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石門縣屬全省重點林區(qū)縣,總面積39.7 萬公頃,其中林地面積28.3萬公頃,森林蓄積量931 萬立方米,森林覆蓋率70.68%,區(qū)劃界定生態(tài)公益林15.7萬公頃。
近年來,石門縣委、縣政府全面實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略,把生態(tài)公益林保護(hù)管理作為生態(tài)建設(shè)與為民辦實事的重要舉措,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,保證了全縣生態(tài)公益林管護(hù)面積到位率100%,補償資金發(fā)放到位率100%。
堅持三個加強,扎實推進(jìn)生態(tài)公益林保護(hù)與管理建設(shè)。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h里成立了由分管副縣長任組長的生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣林業(yè)局與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū)、場)均設(shè)立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),做到分工負(fù)責(zé)、職責(zé)明確,形成從縣到村、職責(zé)分明的組織領(lǐng)導(dǎo)與管理機制,切實加強生態(tài)公益林的保護(hù)與建設(shè)。
二是加強技術(shù)指導(dǎo)??h林業(yè)部門認(rèn)真按照《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》加強技術(shù)指導(dǎo)。共印發(fā)生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)技術(shù)資料1.3萬余份,到生態(tài)公益林區(qū)以村為單位舉辦技術(shù)培訓(xùn)120余場次;結(jié)合便民服務(wù)活動,組織了2個林業(yè)技術(shù)服務(wù)小分隊,堅持經(jīng)常到生態(tài)公益林區(qū)開展巡回流動技術(shù)服務(wù),悉心指導(dǎo)林農(nóng)開展生態(tài)公益林的培育、管理、病蟲害防治、森林火災(zāi)預(yù)防,對生態(tài)公益林保護(hù)管理嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程落到實處。
三是加強現(xiàn)場督導(dǎo)。縣林業(yè)執(zhí)法大隊、資源林政、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))林業(yè)站及各村(居)的專職(兼職)護(hù)林人員嚴(yán)格按照各自的工作職責(zé)對公益林區(qū)開展經(jīng)常性現(xiàn)場督查、巡護(hù),密切關(guān)注林情蟲情火情,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時落實處置措施,保證生態(tài)公益林區(qū)秩序良好。
抓好四個落實,全面提升生態(tài)公益林保護(hù)與管理水平。
一是落實宣傳教育。共印發(fā)生態(tài)公益林保護(hù)管理宣傳手冊1.5萬份;出動宣傳車60 多臺次;縣、鄉(xiāng)創(chuàng)辦宣傳專欄31處,建立宣傳牌230塊,書寫宣傳標(biāo)語1911 條,懸掛宣傳橫幅96 條,做到了生態(tài)公益林保護(hù)管理目標(biāo)要求、具體措施落到實處。
廣泛深入的宣傳教育有效提高了廣大干部群眾公益林保護(hù)管理的認(rèn)識,打好了開展生態(tài)公益林保護(hù)管理的群眾基礎(chǔ)。
二是落實護(hù)林隊伍。全縣公開招聘生態(tài)公益林專(兼)職護(hù)林人員337 名,并且明確職責(zé)、落實待遇。做到了有生態(tài)公益林的村至少有1名專(兼)職護(hù)林人員,具體開展山林巡護(hù)工作??h林業(yè)部門專門制訂了生態(tài)公益林護(hù)林員考核辦法,每年底組織一次專題考核,嚴(yán)格獎懲措施,確保生態(tài)公益林護(hù)林員盡職盡責(zé)。
三是落實工作責(zé)任。認(rèn)真開展生態(tài)公益林保護(hù)管理責(zé)任體系建設(shè),嚴(yán)格按照國家重點生態(tài)公益林管理有關(guān)規(guī)定,層層簽訂管護(hù)合同、禁伐限伐協(xié)議??h林業(yè)局與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有林業(yè)單位和集體簽訂管護(hù)合同337 份,國有林業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、集體與專職護(hù)林員簽訂管護(hù)合同337 份;林農(nóng)或村委會委托縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門承擔(dān)公益林森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報和統(tǒng)一護(hù)林簽訂的管護(hù)合同337 份;村委會與林農(nóng)簽訂的公益林管護(hù)合同39193 份,林業(yè)局與林農(nóng)簽訂了禁伐限伐協(xié)議51069 多份。印發(fā)了《石門縣生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)為民辦實事工作方案》、《石門縣生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)實施細(xì)則》和《公益林保護(hù)建設(shè)組織問答一百問》,做到各級各部門直至護(hù)林員和農(nóng)戶權(quán)責(zé)分明。
四是落實資金管理。嚴(yán)格按照各級有關(guān)生態(tài)公益林補償資金管理要求,規(guī)范公益林補償資金的管理與發(fā)放,堅持認(rèn)真審核把關(guān),確保生態(tài)公益林信息準(zhǔn)確無誤;嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放補償資金,禁止截留和挪用及降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;并且統(tǒng)一發(fā)放方式,個人的一律通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶,國有或集體的撥付到單位,沒有發(fā)生截留、挪用、拖欠現(xiàn)象。
推行五個嚴(yán)禁,努力構(gòu)建生態(tài)公益林保護(hù)長效機制。
生態(tài)公益林保護(hù)管理線長面廣、困難重重,是一項長期的艱苦任務(wù),稍有松懈就會前功盡棄。石門縣委、縣政府從構(gòu)建長效機制出發(fā),對生態(tài)公益林落實五個嚴(yán)禁:一是禁止商業(yè)性采伐??h政府了《關(guān)于保護(hù)森林資源實施封山育林植樹造林加快建設(shè)生態(tài)石門的通告》,明確規(guī)定在生態(tài)公益林區(qū)域禁止商業(yè)性采伐,實行全面封山。二是禁止亂征濫占??h委、縣政府明確,生態(tài)公益林地征占絕不允許開綠燈,除國家重點工程以外,禁止征占生態(tài)公益林地;縣林業(yè)部門嚴(yán)格審核把關(guān),確保公益林面積不減少。三是禁止狩獵??h政府向全縣了《關(guān)于禁止非法狩獵的通告》,明確規(guī)定,生態(tài)公益林區(qū)禁止任何狩獵活動;縣森林公安、林業(yè)檢察、林業(yè)法庭及林業(yè)行政隊伍嚴(yán)密關(guān)注生態(tài)公益林區(qū)狩獵活動,做到聞警即動,有案必查,保證了生態(tài)公益林區(qū)野生動物資源與森林資源同步增長。四是禁止放牧。生態(tài)公益林區(qū)一律禁止野外放養(yǎng)各種畜禽,縣政府每年安排一定的專項資金并整合縣財政、扶貧、林業(yè)、畜牧等部門項目,扶持生態(tài)公益林區(qū)群眾,逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,發(fā)展以圈養(yǎng)為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè),從根本上減少畜禽對生態(tài)公益林的影響。五是禁止開礦。
*年,本局重新調(diào)整了局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的職責(zé)及成員名單,實行崗位責(zé)任制度,確保政務(wù)公開工作落實到專人。并做好以下工作:一是強化制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)信息的程序;二是改造門戶網(wǎng)站,推進(jìn)政府信息公開工作;三是優(yōu)化現(xiàn)有的安全生產(chǎn)行政許可審批流程,減少審批時間;四是推行市安監(jiān)局公共服務(wù)承諾制度,加強政民互動交流;五是構(gòu)建安監(jiān)信息平臺,努力創(chuàng)新公開方式。同時,積極拓寬政務(wù)公開監(jiān)督渠道:一是增強安全生產(chǎn)廉政監(jiān)督員監(jiān)督制度和形式,不斷強化我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè);二是加大檢查督辦力度,。認(rèn)真開展局政務(wù)公開考評工作;三是通過設(shè)立政務(wù)公開、公共服務(wù)行為等方面的投訴舉報電話、網(wǎng)上舉報系統(tǒng)、信箱和電子郵箱,廣泛接受社會監(jiān)督。
實行政務(wù)公開后,明顯提高了本局的工作效率。主要體現(xiàn)在:一是規(guī)范了政務(wù)公開工作,提高了公開透明度和辦事工作效率;二是通過規(guī)范、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,縮短了審批環(huán)節(jié)、減少企業(yè)辦證時間和填報次數(shù),降低行政成本;三是明顯改善了工作作風(fēng),增強了服務(wù)意識。政務(wù)公開工作已經(jīng)體現(xiàn)在本局日常工作的方方面面,這對本局全面加強內(nèi)部建設(shè),打造廉潔高效的機關(guān)作風(fēng)發(fā)揮了重要作用。
二政府信息主動公開情況
本局*年全年主動公開政府信息1403條,其中全文電子化達(dá)100%。
在主動公開的信息中,政策法規(guī)類的信息66條(*市安全生產(chǎn)條例、暫行規(guī)定、培訓(xùn)管理辦法、責(zé)任制考核辦法、行政執(zhí)法公示制度、風(fēng)險抵押金管理實施細(xì)則、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)),占總體的比例為4.7%;規(guī)劃計劃類的信息2條(*市安全生產(chǎn)規(guī)劃),占總體的比例為0.1%;屬于本單位業(yè)務(wù)類信息942條,占總體的比例為67%。業(yè)務(wù)類信息充分發(fā)展便民作用,及時公布?;方?jīng)營許可證的辦理情況,煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)許可證的審批情況,各類別行業(yè)負(fù)責(zé)人、安全主任的培訓(xùn)情況,特種作業(yè)人員的考核情況,安全事故有關(guān)情況等等,極大地方便廣大群眾與企業(yè)上網(wǎng)查詢相關(guān)服務(wù)與內(nèi)容;并及時公布企業(yè)安全生產(chǎn)方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章規(guī)程,為企業(yè)提供很好的指導(dǎo)服務(wù)。
在主動公開信息工作中,為方便公眾了解信息,圍繞公眾密切相關(guān)的重大事項,本局采用主動公開政府信息的形式上做了大量工作。一是在《*年*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》上公布了我市*年安全生產(chǎn)的有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo);二是在市政府新聞中心中心召開了三次新聞會,通報了我市“3·11”“3·13”事故的調(diào)查結(jié)案情況及*年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)形勢及安全生產(chǎn)月活動的開展情況;三是在國家總局、省局的有關(guān)媒體及《每天快報》、《穗府信息》、《*日報》、《南方日報》、*電視臺、*電臺等刊物和媒體了300多篇涉及安全生產(chǎn)的新聞及政務(wù)信息;四是編制《*市安全生產(chǎn)報》,向全市各區(qū)縣、各企業(yè)及時公布安監(jiān)信息與活動,全年共免費派發(fā)50萬份,最大程度地滿足了大眾對我市安全生產(chǎn)信息公開的要求。
在便民服務(wù)上,本局充分發(fā)揮市安監(jiān)信息網(wǎng)作為我市安監(jiān)系統(tǒng)信息門戶作用,加大政務(wù)公開和便民、利民,不斷完善網(wǎng)上辦公服務(wù),在行政許可在線辦理方面取得了進(jìn)步,其中乙種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)、首次辦理、重新辦理、到期換證等實現(xiàn)了網(wǎng)上在線申報,實現(xiàn)了“一站式服務(wù)”,以信息化手段改變以往辦事人員上門申報、查詢等傳統(tǒng)做法,減少辦理時間,提高了工作效率,受到廣大企業(yè)的歡迎。為方便企業(yè),全年共印制各類辦事指南、宣傳品1萬多份供企業(yè)群眾免費索取。
三政府信息依申請公開情況
本局*年未接到信息公開申請。
四咨詢情況
本局*年度共接受市民咨詢10855次,其中,咨詢電話接聽9630次,當(dāng)面咨詢接待992次,網(wǎng)上咨詢233次。本局*年度政府信息公開專欄訪問量為1786865次,其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是:業(yè)務(wù)工作、機構(gòu)職能、其他、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、規(guī)章文件、規(guī)劃科技。
五復(fù)議、訴訟和申訴情況
本局*年度未發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案,未收到各類針對本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案。
六存在的主要問題和改進(jìn)措施
一是工作發(fā)展不平衡,公開形式雖然有多種方式,但是未能很好地滿足管理相對人和社會公眾獲取所需的信息,影響了公開效果;二是有的公開內(nèi)容不規(guī)范、不完整,而且質(zhì)量有待提高;三是宣傳力度不夠。
為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作制度,解決好當(dāng)前工作發(fā)展不平衡等問題,我局在下一步采取如下工作措施:
一是健全工作制度,進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開行為。盡快制定《安全生產(chǎn)監(jiān)管重大政策信息預(yù)公開制度》,擴大重大安全生產(chǎn)監(jiān)管事項決策的公眾參與度,推進(jìn)建立健全科學(xué)民主決策機制。
