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一、召開局機(jī)關(guān)“道德講堂”建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。
時(shí)間安排:8月20日。
二、制定“道德講堂”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案。
時(shí)間安排:8月21日。
三、成立“道德講堂”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
時(shí)間安排:8月21日。
四、安排“道德講堂”前期建設(shè)籌備工作。
1.活動(dòng)內(nèi)容:利用局機(jī)關(guān)會(huì)議室作為“道德講堂”宣講場所,局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組準(zhǔn)備好相關(guān)學(xué)習(xí)教育資料,并積極與市內(nèi)外道德模范和身邊好人聯(lián)系,邀請(qǐng)他們來我局宣講。
2.時(shí)間安排:8月下旬-9月上旬。
五、開展“道德講堂”宣講工作。
1.活動(dòng)內(nèi)容:結(jié)合我局工作實(shí)際和“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”聯(lián)系幫扶工作,我局重點(diǎn)開講三類講堂:一是機(jī)關(guān)道德講堂。選擇道德模范和身邊好人作為主講對(duì)象,教育引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí);二是行業(yè)道德講堂。以倡導(dǎo)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)為主要內(nèi)容,對(duì)我局機(jī)關(guān)窗口人員開展有針對(duì)性的道德教育,提升窗口服務(wù)效率和水平;三是村鎮(zhèn)道德講堂。面向我局“建設(shè)美好鄉(xiāng)村”聯(lián)系村,以倡導(dǎo)孝老愛親、文明禮貌、移風(fēng)易俗等為主要內(nèi)容,根據(jù)農(nóng)民價(jià)值觀、接受特點(diǎn)和生活習(xí)慣,開展新農(nóng)村道德宣講。
2.時(shí)間安排:從9月份開始每個(gè)季度開展一次。
六、組織開展“道德講堂”辯論討論會(huì)。
1.活動(dòng)內(nèi)容:在聆聽了道德模范和身邊好人講述的先進(jìn)事跡后,組織局機(jī)關(guān)干部開展“道德講堂”辯論討論會(huì),以總結(jié)點(diǎn)評(píng)等形式,評(píng)議身邊的好人好事,挖掘精神實(shí)質(zhì),不斷升華自身的道德境界,更好的服務(wù)安全生產(chǎn)工作。
2.時(shí)間安排:每次“道德講堂”宣講結(jié)束后3天內(nèi)。
七、開展“道德講堂”反腐倡廉教育工作。
1.活動(dòng)內(nèi)容:借助“機(jī)關(guān)道德講堂”建設(shè),大力開展黨風(fēng)廉政教育工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子作為主講人帶領(lǐng)全局機(jī)關(guān)干部在機(jī)關(guān)日常集中學(xué)習(xí)會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條列》等廉政方面的法律法規(guī)和規(guī)定,確立良好的職業(yè)道德觀,為全市安全生產(chǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保障。
2.時(shí)間安排:從9月份開始每月一次。
八、開展“道德講堂”建設(shè)總結(jié)上報(bào)工作。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,大力推進(jìn)安監(jiān)依法行政工作
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神,深刻理解“全面推進(jìn)依法治國”重大決策和戰(zhàn)略部署的重大意義,深刻認(rèn)識(shí)法治是治國理政的基本方式,以十精神為指導(dǎo),推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作。圍繞市委、市政府的中心工作,制定年度依法行政工作計(jì)劃,積極做好安監(jiān)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)重大行政決策保障工作
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確重大決策范圍和事項(xiàng),進(jìn)一步增強(qiáng)程序意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度。把涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)聽證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重點(diǎn),全面規(guī)范,防止重大行政決策失誤。
三、完善學(xué)法制度,切實(shí)提高依法行政的意識(shí)、能力和水平
完善安監(jiān)執(zhí)法人員學(xué)法制度,積極組織工作人員參加各類學(xué)法培訓(xùn),高度重視機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng),采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合,組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識(shí),將法律知識(shí)考核、考試納入年度考評(píng)和晉升考核。要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和定期輪訓(xùn),組織行政執(zhí)法人員開展依法行政專題培訓(xùn)和考試。
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展專題學(xué)法制度,制定學(xué)法計(jì)劃,明確集中學(xué)法的時(shí)間和內(nèi)容,保證學(xué)法的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)實(shí)施依法治國方略、推進(jìn)依法行政的基本理論,系統(tǒng)學(xué)習(xí)安監(jiān)法律法規(guī),進(jìn)一步培養(yǎng)安監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。要建立學(xué)法制度,學(xué)習(xí)與即將提交會(huì)議進(jìn)行審議的議題密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,增強(qiáng)應(yīng)用法律手段解決各種矛盾和問題的能力。
四、完善行政決策機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理
