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關(guān)鍵詞:裂縫的原因;裂縫的控制
1.概述
伴隨著現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展,在現(xiàn)代工程建設(shè)中混凝土的使用也越來越重要, 現(xiàn)如今, 混凝土的裂縫現(xiàn)象較為普遍, 在橋梁工程中裂縫幾乎無所不在。然而橋梁施工過程中,涉及混凝土梁的工序很多,而在混凝土梁施工時經(jīng)常會出現(xiàn)裂縫。裂縫的出現(xiàn)往往會影響工程質(zhì)量,混凝土梁的裂縫問題經(jīng)常困擾著我們橋梁施工工程技術(shù)人員。下文對混凝土梁產(chǎn)生裂縫的原因作了分析,并提出了部分控制措施,供廣大橋梁施工工程技術(shù)人員參考。
2.混凝土梁裂縫產(chǎn)生的原因
混凝土中產(chǎn)生裂縫有多種原因, 主要是荷載、溫度、濕度、收縮、以及施工工藝的變化, 混凝土的脆性和不均勻性, 以及結(jié)構(gòu)不合理, 原材料不合格(如堿骨料反應(yīng)), 模板變形, 基礎(chǔ)不均勻沉降等。
2.1荷載引起的裂縫
荷載裂縫產(chǎn)生的原因在于施工過程中,在已經(jīng)施工完成的梁上,不加限制地堆放施工機具、材料;不了解結(jié)構(gòu)的受力特點,不按設(shè)計圖紙施工,擅自更改施工順序,如不按施工圖順序架梁,造成蓋梁出現(xiàn)裂縫等等。
2.2溫度引起的裂縫
水泥水化是一個放熱的化學(xué)反應(yīng)過程,其間產(chǎn)生一定的水化熱?;炷潦菬岬牟涣紝?dǎo)體,特別是大體積混凝土梁,其產(chǎn)生的大量水化熱不容易散發(fā),導(dǎo)致內(nèi)部溫度不斷上升,而混凝土外部散熱快,使混凝土內(nèi)外產(chǎn)生溫度差,特別是晝夜溫差大時,內(nèi)外溫差更大,內(nèi)部混凝土熱脹變形產(chǎn)生壓力,外部混凝土冷縮變形產(chǎn)生拉力,由于此時混凝土抗拉強度較低,當混凝土內(nèi)部應(yīng)力超過其抗拉強度時,混凝土便產(chǎn)生裂縫。這種裂縫的特點是裂縫出現(xiàn)在混凝土澆筑后的3-5d,初期出現(xiàn)的裂縫很細,隨著時間的發(fā)展繼續(xù)擴大,甚至達到貫穿的情況。
2.3收縮引起的裂縫
混凝土澆筑后仍處于塑性狀態(tài)時,由于表面水分蒸發(fā)過快而產(chǎn)生的裂縫。這類裂縫多在表面出現(xiàn),形狀不規(guī)則,長短不一,呈龜裂狀。此類裂縫的主要原因是混凝土澆筑后表面沒有被覆蓋,特別是梁頂面混凝土面積較大,在炎熱或大風(fēng)天氣條件下混凝土表面水分蒸發(fā)過快,以及混凝土本身的高水化熱等造成混凝土產(chǎn)生急劇收縮,而此時混凝土強度低,不能抵抗這種變形力而導(dǎo)致開裂,從混凝土中蒸發(fā)水分的速度越快,收縮裂縫越易產(chǎn)生。而混凝土攪拌站為了滿足施工現(xiàn)場的可泵性、流動性,其出機混凝土坍落度和砂率較大,加之夏季高溫中為降低坍落度損失,以及大體積混凝土中均摻緩凝劑,早期強度較低,所以水分特別容易散失,表面容易形成裂縫。
2.4施工工藝引起的裂縫
在混凝土梁的澆筑、起吊、運輸、堆放及安裝過程中,若施工工藝不合理,很容易產(chǎn)生各種裂縫,特別是薄壁箱梁結(jié)構(gòu)更容易出現(xiàn)。裂縫出現(xiàn)的部位和走向、裂縫寬度因產(chǎn)生的原因而異,比較典型常見的有:1)混凝土攪拌、運輸時間過長,使水分蒸發(fā)過多,引起混凝土坍落度過低,使得在混凝土表面出現(xiàn)不規(guī)則的收縮裂縫。2)施工前對承重支架預(yù)壓不足或支架剛度不足,澆筑混凝土后支架不均勻下沉,導(dǎo)致混凝土出現(xiàn)裂縫。3)混凝土初期養(yǎng)護時急劇干燥,使得混凝土與大氣接觸的表面上出現(xiàn)不規(guī)則的收縮裂縫。4)用泵送混凝土施工時,為保證混凝土的流動性,增加水和水泥用量,或因其他原因加大了水灰比,導(dǎo)致混凝土凝結(jié)硬化時收縮量增加,使得混凝土出現(xiàn)不規(guī)則裂縫。5)混凝土分層澆筑時,容易在新舊混凝土之間出現(xiàn)裂縫。如混凝土分層澆筑時,先澆混凝土面鑿毛、清洗不到位,新舊混凝土之間粘結(jié)力小,在施工縫處容易出現(xiàn)裂紋;或者后澆混凝土養(yǎng)護不到位,導(dǎo)致后澆混凝土收縮過大而引起分層處出現(xiàn)裂縫。6)混凝土早期受凍,使構(gòu)件表面出現(xiàn)裂紋。7)養(yǎng)護不到位,混凝土養(yǎng)護不覆蓋,不能保持經(jīng)常性濕潤或拆模過早導(dǎo)致梁體出現(xiàn)裂縫。8)預(yù)應(yīng)力是現(xiàn)代橋梁的生命線,梁體預(yù)應(yīng)力施工時,管道坐標定位不準,張拉時欠張拉或超張拉,很容易導(dǎo)致梁體出現(xiàn)裂縫,且一旦出現(xiàn),后果很嚴重。
3.混凝土梁裂縫的控制
3.1材料選擇
不可否認,在橋梁建設(shè)當中,施工工藝的規(guī)范性及標準化是避免混凝土裂縫出現(xiàn)的有效方式,但要對混凝土裂縫這一問題進行有效的控制,還需要從施工材料的選擇 入 手,對施工所用的各種原材料,如鋼筋、砂土、水泥、碎以及水等材料進行標準且嚴格的抽樣檢驗,合理控制混凝土的配比問題;施工過程中遇高溫或是雨天之后,應(yīng)當對砂土及碎石等材料進行相應(yīng)的含水量的檢驗,以便于調(diào)控好施工的配合比,為施工質(zhì)量提供基礎(chǔ)性保障。
3.2橋梁設(shè)計
在進行橋梁設(shè)計的時候,應(yīng)當對橋梁所在地區(qū)的氣候環(huán)境及地質(zhì)狀況進行詳細的了解,在此基礎(chǔ)上依照橋梁搭建所在地的氣候特點及地質(zhì)的現(xiàn)狀進行橋梁的設(shè)計,避免因?qū)Ω鞣N環(huán)境因素的考慮不當而造成混凝土裂縫的出現(xiàn);另外,橋梁設(shè)計者在進行橋梁設(shè)計的時候,應(yīng)當充分考慮到溫度、空氣適度及項目建設(shè)時間內(nèi)環(huán)境對施工材料等影響,考慮到可能出現(xiàn)的各種混凝土裂縫現(xiàn)象,并在設(shè)計中將相應(yīng)的解決方案進行直接的體現(xiàn),為具體的施工提供依據(jù)。
3.3施工工藝
在進行橋梁的建設(shè)施工的過程中,應(yīng)對所有混凝土澆筑結(jié)構(gòu)、構(gòu)建的制作、起模、拼裝、運輸及吊裝等各個環(huán)節(jié)的施工工藝進行規(guī)范管理及控制;具體來看,施工中應(yīng)注意混凝土振搗、混凝土配比、混凝土保護層厚度等每一個細節(jié)的施工工藝,從而避免因施工工藝不規(guī)范而造成混凝土裂縫問題的出現(xiàn)。(1)混凝土振搗。在進行混凝土的分層澆筑時,每一層的厚度都應(yīng)當控制在振動棒的1.25倍之下,在振搗上一層的時候,振搗棒應(yīng)當插入到下一層約5cm左右,以便于消除兩層之間所存在的接縫,而在上層混凝土振搗直線必須保證下層混凝土還未初凝;振搗要均勻,通常情況下可采用行列式的次序進行移動,不能夠混用,以避免發(fā)生漏振的問題。如此一來就可以保證混凝土振搗的密實及均勻,避免顯著下垂現(xiàn)象的出現(xiàn),進而控制裂縫的出現(xiàn)。(2)混凝土配比?;炷恋呐浔仁窃斐闪芽p出現(xiàn)的原因。混凝土中水泥、砂土、水等各種配合物從質(zhì)量及數(shù)量的控制上都能夠?qū)炷恋呐浔犬a(chǎn)生影響。當砂石的粒徑較小、空隙率較大的時候,水及水泥的用量會有所提升,這時,混凝土的強度會受到一定的影響;若砂石中云母含量較高的時候,會降低水泥與骨料的粘結(jié)力,是混凝土的強度降低;而如果砂石當中有機質(zhì)以及輕物質(zhì)過多的話,則會延遲水泥的硬化程度,對混凝土早期的強度產(chǎn)生影響。所以,施工中,應(yīng)當嚴格控制混凝土的配比,對各種配合物的質(zhì)量進行科學(xué)的前期抽樣檢查,從而保證混凝土的強度。(3)混凝土保護層厚度。混凝土保護層的主要作用是對鋼筋進行保護,避免其直接在空氣當中,通常情況下,混凝土保護層的厚度是縱向鋼筋外緣至混凝土表面之間最小的距離,而在具體的施工過程中,應(yīng)依照混凝土結(jié)構(gòu)中各部分構(gòu)件的耐久性要求及其對受力鋼筋的有效錨固要求等進行適當?shù)恼{(diào)整。
【關(guān)鍵詞】石化企業(yè);黨風(fēng);廉潔建設(shè);重要性
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A 文章編號:1006-0278(2013)07-048-01
近幾年來,石化企業(yè)各油氣單位全面加強黨風(fēng)廉潔建設(shè),通過學(xué)習(xí)黨的十精神,黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作取得一定的成績,確保了石化企業(yè)隊伍的穩(wěn)定性。但隨著石化企業(yè)油氣生產(chǎn)、勘探開發(fā)等任務(wù)日益繁重,新形勢下黨風(fēng)廉潔建設(shè)對石化企業(yè)提出了新的要求,作為企業(yè)的基層單位,必須在全面總結(jié)所取得的經(jīng)驗成果基礎(chǔ)上,進一步認清形勢,查找不足,研究對策,不斷創(chuàng)新黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作機制,為構(gòu)建和諧企業(yè)提供強有力的政治紀律保證。
一、增強抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)的政治責(zé)任感
綜合分析當前基層單位黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉工作,確實還存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面。
一是部分干部職工遵規(guī)守紀、法制意識淡薄,引發(fā)各種違法違紀問題。近年來,社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象、拜金主義、享樂主義、個人主義等種種不良思想及生活方式通過各種渠道腐蝕和影響著干部職工的人生觀、價值觀,導(dǎo)致部分干部職工艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想有所淡薄,道德標準下降,少數(shù)干部職工產(chǎn)生攀比心理,過多考慮個人利益,只講享樂而忽視貢獻,從而引發(fā)各種違法違紀問題。
二是黨風(fēng)廉潔建設(shè)教育不深入,在思想認識上存在偏差。石化企業(yè)基層單位點多線長,有的在城區(qū)鬧市區(qū),干部職工受燈紅酒綠的影響,思想復(fù)雜,一些干部職工放松政治思想學(xué)習(xí),世界觀、人生觀、價值觀在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下逐漸發(fā)生了改變,忽略了自身修養(yǎng)的提高,學(xué)習(xí)教育制度很難得到真正落實。
三是相關(guān)法規(guī)制度還不夠完善。近年來,基層單位在黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉工作方面出臺了許多規(guī)章制度,但有一些法規(guī)制度已落后于形勢的發(fā)展變化,缺乏應(yīng)有的功效;有的法規(guī)制度在執(zhí)行或落實中責(zé)任分解、責(zé)任范圍不具體、責(zé)任內(nèi)容不明確,存在責(zé)任交叉和責(zé)任空檔現(xiàn)象;一些單位將廉潔建設(shè)各項制度寫在紙上、掛在墻上,致使制度流于形式,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了條件。
