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一、深入開展安全生產(chǎn)主體責任工作
根據(jù)省政府出臺的《政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》和縣政府出臺了《將樂縣開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動方案的通知》,強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,真正把落實安全生產(chǎn)責任作為抓好安全生產(chǎn)工作的重要舉措,切實建立起安全生產(chǎn)長效工作機制。一是明確監(jiān)管目標責任。在縣政府與13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和22個縣直有關單位下達安全生產(chǎn)目標責任的基礎上,進一步明確本單位安全生產(chǎn)職責范圍、職責內(nèi)容及相應責任,要求全局認真履行相應職責,從工作分工、工作部署、工作檢查、工作總結(jié)、工作評比等各環(huán)節(jié)入手,落實好“一崗雙責”規(guī)定。二是明確企業(yè)類型。為確保年內(nèi)完成相關企業(yè)分類整改任務,在去年全縣23個行業(yè)(領域)、419家企業(yè)參與級別評定的基礎上,今年通過對全縣有注冊的856家企業(yè)進行重新摸底,確定參加級別評定生產(chǎn)企業(yè)417家,共排查安全隱患265條,已整改265條,到目前為止已全部完成自查自評、初審分類和復核確認工作,在417家生產(chǎn)企業(yè)中,確認為a級企業(yè)41家、b級企業(yè)358家、c級企業(yè)18家。三是層層抓落實。落實安全生產(chǎn)責任制,及時向有關企業(yè)下發(fā)安全生產(chǎn)目標責任書69份(其中非煤礦山企業(yè)43份、危險化學品企業(yè)26份),切實將目標責任落實到最基層,確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人落實。并督促企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營、執(zhí)行行業(yè)標準、完善規(guī)章制度、加大安全投入、搞好安全培訓,真正打造本質(zhì)安全型企業(yè),推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。
二、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
(一)進一步加強政策法規(guī)宣傳力度
一是結(jié)合深化“安全生產(chǎn)年”、“責任落實年”總體部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),營造更加有利于安全生產(chǎn)的社會氛圍。上半年通過郵政向全縣報刊用戶發(fā)送安全生產(chǎn)宣傳專刊2期共1.5萬份。二是加強溝通、協(xié)調(diào)和配合,加強正面宣傳,通過專題報道、深度報道、跟蹤報道等,弘揚先進、敦促落后,樹立典型、鼓舞士氣,更好地為全縣安全生產(chǎn)工作服務。三是及時召開安全生產(chǎn)信息會、通氣會等,公布安全生產(chǎn)重點工作進展情況,形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡,維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)加強重點人群持證上崗培訓
切實加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員的培訓,逐步提高他們的安全管理水平;加強企業(yè)新進人員和重點行業(yè)和領域農(nóng)民工的培訓,全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能;落實特殊工種法定培訓,做到特種作業(yè)人員持證上崗。據(jù)統(tǒng)計,共舉辦各類人員培訓班9期,培訓人員382人。其中:舉辦特種作業(yè)人員操作證復審培訓班3期,培訓人員116人;舉辦危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員安全資格證書復審培訓班2期,培訓人員116人;舉辦非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全資格證書培訓班4期,培訓人員174人(其中:新培90人、復審84人)。
(三)認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動
突出“安全發(fā)展、預防為主”的主題,采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動,充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地,采取安全生產(chǎn)月專題節(jié)目、公益廣告、文藝演出、演講、安全知識和技能競賽等多種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責”及落實企業(yè)主體責任活動有關規(guī)定,唱響安全生產(chǎn)的主旋律,力爭達到以月促年效果。
一是制定好活動方案。牽頭組織縣委宣傳部、縣
公安局、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯(lián)等單位聯(lián)合制定《將樂縣“安全生產(chǎn)月”活動方案》,并由縣政府安委會印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府安委會成員單位和重點企業(yè),拉開“安全生產(chǎn)月”活動序幕。二是開展好咨詢?nèi)栈顒?。?月13日,牽頭縣委宣傳部、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯(lián)等組委會單位,及縣交通、交管、農(nóng)機、煤管等重點行業(yè)單位,在縣中行門口開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?。接待咨詢?nèi)藛T200多人,發(fā)放安全生產(chǎn)、交通、農(nóng)機法律法規(guī)及汛期安全常識等宣傳材料6000余份,制作安全生產(chǎn)有獎謎語競猜200條,展出道路交通宣傳圖片26版。
三是開展好公益宣傳活動。通過移動、聯(lián)通公司向全縣手機用戶發(fā)送“安全發(fā)展、預防為主,人人講安全、家家保平安,廣泛深入開展‘安全生產(chǎn)月’活動”公益短信近9萬條;通過郵政公司向全縣報刊用戶發(fā)送以“安全發(fā)展、預防為主”為主題的汛期安全、校園安全、員工安全等常識廣告宣傳單1萬余份;通過將樂有線電視臺在新聞時段滾動播放“廣泛深入開展‘安全生產(chǎn)月’活動,安全發(fā)展、預防為主”的公益廣告兩版歷時一個月受教育約十萬人,讓全縣每個家庭都受到一次教育。
四是舉辦好警示教育活動。邀請縣檢察院、監(jiān)察局具體辦案人員,組織非煤礦山、危險化學品企業(yè)負責人和安全管理人員,召開座談會2場參加人員130多人,采取以會代訓、以案釋法等方式,重點結(jié)合本縣這幾年來生產(chǎn)安全事故有關責任人被追究案例,進一步提高他們對安全生產(chǎn)重要性的認識。
五是組織好送安全文化活動。從實際出發(fā),結(jié)合端午節(jié)期間抗洪救災工作,積極推進安全文化建設,及時收集有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全知識及作業(yè)規(guī)程,與日常監(jiān)管監(jiān)察相結(jié)合,送安全文化進非煤礦山、危險化學品企業(yè),發(fā)放各類宣傳材料5000余份,組織員工參與安全生產(chǎn)知識競賽試卷余份,讓每位從業(yè)人員都吃上一份精神食糧。
六是落實好隱患整改工作。緊緊圍繞“三項行動”、“三項建設”,結(jié)合安全生產(chǎn)檢查和企業(yè)分類整改工作,組織執(zhí)法人員深入所屬的非煤礦山、危險化學品企業(yè),對前期隱患整改情況進行“回頭看”,幫助排查治理隱患,消除生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié),推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。
三、深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
(一)加大煤礦執(zhí)法力度
履行好煤礦安全監(jiān)察職能,治理違規(guī)采掘作業(yè),嚴禁違反規(guī)定非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè);治理瓦斯事故隱患,強化局部通風管理,杜絕無風、微風作業(yè)和不合理串聯(lián)通風,消除盲巷;治理透水事故隱患,嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則和治理煤礦水害“八有”措施,落實礦井水文地質(zhì),特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老窯積水防治措施;深化煤礦整頓關閉,加快小煤礦整頓關閉進度,嚴防邊整合邊生產(chǎn);嚴格煤礦建設項目安全設施“三同時”管理,嚴防邊建設邊生產(chǎn),深入開展安全質(zhì)量標準化建設。據(jù)統(tǒng)計,共檢查煤礦企業(yè)13家次,發(fā)現(xiàn)主要隱患35條,發(fā)出隱患整改通知書13份,已督促整改35條,整改率達100%。
(二)加大非煤礦山(尾礦庫)執(zhí)法力度
治理未取得安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的非煤礦山;治理非煤礦山(尾礦庫)不履行安全設施“三同時”手續(xù)的建設項目;治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區(qū)事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、機電系統(tǒng)事故隱患;督促治理超量排放儲存尾礦、沒有正規(guī)設計或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的尾礦庫企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,共檢查非煤礦山56家次,發(fā)現(xiàn)隱患87條,發(fā)出隱患整改通知書4份,現(xiàn)場檢查記錄30份,已督促整改83條,整改率95%,剩余4條正在落實整改中。
(三)加大危險化學品執(zhí)法力度
制定和執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,推動化工企業(yè)進園區(qū);治理無證經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營和使用淘汰工藝設備以及安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定的企業(yè);治理違法違規(guī)建設項目,加強化工建設項目安全許可工作的監(jiān)督檢查;完善危險化學品事故應急救援預案,開展事故應急救援演練并進行評估,提高應急處置能力;加強對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,治理和打擊非法運輸活動,強化源頭管理。據(jù)統(tǒng)計,共檢查?;菲髽I(yè)27家次,發(fā)現(xiàn)主要隱患34條,現(xiàn)場檢查記錄13份,已督促整改34條,整改率達100%。
(四)支持配合有關部門加大專項整治力度