本監(jiān)理部參與建設(shè)的工程為深圳市城市軌道交通6號線(簡稱地鐵6號線),本標(biāo)段為監(jiān)理標(biāo)段6502標(biāo),監(jiān)理范圍為:大浪站~石巖站、石巖站、石巖站~上屋北站、上屋北站、上屋北站~長圳站、長圳站~觀光站、觀光站、觀光站~光明中心站、光明中心站,共5站5區(qū)間,主要工程內(nèi)容有前期遷改、高架橋梁、現(xiàn)澆梁施工、暗挖隧道、TBM施工、深基坑施工、U梁制作。
二、個人崗位說明
2017年3月-2017年6月:總代助理(負(fù)責(zé)大雁山隧道明挖段至光明中心站),內(nèi)業(yè)資料主管、測量專監(jiān)。
2017年7月-至今:總監(jiān)代表、測量專監(jiān)。
三、個人2017年度工作情況
1、對公司、地鐵集團各項規(guī)章制度的認(rèn)識
公司制度:本年度通過主管內(nèi)業(yè)資料,及時對公司下發(fā)的管理文件進(jìn)行整理及學(xué)習(xí),比較全面的了解公司的安全質(zhì)量管理體系,加之文件有檢查及上報的要求,列舉了檢查的細(xì)項,使我在工作中對公司制度有了更深入的了解。通過對程序文件的學(xué)習(xí)使我對項目監(jiān)理日常工作的學(xué)習(xí)起到了很好的指引作用。
地鐵集團制度:地鐵集團是我們的業(yè)主單位,是全過程與我們項目相對接,能根據(jù)工程的施工進(jìn)度及時的對監(jiān)理工作及現(xiàn)場管控進(jìn)行提醒和要求,讓我們監(jiān)理工作能夠更加的完善。在這一年中,隨著我們工程的施工進(jìn)度。地鐵集團下發(fā)了很多關(guān)于安全、質(zhì)量、文明施工、進(jìn)度、程序等文件以及各種考核辦法的通知。通過在工作中不斷對各項文件及制度的學(xué)習(xí),掌握了很多對于我們值得學(xué)習(xí)和借鑒內(nèi)容。讓我們提升了監(jiān)理知識水平能力,更多的是讓我們學(xué)習(xí)了較全面的管控方法及思路。本年度學(xué)習(xí)的最多的是《城市軌道交通檢查指南》、《深圳市地鐵集團有限公司軌道交通建設(shè)工程關(guān)鍵節(jié)點施工前條件驗收管理辦法》、《深圳市地鐵集團有限公司關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程(項目)負(fù)責(zé)人和管理(監(jiān)理)人員現(xiàn)場帶班管理辦法》《關(guān)于開展地鐵項目重要分部工程工后質(zhì)量評價的通知》、《關(guān)于全面開展地鐵工程應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)考核活動的通知 》、《城市軌道交通工程危險性較大的分部分項工程安全管理細(xì)則》。
2、監(jiān)理部管理制度、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則
監(jiān)理部管理制度:監(jiān)理部本年度主要施行的管理制度有考核制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、重點盯防制度、監(jiān)理實施細(xì)則修正制度、應(yīng)知應(yīng)會考試制度。各項的管理制度讓我們的工作能更加有序的開展,通過這些制度,讓我們能在日常的工作中不斷的強化自身學(xué)習(xí),使我們在項目工作一年后依舊保持著對工作的熱情和執(zhí)著,因為它豐富了我們的管理思路,提高了我們知識水平,使我們有了自強不息的方向和方法。一個團體,管理制度就是我們?nèi)粘9ぷ鞯姆较驑?biāo),它會指引著我們不斷的前進(jìn),我堅信這些管理制度能讓我們的隊伍走的更遠(yuǎn)。
監(jiān)理規(guī)劃:監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件,從大的方面講述了關(guān)于本項目的一些特點、難點及各項監(jiān)理工作的主要內(nèi)容,給我們整個項目的管理指引了大的方向,是我們掌握項目整體很好的學(xué)習(xí)材料,目前已對監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行了學(xué)習(xí)。
監(jiān)理實施細(xì)則:本年度監(jiān)理部要求對監(jiān)理實施細(xì)則實行修改與更新,我有幸參與了二工區(qū)的監(jiān)理實施細(xì)則的交底和培訓(xùn)中,二工區(qū)涉及的工法較多,工藝復(fù)雜,其中明挖段深基坑施工、暗挖隧道施工、防水施工、主體結(jié)構(gòu)施工以及TBM施工是我在以前的監(jiān)理工作中很少接觸的,我通過參與到實施細(xì)則的編制與培訓(xùn)當(dāng)中,掌握了很多相關(guān)的專業(yè)知識,提高了自身的工作能力,我將在后續(xù)工作中,結(jié)合現(xiàn)場實際,及時對監(jiān)理實施細(xì)則進(jìn)行完善。目前我認(rèn)為監(jiān)理實施細(xì)則里面可以添加《城市軌道交通檢查指南》以及地鐵集團和本公司所下發(fā)文件里的一些內(nèi)容,可以讓監(jiān)理實施細(xì)則更加的完善。
3、安全文明施工、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管控情況
安全文明施工:安全文明施工一直是我們檢查的重點,通過本年度日常工作回顧,我們大量的工作都體現(xiàn)在安全文明施工檢查上,各級人員對此項問題都較為關(guān)注,針對目前的安全形勢,我在日常工作中及時對施工現(xiàn)場存在的安全隱患問題下發(fā)隱患整改通知單,并限期要求施工單位進(jìn)行整改落實。較好的體現(xiàn)了監(jiān)理安全管控的監(jiān)理行為。
環(huán)境保護(hù):本年度根據(jù)住建局、地鐵集團及監(jiān)理部的要求,及時組織各方人員對施工現(xiàn)場的環(huán)保問題進(jìn)行排查,主要對裸露土方覆蓋、污水排放、沉淀池設(shè)置及清理、施工場地?fù)P塵進(jìn)行檢查,并根據(jù)排查結(jié)果及時協(xié)調(diào)各方進(jìn)行整改。
質(zhì)量管控:通過對《城市軌道交通安全檢查指南》、《應(yīng)知應(yīng)會》、《工后質(zhì)量評價》等相關(guān)文件的學(xué)習(xí)和現(xiàn)場施工相結(jié)合,對工程質(zhì)量控制方法有了較全面的提高,尤其是在二工區(qū)對羊臺山隧道內(nèi)礦山法及TBM施工的學(xué)習(xí),填補了此前對隧道施工質(zhì)量管控的缺口。通過領(lǐng)導(dǎo)帶班及日常巡查,及時的對施工現(xiàn)場質(zhì)量進(jìn)行核查,對發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量隱患及時下發(fā)監(jiān)理通知單。并通過對施工單位質(zhì)量控制資料的審查,針對不合格的資料及時要求施工單位進(jìn)行返工修改。較好的體現(xiàn)了監(jiān)理過程中質(zhì)量管控。
4、監(jiān)理團隊建設(shè)
本年度我管理團隊的成員較多,無法把培訓(xùn)做到一一兼顧且各人員專業(yè)知識水平不同。針對專監(jiān),我通過施工現(xiàn)場的實時進(jìn)度及時提醒專監(jiān)對關(guān)鍵點及關(guān)鍵部位進(jìn)行把控,并對把控要點進(jìn)行講解,同時利用我對地鐵集團程序以及內(nèi)業(yè)資料的優(yōu)勢,及時對專監(jiān)上報的資料及通知單提出較好的建議并反饋給專監(jiān),全面提升專監(jiān)的綜合能力。針對監(jiān)理員,我通過日常巡查及帶班檢查,帶領(lǐng)監(jiān)理員進(jìn)行施工現(xiàn)場巡視,根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況對監(jiān)理員實行隨機問答,督促監(jiān)理員對施工圖紙及現(xiàn)場情況做到全面管控,并通過不定期對監(jiān)理巡視群內(nèi)監(jiān)理員巡視內(nèi)容的點評,及時提醒監(jiān)理員注意事項,做到全面提升監(jiān)理員綜合素質(zhì)能力。針對資料員,通過對資料處理方式的提示以及資料歸檔工作的提醒,并協(xié)調(diào)各部門對上報資料的統(tǒng)一歸納。加深了資料員對監(jiān)理資料的掌握力度。有效提高資料室的工作效率。
5、施工單位存在問題及建議
經(jīng)過本年度的工作,通過平時的觀察及了解,發(fā)現(xiàn)施工單位存在以下問題:
a.項目部對施工方案的編制不重視,在網(wǎng)上隨意摘抄,未結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行綜合考慮,導(dǎo)致在方案編制過程中出現(xiàn)很多明顯的錯誤,加上平時對施工組織考慮不嚴(yán)謹(jǐn)。經(jīng)常出現(xiàn)施工現(xiàn)場已具備條件進(jìn)行下道工序施工,但方案編制修改工作尚未完成,嚴(yán)重影響現(xiàn)場施工進(jìn)度。另方案實施的過程中,對方案交底不清晰,導(dǎo)致出現(xiàn)施工現(xiàn)場與方案不符情況發(fā)生。
b.項目部對資料管控不嚴(yán)謹(jǐn),現(xiàn)場質(zhì)量驗收資料經(jīng)常滯后提交,且檢驗批資料內(nèi)錯誤較多,尤其是資料內(nèi)的數(shù)據(jù)填寫錯誤及人員簽字缺失。許多混凝土強度報告編號未填寫,導(dǎo)致質(zhì)量控制資料不完整。
c.現(xiàn)場管理人員文明施工意識不足:在巡視與檢查施工現(xiàn)場期間,經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及重大安全隱患,施工員視而不見或者尋找各種理由解釋,項目部除了安質(zhì)部門,其余人員對安全問題重視度不高。并且對各種整改通知單回復(fù)不及時,需要反復(fù)督促,嚴(yán)重影響上級部門對監(jiān)理單位及施工單位的良好評價。
針對施工單位出現(xiàn)的問題我建議通過以下方法進(jìn)行解決:
a、根據(jù)現(xiàn)場的實際施工進(jìn)度,提前告知施工單位工點副經(jīng)理,做到事前提醒,在方案審查的過程中,及時對審查提出的不同意見與施工單位進(jìn)行溝通,確保施工方案的可實施性。
b、督促專監(jiān)在平時報驗過程中及時核查施工單位檢驗批,確保資料的及時性,并做好檢驗批簽署臺帳,對存在的問題及時與施工單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行對接。并每月對資料進(jìn)行統(tǒng)一清查,促使施工單位及時完成資料。
c、根據(jù)現(xiàn)場問題的嚴(yán)重程度及時與施工單位項目領(lǐng)導(dǎo)及時溝通,說明問題的嚴(yán)重性,使雙方能在產(chǎn)生的問題上達(dá)成共識,提高施工單位對問題整改的積極性,對整改通知單的回復(fù),在通知單下發(fā)后及時與相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通,共同商榷整改時間,并在過程中積極了解整改進(jìn)度,督促施工單位進(jìn)行整改,也可通過停止報驗等強制手段促使施工單位及時整改。
四、2017年度自身存在問題及改進(jìn)措施
在2017年中,隨著崗位的變化,自身的工作較之前有所不同,在這一年的工作中,雖然在工作中得到大部分人的認(rèn)可,但仍感覺自身存在很多的不足,主要有以下幾點:
1、 主動溝通能力差:本年度因為崗位的變化,工作的側(cè)重點轉(zhuǎn)變?yōu)榕c各方的溝通協(xié)調(diào)工作。不足之處體現(xiàn)在對上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事情,在過程沒有積極主動的反饋相關(guān)信息。沒有體現(xiàn)我們的工作的主動性,給上級領(lǐng)導(dǎo)留下了不滿意的印象,沒有達(dá)到好的效果。針對此問題,我的改進(jìn)措施是加強與上級領(lǐng)導(dǎo)溝通,在過程中積極反饋信息,加強溝通。積極展現(xiàn)我們監(jiān)理的工作效率。
2、 現(xiàn)場經(jīng)驗不足:在對施工現(xiàn)場檢查或進(jìn)行驗收時,針對現(xiàn)場存在的問題不能快速的提出解決辦法。造成只能檢查出問題,不能解決問題的現(xiàn)象。針對此問題,我的改進(jìn)措施時,在施工過程中多想、多看,多聽聽施工單位的意見結(jié)合網(wǎng)上查詢的內(nèi)容綜合考慮,逐漸豐富自身的現(xiàn)場施工水平。
3、 與施工單位關(guān)系處理:因為監(jiān)理與施工單位的定位不同,所以監(jiān)理與施工單位在工作中難免會產(chǎn)生矛盾,隨著目前安全形勢的愈加嚴(yán)峻,管控程序和安全是我們首要目標(biāo),目前因為所負(fù)責(zé)的管段內(nèi)施工單位進(jìn)度較滯后,在施工過程中為趕進(jìn)度或為施工過程提供便利條件,存在違背程序和不顧現(xiàn)場安全隱患的情況下進(jìn)行施工。所以在施工過程中,現(xiàn)場隱患較多,加上施工隊伍在現(xiàn)場整改力度不足,所以與施工單位產(chǎn)生較大矛盾。關(guān)系較緊張,針對此項問題,今后將對施工現(xiàn)場注意的問題提前與施工單位各工點負(fù)責(zé)人及項目領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通,及時就現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行合理溝通,確保做到按程序、按要求在雙方共同認(rèn)可的方式組織現(xiàn)場施工。盡量避免矛盾的激化。
五、2018年工作計劃
針對2017年的工作及平時自我總結(jié),對自身存在的問題有了充分的了解,現(xiàn)將明年的工作計劃制定如下。
1、 改善自身的工作方式,積極展現(xiàn)自身工作積極性,與各方加強溝通。提高自身的溝通協(xié)調(diào)能力
2、 重點研究施工方案,多方面查閱資料,提高專業(yè)知識水平,加強自身施工經(jīng)驗的累積,提升自身處理問題的能力。
3、 在與施工單位相處時注重自身的定位,提前就施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的問題與施工單位積極溝通,發(fā)揮監(jiān)理單位的作用,維護(hù)監(jiān)理單位的形象。
4、 加強法律法規(guī)以及《城市軌道交通檢查指南》的學(xué)習(xí)。加強現(xiàn)場安全質(zhì)量紅線的掌控。
六、對監(jiān)理部工作的建議
經(jīng)過本年度對整個監(jiān)理工作的回顧。我個人對監(jiān)理部提出一些建議:
1、加強監(jiān)理員綜合素質(zhì)培養(yǎng),近一年半時間我們對監(jiān)理員的了解只限于工作的積極性,而對監(jiān)理員的專業(yè)知識水平掌握情況知之甚少??蓪⒚恐艿目己藭欢ㄆ诘淖鳛楸O(jiān)理員考評會,考評內(nèi)容主要來自監(jiān)理實施細(xì)則,城市軌道交通檢查指南、施工方案等。通過該方式積極推動監(jiān)理員的學(xué)習(xí)主動性。
2、建議定期組織各管段內(nèi)監(jiān)理人員對我部標(biāo)段內(nèi)所有工點進(jìn)行全面性的觀摩,因為我們涉及的施工單位較多,通過對全線各工點的查看,有了一個比較的過程,好的方面可以學(xué)習(xí),差的部分可以引以為戒。另外各工點所涉及的施工工法不一,可以通過交流學(xué)習(xí),增加各人員的見識。
在做工作計劃時要認(rèn)真思考,好的工作計劃應(yīng)像目錄樹一樣,層次分明,環(huán)環(huán)相扣,是一個完整的體系。下面小編為大家?guī)碓鹿ぷ饔媱澅砟0?,但愿對你有借鑒作用!
