住房保障管理制度精選(九篇)

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第1篇：住房保障管理制度范文

一、住房公積金管理制度現(xiàn)狀

住房公積金管理制度主要是針對我國住房公積金的繳存、提取、使用、職責(zé)等內(nèi)容制定的。本文結(jié)合前人的研究成果，從住房公積金制度涉及內(nèi)容的角度出發(fā)，研究分析住房公積金繳存管理制度、提取管理制度、使用管理制度及管理機(jī)制運(yùn)作等方面的問題。1.住房公積金繳存管理制度。目前，我國住房公積金實(shí)行個(gè)人和企業(yè)單位按照一定比例為職工繳納的方式，但由于職工所在的企業(yè)不同，就會導(dǎo)致繳存比例不同。由于我國未設(shè)定嚴(yán)格的繳存比例，從而使員工的計(jì)繳基數(shù)和繳存金額有很大差異。此外，由于企業(yè)盈利能力差異以及企業(yè)對職工津貼處理方式的不同，使住房公積金工資計(jì)繳基數(shù)差距較大。2.住房公積金提取管理制度。職工購房時(shí)，如果職工想要同時(shí)辦理住房公積金貸款和提取個(gè)人住房公積金賬戶內(nèi)余額，住房公積金管理中心將不會授予，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為此種做法將會影響其他住房公積金職工的需求，當(dāng)其他職工將要提取或貸取住房公積金時(shí)，由于此時(shí)公積金金額不足從而無法滿足職工要求。國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定，職工在購房、建房、修房、租房、還房貸、出境定居、喪失勞動能力及離退休等多種情況下均可以提取個(gè)人住房公積金賬戶內(nèi)余額。[2]住房公積金管理中心的提取管理制度存在不當(dāng)之處，這種管理行為加大了職工的貸款成本，在商業(yè)銀行貸款利率與其相當(dāng)時(shí)，職工很大可能會選擇取銀行貸款，從而閑置住房公積金個(gè)人賬戶余額，阻礙住房公積金資金的流動，不利于住房公積金的發(fā)展。3.住房公積金使用管理制度。由于各地區(qū)住房管理中心發(fā)展能力和水平不一致，并且各地住房公積金使用制度可能會所不同，所以造成各地住房公積金使用效率也不同。一般來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，其住房公積金使用效率要比經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)使用效率要高。此外，一二線城市的公積金資金周轉(zhuǎn)率明顯要高，甚至出現(xiàn)繳存額小于貸款額的情形，形成了很好的發(fā)展態(tài)勢，而相對落后的地區(qū)則出現(xiàn)了資金閑置局面。4.住房公積金管理機(jī)制運(yùn)作。在住房公積金管理機(jī)制運(yùn)作過程中，存在以下方面的不足。（1）受制于目前公積金管理水平的影響，其管理運(yùn)作效率明顯不高。一方面，由于相關(guān)管理人員的缺乏系統(tǒng)專業(yè)性培訓(xùn)。另一方面，住房公積金貸款手續(xù)的繁瑣性使貸款時(shí)間較長，從而降低了職工使用住房公積金貸款的信心，所以有部分職工在購置房屋時(shí)選擇去銀行貸款。此外，還有一些地區(qū)管理部門在審批時(shí)對業(yè)務(wù)要求過高，也在一定程度上限制了資金的融通。（2）由住房公積金本身的業(yè)務(wù)性質(zhì)決定，住房公積金的繳還時(shí)間周期長，其受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響較大，因而資金風(fēng)險(xiǎn)本來就大。我國住房公積金管理制度仍需進(jìn)一步完善，住房公積金涉及范圍較廣，而且我國相關(guān)管理人員經(jīng)驗(yàn)欠缺，其在使用過程中出現(xiàn)問題也就不足為奇。

二、住房公積金管理制度的創(chuàng)新建議

1.進(jìn)一步完善住房管理制度體系。為保證住房公積金制度的有效性和實(shí)施力度，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度體系。出臺限制不同地區(qū)住房公積金繳存比例的文件，結(jié)合各地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r給出相對適合的繳存比例，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)的不同，應(yīng)明確企業(yè)員工公積金的計(jì)繳基數(shù)。此外，將現(xiàn)有的管理?xiàng)l例進(jìn)一步上升到法律層面，從而有效保證政策性保障住房的土地供應(yīng)。政府和相關(guān)部門應(yīng)加大管理力度，使該制度更好的用之于民，服務(wù)于民，讓更多的企業(yè)職工受益，帶動低收入家庭的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。2.明確各部門職責(zé)，加大監(jiān)督力度。住房公積金管理部門及相關(guān)部門應(yīng)明確職責(zé)，只有各部門按照職責(zé)辦事，才能進(jìn)一步提高住房公積金的資金使用效率。國家和相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，縱向監(jiān)督和橫向監(jiān)督相結(jié)合，從而有效保證公積金管理部門管理的效果。3.拓寬住房公積金的資金廣度。住房公積金地區(qū)間發(fā)展不平衡嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地區(qū)管理中心應(yīng)根據(jù)地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，在總的管理?xiàng)l例范圍下，實(shí)行具有區(qū)域特色的住房公積金管理方式。區(qū)分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間住房公積金的相互融合。比如在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)會出現(xiàn)繳不供貸狀況，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則出現(xiàn)繳存額剩余，兩個(gè)地區(qū)可以聯(lián)合從而互相滿足，從而加大了資金的流通范圍，增強(qiáng)了資金的變現(xiàn)范圍。4.建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范制度。住房公積金的風(fēng)險(xiǎn)防范主要體現(xiàn)在對貸款風(fēng)險(xiǎn)的把控。住房公積金發(fā)展周期長，在其發(fā)展過程中，一方面，受制于國家政策的影響；另一方面，就是借款人的信用。建立完善的住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是其發(fā)展的必要環(huán)節(jié)，也是未來發(fā)展中必須重視的地方。風(fēng)險(xiǎn)防范的主要對象就是借款人，應(yīng)嚴(yán)格審查借款的信用，對其實(shí)行三方位的審查，即貸前審查、貸中跟蹤和貸后監(jiān)督，并應(yīng)針對不同的群體提前建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢建立科學(xué)的貸款風(fēng)險(xiǎn)評估方法。

作者:王潤峰 單位:葫蘆島市住房公積金管理中心

參考文獻(xiàn)：

第2篇：住房保障管理制度范文

關(guān)鍵詞：住房公積金 風(fēng)險(xiǎn)管理 制度完善

住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，具有普遍性、強(qiáng)制性、累積性和專用性等特點(diǎn)，它對提高居民住房支付能力和住房條件、促進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展都具有重要的作用。但其提取條件存在一定的限制，資金的運(yùn)用具有一定的封閉性和專用性。此外，住房公積金的管理和使用也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有的制度也需要進(jìn)一步的完善。本文圍繞住房公積金系統(tǒng)存在的一些風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對之策進(jìn)行了分析。

一、我國住房公積金面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）籌集階段的風(fēng)險(xiǎn)

我國住房公積金覆蓋范圍較低，雖然公積金繳存額逐漸增長，但是其繳存比例卻逐年下降。此外，住房公積金發(fā)展不平衡，有部分不發(fā)達(dá)地區(qū)仍有企業(yè)不為職工繳納公積金，職工不能參加住房公積金制度，公積金的作用受到了一定的限制。

（二）使用階段的風(fēng)險(xiǎn)

使用階段的風(fēng)險(xiǎn)主要包括運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、貸款風(fēng)險(xiǎn)和閑置風(fēng)險(xiǎn)。住房公積金的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)是指受托銀行利用住房公積金進(jìn)行投資、運(yùn)營等活動時(shí)可能會發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)會受到經(jīng)濟(jì)市場大環(huán)境的影響。住房公積金的貸款風(fēng)險(xiǎn)主要來自貸款業(yè)務(wù)中可能會發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，如貸款人不能按照合同規(guī)定的時(shí)間，按時(shí)歸還住房公積金的本金與利息。閑置風(fēng)險(xiǎn)是指住房公積金處于閑置狀態(tài)，沒有被充分利用。全國大多數(shù)地方的住房公積金中心對貸款的限制條件諸多，住房公積金的使用率較低，這一“休眠”現(xiàn)象實(shí)際導(dǎo)致了社會資源的浪費(fèi)。

（三）管理風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前我國的住房公積金存在如下的管理和監(jiān)督體制問題：公積金的管理中心應(yīng)為一個(gè)獨(dú)立的不以盈利為目的的事業(yè)單位，但有些地區(qū)的住房公積金管理中心卻靠掛在其他單位；住房公積金實(shí)行屬地管理體制，這造成管理不統(tǒng)一，各地的政策不同、收費(fèi)不同、手續(xù)繁簡也不同；目前我國住房公積金管理委員會的委員均為兼職，缺乏專業(yè)的住房公積金業(yè)務(wù)知識，不能正確的進(jìn)行決策和監(jiān)督，決策權(quán)流于形式；大部分的住房公積金管理部門尚未建立內(nèi)部審計(jì)制度，缺乏內(nèi)部控制，管理混亂增加了公積金的風(fēng)險(xiǎn)；尚未建立高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管體系，監(jiān)管體系薄弱。