面對這種情況,作為基層單位黨委要通過開展警示教育活動增強抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)的政治責(zé)任感。加強黨的基本理論教育,提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)。加強以艱苦奮斗、廉潔奉公為主要內(nèi)容的思想道德和紀律教育,引導(dǎo)黨員干部牢固樹立的世界觀、人生觀和價值觀,堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。加強黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。在教育對象上要增強層次性。對領(lǐng)導(dǎo)干部,重點開展權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育。對基層黨員干部,重點進行、黨紀政紀條規(guī)、國家法律法規(guī)教育,引導(dǎo)和幫助他們增強紀律意識和法制觀念。對管錢管物的重點崗位人員,積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育,經(jīng)常敲打提醒,切實筑牢拒腐防變的思想防線。
二、增強抓好油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)的緊迫感
廉潔文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要的精神支撐和文化條件。廉潔文化作為一種先進文化,它不僅能夠培養(yǎng)人們高尚的道德情感和良好的社會心態(tài);還能夠陶冶情操、抑制攀比、滋養(yǎng)廉潔、祛除貪欲。因此,必須把廉潔文化建設(shè)作為先進文化的具體實踐,列入基層單位全面發(fā)展的重要議事日程,擺上突出位置抓緊抓好,抓出成效。首先要大力營造廉潔從業(yè)氛圍,保持靈魂的純潔,做到常思貪欲之害,常除非分之想,常懷律已之心,使廉潔成為干部職工的一種精神追求,一種思想境界,一種自覺行為。其次,必須正確把握輿論導(dǎo)向,積極營造一種反腐倡廉的企業(yè)文化氛圍,更好地教育引導(dǎo)黨員干部。在日常的工作中,將維護和發(fā)展職工群眾的根本利益作為基層單位工作的出發(fā)點和落腳點。廉潔文化載體往往表現(xiàn)出多樣性、藝術(shù)性、實用性和特殊性,載體要適應(yīng)新時期反腐倡廉工作,與時俱進,才能不斷夯實工作基礎(chǔ)。要以教育為載體,通過集中學(xué)習(xí)或自學(xué)、撰寫學(xué)習(xí)筆記、交流學(xué)習(xí)心得體會以及舉辦廉潔專題講座的形式,對干部職工進行理想信念、革命傳統(tǒng)和廉潔教育,使廉潔思想入腦入心。要以文化為載體,通過反腐倡廉板報長廊展覽、手機廉潔短信等載體,加強對黨員干部的黨風(fēng)黨紀、廉潔從業(yè)和艱苦奮斗教育,力求通過豐富多彩的廉潔文化活動,教育、示范、熏陶、引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立廉潔觀念,增強廉潔意識。
三、增強抓好反腐倡廉制度的約束感
新的歷史時期,全面建設(shè)小康社會的宏偉目標的提出,對學(xué)校的行風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。目前學(xué)校行風(fēng)建設(shè)尚存在許多差距,行風(fēng)建設(shè)面臨新的形勢。如:對待家長,部分教師缺乏服務(wù)意識,缺乏溝通與交流的誠意;對待后進生,部分教師熱情不夠,教育方法簡單,缺乏耐心細致,還有個別教師出現(xiàn)體罰或變相體罰的現(xiàn)象;在教學(xué)業(yè)務(wù)方面,部分教師吃老本,安于現(xiàn)狀,不思進取,不注意自身的品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高;在勞動紀律方面,部分教師責(zé)任心不強,協(xié)作精神差,甚至個別教師奉獻精神不足,過分計較報酬等等。學(xué)校在依法治教、教師師德修養(yǎng)、教育教學(xué)工作和部門管理等方面與時代要求還有在一定差距,說明學(xué)校的行風(fēng)建設(shè)形勢不容樂觀,進一步加強行風(fēng)建設(shè)勢在必行,刻不容緩。
新年伊始,市教育局頒發(fā)了《關(guān)于加強教育工作者信用建設(shè)的實施意見》,提出了加強行風(fēng)建設(shè),打造信用教育的總體目標和具體要求。為全面落實文件精神,緊密聯(lián)系各校的實際情況,當前和今后一段時期學(xué)校行風(fēng)建設(shè)的目標任務(wù)是:深化學(xué)校管理制度改革,建立完善各項規(guī)章制度,提高管理水平;重視師德,努力提高師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì);進一步健全監(jiān)督機制,規(guī)范教育行為,高標準地樹立學(xué)校的良好形象,全力打造信用學(xué)校,為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供根本保證。
為扎實有效地開展行風(fēng)建設(shè),打造信用學(xué)校,我們提出如下幾方面的工作思路和要求:
1、加強對黨員的教育管理,以黨風(fēng)促行風(fēng)。要以“三個代表”為要求,以提高素質(zhì)和增強黨性為目標,緊緊圍繞黨風(fēng)建設(shè)和學(xué)校行風(fēng)建設(shè)的根本任務(wù)和中心工作,加強和改進對黨員的教育管理。對黨員要嚴格要求,嚴格教育,要求每個黨員時刻牢記黨的宗旨,積極履行黨的義務(wù),自覺接受組織和黨外群眾的監(jiān)督,一切行動都要符合群眾的根本利益,積極參與“一個黨的一面旗幟”活動,認真履行崗位目標承諾,處處發(fā)揮先鋒模范作用,爭做學(xué)生的表率、教師的榜樣、社會的楷模。
2、健全民主集中制,樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中的要求,進一步健全學(xué)校和部門工作會議制度,做到集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合,重大問題必須集體研究決定。建立議事規(guī)則,完善決策程序,全面客觀地實行校務(wù)公開,對教職工、家長及社會關(guān)心的熱點、難點問題及時公開通報,自覺接受群眾監(jiān)督。
3、加強師德建設(shè),樹立教師的良好形象。積極開展教師個人信用建設(shè),認真學(xué)習(xí)師德規(guī)范,明確新時期教師行為規(guī)范的標準和要求,貫徹落實市教育局提出十項個人信用承諾。每位教師要樹立敬業(yè)奉獻精神,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),轉(zhuǎn)變對家長學(xué)生的態(tài)度,認真履行對學(xué)生、對家長、對社會的義務(wù)和責(zé)任,樹立服務(wù)意識,以優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量,良好的教業(yè)精神,踏實的工作作風(fēng),贏得學(xué)生、家長和社會的贊譽。
行風(fēng)建設(shè)工作目標任務(wù)。按照會議安排,下面進行會議總結(jié)。
一、會議的基本情況
這次會議總結(jié)成績,分析形勢,研究部署公司20**年行風(fēng)建設(shè)工作的一次重要會議。會議開得很及時,也很有必要。剛才,**的報告總結(jié)了20**年行風(fēng)建設(shè)工作取得的主要成績、深入分析了當前行風(fēng)建設(shè)工作面臨的形勢,明確提出了20**年行風(fēng)建設(shè)工作的思路,對今年的重點工作進行了布置和安排。市公司領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場并做了重要講話,肯定了公司過去一年的行風(fēng)建設(shè)工作,并提出了更高的要求和殷切的希望,為我們下一步的行風(fēng)建設(shè)工作指明了方向。會議傳達了市公司行風(fēng)建設(shè)工作會議精神。相關(guān)科室和單位也作了發(fā)言,交流了各自行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作經(jīng)驗。
會議的成功召開,對于我們?nèi)媛鋵嵤泄拘酗L(fēng)建設(shè)工作會議精神,實現(xiàn)公司年度各項工作目標,保證和促進企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定,必將產(chǎn)生積極的作用。
二、會議的主要收獲
(一)認清了形勢,提高了認識。
會議充分肯定了20**年行風(fēng)建設(shè)工作成績,在全面總結(jié)工作經(jīng)驗的同時,還認真分析了當前公司行風(fēng)建設(shè)工作所面臨的形勢:一是營業(yè)窗口建設(shè)有待進一步規(guī)范;二是員工服務(wù)素質(zhì)有待進一步增強;三是供電可靠率有待進一步提高;四是業(yè)擴報裝管理有待改進。報告對當前行風(fēng)建設(shè)工作形勢的分析使大家[本文章來源于21寫作秘書網(wǎng)/]在看到成績同時,更清醒地認識到當前行風(fēng)建設(shè)工作中存在的困難和問題,增強了全體干部職工在20**年搞好行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的緊迫感和責(zé)任感。
(二)總結(jié)了成績,堅定了信心。
一年來,廣大干部職工緊緊圍繞公司“1281”的年度奮斗目標,克難奮進,團結(jié)拼搏,行風(fēng)建設(shè)工作呈現(xiàn)又快又好的發(fā)展態(tài)勢。逐步建立健全了行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任體系,完善了制度管理體系,員工的素質(zhì)不斷提高,營造了良好的經(jīng)營環(huán)境,加強了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟硬環(huán)境建設(shè),優(yōu)質(zhì)服務(wù)外延和內(nèi)涵不斷拓展與深化,優(yōu)質(zhì)服務(wù)的考核體系已在逐步完善,優(yōu)質(zhì)服務(wù)特色品牌“七彩陽光亮萬家”得到進一步推廣,行業(yè)形象和企業(yè)聲譽不斷提升。這些成績的取得離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持,更是廣大干部職工的辛勤勞動結(jié)果。這些成績的取得為確保經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平提高作出了積極的貢獻,同時也堅定了我們搞好20**年行風(fēng)建設(shè)工作的信心。
(三)布置了措施,突出了重點。
