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根據(jù)市局“關(guān)于開展‘百日安全無(wú)事故’活動(dòng)的通知”要求,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真按照“活動(dòng)方案”開展各項(xiàng)工作,并以此為契機(jī),開展了一系列針對(duì)開展“百日安全無(wú)事故”的消防安全教育和綜合檢查工作,期間我局未發(fā)生任何安全責(zé)任事故?,F(xiàn)將我局“百日安全無(wú)事故”活動(dòng)匯報(bào)總結(jié)如下:一、我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)活動(dòng),精心組織,結(jié)合實(shí)際制定了《XX局“百日安全無(wú)事故”活動(dòng)方案》,明確了活動(dòng)時(shí)間、主題、組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、任務(wù)和要求,營(yíng)造“遵章守法、關(guān)愛生命、整改隱患、預(yù)防事故和資金案件發(fā)生”的良好氛圍,并以這次活動(dòng)為契機(jī),全面落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,采取有效措施,防止事故的發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理。
二、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。一是加強(qiáng)對(duì)我局部門、營(yíng)業(yè)部管理人員的責(zé)任意識(shí)和安全管理的業(yè)務(wù)教育,提高其管理意識(shí)和管理水平,組織干部、職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《XX行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》文件。將之作為宣傳教育工作臺(tái)的重點(diǎn),通過(guò)開展安全知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育,提高了廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí);二是加強(qiáng)對(duì)全體員工的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)意識(shí)、技能教育,提高其遵章守法的自覺(jué)性,增強(qiáng)事故防范能力和應(yīng)急處理能力;三是抓好“三項(xiàng)工作”,即抓好離席核檢,權(quán)限、保險(xiǎn)柜、現(xiàn)金等管理及錢箱交接情況的檢查,進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度,確保資金安全;抓好消防設(shè)施(器材)和安全用電的管理,加強(qiáng)對(duì)電源線路和用電設(shè)備的檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改;抓好機(jī)動(dòng)車維護(hù)保養(yǎng)及機(jī)動(dòng)車輛駕駛員遵章守法等管理,加強(qiáng)對(duì)車質(zhì)車況、落實(shí)“三檢”制度和駕駛員狀態(tài)的檢查。
三、深入開展安全檢查,消除安全隱患。認(rèn)真貫徹省安監(jiān)局《關(guān)于XX行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《XX局XX年安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)工作要點(diǎn)》等文件的要求,組織開展多種形式的安全檢查,注重收集當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出的問(wèn)題,深入調(diào)研、認(rèn)真傾聽職工的意見和建議,著力解決職工反映強(qiáng)烈,影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。我局于X月X日和X日,分別對(duì)本局所屬X個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及局本部進(jìn)行了安全工作綜合大檢查。通過(guò)檢查,總體來(lái)說(shuō)各部門、營(yíng)業(yè)部對(duì)安全工作的制度落實(shí)較好,基本符合市局的要求,但也發(fā)現(xiàn)有個(gè)別營(yíng)業(yè)部存在一定的安全隱患,如XX營(yíng)業(yè)部營(yíng)業(yè)柜臺(tái)將整個(gè)消防栓阻擋住,無(wú)法正常使用消防栓,有的員工對(duì)安全知識(shí)了解不夠、安全意識(shí)不強(qiáng)等情況。針對(duì)以上問(wèn)題,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,要求各責(zé)任營(yíng)業(yè)部立即整改,并下發(fā)了《關(guān)于XX年XX節(jié)前安全綜合治理檢查的情況通報(bào)》,要求各部門、營(yíng)業(yè)部組織本部門員工認(rèn)真學(xué)習(xí)市局和本局的安全規(guī)章制度,全面提高員工的安全意識(shí)。X月X日,我局組織相關(guān)人員對(duì)相關(guān)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了復(fù)查,未發(fā)現(xiàn)存在有類似問(wèn)題。X月X日,我局組織相關(guān)人員對(duì)部分營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,各部門和營(yíng)業(yè)部均符合安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求。
為慶祝建國(guó)61周年?duì)I造良好的安全環(huán)境。根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)際,決定于9月9日——10月9日開展為期1個(gè)月的迎國(guó)慶農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為切實(shí)提高對(duì)開展迎國(guó)慶農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,做到分工明確、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施,確保工作到位。鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)阮吉章為組長(zhǎng),農(nóng)機(jī)辦主任聞飛龍為副組長(zhǎng),農(nóng)機(jī)管理員徐永龍及各行政村副社長(zhǎng)為成員的國(guó)慶農(nóng)機(jī)安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,各村及有關(guān)單位也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實(shí)工作責(zé)任。
二、加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)
各行政村及有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際,及時(shí)組織開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)。積極面向廣大農(nóng)民群眾廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)。充分利用各種宣傳手段和工具,大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí),要認(rèn)真吸取過(guò)去農(nóng)機(jī)事故的慘痛教訓(xùn),深入分析事故原因,查找事故隱患,重點(diǎn)教育農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵章守紀(jì)、文明開車、規(guī)范操作。
三、開展檢查,消除隱患
各村及有關(guān)單位要認(rèn)真做好國(guó)慶期間的農(nóng)機(jī)安全工作,重點(diǎn)對(duì)道路運(yùn)輸拖拉機(jī)、農(nóng)田作業(yè)(耕、旋、耙)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)電排灌、機(jī)械植保、收割脫粒作業(yè)等機(jī)械進(jìn)行一次安全檢查,要加強(qiáng)對(duì)外出跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手的安全督促,要在關(guān)心外籍機(jī)手生產(chǎn)、生活的同時(shí),督促他們嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,注意操作細(xì)節(jié),堅(jiān)決制止違章作業(yè),消除事故隱患。要落實(shí)本單位國(guó)慶六十一周年慶?;顒?dòng)期間安全保障措施。加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域和重要設(shè)施的安全監(jiān)管;妥善處理突發(fā)事件,做到反應(yīng)迅速,智慧得力,處置得當(dāng),事故報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確。
四、檢查時(shí)間和方式
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)自查自糾階段(9月10日至9月15日)。各村及有關(guān)單位要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾,并及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí),鎮(zhèn)將組織人員對(duì)各村及有關(guān)單位進(jìn)行檢查。
(二)排查治理階段(9月16日至9月20日)。在各村及單位排查的基礎(chǔ)上,迎接市局檢查組對(duì)我鎮(zhèn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
(三)整改督查階段(9月21日至10月10日)。對(duì)自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按管理權(quán)限和職責(zé)分工及時(shí)進(jìn)行整改,迎接市局督查組來(lái)我鎮(zhèn)進(jìn)行督查。重點(diǎn)督查我鎮(zhèn)隱患排查治理的整改情況和國(guó)慶、中秋節(jié)節(jié)日期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)情況、值班制度。
今年6月是全國(guó)第十四個(gè)“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”。今天,我們?cè)谶@里召開會(huì)議,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹上級(jí)部門對(duì)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要指示精神,對(duì)住建系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)行部署,動(dòng)員各部門、各單位緊緊圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展”主題,迅速掀起“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),大力營(yíng)造“以人為本、安全發(fā)展”的良好氛圍,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,建設(shè)幸福高州營(yíng)造一個(gè)安全、有序、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。
下面,我就開展今年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的工作責(zé)任感
