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一、及時(shí)召開整改落實(shí)階段工作部署會(huì),制定切實(shí)可行的整改方案
根據(jù)向多部門領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)外人士和離退休干部征求到的意見,我局認(rèn)真查找問題、組織調(diào)研、分析原因、明確方向,深刻評(píng)議,并本著量力而行、盡力而為、先易后難、先急后緩的原則,對(duì)收集到的意見和建議逐一進(jìn)行梳理歸納,制定切實(shí)可行的整改方案,整改方案內(nèi)容主要包括強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念、提升科學(xué)發(fā)展水平、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制、提高科學(xué)發(fā)展能力四個(gè)方面。以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),力求在解決突出問題上取得實(shí)效。為增強(qiáng)整改的操作性,促進(jìn)整改工作的具體落實(shí),整改方案做到整改內(nèi)容、整改措施、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改責(zé)任“五明確”。
二、進(jìn)一步完善工作思路,集中解決突出問題
在開展學(xué)習(xí)活動(dòng)中,針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段中查找出來的突出問題,本著邊學(xué)習(xí)邊整改的指導(dǎo)思想,集中力量解決深層次、群眾反響和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作制約較大的問題,對(duì)具備整改條件的要及時(shí)整改,對(duì)當(dāng)前不具備整改條件的問題要落實(shí)整改責(zé)任,努力盡快加以解決。具體問題主要表現(xiàn)在以下幾方面,同時(shí)針對(duì)需要解決的問題作如下整改:
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
主要表現(xiàn)為:缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品、種養(yǎng)殖生產(chǎn)粗放、以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主、農(nóng)業(yè)增收潛力不能充分挖掘。
整改情況:在總結(jié)多年來××農(nóng)業(yè)發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),組織調(diào)研,認(rèn)真分析,根據(jù)十七屆三中全會(huì)最新要求對(duì)××農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新規(guī)劃,初稿在全局職工會(huì)議上討論后吸收大家合理化建議,現(xiàn)已基本成型,報(bào)工管兩委審查。編制上報(bào)了“中低產(chǎn)田改造”工程規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),計(jì)劃2009年5月底完成。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作一頭牽著廣大農(nóng)民群眾,一頭牽著廣大消費(fèi)者,涉及千家萬戶,關(guān)系百姓身體健康和生活質(zhì)量,作為農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)任重大、責(zé)無旁貸。尤其是三聚氰胺事件給了我們很大的警示和啟示??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來,我局積極按照上級(jí)要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行自查分析,發(fā)現(xiàn)部分違規(guī)行為,由于農(nóng)戶法律意識(shí)淡薄,整個(gè)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。
整改情況:(1)督促并協(xié)助飼料生產(chǎn)企業(yè)申辦《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》;(2)大力抓好屠宰檢疫,確保肉食品安全上市;(3)以宣傳教育和執(zhí)法警示的形式規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為,2008年12月10日對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)(戶)、經(jīng)營店、規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查,并對(duì)3家違法經(jīng)營問題飼料的經(jīng)營店、生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出具《責(zé)令停止對(duì)外經(jīng)營飼料產(chǎn)品通知書》;2009年1月9日,對(duì)××轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查,共檢查2家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、化肥農(nóng)藥經(jīng)營門市部7家、飼料經(jīng)營4家、種植業(yè)基地26家、畜禽養(yǎng)殖18家、水產(chǎn)養(yǎng)殖12家,出動(dòng)執(zhí)法人員21人次,車輛3臺(tái)次,發(fā)放宣傳材料80份。(4)建立和監(jiān)督獸藥、農(nóng)藥、飼料經(jīng)營臺(tái)帳11家。(5)為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,我局各執(zhí)法中心站所在年初還制定了執(zhí)法檢查專項(xiàng)工作計(jì)劃,各中心站所每年至少進(jìn)行10次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
3、單位制度機(jī)制不健全,缺乏科學(xué)高效管理手段
××農(nóng)牧局始終堅(jiān)持執(zhí)行人事勞動(dòng)、組織部、紀(jì)工委相關(guān)管理制度,保證了單位的正常運(yùn)行和職能切實(shí)履行。但從規(guī)范職工行為、鼓勵(lì)職工自覺遵守、對(duì)職工進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)、促進(jìn)單位科學(xué)發(fā)展的角度看,并不理想,需要更完善。
整改情況:科學(xué)的管理機(jī)制對(duì)培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)職工工作熱情具有積極作用,是加強(qiáng)單位作風(fēng)建設(shè)的重要保障,有利于創(chuàng)建和諧歡快的工作環(huán)境,有利于發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性,有利于培養(yǎng)職工的創(chuàng)造性思維。我局在堅(jiān)持執(zhí)行人事、紀(jì)工委、組織部等部門相關(guān)管理制度的同時(shí),以民主、科學(xué)、高效、和諧為目標(biāo),建立并執(zhí)行《××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)牧局規(guī)章制度》,包含:《工作紀(jì)律制度》、《廉潔自律制度》、《政治學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)制度》、《干部職工績效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《保密制度》、《傳閱文件制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《接待制度》、《請(qǐng)銷假制度》、《年休假制度》、《工作匯報(bào)和監(jiān)督制度》、《對(duì)外宣傳制度》?,F(xiàn)制度文本初稿已經(jīng)完成
三、堅(jiān)持走群眾路線,測(cè)評(píng)工作開展更透明、更科學(xué)
在開展活動(dòng)的過程中,局領(lǐng)導(dǎo)班子和活動(dòng)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組,始終把民主、公開作為開展此次活動(dòng)的重要手段。從積極宣傳動(dòng)員到制定活動(dòng)開展實(shí)施方案、調(diào)研開展、分析查找問題以及制定整改方案的落實(shí)工作,一一體現(xiàn)“從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線,對(duì)活動(dòng)開展的民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)作到透明、科學(xué),民主公開。2009年1月22日下午,再次對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)整改方案落實(shí)情況進(jìn)行大會(huì)通報(bào),重新的對(duì)整改梳理中需要解決的問題和有待改進(jìn)、提高等方面作廣泛征求意見,并對(duì)需要整改落實(shí)的各項(xiàng)工作進(jìn)行滿意度的測(cè)評(píng),滿意度測(cè)評(píng)以問卷調(diào)查方式進(jìn)行,發(fā)放問卷41份,收回41份,滿意度達(dá)100%。整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)過程都是在自覺接受黨內(nèi)、黨外的民主監(jiān)督,充分體現(xiàn)公平、公正,民主公開的透明原則。
