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第一條為加強(qiáng)財(cái)政資金支付的管理與監(jiān)督,規(guī)范財(cái)政資金支付業(yè)務(wù)流程,配合財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革工作有序進(jìn)行,參照《*市市級(jí)單位財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理暫行辦法》,制定本辦法。
第二條本辦法適用區(qū)級(jí)預(yù)算單位財(cái)政性資金直接支付的管理,以及未納入國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)的預(yù)算單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)非試點(diǎn)單位)財(cái)政性資金授權(quán)支付的管理。已納入國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)的預(yù)算單位,其授權(quán)支付資金按照《*區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理暫行辦法》執(zhí)行。財(cái)政性資金包括:
(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金;
(二)納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金;
(三)納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的預(yù)算外資金;
(四)其他財(cái)政性資金。
第三條預(yù)算單位財(cái)政性資金的支付實(shí)行財(cái)政直接支付、財(cái)政授權(quán)支付兩種方式。
財(cái)政直接支付是指由區(qū)財(cái)政將資金直接支付到收款人(即貨物、服務(wù)、工程的供應(yīng)商及統(tǒng)發(fā)工資個(gè)人等)或用款單位(即具體申請(qǐng)和使用財(cái)政性資金的預(yù)算單位)賬戶(hù)。財(cái)政直接支付的方式包括工資統(tǒng)發(fā)、政府采購(gòu)、其他直接支付等。
非試點(diǎn)單位財(cái)政授權(quán)支付是指區(qū)財(cái)政將資金撥付到預(yù)算單位賬戶(hù),再由預(yù)算單位將資金支付到收款人賬戶(hù)。非試點(diǎn)單位的授權(quán)支付指未列入財(cái)政直接支付范疇的財(cái)政性支出。
第四條預(yù)算經(jīng)區(qū)人代會(huì)審議通過(guò)后,預(yù)算單位依法擁有相應(yīng)的資金使用權(quán),履行財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算職責(zé),并接受財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。
第五條預(yù)算單位原則上分為一級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。向財(cái)政局匯總報(bào)送本級(jí)及其下屬的分月用款計(jì)劃的預(yù)算單位為一級(jí)預(yù)算單位;獨(dú)立核算無(wú)下屬單位的預(yù)算單位為基層預(yù)算單位。一級(jí)預(yù)算單位的本級(jí)開(kāi)支,視為基層預(yù)算單位管理。
第六條預(yù)算單位按規(guī)定程序編制分月用款計(jì)劃,并按照批復(fù)的用款計(jì)劃申請(qǐng)、使用財(cái)政性資金。
第七條財(cái)政性資金的支付,堅(jiān)持按財(cái)政預(yù)算、分月用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度和規(guī)定程序支付的原則。
第二章用款計(jì)劃
第八條預(yù)算單位用款計(jì)劃是辦理財(cái)政性資金支付的依據(jù)。
第九條預(yù)算單位用款計(jì)劃由預(yù)算單位根據(jù)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度和區(qū)財(cái)政局的相關(guān)規(guī)定分月編制。區(qū)財(cái)政局批復(fù)的用款計(jì)劃額度在年度內(nèi)可累加使用。
基本支出用款計(jì)劃按照年度均衡性原則,按季分月填報(bào)(即于12月、3月、6月、9月分別編制下季度的基本支出分月用款計(jì)劃)。其中納入工資統(tǒng)發(fā)的資金由區(qū)工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)自動(dòng)生成用款計(jì)劃。
項(xiàng)目支出用款計(jì)劃按照項(xiàng)目明細(xì)及實(shí)施進(jìn)度分月填報(bào)。
預(yù)算外資金支出用款計(jì)劃須按項(xiàng)目明細(xì)及實(shí)施進(jìn)度在預(yù)算外收入上繳額度內(nèi)編制。
政府采購(gòu)項(xiàng)目在填報(bào)用款計(jì)劃時(shí)要選擇政府采購(gòu)類(lèi)別(立項(xiàng)、定點(diǎn)會(huì)議、定點(diǎn)貨物)。
第十條基層預(yù)算單位根據(jù)預(yù)算指標(biāo)填報(bào)用款計(jì)劃,并上報(bào)一級(jí)預(yù)算單位。
第十一條一級(jí)預(yù)算單位匯總審核基層單位用款計(jì)劃,并于每月15日前(遇節(jié)假日提前)上報(bào)至區(qū)財(cái)政局各主管業(yè)務(wù)科室。
無(wú)基層預(yù)算單位的一級(jí)預(yù)算單位視同基層預(yù)算單位管理,填報(bào)審核用款計(jì)劃之后直接上報(bào)財(cái)政局各主管業(yè)務(wù)科室。
第十二條區(qū)財(cái)政局于每月25日前(遇節(jié)假日提前),審核并批復(fù)下達(dá)預(yù)算單位次月項(xiàng)目支出用款計(jì)劃至一級(jí)預(yù)算單位。預(yù)算單位基本支出用款計(jì)劃由區(qū)財(cái)政分別于12月25日、3月25日、6月25日、9月25日前審核并批復(fù)下達(dá)至一級(jí)預(yù)算單位。
第十三條一級(jí)預(yù)算單位接收區(qū)財(cái)政局批復(fù)的用款計(jì)劃后,須及時(shí)下達(dá)至基層預(yù)算單位。
第十四條批復(fù)之后的用款計(jì)劃原則上不做調(diào)整,因特殊情況必須調(diào)整的,預(yù)算單位上報(bào)調(diào)整申請(qǐng)至各主管業(yè)務(wù)科室,經(jīng)審批后,由區(qū)財(cái)政局注銷(xiāo)用款計(jì)劃,預(yù)算單位重新上報(bào)調(diào)整后的用款計(jì)劃。
第十五條年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中涉及預(yù)算指標(biāo)發(fā)生追加的,預(yù)算單位提出指標(biāo)調(diào)整申請(qǐng),經(jīng)審批后區(qū)財(cái)政局辦理指標(biāo),系統(tǒng)自動(dòng)生成用款計(jì)劃并同時(shí)向一級(jí)預(yù)算單位批復(fù)。其中直接支付資金由基層預(yù)算單位按本辦法第三章要求辦理,授權(quán)支付資金由區(qū)財(cái)政批復(fù)用款計(jì)劃后及時(shí)撥至一級(jí)預(yù)算單位賬戶(hù)。
年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生預(yù)算指標(biāo)追減或收回的,區(qū)財(cái)政局在系統(tǒng)中注銷(xiāo)已批未支的用款計(jì)劃后,相應(yīng)調(diào)減預(yù)算單位指標(biāo),并向預(yù)算單位下達(dá)指標(biāo)調(diào)整通知單。
第三章財(cái)政直接支付
第一節(jié)工資統(tǒng)發(fā)
第十六條基層預(yù)算單位于每月10日前向區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)收付中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“收付中心”)上報(bào)工資統(tǒng)發(fā)電子數(shù)據(jù)和紙制的《工資統(tǒng)發(fā)明細(xì)表》(附件一)。單位上報(bào)數(shù)據(jù)由收付中心導(dǎo)入財(cái)政支付系統(tǒng)生成用款計(jì)劃。
第十七條基層預(yù)算單位上報(bào)的工資數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)組織部、編辦、人事局、財(cái)政局等部門(mén)審核確認(rèn)后,由系統(tǒng)生成《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)》(附件二)。
第十八條銀行根據(jù)區(qū)財(cái)政局提供工資數(shù)據(jù)將資金分解至個(gè)人賬戶(hù),同時(shí)向預(yù)算單位出具《工資統(tǒng)發(fā)入賬通知書(shū)》(附件三)、工資統(tǒng)發(fā)入賬明細(xì)表和個(gè)人工資條。一級(jí)預(yù)算單位以《工資統(tǒng)發(fā)入賬通知書(shū)》作為原始憑證記賬,基層預(yù)算單位以《工資統(tǒng)發(fā)入賬通知書(shū)》和工資明細(xì)表等作為原始憑證記賬。
第十九條納入工資統(tǒng)發(fā)單位的人員增減情況,須每月將區(qū)組織部、編辦、人事局的相關(guān)批件按規(guī)定程序上報(bào)收付中心作為調(diào)整預(yù)算的依據(jù)。
第二節(jié)政府采購(gòu)
第二十條政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商賬戶(hù)信息庫(kù)由區(qū)政府采購(gòu)辦公室維護(hù)。立項(xiàng)采購(gòu)供應(yīng)商賬戶(hù)信息庫(kù)由基層預(yù)算單位自行維護(hù)。
第二十一條基層預(yù)算單位在區(qū)財(cái)政局批復(fù)下達(dá)的用款計(jì)劃額度內(nèi),根據(jù)實(shí)際支出進(jìn)度填報(bào)《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)》,并按照項(xiàng)目類(lèi)別分別填報(bào)《定點(diǎn)會(huì)議政府采購(gòu)資金結(jié)算確認(rèn)書(shū)》(附件四)、《定點(diǎn)貨物政府采購(gòu)資金結(jié)算確認(rèn)書(shū)》(附件五)或《立項(xiàng)政府采購(gòu)資金結(jié)算確認(rèn)書(shū)》(附件六),打印并簽章后,由基層預(yù)算單位或供應(yīng)商報(bào)收付中心審核撥款。
第二十二條基層預(yù)算單位須在系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)》,并打印、簽章;在系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別分別打印《定點(diǎn)會(huì)議政府采購(gòu)資金結(jié)算確認(rèn)書(shū)》、《定點(diǎn)貨物政府采購(gòu)資金結(jié)算確認(rèn)書(shū)》或《立項(xiàng)政府采購(gòu)資金結(jié)算確認(rèn)書(shū)》各一式三份(基層預(yù)算單位、收付中心、供應(yīng)商分別留存),并根據(jù)執(zhí)行情況據(jù)實(shí)補(bǔ)充填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容,與供應(yīng)商共同簽章后由基層預(yù)算單位或供應(yīng)商報(bào)收付中心。兩者中的結(jié)算內(nèi)容必須一致。
