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關鍵詞:職業(yè)勝任能力 金融資產(chǎn)評估 課程建設
文圖分類號:C642.0 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)10-251-03
隨著知識經(jīng)濟時代的來臨與我國產(chǎn)業(yè)結構的不斷轉型,資產(chǎn)行業(yè)得到長足的發(fā)展,然而資產(chǎn)評估人才匱乏與市場需求激增的矛盾日益突出,市場需求的一系列變化對培養(yǎng)資產(chǎn)評估師的高校人才培養(yǎng)模式提出了更高的要求。如何實現(xiàn)資產(chǎn)評估教育與市場需要相適應,將培養(yǎng)職業(yè)勝任能力的教學目標貫穿于日程教學之中,成為人才培養(yǎng)機構亟待解決的問題。
一、職業(yè)勝任能力的內(nèi)涵
(一)職業(yè)勝任能力
能力是一個非常抽象的詞匯,不同行業(yè)對職業(yè)勝任能力有不同的理解與認識。通俗來說,職業(yè)勝任能力即指在工作中能將專業(yè)知識和技能始終保持在應有的水平之上,從而確保能為客戶提供具有專業(yè)水準的服務。國外對職業(yè)勝任能力的關注與研究始于20世紀80年代,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們對職業(yè)勝任能力內(nèi)涵也有了不斷認識與深化。
(二)資產(chǎn)評估師職業(yè)勝任能力的要素
資產(chǎn)評估業(yè)是一個在我國僅有20余年的新興智力密集型行業(yè),資產(chǎn)評估師的職業(yè)勝任能力要素應該包括職業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)道德三個要素。
1.職業(yè)知識。職業(yè)知識是從事某一職業(yè)的人們進行實踐的必備知識,豐富的職業(yè)知識是形成職業(yè)勝任能力的重要要素。資產(chǎn)評估是一個綜合性的交叉學科,資產(chǎn)評估活動中將涉及到會計學、法學、經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、營銷學、工程學、咨詢學、管理學等多門學科知識,因此,對于一名資產(chǎn)評估師來說,完備職業(yè)知識可視為執(zhí)業(yè)的基本工具。目前,高校在發(fā)展專業(yè)科學知識體系方面扮演了重要角色,資產(chǎn)評估專業(yè)的學科體系的系統(tǒng)化、合理化至關重要。
2.職業(yè)技能。職業(yè)技能是在掌握一定知識的基礎上經(jīng)過培養(yǎng)訓練和實踐鍛煉而形成的,是對知識的應用,具有“操作”和“運作”的特性。在知識日新月異的新時代,資產(chǎn)評估業(yè)務的復雜性和新業(yè)務的不斷涌現(xiàn)使得職業(yè)技能的重要性日益凸顯。資產(chǎn)評估師應具有的職業(yè)技能包括:(1)學習能力,即評估師應樹立終身學習的理念,在工作中善于接受新知識,不斷調(diào)整和更新已有的知識結構,進而提升自己的專業(yè)管理水平。(2)創(chuàng)新能力。在信息社會,創(chuàng)新是時代進步的源泉,資產(chǎn)評估師的經(jīng)驗積累固然重要,但其創(chuàng)新能力是行業(yè)發(fā)展的立足之本。創(chuàng)新能力要求評估師面對無固定解決模式的新問題時有獨到的見解,不人云亦云。(3)溝通能力。在一個完整的評估項目流程中,從業(yè)務承攬、項目洽談、資產(chǎn)盤查直至評估報告完成需要資產(chǎn)評估師與委托方、政府、團隊的交流溝通以及團隊其他成員的通力協(xié)作,因此資產(chǎn)評估師在工作中的理解能力、協(xié)調(diào)能力和表達能力顯得尤為重要。
3.職業(yè)道德。由于資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟交易的需求產(chǎn)物,資產(chǎn)評估師在工作中肩負防止國有資產(chǎn)流失的職責,只有在工作中始終保持強烈的事業(yè)心和責任感,用職業(yè)道德約束自己的行為,才能不越雷池,保持獨立、客觀、公正的立場,順利完成評估工作。而這種職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)的形成是在日常的工作中潛移默化、一點一滴形成的。
二、金融資產(chǎn)評估課程的特點
1.課程的研究范圍廣泛,信息量大。從資產(chǎn)的角度來看,金融資產(chǎn)的范疇較廣,包括股票、債券、基金、期貨、期權等金融衍生品。由于金融資產(chǎn)是附著與實物資產(chǎn)之上產(chǎn)生的虛擬資產(chǎn),其自身的價值變化具有一定的復雜性與不確定性。從目前世界經(jīng)濟的研究成果來看,金融資產(chǎn)的定價問題始終是理論界的熱點及難點,全球經(jīng)濟的多元化與一體化對金融資產(chǎn)問題研究提出了許多新的課題,一些經(jīng)典理論在實踐中也遭遇到前所未有的挑戰(zhàn)。從企業(yè)的角度來看,金融資產(chǎn)評估包括金融企業(yè)的價值評估及金融不良資產(chǎn)評估等內(nèi)容。金融企業(yè)的運營特性及在經(jīng)濟中的重要地位決定了其價值評估必須采用異于傳統(tǒng)企業(yè)價值的評估方法。
一、職業(yè)道德要求
RICS會員必須證明自己是一位擁有專業(yè)地位、符合社會期望、技術熟練的從業(yè)者,同時,要求會員必須理解執(zhí)業(yè)所在國的法律及法律體制的一般原則。職業(yè)道德共包括12項:行事光明磊落、誠信執(zhí)業(yè)、透明公開、勇于承擔責任 、明了自己的專業(yè)能力、保持客觀、尊重他人、注重形象、敢于堅持自己的立場、遵紀守法、申明可能的利益沖突 、保守機密。
二、專業(yè)能力要求
會員級別共分為三級,專業(yè)能力要求共涵蓋以下10項。申請者可根據(jù)本人專業(yè)水準和不同級別所要求達到的專業(yè)能力選項,申請不同的會員級別。
(一)會計原則與程序(M001)
這項能力涵蓋會計基本原則及公司賬目分析,以向客戶提出合理的評估建議。各級別可能涉及的知識、技能及經(jīng)驗:
(二)資產(chǎn)識別與評估(T086)
運用知識識別和評估一個或多個類型的資產(chǎn)并報告結果,以支持所提出的合理評估建議。資產(chǎn)類型包括企業(yè)交易、企業(yè)資產(chǎn)(包括股別/股權、期權、知識產(chǎn)權、研發(fā)、金融工具)、負債和其他證券、無形資產(chǎn)權利。各級別可能涉及的知識、技能及經(jīng)驗:
(三)融資策劃(T008)
這項能力要求掌握財產(chǎn)和其他有形、無形資產(chǎn)相關的稅收激勵/資本減免知識,申請者應注意在不同地理區(qū)域資本減免相關法規(guī)下可行的資本減免類型,并對實際工作中資本減免類型的選擇問題有透徹的理解。各級別可能涉及的知識、技能及經(jīng)驗:
(四)強制購買及補償(T011)
這項能力強調(diào)理解并實際應用有關強制購買權的合適法律框架,包括企業(yè)價值評估在立法和索賠方面應如何估算。即使只服務于其中一方,申請者也需要站在購買方和所有權人兩方的立場進行考慮。各級別可能涉及的知識、技能及經(jīng)驗:
(五)企業(yè)財務(T018)
企業(yè)財務專門研究企業(yè)在商業(yè)世界中利用何種渠道及分析方法來做決策及做何種決策。各級別可能涉及的知識、技能及經(jīng)驗:
(六)企業(yè)復蘇及破產(chǎn)(T020)
此項能力涉及當企業(yè)無力償還債務時為有關各方提供合理的評估建議。這可能需要與固定抵押接管人或破產(chǎn)顧問或周轉專家及債權人等方合作。提供的評估建議涵蓋多種資產(chǎn),包括商業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、研發(fā)、負債,以及交易相關的房地產(chǎn)和經(jīng)營場所。各級別可能涉及的知識、技能及經(jīng)驗:
(七)購買與出售(T073)
這項能力涉及企業(yè)的購買和出售、企業(yè)組成部分和其他有形及無形資產(chǎn),如知識產(chǎn)權、股票、衍生工具及期權。涉及范圍包括所有設押資產(chǎn)與無抵押資產(chǎn)。
申請者應該考慮到所有市場、替代用途與標準。處置涵蓋所有方式,包括私人協(xié)議、招標和公開拍賣方式。各級別可能涉及的知識、技能及經(jīng)驗:
(八)企業(yè)價值與無形資產(chǎn)評估(T087)
這項能力涉及準備并提出符合相應評估標準的、經(jīng)過適當研究的評估建議,使客戶能在企業(yè)價值和無形資產(chǎn)方面做出明智的決策。各級別可能涉及的知識、技能及經(jīng)驗:
(九)評估報告與研究(T088)
這項能力涉及準備正式的評估報告,使之滿足使用需求并能結合背景提出合理、明確的評估評論和分析。各級別可能涉及的知識、技能及經(jīng)驗:
(十)稅收(T089)
關鍵詞 資產(chǎn)評估;市場經(jīng)濟;中介服務;產(chǎn)權主體
一、存在的主要問題
(一)企業(yè)、單位認識不到位
目前社會上一些企業(yè)、單位對資產(chǎn)評估的作用及重要意義認識不夠,視資產(chǎn)評估為可有可無,甚至認為委托資產(chǎn)評估是給企業(yè)增加負擔,找麻煩。原應進行資產(chǎn)評估的企業(yè)許多則從本單位利益出發(fā),逃避資產(chǎn)評估。致使一些企業(yè)在與外商合資、合作時,僅以賬面凈值同外商談判簽約,或先與外商簽訂合同后補辦資產(chǎn)評估手續(xù),使資產(chǎn)評估流于形式。當前國企在管理層收購(MBO)及出售過程中,人為操縱評估值,導致評估值嚴重脫離評估標的的實際價值,造成國有資產(chǎn)的大量流失。
(二)評估行業(yè)管理混亂
有人這樣戲稱我國當今的資產(chǎn)評估行業(yè)“戰(zhàn)國時期,割據(jù)混戰(zhàn)”,行業(yè)缺乏真正的管理,進而導致了行業(yè)本身的停滯不前。分析我國的資產(chǎn)評估行業(yè)現(xiàn)狀,存在嚴重的多頭管理問題。[1]比如現(xiàn)今存在的除注冊資產(chǎn)評估師外,還有房產(chǎn)、土地、物價部門等多種評估資格,這些資格的行政主管部門往往出于自身利益考慮,放棄原則,惡意競爭,形成評估行業(yè)的各種不良風氣,給行業(yè)的發(fā)展蒙上了一層陰影。
(三)評估過程無法可依