3月12日局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)會(huì)后,從3月16日至24日,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別深入到各自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn),邊調(diào)查研究、邊解決問題,邊督導(dǎo)檢查、邊征求意見。調(diào)研期間,局屬各單位提出了需要局里協(xié)調(diào)解決的問題15個(gè),局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)解決8個(gè),推動(dòng)了整改方案的深入落實(shí)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立落實(shí)制度,為整改方案的落實(shí)提供了組織和制度保證
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案任務(wù)分解及責(zé)任分工,局黨委堅(jiān)持把落實(shí)整改方案列入黨委議事日程,定期聽取匯報(bào),定期分析研究,定期督導(dǎo)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭解決問題、帶頭抓好整改方案的落實(shí),為廣大黨員干部做出了表率,推進(jìn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改方案的落實(shí)。
為確保整改方案落實(shí)的制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化,局黨委建立了保證整改方案落實(shí)的相關(guān)制度。一是建立了信息反饋制度。每月由牽頭部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位將本單位、本部門落實(shí)整改方案情況以書面形式報(bào)局黨委,確保局黨委能夠隨時(shí)掌握整改方案落實(shí)的進(jìn)展情況。二是建立了定期調(diào)研制度。局領(lǐng)導(dǎo)每季度帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)處室到各自的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行專題調(diào)查研究,重點(diǎn)了解整改方案落實(shí)、年度重點(diǎn)工作完成、需要局里協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等情況。同時(shí),針對(duì)整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)研究部署,提出針對(duì)性的措施,全面推動(dòng)方案落實(shí),務(wù)求取得實(shí)效。三是建立了整改落實(shí)自查制度。由局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室重點(diǎn)圍繞“三明確一承諾”是否落實(shí)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制是否逐步建立健全、近期整改的內(nèi)容是否按期完成、中長期整改措施是否進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備等方面進(jìn)行自查,做到邊查邊改,進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)整改方案的針對(duì)性、實(shí)效性。四是建立了整改落實(shí)公示制度。通過漁業(yè)網(wǎng)、宣傳欄、工作簡報(bào)等形式,面向干部群眾、面向服務(wù)對(duì)象、面基層單位,公示落實(shí)整改方案進(jìn)展情況,接受黨員干部和人民群眾監(jiān)督。
二、精心組織實(shí)施,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,落實(shí)整改方案取得階段性成果
在落實(shí)整改方案過程中,局黨委按照問題的輕重緩急和難易程度,分門別類提出了整改意見,明確了整改重點(diǎn),確定了整改時(shí)限,落實(shí)了整改責(zé)任。對(duì)列入近期整改范圍的問題,自覺接受群眾監(jiān)督,增強(qiáng)了整改工作的針對(duì)性;對(duì)尚未整改的問題,進(jìn)行了分類排隊(duì),善始善終地抓好落實(shí);對(duì)已經(jīng)整改的問題,進(jìn)行了自查和復(fù)查,防止出現(xiàn)反彈。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)取得新進(jìn)展。局黨委在對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好制度的“廢、改、立”工作,并重點(diǎn)圍繞科學(xué)理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面,相繼建立和完善了一些新制度和新規(guī)定。一是圍繞科學(xué)理論武裝,建立和完善了理論學(xué)習(xí)制度。制定了《市水產(chǎn)局加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度的規(guī)定》、《市水產(chǎn)局黨委理論學(xué)習(xí)制度》。二是圍繞選好用好干部,建立和完善了選拔任用制度。擴(kuò)大選拔范圍,完善了競爭上崗制度,局系統(tǒng)33名正科級(jí)干部全面通過公開競爭上崗或競聘上崗,營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境;暢通交流渠道,完善了交流任職制度;強(qiáng)化監(jiān)管并舉,完善了監(jiān)督管理制度。三是圍繞務(wù)實(shí)清廉要求,建立和完善了廉潔從政制度。完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、建立了黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度、落實(shí)了廉潔從政制度。四是圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì),建立和完善了科學(xué)決策制度。建立和完善了《局黨委議事規(guī)則》、《市水產(chǎn)局會(huì)議制度》、《市水產(chǎn)局重大事項(xiàng)決策程序規(guī)定》、《市水產(chǎn)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知》、《局屬科學(xué)事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工的意見》。五是圍繞提高能力素質(zhì),建立和完善了教育培訓(xùn)制度。按照《干部教育條例》和《市“十一五”期間干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的有關(guān)要求,結(jié)合現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的新要求,建立了干部培訓(xùn)制度和青年知識(shí)分子培養(yǎng)制度。
2、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。年3月份,局里對(duì)年度建設(shè)的14個(gè)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了督查,從督查情況看大部分園區(qū)都已完成了主要工程的建設(shè),整體環(huán)境有很大的改善,計(jì)劃今年5月份對(duì)年園區(qū)建設(shè)單位進(jìn)行正式驗(yàn)收。同時(shí),組織開展了年養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)申報(bào)工作,計(jì)劃總投資24098.42萬。其中:良種鯉鯽魚示范園區(qū)7個(gè)、南美白對(duì)蝦示范園區(qū)3個(gè)、海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)2個(gè)、觀賞魚養(yǎng)殖示范園區(qū)3個(gè)和中華絨螯蟹養(yǎng)殖示范園區(qū)1個(gè)。
3、水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作取得新進(jìn)展。制定了《市水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范》、《年度水生生物資源增殖放流計(jì)劃》、以“關(guān)愛渤海、關(guān)愛海河,構(gòu)建生態(tài)文明”為主題的宣傳活動(dòng)方案,成立了增殖放流驗(yàn)收及監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)驗(yàn)收、監(jiān)督和指導(dǎo)水生生物資源增殖放流工作,預(yù)計(jì)年將放流各類水生生物苗種6億尾,品種有中國對(duì)蝦、三疣梭子蟹、草魚、鰱魚、鳙魚等,并將舉行大規(guī)模的增殖放流儀式,擴(kuò)大社會(huì)影響力。