第二十三條收付中心撥款后,分別向基層預(yù)算單位、一級(jí)預(yù)算單位出具《財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)》(附件七)。一級(jí)預(yù)算單位以《財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)》作為原始憑證記賬,基層預(yù)算單位以《財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)》和供應(yīng)商出具的發(fā)票作為原始憑證記賬。
第二十四條基層預(yù)算單位上交自籌資金至政府采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)時(shí),須在支付系統(tǒng)中單獨(dú)填列用款計(jì)劃報(bào)收付中心,同時(shí)填寫(xiě)《資金證明》報(bào)區(qū)財(cái)政局各主管業(yè)務(wù)科室,經(jīng)審批后,將款項(xiàng)和《資金證明》交至收付中心確認(rèn)?;鶎宇A(yù)算單位使用自籌資金時(shí),分別按財(cái)政資金和自籌資金填報(bào)《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)》和相應(yīng)項(xiàng)目類(lèi)別的《政府采購(gòu)結(jié)算確認(rèn)書(shū)》。
第二十五條政府采購(gòu)資金年終結(jié)賬日為12月20日(遇節(jié)假日提前)。年終結(jié)賬后區(qū)財(cái)政局與預(yù)算單位核實(shí)資金使用情況,已完工項(xiàng)目節(jié)資額根據(jù)資金來(lái)源同比例分別返還區(qū)財(cái)政、預(yù)算單位,未完工項(xiàng)目結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第二十六條2006年以前年度安排的政府采購(gòu)資金支付時(shí)仍按原有流程操作。結(jié)算依據(jù)為區(qū)政府采購(gòu)辦公室提供的《*區(qū)政府采購(gòu)實(shí)物調(diào)撥單》、《*區(qū)會(huì)議類(lèi)定點(diǎn)采購(gòu)審批通知單》和《以前年度定點(diǎn)會(huì)議政府采購(gòu)資金結(jié)算確認(rèn)書(shū)》(附件八)、《以前年度定點(diǎn)貨物政府采購(gòu)資金結(jié)算確認(rèn)書(shū)》(附件九)或《以前年度立項(xiàng)政府采購(gòu)資金結(jié)算確認(rèn)書(shū)》(附件十)。
第三節(jié)其他直接支付
第二十七條其他直接支付是指在部門(mén)預(yù)算中其支付方式為“其他直接支付”的項(xiàng)目支出。
第二十八條基層預(yù)算單位負(fù)責(zé)維護(hù)本單位其他直接支付資金收款方的銀行賬戶(hù)信息,保證所填報(bào)的收款方賬戶(hù)信息的準(zhǔn)確性。
第二十九條基層預(yù)算單位根據(jù)區(qū)財(cái)政局批復(fù)下達(dá)的用款計(jì)劃在系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)《財(cái)政(其他)直接支付申請(qǐng)書(shū)》(附件十一),打印、簽章后附相關(guān)合同、協(xié)議等資料報(bào)區(qū)財(cái)政局主管業(yè)務(wù)科室,審核后轉(zhuǎn)收付中心撥款。
第三十條收付中心撥款后分別向一級(jí)預(yù)算單位、基層預(yù)算單位出具《財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)》。一級(jí)預(yù)算單位以《財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)》作為原始憑證記賬,基層預(yù)算單位以《財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)》和供應(yīng)商出具的發(fā)票作為原始憑證記賬。
第三十一條其他直接支付資金年終結(jié)賬日為12月20日(遇節(jié)假日提前)。年終結(jié)賬后區(qū)財(cái)政局與預(yù)算單位核實(shí)資金使用情況,已完工項(xiàng)目節(jié)資額收回區(qū)財(cái)政,未完工項(xiàng)目結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第四章財(cái)政授權(quán)支付
第三十二條非試點(diǎn)單位納入財(cái)政授權(quán)支付的基本支出(公用定額、非工資統(tǒng)發(fā)資金)由區(qū)財(cái)政批復(fù)預(yù)算單位用款計(jì)劃后于每月26日前撥付一級(jí)預(yù)算單位,一級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)撥至基層預(yù)算單位。
第三十三條非試點(diǎn)單位納入財(cái)政授權(quán)支付的項(xiàng)目支出由基層預(yù)算單位根據(jù)批復(fù)的用款計(jì)劃按實(shí)際進(jìn)度填報(bào)《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》(附件十二),打印、簽章并附相關(guān)資料報(bào)區(qū)財(cái)政局主管業(yè)務(wù)科室審核后,資金撥入一級(jí)預(yù)算單位賬戶(hù),一級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)撥至基層預(yù)算單位。
第五章預(yù)算單位職責(zé)
第三十四條一級(jí)預(yù)算單位的主要職責(zé):
負(fù)責(zé)按部門(mén)預(yù)算管理使用財(cái)政性資金,并做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作;負(fù)責(zé)編制、審核、申報(bào)本部門(mén)及所屬單位的分月用款計(jì)劃;負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬單位的財(cái)政性資金支付管理的相關(guān)工作;負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)撥所屬基層單位的財(cái)政性資金;配合財(cái)政局對(duì)本部門(mén)及所屬基層單位預(yù)算執(zhí)行、資金申請(qǐng)與撥付和賬戶(hù)管理等情況進(jìn)行指導(dǎo)、管理;及時(shí)與區(qū)財(cái)政局及所屬基層單位核對(duì)賬務(wù)等。
一、適用前提
根據(jù)民事訴訟法第一百九十六條的規(guī)定,啟動(dòng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)非訟程序的主體是“擔(dān)保物權(quán)人和其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人”。一般情況下,只有抵押權(quán)人才有權(quán)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán),但在抵押權(quán)人進(jìn)入破產(chǎn)或強(qiáng)制清算程序時(shí),管理人或清算組取代抵押權(quán)人的地位,成為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的主體。(為行文方便,下文以抵押權(quán)人統(tǒng)一指代抵押權(quán)人和其他有權(quán)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的人)
雖然民事訴訟法未對(duì)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的非訟程序中的被申請(qǐng)人作出規(guī)定,但根據(jù)法理可知,被申請(qǐng)人為抵押人。
抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的非訟程序的適用情形是抵押權(quán)人與抵押人對(duì)于抵押權(quán)本身不存在實(shí)體爭(zhēng)議,僅對(duì)于實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的方式(拍賣(mài)、變賣(mài)或折價(jià))未達(dá)成一致意見(jiàn)。若存在實(shí)體爭(zhēng)議,則應(yīng)通過(guò)訴訟程序解決。結(jié)合司法實(shí)踐,常見(jiàn)的涉及抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的實(shí)體爭(zhēng)議主要包括以下幾種情形:(1)主合同不成立、無(wú)效或者已被撤銷(xiāo);(2)抵押合同不成立、無(wú)效或已被撤銷(xiāo);(3)抵押權(quán)已因主債權(quán)實(shí)現(xiàn)而歸于消滅;(4)抵押權(quán)人已經(jīng)拋棄了抵押權(quán);(5)抵押權(quán)已因主債權(quán)罹于訴訟時(shí)效而不能請(qǐng)求法院保護(hù)。
二、程序啟動(dòng)
抵押權(quán)人申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:第一,申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明申請(qǐng)的理由、受償標(biāo)的以及抵押財(cái)產(chǎn)的狀況。第二,抵押權(quán)人身份證明。公民個(gè)人申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)出示居民身份證;法人和其他組織申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼副本和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明;繼承人或權(quán)利承受人申請(qǐng)的,應(yīng)提供相關(guān)證明文件。第三,主債權(quán)合同、抵押合同,若抵押權(quán)進(jìn)行過(guò)抵押登記的,還應(yīng)提供相應(yīng)的抵押登記或證明文件。
抵押權(quán)人欲通過(guò)非訟程序?qū)崿F(xiàn)抵押權(quán)的,應(yīng)該在抵押權(quán)存續(xù)期間內(nèi)向有管轄權(quán)的法院提出申請(qǐng)。根據(jù)物權(quán)法及民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定,抵押權(quán)人應(yīng)該在主債權(quán)訴訟期間屆滿之前申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán),實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的案件由抵押物所在地或抵押權(quán)登記地基層人民法院管轄。
