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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高行風(fēng)建設(shè)水平
我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自始至終都得到了局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和大力支持,不斷從組織上、思想上、工作上加強(qiáng)對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),使我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年年都有新進(jìn)步。
1、組織健全。為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),我局始終都有一個政風(fēng)行風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長親自任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員均為局黨組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(掛靠在局監(jiān)察室),明確規(guī)定:局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別為本單位政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)第一責(zé)任人,并指定本單位負(fù)責(zé)綜合工作的干部為政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員;我們每年年初都組織局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別與分管的局領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,都把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為責(zé)任書的內(nèi)容之一,強(qiáng)化責(zé)任意識。我們還常年聘請10名政協(xié)委員、人大代表、離退休老干部為民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表和機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員,并明確其職責(zé)。各區(qū)財政局也都是局長親自負(fù)責(zé)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),并分工一名副職具體負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,指定一名財政干部負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具體業(yè)務(wù)工作并擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員,還聘請各區(qū)財政局自己的行評代表,由此建立起一個由上至下、由內(nèi)到外、責(zé)任到人的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。去年,海滄區(qū)財政局根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)變化、人員調(diào)整的情況,及時調(diào)整、充實行風(fēng)評議代表,使所聘請的行風(fēng)評議代表更具有廣泛性和代表性。
2、思想重視。我們始終堅持把行風(fēng)建設(shè)擺在重要議事日程,常議常抓。去年6月3日,我局召開局務(wù)會研究討論《市財政局政風(fēng)行風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實施意見》,會議對行風(fēng)建設(shè)明確提出了“要講求實效、要有針對性、要有群眾意識、要解決老大難問題、要市區(qū)聯(lián)動”的要求。我們不僅專題召開行風(fēng)建設(shè)工作會部署工作、分析形勢、研究整改措施;還在每年的各種會議上,結(jié)合部署財政業(yè)務(wù)工作對行風(fēng)建設(shè)提出要求,真正做到:把行風(fēng)建設(shè)與財政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起講評、一起落實。思明區(qū)財政局在去年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動員會上,還請了區(qū)政府、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)出席,區(qū)長結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式和財政收支狀況親自作動員,為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
3、工作有力。我們無論是開展市對區(qū)財政的綜合考評,對局機(jī)關(guān)處室、局屬事業(yè)單位的年度績效考評,還是開展創(chuàng)建省級文明單位活動,都把行風(fēng)建設(shè)作為考評的重要內(nèi)容。我們主要從制定計劃、發(fā)現(xiàn)和整改問題、“窗口”單位便民服務(wù)、組織開展民主評議、政務(wù)公開等方面進(jìn)行考評。同時對于有群眾反映強(qiáng)烈或有投訴服務(wù)態(tài)度不好、質(zhì)量不高的,對市、區(qū)兩級行評代表指出存在問題整改不及時、不徹底、效果不明顯的將加重扣分;而對行風(fēng)建設(shè)中存在突出問題,造成嚴(yán)重后果的,整個項目不得分,并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過這些采取行之有效的措施,充分調(diào)動財政干部職工的積極性,形成齊心協(xié)力抓行風(fēng)建設(shè)的良好局面。去年,翔安區(qū)財政局提出從六個方面入手建設(shè)素質(zhì)型、效能型、服務(wù)型財政機(jī)關(guān),即:打造團(tuán)隊精神,增強(qiáng)財政凝聚力;樹立公仆意識,提高服務(wù)質(zhì)量;完善健全制度,提高辦事效率;提倡高尚品德,加強(qiáng)廉政建設(shè);規(guī)范財政管理,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,創(chuàng)建和諧財政。從而在社會上、在人民群眾中樹立財政的良好形象。
二、圍繞中心,開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
去年是我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年,宏觀調(diào)控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”,再到現(xiàn)在的“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”;財政政策也從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”;期間還遇到了抗震救災(zāi)等突發(fā)性事件,財政工作任務(wù)十分繁重。我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊緊圍繞財政中心工作,充分發(fā)揮服務(wù)保障作用。
1、抓考評,提高工作質(zhì)量。我們在抓好財政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員績效考評的基礎(chǔ)上,去年又健全和完善了《局機(jī)關(guān)內(nèi)部處室績效考評管理暫行辦法》和《局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法》,對局機(jī)關(guān)內(nèi)部處室、局屬事業(yè)單位每年工作完成情況進(jìn)行績效考評,并將考評結(jié)果作為年度評先評優(yōu)的重要條件,提高整個財政部門的履職力和執(zhí)行力。為加強(qiáng)對區(qū)財政的指導(dǎo),不斷提高財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,我們制定出臺了《市對區(qū)財政綜合管理考核暫行辦法》,從地方財政的可持續(xù)發(fā)展、財政重大改革進(jìn)程、財政管理規(guī)范化等方面分29個考核指標(biāo)進(jìn)行考評,并將考核結(jié)果在全市財政系統(tǒng)進(jìn)行通報,推動財政各項工作落實。為加強(qiáng)對財政專項支出的績效管理,我們還制定出臺了《市市級財政專項支出預(yù)算績效考評實施細(xì)則》,將19類專項資金列入考-
評范圍,通過考評節(jié)約了財政資金,提高了財政資金的使用效率。我們把績效管理看作是財政工作的永恒主題,通過制定績效管理工作方案、建立績效管理制度、科學(xué)設(shè)定考評指標(biāo)、嚴(yán)肅認(rèn)真組織考評,客觀評價財政工作績效。去年,我們根據(jù)“三定”方案確定的財政部門職責(zé),以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計劃為重點,設(shè)置了能夠體現(xiàn)財政部門職能、反映我局當(dāng)年工作績效的15項關(guān)鍵業(yè)績評估指標(biāo),再根據(jù)這15項指標(biāo)共計設(shè)置了58項二級指標(biāo)。各項指標(biāo)都做到:有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度、預(yù)期效果、具體措施和要求。堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析。形成了評估實施統(tǒng)一組織、評估內(nèi)容上下銜接、評估重點有所區(qū)分、評估方法綜合利用、評估結(jié)果獎懲并用、行政過錯責(zé)任追究的績效管理機(jī)制。通過開展各個層次、各種形式的考評,不斷提高工作質(zhì)量。
2、抓服務(wù),提高工作效率。我們在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生中,注重發(fā)揮財政優(yōu)勢、突出財政特色,努力提高財政工作效率。去年5月16日,我們舉辦了以“助力發(fā)展,服務(wù)民生”為主題的“公共財政服務(wù)日”活動,通過現(xiàn)場為廣大市民提供社會保障性住房、社會保險、再就業(yè)等一系列財政民生政策的咨詢服務(wù),分發(fā)財政政策宣傳材料,向群眾傳播市委、市政府的民生財政理念,讓群眾更直接地了解財政政策及財政資金的使用情況,為群眾提供享受便捷服務(wù)的平臺。我們除了落實過去的各項規(guī)章制度、堅持過去好的傳統(tǒng)做法以外,還注意圍繞中心、開拓創(chuàng)新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發(fā)“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺”,既方便群眾辦事,又實現(xiàn)了對政府非稅收入收繳情況的實時有效監(jiān)管;在我市紅十字會接受群眾為地震災(zāi)區(qū)捐款工作中,他們專門開辟綠色通道、全力以赴地做好服務(wù)保障工作,贏得了服務(wù)對象的高度評價。財政審核中心面對抗震救災(zāi)財政投入資金量大、情況緊急的實際,主動提前介入、全程跟蹤,既滿足了抗震救災(zāi)的實際需要,又確保了財政資金的有效利用。今年國家宏觀調(diào)控政策密集出臺,特別是下半年保增長、擴(kuò)內(nèi)需的政策調(diào)整力度大,隨之而帶來的財政業(yè)務(wù)工作十分繁忙,各業(yè)務(wù)處室經(jīng)常加班加點,廣大財政干部都毫無怨言。
3、抓培訓(xùn),提高工作能力。為使財政干部職工及時、準(zhǔn)確掌握國家宏觀調(diào)控政策,增強(qiáng)財政工作的預(yù)見性和主動性,提高為民服務(wù)、開展財政工作的能力,我們十分注重財政干部的教育培訓(xùn)。去年11月,我們結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年,邀請了中央黨校、國務(wù)院發(fā)展研究中心和財政部的專家進(jìn)行學(xué)術(shù)演講,就當(dāng)前國際金融海嘯的背景下,中國宏觀經(jīng)濟(jì)局勢走向及國家4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需的財政資金如何使用等問題向與會的企業(yè)家、財政系統(tǒng)干部職工和市民指點迷津。在開展“公共財政服務(wù)日”活動中,我們還聘請了知名專家學(xué)者以企業(yè)資本運作中的財務(wù)誤區(qū)、中國企業(yè)如何籌備上市、企業(yè)如何抓住臺灣大選后兩岸經(jīng)濟(jì)交流的先機(jī)等為主要內(nèi)容進(jìn)行專題講座。通過舉辦教育培訓(xùn),既服務(wù)了社會、服務(wù)群眾,又教育財政系統(tǒng)干部職工正確認(rèn)識形勢、把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì),把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來,在財政業(yè)務(wù)工作中自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,提高了財政干部職工的綜合素質(zhì)。
三、嚴(yán)格監(jiān)督,促進(jìn)惠民政策落實
為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,讓公共財政的陽光照耀民生,近幾年,黨和國家相繼出臺了一系列惠民政策。這些惠民政策落實得如何,群眾最為關(guān)注。我們在開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中,就緊緊抓住群眾關(guān)心、關(guān)注的事項,嚴(yán)格監(jiān)督,促進(jìn)惠民政策落實。
1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督。去年,我們根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署,采取上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的方式開展了對惠民惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查,堅持自查自糾與重點檢查相結(jié)合,分5個督查小組主要是對種糧農(nóng)資綜合直補及良種補貼、農(nóng)機(jī)“購機(jī)補貼”、農(nóng)村沼氣、測土配方、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村低保資金等進(jìn)行檢查,涉及各項資金近3億元,通過聽取被檢查部門惠民政策落實情況匯報,實地查閱相關(guān)資料及帳冊,對所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項進(jìn)行核實,全面掌握惠民資金的種類、數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及使用情況。檢查發(fā)現(xiàn)我市各項惠民惠農(nóng)政策落實比較好,得到了群眾的認(rèn)可和省督查組的充分肯定。此外,我們還開展了對社會保險資金監(jiān)管問題的調(diào)研,通過調(diào)研摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問題、尋求對策、強(qiáng)化監(jiān)管。
