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2020年安全生產(chǎn)宣傳教育工作聯(lián)席會議制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,建立健全“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、新聞媒體廣泛參與”的工作體系,提高全社會安全素質(zhì),凝聚安全發(fā)展共識,推動安全生產(chǎn),建立本制度。
一、聯(lián)席會議主要任務(wù)
研究推進(jìn)全縣安全文化建設(shè)的具體措施,策劃全縣性安全宣傳教育重要活動;制定安全生產(chǎn)宣傳教育年度工作要點(diǎn);通報(bào)安全生產(chǎn)中心工作及其推進(jìn)情況,定期研究安全生產(chǎn)工作的宣傳議題、新聞線索和報(bào)道的素材;認(rèn)真做好重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急報(bào)道和輿論引導(dǎo),確保輿情平穩(wěn)有序;組織交流推廣安全生產(chǎn)宣傳教育工作的經(jīng)驗(yàn)和做法;協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)宣傳教育工作中存在的重大問題;促進(jìn)部門協(xié)作配合,建立長效機(jī)制,全面提高安全生產(chǎn)宣傳教育工作水平;完成縣安委會及其辦公室交辦的其他工作。
二、組成單位及職責(zé)
安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會議主要由縣委宣傳部、安監(jiān)局、教科局、文廣新局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)以及縣安委會其他有關(guān)成員單位組成。
縣委宣傳部主要職責(zé)
負(fù)責(zé)把握輿論導(dǎo)向,把安全生產(chǎn)納入年度宣傳重點(diǎn)工作;將安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性宣傳范疇;組織指導(dǎo)縣廣播電視臺等縣內(nèi)新聞媒體做好安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道,遇有重特大安全生產(chǎn)事故,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展應(yīng)急新聞報(bào)道工作。
縣安監(jiān)局主要職責(zé)
負(fù)責(zé)做好聯(lián)席會議的組織聯(lián)絡(luò)工作;協(xié)調(diào)督促落實(shí)聯(lián)席會議議定事項(xiàng);做好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金有色等工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育工作。
縣教科局主要職責(zé)
負(fù)責(zé)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育“進(jìn)學(xué)?!被顒?,加強(qiáng)中小學(xué)校等校內(nèi)安全的宣傳教育工作,將學(xué)生安全宣傳教育納入學(xué)校教育教學(xué)重要內(nèi)容,研究制定學(xué)生安全和校園安全宣傳計(jì)劃、方案。
縣文廣新局主要職責(zé)
負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)文藝創(chuàng)作和演出活動的宣傳教育工作,研究制定文藝創(chuàng)作和演出活動安全宣傳重點(diǎn),推動安全文藝演出團(tuán)體送安全文化作品下基層。負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性宣傳范疇,協(xié)調(diào)推進(jìn)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體加大安全生產(chǎn)報(bào)道力度;協(xié)調(diào)推進(jìn)安全生產(chǎn)影視劇、影視動畫、公益廣告、圖書、微視頻的創(chuàng)作播出;協(xié)調(diào)開展安全生產(chǎn)優(yōu)秀作品展映展播。
縣總工會主要職責(zé)
負(fù)責(zé)組織開展“x杯”競賽等群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育專題活動,協(xié)調(diào)配合安全生產(chǎn)宣傳教育“進(jìn)企業(yè)”工作,動員廣大職工參與、監(jiān)督本單位安全生產(chǎn),保障職工群眾安全健康權(quán)益。
團(tuán)縣委主要職責(zé)
負(fù)責(zé)組織開展“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等專題活動,組織企業(yè)青年關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作。
縣婦聯(lián)主要職責(zé)
負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)宣傳教育“進(jìn)家庭”工作;動員廣大婦女積極投身并參與安全生產(chǎn)宣傳教育。
縣安委會其他有關(guān)成員單位職責(zé)
根據(jù)全縣安全生產(chǎn)宣傳教育年度工作計(jì)劃和工作實(shí)際,負(fù)責(zé)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)宣傳教育工作。
三、會議制度
(一)縣安監(jiān)局為聯(lián)席會議召集單位,分管宣傳教育的副局長為聯(lián)席會議召集人。各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議成員,各成員單位職能科室分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員。
(二)聯(lián)席會議原則上每半年召開一次例會,聯(lián)席會議成員單位必須全部參加,根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)指示、成員單位要求或工作需要,可以臨時(shí)召集聯(lián)席會議;各成員單位聯(lián)絡(luò)員會議原則上每季度召開一次,相關(guān)部門參加,必要時(shí)可以邀請安委會成員單位有關(guān)人員參加。
(三)聯(lián)席會議議定的事項(xiàng)要以會議紀(jì)要形式印發(fā)參會單位,可視情況報(bào)告縣委、縣政府和上級有關(guān)部門,并通報(bào)縣安委會相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
四、有關(guān)要求
(一)各成員單位要按照職責(zé)分工,主動向召集單位提交會議議題,及時(shí)反映本部門安全生產(chǎn)宣教工作中存在的突出問題。
(二)各成員單位要按時(shí)參加聯(lián)席會議,認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng),及時(shí)反饋落實(shí)中的各類問題。
我局高度重視政府信息公開工作,納入了局重點(diǎn)工作進(jìn)行部署,扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作有效落實(shí)。一是有專人管。局成立了信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長武世孝親自擔(dān)任組長,分管信息工作的調(diào)研員王沛擔(dān)任副組長;局辦公室主任楊鋒負(fù)責(zé)組織計(jì)劃、指導(dǎo)和支持信息工作深入開展;各科室負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí),形成了齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是有專人干。局辦公室確定了主任科員肖學(xué)華專職負(fù)責(zé)政府信息公開工作,并把政府信息公開的工作目標(biāo)任務(wù)分解到各科(室)責(zé)任人,局機(jī)關(guān)各科室、煤監(jiān)處和各縣區(qū)安監(jiān)局均明確了1名兼職信息員,具體承擔(dān)我局政府信息公開的日常事務(wù)工作,及時(shí)填寫更新市政府網(wǎng)站為市級各部門設(shè)列的信息目錄,確保政府信息公開工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是有保障措施。建立了政務(wù)信息公開通報(bào)和獎勵機(jī)制,結(jié)合半年和年終工作總結(jié),由局辦公室對信息公開情況及上級采用信息情況進(jìn)行通報(bào),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核,凡報(bào)送的應(yīng)公開、新聞類信息,被市局網(wǎng)、市和省政府網(wǎng)采用的,每條信息獎勵10元、30元和50元不等,年終評選信息公開工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,大力表彰獎勵,并作為評選年度先進(jìn)單位和個(gè)人的重要參考依據(jù)。
二、主動公開政府信息情況
我局堅(jiān)持以公眾需求為導(dǎo)向,把市安監(jiān)局網(wǎng)站、市政府網(wǎng)站、省安監(jiān)局網(wǎng)站作為信息公開的重要平臺,以“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”的標(biāo)準(zhǔn),對單位概況、主要職責(zé)、政府文件、行政許可、三同時(shí)”審查驗(yàn)收、工作動態(tài)、安監(jiān)新聞、生產(chǎn)安全事故等政府公開信息,均在第一時(shí)間通過網(wǎng)站予以公開,確保了信息公開高效透明、及時(shí)準(zhǔn)確。截止7月10日,我局門戶網(wǎng)站主動公開安全生產(chǎn)政府信息共計(jì)507條;在市政府網(wǎng)公開政務(wù)信息共計(jì)164條(其中政府文件22份,行政許可公告8條,生產(chǎn)事故情況通報(bào)6條,重點(diǎn)工作動態(tài)信息91條,行政執(zhí)法11條,規(guī)劃計(jì)劃6條,應(yīng)急管理7條,服務(wù)類信息13條);在省安監(jiān)局網(wǎng)站采用信息203條;國家安監(jiān)總局信息網(wǎng)采用11條。通過主動公開政務(wù)信息,使社會公民、企業(yè)法人不僅能從我局網(wǎng)站公開渠道獲得所需信息,還能從網(wǎng)上獲得安全生產(chǎn)服務(wù)信息,最大限度地為人民群眾服務(wù)。
三、依申請公開政府信息情況
我局確定局辦公室為依申請公開政府信息受理機(jī)構(gòu)。在局門戶網(wǎng)站設(shè)立了局長信箱、舉報(bào)投訴電話()、電子信箱(),在網(wǎng)上公布了依申請公開指南。上半年,接到舉報(bào)投訴12次,轉(zhuǎn)接成功率為94.88%,用戶滿意度為91.26%。
截止目前,我局還沒有接到群眾依申請公開申請件,沒有不予公開政府信息的情況。
四、政府網(wǎng)站建設(shè)情況
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視加強(qiáng)局門戶網(wǎng)站建設(shè)和政府信息公開工作的經(jīng)費(fèi)投入,去年我局投入6900元用于網(wǎng)站升級改造建設(shè),為專職和(兼)職信息員配備了電腦、 打印機(jī)等辦公設(shè)施,拿出1.2萬余元大力表彰獎信息公開工作先進(jìn)單位和個(gè)人;今年上半年,我局又投入8000余元對市局門戶網(wǎng)站進(jìn)行了全面升級改版,在網(wǎng)頁一級欄目中設(shè)置了“導(dǎo)航欄”,完善了“政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、政民互動”等相關(guān)欄目,完善了市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站“政務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)”,改進(jìn)了信息公開、信息報(bào)送的網(wǎng)絡(luò)功能,提升了信息工作效率;經(jīng)常更新網(wǎng)站所列欄目內(nèi)容,確保政府信息公開的全面性、連續(xù)性和時(shí)效性。目前,我局門戶網(wǎng)站的安全性、可用性強(qiáng),網(wǎng)站運(yùn)行正常,未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
五、延伸公開主體方面
一是指導(dǎo)各縣(區(qū))安監(jiān)局認(rèn)真做好安全生產(chǎn)政府信息公開工作,建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制,確定了“信息員”,形成了安全生產(chǎn)政府信息公開網(wǎng)絡(luò)。先后制定下發(fā)了《__市安監(jiān)局政務(wù)信息公開制度》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞123號)、《關(guān)于貫徹落實(shí)信息公開重點(diǎn)工作的通知》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞46號)、《__市安全生產(chǎn)政府信息公開____年度工作計(jì)劃》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞20號)、《__市安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息工作考核獎勵辦法》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞26號),促進(jìn)了全市安監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開工作扎實(shí)開展。
