中國(guó)發(fā)展論文精選(九篇)

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第1篇：中國(guó)發(fā)展論文范文

【論文摘要】：電子銀行的發(fā)展已經(jīng)是各個(gè)國(guó)家不可回避的問(wèn)題。文章分析了在我國(guó)發(fā)展電子銀行的原因和制約條件，并指出我國(guó)要克服各種障礙，促進(jìn)電子銀行的發(fā)展。

電子銀行的發(fā)展已經(jīng)是各個(gè)國(guó)家不可回避的問(wèn)題。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該怎么做呢？是不顧其他國(guó)家的情況，只是固守自己傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)，還是跟隨金融市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，立即停止自己的銀行體系建設(shè)，追求全新的電子銀行呢？下面我就來(lái)分析一下。

一、發(fā)展電子銀行的原因

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求一種新的支付體系與其相適應(yīng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制要求資源得到有效的配置，亞當(dāng)斯密的看不見(jiàn)的手理論告訴我們，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一旦出現(xiàn)資源的不合理運(yùn)用就會(huì)出現(xiàn)帕累托改進(jìn)的空間。調(diào)劑資金余缺是銀行的基本職能，隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展、各種金融衍生工具的出現(xiàn)，必將會(huì)出現(xiàn)規(guī)模更大的資金流，運(yùn)用傳統(tǒng)的貨幣支付體系將會(huì)產(chǎn)生各種資源的浪費(fèi)，所以經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)的順利運(yùn)行要求電子銀行這一新的支付體系來(lái)滿足更大的資金支付和轉(zhuǎn)移。

2.科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為電子銀行的發(fā)展提供了可能性

進(jìn)入21世紀(jì)，在全球范圍內(nèi)，以電腦為核心的信息技術(shù)有了飛速發(fā)展。這就帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也為金融也提供了新的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式。無(wú)論是國(guó)際金融發(fā)展的趨勢(shì)還是國(guó)內(nèi)的金融市場(chǎng)開放方向，其趨勢(shì)都將是以信息技術(shù)為依托，更加全面、高效的金融服務(wù)平臺(tái)，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步正是為這一新的發(fā)展趨勢(shì)提供了可能，各種基礎(chǔ)金融服務(wù)結(jié)合快速發(fā)展的信息技術(shù)將會(huì)使以銀行業(yè)為代表的金融服務(wù)迅速發(fā)展到一個(gè)更高的層次。

3.國(guó)際金融發(fā)展的趨勢(shì)是金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，這一趨勢(shì)促使中國(guó)要發(fā)展電子銀行

金融機(jī)構(gòu)國(guó)際化的發(fā)展是推動(dòng)金融業(yè)務(wù)國(guó)際化的重要力量，也大大便利了國(guó)際資本的流動(dòng)，形成了靈敏的國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)，有力地推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)今年來(lái)不斷開放自己的金融市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)的銀行業(yè)服務(wù)的主要方式依然是"水泥加板凳式"的服務(wù)①，如果中國(guó)金融業(yè)要想在融入國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)中，自身的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)絕對(duì)不能落后于其他的國(guó)家。

4.電子銀行的優(yōu)勢(shì)

第一，沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)，具有費(fèi)用開支少、服務(wù)功能全、業(yè)務(wù)市場(chǎng)大等優(yōu)勢(shì)。而商業(yè)銀行完全有能力將這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為客戶的低成本服務(wù)優(yōu)勢(shì)；第二，降低銀行經(jīng)營(yíng)成本，增加銀行利潤(rùn)，具有低成本高回報(bào)優(yōu)勢(shì)。國(guó)外有關(guān)資料表明，通過(guò)網(wǎng)上銀行實(shí)現(xiàn)一筆交易所需的費(fèi)用僅為1美分，不足營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的1%；第三，突破地域與時(shí)間的限制，具有實(shí)時(shí)優(yōu)勢(shì)。正是這些優(yōu)勢(shì)使網(wǎng)上銀行日漸成為國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

二、中國(guó)發(fā)展電子銀行的制約條件

金融業(yè)務(wù)電子化的發(fā)展趨勢(shì)是無(wú)法改變的，但是不可能是一蹴而就的。各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，相應(yīng)的技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)等條件也存在著差異。中國(guó)要發(fā)展電子銀行的制約條件有以下幾個(gè)方面：

1.信用體系依然還不能完全滿足電子銀行的要求

金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的所有業(yè)務(wù)都是以完善的信用為基礎(chǔ)。人們都知道在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中，存在或多或少的信息不對(duì)稱問(wèn)題，這會(huì)不可避免的產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，更加沖擊不完善的信用體系。實(shí)際上，傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)就要求比較完善的信用體系，電子銀行因其自身的特殊性對(duì)信用體系的完善提出了更高的要求。而中國(guó)現(xiàn)在還不存在完整的信用體系，致使企業(yè)不愿意接受客戶提出的信用交易結(jié)算方式，個(gè)人之間的小額交易更加的傾向于現(xiàn)金交易等傳統(tǒng)的交易方式。這就對(duì)電子銀行的發(fā)展形成了最大的制約。2.城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后

這里說(shuō)的基礎(chǔ)設(shè)施是指發(fā)展電子銀行必須的網(wǎng)絡(luò)軟件和硬件設(shè)施。中國(guó)目前有一些非電子化網(wǎng)點(diǎn)以及眾多獨(dú)立分散的數(shù)據(jù)處理中心，還存在低檔次重復(fù)投入，運(yùn)行成本高服務(wù)效益差的問(wèn)題。特別是縣以下的銀行機(jī)構(gòu)，由于受資金設(shè)備的影響，普及銀行電子化還存在很大的難度。中國(guó)電子銀行由于基礎(chǔ)設(shè)施落后造成資金在線支付的滯后，部分客戶在網(wǎng)上交易時(shí)仍不得不采用"網(wǎng)上訂購(gòu)，網(wǎng)下支付"的辦法。雖然工、農(nóng)、中、建四大商業(yè)銀行都建立起自己的網(wǎng)站，但在網(wǎng)站的構(gòu)架和服務(wù)內(nèi)容上仍然離電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的要求有很大的距離。這就需要中國(guó)在發(fā)展具有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的同時(shí)借鑒國(guó)外電子銀行發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)補(bǔ)充自身的不足。

3.網(wǎng)絡(luò)安全是個(gè)大問(wèn)題

金融的安全問(wèn)題一直是人們討論的熱點(diǎn)。電子銀行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)更加要求經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)提起高度的重視。由于技術(shù)開發(fā)的特殊性，電子銀行面臨如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)上犯罪以及軟件運(yùn)行等風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)算機(jī)病毒可能毀掉整個(gè)系統(tǒng)，網(wǎng)上黑客可能破壞網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)軟件自身的不完善可能會(huì)引起系統(tǒng)故障，甚至導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰。這些都嚴(yán)重威脅著電子銀行的安全營(yíng)運(yùn)。如何確保交易安全，為個(gè)人保密，就成為電子銀行發(fā)展急需解決的問(wèn)題。目前各家商業(yè)銀行雖然都采取了一定的安全防范措施、制定了相應(yīng)規(guī)定。但是在執(zhí)行上普遍存在管理不嚴(yán)格的現(xiàn)象，如密碼的保管和定期更換主機(jī)房的安全管理、災(zāi)難備份、病毒防范等等。一旦發(fā)生安全問(wèn)題必將帶來(lái)難以想象的后果。所以網(wǎng)絡(luò)安全同樣是中國(guó)發(fā)展電子銀行面臨的大問(wèn)題。

4.法律法規(guī)難以嚴(yán)格約束違法違規(guī)案件的發(fā)生，監(jiān)管措施的發(fā)展比較落后

中國(guó)的法律法規(guī)建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成績(jī)?？墒请娮鱼y行是建設(shè)對(duì)于中國(guó)的發(fā)展是一個(gè)新的挑戰(zhàn)，各項(xiàng)法律建設(shè)要重新開始，所以必定存在法律建設(shè)，監(jiān)管方面的問(wèn)題，如對(duì)電子銀行的設(shè)立及日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)法規(guī)剛剛出臺(tái)，還不完善；電子資金的轉(zhuǎn)移和銀行與銀行之間、銀行與企業(yè)之間的信用關(guān)系如何用法律保障，服務(wù)和交易合約的合法性及可依法性均需進(jìn)一步明確。超級(jí)秘書網(wǎng)

三、最后的結(jié)論

中國(guó)要建立自己完善的電子銀行系統(tǒng)，這已經(jīng)是不能改變的。要認(rèn)清自身面臨的制約條件，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)選擇適合自己的電子銀行發(fā)展模式，完善信用體系，建立健全法律體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)和安全監(jiān)控技術(shù)，才能創(chuàng)造條件，促進(jìn)電子銀行的發(fā)展。只要中國(guó)突破面臨的制約條件，電子銀行的建設(shè)必將趕超其他的發(fā)達(dá)國(guó)家。CNAPS②的建設(shè)已經(jīng)為中國(guó)電子銀行系統(tǒng)的完善做出了很好的表率。

參考文獻(xiàn)

第2篇：中國(guó)發(fā)展論文范文

“世界品牌500強(qiáng)”排行榜已連續(xù)十年，該排行榜評(píng)判的依據(jù)就是品牌的世界影響力，即品牌開拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)并獲得利潤(rùn)的能力。按照世界品牌影響力的三項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，即市場(chǎng)占有率、品牌忠誠(chéng)度和全球領(lǐng)導(dǎo)力，2013年12月17日，世界品牌實(shí)驗(yàn)室于美國(guó)紐約揭曉了2013年度（第十屆）“世界品牌500強(qiáng)”排行榜。谷歌被評(píng)為2013年的500強(qiáng)第一，蟬聯(lián)了去年的冠軍；蘋果從去年的第四榮升至今年的第二；由于電子商務(wù)的全球普及以及創(chuàng)新的服務(wù)，亞馬遜躍居今年的季軍。今年，我國(guó)內(nèi)地入選的品牌共有25個(gè)，其中入圍百?gòu)?qiáng)的品牌有CCTV、國(guó)家電網(wǎng)、工商銀行、中國(guó)移動(dòng)，新華社與中國(guó)鐵建首次上榜。雖然與前幾年相比有了一定程度的進(jìn)步，但是跟一些國(guó)家的品牌相比仍有一定的差距。本次排行榜有27個(gè)國(guó)家入選，從品牌地區(qū)分布上來(lái)看，美國(guó)占據(jù)500強(qiáng)中的232個(gè)席位，遙遙領(lǐng)先；法國(guó)位居第二，擁有47個(gè)品牌席位；日本位居第三；而中國(guó)是繼英、德、瑞士、意大利這些品牌大國(guó)第二陣營(yíng)之后的“品牌第三陣營(yíng)”。從品牌數(shù)量與地區(qū)分布上，都可以看出，中國(guó)品牌的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。中國(guó)是名副其實(shí)的“生產(chǎn)大國(guó)”卻不是“品牌大國(guó)”。這種情況是多種因素造成的，比如：企業(yè)對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)不夠深刻，投入資金少；沒(méi)有專業(yè)的品牌專員；技術(shù)水平薄弱、科研落后、關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)淡薄，導(dǎo)致屢屢在國(guó)際市場(chǎng)中遭到不公正待遇，卷入反傾銷的風(fēng)波等。隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及對(duì)外開放政策的進(jìn)一步拓展，我國(guó)進(jìn)出口的商品數(shù)大大增加，中國(guó)品牌在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。品牌設(shè)計(jì)是品牌的核心環(huán)節(jié)，表層含義上的品牌設(shè)計(jì)就是企業(yè)通過(guò)對(duì)形象的圖形符號(hào)進(jìn)行設(shè)計(jì)整合來(lái)作為企業(yè)的標(biāo)志以便與消費(fèi)者產(chǎn)生視覺(jué)溝通，深層含義上的品牌設(shè)計(jì)是物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品的結(jié)合，是對(duì)更高層次美的追求，即依托產(chǎn)品本身，又承載了科技、文創(chuàng)、企業(yè)精神內(nèi)涵等抽象的精神。品牌設(shè)計(jì)是樹立品牌形象的重要一步。培養(yǎng)企業(yè)品牌意識(shí)、增加對(duì)品牌設(shè)計(jì)的投入、在市場(chǎng)的引導(dǎo)下，企業(yè)管理者積極摸索品牌設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)走向，及時(shí)把握時(shí)代的脈搏，掌握消費(fèi)群體的心理需求，最后設(shè)計(jì)新品牌標(biāo)志或者對(duì)原有的品牌標(biāo)志進(jìn)行再設(shè)計(jì)，有利于使消費(fèi)者對(duì)企業(yè)或者是產(chǎn)品產(chǎn)生良好的印象，提升產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，進(jìn)而使企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，取得更加長(zhǎng)久的發(fā)展。當(dāng)中國(guó)品牌設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，中國(guó)從“生產(chǎn)大國(guó)”向“品牌大國(guó)”的角色轉(zhuǎn)變也將指日可待。

