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關(guān)鍵詞:城市 測(cè)繪 信息化 測(cè)繪 體系
中圖分類(lèi)號(hào):P2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
正文:
隨著我國(guó)信息化測(cè)繪體系的不斷健全,也逐漸提高了我國(guó)測(cè)繪保障的服務(wù)能力。通過(guò)信息化測(cè)繪體系的建設(shè),能夠非常有效地促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加實(shí)時(shí)化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化與社會(huì)化,從而提高我國(guó)測(cè)繪保障服務(wù)能力,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)我國(guó)測(cè)繪事業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展。
一、信息化測(cè)繪體系的主要概念
(一)信息化的概念
所謂信息化,就是在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù),來(lái)更加有效的開(kāi)發(fā)與利用現(xiàn)有的信息資源,建設(shè)更多的信息基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)資源共享,從而不斷的提高我國(guó)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
(二)信息化測(cè)繪的概念
信息化測(cè)繪指的是將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到測(cè)繪當(dāng)中,將測(cè)繪工作發(fā)展到一個(gè)全新的階段,為支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)前進(jìn)做貢獻(xiàn),其主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):第一,信息獲取實(shí)時(shí)化。在獲得地理信息數(shù)據(jù)的時(shí)候,其技術(shù)手段比較先進(jìn),耗時(shí)短,并且能夠滿(mǎn)足不同的需求。主要利用了衛(wèi)星定位、攝影測(cè)量、遙感等測(cè)繪手段,能夠準(zhǔn)確、快速無(wú)誤地獲取各種地理信息數(shù)據(jù)。第二,信息處理自動(dòng)化。無(wú)論是在提供或是管理地理信息的時(shí)候,還是在更新地理信息的時(shí)候,其技術(shù)方面呈現(xiàn)出全自動(dòng)化的智能技術(shù),在工作方面顯得十分高效。第三,信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。所有的地理信息數(shù)據(jù)都是在借由網(wǎng)絡(luò)幫助進(jìn)行傳輸,在地理信息系統(tǒng)上可以十分輕松地查詢(xún)或者下載相關(guān)信息內(nèi)容。有需求的人員可以隨時(shí)隨地在規(guī)定范圍內(nèi)從網(wǎng)絡(luò)上得到優(yōu)質(zhì)的地理信息綜合服務(wù)。第四,信息應(yīng)用社會(huì)化。地理信息數(shù)據(jù)實(shí)質(zhì)上是公共產(chǎn)品,所以我們應(yīng)該將其使用范圍進(jìn)一步放寬,讓其走入居民們的生活里,這樣一來(lái)才能將經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶上更高的層次,人們生活水平提高到新的境界。
(三)信息化測(cè)繪技術(shù)的概念
信息化測(cè)繪技術(shù)是一種先進(jìn)的技術(shù)體系,其以現(xiàn)代測(cè)繪科技為本質(zhì)性依托,融入了網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等先進(jìn)的信息技術(shù),使地理信息數(shù)據(jù)從最開(kāi)始的采集到最終為人們提供服務(wù)這一整套流程更加方便快捷。
(四)信息化測(cè)繪體系的概念
信息化測(cè)繪體系的形成說(shuō)明了相關(guān)的測(cè)繪手段已經(jīng)進(jìn)入到了較為現(xiàn)代化的階段,在這樣的測(cè)繪體系當(dāng)中,所有的工作程序都無(wú)一例外地體現(xiàn)了信息化的特點(diǎn)。從業(yè)務(wù)流程劃分來(lái)看,其包含測(cè)繪基準(zhǔn)體系、地理信息獲取體系和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。從主體功能來(lái)看,其包含了基準(zhǔn)、技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)體系。技術(shù)體系將過(guò)去的數(shù)字化測(cè)繪做了適當(dāng)?shù)膬?yōu)化和改進(jìn),最為重要的是快速衛(wèi)星導(dǎo)航定位和遙感技術(shù);裝備體系是完成信息化測(cè)繪的先決條件,包含了各種物質(zhì)條件。
二、信息化測(cè)繪體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)
根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪的要求與總體規(guī)劃,可以把我國(guó)未來(lái)十年左右的信息化測(cè)繪體系建設(shè)的目標(biāo)大致概括為:測(cè)繪技術(shù)在科技進(jìn)步方面取得突出的成效,測(cè)繪的生產(chǎn)力水平有顯著的提高,測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備全面提高,從而實(shí)現(xiàn)地理信息獲取更加的實(shí)時(shí)化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化與社會(huì)化,提高測(cè)繪信息化的水平,滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展需要,提高社會(huì)的保障能力與服務(wù)水平。
(一)加快對(duì)信息化測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
信息化測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施是我國(guó)構(gòu)建信息化測(cè)繪體系的重要基礎(chǔ)與保障。對(duì)于我國(guó)的許多地區(qū)來(lái)說(shuō),應(yīng)該在現(xiàn)有的測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,做好進(jìn)一步的加密與更新。完善我國(guó)各地區(qū)的大地網(wǎng)與高程控制網(wǎng),從而能夠提高各地區(qū)的似大地水準(zhǔn)面精化精度。建設(shè)出更多衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站,完善我國(guó)地理空間框架的建設(shè)需要,促進(jìn)我國(guó)信息化測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。與此同時(shí),也應(yīng)該對(duì)信息化測(cè)繪體系的裝備進(jìn)行升級(jí),從而能夠逐步的形成一種既能夠適應(yīng)現(xiàn)代信息化社會(huì)發(fā)展需要,也能夠增強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高信息化測(cè)繪體系的信息獲取與處理的能力。
(二)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系
在信息化社會(huì)體系當(dāng)中,地理信息的社會(huì)化與網(wǎng)絡(luò)化是從全過(guò)程、全方位貫穿于整個(gè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,按照我國(guó)現(xiàn)有的規(guī)劃與總體部署,就應(yīng)該與各個(gè)部門(mén)之間,都建立起一種互相連通的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠方便公眾在任何地方都能夠隨意的、快捷的獲取地理信息,同時(shí)還應(yīng)該為公眾提供能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)檢索、查詢(xún)與下載使用的地理信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái),給用戶(hù)提供更加準(zhǔn)確的在線(xiàn)制圖與位置服務(wù),從而能夠提高我國(guó)測(cè)繪體系基礎(chǔ)設(shè)施的共享程度,也在很大程度上推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)的信息化服務(wù)。
(三)推動(dòng)傳統(tǒng)的測(cè)繪體系基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)
信息化測(cè)繪體系在測(cè)繪行業(yè)無(wú)異于一次強(qiáng)大的技術(shù)革命。在由傳統(tǒng)的測(cè)繪體系向現(xiàn)代的先進(jìn)的測(cè)繪體系發(fā)展的過(guò)程中,無(wú)論是配置生產(chǎn)要素還是人力資源都會(huì)有極其重大的變革。我們要將已經(jīng)脫離信息化社會(huì)發(fā)展的技術(shù)和生產(chǎn)要素做相應(yīng)的變革升級(jí)工作。所以,想要把信息化測(cè)繪體系建設(shè)好就必須堅(jiān)持在政府的主導(dǎo)下,持續(xù)并且穩(wěn)定地投入資金,為傳統(tǒng)測(cè)繪產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)家相關(guān)文件提出,我國(guó)各級(jí)政府要全力做好信息化測(cè)繪工作,及時(shí)合理地解決工作過(guò)程中突發(fā)問(wèn)題,積極了解信息化測(cè)繪的劃時(shí)代意義和帶動(dòng)能力,堅(jiān)定不移地支持測(cè)繪工作,建立專(zhuān)門(mén)的投入建設(shè)機(jī)制。這就要求各級(jí)政府積極響應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求,明確自身的責(zé)任,多一份緊迫感,鼓勵(lì)測(cè)繪行業(yè)的創(chuàng)新工作,認(rèn)真投入到傳統(tǒng)測(cè)繪產(chǎn)業(yè)的變革中去,把為公眾提供更好的服務(wù)作為測(cè)繪改革的目標(biāo)。
(四)城市測(cè)繪過(guò)程中信息化測(cè)繪的生產(chǎn)體系
城市測(cè)繪過(guò)程中信息化測(cè)繪的生產(chǎn)體系是城市建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ),是測(cè)繪行業(yè)的根本立足點(diǎn),生產(chǎn)體系的建設(shè)分為兩個(gè)階段,其一是靠數(shù)字化,根據(jù)信息化測(cè)繪的產(chǎn)品要求完善各種測(cè)繪產(chǎn)生的數(shù)據(jù),以達(dá)到提升提高測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量的要求;對(duì)各類(lèi)型地理基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集加工并加以完善,對(duì)各種測(cè)繪產(chǎn)品進(jìn)行推廣和應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)提高測(cè)繪產(chǎn)品的實(shí)際應(yīng)用性;經(jīng)地理信息技術(shù)進(jìn)行采集得到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要以文件形式保存,通過(guò)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)化處理,建立數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)進(jìn)行更新,這個(gè)階段的工作主要是完成測(cè)繪信息化建設(shè)的基本建立,使生產(chǎn)模式得以延續(xù),是測(cè)繪應(yīng)用技術(shù)得以成熟,并讓技術(shù)環(huán)節(jié)變得扎實(shí),還要保證測(cè)繪的相關(guān)人員技術(shù)的專(zhuān)業(yè)操作能力;其二是對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的處理,加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理,實(shí)現(xiàn)不同用途的服務(wù),通過(guò)數(shù)據(jù)進(jìn)行繪圖,只要保證數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確就可以通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行不同用途的繪圖,針對(duì)不同用途進(jìn)行服務(wù)。整個(gè)階段要求測(cè)繪技術(shù)必須非常成熟,主要是對(duì)內(nèi)部作業(yè)的生產(chǎn)模式進(jìn)行完善,這個(gè)階段測(cè)繪數(shù)據(jù)的生產(chǎn)方式和手段都較為先進(jìn),數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式也是多樣化的,顯著提高的有數(shù)據(jù)的更新速度快和測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量提高。
(五)城市測(cè)繪過(guò)程中信息化測(cè)繪的服務(wù)體系
城市測(cè)繪過(guò)程中信息化測(cè)繪的服務(wù)體系是社會(huì)高度發(fā)展的今天,只有保證穩(wěn)步提升信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)化才能是實(shí)現(xiàn)城市測(cè)繪行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,建設(shè)和一直完善不同尺度不同品種不同比例尺的地理信息數(shù)據(jù)是城市測(cè)繪過(guò)程中信息化測(cè)繪的服務(wù)體系的目標(biāo),其中包括對(duì)城市建設(shè)中空間信息的基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。
近幾年來(lái),GIS 的社會(huì)應(yīng)用廣泛開(kāi)展,專(zhuān)業(yè)化高水平的 GIS 開(kāi)發(fā)商大量涌現(xiàn),GIS 的平臺(tái)功能與表現(xiàn)形式取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,目前,制約 GIS 充分應(yīng)用的瓶頸為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,最為關(guān)鍵的是基礎(chǔ)繪圖產(chǎn)品的質(zhì)量和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。提高基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)品的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,是測(cè)繪具備行業(yè)的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn),所以,城市測(cè)繪行業(yè)信息化測(cè)繪服務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為核心。通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),有效提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平與服務(wù)效率?;A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理平臺(tái)的建設(shè)主要工作為數(shù)據(jù)庫(kù)集的確定,各子數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì),數(shù)據(jù)質(zhì)檢及入庫(kù)平臺(tái)建設(shè),數(shù)據(jù)建庫(kù),數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)設(shè)計(jì),數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用平臺(tái)設(shè)計(jì)等;數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作應(yīng)堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)有效的原則。在數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上,不斷研究開(kāi)發(fā)城市綜合空間信息基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái),作為單位發(fā)展信息服務(wù)的基本 GIS 平臺(tái),大力發(fā)展 GIS 產(chǎn)業(yè)。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,信息化測(cè)繪體系具有很多的優(yōu)點(diǎn),能夠不斷地推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改造與升級(jí),不斷地加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)為公眾提供更加便捷的地理信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),從而明確我國(guó)測(cè)繪信息化的目標(biāo),為今后信息化測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供一些更加可靠、適用與及時(shí)的保障。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞國(guó)家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施(NSDI);基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施項(xiàng)目;單位工程;傳輸網(wǎng)絡(luò)體系;生產(chǎn)技術(shù)體系;管理服務(wù)技術(shù)體系
1概述