(一)嚴(yán)格落實(shí)行政決策程序制度,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,并作為依法行政考核重點(diǎn)內(nèi)容。不斷提高規(guī)范性文件合法性審查的質(zhì)量,促進(jìn)審查工作的規(guī)范化。
(二)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)督,加大規(guī)范性文件備案審查和糾錯(cuò)工作力度。建立健全規(guī)范性文件備案登記、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度,杜絕漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案審查,提高規(guī)范性文件的備案質(zhì)量和效率。
(三)堅(jiān)持規(guī)范性文件定期清理制度,向社會(huì)公布經(jīng)清理后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄。
五、深入推進(jìn)行政審批改革,理順安監(jiān)部門職能
(一)繼續(xù)深化行政審批制度改革。配合市政府做好全區(qū)第六次行政審批項(xiàng)目清理工作,進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。加大對(duì)清理后行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管力度,對(duì)清理調(diào)整后的審批項(xiàng)目及時(shí)修改、制定行政審批操作規(guī)范及其審批流程圖并予以公布,鞏固流程優(yōu)化成果。
(二)繼續(xù)做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣相關(guān)工作。按照自治區(qū)要求,及時(shí)審核公布調(diào)整的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣下放事項(xiàng),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,配合協(xié)調(diào)解決擴(kuò)權(quán)過程中的相關(guān)具體問題,確保擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)落實(shí)到位,有序交接。
六、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
(一)規(guī)范執(zhí)法程序,嚴(yán)格依法執(zhí)法。安監(jiān)行政執(zhí)法主體要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時(shí)梳理本部門安監(jiān)行政執(zhí)法事項(xiàng)、依據(jù),規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容,既不失職也不越權(quán)。實(shí)行行政執(zhí)法告知制度,完善行政執(zhí)法聽證程序,加強(qiáng)行政執(zhí)法的文書和案卷管理。
(二)進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作,不斷完善行政處罰自由裁量適用規(guī)則和程序,探索建立行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,科學(xué)細(xì)化量化行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),提高裁量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可操作性,提升行政處罰公信力。
(三)組織開展全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)和行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng),指導(dǎo)縣(市、區(qū))和部門開展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查和個(gè)案監(jiān)督,引導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。
(四)進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督局工作規(guī)范,建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督局工作運(yùn)行機(jī)制,明確機(jī)構(gòu)職能、工作要求、工作流程,提升監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。積極利用科技手段,促使行政監(jiān)督機(jī)制不斷健全規(guī)范。認(rèn)真總結(jié)、推廣各地行政執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)各地行政執(zhí)法監(jiān)督工作的全面開展。
七、加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制,提高行政效能
強(qiáng)化安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)投訴機(jī)制,公布舉報(bào)、投訴電話,暢通監(jiān)督渠道,改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。建立執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制,完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度,建立監(jiān)督檢查記錄制度,把評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員年度考核的重要依據(jù)。健全行政執(zhí)法監(jiān)察制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查,不定期進(jìn)行案卷評(píng)查工作,嚴(yán)格實(shí)行涉嫌犯罪案件依法移交 司法機(jī)關(guān)處理的規(guī)定,嚴(yán)禁以罰代刑,確保執(zhí)法行為合法、正當(dāng),文明、公正、規(guī)范執(zhí)法。
八、化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)行政復(fù)議工作。強(qiáng)化行政復(fù)議權(quán)利告知制度,加大實(shí)地調(diào)查力度,實(shí)行重大復(fù)雜案件行政復(fù)議聽證制度,進(jìn)一步提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率。注重發(fā)揮行政復(fù)議制度層級(jí)監(jiān)督在促進(jìn)依法行政中的作用,對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為堅(jiān)決予以撤銷或者予以變更;對(duì)行政復(fù)議案件審理中發(fā)現(xiàn)的違法行政問題,及時(shí)責(zé)成有關(guān)行政機(jī)關(guān)整改和糾正。落實(shí)對(duì)拒不履行、拖延履行行政復(fù)議決定的問責(zé)制度,提高生效行政復(fù)議決定的執(zhí)行力。