2、強(qiáng)化媒體監(jiān)督。為使惠民惠農(nóng)政策真正落到實處,我們還借助《日報》監(jiān)督在線欄目,對我局領(lǐng)導(dǎo)接聽行評專線的情況進(jìn)行特別報道,主動接受新聞媒體的監(jiān)督。去年11月7日,我局分管農(nóng)業(yè)、社會保障的莊志杰副局長率相關(guān)處室負(fù)責(zé)人,就惠民惠農(nóng)政策落實情況接聽行評專線電話,許多市民群眾針對能繁母豬補貼、取消農(nóng)村初中小學(xué)寄宿生住宿費、低保申請等進(jìn)行政策咨詢、反映相關(guān)情況,負(fù)責(zé)接聽行評專線的處室領(lǐng)導(dǎo)一一進(jìn)行解答,對有些問題當(dāng)場要求區(qū)財政局調(diào)查處理,對有些不能當(dāng)場解決的問題先向群眾表明整改期限,過后責(zé)成相關(guān)職能部門和單位立即整改。11月10日的《日報》監(jiān)督在線欄目進(jìn)行了全面報道,既為新聞媒體監(jiān)督惠民惠農(nóng)政策落實情況主動提供便利,又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區(qū)財政局還十分重視財政惠民政策的宣傳工作,通過宣傳黨和政府的財政惠民政策,使惠民政策得到切實貫徹執(zhí)行,使廣大人民群眾更好地享受到了改革發(fā)展的成果。
3、及時處理群眾投訴,接受群眾監(jiān)督。11月14日,我們接到群眾投訴電話,反映同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)造水村種糧直補已發(fā)放到村干部手中,但還沒有及時發(fā)給群眾。對此,我們非常重視,立即協(xié)調(diào)同安區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局就此事進(jìn)行調(diào)查了解,并邀請市行評代表參與調(diào)查處理。經(jīng)查:原來是3個村民小組的組長為了本村的公益性建設(shè),而將上級撥付的46958元種糧補貼代為保管,準(zhǔn)備墊付本村公益性建設(shè)工程的前期費用,之后再多還少補,而未能將種糧補貼及時發(fā)到群眾手中。調(diào)查組了解情況后嚴(yán)肅指出:“種糧補貼”是“惠民惠農(nóng)政策”的一項具體措施,必須及時足額發(fā)放,不能用作其他用途。要求該村立即整改,并要求同安區(qū)舉一反三,對種糧補貼發(fā)放問題進(jìn)行層層督查,重申相關(guān)規(guī)定和要求,杜絕類似問題的發(fā)生。
四、突出重點,周密組織行風(fēng)評議
我們在開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中,緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出各項工作、各個環(huán)節(jié)的重點,周密組織、狠抓落實,通過抓重點,帶動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、包括行風(fēng)評議工作上水平。
1、計劃部署突出重點工作。我們在制定機(jī)關(guān)效能及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實施意見時,就確定了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點是:要積極創(chuàng)新工作方式方法,對群眾關(guān)心、關(guān)注的事項緊抓不放,著重抓好會計資格考試及辦證、公車定點維修、財政審核、政府采購的科學(xué)規(guī)范管理和“小金庫”治理,不斷提高工作水平,推動工作上新臺階;各單位直接服務(wù)群眾的“窗口”,就是本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重中之重,要始終如一的堅持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾,充分發(fā)揮“窗口”的示范、帶動作用。確立這些工作重點,是在認(rèn)真總結(jié)過去政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合省、市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)指示精神提出來的,符合我市財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實際,事實證明:抓住了工作重點,就抓住了問題的關(guān)鍵,就能夠收到事半功倍的效果。
2、行風(fēng)評議突出重點內(nèi)容。在開展的民主評議行風(fēng)中,我們確定了5項評議內(nèi)容:領(lǐng)導(dǎo)班子是否重視;是否依法履行職能;是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量;是否糾正損害群眾利益的行為;是否認(rèn)真整改工作中存在的問題;是否清正廉潔等。行風(fēng)評議有了重點內(nèi)容,也就有了評議方向,就不至于圖形式、走過場。湖里區(qū)財政局把基層的行風(fēng)建設(shè)作為行風(fēng)評議的重點突出出來,他們專門召開街道財經(jīng)辦政風(fēng)行風(fēng)工作部署會,及時學(xué)習(xí)傳達(dá)市、區(qū)行評會議精神,指導(dǎo)街道辦開展工作;他們還針對街道財經(jīng)辦存在的活動形式單一、工作被動等問題,引導(dǎo)街道財經(jīng)辦創(chuàng)新活動形式,豐富活動內(nèi)涵,明確時間和任務(wù)要求,嚴(yán)明工作紀(jì)律,確保區(qū)、街兩級財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作步調(diào)一致,齊頭并進(jìn)。
3、查找問題突出重點環(huán)節(jié)。為做好民主評議、查找問題階段的工作,6月26日,我們組織召開全市財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會議,采取以會代訓(xùn)的形式,邀請市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)理論授課;市行評代表和局領(lǐng)導(dǎo)分別通報了全市財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況,對主要存在的問題進(jìn)行深入分析,并對下一步政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出具體要求。在查找問題階段開始后,為便于我市財政系統(tǒng)各單位開展自查自糾,我們統(tǒng)一明確了自查自糾內(nèi)容。一是貫徹落實市委、市政府關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市建設(shè)和跨越式發(fā)展的重大決策、任務(wù)分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執(zhí)行情況;二是行風(fēng)、效能建設(shè)九項制度的執(zhí)行情況;三是依法辦事的情況;四是工作作風(fēng)情況;五是政務(wù)公開和網(wǎng)上審批工作的落實情況;六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規(guī)定時限內(nèi)提交自查自糾報告,使民主評議行風(fēng)工作從一開始就收到了比較好的效果。同安區(qū)財政局和中華會計函校針對當(dāng)前農(nóng)村財會人員素質(zhì)不高、村級財政管理不夠規(guī)范的實際,主動作為、積極作為,他們立足自我聯(lián)合舉辦農(nóng)村財會人員教育培訓(xùn)班,對各行政村和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員,以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)從事會計核算工作人員進(jìn)行培訓(xùn),通過教育培訓(xùn)提高農(nóng)村財會人員開展村級財務(wù)工作的能力,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
五、認(rèn)真整改,確保行風(fēng)建設(shè)實效
我們通過開展民主評議行風(fēng),查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題;針對這些問題,向全市財政系統(tǒng)各單位發(fā)放了14份整改通知書,并對整改情況進(jìn)行重點跟蹤指導(dǎo),使行風(fēng)建設(shè)取得了實實在在的成效。
1、關(guān)于“會計資格考試及辦證”。會計處和市會計學(xué)會經(jīng)過研究、開發(fā)了會計人員管理系統(tǒng),以實現(xiàn)會計從業(yè)資格網(wǎng)上審批及會計從業(yè)資格考試網(wǎng)上報名,方便會計人員辦事,提高辦事效率;去年,會計從業(yè)資格考試報名工作開始后,我們利用各種媒體對網(wǎng)上報名的方法和注意事項進(jìn)行廣泛宣傳,由于該系統(tǒng)剛開發(fā)出來,擔(dān)心有的報考對象不了解,有的不會上網(wǎng)或不具備上網(wǎng)條件,在開辦網(wǎng)上報名的同時,我們還設(shè)立了人工報名點,方便群眾,受到群眾好評。
2、關(guān)于“公車定點維修”。自從實行公車定點維修制度后,針對有的單位反映定點維修企業(yè)管理不嚴(yán)、個別維修項目價格不合理等問題,我們從健全規(guī)章制度入手,著力進(jìn)行整改;制定了《市政府采購車輛定點維修企業(yè)管理制度》,從維修經(jīng)營、維修質(zhì)量、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面加以規(guī)范維修企業(yè)行為,并定期檢查、考核,獎優(yōu)罰劣。使定點維修費用逐年遞減,每輛公務(wù)車輛年平均維修費用5157元,下降為每輛公務(wù)車輛年維修費用4643元,年節(jié)約財政資金700多萬元。
3、關(guān)于“財政審核”。財政審核中心通過強(qiáng)化公仆觀念和服務(wù)意識,在服務(wù)中抓管理,在管理中求效益,變被動收審為主動催報,變關(guān)門審核為上門服務(wù),為項目建設(shè)管理出謀獻(xiàn)策。突出抓好重點項目服務(wù),對重點建設(shè)項目實施跟蹤監(jiān)管,責(zé)任到人、服務(wù)到位,認(rèn)真履行承諾時限。進(jìn)一步規(guī)范財政審核工作,對一些約定俗成的作法,經(jīng)過廣泛征求意見、專家論證,按照上級要求,形成了“關(guān)于規(guī)范審核口徑的若干意見”。積極保障四川地震災(zāi)區(qū)援建工作,在第一時間派出業(yè)務(wù)骨干前往災(zāi)區(qū)一線開展工作,確??拐鹁葹?zāi)工作順利進(jìn)行。去年共完成工程預(yù)(控制價)、決算項目5729個,審核工作量達(dá)274.32億元,核減35.95億元,核減率達(dá)13.11%。超額完成全年計劃200億元審核工作量。
4、關(guān)于“政府采購”。針對群眾反映政府采購工作中存在的問題,我們注意下大力氣進(jìn)行整改。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)。起草制定了《政府采購管理辦法》、《市政府采購機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案暫行辦法》和《市政府采購機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)考試暫行辦法》等一批規(guī)章制度;二是擬在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位實施大宗貨物政府采購工作,充分發(fā)揮規(guī)模采購效益,降低采購成本。我市第二輪定點飯店政府采購實行淡、旺季兩種價格,《政府采購信息報》12月5日專門進(jìn)行了報道;三是健全通用辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購模式,提高協(xié)議供貨效率;四是加強(qiáng)供應(yīng)商監(jiān)督管理,依法查處供應(yīng)商違法違規(guī)行為;五是加強(qiáng)各區(qū)采購辦工作人員及采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),規(guī)范采購機(jī)構(gòu)的行為;六是開展全市政府采購執(zhí)行情況專項檢查,進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動。去年,我市政府采購共完成預(yù)算31.04億元,實際采購金額25.95億元,節(jié)約財政資金5.1億元,資金節(jié)約率為16.42%。
六、建章立制,規(guī)范財政權(quán)力運行
為確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)形成長效機(jī)制,我們堅持糾、評、建并舉,以解決問題為主線,通過選準(zhǔn)突破口、建章立制,規(guī)范財政權(quán)力運行。
1、以提高財政工作效率為突破口,規(guī)范財政行政審批權(quán)。為提高財政工作效率,我們對所有財政審批權(quán)限進(jìn)行認(rèn)真梳理,并按照“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則,優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程,努力精簡辦事環(huán)節(jié),規(guī)范、簡化辦事程序,還對每項審批的工作流程、每個環(huán)節(jié)的辦理時限、所需要的各種資料在財政網(wǎng)站上公開。去年,我們還積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)上審批工作,對經(jīng)過梳理后保留的19個審批項目,全部納入《市網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)》,實現(xiàn)網(wǎng)上審批,目前所有審批業(yè)務(wù)全部按規(guī)定程序?qū)徟?、并在?guī)定時限內(nèi)完成審批。我們還在《日報·監(jiān)督在線》欄目中向社會公眾做出了“五個實行”的服務(wù)承諾,將實行財政政務(wù)公開的內(nèi)容、實行一次性告知的方法、實行限時辦結(jié)的具體時限、實行嚴(yán)格管理的態(tài)度、實行有錯必究的承諾通過新聞媒體向社會公開,主動接受媒體和社會公眾的監(jiān)督。
2、以縮小自由裁量空間為突破口,規(guī)范財政行政處罰權(quán)。為進(jìn)一步規(guī)范財政行政處罰行為,確保財政行政處罰自由裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使,我們根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作實施方案》和《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)擴(kuò)大試點范圍工作方案》,制定了《市財政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》。成立了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),明確相關(guān)責(zé)任處室和工作人員。按照“公開、公正、高效、便民”的原則,建立和實施規(guī)范財政行政處罰自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)和制度,將10個負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位對違反《政府采購法》等7部法律法規(guī)的120種違法行為進(jìn)行梳理,分別按輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四類違法程度明確違法情節(jié)和處罰標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格限制自由裁量權(quán),防止權(quán)力濫用。
政風(fēng)行風(fēng)的好壞,直接關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益,關(guān)乎黨和政府在群眾中的形象,關(guān)乎全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧。開展政風(fēng)行風(fēng)考核評比工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求,是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量及工作效率、增強(qiáng)黨和政府凝聚力的重要舉措,也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需求。今天,我們在這里召開政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考核評比工作動員大會,主要目的是通過本次大會,使全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢,明確任務(wù),按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求,求真務(wù)實,真評實改,卓有成效地搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及考核評比工作,認(rèn)真糾正和解決損害群眾利益的不正之風(fēng),樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象,為開創(chuàng)全鎮(zhèn)跨越式發(fā)展新局面、建設(shè)和諧繁榮*提供堅強(qiáng)的政治保障。下面,我講三點意見:
一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的自覺性
建設(shè)良好的政風(fēng)行風(fēng)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是貫徹落實黨的路線方針政策的重要保證。近年來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),通過加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)管理,深入推行“四項制度”,強(qiáng)化督查檢查,使全鎮(zhèn)政風(fēng)行風(fēng)得到了明顯好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但是,與上級和群眾的要求相比,個別單位和行業(yè)的工作還有較大的差距:一是個別村委會、站(所)、單位負(fù)責(zé)人對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,工作的主動性和積極性不夠,參與意識不強(qiáng);二是對群眾關(guān)注的一些熱點難點問題重視不夠、整改不力,有些問題雖已整改但仍有反彈。解決這些問題,關(guān)鍵要提高思想認(rèn)識,一是必須把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?!叭齻€代表”的本質(zhì)是執(zhí)政為民。每一名工作人員,能不能執(zhí)政為民,能不能用正確的權(quán)力觀規(guī)范自己的言行,真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀,是能不能真正踐行“三個代表”重要思想的“試金石”。我們開展政風(fēng)行風(fēng)考核評比的目的,就是要用充分發(fā)動人民群眾對各村兩委班子、各站(所)、各行業(yè)單位的工作行為實施有效監(jiān)督這種特定方式,來推動“三個代表”重要思想真正落到實處。全鎮(zhèn)各級黨員干部一定要正確看待和認(rèn)識政風(fēng)行風(fēng)考核評比工作,不能把它僅僅局限在糾風(fēng)工作的一項具體任務(wù)這個范疇,而要善于從貫徹“三個代表”重要思想這個高度來認(rèn)識其重要性、必要性和緊迫性,努力提高搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的自覺性。二是必須把政風(fēng)行風(fēng)考核評比作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。開展政風(fēng)行風(fēng)考核評比,有利于教育和引導(dǎo)廣大干部職工堅定理想信念,弘揚新風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,著力解決問題,狠抓工作落實;有利于促進(jìn)各級干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),努力做到為民、務(wù)實、清廉,營造和諧的黨群干群關(guān)系,推動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn),形成共建*和諧社會的強(qiáng)大動力。
二、把握關(guān)鍵,突出重點,認(rèn)真抓好政風(fēng)行風(fēng)考評工作
一要廣泛發(fā)動群眾。人民群眾是部門和行業(yè)作風(fēng)的直接體驗者和見證人,他們對民主評議行風(fēng)應(yīng)該抓什么,抓得怎么樣,最有發(fā)言權(quán)。只有充分調(diào)動人民群眾參政議政的積極性、主動性,才有可能了解和掌握部門和行業(yè)不正之風(fēng)問題。要堅持依靠群眾開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,廣泛地動員群眾,宣傳群眾,組織群眾,努力擴(kuò)大參與面,提高知情度。每個被評議單位都要通過各種形式,廣泛宣傳介紹各自的職能、廉政規(guī)定、服務(wù)承諾和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措等。二要廣泛聽取意見。鎮(zhèn)人民政府從全鎮(zhèn)范圍內(nèi)聘請了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考評代表暨政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員,并賦予他們調(diào)查、監(jiān)督、評議的權(quán)力。這些同志中有離退休的老同志,有人大代表、農(nóng)民黨員、個體工商戶、企業(yè)負(fù)責(zé)人等各方面的代表。對他們的工作要給予充分的肯定和支持,幫助他們排除工作中的難題,提供必要的工作條件,以推動政風(fēng)行風(fēng)考評工作的深入開展。作為一名行評代表,代表廣大人民群眾的利益,肩負(fù)鎮(zhèn)黨委、政府的重托,工作神圣,責(zé)任重大。因此,在開展政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查、監(jiān)督和評議時,要實事求是,公平公正,堅持原則,大膽工作。同時,各被評單位要主動開展自查,開門納諫。通過深入調(diào)查,真正把被評單位的政風(fēng)行風(fēng)問題找準(zhǔn),把群眾反映的熱點難點問題弄清,把今后整改的意見建議提具體、提扎實,為集中評議、測評,搞好整改打好基礎(chǔ)。三要認(rèn)真開展考核、評比。在認(rèn)真調(diào)查意見的基礎(chǔ)上,對行業(yè)作風(fēng)狀況進(jìn)行量化考評,是開展政風(fēng)行風(fēng)考核評比的最有效形式,必須認(rèn)真組織。評議代表要根據(jù)調(diào)查到的行風(fēng)問題,對被評單位的服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平、辦事效率、廉潔狀況等方面進(jìn)行客觀公正、實事求是的評價。既要肯定成績,又要直言問題,要評之有理,議之有據(jù)。被評單位要敢于面對問題和不足,勇于接受質(zhì)詢和批評,虛心聽取接受代表的意見和建議,誠懇表明整改的態(tài)度和措施。四要扎實進(jìn)行整改。政風(fēng)行風(fēng)考評工作的落腳點在于整改,成敗的關(guān)鍵在于能否徹底解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題,各被評單位要把自查自糾、邊評邊改貫穿于行評工作的全過程,從單位領(lǐng)導(dǎo)到干部職工,人人要開展對照檢查,個個要參與整改。特別是對評議中查找出來的問題,要結(jié)合實際,從源頭上找原因,從管理上找差距,進(jìn)一步完善制度,強(qiáng)化管理,制定方案,采取有效措施,扎實進(jìn)行整改,做到既剎風(fēng)頭,又堵源頭,力爭群眾反映的所有問題得到及時整改。對一時難以解決的問題,要制定計劃,限期整改,確保件件有回音、事事有著落。五要嚴(yán)格督查檢查。督查檢查是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作善始善終的重要保證。鎮(zhèn)紀(jì)委要定期不定期地深入到各村委會、各站(所)、各行業(yè)單位,督促檢查各階段工作進(jìn)展情況,及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題,并督促其彌補和糾正。綜合考核評比要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,對政風(fēng)行風(fēng)狀況、量化考評情況要認(rèn)真匯總,作為評定考核等次的重要依據(jù),確??己藝?yán)肅公正。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力,導(dǎo)致政風(fēng)行風(fēng)一直得不到好轉(zhuǎn),群眾意見較大的單位,鎮(zhèn)黨委將對直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保政風(fēng)行風(fēng)考評工作的順利推進(jìn)
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對政風(fēng)行風(fēng)考評工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)紀(jì)委要將政風(fēng)行風(fēng)考評作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點工作,切實抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,牽頭組織實施和推動政風(fēng)行風(fēng)考評工作的深入開展,并抓好典型違紀(jì)違規(guī)問題的查處。二是要狠抓政風(fēng)行風(fēng)考評工作任務(wù)的落實。各單位要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作列入重要議事日程,本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,緊貼本單位業(yè)務(wù)工作的開展,著力解決影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。要注意總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法,提出有針對性的工作思路,積極主動地抓好各階段的工作任務(wù)。對群眾關(guān)注的各類行風(fēng)問題,要一個一個地了解,一個一個地解決,一件一件地落實。
【關(guān)鍵詞】供電企業(yè);行風(fēng)考評;思考
隨著廣大用戶維權(quán)意識的增強(qiáng),及主流媒體對民生問題的日益關(guān)注,各級政府糾風(fēng)部門把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作作為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,保障和改進(jìn)民生的有效載體,堅持對政府部門和公共服務(wù)行業(yè)開展民主評議活動。黨的十提出開展黨的群眾路線教育實踐活動號召,各級糾風(fēng)部門加大行風(fēng)考評中群眾測評滿意度的權(quán)重。如何應(yīng)對新的變化,給供電企業(yè)的行風(fēng)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
1 當(dāng)前行風(fēng)考評的構(gòu)成與特點
行風(fēng)考評主要由日??荚u、問卷測評、下級單位綜合評議三部分組成,其中,日??荚u包含網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)督、明察暗訪和評議互動等工作;問卷測評由糾風(fēng)部門統(tǒng)一制作個性化調(diào)查問卷,對參評部門和行業(yè)及其工作人員的工作作風(fēng)和風(fēng)氣進(jìn)行總體評價;下級單位綜合評議是把參評部門、行業(yè)的下級單位評議結(jié)果作為上級主管部門的綜合評議成績。
在近幾年的考評中,考評重心逐步下移,問卷測評在行風(fēng)考評中所占比例逐步加大,以廈門地區(qū)為例,問卷測評得分占比已經(jīng)從2010年的40%提高到2013年的55%。此外,測評樣本也由原來的受評單位上報報送測評樣本,改為區(qū)分專家代評議員問卷,網(wǎng)絡(luò)問卷和委托第三方問卷三類進(jìn)行調(diào)查,參評人數(shù)遠(yuǎn)超往年。
2 供電企業(yè)行風(fēng)建設(shè)以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)中存在的不足
供電企業(yè)歷來高度重視行風(fēng)工作,行風(fēng)基礎(chǔ)較為牢靠,在歷年的行風(fēng)考評中,從省級到縣級供電企業(yè)大多獲得免評或者第一的好成績。在肯定成績的同時,也應(yīng)該看到供電企業(yè)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和短板,主要表現(xiàn)在問卷測評的滿意度不高,一直未能進(jìn)入公共服務(wù)類最前列。分析近幾年電力客戶投訴,客戶主要對以下幾方面問題滿意度不高,有較大改進(jìn)空間:
第一,“低電壓”、頻繁停電問題仍然存在。個別地方“線路”、“線樹”矛盾突出,線路走廊建設(shè)協(xié)調(diào)難,配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱,突發(fā)氣象條件下抵御災(zāi)害的能力較弱,若遇到臺風(fēng)、凍雨等自然災(zāi)害,局部停、限電風(fēng)險較大,在負(fù)荷高峰期,也可能遇到“低電壓”的問題。
第二、欠費停電矛盾比較突出。電力用戶不及時繳費,電費回收困難,供電企業(yè)為確保電費“顆粒歸倉”,往往催費更加頻繁,甚至不得已采取停電作為最終手段。繳費后的復(fù)電時限,超過客戶滿意度預(yù)期,稍有疏忽,容易被客戶抓住停送電過程中的程序性瑕疵進(jìn)行放大炒作,對企業(yè)行風(fēng)工作造成不利影響。
第三、電價政策的影響。2012年施行的階梯電價政策,對家庭人口多,用電量大的客戶影響較大,電費增加較多,不少客戶對此有異議或疑義,認(rèn)為供電企業(yè)在變相提高電價,對供電企業(yè)的不滿意度增高。
第四,“十項承諾”兌現(xiàn)不到位。國網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項承諾”,既有供電質(zhì)量方面的,如,供電可靠率、電壓合格率、供電設(shè)施計劃檢修停電公告要求等,也有供電服務(wù)方面的問題,如,供電方案答復(fù)期限、報裝流程時限、搶修到達(dá)現(xiàn)場時限等,點多面廣,涉及供電企業(yè)各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),完全兌現(xiàn)承諾存在一定的難度,但是,一旦發(fā)生違諾現(xiàn)象,往往引發(fā)客戶的不滿和投訴。
第五、供電企業(yè)員工素質(zhì)參差不齊。部分員工思想觀念、服務(wù)理念陳舊,技術(shù)、技能水平落后,不能滿足優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求,特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所員工,客觀上存在紀(jì)律性不強(qiáng),隊伍素質(zhì)較低等問題,與當(dāng)前企業(yè)管理要求存在較大差距,群眾意見較大。
3 對供電企業(yè)行風(fēng)考評機(jī)制的幾點思考
第一、鞏固原有優(yōu)勢。供電企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作起步早,重視程度高,日常工作開展規(guī)范,資料收集完整,這是供電企業(yè)的“先發(fā)”優(yōu)勢,也是企業(yè)要持續(xù)鞏固的地方。還需注意的是持續(xù)加強(qiáng)與地方糾風(fēng)部門的溝通交流,熟讀有關(guān)政策文件,掌握新的評議方法,提前謀劃,不斷夯實行評工作基礎(chǔ),力爭日??荚u部分不丟分。
第二、加強(qiáng)與專家評議員的聯(lián)系。供電企業(yè)在專家評議名次方面有比較大的優(yōu)勢。專家評議員一般由人大代表、政協(xié)委員、民評代表等組成,人數(shù)規(guī)模較小,在問卷測評中卻占有相當(dāng)比重,這是一個提升群眾評議成績的工作方向。因此,各級供電企業(yè)、各相關(guān)部門要提高供電服務(wù)質(zhì)量的同時,積極開展走訪各級人大、政協(xié)、社會各界人士等活動,主動上門征求意見建議。