二、中國(guó)品牌設(shè)計(jì)發(fā)展道路探究

品牌設(shè)計(jì)屬于企業(yè)形象識(shí)別中的企業(yè)視覺(jué)識(shí)別，通過(guò)設(shè)計(jì)商標(biāo)、廣告、招牌等塑造出鮮明的企業(yè)形象，以凸顯企業(yè)的個(gè)性特征和與其他企業(yè)的差別。品牌設(shè)計(jì)是追求美的過(guò)程，給消費(fèi)者即審美主體帶來(lái)良好的審美體驗(yàn)。設(shè)計(jì)成功的品牌標(biāo)志作為一件獨(dú)一無(wú)二的藝術(shù)作品，是情感與藝術(shù)的外化。每一件作品的審美價(jià)值，不僅取決于品牌創(chuàng)作的美術(shù)做工，而且還與品牌的內(nèi)涵及審美主體的審美心理、審美情趣、文化背景等關(guān)系密切。因此，中國(guó)品牌設(shè)計(jì)發(fā)展從藝術(shù)角度要從兩方面進(jìn)行探究：第一是要在美的外在形式方面，對(duì)中國(guó)品牌設(shè)計(jì)外觀圖案等進(jìn)行指點(diǎn)；第二是要在美的內(nèi)涵，審美主體的審美心理、審美情趣、文化背景方面，結(jié)合消費(fèi)人群、異域風(fēng)土人情、文化習(xí)俗等進(jìn)行探析，進(jìn)而為我國(guó)品牌設(shè)計(jì)發(fā)展提出有價(jià)值的建議。首先，品牌設(shè)計(jì)要注重美術(shù)做工，擁有良好的外在形式，使商標(biāo)本身給消費(fèi)者帶來(lái)美感。近幾年來(lái)，各大品牌的商標(biāo)圖案文字等做著或大或小的變遷，有兩大主要的趨勢(shì)，即文字向簡(jiǎn)約簡(jiǎn)潔方向發(fā)展、圖案向流線型方向發(fā)展。比如，海爾集團(tuán)的商標(biāo)就是第一類的典型代表，受德國(guó)利勃海爾公司的影響，海爾集團(tuán)最初的產(chǎn)品名稱為“琴島-利勃海爾”，但是伴隨著企業(yè)的成功，與德國(guó)公司名稱相近造成了容易使消費(fèi)者混淆，影響國(guó)際市場(chǎng)開拓的狀況出現(xiàn)，于是企業(yè)名稱改為“琴島海爾”，最后，市場(chǎng)國(guó)際化的需求，不得不進(jìn)行更前衛(wèi)的企業(yè)識(shí)別設(shè)計(jì)，尤其是品牌設(shè)計(jì)，于是便將企業(yè)名稱簡(jiǎn)化為“海爾集團(tuán)”，將“Haier”作為商標(biāo)的主體，集企業(yè)名稱、品牌標(biāo)志于一體，簡(jiǎn)約、穩(wěn)重，大氣。而可口可樂(lè)新的品牌形象則體現(xiàn)了圖案的動(dòng)感美。

可口可樂(lè)在保留了原有商標(biāo)基本元素的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)革新，并且加入了新的品牌元素。在顏色的應(yīng)用上，仍然保持使用白色與紅色，但是一層銀色邊框套住了斯賓瑟字體書寫的白色英文商標(biāo)，使其更加立體、清晰。在紅色的背景中，加入了暗紅色弧線，增加了圖案的動(dòng)感。舊商標(biāo)中白色單一的波浪飄帶現(xiàn)在演化為白色、紅色、銀色這三種顏色錯(cuò)落疊加組成的多層次飄帶，在動(dòng)感中不失穩(wěn)重。此外，氣泡弧形瓶代替了原來(lái)商標(biāo)中弧形瓶的圖案。無(wú)論是簡(jiǎn)約的風(fēng)格還是動(dòng)感時(shí)尚的風(fēng)格，都是企業(yè)對(duì)品牌設(shè)計(jì)的審美取向，在視覺(jué)效果上贏得消費(fèi)者的認(rèn)同。但是，品牌設(shè)計(jì)風(fēng)格的變化、商標(biāo)設(shè)計(jì)文字圖案的變化并不是單純追求藝術(shù)與美的結(jié)果，而是企業(yè)樹立形象，贏得市場(chǎng)、消費(fèi)者，獲取盈利過(guò)程中的附屬產(chǎn)品，將商標(biāo)設(shè)計(jì)成怎樣的形象受時(shí)代潮流、消費(fèi)者審美心理、企業(yè)戰(zhàn)略部署等多種因素的影響。第二，品牌設(shè)計(jì)要注重美的內(nèi)涵，符合審美主體的文化背景，迎合審美主體的審美心理、審美情趣，因此，我國(guó)品牌要結(jié)合消費(fèi)人群的特點(diǎn)、文化風(fēng)俗等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。這一點(diǎn)恰好在一定程度上掃除了中國(guó)品牌走向國(guó)際市場(chǎng)的阻礙，順應(yīng)了品牌設(shè)計(jì)走國(guó)際化與本土化相結(jié)合的發(fā)展道路。契合審美主體的文化背景、審美情趣，實(shí)現(xiàn)品牌的審美價(jià)值，首先要了解品牌輸入地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、忌諱喜好，不能貿(mào)然按照設(shè)計(jì)者的主觀喜好去設(shè)計(jì)。要想產(chǎn)品品牌被世界眾多地區(qū)認(rèn)同，品牌設(shè)計(jì)中要突出普世的價(jià)值觀念、喜好取向。比如，對(duì)和平的向往、對(duì)未來(lái)的美好憧憬等。在這一點(diǎn)上，海爾集團(tuán)是一個(gè)很好的例子，前幾年進(jìn)駐世界市場(chǎng)之初，用的是“海爾兄弟”的標(biāo)志，一個(gè)中國(guó)小孩兒與一個(gè)外國(guó)小孩兒友好地站在一起，孩子代表著希望，有中國(guó)人民與外國(guó)人和諧友善，共同合作，開創(chuàng)海爾美好明天的良好寓意。進(jìn)駐國(guó)外市場(chǎng)，熱情友善的商標(biāo)，符合當(dāng)?shù)氐膶徝烙^念，拉近了與國(guó)外消費(fèi)者的距離。第二，品牌文字、廣告宣傳語(yǔ)的轉(zhuǎn)化尤為重要。文字與消費(fèi)者的溝通比圖案更加直接深入，但是，設(shè)計(jì)者要考慮品牌文字的設(shè)計(jì)能被國(guó)際市場(chǎng)上消費(fèi)者理解、接受。中國(guó)品牌本地的名字或者出現(xiàn)在品牌中的標(biāo)語(yǔ)具有濃厚的中國(guó)傳統(tǒng)特色，不易被異域文化背景下成長(zhǎng)的消費(fèi)者接受。海爾集團(tuán)品牌中的文字設(shè)計(jì)為以后的企業(yè)品牌設(shè)計(jì)提供了很好的借鑒，海爾品牌文字主體是“Haier”英文字母，很容易被國(guó)外消費(fèi)者接受，同時(shí)，這幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位得到提升，海爾集團(tuán)在新的商標(biāo)中加入了漢字“海爾”，在勃勃生機(jī)的筆畫中，展現(xiàn)了海爾集團(tuán)強(qiáng)烈的時(shí)代感。另外，品牌設(shè)計(jì)的本土化與國(guó)際化相比，體現(xiàn)了具體性、特殊性，即針對(duì)跨國(guó)公司開拓公司所在地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)包括管理人員、管理制度、資源采集等方面的本土化，也是實(shí)現(xiàn)品牌審美價(jià)值更為機(jī)動(dòng)靈活的途徑。本地人員更了解本地市場(chǎng)、需求、消費(fèi)者心理、風(fēng)俗習(xí)慣等，因此，聘請(qǐng)本地品牌設(shè)計(jì)師是品牌設(shè)計(jì)本土化的重要一步。

三、結(jié)語(yǔ)

第3篇：中國(guó)發(fā)展論文范文

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第4篇：中國(guó)發(fā)展論文范文

具體而言，開展群眾文化活動(dòng)必須做到以下：第一，做好群眾文化需求調(diào)研，抓住群眾的需求，有的放矢地開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。第二，群眾文化活動(dòng)必須立足本土，對(duì)于遷西縣來(lái)說(shuō)，可選取如陜北皮影戲等富有民俗特色的形式。加大對(duì)民間藝術(shù)團(tuán)、鄉(xiāng)村電影隊(duì)的支持力度，鼓勵(lì)其發(fā)展。第三，合理借鑒外來(lái)優(yōu)秀文化形式，如火爆中國(guó)的“廣場(chǎng)舞”?？膳c縣電視臺(tái)合作，開展“鄉(xiāng)村達(dá)人秀”等主題的高水準(zhǔn)的電視節(jié)目。此外，還可在轄內(nèi)行政村，建立鄉(xiāng)村圖書館、讀書室。第四，積極開發(fā)拓展多種形式的精神文明活動(dòng)，針對(duì)目標(biāo)群眾開展不同形式的文化活動(dòng)，比如轄內(nèi)的青少年、企業(yè)、老年人、社區(qū)等對(duì)象有針對(duì)性的開展適合其特征的文化活動(dòng)，組建老年人舞蹈隊(duì)，青少年輪滑社，企業(yè)文化講座，農(nóng)民水稻豐收的奧秘等活動(dòng)。總之，開展活動(dòng)的原則是：形式多元化，內(nèi)容豐富。團(tuán)結(jié)群眾，提高人民群眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的的認(rèn)知。

