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此次培訓(xùn)集結(jié)演練是以古藺縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案為依據(jù),本著“貼近實(shí)戰(zhàn)、周密組織、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)理論培訓(xùn)、機(jī)具操作、裝備展示、隊(duì)伍集結(jié)、整合演練的方式進(jìn)行,演練活動(dòng)成效顯著。一是更加注重整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。本次培訓(xùn)演練涉及公安消防、礦山救護(hù)、森林防火、地災(zāi)救援、衛(wèi)生應(yīng)急、電力搶險(xiǎn)、通信保障、防汛抗旱、畜牧防疫等15個(gè)部門和單位,演練隊(duì)伍達(dá)239人,有效提高了隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動(dòng)水平;二是更加注重實(shí)戰(zhàn)模擬。演練堅(jiān)持從古藺抗災(zāi)應(yīng)急的實(shí)戰(zhàn)出發(fā),強(qiáng)化了仿真模擬實(shí)戰(zhàn),訓(xùn)、練、演結(jié)合,以“練”為主,實(shí)戰(zhàn)性、針對(duì)性較強(qiáng),真正起到了練兵的作用;三是隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。通過(guò)演練,鍛煉了應(yīng)急隊(duì)員的技戰(zhàn)水平,提高了管理人員組織協(xié)調(diào)能力,并進(jìn)一步積累了舉辦大型綜合應(yīng)急演練的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)急辦和相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)、分析評(píng)估,更好推進(jìn)應(yīng)急管理工作。
當(dāng)前,我縣正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,許多深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn),誘發(fā)突發(fā)公共事件的因素不斷增多,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件交錯(cuò)發(fā)生,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重危害和影響??茖W(xué)預(yù)防,有效處置這些突發(fā)公共事件,已經(jīng)成為政府全面履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重大任務(wù)。為此,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,打造一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)優(yōu)良、反應(yīng)迅捷、能征善戰(zhàn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)古藺來(lái)說(shuō)具有更加突出的意義。
一是要強(qiáng)化措施,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作快速及時(shí)。近年來(lái),我縣成功應(yīng)對(duì)了低溫雨雪冰凍災(zāi)害等各類突發(fā)事件,應(yīng)急預(yù)案體系基本形成,應(yīng)急體制機(jī)制不斷完善,應(yīng)急管理工作較快發(fā)展。但是在保障能力、技術(shù)裝備、隊(duì)伍建設(shè)、群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救互救能力等方面還較為薄弱,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng),我們要正視問(wèn)題,采取措施,切實(shí)解決。要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作“軟硬實(shí)力”建設(shè),各級(jí)、各部門要建立分類科學(xué)、訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗有力的應(yīng)急隊(duì)伍,根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸及通訊保障工作,有計(jì)劃更新和儲(chǔ)備應(yīng)急生活、防護(hù)設(shè)備,救援技術(shù)裝備,不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理工作硬實(shí)力。要進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制,監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,健全氣象、水文、地質(zhì)、環(huán)境等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),為處置突發(fā)事件提供客觀、科學(xué)的決策依據(jù)。要加強(qiáng)應(yīng)急科普知識(shí)宣傳,提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)方法,逐步實(shí)現(xiàn)由單項(xiàng)應(yīng)急管理向綜合應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變,由注重事后處置向注重事前預(yù)測(cè)預(yù)防和全過(guò)程管理轉(zhuǎn)變,由政府主導(dǎo)應(yīng)對(duì)向政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人共同應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變,緊跟應(yīng)急管理發(fā)展趨勢(shì),確保應(yīng)急管理工作取得實(shí)效。
二是要重視基礎(chǔ),提高應(yīng)急隊(duì)伍戰(zhàn)斗能力。基層應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急體系的重要組成部分,是防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量。目前,全縣已建成1支縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì);11支醫(yī)療救護(hù)、防汛抗旱、森林撲火、礦山救援、交通保障、電力搶修、通信維護(hù)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì),26支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急隊(duì)伍,正在組建全縣應(yīng)急救援專家?guī)?,全縣逐漸形成了專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的應(yīng)急隊(duì)伍體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有規(guī)劃地提升隊(duì)伍裝備,有計(jì)劃地組織培訓(xùn)演練,切實(shí)打造一支反應(yīng)迅速、紀(jì)律嚴(yán)明、能征善戰(zhàn)的應(yīng)急隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)應(yīng)急處突指揮能力建設(shè),不斷提高緊急應(yīng)變指揮能力和復(fù)雜情況的處置指揮能力,真正做到臨急不懼,應(yīng)對(duì)自如。
Abstract: At present there is no perfect management system for coal production in China, and quite a number of coal production enterprises have potential safety hazard. This paper discusses the evaluation mechanism of coal mine accident emergency rescue plan, hoping to contribute to the development of China's coal mine production safety system.
關(guān)鍵詞: 煤礦事故;應(yīng)急救援;評(píng)價(jià)研究
Key words: coal mine accidents;emergency rescue;evaluation research
中圖分類號(hào):C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)03-0013-02
0 引言
礦山急救預(yù)案主要是事故發(fā)生過(guò)程中所必須要采取的一系列緊急救援行動(dòng)的重要導(dǎo)向依據(jù),是確保礦山生產(chǎn)工作安全性的關(guān)鍵所在,在實(shí)際制定的過(guò)程中,相應(yīng)的制定程序不能夠僅僅流于形式上,更不能將該環(huán)節(jié)的工作輕視為一種文本上的安全形式,應(yīng)急救援的預(yù)案制定應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格按照操作程序來(lái)執(zhí)行,而其預(yù)案本身的可行性,就需要相應(yīng)的機(jī)制來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。下文主要針對(duì)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)價(jià)研究進(jìn)行了全面詳細(xì)的探討。
1 研究的目的和意義
1.1 研究的目的 就目前來(lái)說(shuō),我國(guó)部分礦山企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)格按照我國(guó)針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)要求,對(duì)于緊急事故災(zāi)難的應(yīng)急管理措施以及應(yīng)急相應(yīng)形式進(jìn)行了規(guī)范,并且制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)算措施。但是就目前我國(guó)礦山企業(yè)各個(gè)方面的綜合情況分析來(lái)看,相當(dāng)一部分礦山企業(yè)本身在進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制的過(guò)程中,其流程和形式還存在著一定的問(wèn)題,主要呈現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
①礦山企業(yè)所制定的相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案編制工作所涉及到的框架結(jié)構(gòu)并不統(tǒng)一,這直接導(dǎo)致預(yù)案本身的推廣和應(yīng)用都受到了較大的影響;
②我國(guó)礦山企業(yè)在進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制的過(guò)程中,目前主要呈現(xiàn)出兩個(gè)方面的趨勢(shì),要么其預(yù)案本身所涉及到的內(nèi)容和程序都極為簡(jiǎn)單,無(wú)法利用其來(lái)參考執(zhí)行。要么就是編制形式過(guò)于復(fù)雜,無(wú)論是程序還是內(nèi)容都極為繁復(fù),實(shí)際執(zhí)行的可行性較差;
③企業(yè)自身的事故應(yīng)急救援預(yù)案所具有的針對(duì)性較差,甚至是完全照搬其他企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。實(shí)際上,每個(gè)礦山企業(yè)自身所處的地理位置不同、環(huán)境不同、生產(chǎn)措施不同,那么在這一基礎(chǔ)條件之下,所可能出現(xiàn)的安全隱患必然也有著一定的差異性,必須要在充分對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)了解的基礎(chǔ)上,才能夠使得應(yīng)急預(yù)案與礦山企業(yè)本身完全契合,真正起到有效的應(yīng)急引導(dǎo)作用。
④部分企業(yè)在進(jìn)行預(yù)案編制的過(guò)程中,只注重對(duì)于預(yù)案的編制工作,而沒(méi)有將其進(jìn)行相應(yīng)的演練,這就極易導(dǎo)致預(yù)案在真正執(zhí)行的過(guò)程中便無(wú)法順利的展開(kāi)。事實(shí)上,預(yù)案的演練是確保應(yīng)急救援工作能夠迅速展開(kāi)的一個(gè)關(guān)鍵性基礎(chǔ),同時(shí)也是體現(xiàn)預(yù)案效果以及優(yōu)劣的關(guān)鍵所在。所以,企業(yè)在完成預(yù)案的制定之后,要定期的對(duì)于預(yù)案進(jìn)行制定,確保預(yù)案的執(zhí)行熟練度以及執(zhí)行效果;
⑤應(yīng)急預(yù)案的制定,實(shí)際上不僅僅只是對(duì)于應(yīng)急資源方面提出了要求,其中更為重要的一個(gè)因素在于各個(gè)部門以及人員能夠利用預(yù)案來(lái)協(xié)同作戰(zhàn)。所以,預(yù)案在編制的過(guò)程中不能夠僅僅只由相應(yīng)的部門來(lái)制定,應(yīng)當(dāng)是各個(gè)不同部門協(xié)同進(jìn)行探討,通過(guò)這一方式所制定完成的應(yīng)急預(yù)案才能夠最大限度的保證可行性以及實(shí)用性;
⑥大量事故的出現(xiàn)以及危機(jī)事件,實(shí)際上自身都具有著不確定性以及復(fù)雜性,同時(shí)還極有可能隨時(shí)激變、放大等。所以,雖然說(shuō)應(yīng)急預(yù)案對(duì)于各個(gè)方面都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定,但實(shí)際上應(yīng)急預(yù)案本身也是一個(gè)具有開(kāi)放性的引導(dǎo)性指南,參與到救援中的人員應(yīng)當(dāng)要以應(yīng)急預(yù)案來(lái)作為基礎(chǔ),以靈活性的方式來(lái)對(duì)于臨時(shí)變化作出調(diào)整,這是應(yīng)急救援過(guò)程中極為重要的指揮依據(jù)。
1.2 研究的意義 基于以上所闡述的背景條件來(lái)對(duì)于礦山的生產(chǎn)工作展開(kāi)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制工作,對(duì)于整個(gè)礦山企業(yè)的安全管理體系提升來(lái)說(shuō),起到了極其重要的作用。煤礦事故的應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)價(jià)研究工作的執(zhí)行,能夠切實(shí)有效的強(qiáng)化相應(yīng)部門自身所具有的重大事件處理能力以及管理水平。其編制預(yù)案的執(zhí)行,能夠有效的提升煤礦事故所具有的災(zāi)害處理能力,同時(shí)也為應(yīng)急救援措施的決策以及指揮行動(dòng)提供了良好的引導(dǎo)性依據(jù)。