一、落實(shí)了安全生產(chǎn)控制指標(biāo),強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任。
年初負(fù)責(zé)起草了《**縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則》,并組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位層層簽署了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。以“兩杜絕、一減少”為核心內(nèi)容,量化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù),明確了全年的安全工作重點(diǎn)和各級(jí)職責(zé),層層分解指標(biāo),層層落實(shí)責(zé)任,使全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)明確、責(zé)任明確、工作重點(diǎn)明確。
二、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳力度,提高了全民安全生產(chǎn)意識(shí)。
以組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”主題,大力宣傳安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)。召開了專題會(huì)議并下發(fā)了安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案,全面布置了全縣安全生產(chǎn)月工作。6月9日在縣委廣場組織交通局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、供電公司、電信公司等單位舉行了宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),活動(dòng)期間散發(fā)宣傳資料31種,共10500份,懸掛標(biāo)語60多條,出動(dòng)宣傳車一輛,組織移動(dòng)公司、聯(lián)通公司發(fā)送了安全短信息。為提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。
三、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提高了從業(yè)人員的安全技能。
上半年組織有關(guān)人員參加市里舉行的培訓(xùn)班有:露天采石場主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班,中級(jí)安全注冊(cè)主任培訓(xùn)班,全市旅游業(yè)安全宣貫培訓(xùn)班,廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛特種作業(yè)人員培訓(xùn)班,非煤礦山特種作業(yè)人員培訓(xùn)班,建筑施工企業(yè)起重機(jī)械、登高架設(shè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)班;縣里舉行的培訓(xùn)班有:電工作業(yè)人員培訓(xùn)班,爆破作業(yè)人員培訓(xùn)班,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班。通過這些培訓(xùn),大大提高了相關(guān)人員的安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)了安全意識(shí)。
四、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,督促整改安全生產(chǎn)事故隱患。
安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)了日常檢查,建立了有關(guān)企業(yè)檔案,基本掌握了全縣安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。同時(shí)認(rèn)真組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、安委會(huì)成員單位在全國“兩會(huì)”前夕和“五一”黃金周前夕開展了兩次全縣性的安全生產(chǎn)大檢查,以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、公眾聚集場所、商貿(mào)和旅游為重點(diǎn),進(jìn)行全面檢查,對(duì)排查出的安全隱患,提出了整改意見,明確了相關(guān)責(zé)任人,確保整改措施落實(shí)到位,從而保證了重要時(shí)期的安全穩(wěn)定和各項(xiàng)安全指標(biāo)的完成。
五、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。
今年上半年,重點(diǎn)對(duì)城區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位進(jìn)行了專項(xiàng)整治,督促其申請(qǐng)辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。到目前為止,共有26家經(jīng)營單位提出了申請(qǐng),對(duì)21家未申請(qǐng)的經(jīng)營單位下發(fā)了整改通知書,如逾期不整改將依法取締。
六、存在的主要問題。
1、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部分單位和個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)較差,對(duì)安全生產(chǎn)存在僥幸心理,只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視了安全生產(chǎn),安全檢查流于形式,安全生產(chǎn)整治有“走過場”、“留死角”的現(xiàn)象。
2、安全投入不足,如一些橋梁超期服役、帶病服役,而無相應(yīng)的專項(xiàng)整改資金。
堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合,深入開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),全面壓降各類安全生產(chǎn)事故,減少傷亡,確保不發(fā)生死亡事故。
二、監(jiān)督檢查對(duì)象
交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位、水上道路施工企業(yè)。