二、創(chuàng)造良好的文化環(huán)境

群眾文化建設(shè)工作也需要政府提供一個(gè)優(yōu)良的文化活動(dòng)環(huán)境。第一，要解決群眾活動(dòng)場(chǎng)地，遷西縣屬于山區(qū)縣，且人口較為分散，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，選取人口聚居程度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如建設(shè)活動(dòng)廣場(chǎng)等。同時(shí)，也要高度注意不良的文化環(huán)境，反對(duì)一切低俗、媚俗的文化產(chǎn)品，拒絕黃賭毒、非法教會(huì)，為農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)提供一個(gè)正氣、肅然的文化環(huán)境。第二，要多宣傳，多動(dòng)員。通過(guò)各種渠道宣傳先進(jìn)、文明教育，調(diào)動(dòng)群眾積極參與性，提高群眾對(duì)文化活動(dòng)的審美體驗(yàn)。第三，積極組織和指導(dǎo)社會(huì)力量開展鄉(xiāng)村、社區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富娛樂(lè)活動(dòng)的內(nèi)容與形式，并在活動(dòng)中對(duì)社會(huì)主義主流價(jià)值觀進(jìn)行宣傳，使群眾能夠得到美的感悟，增強(qiáng)群眾之間的溝通，有利于幫助群眾之間培養(yǎng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)的社會(huì)主義精神文明價(jià)值觀。

三、推進(jìn)群眾文化創(chuàng)新

在十提出中國(guó)夢(mèng)后，舉國(guó)上下，對(duì)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)達(dá)到了空前的熱度。遷西縣在開展群眾文化建設(shè)，在人力、物力和財(cái)力上并不占優(yōu)勢(shì)，尤其是山區(qū)人口分布分散，有的行政村基本上就沒(méi)有開展文化活動(dòng)。所以要協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌行政村之間、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源共享，積極部署工作，滿足遷西縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源的共享、共鳴，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第5篇：中國(guó)發(fā)展論文范文

一直以來(lái)，中國(guó)民俗文化都是一種社會(huì)文化生活的真實(shí)反映。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，民俗文化的形態(tài)隨之改變。中國(guó)油畫對(duì)傳統(tǒng)的民俗文化與發(fā)展創(chuàng)新的民俗文化在不同階段都有不同程度的應(yīng)用，所以可以說(shuō)中國(guó)民俗文化在中國(guó)油畫中的應(yīng)用是廣泛的。下面我們將從中國(guó)油畫的不同發(fā)展階段詮釋中國(guó)民俗文化的應(yīng)用。1.初步融合階段明清之際，油畫開始真正的傳播歷程。而當(dāng)進(jìn)入清代之后，油畫在我國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出南北鼎峙的格局。一方面是主要為宮廷服務(wù)的北方油畫。它是以記錄宮廷人物肖像和日常生活場(chǎng)景為主。在畫風(fēng)上，為滿足國(guó)人的欣賞需要不再以造型精準(zhǔn)為追求，轉(zhuǎn)而企圖表現(xiàn)出一種超凡脫俗、含蓄文雅，這是與中國(guó)民俗文化中的內(nèi)斂相契合的。另一方面是主要表現(xiàn)普通人個(gè)性需求的南方畫種。在相對(duì)遠(yuǎn)離政治的情況下，油畫創(chuàng)作者可依據(jù)自身對(duì)西方油畫的理解自由的進(jìn)行創(chuàng)作。他們或是對(duì)西方油畫的直接臨摹，表現(xiàn)西方油畫的神韻，或是創(chuàng)造性地將中國(guó)傳統(tǒng)民俗文化與西方油畫技法相結(jié)合，突出了中國(guó)油畫的包容性。2.中西合璧階段由于傳統(tǒng)藝術(shù)觀念的束縛，油畫藝術(shù)作為一種創(chuàng)新型的產(chǎn)物一直未得到廣泛的認(rèn)可，中國(guó)油畫的發(fā)展受到了極大的阻礙。直到“西化運(yùn)動(dòng)”的出現(xiàn)，這種情況才有了一定的改善。大量留學(xué)生通過(guò)系統(tǒng)的油畫理論、技法的研習(xí)，逐漸意識(shí)到中國(guó)油畫的發(fā)展必定離不開傳統(tǒng)民俗文化的支撐。因而在他們的作品中往往表現(xiàn)著濃郁的民俗文化特色。對(duì)中國(guó)油畫來(lái)說(shuō)，僅僅發(fā)展西方式油畫藝術(shù)或只考慮民俗文化因素的作用都是局限的，而只有真正實(shí)現(xiàn)“中西融合”，借鑒中國(guó)民俗文化的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)的水墨丹青的境界融入到油畫藝術(shù)的發(fā)展之中，中國(guó)油畫的民俗化道路才有實(shí)質(zhì)性的突破、進(jìn)取。3.不斷革新階段隨著我國(guó)文化市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，更多風(fēng)格迥異的油畫流派逐漸確立，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注中國(guó)油畫面對(duì)發(fā)展潮流所作出的改變，更應(yīng)關(guān)注發(fā)展面臨存在的諸多挑戰(zhàn)。其實(shí)當(dāng)前中國(guó)民俗文化應(yīng)用于中國(guó)油畫之中是切實(shí)藝術(shù)價(jià)值的呈現(xiàn)：一方面是發(fā)展不同風(fēng)格油畫的的渴望，希望從中汲取新意，以促進(jìn)油畫創(chuàng)作理念和創(chuàng)作技巧的提升。另一方面，隨著全球化進(jìn)程的加快，世界文化的交流也更加頻繁，中國(guó)油畫想要在世界油畫之林有所表現(xiàn)，必須不斷地發(fā)展，革新其內(nèi)容，這與傳統(tǒng)民俗文化的繼承是相契合的。由此可知，當(dāng)代中國(guó)油畫與民俗文化的融合是需要不斷革新的，而這也還原了當(dāng)代人們對(duì)于民俗文化的態(tài)度。

二、分析中國(guó)民俗文化對(duì)中國(guó)油畫發(fā)展的影響

任何藝術(shù)的發(fā)展都離不開文化因素的制約，中國(guó)油畫作為一種文化的實(shí)踐藝術(shù)，更離不開民俗文化這一片泥土。事實(shí)上，我們希望中國(guó)民俗文化能夠?qū)τ彤嬎囆g(shù)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，也希望了解民俗文化是如何影響油畫發(fā)展的。我們探究中國(guó)民俗文化對(duì)中國(guó)油畫的發(fā)展影響，是對(duì)當(dāng)代油畫藝術(shù)發(fā)展進(jìn)行的深層次的透視、發(fā)掘、總結(jié)。1.民俗文化影響油畫發(fā)展中的題材創(chuàng)作從某種程度上說(shuō)，油畫是一種生活的藝術(shù)，它需要在現(xiàn)實(shí)中汲取養(yǎng)分、發(fā)掘素材。而民俗文化恰恰是區(qū)域人們生活的真實(shí)反映，因而民俗文化一定程度上影響了油畫發(fā)展創(chuàng)作中題材的選擇。一般畫家創(chuàng)作都是依據(jù)自身的生活體驗(yàn)，以發(fā)現(xiàn)者的角度對(duì)所要表現(xiàn)的油畫形象進(jìn)行描繪，刻畫。當(dāng)受到民俗文化熏陶的繪畫者進(jìn)行創(chuàng)作時(shí)，他們會(huì)不由自主的選取與民俗文化有關(guān)的內(nèi)容展開題材創(chuàng)作。這些紛繁的民俗文化自然豐富了中國(guó)油畫的題材創(chuàng)作，當(dāng)然這也為油畫的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。2.民俗文化影響油畫發(fā)展中的審美判斷從來(lái)藝術(shù)都是源于生活，而又高于生活。當(dāng)民俗文化應(yīng)用于油畫藝術(shù)之中，油畫藝術(shù)的價(jià)值便得以顯現(xiàn)。它以或輕描淡寫、或濃墨重彩的方式，表現(xiàn)出地域民俗文化的特點(diǎn)。通過(guò)民俗文化對(duì)油畫發(fā)展的指導(dǎo)，我們對(duì)民俗文化影響方式也有了初步的認(rèn)識(shí)，也必定形成了一定的審美判斷。這種審美認(rèn)識(shí)是創(chuàng)作者的切實(shí)感悟，也是欣賞者對(duì)民俗化油畫的深刻理解。對(duì)創(chuàng)造者來(lái)說(shuō)，表面上看民俗文化的引入豐富了表現(xiàn)油畫藝術(shù)的語(yǔ)言，實(shí)質(zhì)上是擴(kuò)展了他們的審美認(rèn)知。而對(duì)欣賞者來(lái)說(shuō)，這種民俗文化的意義在于提升了油畫藝術(shù)的審美價(jià)值，也進(jìn)一步影響發(fā)展了油畫的審美認(rèn)知與判斷。3.民俗文化影響油畫發(fā)展中的情感融合與其說(shuō)民俗文化應(yīng)用與油畫發(fā)展是一種油畫藝術(shù)與傳統(tǒng)文化的無(wú)意識(shí)的自我選擇，倒不如說(shuō)這是創(chuàng)作者與民俗文化的一次情感上的交流。民俗文化本身是不具備任何形式的感情的，它只是客觀事物的呈現(xiàn)，而創(chuàng)作者才是實(shí)現(xiàn)由內(nèi)而外情感傳達(dá)的關(guān)鍵。很多時(shí)候情感都是藝術(shù)創(chuàng)作的源泉，是畫家基于客觀事物的反映。在民俗文化與油畫藝術(shù)結(jié)合的過(guò)程中，也實(shí)現(xiàn)了繪畫者的情感表達(dá)。創(chuàng)作者需要對(duì)民俗文化有所了解，更需要將這種理解轉(zhuǎn)變?yōu)閷徝辣磉_(dá)，這恰恰表達(dá)了他們對(duì)于民俗文化影響油畫發(fā)展中情感融合的立場(chǎng)判斷。

三、中國(guó)油畫“民俗化”的思考

第6篇：中國(guó)發(fā)展論文范文

一、我國(guó)中小型企業(yè)發(fā)展基本情況

1、根據(jù)中小企業(yè)主管部門提供的估計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)中小企業(yè)總數(shù)約在1000萬(wàn)家左右，在工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99％以上。中小工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅和出口總額分別占全部工業(yè)總量的60％、57％、40％、60％。中小流通企業(yè)占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)的90％以上。中小企業(yè)大約提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái)的出口總額中，有60％以上是中小企業(yè)提供的。

2、中小企業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在九十年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7％來(lái)自中小企業(yè)。1998年全國(guó)工業(yè)企業(yè)中，小型企業(yè)銷售額增長(zhǎng)率和工商稅收增長(zhǎng)率分別為10.27％和11.64％，均高于大中型企業(yè)。同年，私營(yíng)中小企業(yè)戶數(shù)同比上升25.10％，注冊(cè)資本同比增長(zhǎng)40.04％；總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)49.22％；營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)71.29％；消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)64.95％。