月工作計劃表模板1一、搭建學(xué)習(xí)的平臺,促進(jìn)素質(zhì)提升
結(jié)合同事們的學(xué)習(xí)需求,開展各種學(xué)習(xí)活動,促進(jìn)機關(guān)團干綜合素質(zhì)提升。
1、理論大家學(xué):配合機關(guān)黨委、機關(guān)黨支部開展學(xué)習(xí)黨的精神活動。
邀請社科院、市委黨校的專家教師結(jié)合黨政方針、團中央理論熱點、青島經(jīng)濟社會發(fā)展方向等專題進(jìn)行授課。
2、好書我(可以使用本站搜索)推薦:結(jié)合各部門每月(可以使用本站搜索)推薦一本好書活動,每次由一位同志分析(可以使用本站搜索)推薦理由和看點,機關(guān)同志分享上月讀書心得體會。
3、今日我開講:本著互相學(xué)習(xí)、互相幫助的原則,每次由一位同志介紹自己擅長的工作技能、工作方法等,讓大家學(xué)習(xí)交流。
或由每個部門結(jié)合本部門的職能范圍,輪流對青年熱點話題、國內(nèi)創(chuàng)新做法進(jìn)行分析講解、討論。
4、技能大講堂:結(jié)合學(xué)習(xí)需求,邀請專家開展公文寫作、演講技巧、新媒體使用等各種培訓(xùn),提升知識水平和工作技能。
二、豐富活動載體,活躍業(yè)余生活
規(guī)范完善活動機制,通過定期開展文體活動和公益活動實現(xiàn)機關(guān)業(yè)余生活全面活躍。
1、定期舉行文體活動。
成立各種興趣小組,定期開展球類比賽、登山遠(yuǎn)足、趣味運動會、觀看演出等。
2、重要節(jié)日開展相關(guān)活動。
3月5日學(xué)雷鋒活動;3月12日植樹活動;5月青年聯(lián)歡活動;6、1機關(guān)人員親子趣味活動;重陽節(jié)敬老服務(wù)活動;12月5日開展志愿服務(wù)活動。
3、開展各種公益活動。
結(jié)合機關(guān)黨委、黨支部活動安排,開展關(guān)愛農(nóng)民工子女、希望工程結(jié)對助學(xué)等活動。
三、拓展溝通渠道,加強互動交流
1、辦好《五月》雜志。
將《五月》雜志改為電子書形式,每期8頁,雙月刊,節(jié)約經(jīng)費,提高效率。
2、充分發(fā)揮團市委機關(guān)內(nèi)部辦公信息網(wǎng)的作用。
加強使用率,充實各種內(nèi)容,尤其是其機關(guān)論壇版塊,建成機關(guān)干部各抒己見、互動交流的平臺。
3、充分利用新媒體。
利用QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體及時高效的特點,充分發(fā)揮機關(guān)干部群QQ群作用,及時傳遞信息了解情況,可以輪流定期各種小知識、小趣聞,加強機關(guān)干部之間的交流互動。
四、健全工作機制,加強自身建設(shè)
1、建立健全各項工作機制。
完善例會制度,每月初在黨支部書記的帶領(lǐng)下,規(guī)劃當(dāng)月具體活動和推進(jìn)措施。堅持《》制度,堅持《機關(guān)黨委議事會制度》,團支部成員分工合作、加強團結(jié),認(rèn)真貫徹民主集中制和黨內(nèi)生活的各項準(zhǔn)則,開好民主的生活會。
2、做好檔案資料的收集留存工作。
做到每次會議有紀(jì)要,每次活動有信息,每個平臺有記錄,力爭在未來將機關(guān)黨團建設(shè)成果整理成冊或者成書,為機關(guān)干部留下美好紀(jì)念。
月工作計劃表模板2結(jié)合實際情況,圍繞公司團委工作重點,本支部將在新的一年里繼續(xù)積極開展各項活動:
一、定期召開團干例會,明確職責(zé),合理分工,協(xié)同作戰(zhàn),各負(fù)其責(zé),服務(wù)團員青年,努力做好“上傳下達(dá)”的工作,使團支部工作有條不紊的進(jìn)行。
二、加大宣傳力度,充分發(fā)揮團組織的宣傳陣地作用,做到宣傳工作有計劃、有安排,做到系列化、制度化,及時做好上級團組織及公司的各項宣傳工作。同時,不斷探索,繼續(xù)為團員青年提供各種學(xué)習(xí)的機會,創(chuàng)造表現(xiàn)自我的舞臺。
三、以理論學(xué)習(xí)為先導(dǎo),提高廣大團員青年的政治思想覺悟。通過座談、交流以及重溫團課等多種形式,努力提高全體團員青年的道德素質(zhì),進(jìn)一步推進(jìn)團員意識教育活動,優(yōu)化團員的思想先進(jìn)性。以團員意識教育活動為契機,帶動各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,提高團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
四、以公司團委活動為載體,充分發(fā)揮團組織的優(yōu)勢,開展各種有益身心發(fā)展、提高青工技能的活動,深挖內(nèi)潛,營造“學(xué)先進(jìn)、超先進(jìn)”的健康向上的文化氛圍。
五、繼續(xù)開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動以及戶外活動等,放松心態(tài),限度地調(diào)動青工的積極性,更好地為公司順利完成各項任務(wù)服務(wù)。
新的一年,支部將緊扣公司團委工作,以創(chuàng)新為動力,以活動為載體,以發(fā)展為目標(biāo),公司各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下,求真務(wù)實,認(rèn)真工作,努力完成制訂的各項目標(biāo),開創(chuàng)機關(guān)團支部工作的新局面。
月工作計劃表模板320__年在一如既往地做好日常財務(wù)核算工作,加強財務(wù)管理、推動規(guī)范管理和加強財務(wù)知識學(xué)習(xí)。做到財務(wù)工作長計劃,短安排。使財務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好的發(fā)揮作用。
一、加強規(guī)范現(xiàn)金管理,做好日常核算
1、根據(jù)新的制度與準(zhǔn)則結(jié)合實際情況,進(jìn)行業(yè)務(wù)核算,做好財務(wù)工作。
2、做好本職工作的同時,處理好同其他部門的協(xié)調(diào)關(guān)系.
3、做好正常出納核算工作。
按照財務(wù)制度,辦理現(xiàn)金的收付,使有限的經(jīng)費發(fā)揮真正的作用,為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進(jìn)行記帳,編制出納日報明細(xì)表,匯總表,月轉(zhuǎn)初前報交總經(jīng)理留存。
4、票據(jù)需總經(jīng)理審核簽字后方能報銷。
5、財務(wù)人員必須按崗位責(zé)任制堅持原則,秉公辦事,做出表率。
6、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他工作。
二、個人見意措施要求財務(wù)管理科學(xué)化,核算規(guī)范化,費用控制全理化,強化監(jiān)督度,細(xì)化工作,切實體現(xiàn)財務(wù)管理的作用。使得財務(wù)運作趨于更合理化、更能符合公司發(fā)展的步伐。
總之在新的一年里,我會繼續(xù)加大現(xiàn)金管理力度,提高自身業(yè)務(wù)操作能力,充分發(fā)揮財務(wù)的職能作用,積極完成全年的各項工作計劃,以限度地報務(wù)于公司。為我公司的穩(wěn)健發(fā)展而做出更大的貢獻(xiàn)。
月工作計劃表模板4一、工作目標(biāo)
工作重點:進(jìn)一步整合業(yè)務(wù)流程,建立健全內(nèi)部控制制度。為此我部將樹立“以人為本”的理念,增強員工的創(chuàng)新意識,結(jié)合企業(yè)與員工雙方面的需要,實現(xiàn)以下目標(biāo):
1、根植“尊重人、理解人、培養(yǎng)人”的思想理念,增強對員工職業(yè)生涯發(fā)展和崗位成長的指導(dǎo)作用,提高員工自發(fā)學(xué)習(xí)的主觀能動性。
2、加強有針對性的指導(dǎo)和員工培訓(xùn)工作計劃,提高員工實際工作的能力和效率,促進(jìn)個人業(yè)績的提升,從而為公司整體績效的實現(xiàn)和提高搭建高效率的信息服務(wù)平臺。
3、分層次,抓重點。
針對不同的年齡階段、崗位分工、技術(shù)特長等特點,圍繞經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和技能操作三個方面,形成能力全面的、綜合素質(zhì)高的企業(yè)團隊。
4、深入推進(jìn)各層級的崗位職責(zé)和績效考評制度,重點著眼于專業(yè)、創(chuàng)新、協(xié)作的團隊精神的創(chuàng)立,形成部門文化理念,為應(yīng)對各類突發(fā)事件提供人力資源保障。
二、工作策略
在公司“有勢者強,有德者昌”的文化氛圍下,提出“為有勢者搭建舞臺,為有德者創(chuàng)造未來”的思想,為每一個員工提供展示自己的機會。根據(jù)各個崗位及年齡段的特點,采取不同的方式提升管理層和員工對工作的滿意度,提高員工的溝通能力、表達(dá)能力,帶動工作能力的提高,促進(jìn)員工職業(yè)技能、職業(yè)知識、職業(yè)態(tài)度的全面提升。
三、項目計劃
(一)、基層管理人員(主管)
提高基層管理人員經(jīng)營管理水平和能力,以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展對機構(gòu)功能調(diào)整的要求。
1、建立“周會”的溝通形式。
把每周的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果以討論的形式進(jìn)行分析、整理,從數(shù)字的角度對公司一周的運營進(jìn)行總結(jié),提出具有可操作性的調(diào)整建議。
2、鼓勵自主學(xué)習(xí)。
在自主選擇、妥善處理學(xué)習(xí)與工作關(guān)系的基礎(chǔ)上,支持管理人員參加社會學(xué)習(xí),激發(fā)和調(diào)動利用業(yè)余時間參加各類培訓(xùn)的熱情和積極性。
3、進(jìn)一步推行績效考評制度,加強各項財務(wù)制度的執(zhí)行力度,在理解的基礎(chǔ)上深化認(rèn)識,提高對各環(huán)節(jié)的控制力、執(zhí)行力。
(二)、專業(yè)技術(shù)人員
專業(yè)技術(shù)人才是重要的支持保障力量,進(jìn)一步提高該類人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水準(zhǔn),增強風(fēng)險防范能力、培養(yǎng)內(nèi)部管理水平,加強綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
1、深化細(xì)致的完善崗位職責(zé),落實到每一個崗位和個人,普及內(nèi)部管理策略,提高內(nèi)部管理水平,提升其專業(yè)素養(yǎng)。
2、鼓勵自主學(xué)習(xí)。
在自主選擇、妥善處理學(xué)習(xí)與工作關(guān)系的基礎(chǔ)上,支持管理人員參加社會學(xué)習(xí),激發(fā)和調(diào)動利用業(yè)余時間參加各類培訓(xùn)的熱情和積極性。
(三)年紀(jì)較青的人員(20—40歲)
這是公司涉及面最廣的人群,在指導(dǎo)和培訓(xùn)上應(yīng)著重于適應(yīng)性和專業(yè)技能提高兩個方面。
1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)班,組織員工學(xué)習(xí)各類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識、進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),以提高這類人員的從業(yè)能力。
2、鼓勵員工利用業(yè)余時間參加資格證書考試和攻讀學(xué)歷學(xué)位,多渠道培養(yǎng)各類高素質(zhì)的專業(yè)人才。
3、輪崗鍛煉。
選拔2--5名有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬胚M(jìn)行輪崗,建立定期和不定期輪崗制度,及時全面掌握輪崗人員的工作和學(xué)習(xí)情況,并作為日后任用的依據(jù),便于各序列的專業(yè)人才快速成長。第二教育資源網(wǎng)
4、推行職位準(zhǔn)入培訓(xùn)及定期考核制度。
在部門內(nèi)形成員工主動接受培訓(xùn)的壓力和動力,增強業(yè)務(wù)能力,實現(xiàn)人崗匹配。
5、對于新員工以職業(yè)道德教育、規(guī)章制度學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)為基礎(chǔ),增強新人團隊意識、溝通的機會,嚴(yán)格管理,為提升部門綜合素質(zhì)打下基礎(chǔ)。
四、本月具體工作內(nèi)容
1、完善崗位職責(zé),細(xì)化到每一個個人,重點關(guān)注職業(yè)道德和專業(yè)技能兩個方面。
2、完善各項財務(wù)制度,細(xì)化到每一個崗位,為業(yè)績效考核的建立依據(jù)。
3、完善各個崗位績效考評制度,滿足公司整體管理規(guī)劃的要求。
月工作計劃表模板5五月份對于我們部門來說是極具挑戰(zhàn)的一個月,幸好大家都能以最快的速度融入中豪優(yōu)美這個家庭。縱觀全年我們有付出有收獲,有失誤有成果,有學(xué)習(xí)更有成長。在這一年反復(fù)的錘煉,使我們的工作能力有了更進(jìn)一步提升,工作方法和效率有了很大進(jìn)步。下面我對五月份的人事部工作簡要總結(jié)如下:
1、人才引進(jìn)——為企業(yè)配置人才。
根據(jù)__年度營銷規(guī)劃,公司的組織機構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,并在后續(xù)不斷完善各崗位職責(zé),明確各崗位職責(zé)的工作要點,讓每位員工更清晰自己的職責(zé)動向。結(jié)合整年的招聘情況,基本上完成各部門的用人需求。
2、入職培訓(xùn)工作。
由于目前公司培訓(xùn)體系暫未建立起來,我這里所負(fù)責(zé)的都較為表面的入職培訓(xùn)及崗位培訓(xùn)跟進(jìn)工作。根據(jù)這情況,我們設(shè)計了崗前培訓(xùn)表格要求進(jìn)行表格跟進(jìn),此舉還是取得了一定的效果。在新人入職培訓(xùn)完成后進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn),力求達(dá)到每位新入職員工都能清楚了解公司的企業(yè)文化,組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、規(guī)章制度等。
3、勞動關(guān)系的管理。
根據(jù)國家《勞動合同法》,結(jié)合公司的管理模式,做好勞動合同的簽訂工作。在過去一年中,都能較好的按公司管理模式來執(zhí)行此項工作。在這一年中,企業(yè)與員工之間難免有摩擦之時,我們在堅持以公司利益為先的原則上,收集各方資料,與員工談判,在明年的工作中我們也會秉承嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)的態(tài)度,做好此項工作。
4、人員轉(zhuǎn)正、考核、離職、調(diào)整工作。
每月及時檢查檔案資料,對新近人員做到時時跟進(jìn),了解其狀態(tài),針對工作進(jìn)行評估,按轉(zhuǎn)正考核流程做好員工轉(zhuǎn)正工作。
5、薪酬管理工作。