三、監(jiān)督檢查任務(wù)
1、綜合性檢查:全年組織4次;
2、局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)督查:全年組織2次;
3、邀請(qǐng)第三方專家檢查:全年1-2次;
4、專項(xiàng)檢查:根據(jù)時(shí)節(jié)和上級(jí)部署及本系統(tǒng)實(shí)際情況開展。
四、監(jiān)督檢查主要內(nèi)容
安全監(jiān)管責(zé)任人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng):
1、“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”、“一票否決”制度落實(shí)情況;
2、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
5、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況;
6、在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
7、對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;
8、重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
9、教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
10、為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
11、組織安全生產(chǎn)督查檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
12、制定、實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況;
13、按照規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)事故的情況;
14、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
五、監(jiān)督檢查要求
(一)規(guī)范檢查文書。在對(duì)各單位檢查督查時(shí)使用的現(xiàn)場檢查督查記錄、責(zé)令限期整改指令書、整改復(fù)查意見書等統(tǒng)一使用規(guī)定的文書,做到手續(xù)完備。
一、認(rèn)真宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
認(rèn)真開展安全、交通、消防等法律法規(guī)條例的宣傳教育,學(xué)習(xí)活動(dòng),增加全單位職工安全意識(shí)和法制觀念,通過安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、普及、學(xué)習(xí)活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)中的安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開展。
二、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
按照安全生產(chǎn)工作要求,把安全生產(chǎn)的重要性納入講政治的高度,深入扎實(shí)地做好安全工作,牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想意識(shí)。一是確定落實(shí)專、兼職安全生產(chǎn)工作人員,負(fù)責(zé)安全工作日常事務(wù),及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況;二是制定好是年初年度工作安排,及時(shí)做好上報(bào)安全事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)、年報(bào)、簡報(bào)等工作,做到半年有小結(jié)、平時(shí)有簡報(bào),年終有總結(jié)材料上報(bào)。三是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,立足于防范,強(qiáng)化監(jiān)管,常抓不懈,提高單位干部職工的安全意識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感。
三、開展檢查和整治工作。
一是結(jié)合單位工作實(shí)際不定期的對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)監(jiān)管,對(duì)查出的隱患和問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,嚴(yán)做到查出一處,整改一處。二是結(jié)合全縣安全生產(chǎn)工作安排意見,對(duì)所屬工作特別是基層政權(quán)、政法等工程建設(shè)進(jìn)行安全事故檢查,切實(shí)做到防患于想未然。三是制定搶險(xiǎn)、救災(zāi)預(yù)案,落實(shí)安全生產(chǎn)措施。
四、繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。
20__年,是全面實(shí)施第五個(gè)法制宣傳教育五年規(guī)劃開局之年,做好全年的社會(huì)治安綜合治理工作至關(guān)重要。今年我局綜合治理工作的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),以實(shí)施依法治國基本方略為總綱,以確保社會(huì)穩(wěn)定為中心,充分發(fā)揮腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),與時(shí)俱進(jìn)開創(chuàng)新局面,大力推行依法行政,為加快地區(qū)建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展?fàn)I造出良好的環(huán)境。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜治工作領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持打防結(jié)合,預(yù)防為主的方針,開展好矛盾糾紛排查,抓好平安單位的創(chuàng)建工作。做好治安防范工作,樹立高度的治安防范意識(shí)和治安責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)管理,提高警惕,堵塞各類治安漏洞,不給違法犯罪分子留有可趁之機(jī)。
二、以鞏固“四五”普法成果,提高全單位工作人員依法行政意識(shí)為重點(diǎn),大力推進(jìn)全單位工作人員的學(xué)法用法工作,因人施教,采取學(xué)習(xí)、舉辦法制講座、開展法律知識(shí)競賽、上法制課等形式促進(jìn)法制宣傳教育向縱深開展。