3、中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力，保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場(chǎng)的應(yīng)變能力強(qiáng)，就業(yè)彈性高，具有大企業(yè)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。1978～1996年，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的2.3億勞動(dòng)力絕大多數(shù)在中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就業(yè)。全國(guó)工業(yè)就業(yè)職工1.5億中，有1.1億人分布在中小企業(yè)，約占總數(shù)的73％。特別是近年來(lái)中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”作用更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年國(guó)有企業(yè)下崗職工610萬(wàn)人，有418萬(wàn)在非國(guó)有企業(yè)中再就業(yè)，占國(guó)企下崗職工總數(shù)的68.5％。

4、科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體。截至1998年底，全國(guó)科技型中小企業(yè)已逾7萬(wàn)戶，占全國(guó)中小企業(yè)總數(shù)的15.22％；全年技工貿(mào)總收入超過(guò)6000億元，占同口徑銷售收入總數(shù)的16.57％，1998年與1992年相比，科技型中小企業(yè)的技工貿(mào)總收入、利潤(rùn)總額、上繳稅金、出口創(chuàng)匯等分別增長(zhǎng)了20倍、15倍、23倍和50倍。

目前我國(guó)中小型企業(yè)的主要特點(diǎn)是：投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國(guó)有企業(yè)為主體，決定了當(dāng)前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點(diǎn)；勞動(dòng)密集度高，兩極分化突出，決定了當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展重在“二次創(chuàng)業(yè)”；中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動(dòng)密集型企業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)；發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，決定了當(dāng)前中小企業(yè)推進(jìn)要區(qū)別特點(diǎn)，先易后難，以點(diǎn)帶面。由此可見(jiàn)，中小企業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但也面臨一些困難和問(wèn)題?？傮w上表現(xiàn)出規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定、財(cái)務(wù)制度不健全、信用意識(shí)薄弱等特征。

二、我國(guó)中小型企業(yè)面臨的問(wèn)題

1、體制不順，“六龍治水”。目前，中小企業(yè)依然按照所有制、部門及區(qū)域分屬于不同部門。由于政出多門、職能交叉、多頭管理，致使口徑不一、管理分散，使地方和企業(yè)無(wú)所適從。

2、政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。

3、融資困難，告貸無(wú)門。這是目前我國(guó)中小型企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。一是供應(yīng)不足。我國(guó)尚無(wú)專門為中小企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)。加之以中小企業(yè)為放貸對(duì)象的基層銀行有責(zé)無(wú)權(quán)；實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理后，逐級(jí)下達(dá)“存貸比例”，使本來(lái)就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供應(yīng)缺口加大。二是保證缺乏。眾所周知，利潤(rùn)最大化是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主導(dǎo)思想，而中小企業(yè)與生俱來(lái)的一些弱點(diǎn)恰恰決定了他們很難從大銀行獲得貸款。據(jù)中國(guó)人民銀行2003年8月的調(diào)查顯示，我國(guó)中小企業(yè)融資供應(yīng)的98.7％來(lái)自銀行貸款，風(fēng)險(xiǎn)集中于銀行。銀行只認(rèn)可土地房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作抵押，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保品種單一，尋保難。三是輔導(dǎo)薄弱。中小企業(yè)貸款難、尋保難與其資信等級(jí)不夠有關(guān)。建立以企業(yè)資信檔案為基礎(chǔ)的信用制度已迫在眉睫。此外，中小企業(yè)借貸成本高，影響了其融資能力。

三、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展策略

面對(duì)越來(lái)越多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中小企業(yè)是否能發(fā)展的越來(lái)越好，就要看今后中小企業(yè)自身和政府對(duì)于發(fā)展中小企業(yè)所采取的措施是否得當(dāng)，是否有利于中小企業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)該通過(guò)宏觀調(diào)控做到以下以點(diǎn)。

1、完善政策法律環(huán)境，建立專門的服務(wù)部門。切實(shí)制定針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，規(guī)章制度，制定具有可操作性的法律；避免地方不顧國(guó)家政策法規(guī)，自行制定措施，保護(hù)地方企業(yè)；同時(shí)，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)手段,扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；設(shè)立專門的服務(wù)部門，為中小企業(yè)服務(wù)，減少對(duì)中小企業(yè)的稅收。

2、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決融資難。廣泛吸納民間資金的進(jìn)入，盡快擴(kuò)大信用擔(dān)保資金的規(guī)模，建立國(guó)有和非國(guó)有單位共同出資的民營(yíng)化、商業(yè)化的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，提高信用擔(dān)保資金的使用效率；在全國(guó)范圍內(nèi)組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并制定出一套完善的信用等級(jí)評(píng)價(jià)體制，做好信用信息的征集工作；應(yīng)盡量避免部分地方政府因怕?lián)刨J風(fēng)險(xiǎn)，減少中小企業(yè)信貸機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)行為；當(dāng)然也要避免信用等級(jí)評(píng)價(jià)體制過(guò)分繁瑣，縮短評(píng)價(jià)所需的時(shí)間和程序。進(jìn)一步拓寬融資渠道。政府運(yùn)用政策等手段，引導(dǎo)外資企業(yè)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行投資；企業(yè)也可以利用自身的產(chǎn)品特色吸引外資企業(yè)進(jìn)行投資；充分利用中小企業(yè)板塊，通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。

3、加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立信息化服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)于中小型企業(yè)，要認(rèn)識(shí)到在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中合作的重要性，通過(guò)聯(lián)合構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，互通信息，以降低交易成本，擴(kuò)大市場(chǎng)份額并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)成員之間較為固定的關(guān)系減少環(huán)境的不確定性來(lái)降低國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，就是中小企業(yè)為謀求自身的發(fā)展，聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行信息的資源共享。

4、培養(yǎng)中小企業(yè)企業(yè)家及其需要的人才。（1）培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)家。企業(yè)家是企業(yè)寶貴的財(cái)富，也是非常稀缺的資源。由于中小企業(yè)采用比較多的是家族式管理，因此，在中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)業(yè)者和管理者是不是優(yōu)秀的企業(yè)家至關(guān)重要。中小企業(yè)想要發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)家。（2）一個(gè)有發(fā)展前途的中小企業(yè)，還需要培養(yǎng)各方面的人才。加大對(duì)培養(yǎng)人才的投入，實(shí)施人才本土化戰(zhàn)略，就近使用人才。加入世貿(mào)后，大公司把吸引爭(zhēng)奪人才作為競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的主要部分，因此，處于劣勢(shì)的中小企業(yè)要抓緊制訂人才戰(zhàn)略作為根本大計(jì)，加大投入，培養(yǎng)所需人才。從另一方面來(lái)說(shuō)，加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入，也能方便中小企業(yè)就近使用人才，減少引進(jìn)人才所需的成本；從工作環(huán)境和待遇方面創(chuàng)造條件來(lái)引進(jìn)和留住人才。既要抓住當(dāng)前海外留學(xué)人員趨向回國(guó)創(chuàng)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)、吸引海外學(xué)子回來(lái)創(chuàng)業(yè)，又要?jiǎng)?chuàng)造條件，吸引流失的人才回流，要努力創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，要建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的勞動(dòng)用工制度；同時(shí)，也要注意避免企業(yè)的戰(zhàn)略資源如核心技術(shù)、客戶關(guān)系等重要信息集中到少數(shù)人手中，以防止人員流動(dòng)帶來(lái)戰(zhàn)略資源的流失。

第7篇：中國(guó)發(fā)展論文范文

一、發(fā)展中國(guó)家稅制改革總體比較

(一)發(fā)展中國(guó)家稅制改革的共性

1．稅制改革的背景。

由于70年代過(guò)于強(qiáng)調(diào)稅制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)社會(huì)縱向公平的功能，稅制設(shè)計(jì)復(fù)雜化，稅率檔次多且優(yōu)惠與減免繁雜，不僅扭曲了人們的消費(fèi)、儲(chǔ)蓄與投資決策，而且沒(méi)有達(dá)到公平目標(biāo)。因?yàn)槎愂諆?yōu)惠多為富人享受。同時(shí)因稅收征管相對(duì)落后，偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重；為調(diào)節(jié)收入分配設(shè)置的高檔稅率幾乎無(wú)人適用，富人的實(shí)際稅負(fù)有時(shí)比窮人還要低。另外，高稅率與窄稅基并存，使得稅收收入低下，一般發(fā)展中國(guó)家稅收收入只占GDP的15％－20％，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的50％一60％。同時(shí)，稅制結(jié)構(gòu)不盡如人意，表現(xiàn)為稅源單一，過(guò)分依賴某些稅種。發(fā)展中國(guó)家間接稅占財(cái)政收入的64％，相當(dāng)于GDP的20％(發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比例為60％和10％)。間接稅中，關(guān)稅又占絕大部分。直接稅過(guò)度依賴公司所得稅，少量的個(gè)人所得稅大部分依靠對(duì)公共部門與外國(guó)公司的雇員征收。稅收收入的低水平和對(duì)某種稅的極度依賴，易造成財(cái)政收入不穩(wěn)定和對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力差等問(wèn)題。隨著城市化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)交易日益復(fù)雜，對(duì)公共設(shè)施與公共管理的需求也在質(zhì)與量上提出了更高要求，財(cái)政支出規(guī)模需要相應(yīng)擴(kuò)張，從而具有增加稅收和稅制改革的內(nèi)在壓力。而70年代開始，大部分發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)都有所改善，拉美與東亞更是取得了驕人成績(jī)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)交易量擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)行為趨于規(guī)范化，收入水平增加，為稅制改革創(chuàng)造了條件。

2．稅制改革的目標(biāo)和趨勢(shì)。

關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的稅制改革，有關(guān)國(guó)際組織提出了許多建議和原則。例如國(guó)際貨幣基金組織的建議有：傾向于水平平等，提高稅收的效率性，擴(kuò)大稅基，消除稅收刺激，使通貨膨脹對(duì)稅制的影響中性化；盡可能減少稅率檔次，當(dāng)收入難以界定和衡量時(shí)采用預(yù)提稅和一次總付稅辦法，個(gè)人扣除不超過(guò)人均收入水平；用國(guó)內(nèi)稅收代替關(guān)稅，增值稅實(shí)行單一稅率和廣稅基，引進(jìn)各種消費(fèi)稅等。世界銀行向發(fā)展中國(guó)家推薦的稅制改革標(biāo)準(zhǔn)是：從生產(chǎn)稅轉(zhuǎn)向消費(fèi)稅，例如引進(jìn)增值稅和消費(fèi)稅；擴(kuò)大所得稅稅基，降低扣除額和稅率的檔次；建立簡(jiǎn)化而又合理的利潤(rùn)稅，即稅率數(shù)目少和中性；避免對(duì)股息的雙重征稅，因此利息和股息收入不繳納個(gè)人所得稅；在處理所得稅和利潤(rùn)稅時(shí)考慮通貨膨脹的影響；降低關(guān)稅；改善稅務(wù)管理等。從總體上說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家的稅制改革基本上遵循了這些建議和指導(dǎo)思想。

發(fā)展中國(guó)家的稅制改革以“拓寬稅基、降低稅率、簡(jiǎn)化稅制”為主要內(nèi)容，力求達(dá)到減少扭曲、保證橫向公平的目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)稅收的中性，主張減少稅收對(duì)資源配置過(guò)多的干預(yù)，稅收激勵(lì)措施的運(yùn)用限制在盡可能小的范圍內(nèi)；在社會(huì)公平方面，更注重橫向公平，一種“大致公平”取代了過(guò)去以高質(zhì)量管理為前提的絕對(duì)的縱向與橫向公平。由于統(tǒng)一稅政、實(shí)現(xiàn)橫向公平能被人們客觀感受與接受，而縱向公平更多取決于人們的主觀評(píng)價(jià)，因此稅制改革阻力相對(duì)較小。