當前,許多業(yè)內(nèi)人士對我國資產(chǎn)評估行業(yè)的立法滯后于行業(yè)發(fā)展而表示了擔憂。一位業(yè)內(nèi)資深人士曾經(jīng)說過,在相關的立法出臺之前,他們只能憑自己的理解去執(zhí)業(yè),沒辦法,無法可依呀!由于法律建設方面存在的缺陷,使注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)與注冊會計師和律師行業(yè)相比,發(fā)展相對曲折和緩慢,幾經(jīng)成為輿論界特別關注的社會弱勢行業(yè),甚至人們一度對其發(fā)展前景失去信心。
(四)行政干預過多
一是行政干預評估結果:資產(chǎn)評估機構屬于中介機構,其評估程序和方法堅持按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》及其施行細則執(zhí)行,不應受行政機關或社會團體的干擾。[2]但現(xiàn)實情況表明,有的評估機構缺乏獨立性,特別是行業(yè)性事務所在進行評估時,行政干預行為時有發(fā)生,使評估人員難以按照實際情況進行評估操作,迫使評估機構粗放評估,違背了評估的公正性和科學性。
(五)評估質(zhì)量有待提高
有的評估報告不能在規(guī)定的時間內(nèi)向委托方及時報告,滿足不了委托方從事經(jīng)濟活動的需要。有的事務所根本沒有設置專職資產(chǎn)評估或評估人員,待承攬了評估業(yè)務時,才臨時聘用人員去搞,質(zhì)量保證不了。由于缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)評估程序和工作規(guī)范,有的事務所在評估時比較忙亂,操作上有各行其是的現(xiàn)象。行業(yè)壟斷行為導致質(zhì)量下降。各行業(yè)評估機構(有的并沒有評估資格)把企業(yè)整體資產(chǎn)肢解開來評估,既不能保證整體資產(chǎn)結果的科學準確,也會影響整體評估水平的提高。
二、采取的對策
(一)抓好宣傳,統(tǒng)一認識
加大資產(chǎn)評估的宣傳力度。廣泛深入地宣傳資產(chǎn)評估工作的必要性和重要意義,使各級領導和有關單位認識其重要性和必要性,增強資產(chǎn)評估的全員意識。要讓企業(yè)和有關部門都認識到:為了建立社會主義市場經(jīng)濟體制,一個重要的條件就是合理確定企業(yè)資產(chǎn)價值,而完成這一要求的基本工作就是資產(chǎn)評估。
(二)規(guī)范行業(yè)管理
加強對各評估機構的資格審查和管理。不具備評估條件的,堅決不審批。對雖已有資格,但在評估操作中造成嚴重后果的應堅決取消其評估資格。維護社會審計評估機構的信譽,讓全社會來評價社會審計評估工作水平、接受與監(jiān)督社會審計的資產(chǎn)評估工作。CPA-注冊會計師,CPV-注冊評估師,CIA-注冊審計師盡快實現(xiàn)“多師合并”,也許是挽救我國評估行業(yè)需要做的最最重要的事情之一??上攵?,這件事實際操作起來可能會有一定難度。因為這涉及到國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整問題,還關系到一些部門職能的調(diào)整和一系列法律配套措施的出臺。[3]但是,只要各部門從大局看問題,從長遠考慮,從維護國家的利益、黨的利益出發(fā),就是犧牲點兒自己的利益,我想也不是不可以的吧?
(三)盡快出臺相應法律、法規(guī)
《資產(chǎn)評估準則――基本準則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則――基本準則》兩個征求意見稿和此前時候出臺的《資產(chǎn)評估準則―無形資產(chǎn)》,標志著我國資產(chǎn)評估立法工作已走上了正軌。但是我們可以看到,這兩個征求意見稿,制定的內(nèi)容均太過原則化,缺乏實際可操作性。建議早日出臺《中華人民共和國注冊資產(chǎn)評估師法》和《資產(chǎn)評估法》,使資產(chǎn)評估真正做到有法可依。[4]
(四)提高CPV的地位和待遇
注冊資產(chǎn)評估師CPV有原中評協(xié)管理,而注冊會計師CPA由中注協(xié)管理,2000后,按國務院經(jīng)濟鑒證類中介機構清理整頓領導小組的統(tǒng)一布置,中主協(xié)歸入中注協(xié)管理,實行了與注冊會計師CPA的合并。但從實際情況看,合并后的資產(chǎn)評估行業(yè)存在的部門割據(jù)、惡意競爭、無法可依等問題不但未得到有效解決,反而在某些方面出現(xiàn)惡化的苗頭。[5]CPV的地位也大不如原由中評協(xié)管理時的境況。不論從薪酬待遇、被重視的程度還是其他方面都大幅縮水,CPV的地位已大不如前。既然都在中注協(xié)管理下,就應該將CPV與CPA同樣對待,這是提高其地位的前提條件。
(五)提高質(zhì)量,鞏固提高
精選人員隊伍。由于資產(chǎn)評估受評估對象的影響,難度較大,需要組織不一定經(jīng)驗的專業(yè)人員及知識、能力結構合理的評估小組,這對提高評估質(zhì)量較快、較好地完成評估任務有事半功倍的作用。嚴格工作程序。要堅持先立項后評估,評估中必須堅持真實性、科學性、可行性和公平性等原則,做到客觀、公正、合理、實事求是。為了保護國有資產(chǎn)的完整,維護當事者的合法權益,要嚴格按照法規(guī)及真實資料,公正地進行資產(chǎn)評估。關鍵是要確保資產(chǎn)評估的質(zhì)量,質(zhì)量是搞好資產(chǎn)評估的生命線,有了質(zhì)量就有了評估的信譽。
我國的資產(chǎn)評估行業(yè)是一個及具發(fā)展前景的新興中介行業(yè)。對于他的健康有序的發(fā)展需要國家有關部門的正確引導與大力扶持。評估行業(yè)在發(fā)展中存在的一系列問題,但只要我們能正視這些問題,并采取積極有效的措施解決這些問題,我國的資產(chǎn)評估事業(yè)必將蓬勃發(fā)展。
參考文獻
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【關鍵詞】注冊資產(chǎn)評估師;責任;風險;防范
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,資產(chǎn)交易行為越來越頻繁,資產(chǎn)評估可以對資產(chǎn)的順利交易起到促進和保證,而注冊資產(chǎn)評估師是資產(chǎn)評估活動的主體,注冊資產(chǎn)評估師的工作能力和經(jīng)驗對評估結果有一定的影響,作為委托方維權意識加強,注冊資產(chǎn)評估師責任風險也在不斷加劇,認識注冊資產(chǎn)評估師面臨責任與風險,有效識別風險,加強風險防范意識,保護注冊資產(chǎn)評估師的利益。
一、注冊資產(chǎn)評估師責任概述
1.注冊資產(chǎn)評估師責任的概念
資產(chǎn)評估是專業(yè)機構和人員按照國家法律、法規(guī)以及資產(chǎn)評估準則,根據(jù)特定目的,遵循評估原則,依照相關程序,選擇適當?shù)膬r值類型,運用科學方法,對資產(chǎn)價值進行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。資產(chǎn)評估成果不僅對資產(chǎn)評估業(yè)務有關當事人的利益具有直接影響,在一定情形下對其他第三人的利益也會產(chǎn)生重要影響,因此,資產(chǎn)評估機構和人員負有嚴格的責任。注冊資產(chǎn)評估師責任由專業(yè)責任和法律責任組成。專業(yè)責任是指評估人員違反行業(yè)有關專業(yè)規(guī)定和要求而承擔的責任,法律責任是資產(chǎn)評估人員違反法律、法規(guī)所必須承擔的責任。
2.各國注冊資產(chǎn)評估師責任借鑒
美國為了整頓不動產(chǎn)交易活動中的評估行為,維護聯(lián)邦金融秩序,聯(lián)邦政府頒布了《金融機構改革、復原和強制執(zhí)行法令》。該法令是美國聯(lián)邦政府有關資產(chǎn)評估的最具代表性的法律文件。根據(jù)該法令,美國的各個州都制定了不動產(chǎn)評估師注冊方面的法律,一般都規(guī)定了注冊的管理部門、注冊條件、注冊程序、考試以及后續(xù)教育要求,違法行為等。因此,各州的不動產(chǎn)評估師注冊法與美國的其他相關法律一起,規(guī)定了不動產(chǎn)評估師的法律責任,包括行政責任和民事責任。
澳大利亞各州根據(jù)法律規(guī)定由州政府對評估師實行注冊管理。具體有行政處罰,民事和刑事處罰構成。其中行政處罰由公平交易局總干事以命令形式給予處罰。包括譴責或警告、一定期限內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)、一定期限內(nèi)取消注冊,之后經(jīng)申請視情況可以恢復注冊。民事和刑事處罰,如果未按照該注冊而作為評估人員執(zhí)業(yè),或者為本人做廣告聲稱自己具備評估資格,最高處罰可達5個單位數(shù)額的罰款,或者判處6個月的監(jiān)禁。
我國注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)責任可以分為專業(yè)責任和法律責任。專業(yè)責任是指評估師對其違反行業(yè)規(guī)范或職業(yè)道德的行為所承擔的責任。法律責任是指評估師對其違反法律法規(guī)的行為所承擔的責任。評估執(zhí)業(yè)過程中因評估行為而引起的法律責任分為行政責任、民事責任和刑事責任三種形式。行政責任是指當事人因?qū)嵤┓煞ㄒ?guī)和規(guī)章禁止的行為所必須承擔的法律后果,行政責任適用于未構成犯罪的行政違法行為,體現(xiàn)了國家對社會經(jīng)濟生活的行政干預,由國家行政機關進行行政處罰。民事責任是指民事主體違反合同或不履行其他義務而承擔的法律后果,其最大的特點是補償性,以此使受害人受到侵害的合法權益能夠得到恢復或補償,民事責任主要分為違反合同的民事責任和侵權的民事責任兩種類型。刑事責任是指當事人因?qū)嵤┓山沟男袨樗仨毘袚姆珊蠊簿褪欠缸镄袨樗艿降男淌轮撇?,由司法機關依法追究刑事責任。
二、注冊資產(chǎn)評估師評估責任的風險類型
1.法律法規(guī)和準則規(guī)范不健全引起的風險
由于我國的法治化工作正在完善過程中,各種法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)、評估準則和規(guī)范的科學性也在完善過程中,由此,不可避免地會給評估帶來一定風險。例如之前資產(chǎn)評估師在現(xiàn)場踏勘階段,在整理評估資料時對資產(chǎn)權屬的關注上就有不同的認識,一種觀點認為評估師應對資產(chǎn)權屬負完全責任。另一種觀點則相反,認為資產(chǎn)是否屬于委托方所有以及委托方是否具有完全的處置權利,屬于委托方的事,由此而引起的后果屬于委托方的責任。評估師的責任就是運用科學的方法確定資產(chǎn)的價值。隨著準則規(guī)范不斷健全,這一問題也得到了確認,即注冊資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)權屬上沒有鑒定的職能,也不必對其權屬鑒定負責,但是,評估師應該明確知道,評估對象的法律權屬對評估結論具有重要影響,應在評估過程中給予關注,并在評估報告中進行恰當披露。
