公共安全管理精選(九篇)

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第1篇：公共安全管理范文

【關(guān)鍵詞】風(fēng)景區(qū) 公共安全管理 公共安全事件

一、研究背景

近幾年來，隨著人民生活水平的顯著提高，假期出游的人員數(shù)量呈逐年遞增趨勢。而風(fēng)景名勝區(qū)因其風(fēng)景優(yōu)美、環(huán)境宜人，越來越成為旅游者尤其是生態(tài)旅游者追逐的熱點。這也就意味著，風(fēng)景區(qū)已逐漸成為一個眾多人聚集的場所，相應(yīng)的公共安全隱患也就逐步暴露出來。 2008年國家旅游局共收到各地報送的旅游突發(fā)公共事件48起（包括1起發(fā)生于2007年），共造成147人死亡，4人失蹤，401人受傷。其中旅游重大突發(fā)公共事件6起，88人死亡，4人失蹤，132人受傷；較大事件35起，59人死亡，231人受傷；一般事件7起，38人受傷。一個個觸目驚心的數(shù)字，使人們在嘆息之余，更清楚地認(rèn)識到旅游安全不容忽視。旅游景區(qū)安全是旅游景區(qū)發(fā)展的基本保障，沒有安全就沒有旅游景區(qū)的發(fā)展。旅游景區(qū)安全是旅游的生命線，是旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的重要保障，是堅持“以人為本”安全理念的必然要求。當(dāng)前，頻繁發(fā)生的旅游安全事故，既造成了重大的游客人身財產(chǎn)損失，又嚴(yán)重地影響了旅游目的地的整體形象，阻礙了旅游業(yè)的正常發(fā)展，給旅游安全管理敲響了警鐘。隨著旅游活動規(guī)模的急劇擴大，以及散客自助旅游、探險旅游等旅游形式的蓬勃發(fā)展，影響旅游安全的因素日趨復(fù)雜化，旅游景區(qū)安全事故呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢。旅游景區(qū)安全正在成為旅游業(yè)的重中之重。

二、研究意義

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長促進(jìn)了中國社會的進(jìn)步，但同時也帶來了威脅與挑戰(zhàn)。其中，中國的公共安全面臨著最為嚴(yán)峻的考驗。多元經(jīng)濟(jì)模式與多元文化的融合與沖突，人類在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對自然資源的攫取與毀壞，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，由各類風(fēng)險轉(zhuǎn)化或引發(fā)的公共安全危機事件頻頻發(fā)生，造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)失衡等，都大大加劇了公共安全的風(fēng)險。這也就意味著對公共安全管理的研究日趨重要。隨著我國旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，學(xué)者對于風(fēng)景區(qū)旅游的關(guān)注與研究越來越多。但這些研究多是從環(huán)境管理、自然資源保護(hù)性利用、可持續(xù)發(fā)展等角度進(jìn)行深入探討，對于風(fēng)景區(qū)的公共安全管理問題鮮有涉及。風(fēng)景區(qū)的公共安全管理包括自然災(zāi)害管理、人為災(zāi)害管理、治安管理及安全管理等多個方面，是一個多元化、多層次的體系。因此，本文將從一個全新的、系統(tǒng)的角度對風(fēng)景區(qū)的公共安全現(xiàn)狀做出客觀評價，并針對相關(guān)問題提出一些可行的建議。

三、國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述

（一）關(guān)于景區(qū)環(huán)境影響的研究。

20世紀(jì)90年代初，臺灣學(xué)者劉儒淵等（1991）在塔山公園進(jìn)行了10年的定點觀測實驗，形成了較為系統(tǒng)的研究成果。大陸研究90年代后期陸續(xù)出現(xiàn)，比較重要的研究成果有程占紅（2006）、劉鴻雁（1997）、李貞（1998）、馮學(xué)鋼等（1999）關(guān)于景區(qū)植被影響的研究。

（二）關(guān)于風(fēng)景區(qū)管理理念和方法的研究。

馬彥（2006）認(rèn)為，開發(fā)者的盲目、低水平、掠奪性破壞行為，經(jīng)營管理者的短期經(jīng)濟(jì)行為、低層次的管理，旅游者的貪婪放縱的享受和不文明行為等。問題早已出現(xiàn)，學(xué)術(shù)界的研究成果已不少，業(yè)界也在逐漸加大投入以改變現(xiàn)狀.但自然風(fēng)景區(qū)的退化仍屢見不鮮，其中重要的原因是：旅游學(xué)術(shù)界缺乏對自然風(fēng)景區(qū)旅游資源和環(huán)境成體系的深入的研究，已有的成果集中在旅游對環(huán)境有沒有影響、如何影響、表現(xiàn)在那些方面和環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理上。至于對策研究則多般是個案研究和宏觀策略研究，個案研究是救火不防火、治病不治根，且不具有普遍意義；宏觀策略研究不具有可行性。旅游業(yè)界普遍對可持續(xù)發(fā)展、人與自然關(guān)系、生態(tài)美等可從思想上改善現(xiàn)狀的理念缺乏認(rèn)識或認(rèn)識不到位，管理水平一直不高，甚至為了經(jīng)濟(jì)利益不惜破壞旅游資源及其環(huán)境。

（三）關(guān)于風(fēng)景區(qū)歷史文化資源保護(hù)及安全預(yù)警的研究。

繆春燕（2007）分析提出了歷史城區(qū)建筑遺產(chǎn)公共安全管理體系建設(shè)的總體目標(biāo)、實施步驟、基本原則、組織框架和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。 其次，分析了歷史城區(qū)建筑遺產(chǎn)面臨的主要災(zāi)害事件和形成原因；界定了歷史城區(qū)建筑遺產(chǎn)公共安全事件的概念特征；建立了基于建筑安全事件、環(huán)境安全事件和風(fēng)貌安全事件的歷史城區(qū)建筑遺產(chǎn)公共安全事件識別模塊；并根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險分析原理，對歷史城區(qū)建筑遺產(chǎn)公共安全事件的風(fēng)險構(gòu)成因素、風(fēng)險形成機制、風(fēng)險分析內(nèi)容和風(fēng)險分析流程進(jìn)行了研究。 然后，提出了歷史城區(qū)建筑遺產(chǎn)公共安全可持續(xù)預(yù)警管理系統(tǒng)和預(yù)警管理流程；重點分析構(gòu)建了歷史城區(qū)建筑遺產(chǎn)公共安全事件預(yù)警的數(shù)學(xué)模型、指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，提出了基于 DEA 模型的歷史城區(qū)建筑遺產(chǎn)公共安全預(yù)警評價方法。 最后，以武漢市青山區(qū)街坊建筑遺產(chǎn)為例進(jìn)行了實證評價和安全預(yù)警，并針對青山區(qū)的實際情況，提出了青山區(qū)建筑遺產(chǎn)公共安全管理的組織框架、預(yù)警管理流程和預(yù)警管理系統(tǒng)。

綜上，我國學(xué)者從多個角度對風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了廣泛研究，具有深刻的理論與實踐意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]王振海，陳洪泉，雷仲敏.城市公共安全管理.青島：中國海洋大學(xué)出版社，2005.5.

[2]周虹.旅游開發(fā)對風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的影響及對策[D].北京林業(yè)大學(xué)， 2004，05.

第2篇：公共安全管理范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)；問題；對策；公共安全管理

目前我國十分重視城市社區(qū)公共安全管理工作，致力于解決城市社區(qū)公共安全管理存在的問題。社會的和諧發(fā)展是保障國家的長治久安的重要基礎(chǔ)，因此構(gòu)建和諧社會成為我國當(dāng)前的首要任務(wù)。社區(qū)作為城市規(guī)劃的主要組成部分，即作為一種城市管理單元。目前我國制訂了較為明確的城市社區(qū)公共安全管理保障體系，為城市居民安全提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，成為社區(qū)安全、社會安定、生產(chǎn)安全的基本保障。本文首先即將對城市社區(qū)安全管理進(jìn)行概述，分析城市社區(qū)公共安全管理的重要意義，對其存在的問題進(jìn)行探究，以便廣大城市社區(qū)安全管理工作人員進(jìn)行參考。

一、城市社區(qū)公共安全管理概述

城市社區(qū)公共安全管理大致分為兩部分，即社區(qū)安全和城市管理。社區(qū)安全建設(shè)直接體現(xiàn)了城市的發(fā)展水平和生活質(zhì)量，社區(qū)的安全保障建設(shè)的提高可以完善城市管理功能。社區(qū)安全的概念基本可以理解為社會機構(gòu)與各類組織之間的聯(lián)結(jié)紐帶，為社會大眾提供公共服務(wù)，滿足大眾的生活需求，促進(jìn)社會大眾生活質(zhì)量和生活水平的提高。社區(qū)內(nèi)的各項事業(yè)可由社區(qū)安全管理作為基本保障，進(jìn)而建立起一種可持續(xù)發(fā)展的城市社區(qū)公共安全管理的保障體制。城市管理是在保障社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動整個社區(qū)的平衡發(fā)展。城市管理的范圍基本包括大眾的工作場所、日常娛樂、運動場所、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)圈等城市基本單元。城市管理從某種程度上可以降低社會的暴力傷害、職業(yè)傷害、日常傷害以及有效處理各種突發(fā)意外。因此，城市社區(qū)公共安全管理工作是推動社會文明進(jìn)步的重要途徑。

二、城市社區(qū)公共安全管理的重要意義

社區(qū)作為社會的基本單元，在社會管理過程中能夠提升居民的生活質(zhì)量，并為居民提供多樣，根據(jù)國內(nèi)外城市發(fā)展的實踐進(jìn)程研究，可以看出城市規(guī)模越大，城市功能也就更為復(fù)雜，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速發(fā)展的同時，也造成了潛在的危機。隨著我國城市規(guī)模的不斷擴大，城市安全也面臨更大挑戰(zhàn)。加強城市社區(qū)公共安全管理能夠從社會治安、居住環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等多個方面，加強社會管理的多樣，因此城市管理應(yīng)當(dāng)充分重視社區(qū)公共安全管理，明確認(rèn)識到社區(qū)安全管理在和諧社會建設(shè)過程中的重要作用，以城市發(fā)展的角度，對社區(qū)安全保障功能進(jìn)行探究。

三、城市社區(qū)公共安全管理存在的問題

目前我國正處于發(fā)展中時期，城市化水平在不斷提高，同時城市人口也在不斷增長，因此會導(dǎo)致城市內(nèi)部的發(fā)展失衡，整體協(xié)調(diào)性有待加強。城市社區(qū)公共安全管理存在的問題基本包括：重視程度不足、人員素質(zhì)不強、管理方法不合理等。

1.重視程度不足

城市社區(qū)公共安全管理的重視程度不足主要體現(xiàn)在社區(qū)安全體系還不完善，監(jiān)管力度不強，因此存在諸多問題。當(dāng)前我國正處于社會的轉(zhuǎn)型時期，在利益沖突與社會矛盾日益尖銳的今天，城市社區(qū)公共安全管理的重視程度不足，導(dǎo)致城市社區(qū)公共安全管理的智利存在諸多問題，城市、政府、社區(qū)之間的在互動機制上有待于進(jìn)一步的完善。良好的城市社區(qū)公共安全管理是社會安全與健康發(fā)展的基本保障，但目前我國對于城市社區(qū)公共安全的管理不夠重視，在城市社區(qū)治理和服務(wù)體系中，社區(qū)治理、專業(yè)治理、自治治理、三者之間都站在自己的利益立場去進(jìn)行城市社區(qū)公共安全管理工作，而不是做到真正的重視社區(qū)治理的中體效能，極大的減弱了社區(qū)安全的保障性。社區(qū)治理的關(guān)鍵在于將城市構(gòu)建的具體框架、街道、社區(qū)之間關(guān)系進(jìn)行明確定位。進(jìn)而從自治治理、專業(yè)治理、社區(qū)治理三個方面制定明確的管理體制方案。因此，加大對于城市社區(qū)公共安全管理工作的重視力度顯得尤為重要。

2.人員素質(zhì)不強

當(dāng)前我國城市社區(qū)公共安全管理存在人員素質(zhì)不強，其問題主要體現(xiàn)在公共安全教育的培訓(xùn)體系較為薄弱。據(jù)調(diào)查，我國對社會群眾進(jìn)行國民消防安全素質(zhì)的調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)社會群眾普遍存在安全意識較為薄弱，缺乏安全意識以及基本的消防安全常識。這種情況直接體現(xiàn)出我國對于國民的消防安全教育方面的重視不夠，因此，導(dǎo)致我國人員素質(zhì)不強。我國在國民的安全教育的培訓(xùn)方面的制度，與其他發(fā)達(dá)國家的國民安全教育培訓(xùn)工作相比還存在較大差距。因此，國民普遍存在應(yīng)急處置能力以及公共安全保障素質(zhì)能力較低，社會安全的保障性存在較大隱患。當(dāng)前我國的居民在日常生活中沒有養(yǎng)成憂患意識，導(dǎo)致面對安全危害時不具備應(yīng)急處置能力，極大降低了日常生活的安全性，缺乏城市社區(qū)公共安全基礎(chǔ)保障。因此，加強我國國民整體的安全意識以及消防安全常識顯得尤為重要，進(jìn)而可以從根本上解決城市社區(qū)公共管理存在的問題，增強城市以及群眾抵御各種災(zāi)害以及突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