國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施是國(guó)家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施(NSDI)的主要組成和基礎(chǔ)。當(dāng)前正在實(shí)施的國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施項(xiàng)目,其建設(shè)的總體目標(biāo)是建成由航空航天遙感數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息管理服務(wù)技術(shù)體系、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)技術(shù)體系和國(guó)家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)所組成的基礎(chǔ)地理信息獲取與處理、存儲(chǔ)與管理、分發(fā)服務(wù)與應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施的建設(shè)和逐步完善對(duì)NSDI和"數(shù)字中國(guó)"的建設(shè)起重要的推進(jìn)作用。
廣西基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱(chēng)"廣西單位工程")為國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施項(xiàng)目的A類(lèi)子項(xiàng)目。項(xiàng)目即將正式啟動(dòng),并以?xún)赡陼r(shí)間完成其主要的建設(shè)工作。該項(xiàng)目對(duì)廣西基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,整體推進(jìn)廣西測(cè)繪的技術(shù)進(jìn)步等方面均有十分積極的作用。廣西單位工程的內(nèi)容,主要包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)技術(shù)體系、基礎(chǔ)地理信息管理服務(wù)技術(shù)體系和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。研究項(xiàng)目各體系的具體構(gòu)成,提出項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和總體方案,將為其具體化和實(shí)施方案的科學(xué)化提供保證。
2單位工程的目標(biāo)及構(gòu)成
信息技術(shù)、數(shù)字測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展和實(shí)施"數(shù)字中國(guó)"戰(zhàn)略的需要,提出了構(gòu)建新型基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)體系的迫切需要。廣西單位工程應(yīng)以基礎(chǔ)測(cè)繪更新周期、應(yīng)用目標(biāo)等具體需求為牽引,以先進(jìn)的數(shù)字測(cè)繪、空間數(shù)據(jù)庫(kù)與GIS及網(wǎng)絡(luò)的理論和技術(shù)方法為驅(qū)動(dòng),促進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一的模擬產(chǎn)品向4D及其復(fù)合產(chǎn)品組織結(jié)構(gòu),從而整體推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)水平提高和生產(chǎn)組織體系優(yōu)化。因此,廣西單位工程建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)是:建成廣西基礎(chǔ)地理信息獲取與處理、存儲(chǔ)與管理、分發(fā)服務(wù)與應(yīng)用開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)筑"數(shù)字廣西"空間基礎(chǔ)框架,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和西部大開(kāi)發(fā)提供及時(shí)可靠的測(cè)繪保障。
與其內(nèi)容相應(yīng),廣西單位工程的構(gòu)成包括:(1)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò);(2)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)技術(shù)體系;(3)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)管理服務(wù)技術(shù)體系。
基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)目標(biāo)是:數(shù)據(jù)快速傳輸;與NSDI、廣西黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)互聯(lián);Internet接入和測(cè)繪業(yè)務(wù)信息化管理的載體。
基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)技術(shù)體系建設(shè)的設(shè)計(jì)目標(biāo)是:(1)規(guī)?;?D數(shù)據(jù)及4D數(shù)據(jù)、遙感影像圖復(fù)合產(chǎn)品的生產(chǎn);(2)利用航空航天遙感影像進(jìn)行基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新;(3)航空、航天遙感數(shù)字影像產(chǎn)品應(yīng)用開(kāi)發(fā);(4)通過(guò)IS09000質(zhì)量體現(xiàn)認(rèn)證數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制體系。
基礎(chǔ)地理信息管理服務(wù)技術(shù)體系的設(shè)計(jì)目標(biāo)是:(1)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)、管理、更新、維護(hù);(2)數(shù)字、模擬產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā);(3)基于網(wǎng)絡(luò)或傳統(tǒng)模式的數(shù)據(jù)查詢(xún)和數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù);(4)與廣西黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)高速網(wǎng),以便自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)可實(shí)時(shí)獲取各類(lèi)現(xiàn)勢(shì)地理信息資料。
3單位工程設(shè)計(jì)依據(jù)的技術(shù)指標(biāo)
3.1數(shù)據(jù)生產(chǎn)和存儲(chǔ)的技術(shù)指標(biāo)
廣西區(qū)(省)級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪的主要為:三、四等控制和C、D級(jí)GPS網(wǎng),1:1萬(wàn)基本圖4D產(chǎn)品的生產(chǎn)、建庫(kù)與更新。廣西單位工程的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)管理技術(shù)體系應(yīng)具備規(guī)?;臄?shù)據(jù)采集、更新和存儲(chǔ)能力。根據(jù)廣西基礎(chǔ)測(cè)繪更新周期、設(shè)備選型、技術(shù)指標(biāo)和臺(tái)套數(shù)等,可測(cè)算廣西單位工程的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、存儲(chǔ)、傳輸能力應(yīng)達(dá)到的設(shè)計(jì)指標(biāo)如表1。顧及廣西測(cè)繪局的總體生產(chǎn)規(guī)模和管理模式,存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)存儲(chǔ)能力應(yīng)達(dá)到TB級(jí)。
廣西基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年生產(chǎn)、存儲(chǔ)、傳輸能力表1
數(shù)據(jù)類(lèi)型年生產(chǎn)能力(幅)生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)交換量(GB)數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)(GB)
1:1萬(wàn)DOM16003601600幅×45MB/幅=72
1:1萬(wàn)DEM1600401600幅×5MB/幅=8
1:1萬(wàn)DLG88020880幅×4.5MB/幅=4
1:1萬(wàn)DRG1000251000幅×5MB/幅=5
遙感影像原始數(shù)據(jù)按1米分辨率計(jì)算,500幅×100MB/幅=50GB
注:生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)交換量認(rèn)為是存儲(chǔ)量的5倍
3.2產(chǎn)品類(lèi)型與數(shù)據(jù)庫(kù)種類(lèi)
廣西基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)主要產(chǎn)品類(lèi)型與數(shù)據(jù)量見(jiàn)表2。
單位工程的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)主要包括下列基本數(shù)據(jù)庫(kù):
(1)矢量數(shù)據(jù)庫(kù);(2)地名數(shù)據(jù)庫(kù);(3)數(shù)字柵格地圖數(shù)據(jù)庫(kù);(4)數(shù)字高程模型庫(kù);
(5)影像數(shù)據(jù)庫(kù);(6)大地測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù);(7)元數(shù)據(jù)庫(kù);(8)其它專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。
廣西基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)主要產(chǎn)品類(lèi)型與數(shù)據(jù)量表2
序號(hào)產(chǎn)品類(lèi)型數(shù)據(jù)種類(lèi)數(shù)據(jù)量
11:1萬(wàn)地形數(shù)據(jù)庫(kù)矢量4.5MB/幅×8475幅=38GB
21:1萬(wàn)數(shù)字高程模型(DOM)格網(wǎng)5MB/幅×8475幅=42GB
31:1萬(wàn)地名1GB(100萬(wàn)條)
41:1萬(wàn)數(shù)字正射影像圖柵格45MB/幅×8475幅=380GB
51:1萬(wàn)數(shù)字柵格地圖柵格5MB/幅×8475幅=42GB
61:5萬(wàn)矢量數(shù)據(jù)矢量592幅×10MB/幅=6GB
71:5萬(wàn)數(shù)字柵格地圖柵格592幅×20MB/幅=12GB
81:5萬(wàn)數(shù)字高程模型庫(kù)DEM格網(wǎng)592幅×5MB/幅=3GB
91:5萬(wàn)數(shù)字正射影像圖(航空)柵格592幅×55MB/幅=33GB
101:5萬(wàn)數(shù)字正射影像圖(遙感)柵格592幅×100MB/幅=60GB
11航空原始掃描影像數(shù)據(jù)庫(kù)柵格3.4TB
4單位工程建設(shè)內(nèi)容
4.1基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)內(nèi)容
基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)體系包括:局域網(wǎng)(LAN);Internet接入;在國(guó)家測(cè)繪網(wǎng)、廣西黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)建成后,實(shí)現(xiàn)與其互聯(lián)的廣域網(wǎng)。
局域網(wǎng)(LAN):主干為為速率1000Mbps的交換式以太網(wǎng),能滿(mǎn)足海量數(shù)據(jù)的快速傳輸,及測(cè)繪業(yè)務(wù)管理信息化的需求。
Internet:在"數(shù)字廣西"網(wǎng)站基礎(chǔ)上(htpp://),構(gòu)筑基礎(chǔ)測(cè)繪信息分發(fā)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),向社會(huì)提供測(cè)繪產(chǎn)品及元數(shù)據(jù)供求信息等服務(wù)。另外,網(wǎng)站應(yīng)逐步改造為基于WebGIS技術(shù)適應(yīng)政府管理和商業(yè)服務(wù)多種應(yīng)用需要的網(wǎng)站平臺(tái)。
廣域網(wǎng):建成國(guó)家測(cè)繪網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)和廣西黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)一級(jí)節(jié)點(diǎn)。
4.2基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)技術(shù)體系建設(shè)
基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)技術(shù)體系應(yīng)具備承擔(dān)大規(guī)模數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和處理能力,體系包括數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)管理質(zhì)檢、生產(chǎn)支持和產(chǎn)品驗(yàn)收4個(gè)子系統(tǒng)。各自的內(nèi)容及功能見(jiàn)表3。
基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)技術(shù)體系建設(shè)內(nèi)容表3
子系統(tǒng)細(xì)類(lèi)功能概述
數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)野外數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)采集平面、高程控制測(cè)量數(shù)據(jù)和調(diào)繪信息
數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)生產(chǎn)DOM、DEM、DLG
地圖掃描矢量化系統(tǒng)生產(chǎn)DLG、DRG、DEM
遙感圖像處理系統(tǒng)主要處理遙感數(shù)據(jù),進(jìn)行遙感產(chǎn)品生產(chǎn)
生產(chǎn)管理質(zhì)檢系統(tǒng)生產(chǎn)管理調(diào)度系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,完成生產(chǎn)過(guò)程中數(shù)據(jù)文件和生產(chǎn)過(guò)程組織
生產(chǎn)質(zhì)檢系統(tǒng)進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程中的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查
生產(chǎn)支持系統(tǒng)數(shù)字地圖編輯系統(tǒng)主要處理矢量數(shù)據(jù)符號(hào)化,設(shè)計(jì)生產(chǎn)各類(lèi)地圖產(chǎn)品
數(shù)據(jù)輸出系統(tǒng)主要處理生產(chǎn)成果輸出(中間成果等)
產(chǎn)品驗(yàn)收系統(tǒng)產(chǎn)品最終驗(yàn)收
4.3基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)技術(shù)體系建設(shè)內(nèi)容
基礎(chǔ)地理信息管理服務(wù)技術(shù)體系含6個(gè)子系統(tǒng):數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、信息分發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)品制作和運(yùn)行支持。體系應(yīng)整合為集數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)等一體化的功能體系結(jié)構(gòu)?;A(chǔ)地理信息管理服務(wù)技術(shù)體系內(nèi)容及功能見(jiàn)表4。
基礎(chǔ)地理信息管理服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)內(nèi)容表4
子系統(tǒng)功能概述
數(shù)據(jù)質(zhì)檢系統(tǒng)對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)基地生產(chǎn)的數(shù)據(jù),依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,以保證入庫(kù)數(shù)據(jù)的正確性。
數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)對(duì)建庫(kù)數(shù)據(jù)文件進(jìn)行數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、投影轉(zhuǎn)換、拓?fù)潢P(guān)系重建、接邊處理、數(shù)據(jù)的再加工后,按技術(shù)要求建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)體,并對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理、運(yùn)行、維護(hù)。
信息分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù),包括信息發(fā)表、查詢(xún)檢索、分析處理、數(shù)據(jù)提供等功能。
開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)利用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),為政府宏觀決策、資源與環(huán)境管理、防災(zāi)等提供應(yīng)用服務(wù),開(kāi)發(fā)基于GIS業(yè)務(wù)化運(yùn)行的專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)。
產(chǎn)品利用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù),根據(jù)用戶(hù)要求制作不同形式和規(guī)格的電子地圖產(chǎn)品、模擬地圖產(chǎn)品和多媒體產(chǎn)品,開(kāi)展增值服務(wù)。
運(yùn)行支持系統(tǒng)管理維護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及存儲(chǔ)、備份等共用設(shè)備,為測(cè)繪信息業(yè)務(wù)化運(yùn)行體系提供技術(shù)保障。
5結(jié)束語(yǔ)