根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》第八條的規(guī)定,依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序?qū)徖淼陌讣?法院不收受理費(fèi)。抵押權(quán)人提出通過(guò)非訟程序?qū)崿F(xiàn)抵押權(quán)申請(qǐng)的,屬于特別程序,故人民法院不收取受理費(fèi)。但抵押權(quán)人根據(jù)法院作出的準(zhǔn)予拍賣(mài)、變賣(mài)抵押物的裁定申請(qǐng)執(zhí)行時(shí),應(yīng)依法交納申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)。
為了避免抵押人或其他人侵害抵押權(quán),抵押權(quán)人在提出實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)申請(qǐng)時(shí)還可以提出保全申請(qǐng),對(duì)抵押物或抵押人的行為進(jìn)行保全,法院要求抵押權(quán)人提供擔(dān)保的,抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的擔(dān)保。
三、法院審查
根據(jù)“立審分離”、“審執(zhí)分離”的要求,人民法院受理抵押權(quán)人的申請(qǐng)后,應(yīng)該由審判業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查。
審查的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:第一,主合同與抵押合同的效力。第二,抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件是否成就。第三,抵押權(quán)的實(shí)行期間是否屆滿及主債權(quán)有無(wú)其他擔(dān)保等。
第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為廣播電影電視具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向上一級(jí)廣播電影電視行政部門(mén)或機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)廣播電影電視行政機(jī)關(guān))提出行政復(fù)議申請(qǐng),廣播電影電視行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定,適用行政復(fù)議法和本辦法。
第三條依照本辦法履行行政復(fù)議職責(zé)的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)是廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)。地市級(jí)以上廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)和人員。
第四條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行下列職責(zé):
(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng);
(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱有關(guān)文件和資料;
(三)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬訂行政復(fù)議決定;
(四)處理或轉(zhuǎn)送對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件的審查申請(qǐng);
(五)對(duì)被申請(qǐng)人違反行政復(fù)議法和本辦法的行為,依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;
(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條國(guó)家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)廣播電影電視系統(tǒng)的行政復(fù)議工作。
級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。下級(jí)廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)每年應(yīng)將受理行政復(fù)議案件的情況及時(shí)向上級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)上報(bào)。
第六條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé),應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
第七條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列廣播電影電視具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng):
(一)對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收從事違法活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備和節(jié)目載體等非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證(執(zhí)照)等行政處罰決定不服的;
(二)對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施決定不服的;
(三)對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證(執(zhí)照)、資格證等證書(shū)的變更、終止、撤銷(xiāo)決定不服的;
(四)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證(執(zhí)照)、資格證等證書(shū),或者申請(qǐng)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的;
(五)認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自,或者違法要求其履行義務(wù)的;
(六)認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第八條公民、法人或者其他組織認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并提出對(duì)該文件的審查申請(qǐng)。對(duì)規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)不含國(guó)家廣播電影電視總局規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。
第九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益申請(qǐng)行政復(fù)議,應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。在障礙消除后,申請(qǐng)人應(yīng)提供有關(guān)證明。
第十條認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織,是申請(qǐng)人。
同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議。
申請(qǐng)人對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議,作出具體行政行為的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名人代為參加行政復(fù)議。委托人須向復(fù)議機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書(shū),載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第十一條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,一般應(yīng)當(dāng)書(shū)面申請(qǐng),如確有困難,也可以口頭申請(qǐng)。
書(shū)面申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)中載明申請(qǐng)人的基本情況,被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址,行政復(fù)議請(qǐng)求,申請(qǐng)復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。申請(qǐng)書(shū)上應(yīng)有申請(qǐng)人的簽字或簽章。
口頭申請(qǐng)的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄上述情況,并由申請(qǐng)人簽字或蓋章。
第十二條對(duì)縣級(jí)以上廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,申請(qǐng)人可以向上一級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)國(guó)家廣播電影電視總局作出的具體行政行為不服的,向國(guó)家廣播電影電視總局申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十三條凡符合行政復(fù)議法和本辦法的行政復(fù)議申請(qǐng),廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)行政復(fù)議法規(guī)定的受理程序予以受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的,上級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時(shí),上級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。
廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的或者其他機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交本單位負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。
第十四條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)有下列情形之一的,決定不予受理,并以《不予受理決定書(shū)》的形式書(shū)面告知申請(qǐng)人:
(一)不屬于法定行政復(fù)議范圍的;
(二)超過(guò)法定申請(qǐng)行政復(fù)議期限,且無(wú)本辦法第九條第二款規(guī)定情形的;
(三)已向人民法院提起行政訴訟,人民法院已依法受理的;
(四)其他不符合行政復(fù)議法規(guī)定的。
對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定,但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
第十五條除第十四條規(guī)定外,行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。行政復(fù)議申請(qǐng)一經(jīng)受理,應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。