3.管理方法不合理

我國在社區(qū)安全管理方面存在管理方法不合理，管理體制不盡完善，其主要體現(xiàn)在社區(qū)治理的規(guī)章制度不夠明確。社區(qū)是構(gòu)成城市的基本單元，而社區(qū)中又由區(qū)、街、居三級組織機構(gòu)構(gòu)成。做到有效的社區(qū)治理需要做到發(fā)揮其綜合能力，然而管理方法不合理是導(dǎo)致城市社區(qū)公共安全管理存在問題的主要原因。制定合理有效的管理方法，需要對管理制度進(jìn)行規(guī)范，制定明確制度程序與運行機制，協(xié)調(diào)組織各成員之間解決問題的處理方式。我國城市社區(qū)公共安全管理方法存在的主要問題在于，政府機構(gòu)制定的規(guī)章制度不夠完善，管理部門的行政管理與服務(wù)之間的界限不夠明確，另一方面，社區(qū)組織的行為沒有形成有效的規(guī)范形象，導(dǎo)致部分城市社區(qū)公共安全管理部門的權(quán)力過于集中，工作質(zhì)量和自身行為規(guī)范的監(jiān)督與制約力度不夠。因此，要想從根本上解決城市社區(qū)安全管理存在的問題，首先應(yīng)當(dāng)解決管理方法不合理這一問題，制定合理有效的管理方法。

四、城市社區(qū)公共安全管理對策

當(dāng)前我國城市社區(qū)公共安全管理存在諸多問題，對此，制定合理有效的管理對策顯得尤為重要。城市社區(qū)公共安全的管理對策基本包括：加強重視程度、強化人員素質(zhì)、完善管理方法等三個方面。

1.加強重視程度

針對我國對于城市社區(qū)公共安全管理重視程度不足這一問題，我國政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強重視程度。完善社區(qū)安全體系，加強監(jiān)管力度。

進(jìn)一步完善城市、政府、社區(qū)之間的互動機制。進(jìn)而對城市構(gòu)建的具體框架、街道、社區(qū)之間關(guān)系進(jìn)行明確定位，加大對于城市社區(qū)公共安全管理工作的重視力度。

2.強化人員素質(zhì)

強化人員素質(zhì)主要體現(xiàn)在強化公共安全教育的培訓(xùn)體系，增強群眾的安全意識，以及基本的消防安全常識。減少與其他發(fā)達(dá)國家之間國民安全教育培訓(xùn)工作的差距。提高國民的應(yīng)急處置能力以及公共安全保障素質(zhì)能力，減少社會安全的保障性存在的隱患。強化城市社區(qū)公共安全基礎(chǔ)保障，進(jìn)而可以從根本上解決城市社區(qū)公共管理存在的問題，增強城市以及群眾抵御各種災(zāi)害以及突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

3.完善管理方法

要想從根本上解決城市社區(qū)安全管理存在的問題，首先應(yīng)當(dāng)解決管理方法不合理這一問題，制定合理有效的管理方法。制定合理有效的管理方法，需要對管理制度進(jìn)行規(guī)范，制定明確制度程序與運行機制，協(xié)調(diào)組織各成員之間解決問題的處理方式。（作者單位：華僑大學(xué)公共管理學(xué)院MPA中心）

參考文獻(xiàn)：

第3篇：公共安全管理范文

關(guān)鍵詞：特大型城市；公共安全管理；法規(guī)體系

Abstract：Learning foreign city public safety management experience in the legal guarantee， the development of urban public safety regulations， is an inevitable trend of the normal rule of law in large urban public safety， and promote the formation of innovative large city public security crisis management regulatory system， improve the rule of law public safety management system， improve the enforcement mechanisms of the mega-cities public safety management.

Key words：mega-cities；public safety；management regulation system

中圖分類號：C912.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-4144（2013）-01-49-（4）

制定《城市公共安全管理條例》，對于實現(xiàn)特大型城市公共安全常態(tài)管理法治化，解決當(dāng)前城市存在的諸多公共安全危機問題、順利實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃，具有積極現(xiàn)實意義，也是特大型城市走社會管理創(chuàng)新之路的重大課題和緊迫任務(wù)。

1 制定《城市公共安全管理條例》是特大城市公共安全常態(tài)管理法治化的必然趨勢

2011年10月29日，上海市政府了《上海市依法行政“十二五”規(guī)劃》，該規(guī)劃的核心是“四個堅持”：第一，堅持“規(guī)范”：通過健全制度和程序，促使政府嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序辦事，規(guī)范政府共同行政行為，并建立通過媒體回應(yīng)社情民意的機制，主動回應(yīng)群眾關(guān)切的問題；第二，堅持“創(chuàng)新”：強調(diào)政府應(yīng)當(dāng)積極破除影響上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度。第三，堅持“效能”：建立健全促進(jìn)及時執(zhí)法和有效執(zhí)法的行政執(zhí)法責(zé)任制度，解決執(zhí)法不作為和遲作為的問題。同時按照“職能最相近、處置最有利”的原則，建立健全指定管轄和協(xié)議管轄機制，解決部門或者地區(qū)執(zhí)法推諉扯皮的問題；第四，堅持“參與”：要求健全重大行政決策草案向社會公開征求意見的制度，并建立公眾意見反饋機制，對意見采納情況以適當(dāng)形式反饋或者公布。[1]依法行政，涉及到上海公共安全危機常態(tài)管理的大量問題，這也是加快實現(xiàn)上海公共安全危機常態(tài)管理法治化的良好契機。

“適應(yīng)風(fēng)險社會的治理需要，睿智的政府應(yīng)學(xué)會未雨綢繆，從制度層面上實現(xiàn)從行政管理向法治管理、從事后管理向前瞻性管理、從危機管理向風(fēng)險管理的轉(zhuǎn)變，將公共安全危機納入法治化治理軌道”。[2]上海目前正處于公共安全危機的多發(fā)時期，每年社會安全事件、自然災(zāi)害和事故災(zāi)害等突發(fā)公共事件，不僅造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，而且給廣大市民的社會心理造成負(fù)面影響。面對無所不在的社會風(fēng)險和多發(fā)頻發(fā)的安全危機，加快實現(xiàn)上海公共安全危機常態(tài)管理法治化，切實保證在提供公共產(chǎn)品服務(wù)的同時，及時承擔(dān)并化解社會公共風(fēng)險，為公眾提供強有力的公共安全保障，是上海政府的創(chuàng)新社會管理的重要使命和當(dāng)務(wù)之急。針對特大城市公共安全管理的特殊性與緊迫性，上海應(yīng)當(dāng)率先制定一部專門的《城市公共安全條例》，同時完善不同類別、不同行業(yè)應(yīng)對重大安全事件的專門法規(guī)，以增強政府公共安全治理的合法性、權(quán)威性與規(guī)范性。

2 制定《城市公共安全管理條例》，促進(jìn)建成創(chuàng)新型特大城市公共安全危機管理法規(guī)體系

建立健全公共安全危機管理法規(guī)體系，是實現(xiàn)特大型城市公共安全危機管理法治化的前提。

就國家層面而言，自2003年非典危機以來，加強了公共安全危機管理立法，初步建立起包括《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等在內(nèi)的應(yīng)急管理法律體系，已經(jīng)制定了若干有關(guān)公共安全的法律法規(guī)，例如《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》、《藥品管理法》、《食品安全法》等，但這些法律法規(guī)都是用于針對某一領(lǐng)域某一行業(yè)的，目前尚沒有一部全國統(tǒng)一的公共安全管理法，部分公共安全領(lǐng)域至今仍沒有法律法規(guī)，且已有的法律法規(guī)普遍存在操作性不強、實施不到位或公共安全管理法律依據(jù)缺失等缺陷或不足。此外，目前公共安全法律建構(gòu)還存在諸多不足，比如形式上缺乏與憲法相銜接的《緊急狀態(tài)法》、《災(zāi)害救助和補償法》等高位階立法，使得公共安全危機管理的法律依據(jù)缺乏周延性、對受害人的權(quán)益保護(hù)操作存在局限性；內(nèi)容上則缺乏足夠的程序性制度建設(shè)。諸如此類問題的解決，有待于通過進(jìn)一步完善立法。

就地方層面而言，以上海市為例，近年來上海人大、市政府相繼出臺了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、食品衛(wèi)生法規(guī)、食品安全法規(guī)、生產(chǎn)安全管理法規(guī)等，充分體現(xiàn)了政府的強烈公共安全意識，以及政府高度重視運用法律手段應(yīng)對公共安全事件，但是上海同樣存在上述國家層面公共安全管理立法缺漏問題。有鑒于此，上海應(yīng)從法治創(chuàng)新角度出發(fā)，及早考慮制定一部統(tǒng)一的跨部門、跨行業(yè)的公共安全管理法規(guī)，使公共安全管理有統(tǒng)一的法律依據(jù)，避免不同領(lǐng)域的公共安全問題適用不同的法律。

統(tǒng)一公共安全管理法規(guī)，須對以往出臺的各種公共安全法規(guī)及時進(jìn)行梳理，以形成一個公共安全管理法規(guī)體系，方便管理和方便使用。根據(jù)不同行業(yè)的公共安全業(yè)務(wù)行政，可以將各種公共安全法規(guī)具體劃分為：公共衛(wèi)生安全法規(guī)、食品公共安全法規(guī)、安全生產(chǎn)公共安全法規(guī)、藥品管理公共安全法規(guī)、地震公共安全法規(guī)、防汛防臺公共安全法規(guī)、刑事公共安全法規(guī)、治安公共安全法規(guī)、交通管理公共安全法規(guī)、消防公共安全法規(guī)、出入境公共安全法規(guī)、人口管理公共安全法規(guī)、安全保衛(wèi)公共安全法規(guī)和重大突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)等。近年來，市人大和市政府的公共安全管理法規(guī)文件數(shù)量越來越多，建議市人大法工委和市法制辦公室組織力量，進(jìn)行梳理歸類，匯編成冊，并經(jīng)常進(jìn)行此類法規(guī)的立、改、廢的通盤考慮。不僅要方便執(zhí)法部門全面了解掌握使用這些法律法規(guī)，還要讓社會各有關(guān)非政府組織、廣大民眾通曉這些法律法規(guī)，以形成公共安全危機管理執(zhí)法有據(jù)、有法可依的法治化局面。

3 制定《城市公共安全管理條例》，促進(jìn)建成權(quán)責(zé)明確的法治化城市公共安全管理體系

2011年2月，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上講話指出：要“進(jìn)一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體制，完善社會治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制”。我國2011年3月的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，也專門辟出一章對“加強公共安全體系建設(shè)”進(jìn)行規(guī)劃部署，提出要“適應(yīng)公共安全形勢變化的新特點，推動建立主動防控與應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系”。

健全權(quán)責(zé)明確的法治化公共安全危機統(tǒng)一管理體系，是實現(xiàn)特大型城市法治化管理的基礎(chǔ)。我國的公共安全體系雖已初步建立，但該體系仍需進(jìn)一步健全和完善，其中最主要的問題就在于公共安全管理主體過于分散，“有預(yù)案而無預(yù)警，重預(yù)案而輕預(yù)警是公共安全管理中的一大通病。預(yù)案側(cè)重于處理突發(fā)性事件本身，而缺乏涉及突發(fā)性事件引發(fā)的公共危機的應(yīng)急處理；預(yù)案過多地強調(diào)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門的約束，而缺乏配套的法律、法規(guī)以及應(yīng)急保障資源的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理機制；預(yù)案側(cè)重危機發(fā)生后的應(yīng)急處理方案，而缺乏公共危機的預(yù)警機制和危機過后的恢復(fù)機制。對于許多新城市災(zāi)害及非傳統(tǒng)危機領(lǐng)域，應(yīng)急預(yù)案還存在空白。由于缺乏危險關(guān)鍵控制點的全面調(diào)查和定期系統(tǒng)的危害性因素及脆弱性評估，致使應(yīng)急預(yù)案大多是上行下效，沒有針對性和可操作性。”[3]

城市公共安全系統(tǒng)需要事故預(yù)防、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)和災(zāi)后處理形成一個整體，而各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)一致需要政府和各級組織管理部門的積極組織，這需要從立法上給予保證。明確責(zé)任，建立統(tǒng)一的組織機構(gòu)，理順城市公共安全綜合管理體制，從而建立完整的城市公共安全保障體系。同時，通過立法程序確定社會各界和公民在社會生活中的地位、責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，以確保社會體系在緊急狀態(tài)下的穩(wěn)定和有序。

受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，上海政府各部門的公共安全危機管理迄今尚存在條塊分割、職責(zé)混淆、管理分散等弊端，處在各自為戰(zhàn)局面，例如安全監(jiān)察部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門等，均只是自顧自地針對本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)嵭袃?nèi)部安全管理，缺乏一個綜合的、常設(shè)性的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。為解決各自為政問題，亟需形成公共安全體制化管理統(tǒng)一管理體系，以實現(xiàn)公共安全管理的統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動局面。該管理機構(gòu)的名稱擬可考慮為“上海市公共安全管理委員會”，該機構(gòu)由信息資料系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、決策系統(tǒng)等組成，負(fù)責(zé)分析突發(fā)公共安全事故的性質(zhì)，制定解決公共安全問題的方案，并協(xié)調(diào)組織各相關(guān)部門迅速有效地解決突發(fā)公共安全問題。與中央相對應(yīng)，各地方可成立相同性質(zhì)的、隸屬于上級公共安全管理機構(gòu)和本級政府的公共安全局或公共安全管理委員會，組織各地方政府相關(guān)部門處理突發(fā)公共安全事故。[4]城市規(guī)劃建設(shè)的基本要求之一，是樹立“安全第一，以人為本”理念，此理念的梳理有助于將不安全事件防患于未然。因此要把“安全規(guī)劃作為硬性指標(biāo)寫入城市規(guī)劃編制辦法中，提高公眾和規(guī)劃者的安全意識，保障安全規(guī)劃的開展程度。其次，還應(yīng)在法規(guī)中明確規(guī)定規(guī)劃者的法律責(zé)任，采取規(guī)劃方案負(fù)責(zé)制，增強規(guī)劃者的責(zé)任感，確保他們能夠嚴(yán)肅、認(rèn)真地對待規(guī)劃設(shè)計過程中的各個環(huán)節(jié)”。[5]