二是通過開展安全生產(chǎn) 宣傳活動促進(jìn)政府信息公開,積極參與全市“科技之春宣傳月”和“三下鄉(xiāng)”活動,3次組織開展安全知識宣講、咨詢服務(wù)、圖片展覽、發(fā)放宣傳資料等宣傳活動,共發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料17000余份、咨詢服務(wù)1900余人(次);在全市組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動,6月9日在渭濱區(qū)炎帝園廣場開展了__市“安全生產(chǎn)宣傳月暨渭濱區(qū)安全文化‘六進(jìn)’促進(jìn)年”活動啟動儀式;指導(dǎo)各縣區(qū)廣泛開展了主題咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)知識宣傳、安全文化書畫展、“送安全技術(shù)下鄉(xiāng)村,送安全圖集進(jìn)工地”等活動,在全市營造了“講安全、抓安全、防事故”的深厚氛圍。
一、目標(biāo)任務(wù)
㈠工作目標(biāo):在全區(qū)中小學(xué)校開展校舍加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè),使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。
㈡主要任務(wù):用3年時(shí)間首先集中力量解決受地震高烈度、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害威脅的學(xué)校校舍,需加固的進(jìn)行加固,需拆除重建的進(jìn)行拆除重建,需遷移避險(xiǎn)的進(jìn)行遷移建設(shè)。2009年重點(diǎn)解決受災(zāi)害損壞嚴(yán)重的校舍的搬遷及治理。2009年、2010年、2011年分別完成總工作量的30%、60%、10%。
二、實(shí)施范圍和工作步驟
㈠實(shí)施范圍。
全區(qū)城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。
㈡工作步驟。
1、全面排查。特區(qū)人民政府責(zé)成特區(qū)教育局牽頭,發(fā)改、公安消防、監(jiān)察、財(cái)政、國土、建設(shè)、房管、水利、審計(jì)、安監(jiān)、地震、氣象等職能部門人員參加,組成綜合排查小組,按照實(shí)事求是、規(guī)范高效的要求,于今年8月底前完成對本轄區(qū)內(nèi)各級各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍進(jìn)行逐校、逐棟排查,并按抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求,作出逐棟建筑鑒定報(bào)告,建立安全檔案。
2、制定規(guī)劃。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果,于今年9月10日前制定完成2009年度校舍安全工程加固、改造計(jì)劃,同時(shí)報(bào)省審定;于2009年11月中旬前編制完成三年總體規(guī)劃及2010、2011年年度加固、改造計(jì)劃,同時(shí)報(bào)省審定。
3、分類實(shí)施。⑴經(jīng)維修加固可達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的,按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)予以改造加固;⑵經(jīng)鑒定要加固改造,但使用時(shí)間已超過設(shè)計(jì)合理使用年限80%或加固改造費(fèi)用超過新建同類建筑物費(fèi)用70%的校舍,按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)拆除重建;⑶對嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍,要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移建設(shè)或治理;⑷學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍不再改造,但必須立即拆除不再使用;⑸沒有防火、防雷等設(shè)施或雖有但不合標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求予以完善。
三、工作機(jī)制
㈠成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我區(qū)已成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府分管副區(qū)長任組長,教育、發(fā)改、公安(消防)、監(jiān)察、財(cái)政、國土、建設(shè)、房管、水利、審計(jì)、安監(jiān)、科技、氣象等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于特區(qū)教育局,成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成,集中辦公,負(fù)責(zé)日常工作。
㈡明確職責(zé)分工。
特區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組:主要負(fù)責(zé)“工程”具體實(shí)施,對“工程”負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。在省、市指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的校舍排查和檢測鑒定、實(shí)施方案的制定,全面組織工程實(shí)施及驗(yàn)收,建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍安全檔案;落實(shí)“工程”用地和應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金,及時(shí)向上級報(bào)告“工程進(jìn)展情況”。
教育局:牽頭組織編制“工程”規(guī)劃,協(xié)調(diào)“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,會同發(fā)改、財(cái)政等部門整合有關(guān)資金,提出資金安排建議方案,會同有關(guān)部門對“工程”實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、評估和驗(yàn)收,編發(fā)簡報(bào)、工程進(jìn)度報(bào)表等。
發(fā)改局:將“工程”納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,下達(dá)年度投資計(jì)劃,按程序加快對工程項(xiàng)目的審批,加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的指導(dǎo)。
財(cái)政局:加強(qiáng)對上級補(bǔ)助資金的監(jiān)管并及時(shí)進(jìn)行撥付,與特區(qū)教育局及時(shí)會商從區(qū)級教育費(fèi)附加中安排適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目補(bǔ)助資金。
建設(shè)局:及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),加強(qiáng)“工程”技術(shù)指導(dǎo),對在建中小學(xué)校舍工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理,參加選址評估,制定加強(qiáng)中小學(xué)校舍工程質(zhì)量安全管理的指導(dǎo)意見。
房管局:在特區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下,協(xié)助有關(guān)技術(shù)專家,幫助各地對已建中小學(xué)校舍進(jìn)行安全鑒定,以及對有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
國土資源局:為“工程”提供地質(zhì)災(zāi)害分布情況及最新地質(zhì)變化情況,參與校址選擇,負(fù)責(zé)工程地質(zhì)安全評估的協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo),協(xié)調(diào)保證工程建設(shè)用地和項(xiàng)目學(xué)校辦理用地手續(xù)。提供學(xué)校中心點(diǎn)GPS信息(84坐標(biāo)系),測定學(xué)校中心點(diǎn)的經(jīng)度、緯度和海拔高度(該指標(biāo)需按WGS84坐標(biāo)系的要求進(jìn)行填報(bào))。
水利局:為“工程”提供水情、汛情等相關(guān)信息,提出應(yīng)對措施和意見,為洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)校舍選址提出防汛要求。
科技局:為我區(qū)提供地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)分布情況,提出地震安全性評估和建議,參與校舍建設(shè)選址,確定新址和加固改造校舍抗震設(shè)防要求。
公安局(消防大隊(duì)):督促執(zhí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn),按照公安消防局《全國中小學(xué)校舍安全工程消防技術(shù)要求》(公消〔2009〕258號),加強(qiáng)對中小學(xué)校舍建筑防火安全設(shè)計(jì)、消防設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
監(jiān)察局:會同教育等部門做好監(jiān)督檢查工作,協(xié)調(diào)審計(jì)、安監(jiān)等部門對“工程”實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督檢查,設(shè)立舉報(bào)電話,協(xié)調(diào)查處重點(diǎn)案件。
審計(jì)局:將“工程”作為審計(jì)重點(diǎn)列入年度工作計(jì)劃,組織力量開展工程項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
安監(jiān)局:對工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理,組織有關(guān)部門對工程實(shí)施過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
氣象局:開展校舍選址的氣候評估,依法審定工程施工圖的防雷設(shè)計(jì),對防雷設(shè)施進(jìn)行竣工檢查驗(yàn)收,為“工程”的實(shí)施及時(shí)提供氣象服務(wù)。
環(huán)保局:負(fù)責(zé)對工作項(xiàng)目評估、完善環(huán)保手續(xù)。
四、資金安排和工程管理
㈠資金安排。
在中央的支持下,認(rèn)真執(zhí)行省、市、縣三級資金分擔(dān)落實(shí)的辦法。整合目前與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的資金,與上級補(bǔ)助我區(qū)的“工程”專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
切實(shí)加大對校舍安全工程的投入,在上級財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,通過財(cái)政預(yù)算、整合與校舍安全有關(guān)的其他資金等方式確保資金及時(shí)到位,絕不允許學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。
民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé),特區(qū)政府給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。
嚴(yán)格資金管理,實(shí)行專戶管理、專賬核算,??顚S?,不得用于償還拖欠的工程款和其他債務(wù)。不得擠占、挪用、克扣、截留、套取工程??罨蛲锨饭こ炭?。
㈡工程管理。
1、公開透明。所有“工程”項(xiàng)目要向社會公開招投標(biāo),項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度和實(shí)施結(jié)果要向社會公布,建設(shè)和驗(yàn)收要接受新聞媒體和社會監(jiān)督。
2、統(tǒng)籌安排。校舍安全工程要與正在實(shí)施的消除“大班額”等其他教育工程項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)一規(guī)劃。
多年來,各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大煤礦企業(yè)通過開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,不斷提升了煤礦安全保障能力,促進(jìn)了全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),但安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展不平衡,一些煤礦安全基礎(chǔ)管理仍然薄弱。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院20*年在*召開的全國煤礦安全生產(chǎn)座談會精神,進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作,構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制,現(xiàn)就深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作通知如下:
一、充分認(rèn)識深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要措施,是我國煤炭行業(yè)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù),經(jīng)過多年實(shí)踐探索,逐步發(fā)展完善形成的一套完整的安全質(zhì)量管理體系和方法;要求煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài),突出了安全生產(chǎn)的重要地位,強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要手段,是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要。各單位和各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識,增強(qiáng)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,切實(shí)樹立安全發(fā)展的理念,按照不斷發(fā)展進(jìn)步的要求,深入組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè),強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ),促進(jìn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、制定規(guī)劃,分類指導(dǎo),努力提升煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平