復(fù)議機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)的日期,屬直接從郵遞渠道收到或者從復(fù)議機(jī)關(guān)其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其下屬機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來(lái)的,由復(fù)議機(jī)構(gòu)的簽收章確認(rèn);屬申請(qǐng)人當(dāng)面遞交的,由復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在申請(qǐng)書(shū)上注明收到日期,并由遞交人簽字確認(rèn)。
第十六條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行,但有行政復(fù)議法第二十一條規(guī)定情形之一的,可以停止執(zhí)行。決定停止執(zhí)行的,應(yīng)將對(duì)具體行政行為的《停止執(zhí)行通知書(shū)》送達(dá)被申請(qǐng)人。
第十七條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)依法受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)按照行政復(fù)議法的規(guī)定進(jìn)行審查,作出復(fù)議決定。審查前,復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作:
(一)確定行政復(fù)議工作人員;
(二)明確復(fù)議參加人;
(三)按規(guī)定發(fā)送復(fù)議法律文書(shū)。
復(fù)議機(jī)構(gòu)審查復(fù)議案件時(shí),如認(rèn)為有必要,可以要求本機(jī)關(guān)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員參加。
第十八條行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法,但有下列情形之一的,復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn):
(一)申請(qǐng)人提出要求的;
(二)案件主要事實(shí)不清的;
(三)案情重大、復(fù)雜、疑難的;
(四)復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的。
復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)查情況、聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí),復(fù)議人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)查筆錄》,調(diào)查筆錄應(yīng)由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。
第十九條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七個(gè)工作日內(nèi),將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi),提出書(shū)面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第二十條被申請(qǐng)人提交的《行政復(fù)議被申請(qǐng)人答復(fù)書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址,法定代表人姓名及職務(wù);
(二)作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)和依據(jù)。對(duì)有關(guān)事實(shí)的陳述應(yīng)注明相應(yīng)的證據(jù)材料和出處;
(三)對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議要求、所述事實(shí)和理由進(jìn)行答辯和必要的舉證;
(四)作出書(shū)面答復(fù)的年、月、日,并加蓋印章。
第二十一條申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。查閱有關(guān)材料,應(yīng)符合下列規(guī)定:
(一)向復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并出示有關(guān)身份證明;
(二)查閱時(shí),應(yīng)有復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員在場(chǎng);
(三)查閱時(shí)不得涂改、毀損、拆換、增添、取走查閱的材料。
第二十二條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。
第二十三條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查,依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定作出復(fù)議決定?!缎姓?fù)議決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名和職務(wù));
如有第三人,并列明第三人的上述情況;
(二)被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名和職務(wù);
(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求和理由;
(四)被申請(qǐng)人的答復(fù);
(五)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、理由和依據(jù);
(六)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議結(jié)論;
(七)不服復(fù)議結(jié)論向人民法院的期限;
(八)作出復(fù)議決定的日期和復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。
《行政復(fù)議決定書(shū)》一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。
第二十四條被申請(qǐng)人、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。
被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
對(duì)申請(qǐng)人逾期不又不履行行政復(fù)議決定的,依行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),使用《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》。
第二十五條廣播電影電視行政復(fù)議審查終結(jié)作出復(fù)議決定后,復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有關(guān)復(fù)議的所有法律文書(shū)和材料進(jìn)行認(rèn)真清理、鑒別和編號(hào),及時(shí)歸檔。廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議案件結(jié)案后三十日內(nèi),將復(fù)議情況向上一級(jí)廣播電影電視行政機(jī)關(guān)備案。
第二十六條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng),不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi),依法予以保障。
行政復(fù)議人員必須精通法律和廣播電影電視業(yè)務(wù),廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障復(fù)議工作的資金和工作條件,保持復(fù)議人員的相對(duì)穩(wěn)定。
第二十七條廣播電影電視行政復(fù)議法律文書(shū),參照國(guó)家廣播電影電視總局制作的統(tǒng)一樣式制作。
第二條 本辦法所稱(chēng)小額消費(fèi)糾紛,是指消費(fèi)者在我省境內(nèi)因有償獲得用于生活需要的商品或接受生活服務(wù),而與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生的數(shù)額在一萬(wàn)元以?xún)?nèi)的糾紛。
第三條 縣級(jí)以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)(委員會(huì))設(shè)立消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)(以下稱(chēng)仲裁委員會(huì))。
仲裁委員會(huì)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),由有關(guān)經(jīng)濟(jì)行政管理部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體的代表和法律工作者組成。
仲裁委員會(huì)設(shè)主任、副主任和委員若干人。
仲裁委員會(huì)設(shè)專(zhuān)職或兼職仲裁員若干人,兼職仲裁員在仲裁時(shí)與專(zhuān)職仲裁員享有同等權(quán)利。
仲裁員由各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)(委員會(huì))審查,確認(rèn)資格。
第四條 消費(fèi)糾紛由商品銷(xiāo)售地或服務(wù)地的仲裁委員會(huì)管轄。管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),由爭(zhēng)議各方的共同上一級(jí)仲裁委員會(huì)指定。
第五條 當(dāng)事人要求仲裁,應(yīng)按下列規(guī)定期限提出申請(qǐng):
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章有時(shí)效規(guī)定的,在規(guī)定時(shí)效內(nèi)提出;
(二)有約定期限的,在約定期限內(nèi)提出;
(三)沒(méi)有時(shí)效規(guī)定和約定期限的,從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益被侵害之日起一年內(nèi)提出。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者愿意承擔(dān)責(zé)任的,不受時(shí)效限制。
第六條 當(dāng)事人要求仲裁,應(yīng)向仲裁委員會(huì)提交仲裁申請(qǐng)書(shū),并按照被訴方人數(shù)提交副本。
申請(qǐng)書(shū)應(yīng)寫(xiě)明申訴方和被訴方的姓名或名稱(chēng)、地址,申請(qǐng)仲裁的理由和要求,證據(jù)、證人姓名和住址。
第七條 當(dāng)事人一方申請(qǐng)仲裁,另一方向人民法院起訴,或者一方在申請(qǐng)仲裁的同時(shí)向人民法院起訴,法院已立案的,仲裁委員會(huì)不予受理。
第八條 當(dāng)事人委托他人參加仲裁活動(dòng)或者辦理仲裁事項(xiàng)的,應(yīng)向仲裁委員會(huì)提交委托書(shū),明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第九條 消費(fèi)者三人以上聯(lián)合申請(qǐng)仲裁的,可以推舉代表。