由于物價的上漲,各地區(qū)紛紛調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),我們根據(jù)各法律法規(guī),在其基礎(chǔ)上進(jìn)行市場信息收集,同行競品的調(diào)查工作重新評估我們現(xiàn)行的薪酬制度。第一、重新修改我們終端團隊的薪酬制度,以達(dá)到穩(wěn)定團隊力量,提高銷量的目的。第二、針對試用考核、技能熟練考核及崗位考核,對其中部分人員適時做出薪酬調(diào)整,給其一定激勵性,提高工作積極性及工作效率。
對于五月份的工作總結(jié),我們工作重點更多在于基礎(chǔ)性的工作,結(jié)合公司2019年年度營銷規(guī)劃,我們?nèi)耸鹿ぷ骺梢哉f是更為嚴(yán)峻,其中有幾項工作更是迫在眉睫?,F(xiàn)對明年的工作計劃重點工作做如下簡短的規(guī)劃:
1.工作分析及崗位職責(zé)的修訂。
根據(jù)公司2019年年度營銷規(guī)劃,人事行政部結(jié)合公司目前的際情況進(jìn)行公司組織架構(gòu)的調(diào)整,確定明年新增崗位及崗位職責(zé)。此項工作已與12月開始開展,做好前期工作準(zhǔn)備,收集資料信息,與各部門進(jìn)行溝通;調(diào)整及完善階段:確定組織架構(gòu)及崗位后,與各部負(fù)責(zé)人溝通,完善各崗位職責(zé),更加明確工作要點,讓每位員工對自己的本職工作更加清晰;此階段的時間開展為:2019年__月。
2、招聘與錄用。
根據(jù)目前情況分析,明年網(wǎng)絡(luò)招聘仍是主要渠道之一,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)招聘行業(yè)的信息收集,此項工作開展時間:2019年__月;完成時間:2019年__月
3、培訓(xùn)與開發(fā)。
培訓(xùn)作為團隊建設(shè)中的重點工作,員工培訓(xùn)列為明年重點工作之一,把以前單只是一個簡單的入職培訓(xùn)進(jìn)一步完善,建立系統(tǒng)性的培訓(xùn)計劃,做好培訓(xùn)指引及跟進(jìn)工作。確定好年度、季度及部門培訓(xùn)計劃后,做好培訓(xùn)管理制度,做好培訓(xùn)開展前的細(xì)則工作。
4、績效考核及管理。
目前公司考核體系暫未建立,只有終端考核,經(jīng)過一年的考核執(zhí)行情況,也并不太理想,結(jié)合實際情況對于五月份考核體系的建立做如下規(guī)劃:終端團隊考核機制的進(jìn)一步完善,建立銷售考核制度、職能部門的考核制度:在終端團隊及銷售人員考核機制建立起來的情況下,可開展職能部門的考核機制,具體時間根據(jù)前兩項工作的開展情況而定。
5、薪酬與福利。
調(diào)查同行業(yè)關(guān)鍵崗位薪酬水平、薪酬變動頻率及幅度、年終獎數(shù)額及兌現(xiàn)和增長方式等因素,結(jié)合公司階段性特點和發(fā)展規(guī)劃,對薪酬福利進(jìn)行調(diào)整
6、人事日常工作。
此項為日常人事管理,秉承嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)的工作態(tài)度更好的完成。
對于明年的工作計劃,設(shè)計范圍較廣,任務(wù)較重,有些細(xì)則不夠詳細(xì),此點可在實際工作中進(jìn)行計劃的補充及完善。望各位領(lǐng)導(dǎo)以及同事能夠針對此份總結(jié)及計劃做出較為詳細(xì)的指導(dǎo)。
月工作計劃表模板6為了確保公司的高速發(fā)展,為公司提供強有力的人力資源及后勤保障,人事行政部五月份工作目標(biāo)是:認(rèn)真學(xué)習(xí),落實公司的經(jīng)營的長遠(yuǎn)規(guī)劃,以求真務(wù)實的態(tài)度,落實公司對人事行政部的人力資助人源及工后勤力工作的布置,統(tǒng)一思想,加強服務(wù)意識,做好本部門承擔(dān)的工作。
第一部分:人力資源工作計劃
20__年將是公司高速發(fā)展的一年,發(fā)展中最首要的保障就是人力資源保障,人力是根本。所以20__年,人事行政部將根據(jù)公司經(jīng)營策略的需要,在人力資源工作中將圍繞以下幾方面開展工作:
一、人事招聘、人力資源開發(fā)以及組織結(jié)構(gòu)完善
1、五月份將根據(jù)公司職位設(shè)置及人員配置計劃,確定招聘需求及人力資源開發(fā)計劃。
2、招聘方式及渠道。
⑴、主管以上管理人員,人事行政部將會同集團人力資源中心一起溝通、協(xié)作招聘,主要渠道以內(nèi)部提升、網(wǎng)站招聘、獵頭公司為主。
⑵、一般員工,由人事行政部自主招聘,主要渠道以公司內(nèi)部提升、同周邊人才市場、職介所合作、招聘網(wǎng)站、及張貼小廣告的方式進(jìn)行招聘。
3、招聘政策。
⑴、內(nèi)部提升優(yōu)先,公司職位空缺,優(yōu)先從基層員工中挑選有能力勝任該職位的員工進(jìn)行競聘,選拔提升。
⑵、德才兼?zhèn)湔邇?yōu)先,在人員的選擇中,注重員工的個人品德、工作能力、團隊協(xié)作精神,讓品德優(yōu)秀、有才干、集體觀念強的人才進(jìn)入公司。
⑶、對公司忠誠度高的人才優(yōu)先,為了保持員工的穩(wěn)定性,減少不確定因素的流失,在人員選拔過程式中,對公司忠誠度高的員工優(yōu)先選拔及重用。
4、招聘費用預(yù)算。
⑴、網(wǎng)絡(luò)招聘費用:(無),網(wǎng)絡(luò)招聘利用集團招聘網(wǎng)站及資源,由集團承擔(dān)費用。
⑵、人才市場招聘費用:按全年到人才市場招聘6次左右計算,預(yù)計費用為:2280.00元左右。
⑶、獵頭費用:(無),高層職位如果需要與獵頭公司合作,人事行政部將與集團人力資源中心溝通與集團共同完成。
⑷、全年總計費用:2280.00元左右。
5、組織結(jié)構(gòu)完善。
⑴、根據(jù)因事設(shè)人的原則,確定20__年度公司組織結(jié)構(gòu)。
⑵、根據(jù)公司發(fā)展的需求設(shè)定組織結(jié)構(gòu)的原則及時調(diào)整公司組織結(jié)構(gòu)。
⑶、精簡臃腫的組織機構(gòu),壓縮非必要的編制人員,減少管理層級,確保工作效率的提升及工作匯報、溝通的及時有效。
⑷、對市場硬件設(shè)施進(jìn)行改善及添置,增加安全防范設(shè)備,減少人員編制,降低運營成本,加咳嗽迸嘌擔(dān)拷歡咸嶸諧芾硭郊胺袼健
二、培訓(xùn)
培訓(xùn)工作作為五月份人事行政部的重點工作開展,爭取在以下幾方面爭取得一些長足的進(jìn)展:完善培訓(xùn)體系、建立培訓(xùn)檔案、制定培訓(xùn)紀(jì)律與考核制度等。從實際需要出發(fā),從提高服務(wù)意識及技能需求出發(fā),開展好培訓(xùn)工作。
1、培訓(xùn)內(nèi)容:
⑴、根據(jù)2五月份公司發(fā)展的各個階段,對公司職員以上管理人員,將主要進(jìn)行,公司制度、管理能力、專業(yè)技能知識、辦公室禮儀、良好的溝通、成本控制、團隊建設(shè)、執(zhí)行力等方面的培訓(xùn)。
⑵、對基層員工,特別是市場服務(wù)部安全隊員,主要以軍事技能、消防技能、處理突發(fā)事件能力、公司制度、有效溝通、個人能力提升等方面進(jìn)行培訓(xùn)。
2、建立完善的培訓(xùn)體系:
⑴、建立并完善新員工入職培訓(xùn)體系:
了解員工的基本情況—準(zhǔn)備新員工入職培訓(xùn)的配套資料—擬定培訓(xùn)計劃—發(fā)放新員工培訓(xùn)調(diào)查問卷—執(zhí)行培訓(xùn)計劃—培訓(xùn)后考核—建立員工培訓(xùn)跟蹤表—新員工座談—新員工到各崗位安排—跟蹤新員工直接上級,對其崗位技能培訓(xùn)—新員工試用期滿轉(zhuǎn)正考核。
⑵、完善崗位技能培訓(xùn)體系:
由其直接上級對新員工進(jìn)行崗位技能的系統(tǒng)培訓(xùn)。
由其直接上級對各崗位員工進(jìn)行反復(fù)的強化喜訓(xùn),不斷提高其專業(yè)工作能力,促進(jìn)其工作水平。
⑶、加強晉升培訓(xùn)體系:
要求每位晉升或即將晉升的員,都必須參加相應(yīng)的管理技能、專業(yè)知識的培訓(xùn),并且在考試合格后,才能擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)。
⑷、外部培訓(xùn)體系的建立:
加強與行業(yè)主管部門、行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、咨詢顧問公司、高等院校的溝通交流。
根據(jù)外部培訓(xùn)的不同科目,選派不同的人員參加外部培訓(xùn),學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)、管理方法,提升公司內(nèi)部的管理水平,對參加外部培訓(xùn)的人員必須要簽訂培訓(xùn)協(xié)議。
參加外部培訓(xùn)人員的考核成績及培訓(xùn)心得、總結(jié)等,必須以書面形式匯報給其直接上級及人事行政部,作為個人考核的重要部分,對參加培訓(xùn)不能認(rèn)真對待,考核成績差的人員,要予以處罰,考核成績好的人員公司要予以表揚。
3、培訓(xùn)檔案完善:
⑴、培訓(xùn)資料檔案的建立:
所有培訓(xùn)的教案要保留,建檔。
崗位職責(zé)及工作流程資料的留存。
行業(yè)相關(guān)部門,政府機關(guān)下發(fā)的學(xué)習(xí)資料及文件的歸檔留存。
所有購買的以及集團下發(fā)的書籍、音像資料等出版物,進(jìn)行分類編號登記建檔。
⑵、培訓(xùn)活動檔案
培訓(xùn)的考勤記錄
培訓(xùn)的考核試題、成績的記錄。
員工培訓(xùn)跟蹤表。
4、培訓(xùn)制度完善:
⑴、新員工入職培訓(xùn)制度完善,只有通過培訓(xùn),入職考核的才能錄用。
⑵、晉升培訓(xùn)制度完善,只有接受專業(yè)技能培訓(xùn),崗位職責(zé)培訓(xùn)并通過考核的才能晉升或轉(zhuǎn)正。
⑶、崗位培訓(xùn)制度的完善,沒有完成崗位培訓(xùn)的員工不能轉(zhuǎn)正,不能勝任本職工作的員工必須參加崗位培訓(xùn),否則不得上崗。
⑷、培訓(xùn)活動管理制度完善,對培訓(xùn)的開展、記錄、考核等工作做出明確規(guī)定,避免培訓(xùn)科目的泛濫、培訓(xùn)內(nèi)容的空洞、培訓(xùn)目的的盲目。
5、培訓(xùn)費用預(yù)算:
⑴、培訓(xùn)資料費用:計劃1500.00元左右。
⑵、外部拓展培訓(xùn)費用:計劃5000.00元左右。
⑶、政府、行業(yè)管理部門培訓(xùn):計劃5000.00元左右。
月工作計劃表模板7一、人事治理方面
1、根據(jù)市公司人員的實際需要,有針對性、合理的招聘一批員工
2、較好的完成各部門人員的入職、轉(zhuǎn)正、離職、調(diào)崗等人事審批工作,并及時上報;
3、規(guī)范了各部門的人事檔案并建立的員工電子檔,嚴(yán)格審查全體員工檔案,對資料不齊的一律補起檔案
4、強化內(nèi)部治理和考核;完善員工績效考核辦法,為每個員工建立績效考核治理方案;
5、崗位職責(zé):對各崗位員工進(jìn)行了明確分工,使每位員工明確自己的崗位職責(zé);
6、與領(lǐng)導(dǎo)的溝通
二、行政工作方面
1、成功組織公司的第一次員工培訓(xùn),根據(jù)工作情況的需要,擬定了長期進(jìn)行培訓(xùn)工作計劃
2、采購日常辦公用品,使員工的工作順利進(jìn)行
3、和相關(guān)職能部門做好溝通工作,以使公司對外工作通暢
4、對內(nèi)嚴(yán)格審查辦公用品的領(lǐng)用和使用情況,并做好物品的領(lǐng)用登記,合理的采購辦公用品
5、嚴(yán)格控制各項辦公費用的開支,以節(jié)約降低成本為第一原則
6、做好公司各部門的后勤治理保障工作:食宿安排、酒店預(yù)訂等,及時、主動的完成日常治理工作中的各項工作
三、公司治理運作方面
1、根據(jù)市場發(fā)展情況和公司相關(guān)制度,制定相應(yīng)的治理制度,使各項工作有章可尋,為強化內(nèi)部治理提供了保證。
行政部出臺了《檔案管理》,并制定《衛(wèi)生輪值班制》規(guī)章制度,通過落實各項規(guī)章制度,規(guī)范了工作程序。
2、逐步完善公司清潔監(jiān)督機制,加強了對員工的監(jiān)督治理力度。
4月工作尚存不足之處:
1、作為公司的綜合治理部門,在對各部門的治理、協(xié)調(diào)方面還有很多不足,對各部門的工作情況、人員紀(jì)律的檢查力度還不夠
2、對內(nèi)的監(jiān)督治理如清潔衛(wèi)生的檢查力度不夠
3、缺乏對公司企業(yè)文化及工作范圍的建設(shè);
4、員工培訓(xùn)機制有待完善和加強
5月份工作計劃,行政部工作重點從以下幾方面著手工作:
1、繼續(xù)完善公司制度的建設(shè)
特別是日常行政治理和勞動人事治理方面加大制度建設(shè)的力度。修定和完善獎懲規(guī)定、激勵機制等制度。
2、加強培訓(xùn)力度,完善培訓(xùn)機制
企業(yè)的競爭,最終歸于人才的競爭。目前各部門人員的綜合素質(zhì)普遍有待提高,需根據(jù)實際情況制定培訓(xùn)計劃,使培訓(xùn)工作能起到切實的效果。
3、協(xié)助各部門工作,加強與員工溝通,加強團結(jié),迅速營造良好的辦公環(huán)境
4、加強公司檔案的治理,強化保密治理工作
行政部將加強檔案現(xiàn)代化治理,對檔案進(jìn)行計算機管理,爭取早日實現(xiàn)檔案治理電子化,保密文件的治理工作,加強機要文件的取送、傳閱和保管工作
5、加強勞動人事治理工作
勞動人事治理工作規(guī)范化方面仍有待加強,提升治理水平,完善人事檔案管理,從單純的實物性工作到向現(xiàn)代人力資源治理過度
6、推行網(wǎng)絡(luò),提高公司工作率水平,逐步向無紙化辦公邁進(jìn)
7、組織員工活動,加強企業(yè)文化建設(shè),讓員工對企業(yè)有良好的個體干勁和歸屬感
行政部在4月都取得了一定的成績,但還要努力工作、加強學(xué)習(xí)、積極配合各部門工作,盡努力使公司的形象、工作水平上升到一個新的臺階。
月工作計劃表模板8一、基層到管理的工作交接
在本項目做銷售已有半年之久,積累了一定的客戶群體,包括已成交客戶和未成交的潛在客戶,把已成交客戶的售后工作及潛在客戶的長期追蹤服務(wù),移交給一名替代自己的新員工手里,給予他鍛煉的機會及穩(wěn)定的客戶資源鏈,已達(dá)到能夠快速的上手接任自己的工作。
二、金牌銷售員的認(rèn)定及培養(yǎng)
對于新上崗的幾位新同事,選出一名具有潛力值得培養(yǎng)成為優(yōu)秀銷售人員的新員工,并能夠做出令公司滿意的業(yè)績,以替代自己。
望公司近兩天多搞一些培訓(xùn)活動讓新員工有充分展現(xiàn)自己的機會,我好觀察出價值的人員出來,人員選定將在25號之前選出,望公司多給予支持。
新員工認(rèn)定后將有為期20天的員工培訓(xùn),3個階段,每階段7天,其中休息一天,時間為晚上2個小時,并在白天注意觀察他的工作情況,已做好記錄,待培訓(xùn)時做好總結(jié),通過對于新員工的高要求使其快速提高,以達(dá)到公司的目的。
三、高效團隊的建設(shè)
主管已不再像銷售一樣單單靠自己去完成公司指定的業(yè)績,而涉及到方方面面,包括團隊心態(tài)管理,制度管理,目標(biāo)管理,現(xiàn)場管理等。自身總結(jié)出以下幾點來做好團隊管理工作:
1、營造積極進(jìn)取團結(jié)向上的工作氛圍主管不應(yīng)該成為“所有的苦,所有的累,我都獨自承擔(dān)”的典型,主管越輕松,說明管理得越到位;
獎罰分明公正,對每個人要民主要平等,充分調(diào)動每個成員的積極性。在生活中,項目主管需要多關(guān)心多照顧同事,讓大家都能感受到團隊的溫暖。
2、制定良好的規(guī)章制度項目主管雖然是規(guī)章制度的制定者或者監(jiān)督者,但是更應(yīng)該成為遵守規(guī)章制度的表率。
如果項目主管自身都難以遵守,如何要求團隊成員做到?
