醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)所得稅精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)所得稅范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)藥流通企業(yè)；納稅籌劃；優(yōu)化路徑

一、前言

醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)屬于醫(yī)藥行業(yè)稅收較為敏感的地帶，原存在商、經(jīng)銷(xiāo)商、物流配送以及個(gè)人等多個(gè)角色，從而出現(xiàn)多票、過(guò)票、掛靠等各種現(xiàn)象。而隨著“營(yíng)改增”和“兩票制”政策的出現(xiàn)，各個(gè)環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為得到了控制，藥品流通環(huán)節(jié)不斷縮減，促進(jìn)了醫(yī)藥行業(yè)的利潤(rùn)透明化，對(duì)醫(yī)藥流通企業(yè)的納稅管理及納稅籌劃提出了新的要求。因此，基于當(dāng)前醫(yī)藥行業(yè)改革與稅收征管等新的形勢(shì)下，探索醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃的優(yōu)化路徑具有一定的實(shí)踐意義。

二、醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃的可行性及必要性

(一)可行性納稅籌劃是一項(xiàng)綜合性的工作，其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)綜合體現(xiàn)在它是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉稅行為的事前籌劃，來(lái)達(dá)到節(jié)稅以及規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)的目的。在實(shí)務(wù)中，納稅籌劃人員不僅要熟知稅收政策和相關(guān)的稅收法律法規(guī)，還要了解企業(yè)所處行業(yè)的市場(chǎng)狀況和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的流程，以此來(lái)完成對(duì)投資、融資、銷(xiāo)售等活動(dòng)涉稅行為的事前籌劃，使企業(yè)可以選擇最優(yōu)的方案達(dá)到控制稅務(wù)成本和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。身處醫(yī)藥行業(yè)，醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃存在一定的空間，一方面隨著醫(yī)改的推進(jìn)，國(guó)家加大了對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的支持，了多項(xiàng)針對(duì)行業(yè)的特殊優(yōu)惠政策，因此，醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃客觀上具有一定的基礎(chǔ)，以這些優(yōu)惠政策作為納稅籌劃的出發(fā)點(diǎn)，為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)財(cái)稅管理人員的重要著力點(diǎn)。另一方面醫(yī)藥流通企業(yè)還可以通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)的納稅籌劃人員或?qū)I(yè)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，通過(guò)分析當(dāng)前醫(yī)藥流通企業(yè)的財(cái)稅政策，構(gòu)造適用條件，助力企業(yè)合理進(jìn)行納稅籌劃，通過(guò)納稅籌劃實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值。

(二)必要性首先，納稅籌劃的過(guò)程可以提升醫(yī)藥流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的合理性和科學(xué)性，促進(jìn)企業(yè)的稅收合規(guī)性。以企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)為例，納稅籌劃的重心可以放在供應(yīng)商的選擇上，尤其是在營(yíng)改增之后，能否取得符合要求的增值稅專(zhuān)用發(fā)票會(huì)使企業(yè)的稅負(fù)出現(xiàn)較大的差別，因此，在企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，可以將納稅籌劃的結(jié)果列為參考的因素，權(quán)衡利弊后實(shí)現(xiàn)最優(yōu)；其次，納稅籌劃的實(shí)質(zhì)是根據(jù)現(xiàn)有政策結(jié)合企業(yè)實(shí)際的合理應(yīng)用，可以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為與產(chǎn)業(yè)鏈的定位更加合理，可以推動(dòng)醫(yī)藥流通企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展。稅收作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)資源流出，從企業(yè)的角度講，確定合理的稅負(fù)率也是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。再次，稅收環(huán)境的改變也要求企業(yè)不斷審視相關(guān)政策的變化，使企業(yè)在政策的導(dǎo)向下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)；最后，營(yíng)改增之后，多個(gè)醫(yī)藥流通企業(yè)的稅負(fù)出現(xiàn)了不降反增的局面，加之專(zhuān)門(mén)針對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的“兩票制”，一方面需要企業(yè)按營(yíng)改增的要求對(duì)業(yè)務(wù)行為及資料進(jìn)行慎密安排，另一方面更需要企業(yè)通過(guò)適當(dāng)?shù)募{稅籌劃降低稅收來(lái)優(yōu)化其對(duì)企業(yè)造成的影響。

三、醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃應(yīng)考慮的要素分析

(一)市場(chǎng)：環(huán)境的變化和發(fā)展的形勢(shì)以及關(guān)聯(lián)方稅籌劃對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)綜合的事前籌劃工作，它的確是圍繞稅收優(yōu)惠政策和稅收法律法規(guī)展開(kāi)的，但這些是創(chuàng)造條件的基礎(chǔ)。在醫(yī)藥行業(yè)中，營(yíng)銷(xiāo)體系在一定程度上成為了醫(yī)藥企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，故醫(yī)藥流通企業(yè)與市場(chǎng)的聯(lián)系極其緊密，市場(chǎng)的任何波動(dòng)都會(huì)影響納稅籌劃方案的實(shí)施效果。醫(yī)藥流通企業(yè)以銷(xiāo)售為主，處于上游的供應(yīng)商和下游的客戶(hù)之間，在兩票制的政策下，大大增加了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力，在獲得權(quán)的同時(shí)，也需要考慮稅收成本。例如納稅籌劃中為了滿(mǎn)足優(yōu)惠條件往往需要規(guī)劃銷(xiāo)售方案，銷(xiāo)售方式的組合需要考慮到關(guān)聯(lián)方的信用以及其所處市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)，否則可能在短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)節(jié)稅，但會(huì)給企業(yè)留下更多的應(yīng)收賬款壞賬。

(二)經(jīng)營(yíng)：企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)脫離企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的納稅籌劃往往是紙上談兵，可行性很低還會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，脫離企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)也是如此。以對(duì)醫(yī)藥流通企業(yè)所得稅的籌劃為例，我國(guó)所得稅的征收有地域差異，還與企業(yè)的組織形式息息相關(guān)，也就是說(shuō)企業(yè)可以通過(guò)改變注冊(cè)地或者轉(zhuǎn)換組織形式來(lái)調(diào)節(jié)所得稅，例如現(xiàn)在一些企業(yè)會(huì)選擇在西部地區(qū)成立分公司，或是在境外避稅地區(qū)成立境外公司在境內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)等，但這些都要基于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，如果醫(yī)藥流通企業(yè)脫離兩者進(jìn)行所得稅的籌劃做出類(lèi)似的轉(zhuǎn)變，可能會(huì)適得其反，給企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)營(yíng)壓力和風(fēng)險(xiǎn)。此外，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略也應(yīng)綜合考慮是否通過(guò)設(shè)立分子公司等，向研發(fā)、生產(chǎn)等方面的領(lǐng)域拓展，充分利用國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)納稅優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體稅負(fù)的最優(yōu)化。

(三)財(cái)務(wù)：納稅籌劃所帶來(lái)的利益和所付出的成本首先，納稅籌劃雖然可以給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，但其本身也免不了經(jīng)濟(jì)支出，也就是所謂的成本，有收益和成本就會(huì)有權(quán)衡，企業(yè)的任何管理活動(dòng)都是為了收益減去成本后的經(jīng)濟(jì)利益流入，哪怕是無(wú)形的。因此，醫(yī)藥流通企業(yè)在納稅籌劃中考慮收益與成本是必要的。值得注意的，在具體的某一項(xiàng)納稅籌劃中，所付出的成本不僅僅是人力、物力和財(cái)力，還包括機(jī)會(huì)成本，要綜合考慮實(shí)施納稅籌劃的相關(guān)成本與稅負(fù)降低的收益；其次，醫(yī)藥流通企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的涉稅種類(lèi)不是單一的，而現(xiàn)行的稅法下，針對(duì)不同稅種的稅收政策是有差異的，這些稅種之間往往還存在著此消彼長(zhǎng)的聯(lián)系，節(jié)約某一種稅的支出往往會(huì)增加另一種稅的支出，這需要納稅籌劃人員做出權(quán)衡。從財(cái)務(wù)的角度，要綜合考慮不同稅種組合的稅負(fù)，而不能單獨(dú)考慮某一項(xiàng)稅負(fù)。在具體核算上，對(duì)于企業(yè)也需要盡量精細(xì)化核算，使得各項(xiàng)稅種承擔(dān)最低稅率；最后，還應(yīng)將稅務(wù)管理與資金管理結(jié)合起來(lái)。這要求企業(yè)財(cái)務(wù)、資金管理結(jié)合藥品流通的業(yè)務(wù)情況對(duì)于合同時(shí)間、開(kāi)票時(shí)間、收付款時(shí)間進(jìn)行合理匹配。

四、醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃的優(yōu)化路徑探索

(一)考慮市場(chǎng)形勢(shì)，納稅籌劃不能脫離其企業(yè)所處的外部環(huán)境醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃中很少考慮市場(chǎng)因素，市場(chǎng)是企業(yè)所處的外部環(huán)境，相比于內(nèi)部環(huán)境，更加具有不確定性，這種不確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生往往會(huì)直擊納稅籌劃的實(shí)施過(guò)程，拉低納稅籌劃的實(shí)施質(zhì)量。因此，轉(zhuǎn)變觀念在納稅籌劃中考慮市場(chǎng)形勢(shì)，也可以成為當(dāng)下醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃的優(yōu)化路徑之一。因?yàn)槭袌?chǎng)中不確定的因素較多，納稅籌劃中難以考慮到所有的因素，所以這里更加強(qiáng)調(diào)在納稅籌劃時(shí)留有一定的彈性空間，能夠應(yīng)對(duì)后期市場(chǎng)變化的不確定性。

(二)緊貼企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，納稅籌劃要以適用性為基礎(chǔ)適用性是納稅籌劃的基礎(chǔ)要求，一旦不能滿(mǎn)足適用性，納稅籌劃在企業(yè)中就會(huì)成為流于形式的工作，不會(huì)為企業(yè)帶來(lái)任何經(jīng)濟(jì)效益。為了滿(mǎn)足適用性的要求，醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃中首要考慮的就是當(dāng)下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際情況，可根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)作出年度預(yù)算從而測(cè)算年度稅金成本，在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行稅收優(yōu)化并根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況適當(dāng)調(diào)整，如醫(yī)藥制造業(yè)廣告費(fèi)的稅前列支的比例是30%，而醫(yī)藥流通企業(yè)是15%，故存在稅收籌劃的空間；另外對(duì)傭金的處理是否找尋合規(guī)的銷(xiāo)售外包公司(CSO)等等也可結(jié)合公司業(yè)務(wù)進(jìn)行一定程度的優(yōu)化。因此，為了使納稅籌劃緊貼企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，醫(yī)藥流通企業(yè)在納稅籌劃前要以不同的視角洞察企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，可以從財(cái)務(wù)角度出發(fā)、從經(jīng)營(yíng)角度出發(fā)、從市場(chǎng)角度出發(fā)，也可以從公司的整體股權(quán)架構(gòu)、公司性質(zhì)等角度出發(fā)，多角度、多層次往往會(huì)更全面，納稅籌劃方案會(huì)更適用于企業(yè)。又如：可根據(jù)供銷(xiāo)特點(diǎn)選擇合理的存貨計(jì)價(jià)方法，可根據(jù)廣告費(fèi)與銷(xiāo)售規(guī)模的比例來(lái)籌劃股權(quán)架構(gòu)，可設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)來(lái)滿(mǎn)足醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)費(fèi)用合規(guī)化以及稅收合理化等等。

(三)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，以降低整體稅負(fù)為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃的重點(diǎn)除了增值稅和所得稅，還有一些小稅種，對(duì)于一些規(guī)模較大的醫(yī)藥流通企業(yè)，這些小稅種的納稅額也是較大的，同樣不容忽視。但在實(shí)務(wù)中，能夠在納稅籌劃中重視小稅種的并不多見(jiàn)，企業(yè)更多關(guān)注的還是三大稅，而且還存忽視各個(gè)稅種之間內(nèi)在聯(lián)系的現(xiàn)象。對(duì)醫(yī)藥流通企業(yè)而言，尋找納稅籌劃的優(yōu)化路徑，就要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，放眼于整體的稅負(fù)，而不是某一稅種可觀的降稅，稅種之間的聯(lián)動(dòng)反映可以會(huì)造成遠(yuǎn)比某一稅種節(jié)稅金額更多的稅務(wù)支出，在納稅籌劃的過(guò)程中，也要有收益與成本觀念，這是貫穿在企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的。(四)建立政策變動(dòng)時(shí)間軸和空間軸，充分利用每個(gè)時(shí)期不同區(qū)域的稅收優(yōu)惠政策稅收政策變動(dòng)頻繁，一些優(yōu)惠政策是有時(shí)間限制的，在實(shí)務(wù)中，有不少醫(yī)藥流通企業(yè)會(huì)因?yàn)闀r(shí)間差錯(cuò)過(guò)稅收優(yōu)惠，或是沒(méi)有及時(shí)更新稅收政策，導(dǎo)致納稅籌劃方案出現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)?；诖?，醫(yī)藥流通企業(yè)可以嘗試建立政策變動(dòng)的時(shí)間軸，一方面可以實(shí)時(shí)掌握政策的變動(dòng)，一方面還能在整理的過(guò)程中加深對(duì)政策的理解。此外列明政策中與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容、時(shí)間的期限、特殊的要求等。同時(shí)，在監(jiān)管日漸趨嚴(yán)的情況下，稅收灰色地帶逐漸減小，企業(yè)可以通過(guò)尋找稅率較低的稅收洼地設(shè)立相關(guān)公司，享有特定的優(yōu)惠政策，如稅收返還等，降低企業(yè)整體稅負(fù)。

第2篇：醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)所得稅范文

1 中成藥制造業(yè)基本結(jié)構(gòu)分析

1.1 資產(chǎn)規(guī)模

2007年1-11月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)累計(jì)共有6 099家企業(yè)，其中中成藥生產(chǎn)企業(yè)有1 351家，占22.15%。中成藥工業(yè)資產(chǎn)總計(jì)為1 846.93億元，同比增長(zhǎng)9.04%；資產(chǎn)負(fù)債率為46.08%，同比下降0.43個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型

我國(guó)中成藥制造業(yè)中，股份制經(jīng)濟(jì)為主要企業(yè)類(lèi)型，占中成藥行業(yè)的63.49%。集體經(jīng)濟(jì)所占比例最低，僅為1.23%。

1.3 企業(yè)控股情況

我國(guó)中成藥制造業(yè)從控股情況看，主要以私人控股為主，其資產(chǎn)占行業(yè)總資產(chǎn)的49.88%，其次是國(guó)有控股，占29.83%，外商控股和港澳臺(tái)商控股所占比例很少，分別為5.46%和4.04%。從增長(zhǎng)情況看，外商控股企業(yè)增幅較大，為16.30%。其他控股類(lèi)型企業(yè)增幅均在15%以下。其中增幅最小的是國(guó)有控股企業(yè)，僅為4.56% (見(jiàn)表2)。