支持配合有關部門做好各相關重點行業(yè)和領域的安全治理和事故預防工作。一是加大道路交通專項整治,依法嚴厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為;繼續(xù)推進以排查治理道路危險路段為主要內(nèi)容的“安保工程”,推進汽車行駛記錄儀和監(jiān)控平臺建設;加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。
二是加大建筑施工專項整治,重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查,全面落實建設、監(jiān)理、施工單位的安全責任。
三是加大
消防專項整治,重點加強對學校、商場、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查,及時消除火災隱患,深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災隱患。四是加大學校專項整治,加強對師生的安全教育,增強安全意識,開展學校及周邊安全隱患排查治理工作,維護校園安全穩(wěn)定工作。五是加大電力、民爆、漁業(yè)、農(nóng)機、水利、旅游、特種設備等行業(yè)和領域的安全專項整治工作,認真履行監(jiān)管職責,落實各項安全措施。
四、深入開展安全生產(chǎn)重點時段工作
(一)認真開展安全生產(chǎn)大檢查
為確保春節(jié)、全國各地“兩會”和“五一”期間的生產(chǎn)安全,我局按照國務院和省、市、縣政府的要求,認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動,特別是做好4~5月全國性的安全生產(chǎn)大檢查工作,努力為全縣安全大局營造一個良好的社會環(huán)境。一是迅速行動,周密部署。召開專題會議,研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作,并主要領導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業(yè)重點部位檢查指導工作,拉開了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,進行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時責令相關單位整改,切實做到防患于未然。三是加強督查,確保落實。建立安全生產(chǎn)大檢查落實機制,采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相結(jié)合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
(二)落實汛期各項安全防范措施
根據(jù)汛期的特點,結(jié)合我局實際,認真開展汛期安全檢查工作,確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議,研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。共召開專題會議6次,下發(fā)有關汛期安全工作文件7份。
二是加強值守。堅持領導值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時處置和解決突發(fā)問題。
三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,由局領導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業(yè)檢查指導工作。在強降雨期間,全縣41家非煤礦山(含尾礦庫)和2家?;飞a(chǎn)企業(yè)全部停止生產(chǎn),撤出居住在危險地帶工人230多人。
四是加強巡查。在我縣遭遇強降雨天氣期間,為保障全縣非煤礦山、?;髽I(yè)安全度汛,我局取消了7天的節(jié)假日、雙休日,堅持照常上班,通過全局執(zhí)法人員不間斷巡查、指導,有力提高了企業(yè)防汛抗災自救能力。
五是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來,建立健全安全生產(chǎn)的長效機制,進一步消除各類隱患,促進安全管理水平的提高。
六是支援抗洪。6月18日,將樂縣遭受百年不遇的特大洪澇災害發(fā)生后,我局領導親自帶工作人員深入到大源鄉(xiāng),每天組織大批礦山工人搶修道路,不怕危險徒步翻山越嶺深入到所掛的長甲村,為受災群眾送去食品和救災設備,并組織轉(zhuǎn)移受災群眾。共組織4批救援隊伍共92人前往大源鄉(xiāng)參加搶險救災,組織3部工具車運送15臺電機等救災設備到大源鄉(xiāng),協(xié)助大源鄉(xiāng)長甲片區(qū)轉(zhuǎn)移受災群眾300多人,向所掛包的長甲村贈送飲用水管1000余米、鐵鍬等搶險設備200件,價值4000余元。
(三)全力做好應急救援工作
進一步增強防范生產(chǎn)安全事故風險意識,增強應對事故災難能力,在規(guī)范事故應急救援工作的同時,根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點,督促非煤礦山、危險化學品企業(yè)有針對性地建立和完善應急救援預案,細化緊急情況下的各項應急措施,保障充足的救險物資和搶險裝備,確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
五、深入開展安全生產(chǎn)隊伍建設工作
時刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊伍建設,堅持每星期一例會制度,用十七大精神武裝頭腦,指導安全生產(chǎn)工作實踐,組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題,進一步提高認識,增強政治責任感和歷史使命感,增強分析問題、解決問題的能力,繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊伍純潔性,提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強制度建設。完善決策和辦事程序,形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規(guī)章制度,加強紀律約束和制度規(guī)范,改進行政許可。堅持政務公開制度,接受社會、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強業(yè)務建設。通過多種途徑開展業(yè)務培訓,堅持定期學習和工作通報協(xié)調(diào)制度,提高機關人員素質(zhì),練好基本功,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強安全監(jiān)管監(jiān)察機關基礎工作,建立健全數(shù)據(jù)資料檔案,提高工作效率。三是加強作風建設。大力弘揚求真務實作風,深入基層、調(diào)查研究,掌握情況、把握規(guī)律,關口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實,扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設。堅持懲治與預防相結(jié)合,嚴格黨風廉政建設責任制,抓住違規(guī)違紀易發(fā)多發(fā)關鍵環(huán)節(jié),解決一些突出問題。建立健全行政執(zhí)法責任制,端正“行風”。嚴肅查辦案件,開展警示教育,推動公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
六、深入開展委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作
切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,以與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂新一輪委托行政執(zhí)法書為契機,進一步加強委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的全面開展,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理水平。一是組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作的領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦負責人會議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了新一輪委托行政執(zhí)法書,指導協(xié)調(diào)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。二是每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作督促檢查,及時了解和掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全
生產(chǎn)行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況,協(xié)調(diào)解決工作過程中遇到的困難和問題,以促進下一步工作的深入開展。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展執(zhí)法交流和參加培訓教育活動,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作水平。半年來,我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績,促進了全縣安全生產(chǎn)工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,按照中央、國務院和省市縣黨委、政府部署要求,以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力,繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作當著頭等大事抓好落實。
1、堅持依法行政。把安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容納入行政許可范圍,從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場,對新開辦企業(yè)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,對一些違規(guī)建設企業(yè),從源頭查起,堅決落實責任追究制。
一、生豬定點屠宰的頭數(shù)和冷鮮肉銷量
截止到6月30日,22個定點屠宰場殺生豬45529頭,比去年同期42017頭增長8.4%,檢出有病生豬257頭,進行無害化處理257頭。其中:城區(qū)定點屠宰場宰殺生豬14030頭,檢出有病生豬65頭,進行無害化處理65頭;鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場宰殺生豬31499頭,檢出有病生豬192頭,進行無害化處理192頭。全市有冷鮮肉專賣店9家,銷售冷鮮肉55000多斤。
二、加強重點節(jié)日期間監(jiān)管、做好元旦、春節(jié)、學生中、高考期間肉食品安全工作