三、以已建立起的普法工作機(jī)制為依托,建立起一個(gè)法制宣傳教育、依法治理的平臺(tái),對(duì)全體工作人員特別是執(zhí)法人員等重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行法制宣傳教育,增強(qiáng)其法制觀念。開展好建筑行業(yè)治安環(huán)境整治工作。
四、建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。對(duì)建筑行業(yè)發(fā)生的糾紛要做到發(fā)現(xiàn)早,有人管,控制住,把糾紛激化案件減少到最低限度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、定期排查例會(huì)制、分工負(fù)責(zé)制、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)制、責(zé)任追究制。
五、加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。按照“及時(shí)排查,各負(fù)其責(zé),工作超前,預(yù)防為主”的原則,把解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題和影響穩(wěn)定的突出問題作為排查調(diào)處的重點(diǎn),積極從源頭上解決問題,力爭把各種矛盾解決在萌狀態(tài),防止互相串聯(lián)、越級(jí)上訪的現(xiàn)象發(fā)生。及時(shí)掌握民情動(dòng)態(tài),把這項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)。
六、把做好建筑行業(yè)外來務(wù)工人員的綜合治理宣教工作作為社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容。
七、充分利用板報(bào)、宣傳欄等形式,大力開展法制宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)教育,在建設(shè)系統(tǒng)營造遵法守法,自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)城建執(zhí)法大隊(duì)的管理,以“創(chuàng)建文明示范窗口、城建文明執(zhí)法年,服務(wù)人員奉獻(xiàn)社會(huì)”三項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí),創(chuàng)建廉潔、高效、務(wù)實(shí)的機(jī)關(guān)。
九、做好全心全意為人民服務(wù)工作,定期為特殊人群服務(wù),為他們排憂解難,為扶貧幫困聯(lián)系點(diǎn)辦好事,辦實(shí)事。
十、完善綜合治理齊抓共管的機(jī)制,發(fā)揮全體工作人員群防群治的作用。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制,確保綜治各項(xiàng)措施的落實(shí)。
十一、認(rèn)真落實(shí)消防安全工作責(zé)任制。緊緊圍繞消除火災(zāi)隱患的目標(biāo)和消防安全保衛(wèi)的任務(wù),進(jìn)一步提高對(duì)消防安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、建立起消防安全的長效機(jī)制,提高各部門抗御火災(zāi)的能力。
具體指標(biāo)是:
--億元GDP各類安全事故(包括道路交通事故)死亡率比同期下降7以上;
--各類安全事故(不含道路交通)期數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降5;
--工礦商貿(mào)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率同比下降8以上;
--重大安全生產(chǎn)事故(包括道路交通)期數(shù)同比下降50以上,并遏止一次死亡5人以上的道路交通事故和3人以上的工礦商貿(mào)事故。
07年重點(diǎn)要做的幾項(xiàng)工作是:
(一)繼續(xù)推行每年兩次的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。從3月底到4月初開始,全市總動(dòng)員,爭取排查一批、公布一批、整改一批、驗(yàn)收一批事故隱患,借勢(shì)吹響安全號(hào)角,造出安全聲勢(shì),凈化安全環(huán)境。為全年安全生產(chǎn)工作打下良好的基礎(chǔ)。
(二)突出礦山的治理工作。07年礦山安全的管理目標(biāo)是:總量下降30左右,達(dá)標(biāo)率提高50以上。一是結(jié)合今年開展的非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,對(duì)已取證的礦山企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)的分類監(jiān)管制度,繼續(xù)按照礦山標(biāo)準(zhǔn)化的要求,對(duì)一些夠條件的礦山進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。今年礦山達(dá)標(biāo)企業(yè)爭取達(dá)到30家以上。淘汰一些安全條件差,改造無望的礦山企業(yè)。逐步解決我市非煤礦山“多、小、散、險(xiǎn)”的局面。力求使我市礦山數(shù)量逐年減少,辦礦門檻逐年提高,開礦的安全條件逐年好轉(zhuǎn)。二是加大查處非法采礦的力度。對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)仍采用“掃蕩式”的辦法,堵住非法的,管住合法的。對(duì)礦山開采(亂開濫挖)集中的區(qū)域一律實(shí)行先關(guān)閉后整合的治理路子。07年的工作中心是做好大澤山到期礦山的閉礦工作。地下礦山定期巡檢工作。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)。在全市逐步完善重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象安全生產(chǎn)基本情況數(shù)據(jù)庫,重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、隱患排查登記整改數(shù)據(jù)庫。(全市40家骨干企業(yè)、礦山、?;贰⑹褂靡郝纫喊逼髽I(yè))
(四)加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)。理順鎮(zhèn)處安全管理機(jī)構(gòu)職能。上半年舉辦兩期安監(jiān)管理人員培訓(xùn)班。出臺(tái)鎮(zhèn)處安監(jiān)辦工作指南(操作手冊(cè)),擬在全市組建11-16支安監(jiān)支隊(duì),同時(shí)制定行政執(zhí)法委托實(shí)施辦法。