2.專業(yè)能力有限引起的風險
由于評估對象的廣泛性、復雜性和專業(yè)性,評估師必須具備與評估對象相關的足夠的專業(yè)知識。如果不具備這方面的專業(yè)能力,應該向有關專家咨詢,或與其他評估師共同完成。評估機構承擔無力承擔的評估項目,導致評估結果失真,或?qū)蛻舢a(chǎn)生誤導,由此而造成的損失,就會引起風險的發(fā)生。
3.違反職業(yè)道德造成的風險
評估機構或評估人員為謀求不正當利益,不遵循客觀公正原則,任由委托單位擺布,投其所好,無原則的高評或低評資產(chǎn)價值,一旦敗露,給有關當事人造成損失,評估機構和評估人員將要承擔經(jīng)濟賠償責任,嚴重的會被追究法律責任。
4.評估人員工作馬虎引起的風險
如果評估人員在資產(chǎn)價值估算時工作不到位,缺少必要的工作環(huán)節(jié)或選取參數(shù)有誤,致使評估的資產(chǎn)價值扭曲,給有關各方面造成損失,風險就難以避免。
三、注冊資產(chǎn)評估師責任的風險防范
資產(chǎn)評估的風險是一種客觀存在,其得以產(chǎn)生的條件又大量存在,這使得資產(chǎn)評估必須把評估風險防范放在首位,牢固樹立風險意識。然而,評估風險只不過是一種可能性,它并非是一種必然性。防范的好,資產(chǎn)評估風險是完全可以避免的。防范資產(chǎn)評估風險可以采取如下對策:
1.加強資產(chǎn)評估法制建設,增強法制觀念
一方面是國家和行業(yè)主管部門應盡快出臺“資產(chǎn)評估法”,出臺和完善資產(chǎn)評估準則和資產(chǎn)評估業(yè)務指南,使資產(chǎn)評估事業(yè)的發(fā)展得到規(guī)范。另一方面,資產(chǎn)評估機構和評估人員必須依法辦事,嚴格按法定標準和法定程序進行資產(chǎn)評估。
2.提高評估人員的執(zhí)業(yè)水平,做好后續(xù)教育工作
評估人員業(yè)務水平的高低直接關系著評估風險發(fā)生的可能性的大小,同時也反映出評估人員風險意識的強弱。評估人員要提供高質(zhì)量的專業(yè)服務,必須具備較強的業(yè)務能力和高水平的職業(yè)判斷能力。要不斷接受后續(xù)教育,更新和提高專業(yè)知識和專業(yè)技能,熟悉并掌握現(xiàn)行各種相關的法律法規(guī)及專業(yè)準則,不斷提高執(zhí)業(yè)能力。
3.加強職業(yè)道德修養(yǎng)
每個專業(yè)評估人員都必須加強職業(yè)道德修養(yǎng),遵守職業(yè)道德。對于不講道德的行為,資產(chǎn)評估機構內(nèi)部必須嚴肅處理,絕對不能只顧眼前蠅頭小利,而姑息養(yǎng)奸、釀成大患。
4.資產(chǎn)評估機構要加強自我建設,努力使資產(chǎn)評估過程規(guī)范化
資產(chǎn)評估機構必須健全各種制度、規(guī)范各種評估操作,從簽訂資產(chǎn)評估業(yè)務約定書開始,諸如制定評估計劃、編制工作底稿、進行現(xiàn)場勘查、評估報告撰寫、評估檔案管理等都有制度都有規(guī)范。
關鍵詞:資產(chǎn)評估;指標體系;公立醫(yī)院;研究
中圖分類號:F273.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)03-0-02
一、前言
在現(xiàn)有的資產(chǎn)管理領域中,為了使資產(chǎn)管理取得積極效果,通常都會構建資產(chǎn)評估指標體系,并利用這一體系對資產(chǎn)進行全面管理和評估,從根本上提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。因此,我們要對資產(chǎn)評估指標體系有全面的了解,積極推動資產(chǎn)評估指標體系的建立,保證資產(chǎn)評估體系能夠在資產(chǎn)管理中發(fā)揮積極最用,促進資產(chǎn)管理的科學化和高效化。從目前資產(chǎn)管理實際來看,構建資產(chǎn)評估指標體系是十分必要的,我們必須熟練掌握構建資產(chǎn)評估指標體系的辦法,實現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理。
二、公立醫(yī)院資產(chǎn)評估指標體系建立的必要性
對于公立醫(yī)院而言,由于總體資產(chǎn)規(guī)模較大,資產(chǎn)種類繁雜、資產(chǎn)凈值和資產(chǎn)核算方式不一致,導致了公立醫(yī)院在資產(chǎn)管理中難度較大。為了使公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理能夠保證準確性、合理性和科學性,我們就要選擇合適的資產(chǎn)管理手段,推動公立醫(yī)院資產(chǎn)管理工作的有效開展。從目前成熟的資產(chǎn)管理經(jīng)驗來看,建立資產(chǎn)評估指標體系是資產(chǎn)管理的有效手段之一,為此我們應明確公立醫(yī)院建立資產(chǎn)評估指標體系的必要性,要在公立醫(yī)院資產(chǎn)管理中應積極推進資產(chǎn)評估指標體系的建立。從目前來看,公立醫(yī)院建立資產(chǎn)評估指標體系是十分必要的,其必要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.公立醫(yī)院資產(chǎn)評估指標體系的建立是資產(chǎn)管理的必然需求
考慮到公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的復雜性,我們在公立醫(yī)院資產(chǎn)管理過程中,不但要追求資產(chǎn)管理的準確性,同時也要追求資產(chǎn)管理的高效性,從準確和高效兩個方面保證資產(chǎn)管理達到預期目標。從這一角度來看,公立醫(yī)院資產(chǎn)評估指標體系的建立是資產(chǎn)管理的必然需求,成為了滿足公立醫(yī)院資產(chǎn)管理要求必然措施和手段。所以,我們要認識到公立醫(yī)院建立資產(chǎn)評估指標體系的必要性。
2.公立醫(yī)院資產(chǎn)評估指標體系的建立是資產(chǎn)管理的有效手段
從資產(chǎn)評估指標體系在公立醫(yī)院資產(chǎn)管理中的應用來看,資產(chǎn)評估指標體系的建立已經(jīng)成為了資產(chǎn)管理的有效手段之一,在公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理中發(fā)揮著重要作用,并逐漸成為資產(chǎn)管理的重要方式?;谶@種現(xiàn)狀,我們應明確資產(chǎn)評估指標體系的重要作用,并學會熟練運用這種管理手段,從根本上提高公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的總體水平和質(zhì)量。所以,從管理手段上而言,該體系的建立是十分必要的。
3.公立醫(yī)院資產(chǎn)評估指標體系的建立是資產(chǎn)管理的必然趨勢
目前在資產(chǎn)管理領域,資產(chǎn)評估指標體系已經(jīng)顯示出較強的生命力,并在資產(chǎn)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。正是由于這種方式的優(yōu)勢,在公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理面臨嚴峻考驗的時候,我們更應該積極推動資產(chǎn)評估指標體系的建立,把握資產(chǎn)評估體系的建立原則,努力建立公立醫(yī)院的資產(chǎn)評估指標體系。從這一角度來說,公立醫(yī)院建立資產(chǎn)評估指標體系成為了資產(chǎn)管理的必然趨勢。
4.公立醫(yī)院資產(chǎn)評估指標體系的建立是資產(chǎn)管理有效性的必要手段
從目前資產(chǎn)管理領域來看,用于資產(chǎn)管理的方式和手段非常多,所取得的效果也比較明顯。但是從資產(chǎn)管理的總體效果和準確性及有效性來講,資產(chǎn)評估指標體系無疑是重要的資產(chǎn)管理手段,在資產(chǎn)管理實際中發(fā)揮著重要作用,并取得了突出成績。所以,從資產(chǎn)管理的實效性上來看,資產(chǎn)評估指標體系的建立是資產(chǎn)管理有效性的必要手段。
三、公立醫(yī)院資產(chǎn)評估指標體系建立的具體辦法
考慮到公立醫(yī)院在資產(chǎn)管理過程中建立資產(chǎn)評估指標體系的必要性,我們應根據(jù)公立醫(yī)院的經(jīng)營管理實際和資產(chǎn)實際狀況選擇合理的方法,保證資產(chǎn)評估指標體系的成功建立,并發(fā)揮該體系的有效性,促進公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的準確和高效。從目前公立醫(yī)院的資產(chǎn)實際情況來看,公立醫(yī)院要想建立有效的資產(chǎn)評估指標體系,就要采取以下方法:
1.設計醫(yī)院資產(chǎn)評估指標體系的總體框架
根據(jù)醫(yī)院資產(chǎn)評估體系建立的原則與構想,醫(yī)院資產(chǎn)評估指標體系基本框架共分為兩部分:第一部分由知識產(chǎn)權、行為權利、公共關系、信譽等4項指標組成。這4項一級指標要能涵蓋醫(yī)院資產(chǎn)的幾項基本內(nèi)容,并反映目前醫(yī)院資產(chǎn)評估的基本項目。第二部分是根據(jù)一級指標,再逐項、逐層地劃分設置20項二級指標組成。二級指標的設置是根據(jù)國際上對資產(chǎn)分類劃分的基礎上結合目前國內(nèi)醫(yī)院的實際,依照國外同行業(yè)對資產(chǎn)評估項目指標的設定而進行的。
2.應用Delphi法卷咨詢
在小范圍內(nèi)先進行預調(diào)查,組織醫(yī)院瞥理學、衛(wèi)生經(jīng)濟學、經(jīng)濟學、法律學、資產(chǎn)評估學等方面的專家教授進行討論,初步設立評估指標體系后,開始設計《醫(yī)院資產(chǎn)評估指標體系專家咨詢表》,邀請各方面的專家作為專家組的成員對指標評估體系進行咨詢。通過兩輪咨詢,將專家評分結果經(jīng)過數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計學分析后再度篩選,從而最終確定評估指標,建立評估指標體系表。