第十條 仲裁委員會(huì)處理消費(fèi)糾紛,應(yīng)先行調(diào)解,調(diào)解必須堅(jiān)持雙方自愿。調(diào)解不成的,進(jìn)行仲裁。仲裁實(shí)行一次性裁決制度。
第十一條 申請(qǐng)仲裁符合本辦法要求的,仲裁委員會(huì)應(yīng)在七日內(nèi)向申訴方發(fā)出《受理通知書(shū)》;不符合要求的,應(yīng)在七日內(nèi)向申訴方發(fā)出《不予受理通知書(shū)》。
仲裁委員會(huì)應(yīng)在決定受理后五日內(nèi),將申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被訴方;被訴方應(yīng)在收到申請(qǐng)書(shū)副本十五日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。未按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的,不影響消費(fèi)糾紛的審理。
第十二條 仲裁委員會(huì)應(yīng)在決定受理后四十五日內(nèi)進(jìn)行調(diào)解或者裁決。疑難的消費(fèi)糾紛,可以延期,但延長(zhǎng)期不得超過(guò)十五日。
第十三條 仲裁委員會(huì)有權(quán)就當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的事項(xiàng)調(diào)查取證,有關(guān)單位應(yīng)如實(shí)提供材料,出具證明。
需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,受托單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真鑒定,出具鑒定報(bào)告。
第十四條 仲裁委員會(huì)在仲裁前三天,應(yīng)將仲裁時(shí)間、地點(diǎn)、仲裁人員姓名通知當(dāng)事人,經(jīng)兩次通知,當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的,或者未經(jīng)許可中途退場(chǎng)的,對(duì)申訴方按撤訴處理,對(duì)被訴方可作缺席仲裁。
第十五條 消費(fèi)糾紛由仲裁員兩人和仲裁委員會(huì)指定的首席仲裁員一人組成仲裁庭裁決。
仲裁庭評(píng)議消費(fèi)糾紛,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議中有不同意見(jiàn),必須如實(shí)記錄。
疑難消費(fèi)糾紛的裁決,應(yīng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。
情節(jié)簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚的消費(fèi)糾紛,可由仲裁員一人裁決。
第十六條 仲裁人員如果認(rèn)為辦理某一消費(fèi)糾紛不適宜,應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。當(dāng)事人有權(quán)要求與某一消費(fèi)糾紛有關(guān)聯(lián)的仲裁人員回避。仲裁人員的回避,由仲裁委員會(huì)主任決定。
第十七條 仲裁結(jié)果應(yīng)制作仲裁決定書(shū)。仲裁決定書(shū)應(yīng)寫(xiě)明:
(一)申訴方和被訴方的姓名或名稱(chēng)、地址及其代表或者人姓名、職務(wù)、地址;
(二)申請(qǐng)仲裁的理由、爭(zhēng)議的事實(shí)和要求;
(三)裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(四)裁決的結(jié)果和仲裁費(fèi)的負(fù)擔(dān)。
仲裁決定書(shū)由仲裁員署名,加蓋仲裁委員會(huì)印章。雙方當(dāng)事人對(duì)裁決當(dāng)即履行的,可不制作仲裁決定書(shū),但應(yīng)記錄在案。
第十八條 當(dāng)事人一方或者雙方對(duì)仲裁決定不服的,在收到仲裁決定書(shū)之日起十五日內(nèi),可向人民法院起訴。逾期不起訴的,仲裁決定書(shū)即生效。
第十九條 當(dāng)事人對(duì)已生效的仲裁決定書(shū),應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)自動(dòng)履行。當(dāng)事人一方不履行的,另一方可向仲裁委員會(huì)申請(qǐng),由仲裁委員會(huì)提請(qǐng)工商、物價(jià)、衛(wèi)生、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、商檢等行政管理部門(mén)執(zhí)行。
第二十條 上級(jí)仲裁委員會(huì)對(duì)下級(jí)仲裁委員會(huì)已經(jīng)生效的裁決,在裁決之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,有權(quán)撤銷(xiāo)原裁決,責(zé)成重新裁決。重新裁決必須更換仲裁人員。
第二十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)交納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括受理費(fèi)和審理費(fèi)。
受理費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)交納:
(一)申訴標(biāo)的在一千元以下的,交納五元;
(二)申訴標(biāo)的在一千元以上的,按1%交納。
審理費(fèi)(包括鑒定費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、旅差費(fèi)和證人誤工補(bǔ)貼等)按實(shí)際開(kāi)支收取。
仲裁費(fèi)由申訴方預(yù)交。消費(fèi)糾紛處理終結(jié),仲裁費(fèi)由敗訴人承擔(dān);當(dāng)事人部分勝訴,部分?jǐn)≡V的,按比例分擔(dān)。
經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁費(fèi)由當(dāng)事人雙方協(xié)商分擔(dān)。
【關(guān)鍵詞】違法執(zhí)行行為;執(zhí)行復(fù)議;制度構(gòu)建
由于受各種主客觀因素的影響,執(zhí)行實(shí)踐中難免會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行人員違反法律規(guī)定、違法或不當(dāng)實(shí)施執(zhí)行或者拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行等現(xiàn)象。對(duì)此,修改前的民事訴訟法未賦予當(dāng)事人、利害關(guān)系人任何法定的救濟(jì)方法和途徑。修改后的民事訴訟法第二百零二條專(zhuān)門(mén)規(guī)定了對(duì)違法執(zhí)行行為提出異議的制度,明確賦予當(dāng)事人和有關(guān)利害關(guān)系人對(duì)違法執(zhí)行行為提出異議的權(quán)利。這一規(guī)定實(shí)際上就是強(qiáng)制執(zhí)行理論上所說(shuō)的“程序上的執(zhí)行救濟(jì)”,與修改前的民事訴訟法相比這一規(guī)定無(wú)疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步,標(biāo)志著我國(guó)執(zhí)行救濟(jì)法律制度發(fā)展到了一個(gè)新的水平。該制度設(shè)計(jì)的初衷是針對(duì)過(guò)去執(zhí)行違法行為無(wú)法定救濟(jì)措施而制定的,其目的是給予執(zhí)行當(dāng)事人一個(gè)合法的救濟(jì)渠道,對(duì)執(zhí)行權(quán)力的正常行使、防止執(zhí)行權(quán)力的濫用而實(shí)施有效的監(jiān)督。但由于無(wú)一些具體的操作方法來(lái)支持,實(shí)踐中法院對(duì)這些問(wèn)題的處理往往也比較隨意,致使這種救濟(jì)制度變得蒼白無(wú)力,而沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利,這樣就使當(dāng)事人的權(quán)利難以得到有效的維護(hù)。鑒于此,本文針對(duì)執(zhí)行復(fù)議制度在執(zhí)行程序中的如何得到有效落實(shí)完善的問(wèn)題,就以下幾個(gè)方面提出一些可操作性的建議。
一、關(guān)于審查執(zhí)行復(fù)議的組織和方式
《民事訴訟法》第202條規(guī)定:“當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)裁定不服的,可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議”。但是具體由上一級(jí)人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)還是由執(zhí)行機(jī)構(gòu)之外的業(yè)務(wù)庭室負(fù)責(zé)復(fù)議不明確。鑒于審執(zhí)分離的原則,以及目前執(zhí)行機(jī)構(gòu)基本上也實(shí)行了執(zhí)行權(quán)、裁決權(quán)分離的工作機(jī)制,加之,執(zhí)行復(fù)議制度屬于程序性的一種救濟(jì)措施,故筆者認(rèn)為,在遵照“裁者不執(zhí),執(zhí)者不裁”的原則下,由上一級(jí)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)裁決的合議庭從事審理復(fù)議的工作為宜。具體在執(zhí)行當(dāng)中,可以由上一級(jí)人民法院的立案部門(mén)在收到申請(qǐng)復(fù)議材料和案卷之日起三日內(nèi)立案并移交本院的執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)。復(fù)議案件由上一級(jí)人民法院執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)組成合議庭進(jìn)行審查。合議庭經(jīng)過(guò)閱卷、調(diào)查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人,認(rèn)為案件事實(shí)清楚,不需要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的,可以逕行裁定。合議庭認(rèn)為需要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行審查的,可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
二、關(guān)于執(zhí)行復(fù)議的提起和形式