安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到人民群眾的切身利益和職工家庭的幸福,關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)就是以宣傳活動(dòng)為載體,以社會(huì)公眾為對(duì)象,唱響“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化主旋律。近年來(lái),我們一直重視開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,注重教育和培訓(xùn)相結(jié)合,主管部門與各施工企業(yè)齊抓共管,綜合治理,取得了比較明顯的成效。全市建筑施工和燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),廣大從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)不斷提高。盡管住建系統(tǒng)的安全形勢(shì)總體穩(wěn)定,但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重,企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的投入不足,安全生產(chǎn)制度和機(jī)構(gòu)仍然不夠完善,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位,安全生產(chǎn)的壓力仍然很大?,F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入高溫多雨季節(jié),施工安全生產(chǎn)面臨許多新考驗(yàn),尤其是最近的深鎮(zhèn)鎮(zhèn)“5.3”重大坍塌事故更是為我們敲響了警鐘,時(shí)刻警醒我們,安全生產(chǎn)工作任何時(shí)候都不能放松,更不能掉以輕心,必須時(shí)刻繃緊“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”這根弦。各部門、各企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)抓好施工安全和燃?xì)獍踩粌H是一項(xiàng)具體的管理目標(biāo)和任務(wù),更是當(dāng)前我們深入踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要的政治任務(wù),務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到更加突出、更加重要的位置,立即行動(dòng)起來(lái),迅速掀起“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的熱潮,營(yíng)造聲勢(shì),務(wù)求實(shí)效,強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn),把住建系統(tǒng)的安全工作推向新水平,鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)的大好形勢(shì),為推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
二、以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作
今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題是“強(qiáng)化紅線意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展”。我們要緊緊圍繞活動(dòng)主題,結(jié)合住建系統(tǒng)實(shí)際,積極開展貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的宣傳月活動(dòng),以“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”為契機(jī),全面推進(jìn)住建行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
(一)開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育。要充分利用集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廣播媒體、出動(dòng)宣傳車、舉辦法律咨詢、舉辦安全演練等多種形式,廣泛宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)基本知識(shí),積極營(yíng)造關(guān)注安全、珍惜生命的社會(huì)氛圍。一是深入學(xué)習(xí)貫徹xx關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。各部門各單位要采取集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、刊出宣傳專欄等形式,切實(shí)抓好xx對(duì)安全生產(chǎn)的系列重要論述的學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。二是開展手機(jī)短信和電視宣傳活動(dòng)。利用手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行短信宣傳,以及通過(guò)電視每天滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)。同時(shí),還要開設(shè)電視專題專欄,由局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門的電視訪談。三是舉辦安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(dòng)。參加市統(tǒng)一舉辦的“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng),就住建行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治問(wèn)題接受群眾咨詢,發(fā)放各類宣傳品和安全指引,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)。四是開展安全文化周活動(dòng)。開展安全家園、安全企業(yè)、安全工地、安全班組、安全崗位示范創(chuàng)建活動(dòng);在各建筑工地張貼安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅,參觀宣傳專欄、觀看警示教育片、閱讀安全知識(shí)手冊(cè)等。出動(dòng)宣傳車在全市進(jìn)行住建行業(yè)法律法規(guī)巡回廣播。
(二)組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)。結(jié)合我市建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際情況,開展預(yù)防腳手架、建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護(hù)用品使用為重點(diǎn)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理,針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),限期整改,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(三)組織開展夏季送清涼活動(dòng)和“五防”活動(dòng)。繼續(xù)組織開展送清涼飲料慰問(wèn)活動(dòng),督促企業(yè)依法按時(shí)發(fā)放防暑補(bǔ)貼、勞保用品和清涼飲品。各施工企業(yè)要結(jié)合夏季建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn),開展防高溫、防中暑、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨、防雷擊的“五防”活動(dòng),及時(shí)向各施工項(xiàng)目部天氣信息,督促各項(xiàng)目部做好相關(guān)的防護(hù)和技術(shù)保護(hù)措施,做到“人防”和“技防”兩到位。
(四)組織開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。各施工企業(yè)要以這次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),對(duì)照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《廣東省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》,組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明施工示范工地創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制建設(shè),努力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作上新水平。
(五)組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。指導(dǎo)有條件的建筑施工企業(yè)和燃?xì)馄髽I(yè)組織開展消防、預(yù)防高處墜落、坍塌事故的應(yīng)急救援演練,完善應(yīng)急救援預(yù)案體系,提高預(yù)案的嚴(yán)謹(jǐn)性、針對(duì)性和操作性,增強(qiáng)企業(yè)處置安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急能力和水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確?!鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)取得實(shí)效
目前,國(guó)家、省、市各級(jí)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)已拉開帷幕,各單位、各部門要把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家的部署上來(lái),迅速組織開展好相關(guān)活動(dòng)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視,是搞好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要前提和保證。為加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),班子其他成員任副組長(zhǎng),辦公室、法規(guī)股、建工股、安監(jiān)站、燃?xì)廪k、工委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。各單位也要把開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為近期安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù),擺上重要的議事日程,迅速成立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,精心組織,周密安排,確保各項(xiàng)活動(dòng)順利開展。
(二)突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。我們要圍繞“安全活動(dòng)月”的主題和目標(biāo),扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng),務(wù)求實(shí)效,防止和反對(duì)形式主義、表面文章、擺花架子、走過(guò)場(chǎng)。要精心設(shè)計(jì)和組織各項(xiàng)活動(dòng),明確責(zé)任,抓好落實(shí)。要緊緊盯住安全生產(chǎn)的薄弱方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松,強(qiáng)化措施,集中力量,腳踏實(shí)地地解決問(wèn)題。要把動(dòng)員、組織和教育廣大職工群眾,作為活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。通過(guò)動(dòng)員、組織廣大職工群眾,搞好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),夯實(shí)安全基礎(chǔ),強(qiáng)化干部職工的安全意識(shí)和素質(zhì),增強(qiáng)防范事故的能力,提高安全工作的實(shí)效性。
