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調(diào)查結(jié)果顯示,在抽樣調(diào)查的樣本里,資產(chǎn)最多的10%的家庭占全部家庭總資產(chǎn)的比例高達(dá)84.6%,而正是這些家庭拉高了家庭資產(chǎn)的平均數(shù)。有個段子是這么說的:張家有錢一千萬,九個鄰居窮光蛋,平均起來算一算,個個都是“張百萬”。所以,這種“中國城市家庭資產(chǎn)平均247萬元”的數(shù)據(jù),不過是又一個“張百萬”的故事而已。
不過,雖然城市家庭資產(chǎn)的中位數(shù)僅為40.5萬元,這個數(shù)雖然比較接近普通人的感覺,但是實際上,很多人即使有這么多資產(chǎn),自己或者也從未意識到,或者對此沒有任何感覺。比如,這幾年房價上漲很快,很多在一二線城市買房較早的人,即使僅早上兩三年,房子的增值部分恐怕也已經(jīng)可以以十萬、百萬計了。雖然他們?nèi)匀槐池?fù)著沉重的還貸壓力,但是,從家庭賬面上來看,他們或許都可以被稱為“百萬富翁”。只是,紙面上的“富翁”終究不是真正的“富翁”,在實質(zhì)上,他們也只是背著重重的殼努力向上爬的蝸?!柏?fù)翁”而已。
其實,與感覺不符的又何止是家庭資產(chǎn)。近些年,諸如“被幸?!薄氨桓辉!敝惖脑~之所以一再涌現(xiàn),就是因為很多由官方、半官方甚至是社會組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)公布的相關(guān)數(shù)字所描述的“幸?!薄案辉!钡?,與公眾的感覺出現(xiàn)了嚴(yán)重的不一致,“被”成為公眾一再自嘲“拖后腿”的用語。
雖然很多人對“家庭資產(chǎn)平均247萬元”的調(diào)查結(jié)果表示質(zhì)疑,但是參照其他數(shù)據(jù)后我們會發(fā)現(xiàn),這樣的調(diào)查結(jié)果實際上跟普通人的感覺差別并不大。因為,相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示,90%家庭的總資產(chǎn)僅占全部家庭總資產(chǎn)的15.4%,也就是說,多數(shù)家庭只是又一次“被平均”,又充當(dāng)了一次“拖后腿”的角色而已。
一、活動內(nèi)容
1、深入本地中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查走訪,了解本地基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀,特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。
2、了解我校畢業(yè)生回生源地就業(yè)情況以及用人單位對我校畢業(yè)生的意見反饋。
3、走訪調(diào)查身邊的先進(jìn)基層黨員,了解基層黨建工作。
4、農(nóng)村地區(qū)的同學(xué),深入調(diào)查免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的收入狀況,以及農(nóng)村目前存在的其他問題。
5、城鎮(zhèn)學(xué)生深入社區(qū)調(diào)查城鎮(zhèn)居民中低保戶的生活狀況,以及政府對其改善生活質(zhì)量所采取的措施。
6、調(diào)查了解本地農(nóng)村的建設(shè)情況以及改革現(xiàn)狀。
7、開展送溫暖活動。為所在社區(qū)提供公益服務(wù),如為軍烈屬,孤寡老人、殘疾人、下崗工人等社會扶助對象解決生活問題,幫助社區(qū)管理部門開展宣傳、咨詢工作,參加社區(qū)組織的義務(wù)勞動等。
8、結(jié)合實際,到廠礦、社區(qū)、健身中心等地方開展傳播體育健身理念,推動全民健身的活動。
二、具體要求
要求我校在校學(xué)生都要加入到實踐調(diào)查活動中來,開學(xué)后要交上不少于1500字的社會實踐報告或調(diào)查報告,校團(tuán)委將根據(jù)調(diào)研報告的具體內(nèi)容和其他有關(guān)情況評選出“先進(jìn)個人”若干名、、“優(yōu)秀實踐(調(diào)查)報告”若干名,頒發(fā)獎品及證書,對不合格和無故不參加活動的同學(xué)取消年度評優(yōu)資格。
關(guān)于組織開展xx年年暑假大學(xué)生社會實踐活動的方案
為深入貫徹黨的xx大、xx大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會******總書記關(guān)于青年健康成長的“四個新一代”的要求,引導(dǎo)青年學(xué)生在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想,樹立和落實科學(xué)發(fā)展關(guān),構(gòu)建社會主義和諧社會,扎實推進(jìn)我系部學(xué)生的“社會實踐經(jīng)歷”教育,培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感,提高學(xué)生的社會競爭了力,特組織學(xué)生開展xx年那邊暑假社會實踐活動,現(xiàn)就有關(guān)工作安排提出如下意見。
一、活動主題
學(xué)會感恩*體驗成長*共建和諧*關(guān)注社會
二、指導(dǎo)思想
活動要緊緊圍繞我校學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo),根據(jù)我部學(xué)生實際,幫助學(xué)生適應(yīng)社會規(guī)范,明確社會角色,提高服務(wù)社會的技能,加速個人社會化進(jìn)程,努力培養(yǎng)“理想遠(yuǎn)大、信念堅定、品德高尚、意志頑強(qiáng)、視野開闊、知識豐富,開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)”的新一代青年,進(jìn)一步增強(qiáng)青年學(xué)生投身全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會偉大實踐的責(zé)任感和使命感。
三、活動內(nèi)容
活動要切合“學(xué)會感恩 體驗成長 共建和諧 關(guān)注社會”的活動主題,以家庭角色體驗、社會角色體驗、專業(yè)素質(zhì)拓展、特色實踐服務(wù)和服務(wù)社區(qū)行動為主要內(nèi)容,并在活動開展過程中爭取建設(shè)一批基于長效機(jī)制、特色鮮明的社會實踐活動基地、崗位體驗實踐基地和服務(wù)社區(qū)平臺。
(一)家庭體驗。以感恩父母、回報家庭為導(dǎo)向,在暑假期間,從事不少于二周的家務(wù)勞動,具體勞動內(nèi)容包括每天做一次飯,打掃一次衛(wèi)生,外加一項其他家務(wù)勞動。另外強(qiáng)調(diào)必須給父母親或爺爺奶奶、外公外婆中的一位洗一次腳,深深體會一回長輩們的艱辛。目的是使同學(xué)們認(rèn)識到服務(wù)社會要從回報家庭做起,家庭作為社會基本細(xì)胞是學(xué)生社會化過程不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
(二)社會體驗
角色體驗。以認(rèn)知社會、了解社會為導(dǎo)向,依托一所學(xué)校、一個社區(qū)或一個企事業(yè)單位,在某一具體崗位上,從事一天以上的社會工作。要結(jié)合自我實際,盤活各種社會關(guān)系,主動出擊,拓寬渠道,開展崗位體驗、社會兼職、勤工儉學(xué)等活動,創(chuàng)造的實踐機(jī)會。
在這次“學(xué)子看改革——中小學(xué)改革開放30周年社會調(diào)查活動”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),課程的改革是最受關(guān)注的。有70%的家長是反對減少主課的,而有90%的學(xué)生是贊成的,這說明這樣的改革,對于學(xué)生而言是受益的,而家長的反對是為了增加孩子的學(xué)習(xí)量來提高學(xué)習(xí)成績。
在多數(shù)家長看來,學(xué)生的職責(zé)就是學(xué)習(xí),只有加大學(xué)習(xí)量,才能取得好成績。其實這種理解是很片面的。從這次的調(diào)查不難看出,多數(shù)家長的觀點與學(xué)生的觀點是背道而馳的。學(xué)生不一定只是學(xué)習(xí)課本上的知識,那是很有限的,在家庭、社會的生活中,我們同樣可以學(xué)到很多的知識與道理。
這樣的改革對于學(xué)生自身的確是有益的,可也要引發(fā)家長的思考,學(xué)生真的就只能會學(xué)習(xí)嗎?那豈不是成了學(xué)習(xí)的機(jī)器?我們學(xué)生也要有自己的思想,也要有自己的空間與時間,有自己的自由。在緊張的學(xué)習(xí)中學(xué)點其他輕松的課程,不也是一種學(xué)習(xí)嗎?