4、科研項(xiàng)目申報(bào)工作取得新進(jìn)展。第一季度申請(qǐng)局級(jí)科研推廣項(xiàng)目19項(xiàng),組織13家企業(yè)申報(bào)了水產(chǎn)種業(yè)基地項(xiàng)目。下一步,將加強(qiáng)以帶動(dòng)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的名優(yōu)特新品種的引進(jìn)及示范推廣項(xiàng)目;以促進(jìn)漁業(yè)的和諧發(fā)展為目的的節(jié)水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖推廣應(yīng)用項(xiàng)目;以保證水產(chǎn)品質(zhì)量為目的的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣項(xiàng)目;以發(fā)展都市型漁業(yè)為主的觀賞魚養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等項(xiàng)目。
5、高級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣員培訓(xùn)鑒定取得新進(jìn)展。第一季度全市培訓(xùn)鑒定水產(chǎn)推廣系統(tǒng)高、中級(jí)技術(shù)人員80人。養(yǎng)殖示范園區(qū)培訓(xùn)工作初步方案已經(jīng)完成,確定了培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容以及培訓(xùn)的方式方法。鑒定站管理方面,市水產(chǎn)技術(shù)推廣站有關(guān)人員已參加了年度農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)員培訓(xùn),今后開展培訓(xùn)鑒定工作將按照農(nóng)業(yè)部新規(guī)定執(zhí)行。
6、水生動(dòng)物檢疫工作取得新進(jìn)展。重新修訂了年水生動(dòng)物檢疫名錄,完成了21項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室增項(xiàng),順利通過市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局專家組的監(jiān)督評(píng)審。為減輕企業(yè)和廣大漁農(nóng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),經(jīng)市水產(chǎn)局和市物價(jià)局批準(zhǔn)辦理了年內(nèi)減半收費(fèi)工作。
1.鎮(zhèn)、村干部到村、到組、到戶少,往往通過村、組干部了解民情,所掌握的情況還不夠多、不夠真實(shí),有的決策缺乏公正。
2.招商引資力度不夠,多數(shù)村、組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、無特色產(chǎn)業(yè),無新建企業(yè),部分移民就業(yè)困難,生活水平得不到有效提高。
3.對(duì)外出勞務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠,沒有有效的跟蹤、統(tǒng)計(jì)外出務(wù)工人員基本信息,導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員從業(yè)難,務(wù)工人員的利益也沒有得到有效的保障。
4.集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目整體推進(jìn)過慢,相關(guān)宣傳引導(dǎo)不夠?,F(xiàn)已完成市場(chǎng)修建,但相關(guān)分配搖號(hào)方案還沒有具體實(shí)施,遲遲不能推進(jìn)市場(chǎng)有序化、規(guī)劃化管理。影響了集鎮(zhèn)整體功能,對(duì)群眾日常生活也造了一定影響。
5.部分村衛(wèi)生站遷建過慢,相關(guān)督促管理不到位,不夠重視,對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)力度不夠,從業(yè)水平參差不齊,部分衛(wèi)生站點(diǎn)藥品缺、設(shè)備差。部分村組居民存在日??床‰y、看病貴等問題。
6.對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)宣傳教育力度過小、監(jiān)督乏力,如林木亂砍、亂伐、生產(chǎn)生活垃圾直接入河現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不僅影響了我鎮(zhèn)整體風(fēng)貌建設(shè),也嚴(yán)重影響了居民群眾的日常生產(chǎn)、生活。
7.對(duì)于就近無土安置移民,政策的宣傳、解讀不夠貼切,不接地氣,以致得不到多數(shù)群眾的支持,相關(guān)工作開展比較緩慢,土地難以調(diào)出。
8.對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)櫻紅李、枇杷、核桃、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)和對(duì)外推廣宣傳力度不夠,以致產(chǎn)品產(chǎn)值量不高,銷售渠道過窄,造成部分產(chǎn)品積壓,給農(nóng)戶帶來一定經(jīng)濟(jì)損失,影響了農(nóng)戶種植的積極性。
9.在鄉(xiāng)村道路建成后,未能及時(shí)教育、引導(dǎo)群眾合理使用,道路維護(hù)管理制度不完善和相關(guān)維護(hù)人員不到位,以致道路運(yùn)行質(zhì)量差。
10.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)(農(nóng)田滴灌、農(nóng)機(jī)作業(yè)等)引進(jìn)、推廣規(guī)模較小,多數(shù)村、組仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式上,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不夠高,經(jīng)濟(jì)效益低。群眾生活水平不能得到有效改善和提高。
11.創(chuàng)建“示范鎮(zhèn)”的專項(xiàng)建設(shè)中,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠,相關(guān)配套制度不夠完善,如有的路段路燈不亮,公共環(huán)境衛(wèi)生存在死角,在一定程度上影響了居民的正常生產(chǎn)、生活。
12.金星村、聯(lián)合村2013年立項(xiàng)的公路硬化項(xiàng)目,群眾集資已到位、項(xiàng)目下達(dá)近1年,井壩村、龍橋村、金鴨村、勝利村、紅廟村等村群眾集資已到位,與相關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠,項(xiàng)目整體推進(jìn)速度較慢,一定程度上影響了村民出行制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
13.新農(nóng)合、新農(nóng)保相關(guān)政策宣傳不到位,入保率過低,鎮(zhèn)內(nèi)無存取網(wǎng)點(diǎn),在辦理工作過程中存在疏漏。處理醫(yī)療報(bào)銷不夠及時(shí),給群眾利益造成了一定的損害。
14.道路安全宣傳教育力度不夠,整體運(yùn)力較差,人員配置不夠。道路違章超載、電動(dòng)三輪違章載人現(xiàn)象屢禁不止,群眾出行存在安全隱患。
二、整改措施(已經(jīng)整改)
1.鎮(zhèn)關(guān)于機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶、深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾問題的整改方案。
2.鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)范化管理、建設(shè)省級(jí)集鎮(zhèn)管理示范鎮(zhèn)問題的整改方案。
3.鎮(zhèn)關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行“雙簽約”制度、加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)管理問題的整改方案。
三、整改措施(正在整改)
1.鎮(zhèn)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)招商引資、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題的整改方案。
2.鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)、切實(shí)提高就業(yè)能力問題的整改方案。
3.鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)省級(jí)園林城鎮(zhèn)問題的整改方案。
4.鎮(zhèn)關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)移民政策宣傳、依法處置移民后期遺留問題的整改方案
5.鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))技術(shù)推廣、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平問題的整改方案。
