)__藥材蘆;__*鎮(zhèn)引進(jìn)黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委、政府配合,協(xié)助研究制定措施、選定試驗(yàn)示范項(xiàng)目和新品種、新技術(shù)引進(jìn)等,基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、農(nóng)技人員具體抓,村干部帶頭抓、農(nóng)民積極參與的工作運(yùn)行機(jī)制,保證了基地建設(shè)順利進(jìn)行。
(三)工業(yè)科技
按照旗委提出的“工業(yè)驅(qū)動,奶業(yè)帶動,旅游拉動,城鎮(zhèn)推動”發(fā)展戰(zhàn)略,為全面推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,_月中旬深入__化工有限責(zé)任公司、__泵業(yè)有限責(zé)任公司詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)情況。收集制約企業(yè)發(fā)展需要解決的技術(shù)難題,為推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步做好服務(wù)。
(四)科技培訓(xùn)
圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、科技項(xiàng)目推廣及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民為目標(biāo),利用冬春農(nóng)閑季節(jié)大力開展科技培訓(xùn)。_月份與旗農(nóng)牧局、人勞局等部門抽調(diào)科技人員深入__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉
辦農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班__多期,培訓(xùn)人數(shù)____多人次。培訓(xùn)內(nèi)容有:奶牛、肉羊飼養(yǎng)管理技術(shù)及疫病防治、飼料青貯技術(shù)、白瓜籽種
植技術(shù)、果樹栽培技術(shù)方面__項(xiàng)技術(shù)。_月下旬至_月上旬,圍繞立項(xiàng)實(shí)施的“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”和“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”兩個畜牧類項(xiàng)目。與旗農(nóng)牧局共同牽頭,聘請專業(yè)技術(shù)人員組成兩個項(xiàng)目培訓(xùn)小組,深入到__鎮(zhèn)北只圖養(yǎng)殖小區(qū)、__鄉(xiāng)__橋養(yǎng)殖小區(qū)、__*鎮(zhèn)__小區(qū)、__鎮(zhèn)__養(yǎng)殖小區(qū)等十個小區(qū)進(jìn)行了奶??茖W(xué)飼養(yǎng)管理疫病防治、肉羊改良等內(nèi)容的巡回宣講,采取集中授課、現(xiàn)場解答和發(fā)放技術(shù)資料的形式,累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民___多人次,收到了很好的效果,為項(xiàng)目實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)截止_月份,累計(jì)舉辦旗、鄉(xiāng)和村級各類培訓(xùn)_萬多人次。。今年的培訓(xùn)呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn):一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織措施得力;二是多部門互相配合,內(nèi)容豐富,形式多樣;三是科技培訓(xùn)和實(shí)施施的項(xiàng)目相結(jié)合,做到有得放失;四是變科技三下鄉(xiāng)為常下鄉(xiāng),并深入田間地頭和農(nóng)民面對面交流;五是科技培訓(xùn)由面上的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向點(diǎn)的培訓(xùn),由以區(qū)域?yàn)橹鞯呐嘤?xùn)轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)為主的培訓(xùn),由培訓(xùn)農(nóng)民為主轉(zhuǎn)向培訓(xùn)鄉(xiāng)級骨干和科技明白人,使科技培訓(xùn)更注重了時效性、適用性、針對性。
充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢,加大了科普宣傳力度。與旗電視臺、電臺、新聞中心繼續(xù)聯(lián)辦“科技之窗”“科普園地”、“綜合科技”欄目,購置農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)光盤___多張,并安排專人根據(jù)不同農(nóng)時及時提供稿件進(jìn)行宣傳。截止_月底,累計(jì)播出、刊發(fā)專欄__多期。為了保證節(jié)目能按時播出,安排經(jīng)費(fèi)_萬元用于電視臺、電臺、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳,使群眾在家里就能學(xué)到實(shí)用
技術(shù),收到了很好的科學(xué)普及效果。
(五)新農(nóng)村建設(shè)
按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能,制定了新農(nóng)村建設(shè)方案,明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。通過科普宣傳教育、科技培訓(xùn)等多種途徑著力提高農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的總體素質(zhì),培育出具備現(xiàn)代化素質(zhì)的新型農(nóng)民,充分發(fā)揮科技項(xiàng)目引領(lǐng)示范和帶動作用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,增強(qiáng)科技進(jìn)步對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支撐能力,加快我旗新農(nóng)村建設(shè)步伐。
(六)科普工作
_、_月__日-__日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家”為主題的“____年科技活動周暨全旗第十二屆科普活動宣傳周”活動,_月__日,組織旗農(nóng)牧局、教育局、衛(wèi)生局、司法局等有關(guān)部門,在__*廟舉辦了以“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為主題的科普宣傳活動。本次活動內(nèi)容豐富,形式多樣,收到了預(yù)期的效果,取得了圓滿成功。在活動中,有關(guān)部門、單位圍繞活動主題和旗委、旗政府中心工作,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,通過展版、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺、義診等形式,開展了內(nèi)容豐富的科普宣傳活動。共擺放展板___余塊,發(fā)放宣傳資料____余份,咨詢服務(wù)、義診___多人次。各中小學(xué)通過制作宣傳欄、黑板報、手抄報、舉辦研討會、演講會、科普知識競賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進(jìn)行科普宣傳教育。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務(wù)站和下鄉(xiāng)科技人員,深入村戶進(jìn)行技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢服務(wù),幫助農(nóng)民掌握新技術(shù),依靠科技增加收入。這次活動周在活動內(nèi)容、形式等方面更注重實(shí)效,注重貼近實(shí)際、貼近群眾。