很多孩子都因父母的逼迫而去勉強(qiáng)自己做不喜歡,甚至是討厭的事,最后離家甚至是尋死;也有很多父母強(qiáng)迫學(xué)習(xí)的孩子,長大后一個個卻變成了只會讀死書的書呆子,這是多么悲哀的事實??!我們知道這是大人們愛我們的方式,但是,你們有沒有想過我們內(nèi)心的感受呢?
與難點知識,設(shè)置層層問題,循循誘導(dǎo),喚起學(xué)生求知欲望,讓學(xué)生積極思索,主動進(jìn)入新知探究活動中。再如情境引入。在政治教學(xué)中,教師可巧妙運用豐富多樣的教學(xué)手段來展示有關(guān)學(xué)習(xí)素材,讓學(xué)生根據(jù)具體情境展開討論交流、表演探究等,從而營造互動氛圍,激發(fā)學(xué)生經(jīng)驗與情感,讓學(xué)生主動參與。如學(xué)習(xí)《相逢在花季》時,教師可引入多種情境,引導(dǎo)學(xué)生思考,使其主動參與學(xué)習(xí)。
情境1:小軍是初二(1)班的班長,小芳是班上的學(xué)習(xí)委員,兩人因班級工作關(guān)系接觸較多,小芳一看到小軍就臉紅,班上的一些學(xué)生對他們指指點點,請問面對這一情況,小芳應(yīng)如何做呢?思考:男女生是否可交往呢?說明理由。
情境2:某周六上午,小強(qiáng)在qq上約小紅外出游玩。思考:小紅是拒絕還是接受呢?如果接受,在應(yīng)約過程時,小紅應(yīng)注意什么?如果拒絕,又該說什么理由呢?學(xué)生可暢所欲言,然后教師點評與補充,讓學(xué)生構(gòu)建健康向上的異性關(guān)系。另外,還有直觀演示。即借助多媒體等現(xiàn)代化手段來出示與教學(xué)內(nèi)容緊密相關(guān)的視頻、圖文材料、漫畫、生活實例、時政新聞等,配上生動的教學(xué)語言,以增強(qiáng)學(xué)生直觀感受,吸引學(xué)生學(xué)習(xí)注意力,讓學(xué)生感覺政治不再是遙不可及,而是與生活實際密切聯(lián)系的。如學(xué)習(xí)《做守法公民》時,教師可呈現(xiàn)兩幅圖片,引導(dǎo)學(xué)生比較分析,說說自己的感想。提示:結(jié)合自己的生活實際,回顧七年級第五單元《遵紀(jì)守法》內(nèi)容,講講遵守公共場所規(guī)矩、校規(guī)、家規(guī)的重要性。然后思考:什么是依法治國?為什么要依法治國?并呈現(xiàn)有關(guān)生活案例,引導(dǎo)學(xué)生自主探究,加深理解。
二、注重探究與合作,學(xué)生自動,生生互動
1.自主探究,學(xué)生自動
在互動式教學(xué)中,若要真正實現(xiàn)課堂有效互動,則需要提高學(xué)生自主探究能力,讓學(xué)生學(xué)會獨立思考,學(xué)會“自動”,然后才能有效交流,表達(dá)自己的獨特觀點,實現(xiàn)生生互動。因此,在初中政治教學(xué)中,教師需要放手讓同學(xué)自主探究,積極融入課堂活動,理解知識,培養(yǎng)學(xué)生問題意識與思考能力,為課堂互動做好準(zhǔn)備。①自主預(yù)習(xí)。如教師提出適量的問題,要求學(xué)生自主預(yù)習(xí),解決問題,并大膽質(zhì)疑,提出問題,便于課堂討論。②資料查閱。在初中政治教學(xué)中,教師可引導(dǎo)學(xué)生通過多種渠道來查閱有關(guān)資料與信息,做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備工作,加深知識理解,為課堂合作探究奠定知識基礎(chǔ)。③調(diào)查研究。通過調(diào)查訪問、參觀實踐等活動,可增強(qiáng)學(xué)生實踐體驗,獲得有關(guān)材料,提出問題解決方案,寫寫調(diào)查報告等。然后課堂上展示成果,分享交流,深化認(rèn)知,升華情感。如學(xué)習(xí)《改革開放的新時代》時,教師可要求學(xué)生課前通過網(wǎng)絡(luò)或采訪等途徑,了解改革開放前后農(nóng)村與城市家庭生活的變化、當(dāng)?shù)鼐用竦纳钭兓?收集有關(guān)圖片資料或?qū)嵨锏?,完成調(diào)查表。課堂上,相互展示與交流。
2.交流合作,生生互動
關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;半城市化;雙軌制;經(jīng)濟(jì)增長
基金項目:國家社會科學(xué)基金項目“農(nóng)民工進(jìn)城的體制與政策研究”(項目編號:10XJY0014)
中圖分類號:F291 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-854X(2017)02-0017-05
改革開放以來,大量農(nóng)民工進(jìn)入城市務(wù)工,到2015年,農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到2.77億人,成為城市勞動力市場的生力軍。然而,大多數(shù)農(nóng)民工至今未能成為城市的永久居民,不能完全享有城市居民擁有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會權(quán)利。對于農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)卻不能享受城市社會福利與公民權(quán)利的現(xiàn)象,學(xué)者們稱之為半城市化現(xiàn)象①。對于半城市化現(xiàn)象,國內(nèi)外學(xué)者有過許多論述。1960年代以來,地理學(xué)者開始研究亞洲發(fā)展中國家的虛假城市化問題。他們認(rèn)為,在許多發(fā)展中國家,城市化并未造就一個龐大的中產(chǎn)階級隊伍;相反,只是把農(nóng)村貧困轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘胸毨В袝r會對窮人造成更大的困境,形成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會極化現(xiàn)象②。鄭艷婷等(2003)論述了中國空間層面的半城市化現(xiàn)象,即在長江三角洲、珠江三角洲等沿海地區(qū)形成城鄉(xiāng)土地利用混雜交錯的過渡性地域類型,這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)的非農(nóng)化水平高,但產(chǎn)業(yè)、人口空間集聚程度比較低,呈現(xiàn)出“村村像城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”的景觀③。社會學(xué)者王春光認(rèn)為,“半城市化”是介于回歸農(nóng)村與徹底城市化之間的狀態(tài),表現(xiàn)為各系統(tǒng)之間不銜接,社會生活和行動層面不融合,在社會認(rèn)同上形成“內(nèi)卷化”,農(nóng)村流動人口的“半城市化”出現(xiàn)長期化的趨向,國家應(yīng)把推進(jìn)農(nóng)村流動人口城市化納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策中,以便將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決民生問題、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整有效結(jié)合,打破中國農(nóng)村流動人口“半城市化”格局④。