3．稅制改革的內(nèi)容。

改革集中在直接稅、間接稅改革與加強(qiáng)管理3個(gè)方面。

在直接稅上，通過(guò)規(guī)范與取消各種減免與優(yōu)惠、將一些額外福利納入稅基等辦法拓寬稅基，逐步應(yīng)用預(yù)提稅與推定稅來(lái)減少稅源流失。同時(shí)，降低稅率，簡(jiǎn)化結(jié)構(gòu)，并努力實(shí)現(xiàn)公司所得稅與個(gè)人所得稅最高邊際稅率的一致。如印度1994－1995年將原公有企業(yè)稅率45％和非公有企業(yè)稅率50％統(tǒng)一為40％。另外，重視財(cái)產(chǎn)稅。例如玻利維亞1986年稅制改革不但推定征收業(yè)主所得稅，還于1987年開征贈(zèng)與稅，征收對(duì)象包括個(gè)人財(cái)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、股份、資本份額和登記權(quán)利，有1％、10％和20％3種稅率。

在間接稅上，重點(diǎn)是一方面引進(jìn)增值稅，另一方面降低關(guān)稅稅率，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由化和提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。例如印度1991－1995年多次降低關(guān)稅稅率。

在稅收管理上，包括通貨膨脹指數(shù)化，計(jì)算機(jī)化的申報(bào)與管理，對(duì)于征收部門給予必要的機(jī)動(dòng)權(quán)力與適當(dāng)?shù)募?lì)，以減少征稅成本及行敗，嚴(yán)厲懲罰各種偷逃稅行為等。

(二)發(fā)展中國(guó)家稅制改革的差異

1．稅制改革的直接動(dòng)因不同。

有的國(guó)家由于外部經(jīng)濟(jì)條件變化引起了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主要是財(cái)政狀況惡化，在巨大壓力面前被迫進(jìn)行改革，如阿根廷、玻利維亞、土耳其、馬拉維等。其中，坡利維亞是在世界經(jīng)濟(jì)衰退、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)遭到惡劣氣候破壞、財(cái)政收入僅占GDP的3％、通貨膨脹率為12000％的情形下，開始1986年稅制改革的。而阿根廷1989年改革的經(jīng)濟(jì)背景是通貨膨脹失去控制、經(jīng)濟(jì)生活實(shí)際上美元化、社會(huì)公眾對(duì)政府經(jīng)濟(jì)政策失去信任。

有的國(guó)家則是將稅制改革作為經(jīng)濟(jì)調(diào)整的一種有力手段加以運(yùn)用的。如印尼是在政局穩(wěn)定、財(cái)政收支平衡甚至有結(jié)余的情況下，為改變過(guò)度依賴石油收入、改進(jìn)不合理的稅制結(jié)構(gòu)而改革稅制的。韓國(guó)則是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整而對(duì)稅制進(jìn)行改革的。

2．改革的過(guò)程和步驟不同。

如在建立增值稅方面，墨西哥實(shí)行增值稅是全面鋪開，一步到位，對(duì)所有商品與勞務(wù)一律征收。而印度則采取了分步走策略，早在80年代末期，就對(duì)部分商品實(shí)施有限度的增值稅(MODVAT)，但直到1992年后才逐步將覆蓋范圍向零售與勞務(wù)領(lǐng)域延伸。又如對(duì)利息收入，不同國(guó)家有不同處理方式，馬拉維與牙買加，對(duì)名義利息收入全額課征，哥倫比亞與墨西哥只對(duì)實(shí)際利息征收，摩洛哥、土耳其以低利率、預(yù)扣稅方式征收。

3．改革的效應(yīng)不同。

無(wú)論是從宏觀稅負(fù)的高低、稅率結(jié)構(gòu)的變化，還是稅制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用看，發(fā)展中國(guó)家的稅制改革效應(yīng)都各不相同。

二、拉美地區(qū)稅制改革的基本特征

拉美國(guó)家在70年代末至80年代初，圍繞稅制結(jié)構(gòu)合理化和稅收管理現(xiàn)代化，陸續(xù)進(jìn)行了大規(guī)模的財(cái)稅體制改革。

(一)稅種結(jié)構(gòu)的合理化

1．全面推行增值稅。

拉美各國(guó)在推行增值稅過(guò)程中，合并以往過(guò)多的流轉(zhuǎn)稅種，相應(yīng)取消各種形式的銷售稅，僅對(duì)某些特殊商品實(shí)行特別消費(fèi)稅。如在1977－1980年，墨西哥用增值稅取代商業(yè)稅，取消了32種聯(lián)邦消費(fèi)稅和500多稅地方稅。

(1)增值稅盡可能覆蓋所有商品生產(chǎn)、銷售和勞務(wù)活動(dòng)。例如，智利和墨西哥等國(guó)，在由傳統(tǒng)的銷售稅轉(zhuǎn)為增值稅過(guò)程中，實(shí)行了全面征收原則。無(wú)論什么行業(yè)，只要從事商品生產(chǎn)、銷售和提供勞務(wù)，就要繳納增值稅。智利1975年正式實(shí)施增值稅時(shí)，僅僅對(duì)農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、基本食品暫不實(shí)行增值稅，1977年開始對(duì)所有商品的生產(chǎn)和銷售都實(shí)行增值稅制度。在勞務(wù)方面，拉美各國(guó)除教育、一部分衛(wèi)生等部門外，絕大部分勞務(wù)都實(shí)行了增值稅。墨西哥也從一開始就無(wú)例外地對(duì)商品生產(chǎn)、銷售和提供的勞務(wù)全部實(shí)行增值稅。玻利維亞1986年規(guī)定初級(jí)生產(chǎn)、幾乎所有服務(wù)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)定期出售、個(gè)人財(cái)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)租賃以及進(jìn)口的增值部分，都要繳納增值稅。

(2)實(shí)行單一增值稅稅率。增值稅稅率的設(shè)計(jì)是一個(gè)政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的問(wèn)題，特別是在以前實(shí)行銷售稅稅種較多、稅率高低不一的情況下、確定增值稅稅率往往要經(jīng)歷由不規(guī)范到規(guī)范的過(guò)程。智利在推行增值稅前，銷售稅稅種比較簡(jiǎn)單，其生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的稅率分別為17．5％和4％。增值稅出臺(tái)時(shí)，確定的增值稅稅率為20％。增值稅稅率之所以定得高，有利于增加財(cái)政收入、抑制消費(fèi)和控制通貨膨脹。墨西哥實(shí)行增值稅時(shí)稅率設(shè)置比智利復(fù)雜，因?yàn)槠湓瓕?shí)行的銷售稅稅種較多，稅率很難統(tǒng)一。增值稅在出臺(tái)之始共設(shè)置了4檔稅率：對(duì)出口和未經(jīng)加工的初級(jí)產(chǎn)品實(shí)行零稅率；對(duì)糧食、醫(yī)藥等少數(shù)商品實(shí)行6％的低稅率；對(duì)大多數(shù)商品的生產(chǎn)和銷售及提供的勞務(wù)實(shí)行15％的標(biāo)準(zhǔn)稅率；對(duì)一些特殊商品實(shí)行20％的高稅率。由于多檔次的稅率導(dǎo)致征管問(wèn)題，1992年合并了增值稅稅率檔次，對(duì)所有商品和勞務(wù)實(shí)行10％的單一稅率，使之得到規(guī)范。

(3)對(duì)小額納稅人簡(jiǎn)化管理。在實(shí)施增值稅中最棘手的是向小額納稅人征收增值稅。在這方面，不同國(guó)家按簡(jiǎn)化管理原則，分別采取了不同辦法。其中，在墨西哥，凡是年銷售收入不超過(guò)年最低工資7倍或者資產(chǎn)不超過(guò)年最低工資15倍的納稅人，可自行決定是否在銷售商品或提供勞務(wù)時(shí)向購(gòu)買者收取增值稅。收取增值稅者必須向稅務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)，否則就不必申報(bào)。智利注重使每個(gè)納稅人進(jìn)入增值稅體系，為此采取了幾種辦法簡(jiǎn)化管理：一是將小額納稅人作為一般納稅人管理。只要其對(duì)增值稅的申報(bào)和計(jì)算方法比較熟悉，可自愿作為一般納稅人。二是按銷售額將小額納稅人分成若干等級(jí)：月平均銷售額不超過(guò)20個(gè)納稅單位的為小額納稅人，但須到稅務(wù)機(jī)關(guān)專門登記；不登記則作為一般納稅人對(duì)待。根據(jù)小額納稅人月銷售情況，將其分為5個(gè)納稅等級(jí)，每個(gè)等級(jí)從低到高算出不同的銷售稅額，即可確定出小額納稅人應(yīng)納稅額。三是對(duì)一些不易監(jiān)管的小額納稅人，如零售商販、小型糧食生產(chǎn)者等，由與其購(gòu)銷活動(dòng)直接關(guān)聯(lián)的企業(yè)代扣代繳，稅率可適當(dāng)優(yōu)惠。

2．所得稅改革。

(1)在擴(kuò)大稅基、規(guī)范稅率的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的企業(yè)所得稅。1989年，墨西哥重構(gòu)了企業(yè)所得稅制，主要原則是：擴(kuò)大稅基，降低稅率，減輕企業(yè)稅負(fù)。對(duì)稅前列支和減免稅政策進(jìn)行調(diào)整，重新規(guī)定稅前列支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，針對(duì)改革前許多企業(yè)為偷稅而有意造成假虧損或轉(zhuǎn)移資金等情況，對(duì)企業(yè)開征資產(chǎn)稅作為所得稅的補(bǔ)充。資產(chǎn)稅的稅基是企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值，稅率為2％。當(dāng)企業(yè)因虧損而無(wú)所得稅繳納時(shí)，則繳納資產(chǎn)稅；當(dāng)有盈利要繳納所得稅時(shí)，可抵掉以前繳納的資產(chǎn)稅。另外，為防止外資企業(yè)利用轉(zhuǎn)移價(jià)格獲取暴利，還對(duì)外資企業(yè)購(gòu)貨發(fā)票建立了嚴(yán)格審查制度。在降低稅率方面，1989年企業(yè)所得稅稅率為40％，1991和1994年分別減至35％和34％。