第三、加大電網(wǎng)建設(shè)、改造力度,提高供電質(zhì)量。加快電網(wǎng)建設(shè)速度,合理布局電源點,完善配網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高電網(wǎng)供電能力和可靠性,解決電網(wǎng)卡脖子問題。計劃檢修、業(yè)擴(kuò)工程接入,有條件的,盡量采取帶電作業(yè),不具備條件的,也要合理安排停電計劃,力爭“一停多用”。
第四、突出重點,加大宣傳力度。強(qiáng)化新聞輿論宣傳,積極開展“走進(jìn)國家電網(wǎng)”活動,增強(qiáng)公眾對電價政策、供電企業(yè)的了解,爭取他們的理解,提高企業(yè)的知名度和美譽度。通過潛移默化的傳播滲透,不斷加深和積累公眾對企業(yè)以及企業(yè)員工的良好印象。
第五、加強(qiáng)教育,提高員工綜合素質(zhì)。行風(fēng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的問題,歸根結(jié)底是員工綜合素質(zhì)的問題。因此,一方面必須重視和加強(qiáng)對員工的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能與規(guī)章制度的培訓(xùn),培養(yǎng)員工形成規(guī)范的服務(wù)行為。另一方面必須加大警示教育,加大對違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督考核和查處力度,以案說紀(jì),有效制止員工的不規(guī)范行為。
為優(yōu)化市場環(huán)境,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《*市民主考評基層站所長活動實施方案》(*發(fā)[*]*號)文件要求,結(jié)合我所實際,制定*年*工商所迎接工商所長考評活動實施方案,特此呈報。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)發(fā)展、群眾滿意為目標(biāo),通過民主考評活動,促進(jìn)基層工商所進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù),努力建設(shè)廉潔高效、務(wù)實為民的工商所。
基本原則是條塊結(jié)合,以塊為主;上下聯(lián)動,嚴(yán)格獎懲;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范操作;公開透明,公平公正。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了使民主考評工作取得實效,*工商所成立迎接民主考評工商所長活動領(lǐng)導(dǎo)組,組長:*,下設(shè)宣傳組,宣傳報道本所考評活動,負(fù)責(zé)人:支部書記*,幫扶組,對各類企業(yè)、個體戶實施“紅盾幫扶”,負(fù)責(zé)人:副所長*,監(jiān)管組,重點實施對轄區(qū)食品安全、校園周邊等監(jiān)管,負(fù)責(zé)人:副所長*,全體職工為成員共同參與。
三、考評內(nèi)容
(一)完成工作情況。堅持解放思想,圍繞地方黨委政府中心工作和依法行政,更新觀念,強(qiáng)化措施,促進(jìn)履職全面到位。堅持心系群眾,積極為企業(yè)和群眾排憂解難,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)熱情服務(wù)情況。認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,科學(xué)監(jiān)管,全面規(guī)范,行為文明,服務(wù)熱情,高效便捷,便民服務(wù)設(shè)施全,為民服務(wù)全程實。
(三)辦事公開情況。全面推行所長政務(wù)(服務(wù))事項公開,統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序。多形式、多途徑向社會公開審批事項、收費項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和服務(wù)承諾等內(nèi)容。做到項目清晰、標(biāo)準(zhǔn)透明。
(四)執(zhí)法管理情況。嚴(yán)格依法審批、依法收費、依法監(jiān)管、依法處罰。行政執(zhí)法行為文明規(guī)范,程序完善,行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制落實到位。
(五)內(nèi)部管理情況。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,干部隊伍紀(jì)律嚴(yán)明,廉潔高效,各項規(guī)章制度齊全,執(zhí)行嚴(yán)格,獎懲到位。內(nèi)外環(huán)境整潔優(yōu)美,杜絕贓、亂、差現(xiàn)象。
四、考評步驟
按照市民主考評基層站所長活動領(lǐng)導(dǎo)組整體安排部署,民主考評從*月份開始,*月底結(jié)束,分四個階段進(jìn)行:
第一階段:動員部署,宣傳發(fā)動(*月)。
*、結(jié)合自身實際,成立迎接考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定迎接民主考評工作方案。
*、設(shè)置考評意見箱,公布舉報電話。
*、積極查找問題,制定措施,認(rèn)真開展自查自糾,廣泛征求社會各界人士意見,建章立制,整改存在的問題。
第二階段:查擺整改,檢查督促(*月-*月)
*、開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)宣傳月活動。通過新聞媒體向社會做出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾,并將公開承諾內(nèi)容在本所和紅盾網(wǎng)站公示,廣泛接受群眾監(jiān)督。
*、開展政風(fēng)行風(fēng)問題調(diào)查。組織召開政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會、走訪服務(wù)對象、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表等普遍調(diào)查手段,深入了解本單位存在的問題,并及時進(jìn)行反饋。同時針對性開展專項調(diào)查,認(rèn)真分析查找存在問題的原因,制定切實有效的整改措施,自查自糾。
*、對市考評領(lǐng)導(dǎo)小組指出的不足和問題,制定整改方案,責(zé)任到人,限期整改。
第三階段:問卷調(diào)查,考評打分(*月)
認(rèn)真準(zhǔn)備迎接市考評辦組織考評組開展問卷調(diào)查。
*、結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,填寫“政風(fēng)行風(fēng)問題解決落實督辦卡”,限期落實解決。
*、積極組織開展民主考評上門懇談活動。針對政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,分別深入到群眾代表、服務(wù)對象、效能建設(shè)監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員,派和無黨派人士代表中,進(jìn)行現(xiàn)場懇談活動,進(jìn)一步聽取意見和建議,答疑解難,化解矛盾,爭取理解和支持。
第四階段:綜合統(tǒng)計,評定結(jié)果(*月)
整改反饋。針對考評中提出的問題,制定整改措施,及時向市局迎評辦和考評代表通報整改結(jié)果。堅持把“事實調(diào)查清楚、問題處理到位、整改措施落實、群眾真正滿意”作為整改反饋的標(biāo)準(zhǔn)。
五、考評注意事項
一、強(qiáng)化宣傳教育,提高職業(yè)道德素養(yǎng)
在全>!
(一)加強(qiáng)職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育。組織廣大醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)《醫(yī)德規(guī)范及實施辦法》和《衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范》,開展職業(yè)道德討論、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽等一系列活動,進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員全心全意為病人服務(wù)意識和責(zé)任意識。
(二)加強(qiáng)法紀(jì)教育。組織廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《刑法》、《行政訴訟法》,《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)以及《慈溪市衛(wèi)生局懲治和預(yù)防腐敗體系實施細(xì)則》,進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法意識和廉潔自律意識。
(三)加強(qiáng)正反典型教育,筑牢思想道德防線。認(rèn)真組織開展向__市白求恩式醫(yī)務(wù)工作者_(dá)_x、__x和市十佳醫(yī)生、十佳護(hù)士等先進(jìn)人物的學(xué)習(xí)活動,弘揚白求恩精神,引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立正確的世界觀、人生觀和階值觀;認(rèn)真開展警示教育,通過剖析典型案例、觀看腐敗案例電教片等方式,使廣大醫(yī)務(wù)人員以案明紀(jì)、引以為戒,增強(qiáng)道德約束力。
二、強(qiáng)化醫(yī)院文化建設(shè),構(gòu)建和諧干群和醫(yī)患關(guān)系
(一)培育人文理念,提升人文素質(zhì)。通過各種形式的活動,將“以病人為中心”、“一切為了病人,為了病人的一切,為了一切病人”的服務(wù)理念貫穿于臨床醫(yī)療服務(wù)工作的始終,努力創(chuàng)造醫(yī)院文化品牌,培育醫(yī)院精神,積極引導(dǎo)職工自覺樹立主動服務(wù)、親情服務(wù)、誠信服務(wù)人道服務(wù)、病人至上五種服務(wù)意識。
1。加強(qiáng)醫(yī)院文化陣地建設(shè),辦好院報、院刊、宣傳窗、黑板報,建立職工活動中心、圖書閱覽室等,豐富職工精神文化生活,以文明、健康向上的文化凝聚人心,征集和提煉出醫(yī)院的院訓(xùn)、院徽、院旗。
2。組織開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽、“雙十佳”、“白求恩式醫(yī)務(wù)工作者”、“服務(wù)標(biāo)兵”等評選活動,樹立先進(jìn)典型,使職工學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo)。
3。通過專題報道、演講會等形式大力宣傳和報道典型人物的先進(jìn)事跡,弘揚崇高醫(yī)德。
4。充分發(fā)揮工、青、婦組織的作用,組織職工文藝匯演、征文演講比賽、聯(lián)誼活動等醫(yī)院文化活動,增加職工對醫(yī)院的認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力;積極組隊參加局組織的第九屆“健康杯”乒乓賽、“院歌比賽”等大型文體活動,增加單位的團(tuán)隊合作精神和集體榮譽感。
5。實行院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室、走訪員工、意見反饋等制度,增進(jìn)管理者與員工之間的溝通和交流,構(gòu)建和諧干群關(guān)系。
(二)開展人性化服務(wù),創(chuàng)造人文氛圍。積極創(chuàng)造條件,凈化、綠化、美化就醫(yī)環(huán)境。要增加候診椅,免費提供飲水,設(shè)置書報架,積極開展醫(yī)療、衛(wèi)生、健康等科普知識的宣傳。專家門診建立分診叫號,急診配備護(hù)士分診,部分科室實行一人一診室,保護(hù)病人隱私;提供24小時供餐服務(wù);大力開展“七聲服務(wù)”、“創(chuàng)溫馨病區(qū)”等活動,體現(xiàn)人文關(guān)懷。倡導(dǎo)志愿者服務(wù)活動,組織多種面向社會的慈善助醫(yī)、扶貧結(jié)對、下鄉(xiāng)義診、巡回醫(yī)療等義舉、善舉,向社會弘揚醫(yī)務(wù)工作者救死扶傷的精神。要積極開展__市文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動和市級文明單位、行風(fēng)建設(shè)示范窗口、群眾滿意基層站所等創(chuàng)建活動,營造濃郁的人文氛圍。
(三)誠信服務(wù),構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)嚴(yán)格實行門診藥費清單制、住院費用一日清單制、常用醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)公開、常用藥品價格公開,平均住院床日費用公開和門診人均醫(yī)藥費用公開等醫(yī)療服務(wù)信息“六公開”制度。要加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)收費的監(jiān)督檢查,保證規(guī)范
收費、合理收費、誠實收費。要建立醫(yī)患溝通制度,規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式,增強(qiáng)溝通意識,提高溝通能力。要建立醫(yī)療告知制度。在診療過程中要通過多和形式,讓患者對診療收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品價格、自己的病情、做何種檢查項目、自己的經(jīng)治醫(yī)生“五個明白”,對診療程序診治專家、手術(shù)應(yīng)履行的手續(xù)、診治項目和價格、服務(wù)承諾“五個知道”,充分尊重和維護(hù)患者的知情權(quán)、選擇權(quán)。繼續(xù)實行院長接待日制度、設(shè)立院長代表大堂接待處。建立值班院長巡視、院周例會醫(yī)德醫(yī)風(fēng)反饋、院長信箱、病區(qū)走訪等監(jiān)督措施,暢通投訴渠道。要建立健全投訴舉報辦結(jié)制度、醫(yī)患爭議處理機(jī)制和責(zé)任追究制,認(rèn)真查處每一件群眾投訴舉報,做到件件查落實,事事有回音。要堅持醫(yī)患聯(lián)系制、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量調(diào)查和反饋制、出院病人回訪制,出院病人回訪率達(dá)60%,組織召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會2次,病人或病人家屬座談會4次等,力爭群眾滿意率達(dá)90,月行風(fēng)投訴小于3起。加強(qiáng)與社會、與患者的溝通和交流,努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要加強(qiáng)與媒體的溝通。重視與媒體的溝通聯(lián)系,每月一次向媒體提供準(zhǔn)確、全面的信息,讓媒體及時了解真實的情況,發(fā)揮正確的輿論引導(dǎo)作用。
三、深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作,努力糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)
(一)進(jìn)步落實院長責(zé)任制。抓好思想教育和自查自糾工作,抓好重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的專項監(jiān)控,堅持和完善重點人員管理制度。
(二)建立處方點評制,降低不合理用藥發(fā)生率。要在藥品動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警、醫(yī)院單品種用藥總量監(jiān)控公示制度、臨床醫(yī)生單品種用藥總量監(jiān)控公示制度的基礎(chǔ)上,實行處方點評制。各醫(yī)院要成立專門部門,行使對醫(yī)生用藥合理性考評的職責(zé),考評方式包括四個方面:一是對醫(yī)生不合理用藥處方進(jìn)行點評,定期公示,二是實施臨床藥師查房,對查房中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)生不合理用藥醫(yī)囑進(jìn)行通報,并提出合理用藥意見和建議;三是對門診處方、住院病歷進(jìn)行專項用藥質(zhì)控,四是對醫(yī)生合理用藥進(jìn)行綜合評分,評分結(jié)果與效益工資掛鉤。