(五)建立科學(xué)的考核辦法。改變安全生產(chǎn)目標(biāo)年底一次性考核的辦法,對(duì)簽定目標(biāo)責(zé)任書的鎮(zhèn)處、園區(qū)、和市直部門實(shí)施季度量化考核制。內(nèi)容包括:1、時(shí)間內(nèi)安全生產(chǎn)事故;2、本區(qū)域內(nèi)非法采礦、非法制作煙花爆竹、非法加油站的清理和整頓情況;3、安監(jiān)局下達(dá)的監(jiān)控任務(wù)(重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大隱患整改);4、特種作業(yè)人員和管理人員持證上崗情況;5、市安監(jiān)局委托執(zhí)法情況。季度考核結(jié)果在全市通報(bào),對(duì)發(fā)生重大事故、責(zé)任不落實(shí)的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人由安監(jiān)局向市委、市紀(jì)委進(jìn)行報(bào)告。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十及十八屆三中、四中全會(huì)和省、州、縣委全會(huì)精神,進(jìn)一步解放思想、振奮精神,把提高全局(館)干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)作為精神文明建設(shè)的根本任務(wù),創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的良好工作環(huán)境,強(qiáng)素質(zhì)、嚴(yán)管理、抓行風(fēng),為檔案事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。
二、工作目標(biāo)
繼續(xù)深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),鞏固好縣級(jí)最佳文明單位創(chuàng)建成果,促進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明工作再上新臺(tái)階,確保檔案事業(yè)的順利有序推進(jìn)。
1.對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行輪流培訓(xùn),對(duì)本局職工嚴(yán)格管理,健全理論學(xué)習(xí)及考核制度,堅(jiān)持每周五下午政治、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。
2.發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳和推廣先進(jìn)典型,適時(shí)推選出先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀工作者上報(bào)相關(guān)組織,激發(fā)全局干部職工的工作熱情。
3.搞好全局2015年中心工作和重點(diǎn)工作,圓滿完成本年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
4.深入開展檔案法制宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高全社會(huì)檔案意識(shí)和檔案法制意識(shí)。
5.充分發(fā)揮局黨支部、工會(huì)、婦代會(huì)作用,開展好適宜干部職工參與的各類文化體育和娛樂活動(dòng)。
6.強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,深入、扎實(shí)推進(jìn)平安單位、平安家庭創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)見義勇為、扶正罰邪,杜絕治安隱患,完善安全管理體系,確保機(jī)關(guān)和檔案的安全。
7.嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策,實(shí)現(xiàn)“三無”達(dá)標(biāo)。
8.加強(qiáng)局(館)內(nèi)外清潔衛(wèi)生工作,保持環(huán)境整潔優(yōu)美。
9.加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)解決干部職工在工作、生活中遇到的各種實(shí)際困難和問題
10.認(rèn)真做好未成年人思想道德建設(shè)各項(xiàng)工作。
11.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作,并按要求做好轉(zhuǎn)貼、跟貼、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。一是局(館)領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)
高度重視精神文明建設(shè)工作,將其納入重要工作議事日程,定期專題研究和部署相關(guān)工作,落實(shí)精神文明建設(shè)責(zé)任制,把精神文
明建設(shè)與鞏固災(zāi)后重建成果結(jié)合起來,作為干部職工實(shí)績考核和職務(wù)晉升的重要內(nèi)容。二是局(館)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全局(館)精神文明建設(shè)的指導(dǎo)與管理工作,各項(xiàng)工作早安排、早部署、早落實(shí)。三是層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,確保工作落到實(shí)處,并實(shí)行“三個(gè)文明”建設(shè)統(tǒng)一研究、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核。
(二)提高全局干部職工綜合素質(zhì)。將精神文明教育納入全局干部職工重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是開展干部職工遵紀(jì)守法教育,組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度,提高職工遵紀(jì)守法自覺性。二是以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重點(diǎn),認(rèn)真開展公民道德教育,進(jìn)一步提高職工道德修養(yǎng),自覺規(guī)范語言和行為。三是認(rèn)真組織干部職工深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十及十八屆三中、四中全會(huì)以及省、州、縣委全會(huì)精神,開展愛崗敬業(yè)教育,大力崇尚“顧大局、講原則、盡職責(zé)精神,不怕苦、敢拼搏、出大力精神,講真話、辦實(shí)事、見實(shí)效精神,講付出、不為名、不為利精神,尊民意、敬民眾、解民困精神”這“五種精神”,增強(qiáng)愛崗、敬業(yè)意識(shí),提高服務(wù)意識(shí)和水平。四是深入抓好以未成年人思想道德建設(shè),把未成年人思想道德建設(shè)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程、惠及千家萬戶的民心工程來抓緊抓好。五是堅(jiān)持每周五下午政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和奉獻(xiàn)觀,不斷增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感和凝聚力。