4 制定《城市公共安全管理條例》，促進(jìn)完善特大城市常態(tài)化公共安全管理執(zhí)法機制

建立完善常態(tài)化的公共安全危機管理執(zhí)法機制，是實現(xiàn)特大型城市法治化管理的關(guān)鍵。實踐證明，現(xiàn)代公共安全危機往往具有輻射效應(yīng)，亟需改變以往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的單一管理機制，變被動應(yīng)付為主動出擊，從日?！拔C管理”層面著手建立執(zhí)法機制，既要善于以強大的動員能力來處理緊急事件和公共安全事件，更要依法防范和處理公共安全危機。

建議上海政府從以下幾個方面入手建立完善常態(tài)化的公共安全危機管理執(zhí)法機制：一是進(jìn)一步健全公共安全危機管理預(yù)案設(shè)計：特別是要從上海的自然環(huán)境、社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)實際出發(fā)，著力加強防范和應(yīng)對各種公共安全危機的實戰(zhàn)能力；二是進(jìn)一步強化信息，落實保障：及時獲取可能引發(fā)影響公共安全危機的的各種信息；政府部門要及時、公開、透明地向社會相關(guān)信息，使社會各界和廣大民眾對可能發(fā)生的公共安全事件有充分的心理準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備，從而增強應(yīng)對公共安全危機的主動性和有效性。三是堅持在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極整合管控資源，形成機制保障，多元社會資源的參與是實現(xiàn)公共安全危機法治化管理的重要力量支撐，政府要在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時，將社會和公眾資源納入危機管理的制度框架，全方位做好人力、物力、財力的準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)現(xiàn)有各種影響公共安全的隱患和苗頭，要采取有效措施加以處置，四是要抓緊建立突發(fā)性事件應(yīng)急指揮平臺，完善社會聯(lián)動工作機制，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、社會聯(lián)動、公眾參與的工作網(wǎng)絡(luò)，組織動員社會各方力量積極參與公共安全突發(fā)性事件的防范和處置。五是把綜合治理的思想變成機制、變成保障，各有關(guān)部門應(yīng)把公共安全管理、應(yīng)急管理與對政府業(yè)績的評價結(jié)合起來、把更多的人力、財力、物力投入到公共安全防范上去，使公共安全應(yīng)急預(yù)案更好地與危機處理結(jié)合起來，以多元的路徑實現(xiàn)公共安全危機管理的最大社會效益。

5 積極借鑒國外城市公共安全法制與機制保障經(jīng)驗

以俄羅斯和德國為例，在維護(hù)城市公共安全的法律制度方面，俄、德兩國分別具有相當(dāng)完備的相關(guān)法律體系。俄、德兩國作為市場經(jīng)濟(jì)國家都十分注重城市應(yīng)急管理的依法行政。在蘇聯(lián)解體和兩德合并的十多年間，先后建立了應(yīng)急管理的法律法規(guī)體系。

上世紀(jì)九十年代，俄羅斯先后制定了《關(guān)于聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機構(gòu)結(jié)構(gòu)》、《民防法》、《防疫法》，規(guī)范應(yīng)對突發(fā)公共事件組織系統(tǒng)的相互關(guān)系；民防辦在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用、任務(wù)、法律地位；應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件職能等。

德國聯(lián)邦政府和各州在城市公共安全法律立法上，國家層面由內(nèi)政部牽頭，聯(lián)手國防、經(jīng)濟(jì)、交通、建筑、財政、農(nóng)村、環(huán)保、郵政、勞工等部門，制定了《民防法》、《災(zāi)害防護(hù)法》、《民防工事建筑法》、《基本法》、《國防法》、《民事保護(hù)法》。在州的層面，則由各州制定《防火法》、《消防法》、《災(zāi)害防護(hù)法》、《救護(hù)工作法》等法律，為應(yīng)對各類突發(fā)公共事件提供了法律法規(guī)依據(jù)。[6]

美國的公共安全危機管理機制，包括政府安全危機管理、社會危機管理機制、經(jīng)濟(jì)危機管理機制、道德危機管理機制和緊急事態(tài)管理機制等。

第一，政府安全危機管理機制。這是最重要、最核心的方面。它是以總統(tǒng)為核心，以國家安全委員會為決策中樞，國務(wù)院、國防部、司法部（及其下屬的聯(lián)邦調(diào)查局和移民局）等有關(guān)部委分工負(fù)責(zé)，中央情報局等跨部委獨立機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，臨時性危機決策特別小組發(fā)揮關(guān)鍵作用，國會負(fù)責(zé)監(jiān)督的綜合性、動態(tài)組織體系。

第二，社會危機管理機制。負(fù)責(zé)美國國內(nèi)治安、執(zhí)法、勞工權(quán)力、民權(quán)、移民等方面的安全保障。它涉及美國勞工部、司法部及其所屬的聯(lián)邦調(diào)查局、移民與歸化局及各州警察局、消防局等。

第三，經(jīng)濟(jì)危機管理機制。它旨在解決經(jīng)濟(jì)生活中不斷出現(xiàn)的問題和危機。財政部是美國管理經(jīng)濟(jì)危機的最初機構(gòu)。

第四，道德危機管理機制。它是美國政治生活中鮮為人知但作用重大的管理機制。20世紀(jì)70年代美國出現(xiàn)道德危機后開始在聯(lián)邦及各州均設(shè)立了道德（倫理）管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)邦及各州官員的廉政監(jiān)督。

第五，緊急事態(tài)管理機制。在美國公共安全管理中，全面緊急事態(tài)管理是最基本的原則和實施方案，其中包括幾個部分：一是全危險方法：應(yīng)用公共安全管理的危機理論、處理和應(yīng)對所有種類的緊急事態(tài)、災(zāi)難和民防需求。二是綜合緊急事態(tài)管理系統(tǒng)。使用該系統(tǒng)有助于促進(jìn)聯(lián)邦、州、地方等政府的充分合作、加強對已知的緊急事態(tài)管理措施的有效實施、實現(xiàn)緊急事態(tài)管理規(guī)劃與州、地方政府決策及行動體系更完全的整合，在現(xiàn)有緊急事態(tài)管理預(yù)案、系統(tǒng)和能力的基礎(chǔ)上，擴大對所有類型的緊急事態(tài)的適用范圍。三是開展有恢復(fù)能力和減除災(zāi)害社區(qū)的建設(shè)，將社區(qū)的住宅、企業(yè)、醫(yī)院和公共安全中心坐落在安全地區(qū)而不是高風(fēng)險區(qū)。[7]

上述三個國家國家層面與地區(qū)城市層面的法律法規(guī)體系和危機管理機制互相銜接配套，既體現(xiàn)國家大法的權(quán)威性，又維護(hù)地方城市特色性需求。相比之下，我國在《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》出臺后，上海至今沒有一部實施該法的地方性法規(guī)細(xì)則條例，許多與城市公共安全相關(guān)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，由于制訂的年代較早，在2008年發(fā)生的一連串的突發(fā)公共事件處置過程中，已暴露出不適應(yīng)或缺陷，亟待進(jìn)一步梳理和完善。目前上海城市公共安全管理難度空前加大，進(jìn)一步整合健全相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)之策。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：公共安全管理范文

關(guān)鍵詞：公共安全服務(wù) 遠(yuǎn)程視頻 管理服務(wù)平臺

中圖分類號：D631.4 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1672-3791（2015）09（a）-0011-02

根據(jù)當(dāng)前安防行業(yè)的發(fā)展情況和應(yīng)用實際，安防平臺是基于網(wǎng)絡(luò)的全數(shù)字化的信息傳輸和管理系統(tǒng)，主要以監(jiān)控、報警功能為主，是社會公共安全產(chǎn)品的一個重要組成部分，它與人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定有很關(guān)系，目前，3G技術(shù)以及無線視頻技術(shù)的發(fā)展使得公共安全服務(wù)遠(yuǎn)程視頻管理平臺成為可能。相對于傳統(tǒng)的定點監(jiān)控，公共安全服務(wù)遠(yuǎn)程視頻管理平臺產(chǎn)品采用的技術(shù)更加先進(jìn)，應(yīng)用范圍和場合更加廣泛，和定點式監(jiān)控形成了一種互補的效果。公共安全服務(wù)遠(yuǎn)程視頻管理平臺產(chǎn)品能滿足遠(yuǎn)程實時監(jiān)控的需要，主要體現(xiàn)在可以隨時隨地對所需場合進(jìn)行監(jiān)控，并且能夠通過3G技術(shù)將發(fā)送到指揮中心的監(jiān)控視頻及音頻進(jìn)行分析，從而達(dá)到實時指揮的效果公共安全服務(wù)遠(yuǎn)程視頻管理平臺產(chǎn)品借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的長足發(fā)展集成圖像采集，音頻信號采集，圖像、音頻信號壓縮，網(wǎng)卡驅(qū)動等功能，將圖像信息、音頻信息的傳送，從而達(dá)到遠(yuǎn)程監(jiān)控及指揮的目的，現(xiàn)被廣泛應(yīng)用于各種突發(fā)現(xiàn)場監(jiān)控。

1 公共安全服務(wù)遠(yuǎn)程視頻管理平臺總體結(jié)構(gòu)設(shè)計

公共安全服務(wù)遠(yuǎn)程視頻管理平臺可以針對各種有安全服務(wù)需求行業(yè)提供視頻綜合管理平臺，是以公共安全服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以視頻圖像應(yīng)用為手段，能綜合安全監(jiān)控、卡口監(jiān)控、移動點監(jiān)控、人員卡口監(jiān)控以及社會面資源監(jiān)控等多業(yè)務(wù)的全方位應(yīng)用管理系統(tǒng)，能有效結(jié)合數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、智能圖像分析等技術(shù)手段，實現(xiàn)對系統(tǒng)信息的比對、判斷以及聯(lián)動控制操作，集多種管理手段、分析處理手段于一體，能夠最大程度地提高相關(guān)職能機關(guān)視頻監(jiān)控的作用和效率。平臺在充分吸取全國各省市區(qū)平安工程前期建設(shè)的經(jīng)驗，面向集成進(jìn)行設(shè)計，建設(shè)的時候考慮現(xiàn)有系統(tǒng)的接入，能最大程度地保護(hù)已建的監(jiān)控資源，并充分結(jié)合公安實戰(zhàn)應(yīng)用需求，以“怎么應(yīng)用，就怎么建設(shè)”這一全新的理念進(jìn)行設(shè)計，考慮系統(tǒng)自身的造血功能，考慮系統(tǒng)今后的平滑升級與無縫擴展，實現(xiàn)系統(tǒng)的高效、穩(wěn)定運行。

2 公共安全服務(wù)遠(yuǎn)程視頻管理平臺的組成

公共安全服務(wù)遠(yuǎn)程視頻管理平臺主要由管理服務(wù)器、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)、監(jiān)控前端管理、客戶端模塊組成。這些模塊都由遠(yuǎn)程視頻管理平臺統(tǒng)一管理，但相對獨立。使用時，管理平臺人員必須進(jìn)入這些模塊來操作。相對于傳統(tǒng)的定點監(jiān)控，公共安全服務(wù)遠(yuǎn)程視頻管理平臺在設(shè)計中采用的技術(shù)更加先進(jìn)，應(yīng)用范圍和場合更加廣泛，和定點式監(jiān)控形成了一種互補的效果。公共安全服務(wù)遠(yuǎn)程視頻管理平臺產(chǎn)品能滿足遠(yuǎn)程實時監(jiān)控的需要，主要體現(xiàn)在可以隨時隨地對所需場合進(jìn)行監(jiān)控，并且能夠通過3G技術(shù)將發(fā)送到指揮中心的監(jiān)控視頻及音頻進(jìn)行分析，從而達(dá)到實時指揮的效果公共安全服務(wù)遠(yuǎn)程視頻管理平臺產(chǎn)品借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的長足發(fā)展集成圖像采集，音頻信號采集，圖像、音頻信號壓縮，網(wǎng)卡驅(qū)動等功能，將圖像信息、音頻信息的傳送，從而達(dá)到遠(yuǎn)程監(jiān)控及指揮的目的，現(xiàn)被廣泛應(yīng)用于各種突發(fā)現(xiàn)場監(jiān)控。

（1）管理服務(wù)器。

安防行業(yè)的特色多種多樣，客戶的要求千差萬別，將安防系統(tǒng)融合到其他的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中將是今后安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個趨勢。安防管理平臺就像是安防系統(tǒng)的中樞神經(jīng)和大腦。管理服務(wù)是系統(tǒng)的核心，是整個系統(tǒng)的主服務(wù)器，橋接了其他的各個服務(wù)模塊。能否將平臺這個"大腦"管理好，直接決定了安防系統(tǒng)的整體架構(gòu)水平。因此，大型的安防系統(tǒng)管理需要一個具有很大開放性的平臺，能夠提供輸入、輸出、中間控制等各種開發(fā)接口。主要用于管理系統(tǒng)平臺所有的設(shè)備和與其它的管理服務(wù)器進(jìn)行通訊和同步。將安防系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺建設(shè)成一個可以實現(xiàn)對遠(yuǎn)程數(shù)字視頻設(shè)備的機構(gòu)、人員、設(shè)備、任務(wù)、報警、日志等的配置、設(shè)備巡檢和實時訪問權(quán)限控制等管理平臺，是一個比較好的解決方法。在這個平臺上可實現(xiàn)集中管理、設(shè)備接入、媒體轉(zhuǎn)發(fā)、集中存儲、電子地圖服務(wù)、報警接入等功能。從更深的層面來分析，平臺軟件產(chǎn)品事實上是安防系統(tǒng)業(yè)務(wù)和應(yīng)用的核心。