(2)實(shí)行適應(yīng)性強(qiáng)、調(diào)節(jié)面廣的個(gè)人所得稅。一般對(duì)工薪收入者和自由職業(yè)者實(shí)行不同辦法。智利對(duì)工薪收入者由雇主在支付工資時(shí)扣繳，稅率為5％－45％；同時(shí)每年將所有收入申報(bào)一次，繳納工資所得之外的其他各種收入的所得稅。自由職業(yè)者每月按收入的10％預(yù)繳，全年按5％－45％的稅率估算，多退少補(bǔ)。在智利居住的外國(guó)人取得勞務(wù)收入后，如將收入?yún)R出須再繳20％的附加費(fèi)。外國(guó)人取得的投資分紅收入若要匯出，則需繳35％的附加費(fèi)。這主要是為鼓勵(lì)外商再投資，防止資本外流。90年代以來(lái)，巴西在聯(lián)邦征收個(gè)人所得稅的基礎(chǔ)上，由州政府在1％－5％的幅度內(nèi)加征地方個(gè)人所得稅。同時(shí)降低稅率，最高稅率由45％降為25％；并減少個(gè)人所得稅稅率檔次，超額累進(jìn)稅率由9級(jí)簡(jiǎn)化為3級(jí)；擴(kuò)大稅基，取消稅前各種扣除項(xiàng)目和優(yōu)惠措施；按指數(shù)化的貨幣單位劃分課稅收入級(jí)距；逐月按工資報(bào)酬預(yù)征個(gè)人所得稅。

3．稅收管理權(quán)限的改革。

在稅制改革的同時(shí)，對(duì)管理權(quán)限也進(jìn)行了調(diào)整，各國(guó)實(shí)行的措施包括集中稅權(quán)和統(tǒng)一稅收。例如，墨西哥國(guó)家法律規(guī)定，州政府可以征稅，但經(jīng)聯(lián)邦和州政府協(xié)商談判，后者放棄了流轉(zhuǎn)稅等主要稅種的征稅權(quán)，聯(lián)邦事實(shí)上成為稅收高度集權(quán)的政府。同時(shí)，對(duì)以前獨(dú)立征管的關(guān)稅體制也進(jìn)行了改革，將其納入全國(guó)財(cái)政稅務(wù)系統(tǒng)，相應(yīng)建立了納稅人進(jìn)口自動(dòng)報(bào)關(guān)和抽查制度。

(二)稅收征收管理的現(xiàn)代化

1．降低稅收時(shí)滯，減少通脹對(duì)稅收收入的影響。

在通脹時(shí)期，降低征收時(shí)滯對(duì)收入的影響主要有3種方法：(1)建立預(yù)付制。70－80年代，拉美國(guó)家普遍采用預(yù)付制征收商業(yè)企業(yè)的所得稅。(2)縮短評(píng)定期和納稅期，提高納稅的頻率。在高通脹時(shí)期，對(duì)月度稅采取兩周預(yù)付一次的做法。例如70年代中期，智利的大企業(yè)每?jī)芍鼙仨氼A(yù)繳一次增值稅。烏拉圭增值稅納稅期，1987－1988年間縮短了將近60天。有些國(guó)家的月度稅繳納周期，從20天縮短到15天甚至7天。(3)稅款支付指數(shù)化。即在計(jì)算稅款時(shí)，計(jì)賬單位不用法定償付手段，而是用一種可根據(jù)一些指數(shù)如消費(fèi)物價(jià)指數(shù)等進(jìn)行調(diào)整的財(cái)政或稅務(wù)計(jì)量單位。巴西按通貨膨脹調(diào)整的稅制已進(jìn)行了20多年，由通貨膨脹導(dǎo)致的稅收調(diào)整已成為稅收文化中的一部分。1979－1987年，墨西哥主要通過(guò)縮短公司稅的預(yù)付期和納稅期來(lái)增加稅收，1987年后也開始實(shí)行稅收指數(shù)化。

2．實(shí)行嚴(yán)格稽查制度，加強(qiáng)稅收征管。

在打擊偷逃稅方面，主要是建立納稅人單一注冊(cè)體制，包括姓名、企業(yè)名稱、地址以及應(yīng)納稅種。為使所有部門都使用同一稅碼識(shí)別同一納稅人，一些國(guó)家的稅務(wù)機(jī)關(guān)使稅碼與居民的身份證號(hào)碼一致，以便核對(duì)各種信息。其中智利的做法，首先是從稅收征管基礎(chǔ)工作入手，從1960年起花3年時(shí)間建立了稅號(hào)制度，任何買賣都要在發(fā)票上注明當(dāng)事人的稅號(hào)。其次，按照GDP計(jì)算出增值稅稅基，乘上稅率后得出估算的理論稅額，然后與實(shí)際征收額比較，根據(jù)其差額估算偷逃稅情況。再次，通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行稽查，稽查人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行面對(duì)面檢查。

另一個(gè)措施是加強(qiáng)稅收審計(jì)。拉美一些國(guó)家，由于生產(chǎn)與收入高度集中，審計(jì)活動(dòng)也主要集中在納稅大戶，中小納稅人偷逃稅情況嚴(yán)重。1979－1982年，智利等國(guó)改變審計(jì)策略，以中小納稅人為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象，增值稅收入增加了56％，其中，大戶增加了17％，中等納稅人增加了87％，小額納稅人增加了186％。

三、東盟國(guó)家的稅制改革狀況

80年代以來(lái)，東盟國(guó)家先后對(duì)稅制進(jìn)行了改革，建立起更加公平、有效和簡(jiǎn)便的稅收制度。因?yàn)榕f的稅制不能有效利用資源，在運(yùn)作中也常失之公平。一方面，這種稅制高度依賴間接稅，并采用差別稅率；另一方面，直接稅累進(jìn)性很強(qiáng)，免稅與特惠范圍相當(dāng)廣，使稅制體系錯(cuò)綜復(fù)雜，難以有效地發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。另外，持續(xù)擴(kuò)大的預(yù)算赤字難以通過(guò)增加財(cái)政收入來(lái)彌補(bǔ)，也迫切要求建立有效的稅制。

(一)引入增值稅制度，輔以選擇性貨物稅，區(qū)別對(duì)待必需品和奢侈品

稅制改革前，印尼國(guó)內(nèi)間接稅主要有：貫穿生產(chǎn)階段的周轉(zhuǎn)型銷售稅，對(duì)煙草、啤酒和酒精類飲料等限制性商品征收的產(chǎn)品稅和各類印花稅。這3項(xiàng)稅收在全部稅收收入中占11％，稅率復(fù)雜多樣，銷售稅的稅率在1％－20％之間，各種稅收豁免泛濫，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)很小。1983年改革間接稅體系，實(shí)行稅率統(tǒng)一為10％的增值稅，在消費(fèi)階段征收，國(guó)內(nèi)消費(fèi)的商品除個(gè)別外幾乎沒(méi)有免稅和低稅率待遇。但是，未加工的食品和其他未經(jīng)加工制造的主要商品不在征稅之列，保護(hù)了窮人的利益。菲律賓也采用了10％稅率的增值稅。在泰國(guó)，增值稅已被提上了議事日程。新加坡在80年代依然采用零售銷售稅，但1994年也進(jìn)行了以建立商品服務(wù)稅(即增值稅，稅率為3％)為中心的稅制改革。

(二)降低所得稅稅率，同時(shí)削減優(yōu)惠，擴(kuò)大稅基

舊稅制采用稅率較高的累進(jìn)性所得稅，同時(shí)提供了許多只有富人才能享受的免稅和特惠規(guī)定，不僅導(dǎo)致普遍的不公平感，而且使各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、投資和企業(yè)組織形式之間真實(shí)稅負(fù)差別很大，影響了經(jīng)濟(jì)主體的決策。另外，東盟為吸引外資和保留人才，也相應(yīng)降低了個(gè)人所得稅稅率，如印尼從10％－50％變?yōu)?5％－35％，菲律賓從5％－60％降至1％－35％。在公司所得稅方面，印尼從20％－45％降至15％－35％，馬來(lái)西亞從45％降至35％，新加坡從40％降至31％。泰國(guó)雖曾提高稅率，但1992年減征了個(gè)人及公司所得稅。菲律賓1998年的稅制改革繼續(xù)降低公司所得稅和個(gè)人所得稅的稅率，1998年從35％降為34％，1999年降為33％，2000年起降為32％。

為彌補(bǔ)財(cái)政收入減少的缺口，相應(yīng)擴(kuò)大了稅基。主要是削減原有的扣除和豁免，對(duì)附加福利和資本收益課稅，對(duì)自由職業(yè)者、農(nóng)民、商人等難以征稅的群體推行估算制度。例如，印尼將附加福利納入個(gè)人所得稅征稅范圍，并限制對(duì)個(gè)人所得稅的扣除優(yōu)惠。同時(shí)為增大公司稅稅基，削減對(duì)企業(yè)的稅收鼓勵(lì)，又將國(guó)有企業(yè)收入包括到稅基中。菲律賓對(duì)分公司的匯出利潤(rùn)稅，1998年由原來(lái)的按扣除費(fèi)用后計(jì)征改按扣除前計(jì)征，同時(shí)實(shí)行最低公司所得稅制度，按稅法計(jì)征的應(yīng)納稅額占營(yíng)業(yè)收入額不足2％的按2％繳納。

(三)公司所得稅與個(gè)人所得稅協(xié)調(diào)一致，消除對(duì)股息的雙重課稅

股息的重復(fù)課稅問(wèn)題，表現(xiàn)在對(duì)公司所得課征公司所得稅后，又在公司股東取得股息后課征個(gè)人所得稅。這種重復(fù)課稅使經(jīng)濟(jì)主體對(duì)企業(yè)組織形式和融資手段的選擇受到扭曲，社會(huì)遭受無(wú)謂的效率損失。東盟主要利用差別稅率制、股息扣除法、股息所得免稅法、股息所得扣抵法等將股息與其他收入合并課征，來(lái)消除重復(fù)課稅。

(四)亞洲金融危機(jī)后的稅制改革

東盟國(guó)家在1997年金融危機(jī)發(fā)生后，紛紛采取各種政治和經(jīng)濟(jì)措施以挽救經(jīng)濟(jì)，在財(cái)政方面實(shí)行增稅減支的緊縮政策，同時(shí)也對(duì)包括進(jìn)口原材料、中間產(chǎn)品的關(guān)稅和投資收益課稅等降低稅率。受金融危機(jī)影響嚴(yán)重并向IMF求助的東盟國(guó)家，稅制改革是在國(guó)際貨幣基金組織設(shè)定的框架內(nèi)進(jìn)行的，其核心內(nèi)容在于開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，減少政府對(duì)民族工業(yè)的保護(hù)。

泰國(guó)在金融危機(jī)后及時(shí)調(diào)整稅收政策，一方面提高汽油及一些奢侈品的稅收，如規(guī)定每升汽油增收1株，啤酒增收3％，同時(shí)提高皮革服裝的進(jìn)口關(guān)稅；另一方面，調(diào)整進(jìn)出口稅率，以降低生產(chǎn)成本，提高本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如從1998年1月1日起，將塑料、黃豆的關(guān)稅由40．5％和5％降低為35．25％和3％，停止向海外上市公司征收15％的資本利得稅。印尼的重要涉稅措施有：暫免大豆和部分船用設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅，降低具有出口潛力的商品出口關(guān)稅，把享受優(yōu)惠政策的商品由10種擴(kuò)大到18種；取消對(duì)虧損嚴(yán)重的國(guó)營(yíng)飛機(jī)制造廠和國(guó)民汽車項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠。

受金融危機(jī)影響相對(duì)小、宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定的國(guó)家或地區(qū)的稅制改革，偏重于通過(guò)減稅優(yōu)惠，扶持本地區(qū)家庭與企業(yè)渡過(guò)困境。