(三)認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提高檔案工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),多渠道選拔優(yōu)秀人才,為檔案事業(yè)的發(fā)展提供人才保障。二是加強(qiáng)檔案法制建設(shè)和法制宣傳,進(jìn)一步提高全社會(huì)檔案法制意識(shí)。三是進(jìn)一步夯實(shí)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù),推動(dòng)檔案事業(yè)的健康快速發(fā)展。四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨建目標(biāo)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,切實(shí)鞏固“縣級(jí)最佳精神文明單位”和“州級(jí)愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位”成果,積極爭創(chuàng)“省級(jí)愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位”。五是繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)維穩(wěn)、平安創(chuàng)建、綜治以及安全和保密工作,確保機(jī)關(guān)的和諧、穩(wěn)定以及檔案的絕對(duì)安全。
(四)營造良好的文化氛圍。一是進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)管理制度,加大管理力度,確保值班、清潔衛(wèi)生等制度落實(shí),積極開展種花護(hù)草,在全局范圍內(nèi)達(dá)到清潔、整齊,美化、綠化。二是大力加強(qiáng)文化陣地建設(shè),積極開展內(nèi)容健康、形式靈活多樣的群眾性文體活動(dòng),陶冶干部職工的情操,增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。
20__年,我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市、縣綜治工作會(huì)議精神,緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧,以保障、提高人民群眾的基本生活為出發(fā)點(diǎn),深入開展平安單位、平安家庭建設(shè),堅(jiān)持“抓重點(diǎn),帶全盤,促進(jìn)民政事業(yè)的全面發(fā)展”的綜治工作思路,進(jìn)一步發(fā)揮政法綜治部門作用,最大限度地增加和諧因素,最大限度減少不和詣因素,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的公正高效、權(quán)威的法治環(huán)境,具體做好以下幾項(xiàng)工作:
一、堅(jiān)持綜治工作方針政策,緊密結(jié)合民政工作實(shí)際,牢固把握綜治大局。緊密聯(lián)系民政工作實(shí)際,切實(shí)找準(zhǔn)民政部門履行綜治成員單位職能的著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn),找準(zhǔn)民政工作服務(wù)綜治工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn),找準(zhǔn)開創(chuàng)民政事業(yè)新局面的著力點(diǎn)、突破點(diǎn),更好地為廣大人民群眾服務(wù),為最需要幫助的困難群眾服務(wù),為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。做好各種矛盾糾紛排查工作,注意解決在落實(shí)優(yōu)撫政策、企業(yè)改制、殯葬管理中出現(xiàn)的矛盾和問題。
二、以災(zāi)民生活救濟(jì)和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為重點(diǎn),切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益。要把握民政工作方向,建立一套適應(yīng)我縣縣情,群眾明白,操作公開,切實(shí)可行的一整套工作方案,使之步入規(guī)范化管理軌道。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和社會(huì)救助工作,在做好城市低保的基礎(chǔ)上,積極推行農(nóng)村最低生活保障啟動(dòng)、過渡工作,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難居民“應(yīng)保盡保”、“分類施保”和“動(dòng)態(tài)管理”的目標(biāo),繼續(xù)做好救災(zāi)款物管理與發(fā)放工作,確保了農(nóng)村災(zāi)民“冬令”和“春荒”期間的基本生活保障,確保不出現(xiàn)大批人員盲流,不發(fā)生疫病流行。完善農(nóng)村特困救助和農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度,切實(shí)解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的基本生存權(quán)益,維護(hù)基層社會(huì)秩序穩(wěn)定,促進(jìn)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、加大優(yōu)撫安置工作力度,切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象生產(chǎn)生活困難。開展全縣優(yōu)撫對(duì)象尤其是重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象政策落實(shí)情況的調(diào)查研究,在此基礎(chǔ)上,組織力量互查互檢,制定緊密結(jié)合祁門縣情的規(guī)范性文件,促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)撫政策的落實(shí)。完善城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)配套的政策,確保這塊工作的來信來訪及上訪降到最低程度,保持社會(huì)穩(wěn)定。
四、依法加強(qiáng)民間組織管理,落實(shí)雙重管理體制。貫徹一手抓培養(yǎng),一手抓監(jiān)督管理的方針,強(qiáng)化管理手段和監(jiān)督機(jī)制,在保證公民的結(jié)社自由、維護(hù)民間組織的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,查處民間組織的違法活動(dòng),建立打擊非法組織的快速反應(yīng)機(jī)制,建立業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)絡(luò)員制度,引導(dǎo)民間組織建立自律機(jī)制,扶持和培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。