**的報告,緊緊圍繞公司“**”年度總體工作目標,在提出了20**年行風(fēng)建設(shè)工作的總體目標的同時,也布置了七項重點工作。會議確定了20**年行風(fēng)建設(shè)工作重點是認真落實市公司行風(fēng)建設(shè)工作會議精神,以“抓責(zé)任落實,健全機制建設(shè);抓觀念轉(zhuǎn)變,促進素質(zhì)提升;抓電網(wǎng)建設(shè),提高服務(wù)能力;抓熱點難點,樹立企業(yè)形象;抓文化建設(shè),打造服務(wù)品牌;抓服務(wù)宣傳,注重交流溝通;抓監(jiān)督考核,重在責(zé)任追究”為抓手,以“增強服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,豐富服務(wù)載體,規(guī)范服務(wù)行為”為目標,以行風(fēng)自評為著力點,以客戶投訴為切入點,以監(jiān)督檢查為手段,以制度建設(shè)為根本,大力開展“金牌服務(wù)迎奧運”活動,深入推進“雙零”目標創(chuàng)建,不斷提高公司行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平。
(四)明確了目標,指明了方向。
針對當前行風(fēng)建設(shè)工作面臨的形勢和任務(wù),**的報告明確了20**年行風(fēng)建設(shè)工作思路,提出了當前和今后一個時期的工作目標,即以服務(wù)電力客戶為中心,加強制度建設(shè)和營業(yè)窗口建設(shè),牢固樹立大服務(wù)理念、大平臺理念、大宣教理念、大監(jiān)督理念,狠抓工作責(zé)任落實、規(guī)章制度執(zhí)行、隊伍素質(zhì)提升、服務(wù)能力提升、服務(wù)監(jiān)督考核、服務(wù)品牌打造六項措施,促進服務(wù)管理水平不斷提高,客戶滿意度穩(wěn)步提升,實現(xiàn)“雙零”創(chuàng)建目標,獲得市公司行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位,省公司“糾風(fēng)及行風(fēng)建設(shè)先進集體”榮譽稱號。這個目標的提出,思路很清晰,措施很得力,實踐中可操作性強,對于促進公司行風(fēng)建設(shè)工作在新的一年里再上新臺階具有非常積極的意義。
整個工作布置思路清晰,重點突出,務(wù)實有效,這對于公司當前和今后一個時期行風(fēng)建設(shè)工作的開展具有很重要的指導(dǎo)意義。
三、為貫徹落實會議精神的幾點意見
行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是一件關(guān)系公司自身發(fā)展和社會和諧的大事,在座各位一定要對此給予高度重視,在會后要及時將此次會議和市公司行風(fēng)建設(shè)會議精神傳達到每一位干部員工,務(wù)必入腦入心,務(wù)求落到實處,下面就會議精神的貫徹落實,我提三個方面的要求:
(一)提高認識,切實增強搞好行風(fēng)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感
開展行風(fēng)建設(shè)工作,是對電力行風(fēng)建設(shè)情況的一次公開評議和民主測評,歷來受到政府的高度重視以及全社會的普遍關(guān)注,開展行風(fēng)建設(shè)工作有助于老百姓關(guān)注電力、政府關(guān)愛電力、社會推進電力,因此,我認為:作為我們供電企業(yè),要充分認識行風(fēng)建設(shè)的重要性,把行風(fēng)建設(shè)工作當成對員工素質(zhì)的一次考驗來對待;當成內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,促進行業(yè)作風(fēng)好轉(zhuǎn)的重要舉措來對待;當成加強管理、深化改革,促進電力事業(yè)健康發(fā)展的良好契機來對待,自覺自愿接受群眾和社會的監(jiān)督評議。
具體來講,在行風(fēng)建設(shè)工作中要增強三種意識:一是增強責(zé)任意識。電力是關(guān)系國計民生、關(guān)系社會和諧的窗口行業(yè),員工作風(fēng)的好壞、素質(zhì)的高低直接影響到電力在客戶心中及社會上的形象,各級干部員工要切實做到“改作風(fēng)、提水平、樹形象、盡職責(zé)”,爭取得到客戶的滿意、政府的滿意、社會的滿意。對于行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,我們一定要提高認識,端正態(tài)度,以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情,自覺把這項工作抓好,抓出成效。二是增強創(chuàng)新意識。電力工作涉及面廣,社會關(guān)注程度高,群眾[本文章來源于21寫作秘書網(wǎng)/]的期望值高,行風(fēng)建設(shè)的難度相對也比較大。在行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中,我們一定要在已有經(jīng)驗和模式的基礎(chǔ)上,進一步完善工作體系,規(guī)范工作流程,創(chuàng)新工作思路,增強工作效果,突出“轉(zhuǎn)變觀念、提升素質(zhì)、豐富載體、夯實基礎(chǔ)、精益管理、推廣品牌、強化監(jiān)督”七個方面的重點,創(chuàng)造性地做好行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各項工作,切實得到人民群眾的擁護和支持。三是增強憂患意識。目前公司的行風(fēng)建設(shè)在整體上值得肯定的,但這并不是說我們可以高枕無憂,少數(shù)不正之風(fēng)、熱點難點問題仍然不同形式、不同程度得存在。對于這些問題,如果我們不下決心堅決糾正和解決,就會嚴重影響公司乃至行業(yè)的形象,損害政府的形象。所以,我們必須高度樹立憂患意識,防微杜漸,通過行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,提高公司的行風(fēng)建設(shè)水平。
(二)明確重點,扎實推進公司行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
行風(fēng)建設(shè)是一項長期的工作,公司的行風(fēng)建設(shè)緊緊圍繞“樹形象、提素質(zhì)、促發(fā)展”的目的,認真聽取社會各界的意見建議,切實起到從嚴治企、強化管理的作用。
在開展行風(fēng)建設(shè)工作的過程中,必須抓住重點,做到“三個結(jié)合”:一是把行風(fēng)建設(shè)工作與提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平結(jié)合起來。供用電管理是一個很復(fù)雜的系統(tǒng)工程,“優(yōu)質(zhì)服務(wù)是電網(wǎng)企業(yè)的生命線”。優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平好不好,行風(fēng)建設(shè)行不行,就應(yīng)該由客戶說了算。要通過加強行風(fēng)建設(shè),以“公開透明”為原則,引入第三方行風(fēng)評價機制,進一步以加強電網(wǎng)建設(shè)、實施精益管理、推廣服務(wù)品牌、強化監(jiān)督考核等為突破口,注重在基礎(chǔ)、細節(jié)、內(nèi)涵、力度上下功夫,深化企業(yè)改革,創(chuàng)新企業(yè)管理,促進公司管理水平的提高。二是把行風(fēng)建設(shè)工作與加強員工作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來。員工尤其是營業(yè)窗口、一線員工是電力行業(yè)的精神面貌的直接體現(xiàn)者,在工作中過程中一定要把“甘于吃苦、樂于奉獻、自我加壓、勇于爭先”的精神滲透到日常工作中去,促進自身素質(zhì)的提升,提升企業(yè)形象,與客戶共同創(chuàng)造團結(jié)、合作、和諧的供用電氛圍。三是把行風(fēng)建設(shè)工作與促進自查自糾結(jié)合起來。各單位、各位員工要高度重視社會群眾和客戶的意見,對他們的意見,要有一個正確的態(tài)度,做到不回避問題,不掩蓋事實,針對存在問題,要找準“病”因,建章立制,扎實整改,錯一件糾一件,以評促改,以評促糾,通過整改切切實實地解決一些群眾反映強烈而通過努力又能解決的問題,以實際成效取信于民。
(三)加強責(zé)任,確保行風(fēng)建設(shè)工作取得實效
行風(fēng)建設(shè)是一種壓力,更是一種動力。我們不能把行風(fēng)建設(shè)工作搞成“一陣風(fēng)”,被動應(yīng)付走過場,要從加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè),促進公司可持續(xù)發(fā)展的高度,針對群眾反映的熱點、難點問題,要用改革的思路、創(chuàng)新的辦法來加以切實解決,使行風(fēng)建設(shè)這項工作常抓不懈,常抓常新,確保取得實效。
具體來講,要做好“三篇文章”:一是做大“宣傳”文章。要進一步加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的正面宣傳力度,注意用宣傳開道,典型引路。采取多種形式,廣泛宣傳電力行業(yè)改革和發(fā)展的主要成績,真實反映我們的行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀,及時報告我們優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作情況,大力宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中的先進典型,廣泛聽取社會各界的意見和建議。要抓住一切機會和陣地,做好宣傳,營造行風(fēng)建設(shè)工作的良好氛圍,讓全社會了解我們,支持我們。二是做透“落實”文章。要注重問題的針對性和行風(fēng)建設(shè)工作的實效性,切忌搞形式主義,有目的、有重點把整改工作落到實處,做到周密部署,精心組織,分工明確,既注意抓具體問題的解決,又針對薄弱環(huán)節(jié)完善規(guī)章制度,逐步建立健全懲防并舉的行風(fēng)建設(shè)體系,加大預(yù)防不正之風(fēng)的工作力度。三是做深“督辦”文章。為了保證行風(fēng)建設(shè)活動能夠深入持久地開展,達到預(yù)期的效果,我們對公司各項工作要做到有檢查、有督促,通過行風(fēng)建設(shè)工作,加強與社會各界代表的聯(lián)系,以評促糾、以評促建、糾建互促,優(yōu)化行風(fēng)建設(shè)的效果,使公司有強烈的服務(wù)意識,有創(chuàng)新的工作機制,有扎實的工作作風(fēng),有良好的敬業(yè)精神,有滿意的服務(wù)質(zhì)量,有較高的社會評價,為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會服務(wù)。
一、充分認識行風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性
教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)問題,不僅事關(guān)教育行業(yè)的整體形象,事關(guān)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)建設(shè),而且事關(guān)人的培養(yǎng)問題,事關(guān)教育事業(yè)的健康發(fā)展,更關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信,關(guān)系黨的執(zhí)政能力,關(guān)系經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到國家的前途命運。因此,教育行風(fēng)是一個很重大、很嚴肅的問題,切不可等閑視之。近年來,教育系統(tǒng)高度重視行業(yè)作風(fēng)建設(shè),在整頓機關(guān)作風(fēng)、加強師德師風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、推行政務(wù)公開、校務(wù)公開、整治考紀考風(fēng)、治理亂收費等方面,采取了一系列措施,有力地促進了教育系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,推進了教育事業(yè)的健康發(fā)展。行風(fēng)建設(shè)的管理制度進一步完善,教育收費管理明顯加強,師德、師風(fēng)逐步提高,校園周邊環(huán)境整治初見成效。