四、發(fā)展中國(guó)家稅制改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示

發(fā)展中國(guó)家雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件差別較大，但其稅制改革基本符合國(guó)際稅制改革的總趨勢(shì)。從總體上看，發(fā)展中國(guó)家的稅制改革目標(biāo)是：不管公司的組織形式如何，都對(duì)利潤(rùn)征稅；降低所得稅稅率；個(gè)人所得實(shí)行綜合稅制；將資本利得并入所得稅稅基；接通貨膨脹率調(diào)整所得稅和利潤(rùn)稅的稅基；用增值稅取代各種銷售稅；使利潤(rùn)稅稅率與個(gè)人所得稅最高稅率相等；將利息收入也納入所得稅稅基；協(xié)調(diào)所得稅和利潤(rùn)稅，以制止企業(yè)增加債務(wù)融資的傾向。

發(fā)展中國(guó)家稅制改革的共同之處在于，都在致力于改變稅收結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向?qū)οM(fèi)課稅；降低公司所得稅和個(gè)人所得稅稅率，同時(shí)擴(kuò)大稅基；稅收征管具有顯著的變化；強(qiáng)調(diào)稅收的效率和中性；在公平方面，更強(qiáng)調(diào)橫向公平而不再是縱向公平；減小稅收的扭曲；鼓勵(lì)自由市場(chǎng)活動(dòng)。在具體措施上，主要是開征增值稅，降低個(gè)人所得稅和公司利潤(rùn)稅的稅率，拓寬所得稅和利潤(rùn)稅的稅基，隨通貨膨脹率進(jìn)行調(diào)整，建立稅收征管制度，適當(dāng)降低關(guān)稅。這些稅制改革經(jīng)驗(yàn)，與我國(guó)前一階段的稅制改革相似，并對(duì)我國(guó)下一步稅制改革具有重要啟示。

——針對(duì)許多企業(yè)為偷稅和避稅而有意造成假虧損或轉(zhuǎn)移資金等情況，我國(guó)可參照墨西哥等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)開征資產(chǎn)稅作為所得稅的補(bǔ)充。以企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值為稅基，稅率可定為2％，當(dāng)企業(yè)因虧損而不繳納所得稅時(shí)，則繳納資產(chǎn)稅；當(dāng)企業(yè)有盈利要繳納所得稅時(shí)，可以抵掉以前繳納的資產(chǎn)稅。或參考玻利維亞的做法，征收推定公司所得稅，對(duì)公司凈值征收，每年評(píng)估一次，稅率可定為1％－3％。

——在擴(kuò)大稅基、規(guī)范稅率的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅制度，努力實(shí)現(xiàn)公司所得稅與個(gè)人所得稅最高邊際稅率的一致，使個(gè)人所得和企業(yè)所得負(fù)擔(dān)大致同等的稅收，并避免股利等所得的雙重課稅。在社會(huì)公平方面，更注重橫向公平，以“大致的公平”取代絕對(duì)的縱向與橫向公平。提高個(gè)人所得稅免稅額，減輕工薪收入納稅人的稅負(fù)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)即將加入WTO，對(duì)外投資增加和跨國(guó)公司的發(fā)展，所得稅應(yīng)轉(zhuǎn)向綜合所得稅制。

——建立在通貨膨脹時(shí)期避免實(shí)際稅收收入減少的制度。比如可以建立預(yù)付制來(lái)征收企業(yè)所得稅；縮短評(píng)定期和納稅申報(bào)期，提高納稅的頻率；實(shí)行稅款支付指數(shù)化，在計(jì)算稅款時(shí)，計(jì)賬單位不用法定償付手段，而是用一種可根據(jù)物價(jià)指數(shù)調(diào)整的財(cái)政或稅務(wù)計(jì)量單位。通過(guò)這些財(cái)政保護(hù)制度，可避免在高通貨膨脹時(shí)期蒙受稅收損失。:

——擴(kuò)大增值稅征收范圍，實(shí)行全面征收原則。即無(wú)論什么行業(yè)，只要從事商品生產(chǎn)、銷售和提供勞務(wù)，就要繳納增值稅，以降低納稅人避稅和逃稅的機(jī)會(huì)，并盡可能減少增值稅稅率的檔次。實(shí)行“消費(fèi)型”增值稅，增強(qiáng)增值稅的中性，簡(jiǎn)化對(duì)小額納稅人的管理。

第8篇：中國(guó)發(fā)展論文范文

摘要：人民幣匯改經(jīng)歷了數(shù)個(gè)階段以后，現(xiàn)在出現(xiàn)了連續(xù)升值的局面，但是在分析當(dāng)前中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后，我們發(fā)現(xiàn)，人民幣在未來(lái)雖然仍有繼續(xù)升值的可能，但不排除會(huì)有波動(dòng)的可能，甚至出現(xiàn)暫時(shí)的階段性的貶值的現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：人民幣匯率；未來(lái)預(yù)期；暫時(shí)性貶值；升值

人民幣匯改經(jīng)歷了四階段：1979年至1984年：從單一匯率變?yōu)閺?fù)匯率再到單一匯率，1985年至1993年，實(shí)行官方牌價(jià)與外匯調(diào)劑價(jià)格并存，向復(fù)匯率回歸的方式，1994年開始實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制，到了2005年了，建立健全以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，至此以后，人民幣匯率變動(dòng)如圖所示，但人民幣匯率并非會(huì)永無(wú)節(jié)制的降低。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)遇到了兩大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是全球經(jīng)濟(jì)失衡下外匯儲(chǔ)備過(guò)多的挑戰(zhàn)。美國(guó)低儲(chǔ)蓄，高消費(fèi)，中國(guó)等亞洲國(guó)家高儲(chǔ)蓄，低消費(fèi)，中美貿(mào)易巨額順差，美國(guó)靠舉債度日，中國(guó)巨額外匯投資美國(guó)國(guó)債，貿(mào)易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)給我國(guó)政府帶來(lái)巨大壓力。二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力明顯提高，另一方面，三農(nóng)，住房，醫(yī)療，教育，就業(yè)，農(nóng)民工，社會(huì)保障等問(wèn)題一時(shí)很難得到解決，這是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾。

1人民幣短期將會(huì)小幅升值的必然性

1.1進(jìn)口企業(yè)需要人民幣升值

人民幣升值后，進(jìn)口商品的價(jià)格會(huì)發(fā)生相同幅度的下降，降低我國(guó)進(jìn)口的成本和在進(jìn)口環(huán)節(jié)的費(fèi)用。根據(jù)需求彈性理論，需求彈性越高的商品，進(jìn)口價(jià)格變化引起進(jìn)口量的調(diào)整就越大。由于各個(gè)行業(yè)價(jià)格彈性的差異，人民幣升值對(duì)不同進(jìn)口行業(yè)的影響程度也是不同的。人民幣升值將使大宗交易的進(jìn)口成本降低，進(jìn)而改善相關(guān)行業(yè)的盈利狀況，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到巨大的推動(dòng)作用。目前，我國(guó)正處于重化工業(yè)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的很多重要戰(zhàn)略物資如石油，鐵礦石，銅等都要依靠進(jìn)口，中國(guó)需求的大增曾導(dǎo)致國(guó)際相關(guān)大宗商品價(jià)格飆升，大大增加了我國(guó)的建設(shè)成本。人民幣的適度升值，有利于增強(qiáng)我們對(duì)原材料物資的購(gòu)買力，減輕石油和原材料價(jià)格上升對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。同時(shí)，從事進(jìn)口貿(mào)易的企業(yè)可以獲得更多的利潤(rùn)。[next]1.2出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要人民幣小幅升值

根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，貶值有利于提高一國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口；升值對(duì)出口不利。但根據(jù)彈性輪的觀點(diǎn)，只有當(dāng)進(jìn)口和出口的需求彈性之和大于1，匯率變動(dòng)才會(huì)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易形成明確的效應(yīng)?？紤]到我國(guó)獨(dú)特的貿(mào)易結(jié)構(gòu)及進(jìn)出口商品供給價(jià)格彈性不高，人民幣升值對(duì)出口的影響可能并不如想象的那么大。目前，來(lái)料加工裝配貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易在中國(guó)的出口中占55%。同時(shí)，來(lái)料加工裝配貿(mào)易，進(jìn)料加工貿(mào)易和外商的機(jī)械設(shè)備進(jìn)口占所有進(jìn)口的60%，如果再計(jì)算上一般貿(mào)易當(dāng)中原材料和投資品進(jìn)口，這個(gè)比例還有很大的上升余地。來(lái)料加工裝配貿(mào)易只賺取固定的加工費(fèi)，和匯率的變動(dòng)基本上沒(méi)有太大關(guān)系。當(dāng)人民幣升值之后，出口價(jià)格上升，對(duì)這部分企業(yè)的出口不利，但是其購(gòu)買力也將隨著人民幣升值而提高，能夠購(gòu)買更多的設(shè)備和原材料等進(jìn)口品，兩項(xiàng)權(quán)衡，匯率變動(dòng)的凈效應(yīng)有待觀察。其次，中國(guó)的部分出口品在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率非常高，盡管是科技含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，但由于中國(guó)極低的工資，即使人民幣小幅升值，和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，依然占有成本上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此出口不會(huì)受到太大的影響。另外，一國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)期動(dòng)力并不是靠匯率低估的政策，而應(yīng)該是靠結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步來(lái)降低成本，提高非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)品依然是主要的出口產(chǎn)品。特別是紡織品，服裝，鞋類和玩具等在國(guó)際市場(chǎng)上占有較大的份額，這與世界出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和國(guó)際市場(chǎng)需求的變化趨勢(shì)不一致，而且這類產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)需求彈性小，競(jìng)爭(zhēng)激烈，容易引起貿(mào)易摩擦。而來(lái)料加工貿(mào)易出口只能收到加工費(fèi)，失去了銷售利潤(rùn)，同時(shí)，它對(duì)一般貿(mào)易的出口也造成較大的沖擊，影響一般貿(mào)易的出口效益。1.3刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需需要人民幣小幅升值

根據(jù)2006年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回顧，我國(guó)最終消費(fèi)占GDP的比重已經(jīng)從上世紀(jì)80年代超過(guò)62%下降到2005年的52。1%，居民消費(fèi)率也從1991年的48。8%下降到2005年的38。2%，均達(dá)到歷史最低水平。儲(chǔ)蓄率則從2001年的38。9%上升到2005年的47。9%，5年間快速增長(zhǎng)了9個(gè)百分點(diǎn)。而在我國(guó)居民消費(fèi)率持續(xù)下降的周期，世界平均消費(fèi)率達(dá)78%——79%，差距懸殊。我國(guó)長(zhǎng)期重投資，重出口，輕消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)的較高增長(zhǎng)主要依靠出口拉動(dòng)。而現(xiàn)今世界經(jīng)濟(jì)以美國(guó)為代表出現(xiàn)不景氣，我國(guó)的貿(mào)易摩擦越來(lái)越多，出口壓力越來(lái)越大，不確定風(fēng)險(xiǎn)也加大，因此，必須擴(kuò)大內(nèi)需，以避免外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的劇烈沖擊。房?jī)r(jià)，醫(yī)療費(fèi)用，教育投資與水電氣價(jià)格的持續(xù)上漲，以及養(yǎng)老問(wèn)題，加大老百姓對(duì)未來(lái)的不確定性預(yù)期，抑制即期消費(fèi)。從而造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連創(chuàng)新高而我國(guó)居民消費(fèi)率與最終消費(fèi)占GDP的比重雙創(chuàng)新低的矛盾。由于人民幣升值，老百姓能用同樣的錢購(gòu)買更多的東西和服務(wù)。