(三)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)問的檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)制度(一單通),減少重復(fù)檢查,減輕患者負(fù)擔(dān)。認(rèn)真執(zhí)行__衛(wèi)發(fā)[20__]133號文件,在確認(rèn)病人病情無明顯變化和保證醫(yī)療安全的情況下,上級醫(yī)院及同級醫(yī)院之間的醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像檢查,原則上予以認(rèn)可,不再復(fù)查:上級醫(yī)院臨床醫(yī)師在認(rèn)真診查病人的基礎(chǔ)上,如下級醫(yī)院檢查、檢驗結(jié)果與臨床采理相符合,能滿足診療需要,具有診斷價值的,也可認(rèn)下級醫(yī)院的檢驗、檢查結(jié)果,不再重復(fù)檢查。
(四)繼續(xù)推進(jìn)集中招標(biāo)采購工作,讓患者受益得實惠。進(jìn)一步完善藥品、一次性材料、醫(yī)療設(shè)備聯(lián)合集中采購制度,實行藥品、一次性材料、醫(yī)療設(shè)備聯(lián)合集中采購,降低醫(yī)院采購成本和進(jìn)購價格,降低虛高的藥品價格。
(五)堅決查辦商業(yè)賄賂案件,突出查辦性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣而又拒不自查自糾的案件和《刑法》修正案(六)頒布后仍然頂風(fēng)違紀(jì)違法收受賄賂的案件。同時,各單位要結(jié)合實際,積極探索,主動工作,推進(jìn)防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制建設(shè),鞏固和發(fā)展治理工作成果。
四、改革醫(yī)院服務(wù)流程,提高醫(yī)療服務(wù)教率
(一)加快醫(yī)院信息化建設(shè)。完善計算機(jī)系統(tǒng)功能,加強(qiáng)對工作人員的上機(jī)操作能力的培訓(xùn),力求熟練、快速,提高工作效率;籌建門診預(yù)約掛號系統(tǒng)。
(二)執(zhí)行全市門診病歷卡“一卡通”,規(guī)范病歷書寫,保證檢查、治療、用藥的連續(xù)性,提高診療效果,有效節(jié)約費用。
(三)按病人需求調(diào)整服務(wù)時間,實行無假日醫(yī)院、加強(qiáng)急診值班,增加服務(wù)窗口,縮短病人排隊等候時間。分層設(shè)立收費窗口,實行“一站式”服務(wù)。
(四)繼續(xù)完善導(dǎo)醫(yī)制。設(shè)立咨詢服務(wù)臺.分層設(shè)立專職導(dǎo)醫(yī)。同時,要加強(qiáng)對導(dǎo)醫(yī)的服務(wù)意識,服務(wù)語言、服務(wù)技巧的培訓(xùn),強(qiáng)化禮儀規(guī)范,主動服務(wù)。
五、強(qiáng)化自律、民主、成本意識,提高醫(yī)院管理水平
(一)堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步完善院長目標(biāo)管理責(zé)任制,落實一崗雙責(zé)一一醫(yī)院管理和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任。結(jié)合本單位的實際,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)造性地開展工作,不斷推動制度創(chuàng)新,形成用制度菅權(quán),靠制度管人、按制度辦事的工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善行風(fēng)考評辦法,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格實施行風(fēng)
分級考核。院領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行同志倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣,求真務(wù)實,真抓實干,率先垂范,切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
(二)堅持和完善醫(yī)務(wù)、院務(wù)公開制度,提高醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)和診療工作的透明度,實行民主管理,自覺接受公眾及職工的監(jiān)督。要采取短期培訓(xùn)或輪訓(xùn)的方法,分層分級對管理者進(jìn)行現(xiàn)代醫(yī)院管理知識的培訓(xùn),幫助管理者樹立人又管理理念,提高醫(yī)院管理水平。
(三)培養(yǎng)成本意識,實行成本控制。各科室要樹立成本意識,改進(jìn)成本核算方法,強(qiáng)化成本管理職能。設(shè)立成本控制指標(biāo),實行院科二級成本核算和管理。加強(qiáng)成本宣傳和教育,完善各項制度:提高醫(yī)療質(zhì)量,優(yōu)化診療流程,科學(xué)配置人員,降低采購價格,加強(qiáng)物資管理,設(shè)立醫(yī)用耗材使用標(biāo)準(zhǔn),約束各種浪費行為,努力降低醫(yī)療服務(wù)成本,在保證社會效益的前提下,使醫(yī)院獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
六、加快人事分配制度改革,提高團(tuán)隊競爭力
(一)全面推行專業(yè)技術(shù)人員聘評分離。按寶塔型人才結(jié)構(gòu),設(shè)定高級、中級,初級專業(yè)技術(shù)崗位比例,競爭上崗,優(yōu)勝劣汰,對淘汰者實行高職低聘。同時建立人才流動管理辦法,促進(jìn)專業(yè)人員特別是高、中級專業(yè)技術(shù)人員在本市各醫(yī)療單垃間合理流動,實現(xiàn)人力資源共享。
(二)加大人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)力度,優(yōu)化衛(wèi)生隊伍專業(yè)素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu),提高團(tuán)隊的核心競爭力。
(三)加快分配制度改革,實行績效工資制;制訂按崗位責(zé)任、工作數(shù)量、工作質(zhì)量、技術(shù)含量、承擔(dān)風(fēng)險程度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等為考核指標(biāo),體現(xiàn)公平、公開、競爭、按崗、按績和要素分配相結(jié)合原則的績效工資分配力案,實行績放工資,充分調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)醫(yī)院健康、持續(xù)發(fā)展。
七、加強(qiáng)重點崗位督查,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為
【關(guān)鍵詞】 以人為本 行風(fēng)建設(shè)
醫(yī)院強(qiáng)化“以人為本”管理,培育、調(diào)動職工的積極性,是管理的永恒主題,是醫(yī)院管理的關(guān)鍵所在,也是醫(yī)院發(fā)展的根本保障。為加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)效,不斷優(yōu)化廣大人民群眾的就醫(yī)環(huán)境,牢固樹立“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。我院始終把行業(yè)作風(fēng)、職業(yè)道德、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為日常工作的重點來抓,行風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要部分,它關(guān)系到醫(yī)院的生存和發(fā)展,涉及到醫(yī)院的公眾形象。結(jié)合深入開展落實科學(xué)發(fā)展觀活動,以解放思想大討論為主線,牢牢把握黨員干部受教育,百姓得實惠這個基本點和落腳點,改善就醫(yī)環(huán)境、端正服務(wù)態(tài)度、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、有效地滿足人民群眾健康需求。
1 加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
1.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),納入日程,使行風(fēng)建設(shè)有切實的組織保證。
為使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行風(fēng)建設(shè)工作有切實的組織保障,醫(yī)院成立了以院長為組長,書記、副院長為副組長,各科主任為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了從上到下齊抓共管的良好局面。為隨時發(fā)現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)上存在的問題,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組每季度都要召開專門的行風(fēng)建設(shè)會議,研究醫(yī)院在行風(fēng)建設(shè)上存在的問題,結(jié)合醫(yī)院的工作實際,制定促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)章制度和切實可行的措施。從院領(lǐng)導(dǎo)開始層層落實責(zé)任狀,對行風(fēng)建設(shè)實行一票否決,在責(zé)任狀中明確規(guī)定對出現(xiàn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題的科室,在按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理的同時,年底科室不評先進(jìn)科室,科主任不評先進(jìn)個人。使醫(yī)院的行風(fēng)建設(shè)工作做到了層層有人抓,事事有人管,進(jìn)一步加快了醫(yī)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)的步伐,使醫(yī)院的行風(fēng)建設(shè)工作始終能沿著正確的軌道建康發(fā)展。
1.2完善制度,使行風(fēng)建設(shè)有了切實的制度保證。
為使行風(fēng)建設(shè)做到有章可循,結(jié)合醫(yī)院的實際情況我們先后制定了:醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行風(fēng)建設(shè)工作計劃;職業(yè)道德繼續(xù)教育計劃;“糾正行業(yè)不正之風(fēng)”專項治理工作方案;醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度等,以及科室醫(yī)德醫(yī)風(fēng)責(zé)任制、科室拒收“紅包”責(zé)任制、黨員廉潔自律規(guī)定、臨床用藥管理辦法、處方管理辦法、醫(yī)院管理規(guī)章制度、行風(fēng)投訴管理辦法、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)承諾書等,并建立職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案。為促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)療法規(guī)的學(xué)習(xí),有效預(yù)防醫(yī)療事故的發(fā)生,醫(yī)院制定了全年學(xué)習(xí)活動方案。同時為進(jìn)一步明確醫(yī)務(wù)人員的工作職責(zé),我們先后制定和完善了首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等。本著誰主管誰負(fù)責(zé)和一級向一級負(fù)責(zé)的精神,層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀。為及時正確解決患者上訪投訴,制定了醫(yī)療糾紛、差錯、事故處理工作方法和流程;為提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量,制定了各病種的醫(yī)療護(hù)理常規(guī)、各種醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量管理制度、各項急診急救工作制度等。通過努力,使管理從過去經(jīng)驗化管理步入了制度化管理的軌道,在行風(fēng)建設(shè)工作上人人有職責(zé)。
1.3大力宣教,營造氛圍,使行風(fēng)建設(shè)成為醫(yī)務(wù)人員的自覺行動。
為使百姓對我院的工作能夠給予大力支持和有效的監(jiān)督,為給醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)營造出一個良好的氛圍,我們十分注重宣傳輿論作用。大力弘揚白求恩精神,發(fā)掘身邊的好人好事,向先進(jìn)人物學(xué)習(xí),并在院內(nèi)設(shè)立了“行風(fēng)示范點”、“巾幗文明崗”、“青年文明崗”,形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。利用義診、健康教育講座等機(jī)會,向全社會公開我們的惠民政策、特色服務(wù)、便民措施等,爭得全社會的廣泛監(jiān)督指導(dǎo)。定期組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)醫(yī)療法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及醫(yī)院制定的各項規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識,不斷提高醫(yī)務(wù)人員的法律政策水平和業(yè)務(wù)能力,使行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)水平能夠不斷提高。為加強(qiáng)社會對醫(yī)院的有效監(jiān)督,我們定期召開院外行風(fēng)監(jiān)督員會議,征求他們對我院行風(fēng)建設(shè)的意見,不斷改進(jìn)我們的工作。
同時,每月向就診病人和住院病人發(fā)放病員滿意度調(diào)查表,并設(shè)立了舉報箱、舉報電話,隨時了解百姓對醫(yī)院各項工作的意見和建議。
1.4突出重點,強(qiáng)化措施,糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作見成效。
在行風(fēng)建設(shè)上我院始終以整治群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的藥品銷售上的不正之風(fēng)為重點,健全制度,強(qiáng)化措施,認(rèn)真加以解決,并以此帶動全院糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作全面展開,并取得了成效。
第一、基礎(chǔ)建設(shè),使就醫(yī)環(huán)境得以改善。為百姓提供了一個就醫(yī)環(huán)境優(yōu)雅、就診流程科學(xué)、服務(wù)更加周到、費用更加實惠的社區(qū)醫(yī)院。
第二、倡導(dǎo)人文服務(wù),樹立人性化醫(yī)療觀念。我院在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)上嚴(yán)抓嚴(yán)管,醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)行為得到了有效的規(guī)范,杜絕了生、冷、硬、頂、推等不良行為。醫(yī)院還利用以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)的解放思想大討論活動的良好機(jī)遇,積極探索教育活動與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的途徑,通過全體黨員掛牌上崗、開展白求恩杯百日競賽活動等,有效地促進(jìn)了醫(yī)院發(fā)展建設(shè)。通過活動廣大職工進(jìn)一步端正了服務(wù)態(tài)度,強(qiáng)化了服務(wù)意識,增強(qiáng)了職業(yè)的責(zé)任感、使命感和自豪感
2 規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,改善醫(yī)療服務(wù)水平。