國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施項(xiàng)目廣西單位工程的實(shí)施,具有促進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)升級(jí)和推進(jìn)廣西測(cè)繪整體技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)跨越的重要作用。雖實(shí)施方案已通過(guò)審定,并使單位工程得以確定為A類(lèi)項(xiàng)目,但仍有許多問(wèn)題有待在實(shí)施過(guò)程中深入研究或進(jìn)一步細(xì)化,如數(shù)據(jù)生產(chǎn)調(diào)度控制和質(zhì)量檢查系統(tǒng)、數(shù)據(jù)格式、空間數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)等等。此外,筆者認(rèn)為單位工程是基于網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)體系的一個(gè)子集,若在現(xiàn)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上根據(jù)條件再作內(nèi)部充實(shí)和外延擴(kuò)展,將更有利于生產(chǎn)水平、服務(wù)水平的提高,以及服務(wù)領(lǐng)域的拓寬。
參考文獻(xiàn)
[1]金祥文加強(qiáng)國(guó)家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已刻不容緩
[2]承繼成等國(guó)家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字地球清華大學(xué)出版社
近幾個(gè)月,圍繞創(chuàng)業(yè)板的話(huà)題火到燙手,作為3S企業(yè)勇探創(chuàng)業(yè)板的代表,超圖軟件被媒體頻頻翻炒,其連鎖效應(yīng)就是,股民詞典里多了3S這個(gè)新詞,連測(cè)繪這個(gè)向來(lái)比較專(zhuān)的行業(yè)也開(kāi)始備受關(guān)注。地理空間信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)快速成長(zhǎng)的高科技領(lǐng)域,特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),國(guó)家4萬(wàn)億投資拉動(dòng)一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上馬,數(shù)字城市、自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目也對(duì)地理空間信息呈現(xiàn)旺盛需求。地理信息產(chǎn)業(yè)從“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”變得“炙手可熱勢(shì)絕倫”
8月8日,“2009全國(guó)測(cè)繪科技信息交流會(huì)”在哈爾濱召開(kāi),來(lái)自國(guó)家科技部、國(guó)家測(cè)繪局、總參測(cè)繪局、中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院以及全國(guó)各地測(cè)繪系統(tǒng)的260多名參會(huì)人員齊聚一堂,共同探討新時(shí)期、新形勢(shì)下測(cè)繪與地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
五大轉(zhuǎn)變帶來(lái)的難題
周德軍認(rèn)為,新形勢(shì)對(duì)測(cè)繪的要求有五大轉(zhuǎn)變,第一是對(duì)象的轉(zhuǎn)變:測(cè)繪從面向?qū)I(yè)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)人員到面向大眾提供社會(huì)化服務(wù),應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)展到與地理空間分布有關(guān)的許多方面;第二是內(nèi)容的轉(zhuǎn)變:從標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化地圖服務(wù)為主向多方位、多樣化的地理信息服務(wù)轉(zhuǎn)變,更加強(qiáng)調(diào)分析、預(yù)測(cè)與輔助決策等功能;第三是技術(shù)的轉(zhuǎn)變:數(shù)字化測(cè)繪體系已經(jīng)建立,測(cè)繪從地面測(cè)量發(fā)展到空間定位與遙感、從單一技術(shù)融合為多種技術(shù)相集成;第四是方式的轉(zhuǎn)變:從提供靜態(tài)數(shù)據(jù)和資料到提供實(shí)時(shí)/準(zhǔn)實(shí)時(shí)地理信息,從面對(duì)面的直接服務(wù)向快速的網(wǎng)絡(luò)化、流程化信息服務(wù)轉(zhuǎn)變;第五是主體的轉(zhuǎn)變:以前是以政府部門(mén)、事業(yè)單位為主體,現(xiàn)在市場(chǎng)化服務(wù)的提供變?yōu)橐云髽I(yè)為主體。
這些轉(zhuǎn)變,使測(cè)繪發(fā)展中存在的一些問(wèn)題更加顯現(xiàn)出來(lái),第一是基礎(chǔ)地理信息資源不足,測(cè)繪基準(zhǔn)體系難以適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的要求,基本比例尺地形圖沒(méi)有實(shí)現(xiàn)必要的覆蓋且現(xiàn)勢(shì)性差,基礎(chǔ)地理信息的數(shù)據(jù)資源建設(shè)滯后、更新緩慢。第二是信息獲取和服務(wù)能力不強(qiáng),空間定位和衛(wèi)星遙感幾乎完全依賴(lài)于外國(guó),不僅無(wú)法滿(mǎn)足地理信息獲取與更新的需要,也為國(guó)防建設(shè)和國(guó)家安全留下隱患;在信息服務(wù)方面,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,服務(wù)能力不足,大部分地理信息涉及國(guó)家秘密,對(duì)其提供使用有明確的限制,也導(dǎo)致信息資源的應(yīng)用深度和廣度不夠,利用率比較低。第三是測(cè)繪行政管理薄弱,部分市、縣未明確測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)和職責(zé),編制和人員也不到位。
黑龍江測(cè)繪局李志剛局長(zhǎng)致辭
多數(shù)國(guó)家政府都把基礎(chǔ)地理信息作為重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源,高度重視以基礎(chǔ)地理信息為核心的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在已經(jīng)有60多個(gè)國(guó)家有國(guó)家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施(NSDI)計(jì)劃或類(lèi)似的計(jì)劃,有10多個(gè)多邊國(guó)際組織在進(jìn)行NSDI的發(fā)展工作。
“在我國(guó),新形勢(shì)下測(cè)繪事業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)是建設(shè)信息化測(cè)繪體系、數(shù)字地理空間框架、測(cè)繪公共服務(wù)、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展四位一體的總體布局,前兩項(xiàng)側(cè)重于建設(shè),后兩項(xiàng)側(cè)重于服務(wù)?!?周德軍分析說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)重組勢(shì)不可擋
促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展被列為測(cè)繪事業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)之一,而地理信息產(chǎn)業(yè)中最活躍的元素還是企業(yè),2008年,地理信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到600億元,從業(yè)機(jī)構(gòu)超過(guò)1萬(wàn)家,從業(yè)人員40多萬(wàn),以車(chē)載導(dǎo)航、手機(jī)定位、虛擬地球、基于位置的服務(wù)(LBS)等為主要內(nèi)容的地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模年增長(zhǎng)率25%以上。但不可否認(rèn)的是,目前的地理信息產(chǎn)業(yè)魚(yú)龍混雜,企業(yè)普遍規(guī)模較小,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)集約化程度較低,規(guī)模效益不明顯,這顯然制約了地理信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。
在地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的狀況下,企業(yè)間的并購(gòu)重組成為一種趨勢(shì),大企業(yè)并購(gòu)潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,以此作為補(bǔ)充自身短板、擴(kuò)張市場(chǎng)份額、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的一種手段。 每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有其發(fā)展階段,當(dāng)?shù)乩硇畔a(chǎn)業(yè)逐漸步入成熟期,市場(chǎng)橫向、縱向發(fā)展趨于飽和時(shí),就需要通過(guò)并購(gòu)重組來(lái)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。
國(guó)家測(cè)繪局地圖技術(shù)審查中心主任李朋德認(rèn)為,地理信息企業(yè)的重組趨勢(shì)是:龍頭企業(yè)的布局將向綜合化、規(guī)模化、集團(tuán)化、園區(qū)化、連鎖化發(fā)展;配套企業(yè)的布局朝專(zhuān)業(yè)化和園區(qū)化轉(zhuǎn)變;逐步建立起網(wǎng)絡(luò)化、分散化的服務(wù)渠道。
今年,業(yè)界收購(gòu)重組趨勢(shì)已初見(jiàn)端倪,3月,東方道邇?nèi)媸召?gòu)時(shí)空信步的所有業(yè)務(wù),時(shí)空信步的全體人員并入東方道邇并成立 Skyline 業(yè)務(wù)部。東方道邇目前已在國(guó)內(nèi)和海外建立起多家分支機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)范圍涵蓋了空間信息數(shù)據(jù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用的各個(gè)方面。收購(gòu)時(shí)空信步是東方道邇?cè)诘玫絊kyline在中國(guó)地區(qū)獨(dú)家權(quán)后的又一個(gè)重大舉措,加速了其空間信息服務(wù)領(lǐng)域的成長(zhǎng)。與此同時(shí),一些GIS軟件提供商、GPS導(dǎo)航服務(wù)商等公司間的并購(gòu)也在暗潮涌動(dòng)。
李朋德對(duì)地理信息企業(yè)的發(fā)展預(yù)測(cè)是,未來(lái)3~5年,通過(guò)并購(gòu)重組,市場(chǎng)上將形成5家影像獲取和提供類(lèi)企業(yè)、10家數(shù)據(jù)加工類(lèi)企業(yè)、5家導(dǎo)航企業(yè)、5家網(wǎng)絡(luò)地理信息服務(wù)類(lèi)企業(yè)、2家地圖出版類(lèi)企業(yè),通過(guò)事業(yè)單位改革或企業(yè)重組,將會(huì)形成5家大型地理信息集團(tuán)公司;此外,測(cè)繪儀器裝備類(lèi)和民族品牌的地理信息軟件開(kāi)發(fā)類(lèi)企業(yè)也會(huì)逐步整合成更具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。當(dāng)然,這些數(shù)字只是一種預(yù)估,不過(guò)可以肯定的是,企業(yè)并購(gòu)、市場(chǎng)洗牌是地理信息產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的必經(jīng)之路。
目前,與地理信息產(chǎn)業(yè)沾邊的企業(yè),已經(jīng)有有中信安和北大千方兩家涉足納斯達(dá)克股票市場(chǎng)。其中,中信安2009年第一季度財(cái)報(bào)顯示,其營(yíng)業(yè)收入共計(jì)1850萬(wàn)美元,有46%屬于地理信息系統(tǒng),約占851萬(wàn)美元。北大千方是去年7月在美國(guó)納斯達(dá)克資本市場(chǎng)正式掛牌交易的,公司以GIS為核心技術(shù),在公路信息化、城市智能交通、基于GIS的政府信息化、平安城市/數(shù)字城市工程設(shè)計(jì)與實(shí)施等多個(gè)領(lǐng)域拓展了業(yè)務(wù)。今年7月17日,千方集團(tuán)股票開(kāi)始從納斯達(dá)克全國(guó)市場(chǎng)升版至全球市場(chǎng)進(jìn)行交易,不僅提升了公司在資本市場(chǎng)上的形象、增加了曝光度和股票流動(dòng)性,也進(jìn)一步擴(kuò)大了公司投資人的基數(shù),使投資者群體更加趨于多元化。
上市后公司并購(gòu)的手段得到拓寬,對(duì)于那些希望通過(guò)并購(gòu)獲得成長(zhǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)其重要性是不言而喻的。一方面上市可以支持企業(yè)更高速地成長(zhǎng)以取得在同行業(yè)領(lǐng)先的時(shí)機(jī);另一方面,如果同行競(jìng)爭(zhēng)者均已上市,企業(yè)同樣需要充足資本與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)抗。然而,目前地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理能力等尚顯稚嫩,它們是否能應(yīng)對(duì)資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),還需要時(shí)間來(lái)考驗(yàn)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)效應(yīng)凸顯
發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),不能靠企業(yè)的單打獨(dú)斗,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的模式值得推廣。地理信息產(chǎn)業(yè)是在現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)和信息技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。測(cè)繪部門(mén)在推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的過(guò)程中,積累了大量技術(shù)成果,如何將這些技術(shù)成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣?黑龍江測(cè)繪局做了很好的嘗試。
2003年6月,黑龍江測(cè)繪局黨組提出建立全國(guó)首家地理信息產(chǎn)業(yè)園的構(gòu)想,同年7月黑龍江省政府批準(zhǔn)成立,2007年6月15日黑龍江省人民政府、國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合簽約共同支持建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園,是目前國(guó)內(nèi)唯一一家以地理信息產(chǎn)業(yè)為主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)?!爱a(chǎn)業(yè)園成立6年來(lái),已初步建立起以1個(gè)孵化器、2個(gè)工程中心、2個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)基地為核心的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)體系。吸納了30余家企業(yè)入園發(fā)展。研發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的黑龍江省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、車(chē)載GPS監(jiān)控系統(tǒng)、遨游龍江影像網(wǎng)絡(luò)瀏覽系統(tǒng)(Blackland Explorer)等產(chǎn)品?!焙邶埥瓬y(cè)繪局局長(zhǎng)李志剛介紹說(shuō)。園區(qū)產(chǎn)品配套能力強(qiáng),專(zhuān)業(yè)化的配件企業(yè)專(zhuān)而精,規(guī)模也非常大,符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),有利于整體企業(yè)降低集成成本和流通成本,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
今年6月,黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“哈爾濱市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。國(guó)內(nèi)目前已經(jīng)有大量的公司和測(cè)繪單位在從事國(guó)際市場(chǎng)的地理信息數(shù)據(jù)加工業(yè)務(wù),地理信息數(shù)據(jù)加工服務(wù)外包既是地理信息產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組成部分,是國(guó)家為數(shù)不多的以高新技術(shù)承攬國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)之一。對(duì)于黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園,境外服務(wù)外包項(xiàng)目也占據(jù)了很大比例,但目前還存在著規(guī)模不大、分散、技術(shù)水平層次不齊、和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題,在國(guó)際金融危機(jī)背景下已經(jīng)受到?jīng)_擊?!翱煽紤]建立地理信息服務(wù)服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì),分析國(guó)際市場(chǎng)走勢(shì),以更加積極的態(tài)度參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?!崩钪緞偡治稣f(shuō)。
從產(chǎn)品向服務(wù)轉(zhuǎn)變
主要觀點(diǎn)
信息化測(cè)繪體現(xiàn)的是一個(gè)支撐作用,測(cè)繪的主要功能從原來(lái)單純地提供測(cè)繪產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為提供地理空間信息綜合服務(wù)。
孫定: 以前人們心目中的測(cè)繪都是非常專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域,好像IT與測(cè)繪也距離很遙遠(yuǎn)。但是近年來(lái),城市的管理、中西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)、青藏鐵路等重大工程建設(shè)以及防洪救災(zāi)等工作中,測(cè)繪發(fā)揮的作用越來(lái)越大。國(guó)家測(cè)繪局制定的《測(cè)繪科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃》綱要指出,“十一五”期間,要初步形成信息化測(cè)繪體系。信息化測(cè)繪將在哪些方面發(fā)揮功能?