2 國(guó)內(nèi)研究概況、水平和發(fā)展趨勢(shì)
就目前來(lái)說(shuō),是我國(guó)的煤礦應(yīng)急預(yù)案所涉及到的相應(yīng)基礎(chǔ)工作,主要有以下幾個(gè)方面:首先,通過(guò)瓦斯、火災(zāi)、水害、頂板、煤塵等方面所呈現(xiàn)出的事故現(xiàn)象來(lái)進(jìn)行深入的研究,研究工作主要是以安全生產(chǎn)規(guī)律、事故機(jī)理、預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案、管理理論等方面來(lái)展開(kāi),通過(guò)這多個(gè)重要方面所進(jìn)行的研究,能夠使得煤礦安全生產(chǎn)的支撐體系得到完善的構(gòu)建;其次,利用事故信息技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)救援探測(cè)技術(shù)、保障機(jī)制、指揮體系等方面的研究工作來(lái)與救援裝備等進(jìn)行結(jié)合開(kāi)發(fā),最大限度的強(qiáng)化事故本身所具有的處理能力。通過(guò)對(duì)其中所涉及到的關(guān)鍵部分進(jìn)行研究,能夠切實(shí)有效的提升我國(guó)的煤礦生產(chǎn)安全體系標(biāo)準(zhǔn),促使煤礦安全生產(chǎn)能夠處在一個(gè)良好的規(guī)范行為之下,并且將其應(yīng)用到相應(yīng)的安全管理措施之中,這對(duì)于煤礦生產(chǎn)工作的執(zhí)行來(lái)說(shuō),起到了極大的保障作用。
3 主要研究?jī)?nèi)容、研究方法及可行性分析
3.1 主要研究?jī)?nèi)容
煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)價(jià)研究工作本身主要是以我國(guó)所制定的相關(guān)管理政策來(lái)作為基礎(chǔ),并且利用現(xiàn)代化的管理理論來(lái)作為指導(dǎo)性措施,同時(shí),將其與我國(guó)的預(yù)案應(yīng)急救援研究相結(jié)合。針對(duì)煤礦事故進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容建立評(píng)價(jià)體系,選取BP神經(jīng)網(wǎng)路、模糊綜合評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)方法對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)價(jià),達(dá)到優(yōu)化預(yù)案的目的,通過(guò)事故應(yīng)急演練,對(duì)其進(jìn)行效果評(píng)估。在該研究體系之下,能夠直接促使應(yīng)急預(yù)案的保障體系能夠得到極大的提升,這也是進(jìn)行研究過(guò)程中所涉及到的一個(gè)重要方面。
3.2 研究方法
第一,文獻(xiàn)法。通過(guò)廣泛的文獻(xiàn)閱讀,收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于煤礦應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制結(jié)構(gòu)與問(wèn)題分析、預(yù)案評(píng)價(jià)方法研究等方面的研究成果,并加以歸納整理,這些研究成果都將給予研究以重要的借鑒和啟示。第二,調(diào)查法。在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查,調(diào)查的主要對(duì)象包括多年從事煤礦安全生產(chǎn)的企業(yè)專家、高校從事礦山應(yīng)急救援研究的教授或?qū)W者、政府煤礦安全監(jiān)察管理方面的專家、參與過(guò)煤礦應(yīng)急救援工作的專家等。第三,經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。在文獻(xiàn)分析和調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過(guò)選取代表性的煤礦事故進(jìn)行歸納、總結(jié)、分析,找出煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案在編制過(guò)程中存在的共性及個(gè)性問(wèn)題,得出規(guī)律性結(jié)論,使本研究更具有普遍性和可操作性。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,煤礦生產(chǎn)的安全性是難以有效控制的,必須要采取完善的煤礦應(yīng)急救援預(yù)案,來(lái)對(duì)于各個(gè)方面所呈現(xiàn)出的變化加以應(yīng)對(duì),最大限度的避免安全事故的擴(kuò)散,扼制其所造成的危害現(xiàn)象,這對(duì)于我國(guó)礦山生產(chǎn)發(fā)展的安全管理說(shuō),起到了極其重要的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn):
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今年月,我市職責(zé)范圍內(nèi)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故起,死亡人,受傷人,直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元,與去年同期相比分別上升%、%、%、%。事故死亡總數(shù)占總控指標(biāo)的%。其中:交通事故死亡人,占該項(xiàng)控制指標(biāo)的%;工礦企業(yè)死亡人,超出該項(xiàng)控制指標(biāo)的%;建筑安全死亡人。
二、安全生產(chǎn)工作采取的主要措施
(一)切實(shí)履行職責(zé),精心組織安排,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革開(kāi)放穩(wěn)定大局,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程,也是我們黨先進(jìn)性和執(zhí)政理念的重要體現(xiàn),市委、市政府高度重視,全面貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作部署,依法履行職責(zé),與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同檢查、同落實(shí),全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是全面安排部署安全生產(chǎn)工作,下發(fā)了全市安全生產(chǎn)工作安排意見(jiàn)、專項(xiàng)整治總體實(shí)施方案、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)施意見(jiàn)及“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案等一系列文件。二是先后召開(kāi)了次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神,全面分析研究解工作中存在的問(wèn)題,對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排再部署;原創(chuàng):同時(shí)針對(duì)非煤礦山生產(chǎn)安全事故多發(fā)的勢(shì)頭,召開(kāi)了次全市非煤礦山專題安全生產(chǎn)工作會(huì)議,全力推進(jìn)整治工作深入開(kāi)展。三是在節(jié)假日和重大社會(huì)活動(dòng)期間,及時(shí)成立督查組,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促、指導(dǎo)各部門單位企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
(二)全面落實(shí)責(zé)任,及時(shí)跟蹤督查,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核追究體系管理。
今年,我市按照地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核要求,狠抓落實(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核追究體系管理。一是制定了《××××年綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,并簽訂到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各系統(tǒng)黨委黨組,同時(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、部門又把安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂到了所轄村(居)委會(huì)、站所和基層企業(yè),并督促企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到了一線各環(huán)節(jié)和各崗位,從而進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨委、政府、村(居)委會(huì)、企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。二是制定了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)施意見(jiàn),對(duì)全市安全生產(chǎn)考核實(shí)行“一票否決”。三是由市安委辦組織相關(guān)部門,對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行季度督查,并就存在的問(wèn)題在全市進(jìn)行了通報(bào)。四是堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,對(duì)道路交通、非煤礦山、建筑等生產(chǎn)安全事故認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查,采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段,嚴(yán)肅追究責(zé)任者,并及時(shí)召開(kāi)通報(bào)會(huì),警示教育企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員,增強(qiáng)防范事故的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管整治,狠抓措施落實(shí),深入開(kāi)展專項(xiàng)整治和大檢查。
按照地區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查要求,今年我市各部門及時(shí)制定檢查整治方案,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),采取有力措施,嚴(yán)格檢查嚴(yán)格整治,全面推動(dòng)項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入開(kāi)展,大力開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)”活動(dòng),并在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了次安全生產(chǎn)大檢查。在檢查整治中,我市始終把非煤礦山和道路交通安全作為檢查整治重點(diǎn),投入大量人力物力加大對(duì)非煤井建及生產(chǎn)許可礦山的日常監(jiān)管力度,嚴(yán)格控制非煤礦山采礦許可的審批發(fā)放,嚴(yán)厲整治無(wú)證開(kāi)采、不具備基本安全生產(chǎn)條件、未取得井建及生產(chǎn)許可礦山;加大對(duì)國(guó)道線、省道線和市區(qū)道路交通的安全監(jiān)管;加大對(duì)消防、建筑、危化、食品衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)、教育、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)的安全監(jiān)管整治。
截止目前,全市專項(xiàng)整治和大檢查工作已累計(jì)檢查各類機(jī)動(dòng)車輛萬(wàn)多臺(tái)次,糾正違章萬(wàn)多人次,處罰違章萬(wàn)多起;檢查各類企業(yè)、商戶多家(次),其中:非煤礦山企業(yè)多家(次),?;瘡臉I(yè)單位多家(次),食品經(jīng)營(yíng)戶多家(次),工業(yè)、建筑企業(yè)多家(次),人員密集場(chǎng)所多家(次),個(gè)體工商戶多家(次)。下發(fā)各類整改指令達(dá)多份,提出整改意見(jiàn)達(dá)多條。
(四)積極營(yíng)造氛圍,狠抓宣傳教育,努力提高全民安全素質(zhì)。
今年我市安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),以冬季安全生產(chǎn)宣傳教育和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),大力營(yíng)造宣傳教育氛圍,突出道路交通、非煤礦山、消防安全等法律法規(guī)及生產(chǎn)、生活常識(shí),全方位多層次開(kāi)展了各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。一是在全市“安全生產(chǎn)月”期間,緊緊圍繞“遵章守法,關(guān)愛(ài)生命”這一活動(dòng)主題,在認(rèn)真配合地區(qū)開(kāi)展安全咨詢?nèi)?、重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練和安全校園項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí),結(jié)合我市實(shí)際情況,以政府副市長(zhǎng)在電視新聞媒體安全生產(chǎn)的講話為序幕,組織公安、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、機(jī)關(guān)工委等部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、企業(yè)開(kāi)展了演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、廣告宣傳、培訓(xùn)教育、消防文藝晚會(huì)、宣傳車上街、少年消防警校、小手拉大手交通法規(guī)同遵守、“應(yīng)急演練進(jìn)企業(yè)”、安全社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等項(xiàng)活動(dòng),將宣傳教育活動(dòng)覆蓋到全社會(huì)。二是積極開(kāi)展冬季百日安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)、交通安全“五進(jìn)”、消防安全宣傳教育及農(nóng)機(jī)安全等宣傳教育活動(dòng)。三是在自治區(qū)《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查組檢查期間,加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》的宣傳,在主要街道懸掛宣傳橫幅,發(fā)放宣傳單。四是加強(qiáng)非煤礦山、建筑等高危行業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)力度。五是充分利用廣播、電視新聞及有線電視網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,多渠道開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。各類活動(dòng)累計(jì)組織群眾、職工、干部觀看安全音像制品和安全課多場(chǎng)次,出動(dòng)宣傳車多車次,開(kāi)展救火演習(xí)場(chǎng)次,指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援演練家次,發(fā)放各類宣傳資料萬(wàn)多份,懸掛橫條幅多條次,彩球個(gè),展出各類宣傳圖版達(dá)多場(chǎng)次,張貼事故宣傳畫(huà)多張,培訓(xùn)特種工、企業(yè)負(fù)責(zé)人達(dá)多人。