3.對咨詢結果進行統(tǒng)計學處理
由醫(yī)院資產(chǎn)評估指標體系基于框架中各項指標的加權賦值{專家熟悉程序×權重賦值}的基本統(tǒng)計量及第二輪的權重賦值均數(shù)并結合專家反饋意見及賦值的分布,對預設指標進行取舍和調(diào)整??纱_定刪除指標的條件為:加權賦值的變異系數(shù)大于50%,且第二輪權重賦值的均數(shù)小于10。對篩后一、二級指標進行相關分析,從相關分析結果看,絕大多數(shù)指標的相關系數(shù)均在0.5下,最大相關系數(shù)為0.621說明所篩選的指標有較好的獨立性,由此可確定最終的醫(yī)院院資產(chǎn)評估指標體系。
4.建立醫(yī)院資產(chǎn)評估指標體系的數(shù)學模型
根據(jù)醫(yī)院無形資產(chǎn)評估指標體系中各項指標權重的確定,我們可對各項指標進行定性或定量評估,對于不宜量化的指標由專家給出評語進行定性評分,F(xiàn)表示得分,0表示單項指標的權重,S表示評語等級評分值.i表示指標層次序號,AB表示醫(yī)院無形資產(chǎn)的總分值,由:Fi=Qi×Si:AB=∑Fi即可得出醫(yī)院資產(chǎn)相對評估值。用這種方式可對醫(yī)院無形資產(chǎn)進行相對評估及排序。
四、公立醫(yī)院構建資產(chǎn)評估指標體系取得的積極效果
從以上的分析可以看出,在公立醫(yī)院構建資產(chǎn)評估指標體系的時候,需要結合醫(yī)院具體的資產(chǎn)管理實際,并構建相應的數(shù)學模型以滿足要求。經(jīng)過上述方法,公立醫(yī)院的資產(chǎn)評估指標體系得以建立起來。經(jīng)過一段時間的運行,公立醫(yī)院的資產(chǎn)評估指標體系取得了積極的作用,在公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理中取得了預期的效果。從目前公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理實際來看,公立醫(yī)院構建資產(chǎn)評估指標體系取得的積極效果主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.資產(chǎn)評估指標體系提高了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的準確性
通過建立資產(chǎn)評估指標體系,公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理準確性得以持續(xù)提高,公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理相對過去,在資產(chǎn)凈值核算、資產(chǎn)數(shù)量管理和資產(chǎn)折舊管理中的準確性得到了很大提升,充分滿足了公立醫(yī)院對資產(chǎn)管理的要求。在資產(chǎn)評估指標體系建立過程中,公立醫(yī)院實現(xiàn)了對資產(chǎn)總體情況的重新梳理,摸清楚了資產(chǎn)的基本情況,為下一步資產(chǎn)的有效管理創(chuàng)造了有利條件。因此,從準確性來看說,資產(chǎn)評估指標體系起到了積極作用。
2.資產(chǎn)評估指標體系提高了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的高效性
由于公立醫(yī)院的資產(chǎn)增速較快,在日常經(jīng)營管理中資產(chǎn)數(shù)量不斷變更,這給資產(chǎn)管理帶來了意想不到的變化因素。為了保證資產(chǎn)管理達到預期要求,就要提高資產(chǎn)管理效率,主要目的是保證資產(chǎn)在使用和折舊核算中盡可能科學準確。通過建立資產(chǎn)評估指標體系,公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作找到了新的方式和手段,極大的提高了資產(chǎn)管理的效率,保證了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的高效性。因此,從高效性來講,資產(chǎn)評估指標體系取得了積極成果。
3.資產(chǎn)評估指標體系提高了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理質(zhì)量
通過在醫(yī)院內(nèi)部建立資產(chǎn)評估指標體系,公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作得到了很好的開展,資產(chǎn)管理無論是在準確性還是在高效性方面都滿足了基本要求,達到了預期的目的。因此,對于公立醫(yī)院來講,資產(chǎn)評估指標體系的建立直接提高了資產(chǎn)管理的整體質(zhì)量,使公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理做到了優(yōu)質(zhì)、高效、科學、準確。由此可見,在公立醫(yī)院建立資產(chǎn)評估指標體系具有重要意義,促進了資產(chǎn)管理質(zhì)量的整體提升。
4.資產(chǎn)評估指標體系豐富了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的手段
從資產(chǎn)管理的整體效果上來講,建立資產(chǎn)評估指標體系之后,公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理的工作質(zhì)量獲得了全面的提升,主要體現(xiàn)在準確性和高效性兩個方面。因此,從資產(chǎn)管理手段方面來看,資產(chǎn)評估指標體系的建立,豐富和完善了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的手段,為公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理提供了新的手段,提升了公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理質(zhì)量,促進了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理的發(fā)展。所以,我們要對公立醫(yī)院建立的資產(chǎn)評估指標體系的積極作用有全面的認識。
五、結論
通過本文的分析可知,在公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理過程中,要想取得資產(chǎn)管理的積極效果,建立資產(chǎn)評估指標體系是十分必要的。我們要正確認識資產(chǎn)評估指標體系的作用,在公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理中努力建立資產(chǎn)評估指標體系,發(fā)揮該體系的優(yōu)點,促進公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理取得實效。
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1.資產(chǎn)評估立法風險。資產(chǎn)評估立法風險是指受人們認識事物的階段性的制約,國家制定的與資產(chǎn)評估有關的法律和法規(guī)的內(nèi)容隨著時間的推移,與當前的實際情況不再相符,以至不能有效地指導當前的資產(chǎn)評估工作所帶來的風險。
2.資產(chǎn)評估管理風險。資產(chǎn)評估管理風險是指資產(chǎn)評估行政主管部門在履行其資產(chǎn)評估管理職能時所帶來的風險。對這個定義,要說明兩點:
①目前我國資產(chǎn)評估的行政主管部門不統(tǒng)一,除了財政部門外,還包括國土資源部門、房地產(chǎn)管理部門以及其他部門(如林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門等)。
②資產(chǎn)評估管理職能大致可以歸納為兩個:
一是規(guī)劃職能,如行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關法律法規(guī)的建設等;
二是控制職能,如對評估機構和評估人員的資格認證、執(zhí)業(yè)標準的制定以及國際協(xié)調(diào)等。在我國,資產(chǎn)評估管理風險主要表現(xiàn)在:在目前資產(chǎn)評估工作的行政主管部門不統(tǒng)一的情況下,各部門在具體實施管理職能和制定執(zhí)業(yè)標準時,由于管理的不完善和相互矛盾而影響了資產(chǎn)評估工作正常有序地進行。
【關鍵詞】資產(chǎn)評估 會計計價 會計準則 評估標準
資產(chǎn)評估與會計是現(xiàn)代經(jīng)濟賴以正常運行的基礎業(yè),兩個行業(yè)在資產(chǎn)業(yè)務中因?qū)I(yè)分工而產(chǎn)生內(nèi)在的聯(lián)系,又因工作性質(zhì)、專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)標準差異而有區(qū)別。本文試圖從我國資產(chǎn)評估業(yè)的產(chǎn)生歷史背景入手,更深層
次地認識資產(chǎn)評估學,以更好地利用會計信息為資產(chǎn)評估業(yè)服務,提升資產(chǎn)評估業(yè)的服務質(zhì)量。
一、我國資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展與管理歷史
我國資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展史,也是資產(chǎn)評估業(yè)管理體制的演變歷史。資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展20多年來,管理的手段、方法多種多樣,在不同歷史條件下各有差異,但總體上可以歸納為以下幾個階段。
1、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》頒布標志著資產(chǎn)評估業(yè)產(chǎn)生