3、建立明確共同的目標(biāo)項目主管要給員工規(guī)劃出一個好的發(fā)展遠(yuǎn)景和個人的發(fā)展計劃,并使之與項目目標(biāo)相協(xié)調(diào)。
四、落實自身崗位職責(zé)
1、應(yīng)把公司的利益放在第一位,以公司效益為目標(biāo),對公司應(yīng)具有絕對忠誠度。
2、協(xié)助銷售經(jīng)理共同進(jìn)行項目的管理工作,服從上級的安排,竭盡全力做好每一項工作。
3、主持售樓部日常工作,主持每日工作晨會,溝通上下級及售樓部與其他部門的關(guān)系。
4、創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,充分調(diào)動每一位員工的積極性,并保持團結(jié)協(xié)作、優(yōu)質(zhì)高效的工作氣氛。
5、及時傳達(dá)公司下達(dá)的政策,并不斷的考核。
6、負(fù)責(zé)落實樓款的回收工作,督促銷售人員的貸款流程的正常進(jìn)行。
7、做好每日的來電、來訪登記及審查工作,負(fù)責(zé)銷控表的銷控核對,統(tǒng)計每日定房量,填報各項統(tǒng)計表格,以保證銷售的準(zhǔn)確性。
8、負(fù)責(zé)組織銷售人員及時總結(jié)交流銷售經(jīng)驗,加強業(yè)務(wù)修養(yǎng),不斷提高業(yè)務(wù)水平。
9、負(fù)責(zé)處理客戶的投訴,并在調(diào)查分析后向銷售經(jīng)理匯報。
月工作計劃表模板9一、客戶關(guān)系的維系
1、對于老客戶要保持聯(lián)系、熟絡(luò)關(guān)系、爭做朋友、滿足需求,最終達(dá)到銷售簽單的目的,能挖掘二次需求。
2、對于新客戶要使其理解產(chǎn)品、認(rèn)同產(chǎn)品;
相信公司、信任我。然后,推銷產(chǎn)品,并不斷開發(fā)新客戶。
二、工作細(xì)節(jié)的處理
1、下月要更加熟悉工作流程,熟悉業(yè)務(wù)內(nèi)容。
注意下月在客戶拜訪上多下功夫,提高說服力,多觀察、多傾聽、多嘗試;對號段和各種增值業(yè)務(wù)的價位必須熟記。
2、電話交流方式要靈活多樣。
針對客戶的行業(yè)、年齡、語氣等開展靈活多樣的交流模式,提高電話約訪率。
3、不斷學(xué)習(xí),與團隊共成長。
學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的同時要廣泛了解其他方面的知識,便于與客戶多方位交流;與領(lǐng)導(dǎo)、同事之間要有良好的溝通,多交流多探討促進(jìn)共同進(jìn)步,營造和諧向上的工作氛圍。
三、工作目標(biāo)
爭取下月工作成績達(dá)到部門平均水平。
月工作計劃表模板10一、總體思路
按照縣委經(jīng)濟工作會議關(guān)于201_年安全生產(chǎn)工作的總體部署和我局《201_年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃》的要求,認(rèn)真貫徹“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念,堅持預(yù)防為主、落實責(zé)任、依法治理,全面深入開展職業(yè)安全健康監(jiān)管工作,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容從事故傷亡到職業(yè)安全健康的轉(zhuǎn)變。
二、工作目標(biāo)
1、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)申報率達(dá)100%,其他行業(yè)完成省市下達(dá)的申報任務(wù);
2、對非煤礦山、水泥、礦粉加工、碎石加工企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)率達(dá)100%;
3、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)職業(yè)病危害告知率達(dá)100%;
4、對新建項目職業(yè)危害預(yù)評價率基本達(dá)100%;
5、對非煤礦山、水泥、礦粉加工、碎石加工企業(yè)工作場所粉塵危害檢測率達(dá)100%。
三、工作重點
1、加強職業(yè)健康法律法規(guī)宣傳力度。
以新修訂的《職業(yè)病防治法》為重點,以“職業(yè)病防治法宣傳周”和“安全生產(chǎn)月”活動為載體,加強與衛(wèi)生、工會、勞動等部門的溝通,通過縣電視臺“安全生產(chǎn)每周一題”專欄、《今日洞口》報“安全監(jiān)督崗”、宣傳橫幅等形式積極開展職業(yè)安全健康法律法規(guī)、職業(yè)危害防治知識的宣傳,將《職業(yè)病防治法》翻印發(fā)送至各生產(chǎn)經(jīng)營單位,努力營造職業(yè)安全健康“政府大力倡導(dǎo)、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍。
2、3月份對非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人以會代訓(xùn)的方式進(jìn)行一次職業(yè)健康培訓(xùn),6月份組織水泥、礦粉加工、碎石加工企業(yè)負(fù)責(zé)人開展一次職業(yè)健康培訓(xùn)。
3、第二季度會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員對已申報的職業(yè)危害情況進(jìn)行核查,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))和企業(yè)自查職業(yè)危害申報情況,對已申報的數(shù)據(jù)核查內(nèi)容的真實可靠,對未申報的企業(yè)開展申報工作。
第四季度對已申報的企業(yè)申報數(shù)據(jù)進(jìn)行一次全面核查,逐步建立起職業(yè)危害普查工作機制。
4、第三季度對礦粉加工、精石灰、碎石場、水泥制造等重點行業(yè)企業(yè)進(jìn)行粉塵危害專項治理行動,從職業(yè)安全健康管理、個體防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)等方面督促用人單位全面進(jìn)行深入治理,確保粉塵等職業(yè)危害得到有效控制,提升企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。
5、會同衛(wèi)生部門督促各醫(yī)療機構(gòu)為放射科工作人員搞好個人防護(hù)用品,會同建設(shè)局、發(fā)改局對新建項目開展職業(yè)危害預(yù)評價,對新建項目形成聯(lián)動工作機制。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針和發(fā)展原則,全面落實“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”、“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理年”的總體部署,以提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能為出發(fā)點,加強安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)邁出新步伐;以落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)為著力點,加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè),推進(jìn)安全生產(chǎn)體制建設(shè)取得新進(jìn)展;以有效遏制較大以上事故為落腳點,建立健全安全生產(chǎn)工作機制,推進(jìn)安全生產(chǎn)機制建設(shè)取得新成效;以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)保障能力為目標(biāo),充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)推動作用和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體作用,加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科技進(jìn)步,提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力;以提高安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍執(zhí)行力和公信力為主線,以提高隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo),進(jìn)一步解放思想,改革創(chuàng)新,全面推進(jìn)干部隊伍思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),為實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供堅強的思想、政治和組織保障。
(二)工作目標(biāo)
通過加強安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè),認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律條規(guī);基層安全監(jiān)管機構(gòu)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)進(jìn)一步強化和規(guī)范;企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實,安全生產(chǎn)運行機制進(jìn)一步健全完善。通過安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),進(jìn)一步強化基層基礎(chǔ)工作,提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力。通過安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè),努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍。
(三)基本原則
1、堅持安全發(fā)展原則,推進(jìn)依法行政、體制機制創(chuàng)新。
2、堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,建立更加有效的事故預(yù)防機制。
3、堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)格局,形成全社會齊抓共管的良好局面。
4、堅持“打非、治違、抓責(zé)任”,推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治,有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
5、堅持標(biāo)本兼治、重在治本,有計劃、有步驟地扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”。
6、堅持當(dāng)前重點建設(shè)與中長期建設(shè)相結(jié)合,促進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
7、堅持尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,充分發(fā)揮各鎮(zhèn)(街道)和各部門及企業(yè)的積極性。
二、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)
(一)加強安全生產(chǎn)法制建設(shè),建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序
1、加強法制建設(shè)。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和特點,研究制定符合實際的規(guī)范性文件,逐步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為,加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)依法行政。建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制度,明確安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任追究范圍、主體和程序。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)辦法和執(zhí)法文書使用規(guī)范,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,科學(xué)界定行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大對各級執(zhí)法監(jiān)察隊伍的考評力度。建立公開、公平、公正的執(zhí)法效果評議考核制度和執(zhí)法責(zé)任追究制度,積極探索安全生產(chǎn)行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法,加強對各級安監(jiān)部門行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。探索建立聯(lián)合執(zhí)法機制,對各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門制定的行政執(zhí)法計劃、履行執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為、增強執(zhí)法能力、提高執(zhí)法效能等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要加強安全生產(chǎn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,積極推進(jìn)政府信息公開,主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
(二)完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
3、完善安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。各級各行業(yè)主管部門要根據(jù)國家和省、市有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)實施辦法,制定配套實施細(xì)則,強化安全標(biāo)準(zhǔn)在市場準(zhǔn)入方面的規(guī)范作用,促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4、完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃、制度和規(guī)范。總結(jié)推廣近年來相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗,分行業(yè)、分領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見,在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、冶金、機械、建材、輕工、紡織等重點行業(yè)企業(yè),全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。選樹一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范鎮(zhèn)(街)”、“示范企業(yè)”。各級安監(jiān)部門要結(jié)合實際,逐級制定金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃(方案),按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求,建立自上而下的培訓(xùn)制度。按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,抓好危險化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建提升工作。
5、完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策措施。要把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與企業(yè)市場準(zhǔn)入、風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、安全等級評定、名優(yōu)品牌建設(shè)、先進(jìn)評比等工作相結(jié)合,建立健全企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵機制。加強對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)管,將標(biāo)準(zhǔn)化工作與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查有機地結(jié)合起來,建立安全標(biāo)準(zhǔn)化方案備案制度、統(tǒng)一公告制度、信息制度等,提高監(jiān)管工作效果。各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門要根據(jù)各自實際,分別確定不同類型的企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的典型,通過樹立、推廣典型,指導(dǎo)推動本轄區(qū)和相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(三)落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制
6、認(rèn)真貫徹落實縣委臨發(fā)〔2012〕1號文件,建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局,形成齊抓共管的工作機制。各鎮(zhèn)(街道)要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,堅持與社會發(fā)展、社會穩(wěn)定等各項工作同步部署、同步推進(jìn)、同步總結(jié)、同步考核。認(rèn)真落實政府、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書,保證政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。
7、健全“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各鎮(zhèn)(街道)要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置,每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會,分析、部署、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作;要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,實行“一崗雙責(zé)”,政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,要對安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)同志要切實履行職責(zé),加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,推進(jìn)安全生產(chǎn)各項政策措施的落實;政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照“管業(yè)務(wù)也要管安全”的原則,對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,特別要加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
8、認(rèn)真履行部門安全監(jiān)管職責(zé)。安監(jiān)部門是安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門,各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門是相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)的主管部門。各級安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,各負(fù)其責(zé),密切配合,提高監(jiān)管效能。
9、認(rèn)真落實煤礦地方監(jiān)管職責(zé)。按照煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則,健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要明確煤礦安全監(jiān)管職能機構(gòu),落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任,并配置與監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、裝備和經(jīng)費。
10、加強政府和有關(guān)部門安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。要結(jié)合政府機構(gòu)改革,著力推進(jìn)安全監(jiān)管機構(gòu)特別是鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道)要依照《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定,配備能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全監(jiān)管人員,確保安監(jiān)人員到崗到位,增強安全監(jiān)管機構(gòu)的履職能力。各有關(guān)部門要結(jié)合本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作實際,加強安全監(jiān)管機構(gòu)和人員力量。
11、加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。認(rèn)真落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的要求,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)的組建和充實工作,加強指導(dǎo)協(xié)調(diào),理順管理體制,層層抓好落實,實現(xiàn)機構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費“五落實”。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,既負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,又負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。
(四)建立健全安全生產(chǎn)工作機制,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察效能
12、建立健全政府安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)機制。依照縣政府安委會職能,進(jìn)一步健全安委會全體會議、專題會議、聯(lián)合督查等工作機制,充分發(fā)揮政府安委會及其辦公室在信息交流、監(jiān)督檢查、考核評估、綜合分析、擬定對策等方面的作用。認(rèn)真履行政府安委會辦公室監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé),督促、檢查政府安委會會議決定事項落實情況,并認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)績效考核。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)行業(yè)主管部門也要建立相應(yīng)的工作制度,定期向縣政府安委會報告本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)工作情況。通過政府安委會綜合協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮和行業(yè)主管部門工作責(zé)任的落實,形成齊抓共管的工作局面。
進(jìn)一步強化政府安委會各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合,健全部門協(xié)調(diào)機制,完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管等多個領(lǐng)域的聯(lián)席會議制度,以及安全監(jiān)管機構(gòu)與有關(guān)部門聯(lián)系溝通等制度。
遵循權(quán)責(zé)一致和充分發(fā)揮各方面積極性的原則,在煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品和煙花爆竹等方面的安全生產(chǎn)檢查、專項整治行動中,要建立完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制,形成執(zhí)法的整體合力,提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。
13、建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制。進(jìn)一步制定完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法,對安全生產(chǎn)成效顯著的鎮(zhèn)(街道)和部門以適當(dāng)形式予以表彰或獎勵,充分調(diào)動各級各有關(guān)部門和廣大安全監(jiān)管監(jiān)察干部的積極性。按照實事求是、科學(xué)合理的原則,完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度;嚴(yán)格每季度考核制度,促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
14、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。積極推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法對企業(yè)落實法定代表人負(fù)責(zé)制、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理、事故隱患排查治理等情況實施監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法檢查,認(rèn)真履行日常監(jiān)督、定期檢查和專項整治。督促企業(yè)法定代表人切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。政府和相關(guān)行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“第一責(zé)任人”安全生產(chǎn)履職盡職情況的考核,嚴(yán)格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資質(zhì)管理,監(jiān)督檢查相關(guān)人員持證上崗情況。要嚴(yán)格事故責(zé)任追究,加重對事故企業(yè)直接責(zé)任者的責(zé)任追究,推動企業(yè)安全管理制度化和規(guī)范化,確保企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,生產(chǎn)必須安全,不安全不允許生產(chǎn),把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度等各項要求落到實處。