本文認(rèn)為,計劃與市場結(jié)合的雙軌制改革模式是半城市化現(xiàn)象產(chǎn)生和延續(xù)的制度基礎(chǔ),半城市化現(xiàn)象及其背后的雙軌制制度安排,在允許農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間流動與就業(yè)的同時,也造成農(nóng)民工進(jìn)城的暫時性、搖擺性與非定居性,以及農(nóng)民工福利與權(quán)利的非完整性。建構(gòu)以農(nóng)民工市民化為主要內(nèi)容的新型城市化模式,不僅有利于改變勞動力市場的雙軌制,形成統(tǒng)一的勞動力市場,提高資源配置效率,也是消解中國目前存在的消費斷層,擴(kuò)大內(nèi)需,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)在要求和基本動力。
一、雙軌制是半城市化現(xiàn)象的體制基礎(chǔ)
半城市化模式是中國雙軌制改革模式的體現(xiàn)和產(chǎn)物。半城市化模式,實際上是允許勞動力流動的市場體制與限制城市福利分享的戶籍制度的結(jié)合,也就是在城市勞動市場與公共產(chǎn)品供給體制中形成了市場體制與計劃體制相結(jié)合的“雙軌制”制度安排。
Lau, Qian and Roland(2000)認(rèn)為,中國實行的是雙軌制自由化改革,企業(yè)間的計劃合同被保留和凍結(jié)在之前的水平,價格自由化則發(fā)生在超出計劃合同的邊際上⑤。楊開忠等(2003)認(rèn)為,“雙軌制”就是在不觸動舊體制的情況下,先發(fā)展“新體制”,然后隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變,逐步改革舊體制;雙軌制包括價格領(lǐng)域的雙軌制改革、區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域的雙軌改革、國有部門與非國有部門的雙軌制改革等⑥。林毅夫強(qiáng)調(diào)雙軌制改革具有明顯的優(yōu)點,改革的反對力量少,對既有秩序破壞少,有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,對經(jīng)濟(jì)增長具有正面的作用,是一種帕累托改進(jìn)式的改革⑦。在雙軌制改革邏輯下,計劃經(jīng)濟(jì)時期的企業(yè)制度和用工制度逐步轉(zhuǎn)型,對勞動力形成明顯的增量需求;限制勞動力流動的制度、統(tǒng)購統(tǒng)銷制度被逐步廢除,農(nóng)村剩余勞動力陸續(xù)進(jìn)入城市務(wù)工,農(nóng)民工獲得了前所未有的向城市流動的自由和C會,逐步進(jìn)入城市務(wù)工,成為城市勞動力隊伍的重要組成部分,成為放松管制改革的受益者。勞動力市場的改革提高了勞動市場的靈活性與競爭性,降低了企業(yè)成本,促進(jìn)了城市制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、投資的快速增長,成為推動經(jīng)濟(jì)高速增長的基本社會因素。
雙軌制改革方案作為一種過渡性的制度安排,在特定歷史條件下有其獨特的作用,但如果長期維持,其缺陷也是非常明顯的。Lau, Qian and Roland(2000)認(rèn)為,雙軌制自由化的可爭議之處是沒有消除以前存在的經(jīng)濟(jì)人的租金⑧。林毅夫(2013)認(rèn)為雙軌制改革也存在明顯的缺點,就是對既得利益者的容忍和妥協(xié),造成一系列結(jié)構(gòu)性問題,包括收入分配、消費結(jié)構(gòu)的不平等等⑨。在雙軌制改革邏輯下,在大多數(shù)城市,特別是大城市,限制農(nóng)民工獲得城市居民身份和權(quán)利的戶籍制度仍未得到根本改變。勞動力市場發(fā)育具備了市場與計劃相結(jié)合的雙軌制的特征,由于雙軌制改革并沒有觸動地方政府和城市居民的既得利益,地方政府沒有動機(jī)改革公共服務(wù)體制,對農(nóng)民工提供與市民無差別的公共服務(wù)?!霸诔鞘械墓卜?wù)與社會福利領(lǐng)域,地方政府和城市居民已經(jīng)成為城市化受益的既得利益集團(tuán),他們是城市改革方案的制定者和具體實施者,不可避免地具有強(qiáng)化自身權(quán)力和利益的傾向”⑩。例如,盡管城市戶籍居民住房自有率已達(dá)84%,中國城市居民的住房自有化率已高于許多發(fā)達(dá)國家,而進(jìn)城農(nóng)民工的住房條件極為困難,城市保障房仍然傾向于向城市戶籍居民分配11。地方政府和城市居民并沒有因為在改革時期受益而大幅度補償農(nóng)民工,沒有賦予農(nóng)民工與市民同等的權(quán)益,在農(nóng)民工集中的特大城市,城市政府反而成為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場發(fā)育和社會保障制度改革的阻礙者。如北京市政府出臺“以業(yè)控人”、“以房控人”、“以證(居住證)控人”等措施排斥與驅(qū)趕農(nóng)民工等所謂“低端人口”;上海、廣東等地利用積分入戶政策挑選高學(xué)歷、高資產(chǎn)的城市居民,將大多數(shù)農(nóng)民工排斥在城市戶籍之外。既得利益者的阻礙與財政分權(quán)體制的分割使得城鄉(xiāng)勞動力市場的雙軌制并未隨著經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)民工進(jìn)城而被打破,也不像制度設(shè)計者預(yù)期的是一種過渡性的制度安排,反而成為固定化、長期性的制度安排。
勞動力市場與公共服務(wù)供給領(lǐng)域的雙軌制是半城市化現(xiàn)象產(chǎn)生與延續(xù)的制度基礎(chǔ)。雙軌制造成就業(yè)制度、收入分配、社會福利等方面的二元制度體系,強(qiáng)化了半城市化現(xiàn)象,成為勞動力市場發(fā)育與建構(gòu)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度的障礙。更重要的是,雙軌制與半城市化模式不僅是中國過去30多年工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)高速增長的重要動力,也成為中國近年來產(chǎn)能過剩、內(nèi)需相對不足的制度因素。半城市化制度制約著中產(chǎn)階層的成長與勃興,不利于產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
二、半城市化模式是過去30余年經(jīng)濟(jì)高速增長的重要動力
首先,勞動力市場的雙軌制與半城市化模式降低了城市準(zhǔn)入門檻,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。改革開放以來,農(nóng)民工雖然難以獲得城市戶籍,但是在市場機(jī)制驅(qū)動下進(jìn)城就業(yè),勞動力市場的雙軌制使農(nóng)民工獲得了比農(nóng)村更高的收入,更多元的就業(yè)機(jī)會。在不斷寬松的政策環(huán)境下,城市化水平迅速提高。中國的城市化率已經(jīng)從1978年的17.9%上升到2015年的56.1%,城市人口增加超過5億人,成為史前無例的人口大遷移。勞動力從農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)率更高的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)部門轉(zhuǎn)移,對中國GDP增長的貢獻(xiàn)率接近20%12。