(五)認(rèn)真組織籌備,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)配合,全力開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練。
為有效檢驗(yàn)《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的實(shí)效性,我市組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、建設(shè)等部門聯(lián)合行動(dòng),在認(rèn)真分析研究事故應(yīng)急救援演練各要素、各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,將人員密集公眾場(chǎng)所領(lǐng)先大廈作為實(shí)地救援演練單位,認(rèn)真組織籌備,制定切實(shí)可行的實(shí)地演習(xí)方案,并于月份多次組織開(kāi)展實(shí)地模擬演練,×月×日正式開(kāi)展應(yīng)急救援演習(xí)。通過(guò)演練,真實(shí)模擬了事故報(bào)警、人員疏散、重特大生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)及部門協(xié)調(diào)組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援的全過(guò)程,有效檢驗(yàn)了我市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性,進(jìn)一步明確了各相關(guān)救援部門在應(yīng)急救援工作中的責(zé)任和任務(wù),增強(qiáng)了各救援部門的配合銜接能力,并使企業(yè)職工和觀眾學(xué)習(xí)、掌握了火災(zāi)事故應(yīng)急逃生技能,起到了擴(kuò)大宣傳的作用;同時(shí)通過(guò)演練查找出應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)警、人員疏散、救援配合、保護(hù)措施及事故恢復(fù)等方面存在的問(wèn)題和不足,對(duì)修改完善應(yīng)急救援預(yù)案,提升我市對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處理的能力起到了積極的作用。
(六)落實(shí)防范措施,立足隱患治理,確保重大社會(huì)活動(dòng)和隱患單位安全。
在節(jié)假日和重大社會(huì)活動(dòng)期間,我市加強(qiáng)安全監(jiān)管力度,對(duì)元宵花燈展及各部門、單位、企業(yè)舉辦的各類較大公眾聚集活動(dòng),都組織公安、安監(jiān)等相關(guān)部門強(qiáng)化交通、消防等安全監(jiān)管,并按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,責(zé)令活動(dòng)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)人員措施加強(qiáng)組織管理,確?;顒?dòng)正常有序開(kāi)展;同時(shí)針對(duì)友誼路批發(fā)市場(chǎng)、豐茂市場(chǎng)、領(lǐng)先商廈等重點(diǎn)公眾聚集場(chǎng)所和重大隱患單位,由市公安消防、安監(jiān)等部門落實(shí)人員措施,深入企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,全面檢查消防安全防范措施落實(shí)情況,并督促企業(yè)及時(shí)開(kāi)展自檢自查,規(guī)范安全經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)市場(chǎng)商廈日常安全管理。
三、存在的主要問(wèn)題
一是車輛駕駛員存在僥幸心理,違章超速、逆向行駛;全民道路交通安全意識(shí)淡薄,遵紀(jì)守法自覺(jué)性不高,造成道路交通事故頻發(fā)。二是對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不夠,防范措施落實(shí)不力,致使生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。三是企業(yè)管理負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)不到位,規(guī)章制度流于形式,“三違”現(xiàn)象在企業(yè)不同程度存在。四是非煤礦山企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),企業(yè)職工流動(dòng)性大,專業(yè)技術(shù)人員不足,安全設(shè)施投入不足。
四、今后工作重點(diǎn)
(一)進(jìn)一步深化九大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和大檢查工作,突出抓好非煤礦山、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全整治。非煤礦山整治要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)哈密市非煤礦山安全與生產(chǎn)管理的決定》和專項(xiàng)整治要求,加大非煤礦山安全監(jiān)管;道路交通要充分發(fā)揮交警、協(xié)管員作用,加大國(guó)道線、省道線、市區(qū)道路監(jiān)管力度,遏制事故多發(fā)的勢(shì)頭;原創(chuàng):消防安全和危險(xiǎn)化學(xué)品安全要加大對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)管整治。
(二)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任制督查,督促各簽約單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,指導(dǎo)、幫助各簽約單位總結(jié)創(chuàng)新工作思路,落實(shí)各項(xiàng)措施,依法開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查整治,并做好年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
(三)繼續(xù)利用各類宣傳媒體,全力做好道路交通、非煤礦山、消防、農(nóng)機(jī)、建筑等安全生產(chǎn)政策、法規(guī)及安全常識(shí)的宣傳教育,積極引導(dǎo)和推動(dòng)全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作深入開(kāi)展。
(四)督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、部門、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援演練,進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。
按照《省安委辦、減災(zāi)辦關(guān)于開(kāi)展全省冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)的通知》(黔安辦〔2019〕54 號(hào))文件和銅仁市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全市安全生產(chǎn)集中整治暨冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)實(shí)施方案》的通知(銅安〔2019〕6 號(hào))、《思南縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)的通知》(思安發(fā)〔2019〕9 號(hào))文件要求;長(zhǎng)壩鎮(zhèn)安全辦在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)全面排查治理各類事故隱患,堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生,認(rèn)真組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治,積極開(kāi)展各行業(yè)應(yīng)急演練?,F(xiàn)將專項(xiàng)行動(dòng)工作情況總結(jié)如下:
一、貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),全面布署開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
根據(jù)《思南縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)的通知》(思安發(fā)〔2019〕9 號(hào))文件文件精神,長(zhǎng)壩鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,成立了由黨委副書(shū)記秦再全為組長(zhǎng),涉安單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并由安全辦制定長(zhǎng)壩鎮(zhèn)冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)工作方案。在2019年12月11日召開(kāi)專題會(huì)議安排部署鎮(zhèn)冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)工作;秦鎮(zhèn)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真開(kāi)展冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng):一是各涉安單位、行業(yè)主管單位要做好安全資料的收集整理歸檔;二是各行業(yè)(領(lǐng)域)要認(rèn)真對(duì)照各部門行業(yè)職責(zé)的落實(shí)工作;三是做好大排查大整治的排查治理工作,要求:職責(zé)到位,責(zé)任到人,分工協(xié)作,全面完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí);四是按照安全檢查“四不兩直”要求,深入企業(yè)一線切實(shí)開(kāi)展明察暗訪工作;五是深化事故隱患常態(tài)化治理和常態(tài)化考核,做好“五落實(shí)五覆蓋”責(zé)任體系建設(shè);六是各行業(yè)主管部門要根據(jù)實(shí)際情況,制定應(yīng)急演練方案。
二、認(rèn)真開(kāi)展冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)工作
根據(jù)國(guó)家、省、市和縣下發(fā)的冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)工作文件要求,在冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)期間,全面排查、辨識(shí)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治領(lǐng)域內(nèi)人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、管理上的缺陷、環(huán)境影響等風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和危險(xiǎn)源。分別對(duì)各相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行多層次、全方位、拉網(wǎng)式的排查。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位41家,排查事故隱患60處,現(xiàn)場(chǎng)整改45處,限期整改15處,復(fù)查銷號(hào)15處。
三、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。鎮(zhèn)安監(jiān)站認(rèn)真貫徹落實(shí)《新安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,對(duì)全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用單位進(jìn)行全面排查。
(二)非煤礦山安全專項(xiàng)治理。結(jié)合開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非煤礦山企業(yè)非法盜采、超層越界開(kāi)采、無(wú)合法勘查許可證或無(wú)合法資質(zhì)從事勘探活動(dòng)、有合法資質(zhì)的勘探單位以勘探名義實(shí)際上從事采礦活動(dòng)等違法行為。
(三)道路交通安全專項(xiàng)治理。鎮(zhèn)派出所、道安辦、交管站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理,加大對(duì)運(yùn)輸場(chǎng)所的安全秩序治理檢查力度,對(duì)車輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育和檢查,嚴(yán)防超速超載、客貨混裝、疲勞駕駛、酒后駕駛等違規(guī)違章行為,嚴(yán)格查禁攜帶危險(xiǎn)品上車,確保道路交通安全。進(jìn)一步做好特殊道路交通安全管理工作,嚴(yán)防重特大交通事故發(fā)生,保證了轄區(qū)道路通常,出入安全。