2.1內(nèi)涵建設(shè) 結(jié)合“以病人為中心,以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動,狠抓醫(yī)療制度規(guī)范化,深入學(xué)習(xí)和貫徹相關(guān)的法律法規(guī),積極應(yīng)對突發(fā)、急性重大公共衛(wèi)生事件,采取切實可行的有效措施,加大醫(yī)療質(zhì)量管理力度,全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。同時,加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員基本知識、基本理論、基本技能的培訓(xùn)及考核。增加培訓(xùn)項目和次數(shù),提高醫(yī)務(wù)人員的理論知識和應(yīng)對突發(fā)事件處理技能和措施。
2.2人才隊伍 醫(yī)療技術(shù)內(nèi)涵是醫(yī)院的生命力。近年來,我院通過招聘應(yīng)屆本科畢業(yè)生及有一定臨床經(jīng)驗的年輕醫(yī)師,充實了醫(yī)院人才隊伍力量,加強(qiáng)了醫(yī)療技術(shù)內(nèi)涵建設(shè),形成了專業(yè)技術(shù)人員梯隊發(fā)展模式。我們緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),提高醫(yī)院人才隊伍的整體素質(zhì),為醫(yī)院的發(fā)展提供人才支持。
2.3信息化平臺 信息化體現(xiàn)了管理層次和水平,既提高了工作效率也方便了病人,使醫(yī)院管理更加科學(xué)化、規(guī)范化和人性化。目前我院診療流程全部信息化,病人刷卡就診,臨床全部使用醫(yī)生工作站。
3 發(fā)揮醫(yī)院特色優(yōu)勢,惠民利民服務(wù)百姓。
我院把病人的需求視為己任,不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,盡量減少醫(yī)療費用。一是以創(chuàng)建“中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”為契機(jī),建設(shè)了“中華名醫(yī)館”、“養(yǎng)生堂”,開設(shè)了中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)腫瘤及疑難雜癥等科,聘請多名名老中醫(yī)坐診。開展多種形式的中醫(yī)藥健康知識講座,擴(kuò)大中醫(yī)藥特色宣傳,并在社區(qū)站開設(shè)中醫(yī)康復(fù)室,開展中藥、針灸、拔火罐、推拿等中醫(yī)診療服務(wù),形成有濃厚中醫(yī)文化特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。二是發(fā)揮惠民醫(yī)院作用,解決百姓看病貴的問題?;舅幬镏贫龋巸r平進(jìn)平出,構(gòu)建醫(yī)藥價格盆地,使百姓吃得起藥;慈善惠民為周邊群眾、低保對象在醫(yī)療保障等各方面實行了優(yōu)惠,如門診掛號費、診療費、住院診療費、護(hù)理費實行全免,住院床位費、手術(shù)費實行減半收取,檢查費優(yōu)惠10%-25%等。讓貧困居民確實享受到質(zhì)優(yōu)、價廉的基本醫(yī)療服務(wù),減輕了他們的生活負(fù)擔(dān)。
4 把社會效益擺在首位,實行兩個效益同步增長。
公共衛(wèi)生團(tuán)隊是我們社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特色品牌。團(tuán)隊隊長實行競爭上崗,團(tuán)隊隊員由全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、公衛(wèi)人員及信息員組成。開展“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),同時,免費為居民建立健康檔案,加強(qiáng)與社區(qū)居民的互動,提高社區(qū)居民健康意識和幸福指數(shù)。兩個社區(qū)站成立了高血壓、糖尿病俱樂部,每月開展兩次健康沙龍活動,與居民進(jìn)行零距離健康知識互動。對慢病患者定期上門隨訪,制定慢病干預(yù)預(yù)案,對慢病進(jìn)行管理。免費為社區(qū)居民測血壓、血糖,發(fā)放油壺、鹽勺、健康導(dǎo)報、健康教育處方和健康宣傳材料等,并定期進(jìn)行義診。
通過職業(yè)道德、行風(fēng)建設(shè),營造了鮮明、健康向上的廉政文化氛圍,培育醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療實踐中體現(xiàn)優(yōu)良醫(yī)院精神。通過廉政文化的滋潤和熏陶,培育和鍛煉一支醫(yī)得好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的高素質(zhì)職工隊伍,增強(qiáng)了職工的凝聚力,加大了廉政的約束力。近年來,醫(yī)院的設(shè)施不斷改善,醫(yī)療技術(shù)水平不斷提高,綜合服務(wù)能力不斷提升,業(yè)務(wù)量逐年擴(kuò)大。以人為本使患者得到了以精湛的醫(yī)療技術(shù)、誠信優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、為人民健康保健提供了生理和心理保障。讓群眾滿意、舒心、放心,以高水平的醫(yī)療技術(shù)、誠信的服務(wù)文化,人文的關(guān)懷理念,贏得了廣大患者的信賴,促進(jìn)了我院持續(xù)健康的發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
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近年來,全市各級黨委政府高度重視民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,參評部門和行業(yè)積極主動,社會各界廣泛參與,全市民主評議工作深入開展,產(chǎn)生了非常明顯的社會效果。特別是去年以來,各級糾風(fēng)部門嚴(yán)密組織,科學(xué)安排,不斷創(chuàng)新評議方法、創(chuàng)新工作制度,狠抓方案制定、督導(dǎo)檢查、案事件投訴、問題整改、問卷測評、結(jié)果運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全市民主評議工作卓有成效,取得了新的進(jìn)展?;仡櫲ツ甑脑u議工作主要有四個特點:
一是評議工作更貼近民生。**6年,新增加與群眾生產(chǎn)、生活聯(lián)系緊密的參評對象16個,更多與民生息息相關(guān)的部門和行業(yè)參與到評議中來,使評議工作更加關(guān)注民生、貼近民生、貼近群眾。堅持把評議工作向基層站所延伸,把部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變職能、勤政為民、服務(wù)民生列為主要評議內(nèi)容,引導(dǎo)參評單位深入基層和群眾,傾聽群眾呼聲,了解群眾所想、所急、所盼、所需,幫助群眾解決實際問題,收到了明顯成效。
二是群眾監(jiān)督得到加強(qiáng)。評議中,各級糾風(fēng)部門緊緊依靠群眾,充分調(diào)動社會各方面參與監(jiān)督的積極性。一方面,由群眾推薦確定評議對象,參與對部門和行業(yè)的評議督導(dǎo)檢查,監(jiān)督行風(fēng)案事件整改,使群眾對參評單位的監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面,堅持開門評議,實行陽光操作,公布計分標(biāo)準(zhǔn)、評議辦法、評議程序和評議結(jié)果,廣泛邀請群眾、評議代表和新聞媒體參與評議工作的監(jiān)督,既增強(qiáng)了部門糾正問題的針對性,又保證了評議工作的公開、公平、公正,有力地促進(jìn)了評議活動健康有序開展。
三是整改成效明顯提高。堅持把整改工作貫穿始終,堅持問題不解決不放過,群眾不滿意不放過,督促參評單位規(guī)范投訴整改工作,自覺搞好自查自糾。去年各參評單位共自查自糾各類行風(fēng)問題700余件,市糾風(fēng)辦收集反饋群眾投訴580余件,絕大多數(shù)得到有效解決,各級評議辦通過新聞媒體收集反饋問題8000件,有效解決6700余件。通過評議整改,群眾上學(xué)難問題有所緩解,教育收費行為逐步規(guī)范;群眾就醫(yī)難、藥價虛高的問題得以初步遏制;治理公路“三亂”工作取得實效;農(nóng)民減負(fù)工作逐步規(guī)范,取得了良好的社會效果。群眾對69個參評單位的滿意率較**5年提升了4.47個百分點。
四是評議影響不斷擴(kuò)大。各級糾風(fēng)部門借助新聞媒體平臺,大力宣傳行風(fēng)評議內(nèi)容、要求和方法,廣泛收集群眾反映的熱點、難點問題,追蹤問題整改情況。各參評單位通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,廣泛宣傳黨和國家的政策、本部門本單位職能,自覺接受社會和群眾監(jiān)督,主動與群眾溝通,認(rèn)真聽取群眾的意見建議,及時解決群眾反映的問題,爭取群眾的了解、關(guān)心、支持和參與。通過組織開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、集中投訴、舉辦大型廣場活動等形式,擴(kuò)大評議工作的社會影響力,形成全社會人人議行風(fēng)、評行風(fēng)的濃厚氛圍,評議工作的社會影響力明顯增強(qiáng)。
在肯定成績的同時,也要清醒地看到,我市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得的成效還是初步的、階段性的,與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有很大差距。一是工作開展不平衡。少數(shù)縣(市、區(qū))、參評單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,沒有把行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評議工作納入經(jīng)常性工作之中,放在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置,開展行評工作缺乏自覺性和主動性,工作抓得不深不細(xì),被動應(yīng)付,圖形式、走過場。二是整改工作不夠深入。問題整改僅限于群眾已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題,缺乏從根本上、源頭上研究解決問題的措施,致使群眾反映的問題屢糾屢犯。三是評議方法亟待改進(jìn)。評議方法過于單一,操作性不夠強(qiáng),缺乏創(chuàng)新,評議內(nèi)容與參評對象的業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊,影響了評議效果。四是評議結(jié)果運用還不夠充分。個別縣(市、區(qū))轟轟烈烈搞評議,稀里糊涂草收場,評議結(jié)果不公布、不運用,一評了之,致使評議工作流于形式,影響了參評對象和群眾的積極性。這些問題,各級、各部門必須高度重視,深入分析原因,采取有效措施,認(rèn)真加以解決,確保評議工作深入持久、卓有成效地開展下去。
民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的具體體現(xiàn),是推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的迫切需要,是維護(hù)群眾切身利益,樹立部門良好形象的有效載體。同時,深入扎實地組織開展行風(fēng)評議,也是促進(jìn)部門和行業(yè)主動抓行風(fēng)建設(shè)和行業(yè)管理的一項行之有效的措施。因此,各級政府、各參評單位一定要站在維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾利益的高度,切實把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作擺上重要議事日程,上下聯(lián)動、齊心協(xié)力,創(chuàng)新評議機(jī)制,深化工作措施,不斷開創(chuàng)我市評議工作新局面。
二、選準(zhǔn)載體,抓住關(guān)鍵,扎實開展民主評議工作
開展評議工作的根本目的是轉(zhuǎn)變行業(yè)部門作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識,切實解決群眾反映的實際困難和問題。各級糾風(fēng)部門要緊緊圍繞民生問題,結(jié)合實際,精心組織,科學(xué)安排,找準(zhǔn)工作著力點,扎實組織開展民主評議,努力搭建密切聯(lián)系群眾的新平臺。
(一)廣泛開展惠民實踐活動,不斷提高服務(wù)水平。省委、省政府把今年作為“改善民生年”,提出要為群眾多辦好事實事,著力改善民生。市糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過反復(fù)研究,決定從現(xiàn)在開始到年底,利用半年時間在全市范圍內(nèi)組織開展以“履行職能、服務(wù)民生”為主題的惠民實踐活動,強(qiáng)化行業(yè)部門民生意識,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。開展這次活動,一是要明確活動目標(biāo)。政府部門要以規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,推進(jìn)便民服務(wù)、簡化辦事手續(xù)、提高辦事效率,解決群眾辦事難為目標(biāo);服務(wù)行業(yè)要以進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,規(guī)范服務(wù)行為,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為目標(biāo)。二是要選準(zhǔn)惠民服務(wù)項目。各部門、各行業(yè)圍繞市委、市政府工作大局和著力辦好的十件實事,結(jié)合部門行業(yè)職能,認(rèn)真研究制定惠民服務(wù)內(nèi)容和項目,明確完成時限和責(zé)任人,使惠民實踐活動有目標(biāo)、有抓手。三是務(wù)求活動實效。緊緊圍繞改善民生、服務(wù)民生這一主題,堅持把實踐活動與本單位(系統(tǒng))的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,通過惠民實踐活動,切實解決好基層和群眾關(guān)注的“上學(xué)難、看病難”,政府部門、服務(wù)行業(yè)效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問題,使惠民實踐活動取得實實在在的效果。今年,在問卷測評前,市評議辦要公布各單位惠民實踐活動情況,廣泛接受群眾和社會監(jiān)督,以實踐活動成效檢驗部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的成效。
(二)扎實開展“千企評機(jī)關(guān)”活動,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?!扒笤u機(jī)關(guān)”活動是市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市政府六次全會部署的一項重要工作,既是加強(qiáng)部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措,又是今年我市民主評議工作新增的一項重要內(nèi)容。做好“千企評機(jī)關(guān)”工作,一要選好企業(yè)評議代表。企業(yè)評議代表要從規(guī)模以上企業(yè)、中小企業(yè)、個體工商企業(yè)、個體工商戶以及外商投資企業(yè)中選聘。市縣要分級組建企業(yè)評議代表庫,選聘的企業(yè)評議代表要公道正派,堅持原則,遵紀(jì)守法,清正廉潔,能夠充分體現(xiàn)和代表企業(yè)的意愿。各級評議辦根據(jù)工作需要,要隨機(jī)抽取參與評議的企業(yè)代表,定期組織評議代表調(diào)研、召開座談會,收集企業(yè)代表的意見建議,充分發(fā)揮企業(yè)評議代表聯(lián)絡(luò)、溝通、反饋等評議作用。二要明確評議內(nèi)容?!扒笤u機(jī)關(guān)”活動要緊密圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題,重點評議辦事效率、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、依法行政、政務(wù)公開、落實承諾等內(nèi)容,著力解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦、吃拿卡要、推諉扯皮、效率低下等作風(fēng)和效率問題。三要認(rèn)真開展評議活動。各參評部門和行業(yè),尤其是直接為企業(yè)提供服務(wù)的部門和行業(yè),要積極深入企業(yè),廣泛征求意見建議,制定具體的服務(wù)企業(yè)措施,改進(jìn)服務(wù)方法,提高服務(wù)水平,為企業(yè)發(fā)展排憂解難,創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。