在元旦、春節(jié)、學生中、高考期間,以加強生產(chǎn)源頭和市場準入為主線,以打擊私屠濫宰和制售有害肉品為重點,提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量為目的,確保全市人民過上喜慶、祥和的元旦、春節(jié)。一是加強領導。為了元旦、春節(jié)、中考、高考期間肉品的安全,確保各項工作落到實處,我局成立了做好元旦、春節(jié)、學生中、高考期間畜產(chǎn)品安全專項整治領導小組,局長王曉藝同志任組長,領導小組辦公室設市商務局內(nèi)貿(mào)股,負責組織、協(xié)調(diào)。二是集中時間、集中人員、集中精力對肉品市場進行專項整治。三是重點抓好全市各定點屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場、冷鮮肉專賣店、各賓館、飯店、招待所,學校、機關和企事業(yè)單位食堂,餐館小吃店的肉食品安全工作。四是提高認識,精心組織。其一是召開了全市生豬定點屠宰領導小組、成員單位的會議,確定各成員單位加強配合,部署嚴厲打擊私屠濫宰和制售病害肉的行動計劃。其二是召開各定點屠宰場場長會議,就做好元旦、春節(jié)、學生中、高考期間畜產(chǎn)品安全工作進行了具體部署,要求各屠宰場要提高認識,從維護和諧社會和政府形象的大局出發(fā),切實把做好元旦、春節(jié)、考學生中、高考期間畜產(chǎn)品安全工作放在突擊位置抓緊抓好,要求主要領導親自抓,分管領導具體抓,做到職責明確,層層落實。通過做好元旦、春節(jié)期間肉食品供應和監(jiān)管工作,進一步強化肉食品安全管理各項制度。其三是市食品有限責任公司為做好元旦,特別是春節(jié)、學生中、高考的肉食品供應工作,也下發(fā)了《關于做好元旦、春節(jié)肉食品供應工作的通知》,公司要求各定點屠宰場做好四方面的工作。第一,對屠宰場進行全面的整理修繕,院內(nèi)做到干凈衛(wèi)生,場地平整,樹木修整。以良好的形象迎接二個節(jié)日。第二,購置好消毒藥品和消毒設施,對收購場地、豬倉庫、豬欄、屠宰場進行一次全面消毒,消毒池要放消毒藥品。第三,二節(jié)日期間各定點屠宰場要為群眾提供更多、更好的優(yōu)質(zhì)肉類產(chǎn)品,確保節(jié)日期間的豬肉供應,做到早安排、早落實好春節(jié)期間的豬源。第四,各定點屠宰場認真配合好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市執(zhí)法大隊堅決打擊私屠濫宰,確保無病、死豬肉、豬婆肉上市。其四,市商務局生豬定點屠宰執(zhí)法大隊分五個小組,將商務局文件,上門分發(fā)給冷鮮肉專賣店、各賓館、飯店、招待所,學校、機關和企事業(yè)單位食堂,餐飲小吃店,對他們提出要求,嚴格按文件規(guī)定辦事。
三、規(guī)范化制度化、加強各定點屠宰場的管理
為了使市商務局文件落到實處,市商務局組成二個督查小組,分河南、河北二片到各定點屠宰場進行督查。一是各定點屠宰場要嚴格按照國家技術(shù)監(jiān)督局的《生豬屠宰操作規(guī)程》屠宰生豬。二是要切實加強屠宰檢疫管理工作。待宰的牲畜入場前,動物檢疫人員要認真檢查產(chǎn)地、檢疫合格證明和免疫耳標,合格的方可入場屠宰,屠宰檢疫檢驗要按規(guī)程與屠宰同步實施,檢疫檢驗率要達到100%,對檢疫檢驗不合格的要進行無害化處理。檢疫人員要開具檢疫證明,并在證上簽名。三是加強監(jiān)管。城區(qū)屠宰場收購生豬有詳細記錄,對購進的每批生豬都進行了“瘦肉精”檢測,并記錄檢測結(jié)果。檢測結(jié)果呈陽性的不得上市銷售。各項記錄分門別類,以日期為順序,裝訂成冊備查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場收購生豬也有詳細記錄,確保了市內(nèi)肉品消費安全。
四、舉辦了高安市第二屆肉品品質(zhì)檢驗培訓班
為認真貫徹國務院新頒發(fā)《生豬定點屠宰管理條例》,加強和規(guī)范我市生豬定點屠宰管理工作,進一步提高肉品品質(zhì)檢驗水平,確保肉品質(zhì)量安全,舉辦了高安市第二屆肉品品質(zhì)檢驗培訓班。2008年1月7日至9日為期3天,參加人員,各定點屠宰廠廠長、肉品品質(zhì)檢驗員。一是培訓內(nèi)容:1、國務院《關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》;2、生豬進廠檢疫、驗收及同步檢驗;3、肉品品質(zhì)檢驗知識;4、生豬屠宰操作標準。二是為了做好前期準備工作:1、組織專人,匯編臨時教材,查閱資料,匯編實用教材;2、組織授課人員進行備課。為了使參加培訓人員聽得懂,簡單易記,授課人員都進行了認真的備課;3、到屠宰車間現(xiàn)場教學。三是全市21個定點屠宰場都派員參加了為期三天的脫產(chǎn)培訓,從而使肉品品質(zhì)檢驗人員的業(yè)務素質(zhì)得到進一步提高。
五、戰(zhàn)勝雪災、保證肉品市場供應
自從2008年1月底至2月初,長達近二十天普降大雪,公路被凍,雪達尺余,汽車打滑,無法通行。有的生豬屠宰場,因積雪厚,壓倒豬舍。為了保證市場豬肉供應,市商務局會同市食品有限責任公司,研究部署保障豬、牛肉市場供應措施。一是成立領導小組,組長為局長王曉藝,副組長為副局長陳正龍,總經(jīng)理冷光明。二是下設收購運輸組,負責收購生豬和牛,并運送到屠宰場。三是保障道路暢通組,負責從養(yǎng)殖場至屠宰場的道路暢通,市商務局全體機關人員也上路破冰鏟雪。四是食品有限責任公司肉品專賣連鎖店為保障肉品供應組,負責對市場鮮肉的供應。五是建立值班制度,做到24小時值班。六是2007年12月中旬各定點屠宰場與生豬養(yǎng)殖場簽訂了生豬供貨合同書,市食品有限責任公司與肉品專賣連鎖店也簽訂了肉品專賣合同書。尤其在雪災期間生豬收購價一度達到每斤9元,但各定點屠宰場的生豬收購價最高為每斤8.50元,元旦期間每斤8.30元,提高了0.20元。尤其是城區(qū)屠宰場,生豬收購價提高了,統(tǒng)貨批發(fā)價一直沒有提高,市場銷售價也只漲每斤0.10元。在長達近二十余天的雪災期間保證了肉品市場供應,有力地維護了肉品市場穩(wěn)定。
一、主要工作情況
(一)加強領導,全面落實安全生產(chǎn)責任制
年初,我局籌備召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議。總結(jié)了20**年工作,對20**年度先進集體和個人予以表彰,部署了2009年工作,出臺了《全區(qū)2009年安全生產(chǎn)工作意見》,全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及28個部門,向區(qū)政府遞交了責任狀,進一步細化了安全生產(chǎn)工作目標,強化了安全生產(chǎn)責任意識。
(二)抓住重點,確保重大節(jié)慶活動萬無一失
上半年節(jié)慶活動多,而節(jié)慶活動人員集中,極易引發(fā)群死群傷的惡性事故,,我局積極發(fā)揮安委會辦公室的協(xié)調(diào)作用,與有關部門一道,深入排查?;?、非煤礦山、煙花爆竹、交通、人員密集場所的安全隱患,共組織節(jié)慶安全檢查3次,檢查103個單位,發(fā)現(xiàn)整改隱患76條,為確保節(jié)慶期間安全生產(chǎn)工作萬無一失,保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全作出了重要貢獻。
扎實推進,認真開展安?;庸ぷ?/p>
按照市政府的要求,及時召開會議、深入企業(yè)調(diào)研、征求意見、制定區(qū)安?;庸ぷ鲗嵤┓桨福垢呶P袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任保險和人員密集場所公眾責任保險走入軌道,開始運行。這項工作的開展為今后提升事故處置賠付能力,緩解政府買單壓力,轉(zhuǎn)嫁政府風險,增加安全投入,擴大安全生產(chǎn)的宣傳起到積極的作用。
(四)深排細查,狠抓高危行業(yè)隱患整改
年初,非煤礦山、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)陸續(xù)復工生產(chǎn),我局開展了節(jié)后復工和行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查。3家不具備復工生產(chǎn)條件的企業(yè)被勒令限期整改。行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查期間,針對四項職能范圍,深入過細排查企業(yè)安全隱患,共下達隱患整改指令書43份,對在限定期限內(nèi)拒不整改的9家企業(yè),依法實施了行政處罰,共處罰金4.5萬元。同時,針對作業(yè)場所粉塵和有毒有害氣體對職工的危害,與衛(wèi)生部門開展職業(yè)危害檢查,依法責令5家企業(yè)加強檢測,并要求企業(yè)為職工發(fā)放了勞保和防護用品。
(五)強化監(jiān)管,夯實安全生產(chǎn)基礎
安全生產(chǎn)工作核心在基礎,重心在基層,我局為了夯實安全生產(chǎn)基礎工作,著力強化監(jiān)管,規(guī)范監(jiān)管,敦促企業(yè)實現(xiàn)安全標準化管理。繼去年,在全區(qū)化工企業(yè)普遍實現(xiàn)“三個一”的基礎上,我局進一步在化工企業(yè)監(jiān)管上下功夫,一是推行專家檢查,要求所有化工生產(chǎn)企業(yè)必須建立專家定期安全檢查制度,要求企業(yè)聘請專家參加企業(yè)安全檢查,二是落實從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件,督促企業(yè)調(diào)整人員。在非煤礦山企業(yè),我局在敦促企業(yè)建立十四項規(guī)章制度基礎上,進一步完善操作規(guī)程,實行規(guī)范化安全管理。今年,擬對全區(qū)非煤礦山企業(yè)全市申報安全質(zhì)量標準化驗收。
(六)狠抓宣傳培訓,努力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
一是狠抓安全生產(chǎn)培訓,今年已舉辦了二期安全生產(chǎn)知識培訓班。上半年,我局分別組織了危險化學品、非煤礦山從業(yè)單位主要負責人、安全管理人員培訓班各一期,培訓人員306人。通過培訓,較好的提高了從業(yè)人員的安全技能與安全管理意識。
二是利用“安全生產(chǎn)月”,大張旗鼓宣傳安全知識。今年,我們圍繞“關愛生命,安全發(fā)展”的活動主題,組織安全生產(chǎn)宣傳活動,利用廣播、電視、報紙、標語等形式,大造安全生產(chǎn)聲勢,并走上街頭,擺攤設點,開展安全科技咨詢,懸掛安全標語,發(fā)放市民安全手冊1600多冊。我局將氯氣、一氧化碳、氨氣、氮氣、氫氣等有毒有害氣體的理化性質(zhì),防護方法、施救及逃生方式,用圖展形式供市民參觀,深受市民好評。
二、存在主要問題
1、責任制落實不夠。表現(xiàn)在縱向不夠深入,橫向面不夠?qū)?,?nèi)容上過于單一,監(jiān)督、檢查、考核缺乏有效的制約手段。
2、思想認識不夠到位。對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認識不足,表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還沒有真正把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。
3、企業(yè)安全管理基礎薄弱。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)不健全、監(jiān)管力量薄弱,安全管理制度不健全、不落實,職工安全意識差,自我保護能力低。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站還沒有真正建立,人員、監(jiān)管裝備等還比較缺乏,影響工作開展。
三、下步工作打算
一是深入開展安全生產(chǎn)年活動,進一步推動隱患排查治理。在進一步開展隱患排查的同時,從防范大事故出發(fā),將主要精力集中在安全隱患整改上,尤其是重大隱患整改上,對一時不能根治的,必須做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,限期進行整治。同時,要加強監(jiān)控監(jiān)測,嚴防在整治期間發(fā)生事故。
二是開展季節(jié)性安全檢查。針對夏季高溫容易疲勞的特點,督促企業(yè)采取防暑降溫措施,合理安排工作時間。冬季氣候干燥,容易失火的特點,開展重點防火單位的防火檢查。