(四)建筑安全專項(xiàng)治理。為切實(shí)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)安全管理,鎮(zhèn)安監(jiān)站、村管所對(duì)全鎮(zhèn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全大檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育與現(xiàn)場(chǎng)管理,把問(wèn)題解決在施工工地。
(五)旅游安全專項(xiàng)治理。重點(diǎn)對(duì)整治外來(lái)旅游團(tuán)未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,非法從事旅游業(yè)務(wù)的;旅行社停業(yè)整頓期間、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事旅游業(yè)務(wù)的;旅行社安全隱患排查治理制度不健全、安全責(zé)任不明確、安全措施不落實(shí)的;旅行社租用未取得旅游包車證的旅游車輛、未審核旅游包車運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和駕駛員資格及車輛安全狀況的;旅行社瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)事故,以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;旅行社未按規(guī)定與游客簽訂旅游合同,未對(duì)游客盡到安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務(wù)的;旅行社未按規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的;星級(jí)賓館、A 級(jí)景區(qū)等按照旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的旅游經(jīng)營(yíng)者未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
此外,我鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所、水上交通與漁業(yè)船舶、民爆器材、特種設(shè)備、消防安全、電力、渡口、粉塵與高毒職業(yè)病危害嚴(yán)重作業(yè)場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域主管部門也結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況,開(kāi)展了專項(xiàng)整治行動(dòng),并取得了較好的成效。
四、強(qiáng)化應(yīng)急演練,增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
按照“仗怎么打、隊(duì)伍就怎么練”的要求開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急救援大演練,檢驗(yàn)人員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在安全生產(chǎn)方面2019年12月組織開(kāi)展了一次校園消防應(yīng)急演練,在自然災(zāi)害方面于2020年3月份組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急逃生演練。大大提高了企業(yè)主體企業(yè)的安全意識(shí),人民群眾應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)意識(shí),提高了長(zhǎng)壩鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。
五、存在的問(wèn)題及整改措施
通過(guò)檢查,我們感到還存在下列問(wèn)題:
一是全民安全意識(shí)仍相對(duì)淡薄?!皶r(shí)時(shí)講安全,處處提安全”的意識(shí)尚未廣泛深入人心,安全保護(hù)意識(shí)和法制觀念缺乏導(dǎo)致違章違法行為屢禁不止,甚至一些從業(yè)人員缺乏基本的安全常識(shí)和安全知識(shí)技能,既成為各類事故的肇事者,同時(shí)又是受害者。
二是個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未落實(shí)到位。對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上,企業(yè)法定代表人沒(méi)有切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),沒(méi)有更多的財(cái)力、物力投入安全生產(chǎn)工作,重效益、輕安全,重制度、輕管理,重形式、輕落實(shí)的現(xiàn)象仍普遍存在。
三是一些單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實(shí)。一些企業(yè)對(duì)隱患排查治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,安排部署不夠具體,排查整治不夠深入,安全隱患仍不同程度存在。
針對(duì)上述問(wèn)題,將采取如下措施加以管理:
1、加強(qiáng)宣傳、貫徹國(guó)家、省、市和縣召開(kāi)的安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,加強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)法定代表人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn),不斷強(qiáng)化安全意識(shí)。
為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實(shí),提高公司應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力,教育員工如何正確、準(zhǔn)確、迅速處理突發(fā)事件,特組織各生產(chǎn)部門開(kāi)展防洪防汛應(yīng)急演練,本次演練總結(jié)如下:
一 、演練時(shí)間:
201X年6月22日上午9點(diǎn)到10點(diǎn)。
二 、演練內(nèi)容:
根據(jù)礦山尾礦庫(kù)運(yùn)行期間會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題,主要針對(duì)尾礦庫(kù)溢壩事故。具體的應(yīng)急預(yù)案演練情況如下:
在遇到暴雨天氣,汛情緊急的情況下,能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災(zāi)區(qū)域,做好防洪防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作。通過(guò)這次演練,進(jìn)一步提高礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)汛情的應(yīng)急反應(yīng)能力,提高員工的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí),一旦臨災(zāi)能夠迅速有序安全撤離避讓,最大限度地減輕水災(zāi)造成的損失,維護(hù)廣大員工生命財(cái)產(chǎn)的安全。
三 、演練總結(jié):
進(jìn)行此次防洪防汛演習(xí)檢驗(yàn)了礦山對(duì)尾礦庫(kù)運(yùn)行防洪防汛應(yīng)急預(yù)案體制運(yùn)行的正常性和完善性。
本次演習(xí)達(dá)到了以下目的:
1、檢驗(yàn)了項(xiàng)目部防洪防汛應(yīng)急體制運(yùn)行的暢通性,各職能部門組之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力,通過(guò)各項(xiàng)防汛工作的配合,提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力,強(qiáng)化了應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制,提高了應(yīng)急處置能力,增加了應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性;
2、檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的合理性、可操作性,指揮決策的準(zhǔn)確性、規(guī)范性,防汛搶險(xiǎn)調(diào)度的靈活性和科學(xué)性,對(duì)意外事件的快速反應(yīng)能力,完善了預(yù)案體系,提高了預(yù)案的嚴(yán)謹(jǐn)性、針對(duì)性和操作性;
3、整個(gè)演習(xí)過(guò)程中,應(yīng)急體制內(nèi)各責(zé)任人均能熟悉在防汛防臺(tái)時(shí)自的工作職責(zé),為遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);
4、此次演練,體現(xiàn)了項(xiàng)目部在防汛防臺(tái)方面所做的充分準(zhǔn)備,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備充分,全部有效;
5、通過(guò)實(shí)際參與防洪防汛演練,使所有參建人員均能熟悉防洪防汛過(guò)程和具體操作方案,一旦遇到強(qiáng)降雨汛期時(shí)能及時(shí)避險(xiǎn),并有條不紊的投入到應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中。
本次演習(xí)過(guò)程存在的問(wèn)題:
1、由于部分人員第一次參加防汛搶險(xiǎn)演練,對(duì)各職能組有效配合重要性認(rèn)識(shí)不足,有時(shí)出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象,相互協(xié)調(diào)配合不
夠;
2、一線作業(yè)人員在防汛安全意識(shí)上有待進(jìn)一步加強(qiáng);
3、各職能組職責(zé)雖明確,但動(dòng)作不夠熟練;
4、演練時(shí)說(shuō)臺(tái)詞不夠伶俐,氣氛不夠緊張。
3、整個(gè)演習(xí)過(guò)程中,應(yīng)急體制內(nèi)各責(zé)任人均能熟悉在防汛防洪時(shí)各自的工作職責(zé),為遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
防汛應(yīng)急預(yù)案演練二
*****防汛演練工作,按照**********指示精神,自7月16日開(kāi)始,做了大量的準(zhǔn)備工作,首先召開(kāi)了項(xiàng)目辦公會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真研究安排,制定了演練大綱,隨即召開(kāi)職工大會(huì)進(jìn)行思想動(dòng)員,為開(kāi)展好這次防汛演練活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。7月18日在********舉行了一次轟轟烈烈的防汛應(yīng)急演練活動(dòng),現(xiàn)將演練活動(dòng)中的主要開(kāi)展情況,總結(jié)如下。
一、 建立組織,制定方案,加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保防汛全程演練成功
為確保這次防汛演練活動(dòng)的正常進(jìn)行,全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)防汛演練任務(wù),根據(jù)本項(xiàng)目演練大綱和做好防汛演練工作的通知要求,成立了以********為總指揮的防汛演練領(lǐng)導(dǎo)小組,組成了綜合調(diào)度、水情、財(cái)物供應(yīng)、行政管理等四個(gè)職能小組,按照這次演習(xí)的內(nèi)容范圍,進(jìn)行了科學(xué)分工,明確了各職能組的職責(zé)和任務(wù),并進(jìn)行了戰(zhàn)前動(dòng)員,為規(guī)范性的開(kāi)展好這次演練活動(dòng)提供了組織保證。
為使這次防汛演練活動(dòng)符合防大汛抗大洪的要求,我們根據(jù)上級(jí)確定的演練活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求,參照本項(xiàng)目制定的演練大綱基本框架和做法,結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況,以我項(xiàng)目今年的防洪預(yù)案為依據(jù),在廣泛吸取職能部門
意見(jiàn)的情況下,制定了四方山農(nóng)場(chǎng)防汛演練大綱,為確保防汛演練活動(dòng)的有序開(kāi)展創(chuàng)造了條件。
為確保這次防汛演練活動(dòng)的成功,7月18日上午,我科與***相關(guān)單位召開(kāi)了職工大會(huì),進(jìn)行了戰(zhàn)前動(dòng)員,要求參加演練的職工,要提高認(rèn)識(shí),高度重視,在工作中要精力集中,精益求精,把假戲唱真,要真像防大汛抗大洪那樣堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,認(rèn)真履行職責(zé),及時(shí)請(qǐng)示和報(bào)告,突出工作重點(diǎn),把握工作要點(diǎn),各職能組之間要做到及時(shí)溝通情況,相互協(xié)調(diào)配合做好工作,切實(shí)按照上級(jí)演練每個(gè)階段下達(dá)的擬定水情演進(jìn)變化情況,及時(shí)完成****河流的防守部署和險(xiǎn)情搶護(hù)處理工作。演練中,各職能組工作人員兢兢業(yè)業(yè),認(rèn)認(rèn)真真做工作,緊緊圍繞在演練活動(dòng)中出現(xiàn)的水情變化這一主題,相應(yīng)地完成了各項(xiàng)工程技術(shù)基礎(chǔ)工作及相關(guān)的工程搶護(hù)處理和技術(shù)處理配套工作任務(wù),各職能小組注意縱橫協(xié)調(diào),理順工作關(guān)系。切實(shí)做到上情及時(shí)下達(dá)、下情及時(shí)上報(bào),準(zhǔn)確無(wú)誤,基本上滿足了本項(xiàng)目各職能小組的要求,保證了我項(xiàng)目演練活動(dòng)不同階段的正常開(kāi)展。
二、各職能組堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),保證了防汛演練活動(dòng)的正常進(jìn)行。按照防汛演練大綱要求,各職能組自本月16日始,工作人員全部上崗到位,實(shí)行責(zé)任到組,任務(wù)到人,利用現(xiàn)有較先進(jìn)的通信辦公設(shè)備,上下左右溝通聯(lián)系。圍繞演練大綱的要求,積極開(kāi)展工作。安全部及時(shí)收集了解各職
能組的工作動(dòng)態(tài)情況,按規(guī)定及時(shí)匯總上報(bào),并認(rèn)真完成了職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)電文、信息、典型材料和其他材料的起草及上傳下達(dá)工作,在演練中起到了中樞神經(jīng)的作用,為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策當(dāng)好參謀。