二、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和制度完善

可以采取下面的措施來加強(qiáng)新形勢下的住房公積金風(fēng)險(xiǎn)管理與控制：

（一）擴(kuò)大住房公積金的覆蓋力度和保障范圍

住房公積金的繳存范圍尚未完全允許城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員繳存住房公積金，享受權(quán)益。此外，還有大量的企業(yè)沒有為特殊工作者繳納住房公積金，例如進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。我們必須以法律強(qiáng)制實(shí)施，加大執(zhí)行力度，加強(qiáng)對這部分特殊工作者的保障力度。

（二）加大沉積住房公積金利用，提高住房公積金利用率

住房公積金利用范圍有限，利用率不高，為了促進(jìn)住房公積金的運(yùn)用，我們可以采取如下策略：

1、提高住房公積金貸款額度，降低住房公積金的貸款利率。公積金貸款在我國屬于政策性貸款，當(dāng)前我國房價(jià)已經(jīng)超出了很多人的承受范圍，各級地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)節(jié)貸款額度，盡量拉大與商業(yè)貸款利率的差距，滿足廣大職工多樣化的住房貸款需求，切實(shí)起到政策性住房金融的作用。

2、住房公積金制度要發(fā)揮住房保障作用，應(yīng)盡量使公積金留在住房領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮效用。將盈余的住房公積金投入保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，可以為政府提供更多的資金和房源，有助于解決保障性住房建設(shè)資金缺口，幫助更多的低收入家庭解決住房困難，同時(shí)又可以提高住房公積金使用效率，達(dá)到“雙贏”的效果。

3、用住房公積金余額投資。中國證監(jiān)會主席郭樹清在2011年12月說，住房公積金需要考慮開設(shè)投資途徑。住房公積金余額是一筆巨大的資金，如果預(yù)算節(jié)約下來的錢可以積累進(jìn)入一個(gè)特殊的投資基金，對國家、對市場、對每一個(gè)公民都是有好處的。

（三）完善住房公積金管理制度，充分發(fā)揮住房公積金監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督作用

任何形式的管理都需要完善的管理制度來約束管理行為，住房公積金監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)該充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，以降低住房公積金的管理風(fēng)險(xiǎn)，保證住房公積金運(yùn)營的安全。

1、加強(qiáng)專業(yè)的住房公積金管理隊(duì)伍的建設(shè)。

安全管理住房公積金，需要一批高素質(zhì)的專業(yè)人才，他們將專業(yè)地分析住房公積金風(fēng)險(xiǎn)問題，進(jìn)而研究出防范與解決風(fēng)險(xiǎn)的對策；提高住房公積金管理委員會委員的專業(yè)性能，從而能夠正確有效的進(jìn)行決策，提高住房公積金的運(yùn)營效率。

2、建立健全的內(nèi)部控制制度。

要高度重視住房公積金的內(nèi)部控制工作，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的法制建設(shè)，合理設(shè)置內(nèi)部控制體系的崗位，建設(shè)綜合的住房公積金管理信息系統(tǒng)，建立雙重風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為住房公積金管理中心創(chuàng)造一個(gè)良好的資金運(yùn)營環(huán)境，保證住房公積金的安全和保值增值，提高管理的效益。

三、總結(jié)

在當(dāng)今社會住房問題的嚴(yán)峻形勢下，我們必須要做好住房公積金的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。在現(xiàn)有的住房公積金管理制度下，相關(guān)工作人員要加強(qiáng)對住房公積金風(fēng)險(xiǎn)的分析，完善住房公積金管理制度，切實(shí)控制好風(fēng)險(xiǎn)，提高住房公積金的利用效率，為更多的普通職工解決住房問題，進(jìn)而促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]欒世紅.尹浙霖，代琚.住房公積金制度與社會保障性住房的關(guān)系研究[J].沈陽建筑大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2012（2）

第3篇：住房保障管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 住房公積金； 現(xiàn)狀； 問題； 管理

溫總理在2011年政府工作報(bào)告中提出“保障和改善民生”是2011年政府十大工作之一，保障和改善老百姓的住房問題是保民生、促和諧的重要舉措，讓老百姓安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。在當(dāng)前構(gòu)建和諧企業(yè)的新形勢下，貫徹落實(shí)住房公積金管理制度，加強(qiáng)企業(yè)住房公積金管理，是讓廣大職工共享企業(yè)發(fā)展成果的現(xiàn)實(shí)要求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。住房公積金管理本質(zhì)上是對職工個(gè)人資金的管理，因而它是一項(xiàng)政策性、社會性、群眾性很強(qiáng)的工作。所以，應(yīng)從多方面加強(qiáng)企業(yè)住房公積金管理，切實(shí)維護(hù)職工利益，真正把這件利企利民的好事辦好。

一、住房公積金的現(xiàn)狀

住房公積金是職工及其所在單位按照國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定繳存的一種具有保障性、互、屬于職工個(gè)人所有的長期住房儲蓄。企業(yè)的住房公積金是指企業(yè)及其在職職工繳存的長期住房儲金，職工個(gè)人繳存住房公積金由單位代扣后，連同單位繳存部分一并存入住房公積金個(gè)人賬戶內(nèi)，歸職工個(gè)人所有。住房公積金制度是住房制度改革的一項(xiàng)基本內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)職工住房社會化、商品化的一種重要方式。實(shí)行住房公積金制度有利于轉(zhuǎn)變住房分配體制，有利于住房資金的積累、周轉(zhuǎn)和政策性住房貸款制度的建立，有利于提高職工購建住房的支付能力，促進(jìn)住房建設(shè)，同時(shí)它采取“低存低貸”原則，既對職工住房具有保障機(jī)制，也對全社會的住房具有保障機(jī)制。

西山煤電集團(tuán)公司的住房公積金建立于1995年8月，機(jī)構(gòu)掛靠后勤系統(tǒng)，2003年設(shè)立住房公積金管理中心，2006年實(shí)現(xiàn)住房公積金歸口管理，將住房公積金業(yè)務(wù)劃歸至財(cái)務(wù)部門管理，后又制定了各項(xiàng)管理制度，2009年1月將住房公積金納入職工工資，實(shí)行代扣代繳。至此西山煤電集團(tuán)公司的住房公積金管理工作已邁上了一個(gè)新的臺階。隨著社會保障體系的進(jìn)一步發(fā)展，西山煤電集團(tuán)公司的住房公積金業(yè)務(wù)管理也變得日趨完善和規(guī)范。

1.進(jìn)一步擴(kuò)大了住房公積金歸集繳存范圍。為了維護(hù)集體所有制職工的合法權(quán)益，維護(hù)礦區(qū)的和諧穩(wěn)定，2010年西山煤電集團(tuán)公司對所有集體所有制職工實(shí)行住房公積金制度，并實(shí)行“代扣代繳”。

2.適度放寬住房公積金提取范圍。2010年西山煤電（集團(tuán)）公司在原住房公積金提取的范圍內(nèi)增加了三項(xiàng)內(nèi)容：（1）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的；（2）患有重大疾病，造成家庭困難的；（3）見義勇為造成人身傷害的均可提取住房公積金。

3.開展個(gè)人住房裝修貸款業(yè)務(wù)。為更好地促進(jìn)企業(yè)民生建設(shè)，發(fā)揮住房公積金制度的住房保障作用，2010年西山煤電集團(tuán)公司開展了個(gè)人住房裝修貸款業(yè)務(wù)。

這些優(yōu)惠政策的出臺和實(shí)施，將進(jìn)一步拓寬企業(yè)住房公積金的使用渠道，更有利于住房公積金管理部門更好地服務(wù)于企業(yè)職工，因此職工對住房公積金的關(guān)注也越來越多。

二、企業(yè)住房公積金管理存在的主要問題

實(shí)踐證明，住房公積金制度的實(shí)施，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)了職工的住房保障能力，緩解了職工“住房難”的矛盾，在幫助廣大職工改善住房條件等方面發(fā)揮了重要作用，但是在實(shí)踐中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

1.有的職工對企業(yè)住房公積金制度認(rèn)識不夠，只考慮目前利益不愿意按實(shí)際工資基數(shù)進(jìn)行扣繳，出現(xiàn)了少繳、不繳情況，影響了職工享受住房公積金帶來的優(yōu)惠政策。

2.企業(yè)住房公積金使用率不高，貸款額度低。以西山煤電集團(tuán)公司2010年的住房公積金使用和貸款情況為例說明：2010年西山煤電集團(tuán)公司住房公積金歸集人數(shù)為70 220人，歸集額為55 696萬元，辦理購房支取801人，支取金額2 163萬元，發(fā)放貸款54戶，發(fā)放金額857萬元，所以西山煤電集團(tuán)公司住房公積金使用率僅為5.4%；貸款情況為：雙職工最高貸款額度為30萬元，單職工最高貸款額度為20萬元，而目前房價(jià)在節(jié)節(jié)攀升，這種貸款額度偏低，這些實(shí)際情況說明了企業(yè)存有大量沉淀資金，住房公積金得不到有效利用，不能有效維護(hù)職工的合法權(quán)益。