在肯定成績的同時,我們也應(yīng)清醒地看到,目前教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,行風(fēng)建設(shè)的任務(wù)依然十分艱巨。特別是在教育收費、學(xué)校招生、減輕課業(yè)心理負擔(dān)、師德、師風(fēng)方面還存在不同程度的問題,例如個別學(xué)校依然存在違反規(guī)定,亂收費、高收費的現(xiàn)象;一些教師師德修養(yǎng)差,工作不負責(zé)任,存在體罰學(xué)生、賭博、酗酒等不良行為,教育機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)還不能適應(yīng)新時期教育管理需要,這些問題雖然只是發(fā)生有少數(shù)部門和少數(shù)人身上,但卻在很大程度上損壞了教育系統(tǒng)的聲譽和形象。如果我們不及時采取有力措施,嚴厲制止這些自毀形象問題的發(fā)生,那么我們教育這塊凈土就會受到玷污,為人師表的崇高形象就會在老百姓的心中越來越低,也勢必嚴重影響甚至破壞我區(qū)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此,我們務(wù)必保持清醒的頭腦,必須采取更有力的措施更加有效的辦法加以解決。教育行政部門、各類學(xué)校和廣大教育工作者要切實增強做好行風(fēng)工作的自覺性和主動性,精心組織,周密部署,全面落實到具體工作中,努力實現(xiàn)教育行風(fēng)的切實轉(zhuǎn)變。版權(quán)所有
二、完善制度,強化措施,切實加強教育行風(fēng)建設(shè)
加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)是教育戰(zhàn)線一項長期而檢舉的任務(wù),不僅需要廣大教育工作者和社會各方面的共同努力,更主要在于把握重點,強化措施,著力解決好教育行業(yè)存在的一些突出問題,維護廣大學(xué)生和人民群眾的根本利益。
(一)繼續(xù)加大工作力度,堅決制止教育亂收費。教育亂收費是社會和人民群眾對教育行風(fēng)意見最集中的問題。教育亂收費的原因是很復(fù)雜,有投入不足、制度不完善、管理不嚴格的問題,但是最主要的還是我們有些同志在思想上對教育亂收費的社會危害性認識不足,強調(diào)客觀原因和外部環(huán)境多,從主觀和內(nèi)部找問題少。中央和自治區(qū)把治理教育亂收費作為糾風(fēng)工作的重點之一,多次召開會議進行了部署。教育系統(tǒng)一定要認真貫徹落實中央和自治區(qū)治理教育亂收費工作的有關(guān)精神,提高認識,采取有力措施,堅決遏制教育亂收費現(xiàn)象,一是要切實落實好治理亂收費目標管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度,堅持誰主管、誰負責(zé)的原則,對頂風(fēng)違紀的各種亂收費案件要從嚴查處,從嚴追究;二是嚴格執(zhí)行校務(wù)公開和收費公示制度,做到收費公開透明,要加強對教育收費全過程的監(jiān)督管理,從體制和機制上防止亂收費的發(fā)生;三是要嚴格執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)“一費制”收費辦法和普通高中擇校生“三限”政策,加強學(xué)校收費使用管理,加大監(jiān)督檢查力度,規(guī)范學(xué)校收費代收費行為,禁止以各種名目收取國家規(guī)定標準和范圍之外費用的行為;四是堅決制止社會各部門和單位通過學(xué)校進行的搭車收費和各種形式的攤派,對違反規(guī)定的要堅決糾正和查處。五是要嚴格學(xué)校收費收支兩條線管理,嚴禁擠點、挪用、截留學(xué)校收費收入。
(二)加強師德建設(shè),努力提高廣大教師的師德修養(yǎng)。教師是人類靈魂的工程師,從事的是神圣的培養(yǎng)人的工作。教師的思想、能力和水平,對學(xué)生的影響是終身的。這種特殊的職業(yè),要求我們的教師必須具備更高、更全套的素質(zhì),必須為人師表,必須有嚴格的職業(yè)道德規(guī)范。長期以來,廣大教師在各自的崗位上,辛勤耕耘,無私奉獻,贏得了社會和群眾的贊譽。也有些教師放松了對自己的學(xué)習(xí)提高,忽視了思想政治素質(zhì)的培養(yǎng),愛崗敬業(yè)的精神少了,講代價、講報酬的多了;在自身要求上,不能嚴以律己,為人師表,甚至做出嚴重違反師德規(guī)范和教師基本準則的行為,造成惡劣影響;在對待工作和學(xué)生上,缺少責(zé)任心和愛心,有的甚至體罰學(xué)生,對學(xué)生的身心健康造成了不好的影響。這些現(xiàn)象在我們的教師隊伍中盡管是少數(shù),是個別現(xiàn)象,但影響卻很壞,必須引起教育行政部門高度重視。要把師德建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容,克服重視業(yè)務(wù)培訓(xùn),忽視師德教育的傾向,要堅持把思想政治教育放在教師隊伍建設(shè)首位,加強對教師隊伍的職業(yè)道德教育,把“三個代表”重要思想和宗旨意識落實到師德建設(shè)上,啟發(fā)廣大教師自我規(guī)范、自我提高。要切實加強對教師師德規(guī)范的考核,落實師德問題“一票否決制”,從制度上保證師德師風(fēng)管理落到實處。當然必須指出的是,廣大教師作為教育發(fā)展改革的實踐者和教育行風(fēng)建設(shè)的主力軍,自身一定要充分認識所肩負的歷史責(zé)任,用良好的師德風(fēng)范,優(yōu)良的素質(zhì),優(yōu)異的工作成績展現(xiàn)新時代人民教師的新的精神風(fēng)貌。
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(三)進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),著力解決好教育的熱點難點問題。教育系統(tǒng)要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。對社會關(guān)注的教育質(zhì)量問題、學(xué)校收費問題、招生考試問題、畢業(yè)生就業(yè)問題以及教師招聘等熱點難點問題,要及時研究,提出對策。能解決的要立即解決,條件不成熟,一時解決不了的,也要給社會和群眾和出滿意的解釋。廣大教育戰(zhàn)線工作者都要樹立行風(fēng)問題人人有責(zé)的思想,時刻關(guān)注社會和群眾的意見和呼聲,把糾正行風(fēng),規(guī)范教育工作,全面落實到具體行動中。
(四)加強管理,完善制度。許多教育行風(fēng)問題的產(chǎn)生,與教育部門和學(xué)校的管理有直接關(guān)系。加強管理,要從四個方面入手。一是教育部門和學(xué)校的主要負責(zé)人要切實負起責(zé)任,以身作則,敢于負責(zé),敢抓敢管。二是要健全和完善各項制度。要繼續(xù)推行和完善政務(wù)公開和校務(wù)公開制度。對一些行之有效的行風(fēng)管理制度要繼續(xù)堅持,抓好落實,不斷完善。三是要切實強化法制觀念教育,教育部門、各級各類學(xué)校,要強化依法行政的觀念,嚴肅認真執(zhí)行國家和區(qū)、市、縣的各項政策規(guī)定,令行禁止。保證教育工作的有關(guān)政策規(guī)定落到實處。
三、常抓學(xué)校安全不放松
學(xué)校安全問題也是教育行風(fēng)問題。它的好壞直接關(guān)系廣大學(xué)生的健康和生命安全,牽動人民群眾的切身利益。是教育行業(yè)落實“三個代表”、恪盡職守的重要體現(xiàn)。通過月中旬以來全區(qū)學(xué)校安全專項整治行動的開展,全縣中小學(xué)安全狀況得到了有效改善,在這期間,政府、各有關(guān)部門顧全大局,對學(xué)校安全工作給予了大力支持和幫助,并有效地解決了一些熱點、難點問題。希望教育系統(tǒng)要以此為動力,以此為鞭策,更加負責(zé)地做好學(xué)校安全工作,從上次教育等部門進行的安全檢查看,學(xué)校安全形勢依然不容樂觀,尤其是自專項整治行動以來僅僅一個月,全縣又先后發(fā)生了高莊新村一學(xué)生攀爬變壓器被電擊致殘、高仁鄉(xiāng)上八傾小學(xué)一學(xué)生玩學(xué)校體育運動設(shè)施摔傷等安全事故,損失嚴重,教訓(xùn)深刻。教育系統(tǒng)上下一定要警鐘長鳴,常抓不懈;要切實完善制度,落實責(zé)任,強化措施,加強督查,把學(xué)校安全工作抓緊抓實,保障廣大師生健康和生命安全,保障群眾利益不受損失。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),落實職責(zé)
教育作為社會的窗口,是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地。教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)對整個社會的精神文明建設(shè)具有重大影響??h委、政府將始終把教育行風(fēng)建設(shè)作為本地區(qū)行風(fēng)建設(shè)的重點,切實加強對教育行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持,教育行政部門的主要負責(zé)人,是第一責(zé)任人,學(xué)校校長是學(xué)校行風(fēng)建設(shè)的直接責(zé)任人。要親自抓行風(fēng)建設(shè),認真落實“一崗兩責(zé)”既要抓好業(yè)務(wù),更不能放松行風(fēng)建設(shè)工作。今后對領(lǐng)導(dǎo)不重視,工作失職,行風(fēng)建設(shè)問題多的地區(qū)和學(xué)校,要實行通報制度,促其整改,問題嚴重的要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
要建立健全教育行風(fēng)建設(shè)工作的督查制度,把教育行風(fēng)建設(shè)作為經(jīng)常性督導(dǎo)檢查的一項重要內(nèi)容,列入評估、評價教育工作和學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標,落實教育行風(fēng)建設(shè)“一票否決制”,切實加強對教育行風(fēng)問題的檢查。對重點部下、重點地區(qū)和重點學(xué)校,要重點檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。每年秋季開學(xué)前,教育行政部門要主動協(xié)調(diào)糾風(fēng)、財政、公安、衛(wèi)生、物價、新聞出版等部門,對學(xué)校收費情況、執(zhí)行高中“三限”政策情況、解決困難群眾子女上學(xué)、學(xué)校安全等問題進行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題,要及時處理,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