其次,半城市化模式推動了勞動密集型制造業(yè)發(fā)展,造就了中國制造業(yè)超級大國與出口大國的地位。隨著勞動力自由流動制度的逐步確立,大量農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)。2015年,農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)中從業(yè)的比重為55.1%(國家統(tǒng)計局2015年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告)。中國農(nóng)村流出的剩余勞動力與國內(nèi)外資本相結(jié)合,發(fā)揮了中國勞動力眾多的比較優(yōu)勢,推動了勞動力密集型工業(yè)的迅猛發(fā)展,為中國成為世界工廠作出了重大貢獻(xiàn),造就了中國出口大國與制造業(yè)超級大國的地位。改革開放初期,中國出口占世界總額的比重不到1%,2014年達(dá)到12.3%,已成為世界第一出口大國。2010年,在全球制造業(yè)總增加值中,中國所占比重為18.9%,高于美國的18.2%,已成為世界第一制造大國13。
第三,農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)推高了企業(yè)的利潤與中國的投資水平。改革開放以來,在半城市化模式下,農(nóng)民工的低工資與低福利對城市企業(yè)原有用工制度帶來有力沖擊,降低了城市勞動力成本,改善了企業(yè)的利潤水平,提高了企業(yè)的積累與投資能力。同時,農(nóng)民工在城市不確定的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境下就業(yè),缺乏基本的公共服務(wù)與市民權(quán)利,具有很強(qiáng)的預(yù)防性儲蓄動機(jī)。2015年,外出務(wù)工農(nóng)民工月均收入3359元,月均生活消費支出僅為1012元(國家統(tǒng)計局2015年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告)。不斷累積的企業(yè)利潤與農(nóng)民工的預(yù)防性儲蓄,推高了中國整體的儲蓄率與投資率,高水平投資也是中國高速經(jīng)濟(jì)增長的基本動力。
第四,半城市化模式有利于城市政府集中財力投入城市建設(shè),推動經(jīng)濟(jì)增長。在半城市化模式下,農(nóng)民工雖然在城市勞動力市場就業(yè),卻仍然是農(nóng)村戶口,在多數(shù)情況下僅得到流出地農(nóng)村的社會保障與公共服務(wù)。農(nóng)民工在城市自行承擔(dān)了居住、醫(yī)療保健、子女教育等方面的成本,基本上沒有分享到城市居民的社會福利,沒有給城市政府造成額外的財政負(fù)擔(dān)。在城市經(jīng)濟(jì)和財政收入不斷增長的情況下,城市政府通過維持城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,對農(nóng)民工的公共服務(wù)支出并沒有明顯增加,城市的公共支出范圍并沒有大幅擴(kuò)張。城市政府通過有效地規(guī)避對農(nóng)民工的公共支出責(zé)任,得以集中財力推進(jìn)城市建設(shè),改善基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。因此,中國城市日新月異的基礎(chǔ)設(shè)施與城市面貌不僅得益于大量農(nóng)民工直接參與建設(shè),也和地方政府規(guī)避了農(nóng)民工的公共服務(wù)支出從而造成城市政府的可支配財政資源較為集中與充裕有關(guān)。西方發(fā)達(dá)國家的地方政府則將財政收入主要運用于福利與社會事業(yè)開支,因而缺乏富余財力開展大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、在新常態(tài)條件下半城市化模式不利于未來持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長
在經(jīng)濟(jì)減速的新常態(tài)條件下,半城市化模式對經(jīng)濟(jì)增長的積極效應(yīng)正在遞減,半城市化模式內(nèi)含的生產(chǎn)與消費、城市就業(yè)與社會融入、人口城市化與空間城市化的分離,不僅不利于維護(hù)農(nóng)民工的福利和權(quán)利,也成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長與社會和諧發(fā)展的制度障礙。
一是農(nóng)民工在城市獲得的公共服務(wù)與社會福利不足,不利于形成持m擴(kuò)大的中產(chǎn)階級隊伍。在半城市化模式下,城市政府與城市居民獲得了高速經(jīng)濟(jì)增長與城市公共服務(wù)改善的大部分益處,卻基本上未承擔(dān)農(nóng)民工所需的公共產(chǎn)品支出責(zé)任,農(nóng)民工在城市獲得的公共服務(wù)與社會福利不足,致使農(nóng)民工參與城市經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的人力資本積累不足,財富水平偏低,在城市定居的能力與意愿不足,不利于形成持續(xù)擴(kuò)大的中產(chǎn)階級隊伍。首先,外出農(nóng)民工參加社會保障的比例偏低,到2013年參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的比例未超過20%。其次,農(nóng)民工在城市的居住條件差,居住面積狹窄,住房自有率低,很難獲得城市的保障房,農(nóng)民工從總體上不具備購買城市住房的能力,2015年僅有1.3%的外出農(nóng)民工在務(wù)工地自購房 (國家統(tǒng)計局2015年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告)。農(nóng)民工購房能力低下,導(dǎo)致城市住房需求增長放緩,多數(shù)城市房地產(chǎn)市場庫存嚴(yán)重。第三,在半城市化模式下,農(nóng)民工及其子女的教育與培訓(xùn)條件遠(yuǎn)不如城市居民。這不僅不利于農(nóng)民工提高收入水平,順利融入城市生活,而且必將制約企業(yè)創(chuàng)新能力與工藝水平提高,妨礙中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級。