3.企業(yè)管理機(jī)構(gòu)手續(xù)繁多。在職工購房提取和貸款需求日益增多的情況下，住房公積金管理機(jī)構(gòu)在受理業(yè)務(wù)時(shí)，出現(xiàn)手續(xù)繁雜、辦理期限短、貸款條件多的限制，導(dǎo)致很多職工不能實(shí)現(xiàn)提取及貸款，影響了職工使用住房公積金的積極性。

住房公積金管理是一項(xiàng)涉及廣大職工切身利益的系統(tǒng)工程。對職工來說，實(shí)行住房公積金制度有如下好處：（1）在職工工作期間，職工個(gè)人和企業(yè)為職工扣繳的住房公積金全部存儲在個(gè)人公積金賬戶內(nèi)，計(jì)算利息，且連本帶息全歸職工個(gè)人所有；（2）它相當(dāng)于職工為自身的住房消費(fèi)作儲蓄。如果購買了五證齊全的商品房和經(jīng)濟(jì)適用房，并簽訂了購房合同就可進(jìn)行住房公積金提取和貸款，且貸款利率要低于銀行貸款利率；（3）職工退休時(shí)，其賬戶內(nèi)住房公積金的本息結(jié)余可一次性結(jié)算支取，相當(dāng)于一筆養(yǎng)老金；（4）規(guī)定比例內(nèi)住房公積金免征個(gè)人所得稅和利息所得稅，可以獲得稅收優(yōu)惠。因此加強(qiáng)企業(yè)住房公積金管理工作已經(jīng)迫在眉睫，如果還是在原地打轉(zhuǎn)，將影響企業(yè)住房建設(shè)步伐。

三、加強(qiáng)企業(yè)住房公積金管理工作的幾點(diǎn)建議

（一）積極拓寬渠道，提高住房公積金使用效能

在現(xiàn)有的住房公積金使用范圍內(nèi)，進(jìn)一步拓寬其使用范圍，實(shí)現(xiàn)住房公積金功能的多元化。同時(shí)為了確保職工利益，減少資金沉淀，提高公積金使用率，還應(yīng)適度放寬或取消住房公積金提取的限制，加大對中低收入職工住房消費(fèi)的支撐力度，取得政策支持提高貸款額度，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)，降低貸款門檻，豐富貸款品種，簡化貸款程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮住房公積金的保障和互助功能。

如果職工購買企業(yè)集資房或棚戶區(qū)改造房，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況適當(dāng)減少或修改提取和貸款手續(xù)及程序，真正為企業(yè)職工著想，解決職工的實(shí)際困難。

（二）加大軟、硬件投入，提升住房公積金管理手段

通過與軟件公司合作開發(fā)，與網(wǎng)絡(luò)管理部門協(xié)商溝通，建立企業(yè)住房公積金網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)。建立住房公積金網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)的意義不言自明，網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)的建立，個(gè)人賬戶基礎(chǔ)信息的查閱就會直觀、快捷，也為管轄的個(gè)人賬戶信息的準(zhǔn)確性提供了一個(gè)檢驗(yàn)平臺，網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)的建立必將有利于方便職工群眾，有利于提升管理部門工作效率和形象。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益

一是要建立嚴(yán)密的內(nèi)審管理制度和內(nèi)控制度。對企業(yè)住房公積金管理機(jī)構(gòu)職責(zé)履行、權(quán)力運(yùn)用、行為規(guī)范等方面進(jìn)行全面監(jiān)督，對信貸人員、會計(jì)、財(cái)務(wù)等重要崗位人員合理分工、輪崗，建立明確的獎懲制度，禁止亂用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。二是要建立適當(dāng)?shù)呢?zé)任分離制度、完善的崗位責(zé)任制度和規(guī)范的崗位管理措施。住房公積金管理部門要制定出完善的崗位責(zé)任制度、嚴(yán)格的操作程序和合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。三是要完善各類監(jiān)督、審計(jì)檢查制度。充分發(fā)揮企業(yè)審計(jì)部門、各類監(jiān)督部門和銀行等機(jī)構(gòu)力量，定期開展檢查，實(shí)現(xiàn)管理部門、單位與銀行同時(shí)進(jìn)行事前、事中、事后全過程的監(jiān)督。

（四）加大宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金貸款的受惠面，提高中低收入職工的購房能力

住房公積金管理部門要創(chuàng)新宣傳形式，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做到因地、因企制宜，深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動工作，讓更多領(lǐng)導(dǎo)了解支持住房公積金，讓更多的職工了解自己應(yīng)有的權(quán)益，提高職工的住房公積金權(quán)益意識，為住房公積金發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論和群眾基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮住房公積金低存低貸的政策優(yōu)勢，發(fā)揮互和保障性作用，擴(kuò)大住房公積金貸款的受惠面，貸款的發(fā)放應(yīng)盡量向中低收入職工傾斜。住房公積金管理部門要以方便企業(yè)、方便群眾為原則，進(jìn)一步簡化工作程序，提高辦事效率，提高服務(wù)水平。

2003年以來，隨著房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，房價(jià)節(jié)節(jié)升高，推動了職工購房貸款和提取的需求，而企業(yè)住房公積金積累了大量沉淀資金，使用率不高。2009年10月16日，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于利用住房公積金貸款支撐保障性住房，建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，主要就是要盤活這些資金；黨的十七大又把改善民生作為和諧社會建設(shè)的重點(diǎn)，并指出“住房問題就是主要的民生問題”；太原市委、市政府要求2011年開工建設(shè)各類保障性住房4萬套，西山煤電集團(tuán)除了要增加2 900多戶棚戶改造房，還有商品房進(jìn)駐企業(yè)周邊，這些利好的國家政策、企業(yè)政策必將為企業(yè)的住房公積金運(yùn)作帶來較好的發(fā)展前景。筆者相信住房公積金制度必將能為企業(yè)的“十二五”建設(shè)添上濃墨重彩的一筆。

【參考文獻(xiàn)】

第4篇：住房保障管理制度范文

【關(guān)鍵詞】住房；公積金；管理；制度

Discussion and analysis of the current housing accumulation fund system

Su Ri-na

(The Hulunbeir city housing fund management center Hulunbeier Inner Mongolia 021000)

【Abstract】The article from the combination of theoretical and practical point of view, the positive significance of the establishment of housing provident fund system and reform the existing housing fund management system of the importance and urgency of and proposed concrete measures to deepen and improve the housing accumulation fund system, and the problems in the realitymeasures to promote the healthy development of China's housing accumulation fund system and social housing security system.

【Key words】Housing;Provident funds;Management;System

1. 住房公積金制度之發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 住房公積金制度的積極功能。

住房公積金制度是我國在推行住房制度改革過程中，為解決城鎮(zhèn)職工住房消費(fèi)問題而推行的一項(xiàng)強(qiáng)制性的長期住房儲金制度。作為住房實(shí)物分配向貨幣分配機(jī)制轉(zhuǎn)換的重要形式，它已成為基礎(chǔ)性制度和核心制度。經(jīng)過十多年的探索實(shí)踐和制度創(chuàng)新，已經(jīng)初步形成“單位資助、個(gè)人繳存、互助貸款、廉租保障”的政策體系，住房公積金在一定程度上解決了中低收入家庭住房問題，改善了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了住房消費(fèi)。

1.2 住房公積金制度的發(fā)展態(tài)勢。

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，住房公積金制度與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活日趨密切。首先，住房公積金通過個(gè)人繳納、單位資助、長期存儲的方式，建立的職工的自我保障機(jī)制。其次，住房公積金制度是改革住房分配制度，把住房實(shí)物轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿呕峙涞闹匾侄沃?。最后，住房公積金制度為城鎮(zhèn)職工積累了一筆長期、穩(wěn)定的政策性住房儲金，提高了職工的住房保障能力，促進(jìn)了政策性住房金融體系的建立。

2. 完善現(xiàn)行住房公積金管理制度的重要性

2.1 建立住房社會保障體系的重要基礎(chǔ)。

我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民4.9億人，到實(shí)現(xiàn)“全面小康”的2020年，我國城市化水平將達(dá)到55～60%，城鎮(zhèn)居民將增長到8～8.5億人。在此期間約有3億左右的新增城鎮(zhèn)人口需要解決住房問題。同時(shí)，原有城市人口改革住房條件的需求也很迫切。這就必須進(jìn)一步發(fā)揮公積金制度的作用，切實(shí)管好用好公積金，鞏固和發(fā)展住房制度改革的成果。