我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)入第三階段以來,緊密結(jié)合工作實(shí)際,牢牢把握解決突出問題的前題,把解決問題與創(chuàng)新體制機(jī)制緊密結(jié)合,統(tǒng)籌安排交叉進(jìn)行,認(rèn)真制定整改方案,嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任。較好地完成了第三階段工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、落實(shí)整改方案,做到“四個(gè)明確”
根據(jù)第二階段工作要求,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求查找整理出影響和制約勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)發(fā)展的問題,并廣泛征求意見和建議,進(jìn)行了逐條分析,制定了切合實(shí)際,行之有效的整改方案,分別召開了班子會(huì),黨員干部座談會(huì),就整改工作提出了修改和完善意見,并做到了“四明確一承諾”。一是明確了整改落實(shí)項(xiàng)目,集中整改的重點(diǎn)問題并進(jìn)行歸類排隊(duì),明確列出了哪些是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問題和可以立即解決的問題,分門別類提出整改意見。二是明確了整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求,注重把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為主攻方向,在整改中化解了矛盾,贏得了民心。對(duì)提高辦事效率實(shí)行一條龍服務(wù)流程,我局即時(shí)調(diào)整了工作人員在服務(wù)大廳開設(shè)了一站服務(wù)承諾,對(duì)解決培訓(xùn)機(jī)制不夠靈活,培訓(xùn)模式、專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)市場(chǎng)需求方面,我局制定中長期發(fā)展規(guī)劃。三是明確了整改落實(shí)措施,對(duì)需要整改落實(shí)的問題,逐項(xiàng)進(jìn)行了研究分析,制定了解決問題的有效措施和辦法,并加強(qiáng)了溝通協(xié)調(diào),上下互動(dòng),左右聯(lián)動(dòng),形成了合力加以解決。四是明確了整改落實(shí)責(zé)任,建立健全整改落實(shí)責(zé)任制和承諾制,逐項(xiàng)明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任崗位和具體責(zé)任人員,把任務(wù)分解細(xì)化,責(zé)任落實(shí)到位,即分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,股室負(fù)責(zé)人具體落實(shí),工作人員具體實(shí)施。實(shí)行一抓到底,一步到位。建立了整改臺(tái)賬和銷號(hào)制度,整改結(jié)束通過多種方式組織群眾評(píng)議,群眾滿意才算整改到位。并將整改落實(shí)方案,在全局全社會(huì)公開,落實(shí)措施向全體黨員和群眾通報(bào),自覺接受監(jiān)督。
二、解決突出問題,惠及人民群眾
一是根據(jù)縣委學(xué)辦圍繞服務(wù)基層和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求,在元、二月開展“惠民月”要求,我局積極成功籌辦全縣2009年春風(fēng)行動(dòng)暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘會(huì)活動(dòng)。在活動(dòng)期間,向縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工印發(fā)《致返鄉(xiāng)農(nóng)民工一封信》10000份,印發(fā)“回歸就業(yè)指南”手冊(cè)6000份,發(fā)放招工信息宣傳資料8000份,組織了縣內(nèi)外62家招聘企業(yè),提供就業(yè)崗位8310個(gè),現(xiàn)場(chǎng)簽訂定向就業(yè)人數(shù)6210人次。二是積極以組織創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)為載體,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷提高全體干部職工作效率和行政執(zhí)行力,促進(jìn)服務(wù)水平提升。三是積極開展“四聯(lián)共建”活動(dòng),局支部黨員每人聯(lián)系一家困難企業(yè)、一名農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)困難黨員、一名下崗失業(yè)職工。為他們辦實(shí)事,排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務(wù)隊(duì)活動(dòng),利用節(jié)假日和休息時(shí)間上街設(shè)立勞動(dòng)政策咨詢宣傳臺(tái),及時(shí)為下崗職工,農(nóng)村富余勞動(dòng)力,返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供政策咨詢就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)。五是積極響應(yīng)縣委、縣政府“五下鄉(xiāng)”活動(dòng),組織專業(yè)骨干教師將培訓(xùn)技能送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動(dòng),為567名下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù);竭力開發(fā)公益性就業(yè)崗位安置126名“4050”就業(yè)困難人員,并為他申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼150萬元;為農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)修通通村公路和建文化活動(dòng)中心共計(jì)捐款8000元,捐圖書近3000冊(cè),組織黨員同志到聯(lián)系訪貧問苦,開展一幫一扶貧幫困活動(dòng),受到聯(lián)系村干部和群眾高度好評(píng)。
三、完善體制機(jī)制,健全規(guī)章制度
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),就職工關(guān)注的就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)模式問題,多次召開了班子成員會(huì)議、中心工作人員會(huì)議和專業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì),討論要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,加大培訓(xùn)基地建設(shè)力度,要根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置培訓(xùn)專業(yè),教師聘用要能進(jìn)能出,加大雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)力度。就各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)金、小額擔(dān)保貸款的政策執(zhí)行把關(guān)和申報(bào)發(fā)放程序制訂更規(guī)范的操作程序,建立了公示制度,抽查制度和暗訪制度,加大了申報(bào)發(fā)放監(jiān)督力度。全年共發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金257.7萬元,公益性崗位補(bǔ)貼21.5萬元,靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼79.8萬元,小額擔(dān)保貸款221萬元,做到公正、公平、公開,促進(jìn)全縣社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)了內(nèi)部管理制度規(guī)范和健全,為提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)效,認(rèn)真落實(shí)局黨組首問負(fù)責(zé)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制,實(shí)行了股室目標(biāo)責(zé)任制、工作人員崗位責(zé)任制,工作人員業(yè)績與個(gè)人職務(wù)晉升、職稱聘任、年終評(píng)先掛鉤,鼓勵(lì)干部職工大膽創(chuàng)新,勤奮工作,確保實(shí)效。
一、進(jìn)一步提高整改階段工作的認(rèn)識(shí)
整改建制階段是突出踐行科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵階段。整改工作的好壞決定著學(xué)教活動(dòng)的成效,整改不到位,就會(huì)造成學(xué)教活動(dòng)走過場(chǎng),流于形式,群眾就會(huì)失去信心。通過前階段的自查自糾以及收集有關(guān)單位和個(gè)人的意見和建議,我局突出踐行科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)已經(jīng)明確,現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好整改,取信于民。為此,我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),一邊抓整改,一邊抓鞏固,把整改主要內(nèi)容目標(biāo)化、制度化,對(duì)一時(shí)不能解決的問題進(jìn)行長效措施分步整改,長抓不懈,對(duì)查擺的問題和薄弱環(huán)節(jié),逐項(xiàng)采取措施,逐項(xiàng)地落實(shí)整改,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),努力提高為人民服務(wù)質(zhì)量,樹立房管部門行業(yè)新風(fēng)。