(三)著力抓好問題整改,確保評議取得實效。行評看整改,整改看實效。在行風(fēng)評議中,能否整改到位是衡量評議工作見實效、群眾滿意的最終標(biāo)準(zhǔn)。今天會議上反饋的意見和建議,是前段市政府糾風(fēng)辦通過群眾問卷調(diào)查收集上來的,各參評單位要結(jié)合自查自糾,認(rèn)真歸納整理、深入剖析原因,逐一研究解決,切實做到糾正處理到位、責(zé)任追究到位、建章立制到位三個到位。對群眾提出的共性問題,要制定具體整改措施,向社會公開承諾,積極整改。對個性問題,要逐條逐件加以整改,能立即解決的要立即解決,一時難以解決的要積極創(chuàng)造條件解決,并向群眾做好解釋工作。對群眾反映的案件線索,要組織力量開展調(diào)查核實,依法依紀(jì)進(jìn)行處理。要加強(qiáng)對行風(fēng)案事件投訴整改的監(jiān)督檢查,督促引導(dǎo)部門和行業(yè)邊評邊改,邊改邊評,及時有效地解決群眾反映的問題。要把行風(fēng)案事件投訴整改情況納入年度部門行業(yè)糾風(fēng)工作責(zé)任制考核和行風(fēng)評議目標(biāo)管理,對群眾投訴建議置之不理或拖延處理的單位部門,要扣除參評部門單位的分?jǐn)?shù);造成嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)充分運用評議結(jié)果,推進(jìn)評議深入開展。評議結(jié)果是群眾對參評部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況客觀評價的具體體現(xiàn)。充分運用評議結(jié)果,不僅能激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),帶動中間,有效推動部門行業(yè)作風(fēng)普遍好轉(zhuǎn),而且能夠充分調(diào)動群眾參與行評工作的積極性,使行評工作始終保持旺盛的生命力。充分運用評議結(jié)果,重點是落實好三項制度。一是落實獎勵懲處制度。要把評議工作與評先獎優(yōu)、文明創(chuàng)建和年度考核等項工作結(jié)合起來,讓評議結(jié)果成為獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。今年,市委、市政府將對排名前10位的政府部門和公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行表彰,后3名通報批評,對連續(xù)兩年排名末位的單位,實行責(zé)任追究。各縣(市、區(qū))也要制定符合實際的獎懲措施,增強(qiáng)評議工作的影響力。二是落實結(jié)果反饋制度。要及時向參評單位反饋評議結(jié)果,把握好查擺問題的導(dǎo)向,分析原因,對癥下藥,制訂整改措施,充分發(fā)揮評議結(jié)果對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的推動作用。三是落實結(jié)果公示制度。要將評議結(jié)果向社會公布,讓群眾知情,讓企業(yè)了解,讓社會監(jiān)督,提高評議工作的透明度。
三、創(chuàng)新方法,規(guī)范操作,確保民主評議工作客觀公正
行風(fēng)評議工作是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要持續(xù)保持生機(jī)和活力,健康、有序地開展下去達(dá)到良好的社會效果,需要不斷創(chuàng)新、不斷完善、不斷提高,形成一套科學(xué)、規(guī)范、有效的運行機(jī)制。
(一)評議對象要向基層和窗口單位延伸?;鶎诱舅痛翱趩挝环植紡V、數(shù)量多,直接面對的是基層群眾,這些窗口單位工作人員的一言一行,代表著黨委、政府的形象,也是評議中群眾反映問題較多的部位。在這些單位開展行風(fēng)評議工作,有利于群眾對部門和行業(yè)有效的監(jiān)督和準(zhǔn)確的評判,有利于維護(hù)群眾的切身利益。下一步要把學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電等與群眾生產(chǎn)生活密切聯(lián)系的窗口單位、基層站所納入評議對象。要緊緊圍繞服務(wù)中心工作和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的目標(biāo),大力加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育,轉(zhuǎn)變基層站所工作作風(fēng),提升行政效率。實行政務(wù)公開和辦事公開,制定便民服務(wù)措施,有效開展便民服務(wù)活動,切實讓人民群眾得到實惠。
(二)問卷測評要規(guī)范科學(xué)。問卷測評工作是保證行風(fēng)評議結(jié)果客觀真實的重要環(huán)節(jié),要嚴(yán)密組織,規(guī)范操作。一是制訂切實可行的測評措施。今年要統(tǒng)一印制測評問卷、統(tǒng)一測評內(nèi)容、統(tǒng)一測評時間、統(tǒng)一組織發(fā)放回收匯總,確保測評工作公正、規(guī)范、有序。二是科學(xué)合理地分配問卷比例。要把市級人大代表、政協(xié)委員全部納入測評對象,市級企業(yè)評議代表不少300人,各縣(市、區(qū))不少于100人參與測評,同時要科學(xué)合理地確定不同身份人群參與測評的比例,保證測評結(jié)果的客觀真實。三是嚴(yán)密組織測評工作。既要嚴(yán)密組織問卷的發(fā)放、填寫、回收工作,嚴(yán)格程序,規(guī)范操作,又要嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督,切實排除人為因素的干擾。
(三)綜合考評要客觀全面。準(zhǔn)確、客觀、全面,是綜合考評工作的基本要求。在綜合考評中,一方面要把定量考評與定性考評相結(jié)合,準(zhǔn)確反映出參評單位的行風(fēng)建設(shè)工作實績。群眾測評滿意率要占較大的比例,使評議工作更能體現(xiàn)民主性;另一方面要把日常工作考評和年終集中考評相結(jié)合,建立日??荚u工作臺賬,把行風(fēng)案事件整改情況、新聞媒體監(jiān)督情況、督導(dǎo)及明察暗訪等情況納入綜合考評內(nèi)容,使參評單位行風(fēng)建設(shè)的成效更好地體現(xiàn)在綜合考評中,引導(dǎo)參評單位把行風(fēng)建設(shè)工作重點放在整改問題,為群眾辦實事辦好事上,從而避免一張問卷定名次的做法,使評議結(jié)果更加準(zhǔn)確、客觀、全面地反映參評單位的行風(fēng)狀況。今年我市把群眾測評問卷在考評中所占分值由40分增加為65分,去掉了部分不容易量化考評的項目。各縣(市、區(qū))也要建立起一套科學(xué)規(guī)范的考評體系,增強(qiáng)行風(fēng)評議工作實效。
(四)評議工作要不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是評議工作不斷完善提高的客觀需要。在評議中,要注重研究探索行風(fēng)評議的規(guī)律,結(jié)合評議工作的新變化、新要求,不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作載體、工作機(jī)制,使評議工作更具活力。要重點圍繞如何保證評議工作更趨于公平公正,如何進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,如何有效解決損害群眾切身利益的問題等方面,進(jìn)行有益的探索和改進(jìn),力求行風(fēng)評議方法更加科學(xué)有效。各參評單位要逐步建立符合自身特點和行業(yè)特色的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,促進(jìn)評議工作的規(guī)范化、科學(xué)化。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保民主評議工作取得實效優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開展民主評議行風(fēng)活動,工作量大,任務(wù)艱巨,各級各部門一定要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心安排,周密部署,扎實推進(jìn),確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和民主評議行風(fēng)活動收實效。
(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各參評單位要把行風(fēng)評議工作納入改革發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)管理工作的全局,納入行業(yè)和單位年度考核指標(biāo),總體謀劃,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核,做到評議工作與其他工作“兩不誤”、“兩提高”。行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任,親自安排部署,親自協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力時間,具體抓好落實。各級政府糾風(fēng)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,從嚴(yán)把好工作方案制定、評議代表使用和問卷測評組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保民主評議工作扎實有效。
(二)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,是落實各項評議工作、推動政風(fēng)行風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)的重要手段。各級糾風(fēng)部門要堅持糾建并舉、注重預(yù)防原則,進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和查辦案件的力度,圍繞評議工作重點、群眾關(guān)注的熱點問題,及時查處各種損害群眾利益、妨礙改革發(fā)展、影響社會穩(wěn)定的不正之風(fēng)。要注意選聘和使用好評議代表,適時組織評議代表深入基層、深入被評議部門,察訪監(jiān)督參評情況、群眾反映問題整改情況,督促被評議部門和行業(yè)整改問題。
一、指導(dǎo)思想
堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”及“條塊結(jié)合”的原則,著力解決影響發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,推動局系統(tǒng)轉(zhuǎn)變作風(fēng),依法行政,提高效能,為實現(xiàn)“兩年爭先、四年領(lǐng)先、六年率先”發(fā)展目標(biāo)提供保障。
二、評議原則
民主評議工作要堅持四個原則:一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把民主評議工作擺到環(huán)境保護(hù)的工作全局中來把握,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展;二是堅持以人為本、執(zhí)政為民。樹立群眾觀念,維護(hù)群眾利益,把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題,作為工作的出發(fā)點和落腳點;三是堅持勤政廉政、規(guī)范行為。把民主評議作為推動《廉政準(zhǔn)則》落實的監(jiān)督平臺,促使黨員干部廉潔從政;四是堅持統(tǒng)籌兼顧、注重實效。把民主評議和推進(jìn)依法行政、源頭防范、文明創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合,確保民主評議務(wù)實有效。
三、評議對象及評議內(nèi)容
㈠評議對象
為局系統(tǒng)各室、科、站、大隊、中心。
㈡評議內(nèi)容
1、完成區(qū)委、區(qū)政府和局工作任務(wù)情況。各參評科室要正確履行職責(zé),全面完成區(qū)委、區(qū)政府和局中心工作、重點工作任務(wù),各項工作任務(wù)不折不扣落到實處,做到政令暢通。
2、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題情況。堅持以人為本、執(zhí)政為民,以群眾滿意作為正確履行職能的評判標(biāo)準(zhǔn),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,堅決糾正損害群眾利益的行為,認(rèn)真辦理和答復(fù)“12345市民服務(wù)熱線”、“999民生熱線”、“公眾監(jiān)督欄目”等投訴、咨詢及建議,確保件件有回音、事事有結(jié)果。
3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可公開、收費公示、政府信息公開等制度,認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、AB角工作制、一次性告知制、責(zé)任追究制等制度,全面打造陽光政務(wù)環(huán)境,切實解決基層和群眾“辦事難”問題。
4、依法規(guī)范履行職責(zé)情況。以規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力為重點,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,要公正文明執(zhí)法。各部門要依法行使管理和監(jiān)督職能,精簡行政審批事項,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦理行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制、行政處罰等事項,規(guī)范自由裁量基準(zhǔn),減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)運行的干預(yù)。
5、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)情況。按照區(qū)作風(fēng)建設(shè)的要求,把作風(fēng)效能建設(shè)與環(huán)保業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核,進(jìn)一步提升工作責(zé)任、工作效能、工作境界,自覺接受社會監(jiān)督,努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,大力解決辦事拖拉、推諉扯皮、故意刁難、粗暴執(zhí)法、紀(jì)律散漫等不正之風(fēng)問題。
6、廉潔自律情況。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、《廉政準(zhǔn)則》、黨紀(jì)政紀(jì),在履行職責(zé)過程中堅持秉公用權(quán)、廉潔奉公,堅決糾正與查處吃拿卡要、、失職瀆職、等違紀(jì)違法問題。
四、評議時間步驟
㈠宣傳發(fā)動階段(3月15日-4月10日)。建立工作機(jī)構(gòu),制定實施方案,召開動員會議,公開服務(wù)承諾及便民措施,聘請本局行風(fēng)監(jiān)督員。在本局醒目位置張貼公示牌。
㈡自查自糾階段(4月11日-5月20日)。局各科室結(jié)合各自職能,通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、網(wǎng)上征詢意見、走訪管理和服務(wù)對象等形式,廣泛征求社會各界的意見和建議,針對存在的不足和問題,認(rèn)真開展自查自糾,提出加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的措施,健全有關(guān)制度和辦法,真正整改落實到位。同時,結(jié)合工作實際,開展服務(wù)主題活動,創(chuàng)設(shè)服務(wù)品牌,擴(kuò)大社會影響。