對(duì)于復(fù)議程序的提起或者啟動(dòng),應(yīng)當(dāng)完全實(shí)行當(dāng)事人主義原則,或者講當(dāng)事人意思自治原則。若當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行法院作出的變更、追加裁定無(wú)異議,上一級(jí)法院不得主動(dòng)啟動(dòng)復(fù)議程序。若當(dāng)事人不服執(zhí)行法院作出的裁定,應(yīng)當(dāng)先提出異議,對(duì)執(zhí)行法院作出的異議裁定不服的才能申請(qǐng)復(fù)議,而且需在法定期限內(nèi)即裁定書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)以書(shū)面形式通過(guò)執(zhí)行法院或直接向上一級(jí)人民法院提起復(fù)議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人直接向上級(jí)法院提出復(fù)議申請(qǐng)的,上級(jí)法院接到復(fù)議申請(qǐng)書(shū),由立案庭立案后移送執(zhí)行機(jī)構(gòu),執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送其他當(dāng)事人、利害關(guān)系人和執(zhí)行法院,要求其他當(dāng)事人、利害關(guān)系人在五日內(nèi)提交書(shū)面意見(jiàn)書(shū)以及相關(guān)證據(jù),執(zhí)行法院接到執(zhí)行復(fù)議通知,五日內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面意見(jiàn)書(shū),一并將該案件執(zhí)行材料寄送上級(jí)法院立案庭立案移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)審查。當(dāng)事人、利害關(guān)系人直接向執(zhí)行法院提出書(shū)面復(fù)議申請(qǐng),五日內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面意見(jiàn)書(shū),一并將該案件執(zhí)行材料寄送上級(jí)法院立案庭。逾期則視為放棄復(fù)議權(quán)。因?yàn)榈?02條規(guī)定的申請(qǐng)復(fù)議期間為不變期間,不能任意改變。但根據(jù)民事訴訟法第七十六條的規(guī)定,因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的,在障礙消除后的十日內(nèi),可以申請(qǐng)順延期限,是否準(zhǔn)許,由上級(jí)人民法院決定。
三、關(guān)于執(zhí)行復(fù)議的范圍
上級(jí)法院對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出復(fù)議申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行書(shū)面審查,對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人超出執(zhí)行異議請(qǐng)求范圍之外的復(fù)議請(qǐng)求,法院應(yīng)不予處理。對(duì)審查復(fù)議所提供的證據(jù),一般應(yīng)當(dāng)是在執(zhí)行法院作出裁定之前已經(jīng)提供的證據(jù)。需要對(duì)原證據(jù)重新審查或者當(dāng)事人提出新證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證,對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。上級(jí)法院宜在三十日內(nèi)對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的復(fù)議申請(qǐng)作出裁定,理由成立的,裁定撤銷(xiāo)下級(jí)法院的裁定。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的復(fù)議申請(qǐng)理由不成立的,裁定駁回當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出復(fù)議申請(qǐng)。
四、關(guān)于復(fù)議裁定的法律效果
對(duì)于復(fù)議審查程序,在修改后的民事訴訟法中并沒(méi)有作出具體規(guī)定,為防止當(dāng)事人濫用復(fù)議申請(qǐng)權(quán),應(yīng)建立復(fù)議結(jié)論終結(jié)化制度。即上一級(jí)人民法院的裁定,是終結(jié)的裁定,當(dāng)事人不得再對(duì)此提出復(fù)議。因而,筆者認(rèn)為,在復(fù)議裁定書(shū)中必須敘明,本裁定為終局裁定,即一經(jīng)送達(dá)立即發(fā)生法律效力,交代不可再申請(qǐng)復(fù)議的法律后果。
五、關(guān)于審查復(fù)議的期限
對(duì)于復(fù)議審查的期限,在修改后的民事訴訟法中也沒(méi)有作出具體規(guī)定。鑒于當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)復(fù)議的案件相對(duì)復(fù)雜,執(zhí)行行為發(fā)生錯(cuò)誤后,如果不及時(shí)糾正,將可能導(dǎo)致無(wú)法挽回的后果,因此.復(fù)議申請(qǐng)的審查應(yīng)迅速、及時(shí)。筆者認(rèn)為,為體現(xiàn)執(zhí)行的效率、采取措施的及時(shí)性,對(duì)復(fù)議期限不宜太長(zhǎng),但避免復(fù)議太了草,也不宜太短。因而,為充分體現(xiàn)公正與效率的要求,同時(shí)為了充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,盡量減少案件不必要的拖延,上級(jí)人民法院審理復(fù)議申請(qǐng)的案件,應(yīng)當(dāng)有期限的規(guī)定。通常情況下,宜在上級(jí)人民法院立案之日起一個(gè)月內(nèi)結(jié)案,有特殊情況需要延長(zhǎng)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。也就是說(shuō),上一級(jí)法院復(fù)議的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)六十日。
六、復(fù)議審查期間是否停止執(zhí)行
民事訴訟法第202條規(guī)定,對(duì)采取的執(zhí)行措施在執(zhí)行復(fù)議期間是否停止執(zhí)行的問(wèn)題,并沒(méi)有作出規(guī)定。筆者認(rèn)為,本條賦予當(dāng)事人、利害關(guān)系人異議的目的,在于及時(shí)糾正違法和不當(dāng)?shù)膱?zhí)行行為,及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益。如果在異議審查期間,強(qiáng)制執(zhí)行一律不許停止,一旦執(zhí)行完畢,違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)行行為將無(wú)從糾正,當(dāng)事人、利害關(guān)系人也可能因此遭受無(wú)法挽回的損害,執(zhí)行救濟(jì)制度的目的也無(wú)從達(dá)成。同時(shí),出于為了防止當(dāng)事人、利害關(guān)系人濫用執(zhí)行復(fù)議權(quán)以圖拖延執(zhí)行程序的考慮,因此,筆者主張,在復(fù)議審查期間,上級(jí)法院可以根據(jù)案件具體情況決定是否暫時(shí)停止執(zhí)行?;诒Wo(hù)申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)人考慮,在復(fù)議審查期間,原則上不應(yīng)停止執(zhí)行,一般來(lái)說(shuō),查封、扣押、凍結(jié)等控制性措施不宜停止,但處分性措施原則上應(yīng)當(dāng)停止。但必要時(shí)也可以在責(zé)令提供確實(shí)有效擔(dān)保的情況下停止執(zhí)行,對(duì)方提供確實(shí)有效擔(dān)保申請(qǐng)繼續(xù)執(zhí)行的,也可以繼續(xù)執(zhí)行。如果認(rèn)為執(zhí)行法院的裁定明顯錯(cuò)誤或不停止執(zhí)行可能損害國(guó)家、集體、社會(huì)公共利益的,上級(jí)法院在復(fù)議期間,也可以書(shū)面通知執(zhí)行法院停止執(zhí)行。
司法是維護(hù)社會(huì)公平與正義的最后一道防線,而民事執(zhí)行實(shí)際上是司法公正的最終實(shí)現(xiàn)途徑。因此,在追求效率價(jià)值的同時(shí),要防止民事執(zhí)行權(quán)的不正當(dāng)行使,并為執(zhí)行中受到不法侵害的權(quán)利提供有效的救濟(jì)。民訴法修改以后建立的執(zhí)行復(fù)議制度實(shí)施三年多來(lái),執(zhí)行復(fù)議制度對(duì)保障執(zhí)行案件當(dāng)事人及利害關(guān)系人合法權(quán)益方面發(fā)揮了巨大作用,法院受理的復(fù)議案件呈逐年上升的趨勢(shì),全國(guó)各級(jí)法院也積極地對(duì)執(zhí)行復(fù)議制度進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和探索,但終因執(zhí)行復(fù)議制度條款的規(guī)定頗為簡(jiǎn)單,實(shí)踐中缺少統(tǒng)一的操作措施,導(dǎo)致在很多方面都存在著一些問(wèn)題,這就需要在執(zhí)行實(shí)務(wù)工作中對(duì)其不斷地進(jìn)行充實(shí)、不斷完善。如果再加以一些可操作性的內(nèi)容,就可以有效通過(guò)“以權(quán)利制約權(quán)力”的方法來(lái)強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督制約,亦使執(zhí)行復(fù)議制度在執(zhí)行實(shí)踐中能得到更好的完善發(fā)展,最終共同為破解執(zhí)行難問(wèn)題而創(chuàng)造完善的法制基礎(chǔ)。
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作者簡(jiǎn)介:
第一條為公正、公平、合理地處理人事?tīng)?zhēng)議,維護(hù)用人單位和個(gè)人的合法權(quán)益,規(guī)范人事?tīng)?zhēng)議處理工作,根據(jù)《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》、《省人事?tīng)?zhēng)議處理暫行辦法》等有關(guān)文件精神,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于下列人事?tīng)?zhēng)議:
(一)事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退和履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
(二)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的其他人事?tīng)?zhēng)議。
第三條當(dāng)事人在人事?tīng)?zhēng)議處理中的地位平等,適用法律、法規(guī)、政策平等。
第四條處理人事?tīng)?zhēng)議,應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,先行調(diào)解,及時(shí)裁決。
第五條人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人可以協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以向本單位(或主管部門(mén))人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成的,可以在規(guī)定的期限內(nèi)向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第二章組織機(jī)構(gòu)
第六條市、轄市、區(qū)設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁委員會(huì)),分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議。