二、整改中收集到的意見和建議
我局通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開征求意見座談會(huì)等形式,廣泛征求社會(huì)各界對(duì)我縣房地產(chǎn)管理突出踐行科學(xué)發(fā)展觀工作的意見和建議,在群眾滿意度測(cè)評(píng)中收集的意見有13條。對(duì)此,我局認(rèn)真進(jìn)行了梳理和研究,為鞏固提高學(xué)教活動(dòng)成果,切實(shí)學(xué)教活動(dòng)方面存在的問題,自查自糾,邊糾邊改,促進(jìn)學(xué)教活動(dòng)的順利開展。
三、切實(shí)抓好整改建制辦法
圍繞學(xué)教活動(dòng)中問題和整改方案提出的要求,我局著力突出以下幾方面重點(diǎn)抓好整改落實(shí)。
1.制定切實(shí)可行的整改方案
我局于10月21日召開了全體干職工整改動(dòng)員大會(huì),結(jié)合自查自糾情況和服務(wù)對(duì)象提出的問題及建議,進(jìn)行了認(rèn)真的研究和討論,詳細(xì)制定了突出踐行科學(xué)發(fā)展觀問題整改方案,采取措施認(rèn)真抓好整改落實(shí),取得了階段性成效。一是專題研究制定了問題整改方案,從三個(gè)方面明確了整改的重點(diǎn)內(nèi)容,確定了班子成員主抓,局機(jī)關(guān)各科室具體負(fù)責(zé)整改落實(shí)的整改計(jì)劃。二是一邊抓整改,一邊抓鞏固,把整改主要內(nèi)容目標(biāo)化、制度化,對(duì)一時(shí)不可能解決的問題研究長效措施分步整改,長抓不懈。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,對(duì)學(xué)教活動(dòng)中收集到的意見和建議一個(gè)一個(gè)地解決,逐條研究解決辦法,力求通過整改,解決好我局存在的一些實(shí)際問題,進(jìn)而推動(dòng)我局的整體工作,真正地通過整改見到實(shí)效。
2.明確整改工作責(zé)任。我局把群眾、基層、企業(yè)所反映的問題逐一落實(shí)到分管局領(lǐng)導(dǎo)、承辦股室和責(zé)任人。要求對(duì)每一條意見提出針對(duì)性強(qiáng)的整改措施,并認(rèn)真安排整改措施進(jìn)行整改。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求,本著“有則改之、無則加勉,舉一反三、改進(jìn)工作”的態(tài)度,認(rèn)真梳理群眾、基層、企業(yè)反映的問題。二是要進(jìn)一步明確責(zé)任。將梳理后的意見、建議分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和股室,落實(shí)到人。三是進(jìn)一步強(qiáng)化措施。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室要對(duì)每一條意見提出針對(duì)性強(qiáng)的整改措施,涉及到多個(gè)部門科室的,要反復(fù)會(huì)商提出最合理的措施,經(jīng)研究同意后立即付諸實(shí)施,做到布置快、落實(shí)快、見效快。
3.認(rèn)真抓好反饋意見工作
各整改承辦股室和責(zé)任個(gè)人,對(duì)企業(yè)和群眾反映的意見、建議逐條逐個(gè)地進(jìn)行反饋整改結(jié)果,主動(dòng)找到提意見人當(dāng)面反饋整改結(jié)果,用真誠工作取信于群眾,取信于基層,取信于企業(yè)。
①局學(xué)教辦通過認(rèn)真分析、分類整理,對(duì)收集來的意見,進(jìn)行歸類疏理;
②各股室作為責(zé)任部門,對(duì)收集來的意見作出了限期整改;
③各股室高度重視,做到筆筆有落實(shí)、件件有回音;
4、建立了整改責(zé)任追究制度。對(duì)有錯(cuò)不糾,整改不到位的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。建立目標(biāo)考核機(jī)制,對(duì)本局每位干部的階段和全年崗位目標(biāo)完成情況,綜合采用經(jīng)濟(jì)、行政手段進(jìn)行激勵(lì);建立評(píng)先表彰機(jī)制,從制度上量化五條標(biāo)準(zhǔn),綜合干部的表現(xiàn),在年度評(píng)先,干部任用上真正憑實(shí)績選、評(píng)、任用干部;建立班子成員與一般干部之間的談心制度,在全局營造寬松和諧的氛圍。
5.建立長效機(jī)制。把整改與完善制度結(jié)合起來,建立長效機(jī)制,以健全的制度規(guī)范突出踐行科學(xué)發(fā)展觀,以良好的突出踐行科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)各項(xiàng)制度,鞏固整改成果。
①堅(jiān)持糾建并舉。對(duì)群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題,邊整邊改,邊糾邊建,不斷修訂、完善機(jī)關(guān)工作人員的行為規(guī)范,制定出具操作性的規(guī)章制度,強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制,鞏固整改成果,防止突出踐行科學(xué)發(fā)展觀問題“反彈”。
②建立長效機(jī)制。把整改與完善制度結(jié)合起來,建立長效機(jī)制,以健全的制度規(guī)范突出踐行科學(xué)發(fā)展觀,以良好的突出踐行科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)各項(xiàng)制度,鞏固整改成果。
我局還高度重視整改工作,將整改落實(shí)情況反饋到提意見和建議的單位和個(gè)人,主動(dòng)登門逐一反饋整改情況,以真誠的工作取信于企業(yè),取信于群眾,確保整改落實(shí)到位。
四、整改工作取得的成效
通過這幾個(gè)月的學(xué)教活動(dòng)和認(rèn)真扎實(shí)的整改,我局整體工作發(fā)生了明顯變化,具體表現(xiàn)在:
1、進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)干部的思想境界和綜合素質(zhì),服務(wù)為民的觀念有明顯增強(qiáng)。在突出踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我們堅(jiān)持把這次學(xué)教活動(dòng)問題整改和正在開展的突出踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合,全面地在思想、工作、作風(fēng)上查找問題,進(jìn)一步夯實(shí)了全體干部服務(wù)為民的思想基礎(chǔ),牢固樹立了干部圍繞全縣大局加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念,增強(qiáng)了為群眾、為企業(yè)服務(wù)的自覺性。
2.突出機(jī)關(guān)建設(shè),樹立房管局機(jī)關(guān)良好形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),把建設(shè)廉政、勤政、務(wù)實(shí)、高效行政機(jī)關(guān)作為這次學(xué)教活動(dòng)整改落實(shí)的重要工作來抓,提高辦事效率,緊緊抓住企業(yè)和單位關(guān)注和反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題,規(guī)范辦事程序,改進(jìn)工作作風(fēng),以文明機(jī)關(guān)的良好形象在行風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮模范作用。要以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的制度建設(shè),樹
一、工作目標(biāo)
1、抓法律法規(guī)的組織學(xué)習(xí),提升行業(yè)管理水平,重點(diǎn)
強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。
2、抓安全監(jiān)管的工作,全面落實(shí)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù),重點(diǎn)落實(shí)駐礦安監(jiān)員日常監(jiān)管和隱患督查跟蹤整改到位,特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)花建設(shè),提高防實(shí)抗實(shí)能力,重點(diǎn)解決煤礦的基本條件和地面“五個(gè)一”工程的規(guī)范達(dá)標(biāo)。
4、抓煤礦職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育工作,提高從業(yè)人員整體安全技術(shù)素質(zhì),重點(diǎn)加強(qiáng)值班長和井下普工特殊工種的培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),力爭做到培訓(xùn)率達(dá)100%。