1.4 企業(yè)規(guī)模

我國(guó)中成藥制造業(yè)以中型企業(yè)為主，占中成藥行業(yè)總資產(chǎn)的40.41%，其次是小型企業(yè)，約占37.74%，比例最小的是大型企業(yè)，占21.86%。從增速看，大中小企業(yè)差異較小，增幅都接近中成藥行業(yè)9.04%的平均增幅(見(jiàn)表3)。

2 中成藥制造業(yè)指標(biāo)完成情況

2.1 生產(chǎn)情況

2007年1－11月，中成藥工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1 314.71億元，同比增長(zhǎng)20.51%，增幅同比提高6.65個(gè)百分點(diǎn)。但增幅低于醫(yī)藥行業(yè)24%的平均水平，列子行業(yè)的第6位。中成藥累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值566.09億元，同比增長(zhǎng)20.68%，增幅低于醫(yī)藥行業(yè)28.09%的平均水平。

從經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，股份制經(jīng)濟(jì)對(duì)中成藥行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)最大，完成中成藥行業(yè)的58.29%。其次是其他經(jīng)濟(jì)，完成21.38%；外商與港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)完成13.99%。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)合計(jì)僅完成6.35%。中成藥行業(yè)各經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)完成的工業(yè)總產(chǎn)值與資產(chǎn)總計(jì)的排名順序完全一致。從增幅來(lái)看，各經(jīng)濟(jì)類(lèi)型工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)均在10%以上，其中集體經(jīng)濟(jì)、其他經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)增幅均超過(guò)20%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)增幅最低，為11.42%(見(jiàn)表4)。

從控股情況看，私人控股企業(yè)完成該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，其次為國(guó)有企業(yè)，完成21.92%。對(duì)中成藥工業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)最小的是港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，僅為4.57%。從增幅看，各控股類(lèi)型企業(yè)的增幅均在15%以上(見(jiàn)表5)。

從企業(yè)規(guī)模看，中型企業(yè)完成中成藥行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的41.86%，在中成藥行業(yè)中工業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)最大。大型企業(yè)則貢獻(xiàn)最小，僅占20.65%。中成藥行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和資產(chǎn)總額排名順序一致。從增幅看，小型企業(yè)增長(zhǎng)最快，增幅達(dá)27.30%，大型企業(yè)和中型企業(yè)則均在20%以下 (見(jiàn)表6)。

從地區(qū)來(lái)看，全國(guó)中成藥行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)集中度不高，僅吉林省工業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)占比超過(guò)10%，中成藥行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值前10位省市總占比為66.12%。其中吉林省中成藥制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，工業(yè)總產(chǎn)值列全國(guó)中成藥行業(yè)首位，占全國(guó)的11.35%，增幅達(dá)33.79%，列全國(guó)中成藥行業(yè)增幅第3位。

2.2 銷(xiāo)售情況

中成藥行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值1 230.82億元，占醫(yī)藥行業(yè)的21.74%。銷(xiāo)售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)21.09%，增幅列子行業(yè)第7位，低于醫(yī)藥行業(yè)23.17%的平均水平。其中實(shí)現(xiàn)出貨值32.70億元，占銷(xiāo)售產(chǎn)值的2.66%，占全部醫(yī)藥行業(yè)出貨值的4.42%，居子行業(yè)第6位。中成藥行業(yè)貨值同比增長(zhǎng)12.94%，增幅低于全行業(yè)20.24%的水平，列子行業(yè)第6位。

從經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的股份制經(jīng)濟(jì)企業(yè)完成的工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值也最多，占整個(gè)中成藥行業(yè)的58.25%。資產(chǎn)比例最低的兩種類(lèi)型經(jīng)濟(jì)企業(yè)完成的銷(xiāo)售產(chǎn)值最少，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占4.67%，集體經(jīng)濟(jì)占1.82%。中成藥行業(yè)各經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)完成的工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值與資產(chǎn)總計(jì)排名順序完全一致。從增幅看，除國(guó)有經(jīng)濟(jì)企業(yè)僅實(shí)現(xiàn)了9.22%的增長(zhǎng)外，其他各類(lèi)型經(jīng)濟(jì)企業(yè)的同比增幅均在15%以上。其中增幅最快的是集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了33.65%的增幅 (見(jiàn)表8)。

從控股情況看，中成藥制造業(yè)資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的私人控股和國(guó)有控股企業(yè)，其分別完成中成藥行業(yè)工業(yè)銷(xiāo)售總產(chǎn)值的58.19%和22.32%。中成藥行業(yè)不同類(lèi)型控股企業(yè)的工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值和資產(chǎn)總額排名的順序一致。從增幅看，各控股類(lèi)型企業(yè)的同比增幅均在10%以上。其中私人控股企業(yè)增幅最大，為24.43%，增幅最低的是國(guó)有控股企業(yè)，為14.99% (見(jiàn)表9)。

從企業(yè)規(guī)?？矗谐伤幹圃鞓I(yè)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值中型企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，完成行業(yè)工業(yè)銷(xiāo)售總產(chǎn)值的41.88%；其次是小型企業(yè)，完成36.81%；占比最小的是大型企業(yè)，完成中成藥行業(yè)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值的18.30%。這個(gè)排序順序和中成藥行業(yè)不同企業(yè)規(guī)模的資產(chǎn)總額排序一致。從增幅看，小型企業(yè)增幅最大，中型企業(yè)則最小 (見(jiàn)表10)。

從地區(qū)來(lái)看，中成藥行業(yè)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值和工業(yè)總產(chǎn)值排序前10位的地區(qū)相同，只是山東與廣東以及湖南與廣西排序先后有所不同。從全國(guó)看，吉林和江西兩個(gè)省份的中成藥行業(yè)優(yōu)勢(shì)較為明顯，工業(yè)總產(chǎn)值和銷(xiāo)售產(chǎn)值均列前2位，其中吉林省工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值還達(dá)到35.59%的同比增幅，居全國(guó)第2位。中成藥行業(yè)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值排序前10位省市完成全國(guó)中成藥行業(yè)工業(yè)銷(xiāo)售總產(chǎn)值的66.03%%。從增幅看，增幅前10強(qiáng)省市均達(dá)到20%以上的同比增幅，依次是遼寧省(48.41%)、吉林(35.59%)、新疆(34.76%)、河南(33.13%)、山西(32.85%)、湖北(32.39%)、廣西(31.59%)、江西(27.21%)、安徽(25.85%)、河北(24.79%) (見(jiàn)表11)。

產(chǎn)銷(xiāo)率:2007年1-11月中成藥制造業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率為93.62%，列醫(yī)藥子行業(yè)第7位，同比上升0.45個(gè)百分點(diǎn)。

出貨值:2007年1-11月，中成藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)出貨值32.70億元，同比增長(zhǎng)12.94%，增幅列醫(yī)藥子行業(yè)第2位。出貨值占中成藥工業(yè)銷(xiāo)售總產(chǎn)值的2.66%。

從經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，中成藥制造業(yè)出口以股份制經(jīng)濟(jì)以及外資與港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)為主，分別完成行業(yè)出貨值的62.79%和27.68%。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)出口極少，不足5%。而集體經(jīng)濟(jì)的出貨值不足其銷(xiāo)售產(chǎn)值的1% 。從出貨值增幅看，增量最高的是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，達(dá)56.66%。其次是股份制經(jīng)濟(jì)，同比增長(zhǎng)19.86%。集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型增量較少，而外資與港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)則出現(xiàn)了微量的負(fù)增長(zhǎng)。

從控股情況看，中成藥制造業(yè)出口主要是私人控股企業(yè)，完成行業(yè)51.30%的出貨值，其次為國(guó)有控股，完成中成藥行業(yè)23.98%的出貨值。同時(shí)，私人控股企業(yè)也是中成藥行業(yè)各控股類(lèi)型中增幅最大的，其同比增長(zhǎng)高達(dá)70.52%。值得注意的是，外商控股、集體控股和港澳臺(tái)商控股企業(yè)分別出現(xiàn)出貨值53.57%、16.34%和8.27%的負(fù)增長(zhǎng)(表13)。

從企業(yè)規(guī)模看，中型企業(yè)仍然保持中成藥行業(yè)出口主力軍地位，完成行業(yè)出貨值的64.94%，而大型企業(yè)完成出貨值最少。中型企業(yè)則實(shí)現(xiàn)增幅第1位，達(dá)到31.15%的增幅(表14)。

從地區(qū)來(lái)看，2007年1-11月，其中成藥行業(yè)出貨值前10強(qiáng)省市共完成全國(guó)89.81%的比例，顯示了一定的集中度。其中出貨值排序前3位的是重慶市、浙江省和山東省。而中成藥出貨值增幅10強(qiáng)省市則均實(shí)現(xiàn)了15%以上的同比增長(zhǎng)，5強(qiáng)省市則實(shí)現(xiàn)100%以上的增長(zhǎng)，依次是四川省(262.47%)、河南(208.84%)、寧夏(205.43%)、新疆(203.51%)、山東(106.66%)、重慶(66.55%)、北京(41.77%)、廣東(20.50%)、江西(16.67%)、云南(16.07%) 。

3 中成藥制造業(yè)經(jīng)營(yíng)情況分析

3.1 利潤(rùn)總額

2007年1-11月，中成藥行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額135.93億元，占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)利潤(rùn)總額的25.41%。利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)52.60%，增幅高于醫(yī)藥行業(yè)49.38%的平均水平，列子行業(yè)第2位，僅次于中藥飲片工業(yè)。

從經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，2007年1-11月中成藥制造業(yè)中利潤(rùn)總額貢獻(xiàn)最大的是股份制經(jīng)濟(jì)，占58.6%的比例。值得一提的是，在中成藥行業(yè)中，工業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及利潤(rùn)總額均占主導(dǎo)地位的股份制經(jīng)濟(jì)還實(shí)現(xiàn)了58.13%的利潤(rùn)增長(zhǎng)，居中成藥行業(yè)第2位，僅次于外資與港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)。

從控股類(lèi)型看，2007年1-11月中成藥制造業(yè)私人控股企業(yè)利潤(rùn)總額領(lǐng)先，創(chuàng)造了中成藥行業(yè)42.23%的利潤(rùn)總額；其次是國(guó)有控股企業(yè)，創(chuàng)造中成藥行業(yè)26.72%的利潤(rùn)總額。在增幅方面，集體控股的增勢(shì)最強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)總額211.14%的同比增長(zhǎng)，而國(guó)有控股企業(yè)僅實(shí)現(xiàn)18.99%的利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)。

從企業(yè)規(guī)模看，2007年1-11月中成藥制造業(yè)中型企業(yè)仍是獲利冠軍，這與其在行業(yè)中資產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售及出口方面的主導(dǎo)地位相一致。而中成藥小型企業(yè)和大型企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)方面的能力則與其資產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售及出口的順序相反。這說(shuō)明在獲利能力方面，還是大型企業(yè)更勝一籌。從利潤(rùn)總額增幅看，中型企業(yè)長(zhǎng)勢(shì)比較平穩(wěn)，增幅最小。而大型和小型企業(yè)的增長(zhǎng)較快，特別是大型企業(yè)以92.70%的利潤(rùn)總額增幅居行業(yè)首位，這也說(shuō)明大型企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)較好 。

從地區(qū)來(lái)看，2007年1-11月中成藥行業(yè)利潤(rùn)總額前10位的省市與銷(xiāo)售產(chǎn)值前10位的省市相比，河北省、北京市和浙江省取代了河南省、湖南省和廣西自治區(qū)。利潤(rùn)總額排序前10位的省市實(shí)現(xiàn)中成藥行業(yè)74.60%的利潤(rùn)總額，但只有吉林省占了全國(guó)中成藥行業(yè)利潤(rùn)總額20%的比例，顯示出較強(qiáng)的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，其他地區(qū)的占比大多在10%以下。從增幅看，全國(guó)中成藥行業(yè)25個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)總額10%以上的增長(zhǎng)，19個(gè)省市實(shí)現(xiàn)30%以上的增長(zhǎng)，14個(gè)省市實(shí)現(xiàn)50%以上增長(zhǎng)，4個(gè)省市實(shí)現(xiàn)100%以上的利潤(rùn)增長(zhǎng)。但不容忽視的是仍有5個(gè)省市出現(xiàn)了利潤(rùn)的負(fù)增長(zhǎng)，其中最嚴(yán)重的是，出現(xiàn)了45.54%的利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)。2007年1-11月中成藥行業(yè)利潤(rùn)總額增幅10強(qiáng)地區(qū)依次是吉林(166.33%)、山西(137.03%)、新疆 (108.85%)、四川 (101.55%)、遼寧(99.68%)、湖南(92.92%)、江西(74.34%)、河南(72.73%)、山東(68.14%)和貴州(67.12%) 。

3.2 虧損情況

2007年1-11月，中成藥制造業(yè)虧損企業(yè)數(shù)為347家，較上年同期減少36家。虧損面為25.70%，增幅列醫(yī)藥子行業(yè)第6位。2007年1-11月中成藥制造業(yè)累計(jì)虧損總額為7.26億元，同比減少8.81%。

從經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，2007年1-11月股份制經(jīng)濟(jì)是中成藥行業(yè)虧損的首位，其后依次是外資與港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)、其他經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。但從虧損總額的同比變化看，2007年1-11月中成藥制造業(yè)各類(lèi)型經(jīng)濟(jì)企業(yè)的虧損額都同比減少，其中減少最多的是集體經(jīng)濟(jì)，降幅為77.55% 。

從控股類(lèi)型看，2007年1-11月中成藥制造業(yè)中私人控股企業(yè)的虧損額最高，其次是港澳臺(tái)商控股企業(yè)，虧損最少的是外商控股企業(yè)。從虧損額變化看，除了私人控股企業(yè)和集體控股企業(yè)虧損總額同比下降外，其他3種控股類(lèi)型企業(yè)的虧損仍有不同程度上升，其中國(guó)有控股企業(yè)出現(xiàn)了虧損總額25.67%的同比增加。

從地區(qū)來(lái)看，2007年1-11月全國(guó)中成藥行業(yè)虧損最重的10個(gè)省市共出現(xiàn)4.46億元的虧損總額，占了全國(guó)中成藥行業(yè)虧損總額的61.43%。其中，僅列虧損總額首位的廣東省就出現(xiàn)了1.11億元的虧損，而且其虧損額同比上升25.32%。利潤(rùn)總額排首位的吉林省，虧損總額也排在了第4位，但同比下降55.11%。此外，湖南、安徽、廣西、黑龍江和河北還分別出現(xiàn)了虧損總額102.74%、80.85%、61.10%、54.33%和43.01%的攀升。

從企業(yè)規(guī)?？?，2007年1-11月中成藥制造業(yè)中、大、中、小3種不同規(guī)模企業(yè)均出現(xiàn)了虧損，而2006年同期大型企業(yè)未見(jiàn)虧損。3種規(guī)模企業(yè)中，小型企業(yè)虧損總額最高，可見(jiàn)其獲利能力不容樂(lè)觀。中型企業(yè)的虧損總額與上年基本持平，略見(jiàn)下降。

4 總結(jié)