胥燕嬰: 信息化測(cè)繪的基本體現(xiàn)就是一個(gè)支撐作用。南水北調(diào)、西氣東輸、無(wú)線(xiàn)電管理、環(huán)保監(jiān)控、災(zāi)害監(jiān)測(cè)等國(guó)家重大工程都離不開(kāi)測(cè)繪工作的重要支撐?!笆晃濉逼陂g,國(guó)家按照分級(jí)管理的原則,要重點(diǎn)更新完善1∶5萬(wàn)比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù),完成我國(guó)西部地區(qū)200萬(wàn)平方千米范圍1∶5萬(wàn)地形圖空白區(qū)測(cè)圖任務(wù),建設(shè)新一代大地測(cè)量基準(zhǔn),開(kāi)展海島、海礁測(cè)繪工作,各地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)1∶1萬(wàn)和城鎮(zhèn)大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),目標(biāo)是基本建成數(shù)字中國(guó)地理空間框架,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供全方位的測(cè)繪保障服務(wù)。
測(cè)繪的主要功能從原來(lái)單純地提供測(cè)繪產(chǎn)品轉(zhuǎn)換到了提供地理空間信息綜合服務(wù)。目前由測(cè)繪局提供使用的數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品模式,主要有數(shù)字線(xiàn)劃地圖、數(shù)字高程模型、數(shù)字柵格地圖、數(shù)字正射影像圖等。數(shù)字中國(guó)地理空間基礎(chǔ)框架已初具規(guī)模。
在政府服務(wù)方面,利用多尺度地理空間數(shù)據(jù)庫(kù),疊加相關(guān)專(zhuān)題信息的國(guó)務(wù)院綜合國(guó)情地理信息系統(tǒng),已經(jīng)成為國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策的重要輔助工具;國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心利用國(guó)家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)1:25萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等,量算南水北調(diào)“大西線(xiàn)”調(diào)水線(xiàn)路的各種高程、長(zhǎng)度、剖面參數(shù),對(duì) “大西線(xiàn)”工程設(shè)想進(jìn)行可行性科學(xué)論證,為有關(guān)部門(mén)提供了決策依據(jù)。另外,完善政府基礎(chǔ)地理信息門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、開(kāi)發(fā)網(wǎng)上產(chǎn)品也是測(cè)繪信息化的一項(xiàng)重要工作。
測(cè)繪提供的綜合服務(wù)加快了政府部門(mén)的信息化發(fā)展。信息化測(cè)繪促進(jìn)了一些部門(mén)的管理方式的變革,提高了某些領(lǐng)域的信息化水平和工作效率。例如廣電部在西部進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施布局時(shí),就是利用測(cè)繪資料和地理信息技術(shù),掌握地形情況、基站覆蓋情況,再結(jié)合居民分布情況,進(jìn)行選點(diǎn)建站。
交通部門(mén)利用測(cè)繪提供的準(zhǔn)確數(shù)據(jù),包括道路位置、寬度、長(zhǎng)度,疊加路面設(shè)施的情況,例如每一段道路是幾級(jí)道路,路基、路塹、路面鋪裝情況,道路附屬設(shè)施情況,與交通部門(mén)原來(lái)掌握的一些表格或文字?jǐn)?shù)據(jù)綜合,能幫助交通部門(mén)有效管理,比如哪個(gè)地方塌方了,應(yīng)該采取什么措施,指揮中心的負(fù)責(zé)人坐在屏幕前就可以一目了然。
新農(nóng)村是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一,測(cè)繪的服務(wù)功能還體現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的布局以及農(nóng)村規(guī)劃圖的制作,以及提供農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通上。
在企業(yè)服務(wù)方面,有了共用地理信息平臺(tái),要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展增值服務(wù),比如商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、物流配送、輸電配電等應(yīng)用。要支持企業(yè)對(duì)地理信息系統(tǒng)平臺(tái)的使用,推動(dòng)導(dǎo)航定位、智能交通、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在公眾服務(wù)方面,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活的各方面對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的需求量越來(lái)越大,對(duì)測(cè)繪成果形式和服務(wù)手段的要求也越來(lái)越高。通過(guò)地理信息系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)站,用戶(hù)可以更加方便、快捷地獲取基礎(chǔ)測(cè)繪成果以及各種相關(guān)信息。
孫定: 在信息化測(cè)繪體系建設(shè)過(guò)程中,測(cè)繪面臨哪些新的挑戰(zhàn)?
胥燕嬰: 信息化測(cè)繪簡(jiǎn)單地來(lái)理解,就是需要做到數(shù)據(jù)獲取實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和信息應(yīng)用社會(huì)化。
首先應(yīng)解決測(cè)繪工作者觀念的轉(zhuǎn)變,以及測(cè)繪部門(mén)基本職能的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在我們要從提品轉(zhuǎn)換到提供服務(wù)。應(yīng)提高測(cè)繪自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)測(cè)繪科研院校和測(cè)繪生產(chǎn)基地、地理信息中心等測(cè)繪單位的協(xié)作,建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的測(cè)繪科技創(chuàng)新體系。
中國(guó)地域遼闊、地形復(fù)雜,社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段,應(yīng)用需求面廣,現(xiàn)在存在的主要問(wèn)題就是要加大基礎(chǔ)地理信息更新力度和服務(wù)水平。技術(shù)方面,數(shù)據(jù)獲取能力和自動(dòng)化批處理能力都有待加強(qiáng),產(chǎn)品的加工能力以及傳輸手段都會(huì)對(duì)服務(wù)能力造成影響。
孫定: 我們也看到,許多城市都開(kāi)始在建設(shè)“數(shù)字城市”,在這些數(shù)字城市試點(diǎn)項(xiàng)目中,測(cè)繪工作發(fā)揮了哪些作用?國(guó)家測(cè)繪局扮演了什么樣的角色?
胥燕嬰: 基礎(chǔ)測(cè)繪在數(shù)字城市的建設(shè)中同樣發(fā)揮了很大作用,國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)務(wù)院信息化辦公室和地方政府正在采取聯(lián)合共建的方式,目前已開(kāi)展了30個(gè)數(shù)字城市地理空間框架試點(diǎn)建設(shè)工程。主要內(nèi)容是建設(shè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái),開(kāi)發(fā)典型應(yīng)用示范項(xiàng)目。統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。首先建立一個(gè)公共平臺(tái),統(tǒng)一數(shù)據(jù)目標(biāo)、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)格式。有了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)后,再將地下管線(xiàn)、道路橋梁、建筑設(shè)施等信息疊加上去。在此基礎(chǔ)上,推進(jìn)城市應(yīng)急、公安、智能交通、電子政務(wù)等應(yīng)用,保證城市可持續(xù)發(fā)展。
目前,數(shù)字城市的建設(shè)還在示范階段,各個(gè)城市的應(yīng)用側(cè)重點(diǎn)都有所不同,每個(gè)城市要根據(jù)自己的特點(diǎn),以?xún)蓚€(gè)試點(diǎn)應(yīng)用為龍頭,比如數(shù)字房產(chǎn)、土地管理、數(shù)字醫(yī)療等。其他應(yīng)用要疊加在統(tǒng)一平臺(tái)上,而不能像建煙囪一樣,有一個(gè)應(yīng)用建一套地理信息系統(tǒng),造成資源浪費(fèi)、基礎(chǔ)信息重疊、標(biāo)準(zhǔn)不一。
這項(xiàng)工作最好由各省、市政府推進(jìn),由業(yè)主單位建設(shè)和維護(hù),才能做到上下貫通,帶動(dòng)城市良性發(fā)展。比如北京市東城區(qū)的網(wǎng)格管理,現(xiàn)在許多城市都在推動(dòng)這樣的模式,使城市管理工作精細(xì)化、統(tǒng)籌化。2008年北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕之前,青島市也在積極把旅游、交通、市政資源集成在基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)上,更好地為奧運(yùn)服務(wù),并帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
數(shù)字城市搞了很多年,各地的發(fā)展水平和認(rèn)知度都不一樣,應(yīng)用的推進(jìn)程度也不一樣,但是作為基礎(chǔ)平臺(tái)來(lái)源的測(cè)繪數(shù)據(jù),在各個(gè)數(shù)字城市項(xiàng)目中都是首先需要建立的,因此要保證測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性,做到可持續(xù)發(fā)展,為今后的升級(jí)改造奠定基礎(chǔ)。
在“數(shù)字城市地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)”工作中,國(guó)家測(cè)繪局主要發(fā)揮政策引導(dǎo)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、組織試點(diǎn)工程來(lái)引導(dǎo)推進(jìn)的作用。我們提出了工作的總體原則和目標(biāo),確立了國(guó)家、省、城市共建共享,政府主導(dǎo)、多部門(mén)參與的模式,組織制訂了統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)性文件和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上,通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣,引導(dǎo)、促進(jìn)全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
在“保密”和“公開(kāi)”間博弈
主要觀點(diǎn)
空間位置服務(wù)在“保密”和“公開(kāi)”的天平上從來(lái)沒(méi)有平衡過(guò)。近年來(lái),電子地圖信息不斷增加,它在提供一定服務(wù)功能的同時(shí),也帶來(lái)了許多安全隱患。測(cè)繪產(chǎn)品的市場(chǎng)化面臨新的難題。
孫定: 基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)屬于基礎(chǔ)測(cè)繪,是社會(huì)公益性事業(yè),應(yīng)該向社會(huì)提供公共服務(wù)。但是在地理信息系統(tǒng)共享的同時(shí),也不乏安全隱患。測(cè)繪部門(mén)以前就是進(jìn)行測(cè)繪,現(xiàn)在存在一個(gè)怎么樣來(lái)管理市場(chǎng),督導(dǎo)、制定政策,讓市場(chǎng)健康發(fā)展的問(wèn)題,這方面你有什么樣的看法?
胥燕嬰: 空間位置服務(wù)在“保密”和“公開(kāi)”的天平上從來(lái)沒(méi)有平衡過(guò)。隨著大家對(duì)公共地理信息的需求越來(lái)越大,為了提供更好的服務(wù),信息共享和公開(kāi)是必不可少的。同時(shí),我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,保守國(guó)家秘密、保證信息安全,對(duì)國(guó)家的和平發(fā)展也是至關(guān)重要的。然而,如何把握這一尺度,基本原則就是“該保的保住、該放的放開(kāi)”。
一段時(shí)間以來(lái),由于一些互聯(lián)網(wǎng)信息提供者維護(hù)國(guó)家版圖、保證國(guó)家安全和遵守地圖管理法律、法規(guī)的意識(shí)淡薄,造成網(wǎng)上地圖出現(xiàn)了一些影響惡劣的政治性問(wèn)題和嚴(yán)重的泄密問(wèn)題。在國(guó)際上,由于在Google Eerth在線(xiàn)地理信息服務(wù)軟件提供的衛(wèi)星地圖上,可以看到非常清晰和詳細(xì)的地理信息,一些國(guó)家已經(jīng)提出它對(duì)本國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成了潛在威脅。
電子地圖行業(yè)仍然屬于測(cè)繪范疇,網(wǎng)上地圖傳播面廣,容易復(fù)制下載,影響范圍大,測(cè)繪產(chǎn)品的市場(chǎng)化面臨新的難題。但是這并不意味著因噎廢食,我們正盡可能地在可行范圍內(nèi)出多品種地圖,根據(jù)國(guó)家測(cè)繪局、新聞出版總署和信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)上地圖管理的通知》規(guī)定,網(wǎng)站登載的地圖應(yīng)使用曾經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)以外載體上依法出版的地圖或從國(guó)家測(cè)繪局網(wǎng)站下載的地圖;并將登載的地圖報(bào)所在地省級(jí)測(cè)繪主管部門(mén)和新聞出版局備案。
基礎(chǔ)測(cè)繪這部分?jǐn)?shù)據(jù)屬于上游,各種服務(wù)類(lèi)地圖屬于下游,現(xiàn)在上、下游都在快速地發(fā)展,上游發(fā)展主要還是為了下游更好地應(yīng)用,而下游的開(kāi)發(fā)如果沒(méi)有上游的資源,也會(huì)源盡而絕。因此打開(kāi)中間的瓶頸很關(guān)鍵,即要把從上游向下流轉(zhuǎn)換過(guò)程中的保密及數(shù)據(jù)處理這個(gè)中間環(huán)節(jié)處理得更好。
孫定: 導(dǎo)航電子地圖是個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),由于電子地圖傳播速度快、傳播范圍廣,發(fā)展非常迅猛,以往制定的法律、法規(guī)往往對(duì)這一領(lǐng)域針對(duì)性不是很強(qiáng),因此,國(guó)家測(cè)繪局在產(chǎn)業(yè)政策制定方面也加強(qiáng)了力度。目前導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的審核有哪些規(guī)定?是否存在一定的門(mén)檻和數(shù)量上的限制?
胥燕嬰: 今年國(guó)家測(cè)繪局分別在6月份和4月份批準(zhǔn)通過(guò)了3家具有導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè),加上原來(lái)的9家(其中有一家已經(jīng)被收購(gòu)了),這樣行業(yè)內(nèi)就有11家企業(yè)擁有了資質(zhì)。結(jié)合導(dǎo)航電子地圖制作的特點(diǎn),國(guó)家測(cè)繪局制定了《導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,作為《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。 申請(qǐng)導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)必須是全內(nèi)資的,注冊(cè)資金要有5000萬(wàn)元,企業(yè)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要80人以上。在保密方面,這些企業(yè)不得雇用境外人員,并且應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)人員進(jìn)行審查、教育、培訓(xùn)。另外,企業(yè)所擁有的儀器設(shè)備也會(huì)作為一項(xiàng)考核指標(biāo),對(duì)導(dǎo)航儀系統(tǒng)、GPS接收機(jī)、野外采集作業(yè)車(chē)、野外網(wǎng)絡(luò)傳輸存儲(chǔ)設(shè)備等均有數(shù)量上的要求。
只要符合條件的企業(yè)就可以申請(qǐng)資質(zhì),每年沒(méi)有限額。但它們必須擁有完整的導(dǎo)航電子地圖制作工藝技術(shù),具備獨(dú)立完成導(dǎo)航電子地圖設(shè)計(jì)、編輯、制作的能力。
申請(qǐng)導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的單位,除符合《導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)考核指標(biāo)要求外,還應(yīng)當(dāng)符合《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的其他考核條件。
國(guó)家測(cè)繪局通過(guò)對(duì)導(dǎo)航電子地圖的空間位置和內(nèi)容做出安全處理的限制性標(biāo)準(zhǔn),使其達(dá)到公開(kāi)出版、傳播和使用的要求,從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)這也促進(jìn)了導(dǎo)航電子地圖產(chǎn)業(yè)健康、有序地發(fā)展。
“標(biāo)準(zhǔn)” 難題待解
主要觀點(diǎn)
標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題已成為制約我國(guó)基礎(chǔ)地理信息共享的一大瓶頸,要從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)機(jī)制兩方面解決。
孫定: 在信息化領(lǐng)域中,“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”是一直以來(lái)的一項(xiàng)難題,“標(biāo)準(zhǔn)缺失、重復(fù)交叉、使用混亂、難以協(xié)調(diào)”矛盾越來(lái)越突出,在地理信息與測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作中,如何解決這一難題?