上級(jí)仲裁委員會(huì)對(duì)下級(jí)仲裁委員會(huì)負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。
第七條市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理下列人事?tīng)?zhēng)議案件:
(一)市政府直屬事業(yè)單位以及市各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議;
(二)省人事廳委托的國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)所屬駐事業(yè)單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議;
(三)在全市有重大影響的人事?tīng)?zhēng)議。
第八條轄市、區(qū)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理本轄市、區(qū)政府直屬事業(yè)單位及轄市、區(qū)各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議案件。
本市跨轄市、區(qū)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件,由被申請(qǐng)人住所地的轄市、區(qū)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。
第九條仲裁委員會(huì)之間因受理權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成時(shí),由共同的上級(jí)政府人事部門(mén)指定受理。
第十條仲裁委員會(huì)由主任1人、副主任2-4人和委員若干人組成。仲裁委員會(huì)主任由同級(jí)人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或者政府人事部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副主任、委員由有關(guān)方面負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。
第十一條仲裁委員會(huì)下設(shè)辦公室,為仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)案件受理、仲裁文書(shū)送達(dá)、案件檔案管理、仲裁員聘請(qǐng)、仲裁費(fèi)用收取與管理等日常工作,辦理仲裁委員會(huì)授權(quán)的其他事宜。
仲裁委員會(huì)辦公室設(shè)立在同級(jí)政府人事部門(mén)。
第十二條仲裁委員會(huì)可以聘請(qǐng)政府等有關(guān)部門(mén)的人員、專(zhuān)家學(xué)者和律師為專(zhuān)職或兼職仲裁員。
第十三條仲裁員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)擁護(hù)黨的路線、方針、政策;
(二)遵紀(jì)守法,作風(fēng)正派,廉潔自律;
(三)具有一定的法律知識(shí),熟悉人事政策法規(guī),有獨(dú)立辦案的工作能力;
(四)具有大專(zhuān)以上文化程度。
第十四條兼職仲裁員與專(zhuān)職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。
兼職仲裁員參加仲裁活動(dòng)時(shí),所在單位應(yīng)給予支持。
第十五條事業(yè)單位(或主管部門(mén))可根據(jù)情況設(shè)立由單位(或主管部門(mén))人事處(科、室)代表、工會(huì)組織代表、職工代表三方組成的調(diào)解委員會(huì),調(diào)解本單位的人事?tīng)?zhēng)議。調(diào)解委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在單位(或主管部門(mén))的人事處(科、室),調(diào)解委員會(huì)的主任一般由單位(或主管部門(mén))分管人事工作的負(fù)責(zé)人或人事處(科、室)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各級(jí)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)解委員會(huì)的工作。
第三章申請(qǐng)和受理
第十六條當(dāng)事人對(duì)人事處理不服的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi),以書(shū)面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,并按被申請(qǐng)人數(shù)遞交副本。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤前款規(guī)定的申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第十七條仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人是單位,應(yīng)寫(xiě)明單位名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
(二)仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由。
(三)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。
第十八條參加仲裁活動(dòng)的當(dāng)事人,可以委托1-2名人代為參加人事仲裁。
當(dāng)事人委托人的,必須向仲裁委員會(huì)提交委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū)。委托書(shū)必須明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。委托人變更其人的權(quán)限或者解除委托的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知仲裁委員會(huì)。
第十九條當(dāng)事人在3人以上,并且有共同理由,可以推舉代表人參加仲裁活動(dòng),代表人數(shù)由仲裁委員會(huì)確定。代表人在仲裁活動(dòng)中的行為,對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力。
第二十條仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明不予受理的理由。決定受理的,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本之日起15個(gè)工作日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的,不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第四章仲裁庭的組成
第二十一條仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議案件,實(shí)行仲裁庭制度。
仲裁庭由3名以上(含3名)的單數(shù)仲裁員組成。簡(jiǎn)單的人事?tīng)?zhēng)議案件,仲裁委員會(huì)可指定1名仲裁員獨(dú)任處理。
第二十二條仲裁委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)從仲裁員名冊(cè)中確定仲裁員組成仲裁庭。首席仲裁員由仲裁委員會(huì)指定1名仲裁員擔(dān)任。
第二十三條仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起5個(gè)工作日內(nèi),將組庭通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
第二十四條仲裁員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)回避:
(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人近親屬的;
(二)與本案有利害關(guān)系的;
(三)與本案當(dāng)事人、人有其他關(guān)系,可能影響公正仲裁的;
(四)私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、人,或者接受當(dāng)事人、人請(qǐng)客送禮的。
第二十五條當(dāng)事人提出回避申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,提供相關(guān)的證明材料,并在首次開(kāi)庭前提出?;乇苁掠稍谑状伍_(kāi)庭后知道的,可以在最后一次開(kāi)庭終結(jié)前提出。
第二十六條仲裁員是否回避由仲裁委員會(huì)主任決定,并通知當(dāng)事人。
第二十七條仲裁員因回避或者其他原因不能履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新指定仲裁員。
第二十八條因回避等原因重新組成仲裁庭的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求已進(jìn)行的仲裁程序重新進(jìn)行,是否準(zhǔn)許,由仲裁庭決定;仲裁庭也可以自行決定已進(jìn)行的仲裁程序是否重新進(jìn)行。
第五章開(kāi)庭和裁決
第二十九條仲裁應(yīng)當(dāng)公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件,或者仲裁委員會(huì)認(rèn)為不宜公開(kāi)開(kāi)庭的其他案件,不公開(kāi)開(kāi)庭。
對(duì)案情簡(jiǎn)單、仲裁委員會(huì)認(rèn)為不需開(kāi)庭的或當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭的,可以書(shū)面仲裁。書(shū)面仲裁應(yīng)當(dāng)在全面、準(zhǔn)確掌握案件事實(shí)的基礎(chǔ)上客觀、公正地進(jìn)行。
第三十條決定開(kāi)庭處理的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開(kāi)庭前5個(gè)工作日內(nèi)將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)等書(shū)面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的,可以在開(kāi)庭前3日內(nèi)書(shū)面申請(qǐng)延期開(kāi)庭;是否準(zhǔn)許,由仲裁庭決定。第二次開(kāi)庭及以后開(kāi)庭的通知期限由仲裁庭決定,并不受上述期限限制。
第三十一條申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知,無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知,無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,可以缺席仲裁。
第三十二條仲裁庭開(kāi)庭審理人事?tīng)?zhēng)議案件按照以下程序進(jìn)行:
(一)由書(shū)記員查明雙方當(dāng)事人、人及有關(guān)人員是否到庭,宣布仲裁庭紀(jì)律;
(二)首席仲裁員宣布開(kāi)庭,宣布仲裁員、書(shū)記員名單,告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避并宣布案由;