三、防汛演練中擬定的布防及險(xiǎn)情擬定處理結(jié)果。
在這次演練中,防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)的組織發(fā)動(dòng),坐陣指揮,督查指導(dǎo)到防汛隊(duì)伍、料物調(diào)集上防,都按防洪預(yù)案的要求,科學(xué)地進(jìn)行了安排。形成了抗大洪搶大險(xiǎn)的合理布項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了大堤不決口的防洪目標(biāo)。在演練過(guò)程中,通過(guò)調(diào)集員工搶險(xiǎn)隊(duì)搶護(hù),穩(wěn)定了工程強(qiáng)度,恢復(fù)了工程原貌,大水開(kāi)始上升,以堆沙袋的方法封壓了各護(hù)灘壩頂,保護(hù)了工程安全。
四、幾點(diǎn)收獲
1、提高了對(duì)******河流防汛演練的認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)資料、本項(xiàng)目防汛演練通過(guò)實(shí)際參與,我們更深刻地認(rèn)識(shí)到******河流防洪是一個(gè)整體。
2、檢驗(yàn)了我們的防洪預(yù)案和搶險(xiǎn)方案。這次洪水演進(jìn)過(guò)程沒(méi)有充分按照項(xiàng)目防洪預(yù)案的程序進(jìn)行,因此,對(duì)我們的防洪預(yù)案的可操作性、合理性,指揮決策的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、防洪調(diào)度的靈活性和科學(xué)性,和對(duì)意外事件的快速反映能力,都提出了新的課題。
3、檢驗(yàn)了各職能組之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。各職能組之間,通過(guò)洪水預(yù)報(bào)、方案制定、指揮調(diào)度、防洪組織、通信
信息、后勤保障等各項(xiàng)防汛工作的配合,提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力。
4、檢驗(yàn)了我們的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。演練過(guò)程中,我項(xiàng)目的辦公自動(dòng)化設(shè)備,網(wǎng)絡(luò)連接、信息傳輸都能適應(yīng)演練要求。保證了各類信息及時(shí)上傳下達(dá)。
5、檢驗(yàn)了我們的職工隊(duì)伍,全體參戰(zhàn)人員、堅(jiān)守崗位、嚴(yán)格紀(jì)律、緊張有序的工作,表現(xiàn)了較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作素質(zhì),是一支能打硬仗的隊(duì)伍。
五、演練工作中存在的問(wèn)題:
1、由于對(duì)這次合成演防汛演練了解不夠,沒(méi)有在思想上走出傳統(tǒng)化的******河流防洪演練模式。
2、由于部分同志第一次參加防汛演練工作,對(duì)各職能組有效配合重要性認(rèn)識(shí)不足,有時(shí)出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象,相互協(xié)調(diào)配合不夠。
3、辦公自動(dòng)化水平不高,一是設(shè)備老化落后,二是操作水平不高,演練過(guò)程中紙質(zhì)文件較多,影響工作效率。
防洪防汛應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)方案三
為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實(shí),提高公司應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力,教育員工如何正確、準(zhǔn)確、迅速處理突發(fā)事件,特組織各生產(chǎn)部門開(kāi)展防洪防汛應(yīng)急演練,本次演練方案如下:
一、演練時(shí)間:
2016年x 月x 日
二、演練目的:
在遇到暴雨天氣,汛情緊急的情況下,能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災(zāi)區(qū)域,做好防洪防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作。通過(guò)這次演練,進(jìn)一步提高公司和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)汛情的應(yīng)急反應(yīng)能力,提高員工的防災(zāi)抗災(zāi)避災(zāi)意識(shí),最大限度地減輕水災(zāi)造成的損失,保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全。
三、防洪防汛應(yīng)急處置基本原則:
1 預(yù)防為主、全面規(guī)劃、常備不懈、全力搶險(xiǎn)。
2 保護(hù)人員安全優(yōu)先,防止和控制事故蔓延優(yōu)先,保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。
3 統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
4 任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設(shè)施設(shè)備、以及防汛備用的器材、物料等。
四、演練方案:
(一) 應(yīng)急預(yù)案演練背景
因連日暴雨,汽機(jī)循環(huán)水坑進(jìn)水,能造成設(shè)備停運(yùn)、機(jī)組停機(jī)事故。
(二) 演練領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):王立軍
組員:
夏德宏 何志華 金樹(shù)鑫 朱元春 徐世淼 胡掙利 宋立新
(三) 演練救援分工:
1 預(yù)警組:由值長(zhǎng)室主任負(fù)責(zé),做好汛前報(bào)警工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告預(yù)警。
2 搶險(xiǎn)組:由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé),各相關(guān)部門成員組成。負(fù)責(zé)及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情,及時(shí)通報(bào)開(kāi)展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情),做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。組織進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)和有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)的協(xié)調(diào)工作。
3 保衛(wèi)組:由保衛(wèi)部主任負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)組織搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)處置救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和秩序管理,負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù),協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。
4 通訊保障組:由辦公室主任負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中所有通訊器材的配置,保障防汛信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞;負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防汛安全管理,及時(shí)采取應(yīng)急措施,確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中的通訊暢通。
5 物資供應(yīng)組:由物資供應(yīng)部主任負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作,滿足應(yīng)急救援的需要。
6 后勤保障組:由后勤服務(wù)部主任負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的飲食、住宿、交通運(yùn)輸工作;負(fù)責(zé)疏散人員的接待安置工作。
7 安全監(jiān)察組:由安全環(huán)保部主任負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)拍照、記錄、勘察、收集信息工作。
8 善后處理組:由辦公室主任負(fù)責(zé),掌握相關(guān)災(zāi)情信息,負(fù)責(zé)善后處理工作。
(四) 應(yīng)急救援演練準(zhǔn)備工作:
1、物資準(zhǔn)備:
深水潛水泵1 臺(tái)、排水管50 米、移動(dòng)配電箱1 臺(tái)、鐵線1 捆、普通潛水泵2 臺(tái)、排水管50 米、編織袋100 條、鐵鍬30 把,運(yùn)輸車二臺(tái)。
2、材料員對(duì)器材的完好情況進(jìn)行檢查。所有參加人員做好個(gè)人勞動(dòng)保護(hù),如安全帽、工作服、工作鞋等。
(五)演練地點(diǎn):公司大門門前
七、防汛演練的階段劃分:
1、進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員。進(jìn)行一次汛期安全知識(shí)大教育活動(dòng),組織員工學(xué)習(xí),提高員工的汛期安全意識(shí)。在防汛搶險(xiǎn)小組指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)和模擬演練我所制訂的應(yīng)急預(yù)案,熟悉在突發(fā)事件中各自的職責(zé)和任務(wù),保障職工和公共財(cái)產(chǎn)的安全。
2、成立演練領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,嚴(yán)格組織實(shí)施演練活動(dòng),確保演練活動(dòng)順利完成,達(dá)到預(yù)期效果。
3、組織演練。講解防汛知識(shí)及演練過(guò)程中的注意事項(xiàng),并在總指揮的指導(dǎo)下進(jìn)行演練。全體職工都要參加,把演練當(dāng)成實(shí)戰(zhàn),認(rèn)真對(duì)待。
八、演練程序及人員分配
1、15:00時(shí),演練小組組長(zhǎng)集合搶險(xiǎn)分隊(duì)做動(dòng)員講話,講解演練注意事項(xiàng)。
2、演練開(kāi)始,組長(zhǎng)接到巡視員報(bào)告險(xiǎn)情。
3、接到報(bào)告后,組長(zhǎng)立即電告防汛負(fù)責(zé)人,宣布啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備開(kāi)展搶險(xiǎn)。
4、防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組到現(xiàn)場(chǎng)了解情況,制定應(yīng)急措施。
5、防汛小組長(zhǎng)模擬將此情況向上級(jí)報(bào)告事故情況。
6、應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)人員集合完畢,在組長(zhǎng)帶領(lǐng)下從庫(kù)房領(lǐng)取防汛機(jī)具后迅速奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
7、組長(zhǎng)帶領(lǐng)搶險(xiǎn)隊(duì)員來(lái)到事故現(xiàn)場(chǎng),分批布置任務(wù)。
⑴、5名搶險(xiǎn)隊(duì)員在演習(xí)地點(diǎn)用砂袋堆成擋水墻。
⑵、 2名搶險(xiǎn)隊(duì)員為潛水泵連接電源。
⑶、 5名搶險(xiǎn)隊(duì)員運(yùn)送水泵、水管等到循環(huán)水坑內(nèi),把水泵放置到循環(huán)水坑內(nèi)。
⑷、接水泵電源,將坑內(nèi)積水抽排除。
⑸、 持續(xù)關(guān)注循環(huán)水坑內(nèi)的進(jìn)水情況,并及時(shí)報(bào)告
8、現(xiàn)場(chǎng)拍照機(jī)構(gòu)
一、非煤地采礦山企業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
1.管理措施(1)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。地下礦山現(xiàn)場(chǎng)管理是安全管理的關(guān)鍵。每天、每班須有管理人員下井巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患;要盯緊薄弱環(huán)節(jié),徹底消除安全“死角”。另外,加強(qiáng)作業(yè)區(qū)建設(shè),把安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、方針政策以及各項(xiàng)技術(shù)措施細(xì)化落實(shí)到班組。嚴(yán)格遵守循環(huán)作業(yè)制度,嚴(yán)禁超員生產(chǎn)。交接班時(shí),嚴(yán)禁兩班人員在現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)。對(duì)在用設(shè)備定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檢修,嚴(yán)禁超期服役。各工種作業(yè)人員要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,履行安全生產(chǎn)職責(zé),避免進(jìn)行“三違”作業(yè)。要重點(diǎn)關(guān)注易發(fā)工傷崗位,可在事故易發(fā)點(diǎn)安裝攝像頭監(jiān)控違章行為。(2)完善出勤、出差管理。加強(qiáng)員工請(qǐng)假書(shū)面管理和出差人員的出行管理,有利于防止“偽工傷”事故的出現(xiàn)和避免企業(yè)成為“冤大頭”,撇清不應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任,避免發(fā)生不必要的勞資糾紛。要求員工請(qǐng)假申請(qǐng)必須由員工本人簽字確認(rèn),人力資源部門留存原件。勞動(dòng)合同中要明確約定員工在出差期間所能從事和禁止從事的行為。另外,對(duì)高工傷風(fēng)險(xiǎn)崗位盡量安排熟練工,對(duì)易患職業(yè)病的崗位采用輪崗制并定期對(duì)這類人員進(jìn)行體檢,以確保及時(shí)排除職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)。(3)加強(qiáng)安全文化建設(shè)。安全文化指安全行為準(zhǔn)則和安全價(jià)值的總和,體現(xiàn)了企業(yè)以及企業(yè)員工對(duì)安全的行動(dòng)、思維及態(tài)度。加強(qiáng)安全文化教育從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,能夠促進(jìn)地下礦山安全管理水平的提高,提升礦山職工的安全素質(zhì)。通過(guò)構(gòu)建企業(yè)安全文化,借助安全文化的影響力、滲透力引發(fā)職工安全觀念的轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的安全觀,杜絕“三違”,遠(yuǎn)離事故。