引航行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的特點及其重要性
港口引航是國家的象征。引航體制改革后,各引航機構(gòu)屬于國家公益性事業(yè)單位,為各港口港航企業(yè)提供公平、公正的引航服務(wù)。引航職工屬于國家工作人員,代表國家行使領(lǐng)水。多年來,各引航機構(gòu)都十分重視行風(fēng)建設(shè)。在加強教育不斷強化服務(wù)意識、加強隊伍建設(shè)不斷提高服務(wù)能力、完善制度不斷規(guī)范服務(wù)行為、健全網(wǎng)絡(luò)不斷加強內(nèi)外監(jiān)督等方面,做了大量卓有成效的工作,取得了明顯成效,行業(yè)作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn),社會形象不斷提升,服務(wù)對象滿意度不斷提高。
引航行風(fēng)建設(shè)具有以下四個特點:
一是涉外性。引航機構(gòu)主要是為外輪提供引航服務(wù),是屬于涉外行業(yè)。引航員上船要與各個國家的船員打交道,其代表的不是個人,而是代表國家行使引航,其行為不是個人行為,而是國家行為。外事無大小,引航行業(yè)作風(fēng)也無大小,行業(yè)作風(fēng)問題就是涉外性問題。
二是隱蔽性。引航職工一般都是一到兩個上船引航,很多情況下甚至是一個人單兵作戰(zhàn),并且在船上待的時間較長,與外國船員打交道時間較長,組織和同事鞭長莫及,監(jiān)督不到,社會上的監(jiān)督更是無從談起,如果發(fā)生行風(fēng)問題很難及時發(fā)現(xiàn)和糾正,甚至是無法發(fā)現(xiàn)。
三是復(fù)雜性。引航雖然是港口生產(chǎn)的一個環(huán)節(jié),但在船期、引航費收和拖輪使用等方面,涉及到、港口碼頭企業(yè)、船東、貨主等方面的利益。在當前市場競爭不規(guī)范、誠信度不一的情況下,少數(shù)企業(yè)可能會采取一些非正常手段要求引航職工違規(guī)操作,花小錢辦大事,達到其個人和單位的目的;甚至不排除有的以引航的名義向船東、貨主收取費用為個人或其單位牟利;更不能排除有的以引航的名義向船東、貨主收取費用后,給引航機構(gòu)或職工一頭羊,自己牽走一頭牛。因為這種利益的共生性,即使引航機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有行風(fēng)問題,相關(guān)方面等也不愿意配合調(diào)查了解。同時,由于船舶的流動性,有的船幾個月甚至幾年來一次,有的進江一次后可能再也不來,因此問題發(fā)生后很難在第一時間去調(diào)查了解。有經(jīng)常要進出長江的船舶,甚至擔(dān)心今后會遇到麻煩,引航職工有行風(fēng)問題其也不愿意講,或者大事化小,小事化了。
四是長期性。由于市場經(jīng)濟的負面影響,以及引航服務(wù)的唯一性,行風(fēng)建設(shè)經(jīng)常發(fā)生新的情況,一直面臨著復(fù)雜的局面,使引航的行風(fēng)建設(shè)具有長期性。有的行風(fēng)問題不可能一蹴而就地解決,有些已解決地較好的問題可能會因為某些條件的變化而出現(xiàn)反復(fù)。
基于以上行風(fēng)建設(shè)特點,以及當前在改革開放在廣度和深度上繼續(xù)不斷推進,經(jīng)濟成分、利益主體、社會生活和社會組織形式多元化的新形勢下,引航仍然面臨著行風(fēng)風(fēng)險,行風(fēng)建設(shè)依然任重道遠,是一個長期的復(fù)雜過程。加強行風(fēng)建設(shè)有其十分重要的現(xiàn)實必要性和重要性。
一是加強引航行業(yè)作風(fēng)建設(shè),是維護國家、維護國家形象,展示中華文明和維護“水上國門第一形象”的必然要求。
二是加強引航行業(yè)作風(fēng)建設(shè),是貫徹落實懲防體系建設(shè),加強引航機構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)、建設(shè)廉潔引航的必然要求。
三是加強引航行業(yè)作風(fēng)建設(shè),是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變引航工作職能、提高引航服務(wù)能力,服務(wù)港航企業(yè)發(fā)展、地方經(jīng)濟建設(shè)的內(nèi)在要求。
引航行風(fēng)的主要風(fēng)險源及根源分析
在引航工作中的業(yè)務(wù)受理、引領(lǐng)過程、費收管理等各個環(huán)節(jié),仍然存在著不容忽視的行風(fēng)風(fēng)險。這些風(fēng)險不能光靠苦口婆心的教育,和事后責(zé)任追究和嚴肅查處,對引航職工行風(fēng)風(fēng)險的防范應(yīng)當成為我們抓好行風(fēng)建設(shè)的重中之重。按照廉政風(fēng)險管理理論,從引航職工容易滋生行業(yè)不正之風(fēng)的崗位、環(huán)節(jié)和部位來看,行風(fēng)風(fēng)險源主要分為四大類:即制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、社會環(huán)境風(fēng)險和思想道德風(fēng)險。
制度機制風(fēng)險。我們正處在一個社會轉(zhuǎn)型時期,社會主義市場經(jīng)濟、法制建設(shè)不夠完善,引航工作存在一定的自由裁量權(quán)和隨意空間。從體制上講,各港口引航機構(gòu)作為國家唯一合法的引航機構(gòu),屬于公益性事業(yè)單位,各引航站(中心)負責(zé)各港口引航任務(wù),具有壟斷性。如果缺乏社會監(jiān)督和行業(yè)自律,從理論上講會形成一定的行風(fēng)風(fēng)險。從技術(shù)規(guī)范上講,港口作業(yè)受港口碼頭、水文氣象等客觀因素影響很大,進出船舶的長度、寬度、吃水深度、凈空高度等方面缺乏科學(xué)的強制性規(guī)范標準,有較大的操作空間。另外,從人員編制來看,全國引航機構(gòu)人員偏少、工作量連續(xù)不斷攀升,工作壓力偏大;特別是引航員資源長期緊張,處于滿負荷、超負荷工作狀態(tài),導(dǎo)致內(nèi)控機構(gòu)和機制不全,多數(shù)引航機構(gòu)原來屬于業(yè)務(wù)型單位,忙于應(yīng)付日常工作而容易忽視行風(fēng)建設(shè),或因考慮到同志們工作辛苦而對一些苗頭性問題采取了寬容的態(tài)度,未能引起足夠重視,為行風(fēng)風(fēng)險防范留下隱患。
崗位職責(zé)風(fēng)險。從目前引航工作崗位存在的行風(fēng)風(fēng)險來看,可以分成三個方面:一是引航業(yè)務(wù)受理方面。在引航申請審核和受理、引航計劃安排、拖輪使用安排方面,如果相關(guān)人員思想覺悟不高,態(tài)度不好,不按程序辦事,而監(jiān)督又不到位,就很容易產(chǎn)生偏差,導(dǎo)致行風(fēng)問題。二是一線引航服務(wù)方面。由于引航計劃的實施受主觀和客觀因素影響較大,并且現(xiàn)場的一些實際情況調(diào)度和引航機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)無法在第一時間完全掌握,因此目前在引航計劃的落實上,主要是引航員現(xiàn)場決定,自由裁量空間較大,一線引航服務(wù)很難統(tǒng)一規(guī)范。船況有好有壞,船速可快可慢;視線、風(fēng)速有時處于臨界點可開可不開;碼頭情況各有不同,技術(shù)素質(zhì)有高有低,拖輪可用可不用、可用大的也可用小,情況千差萬別,千變?nèi)f化,可以開(靠離)的理由有千萬種,不能開(靠離)的理由也有萬千種。這些方面,很容易產(chǎn)生行業(yè)不正之風(fēng),導(dǎo)致辛苦費、夜航費、交通費、誤餐費等的發(fā)生,或者刁難現(xiàn)象出現(xiàn)。三是引航收費方面。引航費收雖然有國家收費標準,但在引航簽證單收費項目填寫、收費時間起止點確定、簽證單初審,以及費收計算環(huán)節(jié),可能導(dǎo)致行風(fēng)風(fēng)險。
社會環(huán)境風(fēng)險。當前社會上存在著一些不良的風(fēng)氣,比方說辦事請客送禮、過年過節(jié)送禮品禮金、“走后門”等等不良的社會風(fēng)氣,習(xí)以為常,見怪不怪,雖然很多人不愿意,但遇到難題又都想試一試。在當前的引航服務(wù)環(huán)境中,地方政府、港航企業(yè)、公司對引航服務(wù)的要求愈來愈高,有的甚至超出了安全規(guī)范要求和法律法規(guī)規(guī)定。有的、港口碼頭為了節(jié)省船期、早靠離碼頭、超長超寬超吃水進出和靠離,往往找關(guān)系或采取非正常手段達到目的,使引航職工面臨著更大的壓力和更為復(fù)雜的關(guān)系。引航職工既是行使強制引航權(quán)的國家工作人員,又是社會的一分子,不是生活在真空里。雖然在一些社會上的人看來習(xí)以為常的事情,如果放在引航工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)身上,就有可能產(chǎn)生行風(fēng)風(fēng)險。
思想道德風(fēng)險。目前,雖然引航職工的總體素質(zhì)較高,但也參差不齊,有些行風(fēng)風(fēng)險是從素質(zhì)較低的人的思想道德方面滋生的。由于受習(xí)慣思維的影響,還有極個別的引航職工存在特權(quán)思想,總是以一種高人一等的心態(tài)和姿態(tài)去對待服務(wù)對象,船方、、碼頭等方面,甚至引航機構(gòu)都必須聽我的;總覺得在引航服務(wù)過程中,不是在做本職工作,而是在幫助別人解決困難,總想著要得到一點好處,如果沒有一點意思表示的話,就工作態(tài)度不積極,服務(wù)態(tài)度差,上船慢一些,速度慢一點,靠泊晚一點,拖輪多用一個,能用馬力小的偏用馬力大的,能用一條偏用兩條等,或找一點船方的毛病故意刁難。這是目前引航行風(fēng)的一個主要風(fēng)險點。
健全防控機制
行風(fēng)風(fēng)險的防范,必須堅持“以人為本”,以規(guī)范服務(wù)行為和加強監(jiān)督為重點,以鏟除行業(yè)不正之風(fēng)滋生土壤為抓手進行綜合治理。
深化教育,主動防范,全面提高引航職工的綜合素質(zhì)。行風(fēng)建設(shè)教育是根本,只有提高了機體的自身免疫力,才能從根本上鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤。引航行風(fēng)風(fēng)險有它產(chǎn)生的思想根源,抓好行風(fēng)教育是一項基礎(chǔ)性、長期性的工作,只要我們堅持不懈地開展黨風(fēng)行風(fēng)教育,對于行風(fēng)風(fēng)險的防范可以起到積極的作用。一是教育要?;?。要采取各種形式、利用各種時機,認真組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)。同時行風(fēng)教育與其它各項教育活動結(jié)合在一起,經(jīng)常性地開展職業(yè)道德教育。二是教育要硬化。要堅持每季度必須開展一次行風(fēng)教育。同時有針對性地開展專題教育、警示教育活動,做到入耳入腦,規(guī)范行為。三是教育要活化。針對引航員流動分散,集中教育活動難以開展的實際情況,采取靈活的教育形式。要通過深化教育,促使廣大引航職工對加強行風(fēng)風(fēng)險的防范在思想認識上有根本性的提高。