三是在規(guī)范化監(jiān)管上狠下功夫。我局在去年推行危險化學品從業(yè)單位規(guī)范化監(jiān)管的基礎上,將逐步推動非煤礦山企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管。
四是繼續(xù)緊密配合牽頭部門抓好成品油市場整頓工作,確保此項工作有始有終,取得實實在在的成效。
一、落實了安全生產(chǎn)控制指標,強化了安全生產(chǎn)責任。
年初負責起草了《**縣安全生產(chǎn)目標管理考核細則》,并組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位層層簽署了安全生產(chǎn)責任狀。以“兩杜絕、一減少”為核心內(nèi)容,量化安全生產(chǎn)工作目標任務,明確了全年的安全工作重點和各級職責,層層分解指標,層層落實責任,使全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標明確、責任明確、工作重點明確。
二、加強了安全生產(chǎn)宣傳力度,提高了全民安全生產(chǎn)意識。
以組織“安全生產(chǎn)月”活動為契機,圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”主題,大力宣傳安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和相關知識。召開了專題會議并下發(fā)了安全生產(chǎn)月活動方案,全面布置了全縣安全生產(chǎn)月工作。6月9日在縣委廣場組織交通局、交警大隊、消防大隊、建設局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、供電公司、電信公司等單位舉行了宣傳咨詢?nèi)栈顒樱顒悠陂g散發(fā)宣傳資料31種,共10500份,懸掛標語60多條,出動宣傳車一輛,組織移動公司、聯(lián)通公司發(fā)送了安全短信息。為提高全民安全生產(chǎn)意識營造了關愛生命、關注安全的氛圍。
三、加強了安全生產(chǎn)技術(shù)培訓,提高了從業(yè)人員的安全技能。
上半年組織有關人員參加市里舉行的培訓班有:露天采石場主要負責人和安全管理人員培訓班,中級安全注冊主任培訓班,全市旅游業(yè)安全宣貫培訓班,廠內(nèi)機動車輛特種作業(yè)人員培訓班,非煤礦山特種作業(yè)人員培訓班,建筑施工企業(yè)起重機械、登高架設特種作業(yè)人員培訓班;縣里舉行的培訓班有:電工作業(yè)人員培訓班,爆破作業(yè)人員培訓班,危險化學品經(jīng)營管理人員培訓班。通過這些培訓,大大提高了相關人員的安全生產(chǎn)技能,增強了安全意識。
四、加強了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,督促整改安全生產(chǎn)事故隱患。
安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊加強了日常檢查,建立了有關企業(yè)檔案,基本掌握了全縣安全生產(chǎn)動態(tài)。同時認真組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、安委會成員單位在全國“兩會”前夕和“五一”黃金周前夕開展了兩次全縣性的安全生產(chǎn)大檢查,以非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工、公眾聚集場所、商貿(mào)和旅游為重點,進行全面檢查,對排查出的安全隱患,提出了整改意見,明確了相關責任人,確保整改措施落實到位,從而保證了重要時期的安全穩(wěn)定和各項安全指標的完成。
五、加強了安全生產(chǎn)專項整治,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。
今年上半年,重點對城區(qū)的危險化學品經(jīng)營單位進行了專項整治,督促其申請辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》。到目前為止,共有26家經(jīng)營單位提出了申請,對21家未申請的經(jīng)營單位下發(fā)了整改通知書,如逾期不整改將依法取締。
六、存在的主要問題。
1、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部分單位和個別生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全生產(chǎn)意識較差,對安全生產(chǎn)存在僥幸心理,只注重經(jīng)濟效益而忽視了安全生產(chǎn),安全檢查流于形式,安全生產(chǎn)整治有“走過場”、“留死角”的現(xiàn)象。
2、安全投入不足,如一些橋梁超期服役、帶病服役,而無相應的專項整改資金。
3、交通安全形勢嚴峻,市政府下達到我縣的交通事故死亡人數(shù)控制指標是18人,而截至5月20日止,我縣發(fā)生的交通事故死亡人數(shù)已達13人。 下半年工作安排
一、進一步落實安全生產(chǎn)責任。
安全生產(chǎn)責任是安全生產(chǎn)的靈魂,落實各級安全生產(chǎn)責任是抓好全縣安全生產(chǎn)的關鍵,下半年的工作重點是檢查各級安全生產(chǎn)責任的落實情況,加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位安全目標責任的考核,抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責任的落實,使生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步明確安全生產(chǎn)的主體責任,認真履行安全生產(chǎn)的法定責任,確保在生產(chǎn)經(jīng)營過程中從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全,防止各類事故的發(fā)生,營造全縣良好健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
二、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。
運用法律武器對全縣安全生產(chǎn)實施監(jiān)管,對那些在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無視國家法律、法規(guī),無視從業(yè)人員身體健康的安全生產(chǎn)違法行為,加大處罰力度。加強對重點區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
三、加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全質(zhì)量標準化工作。
對全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝落后、設備陳舊老化,逐漸進行淘汰、更新。加大安全投入,改變生產(chǎn)作業(yè)條件,提高從業(yè)人員的勞保待遇,按法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)標準要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動行為,不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營單位的自身安全生產(chǎn)條件。共2頁,當前第1頁1
四、以交通安全為重點,深入開展安全生產(chǎn)專項整治。
1、交通安全整治。針對交通安全事故頻繁發(fā)生的態(tài)勢,今年下半年我局將聯(lián)合交通、交警、公路等部門,深入抓好交通安全整治工作,最大限度地預防和減少交通事故,努力遏制當前交通事故多發(fā)的局面。
2、危險化學品整治。針對當前危險化學品經(jīng)營單位負責人法律意識不強,不依法申辦《危險化學品經(jīng)營許可證》的現(xiàn)象,我局將加大有關法律法規(guī)的宣傳力度,加大行政處罰力度。
一、以統(tǒng)一思想認識為前提,加強組織協(xié)調(diào)
縣機關效能建設工作會議之后,我局迅速召開各種類型的會議進行傳達貫徹。機關效能建設既是一項新的工作,又是一項經(jīng)常性、長期性的任務。為防止“走過場”,局領導從踐行“三個代表”重要思想的高度,引導大家各崗位工作實際,深入查擺問題,分析原因,尋找差距,有的放矢開展工作,把廣大干部的思想認識統(tǒng)一到縣機關效能建設工作會議精神上來。使每個機關工作人員思想上有所觸動、工作上有所行動。通過各種類型的宣傳動員,全體干部提高了對開展機關效能建設的重要性和必要性的認識,增強搞好機關效能建設的緊迫感和責任感,為開展機關效能建設奠定了良好的思想基礎。
在統(tǒng)一思想認識的基礎上,制訂了《安監(jiān)局機關效能建設工作方案》,成立了局機關效能建設工作領導小組及辦事機構(gòu),負責對局機關效能建設的領導和督查工作。領導班子把機關效能建設列入重要的議事日程,按照縣機關效能建設工作的具體內(nèi)容、工作重點和時間要求,多次召開專場會議研究部署,進一步明確了“以建章立制為基礎,以政務公開為重點,以強化全員素質(zhì)為核心,以推進廉政建設為保障,以提高行政效率為目的”的工作思路。
為促進機關效能建設的扎實開展,我局進一步落實多層次管理責任制。局長是全局機關效能建設的第一責任人,分管的副局長是分管科室機關效能建設的責任人,各科負責人是本科室機關效能建設的責任人,使到機關效能建設責任制真正落到實處。
二、以推行政務公開為重點,自覺接受社會監(jiān)督
針對安監(jiān)局工作的實際,首先,在辦公區(qū)顯眼位置設置政務公開欄,一是公開局機關職能配置、安全檢查職責范圍、崗位設置;二是公開執(zhí)法及辦事程序、辦事依據(jù)以及局領導和各科室負責人的姓名、相片、編號和辦公位置;三是公開承諾辦事時限;四是公開局機關效能建設有關的各項制度。同時,凡涉及年度計劃、重大項目審批等,都通過機關會辦公會溝心通氣,集思廣益,民主決策。其次,不斷深化政務公開工作,提高公開的質(zhì)量和透明度。政務公開欄上的政務信息,逐步擴大公開范圍,公開的覆蓋面,調(diào)整公開內(nèi)容,縮短公開周期。公開內(nèi)容注重針對性,真實性,時效性。今年以來,主要公布的內(nèi)容包括:本局的工作職責;監(jiān)管范圍;執(zhí)法依據(jù);處罰情況;干部的崗位職責;各種簡報、公告、干部任免公示等。同時,設立了政務公開工作領導小組和監(jiān)督小組,落實了辦事公開制度和監(jiān)督制度,精簡了辦事程序,加快了審批速度,推進機關效能建設制度化和規(guī)范化。
三、以強化全員素質(zhì)為核心,提高依法行政水平
機關效能建設的關鍵是堅持以人為本,加強對干部隊伍特別是領導干部的權(quán)力觀教育,是機關效能建設的核心。在抓好干部隊伍教育方面,結(jié)合“為民、務實、清廉”教育活動,在機關中廣泛開展以“理想、責任、能力、形象”為主要內(nèi)容的學習教育,首先是加強領導干部的學習教育,提高班子成員及全體干部職工對機關效能建設重要意義的認識。樹立大局觀念,破除“本位主義”;提高搞好機關效能建設的自覺性和主動性,消除各種不必要的顧慮。其次,重視對機關工作人員的教育。聯(lián)系個人的崗位職責和思想實際,開展理想信念和廉潔從政教育。運用正反典型開展示范教育和警示教育,引導全體機關工作人員牢固樹立正確的權(quán)力觀、價值觀和利益觀,樹立全心全意為人民服務的思想,深懷愛民之心,恪守為民之責,善謀富民之策,多辦利民之事。第三,搞好干部職工業(yè)務培訓。積極組織有關人員參加省、市和縣統(tǒng)一組織的業(yè)務培訓,使干部開闊了視野,增長了知識,開拓了思路,提高了依法行政水平。
四、以推進廉政建設為保障,塑造良好的公眾形象
加強黨風廉政建設,是切實轉(zhuǎn)變機關職能、提高行政效率的客觀要求,也是轉(zhuǎn)變機關作風的一項重要內(nèi)容。我局從完善相關的制度和監(jiān)管體制,建立起抓源頭的工作機制入手,努力營造“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的氛圍。