關(guān)鍵詞:安全;評(píng)價(jià);生產(chǎn);應(yīng)用
安全評(píng)價(jià)通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,貫徹落實(shí)“安全第一”方針。制定安全管理制度和操作規(guī)程,是以實(shí)現(xiàn)安全為目的來(lái)關(guān)愛生命的體現(xiàn)。建立預(yù)防機(jī)制,應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理。規(guī)范生產(chǎn)行為,辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)。使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,提出科學(xué)、合理、可行性的安全對(duì)策措施建議。不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),做出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。
一、安全評(píng)價(jià)開展背景概述
我國(guó)安全評(píng)價(jià)的法律法規(guī)結(jié)構(gòu)為縱、橫向結(jié)合的條塊形式,最早起源于上世紀(jì)80年代。屬于國(guó)家頒布的有關(guān)安全評(píng)價(jià)的法律法規(guī),對(duì)深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的具有一定的指導(dǎo)意見。如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,該法把安全生產(chǎn)工作與標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合。屬于安全評(píng)價(jià)的規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)安全評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。
(一)正確理解和處理安全評(píng)價(jià),治理隱患和監(jiān)控危險(xiǎn)源。進(jìn)行事故隱患排查,安全生產(chǎn)工作與標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合。預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度,遏制事故高發(fā)的形勢(shì)。使中國(guó)的安全評(píng)價(jià)步人法制化、規(guī)范化軌道,出臺(tái)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見、實(shí)施方案、考核辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)。為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹立了“安全第一”的發(fā)展理念,深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、展板、會(huì)議等多種形式廣泛宣傳。
(二)安全評(píng)價(jià)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生命周期之中,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)仍然存在許多待解決的問(wèn)題。包括有安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)幾種類型,大多數(shù)通過(guò)了相關(guān)體系認(rèn)證、達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。但是在規(guī)劃、研究、設(shè)計(jì)的階段,對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足。因此需要在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施之前進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),使安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)。安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論是批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)立項(xiàng)的依據(jù)之一,避免個(gè)別單位出現(xiàn)敷衍了事、突擊、應(yīng)付、造假的現(xiàn)象。
(三)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程并涉及到企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)崗位和每名員工。通過(guò)檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施,對(duì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)具有重要影響。檢查工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況,使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)更加深入。檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況,再進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案等活動(dòng),避免一些規(guī)模小、實(shí)力差的中小企發(fā)生安全事故。嚴(yán)格批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)投入生產(chǎn)和使用,建立有效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制。
二、安全評(píng)價(jià)在安全生產(chǎn)工作中的應(yīng)用
安全評(píng)價(jià)順應(yīng)了安全監(jiān)管和安全管理發(fā)展的趨勢(shì),是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況深入開展并完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化配套措施的具體體現(xiàn)。提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議的活動(dòng),建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)約束機(jī)制。預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度,是推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的要求。
(一)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作,達(dá)標(biāo)難,是批準(zhǔn)發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的依據(jù)之一。最基本的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性,最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)、長(zhǎng)效達(dá)標(biāo)和全面達(dá)標(biāo),保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作的順利開展。部分企業(yè)在達(dá)標(biāo)后存在思想麻痹、放松要求的現(xiàn)象,因此還需提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。建立有效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制,為安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定提供可靠的技術(shù)保障。通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效運(yùn)行,提高對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)。開展全面的安全評(píng)價(jià),從思想上徹底扭轉(zhuǎn)對(duì)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的理解`區(qū)。
(二)安全評(píng)價(jià)整體工作步入良性、健康的發(fā)展軌道,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)具有重要影響。安全評(píng)價(jià)工作已成為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要組成部分,是我國(guó)現(xiàn)階段加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程。其為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全評(píng)價(jià)的對(duì)象和主體,對(duì)持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制具有十分重要的意義。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)的對(duì)象和主體進(jìn)行安全評(píng)價(jià),提高對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)安全評(píng)價(jià)立法,預(yù)防生產(chǎn)安全事故。通過(guò)安全評(píng)價(jià)實(shí)施和安全評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。把“安全第一”的發(fā)展理念落到實(shí)處,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。設(shè)立安全管理方針和目標(biāo),深入開展并完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
(三)牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán),建立自我約束。把有效防范各類事故作為安全生產(chǎn)工作的主體性任務(wù),通過(guò)先進(jìn)的思想認(rèn)識(shí)推動(dòng)正確的實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移,利用各種宣傳途徑廣泛宣傳安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的重要作用。把主要精力放在治理隱患、遏制事故、減少傷亡上,從思想上徹底扭轉(zhuǎn)對(duì)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的理解誤區(qū)。貫徹落實(shí)“綜合治理”方針,提高全員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)。使安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn),做到思想認(rèn)識(shí)上高度重視與制度保證上嚴(yán)密有效。使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的本質(zhì)安全水平不斷得到提升,為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。進(jìn)而保證和促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全的前提下健康快速地發(fā)展,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)主體責(zé)任的落實(shí)。
參考文獻(xiàn):