（2）圖像轉(zhuǎn)發(fā)。

為實現(xiàn)高速圖像數(shù)據(jù)的實時接收存儲和有效轉(zhuǎn)發(fā)，可以通過流媒體服務(wù)器進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。采用NiosⅡ嵌入式處理器設(shè)計了一種圖像數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)，在轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)與前端視頻通道之間只占用一個通道帶寬的網(wǎng)絡(luò)資源，再由轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器將數(shù)據(jù)分發(fā)給多個客戶端。該圖像轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)，按功能分為3個模塊。LVDS數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)接收模塊負(fù)責(zé)接收； 整個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理和控制由嵌入式處理器NiosⅡ完成； PCM數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)由數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)模塊完成。

（3）監(jiān)控前端。

監(jiān)控前端內(nèi)置ARM控制器、RPMC控制器（遠(yuǎn)程電源控制器）、硬盤、高能鋰電池、云臺控制器以及無線接收器等設(shè)備組成，這些器件被封裝在一個圓形鐵殼內(nèi)。該主控系統(tǒng)負(fù)責(zé)系統(tǒng)功能控制、接收無線控制信號、進(jìn)行音視頻傳輸以及進(jìn)行云臺控制等。

該監(jiān)控前端可將現(xiàn)場視頻/音頻通過CDMA/WCDMA/TD-SCDMA/TD-LTE網(wǎng)絡(luò)實時傳送到視頻監(jiān)控服務(wù)器，各級授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)或指揮員通過登錄視頻服務(wù)器即可實時了解現(xiàn)場情況，以便指揮與決策。

（4）客戶端。

客戶端實際上就是用戶端，是方便用戶使用的，供用戶操作使用的軟件，客戶端軟件通過與各個服務(wù)組件進(jìn)行通訊，提高看視頻的速度。在該平臺中設(shè)計功能主要用于實現(xiàn)顯示實時視頻、電子地圖等。也能實現(xiàn)回放錄像、遠(yuǎn)程控制云臺鏡頭動作、控制報警輸入輸出等監(jiān)控操作，同時具有配置電子地圖、外部設(shè)備及用戶權(quán)限等管理功能。

3 視頻監(jiān)控主要組成與功能

視頻監(jiān)控，包括前端攝像機、傳輸線纜、視頻監(jiān)控平臺。攝像機可分為網(wǎng)絡(luò)數(shù)字?jǐn)z像機和模擬攝像機，可作為前端視頻圖像信號的采集。傳統(tǒng)的視頻管理平臺，都是采用集中式管理數(shù)據(jù)庫，實際上對于日益增長的信息來說，集中式數(shù)據(jù)庫已經(jīng)日漸成為瓶頸。平臺采用分布式多級緩沖數(shù)據(jù)庫，可以比較好地解決這個問題，該平臺的數(shù)據(jù)庫架構(gòu)通過多個分布式的數(shù)據(jù)訪問封裝器提供接口，各個服務(wù)模塊之間通過標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議交互數(shù)據(jù)，而不是直接訪問底層的數(shù)據(jù)庫。

在一個安防系統(tǒng)中，平臺軟件就相當(dāng)于人的中樞系統(tǒng)，起到了數(shù)據(jù)收集、情報分析、決策支持和動態(tài)反應(yīng)的作用。從安防技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，視頻監(jiān)控?zé)o疑是安防系統(tǒng)中最重要的一部分。如果將安防平臺比喻成人的大腦，對系統(tǒng)前端采集到的信息進(jìn)行分析、決策和反應(yīng)，那么視頻監(jiān)控就相當(dāng)于人眼。

4 結(jié)語

該文提出的公共安全服務(wù)遠(yuǎn)程視頻管理平臺是公共安全領(lǐng)域中的一種新方法，該公共安全服務(wù)遠(yuǎn)程視頻管理平臺實用性較強，其可視性、實時性以及回溯性等優(yōu)點是其他安防產(chǎn)品所不具備的。因此，該公共安全服務(wù)遠(yuǎn)程視頻管理平臺在保持社會穩(wěn)定和公民生命財產(chǎn)安全方面起著越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 王英，竇建華，曹銳，等.公共安全應(yīng)急信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及對策[J].公共安全：學(xué)術(shù)版，2009（4）：5-9.

[2] 滕云，王李管.城市公共安全應(yīng)急管理與防御體系的集合性研究[J].安全與環(huán)境工程，2011，18（6）：75-78.

第5篇：公共安全管理范文

關(guān)鍵詞：鐵路工程施工；火工品；安全管理

中圖分類號：U45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

上海至昆明客運專線湖南段CKTJ-2標(biāo)，位于湖南韶山，線路沿線以剝蝕丘陵為主。線路起于鐵甲灣特大橋昆臺尾DK55+068.75處，止于新吉平隧道進(jìn)口DK93+878處，標(biāo)段全長38.818km。橋梁24682.64m/23座，占正線長度的63.58%；隧道4894延米/3座，占正線長度的12.61%，橋隧比例達(dá)76.2%。線路橋隧相連，具有明顯的山區(qū)鐵路特征。針對滬昆客運專線長昆湖南段CKTJ-2標(biāo)隧道施工特點，本文借鑒以往鐵路工程項目施工中火工品管理經(jīng)驗，論證通過制度、工作流程、現(xiàn)場管理來確?；鸸て钒踩?/p>

1 完善火工品管理制度

從強化制度入手，建立健全火工品購買、運輸、保管、領(lǐng)退、使用、登記以及火工品庫的建設(shè)管理、值守人員交接班、定期檢查及會議等各項管理制度，完善了火工品領(lǐng)用簽字制度和爆破安全操作規(guī)程，規(guī)范了火工品運輸、存儲、使用、清退等過程管控的監(jiān)督管理，建立健全了安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案。

2 火工品安全使用工作流程

2.1 火工品倉庫的建設(shè)、管理

2.1.1 首先根據(jù)隧道施工所需火工品數(shù)量、品種、規(guī)格確定火工品倉庫的庫容量，一般炸藥存放不超過5T，雷管存放不超過2萬發(fā)。

2.1.2 再向?qū)俚毓矙C關(guān)提出建庫申請，公安機關(guān)批準(zhǔn)并現(xiàn)場勘察建庫地址，庫區(qū)位置應(yīng)符合中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范》（GA8382009）的要求。確認(rèn)后應(yīng)選擇有設(shè)計民爆物品倉庫資質(zhì)的建筑設(shè)計院進(jìn)行倉庫的專業(yè)設(shè)計后或采用可移動民用爆炸物品庫進(jìn)行倉庫建設(shè)。建設(shè)完成后應(yīng)通過公安機關(guān)組織驗收，形成驗收合格報告后投入使用。

2.1.3 倉庫嚴(yán)格落實四防

（1）人防：儲存庫實行24h專人值守，每班值班守護(hù)人員不少于3人，其中1人值守報警值班室。值守人員應(yīng)每小時對庫區(qū)進(jìn)行一次巡視，并如實登記形成臺賬。值守人員履行值班、檢查等崗位職責(zé)，嚴(yán)格交接班制度。嚴(yán)格落實出入庫登記制度，對進(jìn)入庫區(qū)人員、車輛如實登記在冊，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)出庫區(qū)。倉庫內(nèi)、外兩層門鎖鑰匙應(yīng)由雙人分別保管，開啟門時兩人應(yīng)同時在場，實行雙人雙鎖制度。

（2）物防：儲存庫房的門應(yīng)為雙層門；配置消防沙、消防池、消防鎬、水泵、滅火器；四周設(shè)置不低于2m，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的圍墻；炸藥和雷管及值班室間設(shè)置防爆墻；庫窗應(yīng)設(shè)置鐵柵欄、金屬網(wǎng)等。

（3）技防：倉庫安設(shè)防雷、避雷設(shè)施，設(shè)報警值班室，配備防侵犯設(shè)施和自衛(wèi)器具；安裝值班報警電話并保持24h暢通；設(shè)置聯(lián)動報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)并保持有備用電源等。

（4）犬防：庫區(qū)配備2條大型看護(hù)犬，夜間應(yīng)處于巡游狀態(tài)。

2.2 火工品采購管理

火工品的采購工作由物資部門（或指定部門）負(fù)責(zé)。先向?qū)俚毓矙C關(guān)提出購買火工品申請單，明確當(dāng)期購買火工品品種、規(guī)格、數(shù)量，總量不得超過庫存量，經(jīng)批準(zhǔn)后前往民爆公司采購。

2.3 火工品的運輸

2.3.1 火工品應(yīng)采用國家規(guī)定的特種危險品運輸車進(jìn)行運輸?；鸸て焚徺I合同載明從民爆公司至火工品倉庫運輸及安全由民爆公司負(fù)責(zé)。

2.3.2 施工現(xiàn)場運送車輛必須封閉，高度不得高出車幫；裝卸雷管不得超過兩層；性能相抵觸的不得同車裝運；嚴(yán)禁與其他貨物混裝。領(lǐng)取的火工品由領(lǐng)取人運至爆破工作面（雷管、炸藥不得混運，應(yīng)分別運送）。押運過程中嚴(yán)禁煙火，押送、領(lǐng)取、陪同人員隨身不得攜帶火種，禁打手機。

2.4 火工品的驗收

2.4.1 民爆公司運送火工品運抵倉庫，應(yīng)由隨車押運員、倉庫庫管員、安全員共同開箱、開包（散裝的應(yīng)過磅）驗收，并在驗收記錄單上簽字。由倉庫庫管員及時填制火工品進(jìn)庫驗收單，并及時將火工品入庫并入賬。

2.4.2 施工現(xiàn)場設(shè)有臨時存放點的工點，火工品從臨時庫運至臨時存放點后，由負(fù)責(zé)運輸?shù)娜藛T與現(xiàn)場安全員或倉管員辦理交接、清點，辦理臨時存放手續(xù)。

2.5 火工品的儲存

2.5.1 倉庫庫管員對庫存火工品的安全及數(shù)量負(fù)責(zé)，及時填寫火工品登記記錄表，庫房要做到防盜、防火、防潮、防污染。

2.5.2 火工品按其性質(zhì)分類專庫分庫、入箱儲存，嚴(yán)禁混存和超量儲存，并保持安全距離。堆放時，改性銨油炸藥垛高不應(yīng)超過1.8m堆垛之間留有通道；堆垛距離庫墻不小于0.2m；底部應(yīng)墊高0.2m左右。置放雷管時必須鋪墊膠質(zhì)皮墊，碼放整齊，不準(zhǔn)超量。庫房要保持通風(fēng)良好，相對濕度應(yīng)控制在≤80%；標(biāo)準(zhǔn)溫度控制在≤32℃。庫內(nèi)禁止存放其他物品。

2.5.3 嚴(yán)格出入庫審批、檢查、登記等工作制度。收存、發(fā)放應(yīng)按制度進(jìn)行登記、簽字。庫房管理要作到帳目清楚，手續(xù)齊全，帳物相符。因公安機關(guān)通行的記錄表不能有效反映工程施工現(xiàn)場實際火工品情況，采用符合現(xiàn)場實際的登記表（經(jīng)公安機關(guān)審核同意），見表1。

2.6 火工品的領(lǐng)取

根據(jù)現(xiàn)場施工實際情況，采用爆破員（相關(guān)證件復(fù)印件、簽名、指模等在倉庫備案）進(jìn)行火工品的領(lǐng)取、押運、使用、退庫等工作，過程中專職安全員全程監(jiān)控。也可以采用由專職安全員（相關(guān)證件、證明資料在庫內(nèi)備案）負(fù)責(zé)領(lǐng)取、押運、使用監(jiān)控、退庫，爆破員同行。

領(lǐng)取過程中，由領(lǐng)取人填寫火工品領(lǐng)用申請單，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字審核后交火工品倉庫按實發(fā)放。

2.7 火工品的使用

火工品運送到達(dá)現(xiàn)場后，炸藥應(yīng)立即按規(guī)定放入現(xiàn)場防爆柜中，安排專人進(jìn)行看護(hù)。雷管放入雷管作業(yè)箱，由爆破員隨身攜帶，以確保安全。在使用過程中現(xiàn)場安全員全過程跟蹤監(jiān)控，填寫火工品現(xiàn)場使用管理記錄表，相關(guān)人員簽認(rèn)。

2.8 火工品的退庫

當(dāng)班領(lǐng)用火工品未使用完，無論多少必須無條件當(dāng)班退還到火工品倉庫。退庫由爆破員與監(jiān)控安全員共同確認(rèn)核對退庫數(shù)量后，填寫退庫單，并將現(xiàn)場使用管理記錄表一起交由庫管員無誤后，辦理退庫手續(xù)及剩余火工品入庫手續(xù)。

2.9 火工品庫帳物清點

庫管員每天在交接班時對庫內(nèi)剩余火工品進(jìn)行盤庫，查驗賬物是否相符，并如實記錄在在交接班記錄中。

2.10 火工品安全專項檢查

采取定期與不定期檢查的方式對火工品管理進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，并做好記錄。

結(jié)語

通過認(rèn)真落實國家有關(guān)火工品安全管理法律法規(guī)，完善自身火工品管理制度，明確火工品在建庫、購買、運輸、發(fā)放、使用、退庫等各個環(huán)節(jié)的操作程序，適時監(jiān)控鐵路工程項目施工火工品安全使用，有效地保證了火工品的安全，確保了鐵路工程項目安全施工。

參考文獻(xiàn)

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[4] GA837―2009，民用爆炸物品儲存庫治安防范要求[S].

第6篇：公共安全管理范文

關(guān)鍵詞：建筑；工地；消防；安全管理

Abstract: due to the thought not value, careless, measures don't implement, does not reach the designated position, poor management such as that causes, fire accident happen is site, serious and cause serious economic damage and casualties, thus strengthening the construction process of fire safety management, and preventing fire accident, are particularly important. This paper analyzes the construction site the safety situation, this paper discusses the construction site to fire safety work measures.