胥燕嬰: 標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題已成為制約我國(guó)基礎(chǔ)地理信息共享的一大瓶頸。由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)格式不一,給社會(huì)化的數(shù)據(jù)共享和交換都帶來(lái)了極大的不便?!皵?shù)字行業(yè)”、“數(shù)字城市”、“數(shù)字社區(qū)”等均投入了大量經(jīng)費(fèi)進(jìn)行研究,為了避免以后集成和共享中的重復(fù)投資,地理信息標(biāo)準(zhǔn)化更加顯示出迫切性。
“十一五”期間,測(cè)繪部門(mén)通過(guò)制訂規(guī)劃、建立標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)一致性測(cè)試機(jī)制、加大標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)貫徹工作力度等舉措,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和統(tǒng)一。
孫定: 基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)特別強(qiáng)調(diào)可持續(xù)建設(shè)能力,而數(shù)據(jù)是不斷變化的,平臺(tái)之間的連接和數(shù)據(jù)共享問(wèn)題如何解決?
胥燕嬰: 數(shù)據(jù)共享是一道難題,體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一個(gè)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。由于建設(shè)渠道不一樣,采用的技術(shù)和平臺(tái)軟件也不盡相同,數(shù)據(jù)分割嚴(yán)重,這些是技術(shù)上的因素造成的。因此我們倡導(dǎo)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。另外還有機(jī)制上的問(wèn)題,過(guò)去都是各自為政,你搞一套,我搞一套,發(fā)展到一定階段,當(dāng)大家都認(rèn)識(shí)到共享是非常必要的時(shí)候,又會(huì)涉及到把誰(shuí)的拿出來(lái)共享、數(shù)據(jù)是完全開(kāi)放還是局部開(kāi)放、由誰(shuí)來(lái)統(tǒng)一實(shí)施等問(wèn)題,所以要從建設(shè)機(jī)制上來(lái)推進(jìn)共享,首先可以在政府部門(mén)電子政務(wù)中先行實(shí)踐,帶動(dòng)全社會(huì)共建共享的逐步完善。
采訪(fǎng)手記:何止責(zé)任重大
今年3月,北京市房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)的85棟違規(guī)別墅被,退還了別墅區(qū)范圍內(nèi)非法占用的集體土地4.7畝,起因是由于國(guó)家進(jìn)行衛(wèi)星測(cè)量時(shí)發(fā)現(xiàn)了這片違法用地。這類(lèi)利用高科技手段監(jiān)測(cè)到的違章建筑案例,不在少數(shù)。
測(cè)繪部門(mén)作為提供國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的源頭單位,為守護(hù)國(guó)土資源筑起第一道防線(xiàn)。
當(dāng)信息化與國(guó)土資源聯(lián)系在一起的時(shí)候,其意義何止“責(zé)任重大”這幾個(gè)字所能概括的。測(cè)繪學(xué)科主要由大地測(cè)量學(xué)、攝影測(cè)量與遙感學(xué)、地圖制圖與地理信息工程學(xué)、工程測(cè)量學(xué)、海洋測(cè)繪學(xué)等分支學(xué)科構(gòu)成。隨著現(xiàn)代技術(shù)革命浪潮的推進(jìn),特別是由于空間技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展和在測(cè)繪領(lǐng)域的滲透與融合,從20世紀(jì)70年代開(kāi)始,出現(xiàn)了以“3S”技術(shù)(全球定位系統(tǒng)GPS、遙感RS和地理信息系統(tǒng)GIS)為代表的現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)體系,推動(dòng)了世界范圍的傳統(tǒng)(模擬)測(cè)繪向數(shù)字化測(cè)繪的過(guò)渡與轉(zhuǎn)化,并繼而向信息化測(cè)繪方向升華。與此同時(shí),傳統(tǒng)的測(cè)繪學(xué)科體系也發(fā)生了深刻的變化,發(fā)展了新興的地球空間信息學(xué)科體系。
關(guān)鍵詞: 工作過(guò)程;課程體系;職業(yè)教育;GIS
中圖分類(lèi)號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2012)05-0273-03
0引言
中國(guó)的職業(yè)教育,涵蓋了14000所中等職業(yè)學(xué)校、1100所高等職業(yè)學(xué)校,擁有1600萬(wàn)中職生、700萬(wàn)高職生這些以形象思維為主的教育對(duì)象[1]。而當(dāng)前的很多高職院校,仍然按照“學(xué)科體系”來(lái)設(shè)置課程。在學(xué)科體系的課程中,崗位工作中所需的各項(xiàng)知識(shí)、技能和態(tài)度等分散于不同的課程,甚至是不同學(xué)科的課程中;加上專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課、實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐課程分段排列,使學(xué)生難以理解和掌握崗位工作活動(dòng)的完整過(guò)程和相關(guān)要求。如何使高職課程設(shè)置和內(nèi)容區(qū)別于本科,充分體現(xiàn)其職業(yè)性、應(yīng)用性、技術(shù)性特征,是高職教育研究的重要課題。本文結(jié)合昆明冶金高等專(zhuān)科學(xué)校地理信息系統(tǒng)與地圖制圖技術(shù)專(zhuān)業(yè)的課程體系改革,對(duì)以工作過(guò)程為導(dǎo)向的課程體系開(kāi)發(fā)進(jìn)行了探討。
1課程體系開(kāi)發(fā)思路
工作過(guò)程導(dǎo)向的目的在于:克服學(xué)科體系下結(jié)構(gòu)化內(nèi)容的學(xué)習(xí),而有利于工作過(guò)程相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。進(jìn)行新的課程體系開(kāi)發(fā),要對(duì)原有的學(xué)科體系進(jìn)行重新思考,是對(duì)原有學(xué)科體系的解構(gòu)與新的行動(dòng)體系重構(gòu)的過(guò)程[2]。課程開(kāi)發(fā)思路:
①根據(jù)GIS職業(yè)崗位群中歸納整合出的典型職業(yè)工作過(guò)程,分析構(gòu)成職業(yè)能力的工作任務(wù)的總和,確定“行動(dòng)領(lǐng)域”。②按照教學(xué)論要求,對(duì)職業(yè)行動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行歸納,構(gòu)建學(xué)習(xí)領(lǐng)域。即:將前面整合的工作任務(wù)轉(zhuǎn)換成綜合化的學(xué)習(xí)性工作任務(wù),并以此設(shè)計(jì)工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程,組織建設(shè)工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程資源。③對(duì)學(xué)習(xí)領(lǐng)域中的學(xué)習(xí)情境進(jìn)行設(shè)計(jì),可采取項(xiàng)目導(dǎo)向或任務(wù)驅(qū)動(dòng)來(lái)組織教學(xué),設(shè)計(jì)教學(xué)方法。
2工作過(guò)程系統(tǒng)化的GIS專(zhuān)業(yè)課程體系開(kāi)發(fā)
2.1 工作任務(wù)分析只有進(jìn)行系統(tǒng)的、有效的工作分析,才能準(zhǔn)確地確定工作知識(shí),把握工作結(jié)構(gòu)。目前云南省的大部分GIS企業(yè)均是立足于測(cè)繪行業(yè)而發(fā)展起來(lái)的,尤其是中小型GIS企業(yè),它們對(duì)GIS高技能人才的要求是具備地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、地理信息技術(shù)服務(wù)、大比例尺地形測(cè)圖和中小比例尺地圖編制能力。其主要工作集中在大比例尺數(shù)字地形圖測(cè)繪、4D產(chǎn)品生產(chǎn)、土地利用更新調(diào)查與建庫(kù)、地圖編制等幾個(gè)方面。通過(guò)對(duì)云南省GIS行業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,以及對(duì)近幾年學(xué)生的就業(yè)情況分析,確定我校GIS專(zhuān)業(yè)的就業(yè)崗位群是:數(shù)字測(cè)圖、地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、地圖制圖、攝影測(cè)量與遙感、地籍測(cè)繪、工程測(cè)量[3]。
據(jù)此,我校聘請(qǐng)了與畢業(yè)生就業(yè)崗位相對(duì)應(yīng)的不同性質(zhì)、類(lèi)型、規(guī)模、層次的企業(yè)專(zhuān)家,進(jìn)行GIS工作任務(wù)分析。由于企業(yè)專(zhuān)家來(lái)自不同的企業(yè),其工作性質(zhì)和內(nèi)容都不盡相同,可采用頭腦風(fēng)暴法,盡可能地把不同意見(jiàn)展現(xiàn)出來(lái),然后整合不同專(zhuān)家的意見(jiàn),形成工作任務(wù)分析表[4]。如表1。
按各崗位群的工作任務(wù)劃分,以工作過(guò)程為導(dǎo)向,形成以下行動(dòng)領(lǐng)域和學(xué)習(xí)領(lǐng)域,如圖1。
2.2 學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)領(lǐng)域在形式上相當(dāng)于學(xué)科體系的課程,又與之有所區(qū)別。學(xué)科體系中各門(mén)課程的知識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)是孤立的,自成體系,缺乏溝通綜合。有些課程理論性強(qiáng),與企業(yè)實(shí)際運(yùn)用的知識(shí)、技術(shù)、工藝、方法等相距甚遠(yuǎn),理論教學(xué)與技能訓(xùn)練相互脫離,學(xué)生畢業(yè)后不能適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際需要。而學(xué)習(xí)領(lǐng)域包括了學(xué)科體系中相關(guān)的課程知識(shí),將相關(guān)課程知識(shí)融合在一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域,可在一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)中按照工作過(guò)程組織教學(xué),學(xué)生的學(xué)習(xí)貼近于實(shí)際[5]。
通過(guò)對(duì)數(shù)字測(cè)圖、地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、地圖制圖、地籍測(cè)繪、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量崗位的工作任務(wù)和職業(yè)能力分析,按照從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的工作任務(wù),根據(jù)教學(xué)論,分析應(yīng)構(gòu)建的課程門(mén)類(lèi)、課程結(jié)構(gòu),確定哪些課程應(yīng)該整合、如何整合,哪些課程的邊界應(yīng)該重新劃分,哪些工作內(nèi)容在教學(xué)過(guò)程中沒(méi)有涉及到,以及得出各項(xiàng)工作的重要程度、難易程度等[5],從而導(dǎo)出工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程體系,即地理信息系統(tǒng)與地圖制圖技術(shù)專(zhuān)業(yè)“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”課程方案。見(jiàn)表2。
在本方案中, “地形測(cè)量”學(xué)習(xí)領(lǐng)域僅學(xué)習(xí)測(cè)繪基本知識(shí)和傳統(tǒng)地形測(cè)圖方法,重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生常規(guī)測(cè)繪儀器的操作技能和測(cè)圖能力。將“測(cè)繪工程CAD”作為數(shù)字測(cè)圖的制圖基礎(chǔ)在第二學(xué)期的前段開(kāi)設(shè),后段再開(kāi)設(shè)“數(shù)字測(cè)圖”?;诘乩硇畔?shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程,將“地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用、空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)應(yīng)用、地圖制圖”三個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域安排在第三學(xué)期同步開(kāi)設(shè),將學(xué)科體系下“地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用”課程中原空間數(shù)據(jù)組織與管理部分的內(nèi)容并入“空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)應(yīng)用”課程,原地理信息與地圖制圖部分的內(nèi)容分解到“地圖制圖”學(xué)習(xí)領(lǐng)域中,“地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用”學(xué)習(xí)領(lǐng)域重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生GIS軟件操作技能、GIS數(shù)據(jù)采集與處理能力、綜合運(yùn)用空間分析方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力?!翱臻g數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)應(yīng)用”學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程主要培養(yǎng)學(xué)生SQL Server數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件的操作技能、運(yùn)用ArcSDE組織和管理空間數(shù)據(jù)的能力。將“遙感技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量、控制測(cè)量和GNSS定位測(cè)量”四個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程安排在第四學(xué)期同步開(kāi)設(shè),重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生利用航空攝影影像和各種遙感影像資料、測(cè)繪儀器和計(jì)算機(jī)系統(tǒng),測(cè)繪地形圖,制作4D產(chǎn)品的能力。各門(mén)課程以工作過(guò)程為導(dǎo)向,進(jìn)行了重新整合和序化,而知識(shí)的總量不變。
2.3 學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境是一個(gè)項(xiàng)目化、案例化的學(xué)習(xí)單元,它把理論知識(shí)、實(shí)踐技能與實(shí)際應(yīng)用環(huán)境結(jié)合在一起。學(xué)習(xí)情境在形式上相當(dāng)于學(xué)科體系中課程的章節(jié),又與之有所區(qū)別。學(xué)科體系下課程的章節(jié)是按知識(shí)的結(jié)構(gòu)由簡(jiǎn)單到復(fù)雜進(jìn)行排列,而學(xué)習(xí)情境在選擇合適的載體基礎(chǔ)上,由項(xiàng)目或任務(wù)引出,是按照任務(wù)的難易程度進(jìn)行排列??稍谝粋€(gè)學(xué)習(xí)情境的學(xué)習(xí)中按照工作步驟組織教學(xué),學(xué)生在完成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目或任務(wù)的過(guò)程中增長(zhǎng)知識(shí),積累經(jīng)驗(yàn),熟悉工作過(guò)程[6]。
以“地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用”學(xué)習(xí)領(lǐng)域?yàn)槔O(shè)計(jì)了5個(gè)學(xué)習(xí)情境[7]:認(rèn)識(shí)GIS、空間數(shù)據(jù)采集與質(zhì)量控制、空間數(shù)據(jù)處理、空間查詢(xún)與分析、地理信息系統(tǒng)技術(shù)綜合應(yīng)用。每個(gè)學(xué)習(xí)情境都是以任務(wù)驅(qū)動(dòng),圍繞任務(wù)的實(shí)施和完成來(lái)組織教學(xué)內(nèi)容,設(shè)計(jì)教學(xué)方法和教學(xué)手段?,F(xiàn)以學(xué)習(xí)情境2――對(duì)空間數(shù)據(jù)的采集與質(zhì)量控制的設(shè)計(jì)加以說(shuō)明,如表3所示。
最后,在完成了學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)之后,要進(jìn)行具體學(xué)習(xí)單元的設(shè)計(jì),即對(duì)各學(xué)習(xí)情境進(jìn)行細(xì)化,如表4所示。
3課程方案特點(diǎn)
與學(xué)科體系下的課程方案相比,本課程方案具有如下特點(diǎn):
①本課程方案是在分析、整理典型職業(yè)活動(dòng)的工作過(guò)程的前提下,按照由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的工作任務(wù)進(jìn)行重構(gòu),形成工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程方案,適合于具有形象思維特點(diǎn)的高職學(xué)生的學(xué)習(xí);
②工作中的場(chǎng)景通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)域來(lái)體現(xiàn),教師在學(xué)習(xí)情境中以項(xiàng)目導(dǎo)向來(lái)組織教學(xué),采取任務(wù)驅(qū)動(dòng)法、案例教學(xué)法等進(jìn)行教學(xué),學(xué)生實(shí)踐以完成工作任務(wù)為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了教學(xué)做合一,理論與實(shí)踐合一,突出了工學(xué)結(jié)合;
③學(xué)生通過(guò)完成多個(gè)項(xiàng)目或任務(wù),不僅積累了經(jīng)驗(yàn),而且掌握了工作的技能和完整工作過(guò)程的思維能力。
本方案在昆明冶金高等專(zhuān)科學(xué)校2008、2009、2010級(jí)地理信息與地圖制圖技術(shù)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)中開(kāi)始實(shí)施,已取得顯著成效。學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中能整體把握今后的職業(yè)工作過(guò)程及工作任務(wù),學(xué)習(xí)目的性強(qiáng),學(xué)習(xí)效率高、效果好,學(xué)生的職業(yè)能力和素質(zhì)得到較大提升。