雖說(shuō)煤炭地質(zhì)開采技術(shù)涉及了煤礦開采、煤礦地質(zhì)、煤礦機(jī)械、井巷工程、礦山壓力、巖石力學(xué)、材料力學(xué)、流體力學(xué)、礦井通風(fēng)、機(jī)械制圖、礦山安全等方面的知識(shí),但是在實(shí)際工作中,施工人員對(duì)這些知識(shí)都可以不了解,只需將通風(fēng)、設(shè)置安置處理到位即可,但是,由于各種原因,許多單位的煤田地質(zhì)開采環(huán)境中的通風(fēng)設(shè)置和管理落實(shí)不到位,通風(fēng)設(shè)備不完善或?qū)ζ茡p設(shè)備修理不及時(shí),難以滿足煤炭開采的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致煤炭爆炸、塌陷事故時(shí)有發(fā)生。在開采技術(shù)管理上,工程檢測(cè)人員一旦對(duì)工程問(wèn)題分析不到位,或?qū)ν咚寡b置沒(méi)有進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),很有可能會(huì)導(dǎo)致危機(jī)整個(gè)煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生。
建立正確的管理體制。煤田地質(zhì)生產(chǎn)工作是一項(xiàng)高危工作,煤礦企業(yè)在追求利益的同時(shí)要制定嚴(yán)格的安全管理?xiàng)l例,建設(shè)完好的經(jīng)濟(jì)工作體系和合理的人員編制,以現(xiàn)實(shí)、經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)為一體的管理體制為生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。煤田開采單位要盡快理順安全管理通道,建立起省、局間的安全管理網(wǎng)絡(luò),加大行業(yè)管理和國(guó)家監(jiān)察力度,認(rèn)真落實(shí)安全一票否決權(quán)職責(zé),將安全放在首位。建立科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系,根據(jù)經(jīng)濟(jì)改革生產(chǎn)方式,制定效果良好、容易施行、適用性強(qiáng)的管理體系。從煤田地質(zhì)勘探生產(chǎn)來(lái)說(shuō),結(jié)合新的生產(chǎn)方式、公眾性質(zhì)建立有利于經(jīng)濟(jì)工作的新體系,既有利于計(jì)劃生產(chǎn)的需要,也有利于地質(zhì)市場(chǎng)、多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的需要。上級(jí)主管部門也要依據(jù)完好的管理體制加大監(jiān)督力度,切實(shí)貫徹規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的原則,深入基層和施工現(xiàn)場(chǎng),多了解生產(chǎn)一線的實(shí)際情況,認(rèn)真聽取一線員工的反映和呼聲,認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,排除事故隱患,對(duì)事故單位、責(zé)任人要敢于曝光,加大行業(yè)內(nèi)輿論監(jiān)督力度,激發(fā)員工的安全意識(shí),鼓勵(lì)大姐積極揭發(fā)不安全的行為,充分發(fā)揮工會(huì)組織的監(jiān)督作用。
充分認(rèn)識(shí)到安全工作在反腐倡廉中的重要作用,對(duì)生產(chǎn)性事故做好定性分析,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。加大煤田地質(zhì)開采人員的培訓(xùn),提供工作人員的專業(yè)技能。為了提高煤田地質(zhì)開采工作人員的技術(shù)水利,煤礦企業(yè)可以招聘專業(yè)能力強(qiáng)且訓(xùn)練能力強(qiáng)的專業(yè)管理人員,以便對(duì)單位工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)較好的技術(shù)培訓(xùn)的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年約有15萬(wàn)煤田地質(zhì)開采工作人員,煤礦企業(yè)通過(guò)招聘專業(yè)人才來(lái)負(fù)責(zé)煤田地質(zhì)開采人員技術(shù)培訓(xùn)課程,不但能提高員工的技術(shù)能力,還能從整體上提升員工的綜合素質(zhì)。施工人員要將安全放在工作的首位,認(rèn)真學(xué)習(xí)安全施工知識(shí)和技術(shù),合理操作生產(chǎn)機(jī)械,在頭腦中樹立正確的安全理念。煤田地質(zhì)單位領(lǐng)導(dǎo)層要采用現(xiàn)代管理方法,更新領(lǐng)導(dǎo)理念,選拔德才兼?zhèn)?、忠于職守、技術(shù)過(guò)硬的安全骨干授予安全管理重任,在工作上及與他們更多的關(guān)心和照顧,保證其在開展安全檢查、隱患整改中有足有的權(quán)利和經(jīng)費(fèi);針對(duì)開采工作中出現(xiàn)的安全問(wèn)題,絕不能采取隱瞞、和事態(tài)度,姑息遷就,要與安全干部一起做好定型分析和研究工作,查明原因,找出漏洞,制定措施,避免事故重復(fù)發(fā)生。
加強(qiáng)煤田地質(zhì)開采技術(shù)管理,做好地質(zhì)開采的通風(fēng)工作和瓦斯管理工作,實(shí)行施工人員持證上崗制,避免施工人員疲勞工作。避免或降低煤田地質(zhì)開采中的瓦斯事故的對(duì)策有:及時(shí)由專門工作人員對(duì)瓦斯密度和通風(fēng)情況進(jìn)行檢查預(yù)防瓦斯聚集,強(qiáng)化煤礦礦井的通風(fēng)設(shè)備管理工作,落實(shí)生產(chǎn)設(shè)備預(yù)防爆破的安全檢查工作,嚴(yán)禁攜帶違禁物品進(jìn)入礦井,以防發(fā)生瓦斯有聚集,及時(shí)快速地開展抽放工作。要想避免因施工人員因疲勞工作而導(dǎo)致的安全事故,企業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注施工人員的精神面貌,經(jīng)常開展談心、幫扶工作,減輕其后顧之憂,讓其認(rèn)真投入工作。特殊技術(shù)崗位上的工作人員,必須持證上崗,要保證其能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)存在的隱患并及時(shí)解決。此外,煤田開采單位還要利用監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲管理機(jī)制,適當(dāng)運(yùn)用群眾的力量或經(jīng)濟(jì)手段,給予能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患的工作人員一定的獎(jiǎng)勵(lì),讓員工在思想和行動(dòng)上將安全生產(chǎn)放在首位,將煤礦企業(yè)當(dāng)作自己的家庭一樣去愛護(hù),只有這樣,安全生產(chǎn)管理才能真正實(shí)現(xiàn)。
作者:趙嫵 單位:湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院
一、整治工作目標(biāo)
嚴(yán)格按《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)[20*]28號(hào))要求和《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,重點(diǎn)對(duì)遂川、萬(wàn)安、安福、泰和等縣的鎢礦開發(fā)秩序開展集中專項(xiàng)整治。到20*年3月底,全市無(wú)證勘查、開采、越界開采等違法行為依法全部處理;浪費(fèi)破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制;超配額生產(chǎn)、非法走私和收購(gòu)鎢砂得到有效制止;礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少;持證礦山開采行為更加規(guī)范。
二、整治工作內(nèi)容
(一)對(duì)無(wú)證勘查、無(wú)證采礦的,有關(guān)縣(市)人民政府要進(jìn)行集中專項(xiàng)整治。在專項(xiàng)整治工作中,要堅(jiān)決實(shí)行“兩個(gè)停止”、“四個(gè)必須”的措施,即,停止供應(yīng)火工產(chǎn)品,停止供電;窿口必須毀閉,采礦設(shè)備必須拆除,工棚必須拆毀,民工必須下山。并依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和國(guó)務(wù)院240號(hào)令的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的要追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對(duì)無(wú)證或持過(guò)期失效許可證進(jìn)行勘查、開采的,公安部門不得批準(zhǔn)其購(gòu)買、使用民用爆破器材,電力部門不得供電,工商部門不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證,國(guó)土資源主管部門要依法及時(shí)進(jìn)行查處。
(二)對(duì)以采代探或開采礦種與采礦許可證不符的,要責(zé)令其停止違法行為,并按無(wú)證開采予以處罰,對(duì)拒不改正的,依法吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照。對(duì)以采代探的界定,以是否按照勘查設(shè)計(jì)方案施工、是否有選礦設(shè)備存在、是否有礦產(chǎn)品銷售情況發(fā)生等要求為標(biāo)準(zhǔn)。
(三)對(duì)在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的勘查項(xiàng)目,所在地縣級(jí)政府應(yīng)責(zé)令其立即停止探礦行為,并將情況書面上報(bào)市國(guó)土資源局;對(duì)在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)開采鎢礦的,要堅(jiān)決予以查處,具體措施是采取“兩個(gè)停止”,做到“四個(gè)必須”,并依照《礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
(四)對(duì)越層越界開采,不按開發(fā)利用設(shè)計(jì)方案施工開采,造成安全生產(chǎn)隱患和礦產(chǎn)資源破壞的,必須責(zé)令其立即停止違法行為,退回原礦區(qū)范圍內(nèi)開采,依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進(jìn)行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的要追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
(五)對(duì)非法轉(zhuǎn)讓和非法租賃采礦權(quán)的,有關(guān)縣政府要組織力量,認(rèn)真核查,一經(jīng)查明,責(zé)令立即改正,并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定完善轉(zhuǎn)讓和租賃審批手續(xù)。對(duì)拒不改正或不按期改正的要及時(shí)上報(bào)市國(guó)土資源局和省國(guó)土資源廳,不得為其辦理延續(xù)、變更登記手續(xù)和擴(kuò)大礦區(qū)范圍審批手續(xù)。
(六)對(duì)破壞環(huán)境、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)要堅(jiān)決予以關(guān)閉。環(huán)保部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序保護(hù)和礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。對(duì)在各類保護(hù)區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)和影響大礦安全生產(chǎn)的小礦,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府予以關(guān)閉。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和不符合安全生產(chǎn)的礦山企業(yè),環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓,有關(guān)部門要及時(shí)收回所有證照。對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的,要堅(jiān)決及時(shí)予以關(guān)閉,有關(guān)部門要依法吊銷所有證照。