2.2 提高公積金使用效益的根本保證。

公積金使用有“低存低貸”的特點(diǎn)，更適合廣大中低收入城鎮(zhèn)居民貸款購房的需要。目前，由于一些地方公積金管理混亂，服務(wù)質(zhì)量差，公積金使用效益不高，必須盡快改變這種狀況，努力提高公積金的管理和服務(wù)水平，確保資金安全，搞好資金運(yùn)用。

2.3 防范公積金風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

住房公積金制度在公積金決策和管理方面暴露出來的問題，嚴(yán)重影響公積金的安全運(yùn)行，這不僅會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且將失信于民，滋生腐敗，影響社會穩(wěn)定。加強(qiáng)公積金管理，最主要、最迫切的是防范公積金的風(fēng)險(xiǎn)，必須采取有效措施，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堵塞漏洞，化解和消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保住房公積金安全運(yùn)行。

3. 住房公積金制度執(zhí)行中存在的問題

3.1 保障功能范圍小。

由于政府職能轉(zhuǎn)變；事業(yè)單位改革，財(cái)政供養(yǎng)人員逐步減少；國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，國企改制，國有單位職工也將減少；很多非公有制單位的職工：個(gè)體工商業(yè)者、社會自由職業(yè)者、進(jìn)城務(wù)工人員尚未參加住房公積金制度；非公有制經(jīng)濟(jì)單位基本上游離于制度之外等因素都在一定程度上影響了住房公積金的歸集。因此，住房公積金制度覆蓋面范圍有縮小的趨勢。

3.2 地區(qū)發(fā)展不平衡，行業(yè)繳存差距大。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致區(qū)域間業(yè)務(wù)發(fā)展的不平衡性進(jìn)一步加大；職工住房公積金繳存余額存在較大差異，職工公積金余額最高的有十幾萬元，最低的只幾千元，折射出職工在工資收入上存在不公平現(xiàn)象。過大的繳存差距有損制度的和諧。

3.3 住房公積金的效用不高，業(yè)務(wù)范圍有待拓展。

就全國而言，2007年末，住房公積金使用率（個(gè)人提取總額、個(gè)人貸款余額與購買國債余額之和占繳存總額的比例）為74.58%，住房公積金運(yùn)用率（個(gè)人貸款余額與購買國債余額之和占繳存余額的比例）為57.24%。巨額資金沉淀于銀行，部分地區(qū)運(yùn)用率不足30%。有的地方公積金個(gè)人住房貸款余額占公積金歸集余額的比例為60%，說明資金使用還沒有最大限度地投入到住房消費(fèi)市場。如何一方面加大資金籌集力度，拓寬籌集渠道，另一方面，在繼續(xù)加大個(gè)人住房公積金貸款投放的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資金的多元化投資和運(yùn)作，確保資金的保值增值，使住房公積金受惠于民，是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

3.4 管理機(jī)構(gòu)尚未完全理順，監(jiān)管機(jī)制不完善。

由于住房公積金管理機(jī)構(gòu)缺乏必要的約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，挪用住房公積金等違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅嚴(yán)重影響了管理中心的聲譽(yù)，而且也嚴(yán)重影響著住房公積金制度的發(fā)展。

3.5 住房公積金政策法規(guī)不配套，行政執(zhí)法難。

《住房公積金管理?xiàng)l例》雖然對住房公積金的繳存、提取、使用、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督等問題做出了明確的規(guī)定，但沒有相應(yīng)的實(shí)施辦法和具體的操作規(guī)程。國家相關(guān)部門出臺的有關(guān)政策與住房公積金的有關(guān)政策不配套、不嚴(yán)密，增加了執(zhí)行的難度。一些單位和企業(yè)受眼前利益和狹隘思想的驅(qū)動，對建立住房公積金制度重視不夠，認(rèn)識不夠到位，總是強(qiáng)調(diào)各種困難拖欠公積金，有些職工也對這項(xiàng)制度漠不關(guān)心，形成了業(yè)內(nèi)人士所歸納的“法人不執(zhí)法，主人不做主”的狀況，造成推行住房公積金制度更為艱難。

4. 完善住房公積金制度的對策建議

4.1 強(qiáng)化歸集，擴(kuò)大覆蓋面。

加強(qiáng)住房公積金的宣傳工作。通過大力宣傳住房公積金制度的重大意義，努力使住房公積金制度真正深入人心、家喻戶曉，為深入推進(jìn)住房公積金制度創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和群眾基礎(chǔ)。按“明確重點(diǎn)、狠抓難點(diǎn)、依法管理、積極促繳”的思路，采取有計(jì)劃分步驟實(shí)施的辦法，逐個(gè)解決系統(tǒng)、領(lǐng)域的問題，積極推進(jìn)公積金制度向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸，把公積金制度的覆蓋面擴(kuò)大到外資、民營、私營企業(yè)和組織。開拓在農(nóng)民工中實(shí)行住房公積金制度，將他們納入城市住房社會保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于住房公積金的歸集比例規(guī)定，對于高收入者公積金的繳存額實(shí)行限高封頂政策，防止不同階層公積金繳存差距擴(kuò)大化，建立和諧發(fā)展的公積金制度。

4.2 建立規(guī)范化的運(yùn)營管理制度和完善的內(nèi)部管理制度。

大力推進(jìn)住房公積金管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，進(jìn)一步健全和完善住房公積金歸集、提取、貸款、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、檔案管理等業(yè)務(wù)管理辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程。同時(shí)要認(rèn)真研究如何健全內(nèi)部控制制度的問題，借鑒商業(yè)銀行普遍實(shí)行的內(nèi)部控制制度，制訂行之有效的內(nèi)部控制措施，通過網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)日常業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督，形成管理中心相關(guān)部門和崗位之間的相互制衡機(jī)制，保證住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的正常進(jìn)行，最大限度地防范和控制資金風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 提高公積金的效用，促其保值增值。

因地制宜確定個(gè)人住房公積金貸款運(yùn)作方式，注意兩點(diǎn)：公積金歸集與個(gè)人住房貸款方式的協(xié)調(diào)一致，能夠?qū)崿F(xiàn)以貸促繳；最大限度地化解風(fēng)險(xiǎn)，保證公積金的流動性、安全性和增值性。

為最大限度地發(fā)揮住房公積金制度在提高職工住房支付能力中的作用，體現(xiàn)住房公積金的社會“保障性”，要從三個(gè)層面抓好落實(shí)工作，進(jìn)一步提高公積金的使用率。積極支持職工直接使用公積金用于購房、還貸、維修和支付房租，為改善職工住房條件助一臂之力，通過公積金的資金運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)增值收益，充分發(fā)揮住房公積金制度的社會保障作用。

4.4 發(fā)揮縣人民政府的積極性，加強(qiáng)縣級住房公積金制度的建設(shè)與管理。

要認(rèn)真研究如何發(fā)揮縣級政府積極性的問題。住房公積金的歸集依賴于當(dāng)?shù)卣耐ε浜吓c協(xié)作，在現(xiàn)階段，管委會形成的決議的執(zhí)行以及住房公積金的歸集、繳存比例的調(diào)整、逾期貸款的清收等，如果離開了當(dāng)?shù)卣闹С峙c配合，僅靠市管理中心與縣分中心的力量是不夠的。

4.5 完善住房公積金管理監(jiān)督機(jī)制。

為了確保住房公積金歸集、使用、管理的安全有效，必須建立和完善上下監(jiān)督、同級監(jiān)督機(jī)制和體系：堅(jiān)持住房公積金管理政務(wù)公開；提高職工個(gè)人明細(xì)賬的透明度、賦予職工“四權(quán)”（即知情權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、所有權(quán)）；采取各種措施保證住房公積金的安全運(yùn)營，防止資金流失和信貸風(fēng)險(xiǎn)。地方財(cái)政部門通過定期檢查資金運(yùn)營賬務(wù)，監(jiān)督評價(jià)資金經(jīng)營狀況；審計(jì)部門通過審查資金來源，使用投向及使用結(jié)果，考核資金負(fù)債、成本效益、合規(guī)經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)，做出審計(jì)結(jié)論，全面檢查資金歸集使用的合規(guī)性和合理性；金融主管部門主要借助于各種金融法規(guī)，檢查規(guī)范住房公積金管理的金融合法性；司法部門則從法律的角度對“中心”的資金管理及繳存者行為的規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，對各種住房公積金管理使用糾紛進(jìn)行審理裁決，依法維護(hù)住房公積金管理使用的公正性。

總之，要樹立科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，開拓進(jìn)取，不斷適應(yīng)新的形勢要求，及時(shí)研究新情況，努力解決新問題，用創(chuàng)新的思維，創(chuàng)造性地開展工作，這是保持住房公積金制度持續(xù)、健康發(fā)展的根本出路。

參考文獻(xiàn)

［1］ 黃銳.住房公積金管理監(jiān)督體系的建立［M］.中國房地信息，2006(2).

［2］ 洪敏，胡建華.必須建立完善的內(nèi)控制度［M］.住房公積金研究，2007(1).