5、抓煤礦存在時(shí)發(fā)生安全隱患和季發(fā)性安全隱患及重災(zāi)區(qū)的安全隱患,整改重點(diǎn)對(duì)我所的瓦斯、頂板的水災(zāi)隱患,爭取有針對(duì)性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術(shù)管理,做到有依據(jù)、有準(zhǔn)繩,重點(diǎn)做好“五圖”的準(zhǔn)確,真實(shí)可靠,做到煤礦安全作業(yè)規(guī)程和措施能有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。
7、督促和輔導(dǎo)搞好煤礦資產(chǎn)整合,嚴(yán)格按照技術(shù)設(shè)計(jì)及安全專篇施工。加快技術(shù)改造進(jìn)度爭取2010年通過技改驗(yàn)收1—2個(gè)煤礦任務(wù)。
二、工作要求
(一)安全責(zé)任
1、駐礦安監(jiān)員每月對(duì)所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上,月初列出工作計(jì)劃,月底寫出工作小結(jié)。
2、駐礦安監(jiān)員在日常檢查中排出來的隱患,必須限定整改限期,并跟蹤督查煤礦整改期限內(nèi)落實(shí)整改到位;發(fā)現(xiàn)重大隱患,及時(shí)撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員,并下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書;督促煤礦制定整改方案并實(shí)施,上報(bào)煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)煤礦長期存在的隱患,不及時(shí)落實(shí)整改的及查出重大安全隱患給予經(jīng)濟(jì)處罰,以至停產(chǎn)整頓,迫使煤礦制定整改方案并實(shí)施。
4、各礦駐礦安監(jiān)員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前,制定煤礦安全生產(chǎn)年計(jì)劃、季計(jì)劃、月計(jì)劃。確保年安全生產(chǎn)工作有目標(biāo),有序無亂通過驗(yàn)收。
5、嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),積極協(xié)助煤礦技改擴(kuò)能,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和安全專篇施工工作。
(二)安全培訓(xùn)
1、駐礦安監(jiān)員按要求及時(shí)督促煤礦礦長、有特種作業(yè)人員參加省、市、縣舉辦的培訓(xùn),持證上崗率100%。
2、駐礦安監(jiān)員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(三)安全資料建檔
1、把各級(jí)政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業(yè)人員的花名冊(cè)及特種作業(yè)人員的證件歸檔,并復(fù)印一份上報(bào)煤管所存檔。
三、工作措施
(一)安全管理實(shí)行四包責(zé)任制
1、包安全檢查,駐礦安監(jiān)員對(duì)所駐礦3天內(nèi)必須下井檢查兩次,煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上,對(duì)存在重大安全隱患的礦井煤管所實(shí)施重點(diǎn)跟蹤督查,并對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓,由煤礦上報(bào)整改方案,報(bào)煤管所及縣煤炭局批復(fù)后,方可恢復(fù)整改,并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),否則從重處罰。
2、包隱患排查整改,駐礦安監(jiān)員每次檢查后,必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為,在指定的期限內(nèi)按要求落實(shí)整改到位,并對(duì)“三違”行為進(jìn)行處罰。
3、包組織培訓(xùn),駐礦安監(jiān)員要求及時(shí)督促所駐煤礦礦長和特種作業(yè)人員參加培訓(xùn),確保煤礦礦長及特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%,并沒月組織所駐煤礦職工進(jìn)行培訓(xùn),未按要求組織培訓(xùn)的將從每月獎(jiǎng)金中扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎(jiǎng),煤礦礦長不支持配合的,將對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
4、包制度的建立健全,各駐礦安監(jiān)員必須認(rèn)真督促所駐煤礦建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,制度各項(xiàng)規(guī)章制度,制定各項(xiàng)技術(shù)措施,并督促落實(shí)。
(二)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、煤礦礦長和駐礦安監(jiān)員認(rèn)真按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求,結(jié)合本礦地面設(shè)施(五個(gè)一工程)和五大系統(tǒng)方面所存在的問題,制定具體的整改方案,確定整改期限。
2、根據(jù)整改方案所列出的問題,及時(shí)籌集投入安全資金,落實(shí)整改,在年底前整改到位,迎接驗(yàn)收。
(三)安全管理資料建檔
駐礦安監(jiān)員督促煤礦把各項(xiàng)安全資料完整和設(shè)施籌備到位,并規(guī)好檔,沒有到位的將扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎(jiǎng),對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
四、內(nèi)務(wù)管理
1、學(xué)習(xí)制度,煤管所每月組織安監(jiān)員集中學(xué)習(xí)兩次,主要學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)。
2、完善煤礦安全管理檔案,各礦安監(jiān)員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊(cè),特種作業(yè)人員上崗證得復(fù)印件及安全技術(shù)措施上報(bào)煤管所存檔。
3、出勤考核制度,安監(jiān)員必須認(rèn)真履行安全監(jiān)察職責(zé),有事必須寫出書面請(qǐng)假條,批準(zhǔn)后方可休假,否則作曠工處置。
五、安全管理目標(biāo)考核辦法
科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的最后一個(gè)階段,為實(shí)現(xiàn)整改落實(shí)階段的預(yù)期目的,確保整個(gè)學(xué)教活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”思想和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,根據(jù)學(xué)習(xí)提高階段、對(duì)照檢查階段、案例剖析階段工作情況和整改落實(shí)階段的實(shí)際需要,現(xiàn)提出整改落實(shí)階段工作方案如下:
一、時(shí)間安排。7月28日至8月18日。
二、目標(biāo)要求。整改落實(shí)階段是取得整個(gè)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果的關(guān)鍵階段。重點(diǎn)是通過整改,使廣大黨員干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展之路、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的實(shí)際行動(dòng),制定和完善街符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和措施,建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制。同時(shí),及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法,選樹、宣傳典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。
三、方法內(nèi)容
1、制定整改措施初步方案
要認(rèn)真總結(jié)在學(xué)習(xí)提高、對(duì)照檢查和案例剖析階段取得的主要經(jīng)驗(yàn),形成的理論和實(shí)踐成果;認(rèn)真分析和吸納各個(gè)層面在學(xué)習(xí)提高、對(duì)照檢查和案例剖析階段反映的意見和建議;認(rèn)真研究確定在整改落實(shí)階段需要解決的主要問題;科學(xué)制定在整改落實(shí)階段實(shí)行民主決策、科學(xué)決策應(yīng)采取的途徑和方法,擬定單位整改措施的初步方案。一、鎮(zhèn)黨委、政府要根據(jù)黨政班子民主生活會(huì)、案例剖析、深入調(diào)研中查找出的我鎮(zhèn)在民主決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面存在的不符合科學(xué)發(fā)展觀要求問題,完善好經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、機(jī)關(guān)制度等方面的初步整改方案。二、黨政班子成員要根據(jù)自己調(diào)研、案例剖析情況拿出自己和本辦公室的整改措施和方案。三、機(jī)關(guān)干部、各單位負(fù)責(zé)人要結(jié)合自己本職工作,對(duì)照前三階段的學(xué)教成果,找出自己的不足,寫出專題整改報(bào)告上報(bào)鎮(zhèn)黨委。各村負(fù)責(zé)人的整改報(bào)告,包村干部要把好關(guān),督促按時(shí)上報(bào)。四、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的整改報(bào)告,由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)督導(dǎo),要根據(jù)各自企業(yè)的特點(diǎn),找出不符和科學(xué)發(fā)展觀要求的問題,制定出整改措施上報(bào)鎮(zhèn)黨委。