該辦法明確規(guī)定了全國資產(chǎn)評估管理的政府職能部門是國有資產(chǎn)管理部門,同時還規(guī)定了將審批評估機構納入國有資產(chǎn)管理部門的職權范圍內(nèi),規(guī)定了被評估資產(chǎn)的管理范圍、評估的程序和方法及法律責任等。由于國有資產(chǎn)在全社會資產(chǎn)中占有絕對優(yōu)勢,國務院第91號令的頒布為發(fā)展統(tǒng)一的評估行業(yè)奠定了基礎,保證了資產(chǎn)評估業(yè)的健康有序發(fā)展。
2、中國資產(chǎn)評估協(xié)會成立標志資產(chǎn)評估管理由政府管理向行業(yè)自律管理過渡
資產(chǎn)評估的行業(yè)特點決定了行業(yè)自律管理是其不可或缺的一種管理方式。根植于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的中國資產(chǎn)評估業(yè)雖然在發(fā)展伊始得到政府的扶持和干預,但行業(yè)自律管理作為其發(fā)展方向應該得到逐步實現(xiàn)。中國資產(chǎn)評估協(xié)會就扮演了這樣一個角色,它既受政府的管理和監(jiān)督,又協(xié)助政府貫徹執(zhí)行有關資產(chǎn)評估的法規(guī)政策。作為獨立的社團組織,中國資產(chǎn)評估協(xié)會具有跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的特點,使資產(chǎn)評估管理工作覆蓋整個行業(yè)。
之所以說中國資產(chǎn)評估協(xié)會的成立標著中國資產(chǎn)評估業(yè)管理由政府管理向自律管理過渡,是因為從其發(fā)展軌跡來看,首先獨立的資產(chǎn)評估協(xié)會與資產(chǎn)評估行政管理部門并存(1993年);然后資產(chǎn)評估協(xié)會與評估行政管理部門合二為一(1994年);1998年國務院機構改革后,中國資產(chǎn)評估協(xié)會再次成為一個真正的行業(yè)自律組織。從理論上說,這無疑是一個歷史性的進步。從中國資產(chǎn)評估協(xié)會的職能角度分析,盡管其從構架上具有了行業(yè)自律管理的特征,但在中國經(jīng)濟管理體制改革尚未完成的條件下,其并沒有真正具備行業(yè)自律管理的本質(zhì)特征。通過資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)行業(yè)自律管理,不僅需要形式上的變化,更需要實質(zhì)內(nèi)容的變化。
3、實行注冊資產(chǎn)評估師制度標志由重視機構管理、項目管理轉向注重資產(chǎn)評估人員管理
資產(chǎn)評估考試制度的建立,一是有利于促進資產(chǎn)評估人員的執(zhí)業(yè)準入控制,規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)管理,為資產(chǎn)評估機構和人員擺脫政府部門干預,獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)打下良好的基礎。二是有利于提高資產(chǎn)評估人員的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平,從而促進中國資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展。三是強化了注冊資產(chǎn)評估師的責任意識和風險意識。尤其是從1998年6 月1日開始實行的注冊資產(chǎn)評估師簽字制度使評估師的責權有機結合起來,進一步規(guī)范了評估師的行為。四是有利于與國際慣例接軌,通過與其他國家對評估師資格的對等管理來加強與國際評估市場的聯(lián)系。1999年10月國際評估準則委員會在北京舉行年會,2000年7 月中國資產(chǎn)評估協(xié)會赴美國參加世界評估師大會等等,進一步加強了中外評估師之間的聯(lián)系。
4、《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》使資產(chǎn)評估業(yè)實現(xiàn)科學化、規(guī)范化操作
長期以來,由于缺乏統(tǒng)一的評估操作規(guī)程和操作標準,各個評估機構自行擬定評估操作方法和規(guī)程,對于同一類資產(chǎn),各個評估機構的評估程序、規(guī)則各不相同。但是經(jīng)過若干年的積累,資產(chǎn)評估理論研究取得了一定的進展,評估操作積累了豐富的經(jīng)驗。制定《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》有利于提高評估業(yè)務水平,規(guī)范業(yè)務操作,也為以后制定行業(yè)統(tǒng)一評估準則奠定了基礎。
5、《中國評估準則》標志我國資產(chǎn)評估管理體制的創(chuàng)新
從1998年起,財政部開始起草《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》。1999年下半年,國務院開始對資產(chǎn)評估行業(yè)進行清理整頓,將中國資產(chǎn)評估協(xié)會和注冊稅務師管理中心合并到中國注冊會計師協(xié)會,實行“一個協(xié)會,一套班子,三種資格并存,三個行業(yè)統(tǒng)一管理”。
6、《資產(chǎn)評估準則―無形資產(chǎn)》標志中國資產(chǎn)評估準則體系初步形成
財政部2001年頒布了第一個《資產(chǎn)評估準則―無形資產(chǎn)》,2004年又頒布了《資產(chǎn)評估準則―基本準則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則―基本準則》,標志著中國資產(chǎn)評估準則體系的初步形成。2007年11月28日,財政部在北京人民大會堂了新資產(chǎn)評估準則體系。對于經(jīng)過了20多年的發(fā)展才形成的資產(chǎn)評估準則體系,有人認為“中國資產(chǎn)評估準則嚴重滯后”,也有人將資產(chǎn)評估行業(yè)中存在問題歸結于資產(chǎn)評估準則的不完善。本文認為,對于資產(chǎn)評估準則作用的認識取決于資產(chǎn)評估準則的定位。
綜上所述,從資產(chǎn)評估產(chǎn)生的原因或服務手段來看,資產(chǎn)評估實質(zhì)就是資產(chǎn)價值計量或價值判斷的過程,而資產(chǎn)價值計量或價值判斷本身就是會計核算的前提和基礎,在資產(chǎn)評估實踐中,資產(chǎn)評估工作也與會計工作也存在千絲萬縷的聯(lián)系。
二、資產(chǎn)評估學與會計學的內(nèi)在聯(lián)系
從資產(chǎn)評估學科與會計學科的發(fā)展史來看,資產(chǎn)評估學是在市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生與發(fā)展起來的一門新型邊緣學科,而會計學科是社會發(fā)展到一定歷史階段由于人們管理生產(chǎn)的客觀需要而產(chǎn)生的,因此會計學科發(fā)展遠遠早于資產(chǎn)評估學科。資產(chǎn)評估學科與會計學科的歸屬問題一直是資產(chǎn)評估理論研究焦點與難題,目前主要有兩個學派。一些專家學者認為資產(chǎn)評估學屬于經(jīng)濟學科體系,因為它是市場經(jīng)濟中產(chǎn)權交易過程中產(chǎn)生的;另一些專家學者認為資產(chǎn)評估是會計學、審計學和財務管理學科的延伸學科,應歸屬管理學科。本文比較贊同資產(chǎn)評估與會計同屬管理學的觀點,主要原因是兩者存在著以下內(nèi)在關系。
1、資產(chǎn)評估與會計核算的對象都是經(jīng)濟主體的資產(chǎn)
從國家頒布的相關法規(guī)中可以看出,我國資產(chǎn)評估對象的分類簡單采取會計準則的資產(chǎn)分類設計,整體資產(chǎn)評估結果也是以資產(chǎn)負債表為基礎的呈報方式。其主要原因有兩個。一是會計準則對于資產(chǎn)分類在總分類賬戶層次上主要考慮資產(chǎn)工程技術特點,把全部資產(chǎn)劃分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等幾大類。這樣劃分對于資產(chǎn)評估中專業(yè)技術分工和搜集整理信息資料是基本適用的,因而總分類賬戶可以作為資產(chǎn)評估分類依據(jù)。二是資產(chǎn)評估產(chǎn)生的背景使得資產(chǎn)評估對象按會計要素分類成為必然。由于我國資產(chǎn)評估初期是在創(chuàng)辦中外合資企業(yè)中建立起來的,當時由于持續(xù)的物價上漲,企業(yè)資產(chǎn)的賬面價值遠遠低于其市場價值,以歷史成本計價的會計體系不能反映資產(chǎn)現(xiàn)時價值,為維護國家權益就必須通過資產(chǎn)評估方法對中方資產(chǎn)價值按評估值進行調(diào)整,資產(chǎn)評估的結果是會計科目分別陳述。
2、會計數(shù)據(jù)和會計計價方法成為資產(chǎn)評估的主要依據(jù)
資產(chǎn)評估是對某一資產(chǎn)在某個時點的現(xiàn)實價值進行合理判斷、評估,評估的主要信息來源于會計資料和財務數(shù)據(jù)。對資產(chǎn)重置成本、各種貶值因素、資產(chǎn)預期收益和風險的測算都離不開會計數(shù)據(jù)的支持,沒有會計計價形成的會計資料,資產(chǎn)評估就會變成無源之水,因此會計信息的準確性直接影響到資產(chǎn)評估的準確性。另外,資產(chǎn)評估中還大量運用會計計價方法。我國企業(yè)會計準則規(guī)定:企業(yè)對于會計要素進行計量時,一般應該采取歷史成本,采用重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值計量的,所確定的會計要素金額應當能夠取得并可靠計量。而資產(chǎn)評估方法中也包括現(xiàn)行市價法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。由于目前我國資本市場不夠發(fā)達,對于資產(chǎn)未來收益的預測還存在條件限制,目前國內(nèi)資產(chǎn)評估主要還是采取重置成本法,因此國內(nèi)大部分資產(chǎn)評估都以會計數(shù)據(jù)為基礎性數(shù)據(jù)。
3、資產(chǎn)評估結論可以作為會計核算計價的重要依據(jù)