完善制度機制,規(guī)范服務(wù)行為,以制度建設(shè)防范行風(fēng)風(fēng)險。首先是要堅持“優(yōu)質(zhì)服務(wù)是根本、個人行為要禁止、組織行為要規(guī)范”的行風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)思想,為糾風(fēng)工作提供思想保證。第二是進一步建立健全組織機構(gòu),加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,進一步增強糾風(fēng)工作的合力。當前情況下,要重視加強引航機構(gòu)行風(fēng)建設(shè)的機構(gòu)、人員的配置,使行風(fēng)建設(shè)既有人管,又有人落實。三是要進一步落實誰主管、誰負責(zé),管業(yè)務(wù)必須管行風(fēng)的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。四是完善細化制度。要建立健全《引航行業(yè)自律規(guī)定》、《引航員職業(yè)道德規(guī)范》、《引航員操作規(guī)范》等規(guī)范,同時不斷細化制度建設(shè)的具體內(nèi)容,使之更具約束力和可操作性。要重點從引航生產(chǎn)管理、費收管理過程中容易引發(fā)和滋生行風(fēng)不正問題的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,加強控制,完善制度,強化管理,堵塞漏洞。要進一步細化裁量標準,明確裁量權(quán)限,壓縮裁量空間,堅持重大事項討論制度,從而規(guī)范權(quán)力的使用,有效防范行風(fēng)風(fēng)險。
關(guān)口前移,強化監(jiān)督,讓行風(fēng)風(fēng)險在萌芽狀態(tài)即得到有效控制。一是進一步加大對外宣傳力度,形成強大有效的輿論氛圍。堅持定期不定期走訪口岸、航運企業(yè)等,聽取意見,不斷改進引航服務(wù)質(zhì)量。二是要堅持廣泛、全面的行風(fēng)評議活動,由服務(wù)對象對引航員、調(diào)度員等窗口部位的引航工作人員,進行評議到人、末位誡勉,“以評促糾”、“以評促改”。三是建立全面的引航員行風(fēng)表現(xiàn)情況為主要內(nèi)容的航次測評制度,在航次結(jié)束時,請船長對引航員在該航次中行風(fēng)表現(xiàn)情況進行測評。改變引航員一人在船,無人監(jiān)督,天高皇帝遠的狀況,使職能部門能夠及時掌握引航員在船表現(xiàn)情況。四是堅持行風(fēng)督察活動。通過現(xiàn)場督察工作,變事后處理為事前監(jiān)督,變被動應(yīng)付為主動干預(yù),把行風(fēng)監(jiān)督延伸到現(xiàn)場,進一步加行風(fēng)監(jiān)督的震懾力。
政風(fēng)行風(fēng)的好壞,直接關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益,關(guān)乎黨和政府在群眾中的形象,關(guān)乎全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。開展政風(fēng)行風(fēng)考核評比工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求,是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),是進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量及工作效率、增強黨和政府凝聚力的重要舉措,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求。今天,我們在這里召開政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考核評比工作動員大會,主要目的是通過本次大會,使全鎮(zhèn)上下進一步認清形勢,明確任務(wù),按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求,求真務(wù)實,真評實改,卓有成效地搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及考核評比工作,認真糾正和解決損害群眾利益的不正之風(fēng),樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象,為開創(chuàng)全鎮(zhèn)跨越式發(fā)展新局面、建設(shè)和諧繁榮*提供堅強的政治保障。下面,我講三點意見:
一、提高認識,統(tǒng)一思想,進一步增強搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的自覺性
建設(shè)良好的政風(fēng)行風(fēng)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是貫徹落實黨的路線方針政策的重要保證。近年來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),通過加強紀律作風(fēng)管理,深入推行“四項制度”,強化督查檢查,使全鎮(zhèn)政風(fēng)行風(fēng)得到了明顯好轉(zhuǎn),經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。但是,與上級和群眾的要求相比,個別單位和行業(yè)的工作還有較大的差距:一是個別村委會、站(所)、單位負責(zé)人對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性認識不足,工作的主動性和積極性不夠,參與意識不強;二是對群眾關(guān)注的一些熱點難點問題重視不夠、整改不力,有些問題雖已整改但仍有反彈。解決這些問題,關(guān)鍵要提高思想認識,一是必須把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?!叭齻€代表”的本質(zhì)是執(zhí)政為民。每一名工作人員,能不能執(zhí)政為民,能不能用正確的權(quán)力觀規(guī)范自己的言行,真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀,是能不能真正踐行“三個代表”重要思想的“試金石”。我們開展政風(fēng)行風(fēng)考核評比的目的,就是要用充分發(fā)動人民群眾對各村兩委班子、各站(所)、各行業(yè)單位的工作行為實施有效監(jiān)督這種特定方式,來推動“三個代表”重要思想真正落到實處。全鎮(zhèn)各級黨員干部一定要正確看待和認識政風(fēng)行風(fēng)考核評比工作,不能把它僅僅局限在糾風(fēng)工作的一項具體任務(wù)這個范疇,而要善于從貫徹“三個代表”重要思想這個高度來認識其重要性、必要性和緊迫性,努力提高搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的自覺性。二是必須把政風(fēng)行風(fēng)考核評比作為加強作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。開展政風(fēng)行風(fēng)考核評比,有利于教育和引導(dǎo)廣大干部職工堅定理想信念,弘揚新風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,著力解決問題,狠抓工作落實;有利于促進各級干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),努力做到為民、務(wù)實、清廉,營造和諧的黨群干群關(guān)系,推動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn),形成共建*和諧社會的強大動力。
二、把握關(guān)鍵,突出重點,認真抓好政風(fēng)行風(fēng)考評工作
一要廣泛發(fā)動群眾。人民群眾是部門和行業(yè)作風(fēng)的直接體驗者和見證人,他們對民主評議行風(fēng)應(yīng)該抓什么,抓得怎么樣,最有發(fā)言權(quán)。只有充分調(diào)動人民群眾參政議政的積極性、主動性,才有可能了解和掌握部門和行業(yè)不正之風(fēng)問題。要堅持依靠群眾開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,廣泛地動員群眾,宣傳群眾,組織群眾,努力擴大參與面,提高知情度。每個被評議單位都要通過各種形式,廣泛宣傳介紹各自的職能、廉政規(guī)定、服務(wù)承諾和加強作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新舉措等。二要廣泛聽取意見。鎮(zhèn)人民政府從全鎮(zhèn)范圍內(nèi)聘請了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考評代表暨政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員,并賦予他們調(diào)查、監(jiān)督、評議的權(quán)力。這些同志中有離退休的老同志,有人大代表、農(nóng)民黨員、個體工商戶、企業(yè)負責(zé)人等各方面的代表。對他們的工作要給予充分的肯定和支持,幫助他們排除工作中的難題,提供必要的工作條件,以推動政風(fēng)行風(fēng)考評工作的深入開展。作為一名行評代表,代表廣大人民群眾的利益,肩負鎮(zhèn)黨委、政府的重托,工作神圣,責(zé)任重大。因此,在開展政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查、監(jiān)督和評議時,要實事求是,公平公正,堅持原則,大膽工作。同時,各被評單位要主動開展自查,開門納諫。通過深入調(diào)查,真正把被評單位的政風(fēng)行風(fēng)問題找準,把群眾反映的熱點難點問題弄清,把今后整改的意見建議提具體、提扎實,為集中評議、測評,搞好整改打好基礎(chǔ)。三要認真開展考核、評比。在認真調(diào)查意見的基礎(chǔ)上,對行業(yè)作風(fēng)狀況進行量化考評,是開展政風(fēng)行風(fēng)考核評比的最有效形式,必須認真組織。評議代表要根據(jù)調(diào)查到的行風(fēng)問題,對被評單位的服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平、辦事效率、廉潔狀況等方面進行客觀公正、實事求是的評價。既要肯定成績,又要直言問題,要評之有理,議之有據(jù)。被評單位要敢于面對問題和不足,勇于接受質(zhì)詢和批評,虛心聽取接受代表的意見和建議,誠懇表明整改的態(tài)度和措施。四要扎實進行整改。政風(fēng)行風(fēng)考評工作的落腳點在于整改,成敗的關(guān)鍵在于能否徹底解決群眾反映強烈的熱點難點問題,各被評單位要把自查自糾、邊評邊改貫穿于行評工作的全過程,從單位領(lǐng)導(dǎo)到干部職工,人人要開展對照檢查,個個要參與整改。特別是對評議中查找出來的問題,要結(jié)合實際,從源頭上找原因,從管理上找差距,進一步完善制度,強化管理,制定方案,采取有效措施,扎實進行整改,做到既剎風(fēng)頭,又堵源頭,力爭群眾反映的所有問題得到及時整改。對一時難以解決的問題,要制定計劃,限期整改,確保件件有回音、事事有著落。五要嚴格督查檢查。督查檢查是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作善始善終的重要保證。鎮(zhèn)紀委要定期不定期地深入到各村委會、各站(所)、各行業(yè)單位,督促檢查各階段工作進展情況,及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題,并督促其彌補和糾正。綜合考核評比要嚴格按照標準進行,對政風(fēng)行風(fēng)狀況、量化考評情況要認真匯總,作為評定考核等次的重要依據(jù),確??己藝烂C公正。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力,導(dǎo)致政風(fēng)行風(fēng)一直得不到好轉(zhuǎn),群眾意見較大的單位,鎮(zhèn)黨委將對直接責(zé)任人進行責(zé)任追究。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保政風(fēng)行風(fēng)考評工作的順利推進