2、廣泛征求社會(huì)各層面對(duì)整改措施的意見、建議
鎮(zhèn)整改措施初步方案,以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位主要負(fù)責(zé)人的整改措施形成后,要征求廣大干部群眾的意見。根據(jù)需要,召開不同層次的黨員干部座談會(huì)和群眾座談會(huì),聽取他們的意見和建議。使形成的整改措施具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)、廣泛的群眾基礎(chǔ)和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改方案由黨委書記把關(guān),普通黨員干部的整改方案由主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),提出指導(dǎo)性意見,進(jìn)行完善。
3、進(jìn)一步完善整改措施
在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整改措施,使形成的整改措施既具有經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性,又具有近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)的可持續(xù)性。還要著眼學(xué)習(xí)教育成果向?qū)嶋H能力的轉(zhuǎn)化,使形成的整改措施具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。在完善整改措施的同時(shí),要進(jìn)一步明確相關(guān)制度,確保各項(xiàng)整改措施的有效落實(shí)。通過建立黨政領(lǐng)導(dǎo)抓科學(xué)發(fā)展的崗位責(zé)任制,把整改措施落實(shí)到每位黨員干部身上;通過制定符合科學(xué)發(fā)展示范區(qū)要求的目標(biāo)考核和政績考核辦法,調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部群眾開展工作的積極性、創(chuàng)造性;通過完善“為民、務(wù)實(shí)、清廉”方面的制度規(guī)定,使廣大黨員干部以更開闊眼界、更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄,參加到科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)之中。以上各層面的整改措施或方案,要求在8月13日之前,全部上交鎮(zhèn)黨委,在總結(jié)整理后在8月15日上報(bào)縣科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教領(lǐng)導(dǎo)小組。
4、認(rèn)真搞好工作總結(jié)
在對(duì)整改落實(shí)階段工作進(jìn)行小結(jié)的基礎(chǔ)上,要對(duì)4月28日至8月18日期間的整個(gè)工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。在總結(jié)中,要認(rèn)真研究已取得的成績,找出存在的問題,肯定已經(jīng)形成的學(xué)習(xí)教育成果,明確今后搞好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育的措施和制度,并對(duì)在整個(gè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中的成績顯著、有典型示范作用的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要集中力量,認(rèn)真謀劃,完善在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中取得的新成果,進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一廣大黨員干部的思想。要注意引導(dǎo)廣大黨員干部把這次學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展之路、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的實(shí)際行動(dòng),確保這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)不走過場(chǎng),收到實(shí)效。
為深入貫徹省、市、縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)議要求,認(rèn)真落實(shí)《**省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)**省2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》(豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕25號(hào)),扎實(shí)做好中央環(huán)保督察“回頭看”大氣污染專項(xiàng)整改,減少鑄造行業(yè)大氣污染物排放總量,加快推動(dòng)鑄造行業(yè)綠色化改造,切實(shí)全面提升我縣鑄造行業(yè)污染防治水平,使我縣鑄造企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、提標(biāo)升級(jí)和深度治理,持續(xù)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量,特制定以下整改方案。
一、總體要求
以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心,以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn),以“提升生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備及污染防治水平”為重點(diǎn),推動(dòng)鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)指數(shù)提高,實(shí)現(xiàn)鑄造行業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
(1)開展全縣鑄造企業(yè)全面排查,建設(shè)全口徑清單(立行立改),參照《**省淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》,結(jié)合**縣實(shí)際,嚴(yán)格落實(shí)《**市淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》,嚴(yán)禁新增鑄造業(yè)產(chǎn)能,同時(shí)按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出來的鑄造業(yè)清單,有序引導(dǎo)鑄造業(yè)入園。
(2)通過實(shí)施深度治理,使全縣鑄造業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、污染防治技術(shù)裝備全面達(dá)標(biāo),環(huán)境管理全面提升,廠容廠貌整潔,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
三、整治范圍及時(shí)間
按照省市縣要求,舉一反三,不局限于省定的39家鑄造企業(yè),以**為重點(diǎn),在全縣范圍內(nèi)徹底排查,開展深度治理整治。時(shí)間:2019年6月15日至201年10月30日(現(xiàn)已停產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)停產(chǎn)治理)。
四、整治任務(wù)及要求
一、基本要求:
1、廠區(qū)原料、物料、生產(chǎn)設(shè)備按區(qū)域劃分后一律進(jìn)密封車間;
2、易產(chǎn)生粉塵部位(澆鑄、打磨等工序)必須安裝二次除塵設(shè)施,做到應(yīng)裝盡裝,沒有遺漏,確保二次除塵設(shè)施正常運(yùn)行;
3、按照企業(yè)工廠“三化”標(biāo)準(zhǔn),廠區(qū)內(nèi)該硬化的區(qū)域必須硬化,除硬化之外不是預(yù)留建設(shè)用地的全部綠化、美化,未建設(shè)的預(yù)留建設(shè)用地要進(jìn)行綠化或者規(guī)范覆蓋。有條件的要在廠區(qū)車間以外的合適位置(綠化帶、院墻上等)安裝噴淋或者霧森設(shè)施,配備清掃、灑水等機(jī)械設(shè)備,同時(shí)安裝在線監(jiān)控等相關(guān)設(shè)施設(shè)備,并確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),真正實(shí)現(xiàn)廠區(qū)整潔、清潔無揚(yáng)塵。