一是進一步落實黨風廉政建設責任制。結(jié)合工作實際,重新修訂了《安監(jiān)局黨風廉政建設責任制》、《安監(jiān)局五條禁令》等有關制度,明確分工,落實責任,做到一級抓一級、層層抓落實,真正把黨風廉政建設納入領導班子的目標管理,與業(yè)務工作一起部署,一起落實,起檢查,一起考核。
一、2010年上半年主要工作
(一)強化非煤礦山安全監(jiān)管,嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為
2010年上半年,我局加強了對轄區(qū)非煤礦山的安全監(jiān)管,適時組織定期或不定期的安全檢查和執(zhí)法行動。上半年,我局對轄區(qū)各非煤礦山共計開展安全檢查58次,下達整改指令書37份,下達檢查記錄21份,共發(fā)現(xiàn)安全隱患124條,隱患整改率達95%。
針對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患,檢查人員要求企業(yè)按隱患整改“五落實”的要求對隱患進行整改,對礦山企業(yè)的安全違法行為,依法進行處罰。
(二)積極推廣中深孔爆破技術(shù)
為提高轄區(qū)露天采石場機械化開采水平,實現(xiàn)采石場本質(zhì)安全,有效減少傷亡事故。2010年,我局深入貫徹落實國家安監(jiān)總局《關于在中小型露天采石場推廣中深孔爆破開采技術(shù)的指導意見》精神,在轄區(qū)各非煤礦山積極推廣中深孔爆破開采技術(shù)。目前,轄區(qū)共有5家礦山企業(yè)采用了中深空爆破開采技術(shù)。
(三)加強教育培訓
根據(jù)市安監(jiān)局的要求,積極組織礦山企業(yè)負責人、安全員、特種作業(yè)人員到市里培訓。目前,我區(qū)各礦山企業(yè)負責人、特種作業(yè)人員、安全管理人員的持證率為100%。同時積極組織企業(yè)實施安全“三級”教育工程,在全區(qū)礦山企業(yè)中開展全員安全“三級”教育。切實增強了礦山企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)法制意識和安全管理能力,提高了非煤礦山從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能,增強了從業(yè)人員的安全意識和自我保護意識。
(四)防范職業(yè)危害,做好職業(yè)安全健康工作
加強對職業(yè)安全健康工作的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決礦山存在的職業(yè)危害問題。在日常安全檢查中,注重了對職工勞動防護用品的配備、穿戴及日常管理,基本做到了正確穿戴勞動防護用品,為職業(yè)安全健康工作的進一步落實奠定了基礎。
(五)嚴把安全生產(chǎn)許可關,認真執(zhí)行安全“三同時”有關規(guī)定,從源頭上抓好礦山安全監(jiān)管工作
根據(jù)省、市安監(jiān)局的要求,我局嚴把非煤礦山安全生產(chǎn)許可關,認真開展礦山安全評估,對不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山《安全生產(chǎn)許可證》不予延期,并責令其停產(chǎn)整改,經(jīng)專家組審查驗收合格后,方可辦理《安全生產(chǎn)許可證》延期手續(xù)。同時嚴格執(zhí)行《非煤礦山建設項目安全實施設計審查與竣工驗收辦法》,未執(zhí)行安全“三同時”規(guī)定且驗收不合格的礦山,不得開工生產(chǎn)。
通過嚴把安全生產(chǎn)許可關和認真執(zhí)行安全“三同時”有關規(guī)定,轄區(qū)非煤礦山的本質(zhì)安全水平得到了進一步提高。各非煤礦礦山企業(yè)在抓好礦山安全的同時,加大了安全投入,積極改善安全基礎設施,認真落實安全生產(chǎn)責任制,建立健全安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急救援預案。在日常管理中,明確了安全生產(chǎn)主體責任,進一步夯實了安全基礎,安全管理更加規(guī)范化、制度化。:
(六)認真做好礦山防汛工作
汛期來臨之際,按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,對非煤礦山企業(yè)提出了汛期安全生產(chǎn)工作要求,增強緊迫感和責任感,認真做好防汛應急救援預案,切實抓好汛期的日常管理工作,做到人員、經(jīng)費、責任落實到位,盡力減少損失。按照相關部門的要求對非煤礦山安全度汛工作進行了檢查,對檢查出的問題下達了整改指令書,提出了整改要求。在每次大、暴雨來臨之際,均通知各非煤礦山企業(yè)做好相關工作,確保不發(fā)生事故。
二、存在的問題
1、部分礦山企業(yè)安全管理不規(guī)范,安全管理制度和安全臺帳不健全。
2、礦山企業(yè)自身日常監(jiān)管未完全到位,檢查中時常發(fā)現(xiàn)安全員脫崗,現(xiàn)場安全警示標志少,作業(yè)人員習慣性違章時有發(fā)生。
我局高度重視政府信息公開工作,納入了局重點工作進行部署,扎實推進政府信息公開工作有效落實。一是有專人管。局成立了信息工作領導小組,局長武世孝親自擔任組長,分管信息工作的調(diào)研員王沛擔任副組長;局辦公室主任楊鋒負責組織計劃、指導和支持信息工作深入開展;各科室負責人具體抓落實,形成了齊抓共管的領導機制。二是有專人干。局辦公室確定了主任科員肖學華專職負責政府信息公開工作,并把政府信息公開的工作目標任務分解到各科(室)責任人,局機關各科室、煤監(jiān)處和各縣區(qū)安監(jiān)局均明確了1名兼職信息員,具體承擔我局政府信息公開的日常事務工作,及時填寫更新市政府網(wǎng)站為市級各部門設列的信息目錄,確保政府信息公開工作有效運轉(zhuǎn)。三是有保障措施。建立了政務信息公開通報和獎勵機制,結(jié)合半年和年終工作總結(jié),由局辦公室對信息公開情況及上級采用信息情況進行通報,實行目標責任考核,凡報送的應公開、新聞類信息,被市局網(wǎng)、市和省政府網(wǎng)采用的,每條信息獎勵10元、30元和50元不等,年終評選信息公開工作先進單位和先進個人,大力表彰獎勵,并作為評選年度先進單位和個人的重要參考依據(jù)。
二、主動公開政府信息情況
我局堅持以公眾需求為導向,把市安監(jiān)局網(wǎng)站、市政府網(wǎng)站、省安監(jiān)局網(wǎng)站作為信息公開的重要平臺,以“應發(fā)盡發(fā)”的標準,對單位概況、主要職責、政府文件、行政許可、三同時”審查驗收、工作動態(tài)、安監(jiān)新聞、生產(chǎn)安全事故等政府公開信息,均在第一時間通過網(wǎng)站予以公開,確保了信息公開高效透明、及時準確。截止7月10日,我局門戶網(wǎng)站主動公開安全生產(chǎn)政府信息共計507條;在市政府網(wǎng)公開政務信息共計164條(其中政府文件22份,行政許可公告8條,生產(chǎn)事故情況通報6條,重點工作動態(tài)信息91條,行政執(zhí)法11條,規(guī)劃計劃6條,應急管理7條,服務類信息13條);在省安監(jiān)局網(wǎng)站采用信息203條;國家安監(jiān)總局信息網(wǎng)采用11條。通過主動公開政務信息,使社會公民、企業(yè)法人不僅能從我局網(wǎng)站公開渠道獲得所需信息,還能從網(wǎng)上獲得安全生產(chǎn)服務信息,最大限度地為人民群眾服務。
三、依申請公開政府信息情況
我局確定局辦公室為依申請公開政府信息受理機構(gòu)。在局門戶網(wǎng)站設立了局長信箱、舉報投訴電話()、電子信箱(),在網(wǎng)上公布了依申請公開指南。上半年,接到舉報投訴12次,轉(zhuǎn)接成功率為94.88%,用戶滿意度為91.26%。
截止目前,我局還沒有接到群眾依申請公開申請件,沒有不予公開政府信息的情況。
四、政府網(wǎng)站建設情況
我局領導高度重視加強局門戶網(wǎng)站建設和政府信息公開工作的經(jīng)費投入,去年我局投入6900元用于網(wǎng)站升級改造建設,為專職和(兼)職信息員配備了電腦、 打印機等辦公設施,拿出1.2萬余元大力表彰獎信息公開工作先進單位和個人;今年上半年,我局又投入8000余元對市局門戶網(wǎng)站進行了全面升級改版,在網(wǎng)頁一級欄目中設置了“導航欄”,完善了“政務公開、網(wǎng)上辦事、政民互動”等相關欄目,完善了市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站“政務信息報送系統(tǒng)”,改進了信息公開、信息報送的網(wǎng)絡功能,提升了信息工作效率;經(jīng)常更新網(wǎng)站所列欄目內(nèi)容,確保政府信息公開的全面性、連續(xù)性和時效性。目前,我局門戶網(wǎng)站的安全性、可用性強,網(wǎng)站運行正常,未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
五、延伸公開主體方面
一是指導各縣(區(qū))安監(jiān)局認真做好安全生產(chǎn)政府信息公開工作,建立健全了組織領導、工作機制,確定了“信息員”,形成了安全生產(chǎn)政府信息公開網(wǎng)絡。先后制定下發(fā)了《__市安監(jiān)局政務信息公開制度》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞123號)、《關于貫徹落實信息公開重點工作的通知》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞46號)、《__市安全生產(chǎn)政府信息公開____年度工作計劃》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞20號)、《__市安監(jiān)系統(tǒng)政務信息工作考核獎勵辦法》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞26號),促進了全市安監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開工作扎實開展。
二是通過開展安全生產(chǎn) 宣傳活動促進政府信息公開,積極參與全市“科技之春宣傳月”和“三下鄉(xiāng)”活動,3次組織開展安全知識宣講、咨詢服務、圖片展覽、發(fā)放宣傳資料等宣傳活動,共發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料17000余份、咨詢服務1900余人(次);在全市組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動,6月9日在渭濱區(qū)炎帝園廣場開展了__市“安全生產(chǎn)宣傳月暨渭濱區(qū)安全文化‘六進’促進年”活動啟動儀式;指導各縣區(qū)廣泛開展了主題咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)知識宣傳、安全文化書畫展、“送安全技術(shù)下鄉(xiāng)村,送安全圖集進工地”等活動,在全市營造了“講安全、抓安全、防事故”的深厚氛圍。
一、加強組織領導,全面落實平安建設工作責任制
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視平安建設工作,始終把平安建設工作作為一項政治任務來抓,經(jīng)常召開會議研究、布置。鎮(zhèn)主要領導負總責、分管領導具體抓,平安建設工作人員各司其職,做到分工具體,責任明確。根據(jù)“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則,年初鎮(zhèn)黨委政府與平安建設成員單位簽訂了目標管理責任書達100%,各村與村民組簽訂目標責任書,并制定《2011年度平安建設工作考核細則》,細化指標,明確職責,強化責任,做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核,按照“細化、量化、標準化、科學化”的要求,推行“目標管理責任制”和“崗位責任制”,把各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、要求、標準全面細化分解,明確到每個崗位,每個人。