2.技術(shù)措施(1)引進(jìn)專家咨詢。地下礦山行業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè),技術(shù)性極強(qiáng)。在事故預(yù)防及處理過(guò)程中,可采用專家咨詢服務(wù)。一方面,專家可以彌補(bǔ)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)方面的不足,另一方面可在安全管理的各個(gè)階段為決策者提供科學(xué)性、技術(shù)性和專業(yè)性的咨詢意見(jiàn)。(2)推進(jìn)技術(shù)管理。一是做好知識(shí)儲(chǔ)備工作。在開(kāi)展新技術(shù)和設(shè)備更新時(shí),礦山管理者要及時(shí)組織學(xué)習(xí),拓展職工的知識(shí)儲(chǔ)備,提高其技術(shù)水平與能力。二是加強(qiáng)預(yù)防冒頂片幫和中毒窒息等措施。要制定和落實(shí)頂板管理制度,從采礦工藝、支護(hù)技術(shù)等方面采取綜合措施預(yù)防冒頂片幫事故。還要制定通風(fēng)管理制度、測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度,強(qiáng)化對(duì)井下作業(yè)人員防中毒窒息事故的教育培訓(xùn),制定防范盲目施救的措施,防止事故擴(kuò)大。(3)建立更為先進(jìn)的預(yù)警、應(yīng)急救援體系??山柚?jì)算機(jī)信息系統(tǒng)平臺(tái),對(duì)礦山環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分析和評(píng)價(jià),以便在事故預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急疏散、緊急救援方面提出切實(shí)有效的方案。具體講,就是找出冒頂片幫、塵毒、火災(zāi)、水災(zāi)等事故發(fā)生原因,按規(guī)定建立礦山救護(hù)組織,配備救護(hù)器材,還要定期進(jìn)行應(yīng)急救援的演練,并總結(jié)每次的演練活動(dòng),找出不足進(jìn)行完善改進(jìn),以確保能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事故,從根本上提高礦山企業(yè)的防災(zāi)、抗災(zāi)能力。
二、經(jīng)濟(jì)措施
安全科學(xué)理論的“海恩法則”告訴我們,任何嚴(yán)重事故都不是偶然發(fā)生的。如果平時(shí)肯在安全生產(chǎn)上花本錢,注意把保證安全投入作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作,就能防微杜漸,大可減少甚至杜絕安全事故。以筆者所在的地采礦山為例,每月末按當(dāng)月井下鐵礦石產(chǎn)量10元/噸計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用,在成本中列支,由公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用,實(shí)行專戶核算。專門用于完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備和重大安全隱患治理支出以及完善礦山監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”支出,還有應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出,事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急演練支出等等。
三、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施
1.以商業(yè)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)除積極參加并為職工按時(shí)足額投保社會(huì)保險(xiǎn)外,還應(yīng)購(gòu)買相應(yīng)的商業(yè)保險(xiǎn),如意外傷害險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等。作為替代支付途徑,商業(yè)險(xiǎn)補(bǔ)充了工傷保險(xiǎn)基金未能涵蓋的工傷待遇。一方面可以保障工傷職工利益不受損,另一方面合法地將賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了商業(yè)保險(xiǎn)公司,會(huì)使企業(yè)減少和規(guī)避工傷費(fèi)用支出,一定程度上降低了用工風(fēng)險(xiǎn)和成本。建議為返聘、實(shí)習(xí)人員和試用期的未正式錄用人員購(gòu)買短期商業(yè)險(xiǎn),并在合同中約定保險(xiǎn)賠償金優(yōu)先用于沖抵工傷賠償費(fèi)用。
2.選擇合理的用工方式用工方式按照法律屬性劃分,主要有勞動(dòng)關(guān)系、民事關(guān)系和其他關(guān)系。企業(yè)首先應(yīng)根據(jù)本單位內(nèi)部崗位用工現(xiàn)狀及崗位本身的工作性質(zhì)、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)強(qiáng)度、所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)大小以及崗位所需人員資格條件等進(jìn)行梳理、清查,嚴(yán)格區(qū)分關(guān)鍵崗位和輔助崗位。然后按照崗位分類,選擇合理的用工方式。對(duì)輔助、一般崗位,與生產(chǎn)不緊密相關(guān),未涉及企業(yè)核心機(jī)密和關(guān)鍵技術(shù),技術(shù)含量不高的崗位及苦累臟險(xiǎn)、可替代性高的崗位,如清溝、封堵、守衛(wèi)、放礦和撬毛等,首選與專業(yè)公司建立服務(wù)關(guān)系,由勞務(wù)派遣人員來(lái)完成這些工作。
2020年“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“提高災(zāi)害防治能力,構(gòu)筑生命安全防線”的主題,牢固樹(shù)立綜合減災(zāi)和安全發(fā)展理念,深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要思想,提高做好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)及行動(dòng)自覺(jué),深入開(kāi)展一系列防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng),營(yíng)造人人關(guān)注災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、人人參與防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)氛圍,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
二、組織機(jī)構(gòu)
在x政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由x應(yīng)急管理局救災(zāi)物資保障股具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的總體組織協(xié)調(diào)工作,成立“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由x應(yīng)急管理局局長(zhǎng)x擔(dān)任組長(zhǎng),相關(guān)科室人員為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在x應(yīng)急管理局救災(zāi)物資保障股,主要負(fù)責(zé)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周期間活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和調(diào)度工作。
三、活動(dòng)時(shí)間
按國(guó)家減災(zāi)委統(tǒng)一部署,x月x日至xx日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周,我x防災(zāi)減災(zāi)日系列活動(dòng)在宣傳周期間開(kāi)展。
四、活動(dòng)內(nèi)容
(一)普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能
各單位根據(jù)行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn),圍繞今年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)主題,進(jìn)一步面向系統(tǒng)和社會(huì)公眾普及洪澇災(zāi)害,地震災(zāi)害、風(fēng)雹災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境災(zāi)害、火災(zāi)等各類災(zāi)害知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)基本技能(x水務(wù)局、x應(yīng)急管理局、x自然資源和規(guī)劃局、x生態(tài)環(huán)境局、x消防大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí))。向社會(huì)公眾開(kāi)展防震減災(zāi)科普教育,并在重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域,開(kāi)辟防災(zāi)減災(zāi)專區(qū),開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)基本技能公眾體驗(yàn)活動(dòng)(x教科體局、x科協(xié)、x紅十字會(huì)等負(fù)責(zé)落實(shí))。協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊運(yùn)營(yíng)商向社會(huì)公眾“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”公益短信(x發(fā)改局負(fù)責(zé)落實(shí))。協(xié)調(diào)x廣播電臺(tái)、電視臺(tái)安排時(shí)段播出防災(zāi)減災(zāi)公益廣告、公益宣傳片(x委宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí))。
(二)做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳報(bào)道
組織xx廣播電臺(tái)、xx電視臺(tái)等x級(jí)媒體充分利用新聞會(huì)等多種形式和手段,對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)做法等進(jìn)行集中報(bào)道,營(yíng)造防災(zāi)減災(zāi)良好輿論氛圍(x委宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí))。
(三)推進(jìn)災(zāi)害隱患排查治理
各有關(guān)單位根據(jù)行業(yè)主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)各類易發(fā)災(zāi)害可能帶來(lái)的威脅,集中開(kāi)展全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害隱患排查,重點(diǎn)做好煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備、民爆器材、旅游景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害、水庫(kù)河流、森林草原等的隱患排查,并開(kāi)展集中整治(x教科體局,x發(fā)改局、x公安局、x應(yīng)急管理局、x自然資源和規(guī)劃局、x住建局、x交通局、x衛(wèi)健局、x市場(chǎng)監(jiān)管局、x文旅局、x水務(wù)局等分頭落實(shí))。
(四)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練
開(kāi)展工廠、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館等人員密集場(chǎng)所消防演練,并通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳消防知識(shí)(x消防大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí))。組織全x中小學(xué)師生集中開(kāi)展地震疏散演練(x教科體局、x應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)落實(shí))。開(kāi)展戶外應(yīng)急救護(hù)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練(x紅十字會(huì),x生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)落實(shí)),在商業(yè)住宅樓項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展建筑工地“防災(zāi)減災(zāi)日”暨工傷預(yù)防應(yīng)急救助演練(x住建局負(fù)責(zé)落實(shí)),組織開(kāi)展啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)桌面演練,針對(duì)汛期暴雨等極端天氣,啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)(x氣象局、x水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí))。
(五)暢通應(yīng)急疏散救援通道
各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位職責(zé),在全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)中突出重點(diǎn),開(kāi)展生命通道專項(xiàng)宣傳教育和整治,提高社會(huì)對(duì)生命通道重要性的認(rèn)識(shí)。要針對(duì)高層建筑、醫(yī)院、學(xué)校、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所,重點(diǎn)檢查各類影響應(yīng)急疏散和救援的突出問(wèn)題,包括占用堵塞和封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,人員密集場(chǎng)所門窗存在障礙物,疏散輔助設(shè)施損毀或缺失,電動(dòng)自行車違規(guī)停放等,打通民眾生命通道。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要分清責(zé)任,第一時(shí)間督促整改,確保應(yīng)急散疏散和救援通道暢通