一是要進一步加強對政風(fēng)行風(fēng)考評工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)紀委要將政風(fēng)行風(fēng)考評作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點工作,切實抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,牽頭組織實施和推動政風(fēng)行風(fēng)考評工作的深入開展,并抓好典型違紀違規(guī)問題的查處。二是要狠抓政風(fēng)行風(fēng)考評工作任務(wù)的落實。各單位要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作列入重要議事日程,本著對黨和人民高度負責(zé)的精神,緊貼本單位業(yè)務(wù)工作的開展,著力解決影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。要注意總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法,提出有針對性的工作思路,積極主動地抓好各階段的工作任務(wù)。對群眾關(guān)注的各類行風(fēng)問題,要一個一個地了解,一個一個地解決,一件一件地落實。
政風(fēng)行風(fēng)的好壞,直接關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益,關(guān)乎黨和政府在群眾中的形象,關(guān)乎全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。開展政風(fēng)行風(fēng)考核評比工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求,是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),是進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量及工作效率、增強黨和政府凝聚力的重要舉措,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求。今天,我們在這里召開政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考核評比工作動員大會,主要目的是通過本次大會,使全鎮(zhèn)上下進一步認清形勢,明確任務(wù),按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求,求真務(wù)實,真評實改,卓有成效地搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及考核評比工作,認真糾正和解決損害群眾利益的不正之風(fēng),樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象,為開創(chuàng)全鎮(zhèn)跨越式發(fā)展新局面、建設(shè)和諧繁榮××提供堅強的政治保障。下面,我講三點意見:
一、提高認識,統(tǒng)一思想,進一步增強搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的自覺性
建設(shè)良好的政風(fēng)行風(fēng)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是貫徹落實黨的路線方針政策的重要保證。近年來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),通過加強紀律作風(fēng)管理,深入推行“四項制度”,強化督查檢查,使全鎮(zhèn)政風(fēng)行風(fēng)得到了明顯好轉(zhuǎn),經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。但是,與上級和群眾的要求相比,個別單位和行業(yè)的工作還有較大的差距:一是個別村委會、站(所)、單位負責(zé)人對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性認識不足,工作的主動性和積極性不夠,參與意識不強;二是對群眾關(guān)注的一些熱點難點問題重視不夠、整改不力,有些問題雖已整改但仍有反彈。解決這些問題,關(guān)鍵要提高思想認識,一是必須把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。“三個代表”的本質(zhì)是執(zhí)政為民。每一名工作人員,能不能執(zhí)政為民,能不能用正確的權(quán)力觀規(guī)范自己的言行,真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀,是能不能真正踐行“三個代表”重要思想的“試金石”。我們開展政風(fēng)行風(fēng)考核評比的目的,就是要用充分發(fā)動人民群眾對各村兩委班子、各站(所)、各行業(yè)單位的工作行為實施有效監(jiān)督這種特定方式,來推動“三個代表”重要思想真正落到實處。全鎮(zhèn)各級黨員干部一定要正確看待和認識政風(fēng)行風(fēng)考核評比工作,不能把它僅僅局限在糾風(fēng)工作的一項具體任務(wù)這個范疇,而要善于從貫徹“三個代表”重要思想這個高度來認識其重要性、必要性和緊迫性,努力提高搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的自覺性。二是必須把政風(fēng)行風(fēng)考核評比作為加強作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。開展政風(fēng)行風(fēng)考核評比,有利于教育和引導(dǎo)廣大干部職工堅定理想信念,弘揚新風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,著力解決問題,狠抓工作落實;有利于促進各級干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),努力做到為民、務(wù)實、清廉,營造和諧的黨群干群關(guān)系,推動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn),形成共建××和諧社會的強大動力。
二、把握關(guān)鍵,突出重點,認真抓好政風(fēng)行風(fēng)考評工作
一要廣泛發(fā)動群眾。人民群眾是部門和行業(yè)作風(fēng)的直接體驗者和見證人,他們對民主評議行風(fēng)應(yīng)該抓什么,抓得怎么樣,最有發(fā)言權(quán)。只有充分調(diào)動人民群眾參政議政的積極性、主動性,才有可能了解和掌握部門和行業(yè)不正之風(fēng)問題。要堅持依靠群眾開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,廣泛地動員群眾,宣傳群眾,組織群眾,努力擴大參與面,提高知情度。每個被評議單位都要通過各種形式,廣泛宣傳介紹各自的職能、廉政規(guī)定、服務(wù)承諾和加強作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新舉措等。二要廣泛聽取意見。鎮(zhèn)人民政府從全鎮(zhèn)范圍內(nèi)聘請了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考評代表暨政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員,并賦予他們調(diào)查、監(jiān)督、評議的權(quán)力。這些同志中有離退休的老同志,有人大代表、農(nóng)民黨員、個體工商戶、企業(yè)負責(zé)人等各方面的代表。對他們的工作要給予充分的肯定和支持,幫助他們排除工作中的難題,提供必要的工作條件,以推動政風(fēng)行風(fēng)考評工作的深入開展。作為一名行評代表,代表廣大人民群眾的利益,肩負鎮(zhèn)黨委、政府的重托,工作神圣,責(zé)任重大。因此,在開展政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查、監(jiān)督和評議時,要實事求是,公平公正,堅持原則,大膽工作。同時,各被評單位要主動開展自查,開門納諫。通過深入調(diào)查,真正把被評單位的政風(fēng)行風(fēng)問題找準,把群眾反映的熱點難點問題弄清,把今后整改的意見建議提具體、提扎實,為集中評議、測評,搞好整改打好基礎(chǔ)。三要認真開展考核、評比。在認真調(diào)查意見的基礎(chǔ)上,對行業(yè)作風(fēng)狀況進行量化考評,是開展政風(fēng)行風(fēng)考核評比的最有效形式,必須認真組織。評議代表要根據(jù)調(diào)查到的行風(fēng)問題,對被評單位的服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平、辦事效率、廉潔狀況等方面進行客觀公正、實事求是的評價。既要肯定成績,又要直言問題,要評之有理,議之有據(jù)。被評單位要敢于面對問題和不足,勇于接受質(zhì)詢和批評,虛心聽取接受代表的意見和建議,誠懇表明整改的態(tài)度和措施。四要扎實進行整改。政風(fēng)行風(fēng)考評工作的落腳點在于整改,成敗的關(guān)鍵在于能否徹底解決群眾反映強烈的熱點難點問題,各被評單位要把自查自糾、邊評邊改貫穿于行評工作的全過程,從單位領(lǐng)導(dǎo)到干部職工,人人要開展對照檢查,個個要參與整改。特別是對評議中查找出來的問題,要結(jié)合實際,從源頭上找原因,從管理上找差距,進一步完善制度,強化管理,制定方案,采取有效措施,扎實進行整改,做到既剎風(fēng)頭,又堵源頭,力爭群眾反映的所有問題得到及時整改。對一時難以解決的問題,要制定計劃,限期整改,確保件件有回音、事事有著落。五要嚴格督查檢查。督查檢查是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作善始善終的重要保證。鎮(zhèn)紀委要定期不定期地深入到各村委會、各站(所)、各行業(yè)單位,督促檢查各階段工作進展情況,及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題,并督促其彌補和糾正。綜合考核評比要嚴格按照標準進行,對政風(fēng)行風(fēng)狀況、量化考評情況要認真匯總,作為評定考核等次的重要依據(jù),確??己藝烂C公正。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力,導(dǎo)致政風(fēng)行風(fēng)一直得不到好轉(zhuǎn),群眾意見較大的單位,鎮(zhèn)黨委將對直接責(zé)任人進行責(zé)任追究。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保政風(fēng)行風(fēng)考評工作的順利推進