(七)有關(guān)部門要加強(qiáng)新設(shè)采礦權(quán)申報(bào)手續(xù)和資料的把關(guān)。對(duì)凡是不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范、“三率指標(biāo)”、環(huán)保要求、礦山安全條件、地質(zhì)環(huán)境評(píng)估要求、最低開采規(guī)模的新設(shè)采礦權(quán),一律不予批準(zhǔn);對(duì)開采回采率低、礦產(chǎn)資源不能合理利用、達(dá)不到最低開采規(guī)模、不符合礦山安全條件的采礦權(quán)不得辦理延續(xù)登記手續(xù)和擴(kuò)大礦區(qū)范圍審批手續(xù);對(duì)證照不全進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的,要提出處理意見并限期整改,其中,對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門公告必須關(guān)閉的礦山及環(huán)境污染嚴(yán)重的礦山,要及時(shí)辦理采礦許可證注銷手續(xù)。
三、整治工作步驟
專項(xiàng)整治工作分兩個(gè)階段進(jìn)行:
(一)自查自糾階段(20*年2月12日—3月4日)
1、調(diào)查摸底。
各有關(guān)縣政府要組織力量,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有鎢礦礦山和鎢礦勘查項(xiàng)目按“三查”要求進(jìn)行全面排查,逐一登記造冊(cè),并報(bào)市鎢礦開發(fā)秩序?qū)m?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局)。
2、集中整治。
各縣對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題,要按照整治工作方案的要求,組織人員,集中時(shí)間,集中整治,達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)督查驗(yàn)收階段(20*年3月6日—3月底)
各縣完成整治任務(wù)后,縣政府應(yīng)及時(shí)向市政府提出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。市整治工作組按照整治工作要求進(jìn)行督查和驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后向市政府寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,驗(yàn)收不合格的縣,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
四、整治工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想
此次專項(xiàng)整治工作,是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大決策,是嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)[20*]28號(hào)),解決我市鎢礦開發(fā)秩序中的突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)和合理開發(fā),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的有力措施。各縣(市)政府要從講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)開展鎢礦專項(xiàng)整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,統(tǒng)一思想,克服困難,強(qiáng)化措施,取得實(shí)效。
(二)精心組織,狠抓落實(shí)
各縣(市)政府要按照統(tǒng)一部署,精心組織,依法推進(jìn),突出重點(diǎn),分步實(shí)施的原則,開展鎢礦開發(fā)秩序?qū)m?xiàng)整治工作,做到進(jìn)度服從質(zhì)量,切實(shí)抓出實(shí)效,不走過(guò)場(chǎng)。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
市政府已成立以吳敏常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的鎢礦開發(fā)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并從市直有關(guān)部門抽調(diào)人員組成整治工作組實(shí)行定點(diǎn)督查和工作指導(dǎo)。有關(guān)縣政府是這次專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體,要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,協(xié)調(diào)行動(dòng),聯(lián)合執(zhí)法,做到責(zé)任到位,措施到位,整治到位。
五、市整治工作組人員及分組
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市鎢礦開發(fā)秩序?qū)m?xiàng)整治工作的督查和指導(dǎo),市政府決定從市直有關(guān)部門抽調(diào)人員組成整治工作組,在市鎢礦開發(fā)秩序?qū)m?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市整治工作組的主要職責(zé)是,對(duì)重點(diǎn)整治地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促檢查、工作指導(dǎo)和組織驗(yàn)收。
“安全生產(chǎn)整改年”工作實(shí)施方案
2008年是我國(guó)“安全生產(chǎn)隱患排查攻堅(jiān)年”是集團(tuán)公司“隱患治理年”,是我局、公司的“安全生產(chǎn)整改年”。我項(xiàng)目部為了扎實(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真搞好隱患排查,整改各環(huán)節(jié)隱患,提高安全生產(chǎn)管理和隱患排查治理的能力和水平。防范各類事故的發(fā)生,確保我項(xiàng)目部在南水北調(diào)工程的順利進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)零控制的安全管理目標(biāo),現(xiàn)將項(xiàng)目部“安全生產(chǎn)整改年”工作實(shí)施方案部署如下:
一、指導(dǎo)思想
遵法守紀(jì):始終堅(jiān)持以人為本。預(yù)防為主:落實(shí)健康安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)密控制:降低健康安全風(fēng)險(xiǎn)。全員參與:持續(xù)改進(jìn)體系業(yè)績(jī)的安全方針。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)決落實(shí)公司“安全生產(chǎn)整改年”的目標(biāo),通過(guò)開展“安全生產(chǎn)整改年”活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、全面排查治理安全事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),有效解決影響我項(xiàng)目部安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題,健全完善隱患排查治理管理體制。
三、組織結(jié)構(gòu)
項(xiàng)目部“安全生產(chǎn)整改年”領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):項(xiàng)目經(jīng)理
副組長(zhǎng):項(xiàng)目副經(jīng)理
成員:各部門負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全管理部
辦公室主任:xx
四、活動(dòng)內(nèi)容
1、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。
我項(xiàng)目部在“安全整改年”里,以安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全方針,以安全生產(chǎn)五個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)見證,將進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程,結(jié)合工地現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目實(shí)際情況,對(duì)本項(xiàng)目各部門、作業(yè)隊(duì)、分包商簽訂過(guò)的安全目標(biāo)責(zé)任書再進(jìn)一步細(xì)化,修改完善,并依據(jù)考核辦法明確責(zé)任分工,增添安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容,搞好目標(biāo)考核,落實(shí)獎(jiǎng)罰措施。確保項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門,每個(gè)作業(yè)隊(duì)及每個(gè)人。在“整改年”里,更進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)分包商資質(zhì)審查,制定定期監(jiān)督檢查制度及考核工作。
2、強(qiáng)化安全工作的落實(shí),實(shí)現(xiàn)安全隱患的超前預(yù)防控制。
我們項(xiàng)目部在“整改年”里,由被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),對(duì)組織機(jī)構(gòu)全體人員每月定期進(jìn)行安全知識(shí)、事故條例,為安全培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí),舉一反三進(jìn)行研討,將完善的技術(shù)措施施工方案再細(xì)化,搞好各項(xiàng)作業(yè)安全技術(shù)交底,在安全生產(chǎn)中每一個(gè)部位施工前設(shè)立安全檢查表格,沒(méi)有安全部門簽字認(rèn)可不得施工,實(shí)現(xiàn)作業(yè)全過(guò)程安全管理、搞好安全隱患的提前預(yù)防控制。
3、突出重點(diǎn),開展事故隱患排查整改工作,全力預(yù)防重大事故。
我項(xiàng)目部在“整改年”里,要由集中整治化向規(guī)范化、經(jīng)?;⒅贫然D(zhuǎn)變。本項(xiàng)目為:兩座公路橋、4個(gè)倒虹吸及渠道土石方開挖、回填、襯砌,雖施工風(fēng)險(xiǎn)小,但在整改年里,我們要建立重大危險(xiǎn)源安全治理制度,要以“安全整改年”為契機(jī),全面普大危險(xiǎn)源,對(duì)正在施工倒虹、渠道開挖、橋樁基現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面安全檢查準(zhǔn)確評(píng)價(jià),及時(shí)消除安全隱患。對(duì)重要的施工部位及重要的作業(yè)環(huán)節(jié),特種設(shè)備安全隱患,季節(jié)性防汛、防火、冬季施工中防煤氣中毒、預(yù)防季節(jié)施工中防群體食物中毒、搞好夏季降溫防暑等。定期專項(xiàng)檢查有章可詢。全力預(yù)防人身傷亡和設(shè)備事故及其他事故發(fā)生,對(duì)隱患排查與整改要突出重點(diǎn)、深化專項(xiàng)治理,在“整改年”里,我們項(xiàng)目部要繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”、“安康杯”安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽,并下發(fā)安全試題,進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),對(duì)優(yōu)秀員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),把“安全生產(chǎn)整改年”引向深入。
4、進(jìn)一步完善事故報(bào)警和應(yīng)急救援體系