中成藥制造業(yè)是我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)中繼化學(xué)藥品制劑行業(yè)后的第二大生力軍，無(wú)論是資產(chǎn)規(guī)模、工業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、創(chuàng)造利潤(rùn)及上繳利稅等方面都是醫(yī)藥行業(yè)的中流砥柱之一，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均列子行業(yè)第2位。

2007年1-11月我國(guó)中成藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售增長(zhǎng)形勢(shì)良好，出口不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，行業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)較好。特別是利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)了52.60%的增幅，列各子行業(yè)第2位。同時(shí)中成藥行業(yè)的成本費(fèi)用利潤(rùn)率也較高，僅次于生物生化藥品行業(yè)。這均顯示中成藥行業(yè)是醫(yī)藥行業(yè)中獲利能力較高的子行業(yè)。

但同時(shí)也要看到，2007年1-11月我國(guó)中成藥制造業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然都取得了不斷的增長(zhǎng)，但除了利潤(rùn)總額外，其他指標(biāo)的增幅在行業(yè)中未占優(yōu)勢(shì)，如工業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值等指標(biāo)的增幅均低于醫(yī)藥行業(yè)的平均水平，列子行業(yè)第6位。同時(shí)，中成藥行業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)銜接也不具優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)銷(xiāo)率列子行業(yè)第7位且同比略有下降。

第3篇：醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)所得稅范文

[關(guān)鍵詞] 無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算

一、關(guān)于自行開(kāi)發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量問(wèn)題

過(guò)去會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，只有依法申請(qǐng)取得而發(fā)生的費(fèi)用（例如：注冊(cè)費(fèi)、律師費(fèi)等）才能資本化，研發(fā)過(guò)程中的材料費(fèi)用、直接參與開(kāi)發(fā)人員的工資及福利費(fèi)、開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的租金及借款費(fèi)用等，直接計(jì)入當(dāng)期損益。所以企業(yè)自行研發(fā)的專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)基本不在資產(chǎn)負(fù)債表中反映，只有企業(yè)外購(gòu)的無(wú)形資產(chǎn)，才按照實(shí)際購(gòu)入成本入賬。這種情況下如果一個(gè)企業(yè)追逐短期利益，就可能不重視無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，會(huì)計(jì)核算方法就可能束縛企業(yè)的創(chuàng)新能力。

但是，新準(zhǔn)則中允許部分研發(fā)費(fèi)用資本化。具體規(guī)定為：對(duì)于企業(yè)自行進(jìn)行的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，區(qū)分為研究階段和開(kāi)發(fā)階段，研究階段的支出全部費(fèi)用化，計(jì)入當(dāng)期損益（進(jìn)“管理費(fèi)用“科目）；開(kāi)發(fā)階段的研發(fā)費(fèi)用，如符合下述條件:(1)完成該無(wú)形資產(chǎn)具有技術(shù)可行性;(2)企業(yè)有使用或出售意圖;(3)有未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益;(4)有足夠的技術(shù)資源支持完成開(kāi)發(fā)，并有能力使用或出售等條件的;(5)相關(guān)支出能夠可靠計(jì)量，應(yīng)該予以資本化，不符合上述條件的計(jì)入當(dāng)期損益（進(jìn)“管理費(fèi)用“科目）。新準(zhǔn)則還要求，企業(yè)須披露當(dāng)期研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)支出總額，并說(shuō)明其中費(fèi)用化計(jì)入當(dāng)期損益的金額以及資本化計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)成本的金額。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)要素定義上，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債表觀理念，適度淡化損溢表觀的理念，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債相關(guān)科目，更堅(jiān)持真實(shí)性原則，新準(zhǔn)則中無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)的核算方法，對(duì)于研發(fā)支出較大的行業(yè)，如IT行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、精密儀器行業(yè)等，這項(xiàng)變化帶來(lái)的影響不容忽視。公司最近一個(gè)年度若沒(méi)有無(wú)形資產(chǎn)的相應(yīng)攤銷(xiāo)，在2007年1月1日使用新準(zhǔn)則之后，當(dāng)年的研發(fā)支出符合條件的予以資本化，當(dāng)年年度的凈利潤(rùn)必將大幅提升，后續(xù)年度的影響才可能漸次降低，直至基本消除。

二、關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)問(wèn)題

原企業(yè)會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則規(guī)定的攤銷(xiāo)方法是在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)分期平均攤銷(xiāo)，這對(duì)高科技企業(yè)是欠妥的。無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)應(yīng)根據(jù)相關(guān)新技術(shù)更新?lián)Q代的速度加速攤銷(xiāo)。新準(zhǔn)則增加了無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)方法的選擇，區(qū)分使用壽命有限的無(wú)形資產(chǎn)和使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)，采用不同的會(huì)計(jì)處理。使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)，不再?gòu)?qiáng)制平均攤銷(xiāo)，而是在持有期間的每一會(huì)計(jì)期末進(jìn)行減值測(cè)試，計(jì)提的減值準(zhǔn)備，據(jù)悉強(qiáng)生控股、G滬大眾等公司的出租車(chē)牌照，便屬于使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)，兩家公司相關(guān)資產(chǎn)的年度攤銷(xiāo)將分別減少1100萬(wàn)元、2300萬(wàn)元，由此看來(lái)，新準(zhǔn)則的實(shí)行對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)占資產(chǎn)份額較大的上市公司帶來(lái)的影響將會(huì)很大，

另外，對(duì)于計(jì)提了減值準(zhǔn)備后的無(wú)形資產(chǎn)，是按原始價(jià)值還是按賬面價(jià)值在剩余年限內(nèi)攤銷(xiāo)其剩余價(jià)值，在準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度中都未作明確規(guī)定。本人認(rèn)為計(jì)提減值準(zhǔn)備后無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)應(yīng)與計(jì)提了減值準(zhǔn)備后固定資產(chǎn)折舊的處理方法類(lèi)似（在下面舉例中一并體現(xiàn)出來(lái)），只有這樣才能更真實(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

關(guān)于專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)攤銷(xiāo)的會(huì)計(jì)核算，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：攤銷(xiāo)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，借記“管理費(fèi)用――無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)”科目，貸記“無(wú)形資產(chǎn)”科目。也就是說(shuō)，所有的無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)均在管理費(fèi)用中核算。但實(shí)際工作中，專(zhuān)門(mén)服務(wù)于生產(chǎn)裝置的專(zhuān)利權(quán)或非專(zhuān)利技術(shù)和相關(guān)固定資產(chǎn)一起構(gòu)成了該裝置的固定費(fèi)用，其與企業(yè)的管理費(fèi)用無(wú)直接聯(lián)系，并且往往價(jià)值較大。將該部分無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)在管理費(fèi)用中核算，既無(wú)法準(zhǔn)確反映該裝置所生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，也不能合理地反映一個(gè)企業(yè)的管理費(fèi)用水平，不利于同類(lèi)企業(yè)間相關(guān)指標(biāo)的橫向?qū)Ρ取Ｒ虼?，本人認(rèn)為，對(duì)于與某生產(chǎn)裝置相關(guān)的專(zhuān)利權(quán)或非專(zhuān)利技術(shù)的攤銷(xiāo)，應(yīng)在“制造費(fèi)用”科目中核算，以真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)。

三、關(guān)于出售無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題

企業(yè)在出售無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，主要是進(jìn)行“注銷(xiāo)無(wú)形資產(chǎn)賬面價(jià)值”、“取得轉(zhuǎn)讓收入”以及“反映各種與轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用支出”等方面的賬務(wù)處理。新舊《制度》和《準(zhǔn)則》規(guī)定的看起來(lái)很規(guī)范，其實(shí)在企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中很難執(zhí)行，因?yàn)闊o(wú)形資產(chǎn)出售業(yè)務(wù)的各項(xiàng)工作往往不可能全部在同一天完成，前后可能會(huì)相差一段時(shí)間。于是，在進(jìn)行此項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算時(shí)就會(huì)產(chǎn)生如下一些問(wèn)題：

1.與“出售無(wú)形資產(chǎn)”有關(guān)的某些事項(xiàng)（比如企業(yè)的收款業(yè)務(wù)和付款業(yè)務(wù)等）在發(fā)生的當(dāng)時(shí)（不可能等到計(jì)算出最終的出售凈額時(shí)再進(jìn)行會(huì)計(jì)核算）就必須按照其發(fā)生額及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，屆時(shí)企業(yè)就無(wú)法編制出合理的會(huì)計(jì)分錄

2.在“出售無(wú)形資產(chǎn)”整個(gè)過(guò)程沒(méi)有結(jié)束之前，誰(shuí)也不能武斷地認(rèn)為此項(xiàng)出售結(jié)果一定形成“出售凈收益”或者產(chǎn)生“出售凈損失”，也就是說(shuō)，企業(yè)實(shí)際上沒(méi)有辦法按照“無(wú)形資產(chǎn)出售凈額”來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和反映。

3.當(dāng)與出售某項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生在不同月份時(shí)，即使企業(yè)已經(jīng)將出售收入和出售支出分別計(jì)入了“營(yíng)業(yè)外收入”和“營(yíng)業(yè)外支出”，因?yàn)椤盃I(yíng)業(yè)外收入”和“營(yíng)業(yè)外支出”都是損益類(lèi)科目，每個(gè)月末都要將其發(fā)生額轉(zhuǎn)入“本年利潤(rùn)”科目而不保留余額的，由于跨越不同會(huì)計(jì)期間的緣故，企業(yè)依然無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì) “出售無(wú)形資產(chǎn)”采用凈額加以核算和反映的目的。

解決上述存在的問(wèn)題本人認(rèn)為，在核算“出售無(wú)形資產(chǎn)”會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)可以設(shè)置一個(gè)類(lèi)似于“固定資產(chǎn)清理”的會(huì)計(jì)科目如“無(wú)形資產(chǎn)處置”或“無(wú)形資產(chǎn)清理”類(lèi)似的會(huì)計(jì)科目。

例如：紅星公司3年前支付750000元的買(mǎi)價(jià)和30000元的相關(guān)費(fèi)用購(gòu)入一項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)，該項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)法定使用年限還剩10年，紅星公司為此專(zhuān)利權(quán)計(jì)提過(guò)減值準(zhǔn)備30000元，后來(lái)紅星公司以680000元的價(jià)格將其轉(zhuǎn)讓給大宇公司，并支付了相關(guān)費(fèi)用22000元，營(yíng)業(yè)稅率5%，甲公司應(yīng)該根據(jù)該項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間分別編制如下一些會(huì)計(jì)分錄：年攤銷(xiāo)額780000÷13=60000元

(1)注銷(xiāo)無(wú)形資產(chǎn)賬面價(jià)值借：無(wú)形資產(chǎn)處置570000無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備30000貸：無(wú)形資產(chǎn)600000(2)取得轉(zhuǎn)讓收入

借：銀行存款680000貸：無(wú)形資產(chǎn)處置680000(3)繳納相關(guān)稅費(fèi)借：無(wú)形資產(chǎn)處置56000貸：應(yīng)交稅金―應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅34000銀行存款22000(4)確認(rèn)轉(zhuǎn)讓收益借：無(wú)形資產(chǎn)處置54000貸：營(yíng)業(yè)外收入―出售無(wú)形資產(chǎn)收益 54000如果上例中紅星公司只能以550000元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給大宇公司的話(huà)，仍舊發(fā)生22000元相關(guān)費(fèi)用，那就將會(huì)產(chǎn)生出售凈損失，編制如下會(huì)計(jì)分錄：

(1)注銷(xiāo)無(wú)形資產(chǎn)賬面價(jià)值借：無(wú)形資產(chǎn)處置570000無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備30000貸：無(wú)形資產(chǎn)600000

(2)取得轉(zhuǎn)讓收入借：銀行存款550000貸：無(wú)形資產(chǎn)處置550000(3)繳納相關(guān)稅費(fèi)借：無(wú)形資產(chǎn)處置49500貸：應(yīng)交稅金―應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅27500銀行存款22000(4)確認(rèn)轉(zhuǎn)讓損失借：營(yíng)業(yè)外支出―出售無(wú)形資產(chǎn)損失69500貸：無(wú)形資產(chǎn)處置69500

四、關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法適應(yīng)稅法的幾點(diǎn)建議

對(duì)于外購(gòu)和自行研究開(kāi)發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)，現(xiàn)行《企業(yè)會(huì)計(jì)淮則》與《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》規(guī)定基本相同，但稅法還規(guī)定，企業(yè)當(dāng)年實(shí)際支付的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用比上年增長(zhǎng)超過(guò)10％（含10％）時(shí)，其實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用不僅可以全部據(jù)實(shí)列支，而且在年終經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審校批準(zhǔn)后，還可在其當(dāng)年應(yīng)稅所得額中（但不得超過(guò)應(yīng)稅所得額）再直接抵扣50％。這項(xiàng)扣除規(guī)定與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》關(guān)于永久性差異的四種類(lèi)型中的第四種情況（“按會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算時(shí)不確認(rèn)為費(fèi)用或損失，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)則允許扣減”）相符。因此，企業(yè)為了計(jì)稅的需要，必須在“管理費(fèi)用”賬戶(hù)下設(shè)置類(lèi)似“研究開(kāi)發(fā)費(fèi)”明細(xì)賬戶(hù)，以方便稅務(wù)機(jī)關(guān)審核是否可以扣減及扣減多少。

如果改變現(xiàn)行會(huì)計(jì)處理方法，將不能扣減的開(kāi)發(fā)費(fèi)用計(jì)入“無(wú)形資產(chǎn)”價(jià)值，這樣就不需調(diào)整應(yīng)納稅所得額，從而使會(huì)計(jì)處理與稅法處理口徑一致，減少繁瑣的納稅調(diào)整。如果在購(gòu)入無(wú)形資產(chǎn)的同時(shí)，也購(gòu)進(jìn)有形資產(chǎn)即固定資產(chǎn)，其相關(guān)費(fèi)用的分?jǐn)偸蔷哂袕椥缘模{稅人應(yīng)事先測(cè)算、正確判斷，尋求稅收利益。如《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》規(guī)定：“納稅人購(gòu)買(mǎi)計(jì)算機(jī)硬件所附帶的軟件，未單獨(dú)計(jì)價(jià)的，應(yīng)并入計(jì)算機(jī)硬件作為固定資產(chǎn)管理；單獨(dú)計(jì)價(jià)的軟件，應(yīng)作為無(wú)形資產(chǎn)管理?！痹谫?gòu)買(mǎi)計(jì)算機(jī)硬件時(shí)，其所附帶的軟件是單獨(dú)計(jì)價(jià)還是合并計(jì)價(jià)，這要從作為固定資產(chǎn)的折舊年限與作為無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)年限孰長(zhǎng)、孰短考慮，還要考慮固定資產(chǎn)折舊要預(yù)計(jì)殘值，而無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值攤銷(xiāo)一般則是攤完為止，企業(yè)應(yīng)該事先測(cè)算，然后再做出相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理決策，做到合理避稅。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部：《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―――無(wú)形資產(chǎn)》．2001.1.18