各級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門要根據(jù)國家煤礦安監(jiān)局頒布的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地區(qū)和煤礦企業(yè)的實(shí)際情況,制定年度工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)、逐級達(dá)標(biāo)。到2010年,全國大型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到95%以上,中型煤礦達(dá)到85%以上,小型煤礦達(dá)到50%以上。同時(shí),按照法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,以及國家有關(guān)部門加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的“兩個(gè)指導(dǎo)意見”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強(qiáng)煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機(jī)電運(yùn)輸安全管理、火工品安全管理、邊坡管理等工作的要求,加強(qiáng)分類指導(dǎo),促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦要在抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上,積極推行以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的安全管理體系,夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ);小煤礦要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為實(shí)現(xiàn)管理強(qiáng)礦的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓,堅(jiān)決淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備、材料、工藝和落后的支護(hù)方式,推行壁式開采、機(jī)械化開采和井巷錨噴支護(hù)等先進(jìn)適用技術(shù)。
三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化考核,實(shí)現(xiàn)全面動態(tài)達(dá)標(biāo)
各煤礦企業(yè)要從解決制約煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。要明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門,配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員,健全完善有關(guān)規(guī)章制度,明確崗位職責(zé);要按規(guī)定提取使用安全費(fèi)用,保證安全投入到位,改善煤礦安全基礎(chǔ)條件;要進(jìn)一步落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人下井跟班帶班制度,嚴(yán)格現(xiàn)場管理,有效杜絕“三違”現(xiàn)象;要加強(qiáng)技術(shù)管理,科學(xué)合理組織生產(chǎn),堅(jiān)決防止“三超”;要依靠科技進(jìn)步,努力提高采掘機(jī)械化程度和礦井裝備水平;要加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)工作,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要依法強(qiáng)制參加培訓(xùn),尤其要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦職工崗前培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定。各級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和各煤礦企業(yè)要堅(jiān)持定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合,嚴(yán)格考核,使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài),實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全過程、全方位動態(tài)達(dá)標(biāo)的提升。
四、選樹典型,以點(diǎn)帶面,建立完善激勵機(jī)制
各地要通過典型引路、政策引導(dǎo),提高煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動性,切實(shí)樹立以質(zhì)量保安全的意識;要注重培育先進(jìn)典型,選樹一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范縣”、“示范煤礦”,并及時(shí)總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);對達(dá)到一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤礦,鼓勵企業(yè)內(nèi)部對在工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員實(shí)施獎勵。要建立煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化月度自查、集團(tuán)公司(礦務(wù)局)季度檢查驗(yàn)收制度,實(shí)行安全質(zhì)量目標(biāo)管理,推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制,建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作長效機(jī)制。
五、與深化煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和隱患排查治理相結(jié)合,做到共同推進(jìn)
各煤礦企業(yè)要把瓦斯治理達(dá)標(biāo)作為煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重點(diǎn),緊緊抓住通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實(shí)項(xiàng)目和資金,制定、實(shí)施有效保障措施,切實(shí)做到通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位。各地在制定“*”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃和配套措施時(shí),應(yīng)結(jié)合轄區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展情況,逐步提高安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作。煤礦企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理時(shí),應(yīng)對照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)查找差距和漏洞,進(jìn)行專項(xiàng)整治。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動時(shí)凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大事故隱患的,要實(shí)行“一票否決”。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,有效解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的突出問題。
切實(shí)加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》鄭政文〔〕194號)精神。充分發(fā)揮基層平安管理員在平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用,加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場平安管理,及時(shí)消除各類事故隱患,筑牢安全生產(chǎn)的第一道防線,現(xiàn)結(jié)合惠濟(jì)區(qū)實(shí)際,就進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作提出如下意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、充分認(rèn)識平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重要性
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,1.加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。構(gòu)建和諧社會的重要組成局部,建設(shè)平安惠濟(jì)的重要內(nèi)容,事關(guān)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展大局。區(qū)的平安生產(chǎn)工作必需緊緊圍繞并服務(wù)于構(gòu)建和諧社會的大局,認(rèn)真貫徹市政府、區(qū)政府建設(shè)平安惠濟(jì)的戰(zhàn)略安排,進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2.加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是應(yīng)對平安生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的迫切要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體。90%以上的生產(chǎn)平安事故,都與“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)有直接關(guān)系。鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)營單位集中,商貿(mào)服務(wù)活躍,人財(cái)物集聚度大、流動性強(qiáng)、成分復(fù)雜,事故災(zāi)害發(fā)生頻率高、蔓延快、危害大。農(nóng)村生產(chǎn)、生活和涉及農(nóng)民工的平安事故時(shí)有發(fā)生,特別是建筑施工等行業(yè)中,農(nóng)民工已經(jīng)占從業(yè)人員的近90%事故傷亡人員的90%以上。嚴(yán)峻的平安生產(chǎn)形勢迫切需要采取有效措施加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。
必需牢固樹立平安發(fā)展的理念,3.加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是各級政府及其派出機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級政府及其派出機(jī)構(gòu)是平安生產(chǎn)的監(jiān)管主體。把平安生產(chǎn)工作放在心上,抓在手上,完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度,建立平安生產(chǎn)的長效機(jī)制。平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是平安生產(chǎn)工作的重要組成局部,各級政府及其派出機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。各級政府及其派出機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作放在各項(xiàng)工作的重要位置,強(qiáng)化措施,落實(shí)到位。
二、平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的主要任務(wù)和要求
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理的主要任務(wù)和要求
配備平安生產(chǎn)管理人員。建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、貯存單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),4.生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)?;蛘咭勒詹坏陀趶臉I(yè)人員1%比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員在300人以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者依照不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職平安生產(chǎn)管理人員,也可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員或者具有平安生產(chǎn)管理能力的人員進(jìn)行平安生產(chǎn)管理。