我項(xiàng)目部在“整改年”里,將進(jìn)一步完善制定應(yīng)急預(yù)案的演練工作,按照事故預(yù)案的內(nèi)容和預(yù)案等級(jí)分批對(duì)基層人員和施工隊(duì)進(jìn)行組織培訓(xùn)和演練。對(duì)演練效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià),做到及時(shí)、熟練、有效、要對(duì)全體員工從思想上樹立常備不懈,在險(xiǎn)情和事故發(fā)生能夠做到反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、組織有序、科學(xué)應(yīng)對(duì),以及妥善處理。
5、加強(qiáng)安全技能培訓(xùn),提升職工技術(shù)素質(zhì),
我項(xiàng)目部在“整改年”里,進(jìn)一步遵循集團(tuán)公司提出“以人為本、珍愛生命、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的安全理念。根據(jù)南水北調(diào)工程自身特點(diǎn)和生產(chǎn)需要,突出重點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作,搞好全年度的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃和加大培訓(xùn)力度,努力將安全技術(shù)培訓(xùn)做到項(xiàng)目員工的90%以上,且利用多種多樣的安全培訓(xùn)方式,如:知識(shí)競(jìng)賽、競(jìng)答、板報(bào)、安全座談會(huì)、組織學(xué)習(xí)國(guó)家和地方性的法律法規(guī)及規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、事故案例及特種作業(yè)人員、施工人員熟練掌握安全技術(shù)操作知識(shí)、工藝、設(shè)備性能,確保本項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。
6、落實(shí)安全資金投入,確保安全生產(chǎn)。
我項(xiàng)目部按照安全管理六大科學(xué)理念,由被動(dòng)防范向源頭管理改變,強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)資金的提取,管理及使用。要保障全體員工安全,確保安全目標(biāo)施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
7、鞏固貫標(biāo)成果,完善職業(yè)健康安全管理體系,建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
我項(xiàng)目部在“整改年”里按照集團(tuán)公司、公司統(tǒng)一部署,繼續(xù)深入開展職業(yè)健康安全管理體系各項(xiàng)管理工作。引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型安全生產(chǎn)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我項(xiàng)目部建立安全生產(chǎn)自我約束和激勵(lì)機(jī)制,建立完善項(xiàng)目部安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。以制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程來(lái)規(guī)范安全生產(chǎn)行為,讓全體職工有章可依、有章必依、按章辦事。杜絕違章現(xiàn)象,是每個(gè)員工強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)范變?yōu)樽杂X(jué)遵守規(guī)范習(xí)慣,把習(xí)慣變?yōu)樽匀?,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平,努力實(shí)現(xiàn)零控制安全管理目標(biāo)。
8、緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù),推進(jìn)安全文化建設(shè)。
項(xiàng)目部在整改年里要牢固樹立“關(guān)愛生命、以人為本、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的安全管理理念,并滲透到安全治理工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)。緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù),促進(jìn)安全文化建設(shè),加強(qiáng)安全文化理念的大力宣傳,為項(xiàng)目部營(yíng)造濃厚安全文化氛圍,利用各種形式加強(qiáng)安全知識(shí)、安全意識(shí)和法制觀念的宣傳,是“嚴(yán)守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng),讓制度指導(dǎo)員工的行為,讓安全意識(shí)在全體員工心中深入轉(zhuǎn)化,使主體員工從思想意識(shí)上,并且在安全理念、安全治理哲學(xué)、安全宗旨、安全價(jià)值、安全目標(biāo)方向,進(jìn)行理論引導(dǎo)和學(xué)習(xí),不斷提高安全文化宣傳學(xué)習(xí)深度和廣度,從根本上激勵(lì)項(xiàng)目部全體員工重視安全健康與環(huán)保,在一個(gè)全面安全文化的氛圍中,“要我安全、到我要安全”,不僅對(duì)自身的安全有責(zé)任感,而且對(duì)項(xiàng)目全體員工也有責(zé)任感的轉(zhuǎn)變,最終實(shí)現(xiàn)“自主安全”,使安全成為項(xiàng)目自主行為的需求。
五、工作安排:
1、安排布置動(dòng)員階段:
2008年3月上旬(3月5日—3月10日),項(xiàng)目部根據(jù)公司安全生產(chǎn)“整改年”的活動(dòng)實(shí)施方案,制定本項(xiàng)目部的實(shí)施辦法,在年度工作會(huì)議后,召開安全生產(chǎn)會(huì)議,動(dòng)員并安排部署,“安全生產(chǎn)整改年”,實(shí)施動(dòng)員大會(huì)工作,召開項(xiàng)目部全體人員、各施工隊(duì)伍及民工參加安全生產(chǎn)“整改年”實(shí)施動(dòng)員大會(huì)深入開展“安全生產(chǎn)整改年”活動(dòng),采取各種方式廣泛宣傳“安全生產(chǎn)整改年”活動(dòng)。
2、實(shí)施階段:
2008年3月中旬—10月中旬。我項(xiàng)目部按照“安全生產(chǎn)整改年”活動(dòng)實(shí)施方案的內(nèi)容和要求,邊學(xué)習(xí)、邊檢查、邊整改、邊完善,項(xiàng)目部全體員工集中學(xué)習(xí)不得少于50小時(shí),檢查整改覆蓋面100%,我項(xiàng)目部將每月安全工作內(nèi)務(wù)資料的完善情況,安全會(huì)議檢查情況,安全培訓(xùn)及安全學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)情況,“安全生產(chǎn)整改年”活動(dòng)及本月整改情況,以書面形式及報(bào)表形式每月1日將上月整改情況以報(bào)表形式向質(zhì)量安全部做好認(rèn)真匯報(bào)。認(rèn)真做好貫標(biāo)內(nèi)審和安全生產(chǎn)大檢查工作,隨時(shí)迎接局、公司及相關(guān)部門的定期和不定期檢查。
3、全面檢查總結(jié)階段:
2008年10月下旬—12月中旬,我項(xiàng)目部對(duì)“整改年”工作進(jìn)行全面檢查總結(jié)。將書面總結(jié)上報(bào)公司質(zhì)量安全部,以安全生產(chǎn)新面貌迎接公司組織檢查小組驗(yàn)收,爭(zhēng)取取得良好的成績(jī)。
六、工作要求:
1、在整改年活動(dòng)中我項(xiàng)目部首先要從統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)入手,把保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全作為主等大事來(lái)抓,懷著對(duì)職工安全負(fù)責(zé),落實(shí)“以人為本”安全理念,對(duì)職工深厚的感情做好安全事故的預(yù)防和控制工作,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作和開展“安全生產(chǎn)整改年”活動(dòng)的重要性和必要性。狠抓人的安全和物的不安全狀態(tài),建立健全完善管理上的缺陷,采取有效措施,加大安全生產(chǎn)力度,扎實(shí)深入地開展“隱患整改年”活動(dòng)。
2、在“整改年”活動(dòng)中,我項(xiàng)目部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理,責(zé)任層層落實(shí),圍繞公司安全生產(chǎn)工作總目標(biāo),結(jié)合我項(xiàng)目部安全實(shí)際情況,認(rèn)真落實(shí)公司、項(xiàng)目部制定安全生產(chǎn)“整改年”實(shí)施方案,加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)整改年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行本實(shí)施方案,確?;顒?dòng)方案的落實(shí)和各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。
3、突出重點(diǎn),注重實(shí)效。抓好職工健康安全管理體系建設(shè),始終突出安全生產(chǎn)責(zé)任制和隱患排查治理三個(gè)重點(diǎn),在施工安全責(zé)任制上狠下功夫。要通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,搞好隱患排查工作,將安全事故消失在萌芽狀態(tài),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),確保我南水北調(diào)八標(biāo)工程順利進(jìn)行。
4、邊整邊改、全面推進(jìn)。我項(xiàng)目部在安全生產(chǎn)“整改年”活動(dòng)中,對(duì)開展活動(dòng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、遵循公司“邊檢查、邊整改”的原則,強(qiáng)化專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查,對(duì)正在施工高邊坡開挖、公路橋、倒虹吸可能發(fā)生的坍塌,公路橋高空墜落、機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)等全力進(jìn)行排查及時(shí)消除安全隱患。以及設(shè)備和特種作業(yè)人員及人員作業(yè)過(guò)程中存在著安全漏洞。確保“整改年”活動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處,促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)治理水平。
5、廣泛宣傳、群放群治。我項(xiàng)目部要充分利用各種場(chǎng)合、安全學(xué)習(xí)日,每月安全生產(chǎn)宣傳日專項(xiàng)報(bào)道等各種形式,廣泛宣傳“安全生產(chǎn)整改年”活動(dòng)的意義,以提高隱患治理工作重要性的認(rèn)識(shí),要充分發(fā)揮項(xiàng)目部黨、政、工青團(tuán)的力量,積極依靠和調(diào)動(dòng)一線員工參與隱患排查治理工作的積極性和自發(fā)性。利用各種方法組織員工全面細(xì)致查找施工中存在各種事故隱患和不安全因素,加大監(jiān)督整改力度。
6、團(tuán)結(jié)奮斗、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。我項(xiàng)目部在“整改年”活動(dòng)中,堅(jiān)決貫徹落實(shí)公司“安全生產(chǎn)整改年”工作實(shí)施方案和統(tǒng)一安排、布置各階段工作,充分調(diào)動(dòng)全體員工及各施工隊(duì)、民工等全體參與積極性,努力搞好職業(yè)健康安全管理內(nèi)審資料,搞好責(zé)任制的落實(shí),排查隱患,治理隱患,狠抓安全基礎(chǔ),努力實(shí)現(xiàn)零控制的安全目標(biāo)而奮斗。
中國(guó)水電集團(tuán)十五工程局有限公司
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)監(jiān)理;問(wèn)題;對(duì)策