第5篇：住房保障管理制度范文

1.目前高校房產(chǎn)管理工作存在的突出問題

1.1管理制度不配套

隨著高校改革的深入發(fā)展，高校實(shí)行了貨幣化房改等一系列的改革，但高校的管理制度和方式還未完全適應(yīng)新的要求。特別是高校現(xiàn)在規(guī)模越來越大，眾多的房產(chǎn)和土地資源、公房資源、公共設(shè)施等給房產(chǎn)管理提出了新的要求。目前高校采取的管理制度和創(chuàng)新力度不夠，管理能力和管理水平較低，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前高校提升內(nèi)涵建設(shè)和快速發(fā)展的需要。

1.2資源配置不合理

高校在配置房產(chǎn)資源的時(shí)候，沒有有效的綜合管理，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，房產(chǎn)資源沒有發(fā)揮最大的作用和效益。目前，個(gè)別高校房產(chǎn)資源緊張，有的竟然無法滿足學(xué)生上課、自習(xí)的需求，導(dǎo)致這些問題的原因，主要是缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，資源分配不均衡造成的。另外，在對住房改革后的住宅區(qū)管理問題，青年教師的過渡房安排、引進(jìn)人才住房安排等方面面臨的問題也很多，需要房產(chǎn)資源有效合理配置，滿足教職工生活、科研、教學(xué)的實(shí)際需要。

1.3房產(chǎn)資源的收益較低

高校的房產(chǎn)資源豐富，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，搞好房產(chǎn)的經(jīng)營，創(chuàng)造良好的收益，可以提高房產(chǎn)使用效率，創(chuàng)造收益，補(bǔ)貼房產(chǎn)管理、維護(hù)等日常的大額投入。但現(xiàn)在大部分高校的房產(chǎn)收益性運(yùn)營能力較弱，管理效益低。最重要的原因是高校沒有把房產(chǎn)管理納入到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會管理的高度上來，沒有充分挖掘房產(chǎn)的使用效益，房產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制沒有很好的建立起來。

2.房產(chǎn)管理工作改革的重點(diǎn)方向

2.1解放思想，轉(zhuǎn)變陳舊的管理理念

解放思想，更新觀念，擺脫原來管理的舊思想、舊制度，積極建設(shè)新型的房產(chǎn)管理體系。要重視高校房產(chǎn)管理人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，提高管理人員的層次，形成專業(yè)的管理隊(duì)伍。借鑒近年來在高校房產(chǎn)改革取得的一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的特點(diǎn)，靈活制定符合實(shí)際的房產(chǎn)管理制度。

2.2推動信息化建設(shè)，有效提高管理水平

針對面臨的房產(chǎn)眾多，類別復(fù)雜，利用效率低，效益差的實(shí)際形勢，高校的房產(chǎn)管理必須做出相應(yīng)調(diào)整?，F(xiàn)在計(jì)算機(jī)在高校管理中基本已普遍應(yīng)用，可以用來處理大量信息、數(shù)據(jù)，對房產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置。采用信息化管理手段來進(jìn)行管理創(chuàng)新，推動信息化建設(shè)，是目前提高高校房產(chǎn)管理水平的一個(gè)必然要求。

2.3引入社會化管理方式，提高資產(chǎn)利用率和收益

在現(xiàn)在高校的房產(chǎn)管理中，大部分還是采用“定量分配、無償使用”的方式，而且在管理中，還會遇到分配的資源無法及時(shí)收回，嚴(yán)重影響資源的高效利用和合理配置。要積極引入社會化的管理方式，可以對房產(chǎn)進(jìn)行“有償使用、定額補(bǔ)貼”，采取經(jīng)濟(jì)利益手段促進(jìn)房產(chǎn)資源進(jìn)入良性循環(huán)渠道。通過這種方式，也可以有效開發(fā)利用公用房產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提高房產(chǎn)收益。

2.4加快解決房產(chǎn)管理中的矛盾點(diǎn)，推動房產(chǎn)管理步入規(guī)范化

在高校規(guī)模擴(kuò)張，房產(chǎn)改制等過程中，與當(dāng)?shù)卣?、居民以及本校的教職工產(chǎn)生了多種糾紛。這些矛盾的存在一定程度上限制了房產(chǎn)管理步入規(guī)范化，要采取靈活機(jī)動的方式，著眼于房產(chǎn)管理的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益，按照市場化改革的方向，加快處理遺留問題。

3.房產(chǎn)管理改革中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

3.1避免過度追求經(jīng)濟(jì)效益

高校房產(chǎn)管理中推動市場化運(yùn)營是方向，但是要避免過度追求經(jīng)濟(jì)效益，不能偏離房產(chǎn)管理這個(gè)保障正常教學(xué)、科研、教職工生活的核心目標(biāo)。要充分調(diào)研、合理制定各項(xiàng)制度，在對公用教學(xué)資源的有償使用方面，要制定合理的價(jià)格和補(bǔ)償機(jī)制，不要為追求房產(chǎn)使用效益影響到正常的教學(xué)活動。在解決教職工住房市場化改革方面，要在切實(shí)保障教職工利益的情況下，加快推動改革。

3.2避免房產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)利益流失

高校房產(chǎn)管理在改革中，因?yàn)槭袌龌潭炔粔?，管理體制不到位，監(jiān)督機(jī)制缺乏等因素，會導(dǎo)致房產(chǎn)處置和改制過程中國有資產(chǎn)的流失。在房產(chǎn)管理中，還會出現(xiàn)有些單位私自利用房產(chǎn)管理漏洞，對外開展經(jīng)營活動，造成房產(chǎn)資源效益流失。這些問題都要求在改革過程中，制度先行，監(jiān)督到位，建設(shè)好一系列配套的管理制度，采取一系列有效的政策措施，確保房產(chǎn)改革順利進(jìn)行，避免房產(chǎn)資源的效益流失。

3.3要保解決好青年教職工的住房問題

高校中人才資源是最為重要的資源，青年教職工是高校的未來，提高青年教職工的待遇能夠有效提高教職工的工作積極性、安定性，為高校人才儲備培育創(chuàng)造良好的條件。在目前情況下，青年教職工的住房問題成為房產(chǎn)管理中的重要矛盾。我們在房產(chǎn)管理改革中，要切實(shí)注意到這一重要群體，可以多建設(shè)職工公寓、提高住房補(bǔ)貼等方式保障青年教職工的住房需求。

3.4避免過度開發(fā)公用資源

高校是一個(gè)特殊的環(huán)境，人文環(huán)境的培養(yǎng)尤為重要，在房產(chǎn)管理中也要體現(xiàn)到“人文關(guān)懷”，要加大對教職工、學(xué)生的公共活動中心的建設(shè)，保障好教職工及學(xué)生活動、娛樂等課外活動場所，并要合理無償使用，要避免對一些公共活動場所進(jìn)行過度的開發(fā)，不要為了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重?fù)p壞了高校人文氣息。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃根培 林健榮 陳炳東 黃益坤；高校房地產(chǎn)管理問題研究；《職業(yè)時(shí)空》；2009年第5卷第7期；P7-8.

第6篇：住房保障管理制度范文

一、“三定”規(guī)定明確的職責(zé)得到較好落實(shí)。近年來，各級國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利和環(huán)境保護(hù)部門按照省委、省政府部署要求，圍繞“三定”規(guī)定明確的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，健全工作機(jī)制，明晰工作分工，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)全省耕地總量動態(tài)平衡；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，推進(jìn)了礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)?；?、集約化；健全完善保障性住房建設(shè)和管理政策體系，著力抓好保障性住房建設(shè)和配套設(shè)施完善，為緩解中低收入家庭住房困難提供了重要支持；認(rèn)真落實(shí)水資源嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了水資源合理開發(fā)利用和質(zhì)量改善；認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動生態(tài)山東建設(shè)，加強(qiáng)污染治理、循環(huán)利用和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)了流域水環(huán)境質(zhì)量改善，提升了自然生態(tài)保護(hù)水平。

二、專項(xiàng)治理整頓和執(zhí)法檢查、保障性住房建設(shè)管理力度不斷加大。各級國土資源、水利和環(huán)境保護(hù)部門大力開展專項(xiàng)治理整頓和執(zhí)法檢查活動，強(qiáng)化執(zhí)法長效機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)，土地違法案件逐年下降，礦山布局不合理狀況得到改善；水資源管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，河湖違法行為明顯減少；流域水環(huán)境質(zhì)量得到改善。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不斷強(qiáng)化保障性住房建設(shè)責(zé)任，突出抓好建設(shè)管理和設(shè)施完善，較好地完成了中央下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。

三、人民群眾反映突出的問題得到較好解決。各級國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利和環(huán)境保護(hù)部門積極暢通渠道，堅(jiān)持重心下移，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開展突出問題排查，及時(shí)化解了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，較好地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

四、機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策和調(diào)整事項(xiàng)得到較好執(zhí)行。各級國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利和環(huán)境保護(hù)部門大都嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)集中統(tǒng)一管理制度，積極落實(shí)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)，加強(qiáng)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，較好地維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性。