15、探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制。各鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門要積極探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制,推行企業(yè)安全承諾,總結(jié)推廣一批安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的典型經(jīng)驗,積極倡導(dǎo)、培育企業(yè)安全誠信意識。健全完善安全事故和職業(yè)危害重大事件企業(yè)“黑名單”公告制度,及時公告存在非法違法生產(chǎn)行為、存在重大安全生產(chǎn)隱患、職業(yè)健康危害嚴(yán)重的企業(yè)和事故責(zé)任單位及法定代表人。工商、金融、保險以及具有資質(zhì)管理的政府安委會相關(guān)成員單位對“黑名單”企業(yè)進(jìn)行必要的限制,以有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康自我約束機制,落實企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責(zé)任。
16、建立完善生產(chǎn)安全事故信息管理機制。依照有關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法,逐級規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作。完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計和行政執(zhí)法統(tǒng)計報告制度,確保事故統(tǒng)計準(zhǔn)確及時。完善生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患舉報處理制度,進(jìn)一步規(guī)范舉報信息處理機制,加大舉報信息的核查處理力度。完善重大生產(chǎn)安全事故信息制度,積極引導(dǎo)社會輿論。
17、健全完善事故查處和責(zé)任追究機制。堅持“四不放過”原則,按照“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的基本要求,認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故,完善和落實事故通報、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究報備、事故案例評析等制度。事故調(diào)查要實行事故調(diào)查組負(fù)責(zé)制,查清事故原因,汲取事故教訓(xùn),舉一反三,制定有針對性的防范措施,建立事故教訓(xùn)推動工作機制。完善生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究機制,以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任,查處事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。嚴(yán)格執(zhí)行“生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議制度”,監(jiān)察、安監(jiān)、公安、工會等部門要定期對事故責(zé)任追究和整改措施落實情況進(jìn)行檢查,公開檢查結(jié)果,接受社會監(jiān)督。
三、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
1、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。盡快建立全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮平臺,完善相關(guān)功能,建立應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫。依托大型企業(yè),建立專業(yè)應(yīng)急救援骨干隊伍。
2、加快推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。實施科技興安戰(zhàn)略,不斷提高安全生產(chǎn)科技含量和工藝、技術(shù)、裝備的安全水平。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造,實施地下礦山機械通風(fēng)、防水、防火、防采空區(qū)地表塌陷專項技術(shù)改造,開展露天礦山一面坡和傘檐開采專項技術(shù)改造,加快數(shù)字化礦山建設(shè)步伐,制定并落實尾礦庫治理方案,推動企業(yè)全面治理尾礦庫。大力推動化工企業(yè)加強安全技術(shù)改造。重點對涉及危險工藝的化工生產(chǎn)裝置進(jìn)行自動化控制技術(shù)改造,加快安裝安全聯(lián)鎖裝置;對安全防護(hù)距離不符合國家有關(guān)規(guī)定的城區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)進(jìn)行搬遷;對重大危險源裝置進(jìn)行增設(shè)遠(yuǎn)傳和連續(xù)監(jiān)測報警裝置的改造;對液化氣體、劇毒液體等重點儲罐進(jìn)行增設(shè)緊急切斷裝置的改造;對危險化學(xué)品槽車充裝進(jìn)行使用萬向充裝管道系統(tǒng)的改造;對危險化學(xué)品道路運輸車輛安裝監(jiān)控車載終端系統(tǒng)。各行業(yè)主管部門都要推動本行業(yè)領(lǐng)域加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度,切實提高整體安全生產(chǎn)保障能力。
3、強化安全生產(chǎn)科技研發(fā)和推廣工作。安監(jiān)等部門要積極爭取財政加大投入,抓緊安全科技項目的立項、實施與驗收,拓寬安全科技投入渠道,大力推進(jìn)重點行業(yè)(領(lǐng)域)科技項目的實施與示范工程。要搞好安全生產(chǎn)科技成果推廣應(yīng)用,重點推廣礦井提升安全保護(hù)技術(shù)與裝備、礦山井下人員位置監(jiān)測技術(shù)與裝備、非煤礦山井工礦機械通風(fēng)技術(shù)和露天礦中深孔爆破開采技術(shù)、危險品和長途客運車輛行駛監(jiān)控技術(shù)、重大危險源監(jiān)控與應(yīng)急救援輔助決策系統(tǒng)、生產(chǎn)過程高可靠性安全管理體系等安全生產(chǎn)科技成果。企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用的主體作用,主動自覺采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備,積極開展先進(jìn)、適用、成熟的安全生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用與示范,改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)工藝裝置,改善安全生產(chǎn)條件,提高企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。
4、加強安全監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)。各級各有關(guān)部門要加大對安全監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法裝備的投入力度。安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),爭取相關(guān)部門的支持,落實安全監(jiān)管和執(zhí)法裝備投入。同時,要多渠道爭取和籌措資金,提高安全監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍的裝備水平,創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段,強化科學(xué)控管和執(zhí)法,不斷提升安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效果。
5、加強安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè),加快實施安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。將安監(jiān)部門的重要工作、重要執(zhí)法事項,全部實行信息化管理。建立企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)臺賬,對企業(yè)的安全管理機構(gòu)建設(shè)、隱患排查治理、安全管理人員到崗、培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援演練等各項安全生產(chǎn)工作開展情況,通過安全監(jiān)管綜合平臺,實施遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)管,推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略的實施。
6、加大安全生產(chǎn)保障能力的投入。各鎮(zhèn)(街道)要設(shè)立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項資金,支持重大事故隱患治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、安全生產(chǎn)科研、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系建設(shè),推動和引導(dǎo)地方、企業(yè)加大安全投入。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要制定有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策,加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)投入。企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,著重加強安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用、重大事故隱患排查治理和安全技術(shù)改造、應(yīng)急救援裝備建設(shè)等,真正使企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)主體和投入主體。
四、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)
1、以強化機構(gòu)職能為首要任務(wù),加強機構(gòu)建設(shè)。在政府機構(gòu)改革中,安全監(jiān)管機構(gòu)只能加強,不能削弱。結(jié)合政府機構(gòu)改革,加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和職業(yè)健康監(jiān)督管理等職能和機構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳教育和科研機構(gòu)等體系建設(shè)。各級各有關(guān)部門要大力支持安監(jiān)部門和執(zhí)法隊伍依法履行職責(zé),全面開展各項安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。要確保安監(jiān)隊伍穩(wěn)定,進(jìn)一步加強監(jiān)管一線優(yōu)秀干部的培養(yǎng)、選拔和任用。
2、以加強業(yè)務(wù)建設(shè)為重點,提高履職能力。要經(jīng)常分析研究新形勢下安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點,對安全發(fā)展重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研討,要及時把研討成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路與決策。要強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定培訓(xùn)計劃,辦好各類執(zhí)法資格和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,加強新法律新法規(guī)、新知識新技術(shù)和現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),著力提高廣大干部履職能力。
3、以提高執(zhí)法效能為目標(biāo),加強作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場,掌握實情,加強指導(dǎo),解決實際問題。要積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法,總結(jié)借鑒各地好經(jīng)驗好做法,切實提高監(jiān)管水平。各級安監(jiān)機構(gòu)要堅持依法行政,加大執(zhí)法力度,落實安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法文書制作、違法行為查處、隱患督促整改等行為。要推進(jìn)政務(wù)公開,規(guī)范辦事程序,提高辦事效率。及時總結(jié)、廣泛宣傳安全監(jiān)管系統(tǒng)在執(zhí)法、事故調(diào)查、搶險救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。
五、實施要求和保障措施
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位要充分認(rèn)識加強安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”的重要意義,把“三項建設(shè)”列入重要議事日程,加強對“三項建設(shè)”的督促、檢查和指導(dǎo)。要把“三項建設(shè)”與貫徹落實縣委臨發(fā)〔2012〕1號文件結(jié)合起來,與建立安全生產(chǎn)長效機制結(jié)合起來?!叭椊ㄔO(shè)”涉及面廣、工作量大,要按照輕重緩急,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),進(jìn)一步深化、細(xì)化工作措施,明確實施步驟,有效推進(jìn)各項建設(shè)工作。
為進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任,有效預(yù)防事故發(fā)生,確保人民生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省安全生產(chǎn)條例》和相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實際,就進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,現(xiàn)制定如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
安全生產(chǎn)工作貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)和誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
二、縣安委會主要職責(zé)
1、研究、部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣的安全生產(chǎn)工作。
2、每季度召開一次安全生產(chǎn)委員會會議,研究部署全縣的安全生產(chǎn)工作。
3、對安全隱患牽頭進(jìn)行排查治理,提出安全預(yù)警,并實施督辦。
4、研究、部署安全大檢查和安全生產(chǎn)專項督查工作。
5、組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。
6、完成政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。
三、鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)
1、宣傳、貫徹上級關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。結(jié)合實際依法制定安全生產(chǎn)配套措施,并組織實施。
2、每季度至少組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查,對轄區(qū)內(nèi)的高危企業(yè)至少每月檢查一次。
3、落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。鎮(zhèn)長是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)對分管行業(yè)負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4、每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會議,研究、部署轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
5、組織制定本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)預(yù)警機制。
6、加強安全生產(chǎn)宣傳教育,普及安全常識,強化安全意識。
7、加強對農(nóng)用車的安全監(jiān)管,嚴(yán)防事故發(fā)生。
8、負(fù)責(zé)向上級政府報告安全生產(chǎn)情況。
四、各有關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)
(一)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
1、負(fù)責(zé)宣傳、貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》及有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī),結(jié)合實際依法制定有關(guān)規(guī)定。監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)同級政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作,組織安全生產(chǎn)大檢查和專項督查。
2、負(fù)責(zé)有關(guān)部門和下一級人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。
3、負(fù)責(zé)對非煤礦山的生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品綜合監(jiān)管和生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的安全監(jiān)督管理。
4、負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核上報工作,把好市場準(zhǔn)入關(guān)。對不具備安全生產(chǎn)條件,違法、違章生產(chǎn)的單位,依法查處并建議發(fā)證機關(guān)吊銷有關(guān)證照。
5、組織安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理及結(jié)案工作,安全生產(chǎn)行政統(tǒng)計分析工作。
6、負(fù)責(zé)全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位廠(礦)長、安全管理人員考核、發(fā)證工作。
7、負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)評估工作。
8、指導(dǎo)協(xié)調(diào)各安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作。
9、負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生和作業(yè)場所安全監(jiān)管工作,組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。
10、負(fù)責(zé)縣政府安全生產(chǎn)委員會的日常工作和縣政府安全生產(chǎn)委員會辦公室的主要職責(zé)。
11、法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)和縣政府交辦的其他工作。
(二)縣發(fā)展和改革局
1、負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,將安全設(shè)施“三同時”審批文件作為生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目審批(核準(zhǔn))的前置條件。
2、負(fù)責(zé)在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時,提出相關(guān)政策,鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(三)縣經(jīng)濟貿(mào)易局
1、負(fù)責(zé)做好商貿(mào)流通企業(yè)和縣屬工業(yè)企業(yè)、非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
2、負(fù)責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營的準(zhǔn)入審批和銷售管理,并做好監(jiān)管工作。加強對中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,指導(dǎo)中小企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,及時排查和整治事故隱患,完善安全生產(chǎn)條件。
(四)縣財政局
1、根據(jù)全縣安全生產(chǎn)工作的需要,確??h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行政執(zhí)法所需的經(jīng)費。
2、將本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所必需的經(jīng)費列入財政預(yù)算。
(五)縣公安局
1、負(fù)責(zé)對全縣消防工作實施安全監(jiān)督管理,組織、指導(dǎo)、監(jiān)督火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作和公安應(yīng)急搶險救援工作。
2、負(fù)責(zé)全縣道路交通安全管理工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督交警部門預(yù)防和處理道路事故,維護(hù)道路交通秩序,開展道路交通安全宣傳教育。
3、負(fù)責(zé)民用爆炸物品和煙花爆竹的公共安全管理,對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)及煙花爆竹運輸、燃放環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)管。
4、負(fù)責(zé)依法對劇毒化學(xué)品購買、運輸環(huán)節(jié)實行監(jiān)管。
5、負(fù)責(zé)對焰火晚會、燈會等大型群眾性活動實施安全管理。
(六)縣監(jiān)察局
1、依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。
2、依法參加全縣安全生產(chǎn)事故的調(diào)查工作,按照縣級以上人民政府對事故調(diào)查報告的批復(fù),追究相關(guān)責(zé)任單位及有關(guān)人員的行政責(zé)任。
(七)縣人力資源和社會保障局
1、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)與職工簽訂涉及勞動安全、防止職業(yè)危害等事項的勞動合同。
2、負(fù)責(zé)女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)監(jiān)督管理工作,依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位使用童工的違法行為。
3、負(fù)責(zé)督促各類企業(yè)依法參加工傷保險。
4、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定履行對事故傷害者或職業(yè)病患者的醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償責(zé)任。
(八)縣民政局
1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理。
2、協(xié)助有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的相關(guān)善后工作。
(九)縣教育體育局
1、負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理,指導(dǎo)各類學(xué)校(含幼兒園)做好交通、消防、治安等安全管理工作。
2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和落實防范安全事故的措施,做好學(xué)生安全教育、意外傷害事故預(yù)防、校內(nèi)自然災(zāi)害預(yù)防及處置。
3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校開展安全教育活動,普及安全知識。
4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校做好食堂、學(xué)生宿舍的安全管理工作,會同有關(guān)部門加強對接送學(xué)生車輛的監(jiān)督管理。
5、負(fù)責(zé)教育設(shè)施的安全監(jiān)督管理。
(十)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
1、負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)燃?xì)?、市政公用設(shè)施建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急管理,指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造。
2、負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,指導(dǎo)全縣建筑施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。
3、負(fù)責(zé)依法查處建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,監(jiān)督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、專用機動車輛的安裝、使用。