Keywords: architecture; Site; Fire; Safety management

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展, 我國建筑行業(yè)飛速發(fā)展, 城市建設(shè)、 工程建設(shè)、 住宅建設(shè)、 開發(fā)區(qū)建設(shè)、 會展中心、 工業(yè)園建設(shè)等等處處可見。雖然有關(guān)部門對工地消防安全問題制定了一系列的規(guī)定、 措施, 但由于思想上不重視、 麻痹大意、 措施不落實、 不到位,管理不善等這樣那樣的原因, 導(dǎo)致工地火災(zāi)事故是有發(fā)生,嚴(yán)重的甚至造成重大經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡, 因此加強施工過程中的消防安全管理, 預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生, 就顯得尤為重要。

一、建筑工地消防安全現(xiàn)狀

隨著我國建筑的大量修建和廣泛使用出現(xiàn)了許多問題, 尤其是在施工過程中的安全問題日益突出, 在建造改建、 拆除或修繕過程中,不論其結(jié)構(gòu)形式和施工方法如何, 總是比施工完畢或拆除結(jié)束后更容易遭受火災(zāi)。主要存在問題如下。

1、 用電、 用火管理混亂

建筑工地要施工絕對離不開電,但由于建筑工地用電是臨時性的,所以臨時布線過多, 導(dǎo)致線路安裝很不規(guī)范,電線私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是在工人宿舍和食堂, 電線接頭隨處可見,由于電線移動頻繁,極易導(dǎo)致絕緣層破損,從而引起電線短路引發(fā)火災(zāi), 更為嚴(yán)重的是有許多配電箱被隨意安裝, 大多都被安在木板上,有的甚至用木箱。建筑工程在施工過程中, 便攜式或臨時性供暖、 供水設(shè)備安裝不當(dāng), 明火設(shè)備管理不善現(xiàn)象嚴(yán)重,尤其是在冬季, 許多施工現(xiàn)場工人使用明火取暖,一不小心就會引起火災(zāi)。另外,工人吸煙、 亂扔煙頭現(xiàn)象嚴(yán)重,尤其是在一些易燃、 易爆場所及危險作業(yè)過程中后果更為嚴(yán)重。

2、建筑工地火災(zāi)負(fù)荷大

在建筑工程施工現(xiàn)場, 到處可見易燃、 可燃的建筑材料和施工設(shè)備, 沒有固定的存放場所及相應(yīng)防范措施,尤其是在一些建筑內(nèi)部裝修施工現(xiàn)場,更有大量易燃、 可燃材料被使用, 主要有木龍骨、 木質(zhì)板材及易燃可燃的裝修貼面材料和油漆、 稀料等,一旦引燃, 極易蔓延成災(zāi)。在) 些建筑工程施工現(xiàn)場, 還有用于風(fēng)焊的氧氣、 乙炔氣瓶等, 也存在非常大的安全隱患。另外, 一些工程的外墻還設(shè)有腳手架, 這為火勢在建筑內(nèi)外的發(fā)展創(chuàng)造了極為便利的條件, 一旦發(fā)生火災(zāi), 熱煙、 火焰、 火星即可沿著水平及垂直方向迅速蔓延,形成立體燃燒,危害嚴(yán)重。

3、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重

總結(jié)近年來眾多建筑工地火災(zāi)案例, 從中可以發(fā)現(xiàn)由于違章作業(yè)而引起的火災(zāi)占有相當(dāng)大的比例, 有些還造成人員傷亡。如 如 2009 年 12月 25 日，洛陽東都商廈丹尼斯超市，員工違章電焊引起火災(zāi)，造成四樓歌舞廳 309 人窒息死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失273.5 萬元

據(jù)調(diào)查,由于建筑工人不固定, 施工單位使用這些人員時, 大都從不過問有無上崗證, 特別是對電氣焊作業(yè)等專業(yè)人員, 在建筑工地,大家經(jīng)常能看到工人在忙電焊或氣割,火花四濺, 而旁邊則是些易燃、 可燃物的情景。

4、現(xiàn)場堆放雜亂, 消防通道不暢,消防設(shè)施不完善

在一些建筑工地中,有些施工人員為圖方便,將) 些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放, 除容易被引燃外還影響人員通行,造成消防通道不暢。大部分建筑工地消防通道過于狹窄, 一旦發(fā)生火災(zāi),消防車無法接近起火部位。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn), 除了極個別較大的工地配備有少量的滅火器材外,在一些中、 小型工地,根本無任何消防器材, 此外對于正在施工中的建筑, 沒有固定消防供水設(shè)施,消防用水量不足,火場供水難度大, 且無法保證不間斷供水, ) 旦發(fā)生火災(zāi)極易造成嚴(yán)重后果。

5、工人的消防安全意識淡薄

據(jù)了解,建筑工人文化水平普遍較低,有很大一部分人在家初中未畢業(yè)就外出打工, 有的甚至是文盲, 科學(xué)文化知識水平不高。他們對于消防安全知識,基本上是不了解,不掌握, 而且在消防安全問題上,絕大多數(shù)工人有僥幸心理,認(rèn)為無所謂,就是燒起來,也無大問題。由于工人大都從事重體力勞動, 下班疲勞睡覺不易醒, 一旦發(fā)生火災(zāi), 發(fā)現(xiàn)不及時, 極易釀成火災(zāi)。另外,許多工人組織紀(jì)律性差,對施工單位的管理往往是表面一套,背后一套, 而且人員較散,教育管理難度大, 加之工人流動性較大,尤其是外來民工,往往是工程完后就走人, 給安全培訓(xùn)工作增添了難度。

二、 做好建筑工地消防安全工作的措施

1、嚴(yán)把工程開工前審批關(guān)，加大施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查。《 消防法》 第十條、 第十一條規(guī)定對民用建筑裝修工程的設(shè)計單位、 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)做出明確的規(guī)定，同時也賦予了消防部門對工程審核、 驗收的職責(zé)。 嚴(yán)把審核質(zhì)量關(guān)。 在工程審核時，一定要按照《 消防設(shè)計防火規(guī)范》 認(rèn)真審核，對于不符合消防設(shè)計要求的，要堅決予以改正，從源頭上杜絕隱患的存在；同時，在施工過程中，要經(jīng)常性地對工地進(jìn)行檢查，對于沒有按照圖紙施工和擅自降低裝修標(biāo)準(zhǔn)的，堅決予以查處和改正；工程竣工驗收時，嚴(yán)格進(jìn)行檢查，對于不符合消防要求的工程，堅決不能投入使用。

2、建立健全消防安全規(guī)章制度，落實消防安全責(zé)任。 要按照《 機關(guān)、 團(tuán)體、 企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，確定法人代表或主要負(fù)責(zé)人為本單位的消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的消防工作，再按照分級管理原則，把防火責(zé)任切實落實到各個施工單位的具體責(zé)任人，確保每個環(huán)節(jié)不失控漏管。要建立健全各項目有效的規(guī)章制度,可把防火責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,與年考核結(jié)合,實行獎懲制度,全面提高對消防安全重要性的認(rèn)知。平時加強監(jiān)督、 檢查, 盡可能做到隱患早發(fā)現(xiàn),措施早制定, 設(shè)施早到位, 保證已有的各種防火措施真正落到實處。

3、施工單位要對員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，定期開展滅火演練 按照國家有關(guān)消防法規(guī)規(guī)定，從事建筑施工、 裝修施工的單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，并建立完善的質(zhì)量保證體系。 由于施工人員比較復(fù)雜，流動性強，消防安全意識比較淡薄，在進(jìn)場開工之前，施工單位應(yīng)組織施工人員進(jìn)行一次全面的消防安全培訓(xùn)，全面提高對消防安全重要性的認(rèn)識，并定期開展滅火演練。

4、嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理，加強防火措施。 在施工現(xiàn)場，要牢記消防安全意識這根弦，尤其是在重點部位用火用電時 。施工現(xiàn)場要嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)格禁止擅自運用各種形式的明火 。電焊 、氣焊人員一定要持證上崗，在進(jìn)行焊接工作時，要清理干凈周圍的易燃可燃材料，防止焊珠火星四處飛濺。

5、配齊滅火器材，提供消防水源。 建筑施工現(xiàn)場無論大小，都要配備齊全且符合要求的滅火器材配備，特別像電氣焊工作點、 辦公室、 食堂、 倉庫重點防火部位等。 各種消防器材一定要放在明顯和方便提取的位置并作明顯標(biāo)志。 為了方便及時和就近取水，建筑工地附近如水源不足，應(yīng)設(shè)置足夠大的消防水池。

6、焊接施工防火安全措施。 建筑施工現(xiàn)場狀況千差萬別。 故在焊接施工防火措施的編制時除按基本防火要求考慮外， 還應(yīng)按現(xiàn)場實際情況作針對性考慮。

（1）施工現(xiàn)場動火作業(yè)區(qū)內(nèi)， 易燃易爆物應(yīng)移走并清理干凈 ?；虿扇∮行У陌踩雷o(hù)措施 ，將某些非危險品可燃物用石棉被覆蓋嚴(yán)密。如果許可應(yīng)用水淋濕可燃物， 以加強防火性能， 但是 ，易爆物等危險品必須移出動火區(qū) 。動火作業(yè)處建筑上的孔 、洞應(yīng)臨時封閉 ，以免焊火花經(jīng)孔 ，洞落至作業(yè)區(qū)外， 在動火作業(yè)區(qū)內(nèi)配備手提式滅火器、防火石棉被。

（2）乙炔氣焊（割）作業(yè)點與氧氣瓶 、乙炔瓶等危險品的距離不得小于10m， 與易燃、 易爆危險物品距離不得少于30m， 氧氣瓶與乙炔氣瓶之間的存放距離不得少于2m， 使用時兩者的距離不得小于5m。

電焊、 乙炔氣焊（割）作業(yè)區(qū) ，焊接操作點下應(yīng)設(shè)焊渣接收盤（盒），并在焊接操作點下方0.5-1.0m處鋪 (掛 )一張面積6m2 的防火石棉被 ，以阻擋焊火花亂飛濺， 至于焊接操作點側(cè)面是否掛防火石棉被 ，可視焊接操作點的施工高度及周圍可燃物情況而定， 石棉被使用時應(yīng)用水淋濕。

（3）電焊、 乙炔氣焊（割） 作業(yè)結(jié)束， 必須及時徹底清理現(xiàn)場， 消除遺留下來的火種 ，關(guān)閉電源、 氣源， 把焊割炬安放在安全的地方， 由于電焊 、乙炔焊（割）作業(yè)的特性， 往往會在作業(yè)場所留下不容易發(fā)現(xiàn)的火種。 因此 ，除了作業(yè)結(jié)束后要進(jìn)行認(rèn)真檢查外 ，下班時還要主動向現(xiàn)場值班警衛(wèi)人員或下一班接班的施工人員交代， 加強檢查， 除了對焊割作業(yè)場所進(jìn)行防火清理外 ，還應(yīng)對焊工下班時換下的工作服進(jìn)行徹底檢查 ，看是否有隱燃情況。

（4）現(xiàn)場應(yīng)加強電源管理， 電弧焊接的導(dǎo)線應(yīng)鋪設(shè)在沒有可燃物質(zhì)的通道上， 以防發(fā)生電氣火災(zāi)。 施工現(xiàn)場設(shè)置電話一部 以便發(fā)生火災(zāi)時及時報告險情 。高空焊（ 割）作業(yè)在采取上述措施的同時 ，還設(shè)專人在作業(yè)處上下方及周圍巡視檢查， 以便及時報告火情并撲救。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：公共安全管理范文

關(guān)于公共安全監(jiān)管工作涉及的道路交通管理工作匯報

為加強道路交通管理，預(yù)防重特大交通事故，結(jié)合市、縣提出的公共安全監(jiān)管的通知要求，現(xiàn)將我大隊工作情況和工作部署匯報如下：

一、突出源頭管理，強化重點車輛監(jiān)管，

    1、積極開展企業(yè)、車輛和駕駛?cè)税踩[患“清零”行動。針對“兩客一危一貨”車輛逾期未檢驗、未報廢，5條以上違法記錄或累積記分達(dá)到12分交通違法未處理，駕駛?cè)诉`法記滿12分等四種隱患，我大隊按照省局統(tǒng)一下發(fā)的車輛信息，克服了因數(shù)據(jù)變更帶來的困難，組織民警進(jìn)村入戶，逐人逐車進(jìn)行檢查督促，保證了4類車按時檢驗率、報廢率、交通違法記錄及時處理率、滿分駕駛?cè)伺挪槁剩?“兩客一危一貨”企業(yè)實現(xiàn)了逾期未檢車輛、5條以上違法行為的“清零”。

    2、加大了對“兩客一危一貨”企業(yè)的監(jiān)管。一是對運輸企業(yè)安全主體責(zé)任的落實情況實現(xiàn)了常態(tài)化的督導(dǎo)檢查，累計深入轄區(qū)運輸企業(yè)檢查76次，下發(fā)整改通知書29份，有效防范了企業(yè)的安全隱患；二是開展了動態(tài)監(jiān)控在線率、使用率抽查行動。對企業(yè)落實相關(guān)規(guī)定及安全管理制度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，先后檢查五家企業(yè)116次，發(fā)現(xiàn)運輸車輛在行駛中違法行為一次；三是加強了對企業(yè)安全員的培訓(xùn)教育，組織企業(yè)安全員集中培訓(xùn)5次，經(jīng)省局統(tǒng)一網(wǎng)上考試合格后，發(fā)放安全員證5本，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的能力，在全市我縣是全市唯一一個未出現(xiàn)紅橙預(yù)警企業(yè)的大隊。

3、提高了對重點車輛和重點駕駛?cè)说墓芾砟芰?。利用機動車和駕駛?cè)诉`法“清零”的機會，強化宣傳科、車管所、違法辦的職能作用，對未納入重點車輛和駕駛?cè)斯芾砥脚_的個體運輸從業(yè)者實行了強制行錄入，從而形成有效監(jiān)管，提高了監(jiān)管覆蓋率。