平安生產(chǎn)會議制度,5.生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度。平安教育培訓(xùn)制度,平安生產(chǎn)投入保證制度,平安檢查制度,危險(xiǎn)作業(yè)平安管理制度,重大危險(xiǎn)源報(bào)告、登記、監(jiān)控制度,事故隱患排查登記、演講、整改制度,平安設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維修制度,特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度,勞動防護(hù)用品購買、配備、使用制度,作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生管理制度,平安生產(chǎn)獎懲制度等各環(huán)節(jié)各方面的規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)平安責(zé)任目標(biāo)管理、全方位預(yù)防事故。
建立健全平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作制度;加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓(xùn);加強(qiáng)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn),6.加強(qiáng)平安生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓(xùn)規(guī)定》將平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證從業(yè)人員具備本崗位平安操作、應(yīng)急處置等知識和技能。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必需對新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性平安培訓(xùn),保證其具備本崗位平安操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業(yè)。制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,上崗前必需經(jīng)過企業(yè)、車間、班組三級平安培訓(xùn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員平安培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,必需依照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定接受專門的平安培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
做到平安生產(chǎn)資金專儲、專管、專用。建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格依照省市規(guī)定的規(guī)范足額提取、存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全費(fèi)用。同時(shí),7.保證平安生產(chǎn)資金及時(shí)有效投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位要確保本單位平安生產(chǎn)資金投入。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)還要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省高危行業(yè)雇主責(zé)任平安實(shí)施方法(試行)及時(shí)投保符合要求的雇主責(zé)任安全。另外,生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法參與工傷社會安全,為從業(yè)人員足額繳納平安費(fèi);為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)范或者行業(yè)規(guī)范的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員依照規(guī)定佩戴、使用。
建立平安監(jiān)督員隊(duì)伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)加強(qiáng)對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的平安檢查力度,8.加強(qiáng)平安生產(chǎn)現(xiàn)場管理。指派專職平安管理員負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的平安監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位要聘任平安監(jiān)督員,每個(gè)班組、區(qū)隊(duì)、車間至少配備一名,負(fù)責(zé)本單位平安生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的平安管理。要明確平安監(jiān)督員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),給予其每月150元的崗位津貼,崗位津貼從本單位平安費(fèi)用中列支。
具有3年以上工作經(jīng)驗(yàn),9.生產(chǎn)經(jīng)營單位聘任的平安監(jiān)督員必需熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。初中以上文化水平,熟悉班組、區(qū)隊(duì)、工段、車間生產(chǎn)過程、工作環(huán)境及主要裝備設(shè)施,有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,身體健康,能勝任平安監(jiān)督工作。
職工民主推薦。生產(chǎn)經(jīng)營單位要為平安監(jiān)督員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會,10.生產(chǎn)經(jīng)營單位平安監(jiān)督員的聘任由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織。為其發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)發(fā)明必要條件。
(二)鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安監(jiān)管的主要任務(wù)和要求
要定期研究、分析、布置和檢查本轄區(qū)平安工作,11.加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鎮(zhèn)辦平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。與社區(qū)、行政村、轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)保證書,落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任。
負(fù)責(zé)本轄區(qū)的平安管理工作,12.加強(qiáng)社區(qū)(行政村)平安管理隊(duì)伍建設(shè)。各社區(qū)(行政村)要根據(jù)平安管理任務(wù)明確12名專職或兼職平安管理員。要明確平安管理員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),給予其每月300元的工作補(bǔ)貼,補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由各單位統(tǒng)籌安排解決。
具有3年以上基層工作經(jīng)驗(yàn),13.社區(qū)(行政村)平安管理員應(yīng)熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。初中以上文化水平,年齡在50歲以下,熟悉本社區(qū)(行政村)基本情況,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,身體健康,能勝任平安管理工作。對不勝任平安管理工作的平安管理員,應(yīng)予以辭退。
制定平安生產(chǎn)管理責(zé)任制、平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、平安檢查制度、平安宣傳教育培訓(xùn)制度、事故隱患演講整改制度、社區(qū)(行政村)平安公約、公共平安規(guī)則、企業(yè)平安生產(chǎn)管理制度,14.社區(qū)(行政村)要建立平安規(guī)范。規(guī)范基層平安工作。
建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫,15.要全面掌握本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況。將轄區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險(xiǎn)源、重大平安隱患分布情況制作開誠、精確的社區(qū)平安管理網(wǎng)絡(luò)圖。
普及平安知識。搞好“平安生產(chǎn)月”119消防日、安康杯”競賽等群眾性宣傳教育活動的同時(shí),16.要組織開展全民平安宣傳。做好平安進(jìn)企業(yè)、平安進(jìn)校園、平安進(jìn)村莊、平安進(jìn)社區(qū)、平安進(jìn)樓院、平安進(jìn)家庭的六進(jìn)”活動。要有平安宣傳教育活動場地及必要的宣傳教育設(shè)施、宣傳用品。
增強(qiáng)其責(zé)任意識,17.要加強(qiáng)基層平安管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高其發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。督促檢查本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、平安管理員和特種作業(yè)人員依法參與平安初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn),提高從業(yè)人員持證上崗率。
建立和完善農(nóng)民工平安教育培訓(xùn)制度,18.加強(qiáng)對農(nóng)民工的平安監(jiān)管。把農(nóng)民工平安管理納入基層平安管理體系之中。
根據(jù)平安狀況的不同對本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行日常檢查、重點(diǎn)檢查和有效監(jiān)控。貫徹落實(shí)《市生產(chǎn)平安重大事故隱患排查治理方法》實(shí)現(xiàn)事故隱患排查整改工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?;?。自身解決不了要及時(shí)向上級政府或者有關(guān)主管部門演講。本轄區(qū)發(fā)生的事故,19.組織開展經(jīng)常性的平安生產(chǎn)檢查。要及時(shí)向區(qū)政府和有關(guān)部門演講。
三、平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
把平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作擺上重要議事日程,20.加強(qiáng)對平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)平安工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高對平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識。納入平安建設(shè)布局,列入平安生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系,將平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作與其他工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)辦要在年度財(cái)政預(yù)算中安排平安生產(chǎn)專項(xiàng)資金,21.加大政府對鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安工作的支持力度。各鎮(zhèn)辦及各有關(guān)單位要加大對鄉(xiāng)村社區(qū)和行政村平安工作的支持力度。用于社區(qū)和農(nóng)村平安管理支出、重大公共平安隱患治理、公共平安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平安生產(chǎn)應(yīng)急救援、宣傳教育、平安獎勵工作。
村社會矛盾糾紛排查建立會議制度,研究矛盾糾紛調(diào)解方案,分析當(dāng)前矛盾糾紛形勢鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度,定期召開成員單位會議,分析矛盾糾紛形勢,研究解決存在的突出問題。
二、排查制度
堅(jiān)持執(zhí)行村、單位每月排查、鄉(xiāng)每月排查一次社會矛盾糾紛,重要時(shí)期,實(shí)行每日排查和“零報(bào)告”制度,對一些苗頭性、傾向性的突出問題,要及時(shí)組織開展集中排查和研判,提出工作建議,制定調(diào)處方案。
三、分流制度
社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室對群眾要求調(diào)處的社會矛盾糾紛,實(shí)行統(tǒng)一登記受理,然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別,按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,有權(quán)分流指派到有關(guān)部門和單位。對調(diào)處辦公室指派的矛盾糾紛,有關(guān)部門的單位要按照分流指派的任務(wù)和要求,強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任,落實(shí)調(diào)處措施,確保調(diào)處效果,并及時(shí)反饋調(diào)處結(jié)果。
四、移送制度和歸口管理制度
調(diào)處辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛,實(shí)行一個(gè)窗口對外,按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則,視情況分流或直接組織調(diào)處:
1、涉及優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛,由民政辦會同當(dāng)事人所在村(居)負(fù)責(zé)調(diào)處。
2、涉及保險(xiǎn)、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛,由勞動保障所會同黨政辦、當(dāng)事人所在村(居)負(fù)責(zé)調(diào)處。
3、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛,由農(nóng)經(jīng)站會同土地所、當(dāng)事人所在村(居)負(fù)責(zé)調(diào)處。
4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策,土地的征用和劃撥,土地利用總體規(guī)劃,土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議,土地有償轉(zhuǎn)讓,鄉(xiāng)村宅基地的使用,以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛,由土地所會同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補(bǔ)償和安置等矛盾糾紛,由規(guī)劃所會同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
6、消費(fèi)者權(quán)益,商品質(zhì)量糾紛,經(jīng)濟(jì)合同糾紛,市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛,由消費(fèi)者協(xié)會分會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。
7、計(jì)劃生育方面的矛盾糾紛,由計(jì)生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。
8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛,由安監(jiān)站和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛,由辦牽頭有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處
9、涉及到其他有關(guān)部門的矛盾糾紛,由有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。
10、涉及治安方面的矛盾糾紛,由派出所會同司法所、綜治辦與當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調(diào)處。
12、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進(jìn)行3次以上面對面的調(diào)解工作,確實(shí)調(diào)處不了的,由社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。
13、重大疑難矛盾糾紛,由社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室直接調(diào)處。
五、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度
1、涉及到多個(gè)部門或跨村的矛盾糾紛,由調(diào)處辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處,相關(guān)單位應(yīng)按照調(diào)處辦公室要求抽調(diào)人員按時(shí)參加聯(lián)合調(diào)處工作。
2、對調(diào)處辦公室指派分流的矛盾糾紛,相關(guān)單位要及時(shí)指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時(shí)間要求進(jìn)行調(diào)處,不得拒絕推諉。
3、矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制,各級領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)處辦公室指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。
4、調(diào)處辦公室調(diào)處矛盾糾紛時(shí)需要有關(guān)部門配合支持的,有關(guān)部門要積極參與,不得拒絕參與。
5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的,相關(guān)部門要立即糾正,防止矛盾糾紛激化。
6、調(diào)處辦公室實(shí)行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報(bào)告制度。
全局性的重大矛盾糾紛,由鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室召開聯(lián)席會議進(jìn)行協(xié)調(diào),集中力量進(jìn)行調(diào)處。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局,做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。
六、督查回訪制度
1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。
2、對分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解,提出調(diào)處意見。
3、走訪當(dāng)事人,了解調(diào)解協(xié)議履行情況,聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。
4、對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。
5、定期通報(bào)有關(guān)單位對調(diào)處辦公室分流指派案件的調(diào)處情況。
七、檔案管理制度
1、工作檔案包括:(1)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊;(2)會議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄;(3)矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記??;(4)矛盾糾紛調(diào)解卷宗;(5)年度工作計(jì)劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢分析報(bào)告;(6)矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料;(7)其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。
2、直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)形成卷宗,做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容:(1)卷宗封面;(2)卷宗目錄;(3)調(diào)解申請書;(4)調(diào)查筆錄;(5)證據(jù)材料;(6)調(diào)解筆錄;(7)調(diào)解協(xié)議書;(8)回訪記錄;(9)附卷材料。
3、調(diào)解的簡易矛盾糾紛,未制作書面調(diào)解協(xié)議書的,應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》,統(tǒng)一歸檔。
4、應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時(shí)認(rèn)真填寫月報(bào)表、半年報(bào)表和全年報(bào)表,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送區(qū)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按時(shí)間、年限分類裝訂成冊,建立統(tǒng)計(jì)檔案,妥善保管備查。
5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。年月底前完成上年度檔案的整理存庫工作。
八、培訓(xùn)制度
社會矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室負(fù)責(zé)對本轄區(qū)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé),掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識,調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派,辦事公道,有群眾威信,懂政策法律”的要求,選配好調(diào)解人員。調(diào)處辦公室工作人員要實(shí)行公開上崗制度。
九、考核制度
社會矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室建設(shè)情況納入社會治安綜合治理考核。根據(jù)實(shí)際際制定對成員單位及工作人員的考核辦法,對調(diào)處工作成績突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人予以表彰,對因調(diào)處工作不力導(dǎo)致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴(yán)格按照綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制的要求,進(jìn)行處理。
關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn) 體系 難點(diǎn) 對策
中圖分類號:TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)11(b)-0245-02
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系(以下簡稱“體系”)是南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累和集體智慧的結(jié)晶,是貫徹落實(shí)“南網(wǎng)方略”和實(shí)現(xiàn)“一切事故都可以預(yù)防”安全理念的具體行動,是建設(shè)安全型企業(yè)的重要內(nèi)容。通過在縣級供電局推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,使企業(yè)形成自我檢測、自我改進(jìn)和自我完善的安全管理機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高。
1 縣級供電企業(yè)在推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的難點(diǎn)
難點(diǎn)一:各級員工對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系認(rèn)識不足,認(rèn)為對安全生產(chǎn)并不會帶來什么好處,對體系建設(shè)工作存在消極、抵觸情緒。
難點(diǎn)二:各專業(yè)部門錯誤認(rèn)為推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系只是安全監(jiān)察部門一個(gè)部門的工作,不自主開展所管轄專業(yè)范圍內(nèi)的體系建設(shè),被動等待安監(jiān)部門的工作安排。
難點(diǎn)三:由于大部分原有制度不能滿足體系的要求,由此帶來新舊管理標(biāo)準(zhǔn)、制度交替,各級單位需要對標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行消化,降低了工作效率的同時(shí)也可能出現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)理解存在偏差,執(zhí)行不到位的情況。
難點(diǎn)四:推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,在確保推進(jìn)工作能按照既定的方向邁進(jìn),同時(shí)也要確保推進(jìn)的質(zhì)量。
2 推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系面臨難題的對策
如何解決、處理這些問題,將影響到體系推進(jìn)工作的進(jìn)程及在基層運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量。通過文化培育,提高員工對體系正確的理解和認(rèn)識;落實(shí)分工,使各專業(yè)部門自主開展體系建設(shè);做好“二次”策劃,正確引導(dǎo)員工執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn);完善過程監(jiān)控,扎實(shí)推動體系工作開展等對策確保推進(jìn)工作的順利開展。
2.1 文化培育,提高員工對體系正確的理解和認(rèn)識
管理者的理解、重視是推進(jìn)體系建設(shè)的保證,員工的參與是體系落地生根的基礎(chǔ)。
(1)要充分發(fā)揮“有感領(lǐng)導(dǎo)”作用。
各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要以身作則,帶頭學(xué)習(xí)體系,在各類會議上講體系知識、進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享、定期深入班組調(diào)研體系建設(shè)情況等,讓員工體會到領(lǐng)導(dǎo)對體系建設(shè)的重視,為員工樹立榜樣,感染和帶動員工參與體系建設(shè)。
(2)要促進(jìn)全員參與體系建設(shè)。
充分發(fā)揮各單位內(nèi)訓(xùn)師的作用,多層次、多形式開展體系知識宣講,定期組織員工進(jìn)行體系知識測試,根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)舉辦知識競賽,提高員工的參與熱情,引導(dǎo)員工正確、深入理解推進(jìn)體系建設(shè)的意義。