加強陣地建設。成立了平安建設領導小組辦公室,辦公室的人員、牌子、制度、設備、經(jīng)費投入等全部到位,各村明確1名村級干部專門負責平安建設的日常工作,依托村級公共服務中心各村都成立了村(社區(qū))綜治站,確保綜治及平安建設工作有辦公場所,有人具體抓。
重視平安建設組織網(wǎng)絡建設。根據(jù)人動和工作需要,及時調(diào)整竹園鎮(zhèn)平安建設組織成員,使之更好地開展工作。各村也相應地調(diào)整了治保、調(diào)解、普法、幫教、治安巡邏、平安巡防等平安建設組織人員,完善信息員隊伍建設。
領導高度重視,認真貫徹落實“奉節(jié)縣平安建設”動員大會及有關平安建設會議精神,認真貫徹落實《關于建設平安奉節(jié)的決定》《平安建設實施方案》等平安建設相關文件精神。利用宣傳車、板報、標語等形式,利用趕場天等人員密集的時間,利用各村開展“大走訪”的契機,把會議精神落實到家喻戶曉,增加平安建設的覆蓋面,使90%的群眾知曉平安建設的精神,群眾的平安意識不斷提高,推動平安竹園建設工作取得重大進展。
二、夯實基層基礎工作,維護社會穩(wěn)定
(一)法制宣傳工作
今年是“五五”普法實施的攻堅年,結(jié)合村級規(guī)模調(diào)整之際,鎮(zhèn)、村采取各種形式宣傳法律知識,如張貼宣傳畫、宣傳標語、利用村務公開欄、發(fā)放宣傳單等形式,深入開展“民主法制示范村”的創(chuàng)建工作。
認真開展平安建設暨三月平安宣傳月活動。一是召開會議研究、布署平安建設暨平安宣傳月活動,制定活動方案。二是以標語、村務公開欄,加大宣傳力度。三是由法制副校長到學校授課。四是開展“法律進村”、“交通安全進學?!?、“食品安全進村”等活動。平安宣傳月活動的開展提高了干部群眾重視平安建設暨平安工作的程度,對參與維穩(wěn)工作起到推動作用。
5月大力宣傳了國務院《條例》、重慶市《條例》,暢通渠道,規(guī)范秩序,加強工作,為群眾排憂解難,將隱患消除于萌芽狀態(tài)。同時積極宣傳《人口與計劃生育法》,兌現(xiàn)獎懲。
結(jié)合各項工作的開展宣傳法律,結(jié)合未成年人保護,宣傳有關未成年人的“兩法兩例”等等。
(二)矛盾糾紛排查調(diào)處和不穩(wěn)定因素月報告工作。
積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處和不穩(wěn)定因素、隱患的摸排工作。竹園鎮(zhèn)村兩級對摸排的矛盾糾紛及時介入,積極化解,確保矛盾糾紛不激化,1-5月共摸排調(diào)處各類矛盾糾紛28起,成功27起,調(diào)處率100%,成功率96、4%。無因調(diào)解不及時而引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件。對于摸排到的不穩(wěn)定因素,在積極向縣大走訪辦、縣平安辦匯報的同時,做好疏導化解工作,建立接待制度,確保不穩(wěn)定因素不激化,各類矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。為迎接建國60周年的順利舉辦,我鎮(zhèn)實行矛盾糾紛排查調(diào)處日報告制度,堅持每日對轄區(qū)各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進行拉網(wǎng)式的排查,切實把問題解決在基層。
(三)積極開展“創(chuàng)平安”活動
只有社會穩(wěn)定,才能安居樂業(yè)。創(chuàng)建“平安竹園鎮(zhèn)”、“平安村” 、“平安單位”、“平安校園”、“平安景區(qū)景點”既是實現(xiàn)新發(fā)展的需要,更是保障人民群眾根本利益的需要。今年以來,鎮(zhèn)黨委從加強思想認識、完善組織網(wǎng)絡、落實各項制度方面下工夫。堅持“平安聯(lián)創(chuàng)”,及時解決熱點難點問題。竹園鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)單位開展“共駐共建”,工作中,我們依托黨的基層組織做好群眾思想工作,依托社保,接待室暢通居民反映問題渠道,依托社保、民政落實社會救助等社會保障制度,堅持把工作做深、做細,做到多向群眾宣傳現(xiàn)行、土地法規(guī)政策,多發(fā)動黨員和居民骨干力量帶好維護社會穩(wěn)定的頭,做到多上門、多了解、多解決群眾的各種困難,確保了竹園鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。
(四)預防青少年違法犯罪工作
青少年是祖國的未來,鎮(zhèn)、村十分重視青少年的法制宣傳教育。以各種形式加強青少年的法律知識,預防青少年違法犯罪。4月對竹園鎮(zhèn)中小學分別為廣大學生上法制課,普及法律知識,宣傳有關《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《交通安全法》、《治安管理處罰法》等,受教育學生達5500余人次。將法制課的重點放在積極貫徹落實預防青少年犯罪和維權(quán)的“兩法兩例”的宣傳。
三、防控結(jié)合,以防為主,深入開展治安防控體系建設
(一)部門聯(lián)動,建立“大調(diào)解”機制。竹園鎮(zhèn)認真貫徹落實了縣平安建設工作會議精神,積極建立健全社會矛盾糾紛“大調(diào)解”運行機制,成立了由鎮(zhèn)主要領導親自掛帥、平安建設辦牽頭、有關部門參加的社會矛盾糾紛排查調(diào)處中心。中心下設辦公室,抽調(diào)工作人員1人負責調(diào)處中心日常工作。印發(fā)了《關于竹園鎮(zhèn)進一步完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制的實施方案》和社會矛盾糾紛排查調(diào)處七項制度,以制度建設為依托,提高“大調(diào)處”中心的創(chuàng)建和運行質(zhì)量。各村均成立社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作站, 確定專人負責,使各類矛盾糾紛消滅在基層,“小矛盾不出組,大矛盾不出村,重大矛盾糾紛不出鎮(zhèn)”。
(二)關注弱勢群體,幫助解決實際困難。弱勢群體生活上、工作上處于弱勢地位,容易產(chǎn)生不滿情緒,是上訪的主要群體。竹園鎮(zhèn)一是加大政策宣傳力度,使廣大的困難群眾了解政策。二是積極幫扶,對生活困難的予以救助,進行慰問,落實低保政策,使應享受低保的人員全部享受低保。對因病致貧者實行大病救助,及時把政府的溫暖送到居民家中。
(三)在轄區(qū)內(nèi)開展了安全生產(chǎn)專項整治活動。對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)采石場、非煤礦山、煙花爆竹銷售網(wǎng)點進行了摸底登記,并積極向他們宣傳安全生產(chǎn)知識,使他們充分認識到搞好安全生產(chǎn)的重要性。
面對汛期來臨之際,竹園鎮(zhèn)安排了值班人員,定責到人,并且組織人員對轄區(qū)容易發(fā)生汛情的地段進行了集中排查,針對排查出的不安全隱患,采取相應的措施,督促各責任單位進行整改,確保汛期的生產(chǎn)安全。
(四)竹園鎮(zhèn)聯(lián)勤聯(lián)動機制建立以來,成功處置突發(fā)事件8起,救助群眾5人,協(xié)助處理交通事故12起。加強了治保會和治安巡邏隊建設,召開治保主任培訓會議。建立突發(fā)事件、應急處理機制,便于鎮(zhèn)黨委、政府及相關部門及時介入,防止矛盾進一步激化。
(五)注重重大活動期間和節(jié)假日的治安防范工作。分析治安形勢,摸排不穩(wěn)定因素,研究解決辦法。處理好民族宗教工作,對重點人員實施監(jiān)控管理。節(jié)日期間,落實人員值班。平時注重隱患的摸排力度。
(六)重視人民防線工作,積極開展法律法規(guī)知識宣傳教育。通過各種形式加強《國家法》、《國家安全法》及其《實施細則》宣傳,提高群眾國家安全意識,形成重視、支持人民防線工作的良好氛圍。
四、完善檔案資料,夯實平安建設基層基礎工作
一、切實履職,安全生產(chǎn)指標控制情況良好
20*年省政府根據(jù)國務院安委會下達的指標而核定我市的控制指標為:各類事故死亡人數(shù)考核指標不突破335人,其中,工礦事故死亡不突破43人,道路交通事故死亡不突破284人,火災事故死亡不突破3人。
20*年全市發(fā)生的各類事故共死亡320人,其中,工礦事故死亡36人,道路交通事故死亡283人,火災事故死亡1人,分別占省安委會下達指標的96%、84%、99.6%、33%。全市共發(fā)生各類事故1205起,死亡320人,受傷1079人,直接經(jīng)濟損失1094萬元,與上年同比分別下降2%、5%、2%、6%,實現(xiàn)了三個“零增長”目標。沒有發(fā)生漁船水上交通及捕撈作業(yè)死亡事故,沒有發(fā)生水上交通死亡事故。
20*年全市共發(fā)生2起較大事故,均為道路交通事故,未突破省政府下達的一次死亡3-9人的道路交通事故不突破3次的控制指標。未發(fā)生列入省政府考核的其他較大以上事故。
二、真抓實干,全面完成安全生產(chǎn)各項任務
(一)強化責任落實,綜合監(jiān)管能力顯著增強
1、繼續(xù)強化安全生產(chǎn)責任。年初我們在調(diào)查研究的基礎上,對安全生產(chǎn)各項任務進行梳理整合,列出了我局20*年11項重點工作,印發(fā)了《*市安全生產(chǎn)監(jiān)管局20*年重點工作分工抓落實責任分解》,明確了責任領導、責任處室和工作目標與時限要求,把有關工作責任分解落實到市局各處室,并將落實完成情況列為年終處室和個人評先評優(yōu)的基本條件。
2、領導重視狠抓落實。充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)職能,認真貫徹落實國務院、省、市政府安全生產(chǎn)工作會議等各類會議精神和各項工作部署。20*年,我市安委會及安委辦共下發(fā)67個有關安全生產(chǎn)工作的文件,分別組織召開10次安委會成員單位聯(lián)絡員會議和各縣(市、區(qū))安委辦主任會議及安全生產(chǎn)專題會議,及時研究、部署和落實安全生產(chǎn)工作,加強部門之間的工作會商,每月通報安全生產(chǎn)形勢,積極推行集中綜合檢查制度。聯(lián)合環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、旅游、消防、園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等部門,統(tǒng)籌安排各項安全生產(chǎn)大檢查,齊抓共管的安全監(jiān)管成效明顯。
3、依法推進責任追究。認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī),始終保持安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢,嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為,扎實推進“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動。嚴格按照“四不放過”的原則,加大事故查處力度和隱患整改督辦力度。20*年度市本級發(fā)生的9起工礦商貿(mào)企業(yè)事故已經(jīng)全部結(jié)案,對39名事故責任人進行了處理(為企業(yè)內(nèi)部的行政處分和經(jīng)濟處罰)。在此基礎上,繼續(xù)實行事故發(fā)生單位負責人約談制度,以宣傳教育、查擺問題、督促整改為手段,以規(guī)范管理制度,消除安全隱患為目的,進一步引導企業(yè)強化安全意識,落實企業(yè)主體責任。
(二)強化基層基礎,安全保障能力不斷提高