在人力資本投資的各種類型中,除了遷移之外,農(nóng)民工及其家庭成員的人力資本投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。農(nóng)民工子女從幼兒園開始,就不能以本地居民的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入公立幼兒園;義務(wù)教育階段的學(xué)校雖對農(nóng)民工開放,但那些較好的學(xué)校卻不能給農(nóng)民工子女實行同等待遇;城市(特別是大城市)的高中教育也不對外來人口平等開放;高等教育資源集中的省市往往將高考招生名額分配給本地考生,農(nóng)民工子女必須回原籍參加高考,造成高等教育的機(jī)會不均等,阻滯代際的收入和社會流動14。農(nóng)民工接受的培訓(xùn)不足,2013年,接受農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)9.3%,接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)僅為29.9%(國家統(tǒng)計局2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告)。農(nóng)民工的教育水平偏低,2015年,農(nóng)民工中小學(xué)文化程度占14%,初中文化程度占59.7%(國家統(tǒng)計局2015年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告),農(nóng)民工的人力資本水平與未來中國網(wǎng)絡(luò)化、智能化、知識化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢不相適應(yīng),必將制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和產(chǎn)業(yè)升級。
二是在半城市化模式下,農(nóng)民工的消費能力和消費意愿低下,造成國內(nèi)總需求不足。2015年,外出務(wù)工農(nóng)民工月均收入3359元,月均生活消費支出為1012元(國家統(tǒng)計局2015年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告),平均消費傾向只有30.1%。農(nóng)民工將微薄的收入用來儲蓄以應(yīng)付未來不斷增加的開支與不確定性,消費水平與消費意愿低迷。一方面,多年來大量農(nóng)民工進(jìn)城從事非農(nóng)就業(yè),使中國的生產(chǎn)能力不斷提升,中國已經(jīng)成為世界第一制造業(yè)大國;另一方面,以農(nóng)民工為主體的農(nóng)民缺乏基本的消費能力,從而導(dǎo)致生產(chǎn)與消費的梗阻,國內(nèi)需求增長乏力,以至于中國過度依賴國際市場,在國際金融危機(jī)的影響持續(xù)蔓延與發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化的背景下,中國制造業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。
在半城市化模式下,農(nóng)民工雖然參與了城市就業(yè)與城市建設(shè),但并未成為城市公共部門與優(yōu)先發(fā)展部門壟斷租金的獲得者,被排除在1990年代以來住房制度改革、國有企業(yè)民營化改革與資產(chǎn)證券化改革的受益者之外。農(nóng)民工雖然是城市產(chǎn)業(yè)工人的主體,在財富和收入分配中卻處于低端和弱勢地位,而地方政府和城市居民獲得了改革以來大部分收入與財富增長的利益。據(jù)世界銀行估計,中國最高收入10%的家庭擁有的資產(chǎn)占全國家庭資產(chǎn)的85%,他們的收入占全國家庭總收入的57%15。財富創(chuàng)造和財富占有的嚴(yán)重不均等意味著農(nóng)民工制度的不合理和不公正性,半城市化模式制約著農(nóng)民工的財富積累與投資能力,加劇了中國社會的收入差距,制約國內(nèi)市場的擴(kuò)張。
三是城市生活成本與社會服務(wù)的成本不斷提高,推高了農(nóng)民工工資與企業(yè)成本。農(nóng)民工難以得到城市政府的公共服務(wù),被迫自費承擔(dān)城市生活與社會服務(wù)的費用。近年來,進(jìn)城農(nóng)民工用于城市教育、醫(yī)療與住房的費用不斷上升。2015年,外出農(nóng)民工月均居住支出人均475元,居住支出占生活消費支出的比重為46.9%(2015年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告)。城市生活與基本社會服務(wù)成本提高導(dǎo)致農(nóng)民工工資要求不斷提高,推高了企業(yè)用工成本。勞動力工資的過早、過快上升也在一定程度上導(dǎo)致中國的比較優(yōu)勢過早下降甚至消失,使中國經(jīng)濟(jì)過早出現(xiàn)去工業(yè)化的現(xiàn)象。
四是農(nóng)民工進(jìn)城速度逐步放緩,勞動力在部門間再配置對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)正在降低。在半城市化模式下,由于農(nóng)民工得不到與市民同等的公共服務(wù)與社會福利,城市生活成本不斷上升,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會條件逐步改善的條件下,農(nóng)民的進(jìn)城意愿已不再像以往一樣強(qiáng)烈,城市新增勞動力來源已不再大幅度增加。2013年,外出農(nóng)民工增加274萬人,比上年增長1.7%,2014年比上年增長1.3%,2015年同比僅增長0.4%(國家統(tǒng)計局2015年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告)。這表明盡管中國仍有38%的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)增加值在GDP中不足10%的比例,但是在半城市化制度安排下,農(nóng)民工進(jìn)城的速度正在放慢,勞動力在產(chǎn)業(yè)部門間的再配置對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度正在降低16。
四、深度城市化的制度變遷與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長
在雙軌制與半城市化模式下,大量低成本的勞動力進(jìn)入城市帶來中國30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長。但是,近期以來隨著農(nóng)民工工資上漲,制造業(yè)比較優(yōu)勢過早衰減,人力Y本的培養(yǎng)機(jī)制受到戶籍制度等城鄉(xiāng)分割制度的阻礙,城市市場發(fā)育不足,制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,農(nóng)民工進(jìn)城對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)正在逐步下降,勞動力市場雙軌制與半城市化模式的成本和弊端顯現(xiàn)出來。解決這一問題的核心是逐步改革勞動力市場與社會保障制度的雙軌制,打破地方政府與城市居民的福利壟斷與既得利益,實現(xiàn)公共服務(wù)均等化,逐步完成農(nóng)民工市民化即深度城市化。只有提高城市化的質(zhì)量與深度,順利推進(jìn)城市化進(jìn)程,才能為中國經(jīng)濟(jì)增長帶來持續(xù)的需求與動力。