我國《資產(chǎn)評估管理辦法》中明確規(guī)定:“國有資產(chǎn)占有單位在資產(chǎn)拍賣、轉讓、企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份制經(jīng)營,與國外公司、企業(yè)和其他組織或個人合資、合作經(jīng)營企業(yè),企業(yè)清算時應當進行資產(chǎn)評估?!辟Y產(chǎn)評估結論可能是增值也可能是減值。根據(jù)《稅法》和《企業(yè)會計準則》相關規(guī)定,企業(yè)應當按照資產(chǎn)評估確認的價值調(diào)整企業(yè)賬面價值,計提資產(chǎn)減值準備也可以參考資產(chǎn)評估結果。另外,在企業(yè)聯(lián)營、兼并和重組等產(chǎn)權變動中,資產(chǎn)評估結果都可能是企業(yè)產(chǎn)權變動后重新建賬、調(diào)賬的主要依據(jù)。
4、資產(chǎn)評估理論、準則體系與會計理論、準則體系存在相互借鑒
我國《企業(yè)會計準則》規(guī)定:“投資、轉讓、捐贈、企業(yè)改制等涉及到企業(yè)產(chǎn)權變動的情況下資產(chǎn)會計計價,企業(yè)可以根據(jù)資產(chǎn)評估結果調(diào)賬或建賬”。這使得資產(chǎn)評估與會計之間關系更加緊密。另外,我國資產(chǎn)評估的許多理論與方法,如折舊理論、成本理論、價值理論和貨幣時間價值理論等,都借鑒了會計理論。另外,會計準則中承認的某種條件下的資產(chǎn)評估結果,可以作為會計賬務處理的依據(jù);在資產(chǎn)評估準則中,也有許多會計的原始數(shù)據(jù)及計價標準可以作為資產(chǎn)評估的基礎。
5、二者職業(yè)監(jiān)管都是各級財政部門,執(zhí)業(yè)機構和人員以行業(yè)協(xié)會管理為主
兩者主要從業(yè)機構(會計師事務所和資產(chǎn)評估事務所)與人員(注冊會計師和注冊評估師)都以提供中介服務為主,都要遵循客觀、公平、公正的執(zhí)業(yè)原則,以獨立第三者身份從事工作,對職業(yè)道德的要求都提升到最高層次,且要對自己的專業(yè)工作承擔相應法律責任。
三、資產(chǎn)評估學與會計學差異分析
分析資產(chǎn)評估學科與會計學科的發(fā)展史,本文認為兩者存在著理論差異、目標與職能差異、假設前提條件差異、計價方法差異、計價結果差異、法規(guī)與標準差異等。
1、兩者基本理論的差異
會計以貨幣為計量單位,以“資產(chǎn)=負債+所有者權益”為平衡公式,反映會計主體的資產(chǎn)、負債和權益在靜態(tài)狀態(tài)下的平衡關系,主要設置賬戶、復式記賬和編制財務報告等主要核算方法為理論依據(jù)。而資產(chǎn)評估是融會計、統(tǒng)計、工程技術、法律、審計、市場調(diào)查及相關專業(yè)技術知識等于一體的適用現(xiàn)代市場經(jīng)濟管理需要的邊緣學科,其特點主要體現(xiàn)在現(xiàn)實性、市場性、預測性、公允性和咨詢性。從學科理論來看,會計學科是一門學科理論比較成熟和系統(tǒng)管理學科,它的法規(guī)體系比較健全完整。而資產(chǎn)評估學科理論在許多領域還存在較大分歧,一些概念不清、法律空缺、準則不全、理論與實際認知差異較大,導致資產(chǎn)評估結論往往存在一定可操作區(qū)間,這也是國際評估準則不像國際會計準則那樣被普遍遵循和應用的原因。
2、兩者目標與職能差異分析
從目標來看,我國《企業(yè)會計準則》認為:“會計的目標是為企業(yè)投資人、債權人、政府部門與其他會計信息使用者提供他們決策所需要的企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等會計信息,從而為企業(yè)管理服務?!睍嫻ぷ髦饕詴嬂碚摵蜁嫼怂慵夹g為基礎,運用會計準則,通過實時、準確計量、記錄、核算和報告對單位財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量進行完整公允的報告。而資產(chǎn)評估作為一種專業(yè)人員對特定時點及約束條件下資產(chǎn)價值的估計和判斷的社會中介服務,主要為委托方提供合理的資產(chǎn)價值咨詢意見。資產(chǎn)評估的目標是為資產(chǎn)產(chǎn)權變動和交易服務,主要以經(jīng)濟分析理論和專項資產(chǎn)價值識別技術為理論基礎,運用資產(chǎn)評估準則對標的物進行價值判斷。因此,評估、咨詢是資產(chǎn)評估的基本職能;而會計主要是通過確認、計量、記錄和報告等方式,連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地反映與監(jiān)督單位財務收支情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況以及財務成果情況的一種社會活動,會計的基本職能是反映與監(jiān)督。
3、兩者前提條件的差異分析
會計核算的前提(或假設)基礎是單位應當遵循會計主體、持續(xù)經(jīng)營、會計分期和貨幣計量四項原則,這四項前提基礎是互為一體、缺一不可,其基本核算方法也是唯一的。但資產(chǎn)評估適用的前提基礎包括利益變動主體假設、資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營假設、有效市場存在假設等,其假設組合具有多樣性特點,在不同假設前提條件下所選用的評估方法得出的評估結果具有差異性特點。會計的各項假設是會計計價的充分必要條件,而資產(chǎn)評估的各項假設是資產(chǎn)評估充分條件,并非必要條件。由于會計與資產(chǎn)評估所適用前提條件的差異,會計所引用的資產(chǎn)評估結論存在著限定性,一般比較適合引用持續(xù)經(jīng)營前提條件下的資產(chǎn)評估結果。
4、兩者方法上的差異分析
在會計計價中就資產(chǎn)論資產(chǎn),目的是使貨幣能夠客觀地反映資產(chǎn)的實際價值量。而資產(chǎn)評估計價是就資產(chǎn)論權益,資產(chǎn)評估價值反映資產(chǎn)的效用,并以此作為取得收入或確定組織、實體中權益的依據(jù)。兩者目標的不同,導致了兩者方法上的差異。會計計價方法包括設置賬戶、復式記賬、填制會計憑證、登記會計賬簿、成本計算、財產(chǎn)清查和編制財務報告,它們相互配合應用,構成一個完整的會計方法體系;會計計價方法主要以歷史成本計價,以實際發(fā)生的業(yè)務事實為依據(jù),采取上述方法如實記載。而資產(chǎn)評估方法主要有成本法、市場法和收益法,采取不同評估方法反映不同計價方式。因此不難看出,會計計價反映的是過去發(fā)生的業(yè)務,而資產(chǎn)評估是以現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的客觀事實為依據(jù),加上評估人員的職業(yè)判斷及推理而計算出結果。會計計價依據(jù)具有唯一性,而資產(chǎn)評估依據(jù)具有推理性和判斷性。
5、兩者結果的差異分析
會計計價強調(diào)的是資產(chǎn)原始歷史成本,并且只要符合客觀性原則,在查證相同數(shù)據(jù)之后基本會得出相同的計量結果和結論。資產(chǎn)評估強調(diào)的是特定資產(chǎn)評估時點的市場價值,對同一資產(chǎn)由于在不同時期、不同地點、采取不同方法進行評估會產(chǎn)生不同的評估結果。
6、兩者依據(jù)的差異分析
會計對資產(chǎn)確認和計價的依據(jù)是《會計準則》和相關具體核算辦法,這種依據(jù)比較全面科學,只有少數(shù)業(yè)務采取方法具有可選擇性。資產(chǎn)評估依據(jù)的是《資產(chǎn)評估準則》和相關資產(chǎn)評估法規(guī),對于資產(chǎn)評估方法選擇方面評估機構具有可選擇權,受國家相關政策影響比較大,這些都給資產(chǎn)評估帶來很大影響,其理論依據(jù)和法規(guī)較少。
四、結論
本文以資產(chǎn)評估學的發(fā)展歷史作為研究資產(chǎn)評估與會計關系的基礎,其目的是幫助資產(chǎn)評估學在未來的市場經(jīng)濟服務中找到其發(fā)展方向。資產(chǎn)評估學作為一門新型邊緣學科,它融管理學、經(jīng)濟學和工程學等多學科為一體。資產(chǎn)評估學的發(fā)展歷史較短,理論基礎薄弱,法規(guī)體系不健全,但市場前景廣闊;同時,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,絕大多數(shù)人員是從會計人員轉變過來,對會計學科比較精通。因此,比較研究資產(chǎn)評估學與會計學的關系,有助于幫助資產(chǎn)評估從業(yè)人員提高對資產(chǎn)評估學科的認識,更好地提升他們的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和水平,有益于我國資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展壯大。
【參考文獻】
關鍵詞:北部灣經(jīng)濟區(qū);資產(chǎn)評估人才;資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)
本文為廣西財經(jīng)學院2009年校級課題“北部灣資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)體系研究”的階段性成果(課題號:2009D41)
中圖分類號:C961 文獻標識碼:A
2008年1月14日,國務院批準了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,這是北部灣經(jīng)濟區(qū)“開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重要標志”,將成為帶動、支撐西部大開發(fā)的“戰(zhàn)略高地”和重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū),與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)開放合作平臺效應交相輝映,使廣西正面臨著多重機遇疊加的發(fā)展機遇。隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,企業(yè)間的產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)抵押等經(jīng)濟行為越來越頻繁,對資產(chǎn)評估人員的數(shù)量和質(zhì)量要求越來越高,但廣西由于歷史等原因,原有的資產(chǎn)評估人員數(shù)量和職業(yè)能力已經(jīng)不能滿足北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的新需要。因此,進行北部灣經(jīng)濟區(qū)資產(chǎn)評估人才需求研究是十分必要的。