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作作為農(nóng)機(jī)化的一個(gè)重要組成部分,在推動(dòng)農(nóng)機(jī)化以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了保駕護(hù)航的作用。但隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的不斷增長(zhǎng),給農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作帶來(lái)了諸多困難,為進(jìn)一步降低農(nóng)機(jī)事故,最大限度地保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),就要尋找新對(duì)策,解決新問(wèn)題。
1 現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問(wèn)題
1.1現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制執(zhí)行主體地位不明確 一是《道路交通安全法》及實(shí)施條例頒布實(shí)施后,為農(nóng)機(jī)監(jiān)理提供了法律依據(jù),也帶來(lái)了很多問(wèn)題,《道路交通安全法》只規(guī)定了拖拉機(jī)該誰(shuí)管,卻沒(méi)有如何管、怎樣管的實(shí)施細(xì)則;只賦予了農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施牌證管理的行政許可權(quán),卻沒(méi)有對(duì)該許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的職權(quán),監(jiān)管手段嚴(yán)重缺位。路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán),以及事故處理權(quán)的規(guī)定不到位。農(nóng)機(jī)執(zhí)法正處于進(jìn)退兩難的十字路口,舉步維艱。二是《道路交通安全法》實(shí)施后,農(nóng)機(jī)管理部門和公安部門在對(duì)上路拖拉機(jī)管理上的相互配合還缺乏一個(gè)有效的合作機(jī)制,遠(yuǎn)沒(méi)有形成足以震懾違法者的能力。由于相關(guān)配套的法規(guī)沒(méi)有出臺(tái),農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門沒(méi)有上路檢查權(quán),且公安部門由于警力不足的原因,公安交警對(duì)鄉(xiāng)村道路上拖拉機(jī)疏于管理。
1.2宣傳工作不到位 近幾年,隨著各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)的重視和支持,各級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門采取多種形式搞好宣傳工作,普及了相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),提高了機(jī)手對(duì)開展拖拉機(jī)牌證辦理的重要性認(rèn)識(shí),取得了一定成效。但宣傳的力度和廣度還不夠,仍有很大一部分農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識(shí)、安全意識(shí)淡薄,認(rèn)為拖拉機(jī)尤其是小型拖拉機(jī)就是自己的農(nóng)具,主要用于農(nóng)田作業(yè)和生活服務(wù),很少上公路,操作比較簡(jiǎn)單,習(xí)慣了也就熟練了,一般的技術(shù)維護(hù)和維修問(wèn)題自己就能解決,不存在安全問(wèn)題,不愿意積極配合甚至逃避管理;一些農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者為得到較高的收益,超速超載,疲勞駕駛,帶病作業(yè),對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)造成極大隱患。
1.3農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門自身的不適應(yīng) 一是基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量不足,特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)員職位少、不專職,又隸屬于地方管理,工作內(nèi)容較多,既要服從當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ?,還要從事農(nóng)機(jī)管理、培訓(xùn)、推廣等工作,間接地制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展。二是依法行政意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別農(nóng)機(jī)監(jiān)理員法律、法規(guī)、政策掌握不夠,運(yùn)用生疏,處理違章不能以理服人,以法管人,甚至增加了管理對(duì)象的逆反心理。三是部分執(zhí)法人員在認(rèn)識(shí)上還比較模糊,認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理范圍只局限于拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械,忽略了其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管。四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問(wèn)題上還未能及時(shí)跟上農(nóng)機(jī)化工作的發(fā)展節(jié)拍,存在只管理不服務(wù)等問(wèn)題。
1.4監(jiān)理手段和監(jiān)理裝備落后 裝備建設(shè)是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ),多年來(lái),各級(jí)農(nóng)機(jī)部門用于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的事業(yè)經(jīng)費(fèi)未能隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng),加上無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作缺乏必要的交通、通訊、檢測(cè)、事故勘察儀器,以及辦公自動(dòng)化設(shè)備。監(jiān)理裝備差、效率低,給監(jiān)理工作帶來(lái)很大的困難。
2 搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的對(duì)策
2.1依法行政 改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法環(huán)境要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》,行使法律賦予農(nóng)機(jī)部門的職責(zé),熟練掌握政策法規(guī),提高執(zhí)法水平。應(yīng)積極爭(zhēng)取盡快推動(dòng)配套法規(guī)的完善,出臺(tái)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)事故處理等一系列規(guī)范性文件,爭(zhēng)取相應(yīng)執(zhí)法手段,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)于執(zhí)法環(huán)境的改善,應(yīng)樹立“事在人為”的觀念,緊緊依靠當(dāng)?shù)卣桶踩a(chǎn)監(jiān)督主管部門,協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門,特別是公安交警的關(guān)系,形成合力,盡快扭轉(zhuǎn)執(zhí)法檢查的被動(dòng)局面,改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法環(huán)境。
2.2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳工作 深入鄉(xiāng)村,宣傳安全法規(guī)知識(shí),將農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作深入到學(xué)校、家庭,并通過(guò)宣傳板報(bào),發(fā)放宣傳材料,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等內(nèi)容豐富、淺顯易懂、形式多樣的方式,大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí),擴(kuò)大宣傳效果,營(yíng)造安全生產(chǎn)檢查力度。同時(shí)取得與交警的支持與配合,聯(lián)合執(zhí)法,建立一個(gè)“警監(jiān)”共建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)體系,并主動(dòng)與各鄉(xiāng)政府及各村村委協(xié)調(diào)好,積極配合,搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。
2.3 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平 農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要始終把人民的根本利益放在首位,樹立服務(wù)農(nóng)業(yè),服務(wù)農(nóng)戶,服務(wù)機(jī)手的思想意識(shí),自覺(jué)擺正監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系,做好服務(wù)工作。
以黨的十七屆六中全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展觀念,深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件要求,以強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,以創(chuàng)新安全監(jiān)管為手段,以做好生產(chǎn)安全事故預(yù)防為目標(biāo),全面提升企業(yè)安全管理和行業(yè)監(jiān)管水平,努力促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,為全市建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
落實(shí)“安全生產(chǎn)年”建設(shè)責(zé)任制,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,安全生產(chǎn)保障體系進(jìn)一步完善,本質(zhì)安全度進(jìn)一步增強(qiáng)。確保監(jiān)管范圍內(nèi)的傷亡人數(shù)不超過(guò)市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),不發(fā)生重大社會(huì)治安事件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、主要任務(wù)
(一)以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題,廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng),不斷增強(qiáng)安全意識(shí)
1、廣泛開展全行業(yè)群眾性的安全知識(shí)普及教育活動(dòng)。各單位要通過(guò)宣傳欄、板報(bào)、講座等形式廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及安全生產(chǎn)知識(shí),在城區(qū)繁華地段設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳欄,宣傳安全知識(shí)、登載典型事故案例。
2、廣泛開展“我為安全獻(xiàn)一策”活動(dòng)。各建筑施工企業(yè)要發(fā)動(dòng)職工對(duì)安全現(xiàn)場(chǎng)管理、安全技術(shù)改造、安全制度、事故隱患查找與整改機(jī)制、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等方面提出合理化建議,并認(rèn)真吸納。