第7篇：住房保障管理制度范文

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市工作部署，推進(jìn)我縣農(nóng)村宅基地管理制度改革，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市農(nóng)村宅基地管理制度改革試點(diǎn)方案的通知》（X市府辦字〔2019〕X號）要求，經(jīng)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇1個(gè)村的原則，確定XX鎮(zhèn)XX村、XX鎮(zhèn)XX村、XX鎮(zhèn)XX村、XX鎮(zhèn)XX村等X個(gè)村作為農(nóng)村宅基地管理制度改革試點(diǎn)村。通過改革規(guī)范宅基地使用管理，逐步實(shí)現(xiàn)從“一戶一宅”向“戶有所居”、從長期無償向分類有期有償、從單一居住功能向擁有諸多功能等轉(zhuǎn)變。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，推進(jìn)房地一體的農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)。鼓勵社會資本通過租賃、入股、合作等方式開發(fā)利用農(nóng)村閑置宅基地和集體建設(shè)用地，壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、基本原則

（一）堅(jiān)守底線，改革創(chuàng)新。

既堅(jiān)守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線，又大膽作為、敢于嘗試，積極探索推進(jìn)宅基地管理新模式、新方法、新路子。

（二）政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。

發(fā)揮政府統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)作用，為改革提供政策支持和制度保障。堅(jiān)持農(nóng)民自主管理，充分發(fā)揮村民自治和村民理事會作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，保障農(nóng)民權(quán)益，使改革成果惠及廣大農(nóng)民。

（三）積極探索，統(tǒng)籌推進(jìn)。

積極實(shí)踐，大膽探索，先行先試，在實(shí)踐中不斷完善，把農(nóng)村宅基地制度改革與加強(qiáng)農(nóng)民建房管理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、增加農(nóng)民收入，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等有機(jī)結(jié)合起來，提升改革的系統(tǒng)性和完整性，提高改革綜合效益。

三、主要工作任務(wù)

（一）夯實(shí)宅基地管理基礎(chǔ)

1.開展宅基地調(diào)查摸底。對試點(diǎn)村宅基地進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對住宅情況、人口信息、近五年內(nèi)建房意愿、村內(nèi)空地及基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行準(zhǔn)確登記，建立臺賬檔案，充分掌握宅基地利用現(xiàn)狀和近期需求。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

2.完善村莊規(guī)劃方案。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總體要求，結(jié)合宅基地和村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施利用現(xiàn)狀，根據(jù)人口變化和社會發(fā)展需求，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性國土空間規(guī)劃。加強(qiáng)宅基地總規(guī)?？刂?，根據(jù)村莊人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地?cái)?shù)量等規(guī)劃村莊用地。（牽頭單位：縣自然資源局，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運(yùn)輸局、文廣新旅局、水利局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

3.發(fā)揮村民理事會作用。制定村民理事會監(jiān)督管理制度，完善村民理事會工作章程，強(qiáng)化管理職能，加強(qiáng)對村民理事會的引導(dǎo)和監(jiān)督，防止家族宗族勢力干擾。在宅基地資格權(quán)認(rèn)定、申請、流轉(zhuǎn)、退出等事務(wù)中充分發(fā)揮村民理事會的民主管理作用。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（二）完善宅基地管理制度

4.加強(qiáng)宅基地審批管理。壓實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級屬地管理責(zé)任，制定試點(diǎn)村村民建房管理辦法，嚴(yán)格“一戶一宅”制度，規(guī)范村民建房行為，嚴(yán)格村民建房審批，防止有新房沒新貌、超高超大建設(shè)、無序建設(shè)、建新不拆舊等現(xiàn)象。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局、城管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（三）完善宅基地資格權(quán)認(rèn)定

5.完善宅基地資格權(quán)認(rèn)定。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、土地承包、居住情況、履行義務(wù)等因素，研究農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定操作細(xì)則，明確分戶標(biāo)準(zhǔn)，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員長期而有保障的宅基地權(quán)利，保障農(nóng)村宅基地資源公開公平合理分配。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

6.加快房地一體的確權(quán)登記發(fā)證。以房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證、第三次全國國土調(diào)查工作為契機(jī)，推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記，完善宅基地檔案，對符合登記發(fā)證條件的，發(fā)放房地一體的不動產(chǎn)權(quán)證。（牽頭單位：縣自然資源局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（四）創(chuàng)新宅基地利用方式

7.建立宅基地有償使用機(jī)制。堅(jiān)持“一戶一宅、面積法定”原則，制定村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)下的宅基地有償使用制度，明確宅基地有償使用標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等實(shí)際情況，對歷史原因超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)、“一戶多宅”的，可以自主選擇退出多占超占部分或者交納有償使用費(fèi)；對非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過繼承房屋或其它方式占用和使用宅基地的，可以自主選擇有償退出占用房屋或者交納有償使用費(fèi)。由村集體經(jīng)濟(jì)組織對采取有償?shù)确绞酵顺龅恼亍⒋鍍?nèi)空閑地進(jìn)行集中規(guī)劃使用的宅基地實(shí)行擇位競價(jià)。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織制定競價(jià)規(guī)則，有償分配宅基地的對象為符合建房條件的本村農(nóng)戶。支持村集體、村民理事會創(chuàng)新工作方式，探索采取村規(guī)民約約束、列入失信黑名單、扣減集體分配收益、聯(lián)系單位代扣代繳等各種方式，確保有償使用費(fèi)落實(shí)到位。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局、民政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

8.合理利用騰退后的宅基地。統(tǒng)籌考慮騰退宅基地周邊環(huán)境，騰退出的宅基地在符合村莊規(guī)劃的前提下，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜建則建”的原則綜合利用。未布局村莊規(guī)劃的，納入“過渡宅基地”臨時(shí)管理，進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)；暫不能利用的宅基地，允許村股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行收儲用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣自然資源局、林業(yè)局、住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

9.盤活利用閑置宅基地增加農(nóng)民收入。積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，適度放活宅基地使用權(quán)。在符合“一戶一宅”等農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃、尊重農(nóng)民意愿前提下，允許返鄉(xiāng)人員、下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房，租用農(nóng)村閑置房用于養(yǎng)老或開展民宿經(jīng)濟(jì)等經(jīng)營性活動，拓寬村集體和農(nóng)民增收渠道。嚴(yán)禁違法違規(guī)買賣農(nóng)村宅基地。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

10.喚醒沉睡土地資產(chǎn)壯大集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵社會資本以租賃、入股、合作等方式與村股份經(jīng)濟(jì)合作社綜合利用集體建設(shè)用地，用于鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村電商、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，釋放土地價(jià)值潛能。嚴(yán)禁用于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房、私人會所、別墅大院等。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、商務(wù)局、文廣新旅局，責(zé)任單位：縣住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

11.實(shí)施房地一體的農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，賦予農(nóng)村宅基地、農(nóng)民住房抵押融資功能，盤活農(nóng)民土地用益物權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性，穩(wěn)妥探索宅基地使用權(quán)抵押。適時(shí)建立貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，做好抵押登記、抵押物處置、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、抵押物處置后農(nóng)民住房保障等配套支持工作，保障抵押權(quán)人合法權(quán)益。（牽頭單位：縣金融工作局，責(zé)任單位：人民銀行XX支行、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、財(cái)政局）

（五）用活“增減掛”政策助推宅基地改革

12.優(yōu)化鄉(xiāng)村振興用地布局。用活用足“增減掛”政策，對房前屋后便于耕種、不易被占用、單個(gè)地塊面積不小于400平方米、與周邊農(nóng)用地相連的退出宅基地用于“增減掛”項(xiàng)目，符合條件的可以復(fù)墾為耕地。項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾驗(yàn)收后，等量置換出建新指標(biāo)，除用于預(yù)留村民建房和易地搬遷外，優(yōu)先用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。（牽頭單位：縣自然資源局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

13.合理分配“增減掛”收益資金。統(tǒng)籌推進(jìn)“增減掛”節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)流轉(zhuǎn)，所得收益全部用于鄉(xiāng)村振興。完善“增減掛”收益分配機(jī)制，進(jìn)一步提高收益返還標(biāo)準(zhǔn)，確?！霸鰷p掛”周轉(zhuǎn)指標(biāo)收益足額返還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（牽頭單位：縣自然資源局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

四、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2020年9月底前完成）。

摸清農(nóng)村房屋權(quán)屬、農(nóng)村建設(shè)用地等底數(shù)；摸清拆除、騰出宅基地的數(shù)量以及5年內(nèi)需新增宅基地?cái)?shù)量等，建立工作臺賬，并于9月20日前分別報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣自然資源局備案。

（二）試點(diǎn)改革階段（2020年11月底前完成）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對照試點(diǎn)改革內(nèi)容，組織召開專題會議，全面動員部署改革試點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，倒排時(shí)間，責(zé)任到人，掛圖作戰(zhàn)。按照邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉的要求，制定完善農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定、農(nóng)民建房管理、宅基地有償使用、宅基地有償退出等管理制度、辦法和操作細(xì)則，編制修訂試點(diǎn)村村莊規(guī)劃等工作，同時(shí)，總結(jié)試點(diǎn)做法與成效，形成長效機(jī)制，促進(jìn)宅基地有效利用。