首先,實現(xiàn)政府職能與行為模式的轉(zhuǎn)型,順利推進(jìn)雙軌制改革。改革開放以來,在財政分權(quán)體制與雙軌制制度框架下,城市政府逐步成為趨利的經(jīng)濟(jì)主體,偏離了提供普遍性公共服務(wù)和社會福利的政府角色定位和職能,城市政府獲得了雙軌制模式下經(jīng)濟(jì)增長和稅收收入增加的好處,卻不愿意讓農(nóng)民工分享經(jīng)濟(jì)與稅收增長帶來的社會福利增加。因此,改革勞動力市場雙軌制的關(guān)鍵就是改變地方政府忽視公共服務(wù)的趨利性、本位性的行為模式,使其有激勵和財力從事均等化公共服務(wù)。具體來說,就是要改革1994年實行分稅制以來地方政府財權(quán)有限、支出責(zé)任過大的財稅制度,建立財權(quán)與事權(quán)相平衡的財稅體制,塑造地方政府提供普惠式公共服務(wù)的財稅激勵。目前亟需強(qiáng)化中央財政在全國性公共產(chǎn)品中的供給責(zé)任,建立財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)民工市民化相掛鉤的機(jī)制,根據(jù)城市所有成員的公共服務(wù)需求分配中央政府的轉(zhuǎn)移支付。同時,賦予地方政府與其事權(quán)責(zé)任相匹配的財政來源,逐步實施房產(chǎn)稅、消費稅、遺產(chǎn)稅、環(huán)境稅等稅制改革,造就農(nóng)民工市民化的財政基礎(chǔ)。
其次,借鑒價格領(lǐng)域雙軌制改革的經(jīng)驗,逐步縮小農(nóng)民工與城市居民的福利與權(quán)利差異,最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部公共服務(wù)均等化。根據(jù)價格領(lǐng)域雙軌制改革的經(jīng)驗,在不降低城市居民福利的前提下,逐步提升農(nóng)民、特別是農(nóng)民工所享受的公共服務(wù)和社會福利水平,逐步縮小城鄉(xiāng)之間、城市之間、城市內(nèi)部不同階層與人群之間的公共福利差異,最終使全國人民都能夠享受到無差別的公共服務(wù)。惟其如此,才能減少大中城市的福利制度壁壘,減少既得利益者對農(nóng)民工市民化改革的抵制;才能擴(kuò)大內(nèi)需市場,解決產(chǎn)能過剩問題;提高全民素質(zhì)和人力資本水平,使中國逐步實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。
第三,消除勞動市場不合理的管制和進(jìn)入壁壘,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、自由的勞動力市場。戶籍制度是城市勞動市場中最主要的管制性制度和進(jìn)入壁壘,城市政府通過戶籍制度分配稀缺的公共資源,只有逐步消除勞動市場的不當(dāng)管制和進(jìn)入壁壘,積極推進(jìn)戶籍制度改革,加強(qiáng)養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移接續(xù)改革,促進(jìn)勞動力跨地區(qū)流動,才能建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、靈活高效的勞動力就業(yè)市場。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組(2010)運用CGE 模型分析了農(nóng)民工市民化對擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長的影響,指出農(nóng)民工市民化可促進(jìn)消費和投資增長,改善消費結(jié)構(gòu),增加對工業(yè)品和服務(wù)業(yè)的需求17。王美艷(2016)利用2010 年城市勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)研究表明,如果農(nóng)民工轉(zhuǎn)換為城市居民身份,按照城市居民的消費模式進(jìn)行消費,但其稟賦特征保持不變,其人均總消費將大幅增長27%。如果將農(nóng)民工的收入水平、養(yǎng)老保險覆蓋水平和受教育水平等稟賦特征不斷改善考慮在內(nèi),農(nóng)民工的消費潛力將更大18。
第四,改革教育與培訓(xùn)制度,改善農(nóng)民工及其家庭成員的人力資本。社會保障支出和人力資本投資應(yīng)成為人口城市化支出的重點,這些投資將為中國產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長奠定社會與人力資源基礎(chǔ)。中央政府已決定將9年制義務(wù)教育改為12年,這是提升農(nóng)民工及其子女人力資本的深遠(yuǎn)舉措。實行12年義務(wù)教育后,城市政府和公立高中就沒有理由不接收農(nóng)民工子女,當(dāng)前亟需促使各級政府認(rèn)真貫徹這一決定。要利用學(xué)前教育、職業(yè)教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多種手段加強(qiáng)對農(nóng)民工及其子女的教育與培訓(xùn),建設(shè)能夠供農(nóng)民工使用的普惠性文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,如社區(qū)活動中心、社區(qū)圖書館、文化活動中心等。以社區(qū)圖書館為例,圖書館為包括農(nóng)民工及其子女在內(nèi)的城市居民提供了學(xué)習(xí)與交流的重要社會場所,能夠有效緩解農(nóng)民工住房條件的不足。
第五,統(tǒng)籌兼顧、運用多種形式解決農(nóng)民工的居住需求。在城市規(guī)劃與城市建設(shè)進(jìn)程中,應(yīng)充分考慮農(nóng)民工不斷增長的住房需求,為農(nóng)民工預(yù)留住宅用地與生活空間。改革城市保障房制度,將農(nóng)民工納入保障房的供給范圍,鑒于城市居民的住房自有率已大幅提高,各級政府應(yīng)逐步將農(nóng)民工列為保障房分配的重點。針對農(nóng)民工的住房建設(shè),加上相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資、裝修、建材、家具、家電購置等,將有效拉動經(jīng)濟(jì)增長。
注釋:
① 王春光:《農(nóng)村流動人口的“半城市化”問題研究》,《社會學(xué)研究》2006年第5期。
② T. G. Mcgee, The Urbanization Process in the Third
World, London: G. Bell and Sons Ltd., 1971, (2), pp.134-135.
③ 鄭艷婷、劉盛和、陳田:《試論半城市化現(xiàn)象及其特征》,《地理研究》2003年第6期。
④ 王春光:《對中國農(nóng)村流動人口“半城市化”的實證分析》,《學(xué)習(xí)c探索》2009年第5期。
⑤⑧ Lawrence J. Lau, Qian Yingyi and Ro-land Gerard, Reform Without Losers: An Interpretation of China’s Dual-Track Approach to Transition, Journal of Political Economy, 1998, 108(1), pp.120-143.
⑥ 楊開忠、陶然、劉明興:《解除管制、分權(quán)與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌》,《中國社會科學(xué)》2003年第3期。
⑦⑨ Lin Rifu, Demystifying the Chinese Economy,
The Australian Economic Review, 2013, 46(3), pp.259-268.