[2]財(cái)政部：《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)--非貨幣性資產(chǎn)交換》．2006.2.15

[3]國(guó)家稅務(wù)局：《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》．2000.5.16

第4篇：醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)所得稅范文

【關(guān)鍵詞】跨國(guó)公司；轉(zhuǎn)讓定價(jià)；稅務(wù)管理

一、在華跨國(guó)公司轉(zhuǎn)讓定價(jià)的研究背景和研究意義

目前外資企業(yè)在我國(guó)利用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價(jià)作為規(guī)避稅收的主要手段。國(guó)家稅務(wù)總局和《中國(guó)稅務(wù)》雜志社公布了2010年度中國(guó)納稅500強(qiáng)企業(yè)排行榜，其中，外企納稅百?gòu)?qiáng)的總納稅額幾乎零增長(zhǎng)成了最大的看點(diǎn)。2011年我國(guó)批準(zhǔn)成立的外商直接投資企業(yè)為73萬(wàn)戶(hù)，其中在稅務(wù)部門(mén)登記的僅占三分之二，年度企業(yè)自報(bào)虧損額竟達(dá)1200億元，60%的在華外商直接投資企業(yè)是虧損的。這與企業(yè)采用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價(jià)進(jìn)行避稅有很大關(guān)系。轉(zhuǎn)讓定價(jià)是造成這一損失最主要的原因。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放進(jìn)程的加快和加人WTO，將會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)走進(jìn)國(guó)門(mén)，在國(guó)內(nèi)投資、享受資源在全球范圍內(nèi)配置的益處。在國(guó)內(nèi)投資就會(huì)涉及到轉(zhuǎn)讓定價(jià)問(wèn)題.企業(yè)只有把轉(zhuǎn)計(jì)定價(jià)策略與公司的其它策略有效的結(jié)合起來(lái)，才能有效的提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的研究，弄清跨國(guó)公司轉(zhuǎn)讓定價(jià)的原理，有利于找準(zhǔn)在我國(guó)投資的外國(guó)跨國(guó)公司采用轉(zhuǎn)讓定價(jià)逃避我國(guó)稅收和造成國(guó)有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵所在，為完善我國(guó)稅制提供理論依據(jù)，從而使我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和國(guó)家稅收獲得同步增長(zhǎng)。本論文的研究意義在于通過(guò)我國(guó)跨國(guó)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和管理理論分析，探討其轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的途徑和會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨國(guó)公司理論的拓展和對(duì)稅收管理理論的拓展。

二、跨國(guó)公司在華轉(zhuǎn)讓定價(jià)的分析

（一）跨國(guó)公司在華轉(zhuǎn)讓定價(jià)的現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)，外商在我國(guó)進(jìn)行了大量的直接投資，設(shè)立了許多外資企業(yè)，其中有不少就屬于跨國(guó)公司的子公司或分支機(jī)構(gòu)，它們?cè)谥袊?guó)普遍實(shí)行轉(zhuǎn)移定價(jià)做法。

外商投資企業(yè)偷逃稅、避稅的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，其表現(xiàn)之一就是外商投資企業(yè)的虧損面仍然很高。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局歷年外商投資企業(yè)年度所得稅清繳統(tǒng)計(jì)表明，1988年度至1993年度虧損面平均達(dá)40%，1994年度虧損面平均為63.28%，1995年度虧損面平均為70.29%，1996年度至2000年度虧損面達(dá)到65%-70%，2001年度虧損面平均達(dá)到60%，以2000年度為例，如果按外商投資企業(yè)自報(bào)的1200-1500億元虧損，三分之二虛虧實(shí)盈的話(huà)，以平均24%稅率計(jì)算，稅收損失約192-240億元左右，加上未參加匯算清繳的外商投資企業(yè)以及外國(guó)企業(yè)避稅。稅收損失約為300億元左右，大約相當(dāng)于中央財(cái)政收入的三十分之一。

（二）跨國(guó)公司在華實(shí)施轉(zhuǎn)讓定價(jià)的影響

1、中方合資者、合作者利益被侵吞。對(duì)于合資企業(yè)來(lái)說(shuō)，中方合資者根據(jù)股權(quán)比例分享利潤(rùn)，而對(duì)中外合作企業(yè)來(lái)說(shuō)，中方的利潤(rùn)由合同規(guī)定，中方占有一定利潤(rùn)分配比率。然而一旦外方動(dòng)用轉(zhuǎn)移價(jià)格，就可以使合資、合作企業(yè)的利潤(rùn)減少，甚至出現(xiàn)“零利潤(rùn)”、“負(fù)利潤(rùn)”，導(dǎo)致中方利潤(rùn)減少甚至虧損，而外方公司的總體收益變大。

2、減少我國(guó)的稅收收入?！叭Y企業(yè)”的稅收效果是決定我國(guó)利用外國(guó)直接投資收益的另一個(gè)重要指標(biāo)。我國(guó)正常的所得稅率為33%，但為了吸引外資，規(guī)定了“三資企業(yè)”在稅收上可以享受“兩免三減半”的優(yōu)惠，于是許多外資企業(yè)通過(guò)“高進(jìn)低出”的轉(zhuǎn)移價(jià)格將在華子公司的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移，從而逃避我國(guó)較高的所得稅。

3、降低了外商直接投資的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。外商直接投資對(duì)中國(guó)本地企業(yè)的引致需求是衡量我國(guó)利用外資實(shí)際獲得程度的另一個(gè)重要標(biāo)志。由于我國(guó)目前對(duì)“三資企業(yè)”的轉(zhuǎn)移定價(jià)尚缺乏有效的控制措施，很多外商就利用其對(duì)企業(yè)的進(jìn)口控制權(quán)，高價(jià)從國(guó)外關(guān)聯(lián)企業(yè)購(gòu)入許多國(guó)內(nèi)可生產(chǎn)的、質(zhì)量完全符合要求的原材料、半成品等，以便更多地利用轉(zhuǎn)移價(jià)格攫取利潤(rùn)，從而大大降低了外商直接投資的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。例如，醫(yī)藥行業(yè)的“三資企業(yè)”每年要花大量外匯進(jìn)口原料藥，即便國(guó)內(nèi)已有生產(chǎn)甚至大量出口的原料藥。

三、我國(guó)對(duì)在華跨國(guó)公司轉(zhuǎn)讓定價(jià)的稅務(wù)管理

到目前為止，我國(guó)已經(jīng)基本形成了一套比較完備的轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅務(wù)管理制度，在實(shí)踐中也取得了一定的成績(jī)。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅務(wù)管理還處于初級(jí)階段，無(wú)論是在法規(guī)的制定方面，還是在管理的經(jīng)驗(yàn)，都存在較大的差距。

（一）我國(guó)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅務(wù)管理工作概況

1、反避稅法律制度不斷完善

自1987年11月深圳市人民政府在全國(guó)率先了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外商投資企業(yè)與關(guān)聯(lián)公司交易業(yè)務(wù)稅務(wù)管理的暫行辦法》以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局連續(xù)印發(fā)《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理規(guī)程》（國(guó)稅發(fā)[1998]59 號(hào)），推動(dòng)我國(guó)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅務(wù)管理逐步走上法制化、程序化、科學(xué)化的軌道。特別是2009年2月出臺(tái)的特別納稅法調(diào)整實(shí)施辦法，明確要求關(guān)聯(lián)交易各方的成本按照獨(dú)立交易原則分?jǐn)?，賦予企業(yè)及其相關(guān)方在轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查中的協(xié)力義務(wù)和稅務(wù)機(jī)關(guān)較大的反避稅處置權(quán)，強(qiáng)化了反避稅手段，增強(qiáng)了反避稅措施的威懾力。

2、對(duì)外商投資企業(yè)的征管水平不斷提高

我國(guó)涉外稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施匯算清繳、納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)和反避稅等的基礎(chǔ)上，注重整合信息管理資源，優(yōu)化管理程序，建立起各種征管手段相互協(xié)調(diào)配合的管理機(jī)制，節(jié)約了管理成本，形成了管理合力，收到了較好的效果。我國(guó)還建立、規(guī)范了重點(diǎn)稅源監(jiān)控報(bào)告制度，有力地促進(jìn)了外資企業(yè)稅收收入的增長(zhǎng)。

（二）我國(guó)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅務(wù)管理面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)

1、強(qiáng)調(diào)可比性的轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法在實(shí)踐中運(yùn)用困難

中國(guó)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制基本上采納了轉(zhuǎn)讓定價(jià)指南的公平交易原則和可比性方法，但是在實(shí)踐中可比性的運(yùn)用存在很大的困難。

可比性分析是轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整中最關(guān)鍵也是難度最大的一項(xiàng)工作。它貫穿著轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整工作的始終，稅務(wù)機(jī)關(guān)在難于尋求到完全可比公司和可比交易的情況下，只能在初步的職能分析和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，比較基本類(lèi)似公司的類(lèi)似交易的利潤(rùn)因素，如直接比較其“銷(xiāo)售毛利潤(rùn)率”等指標(biāo)，按同等水平類(lèi)推處理，這實(shí)際上也是不符合正常市場(chǎng)價(jià)格原則的。

2、新形式的出現(xiàn)給轉(zhuǎn)讓定價(jià)征管帶來(lái)挑戰(zhàn)

無(wú)形資產(chǎn)、服務(wù)、成本分?jǐn)倕f(xié)議等新的轉(zhuǎn)讓定價(jià)形式是各國(guó)稅務(wù)部門(mén)所面臨的征管挑戰(zhàn)。中國(guó)雖然在新的企業(yè)所得稅法中首次接受了成本分?jǐn)倕f(xié)議條款，但是在實(shí)踐中對(duì)成本分?jǐn)倕f(xié)議以及無(wú)形資產(chǎn)、服務(wù)等存在很多的困難。

3、行業(yè)差異增加了轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查的難度

由于轉(zhuǎn)讓定價(jià)在不同的行業(yè)有不同的表現(xiàn)形式，稅務(wù)人員在面臨不同的轉(zhuǎn)讓定價(jià)案件時(shí)面臨難題。如何獲取不同行業(yè)的信息，如何對(duì)不同的行業(yè)采取有差別的征管方式也提高效率，如何確定重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)并進(jìn)行有效的管理，都是轉(zhuǎn)讓定價(jià)的征管中涉及尚淺的領(lǐng)域。

4、征管人員素質(zhì)有待提高

審查和調(diào)整轉(zhuǎn)讓定價(jià)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，沒(méi)有受過(guò)一定專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的人很難勝任，我國(guó)各級(jí)稅務(wù)部門(mén)反避稅專(zhuān)業(yè)人員一直就較為缺乏。

（三）關(guān)于我國(guó)對(duì)在華跨國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓價(jià)稅務(wù)管理的建議

目前，我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)移價(jià)格的防范主要是利用轉(zhuǎn)移價(jià)格稅制，從表面上看，我國(guó)轉(zhuǎn)移定價(jià)管理在理論上和具體做法上似乎已與國(guó)際慣例接軌，采用了正常交易原則，并規(guī)定了一套轉(zhuǎn)移定價(jià)調(diào)整方法，然而面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的轉(zhuǎn)移定價(jià)問(wèn)題，我國(guó)轉(zhuǎn)移定價(jià)規(guī)則顯得過(guò)于簡(jiǎn)單，可操作性較。因此，完善轉(zhuǎn)移價(jià)格管理，已是迫在眉睫。

1、完善現(xiàn)有法規(guī)，增強(qiáng)可操作性

(1)增加對(duì)可比性的規(guī)定與說(shuō)明，參照國(guó)際慣例，引入正常交易值域的概念，以適應(yīng)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

(2)增加國(guó)際慣例中所認(rèn)可的交易利潤(rùn)法，即將利潤(rùn)分割法和交易凈利潤(rùn)率法作為現(xiàn)有方法的補(bǔ)充，完善轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法體系。

2、針對(duì)無(wú)形資產(chǎn)、服務(wù)等新形式的轉(zhuǎn)讓定價(jià)征管建議

（1）明確服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價(jià)同樣適用“正常交易的原則”及轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整的方法，優(yōu)先使用“交易利潤(rùn)法”，包括可比利潤(rùn)法、利潤(rùn)分割法等。

（2）制定服務(wù)和無(wú)形資產(chǎn)可比性分析具體的內(nèi)容，包括各種經(jīng)濟(jì)因素、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)、對(duì)合同各方權(quán)利義務(wù)的評(píng)估等。

（3）制定無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的事后調(diào)整制度，規(guī)定調(diào)整的比例和時(shí)效，使對(duì)無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的調(diào)整盡量準(zhǔn)確，這樣既保證了國(guó)家的財(cái)政利益，又維護(hù)了關(guān)聯(lián)企業(yè)與非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

3、細(xì)化轉(zhuǎn)讓定價(jià)的分行業(yè)管理

由于不同行業(yè)在商品和服務(wù)特征、無(wú)形資產(chǎn)比重、價(jià)值鏈體現(xiàn)等方面呈現(xiàn)不同的特征，針對(duì)不同行業(yè)進(jìn)行不同的轉(zhuǎn)讓定價(jià)征管，是轉(zhuǎn)讓定價(jià)向縱深發(fā)展的必然要求。具體建議如下：

（1）定期對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)整。目前，應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)外商直接投資集中的制造業(yè)，尤其是制藥業(yè)、汽車(chē)業(yè)、計(jì)算機(jī)及軟件制造業(yè)、零售業(yè)予以關(guān)注。

（2）加強(qiáng)對(duì)新興轉(zhuǎn)讓定價(jià)敏感行業(yè)的研究，如金融業(yè)、電子商務(wù)等，緊跟國(guó)際稅收的最新趨勢(shì)，及時(shí)制定相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)征管措施。在可能的情況下，在這些尚未形成國(guó)際規(guī)則的新領(lǐng)域，提出符合中國(guó)的“全球治理方案”。

4、建立高素質(zhì)的稅收隊(duì)伍，確保法規(guī)執(zhí)行富有成效

（1）培訓(xùn)現(xiàn)有人員，提高稅收征管稽查人員的素質(zhì)和工作水平。

（2）配備國(guó)際稅務(wù)專(zhuān)家作為顧問(wèn)人員，增強(qiáng)稅收人員分析新問(wèn)題和解決新問(wèn)題的應(yīng)變能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱青.國(guó)際稅收[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004.

[2]經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織著·蘇曉魯,姜躍生等編譯.跨國(guó)企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)讓定價(jià)指南[M].中國(guó)稅務(wù)出版社,2006.