1、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。一是廣泛開展安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動。按照國務院、省、市政府要求,將安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動與各類安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合,扎實有效地解決安全生產(chǎn)領域存在的重大安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)。深入開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動,做好奧運安保維穩(wěn)工作。全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等16個重點行業(yè)和領域的16286個企業(yè)和單位共查出隱患18685條,已整改18301條,整改率為98%,落實隱患整改專項資金6615萬元。二是進一步強化衢化片區(qū)安全隱患綜合整治。繼續(xù)推進衢化片區(qū)“廠中村”、“園中村”搬遷和?;穫}儲設施、運輸通道、停車場所、高新園區(qū)消防站、?;窇本仍亟ㄔO等工作。為解決片區(qū)?;愤\輸車輛亂停放問題,市安委辦牽頭組織開展了衢化片區(qū)?;愤\輸安全專項整治,片區(qū)?;奋囕v停放秩序明顯改觀。三是深化政府掛牌督辦重大隱患治理。省、市、縣三級政府掛牌督辦隱患已全部按要求完成整改任務,其中,列入省級掛牌督辦的重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全隱患2家,共投入資金130萬元;列入省級道路交通事故多發(fā)點(段)13處,投入資金130.6萬元;列入市級政府掛牌督辦的重大安全隱患單位10處;列入縣級政府掛牌督辦的重大安全隱患55處。
2、積極推進安全生產(chǎn)標準化工作。按照全省統(tǒng)一部署,把安全標準化推廣作為重要基礎工作予以安排和落實。強化指導和督查力度,不僅組織人員到巨化集團公司及省內(nèi)安全標準化示范企業(yè)考察,還免費為130多家化工企業(yè)的200多名企業(yè)安全管理人員進行安全標準化知識和操作技能的全面培訓,取得了良好效果。截止年底,全市已有省級?;踩珮藴驶_標企業(yè)9家,省、市級安全標準化礦山企業(yè)85家。
3、創(chuàng)新安全宣教方式。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”主題,精心組織第七個“安全生產(chǎn)月”活動。聯(lián)合市委宣傳部召開了新聞單位負責人座談會,專題研究安全生產(chǎn)宣傳工作。積極配合省安委辦做好“省安全生產(chǎn)千里行”活動。在《*日報》開辟安全生產(chǎn)宣傳專欄,宣傳安全生產(chǎn)動態(tài)及安全生產(chǎn)知識常識,截止年底,已經(jīng)刊發(fā)61期。制作安全生產(chǎn)宣傳圖板30多塊,在企事業(yè)單位巡展,提高了廣大員工的安全意識和安全技能。精心組織安全生產(chǎn)文化大蓬車,在全市巡回演出11場,社會反響強烈。我市被評為全國“安全生產(chǎn)月”活動優(yōu)秀單位,被推薦為全國總工會、國家安監(jiān)總局表彰的“安康杯”競賽優(yōu)秀組織單位。
4、加強組織網(wǎng)絡建設。一是進一步健全安全網(wǎng)絡。全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)全部建立安監(jiān)站,配備了專(兼)職安全管理人員,柯城區(qū)、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣在所有行政村(居)配備了專(兼)職安全員(協(xié)管員),衢江區(qū)也在大部分村(居)明確了專(兼)職安全員(協(xié)管員)。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站規(guī)范化建設。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站“一張轄區(qū)工礦企業(yè)分布平面圖、一張工礦企業(yè)分類管理動態(tài)一覽表、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”等“五個一”規(guī)范化建設,并不斷提高工作水平和質(zhì)量。三是著力提高基層安全監(jiān)管能力水平。積極組織開展業(yè)務培訓。共組織基層安監(jiān)員業(yè)務學習培訓3次,214名基層安監(jiān)員取得了行政執(zhí)法證,培訓率達100%。其中,我局組織的2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長工作研討班,受到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的好評。
(三)強化專業(yè)監(jiān)管,安全監(jiān)管能力全面提升
1、嚴格市場準入制度。以安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作為契機,與隱患排查治理工作相結(jié)合,嚴格建設項目安全設施設計審查和竣工驗收,加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位在建項目、新建項目和改擴建項目“三同時”的監(jiān)管力度。全市應辦理危險化學品生產(chǎn)(儲存)批準證書企業(yè)184家,已辦理182家。全市符合申報安全生產(chǎn)許可證企業(yè)119家,目前已經(jīng)全部取證。全市安全生產(chǎn)許可證新取證企業(yè)17家、變更12家,換證41家。共完成危險化學品建設項目設立審查申請55個、安全設施設計審查48個、安全設施竣工驗收24個。
2、深化?;钒踩?。繼續(xù)深入開展危險化學品安全專項整治,全面組織開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作,全市共檢查涉危企業(yè)690家,共發(fā)整改指令書325份,整改復查意見書280份,強制措施決定書14份。其中檢查?;飞a(chǎn)企業(yè)864家次,查出事故隱患1097條,實際完成整改1076條,整改率98.1%;監(jiān)督監(jiān)察?;方?jīng)營企業(yè)772家次,查出事故隱患790條,實際完成整改784條,整改率99.2%;監(jiān)督監(jiān)察其它涉危企業(yè)43家次,查出事故隱患80條,全部完成整改。行政處罰違法單位和個人34次,責令停產(chǎn)整頓2家。依法取締危險化學品非法建設單位1家、非法生產(chǎn)單位1家。
3、規(guī)范礦山和建材行業(yè)安全生產(chǎn)。通過關閉、整合和依法整治,20*年共關閉取證礦山60家,礦山數(shù)量下降到142家,采用中深孔爆破的礦山上升到88家,礦山爆破全面淘汰了火雷管和導火索;豎井提升的地下礦山全部采用視頻監(jiān)控系統(tǒng),磚瓦用頁巖礦山取證率達91%。
(四)強化應急管理,應急救援體系不斷完善
我市各級政府高度重視安全生產(chǎn)事故應急救援處置工作,不斷提高應急救援能力。一是完善應急救援預案。目前,我市已編制完成較完善的市、縣兩級化學事故應急救援預案,各危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位也都編制了本單位的應急救援預案。二是強化救援隊伍和裝備建設。依托巨化集團公司建立浙西化學事故救援基地。巨化集團公司消氣防大隊共有64名專業(yè)隊員,20*年已被列入省化學事故應急救援基地,并得到省安全生產(chǎn)應急救援體系建設專項資金支持。同時各危險化學品生產(chǎn)企業(yè)也都成立了義務消防隊,按規(guī)范配備必要的應急救援器材。三是加強實戰(zhàn)演練。根據(jù)重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,積極開展危險化學品生產(chǎn)救援演習活動,其中,20*年常山縣政府還組織開展了“應急救援演練周”活動。
(五)強化監(jiān)督檢查,行政執(zhí)法工作規(guī)范有序
1、規(guī)范生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計。每月按時上報工礦商貿(mào)企業(yè)事故報表,匯總各類事故報表,每月分析安全生產(chǎn)形勢通報。召開全市安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計工作會議,加強與交警、消防等部門的溝通聯(lián)系,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)事故報送和統(tǒng)計工作。
2、強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。截至20*年年底,市安監(jiān)局共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位400余家,發(fā)出責令整改指令書65份,復查意見書65份,強制措施決定書2份,實施行政處罰39起(其中事故處罰8起)。
3、抓好安全生產(chǎn)領域。依法認真處理群眾舉報來信來訪,切實提高辦理質(zhì)量和效率。全局共受理來信來訪25件,比去年同比增加40%,其中以省局轉(zhuǎn)辦件和自辦件為主,分別占來信總數(shù)的28%和44%。全年件到期結(jié)案率達100%。
三、多措并舉,安全監(jiān)管自身建設卓有成效
(一)切實加強黨風廉政建設
1、擺上重要位置。高度重視黨風廉政工作,把貫徹落實黨風廉政建設責任制擺上重要位置,及時傳達上級有關文件、會議精神,適時召開會議研究黨風廉政建設,強化第一責任人的責任,全面推進黨風廉政建設。由于高度重視、措施有力,全局全年未發(fā)生違法違紀事件。
2、強化教育管理。加強黨風廉政學習教育,把黨風廉政建設納入了中心組學習內(nèi)容,制定學習計劃,并通過召開反腐倡廉專題會議,閱讀和觀看黨報黨刊、電化教育教材,組織專題講座、講黨課等,開展黨風黨紀教育,使廣大干部從思想上廉潔守法,從行為上防微杜漸。
3、完善廉政制度。加強黨風廉政制度建設,推進責任落實。完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范機關運作,倡導勤儉節(jié)約。規(guī)范中介機構(gòu)管理,提高監(jiān)管水平。制訂《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作實施意見》,推進反腐倡廉長效建設。出臺行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法,規(guī)范行政行為,促進黨風廉政建設。
(二)大力推進安監(jiān)機關政風建設
1、建立領導分工聯(lián)系縣(市、區(qū))和園區(qū)制度。進一步強化對重點監(jiān)管區(qū)域和省部屬重點企業(yè)的管理,落實企業(yè)主體責任。由局領導分頭聯(lián)系縣(市、區(qū))和市本級三個開發(fā)區(qū),督查安全生產(chǎn)工作各項工作部署落實情況,并及時協(xié)調(diào)解決各地安全生產(chǎn)重點難點問題。
2、扎實推進“三服務”活動。從5月份開始,深入開展了以服務企業(yè)、服務園區(qū)和服務項目為主要內(nèi)容的“三服務”活動,通過主動深入企業(yè)、深入園區(qū)進行走訪,面對面聽取經(jīng)濟主體和企業(yè)職工的意見、建議,及時為企業(yè)解決項目建設、招商引資中的安全問題。7月25日又在市高新技術(shù)園區(qū)組織召開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談會,廣泛聽取園區(qū)?;髽I(yè)對安全監(jiān)管的意見和建議。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點,為加強對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管,分別于9月份和11月份組織一般生產(chǎn)企業(yè)負責人和?;钒踩珮藴驶芾砼嘤柊?,免費培訓企業(yè)主要負責人和安全管理人員。