4結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前的職業(yè)教育改革,除了完成工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程開(kāi)發(fā)外,還有兩個(gè)最緊迫的任務(wù),就是任務(wù)驅(qū)動(dòng)的系列教材開(kāi)發(fā)和“雙師型”教師的培養(yǎng)。因此,高職院校應(yīng)該大力推動(dòng)專(zhuān)業(yè)教師深入生產(chǎn)企業(yè)第一線(xiàn),盡快使專(zhuān)業(yè)教師成為具有企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”人才,在此基礎(chǔ)上,才能夠順利進(jìn)行工作過(guò)程導(dǎo)向的系統(tǒng)化課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施,以及配套的系列教材開(kāi)發(fā)。
參考文獻(xiàn):
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近年來(lái),全市測(cè)繪系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任,著力強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪、統(tǒng)一監(jiān)管和科技創(chuàng)新,全市測(cè)繪改革、管理和公共服務(wù)都取得重大進(jìn)展,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)保障作用。一是基礎(chǔ)測(cè)繪工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)體系基本建立,基礎(chǔ)地理信息資源進(jìn)一步豐富,數(shù)字__地理空間框架建設(shè)成效明顯,為政府決策和部門(mén)信息化建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的地理信息平臺(tái)。二是統(tǒng)一監(jiān)管水平明顯增強(qiáng)。測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng),測(cè)繪職能進(jìn)一步理順,測(cè)繪管理制度體系不斷完善,全市測(cè)繪基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、資源共享;成果管理更加規(guī)范,測(cè)繪市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),資質(zhì)管理、測(cè)繪登記、成果匯交等行業(yè)行為不斷規(guī)范。三是測(cè)繪保障服務(wù)能力大幅提升。制作了地理信息空間輔助管理和決策系統(tǒng),完成重點(diǎn)工程測(cè)繪項(xiàng)目1000余項(xiàng),為政府科學(xué)決策提供了依據(jù),在重點(diǎn)片區(qū)和重大項(xiàng)目中發(fā)揮了基礎(chǔ)先行的作用;建立了全省首家地理信息網(wǎng)站,出版發(fā)行了《__市地圖集》,測(cè)繪成果用戶(hù)覆蓋國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、水利、國(guó)防等二十多部門(mén)和領(lǐng)域,應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。四是科技和人才支撐明顯加強(qiáng)。人才培訓(xùn)力度不斷加大,重點(diǎn)培養(yǎng)了一批測(cè)繪學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人、基層技術(shù)骨干;測(cè)繪科技成果績(jī)效顯著,13項(xiàng)測(cè)繪成果獲得省級(jí)行業(yè)優(yōu)秀成果獎(jiǎng);測(cè)繪產(chǎn)業(yè)日益壯大,全市測(cè)繪資質(zhì)隊(duì)伍已達(dá)40家,20__年實(shí)現(xiàn)測(cè)繪產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元。20__年市國(guó)土資源局被國(guó)家人事部、國(guó)土資源部授予"全國(guó)測(cè)繪工作先進(jìn)集體"稱(chēng)號(hào),20__年郯城縣國(guó)土資源局被國(guó)家測(cè)繪局授予"全國(guó)市縣測(cè)繪管理工作先進(jìn)單位"稱(chēng)號(hào)。成績(jī)的取得,是全市各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)和測(cè)繪行業(yè)廣大干部職工堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、銳意創(chuàng)新、不懈奮斗的結(jié)果。
同時(shí),我們也要看到測(cè)繪工作中存在的問(wèn)題和不足。一是基礎(chǔ)測(cè)繪保障機(jī)制尚未健全,資金投入不足,特別是縣域測(cè)繪投入不足,基礎(chǔ)測(cè)繪薄弱。二是基礎(chǔ)地理信息資源開(kāi)發(fā)利用程度較低,管理、更新、使用和共建共享機(jī)制需要進(jìn)一步完善。三是測(cè)繪市場(chǎng)存在不平等競(jìng)爭(zhēng)、違法經(jīng)營(yíng)、侵權(quán)盜版現(xiàn)象,測(cè)繪公共產(chǎn)品不夠豐富,測(cè)繪市場(chǎng)亟待進(jìn)一步繁榮和規(guī)范。四是測(cè)繪管理體制尚未完全理順,測(cè)繪監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們務(wù)必對(duì)這些問(wèn)題高度重視,采取強(qiáng)有力的措施,認(rèn)真加以解決。特別在當(dāng)前形勢(shì)下,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪的需求越來(lái)越大,擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)對(duì)測(cè)繪工作提出了新的更高要求,這為測(cè)繪事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間,也帶來(lái)了地理信息產(chǎn)業(yè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們必須站在全局的高度來(lái)審視測(cè)繪工作,堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生,強(qiáng)化自主創(chuàng)新和成果應(yīng)用,全面提升測(cè)繪在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先行性、基礎(chǔ)性和保障性作用。
一要把測(cè)繪作為提高決策水平的重要手段。測(cè)繪是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)行業(yè),是準(zhǔn)確掌握國(guó)情國(guó)力的重要手段,測(cè)繪成果基礎(chǔ)地理信息資源是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源。我們?cè)谥贫òl(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化空間布局、提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力等方面,要更多地運(yùn)用測(cè)繪技術(shù)和地理信息資源來(lái)分析和解決問(wèn)題,促進(jìn)科學(xué)管理和決策。各級(jí)各部門(mén)必須把測(cè)繪工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)科學(xué)決策的重要前提和保障,牢牢抓在手上。
二要把測(cè)繪作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要測(cè)繪提供全程性和多方位保障服務(wù)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,需要以地理信息為基礎(chǔ)平臺(tái),整合各類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人文統(tǒng)計(jì)信息,促進(jìn)信息資源共享和高效開(kāi)發(fā)利用。在城市規(guī)劃和管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)利用、防災(zāi)減災(zāi)等方面,測(cè)繪是不可缺少的基礎(chǔ)性工作。必須把測(cè)繪作為一項(xiàng)重要的公益性事業(yè)納入政府工作重要日程,深入開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)地理信息資源,廣泛應(yīng)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)成果,不斷滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)對(duì)測(cè)繪資源的需求。
三要把測(cè)繪作為培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的切入點(diǎn)。以測(cè)繪成果和技術(shù)開(kāi)發(fā)利用為核心的地理信息產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),是國(guó)家"十一五"重點(diǎn)規(guī)劃之一,具有覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、增長(zhǎng)快速等特點(diǎn),已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。必須認(rèn)真研究國(guó)家"擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)"措施對(duì)測(cè)繪工作的新要求,進(jìn)一步優(yōu)化測(cè)繪發(fā)展思路,及時(shí)調(diào)整測(cè)繪生產(chǎn)力布局,積極主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供可靠、適用、及時(shí)的測(cè)繪保障。
四要把測(cè)繪作為維護(hù)國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)需要。測(cè)繪成果涉及國(guó)家秘密,事關(guān)國(guó)家安全。地圖具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性,體現(xiàn)國(guó)家和政治主張。地理信息和現(xiàn)代本文來(lái)源:文秘站 測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)成為加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、提高反恐維穩(wěn)能力的重要支撐條件。必須加強(qiáng)測(cè)繪監(jiān)督管理,進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家版圖意識(shí)和地理信息安全意識(shí),維護(hù)國(guó)家、安全和民族利益。
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)清新時(shí)期加強(qiáng)測(cè)繪工作的重大意義,抓住難得發(fā)展機(jī)遇,不斷增強(qiáng)做好測(cè)繪工作的責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)化措施,健全機(jī)制,創(chuàng)新管理,扎扎實(shí)實(shí)把測(cè)繪各項(xiàng)工作做好,做出成效,全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
二、突出重點(diǎn),全面做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期測(cè)繪工作
當(dāng)前測(cè)繪工作要圍繞擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng),立足行業(yè)自身特點(diǎn),準(zhǔn)確把握測(cè)繪發(fā)展方向,積極作為,探索創(chuàng)新,全面推進(jìn)測(cè)繪工作實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展。在工作中要突出抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展測(cè)繪需求。充分發(fā)揮測(cè)繪資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì),全力為"擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)"服務(wù)。一是主動(dòng)為全市重大戰(zhàn)略實(shí)施提供保障。圍繞全市"四市五城"戰(zhàn)略部署,重點(diǎn)加強(qiáng)北城新區(qū)、涑河片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域測(cè)繪工作,為市委市政府決策、主體功能區(qū)規(guī)劃、重大工程建設(shè)及時(shí)提供全方位、多層次的測(cè)繪服務(wù)。二是切實(shí)保障擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目測(cè)繪需求。為項(xiàng)目布局、選址、設(shè)計(jì)、施工提供及時(shí)、可靠的地理信息;強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理,為項(xiàng)目立項(xiàng)審批、動(dòng)態(tài)管理、竣工驗(yàn)收服務(wù)。三是主動(dòng)做好全市農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造測(cè)繪保障工作。全市每年開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的村居約1000個(gè),工程量大,任務(wù)艱巨,要為農(nóng)村居民點(diǎn)合理規(guī)劃、選址和建設(shè)提供現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的地理信息,推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造順利進(jìn)行。四是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)工程。加快實(shí)施"一縣一圖"、"一村一圖",加快建設(shè)"數(shù)字村鎮(zhèn)";充分 利用已有的0.3米分辨率數(shù)字正射影像資料和其他測(cè)繪成果,編制縣、鄉(xiāng)、村影像掛圖、交通旅游圖和區(qū)域地圖。五是積極推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)多元資金投入,培育具有自主創(chuàng)新能力的地理信息骨干企業(yè),加快地理信息社會(huì)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)智能交通、現(xiàn)代物流、車(chē)載導(dǎo)航、手機(jī)定位等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展,提高測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
(二)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪。一是統(tǒng)籌開(kāi)展各級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪。開(kāi)展大比例尺地形圖測(cè)繪,力爭(zhēng)1:500地籍圖和地形圖一次完成,避免重復(fù)測(cè)繪和資源浪費(fèi),到20__年要實(shí)現(xiàn)1:500地形圖全覆蓋。充分利用1:500地形圖,縮編或新測(cè)1:1000-1:5000地形圖,形成系列比例尺基礎(chǔ)測(cè)繪成果,滿(mǎn)足城市規(guī)劃建設(shè)、政府公共管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃管理。國(guó)土部門(mén)要會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、計(jì)劃,將基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。三是加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的有效管理;完善共建共享、互聯(lián)互通的政策和標(biāo)準(zhǔn),逐步建立縱向協(xié)同服務(wù)機(jī)制;發(fā)揮國(guó)土資源測(cè)繪系統(tǒng)的整體合力,為各級(jí)地理空間框架和公共服務(wù)平臺(tái)提供豐富、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息。四是加快推進(jìn)縣域基礎(chǔ)測(cè)繪。尚未開(kāi)展地形圖基礎(chǔ)測(cè)繪的縣,要結(jié)合土地調(diào)查,抓緊啟動(dòng)縣城和鎮(zhèn)駐地大比例尺地形圖測(cè)繪;已完成城鎮(zhèn)地形圖測(cè)繪的縣,要著手建設(shè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),構(gòu)建基礎(chǔ)測(cè)繪更新機(jī)制,確保測(cè)繪成果的現(xiàn)勢(shì)性,為數(shù)字縣鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造條件。五是建立基礎(chǔ)地理信息更新機(jī)制。積極推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測(cè)體系建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的快速獲取與數(shù)據(jù)庫(kù)的及時(shí)更新,中心城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪成果要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)討B(tài)更新。
(三)著力提高測(cè)繪公共服務(wù)水平。一是建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。加快建立縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同,國(guó)家、省、市、縣互聯(lián)互通的地理信息公共服務(wù)平臺(tái),提供"一站式"在線(xiàn)地圖與地理信息服務(wù);積極構(gòu)建電子政務(wù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)等方面的地理信息公共平臺(tái),提升服務(wù)管理決策、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地資源調(diào)查等方面的能力和水平。二是積極開(kāi)展公益性測(cè)繪服務(wù)。建立測(cè)繪應(yīng)急保障機(jī)制,為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件的防范處置及時(shí)提供地理信息和測(cè)繪技術(shù)支持;開(kāi)發(fā)各種基于地理信息的專(zhuān)題應(yīng)用系統(tǒng),編纂《__市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用圖》,輔助政府及有關(guān)部門(mén)管理和決策;積極穩(wěn)妥推出公眾版地圖,形成面向社會(huì)大眾的,可公開(kāi)使用的公眾版地形圖系列,在保障國(guó)家安全的前提下實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)測(cè)繪社會(huì)化廣泛應(yīng)用。三是完善"數(shù)字__地理信息網(wǎng)"運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快推進(jìn)測(cè)繪成果網(wǎng)絡(luò)化公益服務(wù),提高公共服務(wù)能力,滿(mǎn)足群眾出行、購(gòu)物、旅游、商務(wù)等需求。