指導(dǎo)班組持續(xù)開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動,通過員工參加班前班后會、班組周安全活動、月度會議等各種會議介紹體系知識、本單位的體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況、存在的風(fēng)險(xiǎn)及控制措施;結(jié)合班組內(nèi)部的工作分工,引導(dǎo)員工熟悉、理解與工作相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn),使每個(gè)員工成為所管類別的專家;鼓勵員工主動收集日常工作中所發(fā)現(xiàn)的問題,利用糾正與預(yù)防系統(tǒng)跟進(jìn)措施的落實(shí)。進(jìn)一步促使安全風(fēng)險(xiǎn)控制思維成為員工的自覺意識和行為習(xí)慣。
2.2 落實(shí)職責(zé)分工,促進(jìn)體系建設(shè)融入日常工作
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系涵蓋了日常工作中的安全管理、作業(yè)/辦公環(huán)境管理、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)用具、職業(yè)健康、培訓(xùn)等方方面面,與各專業(yè)日常工作密切相關(guān),在推進(jìn)體系建設(shè)的初期就要對體系各要素與原有各部門之間的職能分工進(jìn)行梳理,結(jié)合各專業(yè)實(shí)際情況,明確各要素的歸口管理部門及職責(zé)分工,由各職能部門按照分工,落實(shí)責(zé)任,自主將體系建設(shè)工作與日常工作結(jié)合起來開展,保證體系的落地,避免出現(xiàn)“兩張皮”。
2.3 成立骨干隊(duì)伍,確保體系落地不走樣
為幫助各級員工正確理解、執(zhí)行體系,建立由體系推進(jìn)辦人員、職能部門專責(zé)到供電所安全管理人員及供電所專業(yè)部門技術(shù)骨干組成的,分層級和專業(yè)的“四級”體系建設(shè)骨干隊(duì)伍。按照專業(yè)管理的原則,實(shí)施區(qū)局職能部門直接管理對口供電所專業(yè)部門,供電所專業(yè)部門直接管理對口專業(yè)班組的模式,各層級骨干負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、檢查好自己管理領(lǐng)域的建設(shè)情況。通過對這批骨干不斷地進(jìn)行深化輔導(dǎo),提高其對體系的認(rèn)知和理解,充分調(diào)動其積極性和責(zé)任心,培養(yǎng)出一批不同層級、不同專業(yè)的骨干隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面,推動體系深化,確保體系落地不走樣。
2.4 做好“二次”策劃,指導(dǎo)員工正確執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)
體系建設(shè)過程中,為規(guī)范管理,帶來大量制度、標(biāo)準(zhǔn)的更新。為使員工能正確地執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),從面確保管理標(biāo)準(zhǔn)落地不走樣,需各專業(yè)結(jié)合日常工作特點(diǎn),做好管理標(biāo)準(zhǔn)落地的“二次”策劃。首先是明晰管理標(biāo)準(zhǔn)的牽頭部門,其次是梳理出職能部門、供電所、班組的工作任務(wù)和要求、完成標(biāo)志及管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程記錄的保存形式等,將管理標(biāo)準(zhǔn)化繁為簡,使員工清楚了解自己在體系建設(shè)中的位置、負(fù)責(zé)的工作以及如何完成等,提高管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力和依從性,促使體系運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)化。
2.5 完善過程監(jiān)控,扎實(shí)推動體系工作開展
在體系建設(shè)過程中,建立統(tǒng)一指導(dǎo)、質(zhì)量進(jìn)度控制、溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合檢查、考核激勵等“五大措施”為主要內(nèi)容的工作機(jī)制,促進(jìn)和指導(dǎo)體系建設(shè)與日常工作相結(jié)合,以體系思想、方法、要求不斷完善和改進(jìn)日常安全生產(chǎn)工作。
(1)統(tǒng)一指導(dǎo)。制訂工作方案,對各單位推進(jìn)工作進(jìn)行部署;制定年度、月度工作計(jì)劃,統(tǒng)一指導(dǎo)各部門、供電所推進(jìn)體系建設(shè)工作。
(2)質(zhì)量進(jìn)度控制。定期跟進(jìn)各單位的體系建設(shè)情況、年度工作計(jì)劃、月度工作計(jì)劃的完成情況,對計(jì)劃完成情況實(shí)行“紅、黃、綠”橫道圖評價(jià)制度,監(jiān)督實(shí)施效果,確保各項(xiàng)工作進(jìn)度清晰、可控。
(3)溝通協(xié)調(diào)。以月度會議、體系建設(shè)簡報(bào)、現(xiàn)場輔導(dǎo)計(jì)劃為溝通載體,了解基層單位體系建設(shè)情況、掌握體系動態(tài)、協(xié)調(diào)解決體系建設(shè)存在的問題,并根據(jù)實(shí)際需要持續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場輔導(dǎo)、解答釋疑。
(4)監(jiān)督檢查。定期組織開展階段性自查自糾工作,不定期檢查各單位管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況及依從性,對工作計(jì)劃、改進(jìn)計(jì)劃完成情況進(jìn)行檢查,針對得分較低的薄弱要素,以及存在的共性問題,提出針對性解決措施,防范不符合項(xiàng)重復(fù)出現(xiàn),形成持續(xù)改進(jìn)的態(tài)勢。
(5)績效考核激勵。利用績效合約的經(jīng)濟(jì)手段,推進(jìn)體系深化。在績效合約中,對于職能部門,按照職責(zé)分工歸口管理的要素在外部審核中所得分值情況分別給予加、減處理,迫使職能部門加快推進(jìn)體系建設(shè);對于供電所,組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系內(nèi)部考評,各供電所的各要素執(zhí)行情況進(jìn)行評分,得分排名靠后的將被扣績效分,排名靠前將獲得相應(yīng)的獎分。這樣一來,極大地激發(fā)基層單位的潛力,逐步實(shí)現(xiàn)你追我趕的體系建設(shè)良好局面。
3 在做好以上工作的同時(shí),還要重點(diǎn)關(guān)注支撐體系運(yùn)轉(zhuǎn)的“四大機(jī)制一系統(tǒng)”落地情況
3.1 安全區(qū)代表巡查機(jī)制
建立起責(zé)任區(qū)域的自我檢查機(jī)制,安全區(qū)代表每月踏踏實(shí)實(shí)對所管轄區(qū)域安健環(huán)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的巡查,如實(shí)記錄體系運(yùn)轉(zhuǎn)中,責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理和作業(yè)活動存在的問題,并將問題納入糾正與預(yù)防系統(tǒng),跟蹤其改進(jìn)和完善的情況,確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
3.2 事件報(bào)告與分析機(jī)制
按照“四不放過”的原則按時(shí)按質(zhì)開展故障調(diào)查,對事件的直接原因、間接原因、系統(tǒng)原因進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析,制定、執(zhí)行、跟進(jìn)障礙防范措施的落實(shí)情況及效果,推動障礙管理實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。對未構(gòu)成事故的不符合事件實(shí)施管理,為改進(jìn)安全生產(chǎn)管理和實(shí)現(xiàn)事故的預(yù)防性管理積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、明確改進(jìn)方向,防范同類型事故、障礙的重復(fù)發(fā)生。
3.3 任務(wù)觀察機(jī)制
對安全生產(chǎn)作業(yè)活動實(shí)施任務(wù)觀察,收集管理和作業(yè)活動中人員行為、作業(yè)方法、管理標(biāo)準(zhǔn)存在的問題,跟蹤員工接受培訓(xùn)后有效應(yīng)用所學(xué)知識的效果。通過所收集問題的統(tǒng)計(jì)分析與改進(jìn),為規(guī)范員工行為習(xí)慣、收集培訓(xùn)需求、完善作業(yè)方法和管理標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。
3.4 審核機(jī)制
根據(jù)體系內(nèi)審、外審情況,開展自查自糾,梳理存在問題,制定改進(jìn)措施,落實(shí)責(zé)任人和完成時(shí)間,按照改進(jìn)計(jì)劃開展整改工作,及時(shí)跟進(jìn)完成情況和效果,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
3.5 糾正與與預(yù)防系統(tǒng)
對安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場作業(yè)活動中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題,通過安全區(qū)代表巡查、任務(wù)觀察、體系審核、日常檢查和事故/事件報(bào)告等機(jī)制,納入糾正與預(yù)防系統(tǒng),提出有針對性的預(yù)防、改進(jìn)措施、落實(shí)責(zé)任單位/人員、工作要求、完成時(shí)間,預(yù)防和控制同類問題再次發(fā)生。
通過“四大機(jī)制一系統(tǒng)”的運(yùn)轉(zhuǎn),確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,促進(jìn)體系的思維和方法逐步形成為工作習(xí)慣。
4 持續(xù)改進(jìn),全面提升體系建設(shè)水平
4.1 持續(xù)開展體系改進(jìn)工作
按照體系PDCA閉環(huán)管理的思路,回顧每年內(nèi)審,外審等審核情況、體系運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題,舉一反三制定相應(yīng)的改進(jìn)措施,落實(shí)改進(jìn)工作,定期跟進(jìn)、回顧改進(jìn)工作情況及效果,以確保體系建設(shè)水平持續(xù)提升。
4.2 總結(jié)歸納,全面提升各單位體系建設(shè)水平
對各單位體系建設(shè)情況進(jìn)行全面、深入調(diào)研,總結(jié)提煉各單位體系建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn),形成并固化一套行之有效、切合實(shí)際的做法,通過組織供電所、班組之間互相交流學(xué)習(xí),在試點(diǎn)單位召開現(xiàn)場會等方式方法及時(shí)向其他的供電所、班組推廣,全面提升體系建設(shè)的整體水平。
5 結(jié)語
本文介紹了在縣級供電局推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)過程中面臨的一些難點(diǎn)及其相應(yīng)的對策,總結(jié)了體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
體系建設(shè)工作是一個(gè)循序漸進(jìn)、持續(xù)提升的過程,需要廣大領(lǐng)導(dǎo)、員工的積極參與、配合,推進(jìn)過程會遇到很多不可預(yù)料的困難,需要不斷探索,迎難而上。只有把體系的思想、要求落實(shí)到日常工作中,才能實(shí)現(xiàn)安全管理水平的持續(xù)提升。
一、高度重視,責(zé)任落實(shí)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,各級責(zé)任落實(shí)。根據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)管理職能的調(diào)整和安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系及安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,依據(jù)屬地管理的實(shí)際和新增加的旅游安全監(jiān)管的職能要求,結(jié)合旅游工作的實(shí)際和職能,及時(shí)調(diào)整了工作職責(zé)和管理網(wǎng)絡(luò),明確各責(zé)任單位和屬地監(jiān)管的原則,落實(shí)責(zé)任,完善體系,嚴(yán)格監(jiān)管,積極工作,安全責(zé)任得到較好的落實(shí)。由分管局長負(fù)責(zé)我區(qū)的商貿(mào)旅游安全工作,各科室分別落實(shí)了商貿(mào)旅游系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作,并明確專職工作人員,分別建立工作臺帳,分工監(jiān)管各系統(tǒng)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)督促相關(guān)主管部門、街道與商貿(mào)旅游企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制;加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和監(jiān)管;在重要節(jié)慶和重大活動期間協(xié)調(diào)各職能部門和街道對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查,組織企業(yè)積極參加各類專項(xiàng)整治達(dá)標(biāo);指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立建全安全生產(chǎn)管理體系和管理制度,促進(jìn)商貿(mào)旅游企業(yè)的安全健康發(fā)展。