第5篇：醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)所得稅范文

[關(guān)鍵詞] 利用外資弊端分析

中國(guó)利用外資始于，到現(xiàn)在已經(jīng)走過(guò)了28年的歷史，它可以稱(chēng)得上是一場(chǎng)現(xiàn)代化的革命。但時(shí)至今日，中國(guó)加入WTO 的過(guò)渡期即將結(jié)束，當(dāng)前中國(guó)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題不再是資金短缺，而更多地是如何推動(dòng)體制和機(jī)制創(chuàng)新。在這種新形勢(shì)下，有必要對(duì)中國(guó)利用外資產(chǎn)生的弊端進(jìn)行深入分析。

一、國(guó)際收支失衡，通貨膨脹壓力增加

隨著外資的大量涌入，使得我國(guó)保持國(guó)際收支平衡的壓力驟然加大，并使得經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，導(dǎo)致我國(guó)發(fā)生通貨膨脹的壓力加大。

從國(guó)際收支的角度來(lái)看，中國(guó)長(zhǎng)期保持經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的“雙順差”，到2005年末，經(jīng)常項(xiàng)目收支差額為160，818，311千美元，資本項(xiàng)目收支差額為62，963，916千美元，顯然，這種“雙順差”大量來(lái)自于外資的流入。這也使得國(guó)家外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步增加，截止到2006年10月，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備余額已經(jīng)突破1萬(wàn)億美元的大關(guān)。由于對(duì)資本項(xiàng)目進(jìn)行管制，中央銀行為了買(mǎi)入外匯需要投入大量的本幣，構(gòu)成了外匯占款，隨著外匯占款的增加，基礎(chǔ)貨幣投放必然增多，使得廣義貨幣M2隨之?dāng)U張，截止到2006年9月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為33.19萬(wàn)億元，為此，央行不得不用提高利率的辦法進(jìn)行對(duì)沖，中國(guó)人民銀行決定，自2006年8月19日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。但只要央行對(duì)資本項(xiàng)目下的可自由兌換進(jìn)行管制，通過(guò)這種途徑造成的貨幣擴(kuò)張是不爭(zhēng)的事實(shí)，這必然會(huì)給我國(guó)造成較大的通貨膨脹壓力，使得我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行需要多方努力。

另外，外資的大量涌入和高額的外匯儲(chǔ)備使得人民幣面臨前所未有的升值壓力，目前，人民幣匯率對(duì)美元的中間價(jià)已經(jīng)突破了7.87的水平，進(jìn)入了升值通道，只要我國(guó)依然保持較高的引資力度，這種外匯儲(chǔ)備急劇增加的局面就不可能得到緩解，在中長(zhǎng)期內(nèi)人民幣必然升值，這會(huì)對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)造成較大損失，并有可能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。

二、國(guó)民財(cái)富流失嚴(yán)重

在利用外資的過(guò)程中，由于給予了外資企業(yè)超國(guó)民待遇，使得本應(yīng)屬于我國(guó)的國(guó)民財(cái)富流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。如由于給予外資企業(yè)稅收的減免，這部分財(cái)富我國(guó)無(wú)法獲得，隨著外資企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占比重的上升，這種流失速度會(huì)加劇，同時(shí)，一些外資企業(yè)往往采用提高進(jìn)口設(shè)備的價(jià)格，降低出口產(chǎn)品價(jià)格的方法與政府進(jìn)行博弈，導(dǎo)致賬面出現(xiàn)“假虧損”，而實(shí)際卻盈利的事實(shí)，這也使得我國(guó)的財(cái)富流向國(guó)外。目前在中國(guó)境內(nèi)的40多萬(wàn)家外企有60%賬面虧損，年虧損總額達(dá)1200億元。更讓人費(fèi)解的是，這些外企置多年虧損于不顧，在虧損之后竟又接連追加投資。

此外，在企業(yè)采取合資的模式下，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)流失也非常驚人。一些外資通過(guò)高估設(shè)備價(jià)值的方式，更有甚者，一些不法外商將一些國(guó)外已經(jīng)淘汰的機(jī)器設(shè)備作高價(jià)出資，這種方式不但減輕了外方的出資義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，并且給其帶來(lái)較多的投資回報(bào)，這也意味著中方經(jīng)濟(jì)利益的損失，同時(shí)也造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，在無(wú)形資產(chǎn)出資和估計(jì)上表現(xiàn)更加明顯。

三、地區(qū)差距擴(kuò)大

我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放是先沿海，后內(nèi)地。盡管?chē)?guó)家目前進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)，但受地理位置、優(yōu)惠政策等眾多因素的制約，目前外商在華直接投資仍高度集中在東部沿海地區(qū)，尤其是珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)。由于外商直接投資過(guò)于集中于東部地區(qū)，這盡管有力促進(jìn)了東部地區(qū)的資本形成、產(chǎn)品出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也使得地區(qū)差距愈加明顯，如果不能采取有效措施促使外商投資向中西部轉(zhuǎn)移，那么，隨著外資的繼續(xù)增加，這種地區(qū)差距會(huì)更加擴(kuò)大。

四、擠出效應(yīng)明顯

隨著外國(guó)資本的大量涌入，盡管對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不乏促進(jìn)作用，但與此同時(shí)，也對(duì)國(guó)內(nèi)資本產(chǎn)生了較強(qiáng)的擠出效應(yīng)，伴隨外資企業(yè)市場(chǎng)占有率的提高，內(nèi)資企業(yè)市場(chǎng)占有率、產(chǎn)值比重相應(yīng)下降，一批高污染產(chǎn)業(yè)把國(guó)內(nèi)過(guò)剩的生成能力轉(zhuǎn)移到我國(guó)，在利用中國(guó)低廉的勞動(dòng)力、土地、能源和公共資源的同時(shí)，獲得了高額的利潤(rùn)。外資在帶來(lái)了直接和間接就業(yè)效應(yīng)的同時(shí)，也使得一些內(nèi)資企業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，迫使一些內(nèi)資企業(yè)退出市場(chǎng)，這些企業(yè)職工的失業(yè)人口，就是由于擠出效應(yīng)帶來(lái)的負(fù)面影響。另外，外資企業(yè)往往借助其資本的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)中國(guó)的資本市場(chǎng)，以低成本收購(gòu)中國(guó)的殼資源，注入其在中國(guó)的業(yè)務(wù)和技術(shù)、產(chǎn)品，除了能迅速占領(lǐng)市場(chǎng)之外，也會(huì)形成行業(yè)壟斷，而我國(guó)還沒(méi)有完備的反壟斷法來(lái)規(guī)范國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)行為，這同樣也影響到我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

五、內(nèi)資企業(yè)的不平等競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出

自我國(guó)入世以來(lái)，對(duì)外資的各項(xiàng)準(zhǔn)入限制已基本取消，外資現(xiàn)在不但已享有與我內(nèi)資企業(yè)同樣的國(guó)民待遇，而且還享有我內(nèi)資企業(yè)所沒(méi)有的稅收優(yōu)惠。例如，在稅率方面，雖然按稅法規(guī)定，內(nèi)外資企業(yè)所得稅名義稅率都是33%，但實(shí)際上，對(duì)外資的稅率優(yōu)惠，如“三免兩減”以及各級(jí)地方政府的優(yōu)惠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)內(nèi)資企業(yè)的稅率優(yōu)惠。研究表明，外資企業(yè)在中國(guó)的平均稅負(fù)只有11%。相比之下，中國(guó)一般內(nèi)資企業(yè)的平均稅負(fù)率要高出一倍，國(guó)有大中型企業(yè)的稅負(fù)率更高達(dá)30%。除了外資企業(yè)稅負(fù)輕微，還有土地、貸款、用匯等優(yōu)惠與便利，這些都保證了外資企業(yè)的贏利。而沉重的稅負(fù)大大限制了我國(guó)內(nèi)資企業(yè)的生存發(fā)展，使其無(wú)力開(kāi)發(fā)自己的核心技術(shù)，在與具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的外企競(jìng)爭(zhēng)中處于非常不利的弱勢(shì)地位。從表面上看，用“兩免三減半”的所得稅讓步換取了外商的直接投資。但實(shí)際上，各級(jí)財(cái)政付出了非常大的代價(jià)。

六、對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境有一定負(fù)面影響

在對(duì)外開(kāi)放和走向世界的過(guò)程中，盡管一些代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了我國(guó)，但不可否認(rèn)的是一些發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)也將一些資源型、耗能型、污染型加工制造業(yè)向我國(guó)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境約束越來(lái)越嚴(yán)重。在中國(guó)“優(yōu)越”的投資環(huán)境下，外資企業(yè)由于不必把生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的損害納入到自己的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，從而使得中國(guó)的“以市場(chǎng)換技術(shù)”的引資戰(zhàn)略成為發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移污染的一個(gè)渠道。事實(shí)上，中國(guó)引進(jìn)的外資企業(yè)有許多是一些傳統(tǒng)過(guò)時(shí)的工業(yè)科技，如制革、印染、電鍍、殺蟲(chóng)劑、造紙、橡膠、塑料等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)稀缺性和污染性資源的消耗過(guò)大，既激化了他國(guó)與中國(guó)在能源和原材料等問(wèn)題上的沖突，也增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源與環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性。

七、假外資盛行，擾亂我國(guó)正常競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

根據(jù)商務(wù)部外資司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年對(duì)華投資前10位的國(guó)家和地區(qū)，來(lái)自中國(guó)香港、英屬維爾京群島、開(kāi)曼群島、薩摩亞等離岸中心的投資大幅增加，其中來(lái)自維爾京群島的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。有分析人士認(rèn)為，以維爾京群島、開(kāi)曼群島區(qū)區(qū)彈丸之地，其投資總量竟能超過(guò)美國(guó)，這其中包括了很多國(guó)內(nèi)資金“中轉(zhuǎn)”的假外資。這種現(xiàn)象使得那些誠(chéng)實(shí)守法的國(guó)內(nèi)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，擾亂了正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序。在我們譴責(zé)這些內(nèi)資企業(yè)的同時(shí)，其實(shí)更應(yīng)該反思的是我國(guó)的引進(jìn)外資政策。

八、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

外資在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的嚴(yán)重失衡，主要表現(xiàn)在：制造業(yè)過(guò)重，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)過(guò)輕。2003年，我國(guó)實(shí)際利用外資金額為535億美元，制造業(yè)占69%；農(nóng)業(yè)占1.87%；服務(wù)業(yè)占29.3%，且三分之二集中在房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。因此，外商投資的結(jié)構(gòu)性?xún)A斜不僅加大了中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差，而且外資的結(jié)構(gòu)性?xún)A斜也擴(kuò)大了中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的差別。

九、產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題凸現(xiàn)

與外國(guó)的保護(hù)主義相比，中國(guó)仍然在盡力地敞開(kāi)大門(mén)。一直以來(lái)，中國(guó)將鋼鐵、能源、通訊、金融、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)訉娱_(kāi)放，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)虎視眈眈的外資以入股、控股、并購(gòu)方式紛涌而至。隨之而來(lái)的，則是許多龍頭企業(yè)被逐漸控制，有些民族工業(yè)的自主創(chuàng)新能力逐步消失――這是一個(gè)相當(dāng)危險(xiǎn)的信號(hào)，長(zhǎng)此以往，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)將面臨隱患，成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工總體格局中打工者的角色。

第6篇：醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)所得稅范文

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)前景廣闊的“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)品是世界貿(mào)易增長(zhǎng)最快的五類(lèi)產(chǎn)品之一。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)16.6%，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場(chǎng)之一，是繼美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)之后的世界第五大處方藥市場(chǎng)、世界非處方藥的第一大市場(chǎng)。隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、人民生活水平的提高，醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)一步加快。省北藥資源豐富，省內(nèi)分布的動(dòng)、植物藥材有856種，總蘊(yùn)藏量為27億公斤。有藥材保護(hù)區(qū)36處，保護(hù)面積5.9萬(wàn)畝。2000年末省已步入醫(yī)藥大省行列，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第7位。形成了以哈藥集團(tuán)為龍頭的一批骨干企業(yè)，涌現(xiàn)了一批骨干產(chǎn)品，產(chǎn)值超5000萬(wàn)元以上的就達(dá)23種，產(chǎn)值超億元的有15種，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的牽動(dòng)力量。隨著我國(guó)人口的增加、老年人用藥消費(fèi)的增長(zhǎng)、新疾病帶來(lái)醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)速度仍將繼續(xù)高于世界醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)速度。

市位于省東南部，地處張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長(zhǎng)，為發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術(shù)、北五味、刺五加、滿(mǎn)山紅等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等120多種。全市中藥材年蘊(yùn)藏量達(dá)到12.5萬(wàn)噸，周邊市縣中藥材年蘊(yùn)藏量在30萬(wàn)噸左右，開(kāi)發(fā)潛力巨大。種植歷史悠久。種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過(guò)程中，積累了大量的種植經(jīng)驗(yàn)，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個(gè)品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場(chǎng)平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地，我市已被省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達(dá)到8000多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬(wàn)噸。松籽年收購(gòu)量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量4萬(wàn)噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達(dá)17.5萬(wàn)公頃。多樣的森林食品為開(kāi)發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)大通道中，距省會(huì)哈爾濱285公里，距省第三大城市牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國(guó)道橫貫全境，距國(guó)際航空港牡丹江機(jī)場(chǎng)僅20公里。周邊有三個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，對(duì)俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件，對(duì)于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速搶占俄羅斯市場(chǎng)提供了先機(jī)。勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉。市人均耕地面積相對(duì)較少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，目前，全市工業(yè)企業(yè)人員工資為：管理人員月平均工資1044元；技術(shù)人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。所處的電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時(shí)，電力供應(yīng)充足，電價(jià)相對(duì)較低。全市有大小河流144條，地下水儲(chǔ)量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。近年來(lái)，市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并依托省第一家生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，辟建了醫(yī)藥加工園區(qū)，為發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)提供了發(fā)展空間和科技支撐。出臺(tái)了稅收、土地、稅費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)加快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、遵循的原則及任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以發(fā)展為主題，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為支撐，以開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，以招商引資為手段，堅(jiān)持“以藥興市，以藥富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、北藥種植養(yǎng)殖基地、藥材市場(chǎng)和藥業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程，推動(dòng)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、產(chǎn)品系列化發(fā)展，叫響“中國(guó)北藥之鄉(xiāng)”，把建成省外敷藥基地、全國(guó)北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。

（二）遵循的原則

1、堅(jiān)持資源永續(xù)利用的原則。正確處理資源開(kāi)發(fā)和合理保護(hù)的關(guān)系，把發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合起來(lái)，與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與全面建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。把藥業(yè)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，突出藥業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)，分階段實(shí)施，逐步將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我市支柱產(chǎn)業(yè)，把建成藥業(yè)大市和藥業(yè)強(qiáng)市。

3、堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，企業(yè)、農(nóng)戶(hù)為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調(diào)控者和公共服務(wù)者角色，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)、北藥種植戶(hù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，建立多元化投融資機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，加快藥業(yè)發(fā)展。

4、堅(jiān)持醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的原則。從實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展北藥名優(yōu)產(chǎn)品的同時(shí)，加快醫(yī)療器械、新型包裝材料等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)方面取得新成果，形成多元化發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)新格局。

（三）任務(wù)目標(biāo)

1、總的目標(biāo)

到年，北藥基地面積達(dá)到5.3萬(wàn)畝，全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到25戶(hù)以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上，其中銷(xiāo)售收入億元以上企業(yè)達(dá)到5戶(hù)。