一、廣西資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
廣西資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)過二十多年的建設和發(fā)展,隊伍素質(zhì)水平有了較大提高,其中也不乏職業(yè)道德好、專業(yè)技能精的優(yōu)秀人才。但從總體看,這支隊伍素質(zhì)還不能很好地適應行業(yè)發(fā)展要求,在一定程度上影響了行業(yè)的職業(yè)形象和社會公信力,行業(yè)人才隊伍的建設任務仍然十分艱巨。
(一)資產(chǎn)評估師人才數(shù)量少、學歷低。至2008年2月,廣西注冊資產(chǎn)評估師只有438名,與全國將近26,000名執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師相比,僅占1.67%,與廣西的經(jīng)濟規(guī)模相比是不適應的,也不適應廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)快速發(fā)展的需要。同時,廣西注冊資產(chǎn)評估師中51%是大專及以下學歷,本科學歷占47%,碩士只有2人,遠遠低于北京、上海等地的資產(chǎn)評估師學歷水平。目前,廣西資產(chǎn)評估行業(yè)人才數(shù)量不足,素質(zhì)不高,尤其是精通業(yè)務、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復合型人才稀缺。
(二)廣西資產(chǎn)評估高等教育發(fā)展滯后。目前,開設資產(chǎn)評估專業(yè)的廣西高校只有廣西財經(jīng)學院一所院校,2008年才開始招生。這種情況制約了評估行業(yè)高端人才的培養(yǎng),不利于高素質(zhì)評估專業(yè)隊伍的建設,也不利于廣西資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展。
(三)注冊資產(chǎn)評估師考試制度不完善??荚囎鳛檫x拔人才的關鍵環(huán)節(jié),其在行業(yè)發(fā)展進程中的作用是不言而喻的。而作為一名優(yōu)秀的資產(chǎn)評估師則需要具備多學科、全方位的知識。從行業(yè)發(fā)展的角度來看,培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才是行業(yè)發(fā)展的動力,而注冊資產(chǎn)評估師考試作為發(fā)現(xiàn)人才的主渠道,其作用不可低估。但是,當前的注冊資產(chǎn)評估師考試存在著一些問題,形成了“有評估經(jīng)驗的,不會考試;會考試的,無評估經(jīng)驗”現(xiàn)象。前者多指從事評估業(yè)務的人員,因年齡、專業(yè)、應試經(jīng)驗等原因很難取得注冊資產(chǎn)評估師資格;后者多指畢業(yè)后從事評估行業(yè)不久的大學畢業(yè)生,他們雖欠缺評估工作經(jīng)驗,但有豐富的考試經(jīng)驗和應試能力,再加之年輕、記憶力強等因素,考起來得心應手,通過率較高。然而,作為一名合格的注冊資產(chǎn)評估師,經(jīng)驗無疑是最重要的,而實行面試能很好的解決這一點。
(四)后續(xù)教育不規(guī)范。廣西的資產(chǎn)評估作為一種新生的基礎性中介服務行業(yè),更需要注冊資產(chǎn)評估師不斷更新知識、調(diào)整偏差,以適應資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的需要。通過后續(xù)教育培訓來實現(xiàn)這一目標無疑是最好的辦法之一。但是,當前的廣西資產(chǎn)評估師行業(yè)后續(xù)教育工作中還存在著以下需解決的問題:1、部分人員對后續(xù)教育工作的重要性認識不夠,很多注冊資產(chǎn)評估師沒有真正從思想上認識培訓的作用。因為培訓的作用難以立竿見影,所以有的評估機構只有當業(yè)務閑暇時才做培訓,有的只是在形式上做做樣子而已;2、管理不到位,仍然存在培不培訓一個樣,照樣能通過年檢的個別現(xiàn)象;3、培訓內(nèi)容不盡合理,針對性不強。有的注冊資產(chǎn)評估師是新注冊的,有的已工作多年,他們的執(zhí)業(yè)能力及水平參差不齊,接受同一內(nèi)容的培訓,很難達到理想的效果;4、培訓方式還不夠靈活?!疤铠喪健钡臐M膛灌還是主要方式。有的教師講課呆板,不活潑,不能引起學員的學習興趣,學的很累,培訓效果不高。
二、北部灣經(jīng)濟區(qū)資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)的目標定位
(一)宏觀形勢的理解能力。作為北部灣經(jīng)濟區(qū)資產(chǎn)評估人才,首先要具備理解社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)涵,及時地把握時代和經(jīng)濟發(fā)展脈搏的能力。作為一名公正獨立的北部灣經(jīng)濟區(qū)資產(chǎn)評估人員,要具有宏觀形勢的理解能力,把握國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展動向及趨勢,正確把握宏觀經(jīng)濟形勢,理順宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的關系,把握重大資產(chǎn)評估政策出臺的背景、意義、原則和理念,以及需要解決的主要問題,不要陷于具體事務中。
(二)較高的外語能力。由于北部灣經(jīng)濟圈主要是擴大中國對東盟的貿(mào)易,需要能夠迅速了解東盟各國情況的資產(chǎn)評估人員,因此資產(chǎn)評估人員在掌握英語的基礎上,還應掌握一門小語種,聽說讀寫應達到應用自如的程度。只有這樣,在處理經(jīng)濟業(yè)務過程中,資產(chǎn)評估人員才能讀懂所交易國的文件內(nèi)容,并能看懂與運用所交易國的資產(chǎn)評估準則,便于與相關人員進行溝通。
(三)具有較高的專業(yè)水準。資產(chǎn)評估是一個橫跨多個學科的行業(yè)。隨著北部灣經(jīng)濟圈的建立,新的評估業(yè)務的出現(xiàn),評估服務領域從廣西擴展到整個東盟地區(qū),對評估師的專業(yè)能力提出了更高的要求。評估師應具有不斷鉆研、創(chuàng)新的精神,提高專業(yè)勝任能力,還應不斷擴展知識結構,不斷提高專業(yè)技術、職業(yè)判斷、綜合協(xié)調(diào)和風險控制等能力,以適應市場經(jīng)濟發(fā)展對評估服務提出的更高要求;要重視研究問題,針對新的評估業(yè)務中出現(xiàn)的新情況、新問題,通過深入調(diào)查研究,提出切實可行的對策和辦法。
(四)熟練掌握和運用與資產(chǎn)評估相關的法規(guī)及北部灣經(jīng)濟區(qū)周邊國家資產(chǎn)評估標準的能力。作為資產(chǎn)評估人員,要熟悉和精通與資產(chǎn)評估相關的各類法規(guī)、依法辦事,要理解相關法規(guī)的精髓,自覺抵御和堅決杜絕違法乃至犯罪行為,要正確處理好和維護個人、集體與國家的利益。同時,隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展,國際貿(mào)易往來、國際投融資等經(jīng)濟交往日益增多,這就要求資產(chǎn)評估人員不但要熟練運用國內(nèi)資產(chǎn)評估標準,而且要熟悉和了解國際及周邊國家的資產(chǎn)評估標準,運用這些標準正確處理在國內(nèi)、國際經(jīng)濟交易中的資產(chǎn)評估事項,正確維護企業(yè)及國家的經(jīng)濟利益。
三、北部灣經(jīng)濟區(qū)資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)思路
(一)創(chuàng)新考試制度。為了使資格考試評價與擇優(yōu)功能發(fā)揮最佳,應在適應廣西實際的基礎上借鑒國外經(jīng)驗,尤其是美國與韓國等發(fā)達國家的評估師資格考試制度,創(chuàng)新評估師資格考試制度。在現(xiàn)有的會員管理制度之下,注冊資產(chǎn)評估師資格考試應采用雙重考試制度。第一個層次對評估專業(yè)基礎知識、評估學科相關專業(yè)的基礎知識、評估基本理論、評估基本技能與職業(yè)道德進行測試。這一層次命題偏重于對考生知識與技能的評價,并控制試題難度不偏高,而且穩(wěn)定;第二個層次側重專業(yè)知識的考核,該層次命題偏重于各專業(yè)人才的選拔,難度穩(wěn)定而偏高。采用雙重考試制度不僅可以提高評估人員的基本素質(zhì),而且更有助于評估各專業(yè)選拔高層次的評估人才。
(二)加快發(fā)展評估高等教育。培養(yǎng)高素質(zhì)的評估后備人才需要資產(chǎn)評估高等教育。但目前廣西資產(chǎn)評估高等教育仍不完善,許多問題亟待解決,如師資力量薄弱、課程體系不完善、教學方式單一,等等。為了達到培養(yǎng)高素質(zhì)后備人才要求,應加快發(fā)展資產(chǎn)評估高等教育。
1、課程體系建設。課程體系的建設是實現(xiàn)教育目標的重要保證,是學校開展教育實踐的基本依據(jù),也是高等教育研究的核心。而目前廣西資產(chǎn)評估高等教育的課程體系尚不完善。故此,要加強對評估高等教育課程體系的進一步研究。在完善課程體系過程中要充分考慮到影響課程設置的因素、課程設置原則以及評估人員素質(zhì)的培養(yǎng)過程和評估行業(yè)的特點,既要尊重課程設置的一般規(guī)律又要考慮到資產(chǎn)評佑行業(yè)人才的自身特點。因此,評估專業(yè)高等教育的課程體系應包括以下幾個方面:公共基礎課程、專業(yè)課程、職業(yè)道德課程和畢業(yè)論文設計專題。
2、師資隊伍培養(yǎng)。師資隊伍建設是發(fā)展資產(chǎn)評估高等教育的核心。加強師資隊伍建設,可以通過組建評估培訓師資庫,吸收一批理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富、表達能力強的專家作為評估培訓的師資力量,也可以組織高校教師通過外出進修和事務所實踐等方式強化理論知識和提高實踐經(jīng)驗。