(x消防大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí))。
(六)抓好防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
各相關(guān)單位要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),抓緊研究謀劃提升本行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力;要積極謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程,全面提高抵御事故風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力;要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,提升全x綜合減災(zāi)能力;要整合各類救援力量,配備現(xiàn)代化先進(jìn)救援裝備,不斷提升救援能力(各有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)落實(shí))。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,圍繞今年防災(zāi)減災(zāi)宣傳主題,參照x的做法,制定具體實(shí)施方案和工作措施并認(rèn)真抓好落實(shí),積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)系列宣傳活動(dòng),確保今年防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)順利開(kāi)展。
(二)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)
防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)常態(tài)化工作,需要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施和救災(zāi)裝備的經(jīng)費(fèi)投入,建立防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障制度,保證防災(zāi)減災(zāi)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作
1.做好有關(guān)應(yīng)急文件的貫徹落實(shí)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔2013〕8號(hào))和《省安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(蘇安〔2013〕36號(hào)),全面掌握文件精神,準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任,督促指導(dǎo)各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真對(duì)照文件查找存在的問(wèn)題,制定整改措施,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
2.完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度。推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級(jí)指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評(píng)估制度、應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度、應(yīng)急響應(yīng)與事故信息報(bào)告制度,采取有力措施,加大落實(shí)力度,提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。并充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)職能,建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)會(huì)議、事故災(zāi)難信息共享、應(yīng)急指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援多方聯(lián)動(dòng)等溝通協(xié)作機(jī)制,有效提高生產(chǎn)安全事故聯(lián)合救援能力。
3.積極推進(jìn)應(yīng)急救援預(yù)警平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)家總局規(guī)定制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求和全省安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”總體規(guī)劃,積極推動(dòng)全市應(yīng)急救援預(yù)警平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)建成互聯(lián)互通、高效實(shí)用的應(yīng)急值守、調(diào)度指揮和信息傳輸?shù)陌踩a(chǎn)應(yīng)急救援指揮中樞,為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提供支持和保障。
4.繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。在省局系統(tǒng)與總局應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)對(duì)接的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化應(yīng)急資源普查,全面摸清和掌握應(yīng)急資源情況,進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作,指導(dǎo)、督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急專家、應(yīng)急隊(duì)伍等數(shù)據(jù)信息的錄入工作,逐步推進(jìn)完成轄區(qū)全部企業(yè)的應(yīng)急數(shù)據(jù)錄入工作。
5.強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和演練工作。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,積極做好新《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》宣貫工作,提高預(yù)案編制質(zhì)量、完善預(yù)案編制體系,在各行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)現(xiàn)單位全覆蓋、內(nèi)容高質(zhì)量的管理目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)和監(jiān)督,依法督促相關(guān)單位定期展開(kāi)應(yīng)急演練,及時(shí)總結(jié)演練工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),就存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施,及時(shí)修訂完善預(yù)案。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
6.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。進(jìn)一步明確職能,充實(shí)工作人員,完善應(yīng)急管理相關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員“雙落實(shí)”,保證安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有人干,而且能夠干好,同時(shí)推動(dòng)相關(guān)部門、企業(yè)建立應(yīng)急工作聯(lián)系人制度,構(gòu)建應(yīng)急管理工作的基本網(wǎng)絡(luò),逐步實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。
7.推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。督促指導(dǎo)企業(yè)依法建立健全專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或者與就近救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,確保應(yīng)急狀態(tài)下有效實(shí)施應(yīng)急救援工作,并按照《國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)管理辦法》(安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕131號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范本地應(yīng)急救援隊(duì)的管理,督促應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流和交叉檢查活動(dòng),以提升救援隊(duì)正規(guī)化水平。
8、創(chuàng)新化工園區(qū)應(yīng)急管理模式。認(rèn)真學(xué)習(xí)我省化工園區(qū)在救援基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急資源整合及相關(guān)配套規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)應(yīng)急管理體制機(jī)制、手段方法創(chuàng)新。在部分化工園區(qū)進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估試點(diǎn)工作。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作
9、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守。切實(shí)加強(qiáng)值班人員24小時(shí)在崗值班值守制度,重點(diǎn)時(shí)段和重要節(jié)假日,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,確保發(fā)生緊急情況時(shí),及時(shí)處置,迅速上報(bào),聯(lián)絡(luò)暢通,堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
2021年全縣非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作的總體思路是:以新時(shí)代中國(guó)特色思想為指導(dǎo),全面推進(jìn)依法治安,科技興安,突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé),黨政同責(zé),失職追責(zé)”政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策,進(jìn)一步貫徹落實(shí)市安委會(huì)“安全監(jiān)管六個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)”,突出安全基礎(chǔ)管理工作重點(diǎn),狠抓企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化,強(qiáng)化隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,繼續(xù)保持全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)控各類事故。2021年,繼續(xù)保持非煤礦山生產(chǎn)安全“零事故”、“零死亡”,堅(jiān)決防范和遏制生產(chǎn)安全事故,杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
三、全縣非煤礦山監(jiān)管單位的基本情況
全縣共有在冊(cè)非煤礦山14家(監(jiān)管單位名冊(cè)見(jiàn)附錄1)
四、行政執(zhí)法人員數(shù)量和工作日測(cè)算
(一)總法定工作日(1175個(gè)工作日)
總法定工作日=(全年天數(shù)-全年公休日數(shù)-國(guó)家法定節(jié)假日數(shù)-帶薪年假)×直接從事安全監(jiān)管的執(zhí)法人員數(shù)量=(365-52×2-11-15)×5=1175個(gè)工作日(2021年全年365天,共52周,公休日為104天,國(guó)家法定節(jié)假日11天,帶薪年假15天;直接從事非煤礦山安全監(jiān)管的執(zhí)法人員為5人)。
(二)非煤礦山安全管理工作日(296個(gè)工作日)
1.防汛、應(yīng)急值班42個(gè)工作日。
2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)48個(gè)工作日。
3.非煤礦山安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培(復(fù))訓(xùn)、安全培訓(xùn)相關(guān)資料整理、統(tǒng)計(jì)、歸檔40個(gè)工作日。
4.市、縣級(jí)機(jī)關(guān)安排的其它工作45個(gè)工作日。
5.非煤礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)案件的核查。接到礦山存在隱瞞重大安全隱患、違法非法生產(chǎn)行為等案件查處55個(gè)工作日。
6.全年機(jī)動(dòng)勤務(wù)42個(gè)工作日,
7.上執(zhí)法系統(tǒng)24個(gè)工作日,
(三)非煤礦山執(zhí)法檢查工作日(879個(gè)工作日)
五、執(zhí)法檢查的主要任務(wù)
(一)非煤礦山執(zhí)法檢查主要任務(wù)
1.非煤礦山日常安全隱患排查工作
(1)露天采石場(chǎng)重點(diǎn)檢查臺(tái)階是否符合要求,修路上頂是否符合要求,現(xiàn)場(chǎng)安全管理是否到位。
(2)地下礦山重點(diǎn)檢查提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水、供配電等系統(tǒng)是否滿足生產(chǎn)要求;是否按國(guó)家總局《關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》要求開(kāi)展隱患排查及治理;是否制定隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查崗位清單及獎(jiǎng)懲制度,是否落實(shí)事故隱患自查、自改、自報(bào)、銷號(hào)的閉環(huán)管理工作機(jī)制;是否按要求開(kāi)展應(yīng)急救援演練。