2、組織到位,各項(xiàng)工作落實(shí)。今年區(qū)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,原全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能從我局移交安監(jiān)局,我局的安全生產(chǎn)工作從行政督管轉(zhuǎn)為行業(yè)管理。根據(jù)我區(qū)實(shí)際,區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局在制定年度工作計(jì)劃中,將商貿(mào)旅游安全工作作為年度工作的重要議程重新謀劃和建設(shè),明確了任務(wù)和人員,編制了《下城區(qū)商貿(mào)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,《局重特大安全事故應(yīng)急求援預(yù)案》;局辦公會議對我區(qū)商貿(mào)旅游安全工作及安全形勢進(jìn)行分析布置,加強(qiáng)對節(jié)假日和重大商貿(mào)旅游活動的安全檢查指導(dǎo);制定落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)整治措施,落實(shí)對相關(guān)企業(yè)的安全管理,保證安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)組織工作的落實(shí)。今年區(qū)舉辦的仲夏購物節(jié)活動、購物天堂博覽周、西湖博覽會下城展區(qū)的會展、購物活動中,我局都成立安全指揮部,統(tǒng)一協(xié)調(diào)布置落實(shí)安全檢查工作,保證各項(xiàng)商貿(mào)旅游活動的正常開展,取得了很好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。針對商貿(mào)旅游行業(yè)事故多發(fā)的形勢和上級部門的要求,集中開展了對賓館飯店、商場超市等公共聚集場所的消防安全和特種施備的專項(xiàng)檢查;組織企業(yè)結(jié)合臨安特大旅游事故,排查隱患,加強(qiáng)整改,建全管理,防患與未然。建立安全生產(chǎn)檢查工作的月報(bào)制度,督促企業(yè)積極開展自查和管理,并將安全管理檢查工作情況及時(shí)上報(bào)匯總,促使企業(yè)的日常安全管理工作落到實(shí)處。
3、督查到位,各項(xiàng)措施落實(shí)。地處中心城區(qū),轄區(qū)內(nèi)企業(yè)有萬余之多,商貿(mào)旅游企業(yè)幾千家,督管任務(wù)繁重。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際,我們采取“突出重點(diǎn),兼顧一般;協(xié)調(diào)合作,共同監(jiān)管”的原則,重點(diǎn)做好星級賓館飯店、人員聚集的大型商場超市娛樂場所和重大節(jié)慶商貿(mào)活動的安全監(jiān)管,平時(shí)加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)自查和隱患整改的督查,通過各主管部門和街道的工作網(wǎng)絡(luò),區(qū)月安全工作例會和季安監(jiān)工作情況匯總及時(shí)了解掌握轄區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作現(xiàn)況,適時(shí)會同相關(guān)部門和街道進(jìn)行檢查和督導(dǎo)整改。充分利用不同的管理渠道和監(jiān)管層次聯(lián)合對商貿(mào)旅游企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督。今年已下發(fā)上級部門有關(guān)安全工作的文件和檢查通告、整改通知151份,推動了商貿(mào)旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
二、加強(qiáng)指導(dǎo),檢查落實(shí)
1、堅(jiān)持重大節(jié)慶的安全檢查。做為中心城區(qū),重大節(jié)慶的商貿(mào)旅游活動的安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。在每年的春節(jié)、五一、十一“黃金周”及西湖博覽會期間,全區(qū)都將組織對重點(diǎn)商貿(mào)旅游旅游行業(yè)開展聯(lián)合大檢查,由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),會同經(jīng)貿(mào)旅游、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、公安、工商、衛(wèi)生防疫等職能部門,分成四個(gè)檢查組,對區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)商貿(mào)旅游企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查,并同時(shí)組織各主管部門和街道對轄區(qū)內(nèi)的各商貿(mào)旅游企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。在此期間,各商貿(mào)旅游企業(yè)也高度重視,積極響應(yīng),全面開展自查自糾活動。區(qū)屬的銀泰百貨、東方假日賓館、錦麟賓館、華園賓館等單位和*國大雷迪森廣場酒店、浙江國際大酒店、海華大酒店、*五洋賓館、流水苑賓館、*寶善賓館、蓮花賓館等省市屬賓館飯店的總經(jīng)理,親自帶隊(duì)認(rèn)真對賓館飯店的消防設(shè)施、特種設(shè)備等進(jìn)行巡查整改。長運(yùn)旅行社、浙江新假日旅游有限公司等單位,加強(qiáng)對所屬車輛的安全檢查,并加大對司機(jī)導(dǎo)游的安全教育和游客的安全宣傳。
2、堅(jiān)持重要活動的安全檢查。今年是我區(qū)舉辦各類大型商貿(mào)旅游活動最多的一年,從仲夏購物嘉年華、購物天堂博覽周、省旅交會、國際絲綢時(shí)尚節(jié)、武林衣秀展示周到和平會展的購物展銷會等重大購物旅游促銷活動,都堅(jiān)持從制定方案到活動終場的安全工作三同時(shí)責(zé)任制要求,把安全檢查工作始終貫穿其中。堅(jiān)持做到無安全生產(chǎn)預(yù)案不批,無安全監(jiān)管不辦,無安全管理人員到場不開,無安全保障不舉辦的“四不原則”,以保證各種設(shè)施、現(xiàn)場裝修、電器電線、人員疏散、組織工作的萬無一失,確保重大商貿(mào)旅游活動的絕對安全。
3、堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)的安全檢查。為了杜絕群死群傷的惡性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,下城的人員聚集場所的商貿(mào)旅游企業(yè)是我們安全監(jiān)管的重點(diǎn)。結(jié)合重大節(jié)慶的聯(lián)合檢查之外,配合消防安全整治,特種設(shè)備安全檢查,機(jī)電設(shè)備、避雷設(shè)施專項(xiàng)治理,我們加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的安全巡查和整改督查。定期對重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查,不定期利用服務(wù)企業(yè)的機(jī)會對隱患單位進(jìn)行回訪,對整改不利的單位會同消防、質(zhì)監(jiān)、公安、工商等職能部門加大監(jiān)管力度,直至停業(yè)整頓。今年以來通過檢查,區(qū)域內(nèi)商貿(mào)旅游企業(yè)和娛樂場所的噴淋、通道指示燈、煙感器、安全通道、電梯、特種設(shè)備及鍋爐房、廚房等72處安全隱患得到了整改;對都錦生有限責(zé)任公司、福華絲綢有限公司、*振興鍋爐有限公司等工業(yè)總公司所屬企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查,幫助企業(yè)建立建全各類規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理臺帳,提高對企業(yè)員工的安全管理和安全知識的更新培訓(xùn),監(jiān)督企業(yè)對安全隱患的整改。檢查指導(dǎo)人次,查處隱患處,發(fā)放整改通知書份,促進(jìn)企業(yè)安全保障措施的落實(shí)。
三、強(qiáng)化教育培訓(xùn),增強(qiáng)自防能力
1、提高企業(yè)員工的安全意識。為進(jìn)一步提高企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)防范意識,我們積極組織企業(yè)參加省市區(qū)有關(guān)部門舉辦的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),配合上級部門積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。組織14家旅游企業(yè)的安全部經(jīng)理參加市旅委舉辦的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班;參加區(qū)安監(jiān)局組織的廠長經(jīng)理、安全管理人員、和特種作業(yè)人員培訓(xùn)班3期16人次。商貿(mào)旅游企業(yè)開展各類安全培訓(xùn)20301人次,企業(yè)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)768人次,安全管理人員培訓(xùn)844人次、安全上崗培訓(xùn)311人次。根據(jù)區(qū)安委會的布置,6月12日在武林廣場組織企業(yè)參加了浙江省暨*市和區(qū)安全生產(chǎn)宣傳月啟動儀式活動,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料約2000余份,組織企業(yè)參觀宣傳圖板約3000余人次,宣傳簽名近2000人次,并組織了5家賓館飯店40名員工參加了開幕式方隊(duì),不僅對群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳,也使員工受到切實(shí)的教育。根據(jù)市旅委下發(fā)的《關(guān)于開展20*年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》,向全區(qū)63家賓館飯店轉(zhuǎn)發(fā)了通知精神,要求各賓館飯店積極開展“五個(gè)一”活動,并將活動開展情況傳報(bào)我局。在此次活動中,我區(qū)旅游企業(yè)共懸掛標(biāo)語33條,出黑板報(bào)22期,參觀圖片展覽2734人次,領(lǐng)導(dǎo)電視講話4次,培訓(xùn)員工2400人次,舉辦知識競賽22場,開展安全咨詢18次,張貼大型宣傳畫26張,設(shè)立戶外公益廣告1塊,舉辦演講比賽19場,組織安全檢查35次,檢查企業(yè)59家,通過安全教育宣傳、安全檢查整治和企業(yè)安全文化活動的開展,為企業(yè)營造出日益濃厚的“遵章守法,關(guān)愛生命”的輿論氛圍。
2、提高商貿(mào)旅游行業(yè)的安全軟件建設(shè)。商貿(mào)旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)硬件條件相對較好,安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)是防范人為因素引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。既在硬件建設(shè)的提高完善上,嚴(yán)格落實(shí)制度管理和人員素質(zhì)的提高,加強(qiáng)日常監(jiān)管的落實(shí)和到位,更加全面有效的提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。今年我們著重抓了企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的完善和落實(shí),突出檢查企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理工作和強(qiáng)化對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)知識的培訓(xùn)教育以及各類安全預(yù)案的演練完善,確保企業(yè)有一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。我們通過開展“軟件基礎(chǔ)年建設(shè)”活動、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動、多層次的教育培訓(xùn)活動以及各類檢查評比活動,強(qiáng)調(diào)安全軟件建設(shè)的重要性和緊迫性,推動商貿(mào)旅游企業(yè)重視和加強(qiáng)安全管理建設(shè)。各商貿(mào)旅游企業(yè)利用早會、例會、演講、知識競賽、職工食堂播放廣播和消防專題影視等各種形式,在從業(yè)人員中積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,有效提高了崗位生產(chǎn)操作人員的安全防范意識能力;和平飯店、錦麟賓館、清水灣假日酒店、新西萊大酒店、好來登大酒店等主動要求幫助規(guī)劃安全管理制度和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)管理工作的有效監(jiān)督;雷迪森、浙江國際、海華等賓館飯店總經(jīng)理親自組織實(shí)施消防演練,并對消防演練的過程進(jìn)行了分析研究,對存在問題進(jìn)行積極的整改完善。
3、提高企業(yè)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)建能力。今年是商貿(mào)旅游行業(yè)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動的第二年,根據(jù)屬地管理的分工和達(dá)標(biāo)要求,我們著重抓好相關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)創(chuàng)建,同時(shí)做好星級賓館評審時(shí)的達(dá)標(biāo)考核工作。對符合達(dá)標(biāo)范圍內(nèi)的商貿(mào)旅游企業(yè)會同主管部門和街道及時(shí)給予指導(dǎo)幫助,及時(shí)下發(fā)商貿(mào)旅游行業(yè)的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),組織企業(yè)到達(dá)標(biāo)單位學(xué)習(xí)取經(jīng),開展行業(yè)交流和促進(jìn)。目前市屬下放企業(yè)和工業(yè)總公司企業(yè)符合達(dá)標(biāo)范圍的家企業(yè)中,已考核驗(yàn)收家,占應(yīng)達(dá)標(biāo)企業(yè)的%。對和平飯店、錦麟賓館等申請三星級旅游飯店單位,在飯店上星整治裝修期間,請有關(guān)部門上門指導(dǎo)督管,不僅嚴(yán)格按照消防安全等要求進(jìn)行硬件改造,還抓住契機(jī)對企業(yè)員工進(jìn)行了高層次的安全教育和培訓(xùn),確保星級評審和安全達(dá)標(biāo)考核一并通過。