一是要進一步加強對政風(fēng)行風(fēng)考評工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)紀委要將政風(fēng)行風(fēng)考評作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點工作,切實抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,牽頭組織實施和推動政風(fēng)行風(fēng)考評工作的深入開展,并抓好典型違紀違規(guī)問題的查處。二是要狠抓政風(fēng)行風(fēng)考評工作任務(wù)的落實。各單位要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作列入重要議事日程,本著對黨和人民高度負責(zé)的精神,緊貼本單位業(yè)務(wù)工作的開展,著力解決影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。要注意總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法,提出有針對性的工作思路,積極主動地抓好各階段的工作任務(wù)。對群眾關(guān)注的各類行風(fēng)問題,要一個一個地了解,一個一個地解決,一件一件地落實。
一、精心營造行評“回頭看”氛圍,扎扎實實開展自查自糾。
把行評“回頭看”工作納入全站工作的重點,統(tǒng)一思想,召開“三會”即:黨員會、干職工會、護林員會,層層落實責(zé)任制;堅持“四到位”即做到領(lǐng)導(dǎo)到位,認識到位,措施到位,工作到位;把握好“四個環(huán)節(jié)”,一是成立林業(yè)站行評“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組;二是層層落實責(zé)任制;三是制定工作方案,四是深入宣傳發(fā)動;強化“五項”教育,一是強化“三個代表”重要思想教育,引導(dǎo)干部職工樹立科學(xué)的人生觀,正確的世界觀和價值觀;二是強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,進一步增強干職工愛民、為民的觀念;三是強化法制教育,學(xué)習(xí)了《行政許可法》,學(xué)習(xí)了黨內(nèi)監(jiān)督條例和法律處分條例;四是強化了反腐倡廉警示教育,不斷增強黨性觀念和廉潔從政意識,提高反腐防變能力;五是強化增強優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境教育,進一步增強了發(fā)展意識和整體意識。大興學(xué)習(xí)之風(fēng),力求做到理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用,與時俱進。擠時間,多深入基層,勤于思考問題,珍惜崗位,履行職責(zé),依法行政,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。在全站上下營造了"人人代表林業(yè)形象"氛圍。達到了“四度”,即認識上有高度,措施上有力度,行動上有進度,效果上有深度。
我們深入開展自查自糾。堅持“二查”,即一是深入社會調(diào)查,通過召開座談會、上門走訪調(diào)研、設(shè)立投訴電話等形式,廣泛征求社會各界及群眾對林業(yè)部門的意見和建議,并加強與行評代表的溝通,積極主動協(xié)助行評團開展行評工作,誠心征求他們的意見、建議。二是深入進行自查,本著“提高自我,幫助他人,一切為民”的思想,高標準,嚴要求,主動地自覺地對照工作從思想、制度、作風(fēng)、廉政等內(nèi)容,深入開展自查自糾,查找問題;把握“三個關(guān)鍵”,一是發(fā)揮黨員的帶頭作用;二是要有勇氣,腳踏實地,敞開大門,敢講敢說;三是客觀真實地開展批評與自我批評。縱向到底,模向到邊,不漏查任何問題,對查找的問題,制定整改措施,動真格、見實效、不走過場,對問題一查到底,決不大事化小,小事化了;突出解決群眾關(guān)心的熱點難點問題;將林業(yè)工作原則、工作程序、收費標準等向服務(wù)對象公開,增強政務(wù)的透明度,樹立林業(yè)行業(yè)的誠信形象。堅持“兩個做到”,做到邊評、邊糾、邊建,確保整改到位;做到行評與業(yè)務(wù)工作兩不誤。確保行評與當前的林業(yè)工作結(jié)合起來,用實際行動檢驗行評實效。通過評議和整改,使行評代表更深入地了解林業(yè)部門的工作職能和基本情況,使廣大人民群眾更加感受到行評帶來的效果。
二、扎實抓整改,認真出實效。
開展行風(fēng)評議“回頭看”工作的目的是促進被評議單位和部門的作風(fēng)建設(shè)。為此我們積極采取相應(yīng)措施,把行評整改工作貫穿到行風(fēng)評議“回頭看”活動全過程。做到部署工作有行風(fēng)、檢查工作有行風(fēng)、總結(jié)評模獎勵有行風(fēng)。對行評“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題,認真整改,件件有回音,事事落到實處,用實際效果轉(zhuǎn)變行風(fēng)贏得民心,取得一定實效。
(一)林業(yè)宣傳不斷深入。針對代表提出的林業(yè)宣傳不力的問題,在深度上做文章,在廣度上下功夫。利用宣傳車、標語等全方位、多形式地開展林業(yè)宣傳工作。堅持在宣傳面上做到廣,在宣傳效果上做到深,即宣傳工作不留空白,不留死角,橫向到邊,縱向到底。設(shè)置小型宣傳牌50塊,封山碑7塊,書寫永久性標語220條,大型橫幅4條,出動宣傳車10余次。林業(yè)發(fā)展到哪兒,我們就宣傳到哪兒,深入扎實的開展林業(yè)宣傳,做到家喻戶曉。
(二)林業(yè)執(zhí)法力度不斷加強。針對代表提出的林業(yè)執(zhí)法薄弱的問題。我們克服重重困難,抽人員、擠資金,建立站、片、村三級護林網(wǎng)絡(luò),專職護林員包片,兼職護林員包村,將管護任務(wù)落實到山頭、地塊、人頭。加大對森林管護中隊的管理力度,充分發(fā)揮專職護林員的積極性和護林先鋒隊作用。依法治林,大力護林。成立以派出所長、林業(yè)站長為組長的林業(yè)專項嚴打領(lǐng)導(dǎo)小組,深入開展林業(yè)專項嚴打活動,嚴厲打擊林業(yè)違法行為;成立鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急總隊、分隊,制定、落實森林防火預(yù)案,加大對防火期違規(guī)用火案的查處力度,保障人民群眾財產(chǎn)安全。繼續(xù)鞏固完善林權(quán)發(fā)證工作,穩(wěn)定山權(quán)林權(quán),讓老百姓吃上“定心丸”。全面清理整頓木材加工市場,規(guī)范木材市場秩序。加強森林采伐限額管理,嚴格辦證程序,實行專人辦理林木采伐許可證。處理林業(yè)行政案件15起,結(jié)案率100%,沒收木材料18.2m3,罰款1950元,沒收野生蔸30多個,無森林病蟲災(zāi)害發(fā)生。
(三)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)不斷提高。針對代表提出的機關(guān)作風(fēng)改進的問題。從身邊小事、優(yōu)化服務(wù)做起,切實認識到“行風(fēng)建設(shè)無小事”,把行風(fēng)建設(shè)列入全年工作的重點,看是否依法行政,是否做到“六個一”(一接電話問好,一張笑臉相迎,一把椅子讓座,一杯熱茶暖心,一句好話,一套好程序)。并在制度上下功夫,建立健全了“七項制度”。一是為民辦實事制;二是社會開公承諾制;三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督制;四是主動征求意見和開展批評制度;五是政務(wù)公開制度;六是實行舉報電話和舉報箱制度;七是健全機制,使群眾來時有希望,走時有答復(fù),回去有落實,專人處理來信來訪,“回頭看”期間處理案件5件,群眾滿意率100%。通過深入地學(xué)習(xí)、教育和各項制度的建立,廣大職工群眾觀念得到自覺增強,努力當好群眾的熱心人、貼心人、代言人和維護人。達到了“以評促建,評建并舉”的目的。
(四)林業(yè)工程建設(shè)力度不斷加快。扎實開展“退耕還林”、“天然林保護工程”等國家重點林業(yè)工程項目,積極開展林業(yè)科學(xué)試驗,加強林業(yè)科技推廣,幫助農(nóng)民增收致富。在退耕還林工作方面。全鎮(zhèn)共完成退耕還林26302.6畝,其中坡耕地造林18294.1畝,宜林荒山造林8008.5畝;在18294.1畝坡耕地造林中,已納入政策兌現(xiàn)的11294.8畝,每年可為全鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)收259.7萬元,剩余6999.3畝正在強化造林質(zhì)量,積極申請兌現(xiàn)。針對代表提出的問題,我們認真做好2004年度全鎮(zhèn)退耕還林整改兌現(xiàn)工作。2004年度退耕造林累計應(yīng)兌現(xiàn)11294.8畝,已兌現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)戶退耕6125.29畝。在全鎮(zhèn)退耕還林問題反映突出的情況下,農(nóng)民的退耕還林不但沒有減,反而還爭取上級支持,增加面積100多畝,當年農(nóng)民增加收入140多萬元;完成2004年度6999.3畝退耕還林規(guī)劃范圍內(nèi)的苗木定植工作;完成2004年度1100畝荒山造林的規(guī)劃設(shè)計及苗木定植工作;順利通過省級對我鎮(zhèn)2001-2003年度退耕還林工程檢查驗收及查缺補漏工作;圓滿完成我鎮(zhèn)2001-2003年度退耕還林工程造林全面清查以整改工作。在天保工程建設(shè)方面。加強森林管護力度。對全鎮(zhèn)247010畝天然林我站進行嚴格管理,分別在棠埡、天馬設(shè)卡進行管理,林業(yè)工作站加強林政管理力度,突出林業(yè)違法案件的查處,有效保護了森林資源;完成2004年度2000畝封山育林及1000畝飛播林補植任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計及苗木定植工作;完成2001-2003年度天保工程造林的自查及資料整理工作;加強了對天保工程科技支撐項目造林的質(zhì)量監(jiān)管工作。為了保證天保工程科技支撐項目造林的成果,我站積極申請區(qū)局對回水沖科技支撐作業(yè)區(qū)增派一名專職護林員進行嚴格管理,杜絕人畜危害。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面。我站經(jīng)過認真調(diào)查,在大中壩.高家堰兩村發(fā)展3000畝的花椒基地,苗木于2003年年初全部定植,但由于春旱,苗木成活率低,目前組織補植工作已全部完成。在林業(yè)科技推廣方面。自2001年來,我站相繼開展了泥質(zhì)頁巖地區(qū)植生袋造林試驗及木瓜早實豐產(chǎn)栽培技術(shù)試驗,2004年10月經(jīng)過市區(qū)科技專家組總體驗收,獲區(qū)政府三等獎。2005年,我站又開展了花椒矮化密植豐產(chǎn)栽培技術(shù)試驗,有望取得較好效果。
三、建立長效機制,全面鞏固和發(fā)揚行風(fēng)建設(shè)的成效。