㈢鞏固提高階段(5月21日-10月30日)。區(qū)、局均將不定期組織監(jiān)督員開展明察暗訪活動,加大暗訪中發(fā)現(xiàn)問題的曝光力度,暗訪情況分別在全區(qū)范圍、局系統(tǒng)通報。局將組織召開政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況匯報會,請服務(wù)對象及本單位行風(fēng)監(jiān)督員參加,聽取有關(guān)建議意見。迎接區(qū)糾風(fēng)辦8月份統(tǒng)一組織召開重點部門和單位集中評議大會,做好現(xiàn)場質(zhì)詢準(zhǔn)備工作。積極配合區(qū)統(tǒng)計局調(diào)查隊對局系統(tǒng)進(jìn)行社會滿意度調(diào)查,對反饋的建議意見進(jìn)行分解落實整改,各科室在規(guī)定的時間內(nèi)將整改落實情況報局監(jiān)察室匯總,并向社會進(jìn)行公示,同時報區(qū)糾風(fēng)、市環(huán)保局辦備案。
㈣總結(jié)考核階段(11月1日-12月31日)。各科室對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行總結(jié),并于2012年11月15日前報局監(jiān)察室,局監(jiān)察室于11月30日前形成局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)報區(qū)糾風(fēng)辦,迎接區(qū)糾風(fēng)辦的組織的考核??荚u結(jié)果運用到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、作風(fēng)效能建設(shè)考核當(dāng)中,對排名最后一位科室或綜合得分低于80分的科室,要在局辦公會上說明情況,限期整改,并對科室主要領(lǐng)導(dǎo)實行誡勉談話,同時,取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。
五、工作要求
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),樹立環(huán)保良好形象的重要舉措,各科室要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要落實專人負(fù)責(zé)。要認(rèn)真制定評議方案,落實評議措施,加大宣傳教育力度,營造良好的輿論氛圍。
㈡堅持求真務(wù)實,確保評議效果。各科室結(jié)合業(yè)務(wù)特點,要加強(qiáng)與人民群眾溝通聯(lián)系,虛心接受群眾和媒體監(jiān)督,對群眾反映強(qiáng)烈的問題,要認(rèn)真研究解決。在評議活動中,要做到科學(xué)評議、民主評議、依法評議,努力在征求意見、整改落實上下功夫,全面準(zhǔn)確地掌握政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)狀況,找準(zhǔn)存在的問題,確保評議結(jié)果客觀公正,真正達(dá)到促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的目的。
行風(fēng)建設(shè)是衛(wèi)生系統(tǒng)社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我院結(jié)合實際,深刻分析了當(dāng)前行風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題,有針對性地安排部署行風(fēng)建設(shè)的重點工作,堅持標(biāo)本兼治綜合治理的方針,建立起教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的糾風(fēng)工作長效機(jī)制,狠剎損害人民群眾切身利益的不正之風(fēng),維護(hù)衛(wèi)生行業(yè)的良好形象?,F(xiàn)將近年來我院行風(fēng)建設(shè)的的一些做法匯報如下:
(一)圍繞創(chuàng)建主題抓好組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一全院思想認(rèn)識
1、成立院行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨支部書記任組長,設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),實行黨支部領(lǐng)導(dǎo),院行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體實施,各科室主任分線負(fù)責(zé),工、團(tuán)組織緊密配合。
2、召開黨政領(lǐng)導(dǎo)、科主任會議,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,明確任務(wù),充分發(fā)揮黨團(tuán)干部和科主任作用。
3、召開職工大會,對行風(fēng)建設(shè)工作作了一次再部署和再動員,使廣大職工自覺投入到行風(fēng)建設(shè)中去。
(二)系統(tǒng)開展職業(yè)道德教育,強(qiáng)化社會監(jiān)督和自我約束機(jī)制
l、深化職業(yè)道德教育,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題,增強(qiáng)職業(yè)道德教育的針對性和實效性。從提高思想政治素質(zhì)和醫(yī)院的文化建設(shè)入手,強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的愛崗敬業(yè)精神和誠信為民服務(wù)理念,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任感和榮譽感,提高醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法和廉潔行醫(yī)的自覺意識。組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)衛(wèi)生部六條紀(jì)律規(guī)定、八項服務(wù)承諾,加強(qiáng)誠信服務(wù)、人文服務(wù)等職業(yè)道德相關(guān)知識的培訓(xùn),深入開展自我檢查,自我糾正。
2、廣泛開展調(diào)查工作,加大社會監(jiān)督力度。聘請了縣人大、政協(xié)、紀(jì)委、物價等機(jī)關(guān)、單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志為醫(yī)院行風(fēng)監(jiān)督員,為醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)把脈開方,為醫(yī)院求生存和發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。深入了解醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、衛(wèi)生環(huán)境、后勤服務(wù)質(zhì)量(水、電、氣、伙食及便民服務(wù)設(shè)施)等綜合服務(wù)狀況,并對群眾提出的意見進(jìn)行認(rèn)真整改。同時,通過電子大屏幕、院報、公告等形式向患者和社會宣傳行風(fēng)紀(jì)律規(guī)定,自覺接受監(jiān)督,并設(shè)立意見簿、意見箱、舉報電話,負(fù)責(zé)處理群眾反映的問題。
3、建立健全群眾投訴接待機(jī)制,認(rèn)真受理和接待群眾的來信來訪。
提高對工作的認(rèn)識,進(jìn)一步加大接待群眾來信來訪工作的力度,按照群眾利益無小事的原則,嚴(yán)格落實“首訪負(fù)責(zé)制",完善群眾投訴接待和受理機(jī)制,鼓勵實名舉報,強(qiáng)化督察督辦工作,做到有報必接,接之必辦,辦之必果。同時,認(rèn)真受理、妥善處理,不推脫、不敷衍,不激化矛盾,對所反映的問題及時組織調(diào)查核實,提出處理意見,調(diào)查件件有核實、有處理、有反饋。
(三)牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)宗旨,建立以人為本的誠信服務(wù)體系1、明確服務(wù)宗旨,做到五個主動。做好行風(fēng)建設(shè)工作,必須堅持以病人為中心、全心全意為患者服務(wù)的根本宗旨,維護(hù)患者就醫(yī)時的各項權(quán)利,為病人提供人性化的服務(wù)。為此我們一是主動換位,在制定政策方針時堅決以病人為中心,充分考慮到“病人方便不方便”“病人接受不接受”“病人滿意不滿意”,同時醫(yī)務(wù)人員要主動換位,把自己放在患者的位置,充分尊重和理解患者的需求,從小事做起從細(xì)微處做起。此外后勤保障人員主動換位,變被動服務(wù)為主動服務(wù),為醫(yī)療提供保障,為病人提供高效、快捷、方便、舒適的服務(wù)。二是主動察覺。體貼和理解病人的痛苦,解決患者的困難和不便,就要善于發(fā)現(xiàn)患者的問題并及時解決。針對我院門診擁擠、掛號收費排長隊現(xiàn)象,我院及時在門診二樓增加了收費窗口,同時安排人員維護(hù)秩序;針對病人購買特殊、冷門藥品的困難現(xiàn)象,在方便門診推出了預(yù)訂藥品服務(wù);針對輸液室大量病人集聚,容易發(fā)生交叉感染,特地與浙江興昌風(fēng)機(jī)有限公司合作,引進(jìn)動態(tài)空氣消毒系統(tǒng),為患者安全輸液提供保證;針對盛夏酷暑難耐,又投資給每個門診科室都加裝電扇和空調(diào),服務(wù)臺24小時免費供應(yīng)礦泉水,給患者提供溫馨服務(wù);針對掛號收費門診藥房輸液室病人流動量大,原有安裝在通道門口的塑料屏幕給病人出入帶來不便且每人接觸很不衛(wèi)生,特又投資近萬元改用風(fēng)幕機(jī)。三是主動溝通。給患者除治療之外的更多心靈上的關(guān)愛和慰藉,與患者進(jìn)行言語溝通、行體溝通和心靈上的溝通,如嚴(yán)格要求規(guī)范并落實談話制度,包括入院談話、術(shù)前談話、麻醉談話、用藥不良反應(yīng)談話、損傷性檢查診療談話、術(shù)后談話、出院談話等,并規(guī)定文明用語和忌用語,規(guī)范服務(wù)行為。四是主動介入。向患者提供個性化、人性化、多樣化服務(wù),化被動服務(wù)為主動介入。主動介入市場、占領(lǐng)發(fā)展空間;主動介入項目、擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容;主動介入服務(wù)、提高服務(wù)檔次。五是主動關(guān)愛。不僅千方百計從醫(yī)療上解決病人的疾苦,而且想方設(shè)法為病人排憂解難,處處關(guān)愛病人,如門診樓提供開水;導(dǎo)醫(yī)提供咨詢,為病人取各項檢查單,免費代寄化驗單、代辦住院手續(xù);改善流產(chǎn)病人留觀條件,并提供一定的生活服務(wù)等等。
2、樹立誠信衛(wèi)生服務(wù)理念,建立誠信醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。給合工作實際,把以人為本、誠信服務(wù)作為當(dāng)前行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容,建立建全工作體系,將服務(wù)工作各個環(huán)節(jié)真正落到實處。建立誠信服務(wù)評價管理體系,定期評價醫(yī)院的誠信服務(wù)情況,并將評價結(jié)果向社會公布。組織醫(yī)務(wù)人員觀看中央電視臺《焦點訪談》,目擊醫(yī)藥回扣,開展大討論,思索當(dāng)前形勢下如何“從我做起”,拒收回扣。此外還相繼開展了創(chuàng)無紅包醫(yī)院、創(chuàng)巾幗文明示范崗、創(chuàng)信用金卡、換位思考演講賽、星級護(hù)士評比、行風(fēng)民主評議、征集文明言行規(guī)范條目等各種類型的活動。
3、強(qiáng)化醫(yī)療安全措施,嚴(yán)防醫(yī)療事故發(fā)生。組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)責(zé)任感,深入開展典型病例分析和醫(yī)療事故案例教育,完善醫(yī)療規(guī)范。教育醫(yī)務(wù)人員尊重醫(yī)療衛(wèi)生科學(xué)規(guī)律,自覺遵守規(guī)章制度,嚴(yán)格依法行醫(yī),恪守醫(yī)療操作規(guī)程,全面落實三查七對、三級查房和首診負(fù)責(zé)制,努力杜絕醫(yī)療事故,減少醫(yī)療差錯。
(四)深入開展糾風(fēng)專項治理工作,強(qiáng)化監(jiān)控手段加大懲處力度
1、組織醫(yī)務(wù)人員觀看中央電視臺《焦點訪談》,目擊醫(yī)藥回扣,開展大討論,從富陽人民醫(yī)院收受醫(yī)藥回扣、瑞安人民醫(yī)院收受藥品器械回扣案件中進(jìn)行反思,吸取教訓(xùn),思索當(dāng)前形勢下如何“從我做起”拒收回扣。
2、嚴(yán)禁醫(yī)療服務(wù)中索要、收受患者“紅包”的行為。積極開展創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”活動,每位醫(yī)務(wù)人員簽不收“紅包”承諾書、廉潔行醫(yī)承諾書,醫(yī)院與科主任簽訂責(zé)任書,并將糾風(fēng)工作列入年度考評;其次對入院病人進(jìn)行不收“紅包”告知,出院病人進(jìn)行問卷調(diào)查,并通過新聞、宣傳欄目向社會公開承諾,醫(yī)院謝絕“紅包”,醫(yī)務(wù)人員不收“紅包”,公開投訴受理電話,強(qiáng)化監(jiān)督管理,建立醫(yī)務(wù)人員信用檔案,確保創(chuàng)建工作抓實抓細(xì)并抓出成效。對發(fā)生醫(yī)務(wù)人員收受患者“紅包"的行為堅決按照有關(guān)文件規(guī)定,進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3、繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng),加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購的管理和監(jiān)督。認(rèn)真落實藥品集中招標(biāo)采購的各項工作要求,保證藥品質(zhì)量,確保群眾用藥安全有效,堅決杜絕偽劣藥品進(jìn)入醫(yī)院。嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購后由物價部門核準(zhǔn)零售價格的規(guī)定,保證讓利于民政策的實施。與藥品供貨單位簽醫(yī)藥購銷廉政協(xié)議。建立定日接待醫(yī)藥代表制度,在臨床科室張貼謝絕醫(yī)藥代表與臨床醫(yī)生接觸的提示。規(guī)定一旦舉報,立即查處。
4、嚴(yán)禁各種形式的開單提成,嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中給予或收取各類回扣行為。全面認(rèn)真地開展專項自查活動,堅決杜絕各種形式的回扣及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中開單提成問題,加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,對發(fā)現(xiàn)存在開單提成的個人按規(guī)定予以處罰,并追究責(zé)任。
(五)實施醫(yī)療衛(wèi)生收費陽光工程,杜絕患者不合理的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)
l、堅持各項醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)公示制度。通過電子顯示屏、公示欄、價目表等形式對服務(wù)項目和價格進(jìn)行公示,遇價格調(diào)整,及時更新公示內(nèi)容,做到明碼實價。實行門診病人藥費清單制和住院病人一日清單制,讓患者清清楚楚看病,明明白白消費。財務(wù)科還加強(qiáng)會計督查,嚴(yán)格收費核對制度,確保醫(yī)療、收費、藥品價格準(zhǔn)確無誤。
2、清理整頓不合理收費項目,杜絕群眾看病中的不合理經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價格規(guī)范,全面實行新的醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),減輕人民群眾不合理的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān),嚴(yán)禁分解收費、重復(fù)收費、比照收費等變相增加患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)肅查處開搭車藥、做搭車檢查等侵害患者利益的行為,做到因病施治,進(jìn)一步提高各項檢查透明度。同時我們還對一些收費項目主動免收,如對中藥袋實行免費贈送;對空調(diào)費
免除收費,上述二項全年就免收人民幣近20萬元。此外,建立行之有效的監(jiān)督檢查機(jī)制,設(shè)立收費監(jiān)督管理員,正常督促檢查,嚴(yán)禁亂收費現(xiàn)象的發(fā)生,努力讓患者少花錢,看好病。