3、積極破解安全難題。針對部分企業(yè)安全管理水平有限、安全隱患突出等現(xiàn)狀,市安監(jiān)局把安全專家作為“編外監(jiān)察人員”,實行“固定日”工作制,專家經(jīng)費列入安全專項預算。積極為企業(yè)提供相關服務,幫助聯(lián)系解決相關困難,向企業(yè)贈送有關安全生產(chǎn)學習宣傳資料6700多冊,并全面實行“專家查隱患”制度,對重點企業(yè)進行“會診”,開展細致排查,并將隱患清單式列出,交與企業(yè)開展限時整改,深受企業(yè)歡迎。據(jù)統(tǒng)計,全年共組織專家參與各類安全生產(chǎn)檢查共計88人次452個工作時,為企業(yè)排查安全隱患近383條。
4、進一步優(yōu)化工作程序,提升服務質(zhì)量,實行行政許可大提速,縮短了行政許可辦事時限,提高了辦事效率。危險化學品建設項目設立審查、安全設施審查和竣工驗收審查,由原法定20個工作日、承諾15個工作日,調(diào)整為10個工作日;危險化學品經(jīng)營許可證(乙證)的審批辦理時限,由原法定20個工作日、承諾7個工作日,調(diào)整為5個工作日;易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營備案和劇毒化學品使用備案由原來的5個工作日改為即辦件,深受企業(yè)好評。
二九年工作思路
2009年市安監(jiān)局要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,認真貫徹市委五屆九次全體(擴大)會議和市政府五屆八次全體(擴大)會議精神,根據(jù)國家總局“三項活動、三項建設”要求和省局的20項工作任務,牢固樹立安全發(fā)展理念,以“落實責任、完善機制、夯實基礎、嚴格執(zhí)法、強化保障”20字要求為抓手,全力推進“安全生產(chǎn)年”活動,努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(一)主要目標
不發(fā)生重、特大事故,遏制較大事故,減少一般事故;確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標“零增長”;確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率同比下降;確保不突破省政府下達的安全生產(chǎn)各項控制指標。
(二)主要任務和措施
1、落實責任。安全生產(chǎn)工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,建立健全完整的安全生產(chǎn)責任制,是推動安全生產(chǎn)各項工作全面落實的一項重要舉措。要積極采取措施在形成權(quán)責清晰、全面完整的安全生產(chǎn)責任體系上狠抓落實,不斷提高安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展融合度及企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
一是完善目標管理機制,不斷強化各級政府對安全生產(chǎn)工作的領導責任。進一步細化各級政府部門的安全生產(chǎn)責任,明確安全監(jiān)管、隱患整改等方面的實施細則,建立健全工作通報、目標管理、績效考核、安全投入和責任追究等責任體系,全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”,推進安全生產(chǎn)工作。
二是加強綜合協(xié)調(diào)工作,不斷強化各相關部門的監(jiān)管責任,推進各行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作。合理劃分職責,在量化目標、細化責任、硬化獎懲上求深求實,不斷探索完善部門安全生產(chǎn)責任落實新機制。要進一步履行好綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職責,摸索規(guī)律,總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新機制,加強部門協(xié)調(diào),密切協(xié)作配合,形成全市安全監(jiān)管工作合力。
三是不斷強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。深化企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責任人”意識,嚴格要求企業(yè)切實負起主體責任,推動企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作全面落實。推進企業(yè)負責人約談制度等建設,探索加大責任追究力度的新辦法、新措施,進一步促進企業(yè)主體責任落實。
2、完善機制。圍繞隱患排查治理、經(jīng)濟政策激勵、科技手段更新、行政許可提速等,進一步完善工作、服務機制。
一是創(chuàng)新企業(yè)服務機制。要按照市委提出的服務企業(yè)、服務項目、服務民生等“三服務”要求,增強服務意識,圍繞工業(yè)立市和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟大局,積極轉(zhuǎn)變工作思路,強化服務職能,不斷提升服務水平。要強化科技服務,善于利用科技成果,在安全隱患整改、基礎設施建設、新技術(shù)新工藝應用及企業(yè)安全發(fā)展等方面提供必要的支持和幫助。二是完善隱患排查治理機制。深化隱患排查治理工作,通過政府掛牌督辦、安全隱患專項整治等,積極探索長效管理機制,使隱患排查治理工作經(jīng)?;⒅贫然?。三是創(chuàng)新綜合協(xié)調(diào)機制。緊緊抓住企業(yè)安全生產(chǎn)這個責任主體,建立安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)指導機制,在發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法整體效能、嚴格安全源頭把關、綜合治理安全生產(chǎn)隱患、提升企業(yè)安全管理水平上創(chuàng)新高。四是創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機制,切實提高安全生產(chǎn)大檢查和綜合安全問題整治的實效。五是創(chuàng)新考核督查機制。要完善安全生產(chǎn)月度通報、季度形勢分析等工作制度,堅持動態(tài)考核和過程管理,促進各項工作落實。
3、夯實基礎。在深化安全生產(chǎn)隱患綜合整治、嚴格安全生產(chǎn)行政許可、加快推進安全標準化、提高安全文化影響力上有新舉措、新成效。
一是繼續(xù)推進安全生產(chǎn)隱患排查治理。把安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治貫穿整個“安全生產(chǎn)年”活動的始終,并形成排查整治的責任體系。一是加快推進衢化片區(qū)安全隱患綜合整治。推動“廠中村”搬遷、片區(qū)安全設施建設和?;钒踩芾淼裙ぷ鳌2粩鄰娀A建設、深化專項整治、普及安全意識,全面整治片區(qū)隱患,提升區(qū)域本質(zhì)安全。二是繼續(xù)強化重大隱患政府掛牌督辦整改。對各類整治難度大、危險性高、易造成群死群傷的重大安全隱患進行全面梳理,分級分類進行掛牌公布,嚴格落實責任,集中攻堅整治。三是深入開展各類安全生產(chǎn)專項整治活動。有效抓好危化、礦山、道路交通、建筑施工、消防、特種設備等重點行業(yè)領域和我市明確的13個重點安全監(jiān)管區(qū)域的專項整治,使行業(yè)領域安全生產(chǎn)各項措施得到進一步完善和落實。
二是進一步加強安全文化建設。加大安全生產(chǎn)強制性培訓教育力度。要對全市工礦商貿(mào)企業(yè)主要負責人,安全管理人員、特種作業(yè)人員持證情況進行調(diào)查摸底,建立培訓資料數(shù)據(jù)庫,并加強培訓工作,強化動態(tài)監(jiān)管,嚴查各類無證上崗現(xiàn)象。要積極探索從業(yè)人員安全知識培訓教育工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。加大安全生產(chǎn)宣傳力度。要進一步完善和創(chuàng)新形式,充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等大眾媒介的作用,利用各種宣傳陣地和手段,圍繞安全生產(chǎn),調(diào)動社會各方面的積極性,廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動,力爭在宣傳教育的針對性和實效性上有新突破。
三是積極開展安全標準化建設。根據(jù)上級各項安全生產(chǎn)政策措施,鼓勵和扶持一些高危行業(yè)企業(yè)不斷推廣新工藝新技術(shù)以及安全生產(chǎn)標準化,進一步規(guī)范工礦商貿(mào)、建筑施工、機械制造等行業(yè)企業(yè)在每個環(huán)節(jié)、崗位的安全工作標準,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,推動企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級、創(chuàng)水平。
四是嚴格安全生產(chǎn)行政許可。嚴把市場準入關,對?;?、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)嚴格實行安全生產(chǎn)行政許可制度,并加強對許可證發(fā)證企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。全面落實“三同時”管理制度,嚴格安全條件論證和安全評價,嚴把安全生產(chǎn)源頭審查關。
4、嚴格執(zhí)法。加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度,全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,以落實事故報告整改意見和責任追究情況為落腳點,嚴肅查處事故。
一是加大執(zhí)法力度。一方面加大安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)管力度,要經(jīng)常組織對重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)督檢查,幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作;另一方面加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度,對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求以及隱患整改不力甚至拒不整改的企業(yè),要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅查處。
二是嚴格規(guī)范執(zhí)法。推進“依法治安”進程,建立健全崗位執(zhí)法責任制,嚴格實施《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細則》,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準。積極推行行政執(zhí)法公示制度,開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法評議考核活動,加強行風督查,切實提高執(zhí)法水平,防止在執(zhí)法上的“不作為”和“亂作為”。