(四)強(qiáng)化測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管。一是扎實(shí)開(kāi)展地理信息市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。爭(zhēng)取利用一年多時(shí)間,從地理信息的獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)攘鶄€(gè)環(huán)節(jié)入手,依法規(guī)范和嚴(yán)肅查處無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)、違法提供和使用地理信息等行為,促進(jìn)地理信息市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是加強(qiáng)測(cè)繪成果管理。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度,規(guī)范測(cè)繪成果管理和分發(fā)應(yīng)用,依托門(mén)戶(hù)網(wǎng)站定期公布和更新基礎(chǔ)測(cè)繪成果目錄,方便群眾查詢(xún)使用;組織開(kāi)展使用測(cè)繪成果情況專(zhuān)項(xiàng)檢查,建立使用測(cè)繪成果用戶(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。三是強(qiáng)化地圖市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)與工商、文化市場(chǎng)管理執(zhí)法、海關(guān)等部門(mén)協(xié)作配合,加大對(duì)政治性問(wèn)題地圖、"三無(wú)"地圖產(chǎn)品的查處力度,凈化地圖市場(chǎng);深化國(guó)家版圖宣傳教育,同教育部門(mén)合作,將其納入中小學(xué)教育計(jì)劃,增強(qiáng)青少年的國(guó)家版圖意識(shí)。四是強(qiáng)化測(cè)繪資質(zhì)管理。嚴(yán)格測(cè)繪資質(zhì)單位年度考核,量化測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量、信用記錄、檔案資料管理指標(biāo),考核結(jié)果作為年度注冊(cè)和資質(zhì)變更的依據(jù)。五是強(qiáng)化測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪、導(dǎo)航電子地圖和重大工程項(xiàng)目等測(cè)繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查,加快建立測(cè)繪市場(chǎng)信用體系,落實(shí)測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度,完善測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,引導(dǎo)測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展。六是加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志管護(hù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各等級(jí)測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行實(shí)地核查并登記造冊(cè),制定維護(hù)方案;建立測(cè)量標(biāo)志動(dòng)態(tài)管護(hù)機(jī)制,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化日常巡查,及時(shí)依法查處破壞標(biāo)志行為。
(五)加快推進(jìn)"數(shù)字__"建設(shè)。一是構(gòu)建平臺(tái)維護(hù)和數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制。充分利用各種資源,加快"數(shù)字__"地理信息公共平臺(tái)維護(hù)、更新、投入和推廣應(yīng)用,提高基礎(chǔ)地理信息的可靠性、適用性與標(biāo)準(zhǔn)化程度,盡快形成分級(jí)管理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、種類(lèi)齊全、互聯(lián)互通的全市基礎(chǔ)地理信息資源格局,打造標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的權(quán)威平臺(tái)。二是加快完成國(guó)土、公安兩個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和地理信息技術(shù),記錄、匯總、統(tǒng) 計(jì)分析空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù),為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理和公安應(yīng)急指揮提供直觀快速的決策支持,推動(dòng)全市行政管理信息化建設(shè)步伐。三是抓緊制定項(xiàng)目成果推廣使用計(jì)劃。依托電子政務(wù)建設(shè),推動(dòng)項(xiàng)目成果在政務(wù)網(wǎng)上全面運(yùn)行;明確政府部門(mén)共建共享與互聯(lián)互通的方式和責(zé)任,解決地理信息資源條塊分割、封閉管理的問(wèn)題。四是積極爭(zhēng)取列入省地理信息空間框架建設(shè)推廣計(jì)劃。今年省里計(jì)劃選取部分縣開(kāi)展地理空間框架建設(shè)和應(yīng)用工作,要及早準(zhǔn)備,力爭(zhēng)我市符合條件的縣列入計(jì)劃。同時(shí),要做好示范項(xiàng)目驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保12月份順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,把"數(shù)字__"地理空間框架建設(shè)成為全國(guó)典型示范項(xiàng)目。
【關(guān)鍵詞】數(shù)字化;信息化;測(cè)繪技術(shù);聯(lián)系;區(qū)別
中圖分類(lèi)號(hào): P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
測(cè)繪工作作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)前期性和基礎(chǔ)性工作,在礦山測(cè)量、濕地測(cè)量、水利工程和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越大的作用,對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。地理信息,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息和其他行業(yè)專(zhuān)業(yè)信息的三維空間信息載體。為了能夠掌握更準(zhǔn)確、更全面、更系統(tǒng)的地理信息,使其更好地服務(wù)于社會(huì)與經(jīng)濟(jì),對(duì)我國(guó)測(cè)繪技術(shù)提出了更高的要求。盡管我國(guó)測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)向數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)的轉(zhuǎn)變,可是為了符合我國(guó)不斷進(jìn)步與發(fā)展的社會(huì)與經(jīng)濟(jì),測(cè)繪技術(shù)由數(shù)字化向信息化轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為必然。雖然,信息化測(cè)繪體系目前尚未成熟,但是已經(jīng)顯示出其強(qiáng)大的優(yōu)越性和生命力。本文就依附于數(shù)字化誕生的信息化測(cè)繪技術(shù),與數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)之間聯(lián)系做了詳細(xì)的闡述,以證明信息化測(cè)繪技術(shù)并不是數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)的重復(fù),有特獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
一、我國(guó)測(cè)繪技術(shù)發(fā)展的歷史
自測(cè)繪技術(shù)在我國(guó)誕生那日直至今天,以改革開(kāi)放為分割點(diǎn)可分為兩個(gè)階段。改革開(kāi)放前,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制的指導(dǎo)下,我國(guó)獨(dú)立創(chuàng)立和形成了比較成熟的傳統(tǒng)測(cè)繪體系。改革開(kāi)放后,為符合我國(guó)建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,以及在全世界技術(shù)革命的推動(dòng)下,測(cè)繪事業(yè)開(kāi)始由傳統(tǒng)體系向現(xiàn)代測(cè)繪體系轉(zhuǎn)變階段。其中,在這段轉(zhuǎn)變階段,我國(guó)的測(cè)繪技術(shù)發(fā)生了兩次根本性的改革浪潮。一是,在計(jì)算機(jī)技術(shù)的推動(dòng)下,完成了由傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)向數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)的轉(zhuǎn)變;二是,在數(shù)字化的基礎(chǔ)上,開(kāi)始向信息化測(cè)繪技術(shù)新階段過(guò)渡。目前,我國(guó)正在積極促進(jìn)信息化測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展,以形成比較成熟的信息化測(cè)繪體系為目標(biāo)。從而,使測(cè)繪工作能夠?yàn)閲?guó)家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展提供更加豐富的地理信息,做好各項(xiàng)建筑工程的前期準(zhǔn)備工作。
二、數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)與信息化測(cè)繪技術(shù)
(一)數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)
數(shù)字化就是將許多復(fù)雜多變的信息轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢远攘康臄?shù)字、數(shù)據(jù),再以這些數(shù)字、數(shù)據(jù)建立起適當(dāng)?shù)臄?shù)字化模型,把它們轉(zhuǎn)變?yōu)橐幌盗卸M(jìn)制代碼,引入計(jì)算機(jī)內(nèi)部,進(jìn)行統(tǒng)一處理,這就是數(shù)字化的基本過(guò)程。從數(shù)字化的定義可以看出,數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)是利用計(jì)算機(jī)技術(shù),將測(cè)繪生產(chǎn)過(guò)程中結(jié)果數(shù)字化的過(guò)程,是針對(duì)傳統(tǒng)非數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)提出的。在一定程度上,是信息化測(cè)繪技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
(二)信息化測(cè)繪技術(shù)
信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力,并使之造福于社會(huì)的歷史過(guò)程。盡管目前我國(guó)對(duì)信息化測(cè)繪技術(shù)的定義沒(méi)有明確的規(guī)定,可是依附于數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)誕生的它,除了擁有數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)勢(shì)外也具有其他特征優(yōu)勢(shì)。通過(guò)信息化的定義不難看出,信息化測(cè)繪體系,已經(jīng)覆蓋了地理空間信息獲取、處理、管理、服務(wù)和應(yīng)用的全過(guò)程,尤其注重對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。
三、數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)與信息化測(cè)繪技術(shù)的關(guān)系
(一)數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)與信息化測(cè)繪技術(shù)的聯(lián)系
信息化測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展離不開(kāi)數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)。信息化測(cè)繪技術(shù)的出現(xiàn),本是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化的要求,是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物。可是,要使生產(chǎn)力不斷地發(fā)展,需要先進(jìn)的技術(shù)支持。數(shù)字化正是信息化發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。因此,信息化測(cè)繪技術(shù),才會(huì)依附于數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)誕生和發(fā)展起來(lái),數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)則是它發(fā)展的基礎(chǔ)。
從技術(shù)層面來(lái)講,其實(shí)兩者并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。信息化測(cè)繪體系的技術(shù)基礎(chǔ)是計(jì)算機(jī)數(shù)字化技術(shù),這與數(shù)字化測(cè)繪體系的技術(shù)基礎(chǔ)是一樣。只是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展,人們對(duì)實(shí)時(shí)有效地理信息綜合服務(wù)的要求進(jìn)一步提高。為了能夠滿(mǎn)足人們及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,需要實(shí)現(xiàn)地理空間信息的社會(huì)化,才出現(xiàn)了信息化測(cè)繪技術(shù)。因此,兩者在技術(shù)層面有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
(二)數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)與信息化測(cè)繪技術(shù)的區(qū)別
1、目標(biāo)區(qū)別——從“生產(chǎn)”到“服務(wù)”
數(shù)字化測(cè)繪體系注重以測(cè)繪生產(chǎn)產(chǎn)品為主,將生產(chǎn)結(jié)果數(shù)字化;信息化測(cè)繪體系更加注重在數(shù)字化測(cè)繪的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)地理信息實(shí)時(shí)服務(wù)于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)。要求測(cè)繪體系中的數(shù)據(jù)采集獲取、數(shù)據(jù)處理生產(chǎn)和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)三個(gè)特征面向信息化,使地理信息更加具有社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化等特性,更好地服務(wù)于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)。
2、信息“狀態(tài)”區(qū)別——從“靜態(tài)”到“動(dòng)態(tài)”
數(shù)字化測(cè)繪體系對(duì)地理信息的獲取和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),只是數(shù)字化的過(guò)程,不具有實(shí)時(shí)更新等流動(dòng)性變化;信息化測(cè)繪體系對(duì)地理信息的獲取和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),講究的是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)變化,并進(jìn)行不斷的更新。因此,由此開(kāi)始了測(cè)繪體系由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變。并且,信息化測(cè)繪技術(shù)將地理信息的實(shí)時(shí)更新作為最基本的任務(wù)。
3、操作運(yùn)行環(huán)境的區(qū)別——從“局域”到“廣域”
操作運(yùn)行環(huán)境,即數(shù)據(jù)傳輸和信息交流的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。
數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)測(cè)繪生產(chǎn)的數(shù)據(jù)和信息的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)以局域網(wǎng)為主;信息化測(cè)繪技術(shù),由于需要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)更新地理信息,才能為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)提供綜合服務(wù)。因此其測(cè)繪生產(chǎn)的數(shù)據(jù)和信息,需要依靠國(guó)際互聯(lián)網(wǎng),從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和信息交流網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化。
4、服務(wù)對(duì)象的區(qū)別——“專(zhuān)用”到“公用”
數(shù)字化測(cè)繪技術(shù),測(cè)繪生產(chǎn)的數(shù)據(jù)和信息所形成的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),在一般的情況,只服務(wù)于本行業(yè);信息化測(cè)繪技術(shù)獲取的地理三維空間信息和數(shù)據(jù),通過(guò)廣域的互聯(lián)網(wǎng)渠道將信息傳遞到世界的每一個(gè)角落。無(wú)論什么人,在什么地點(diǎn),只要想知道就能夠知道。既滿(mǎn)足了社會(huì)的需求,又?jǐn)U大了服務(wù)范圍。
5、信息服務(wù)社會(huì)化——“封閉”到“開(kāi)放”