另外，人民幣升值可以減少我國(guó)巨額的貿(mào)易順差，有利于減輕國(guó)外輿論對(duì)我國(guó)匯率，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的非難和指責(zé)，減少同歐美國(guó)家的貿(mào)易摩擦及國(guó)外針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁。

2不排除人民幣貶值的可能性

雖然很多現(xiàn)象顯示人民幣有巨大的升值壓力，但我國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表明人民幣貶值的可能性非零。

首先，目前導(dǎo)致中國(guó)巨大貿(mào)易順差繼而帶來(lái)人民幣升值壓力的主要原因是中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的成本很低。中國(guó)以出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在對(duì)豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上。但是根據(jù)人口資源統(tǒng)計(jì)，到2050年，上世紀(jì)50，60年代（也就是人炸期）的人大多會(huì)去世，而出生率在計(jì)劃生育政策的影響下保持較低水平，中國(guó)將會(huì)陷入勞動(dòng)力缺乏的處境?，F(xiàn)在，很多社會(huì)成本沒(méi)有計(jì)算到成本中去。

其次，中國(guó)企業(yè)有龐大的債務(wù)規(guī)模。隱性債務(wù)，如欠發(fā)工資，國(guó)有銀行的不良貸款，其他公共部門債務(wù)等帶來(lái)中國(guó)未來(lái)的債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，為人民幣貶值種下隱患。

3結(jié)論

總體而言，人民幣有很大的升值壓力，但考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，不排除有暫時(shí)的階段性的貶值。同時(shí)，我們應(yīng)該看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體良好，應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)含量提高，同時(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，真正做到投資，出口，消費(fèi)三架馬車并駕齊驅(qū)，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更健康的發(fā)展方式。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：中國(guó)發(fā)展論文范文

關(guān)鍵詞：收入分配；差距；公平；效率

收入分配問(wèn)題是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其財(cái)富變動(dòng)分享方面的反映，應(yīng)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的成長(zhǎng)過(guò)程和大格局中來(lái)研究和把握；收入分配問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重大熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革就是從改革收入分配、強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的激勵(lì)切入的。

我國(guó)目前的收入分配問(wèn)題突出體現(xiàn)在為居民收入低、收入差距大。收入分配不公和收入差距過(guò)大既有聯(lián)系，又有不同。收入分配不公更多的是強(qiáng)調(diào)收入分配機(jī)會(huì)和過(guò)程的不平等，而收入分配差距過(guò)大更多的是反映收入分配結(jié)果的不平等。收入分配不公在很大程度上導(dǎo)致收入分配差距過(guò)大，并使這一差距不斷加大，這又集中體現(xiàn)在分配公平和分配效率問(wèn)題。公平和效率問(wèn)題如果解決不好，必將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。為尋找公平與效率最優(yōu)平衡點(diǎn)，求得社會(huì)和諧，需要在政策上有所調(diào)整。

要解決好收入分配問(wèn)題，深入分析收入分配問(wèn)題產(chǎn)生的原因：一是發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、普惠性不夠，導(dǎo)致收入分配問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題伴生、交織；二是改革和體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中存在諸多可以避免和難以避免的問(wèn)題，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈和政府失靈并存、疊加。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度逐步確立，市場(chǎng)機(jī)制在收入分配中的基礎(chǔ)性作用越來(lái)越明顯。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，所擁有的生產(chǎn)要素，即：勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和管理等存在差異，把握機(jī)遇、利用資源的能力有所不同，必然會(huì)產(chǎn)生收入差距擴(kuò)大。除了這種正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的地位不平等也會(huì)帶來(lái)收入分配問(wèn)題。如：資本因其稀缺而處于強(qiáng)勢(shì)地位，勞動(dòng)力因其豐富而處于弱勢(shì)地位，如果缺乏法規(guī)制度的調(diào)整和制約，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，就會(huì)出現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)侵蝕勞動(dòng)工資的問(wèn)題。

我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，要充分了解不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同群體、國(guó)內(nèi)國(guó)際之間的收入分配差距過(guò)大問(wèn)題。

一是政府、企業(yè)和居民個(gè)人之間的分配：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果最終要在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體國(guó)家、企業(yè)和居民個(gè)人三者之間進(jìn)行分配。

二是在不同地區(qū)間的分配：由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件的差異，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地區(qū)之間很不平衡。從不同地區(qū)企業(yè)、政府和居民個(gè)人可支配收入占全國(guó)的份額看，也是東部最高，中部居中，西部最低。

三是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民之間的分配：改革開放以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場(chǎng)化的加快，城鎮(zhèn)居民收入份額上升有一定的合理性，但農(nóng)村居民收入份額下降過(guò)快，不利于縮小城鄉(xiāng)差距和實(shí)現(xiàn)共同富裕，不利于擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，不利于投資消費(fèi)關(guān)系的協(xié)調(diào)，也不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。因此，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市共同發(fā)展共同富裕，是我們?cè)谶M(jìn)一步的收入分配中應(yīng)該著力解決的問(wèn)題。

四是不同群體之間的分配：收入分配在居民之間不平衡的另一個(gè)特點(diǎn)是，不同群體之間收入分配存在差異，呈現(xiàn)出中低收入群體收入比重下降，高收入群體比重上升，收入向高收入群體集中的現(xiàn)象。

五是在國(guó)內(nèi)和國(guó)外之間的分配：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量，通過(guò)在國(guó)內(nèi)與國(guó)外之間的分配，即GDP加上來(lái)自國(guó)外的要素凈收入，得到國(guó)民總收入（GNI），國(guó)民總收入再加上來(lái)自國(guó)外的經(jīng)常凈轉(zhuǎn)移收入，便形成了國(guó)民可支配收入。

在了解以上收入分配問(wèn)題后，必須采取科學(xué)的理念和實(shí)施路徑。

近年來(lái)黨和政府高度重視收入分配問(wèn)題，出臺(tái)了一系列政策措施提高居民收入、扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。其中，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等，取得了“提低”的明顯效果；改革個(gè)人所得稅制度、發(fā)展教育事業(yè)、提升低收入者的素質(zhì)和能力、鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)等，都是“擴(kuò)中”的有效舉措；限制壟斷企業(yè)員工尤其是高級(jí)管理人員的工資、加強(qiáng)稅收征管等，具有“調(diào)高”的重要作用。“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)于改善民生、調(diào)整收入分配關(guān)系設(shè)置了專門篇章加以闡述和部署。可以說(shuō)，提高居民收入、扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)的共識(shí)已經(jīng)凝聚，舉措正在施行。但是，解決收入分配問(wèn)題是利益關(guān)系的深刻調(diào)整和變革，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面，十分敏感、十分復(fù)雜，既要盡快行動(dòng)、見(jiàn)到實(shí)效，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌謀劃。當(dāng)前，尤其需要將其與科學(xué)發(fā)展、深化改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步處理好公平與效率的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系、收入分配調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。

一是正確處理公平與效率的關(guān)系：解決收入分配問(wèn)題，前提是正確認(rèn)識(shí)和處理公平與效率的關(guān)系。效率與公平的關(guān)系是相互作用、相互制約的。一方面，追求效率提高要以犧牲公平為代價(jià)，保證公平必須放棄一些效率。另一方面，效率是公平的基礎(chǔ)和物質(zhì)前提。有了效率，才能增加國(guó)民收入的總量，為實(shí)現(xiàn)更高水平的社會(huì)公平打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，公平是效率的前提和保證。分配的公平可以提高人們生產(chǎn)積極性，進(jìn)而提高效率，發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。通過(guò)適當(dāng)拉開收入差距來(lái)提供激勵(lì)，有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)。就收入分配而言，公平絕不是平均分配社會(huì)財(cái)富，而是在保障所有人基本生存和發(fā)展權(quán)利的基礎(chǔ)上，使人們的收入與其能力素質(zhì)、付出的努力以及合法占有的資源相符。

二是正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系：實(shí)現(xiàn)收入分配公平有著復(fù)雜的機(jī)制和過(guò)程。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下，人們的收入必然有高有低，有時(shí)高低差距還比較大。如果高收入者的收入來(lái)源于較高的能力素質(zhì)和較多的貢獻(xiàn)付出，是正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，那么，在收入再分配以及社會(huì)保障制度等的配合下，適度的收入差距有利于提高效率，有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不和諧。但在現(xiàn)實(shí)生活中，導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的因素確有一些是不合理、不合法、不公平的。我們需要結(jié)果公平、機(jī)制公平、過(guò)程公平，才能增進(jìn)效率。因此，改善收入分配，需要調(diào)節(jié)三者公平，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制改革，使人們能夠公平地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府可通過(guò)稅收（個(gè)人所得稅）、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)保障等手段對(duì)因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰產(chǎn)生的差距的初次分配進(jìn)行再分配調(diào)節(jié)。但我國(guó)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，相當(dāng)一部分初次分配差距并不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。比如，由行政性壟斷、二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題、觀念和體制問(wèn)題所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)及地區(qū)收入差距等，都需要進(jìn)一步深化改革、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用來(lái)縮小和消除。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)收入分配調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：解決收入分配問(wèn)題是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)體制緊密相聯(lián)，需要標(biāo)本兼治。治標(biāo)就是直接調(diào)整收入分配，包括提高勞動(dòng)者工資、控制高收入者不合理收入以及降低居民稅收負(fù)擔(dān)等；治本就是消除導(dǎo)致收入分配不合理的體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

解決收入分配問(wèn)題，一個(gè)重點(diǎn)是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。通過(guò)建立最低工資制度、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。但是我國(guó)很多低端加工制造企業(yè)，因生產(chǎn)成本高，給職工漲工資的空間很小。要解決這類問(wèn)題必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，使高素質(zhì)、高技能勞動(dòng)的報(bào)酬大幅提高，提高人力資本投資，以獲取更高收益，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。

解決收入分配問(wèn)題，另一個(gè)重點(diǎn)是提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。這就需要合理調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人分配關(guān)系，通過(guò)深化財(cái)稅體制改革，增加公共服務(wù)支出，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善社會(huì)保障制度；提高國(guó)有企業(yè)分紅水平，將國(guó)有資本收益更多用于保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。同時(shí)，我國(guó)長(zhǎng)期形成的重投資輕消費(fèi)、重招商輕創(chuàng)業(yè)、重資源投入輕技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，帶來(lái)了一系列經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)以及國(guó)際分工等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題上國(guó)民收入偏低，應(yīng)著力解決。

解決收入分配問(wèn)題，說(shuō)到底是如何更好地實(shí)現(xiàn)人的利益問(wèn)題。提高居民收入、扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，最根本的是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是努力提高勞動(dòng)者在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位。應(yīng)通過(guò)提升人力資本水平、激勵(lì)和扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、營(yíng)造公平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，幫助更多的人通過(guò)自己的勤奮努力從低收入階層進(jìn)入中等收入階層、高收入階層，使更多的人依靠自己的聰明才智改變?nèi)松?、?chuàng)造價(jià)值、成就夢(mèng)想、造福社會(huì)。

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