4、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立排查臺(tái)賬,要不遺漏一家,以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位,以三大類(A、已停產(chǎn)徹底沒有生產(chǎn)能力的;B有生產(chǎn)能力愿意按標(biāo)準(zhǔn)治理的,需制定一式三份整改方案,嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)整改,列出臺(tái)賬,對(duì)號(hào)銷賬;C有生產(chǎn)能力不愿意按標(biāo)準(zhǔn)治理的)為大項(xiàng)開展排查,建立責(zé)任追究機(jī)制,誰排查的要責(zé)任到人,將所有鑄造企業(yè)全部納入。
5、在縣攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌下,由攻堅(jiān)辦、環(huán)保局、工信局等部門邀請(qǐng)專家聯(lián)合對(duì)整改提升后符合條件的企業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格并發(fā)放準(zhǔn)予生產(chǎn)文書后方可生產(chǎn),沒有發(fā)放生產(chǎn)文書的一律停產(chǎn)整改,不準(zhǔn)生產(chǎn)。
五、實(shí)施步驟
綜合整治時(shí)間段為2019年6月15日至10月30日。
(一)安排部署階段(2019年6月21日前)
開展宣傳調(diào)研,研究制定全縣鑄造行業(yè)深度治理方案,確定整治目標(biāo)、任務(wù)要求、明確整治時(shí)限,召開動(dòng)員會(huì)安排布署。
(二)綜合整治階段(2019年6月22日至9月22日)
各有關(guān)企業(yè)對(duì)照自身存在的問題和差距,認(rèn)真研究,制定具體整治實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),量化目標(biāo),明確進(jìn)度,責(zé)任到人,并迅速組織落實(shí),按時(shí)限要求完成。各鑄造企業(yè)整改方案于2019年7月15日前報(bào)縣攻堅(jiān)辦和縣科工信局各一份。
(三)考核驗(yàn)收階段(2019年9月23日開始)
完成整治并按規(guī)定安裝在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)需按項(xiàng)目驗(yàn)收程序,聘請(qǐng)兩名以上專家出具現(xiàn)場(chǎng)整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,報(bào)縣攻堅(jiān)辦、環(huán)保局、科工信局等部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。環(huán)保局加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,對(duì)沒有按方案要求完成整改或整改后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)嚴(yán)格依法查處,同時(shí)責(zé)令停產(chǎn)整頓,限期整改。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化主體責(zé)任
按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理原則,“誰污染誰治理”,各鑄造企業(yè)要自覺履行環(huán)保責(zé)任,嚴(yán)格按照整治要求,多方籌集資金,綜合自身存在問題和差距,篩選成熟的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù),積極開展綜合整治。
(二)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)
縣科工信局會(huì)同環(huán)保局、屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))深入企業(yè),幫助企業(yè)合理確定切實(shí)可行的治理措施,協(xié)助解決整改過程中遇到的技術(shù)問題,督促企業(yè)進(jìn)一步量化目標(biāo),明確進(jìn)度,倒排工期,確保治理成效。
(三)嚴(yán)格行政執(zhí)法
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進(jìn)整治工作。對(duì)整治不力或整治進(jìn)度緩慢的企業(yè),要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,采取綜合手段促進(jìn)企業(yè)實(shí)施整治。對(duì)不能按期完成綜合整治任務(wù),不能達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),依法嚴(yán)處,堅(jiān)決停產(chǎn)治理。對(duì)消極推諉、逾期未完成治理或治理無望的企業(yè),適時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府實(shí)施強(qiáng)制關(guān)停。
按照縣團(tuán)委《關(guān)于在全縣共青團(tuán)組織開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展”大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》和縣大討論辦公室對(duì)第三階段的工作安排,從11月20日起,全縣各級(jí)團(tuán)組織大討論活動(dòng)轉(zhuǎn)入第三階段,即整改檢查階段,現(xiàn)制定大討論活動(dòng)第三階段實(shí)施方案如下:
一、整改檢查時(shí)間
***
二、整改檢查要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
各級(jí)團(tuán)組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織落實(shí)好大討論活動(dòng)第三階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。大討論活動(dòng)能不能收到實(shí)效,防止形式主義和走過場(chǎng),關(guān)鍵要看我們各級(jí)團(tuán)干部如何去抓。如果真抓、實(shí)抓,具體抓、抓具體,深入抓、抓深入,就會(huì)有所收獲;反之,如果假抓、虛抓,應(yīng)付著抓,淺嘗輒止地抓,就必然走過場(chǎng)。我們都要充分認(rèn)識(shí)搞好這次大討論對(duì)新源長遠(yuǎn)發(fā)展的重大意義,切實(shí)重視起來,掛上號(hào),擺上位,抓在手上,落實(shí)在行動(dòng)上。各級(jí)團(tuán)干部不但要帶頭查擺自己在思想、作風(fēng)和工作上存在的突出問題,還要帶頭解決問題、堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改,著力解決自身存在的突出問題和團(tuán)員青年強(qiáng)烈的問題。通過整改,切實(shí)把廣大團(tuán)員青年的思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來,把行動(dòng)統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、拼搏進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)上來,在全團(tuán)上下形成解放思想、乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的濃厚氛圍,從而進(jìn)一步準(zhǔn)確把握縣情,進(jìn)一步理清工作思路,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),走出一條適合我縣縣情、又好又快經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。
(二)集中整改,切實(shí)解決突出問題
各級(jí)團(tuán)組織、廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年,要針對(duì)第二階段對(duì)照檢查出來的問題,分別制定出書面的整改方案和措施。整改方案要突出針對(duì)性、實(shí)效性,既要找準(zhǔn)抓住突出問題、分析原因,也要深挖根源、明確措施,既要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),更要責(zé)任明晰、整改落實(shí),形成有利于解放思想、更新觀念,搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的制度和機(jī)制。各級(jí)團(tuán)組織、廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年要圍繞加強(qiáng)團(tuán)干部五種能力建設(shè)(服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力、合作能力、創(chuàng)新能力),通過在實(shí)踐工作中深入整改,在實(shí)踐中提高,切實(shí)推進(jìn)大討論活動(dòng)的深入進(jìn)行。
(三)理清思路,確定新一輪發(fā)展目標(biāo)措施
各級(jí)團(tuán)組織對(duì)照本單位團(tuán)建工作在全縣所處位次和在全縣共青團(tuán)組織中所處位置,重新審視發(fā)展形勢(shì),進(jìn)一步理清發(fā)展思路和方向,確定趕超目標(biāo)和具體措施。
各級(jí)團(tuán)組織確定的發(fā)展目標(biāo)、思路、措施要切實(shí)可行,務(wù)求實(shí)效;要通過媒體或其它適當(dāng)方式予以公示、。