五、保障措施

（一）組織保障。

成立由縣政府縣長任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林業(yè)局、城管局、文廣新旅局、財(cái)政局、民政局、住建局、金融工作局、商務(wù)局等單位為成員單位的XX縣農(nóng)村宅基地管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)方案政策的擬定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查檢查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作的落實(shí)；同時(shí)建立農(nóng)村宅基地管理制度改革聯(lián)席會議制度，各成員單位要不定期研究、協(xié)調(diào)、解決改革推進(jìn)過程中的相關(guān)問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立黨委書記任組長的農(nóng)村宅基地管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排專門人員負(fù)責(zé)改革工作，把推進(jìn)宅基地管理制度改革試點(diǎn)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作合力，穩(wěn)步推進(jìn)改革，確保我縣農(nóng)村宅基地管理制度改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（二）政策保障。

縣級層面制定完善農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定、農(nóng)民建房管理、宅基地有償使用、宅基地有償退出等一系列管理制度、辦法和操作細(xì)則。在縣級制度框架下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、試點(diǎn)村要根據(jù)實(shí)際制定符合本區(qū)域?qū)嶋H的措施辦法。

（三）資金保障。

加強(qiáng)資金整合，強(qiáng)化資金調(diào)度，縣財(cái)政局要保障縣宅基地改革辦和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必要的工作經(jīng)費(fèi)。宅基地有償退出資金原則上由村集體自行解決，對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱村，籌集不到的，可采取臺賬式“宅票”制度進(jìn)行管理，將退出宅基地面積記好賬，簽訂退出協(xié)議，將來村民子女申請建房時(shí)扣除相應(yīng)的退出面積，超出面積按標(biāo)準(zhǔn)繳納有償使用費(fèi)。

（四）宣傳保障。

通過召開動員會、推進(jìn)會、培訓(xùn)會，強(qiáng)化宣傳發(fā)動，統(tǒng)一干部群眾思想認(rèn)識，調(diào)動社會各界參與改革試點(diǎn)的積極性。利用各種輿論宣傳工具，宣傳改革試點(diǎn)的目的意義、政策措施，防止誤解和偏差，營造良好的改革氛圍。

第8篇：住房保障管理制度范文

關(guān)鍵詞：住房公積金 內(nèi)部控制 措施

現(xiàn)如今，內(nèi)部控制制度已經(jīng)成為我國乃至全世界一種普遍存在的一種有效的內(nèi)部管理制度，這種內(nèi)部管理制度也成為社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著日漸重要的作用。一旦內(nèi)控制度得到相應(yīng)的完善，并且能夠按照計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)行，那么就會出現(xiàn)一種合理的管理和明確的分工現(xiàn)象，最重要的是能夠使職責(zé)更加清楚、使資金更加安全、使效益得到提高。如果不對其進(jìn)行完善，那么就會紊亂內(nèi)部的組織、崗位之間也會失衡，資金各方面的安全更是難以保障。

一、山西省各城市現(xiàn)行住房公積金制度

近年來，全國各個(gè)城市的住房公積金在監(jiān)管方面出現(xiàn)了一些問題。比如，頻繁出現(xiàn)違規(guī)使用、或是貪污挪用公積金行為，甚至出現(xiàn)非法騙取、騙貸等行為，這些在住房公積金管理上存在的一些問題亟待解決，當(dāng)下，除了要完善條例規(guī)定和完善監(jiān)督制度之外，還要對住房公積金管理中心的內(nèi)部控制采取堵塞漏洞、強(qiáng)化體系等相應(yīng)的措施來使之解決。

二、住房公積金內(nèi)部控制制度的作用

住房公積金管理中心和一般的行政機(jī)關(guān)有所不同，甚至和一些事業(yè)或是金融機(jī)構(gòu)也存在很大的差異，住房公積金管理中心是不以盈利為目的，它的主要職責(zé)大體有兩個(gè)方面：首先，要對住房公積金的保值和歸還職責(zé)進(jìn)行履行，同時(shí)還要進(jìn)行貸款的增值業(yè)務(wù)。有些時(shí)候，為了完成工作目標(biāo)和防范資金的風(fēng)險(xiǎn)或損失，就要求住房公積金管理部門建立專門的組織、指定專門的人員從事內(nèi)部監(jiān)督審核工作，這樣才能從最大程度上抵制風(fēng)險(xiǎn)，也能夠制約一些方法和措施。住房公積金管理中心內(nèi)部控制制度是否完善和正規(guī)，直接關(guān)系到住房公積金事業(yè)是否能夠更好更遠(yuǎn)的發(fā)展。因此，對住房公積金管理中心的內(nèi)部制度進(jìn)行加強(qiáng)，能夠使公積金管理工作更好的運(yùn)作。

三、住房公積金內(nèi)部控制完善措施

（一）提高內(nèi)部控制意識

想要使內(nèi)部控制制度得到更好的實(shí)施和完善，主要基礎(chǔ)是在于全體人員對內(nèi)部控制得到更深的認(rèn)識。首先，領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)該對住房公積金管理所存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)有一定的心里準(zhǔn)備和理性的認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮到主導(dǎo)的作用，將內(nèi)部控制原則和防范的責(zé)任觀作為一種長期的重要目標(biāo)，做到使全體人員能夠?qū)?nèi)部控制的職責(zé)有一個(gè)正確的態(tài)度和充分的認(rèn)知，并在日常工作中對內(nèi)部控制的要求進(jìn)行明確，這樣就進(jìn)一步形成住房公積金內(nèi)部的一種控制文化，管理內(nèi)部的員工一定要按照制度進(jìn)行行事，相信只有這樣才能夠創(chuàng)造出一個(gè)優(yōu)越的內(nèi)部控制環(huán)境。

（二）在對內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置時(shí)，要注意一定要控制好內(nèi)部原則配置業(yè)務(wù)的相互協(xié)調(diào)，同時(shí)，也一定要協(xié)調(diào)好管理部門的和監(jiān)督部門之間的關(guān)系

一個(gè)科學(xué)的住房公積金管理組織的形成，首先要對住房公積金管理委員會的決策職能進(jìn)行優(yōu)化。作為管理委員會的工作職能，一定要對住房公積金的管理制度和政策進(jìn)行深入研究，嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)自身的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。另外，可以增設(shè)內(nèi)部審核等相關(guān)部門，在全國各城市的住房公積金管理中心已經(jīng)設(shè)有管委會等組織部門，這些組織部門能夠?qū)Ω鱾€(gè)分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)控。與此同時(shí)，根據(jù)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的需要，可以相應(yīng)的增加監(jiān)督和審核機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上也要對各個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員進(jìn)行授權(quán)。對于分理處來說，它的性質(zhì)大體是城市住房公積金管理中心的分支機(jī)構(gòu)，除了要對職工住房公積金進(jìn)行合理的辦理之外，通過授權(quán)之后，還要對住房公積金的資金進(jìn)行監(jiān)督和審核。

（三）建立合理的住房公積金的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系

住房公積金管理信息系統(tǒng)對住房公積金的歸集和提取等業(yè)務(wù)進(jìn)行包括。管理系統(tǒng)除了發(fā)揮它所有作用之外應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)管體系，并且在監(jiān)管體系中加入具體的監(jiān)管管理意圖，這樣才能夠更好的提高內(nèi)部控制的最終效果，強(qiáng)化對公積金運(yùn)用的實(shí)時(shí)監(jiān)督。

各城市在對住房公積金管理監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)時(shí)，要與對應(yīng)部門做好及時(shí)的溝通，這樣才能夠獲得更加詳盡的住房公積金最新信息，同時(shí)也能夠?yàn)樽》抗e金歸集的擴(kuò)面工作做好穩(wěn)固的基礎(chǔ)，也能夠在一定程度上對詐騙行為或是一些不良的貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范。舉例說明，和當(dāng)?shù)毓ど绦姓艿木钟蚓W(wǎng)進(jìn)行管理，對住房公積金制度的單位數(shù)量進(jìn)行規(guī)劃；與社會保障管理的局域網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)合，使繳納住房公積金的人數(shù)進(jìn)行確定。當(dāng)住房公積金管理中心進(jìn)行對信息系統(tǒng)的開發(fā)時(shí)，要對各種業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，另外也要結(jié)合系統(tǒng)控制的部分進(jìn)行制定，這樣可以保證業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)程度得到降低，同時(shí)也能夠避免因?yàn)槿藶橐蛩厥箖?nèi)部控制受到影響的可能。