信息化測(cè)繪技術(shù)的出現(xiàn),使中國(guó)地理空間信息通過(guò)廣域的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)更新。改變了數(shù)字化測(cè)繪系統(tǒng)以測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)為主的體系,逐漸向以社會(huì)服務(wù)為主的信息化測(cè)繪系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。同時(shí),實(shí)現(xiàn)了地理空間信息的網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化,也使得測(cè)繪系統(tǒng)由內(nèi)部擴(kuò)展到了其他領(lǐng)域,完成了信息服務(wù)于社會(huì)的宗旨。
四、測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展方向
目前來(lái)看,積極發(fā)展信息化測(cè)繪技術(shù)以構(gòu)建成熟的信息化測(cè)繪體系,是當(dāng)前測(cè)繪事業(yè)最主要的發(fā)展目標(biāo)。信息化測(cè)繪體系的構(gòu)建,可依據(jù)其主要特征和信息化測(cè)繪技術(shù)發(fā)展水平的實(shí)際情況,提出具體的基本組成部分或系統(tǒng)分支,再通過(guò)真正的工程項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行不斷地完善和優(yōu)化。盡管看起來(lái)簡(jiǎn)單,但是這是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù),可能需要一代或幾代人的共同努力才能完成。
五、總結(jié)
通過(guò)本文對(duì)數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)與信息化測(cè)繪技術(shù)之間關(guān)系的詳細(xì)闡述,使人們了解到兩者在技術(shù)層面上并沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別,只是信息化測(cè)繪技術(shù)在一些方面比數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。信息化測(cè)繪技術(shù)的出現(xiàn),既滿(mǎn)足了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高需求,也實(shí)現(xiàn)了地理空間信息的網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化。同時(shí),積極構(gòu)建成熟的信息化測(cè)繪體系,不僅能夠促進(jìn)測(cè)繪技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,也有利于測(cè)繪事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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楊維剛說(shuō),我國(guó)高度重視空間規(guī)劃工作,各相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)編制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等一系列規(guī)劃,對(duì)推進(jìn)相關(guān)工作起到了重要作用。但是,由于各部門(mén)工作側(cè)重點(diǎn)不同,規(guī)劃協(xié)調(diào)程度不夠,各種規(guī)劃在同一空間背景下的內(nèi)容存在較大的差異性,或多或少存在規(guī)劃體系紊亂、規(guī)劃數(shù)量過(guò)多、規(guī)劃功能定位不清晰等問(wèn)題。
如何破解這一難題,楊維剛提出了自己的思路:隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展,特別是全國(guó)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用,實(shí)行信息化條件下的規(guī)劃合一已具備技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)前,關(guān)鍵是要在統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)。
“規(guī)劃是一門(mén)集技術(shù)、藝術(shù)于一體的科學(xué)。一項(xiàng)規(guī)劃的制定,不僅需要大量的創(chuàng)意,還需要各種技術(shù)來(lái)保證其科學(xué)性、前瞻性和可操作性。地理信息公共服務(wù)平臺(tái)依托測(cè)繪地信部門(mén)現(xiàn)有地理信息生產(chǎn)、更新與服務(wù)體系,以互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)為載體,把分散在各地各部門(mén)的地理信息數(shù)據(jù)資源整合為一體化的公共地理信息數(shù)據(jù)體系,為政府、專(zhuān)業(yè)部門(mén)、企業(yè)和公眾提供‘一站式’地理信息服務(wù),并在此基礎(chǔ)上形成與各部門(mén)分建共享、聯(lián)動(dòng)更新和協(xié)同服務(wù)的地理信息資源共建共享機(jī)制,從而消除因分級(jí)管理、各部門(mén)信息資源難以共享造成的信息孤島、數(shù)字鴻溝。這就為實(shí)現(xiàn)三個(gè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)共享提供了及時(shí)、可靠、準(zhǔn)確、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急是從根本上確保平臺(tái)在規(guī)劃制定中作為地理空間背景的唯一性和權(quán)威性?!睏罹S剛的話(huà)語(yǔ)之中透著迫切。
[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)測(cè)繪,發(fā)展,測(cè)繪技術(shù),對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)05-0157-01
一、基礎(chǔ)測(cè)繪的定義、城市基礎(chǔ)測(cè)繪的主要目標(biāo)、特征
基礎(chǔ)測(cè)繪通過(guò)提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),國(guó)防建設(shè),科學(xué)研究,文化教育,行政管理,人民生活等諸多領(lǐng)域,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性,前期性,公益性事業(yè)。
1、基礎(chǔ)測(cè)繪的定義
測(cè)繪是以計(jì)算機(jī)技術(shù),光電技術(shù),網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),空間科學(xué),信息科學(xué)為基礎(chǔ),以全球定位系統(tǒng)(GPS),遙感(RS),地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術(shù)核心。將地面已有的特征點(diǎn)和界線(xiàn)通過(guò)測(cè)量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息,供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和行政管理之用?;A(chǔ)測(cè)繪是指建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng),進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影,獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料,測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地圖,影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品,建立,更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。
2、城市基礎(chǔ)測(cè)繪的主要目標(biāo)
(1)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的要求,基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施建設(shè)要形成以3S(GIS,GPS,RS)技術(shù)。4D(DLG數(shù)字線(xiàn)劃地圖,DOM數(shù)字正射影像圖,DEM數(shù)字高程模型,DRC數(shù)字柵格地圖)技術(shù)產(chǎn)品和數(shù)字通信等技術(shù)構(gòu)成的較為完善的數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系。(2)加快城市基礎(chǔ)地理信息更新和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),重點(diǎn)是全面開(kāi)展城市1:500――1:100000系列數(shù)字地形圖更新和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以及地下管線(xiàn)信息系統(tǒng),為建設(shè)“數(shù)字城市”奠定基礎(chǔ),開(kāi)創(chuàng)城市基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用服務(wù)的新領(lǐng)域。(3)建立健全基礎(chǔ)測(cè)繪管理的運(yùn)行機(jī)制,建立和完善基礎(chǔ)地理信息更新機(jī)制,推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息共建共享機(jī)制的建立。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勘測(cè)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制。
3、城市基礎(chǔ)測(cè)繪成果的主要特征
(1)基礎(chǔ)性:城市的建設(shè)發(fā)展,交通,農(nóng)林,水利,土地,礦產(chǎn),城建等部門(mén)的規(guī)劃設(shè)計(jì),都是以基礎(chǔ)測(cè)繪成果作為平臺(tái)。(2)公益性:基礎(chǔ)測(cè)繪其服務(wù)對(duì)象是政府及各個(gè)部門(mén)和社會(huì)的各個(gè)方面,并為之提供及時(shí),適用,可靠的測(cè)繪保障。(3)商品性。按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第六章第三十一條規(guī)定,除國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的,基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行有償使用,但是,政府及其有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)因防災(zāi),減災(zāi),國(guó)防建設(shè)等公共利益的需要,可以無(wú)償使用。
二、城市基礎(chǔ)測(cè)繪主要內(nèi)容
基礎(chǔ)測(cè)繪是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及為國(guó)家各個(gè)部門(mén)和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)測(cè)繪提供基礎(chǔ)地理信息而實(shí)施的測(cè)繪工作的總稱(chēng)。城市基礎(chǔ)測(cè)繪工作主要包括:平面高程控制網(wǎng)的建立與維護(hù),城市基本比例尺地形圖的測(cè)繪與更新,城市地下綜合管線(xiàn)的普查整測(cè)與動(dòng)態(tài)管理,城鎮(zhèn)地籍測(cè)量,城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的對(duì)立與維護(hù)等內(nèi)容其中前三項(xiàng)是城市基礎(chǔ)測(cè)繪工作中最基礎(chǔ)的工作內(nèi)容。
三、我國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展現(xiàn)狀
國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施工程的實(shí)施,推進(jìn)了由傳統(tǒng)的紙質(zhì)測(cè)繪時(shí)代邁向現(xiàn)在的數(shù)字時(shí)代的步伐。“數(shù)字中國(guó)”,“數(shù)字省(市)”,地理信息空間基礎(chǔ)框架建立工程已經(jīng)啟動(dòng)。目前,全國(guó)第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查已接近尾聲,同時(shí)建立了覆蓋全國(guó)的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。形成了1:10000的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)庫(kù)和1:500的城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪技術(shù)的數(shù)字化改造。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù),信息技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)越來(lái)越多地應(yīng)用于測(cè)繪領(lǐng)域,使得許多傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)手段與測(cè)繪信息處理技術(shù)都有了質(zhì)的飛躍。
四、目前我國(guó)城市基礎(chǔ)測(cè)繪存在的問(wèn)題
(1)一些地方政府過(guò)度的追求經(jīng)濟(jì)建設(shè),忽視了基礎(chǔ)測(cè)繪及信息化建設(shè)工作,對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的意義認(rèn)識(shí)不夠深遠(yuǎn),有些地方甚至沒(méi)有編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,更沒(méi)有將基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展與信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái),以至于信息化建設(shè)成果不能快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)由于一些地方測(cè)繪法制建設(shè)滯后,未制定完善的配套法律法規(guī),加上政府缺乏對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的有效宣傳,致使大眾沒(méi)有認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)測(cè)繪的作用,基礎(chǔ)測(cè)繪沒(méi)有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(2)缺乏測(cè)繪數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制。由于測(cè)繪數(shù)據(jù)的共享機(jī)制未完全建立,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,各企業(yè)事業(yè)單位為滿(mǎn)足自身建設(shè)和管理的需要,自籌資金組織施測(cè),造成同一地區(qū)不同單位重復(fù)測(cè)繪的現(xiàn)象,導(dǎo)致基礎(chǔ)測(cè)繪資源的嚴(yán)重浪費(fèi),而且還造成測(cè)繪基準(zhǔn)不同,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一,成果質(zhì)量不均等現(xiàn)象。
(3)測(cè)繪人才隊(duì)伍,結(jié)構(gòu)不合理。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同,導(dǎo)致各地區(qū)測(cè)繪人才分布不均衡,部分經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū),由于財(cái)力問(wèn)題,對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪投入少,造成基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足,人才身沿海城市流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。
(4)缺乏開(kāi)發(fā),創(chuàng)新能力?,F(xiàn)階段,我國(guó)的基礎(chǔ)測(cè)繪仍然是勞動(dòng)密集式生產(chǎn),只是停留在對(duì)一些軟件的表面應(yīng)用上,測(cè)繪技術(shù)單位通過(guò)實(shí)地調(diào)查,數(shù)據(jù)采集,矢量建庫(kù)而獲得經(jīng)濟(jì)效益。而缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的歸納整合,為政府及企業(yè)提供咨詢(xún)分析,輔助決策等服務(wù)。基礎(chǔ)測(cè)繪新技術(shù)的開(kāi)發(fā),創(chuàng)新的能力不足,數(shù)據(jù)的采集,管理與應(yīng)用等方面的軟開(kāi)發(fā)能力薄弱,與國(guó)外先進(jìn)水平還存在較大的差距,制約著測(cè)繪事業(yè)整體水平的提高。
(5)基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)用的深度和廣度不夠。測(cè)繪產(chǎn)品不夠豐富,社會(huì)化程度不高,現(xiàn)階段,我國(guó)的測(cè)繪主要應(yīng)用在國(guó)土,城建等一些建設(shè)部門(mén),并沒(méi)有走入廣大人民的生活中,應(yīng)用的范圍太小,同時(shí),現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng),更新速度緩慢,種類(lèi)少,致使一些用戶(hù)使用比較困難,侵權(quán)盜版,假冒偽劣產(chǎn)品層出不究,應(yīng)急保障能力不強(qiáng),基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)實(shí)性差,造成面對(duì)重大突發(fā)事件后,不能適應(yīng)應(yīng)急需求。
五、對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展的建議
(1)明確職責(zé),加大宣傳。(2)建立地理信息的共享工作機(jī)制。(3)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。(4)加大基礎(chǔ)測(cè)繪的應(yīng)用服務(wù)范圍。大力推動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的應(yīng)用,拓空測(cè)繪應(yīng)用服務(wù)范圍,推進(jìn)大,中比例尺等測(cè)繪成果的廣泛應(yīng)用,努力開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)地圖,導(dǎo)航電子地圖,影像地圖等公共產(chǎn)品,加強(qiáng)電子政務(wù)地理信息平臺(tái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息統(tǒng)計(jì)地理信息平臺(tái),公共應(yīng)急地理信息平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)深層次測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用。