(十一)縣國土資源局
1、負(fù)責(zé)查處私挖亂采、無證開采、以采代探等違法違規(guī)行為,組織開展礦產(chǎn)資源勘查開采秩序?qū)m椪巍?/p>
2、負(fù)責(zé)對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等礦井關(guān)閉工作及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全縣廢棄礦場、礦井的治理工作。
3、負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治工作。
(十二)縣交通運輸局
1、負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣道路運政機構(gòu)把好道路運輸行業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛的技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛員等人員的從業(yè)資格關(guān),搞好車站(場)的安全管理工作。
2、負(fù)責(zé)所管轄的公路(包括橋涵)和設(shè)施(包括道路、安全標(biāo)志、安全護(hù)欄等)的設(shè)立、維護(hù)、管理。對事故多發(fā)路段進(jìn)行治理,對渡口、鐵路道口安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
3、負(fù)責(zé)全縣公路施工單位的安全監(jiān)督管理職責(zé)。開展公路、渡口的安全監(jiān)督檢查工作,配合有關(guān)部門做好全縣道路交通安全專項整治工作,配合有關(guān)部門查處車輛超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運的違法行為。
4、履行全縣危險化學(xué)品公路運輸單位及其運輸工具的安全管理職責(zé)。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路運輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定審核、安全技術(shù)檢驗和發(fā)證工作。
(十三)縣農(nóng)業(yè)局
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)機安全生產(chǎn)、農(nóng)機作業(yè)安全和維修管理工作。依法指導(dǎo)農(nóng)機登記、田間農(nóng)機事故處理、農(nóng)機駕駛?cè)藛T培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。配合縣公安局交警大隊做好農(nóng)機安全檢驗工作。
2、負(fù)責(zé)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作,承擔(dān)農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)安全指導(dǎo)工作。
3、依法做好拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛員安全管理工作,預(yù)防和減少事故。
(十四)縣林業(yè)局
1、負(fù)責(zé)全縣山林防火安全管理職責(zé)。
2、指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門和單位做好轄區(qū)山林防火的安全管理工作。
3、承擔(dān)縣森林防火指揮部的日常工作。組織制定全縣重特大森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,并組織演練。
(十五)縣水利局
1、負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)供水安全的監(jiān)督管理工作。組織、指導(dǎo)水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全監(jiān)督管理。
2、負(fù)責(zé)實施水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
3、負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作并對采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)。
4、負(fù)責(zé)病險水庫除險加固工作。
(十六)縣衛(wèi)生局
1、負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作。指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療廢棄物、放射性物品安全處置及高壓氧倉管理工作。
2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)醫(yī)療單位對生產(chǎn)安全事故受傷人員的醫(yī)療救治工作。
(十七)縣食品藥品監(jiān)督管理局
1、負(fù)責(zé)全縣食品藥品的監(jiān)督管理工作,履行全縣食品藥品安全的綜合監(jiān)督管理職責(zé)。
2、組織實施全縣食品藥品安全專項整治和專項監(jiān)督檢查,依法查處重大食品藥品安全事故和非法生產(chǎn)、銷售偽劣食品藥品的行為。
(十八)縣環(huán)境保護(hù)局
1、負(fù)責(zé)放射性物品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用安全的統(tǒng)一監(jiān)管。
2、負(fù)責(zé)全縣廢棄危險化學(xué)品和醫(yī)療廢棄物處置的安全監(jiān)督管理職責(zé)。
3、負(fù)責(zé)對企業(yè)的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行安全檢查,確保污染防治設(shè)施的正常運行。
(十九)縣文化廣電局
1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各單位的安全管理,負(fù)責(zé)全縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)對文化娛樂場所等全縣文化市場經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。
2、組織相關(guān)部門開展對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、文化娛樂場所等文化市場的安全檢查,防范安全事故的發(fā)生。
3、配合公安消防等部門做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、文化娛樂場所等文化市場的消防安全專項整治工作。
(二十)縣文物旅游局
1、負(fù)責(zé)全縣旅游、文物行業(yè)安全管理工作。組織開展旅游、文物安全專項檢查,排查旅游設(shè)施、文物保護(hù)設(shè)施的安全隱患并督促責(zé)任單位及時整改。
2、負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)部門、單位做好文物保護(hù)單位、旅游景區(qū)(點)、旅游度假區(qū)等管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的安全管理工作。
3、督促、協(xié)助有關(guān)部門、單位完善游覽區(qū)的安全設(shè)施、游客聚集場所的安全管理工作。
(二十一)縣供銷社
1、負(fù)責(zé)全縣供銷社系統(tǒng)的安全管理工作。做好系統(tǒng)內(nèi)危險化學(xué)品、農(nóng)藥和煙花爆竹的運輸、儲存、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理工作。
2、組織本系統(tǒng)的安全大檢查,做好消防安全以及其他安全事故的防范工作,防止火災(zāi)、爆炸、中毒以及其他安全事故的發(fā)生。
(二十二)縣氣象局
1、根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,及時向各鎮(zhèn)、有關(guān)部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警及氣象災(zāi)害風(fēng)險評估等信息。
2、負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害安全防御工作。加強對防雷工程設(shè)計、施工、檢測單位資質(zhì)管理,組織做好防雷裝置圖紙審核和工程竣工驗收,防雷設(shè)施的安全檢查及雷電防護(hù)裝置的安全檢測。
3、加強升空氣球、系留氣球行政許可管理,嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個人施放升空氣球、系留氣球。
4、負(fù)責(zé)為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。
(二十三)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
1、負(fù)責(zé)對全縣鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查。
2、負(fù)責(zé)對全縣鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員的考核發(fā)證工作。
3、負(fù)責(zé)全縣鍋、容、管、特種設(shè)備的事故調(diào)查處理和統(tǒng)計分析以及安全管理信息工作并及時上報有關(guān)部門。
(二十四)縣工商行政管理局
1、負(fù)責(zé)對企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進(jìn)行審查,對未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的,不予登記。
2、依法監(jiān)督管理危險化學(xué)品、煙花爆竹等危險物品的市場經(jīng)營行為,取締和打擊非法、違法經(jīng)營危險物品行為。
3、配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治。對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè),依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記,配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可的企業(yè)。
(二十五)縣電力局
1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理職責(zé),對直管范圍內(nèi)的發(fā)電、供電、變電、配電以及電力工程建設(shè)單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查。
2、負(fù)責(zé)所屬電力線路走廊的安全監(jiān)督檢查工作,維護(hù)所屬電網(wǎng)的運行安全。
3、配合縣安委有關(guān)成員單位對有安全生產(chǎn)重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的單位或個人采取必要的用電監(jiān)控措施。
(二十六)縣電信局
1、做好本企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
2、負(fù)責(zé)通信運營及通信運營設(shè)施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供通信保障。
(二十七)縣公安局交通警察大隊
1、根據(jù)全縣道路交通安全的形勢,提出防范道路交通重特大事故的措施和對策。組織實施全縣道路交通安全專項整治,會同有關(guān)部門搞好全縣事故多發(fā)點段的隱患排查,并向有關(guān)部門和單位提出整改的措施建議。
2、依照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī),對全縣道路交通安全實施監(jiān)督管理,依法查處道路交通違法行為和交通事故。
3、負(fù)責(zé)做好機動車輛牌證發(fā)放、駕駛員考核、車輛安全技術(shù)檢驗檢測工作,組織開展道路交通安全宣傳教育活動。
4、組織編制全縣道路交通重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案,并組織演練。
(二十八)縣公安消防大隊
1、根據(jù)全縣消防工作現(xiàn)狀和消防安全形勢,及時提出預(yù)防火災(zāi)事故的措施和對策,并指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)責(zé)任單位落實。組織開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。
2、負(fù)責(zé)組織開展消防安全監(jiān)督檢查及消防安全專項整治,依法糾正和查處違反消防安全法律法規(guī)的行為,維護(hù)消防安全管理秩序。
3、依法督促和指導(dǎo)全縣有關(guān)單位排大火災(zāi)事故隱患,落實整治責(zé)任。對列入省級、市級、縣級重點監(jiān)控的重大火災(zāi)事故隱患的整治情況實施跟蹤監(jiān)督。
4、按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織指揮重特大火災(zāi)的撲救,積極參與其他災(zāi)害事故的搶險救援工作。
(二十九)縣總工會
1、負(fù)責(zé)對全縣安全生產(chǎn)工作實施群眾監(jiān)督。
2、積極組織開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育和競賽活動。
3、依法糾正違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為。
五、聯(lián)合執(zhí)法
各工作部門應(yīng)當(dāng)互相配合,實行聯(lián)合檢查。確需分別進(jìn)行檢查的,要互相通報情況,發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門進(jìn)行處理。凡涉及多個監(jiān)管職責(zé)部門的重大安全生產(chǎn)隱患,應(yīng)由負(fù)主要監(jiān)管職責(zé)的部門向縣政府提出聯(lián)合執(zhí)法申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,有關(guān)部門密切配合,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。
六、獎勵與懲處
(一)對在安全生產(chǎn)中能貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本實施意見,認(rèn)真履行職責(zé),完成工作任務(wù),做出顯著成績的單位和個人,由縣人民政府及其有關(guān)主管部門或所在單位給予表彰、獎勵。
(二)對在安全生產(chǎn)中違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本實施意見,未能完成目標(biāo)任務(wù)或造成重、特大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門及有關(guān)單位和個人,依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相應(yīng)考核辦法進(jìn)行批評、教育或處罰。
七、其他
(一)各鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本實施意見制定實施細(xì)則。
全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建
--***區(qū)長在全區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)暨環(huán)保創(chuàng)模動員大會上的工作報告
同志們:
今天,區(qū)委、區(qū)政府在這里召開生態(tài)區(qū)建設(shè)暨創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市動員大會。會議主要任務(wù)是貫徹全市生態(tài)市建設(shè)暨環(huán)保創(chuàng)模動員大會精神,回顧總結(jié)2006年全區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作,分析我區(qū)當(dāng)前生態(tài)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市方面存在的問題,安排部署今年生態(tài)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)環(huán)保模范城市的工作任務(wù),動員組織全區(qū)力量,積極行動起來,推進(jìn)生態(tài)建設(shè),加強污染防治,提高環(huán)境質(zhì)量,全面完成《2007年市區(qū)長生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,會上,區(qū)政府對去年工作的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門簽訂今年生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境污染整治責(zé)任書,待會毛書記還要作重要講話。下面,我先講三點工作意見。
一、肯定成績,認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作緊迫感和責(zé)任感。
2006年是貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》第一年,是全省“811”污染整治行動的攻堅年,是我區(qū)國家級生態(tài)示范區(qū)的驗收年。一年來,我區(qū)按照生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和市區(qū)長生態(tài)建設(shè)環(huán)境整治工作目標(biāo)責(zé)任書的工作要求,全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、化工企業(yè)整治、鈣產(chǎn)業(yè)污染整治和農(nóng)村畜禽污染綜合防治,順利通過了國家級生態(tài)示范區(qū)的驗收,被國家環(huán)??偩置麨閲壹壣鷳B(tài)示范區(qū),初步實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。在2006年省政府生態(tài)考核中衢江區(qū)被評為優(yōu)秀,名列衢州各縣(市)、區(qū)第一位。過去一年的工作主要表現(xiàn)在以下六個方面。
一是順利創(chuàng)建成了國家級生態(tài)示范區(qū)。經(jīng)過全區(qū)上下四年多來的共同努力,去年6月、11月我區(qū)順利通過了國家級生態(tài)示范區(qū)省級、國家級的驗收,四年多的創(chuàng)建畫上了圓滿的句號。四年多來我區(qū)以國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃為指導(dǎo),通過每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門生態(tài)環(huán)保責(zé)任書的形式,將創(chuàng)建任務(wù)、指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門,并組織實施,各項生態(tài)建設(shè)重點工程完成較好。建設(shè)省級以上生態(tài)公益林62.33萬畝,森林覆蓋率達(dá)70.2%;新增綠色通道里程72公里;投入897萬元完成了4座病險水庫除險加固工程建設(shè);投入3000萬元,治理水土流失面積6平方公里,建設(shè)清水河道20.5公里;投入1800萬元完成農(nóng)民飲用水工程項目11處,受益人口2.15萬人;投資1377萬元,新城區(qū)基本完成五縱五橫地下污水管網(wǎng)工程,城市污水收集率達(dá)到58.71%;投入1000萬元對老城區(qū)振興中路進(jìn)行了污水收集、道路硬化、亮化和綠化改造,解決了道路積水、生活排水等問題;實施下山出庫異地脫貧工程等等;四年來各項累計投入建設(shè)資金53.9億元,生態(tài)工程發(fā)揮了應(yīng)有的成效。
二是環(huán)境污染整治進(jìn)展順利。一加大衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治力度。根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境污染整治工作的意見》,制定《衢江區(qū)沈家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)污染整治規(guī)劃》,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,按照“一廠一策”的要求,制訂了具體實施方案,出臺《衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)污染整治搬遷補償辦法》,區(qū)財政安排化工企業(yè)搬遷補償資金3400多萬,加大化工企業(yè)整治搬遷力度,開發(fā)區(qū)內(nèi)49家化工企業(yè)已關(guān)停33家,完成“811”環(huán)境污染整治行動年度目標(biāo)。通過整治,化工企業(yè)污水排放量從整治前的5000噸/天下降到400噸/天;cod排放量從6.12噸/天下降到0.13噸/天,年減少排放1911噸左右;氨氮排放量從0.92噸/天下降到0.03噸/天,年減少排放290噸左右,園區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,群眾投訴大為減少。二深化礦產(chǎn)品加工企業(yè)污染綜合整治,區(qū)內(nèi)所有水泥機立窯按期全部拆除,拆除了部分石灰窯和石灰棚。三提前一年完成烏溪江飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的整治,削減生豬飼養(yǎng)量1萬余頭,拆除網(wǎng)箱與圍灣養(yǎng)魚面積2萬平方米,圓滿完成整治工作任務(wù),有效減少了養(yǎng)殖污染,水庫水質(zhì)保持在ⅰ-ⅱ類,確保了全市飲用水安全。
三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升步伐加快。堅持走新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。注重存量提升和增量優(yōu)化相結(jié)合,建立項目落地決策咨詢聯(lián)席會議制度,抬高了綠色門檻,全年否決了80多個不符合環(huán)保要求的項目,重點發(fā)展能耗低、污染小、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的項目。做大做強特色產(chǎn)業(yè),高檔特種紙利用外資嫁接提升,仙鶴特種紙公司入選《福布斯》2006年度“中國潛力100”榜;建材業(yè)全面拆除了水泥機立窯生產(chǎn)線,發(fā)展了新型干法水泥和新型墻體材料生產(chǎn);鈣產(chǎn)業(yè)以成功舉辦科技論壇為契機,加快改造提升步伐,新建、在建新型石灰鈣企業(yè)40多家,被授予“中國碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地”;竹炭產(chǎn)業(yè)依托技術(shù)和品牌優(yōu)勢,吸引了一批外來企業(yè),拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)。同時,積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),2006年新增清潔生產(chǎn)企業(yè)4家。2家生產(chǎn)能力1萬噸以上廢紙造紙企業(yè)已建成廢水生化處理設(shè)施,35噸以上燃煤鍋爐脫硫率達(dá)到61.6%。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)步伐,生態(tài)高效農(nóng)業(yè)得到大力發(fā)展,積極實施柑桔品質(zhì)提升工程,建立市、區(qū)級示范點15個;扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實施國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目3個,新增無公害農(nóng)產(chǎn)品6個,綠色和有機食品3個,無公害特色農(nóng)產(chǎn)品基地面積3.25萬畝。注重以生態(tài)山水、“農(nóng)家樂”為特色,大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),實現(xiàn)旅游總收入4.48億元,同比增長34.6%。
四是農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步得到了改善。實施了11家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理,完成3家畜禽糞便收集處理中心建設(shè)。共建厭氧發(fā)酵池1950立方米,改建排污管道4623米,新建酸化池9個,氧化深沉池600立方米,并配套消納土地490畝。積極推廣測土配方施肥技術(shù),減輕農(nóng)業(yè)面源污染,我區(qū)被列為全國測土配方施肥試點縣。深入實施“百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程示范村”建設(shè),完成3個村的生活污水沼氣凈化工程,全區(qū)生活污水沼氣示范村達(dá)16個;新建戶用沼氣池1573只,建成大中型沼氣工程10座,新增沼氣池容積2.33萬立方米,戶用沼氣池投資361萬元。積極探索農(nóng)村生活污水處理有效途徑,引進(jìn)生活污水生態(tài)綠地處理模式,開展農(nóng)村生活污水處理試點,完成了灰坪鄉(xiāng)外山村、太真鄉(xiāng)竹埂底村、湖南鎮(zhèn)華家村農(nóng)村生活污水分散處理試點建設(shè)工作。開展農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。建成3座城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,107個村推行了“戶集村收、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的垃圾處理模式,建成村級垃圾分揀場107個,配置垃圾收集車182輛,招聘村級保潔員260名,182個村實行垃圾集中收集處理。全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)50%。
五是生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)得到了加強。新城區(qū)生活垃圾、生活污水集中處理建設(shè)得到了加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了生活污水集中處理試點建設(shè),以烏溪江源頭的湖南鎮(zhèn)為試點,實施了生活污水集中處理工程。由省、市投資我區(qū)配合,完成了江山-衢江區(qū)、麗水-衢州交界斷面的2個水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。環(huán)境執(zhí)法能力得到了加強。按照國家、省、市部署,認(rèn)真開展項環(huán)保專項檢查和“綠劍”行動,加強污染源監(jiān)督管理,強化“三同時”巡查、驗收制度,提高設(shè)施正常運行和污染物達(dá)標(biāo)排放水平。加大對環(huán)境違法行為查處打擊力度,全年無重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件發(fā)生。