_、加強(qiáng)青少年科技教育,促進(jìn)全旗中小學(xué)校素質(zhì)教育。大力開展以“四小”、“星火計(jì)劃”為主的科技活動。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創(chuàng)新大賽活動,培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
_、積極扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會進(jìn)行摸底調(diào)查,重點(diǎn)對白瓜籽種植協(xié)會和明沙淖麻子協(xié)會進(jìn)行了扶持,開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù),了解運(yùn)行情況和存在的困難,不斷提高農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會社會化服務(wù)水平,充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用。
(七)防震減災(zāi)
重點(diǎn)抓了地震監(jiān)測、地震災(zāi)害預(yù)防和防震減災(zāi)宣傳工作。一是加強(qiáng)電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監(jiān)測儀器的觀測。對觀測原始記錄及時進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和圖件繪制,為上級地震部門進(jìn)行地震趨勢會商提供準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的資料;二是加強(qiáng)地震值班,確保信息暢通,做到__小時全天候值班;三是加強(qiáng)了地震短臨預(yù)報的監(jiān)測,對我旗沿山區(qū)、黃灌區(qū)動物行為異常、水井水位地震宏觀觀測點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理,并堅(jiān)持報告制度;四是鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員變動,及時調(diào)整了地震災(zāi)情速報人員;五是采取多種形式開展防震減災(zāi)知識宣傳,進(jìn)一步提高防震減災(zāi)意識和自救、互救能力。_月份,中國地震局進(jìn)行了首次“全國縣級防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”評選活動,旗地震辦榮獲____年度全國縣級防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。
(八)招商引資
積極主動與市、自治區(qū)有關(guān)部門和外資企業(yè)聯(lián)系,引進(jìn)韓國__公司在科技局原農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范基地,投資___多萬元進(jìn)行蔬菜制種。
(九)目標(biāo)監(jiān)
督管理
為了更加全面、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作實(shí)績,盡快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)旗富民目標(biāo),依據(jù)《*右旗科技工作實(shí)績考核辦法》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視科技工作程度、科技經(jīng)費(fèi)投入、到位和使用情況、科技培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)等幾個方面,通過聽取匯報、查閱相關(guān)資料等形式,進(jìn)行了半年考核評價。并將考評情況形成書面材料報送到旗考核辦。
(十)共性目標(biāo)
_、計(jì)劃生育:重視計(jì)劃生育工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策,沒有發(fā)生計(jì)劃外出生人口。
_、社會治安綜合治理:全面落實(shí)_工 作責(zé)任制,無集體、越級_及重大事件發(fā)生;加強(qiáng)安全防范和防火、防盜工作,無賭博、吸販毒等案件發(fā)生,內(nèi)無案件、外無犯罪。
_、安全生產(chǎn):節(jié)假日強(qiáng)化安全值班制度,及時消除隱患,沒有發(fā)生重特大責(zé)任事故。
_、廉政、行風(fēng)建設(shè):嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,依法廉潔從政;加強(qiáng)內(nèi)部管理,增強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè),制定了____年度行風(fēng)政風(fēng)實(shí)施方案,并抓好落實(shí),服務(wù)水平
和辦事效率有了進(jìn)一步提高。
-_-
二、存在主要問題
_、農(nóng)民科技意識和科技文化整體素質(zhì)還不高,自覺接受科技知識的能力不強(qiáng),在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等方面難度大,效果不明顯。
_、是科技隊(duì)伍知識老化,由于種種原因積極性不能充分發(fā)揮,制約了科技工作更好地開展。
_、科技投入總體水平低,由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)少,很難集中財力實(shí)施大的科技項(xiàng)目,致使項(xiàng)目引領(lǐng)和帶動作用不夠明顯。
三、下一步工作重點(diǎn)
圍繞全年目標(biāo)任務(wù),下一步重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作:
_、抓好國家、市和旗科技項(xiàng)目的實(shí)施、管理和經(jīng)費(fèi)到位工作,確保各項(xiàng)目順利實(shí)施。
_、抓好“送科技下鄉(xiāng)”等群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動。與電視臺、電臺、新聞中心等共同辦好“科普園地”、“科技之窗”“綜合科技”專欄。根據(jù)宣傳需要新制作科普展板__塊。
_、抓好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
_、強(qiáng)化內(nèi)部管理,完善各項(xiàng)制度,進(jìn)一步提高廣大干部職工的
文明素質(zhì)和單位的整體文明水平,樹立良好的機(jī)關(guān)形象和公仆形象,提高辦事效率和服務(wù)水平,形成文明、健康、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌,
_、對未完成的工作,制定措施,抓好落實(shí),確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
科技局