（1）北藥生產(chǎn)。按照生態(tài)市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在鞏固已有藥材生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)的道地藥材品種，進(jìn)一步擴(kuò)大藥材和藥用原材料作物種植面積。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成一批集綜合性和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的北藥種植園、北藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、北藥良種示范園，形成以為中心，輻射周邊、帶動(dòng)全省，不同類(lèi)型和種類(lèi)的藥材及藥用原材料作物生產(chǎn)體系，拓展藥用動(dòng)物養(yǎng)殖領(lǐng)域，為北藥加工提供充足原料。

（2）藥材（品）加工制造。突出科技強(qiáng)企，壯大藥業(yè)企業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，把建成藥業(yè)大市、藥業(yè)強(qiáng)市，把我市的藥品（藥材）加工制造業(yè)建設(shè)成為體系完整、特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動(dòng)力的藥業(yè)（藥材）加工產(chǎn)業(yè)體系。

（3）藥材（品）流通貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)先導(dǎo)作用，把建設(shè)成集藥材、藥品流通、監(jiān)測(cè)質(zhì)控、配送服務(wù)、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具乃至全國(guó)特色的流通貿(mào)易服務(wù)中心。

2、階段目標(biāo)

第一階段：以gap、gmp、gsp為目標(biāo)，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的政府、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)三贏機(jī)制，形成產(chǎn)供銷(xiāo)、產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。建立平貝、五味子、刺五加3個(gè)品種gap生產(chǎn)基地，擴(kuò)大北藥試驗(yàn)示范研究，擴(kuò)大良種基地面積，北藥種植面積達(dá)2.1萬(wàn)畝。在藥業(yè)企業(yè)已有一定實(shí)力的基礎(chǔ)上，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建藥業(yè)集團(tuán)公司。制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到15戶(hù)，產(chǎn)值8億元，稅收5000萬(wàn)元。

第二階段：跨越式地提高藥業(yè)的功能和地位，把建成乃至全國(guó)北藥原材料種植示范基地、藥品（材）加工制造基地、藥業(yè)流通及信息中心、藥業(yè)研究開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)教育中心和醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地。北藥種植面積達(dá)5.3萬(wàn)畝。建立種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)示范基地11個(gè)。全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到25戶(hù)以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上。

三、重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)

1、合理規(guī)劃，加快北藥生產(chǎn)基地建設(shè)。一要實(shí)行優(yōu)良品種工程。充分發(fā)揮市農(nóng)技推廣中心、科技局作用，加快中藥材良種的引進(jìn)、繁育及推廣，大力發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的名優(yōu)道地藥材，擴(kuò)張優(yōu)良品種種植（養(yǎng)殖）總量。積極培育無(wú)公害藥材品種，通過(guò)對(duì)中藥材規(guī)范化栽培技術(shù)研究，對(duì)育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無(wú)污染、病蟲(chóng)害防治技術(shù)研究，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、無(wú)污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應(yīng)用示范新品種小規(guī)模栽培，實(shí)行規(guī)范化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖。二要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。執(zhí)行g(shù)ap藥材生產(chǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設(shè)備設(shè)施，滿(mǎn)足基地生產(chǎn)需要;積極與省醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、省藥品檢驗(yàn)所合作，開(kāi)展中藥材指紋圖譜研究，從生產(chǎn)、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個(gè)角度和方面，發(fā)現(xiàn)藥材質(zhì)量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，為中藥走向國(guó)際市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要合理規(guī)劃種植區(qū)域。因地制宜，突出重點(diǎn)，對(duì)中藥材種植區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整，到年，在橫道鎮(zhèn)建立5000畝的平貝生產(chǎn)示范基地、山市種奶牛場(chǎng)建立2萬(wàn)畝的五味子生產(chǎn)示范基地、鎮(zhèn)建立2000畝的黃芪生產(chǎn)示范基地、柴河林業(yè)局建立8000畝的刺五加生產(chǎn)示范基地、鎮(zhèn)和柴河鎮(zhèn)建立2個(gè)500頭的鹿養(yǎng)殖基地、柴河林業(yè)局和長(zhǎng)汀林業(yè)局建立2個(gè)1萬(wàn)畝的林蛙養(yǎng)殖基地、柴河鎮(zhèn)和鎮(zhèn)建立2個(gè)300把的蠶養(yǎng)殖基地。在保證制藥企業(yè)藥源基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)有種植（養(yǎng)殖）品種優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大輻射區(qū)，增加基地面積。四是建立健全組織服務(wù)體系。堅(jiān)持圍繞龍頭建基地，積極開(kāi)展北藥種植技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲(chóng)治病、收割晾曬等生產(chǎn)技術(shù)水平。建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，不斷完善服務(wù)功能，拓寬流通渠道，調(diào)動(dòng)流通領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)人的積極性，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。到年，北藥協(xié)會(huì)發(fā)展到9個(gè)分會(huì)，覆蓋面達(dá)到100%。五是建立野生藥材自然保護(hù)區(qū)。在長(zhǎng)汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)任務(wù)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)我市野生藥材永續(xù)利用。確立北藥發(fā)展利益機(jī)制，凡是涉及到森工局和山市種奶牛場(chǎng)的有關(guān)北藥發(fā)展事宜，由市政府統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)，保持步調(diào)一致，共同發(fā)展。

2、強(qiáng)化措施，創(chuàng)建現(xiàn)代藥業(yè)工業(yè)企業(yè)體系。一是加快醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)制藥企業(yè)進(jìn)行改組、改造，加速產(chǎn)品升級(jí)換代，突出各自特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快推進(jìn)現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)gmp改造，大力實(shí)施調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、促大等戰(zhàn)略措施，使藥業(yè)企業(yè)得到升級(jí)，加快發(fā)展。二是組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)制藥企業(yè)自建孵化器，大力發(fā)展生物制藥和北藥研發(fā)系列產(chǎn)品，并積極進(jìn)入臨床。各企業(yè)都要做到生產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、研發(fā)一批，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三是鼓勵(lì)企業(yè)向科研院所、優(yōu)勢(shì)企業(yè)掛靠。積極與中國(guó)藥科大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)、省中藥研究所等藥品科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合掛靠，達(dá)到人才、設(shè)備共享，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。充分抓住國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名制藥企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張機(jī)遇，與國(guó)藥集團(tuán)、哈藥集團(tuán)、石藥集團(tuán)、上海醫(yī)藥集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施聯(lián)合掛靠，通過(guò)入股、合資合作、共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和實(shí)力。四是促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品出口。培育制藥出口企業(yè)，幫助辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)要按照國(guó)際fdo標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創(chuàng)新，增加出口種類(lèi)和品種，要不斷與國(guó)外制藥企業(yè)進(jìn)行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場(chǎng)，提升我市對(duì)外開(kāi)放水平。五是組建藥業(yè)集團(tuán)。以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，打破不同所有制界限，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)整合，推行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，產(chǎn)學(xué)研、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，組建制藥集團(tuán)，走醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展之路，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)，全面拓展藥業(yè)流通領(lǐng)域。一是建立北藥集散地。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范藥材藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造平等交易和公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)到大型藥材市場(chǎng)設(shè)立窗口，不斷拓展銷(xiāo)地市場(chǎng)。二是培育藥品流通企業(yè)。加快配套設(shè)施建設(shè)，積極通過(guò)gsp認(rèn)證，提升企業(yè)資質(zhì)。加快企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)銷(xiāo)人員大專(zhuān)以上學(xué)歷要達(dá)到50%以上。完善銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)總經(jīng)銷(xiāo)、區(qū)域、終端銷(xiāo)售、廣告宣傳促銷(xiāo)、醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)推銷(xiāo)等方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高市場(chǎng)覆蓋率。積極引進(jìn)大型藥品流通企業(yè)，鼓勵(lì)制藥企業(yè)與藥品流通企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，積極參與或融入國(guó)內(nèi)外大型藥品銷(xiāo)售公司，逐步收購(gòu)或控股一些重點(diǎn)城市的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)或配送中心，組建全國(guó)性的藥品連鎖店。三是準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息。編制我市藥業(yè)網(wǎng)頁(yè)，建立完善農(nóng)業(yè)信息“村村通”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)110，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與各大制藥企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確了解和掌握國(guó)內(nèi)外最新的市場(chǎng)信息，做出科學(xué)的市場(chǎng)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是實(shí)施名牌戰(zhàn)略。樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，采用先進(jìn)加工設(shè)備、工藝和技術(shù)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、有特色的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，及時(shí)搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)，迅速搶占市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行聯(lián)牌經(jīng)營(yíng)，通過(guò)“聯(lián)牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場(chǎng)，以名牌促發(fā)展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發(fā)揮政府在市場(chǎng)開(kāi)拓中的作用。強(qiáng)化政府部門(mén)的組織協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控職能，按照市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)引導(dǎo)生產(chǎn)。加快流通體制改革，實(shí)行多渠道、少環(huán)節(jié)、開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)，解決地區(qū)分割、流通不暢，環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高等問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要高度負(fù)責(zé)，以開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)、搞活產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為己任，幫助企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓北藥產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，重點(diǎn)解決賣(mài)藥難問(wèn)題。

4、科技創(chuàng)新，提高醫(yī)藥行業(yè)整體實(shí)力。一是推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)信息化。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。制藥企業(yè)要普遍推廣、使用計(jì)算機(jī)在線(xiàn)控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制藥過(guò)程程序化、自動(dòng)化。完善拓展藥業(yè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展電子商務(wù)，全部開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息、信息查詢(xún)。二是加快新藥開(kāi)發(fā)步伐。堅(jiān)持新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、仿制藥品開(kāi)發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)并重，做到仿中有創(chuàng)、創(chuàng)中有闖，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度，提高產(chǎn)品檔次，形成以大型企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、新藥開(kāi)發(fā)體系。三是加快人才開(kāi)發(fā)。依托牡丹江醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)等大專(zhuān)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫(yī)藥人才；完善市職教中心功能，建立培養(yǎng)初級(jí)藥業(yè)人才和勞動(dòng)力的醫(yī)藥職業(yè)教育體系，保證藥業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才和勞動(dòng)力的需求。采取引進(jìn)來(lái)、走出去的方式加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)，引進(jìn)科技和管理人才講學(xué)，培訓(xùn)科技產(chǎn)業(yè)化技術(shù)骨干、管理人才，培養(yǎng)我市掌握現(xiàn)代化科技的新一代藥農(nóng)和專(zhuān)業(yè)技師。進(jìn)一步改革和完善企業(yè)用人機(jī)制，在用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，重視選拔學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀的廠長(zhǎng)經(jīng)理，積極鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到國(guó)外高等院校、科研院所和先進(jìn)企業(yè)深造、更新知識(shí)技能，培養(yǎng)和造就一支實(shí)力雄厚、穩(wěn)定的藥業(yè)科技和管理隊(duì)伍。爭(zhēng)取兩年初見(jiàn)成效，三年明顯見(jiàn)效，五年初步形成穩(wěn)定的科技和管理隊(duì)伍。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)藥行業(yè)方面的專(zhuān)家顧問(wèn)組成的市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，下設(shè)辦公室，設(shè)在藥品食品監(jiān)督管理局，工作人員由相關(guān)部門(mén)抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，制定全市藥業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃、部署和組織新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題；幫助制藥企業(yè)解決實(shí)際困難，扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭和骨干企業(yè)，加速推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下設(shè)3個(gè)專(zhuān)題推進(jìn)組。①北藥基地建設(shè)組。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，組長(zhǎng)由主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由農(nóng)委、科技局、林業(yè)局、藥監(jiān)局等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負(fù)責(zé)制定基地發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、種植落實(shí)、信息反饋、技術(shù)指導(dǎo)等。農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)中藥材種植基地建設(shè)；由市林業(yè)局和柴河、大、3個(gè)森工局負(fù)責(zé)野生中藥材的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。②藥業(yè)加工組。辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)局，組長(zhǎng)由主管工業(yè)和主管開(kāi)發(fā)區(qū)的政府副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由經(jīng)濟(jì)局、藥監(jiān)局、開(kāi)發(fā)區(qū)、科技局等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)改造任務(wù)的指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋等。③企業(yè)流通組。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，組長(zhǎng)由主管工業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由藥監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)局、農(nóng)委組成。負(fù)責(zé)組建流通企業(yè)，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，打造知名品牌等。各職能部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮作用，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定出每個(gè)年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全市藥業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

2、強(qiáng)化政策扶持。①建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于新藥研發(fā)、貸款抵押擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)為研發(fā)新藥做出突出貢獻(xiàn)的人員等。②各部門(mén)圍繞我市北藥資源積極向國(guó)家、省申請(qǐng)資金、項(xiàng)目，并開(kāi)辟“綠色通道”，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)貸款支持北藥基地建立、發(fā)展。③對(duì)新建、盤(pán)活、改制制藥企業(yè)，市財(cái)政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展；對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)新上技改項(xiàng)目，在一定條件下給予適當(dāng)貼息。④制藥企業(yè)與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營(yíng)的，視貢獻(xiàn)予以重獎(jiǎng)。⑤爭(zhēng)取國(guó)家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新藥產(chǎn)品，增強(qiáng)研發(fā)能力。⑥對(duì)獲得省級(jí)、國(guó)家名牌產(chǎn)品或中國(guó)馳名商標(biāo)的，給予企業(yè)一定比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)。⑦積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶(hù)口、住房、家屬就業(yè)、個(gè)人科研基金申請(qǐng)，子女入學(xué)等后顧之憂(yōu)，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業(yè)，建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費(fèi)。企業(yè)所得稅地方分成部分，十年內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展。推行一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù)，投資企業(yè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，全部由市企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦，相關(guān)手續(xù)只收工本費(fèi)。⑨針對(duì)企業(yè)特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優(yōu)惠。

3、加大招商引資力度。一是以商招商。通過(guò)政策、資金手段，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，建立市招商引資工作良好信譽(yù)，依托雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原藥業(yè)等制藥企業(yè)的宣傳紐帶作用，積極向外聯(lián)絡(luò)，吸引外來(lái)企業(yè)到投資辦廠。二是定向招商。根據(jù)北藥種植基地及品種，由藥監(jiān)局、科技局、農(nóng)委負(fù)責(zé)，確定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，以?xún)?yōu)勢(shì)資源吸引外來(lái)投資者。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)制藥企業(yè)的了解，重點(diǎn)選擇東北區(qū)域、兼顧全國(guó)制藥企業(yè)，主動(dòng)出擊，宣傳資源、政策、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，吸引投資。計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、藥監(jiān)、科技、農(nóng)委等部門(mén)每年要與4—6家企業(yè)有實(shí)質(zhì)性洽談。三是上門(mén)招商。根據(jù)搜集整理的制藥企業(yè)信息，由藥監(jiān)局牽頭，經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、科技、農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)等部門(mén)組成工作組，有針對(duì)性的選擇重點(diǎn)制藥企業(yè)，每年不少于兩次集中、分片上門(mén)招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關(guān)部門(mén)配合，委托知名的醫(yī)藥設(shè)計(jì)、藥品經(jīng)銷(xiāo)商、科研部門(mén)作為全市的招商，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展招商活動(dòng)。同時(shí)，要在全國(guó)一些有影響的藥材市場(chǎng)、制藥企業(yè)相對(duì)集中的城市，不定期召開(kāi)藥業(yè)招商引資洽談會(huì)，宣傳的資源、項(xiàng)目和政策，為拓展知名度，加快藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、近期重點(diǎn)任務(wù)