二、強化預(yù)防，降低事故風(fēng)險

    1、進(jìn)一步加大了交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城區(qū)內(nèi)新增了各種交通標(biāo)志52塊、電子警察抓拍系統(tǒng)7套，提高了道路的管控能力。

2、科學(xué)管理，精準(zhǔn)指揮。完成了對指揮中心的升級改造，建成了輯查布控系統(tǒng)并投入使用，實現(xiàn)了電子抓拍數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的實時傳輸，并與路面警力的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，大大提高了指揮能力和警力使用效率。

3、縝密排查，科學(xué)治理。對縣級以上道路，按照事故發(fā)生的地段、時段、周邊建筑等情況進(jìn)行了排查治理，共排查道路點段3360處，發(fā)現(xiàn)交通安全隱患231處，已向相關(guān)職能部門發(fā)函130余份。

4、突出對農(nóng)村道路、農(nóng)村面包車的排查與管理。以推進(jìn)“兩站兩員”建設(shè)為主要抓手，在西焦莊村、趙莊村、西小豐村開展了“兩站兩員”試點工作，重點收集了農(nóng)村脫離監(jiān)管車輛及駕駛?cè)诵畔ⅲ瑸橄乱徊郊{入統(tǒng)一管理打下了基礎(chǔ)。

5、強化宣傳，提高交通參與者的交通安全意識。以開展“大曝光”、“大警示”、“大直播”、“大教育”活動為載體，通過約談企業(yè)管理人、公開違法處理信息、強化“兩個教育”等形式，進(jìn)一步加強了宣傳力度，提高了宣傳效果。到7月31日，我大隊已建面“雙微”平臺，在縣電視臺播放公益廣告累計300余條，開展道路執(zhí)法“大直播”22次，參加“兩個教育”駕駛?cè)?100余人。

三、加強路面管控，提高執(zhí)法的針對性

    1、加強了對國省道的管理。以安新線、晉深線、正港線為重點，輻射縣級道路，加大巡邏密度、降低巡邏間隙，以“兩客一危一貨”車輛為重點，嚴(yán)查貨車超載、無牌無證、超速、超員、“三駕”、假牌假證等交通違法行為，改善道路交通秩序，降低事故風(fēng)險。

    2、城市區(qū)道路。受城區(qū)道路提升改造影響，重點以疏堵保暢為中心，強化勤務(wù)安排，突出現(xiàn)場執(zhí)法，突出整治了大型機動車非法駛?cè)氤菂^(qū)、機動車亂停亂放以及“三駕”、闖紅燈、涉牌涉證等交通違法行為。

    3、完善了設(shè)備，加強應(yīng)用。充分發(fā)揮緝查布控系統(tǒng)在路面管控中的作用，實現(xiàn)指揮中心與路面警力的實時聯(lián)動，提高了打擊交通違法的精準(zhǔn)度，同時新購了兩臺電瓶車參與執(zhí)法，提高了執(zhí)法民警的機動性。

到7月31日，我大隊日均出動警車4部、警力16人，處罰各種交通違法行為8741起，其中醉駕1起，酒后駕駛126起，貨運超載64起，有力地保障了道路交通安全。

 

第8篇：公共安全管理范文

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實上級對學(xué)校安全工作的要求，牢固樹立以人為本的宗旨觀念，堅持“教育先行、預(yù)防為主、多方配合、責(zé)任到人”的原則，以“辦人民滿意的教育”為根本點和出發(fā)點，抓好各項安全制度、安全措施的落實，努力創(chuàng)建安全文明校園，確保我市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定與發(fā)展，有力推動打造教育強市、教育名市工作進(jìn)程。

二、工作重點及要求

(一)、教育先行預(yù)防為主

1、學(xué)校安全教育以學(xué)生為主，同時對教職員工開展教育。學(xué)校安全教育包括以下內(nèi)容：交通安全教育；游泳安全教育；消防安全教育；飲食衛(wèi)生安全教育；用電用氣安全教育；實驗、實習(xí)及社會實踐安全教育；校內(nèi)及戶外運動安全教育；網(wǎng)絡(luò)安全教育；勞動及日常生活安全教育；其他方面的安全教育。

2、學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生年齡特點、認(rèn)知能力和法律行為能力，確定各年段安全教育目標(biāo)，形成層次遞進(jìn)教育。

⑴幼兒園安全教育應(yīng)使幼兒初步學(xué)習(xí)處理日常生活中危急情況的辦法，接受成人有關(guān)安全的提示，學(xué)會避開活動中可能出現(xiàn)的危險因素和保護(hù)自己。

⑵小學(xué)安全教育應(yīng)使學(xué)生初步樹立安全觀念，了解學(xué)校和日常生活中的基本安全知識，熟記常用的報警、援助電話，具備初步的分辨安全與危險的能力，掌握緊急狀態(tài)下避險和自救的簡便方法。加強交通法規(guī)教育，提倡步行上學(xué)，禁止未滿12周歲的學(xué)生騎車上學(xué)。

⑶初中安全教育應(yīng)使學(xué)生樹立安全觀念，自覺遵守安全法規(guī)，保護(hù)公共安全設(shè)施；熟悉學(xué)校、家庭、社會中須知的安全知識，掌握事故發(fā)生后請求救助的基本途徑，具備一定的危險判斷能力和防范事故的能力。

⑷高中及以上安全教育應(yīng)使學(xué)生樹立法制觀念和社會公德意識，自覺維護(hù)公共安全，懂得運用法律法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益；掌握緊急狀態(tài)下自救自護(hù)的基本方法，具備一定的抵御暴力侵害能力。

3、學(xué)校應(yīng)按照教育部要求，根據(jù)安全工作實際全面推進(jìn)安全知識進(jìn)課堂，落實計劃、教材、課時、師資。

4、學(xué)校應(yīng)根據(jù)地域、環(huán)境、季節(jié)特點，利用活動類課程時間，每月定期對學(xué)生進(jìn)行集中安全教育，并將安全教育滲透到教學(xué)、社會實踐、日常生活及各類大型活動中。

5、學(xué)校必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)和布局狀況，制定各種安全應(yīng)急預(yù)案，并在公安、消防、防震救災(zāi)等部門的指導(dǎo)下，每學(xué)期至少組織師生進(jìn)行一次防火、防洪、防地震等自然災(zāi)害的應(yīng)急逃生、自救、互救演習(xí)，提高師生安全防范能力。

6、學(xué)校應(yīng)抓住放假前、開學(xué)初、夏季來臨、全國中小學(xué)生安全教育日、安全生產(chǎn)月、消防日、消防安全月、禁毒日等安全教育重要時段，充分利用校報、板報、櫥窗、校園網(wǎng)、主題校會班會、講座等各種宣傳陸地，有針對性地開展防盜、防搶、防騙、防火、防病、防溺水、防洪、防害等安全教育，并傳授發(fā)生意外事故的自救、自護(hù)知識和基本技能。

7、學(xué)校應(yīng)加強對學(xué)生的心理健康教育，建立起學(xué)生心理健康檔案，完善學(xué)生心理健康狀況評定體系，幫助師生解決心理問題；學(xué)校應(yīng)充分利用家長會、家長學(xué)校和家訪等形式，加強家校聯(lián)系，取得家長對學(xué)生安全教育和監(jiān)督的密切配合，并共同關(guān)注學(xué)生心理健康教育和心理障礙疏導(dǎo)工作，幫助學(xué)生克服心理壓力，防止和減少學(xué)生因心理疾病而發(fā)生的他傷、自傷、自殘事故。

8、學(xué)校應(yīng)加強師生法制與道德教育，開展預(yù)防未成年人犯罪工作。學(xué)校應(yīng)與派出所、交警隊等職能部門密切配合，加強對學(xué)生的法制教育，并以團(tuán)隊和少先隊活動、班會、課堂等多種形式，教育學(xué)生遵紀(jì)守法，珍惜生命，尊重他人，培養(yǎng)愛心，互諒互讓，互敬互愛，遇事不沖動，爭做遵紀(jì)守法的好學(xué)生；學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮法制副校長的作用，保證每學(xué)期到校至少作兩次有針對性的法制報告。

9、學(xué)校應(yīng)加強校園網(wǎng)絡(luò)安全管理教育，開展“綠色通道”建設(shè)，糾正師生不良的上網(wǎng)習(xí)慣，強化教育和嚴(yán)密監(jiān)控有“網(wǎng)癮”的學(xué)生，培養(yǎng)健全人格。

10、學(xué)校應(yīng)在每學(xué)期開學(xué)初組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識，觀看安全教育片，對典型事例進(jìn)行具體分析，從實際工作總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，強化安全意識，提高師德水平和道德修養(yǎng)，做到“警鐘長鳴”，常抓不懈，防患于未然。

(二)、強化管理，健全制度，狠抓落實。

1、學(xué)校安全工作責(zé)任制度。學(xué)校內(nèi)部應(yīng)層層建立安全責(zé)任制度，切實做到層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、事事有人管，要充分發(fā)揮學(xué)校安全管理處(室)的作用。

2、學(xué)校安全工作常規(guī)管理制度。學(xué)校應(yīng)對教育教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)提出安全要求，并對校內(nèi)安全防范重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域加強管理，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的不安全隱患。

3、學(xué)校安全巡查、檢查制度。對重點部位要建立每日巡查制度，巡查內(nèi)容要建檔登記，發(fā)現(xiàn)隱患立即采取措施。安全檢查工作要做到有計劃、有步驟地進(jìn)行，重點部位的檢查每周不少于一次，其他部位的檢查每季度一次，年終進(jìn)行全面檢查。安全檢查要認(rèn)真填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人要在記錄上簽名，并建立檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能及時改正的及時改正，一時難以改正的，應(yīng)書面報告有關(guān)部門，并落實防范措施，防止事故的發(fā)生。

安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括： ⑴各種安全防范措施、制度的落實情況，安全隱患的整改情況。⑵安全設(shè)施、器材是否完好、有效，安全疏散通道、出口是否暢通。⑶值班室、消防控制室設(shè)施運行、記錄情況。 ⑷體育教學(xué)設(shè)施、試驗設(shè)施、學(xué)校建筑、運動場地、供水用電設(shè)備、食品衛(wèi)生、重大危險源等安全情況。⑸安全責(zé)任人、主管人、安全員的工作情況。⑹其他需要檢查的內(nèi)容。

4、學(xué)校安全工作議事制度。學(xué)校要把安全工作列入重要議事日程，在年度工作安排中，有明確的安全工作目標(biāo)、重點和措施，做到有計劃、有布置、有保障、有檢查、有總結(jié)、有評比，使安全管理工作與各項事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。學(xué)校每季度要至少研究一次安全工作，確定階段安全工作重點，督促落實安全隱患整改。

5、學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案制度。學(xué)校必須制定安全應(yīng)急預(yù)案，包括教學(xué)樓緊急事故疏散預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案、學(xué)生大型集體活動安全預(yù)案、宿舍安全應(yīng)急預(yù)案、教學(xué)和試驗活動安全應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案、禮堂及圖書館等建筑物倒塌應(yīng)急預(yù)案、地震和汛期等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等，一旦發(fā)生事故能夠有效應(yīng)對、及時處置，把損失降到最低。

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括：⑴組織機構(gòu)：包括指揮長、副指揮長，行動組、通訊聯(lián)系組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；⑵報警和接警處理程序；⑶應(yīng)急疏散的組織程序和措施；⑷通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施；⑸學(xué)校建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)急疏散圖、重點部位分布圖、各指揮長及小組長和成員通訊聯(lián)系表等附件。

學(xué)校根據(jù)自身條件和實際情況，定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行必要的實戰(zhàn)演練，并結(jié)合單位實際，不斷完善預(yù)案。

6、學(xué)校安全隱患整改制度。對巡查、檢查出的安全隱患應(yīng)盡快整改消除隱患，對不能盡快整改的安全隱患，被檢查單位在接到限期整改通知書后制定整改方案、期限整改，在規(guī)定的期限內(nèi)完成并寫出整改報告。逾期未整改合格的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、人員的責(zé)任。在安全隱患未消除之前，隱患單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施，加大防范力度，確保不出事故。對不能保證安全的，應(yīng)立即停止使用。對本部門無力解決的重大安全隱患，要提出解決方案并及時報告有關(guān)部門。鼓勵師生對身邊的安全隱患進(jìn)行舉報，一經(jīng)查實，要對舉報人進(jìn)行表揚或獎勵。主管部門應(yīng)定期對重大安全隱患進(jìn)行公示，同時實行掛賬督辦。

7、學(xué)校安全信息反饋制度。

堅持學(xué)校安全治安隱患排查整治月報制度。每月23日前，各學(xué)校將當(dāng)月開展的日巡查、周檢查及整治情況(包括：揸查時間、人員、部位、排查出的問題，整治期限、責(zé)任人、措施、效果及意見建議等)認(rèn)真總結(jié)、填寫月報表(附后)，歸檔并逐級上報。

堅持學(xué)校安全典型人事月報制度。各學(xué)校要設(shè)安全信息員，負(fù)責(zé)搜集、整理、歸檔本校當(dāng)月安全工作中的大事、要事、先進(jìn)經(jīng)驗等典型事跡，并隨“學(xué)校安全治安隱患排查整治月報表”逐級上報。

堅持事故事件及時上報制度。學(xué)校發(fā)生一般安全事故，應(yīng)在事故發(fā)生后的一日內(nèi)，以書面形式將事故發(fā)生、處理情況報告教育局；學(xué)校發(fā)生師生傷亡、國家財產(chǎn)重大損失的重大、特大安全事故，群體性傷害事故以及危及社會安定、影響青少年身心健康的重要事件，應(yīng)在第一時間通過電話或傳真等將簡要情況報告教育局和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并?小時內(nèi)報告事故詳細(xì)情況。