六是生態(tài)宣傳及創(chuàng)建活動得到深化。以國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建為契機,開展多形式宣傳,營造生態(tài)建設(shè)的良好氛圍,在《衢州日報》、《今日衢江》報上多次出專版宣傳生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建4年來的成就;制作了生態(tài)宣傳的電視專題片,區(qū)委宣傳部對外發(fā)行《衢州清源、秀美衢江》明信片2萬張,制作了1000冊生態(tài)畫冊,充分展現(xiàn)了我區(qū)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建主要做法及取得的成效;舉辦企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能降耗講座,抓好企業(yè)管理人員環(huán)保業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。實施全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,灰坪鄉(xiāng)創(chuàng)建成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng),湖南鎮(zhèn)、黃壇口鄉(xiāng)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利通過市級預(yù)驗收,新增廿里鎮(zhèn)彭家村、湖南鎮(zhèn)湖南村等6個市級生態(tài)示范村。組織綠色系列創(chuàng)建活動,創(chuàng)建省級綠色飯店1家、省級綠色學(xué)校2家、省級綠色家庭2戶、省級“保護(hù)母親河”生態(tài)監(jiān)護(hù)站1個。
總的來看,過去一年,我區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染整治方面取得了明顯的工作成效。這些成績的取得是全區(qū)上下統(tǒng)一思想,形成合力,扎實苦干的結(jié)果。在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,建設(shè)資金嚴(yán)重不足,環(huán)境容量十分有限,生態(tài)環(huán)境還較脆弱,形勢不容樂觀。對照全省“811”污染整治目標(biāo)、省級生態(tài)區(qū)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建的要求,我區(qū)主要存在以下幾個方面問題。一是加快經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨。由于歷史的原因,我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,經(jīng)濟總量明顯偏低,第三產(chǎn)業(yè)落后,經(jīng)濟增長后勁乏力,同時單位gdp能耗和排污量居高不下,經(jīng)濟增長與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力明顯,加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)十分緊迫。二是環(huán)境監(jiān)管需進(jìn)一步加強。去年省里對我區(qū)開展了4次飛行檢查,我區(qū)企業(yè)的達(dá)標(biāo)率只有45%左右;“綠劍”行動達(dá)標(biāo)率73%。這與市區(qū)長生態(tài)環(huán)保責(zé)任書提出的90%要求和環(huán)保模范城市100%要求都有很大的距離。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理水平不高。特別是畜禽污染、村容村貌整治急需加大投入。四是環(huán)境壓力仍然較大。衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治是省委、省政府交給我們的一項政治任務(wù),在今年9月底前完成整治,時間緊、任務(wù)重,還有很多艱苦、復(fù)雜、繁重的工作要做,這是一項硬任務(wù),是衢江區(qū)07年生態(tài)環(huán)保市區(qū)長一票否決的一類指標(biāo),也是衢州市省市長生態(tài)環(huán)保一票否決的一類指標(biāo),我們必須不折不扣的完成。五是部分現(xiàn)狀指標(biāo)與省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建、環(huán)保模范城市創(chuàng)建差距較大。與省級生態(tài)區(qū)建設(shè)指標(biāo)差距主要是:省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求達(dá)到50%以上,我區(qū)目前為14%;城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)60%以上,萬元gdp化學(xué)需氧量不超過7千克等,這些我區(qū)都存在較大的難度;在環(huán)保模范城市創(chuàng)建方面主要是萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強度、城市生活污水集中處理率、單位工業(yè)增加值能耗、重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率等方面與標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距。對這些困難和問題,我們必須高度重視,認(rèn)真對待。
面對我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中的困難和問題,我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步堅定信心,把生態(tài)建設(shè)的壓力轉(zhuǎn)化為動力,切實加大對生態(tài)建設(shè)工作的傾斜力度,進(jìn)一步抓好生態(tài)區(qū)建設(shè)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建各項工作,確保生態(tài)區(qū)建設(shè)取得更大成效。
二、明確目標(biāo),狠抓落實,全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。
2007年我區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)總體要求是:貫徹和落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國環(huán)境保護(hù)大會、第七次全省環(huán)境保護(hù)大會精神,按照生態(tài)省建設(shè)、省“811”環(huán)境污染整治的總體部署,堅持“工業(yè)立區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)建區(qū)、特色強區(qū)”四大戰(zhàn)略,大力推進(jìn)“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略的實施,大力開展衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)整治、礦產(chǎn)品加工企業(yè)環(huán)境綜合整治等污染整治,大力實施循環(huán)經(jīng)濟和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”,完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù),大力推進(jìn)國家環(huán)保模范城市、省級生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建,改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量,加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
2007年全區(qū)環(huán)保約束性指標(biāo)是:化學(xué)需氧量排放量下降3.5%,二氧化硫排放量下降3.6%。其它主要預(yù)期指標(biāo):工業(yè)和生活氨氮排放總量削減5%,總磷排放總量削減4%;水體功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%,出境水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。環(huán)境空氣質(zhì)量按功能區(qū)要求達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn);聲環(huán)境按功能區(qū)要求達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);工業(yè)危險廢物安全處置率達(dá)到100%。工業(yè)廢水和廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。具體工作有以下三方面。
(一)著力培育生態(tài)經(jīng)濟,加快“生態(tài)化”建設(shè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的基礎(chǔ),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,必須把產(chǎn)業(yè)擺在首位,以生態(tài)化的理念抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動發(fā)展模式從先污染后治理型向生態(tài)親和型轉(zhuǎn)變,增長方式從高消耗、高污染型向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變,使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。著重抓好三大生態(tài)產(chǎn)業(yè):
1、生態(tài)工業(yè)。堅持工業(yè)經(jīng)濟第一經(jīng)濟不動搖,在增量推進(jìn)和總量提升并舉中,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式,加快特色產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)培育上,重點突出兩個方面:一方面,要按照衢州市410產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的分工和布局,重點培育和發(fā)展高檔特種紙、機械、新型建材、優(yōu)質(zhì)碳酸鈣等特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新、設(shè)備更新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級換代,橫向做粗和縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面,要加快開發(fā)和發(fā)展清潔能源業(yè)、綠色食品加工業(yè)和竹制品加工業(yè),重點是發(fā)展抽水蓄能電站和沼氣能源,系列開發(fā)以農(nóng)產(chǎn)品為依托的綠色食品,深度開發(fā)竹炭系列產(chǎn)品,努力做強綠色產(chǎn)業(yè)。在工作著力點上,注重抓好三個環(huán)節(jié):一是嚴(yán)格把好項目準(zhǔn)入關(guān)。樹立“高水平是財富、低水平是包袱”的理念,堅持工業(yè)項目落地決策咨詢制度,突出抓招商選資,提高綠色門檻,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r”制度,堅決不進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策項目、高能耗項目和重污染的項目,優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等資源節(jié)約型的先進(jìn)制造業(yè)。二是著力提高資源綜合利用水平。樹立循環(huán)經(jīng)濟理念,遵循減量化、資源化、無害化原則,探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑,推動傳統(tǒng)的單程式生產(chǎn)向循環(huán)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的高能耗、高排放向“減量化”發(fā)展轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的廢棄物處理向資源再生利用轉(zhuǎn)變。依靠科技創(chuàng)新和政策引導(dǎo),推動企業(yè)做好廢氣、廢水、廢渣、廢熱的綜合利用和再利用文章,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、資源效益與環(huán)境效益“多贏”。三是大力推進(jìn)清潔化生產(chǎn)。積極推行iso14000環(huán)境管理認(rèn)證,逐步建立比較完善的清潔生產(chǎn)管理體制和實施機制引導(dǎo)更多的企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。
2、生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分依托和發(fā)展生態(tài)資源和環(huán)境的優(yōu)勢,改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,采用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),營造農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,全面推行安全、高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認(rèn)證為抓手,建立一大批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,形成穩(wěn)定的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點抓好萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、萬畝柑桔精品園、萬畝筍用竹、萬畝綠色蔬菜、千畝有機茶基地建設(shè)。二是大力推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化。按照面上推廣與重點示范相結(jié)合的原則,推廣農(nóng)藥化肥減量增效與測土配方施肥技術(shù),開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,積極鼓勵使用有機肥和新型肥料。積極推廣滴灌、噴灌和農(nóng)田灌溉水循環(huán)利用等先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化。注重農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)、經(jīng)營和保護(hù),逐步形成我區(qū)綠色、無公害、健康、放心的農(nóng)產(chǎn)品品牌,以品牌優(yōu)勢啟動資源優(yōu)勢,擴大生產(chǎn)優(yōu)勢,創(chuàng)造經(jīng)濟優(yōu)勢,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平和檔次。四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;s化。合理利用現(xiàn)有的土地資源,通過承包、轉(zhuǎn)包、置換、代管等多種方式,將土地適度向懂生產(chǎn)、重技術(shù)、善管理的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等集中,推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營。
3、生態(tài)旅游。要把生態(tài)旅游業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重點和新的經(jīng)濟增長點。充分發(fā)揮我區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢,積極打造“城中山水、生態(tài)衢江”的旅游品牌,建設(shè)特色精品旅游線路。進(jìn)一步整合資源,注重處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系、農(nóng)家樂開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系、旅游經(jīng)濟與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,推動生態(tài)旅游更快更好地發(fā)展,努力做大做強三大旅游業(yè)。一是生態(tài)休閑旅游業(yè)。重點抓好雙橋黃金海岸休閑度假村、太真養(yǎng)生園、灰坪森林、溶洞探險游、紫微山風(fēng)景區(qū)、九龍湖風(fēng)景區(qū)等生態(tài)休閑項目建設(shè),形成貫穿南、北的生態(tài)旅游休閑帶。二是農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),按照經(jīng)營規(guī)?;⒉僮饕?guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、競爭特色化的要求,切實抓好大路畬族風(fēng)情文化旅游村、黃壇口鄉(xiāng)農(nóng)家樂、橫路興隆生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等一批農(nóng)家樂特色村、點建設(shè),使農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游成為我區(qū)旅游的新亮點。三是文化特色旅游業(yè)。積極挖掘衢江豐富的歷史文化底蘊,重點做好金仙巖文化公園、全旺古官窯等項目的開發(fā)建設(shè),把歷史文化轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。
(二)持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè),不斷提升生態(tài)發(fā)展水平。
1、開展省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。省級生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建是國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的前奏,這是我區(qū)繼創(chuàng)建成國家級生態(tài)示范區(qū)后生態(tài)建設(shè)的一項重要任務(wù),今年上半年區(qū)生態(tài)辦要完成創(chuàng)建規(guī)劃的編制,并報請區(qū)政府、區(qū)人大審議。力爭二年內(nèi)完成10個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務(wù),今年要爭創(chuàng)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,深化環(huán)境友好型企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭、生態(tài)環(huán)境教育基地的創(chuàng)建,爭取在二年內(nèi)達(dá)到省級生態(tài)區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)的要求,力爭在2008年底創(chuàng)建成省級生態(tài)區(qū)。
2、開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。一是要做好宣傳工作,營造“創(chuàng)?!狈諊欢欠纸饴鋵崉?chuàng)模任務(wù),制訂實施方案,做好分解、落實工作;三是強化新城區(qū)環(huán)境綜合整治,加強城市環(huán)境綜合整治工作。四是繼續(xù)深入開展生態(tài)示范點創(chuàng)建工作。以生態(tài)“六個一批”工程為抓手,不斷提升創(chuàng)建水平,努力爭創(chuàng)出一批國家環(huán)境友好企業(yè)、國家級有機食品基地、全國綠色社區(qū)、學(xué)校、家庭等全國性的先進(jìn)單位。五是確保完成各類生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)任務(wù)。要切實抓好生態(tài)公益林、水土流失治理、萬里清水河道、“下山出庫異地脫貧生態(tài)移民”、“百村示范千村整治”、“清山白化”治理、廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理、高速公路和國省道綠色通道、無公害綠色有機農(nóng)林產(chǎn)品基地、旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)等工程建設(shè),并按責(zé)任書要求確保全面完成,已完成的要繼續(xù)擴大覆蓋面。
(三)繼續(xù)加大環(huán)境污染整治力度,促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1、深入推進(jìn)環(huán)境污染整治。一是強力推進(jìn)衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治,依據(jù)區(qū)政府報省政府批準(zhǔn)后制定的《衢江區(qū)沈家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治規(guī)劃》的要求,確保2007年9月底前關(guān)停和搬遷剩余的16家化工企業(yè),按照省整治辦下發(fā)的《浙江省環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)管理細(xì)則》,切實注重整治過程中的各類原始資料收集和整理,確保10月底前通過省整治辦的驗收,摘掉省級環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)的“帽子”。二是以上方鎮(zhèn)為重點,深入開展全區(qū)礦產(chǎn)品加工企業(yè)污染整治,2007年6月底前全面完成整治任務(wù),削減粉塵、二氧化硫排放量,達(dá)到規(guī)范化管理的目的,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步提高鈣產(chǎn)業(yè)的品位、檔次。
2、著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治。結(jié)合實施“千村示范、萬村整治”工程,以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村為目標(biāo),以“五整治一提高”(整治畜禽糞便污染、整治生活污水污染、整治垃圾固廢污染、整治化肥農(nóng)藥污染、整治河溝池塘污染、提高農(nóng)村綠化水平)為重點,開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治,確保覆蓋全區(qū)20%以上的行政村。要加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理力度,完成34個存欄500頭以上的養(yǎng)殖場治理任務(wù)。要擴大農(nóng)村生活垃圾的收集覆蓋面,全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集處理率達(dá)到70%。因地制宜,積極采取有效方式處理農(nóng)村生活污水,建成湖南鎮(zhèn)污水處理站;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)采用濕地處理等模式,開展農(nóng)戶污水處理設(shè)施建設(shè)工程。
3、加大對烏溪江、銅山源流域水資源的保護(hù)力度。在兩流域創(chuàng)建一批國家優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),建成一批市級生態(tài)村,完成流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染治理,對無法達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要依法關(guān)停,保護(hù)和穩(wěn)定三大水庫的水質(zhì),確保市、區(qū)鄰近縣(市)幾十萬群眾的生活飲用水安全,為錢塘江流域下游水質(zhì)穩(wěn)定提供保障。
三、建立健全三項工作機制,確保生態(tài)區(qū)建設(shè)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建各項工作落到實處。
一是完善齊抓共管的工作機制。堅持用生態(tài)理念來統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,把生態(tài)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)模各項目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門,既明確分工、責(zé)任包干,又加強配合、齊抓共管,做到“責(zé)任全覆蓋,管理無空白”,確保生態(tài)區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。制訂生態(tài)區(qū)建設(shè)考核辦法,要將環(huán)保工作納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核體系,通過環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境綜合整治、執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境污染總量增減等方面考核,切實強化生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任,規(guī)范環(huán)境管理行為。與此同時,要建立健全公眾參與的社會機制,通過多層次、多形式、多渠道宣傳教育,增強社會公眾環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識和參與意識。
二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和污染物排放總量控制機制。嚴(yán)控排污總量,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,建立長效管理機制。按照我區(qū)環(huán)境容量,實行污染物排放總量控制制度,把總量控制任務(wù)分解到排污企業(yè),對排污總量控制實行動態(tài)管理。同時,抬高開發(fā)區(qū)工業(yè)項目的入園門檻,嚴(yán)格建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和“三同時”制度,健全項目落地決策聯(lián)席會議制度,對擬引進(jìn)的工業(yè)項目進(jìn)行審議,嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。