(3)尾礦庫(kù)按“一庫(kù)一策”監(jiān)管制度,重點(diǎn)排查排洪系統(tǒng)、排滲設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)和各類觀測(cè)設(shè)施、壩體、庫(kù)區(qū)是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)程相關(guān)要求;汛期物資準(zhǔn)備情況;應(yīng)急演練情況等。停產(chǎn)尾礦庫(kù)是否在安全監(jiān)管部門進(jìn)行登記;值守、看護(hù)人員是否落實(shí)到位。
2.非煤礦山露天采石場(chǎng)進(jìn)一步推進(jìn)“五化”
礦山“五化”,即:開(kāi)采規(guī)模化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、非煤礦山開(kāi)采機(jī)械化、安全管理科學(xué)化、安全監(jiān)管信息化)建設(shè),強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)管(專家會(huì)診監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管和微信助力監(jiān)管)工作,地下企業(yè)繼續(xù)實(shí)行“煤礦化”管理和推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。
3.非煤礦山繼續(xù)執(zhí)行“站欄”管理模式
企業(yè)每半年(1月及7月上旬)向申請(qǐng)“站欄”并經(jīng)審查后批準(zhǔn)。地下礦山每季15號(hào)前向縣局申報(bào)“站欄”并經(jīng)審查后批準(zhǔn)。對(duì)未批先施工,未形成“站欄”系統(tǒng)先采礦,超過(guò)“站欄”范圍作業(yè)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓,并依法處罰。
4.大力排查整治安全隱患
嚴(yán)格執(zhí)行周旬月(7.15.30)隱患排查機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行露天采石場(chǎng)隱患排查綱要“10條”、鐵礦“20”條要求分別對(duì)各企業(yè)進(jìn)行逐一排查,執(zhí)法檢查中要突出隱患排查整治這個(gè)重點(diǎn),對(duì)排查的隱患,嚴(yán)格“五落實(shí)”(落實(shí)整改責(zé)任人、方案、資金、期限、防范措施)實(shí)施整改,能立即整改的要立即整改到位,一時(shí)不能整改到位的要進(jìn)行交辦督辦,逾期整改不到位的,要采取執(zhí)法處罰、停供民爆物品、停止電力供應(yīng)等行政強(qiáng)制手段予以推進(jìn)。
5.加強(qiáng)“雙隨機(jī)”監(jiān)管。
6.加強(qiáng)礦山圖紙更新工作
地下礦山需每半年更新及向提供一次技術(shù)圖紙資料:即礦區(qū)地形地質(zhì)和水文地質(zhì)圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D、中段平面圖或采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖、避災(zāi)路線圖等圖紙;露天礦山需每半年更新并向提供技術(shù)圖紙資料:即年末礦山開(kāi)采現(xiàn)狀平面圖及剖面圖、礦區(qū)地形地質(zhì)。未能按時(shí)提供的,將指定相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位完成技術(shù)圖紙資料的繪制(相應(yīng)的費(fèi)用由企業(yè)支付)。
7.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)跟班制度
進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),全年落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)跟班制度,跟班領(lǐng)導(dǎo)要做到與工人同時(shí)下井,同時(shí)升井。
(三)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查
執(zhí)法檢查采取日常監(jiān)管執(zhí)法檢查和集中執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。全年對(duì)全縣非煤礦山監(jiān)管領(lǐng)域檢查按照?qǐng)?zhí)法檢查計(jì)劃表進(jìn)行,檢查達(dá)到100%。
(四)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)
一是嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照和證照不全、依法取締關(guān)閉和死灰復(fù)燃以及瞞報(bào)事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令和抗拒安全執(zhí)法等嚴(yán)重違法行為,關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,有效遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
二是重點(diǎn)查處未批先建、重大變更不履行安全審批手續(xù)等非法違法行為。
三是重點(diǎn)治理“三違”行為(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)。
(五)加大執(zhí)法力度
對(duì)于查處的非法違法行為堅(jiān)決按程序給予行政處罰。凡是一年內(nèi)發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)必須暫扣安全生產(chǎn)許可證或責(zé)令停產(chǎn)整頓,并對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人給予上限處罰;凡是違反《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》、《省企業(yè)安全生產(chǎn)資料建檔通用要求》、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》、《“雙千示范”工程建設(shè)實(shí)施方案》等法律法規(guī)必須給予經(jīng)濟(jì)處罰。
(六)加強(qiáng)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)班組建設(shè)
企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況組織編寫非煤礦山班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材,加強(qiáng)班組長(zhǎng)安全教育培訓(xùn)工作,開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)活動(dòng)。
(七)認(rèn)真做好企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作
認(rèn)真做好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、特種工種和全員培訓(xùn)工作。配合局培訓(xùn)工作安排開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)工作,配合市安監(jiān)局對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、特種工種的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗和后上崗制度落實(shí)工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令(第30號(hào))特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定要求,開(kāi)展培訓(xùn)工作。對(duì)存在沒(méi)有進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè),要嚴(yán)肅處理。
六、執(zhí)法檢查的方式
(一)現(xiàn)場(chǎng)檢查
現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查人員按照制定好的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案進(jìn)行執(zhí)法檢查,并逐項(xiàng)記錄檢查情況。
(二)現(xiàn)場(chǎng)處理
在現(xiàn)場(chǎng)檢查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患,應(yīng)當(dāng)依法采取下列相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處理措施:1.當(dāng)場(chǎng)予以糾正;2.責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求;3.責(zé)令立即停止作業(yè)(施工)、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患;4.責(zé)令撤出作業(yè)人員;5.責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用。
(三)復(fù)查
對(duì)被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的,相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)或限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,并填寫復(fù)查意見(jiàn)書(shū)報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
(四)行政處罰
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進(jìn)行行政處罰。
(五)聯(lián)合執(zhí)法
對(duì)存在的安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題突出,需幾個(gè)部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的,應(yīng)當(dāng)以縣安委辦名義召集相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。
七、執(zhí)法檢查安排
以月為單位開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)法檢查。具體安排如下:
1月份開(kāi)展對(duì)非煤礦山進(jìn)行節(jié)前的安全大檢查。
2月份開(kāi)展非煤礦山復(fù)工的安全檢查,組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。
3月份集中開(kāi)展非煤礦山隱患排查治理行動(dòng)及安全管理執(zhí)法檢查、繼續(xù)開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、開(kāi)展行業(yè)摸底大檢查等工作。
4月份開(kāi)展非煤礦山監(jiān)管單位隱患排查治理行動(dòng)復(fù)查總結(jié)、開(kāi)展第二季度露天采石場(chǎng)企業(yè)落實(shí)年度生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行檢查;對(duì)安全隱患突出的企業(yè)進(jìn)行整治和執(zhí)法、加強(qiáng)雨季三防專項(xiàng)檢查等工作。
5月份開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)執(zhí)法大檢查。
6月份開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。開(kāi)展半年度安全檢查、綜合分析上半年工作運(yùn)行情況、及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)整和糾偏、內(nèi)業(yè)整理和歸檔、完成局目標(biāo)管理任務(wù)50%;開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng);
7月份開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)執(zhí)法檢查。開(kāi)展第三季度安全檢查;組織召開(kāi)全縣非煤礦山安全監(jiān)管工作會(huì)議(鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人);
8月份對(duì)非煤礦山組織法律法規(guī)等學(xué)習(xí)培訓(xùn);
9月份開(kāi)展非煤礦山排土場(chǎng)專項(xiàng)檢查。
10月份開(kāi)展非煤礦山企業(yè)打非治違專項(xiàng)檢查,開(kāi)展第四季度安全檢查;
11月份開(kāi)展非煤礦山職業(yè)衛(wèi)生防治專項(xiàng)檢查,配合執(zhí)法大隊(duì)案件查處掃尾。
12月份開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。(1)開(kāi)展節(jié)前全面安全檢查;(2)初步形成年度總結(jié);(3)組織召開(kāi)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議;(3)整理內(nèi)業(yè)資料,歸檔;(4)制訂年度執(zhí)法監(jiān)管工作計(jì)劃;(5)執(zhí)法案件個(gè)案程序?qū)彶?/p>
八、工作要求
1.在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法時(shí),發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為應(yīng)該立即糾正,責(zé)令限期改正或限期達(dá)到要求,實(shí)施行政處罰必須遵守法定的程序,嚴(yán)格依照法律規(guī)定予以處理,并將檢查處理情況做出執(zhí)法文書(shū)記錄和要求被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。
2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系,密切配合,協(xié)調(diào)行動(dòng),充分發(fā)揮各個(gè)執(zhí)法部門的職能,形成整體合力,確保重大安全隱患能夠得到及時(shí)的消除或落實(shí)整改責(zé)任。