⑩ 蔡P:《推進(jìn)全面配套改革》,《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》2012年第10期。
11121516 國務(wù)院發(fā)展研究中心、世界銀行:《中國:推進(jìn)高效、包容、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化》,中國發(fā)展出版社2014年版,第24、6、17、10頁。
13 經(jīng)合組織發(fā)展中心:《世界變革中的產(chǎn)業(yè)政策》,上海人民出版社2015年版,第3頁。
14 陸銘:《玻璃幕墻下的勞動力流動――制度約束、社會互動與滯后的城市化》,《南方經(jīng)濟(jì)》2011年第6期。
17 國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組:《農(nóng)民工市民化對擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長的影響》,《經(jīng)濟(jì)研究》2010年第6期。
那么,教師在教學(xué)過程中如何才能做到讓《歷史與社會》的課堂教學(xué)生活化呢?本人結(jié)合近幾年來的教學(xué)實踐,來談?wù)勛约旱囊恍┛捶ê腕w會。
一、新課導(dǎo)入生活化
興趣是最好的老師,它是學(xué)生獲取知識、開闊視野的重要動力。當(dāng)今世界千變?nèi)f化,學(xué)生生活在充滿各種信息的社會里,適當(dāng)引入一些社會熱點問題會激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,有利于教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。而貼近生活的課堂導(dǎo)入,更能創(chuàng)設(shè)出一種良好的學(xué)習(xí)情境與氛圍,使學(xué)生的注意力很快地集中到課堂上來,為教學(xué)工作的展開作好充分的準(zhǔn)備。如我在進(jìn)行九年級《感受科技之光》這一內(nèi)容的教學(xué)時,用多媒體播放了萬眾矚目的載人飛船“神舟七號”成功發(fā)射的畫面,學(xué)生的注意力一下子就被吸引了過來,帶著濃厚的學(xué)習(xí)興趣與我一同進(jìn)入了新課的教學(xué)過程。
二、教學(xué)內(nèi)容生活化
新課程標(biāo)準(zhǔn)是這樣闡述課程資源的:教科書不是唯一的課程資源,師生要成為課程資源的參與者、操作者和開發(fā)者。因此,我們要順應(yīng)新課程的理念,以教材為框架、以課標(biāo)為指導(dǎo),適時地把生活中蘊含的社會信息融入課堂教學(xué)。同時對教材中原有的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行大膽的整合與創(chuàng)新,用學(xué)生熟悉的、感興趣的又貼近學(xué)生生活實際的素材來改造教學(xué)內(nèi)容,把學(xué)生關(guān)心的事和身邊的事引入課堂,盡可能使教學(xué)內(nèi)容生活化,讓學(xué)生更好地領(lǐng)會教學(xué)的內(nèi)容。如我在進(jìn)行九年級《改革開放的年代》這一內(nèi)容的教學(xué)時,在課前讓學(xué)生收集一些家中以前用過,現(xiàn)在已經(jīng)消失的物品;現(xiàn)在仍在使用,但正在改變用途的物品;以前沒有,現(xiàn)在卻習(xí)以為常的物品,并讓同學(xué)們思考這些變化說明了什么?學(xué)生們對此很感興趣,積極地搜集有關(guān)資料,課堂上踴躍發(fā)言,積極參與。通過討論,學(xué)生切實感受到了改革開放帶給我們每個人的真實而深刻的變化,進(jìn)而很好地理解了改革開放給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活產(chǎn)生的積極影響以及我們堅持改革開放這一政策的重要意義。
三、教學(xué)活動生活化
學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,是學(xué)習(xí)的主人,是開展生活化教學(xué)最重要和最基本的要素,所以必須讓學(xué)生動起來、活起來。作為教師必須在教學(xué)理念上多一些生活意識,采取辯論、角色扮演、游戲、知識競賽多種活動形式,實施師生之間、生生之間的多維互動,創(chuàng)設(shè)特定的生活化的情境,使學(xué)生真正參與其中,發(fā)展學(xué)生的自主性、積極性和創(chuàng)造性。如我在進(jìn)行七年級下冊《沒有規(guī)矩 不成方圓》這一內(nèi)容的教學(xué)時,以“我的一天”為題,把學(xué)生分成若干個小組,采用合作學(xué)習(xí)的方式,討論自己生活中(在學(xué)校、家庭、社會等)遇到的或感受到的規(guī)則,并分析其制定的原因或根據(jù)。在這一活動中,通過創(chuàng)設(shè)生活化的情境,樹立了學(xué)生的合作互助意識,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)與交往的合作技能,活躍了課堂的氣氛。
四、作業(yè)設(shè)計生活化
一、開設(shè)技能類課程,成立各種興趣小組
技能類課程是加強(qiáng)素質(zhì)教育、全面提高學(xué)生整體水平的有效措施,是全面貫徹國家教育方針的需要,也是使中學(xué)教育從“升學(xué)教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八刭|(zhì)教育”的重要途徑。特定的社會環(huán)境也要求我們改變以傳授書本知識為中心的傳統(tǒng)模式,大力開展素質(zhì)教育。同時,開展素質(zhì)教育,又是學(xué)生全面發(fā)展的需要。通過一些技能課,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,從而促進(jìn)其他方面的發(fā)展。因為人的認(rèn)識發(fā)展與技能發(fā)展是相互統(tǒng)一的。動作技能是心智技能形成的最初依據(jù),也是它的經(jīng)常的體現(xiàn)者,心智活動又是外部動作的調(diào)節(jié)者,兩者相互滲透,缺一不可。
我們從落實雙重任務(wù),培養(yǎng)合格人才的需要出發(fā),經(jīng)過認(rèn)真的準(zhǔn)備,在全校各年級分別開設(shè)了書法、播音等技能類課程。學(xué)校自籌資金建立了專門的教學(xué)和活動場所,并購置設(shè)備,選聘兼職教師,逐步做到了師資、教材、基地和經(jīng)費的四落實。每學(xué)期末,學(xué)校對技能類課程同其他課程一樣進(jìn)行理論與實踐的考試、考核,成績不及格者不予畢業(yè),這對學(xué)生中學(xué)階段的素質(zhì)教育起到了至關(guān)重要的作用。
二、確立志愿服務(wù)目標(biāo),提供社會實踐場所
根據(jù)實際,我們在植物園、黃龍渠濕地公園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立了三個服務(wù)基地,引導(dǎo)學(xué)生服務(wù)社會,熱愛生活,走理論與實踐相結(jié)合的道路。我們按學(xué)生的年齡特征和教育序列,原則上安排一個年級參加一個基地的志愿服務(wù)與社會實踐。
三、組織校外小隊活動,豐富假期教育內(nèi)容
鑒于學(xué)生會在寒暑假中出現(xiàn)教育間斷狀況,學(xué)校以生活區(qū)為單位組織起“快樂的校外小隊”20余個。每學(xué)期末,在教師的分頭指導(dǎo)下,要求隊員們以主人翁的精神,自訂計劃,自定內(nèi)容,自聘校外輔導(dǎo)員,開展形式多樣的有益活動。