四、結(jié)束語

本文針對全國各城市住房公積金管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出了該如何對其內(nèi)部進(jìn)行控制的建議，目的是為了能夠?qū)?nèi)部控制體系進(jìn)行完善，從而使風(fēng)險(xiǎn)的防范能力得到增強(qiáng)，同時(shí)也是為了能夠保障住房公積金的資金安全，使住房公積金制度得到更好的發(fā)展。我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，有很多行業(yè)的內(nèi)部控制制度大多都是有名無實(shí)的，可是結(jié)果卻不容樂觀，各地市的住房公積金管理中心也應(yīng)該吸取教訓(xùn)，避免更多嚴(yán)重問題的發(fā)生，要將內(nèi)部控制制度的完善當(dāng)成是一項(xiàng)長期的工作，創(chuàng)造良好的資金運(yùn)營環(huán)境和提高管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙四海.依法加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管[J].中國房地產(chǎn)，2004

第9篇：住房保障管理制度范文

[關(guān)鍵詞]騰退；機(jī)制；重慶

引言

住房一直是關(guān)乎于民生的大問題，我國從2008年開始建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房，在保障性住房慢慢細(xì)化發(fā)展的過程中，“夾心層”成為一個(gè)空白區(qū)。提出大力發(fā)展公共租賃住房是十二五期間保障性住房建設(shè)的主要任務(wù)[1]。2012年重慶市完成12萬套左右的公租房交房任務(wù)，加上2011年已交房的8萬多套，共計(jì)可實(shí)現(xiàn)20萬戶居民入住。騰退機(jī)制是公共租賃住房保障系統(tǒng)必不可缺的重要內(nèi)容之一。本文的研究目的在于在前人研究的基礎(chǔ)上，對重慶公租房現(xiàn)狀做深入調(diào)查，得出對公租房騰退的建議及方法。

1、重慶公租房現(xiàn)狀

1.1重慶公租房發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，“夾心層”引起政府的關(guān)注，他們既無力購買住房，又不符合廉租房的申請標(biāo)準(zhǔn)，重慶市積極探索城市住房供應(yīng)“雙軌制”。2010 年6月，《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》公布，重慶公租房在全國率先打破了城鄉(xiāng)和內(nèi)外差別，不設(shè)戶籍限制。在準(zhǔn)入上凡年滿18周歲，在重慶有穩(wěn)定工作和收入來源，單身人士月收入2000元以下、家庭月收入3000元以下，就可申請公租房。建立了重慶市公租房“31”入住群體模式，包括重慶市戶籍人口但家庭人均居住面積小于13平方米的住房困難戶、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民以及在重慶就業(yè)的大中專畢業(yè)生，除了這三種外還有引進(jìn)人才、多年的勞動模范、二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人等特殊人群。重慶市的公租房幾乎全面覆蓋“夾心層”，形成社會住房保障體系。

1.2重慶公租房騰退機(jī)制相關(guān)規(guī)定

關(guān)于公租房騰退，重慶市每年都重新核實(shí)己經(jīng)入住公租房的承租人的條件，收回不再符合條件者的公租房。重慶公租房實(shí)行租售并舉，重慶市公租房租賃期限最長為5年，租住者去購買改善住房后，可以退出公租房，也可以申請購置該公租房，但再轉(zhuǎn)售時(shí)只能賣給公租房管理局。在退出機(jī)制建立中，對不符合租住條件但暫時(shí)無法退房的，給予三個(gè)月過渡期，并按1.5倍計(jì)收租金，超過3個(gè)月后按兩倍計(jì)收租金，對拒不騰退且經(jīng)勸導(dǎo)教育無效的，按規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，對于提供虛假信息騙取公租房租住，擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售、出借和抵押公租房，改變其住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)，空置房屋或欠交房租6個(gè)月以上，承租人或購買人所占有的公租房都被強(qiáng)制收回，其行為被記入個(gè)人信用檔案，5年內(nèi)不得申請公租房。但是重慶對租戶退出時(shí)的過渡期界定比較模糊，并且對過渡期內(nèi)租金的價(jià)格也沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人誠信記錄也沒有明確體現(xiàn)，所以在重慶市公租房退出的細(xì)節(jié)中可能會遇到各種各樣的問題值得研究。

2、重慶現(xiàn)有公租房片區(qū)概況

目前重慶主城公租房片區(qū)有北部新區(qū)鴛鴦片區(qū)、北部新區(qū)大竹林片區(qū)公租房、九龍坡區(qū)華巖片區(qū)公租房、沙坪壩區(qū)西永片區(qū)公租房、北碚區(qū)蔡家片區(qū)公租房、沙坪壩區(qū)微電園片區(qū)公租房、南岸區(qū)茶園片區(qū)公租房等。重慶公租房有單間配套（30-40m2）、一室一廳（40-50m2）、兩室一廳（50-60m2）、三室一廳（60-70m2）。戶型多樣，滿足各種類型家庭。目前有6個(gè)已經(jīng)入住的小區(qū)存在騰退房源，其戶型主要為單間配套和一室一廳。

3、重慶公租房騰退存在問題

公租房是2010年才開始正式實(shí)施，所以很多方面還不夠健全，各方面還在初步的探索階段。公租房租金是由當(dāng)?shù)厥锌h人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)刈》渴袌鲎饨鹚胶统凶馊说闹Ц赌芰Φ却_定，并按年度進(jìn)行動態(tài)調(diào)整?，F(xiàn)在已入住的公租房騰退過程中發(fā)現(xiàn)，退出機(jī)制不完善，缺乏退出動力。對于大多數(shù)“夾心層”群體，尤其是剛畢業(yè)參加工作的大學(xué)生而言，他們的經(jīng)濟(jì)收入水平不高，很多時(shí)候都只是在政府規(guī)定的公共租賃住房保障標(biāo)準(zhǔn)線徘徊。其中一些人的收入可能剛好超過保障標(biāo)準(zhǔn)而失去享受公共租賃住房保障的資格，但其收入?yún)s仍然無法承擔(dān)到市場上去租房或購買經(jīng)濟(jì)適用房，從而導(dǎo)致無房可住，形成了一個(gè)“斷層帶”。

4、完善重慶公租房騰退機(jī)制建議

4.1完善獎勵與懲罰制度

李燦指出應(yīng)該設(shè)計(jì)相應(yīng)的騰退激勵制度來引導(dǎo)公租戶更好退出公租房保障體系[2]。建立租價(jià)返還激勵機(jī)制，將租價(jià)與租期相聯(lián)系，鼓勵租房人盡早清退住房。同時(shí)公租房管理局加大懲罰力度，強(qiáng)行要求租戶退出可能引發(fā)社會矛盾，甚者惡性事件，而在經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)衡下大多數(shù)居民會選擇延時(shí)退出?？紤]到懲罰措施在實(shí)際操作中執(zhí)行可能遇到困難可以考慮與獎勵措施并舉、雙管齊下。

4.2完善相關(guān)法律和法規(guī)

為了保障公租房制度的正常實(shí)施需要確立相應(yīng)的法律和法規(guī)。一方面政府相關(guān)部門依據(jù)法律條文成立專門的組織來具體實(shí)施各種保障措施和手段；另一方面利用法律工具約束各行為主體從而確保保障制度的落實(shí)。重慶市可以根據(jù)本地的具體情況，通過各方論證制定出重慶市的公租房管理制度。該管理制度規(guī)定公租房的適用人群、房屋標(biāo)準(zhǔn)、組織構(gòu)架、獎勵與懲罰等，嚴(yán)格管理租戶的進(jìn)入和退出。

4.3加強(qiáng)對公租房管理局的監(jiān)管

一方面，立法部門應(yīng)制定相關(guān)的規(guī)章制度，對不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；另一方面利用公眾和媒體的力量，降低尋租機(jī)會、增加尋租難度。對于公租房的實(shí)際執(zhí)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)察應(yīng)該從下面幾個(gè)方面開展。首先是利用公眾的監(jiān)督阻止行政部門，充分發(fā)揮大眾媒體和社會輿論的作用。其次是從管理部門內(nèi)部做起，建立自查、互查機(jī)制，減少違法犯罪概率。

4.4騰退后的居民居住問題

公租房租戶因經(jīng)濟(jì)收入改善，按照公租房的管理規(guī)定需要退出公租房體系，但是其實(shí)際的經(jīng)濟(jì)能力又無法在房產(chǎn)市場上解決自身的住房問題，重慶地方政府要配套后續(xù)的一系列手段或者措施為公租房退出租戶保障住房權(quán)益?？梢钥紤]此類居民優(yōu)先享有政府提供的其他類型的住房保障體系，或者通過價(jià)格優(yōu)惠、信息提供等方式幫扶此類居民獲得住房。比如考慮公租房退出租戶優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房，實(shí)現(xiàn)有效銜接。

參考文獻(xiàn)

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[2]李燦.探析我國廉租房退出機(jī)制的完善――基于廉租房退出流轉(zhuǎn)難的分析和解決[J].華中師范大學(xué)研究生學(xué)報(bào)，2009（2）.

[3]羅孝玲等.保障性住房準(zhǔn)入與退出機(jī)制的國際經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].創(chuàng)新論壇，2012（05）。