為強(qiáng)力推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，近期重點(diǎn)做好以下三方面工作。

1、做大北藥種植基地。推進(jìn)北藥基地規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，年全市北藥種植面積達(dá)0.9萬(wàn)畝。主栽品種平貝3500畝，五味子500畝，刺五加3000畝，黃芪200畝，沙參650畝，龍膽草700畝，防風(fēng)150畝，鹿存欄500頭，養(yǎng)蠶500把，養(yǎng)殖林蛙面積1萬(wàn)公頃。一是制定政策，完善機(jī)制，保證北藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。最大限度用活用好國(guó)家和省市關(guān)于北藥發(fā)展的優(yōu)惠政策。開(kāi)辟“綠色通道”，設(shè)立北藥發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)貸款，制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和損失補(bǔ)償政策，在北藥基地生產(chǎn)上開(kāi)展農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，逐步建立北藥生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的長(zhǎng)效機(jī)制。在企業(yè)與種植戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)上，重點(diǎn)嘗試企業(yè)與農(nóng)戶(hù)采取“反租倒包”的形式，按照企業(yè)要求，從基地北藥品種的選育、引進(jìn)、種植（養(yǎng)殖）、加工、產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行野生藥材資源管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市野生藥材資源區(qū)域、采集、責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)野生藥材的永續(xù)利用。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，基地示范，實(shí)施北藥品牌戰(zhàn)略。北藥種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)要做到與中成藥企業(yè)原料供應(yīng)、商業(yè)企業(yè)貨源供應(yīng)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、龍膽草等具有資源優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)的道地藥材品種。

藥監(jiān)局對(duì)藥材生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)控，確保藥材生產(chǎn)符合gap質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。年在鎮(zhèn)二十二村建立2000畝的平貝生產(chǎn)示范基地，在柴河鎮(zhèn)長(zhǎng)石村、鎮(zhèn)馬北村建立2個(gè)蠶養(yǎng)殖基地，年做好平貝生產(chǎn)示范基地gap認(rèn)證前期準(zhǔn)備工作。以我市農(nóng)友北藥開(kāi)發(fā)研究所為基礎(chǔ)，與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專(zhuān)院校、科研單位進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。積極引進(jìn)北藥新品種和優(yōu)良品種。年重點(diǎn)種植北黃芪、北龍膽、北防風(fēng)等品種，平貝選用本地野生馴化的品種，刺五加選用所在地塊野生品種，五味子選用一串紅。實(shí)施北藥種植品牌開(kāi)發(fā)工程，年、年重點(diǎn)打造林海雪原、威虎山、橫道二十二平貝、山市五味子、三道北芪等品牌，擴(kuò)大我市北藥種植、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的知名度和影響力。三是強(qiáng)化服務(wù)，完善功能，提高北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極實(shí)施“科技興藥”戰(zhàn)略，建立和完善北藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系。由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，加大對(duì)北藥種植技術(shù)的培訓(xùn)力度，年培訓(xùn)率達(dá)到90%以上；組織有關(guān)部門(mén)制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，促進(jìn)北藥種植規(guī)?；?；建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，年建立二道、橫道2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)北藥協(xié)會(huì)；加大信息服務(wù)力度，積極提、銷(xiāo)等有關(guān)情報(bào)信息，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和分析藥材市場(chǎng)，引導(dǎo)藥農(nóng)有計(jì)劃發(fā)展北藥生產(chǎn)。

2、建立醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。為充分發(fā)揮我市豐富的北藥資源優(yōu)勢(shì)，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承接全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用好用足振興東北老工業(yè)基地政策，實(shí)現(xiàn)我省建設(shè)全國(guó)醫(yī)藥加工基地目標(biāo)，辟建醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃占地面積200公頃，在生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織下，由新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司采取企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，并負(fù)責(zé)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)的籌融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、經(jīng)營(yíng)及日常管理等。在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制上，實(shí)行多種所有制、多種形式并存，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)并存的方針。入?yún)^(qū)企業(yè)一律享受園區(qū)制定的各種配套政策，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自我發(fā)展。通過(guò)加大招商引資力度，積極拓寬籌融資渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系，強(qiáng)化管理，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，形成強(qiáng)大的企業(yè)整體陣容，共同打造“北藥之城”。年基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)到“七通一平”，新引進(jìn)制藥企業(yè)3—5戶(hù)，入?yún)^(qū)制藥企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到10戶(hù)。

第7篇：醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)所得稅范文

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，是高投入、高收益、高技術(shù)密集型的特殊產(chǎn)業(yè)群體，有著巨大的社會(huì)效益和較高的經(jīng)濟(jì)效益，已成為當(dāng)今世界最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。為加快我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，叫響“中國(guó)北藥之鄉(xiāng)”，結(jié)合XX實(shí)際，特制定本規(guī)劃。一、藥業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及XX藥業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)前景廣闊的“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)品是世界貿(mào)易增長(zhǎng)最快的五類(lèi)產(chǎn)品之一。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)16.6，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場(chǎng)之一，是繼美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)之后的世界第五大處方藥市場(chǎng)、世界非處方藥的第一大市場(chǎng)。隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、人民生活水平的提高，醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)一步加快。黑龍江省北藥資源豐富，省內(nèi)分布的動(dòng)、植物藥材有856種，總蘊(yùn)藏量為27億公斤。有藥材保護(hù)區(qū)36處，保護(hù)面積5.9萬(wàn)畝。20__年末黑龍江省已步入醫(yī)藥大省行列，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第7位。形成了以哈藥集團(tuán)為龍頭的一批骨干企業(yè)，涌現(xiàn)了一批骨干產(chǎn)品，產(chǎn)值超5000萬(wàn)元以上的就達(dá)23種，產(chǎn)值超億元的有15種，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的牽動(dòng)力量。隨著我國(guó)人口的增加、老年人用藥消費(fèi)的增長(zhǎng)、新疾病帶來(lái)醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)速度仍將繼續(xù)高于世界醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)速度。

XX市位于黑龍江省東南部，地處長(zhǎng)白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長(zhǎng)，為發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術(shù)、北五味、刺五加、滿(mǎn)山紅等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等120多種。全市中藥材年蘊(yùn)藏量達(dá)到12.5萬(wàn)噸，周邊市縣中藥材年蘊(yùn)藏量在30萬(wàn)噸左右，開(kāi)發(fā)潛力巨大。種植歷史悠久。XX種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過(guò)程中，積累了大量的種植經(jīng)驗(yàn)，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個(gè)品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場(chǎng)平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地，我市已被黑龍江省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達(dá)到8000多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬(wàn)噸。松籽年收購(gòu)量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量4萬(wàn)噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達(dá)17.5萬(wàn)公頃。多樣的森林食品為開(kāi)發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。XX位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)大通道中，距省會(huì)哈爾濱285公里，距黑龍江省第三大城市牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國(guó)道橫貫全境，距國(guó)際航空港牡丹江機(jī)場(chǎng)僅20公里。周邊有三個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，對(duì)俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件，對(duì)于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速搶占俄羅斯市場(chǎng)提供了先機(jī)。勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉。XX市人均耕地面積相對(duì)較少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，目前，全市工業(yè)企業(yè)人員工資為：管理人員月平均工資1044元；技術(shù)人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。XX所處的黑龍江電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時(shí)，電力供應(yīng)充足，電價(jià)相對(duì)較低。全市有大小河流144條，地下水儲(chǔ)量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是黑龍江省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。近年來(lái)，XX市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后XX發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并依托黑龍江省第一家生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，辟建了醫(yī)藥加工園區(qū)，為發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)提供了發(fā)展空間和科技支撐。出臺(tái)了稅收、土地、稅費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)加快發(fā)展。積極引進(jìn)具有資質(zhì)的制藥企業(yè)進(jìn)駐XX，現(xiàn)已有雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶制藥、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等6戶(hù)制藥企業(yè)入駐醫(yī)藥加工園區(qū)，全市制藥企業(yè)達(dá)到8家，總投資近2.1億元，年產(chǎn)值達(dá)到3.4億元，生產(chǎn)藥品劑型11種，藥品品種37個(gè)。全市已有25戶(hù)藥品批發(fā)零售企業(yè)通過(guò)G認(rèn)證。

二、指導(dǎo)思想、遵循的原則及任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以發(fā)展為主題，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為支撐，以開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，以招商引資為手段，堅(jiān)持“以藥興市，以藥富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、北藥種植養(yǎng)殖基地、藥材市場(chǎng)和藥業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程，推動(dòng)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、產(chǎn)品系列化發(fā)展，叫響“中國(guó)北藥之鄉(xiāng)”，把XX建成黑龍江省外敷藥基地、全國(guó)北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。

（二）遵循的原則

1、堅(jiān)持資源永續(xù)利用的原則。正確處理資源開(kāi)發(fā)和合理保護(hù)的關(guān)系，把發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合起來(lái)，與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與全面建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。把藥業(yè)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，突出藥業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)，分階段實(shí)施，逐步將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我市支柱產(chǎn)業(yè)，把XX建成藥業(yè)大市和藥業(yè)強(qiáng)市。

3、堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，企業(yè)、農(nóng)戶(hù)為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調(diào)控者和公共服務(wù)者角色，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)、北藥種植戶(hù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，建立多元化投融資機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，加快藥業(yè)發(fā)展。

4、堅(jiān)持醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的原則。從XX實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展北藥名優(yōu)產(chǎn)品的同時(shí)，加快醫(yī)療器械、新型包裝材料等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)方面取得新成果，形成多元化發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)新格局。

（三）任務(wù)目標(biāo)

1、總的目標(biāo)

到20__年，北藥基地面積達(dá)到5.3萬(wàn)畝，全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到25戶(hù)以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上，其中銷(xiāo)售收入億元以上企業(yè)達(dá)到5戶(hù)。

（1）北藥生產(chǎn)。按照生態(tài)市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在鞏固已有藥材生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)的道地藥材品種，進(jìn)一步擴(kuò)大藥材和藥用原材料作物種植面積。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成一批集綜合性和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的北藥種植園、北藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、北藥良種示范園，形成以XX為中心，輻射周邊、帶動(dòng)全省，不同類(lèi)型和種類(lèi)的藥材及藥用原材料作物生產(chǎn)體系，拓展藥用動(dòng)物養(yǎng)殖領(lǐng)域，為北藥加工提供充足原料。

（2）藥材（品）加工制造。突出科技強(qiáng)企，壯大藥業(yè)企業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，把XX建成藥業(yè)大市、藥業(yè)強(qiáng)市，把我市的藥品（藥材）加工制造業(yè)建設(shè)成為體系完整、特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動(dòng)力的藥業(yè)（藥材）加工產(chǎn)業(yè)體系。

（3）藥材（品）流通貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)先導(dǎo)作用，把XX建設(shè)成集藥材、藥品流通、監(jiān)測(cè)質(zhì)控、配送服務(wù)、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具黑龍江乃至全國(guó)特色的流通貿(mào)易服務(wù)中心。

2、階段目標(biāo)

第一階段：20__年－20__年。以GAP、GMP、G為目標(biāo)，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的政府、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)三贏機(jī)制，形成產(chǎn)供銷(xiāo)、產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。建立平貝、五味子、刺五加3個(gè)品種GAP生產(chǎn)基地，擴(kuò)大北藥試驗(yàn)示范研究，擴(kuò)大良種基地面積，北藥種植面積達(dá)2.1萬(wàn)畝。在藥業(yè)企業(yè)已有一定實(shí)力的基礎(chǔ)上，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建藥業(yè)集團(tuán)公司。制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到15戶(hù)，產(chǎn)值8億元，稅收5000萬(wàn)元。

第二階段：20__年－20__年?？缭绞降靥岣遆X藥業(yè)的功能和地位，把XX建成黑龍江乃至全國(guó)北藥原材料種植示范基地、藥品（材）加工制造基地、藥業(yè)流通及信息中心、藥業(yè)研究開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)教育中心和醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地。北藥種植面積達(dá)5.3萬(wàn)畝。建立種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)示范基地11個(gè)。全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到25戶(hù)以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上。文秘站版權(quán)所有

三、重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)

1、合理規(guī)劃，加快北藥生產(chǎn)基地建設(shè)。一要實(shí)行優(yōu)良品種工程。充分發(fā)揮市農(nóng)技推廣中心、科技局作用，加快中藥材良種的引進(jìn)、繁育及推廣，大力發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的名優(yōu)道地藥材，擴(kuò)張優(yōu)良品種種植（養(yǎng)殖）總量。積極培育無(wú)公害藥材品種，通過(guò)對(duì)中藥材規(guī)范化栽培技術(shù)研究，對(duì)育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無(wú)污染、病蟲(chóng)害防治技術(shù)研究，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、無(wú)污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應(yīng)用示范新品種小規(guī)模栽培，實(shí)行規(guī)范化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖。二要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。執(zhí)行GAP藥材生產(chǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設(shè)備設(shè)施，滿(mǎn)足基地生產(chǎn)需要;積極與省醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、省藥品檢驗(yàn)所合作，開(kāi)展中藥材指紋圖譜研究，從生產(chǎn)、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個(gè)角度和方面，發(fā)現(xiàn)藥材質(zhì)量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，為中藥走向國(guó)際市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要合理規(guī)劃種植區(qū)域。因地制宜，突出重點(diǎn)，對(duì)中藥材種植區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整，到20__年，在橫道鎮(zhèn)建立5000畝的平貝生產(chǎn)示范基地、山市種奶牛場(chǎng)建立2萬(wàn)畝的五味子生產(chǎn)示范基地、XX鎮(zhèn)建立20__畝的黃芪生產(chǎn)示范基地、柴河林業(yè)局建立8000畝的刺五加生產(chǎn)示范基地、XX鎮(zhèn)和柴河鎮(zhèn)建立2個(gè)500頭的鹿養(yǎng)殖基地、柴河林業(yè)局和長(zhǎng)汀林業(yè)局建立2個(gè)1萬(wàn)畝的林蛙養(yǎng)殖基地、柴河鎮(zhèn)和XX鎮(zhèn)建立2個(gè)300把的蠶養(yǎng)殖基地。在保證制藥企業(yè)藥源基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)有種植（養(yǎng)殖）品種優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大輻射區(qū)，增加基地面積。四是建立健全組織服務(wù)體系。堅(jiān)持圍繞龍頭建基地，積極開(kāi)展北藥種植技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲(chóng)治病、收割晾曬等生產(chǎn)技術(shù)水平。建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，不斷完善服務(wù)功能，拓寬流通渠道，調(diào)動(dòng)流通領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)人的積極性，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。到20__年，北藥協(xié)會(huì)發(fā)展到9個(gè)分會(huì)，覆蓋面達(dá)到100。五是建立野生藥材自然保護(hù)區(qū)。在長(zhǎng)汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)任務(wù)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)我市野生藥材永續(xù)利用。確立北藥發(fā)展利益機(jī)制，凡是涉及到森工局和山市種奶牛場(chǎng)的有關(guān)北藥發(fā)展事宜，由市政府統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)，保持步調(diào)一致，共同發(fā)展。