8、學(xué)校安全檔案管理制度。安全檔案的建立、完善和管理，是安全管理工作的重要組成部分。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際情況建立安全工作計劃部署檔案、消防檔案、重點部位檔案、易燃易爆危險品檔案等.安全檔案的管理工作，由學(xué)校安全管理處負(fù)責(zé)。安全檔案應(yīng)包括安全基本情況和安全管理情況。

安全基本情況應(yīng)包括以下內(nèi)容： ⑴年度安全工作計劃、部署，各種安全文件資料。⑵單位基本概況，重點部位情況。⑶安全責(zé)任人、管理人、安全員崗位職責(zé)。⑷各種安全制度。⑸各種安全設(shè)施、器材情況。⑹其他與安全有關(guān)的情況。

安全管理情況應(yīng)包括以下內(nèi)容：⑴安全設(shè)施、器材定期檢查記錄，維修保養(yǎng)的記錄。⑵安全隱患及其整改情況的記錄。⑶安全檢查、巡查記錄。⑷安全宣傳教育培訓(xùn)記錄。⑸安全情況、事件、事故及處理記錄。⑹獎懲情況記錄。⑺其他有關(guān)安全管理的情況。

9、學(xué)校安全工作考核與獎懲制度。教育局、學(xué)校應(yīng)將安全工作納入年終考核、評比內(nèi)容，對安全工作中成績突出的部門和個人進(jìn)行獎勵、表彰。對未依法履行安全職責(zé)或違反單位安全制度，造成責(zé)任事故的，依照上級有關(guān)規(guī)定和藁城市教育局《關(guān)于學(xué)校安全事故責(zé)任追究辦法(試行)》執(zhí)行。

10、門衛(wèi)值班管理制度。中小學(xué)校、幼兒園要逐步實行專業(yè)保安負(fù)責(zé)制，暫時無力聘用專業(yè)保安的要選用50歲以下身強力壯的男同志擔(dān)任門衛(wèi)。學(xué)校保安人員應(yīng)堅持晝夜值班巡邏。學(xué)校要加強門衛(wèi)的思想道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，配備必要防范器材，使其能防偷、防盜，并具備一定的防暴、抗暴能力。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班教師值班制度，做到晝夜巡邏、聯(lián)系暢通。特別是在節(jié)假日、重大活動時期學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要輪流值班，對重大滋擾校園治安的事件，學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告，并積極配合予以制止和處理。

門衛(wèi)對出入人員要嚴(yán)格詢問和登記，上課期間學(xué)生無正當(dāng)理由不準(zhǔn)出校，攜帶學(xué)校物品出校的必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。非本校（園）學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛?，且?jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進(jìn)入，對不能說明情況的、行跡可疑的人員嚴(yán)禁入校、入園。

門衛(wèi)對進(jìn)入學(xué)校（園）的車輛要嚴(yán)格審查登記，一般情況下禁止機動車輛進(jìn)入校園。經(jīng)同意進(jìn)入校園的車輛必須要求其限速限道行駛，在指定的地點停放。

門衛(wèi)要禁止任何人將非教學(xué)所需的易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其他可能危及學(xué)校安全的物品帶入校園。如有發(fā)現(xiàn)，安全主管部門必須予以收繳。

學(xué)校下課或放學(xué)時應(yīng)安排教師在樓梯口、校門口進(jìn)行安全疏導(dǎo)，避免因過于擁擠引發(fā)事故。有條件的學(xué)校應(yīng)與公安交通部門協(xié)作，在臨近街道與公路的學(xué)校門口，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，建立“綠色通道”。幼兒園應(yīng)建立嚴(yán)格的交接班制度，推行持證接送幼兒制度，加強幼兒接送管理。不得將幼兒交給素不相識的人，不得將晚離園幼兒交傳達(dá)室人員代管。

11、學(xué)生宿舍安全管理制度。學(xué)生宿舍是人員密集場所，屬于重點要害部位，各寄宿制中小學(xué)校要建立嚴(yán)格的宿舍管理制度。學(xué)校不準(zhǔn)將危房用作學(xué)生宿舍，不準(zhǔn)隨意改造宿舍建筑功能，堵塞、鎖死門窗。學(xué)生宿舍必須要由專人負(fù)責(zé)，必須設(shè)值班室，24小時有人值班，值班人員要嚴(yán)格執(zhí)行出入登記制度；嚴(yán)禁統(tǒng)一拉閘斷電。各宿舍要設(shè)立安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督宿舍的安全情況。學(xué)生宿舍要符合消防要求，配齊消防器材，保持通道暢通。

宿舍內(nèi)不準(zhǔn)私接電線及使用電器、燃油爐、煤氣罐、蠟燭等明火，不準(zhǔn)帶入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險物品。對于違規(guī)使用、存放的上述物品，由公寓管理部門會同保衛(wèi)部門，予以代管、沒收或上繳公安部門。學(xué)生宿舍一律不得留宿他人、不得飼養(yǎng)動物，不準(zhǔn)將學(xué)生與社會閑雜人員混居，尤其對女生宿舍要嚴(yán)格管理。男、女宿舍不準(zhǔn)留宿異性。教師不得將異性學(xué)生單獨留在宿舍進(jìn)行談話、輔導(dǎo)或幫助料理其他事務(wù)。

寄宿制學(xué)校堅決取締煤爐取暖，防止發(fā)生煤氣中毒事故；非寄宿制學(xué)校，嚴(yán)禁招收住校生。

嚴(yán)禁學(xué)校租用或變相租用當(dāng)?shù)孛穹孔鳛閷W(xué)生宿舍。如有租用當(dāng)?shù)孛穹孔∷薜膶W(xué)生，學(xué)校要加強管理和監(jiān)督，保證不出現(xiàn)安全事故。

學(xué)生宿舍每間要嚴(yán)格控制在8人以內(nèi)。因條件限制，對宿舍超員不能及時整改的學(xué)校，要嚴(yán)防死守，加強管理，制定并落實各種預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，確保不發(fā)生安全事故。

學(xué)校應(yīng)加強對住校教職工宿舍特別是女教職工宿舍的安全管理。

12、消防安全管理制度。學(xué)校必須執(zhí)行《河北省學(xué)校消防工作暫行規(guī)定》，建立健全各種消防安全管理工作制度，規(guī)范學(xué)校消防安全管理工作。

學(xué)校應(yīng)按規(guī)定在教室、實驗室、圖書館、食堂、鍋爐房、學(xué)生宿舍等人員密集的防火重點場所配齊配足消防器材，保證滅火器械規(guī)格正確、功能有效，并確定專人負(fù)責(zé)，定期檢修，保證正常運轉(zhuǎn)。有關(guān)管理人員必須熟悉使用滅火器等消防設(shè)施。學(xué)校應(yīng)在師生密集場所設(shè)置人員疏散指示標(biāo)志，保持安全疏散通道暢通。集中在樓房教學(xué)或開展夜間活動（包括上晚自習(xí)等）的中小學(xué)校，要有完好的照明設(shè)施和停電應(yīng)急措施，要合理安排學(xué)生疏散順序和時間并教育學(xué)生有秩序疏散，學(xué)生下課疏散時要有老師值守，確保緊急情況下師生能安全撤離和疏散，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。

學(xué)校應(yīng)加強電源、電器、電網(wǎng)及散熱器的檢查，防止因漏電或線路老化等隱患引發(fā)事故。

13、食品衛(wèi)生安全管理和疾病防控制度。學(xué)校要根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)，制定食品衛(wèi)生安全管理制度。

學(xué)生食堂必須取得衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員必須持有效的健康證，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門培訓(xùn)合格。學(xué)校要制定學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)計劃并定期組織培訓(xùn)。出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等傳染性疾病癥狀或外傷性感染的，應(yīng)立即脫離工作崗位。對從業(yè)人員實行全方位管理，對有不良行為及思想傾向、精神異常現(xiàn)象的，要立即調(diào)離工作崗位。

學(xué)生食堂要嚴(yán)格食品物資采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具衛(wèi)生、保鮮留樣、人員隔離等制度的落實。學(xué)校食堂要由專人負(fù)責(zé)飲食物資采購工作，堅持從正規(guī)單位、正當(dāng)渠道、以正常價格采購，并落實索證制度。凡國家實行食品生產(chǎn)許可證的飲食物資，必須按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

學(xué)生食堂實行承包經(jīng)營的，必須實行嚴(yán)格的公開招標(biāo)制度，學(xué)校食堂要按照要求實行經(jīng)營準(zhǔn)入制度。要全面審核投標(biāo)方的經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平、資金能力、資質(zhì)信譽、從業(yè)人員素質(zhì)及健康狀況，并擇優(yōu)選定。要加強對承包經(jīng)營者的管理，杜絕惡性競爭事件發(fā)生。

學(xué)校要積極配合食品衛(wèi)生監(jiān)督部門和教育局定期、不定期對學(xué)校炊事人員身體狀況和食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理。

學(xué)校的食品、飲用水及提供給學(xué)生的教學(xué)用具必須符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按衛(wèi)生部門要求做好疾病防控工作，按國家統(tǒng)一要求，組織學(xué)生使用預(yù)防藥品。任何單位（團(tuán)體）和個人不得以任何理由自行組織學(xué)生集體服用藥品和保健品。學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步建立醫(yī)務(wù)（保?。┦?，配備具有從業(yè)資格的專（兼）職醫(yī)務(wù)人員、常用和急救藥品器材，保障對常見病的治療、傳染病的預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時救助。

學(xué)校要建立食品衛(wèi)生校長負(fù)責(zé)制，設(shè)立專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員。

發(fā)生食物中毒事故，學(xué)校要及時上報并采取有效控制措施、組織搶救工作竭力遏制食物中毒事態(tài)擴大；同時要積極配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行食物中毒調(diào)查并保留現(xiàn)場。

學(xué)校應(yīng)逐步實施對新生體檢、定期體檢制度，并建立學(xué)生健康檔案，掌握學(xué)生身體情況。

14、交通安全管理制度。加強師生用車、校車管理，司機、車輛必須證照規(guī)范、齊全。接送師生的校車必須由專人負(fù)責(zé)，并經(jīng)常進(jìn)行安全檢查；任何學(xué)校和幼兒園不得使用超期報廢和有安全隱患的車輛接送學(xué)生。組織學(xué)生外出考試、比賽、匯演、勤工儉學(xué)、實驗、實習(xí)、參觀、旅游等乘坐的車輛必須經(jīng)交通管理部門檢查、許可，并按規(guī)定運行。駕駛?cè)藛T必須證照齊全，經(jīng)驗豐富。學(xué)校要在外出前采取多種有效形式對師生進(jìn)行交通安全教育、組織紀(jì)律教育、勞動安全教育等，并配備學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和足夠的教師帶隊，必要時應(yīng)辦理相關(guān)保險手續(xù)，保證外出活動安全順利。嚴(yán)禁學(xué)校租用農(nóng)用車、拖拉機等不符合規(guī)定的交通工具組織師生外出活動。嚴(yán)禁組織師生前往不安全或安全措施不落實的地方。

積極配合公安交管部門，根據(jù)《公安機關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》的規(guī)定，在學(xué)校門前道路設(shè)置交通警示標(biāo)志、斑馬線、上下學(xué)時段有交警疏導(dǎo)交通、建立臨時停車位等。

15、大型群眾性活動安全管理制度。學(xué)校舉辦大型群眾性活動，要向教育局、當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒓氨拘０踩芾硖幧陥?，對不符合安全要求的，?zé)令其緩辦、停辦，并及時整改，整改合格后方可舉辦。主辦單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)安全工作，事前對學(xué)生進(jìn)行安全教育，對活動的場地、設(shè)施進(jìn)行全面的安全檢查并制定應(yīng)急疏散預(yù)案，活動期間要有足夠的安全保衛(wèi)人員維護(hù)秩序，防止事故發(fā)生。舉辦較大型的群眾性活動，要取得公安部門的支持。

學(xué)校不得組織學(xué)生參加商業(yè)性慶典、演出等其他活動，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加超越其年齡、行為能力和自我保護(hù)能力范圍以外的各類活動，如撲救各類火災(zāi)、防汛、防洪等。

學(xué)校校長有義務(wù)拒絕任何組織和個人要求學(xué)生參加沒有安全保障的社會活動。

16、重點部位安全管理制度。校內(nèi)各安全重點部位(門衛(wèi)、教室、食堂、宿舍、實驗室、儀器室、財務(wù)室、微機室、多媒體教室、配電室、鍋爐房、圖書館、閱覽室、體育館、禮堂、小賣部等)，應(yīng)結(jié)合本單位情況，單獨制定巡查、檢查、消防等安全管理制度，明確安全責(zé)任人、安全管理人、崗位安全員，并報保衛(wèi)部門備案。重點部位是安全管理的重中之重，在落實常規(guī)化管理制度和措施的同時必須要做到：每日巡查、每月檢查、安全設(shè)施和器材必須在位完好、檔案詳細(xì)、有細(xì)致可操作的應(yīng)急預(yù)案。對要害部門和重點部位，學(xué)校要落實人防、物防和技防措施，有條件的學(xué)校應(yīng)配備技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠的監(jiān)控設(shè)備，防止因管理不善發(fā)生失火、失竊、中毒等事故。

17、易燃易爆劇毒等危險物品管理制度。除教學(xué)、生活、工作所需外，校區(qū)不準(zhǔn)生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸易燃易爆危險物品。易燃易爆危險品的管理人員，須經(jīng)過專項培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，方可上崗。

教學(xué)用危險品要有專用倉庫或櫥柜儲存，實行雙人雙鎖管理，并配備相應(yīng)的消防等安全器材，制定防范措施落實專人負(fù)責(zé)，完備出入庫手續(xù)。教學(xué)用危險品的領(lǐng)用，必須有兩人以上，由領(lǐng)用人填寫領(lǐng)用申請表，經(jīng)單位第一責(zé)任人批準(zhǔn)后方可領(lǐng)用，當(dāng)天領(lǐng)用當(dāng)天使用，并有詳細(xì)的實驗用量記錄，由實驗室主任簽字備查。