3、完善培養(yǎng)層次。目前,我國已將資產(chǎn)評估專業(yè)納入高等教育學科目錄,但目前人才培養(yǎng)層次還不完善,主要以本科和??平逃秊橹?遠不能適應北部灣經(jīng)濟區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)資產(chǎn)評估高端人才、高級管理人才的需求。因此,應在師資力量強、教學水平高的院校中設立注冊資產(chǎn)評估師方向的碩士研究生、博士研究生,培養(yǎng)高素質(zhì)的、高層次的資產(chǎn)評估人才,最終形成???、本科和碩士、博士研究生多層次的資產(chǎn)評估高等教育。
(三)加強評估后續(xù)教育。為了提高注冊資產(chǎn)評估師的后續(xù)教育質(zhì)量,需要完善培訓制度,通過更新培訓內(nèi)容、豐富培訓形式、加快培訓教材建設、加強師資力量培養(yǎng),建立科學的后續(xù)教育激勵機制等措施,使得后續(xù)教育有效、實用。只有通過后續(xù)教育使評估人員不斷汲取新的知識,掌握新的理論和方法、新的評估制度和準則,才能不斷提高評估人員知識素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。
(四)拓寬人才培養(yǎng)渠道。為了達到培養(yǎng)北部灣經(jīng)濟區(qū)評估行業(yè)高層次、國際化專業(yè)人才和管理人才的目標,要拓寬人才培養(yǎng)渠道。
1、開辦行業(yè)在職學位教育。廣西評估協(xié)會和評估機構要加強與有實力、有資格的高等院校的合作,開辦注冊資產(chǎn)評估師專業(yè)方向的資產(chǎn)評估碩士專業(yè)學位班和注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)的工商管理碩士專業(yè)學位班。注冊資產(chǎn)評估師通過系統(tǒng)學習,進一步提升專業(yè)能力和實踐能力,成為高層次專業(yè)人才,系統(tǒng)學習具有國際化水平的管理和專業(yè)課程,同時結合行業(yè)特點,增設有助于提高修養(yǎng)、陶冶情操等具有人文化的課程,進一步提升管理能力、創(chuàng)新能力和國際交流能力,培養(yǎng)一批具有國際水平的資產(chǎn)評估事務所管理人才。
2、進行校企結合辦學。校企結合辦學的途徑主要有建立資產(chǎn)評估學科建設基地,它是加強行業(yè)與高校合作、積極探索產(chǎn)學研結合、加快資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的有效途徑,可以有效推動教學、科研與實踐的結合。通過高校的科學研究和行業(yè)業(yè)務實踐的有機結合,可以推動北部灣經(jīng)濟區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)科學、規(guī)范、有序、健康發(fā)展,也可以為地方高校的教學科研提供更加廣闊的空間,從而使雙方實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏。比如,在2009年5月11日廣西資產(chǎn)評估協(xié)會與廣西財經(jīng)學院舉行合作共建“廣西資產(chǎn)評估學科建設基地”暨“廣西資產(chǎn)評估研究中心”掛牌儀式,這是促進廣西資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展、建立資產(chǎn)評估專業(yè)人才高地、培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展所需的“素質(zhì)高、業(yè)務精”資產(chǎn)評估人才的有益嘗試。
3、加強國際合作和交流。首先,加強與境外資產(chǎn)評估機構的合作,借助境外資產(chǎn)評估機構的教育培訓體系,積極支持中國注冊資產(chǎn)評估師取得境外注冊資產(chǎn)評估師資格,進而使中國注冊資產(chǎn)評估師能夠承辦國際評估業(yè)務、取得國際認同;其次,加強與國外評估行業(yè)組織及相關國際組織建立正常的合作和交流關系,每年選出一批優(yōu)秀的注冊資產(chǎn)評估師和評估事務所高級管理人員,到境外考察、研修,提升專業(yè)能力、管理能力和國際交流能力。
(作者單位:1.廣西資產(chǎn)評估研究中心;2.廣西財經(jīng)學院)
主要參考文獻:
[1]姜楠,于金龍.資產(chǎn)評估本科學歷教育人才培養(yǎng)目標的思考[J].東北財經(jīng)大學學報,2008.4.
關鍵詞:資產(chǎn)評估專業(yè);社會需求;資產(chǎn)評估
資產(chǎn)評估專業(yè)主要是滿足社會公證類、中介服務類社會需求的專業(yè)。為了滿足社會需求,避免教育資源和人力資源浪費和不足,特對該專業(yè)需求進行研究。該研究從問卷調(diào)查和訪談兩個方面展開。研究目的是研究資產(chǎn)評估專業(yè)社會是否需要及需要什么樣的人。
一、關于被調(diào)查者、接受訪談者的情況
本次研究的問卷調(diào)查部分共發(fā)出45份問卷,回收39份問卷,篩選合格問卷33份。不合格答卷的主要問題是回答問題數(shù)量低于60%,不進入統(tǒng)計環(huán)節(jié)。
在地域分布上,北京11人,南寧1人,成都3人,深圳4人,杭州2人,西安1人,沈陽3人,大連3人,吉林1人,哈爾濱4人,大慶1人;上述地域分布兼顧國內(nèi)發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū),可以在地域上對該專業(yè)的需求做出全面的反應。在答卷者的單位性質(zhì)上,近88%來自評估企業(yè),其余來自機關、事業(yè)單位、高校。在評估企業(yè)工作的答卷者,其單位的評估從業(yè)范圍(土地、房產(chǎn)、舊機動車、資產(chǎn)、保險公估、礦產(chǎn)),兩項和三項的最多,分別為45%和41%;一項的為10%,多于三項的為4%。答卷者個人執(zhí)業(yè)資格以注冊資產(chǎn)評估師為主,包括注冊房地產(chǎn)評估師、土地估價師。三者的比例是7∶3∶1。
專題訪談共有六人,均為資深的資產(chǎn)評估人士。訪談的內(nèi)容集中在社會需求的情況、需求的質(zhì)量、綜合素質(zhì)的要求等內(nèi)容。訪談對象集中在哈爾濱市。
二、關于需求與來源
關于需求情況。33%的回答不需要,67%的回答需要。選擇不需要的主要包括兩種情況。第一種(81%)認為,外界經(jīng)營環(huán)境變化,資產(chǎn)評估的業(yè)務量減少,不需要該專業(yè)畢業(yè)生。第二種(19%)認為,該專業(yè)畢業(yè)生專業(yè)面窄、適應性差,不適應房產(chǎn)、地產(chǎn)、機動車、保險公估等項其他資產(chǎn)評估業(yè)務的需求。擇社會招聘的最多,專業(yè)院校畢業(yè)生的次之,選擇內(nèi)部人員調(diào)整最少。社會招聘與專業(yè)院校畢業(yè)生的比例為2.5∶1。
訪談受訪者有如下共識。
廣義評估(含不動產(chǎn)評估、動產(chǎn)評估和狹義的資產(chǎn)評估)的近年社會總需求有小幅增長,但因服務的機構數(shù)量在增加,傳遞給各個機構的數(shù)量感官是業(yè)務數(shù)量在減少。由于不同的機構資質(zhì)對象的差異,業(yè)務量在時間和空間上,呈現(xiàn)有升有降的局面。被列舉的情況有如下情況。一是狹義的資產(chǎn)評估,由于以前的業(yè)務集中在國有企業(yè)改制;國企改制后,許多堅守原來資質(zhì)范圍的狹義資產(chǎn)評估企業(yè)業(yè)務量縮減,正在探索新的業(yè)務增長點。二是房地產(chǎn)評估,面向抵押貸款評估的,由于金融政策的調(diào)整,業(yè)務量也有下降的趨勢;面向動遷等方向的,業(yè)務量總體呈現(xiàn)下滑的趨勢。但是房地產(chǎn)評估總量仍然處于各個單項評估的最高點。三是土地評估機構,由于國家將土地作宏觀調(diào)控手段對象,許多基礎性的工作與地價評估有關,資質(zhì)高的機構近三年業(yè)務量有增長。增加的內(nèi)容包括開發(fā)區(qū)集約節(jié)約評價、城鎮(zhèn)地價動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)地定級估價、農(nóng)地產(chǎn)能核算、農(nóng)地區(qū)片地價測算。
機關或者事業(yè)單位一般不將專業(yè)作為錄用的前提條件,資產(chǎn)評估專業(yè)應將評估企業(yè)作為就業(yè)的目標。有用人需求的企業(yè),除了專業(yè)性質(zhì)特殊的――如礦產(chǎn)評估,其他評估資質(zhì)都對該專業(yè)畢業(yè)生不排斥。不需要的企業(yè)也不是針對該專業(yè)。
三、關于培養(yǎng)方向
81%的被調(diào)查者認為不能僅面向狹義的資產(chǎn)評估,而應以狹義的資產(chǎn)評估為主、兼顧其他方向(房產(chǎn)、地產(chǎn)、機動車、保險公估)。在回答兼顧其他方向的重點時,48%選擇不動產(chǎn),37%選擇審計和財務,4%選擇保險公估,無人選擇礦產(chǎn)評估。
訪談受訪者認為,房產(chǎn)、地產(chǎn)、機動車、保險公估、資產(chǎn)評估只是資質(zhì)設置的區(qū)別,對于資產(chǎn)評估專業(yè)不應畫地為牢,上述內(nèi)容都應該成為培養(yǎng)目標之一。
四、關于現(xiàn)有資產(chǎn)評估人員的不足
在問卷調(diào)查結果上,與上述需求分析類似。專業(yè)知識欠缺、專業(yè)面過窄缺乏適應性、無法滿足需求的比例在76%以上。
接受訪談者認為,現(xiàn)有資產(chǎn)評估人員的不足,學校有很大責任;一是對于該專業(yè)的認識偏差,將資產(chǎn)評估對立于房產(chǎn)、地產(chǎn)、機動車、保險公估估;二是簡單羅列幾門注冊資產(chǎn)評估師的考試課程,缺乏課程的一系列基礎課的支撐,造成學生知其然,不知其所以然,缺乏職業(yè)發(fā)展的專業(yè)基礎;第三,實驗課程、實務課程課時數(shù)量太少,無法幫助學生發(fā)展特定的能力。
五、結論
綜合上述意見,本文得出如下結論。
(一)資產(chǎn)評估專業(yè)具有良好的社會需求
資產(chǎn)評估作為服務市場的重要中介,具有良好的社會需求。需求者不排斥該專業(yè),不需求者并不因該專業(yè)而排斥。
(二)資產(chǎn)評估專業(yè)應該以滿足資產(chǎn)評估為主,并適應房產(chǎn)、地產(chǎn)、保險公估綜合要求
資產(chǎn)評估專業(yè)應該以注冊資產(chǎn)評估師為主要目標,兼顧培養(yǎng)在房產(chǎn)、地產(chǎn)、保險公估、舊機動車的需求。