2、強(qiáng)化措施，創(chuàng)建現(xiàn)代藥業(yè)工業(yè)企業(yè)體系。一是加快醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)制藥企業(yè)進(jìn)行改組、改造，加速產(chǎn)品升級(jí)換代，突出各自特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快推進(jìn)現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)GMP改造，大力實(shí)施調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、促大等戰(zhàn)略措施，使藥業(yè)企業(yè)得到升級(jí)，加快發(fā)展。二是組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)制藥企業(yè)自建孵化器，大力發(fā)展生物制藥和北藥研發(fā)系列產(chǎn)品，并積極進(jìn)入臨床。各企業(yè)都要做到生產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、研發(fā)一批，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三是鼓勵(lì)企業(yè)向科研院所、優(yōu)勢(shì)企業(yè)掛靠。積極與中國(guó)藥科

大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)、省中藥研究所等藥品科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合掛靠，達(dá)到人才、設(shè)備共享，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。充分抓住國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名制藥企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張機(jī)遇，與國(guó)藥集團(tuán)、哈藥集團(tuán)、石藥集團(tuán)、上海醫(yī)藥集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施聯(lián)合掛靠，通過(guò)入股、合資合作、共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和實(shí)力。四是促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品出口。培育制藥出口企業(yè)，幫助辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)要按照國(guó)際FDO標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創(chuàng)新，增加出口種類(lèi)和品種，要不斷與國(guó)外制藥企業(yè)進(jìn)行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場(chǎng)，提升我市對(duì)外開(kāi)放水平。五是組建藥業(yè)集團(tuán)。以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，打破不同所有制界限，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)整合，推行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，產(chǎn)學(xué)研、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，組建制藥集團(tuán)，走醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展之路，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3、擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)，全面拓展藥業(yè)流通領(lǐng)域。一是建立北藥集散地。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范藥材藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造平等交易和公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)到大型藥材市場(chǎng)設(shè)立窗口，不斷拓展銷(xiāo)地市場(chǎng)。二是培育藥品流通企業(yè)。加快配套設(shè)施建設(shè)，積極通過(guò)G認(rèn)證，提升企業(yè)資質(zhì)。加快企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)銷(xiāo)人員大專(zhuān)以上學(xué)歷要達(dá)到50以上。完善銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)總經(jīng)銷(xiāo)、區(qū)域、終端銷(xiāo)售、廣告宣傳促銷(xiāo)、醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)推銷(xiāo)等方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高市場(chǎng)覆蓋率。積極引進(jìn)大型藥品流通企業(yè)，鼓勵(lì)制藥企業(yè)與藥品流通企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，積極參與或融入國(guó)內(nèi)外大型藥品銷(xiāo)售公司，逐步收購(gòu)或控股一些重點(diǎn)城市的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)或配送中心，組建全國(guó)性的藥品連鎖店。三是準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息。編制我市藥業(yè)網(wǎng)頁(yè)，建立完善農(nóng)業(yè)信息“村村通”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)110，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與各大制藥企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確了解和掌握國(guó)內(nèi)外最新的市場(chǎng)信息，做出科學(xué)的市場(chǎng)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是實(shí)施名牌戰(zhàn)略。樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，采用先進(jìn)加工設(shè)備、工藝和技術(shù)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、有特色的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，及時(shí)搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)，迅速搶占市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行聯(lián)牌經(jīng)營(yíng)，通過(guò)“聯(lián)牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場(chǎng)，以名牌促發(fā)展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發(fā)揮政府在市場(chǎng)開(kāi)拓中的作用。強(qiáng)化政府部門(mén)的組織協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控職能，按照市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)引導(dǎo)生產(chǎn)。加快流通體制改革，實(shí)行多渠道、少環(huán)節(jié)、開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)，解決地區(qū)分割、流通不暢，環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高等問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要高度負(fù)責(zé)，以開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)、搞活產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為己任，幫助企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓北藥產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，重點(diǎn)解決賣(mài)藥難問(wèn)題。

4、科技創(chuàng)新，提高醫(yī)藥行業(yè)整體實(shí)力。一是推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)信息化。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。制藥企業(yè)要普遍推廣、使用計(jì)算機(jī)在線(xiàn)控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制藥過(guò)程程序化、自動(dòng)化。完善拓展藥業(yè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展電子商務(wù)，全部開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息、信息查詢(xún)。二是加快新藥開(kāi)發(fā)步伐。堅(jiān)持新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、仿制藥品開(kāi)發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)并重，做到仿中有創(chuàng)、創(chuàng)中有闖，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度，提高產(chǎn)品檔次，形成以大型企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、新藥開(kāi)發(fā)體系。三是加快人才開(kāi)發(fā)。依托牡丹江醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)等大專(zhuān)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫(yī)藥人才；完善市職教中心功能，建立培養(yǎng)初級(jí)藥業(yè)人才和勞動(dòng)力的醫(yī)藥職業(yè)教育體系，保證藥業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才和勞動(dòng)力的需求。采取引進(jìn)來(lái)、走出去的方式加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)，引進(jìn)科技和管理人才講學(xué)，培訓(xùn)科技產(chǎn)業(yè)化技術(shù)骨干、管理人才，培養(yǎng)我市掌握現(xiàn)代化科技的新一代藥農(nóng)和專(zhuān)業(yè)技師。進(jìn)一步改革和完善企業(yè)用人機(jī)制，在用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，重視選拔學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀的廠長(zhǎng)經(jīng)理，積極鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到國(guó)外高等院校、科研院所和先進(jìn)企業(yè)深造、更新知識(shí)技能，培養(yǎng)和造就一支實(shí)力雄厚、穩(wěn)定的藥業(yè)科技和管理隊(duì)伍。爭(zhēng)取兩年初見(jiàn)成效，三年明顯見(jiàn)效，五年初步形成穩(wěn)定的科技和管理隊(duì)伍。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)藥行業(yè)方面的專(zhuān)家顧問(wèn)組成的XX市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，下設(shè)辦公室，設(shè)在藥品食品監(jiān)督管理局，工作人員由相關(guān)部門(mén)抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，制定全市藥業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃、部署和組織新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題；幫助制藥企業(yè)解決實(shí)際困難，扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭和骨干企業(yè)，加速推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下設(shè)3個(gè)專(zhuān)題推進(jìn)組。①北藥基地建設(shè)組。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，組長(zhǎng)由主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由農(nóng)委、科技局、林業(yè)局、藥監(jiān)局等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負(fù)責(zé)制定基地發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、種植落實(shí)、信息反饋、技術(shù)指導(dǎo)等。農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)中藥材種植基地建設(shè)；由市林業(yè)局和柴河、大XX、XX3個(gè)森工局負(fù)責(zé)野生中藥材的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。②藥業(yè)加工組。辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)局，組長(zhǎng)由主管工業(yè)和主管開(kāi)發(fā)區(qū)的政府副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由經(jīng)濟(jì)局、藥監(jiān)局、開(kāi)發(fā)區(qū)、科技局等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)改造任務(wù)的指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋等。③企業(yè)流通組。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，組長(zhǎng)由主管工業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由藥監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)局、農(nóng)委組成。負(fù)責(zé)組建流通企業(yè)，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，打造知名品牌等。各職能部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮作用，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定出每個(gè)年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全市藥業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

2、強(qiáng)化政策扶持。①建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于新藥研發(fā)、貸款抵押擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)為研發(fā)新藥做出突出貢獻(xiàn)的人員等。②各部門(mén)圍繞我市北藥資源積極向國(guó)家、省申請(qǐng)資金、項(xiàng)目，并開(kāi)辟“綠色通道”，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)貸款支持北藥基地建立、發(fā)展。③對(duì)新建、盤(pán)活、改制制藥企業(yè)，市財(cái)政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展；對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)新上技改項(xiàng)目，在一定條件下給予適當(dāng)貼息。④制藥企業(yè)與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營(yíng)的，視貢獻(xiàn)予以重獎(jiǎng)。⑤爭(zhēng)取國(guó)家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新藥產(chǎn)品，增強(qiáng)研發(fā)能力。⑥對(duì)

獲得省級(jí)、國(guó)家名牌產(chǎn)品或中國(guó)馳名商標(biāo)的，給予企業(yè)一定比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)。⑦積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶(hù)口、住房、家屬就業(yè)、個(gè)人科研基金申請(qǐng)，子女入學(xué)等后顧之憂(yōu)，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業(yè)，建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費(fèi)。企業(yè)所得稅地方分成部分，十年內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展。推行一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù)，投資企業(yè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，全部由市企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦，相關(guān)手續(xù)只收工本費(fèi)。⑨針對(duì)企業(yè)特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優(yōu)惠。3、加大招商引資力度。一是以商招商。通過(guò)政策、資金手段，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，建立XX市招商引資工作良好信譽(yù)，依托雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原藥業(yè)等制藥企業(yè)的宣傳紐帶作用，積極向外聯(lián)絡(luò)，吸引外來(lái)企業(yè)到XX投資辦廠。二是定向招商。根據(jù)北藥種植基地及品種，由藥監(jiān)局、科技局、農(nóng)委負(fù)責(zé)，確定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，以?xún)?yōu)勢(shì)資源吸引外來(lái)投資者。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)制藥企業(yè)的了解，重點(diǎn)選擇東北區(qū)域、兼顧全國(guó)制藥企業(yè)，主動(dòng)出擊，宣傳資源、政策、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，吸引投資。計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、藥監(jiān)、科技、農(nóng)委等部門(mén)每年要與4—6家企業(yè)有實(shí)質(zhì)性洽談。三是上門(mén)招商。根據(jù)搜集整理的制藥企業(yè)信息，由藥監(jiān)局牽頭，經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、科技、農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)等部門(mén)組成工作組，有針對(duì)性的選擇重點(diǎn)制藥企業(yè)，每年不少于兩次集中、分片上門(mén)招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關(guān)部門(mén)配合，委托知名的醫(yī)藥設(shè)計(jì)、藥品經(jīng)銷(xiāo)商、科研部門(mén)作為全市的招商，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展招商活動(dòng)。同時(shí)，要在全國(guó)一些有影響的藥材市場(chǎng)、制藥企業(yè)相對(duì)集中的城市，不定期召開(kāi)藥業(yè)招商引資洽談會(huì)，宣傳XX的資源、項(xiàng)目和政策，為拓展XX知名度，加快藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、近期重點(diǎn)任務(wù)文秘站版權(quán)所有

為強(qiáng)力推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，近期重點(diǎn)做好以下三方面工作。

1、做大北藥種植基地。推進(jìn)北藥基地規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，20__年全市北藥種植面積達(dá)0.9萬(wàn)畝。主栽品種平貝3500畝，五味子500畝，刺五加3000畝，黃芪200畝，沙參650畝，龍膽草700畝，防風(fēng)150畝，鹿存欄500頭，養(yǎng)蠶500把，養(yǎng)殖林蛙面積1萬(wàn)公頃。一是制定政策，完善機(jī)制，保證北藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。最大限度用活用好國(guó)家和省市關(guān)于北藥發(fā)展的優(yōu)惠政策。開(kāi)辟“綠色通道”，設(shè)立北藥發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)貸款，制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和損失補(bǔ)償政策，在北藥基地生產(chǎn)上開(kāi)展農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，逐步建立北藥生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的長(zhǎng)效機(jī)制。在企業(yè)與種植戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)上，重點(diǎn)嘗試企業(yè)與農(nóng)戶(hù)采取“反租倒包”的形式，按照企業(yè)要求，從基地北藥品種的選育、引進(jìn)、種植（養(yǎng)殖）、加工、產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行野生藥材資源管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市野生藥材資源區(qū)域、采集、責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)野生藥材的永續(xù)利用。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，基地示范，實(shí)施北藥品牌戰(zhàn)略。北藥種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)要做到與中成藥企業(yè)原料供應(yīng)、商業(yè)企業(yè)貨源供應(yīng)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、龍膽草等具有資源優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)的道地藥材品種。藥監(jiān)局對(duì)藥材生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)控，確保藥材生產(chǎn)符合GAP質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。20__年在橫道鎮(zhèn)二十二村建立20__畝的平貝生產(chǎn)示范基地，在柴河鎮(zhèn)長(zhǎng)石村、XX鎮(zhèn)馬北村建立2個(gè)蠶養(yǎng)殖基地，20__年做好平貝生產(chǎn)示范基地GAP認(rèn)證前期準(zhǔn)備工作。以我市農(nóng)友北藥開(kāi)發(fā)研究所為基礎(chǔ)，與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專(zhuān)院校、科研單位進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。積極引進(jìn)北藥新品種和優(yōu)良品種。20__年重點(diǎn)種植北黃芪、北龍膽、北防風(fēng)等品種，平貝選用本地野生馴化的品種，刺五加選用所在地塊野生品種，五味子選用一串紅。實(shí)施北藥種植品牌開(kāi)發(fā)工程，20__年、20__年重點(diǎn)打造林海雪原、威虎山、橫道二十二平貝、山市五味子、三道北芪等品牌，擴(kuò)大我市北藥種植、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的知名度和影響力。三是強(qiáng)化服務(wù)，完善功能，提高北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極實(shí)施“科技興藥”戰(zhàn)略，建立和完善北藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系。由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，加大對(duì)北藥種植技術(shù)的培訓(xùn)力度，20__年培訓(xùn)率達(dá)到90以上；組織有關(guān)部門(mén)制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，促進(jìn)北藥種植規(guī)?；?；建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，20__年建立二道、橫道2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)北藥協(xié)會(huì)；加大信息服務(wù)力度，積極提、銷(xiāo)等有關(guān)情報(bào)信息，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和分析藥材市場(chǎng)，引導(dǎo)藥農(nóng)有計(jì)劃發(fā)展北藥生產(chǎn)。

2、建立醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。為充分發(fā)揮我市豐富的北藥資源優(yōu)勢(shì)，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承接全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用好用足振興東北老工業(yè)基地政策，實(shí)現(xiàn)我省建設(shè)全國(guó)醫(yī)藥加工基地目標(biāo)，辟建黑龍江XX醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃占地面積200公頃，在黑龍江XX生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織下，由XX新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司采取企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，并負(fù)責(zé)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)的籌融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、經(jīng)營(yíng)及日常管理等。在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制上，實(shí)行多種所有制、多種形式并存，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)并存的方針。入?yún)^(qū)企業(yè)一律享受園區(qū)制定的各種配套政策，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自我發(fā)展。通過(guò)加大招商引資力度，積極拓寬籌融資渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系，強(qiáng)化管理，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，形成強(qiáng)大的企業(yè)整體陣容，共同打造“北藥之城”。20__年基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)到“七通一平”，新引進(jìn)制藥企業(yè)3—5戶(hù)，入?yún)^(qū)制藥企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到10戶(hù)。