關(guān)鍵詞:礦山企業(yè);設(shè)備維修中心;安全管理模式;措施
礦山企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中,設(shè)備的維修是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。以神華集團(tuán)為例,在本集團(tuán)設(shè)備維修中心2016年“建設(shè)世界一流本質(zhì)安全設(shè)備維修企業(yè)”工作報(bào)告中,明確指出需加強(qiáng)設(shè)備維修中心安全管理工作,并提出以下三點(diǎn)基本管理目標(biāo)及方針:①安全生產(chǎn)繼續(xù)保持“零事故”;②“本安體系”建設(shè)取得新突破;③職工安全素質(zhì)進(jìn)一步提升[1]。故從礦山企業(yè)的發(fā)展角度考慮,本文對“礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理模式”進(jìn)行分析與探究具有一定的意義。
1礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作目標(biāo)及思路分析
為了促進(jìn)礦山企業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作非常重要。該項(xiàng)工作的開展須具備明確的工作目標(biāo)及思路。具體如下。
1.1安全管理工作目標(biāo)
為提高安全管理工作的質(zhì)量,需明確各項(xiàng)安全管理工作的任務(wù)指標(biāo)。一方面,制定可行性高、科學(xué)的安全計(jì)劃目標(biāo),使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作具備大致的方向。在此需采取分層級措施,對廠礦級、車間級、班組級以及個(gè)人安全目標(biāo)加以制定。在目標(biāo)制定過程中,需涵蓋事故事件控制的期望以及持續(xù)改進(jìn)的需求等,將安全工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃緊密結(jié)合起來,使安全目標(biāo)管理體現(xiàn)出多層次及全方位的特點(diǎn)。另一方面,注重安全目標(biāo)及指標(biāo)的分解實(shí)施,即對制定好的安全目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行任務(wù)下達(dá),例如:可以在年度安全例會上,下達(dá)安全工作目標(biāo),將安全責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)層、智能部門、生產(chǎn)車間、基層班組以及個(gè)人,對每一位員工的安全任務(wù)指標(biāo)加以明確,形成上行下效的安全目標(biāo)管理體系[2]。此外,在安全管理過程中,需重視對人的管理,避免重傷及以上人身傷害責(zé)任事故的發(fā)生,避免一般非傷亡Ⅱ級及以上責(zé)任事故的發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零傷亡”,使設(shè)備維修中心安全管理達(dá)到集團(tuán)本安體系一級標(biāo)準(zhǔn)。
1.2安全管理工作的基本思路
在礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作過程中,需具備明確的安全管理工作思路。主要包括:(1)對責(zé)任機(jī)制加以健全。采取分批次與分層級方法,組織人員對《安全生產(chǎn)責(zé)任制》進(jìn)行評審,然后對具體工作崗位的職責(zé)加以完善,確保崗位責(zé)任的明確及清晰。同車間、班組以及個(gè)人簽訂相關(guān)責(zé)任合同,形成逐層、逐級的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。(2)重點(diǎn)排查,預(yù)防為主。在安全管理工作過程中,明確“重點(diǎn)排查,預(yù)防為主”的基本思路,對安全隱患加強(qiáng)排查,做到查漏補(bǔ)缺,例如:在維修車間、生產(chǎn)現(xiàn)場,均需加強(qiáng)安全隱患的排查,從小細(xì)節(jié)做起,預(yù)防安全隱患事故的出現(xiàn)。(3)落實(shí)6S管理方針。在礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作過程中落實(shí)6S管理方針,6S指的是“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”6個(gè)環(huán)節(jié)的管理。聘請專家對“6S”管理方法進(jìn)行培訓(xùn),讓每一位管理工作人員都能夠掌握6S管理方針的內(nèi)容、方法等[3]。與此同時(shí),在工作現(xiàn)場加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加強(qiáng)隱患整改力度,減小風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生概率(4)強(qiáng)化應(yīng)急管理。在設(shè)備維修中心安全管理過程中,將應(yīng)急管理列入管理的重要環(huán)節(jié),將消防與急救知識列入預(yù)案,聘請地方消防部門專家及急救部門專家前來授課,根據(jù)維修中心的實(shí)際情況,制定可行的演練計(jì)劃方案,做好實(shí)戰(zhàn)演練的組織開展工作,對演練情況進(jìn)行評估,使全員的應(yīng)急能力水平得到有效提升。(5)對于需要維修的設(shè)備及時(shí)維修,并遵循一定的維修流程,如下圖1所示,為設(shè)備維修具體流程圖。
2礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理具體措施探究
根據(jù)神華集團(tuán)公司《關(guān)于認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作的通知》、《神華北電勝利能源有限公司關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的決定》,為扎實(shí)做好設(shè)備維修中心安全生產(chǎn)工作,必須采取明確有效的安全管理措施,具體如下。
2.1加強(qiáng)培訓(xùn)教育,增強(qiáng)職工安全防范意識
在礦山企業(yè)設(shè)備維修中心,需對員工加強(qiáng)思想教育,使員工的安全意識得到有效加強(qiáng),如對員工進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的道德教育、責(zé)任意識教育以及法治教育等。以法治教育為例,可以選取事故案例作為教育的內(nèi)容,讓員工通過事故案例體會到知法、守法的重要性。另外為了確保培訓(xùn)的質(zhì)量,有必要讓露天礦安全教育培訓(xùn)中心針對新入職的礦工實(shí)施24h礦級培訓(xùn),將相關(guān)法律法規(guī)、安全知識、管理制度以及安全生產(chǎn)急救知識作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容;培訓(xùn)之后進(jìn)行理論考試和實(shí)踐考試,在考試達(dá)標(biāo)之后,才可持證上崗。而隊(duì)級和班組級人員的培訓(xùn)工作則由礦屬各單位組織開展,由礦安全培訓(xùn)中心實(shí)行不定期抽查??傊挥惺谷w員工安全防范意識得到有效增強(qiáng),才能盡量避免風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。
2.2加強(qiáng)各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)管控
在礦山企業(yè)設(shè)備維修中心,安全管理工作要想得到有效強(qiáng)化,需將安全責(zé)任落實(shí)到位。首先,需保證主體責(zé)任能夠充分落實(shí),對第一責(zé)任人的責(zé)任加以明確,制定并實(shí)施完善的管理制度,將安全生產(chǎn)視為中心的發(fā)展之根本。同時(shí)合理投入安全管理成本,引進(jìn)安全管理技術(shù),使現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生得到有效避免。其次,將安全監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí),明確管理層在生產(chǎn)工作中的安全職責(zé),對分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師的安全生產(chǎn)責(zé)任制充分落實(shí),并對安監(jiān)部門、職能部室以及各車間負(fù)責(zé)人的職責(zé)進(jìn)行強(qiáng)化,做到關(guān)口前移,確保監(jiān)管工作能夠滲透到維修運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)過程中,對違章違規(guī)行為及時(shí)查處及糾正[4]。最后,充分落實(shí)安全問責(zé)制度,對安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)考核,對安全獎懲規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,針對安全檢查過程中安全等級及質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行相應(yīng)的懲罰處置及責(zé)任追究。
2.3加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作的開展
礦山企業(yè)設(shè)備維修中心的安全基礎(chǔ)工作主要包括班組建設(shè)、應(yīng)急管理以及安全文化建設(shè)。在班組建設(shè)過程中,建立健全班組長選拔聘用機(jī)制,可采用集體推薦、競爭上崗的模式,選出若干名責(zé)任意識強(qiáng)烈、工作能力水平突出的員工作為班組長;加強(qiáng)內(nèi)部交流,使班組長素質(zhì)得到有效提升,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以班組長帶頭,提高整體基層員工的組織、協(xié)調(diào)以及安全事故防范水平能力。在應(yīng)急管理過程中,積極開展應(yīng)急培訓(xùn)工作,加強(qiáng)急救以及防滅火方面的演練,使基層人員的急救水平得到有效提高。在安全文化建設(shè)過程中,完善安全文化管控模式,落實(shí)“以人為本,安全發(fā)展”的安全文化管控理念,深入實(shí)施本質(zhì)安全管理體系,以危險(xiǎn)源管控和隱患整改作為重點(diǎn)內(nèi)容,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、強(qiáng)化安全管理作為手段,進(jìn)一步保證維修中心安全管理工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[5]。
2.4加強(qiáng)設(shè)備維修中心現(xiàn)場安全管理
在設(shè)備維修中心現(xiàn)場安全管理工作過程中,充分實(shí)行“兩會兩單一掛牌”的工作模式,保證現(xiàn)場檢修工作的開展,明確任務(wù)、程序以及危險(xiǎn)源,具備相應(yīng)的安全措施,將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案落實(shí)到日常工作及生產(chǎn)過程中。對于高空作業(yè)及多工種聯(lián)合作業(yè)現(xiàn)場,需加強(qiáng)監(jiān)督管控,將高空作業(yè)及多工種聯(lián)合作為作為維修工作的重點(diǎn)安全管控內(nèi)容;按照《聯(lián)合作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施》的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。對車間領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員在聯(lián)合作業(yè)任務(wù)時(shí)“一線工作”制充分落實(shí),強(qiáng)化監(jiān)護(hù)過程,使人員及設(shè)備的安全得到全面保障。此外,在現(xiàn)場安全管理過程中,還有必要明確各項(xiàng)安全考核指標(biāo),具體安全考核指標(biāo)如下表2:
3結(jié)語
通過本課題的探究,認(rèn)識到對于礦山企業(yè)來說,要想得到有效發(fā)展,便有必要加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)管理工作的加強(qiáng)。其中,設(shè)備維修中心安全管理便是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作開展過程中,有必要明確礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作目標(biāo)及思路,比如:對責(zé)任機(jī)制加以健全,重點(diǎn)排查、預(yù)防為主,并充分落實(shí)6S管理及強(qiáng)化應(yīng)急管理等。此外,還有必要掌握安全管理的要點(diǎn),包括:加強(qiáng)培訓(xùn)教育,使職工安全防范意識增強(qiáng);加強(qiáng)各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)管控、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作的開展以及加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理等。相信從以上方便加以完善,礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作將能夠得到全面強(qiáng)化,進(jìn)一步為礦山企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。
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