(二)、以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為主要內(nèi)容,結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng),以隱患排查治理為重點(diǎn),解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。
1、以“打非治違”為抓手,重點(diǎn)排查:(1)、非法違法行為;(2)、違規(guī)違章行為;(3)、危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證、實(shí)施及驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定行為;(4)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低行為。實(shí)行邊查邊排、邊排邊查、排查并舉的方式,逐一查出隱患的具體數(shù)量、分布情況、潛在危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、應(yīng)急處置辦法等,掌握第一手資料,認(rèn)真梳理研判,理清工作思路,督促落實(shí)監(jiān)控防范措施。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》的通知要求。對(duì)被責(zé)令停止施工、發(fā)生安全事故、瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或漏報(bào)事故的,嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行暫扣或吊銷建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證制度。
2、深化建筑施工安全專項(xiàng)整治,加大企業(yè)資金投入。專項(xiàng)治理以防止坍塌、起重機(jī)械、高空墜落、消防安全事故為重點(diǎn),嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)密防范模板支撐、腳手架、臨時(shí)用電等事故。
3、加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理,提高對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的監(jiān)控力度。認(rèn)真落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理制度,建立施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、登記、公示、控制管理體系,明確具體責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施。
(三)、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力,推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升企業(yè)本質(zhì)安全度。
1、提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。各企業(yè)要嚴(yán)格“三級(jí)安全教育培訓(xùn)”制度,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),要制定計(jì)劃,完善企業(yè)員工特別是農(nóng)民工安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定,未經(jīng)安全培訓(xùn)合格,一律不得上崗作業(yè)。開展安全技術(shù)練兵活動(dòng),使從業(yè)人員都能熟練掌握安全技術(shù),使從業(yè)人員的識(shí)險(xiǎn)防災(zāi)和自我保護(hù)能力得到普遍提高。推行企業(yè)員工安全信息卡,將安全培訓(xùn)、安全資質(zhì)、安全績(jī)效、違章情況等基本信息錄入信息卡,公開“三違”信息,對(duì)嚴(yán)重“三違”人員要嚴(yán)肅處理。
2、全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建筑企業(yè)要按照國(guó)家、省、市要求深入開展安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、要害部位管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化等系列活動(dòng),實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
3、要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,大力開展隱患排查治理,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,提高安全生產(chǎn)管理水平,全面提升企業(yè)本質(zhì)安全度。建立安全組織、安全教育培訓(xùn)、安全工作考核與獎(jiǎng)懲等安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)管理臺(tái)賬化、操作程序化、行為規(guī)范化。
(四)、加強(qiáng)夏季施工和現(xiàn)場(chǎng)消防管理、完善健康急救措施。
1、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)條件制定消防制度或消防措施,并有落實(shí)記錄。必須按有關(guān)規(guī)定存放易燃易爆危險(xiǎn)品,設(shè)置警示標(biāo)志。按照不同作業(yè)條件合理配備滅火器材,滅火器材的類型及設(shè)置的位置和數(shù)量等均應(yīng)符合有關(guān)消防規(guī)定。施工現(xiàn)場(chǎng)有明火作業(yè)的,必須經(jīng)過(guò)審批,作業(yè)時(shí),應(yīng)按規(guī)定設(shè)監(jiān)護(hù)人員,作業(yè)后,必須確認(rèn)無(wú)火源危險(xiǎn)時(shí)方可離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。較大工地應(yīng)設(shè)醫(yī)務(wù)室并配有專職醫(yī)生值班,一般工地必須備有保健藥箱及常用的有效藥品。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)備有急救器材和急救人員,急救人員應(yīng)懂得一般急救處理知識(shí)。工地食堂必須取得有效衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員必須取得健康證明方可上崗,食品加工應(yīng)嚴(yán)格按照衛(wèi)生要求進(jìn)行,防范食物中毒事件的發(fā)生,炎熱季節(jié)工地應(yīng)有消暑措施,冬季應(yīng)有保暖措施和防煤氣中毒及防火措施。
2、建立應(yīng)急救援機(jī)制。建立完善應(yīng)對(duì)各類事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)施工單位和重點(diǎn)部位、重大活動(dòng)等方面的應(yīng)急預(yù)案編制和。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練,在應(yīng)急管理和處置的實(shí)踐中不斷完善預(yù)案,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。
(五)、創(chuàng)新工作思路,加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)教育,提高監(jiān)管能力。以省安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核為契機(jī),促進(jìn)建筑安全監(jiān)督體系的進(jìn)一步完善,加大安監(jiān)人員培訓(xùn)工作,繼續(xù)組織學(xué)習(xí)法律法規(guī),學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí),大力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力,加大責(zé)任事故的調(diào)查處理力度,依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)廉潔自律意識(shí),確保廉潔、公平、公正執(zhí)法,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的好作風(fēng),不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)決策部署,把工作抓實(shí)抓細(xì)。
五、活動(dòng)安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段:5月10日-5月30日。各施工企業(yè)要根據(jù)本單位的實(shí)際,認(rèn)真研究、制訂活動(dòng)實(shí)施方案,進(jìn)行部署,采取舉辦講座、出墻報(bào)、發(fā)宣傳單等形式,深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,做到人人都能熟知活動(dòng)的內(nèi)容和要求,營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。各施工企業(yè)要在5月20日前將制定的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案報(bào)市建筑業(yè)服務(wù)中心安全監(jiān)督站。
(二)活動(dòng)實(shí)施階段:6月1日-10月31日。各單位要對(duì)照活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)要求,多層次同步開展工作,在施工現(xiàn)場(chǎng)全面展開排查,建立健全日常管理長(zhǎng)效機(jī)制,投入人力、物力、財(cái)力,集中對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改,加強(qiáng)安全防范工作,杜絕出現(xiàn)新的問(wèn)題,市建筑業(yè)服務(wù)中心安監(jiān)站將每月督查一次,落實(shí)活動(dòng)開展情況。
(三)檢查總結(jié)評(píng)比階段:11月1日-12月1日。市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在各單位開展活動(dòng)的基礎(chǔ)上,有重點(diǎn)的組織檢查驗(yàn)收,進(jìn)行總結(jié)評(píng)比,對(duì)開展中好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)和開展中的先進(jìn)典型上報(bào)市局給予表彰。各單位對(duì)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),查找不足,并進(jìn)一步完善提高?;顒?dòng)總結(jié)于11月30日前報(bào)市建筑業(yè)服務(wù)中心安全監(jiān)督站。
六、工作要求
1、各施工企業(yè)要成立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),職能部門人員擔(dān)任成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)活動(dòng)責(zé)任。把深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一方責(zé)任來(lái)抓,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把活動(dòng)作為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一項(xiàng)重要工作,大力開展隱患排查治理,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,提高安全生產(chǎn)管理水平,全面提升企業(yè)本質(zhì)安全度。
2、強(qiáng)化措施,積極落實(shí)。各單位要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況,圍繞活動(dòng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要求,建立健全日常管理長(zhǎng)效機(jī)制,逐步推進(jìn)活動(dòng)工作,確保落到實(shí)處。