他們到社區(qū)、單位進(jìn)行社會調(diào)查,耳聞目睹的事實,使學(xué)生對社會有了進(jìn)一步的了解,寫出了有思想、有水平的調(diào)查報告和小論文,熱愛社會主義、熱愛祖國之情在活生生的事實面前油然而生。同時,在假期中學(xué)生們自發(fā)組織聯(lián)歡會、智力競賽、法制講座、理想暢談會、學(xué)雷鋒服務(wù)隊,極大地豐富了學(xué)生的假期生活。在形式多樣的活動中,學(xué)生親自體驗到了黨的各項改革開放政策和措施的生命力,激發(fā)了他們投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情,同時也大大增強(qiáng)了他們的社會責(zé)任感。
留守兒童是需要特別關(guān)愛的特殊群體
根據(jù)調(diào)查,我們了解到絕大多數(shù)的留守兒童上了學(xué),他們在祖輩的呵護(hù)、老師的教育和社會各界的關(guān)愛下,學(xué)習(xí)和生活基本有保障。但是,與一般兒童相比,他們在生活、行為、學(xué)業(yè)及心理等方面存在的問題也很突出。
一是生活上缺少照顧。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組合并,轄區(qū)擴(kuò)大,學(xué)校也隨之撤并,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往只有一所中心小學(xué)和初中,學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)。有的留守兒童上學(xué)無人接送,早晨5點多鐘即要起床趕路,天黑才回家,吃飯饑一頓飽一頓。還有交通安全隱患,有些孩子合乘農(nóng)用三輪車,7人座位坐進(jìn)20多人。興化市臨城鎮(zhèn)有一雙留守兒童姐弟乘電瓶車回家,被卡車撞死。
二是行為上缺少監(jiān)管,留守兒童多數(shù)是祖輩監(jiān)護(hù),而祖輩老人不少是文盲、半文盲。他們對孩子往往嚴(yán)少“慣”多,管少哄多,“理”少錢多,管吃管住不管教,有些則放任自流。有些孩子上學(xué)遲到、早退、逃學(xué)、曠課、說謊、不做作業(yè),甚至沾染上打架、賭博、喝酒、抽煙等不良習(xí)氣。
三是學(xué)業(yè)上缺少輔導(dǎo)。留守兒童監(jiān)護(hù)人一般只對孩子的食宿、安全負(fù)責(zé),對學(xué)業(yè)的關(guān)心和輔導(dǎo)很少,不少孩子學(xué)業(yè)上出現(xiàn)的問題得不到及時有效的解決,成績下降。一些父母本身文化不高,期望自己的孩子能學(xué)有所成,但雙雙在外,無法顧及。而有些家長則抱著“讀書無用”的想法,對孩子期望值不高,只企求混個文憑外出打工。許多家長對留守子女抱有愧疚心理,即以物質(zhì)補償代替精神慰藉,常常多給零花錢,導(dǎo)致有些孩子胡亂花錢,甚至進(jìn)網(wǎng)吧、游戲機(jī)室,成為網(wǎng)迷,嚴(yán)重影響學(xué)業(yè)和成長。
四是心理上缺少疏導(dǎo)。留守兒童巾于長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷,幾乎每一個孩子都有不同程度的心理問題。他們內(nèi)心有說不出的苦惱,往往焦慮緊張,缺乏安全感。他們十分想念常年在外的父母,實在想得厲害了,就拿出父母的照片或送給他們的玩具看看,有的邊看邊流淚。這些孩子和其他孩子在一起還有自卑感。淮安市楚州區(qū)一個孩子為了不讓人知道他父母不在身邊,學(xué)校開家長會時,花5元錢雇了一名三輪車工人代開,被發(fā)現(xiàn)后很難堪。據(jù)揚州市某小學(xué)調(diào)查,有50%的留守兒童遇到困難和煩惱只會悶在心里,43%的孩子認(rèn)為父母與自己的感情越來越淡薄,16.5%的孩子有被遺棄的感覺。
應(yīng)當(dāng)清醒地看到,農(nóng)村留守兒童是因大批農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工而出現(xiàn)的。這些農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍,農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,既是勞動者致富的需要,又是國家建設(shè)的需要,是必然趨勢,也是加快新農(nóng)村建設(shè)的必然要求,在一定時期內(nèi),勞務(wù)輸出仍將是江蘇發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民的戰(zhàn)略措施。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國家建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。這些進(jìn)城農(nóng)民工有孩子的占三分之二,而攜帶孩子出去的只有10%左右,絕大多數(shù)收入水平較低、無穩(wěn)定工作和固定住所,無奈把孩子留在了家鄉(xiāng)。這些孩子的健康成長,不僅關(guān)系到他們自身的未來,更關(guān)系到新一代江蘇人的素質(zhì),關(guān)系到和諧社會建設(shè)的大事,應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度,把留守兒童的教育管理問題解決好。正如一位基層鎮(zhèn)黨委書記所說:外出打工的、高考出去的,回到家鄉(xiāng)的不多,如果再不把這些留在農(nóng)村的孩子教育好,新農(nóng)村怎么建設(shè)?!
一、問題的提出
這是一個知識經(jīng)濟(jì)的時代,這也是一個瞬息萬變的時代,科技正處在發(fā)展高峰期,人民的生活水平也在提高,使現(xiàn)代化交通工具迅速進(jìn)入我們的生活。從前,交通工具種類單一,誰家有一架自行車就已經(jīng)十分令人羨慕。站在街頭,看到的只是寥寥無幾的自行車,幾乎沒有人騎摩托車,更沒有多少人敢奢望能有一輛屬于自己的轎車。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們收入水平不斷提高,日常交通工具逐步由傳統(tǒng)的自行車向舒適便捷型的摩托車、電動助力車轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在,質(zhì)量好、外觀美的小轎車更是常見。為了更加具體地了解普通家庭使用的主要交通工具,我對身邊的20位親朋好友進(jìn)行了調(diào)查。
二、調(diào)查方法
1、發(fā)表格調(diào)查20位親朋好友各自家庭所使用的主要交通工具。
2、查閱書籍、上網(wǎng)瀏覽,了解交通工具的發(fā)展史。
3、詢問爺爺奶奶和爸爸媽媽,了解60年代和80年代大多數(shù)人選擇的交通工具。
三、調(diào)查情況和資料整理
1、表格
60年代
80年代
現(xiàn)代
選項
人數(shù)
選項
人數(shù)
選項
人數(shù)
步行
12
步行
3
步行
3
自行車
7
自行車
13
自行車
2
電動車
電動車
電動車
6
摩托車
1
摩托車
2
摩托車
2
小轎車
小轎車
1
小轎車
6
公交車
公交車
1
公交車
2
2、小結(jié)
從表格中我發(fā)現(xiàn),隨著時代的變遷,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,選擇步行、自行車做為自己的主要交通的人明顯減少,大家對這種需要體力的交通工具漸漸疏遠(yuǎn)了。而“身手敏捷 ”的電動車、速度極快的摩托車、質(zhì)量好外觀美的小轎車則受到了人們的青睞,成為了人們選擇交通工具的首選。