學(xué)校不準(zhǔn)將房屋、場地出租給他人從事影響教學(xué)秩序及師生安全的經(jīng)營活動，尤其不準(zhǔn)出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)儲存及經(jīng)營。

18、教學(xué)場地、設(shè)施、器材及體育運動安全管理制度。

學(xué)校要對教室、運動場地、體育教學(xué)設(shè)施器材、教學(xué)實驗用器材及教學(xué)場地和公共場地的桌椅、門窗、護(hù)欄、宣傳櫥窗、照明設(shè)施等進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，尤其是汛期要對教室、宿舍及其他建筑進(jìn)行日巡視、周檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情，果斷采取應(yīng)緊措施，立即報告主管教育行政部門或當(dāng)?shù)卣?，?yán)防發(fā)生事故。凡經(jīng)縣（區(qū)、市）以上教育、建設(shè)部門鑒定的危房（d級），學(xué)校應(yīng)立即停止使用，對d級以下危房應(yīng)制定修繕和加固計劃和方案報有關(guān)部門，盡快修繕或加固、翻新。因校舍改建、擴建、改變用途等引起荷載變化或超過設(shè)計年限的，學(xué)校應(yīng)書面上報主管教育行政部門和城建部門，及時予以處理。凡未經(jīng)質(zhì)檢部門驗收合格的新校（園）舍一律不得使用。幼兒園（所）樓上活動平臺、二層及以上樓房窗戶應(yīng)加護(hù)欄、警示牌，加強對懸掛物、高處堆放物的管理。

體育器械、設(shè)備要牢固安全，危險的運動場地和器械要有警示標(biāo)志、要有防護(hù)設(shè)施。體育運動教學(xué)、比賽必須向?qū)W生進(jìn)行運動安全常識教育并加強安全保護(hù)，嚴(yán)防發(fā)生校園意外傷害事故。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生健康檔案，掌握有特異體質(zhì)、心理疾患或其他異常情況的學(xué)生，對不適宜參加體育競賽、軍訓(xùn)以及其他劇烈運動的學(xué)生，應(yīng)告知并予以勸阻；有特異體質(zhì)或疾病的學(xué)生，視其身體狀況可拒絕參加體育運動。對這些學(xué)生的情況要及時與其監(jiān)護(hù)人溝通，并注意特別關(guān)照以防發(fā)生意外，需要休學(xué)的應(yīng)予以休學(xué)。對于殘疾、體弱學(xué)生，學(xué)校應(yīng)予以關(guān)照，根據(jù)女學(xué)生生理特點，在體力活動、室外活動時，視具體情況應(yīng)予以關(guān)照，以防發(fā)生意外。

19、校（園）周邊治安環(huán)境綜合治理工作制度。

學(xué)校要積極主動配合各有關(guān)綜合治理部門搞好學(xué)校周邊治安綜合治理工作，維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序。要主動聯(lián)系公安部門落實好公安部關(guān)于《公安機關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》。

教育局和學(xué)校要充分發(fā)揮“綜合治理辦公室”綜合協(xié)調(diào)作用，凝聚各職能部門的力量，共同搞好學(xué)校及周邊治安秩序地維護(hù)和整治工作：⑴清理校（園）周邊非法商業(yè)網(wǎng)點。取締中小學(xué)周邊200米以內(nèi)所有網(wǎng)吧和經(jīng)營性娛樂場所；取締校(園)門前50米內(nèi)的流動商販；對出售非法出版物的音像、書刊店進(jìn)行限期整改或查封；搬遷影響學(xué)生上下學(xué)通行的周邊占道市場。⑵搬遷校（園）周邊危險站點。協(xié)調(diào)城管、消防等部門，搬遷學(xué)校周邊不符合防火、防爆間距的加油站、液化氣站及其它存儲、銷售易燃易爆化學(xué)物品的站點。⑶嚴(yán)厲打擊校（園）及周邊違法犯罪行為。配合公安部門落實好“八條措施”，加大校（園）及周邊刑事、治安案件偵破和查處力度，堅決鏟除校園周邊的黑惡勢力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，落實責(zé)任。

1、教育局為學(xué)校安全工作行政管理部門，依照有關(guān)法律法規(guī)、制度和上級主管部門的工作安排，組織對學(xué)校安全工作進(jìn)行部署、督導(dǎo)、檢查、評估、獎懲、學(xué)校重大安全事故協(xié)調(diào)指導(dǎo)處理等管理工作；負(fù)責(zé)建立健全安全工作制度，組織貫徹實施國家有關(guān)安全保衛(wèi)工作的法律法規(guī)和規(guī)章。

2、學(xué)校要積極貫徹落實國家及上級部門關(guān)于安全工作的法律、法規(guī)、各項方針政策和工作部署，制定和完善安全管理工作制度，落實安全工作責(zé)任，保障正常教學(xué)秩序，經(jīng)常對師生進(jìn)行安全教育，提高安全意識和防范能力，及時排除安全隱患，防止安全事故發(fā)生并及時穩(wěn)妥處理安全事故。

3、教育局成立以局長邊江民為組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員梁東存、劉華路、馬京斌、杜兵振、盧國平、張順祥為副組長，各科室長楊栓瑞、康英良、付文彬、關(guān)翠恒、馬凱山、申秋軍、馬彥民、李國強、宋吉祥為組員的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全管理科。局長為我市學(xué)校安全管理工作的第一責(zé)任人，對我市學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)；主管副局長負(fù)直接責(zé)任，各科室及分管副職對與本科室職能相關(guān)的安全工作負(fù)直接責(zé)任。

4、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、區(qū))中心校成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中心校長任組長，吸收相關(guān)人員為成員。明確1名副職主抓安全工作，并配備1名專職安全員。

5、各級各類學(xué)校（園）要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長擔(dān)任組長，對本學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)，吸收相關(guān)人員為成員；主管安全工作的副校長負(fù)直接責(zé)任，各業(yè)務(wù)處室及分管副校長對與本處室業(yè)務(wù)相關(guān)的安全工作負(fù)直接責(zé)任。

6、市直屬高中（職業(yè)學(xué)校、進(jìn)修學(xué)校）、初中、小學(xué)、幼兒園要明確1名副校長主抓安全工作，并成立學(xué)校安全管理處，設(shè)主任1名，配備工作人員2-3名。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中及民辦高中、初中明確1名付校長主抓安全工作，成立學(xué)校安全管理處，設(shè)主任1名，配備工作人員1-2名。

8、農(nóng)村小學(xué)、幼兒園明確1名班子成員主抓學(xué)校(園)安全工作，配備一名安全管理人員。

第9篇：公共安全管理范文

關(guān)鍵詞：新時期；化工安全生產(chǎn)；管理要點

就化工企業(yè)的發(fā)展而言，其生產(chǎn)過程中有很多影響安全的因素，最為常見的就是生產(chǎn)才來帶有嚴(yán)重的腐蝕性和易燃易爆等特點，而且，通常都需要在高溫高壓的操作環(huán)境中才會發(fā)生反應(yīng)，生產(chǎn)流程復(fù)雜多變，對生產(chǎn)工藝要求嚴(yán)格，如果因為操作不慎出現(xiàn)安全事故，不但會對人們的生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，而且還會破壞生態(tài)環(huán)境，不利于實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

1化工工程設(shè)計中的安全問題

1.1人為因素與公共安全事故。在整個化工生產(chǎn)操作過程中，需要大量的人員參進(jìn)來，工作人員的行為會對施工整體質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響作用。因為在化工行業(yè)，容易發(fā)生的最大安全隱患就是安全事故，而且危害面大，影響范圍廣，難以在短時間內(nèi)找到有效的措施予以處理，一般來說，引起生產(chǎn)操作安全事故的主要原因是由于人們在施工中沒有遵守正確的流程進(jìn)行操作，從而造成一系列事故?；すこ贪l(fā)生的公共安全事故，在操作中很多工人為了保障實驗操作的完成目標(biāo)，往往更加重視結(jié)果，而忽略了對細(xì)節(jié)問題的把控，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，使得廠內(nèi)出現(xiàn)很多不必要的損失。1.2安全管理制度制定不到位。因為化工工程的生產(chǎn)過程相對復(fù)雜，需要運用到大量的化學(xué)危險品，多操作技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)高，在生產(chǎn)的過程中還會出現(xiàn)大量的有害物質(zhì)，甚至引發(fā)爆炸或者其他一些事故。但是，就目前化工企業(yè)發(fā)展而言，在生產(chǎn)中沒有建立完善的安全管理體系，也沒有提出相關(guān)管理要求，對安全管理方面欠缺執(zhí)行力度，使得工人處于自由散漫的操作狀態(tài)，沒有重視安全制度的重要性，盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致安全事故不斷發(fā)生，不利于整個行業(yè)的運行發(fā)展。

2提高生產(chǎn)管理的措施

2.1加強企業(yè)員工培訓(xùn)，提高專業(yè)技能，提高思維意識。員工直接進(jìn)行操作需要特定的生產(chǎn)設(shè)備來配合，企業(yè)在進(jìn)行化工生產(chǎn)的過程中，提高內(nèi)部人員的專業(yè)技能和員工自身素質(zhì)是非常重要的，這是化工企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的前提。另外為了提高員工的專業(yè)節(jié)能，定期對員工進(jìn)行項目考核和培訓(xùn)也是很有必要的，以此來促進(jìn)思維意識的提高，據(jù)統(tǒng)計發(fā)生異常問題的80%是由于操作人員的思維意識造成的，僅20%是由于技術(shù)因素。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不可能面面俱到，因此一定要生產(chǎn)人員具備高度的專業(yè)技能才能夠在實際生產(chǎn)作業(yè)時少出紕漏。具體操作的判斷一般都是人為手動完成，因此站在安全生產(chǎn)的角度必須讓掌握安全可靠生產(chǎn)技術(shù)的人員來操作。對于工作人員來說，理論知識只有與實踐經(jīng)驗互相結(jié)合才能最大限度的發(fā)揮作用，員工也只有進(jìn)行定期培訓(xùn)和訓(xùn)練才能不斷提高自身實力。2.2定期更換和維護(hù)生產(chǎn)設(shè)備。化工生產(chǎn)管理重要的就是定期更新生產(chǎn)設(shè)備，在化工領(lǐng)域定期檢查設(shè)備以防出現(xiàn)不必要的安全生產(chǎn)問題。在生產(chǎn)過程中還有一個很大提升空間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是化工原料的安全管理，因為大部分的化工生產(chǎn)原料都具有易燃易爆特性，因此在檢修設(shè)備的過程中尤其注意檢查化工原料。化工企業(yè)出現(xiàn)的事故很大部分在動火作業(yè)期間，主要原因之一就是物料的置換隔絕不到位導(dǎo)致的。在巡回檢查過程中對設(shè)備運行進(jìn)行詳細(xì)記錄，全面了解設(shè)備的運行狀態(tài)。2.3健全安全控制的相關(guān)機制。在化工企業(yè)生產(chǎn)管理過程中，需要不斷健全和完善相應(yīng)安全管理機制，才能從根本上服務(wù)于生產(chǎn)領(lǐng)域。如果沒有相應(yīng)的制度和管理機制對生產(chǎn)操作進(jìn)行約束，那么就無法保障每一個施工流程的安全控制要點。也就是說，完善安全隱患控制體系的發(fā)展建設(shè)，需要建立責(zé)任管理制度，注重全過程的安全管理監(jiān)督措施?，F(xiàn)階段，在很多發(fā)展機制中，化工企業(yè)一般可以運用生產(chǎn)現(xiàn)場點檢的方法對施工流程進(jìn)行整頓，如此一來，可以幫助企業(yè)更好的對危險因素進(jìn)行排查，有效保障化工企業(yè)生產(chǎn)時效性。2.4增強處理突發(fā)事件能力。突發(fā)性與緊迫性屬于化工安全生產(chǎn)安全事故兩大特點，對于領(lǐng)導(dǎo)與員工的應(yīng)急能力要求較高。為此，作為化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工，針對于各類易于發(fā)生安全事故化學(xué)流程與現(xiàn)象，全面的檢查與管理化學(xué)生產(chǎn)中處理設(shè)備與化學(xué)物質(zhì)等。在安全事故發(fā)生之后，要即刻啟動應(yīng)急預(yù)案，從而達(dá)到將危害與損失降至最低目標(biāo)。同時，化學(xué)企業(yè)應(yīng)加大檢修與維護(hù)各種化學(xué)生產(chǎn)設(shè)備力度，及時處理與記錄存在故障的設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)工序，做好安全防范工作。當(dāng)安全事故發(fā)生之后，我們要做的就是在第一時間做好對事故的安全處理工作，如果不能及時有效的應(yīng)對事故發(fā)生，就會造成企業(yè)和員工個人的利益受到較大損害。因此，要求企業(yè)能以積極、正面的處事態(tài)度處理安全事故，改善安全管理系統(tǒng)發(fā)展，完善科技要點，轉(zhuǎn)弊為利，不瞞報，以事故來教育我們的員工，實現(xiàn)安全制度的優(yōu)化和完善，建立緊急安全事故救援隊伍，不斷降損，最大程度的保證員工的安全。最終實現(xiàn)安全管理水平的提升。

3結(jié)語

綜上所述，化工企業(yè)安全生產(chǎn)是國家經(jīng)濟(jì)的重要支撐，同時也是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但是因為其高危性，一定要解決生產(chǎn)過程中的眾多安全隱患，不斷研究生產(chǎn)技術(shù)，將更多更先進(jìn)的設(shè)備投入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，最大限度發(fā)揮技術(shù)對安全環(huán)境的影響，保障人民群眾和工作人員的核心利益。

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