(三)聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的陳述,對(duì)需要進(jìn)一步了解的問(wèn)題進(jìn)行當(dāng)庭調(diào)查,對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證;
(四)聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的當(dāng)庭辯論,并征詢(xún)雙方當(dāng)事人的最后意見(jiàn);
(五)根據(jù)當(dāng)事人的意見(jiàn),當(dāng)庭進(jìn)行調(diào)解;
(六)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議時(shí),應(yīng)及時(shí)休庭合議并作出裁決;
(七)仲裁庭復(fù)庭,宣布仲裁裁決;
(八)對(duì)當(dāng)庭難以作出裁決或需要提交仲裁委員會(huì)決定的疑難案件,仲裁庭可以宣布擇期裁決。
第三十三條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。
仲裁庭認(rèn)為需要可以要求當(dāng)事人補(bǔ)充舉證,當(dāng)事人在仲裁庭規(guī)定的合理期限內(nèi)不舉證的,或者舉證超過(guò)規(guī)定期限的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律責(zé)任。
仲裁庭認(rèn)為必要時(shí),可以自行收集證據(jù)。仲裁庭向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和證明材料,并有權(quán)向知情人調(diào)查,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
第三十四條證據(jù)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭時(shí)出示,當(dāng)事人可以質(zhì)證。
證據(jù)由仲裁庭認(rèn)定并查證屬實(shí),才能作為裁決的根據(jù)。
第三十五條當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí),首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢(xún)當(dāng)事人的最后意見(jiàn)。
第三十六條仲裁庭開(kāi)庭應(yīng)當(dāng)制作筆錄。當(dāng)事人或者其他仲裁參與人認(rèn)為對(duì)自己的陳述記錄有遺漏或者差錯(cuò)的,有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正;如果不予補(bǔ)正,應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。
筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人或者其他仲裁參與人簽名或者蓋章。
第三十七條仲裁委員會(huì)及其工作人員、仲裁庭對(duì)案件中所涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。
第三十八條仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解,在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。
第三十九條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書(shū)。解書(shū)由仲裁庭成員簽名、雙方當(dāng)事人簽名、加蓋仲裁委員會(huì)印章,送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,即發(fā)生法律效力。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書(shū)送達(dá)前當(dāng)事人反悔的,仲裁庭應(yīng)及時(shí)裁決。
第四十條在仲裁裁決前,申請(qǐng)人撤回申請(qǐng),仲裁委員會(huì)可以審理同意并予以結(jié)案。
第四十一條仲裁庭由3名(或者3名以上)仲裁員組成,裁決前應(yīng)當(dāng)對(duì)仲裁案件進(jìn)行評(píng)議,記錄人員應(yīng)當(dāng)制作評(píng)議記錄。裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出,少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)可以記入筆錄,仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí),裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。
仲裁庭由1名仲裁員獨(dú)任的仲裁案件,裁決由仲裁員直接作出。
第四十二條仲裁庭對(duì)重大的或者疑難的人事?tīng)?zhēng)議案件的處理,可以提交仲裁委員會(huì)討論決定;仲裁委員會(huì)的決定,仲裁庭必須執(zhí)行。
第四十三條仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議,一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案,案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延期,但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30個(gè)工作日。
第四十四條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5個(gè)工作日內(nèi)制作裁決書(shū)。裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果;仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)、裁決日期。裁決書(shū)由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會(huì)的印章。
第六章執(zhí)行與監(jiān)督
第四十五條當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的,可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,自收到仲裁裁決之日起15日內(nèi),向人民法院提訟;期滿不的,仲裁裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。
第四十六條當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的仲裁裁決書(shū)和調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不又不履行的,另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章法律責(zé)任
第四十七條當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過(guò)程中有下列行為之一的,仲裁委員會(huì)可以批評(píng)教育、責(zé)令改正;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)干擾仲裁活動(dòng),阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的;
(二)拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的;
(三)提供虛假情況的;
(四)對(duì)仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;
(五)其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。
關(guān)于辭職的通告范文一
各位同仁:
年關(guān)將近,公司將進(jìn)行年終結(jié)算工作,為保證工作順利進(jìn)行,公司決定2015年12月初至2016年2月底期間將不接受離職申請(qǐng)書(shū),請(qǐng)大家諒解。同時(shí)祝大家工作開(kāi)心、順利
XXXX有限公司
12月07日
關(guān)于辭職的通告范文二
因公司近期新進(jìn)人員較多,現(xiàn)將公司人員辭職、辭退、開(kāi)除的相關(guān)規(guī)定如下:
1,公司有權(quán)辭退不合格的員工。員工有辭職的自由,但均須按本制度規(guī)定履行手續(xù)。如未按此規(guī)定執(zhí)行的人員,公司將延期結(jié)算工資或不給予結(jié)算工資。
2,試用人員在試用期內(nèi)辭職的應(yīng)向部門(mén)主管提出辭職報(bào)告,到人事部辦理辭職手續(xù)。公司在人員試用期內(nèi)可以無(wú)條件辭退員工并立即結(jié)算工資。
3,員工辭職的,必須提前15天向公司提出辭職報(bào)告,由部門(mén)主管簽署意見(jiàn),經(jīng)原批準(zhǔn)聘(雇)用的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由勞動(dòng)人事部給予辦理辭職手續(xù)并發(fā)放工資。(重要崗位如跟單,紙樣等必須提前1個(gè)月申請(qǐng))接到可以離開(kāi)的通知后方可不上班。但必須移交工作,工作交接清楚后方可離開(kāi)。
4,員工嚴(yán)重違反規(guī)章制度、后果嚴(yán)重或者違法犯罪的,公司有權(quán)予以開(kāi)除。
5,員工辭職、被辭退、被開(kāi)除或終止聘(雇)用,在離開(kāi)公司以前,必須交還公司的一切財(cái)物、文件及業(yè)務(wù)資料,并移交業(yè)務(wù)渠道。否則,人事部不予辦理任何手續(xù),給公司造成損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
6,此通知一經(jīng)貼出,立即生效,公司所有人員必須遵守。
行政部:
3-05
關(guān)于辭職的通告范文三
茲有原公司駐xx廠管理---xxxx先生,因個(gè)人原因提出辭職申請(qǐng),并經(jīng)公司批準(zhǔn)!現(xiàn)已辦理離職相關(guān)手續(xù)。即日起xxxx先生不再屬于本司員工,在外引發(fā)的所有事務(wù)均與本司無(wú)關(guān)!
特此通告!
東莞市xxxxxxxx有限公司總經(jīng)辦
年四月十六日
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【關(guān)鍵詞】供電公司業(yè) 班組 學(xué)習(xí)
1.產(chǎn)生背景
電力調(diào)度控制中心調(diào)控班是泰興電網(wǎng)安全運(yùn)行的指揮中心,必須高效執(zhí)行公司“大運(yùn)行”體系建設(shè)之后的各項(xiàng)工作任務(wù)。若要優(yōu)質(zhì)高效完成各項(xiàng)工作任務(wù),確保電力調(diào)度萬(wàn)無(wú)一失,歸根到底是如何做好班組建設(shè)和“學(xué)習(xí)型班組”創(chuàng)建工作。自開(kāi)展班組建設(shè)工作以來(lái),班組積極開(kāi)展“學(xué)習(xí)型班組”創(chuàng)建工作,使得班組無(wú)論競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力都有了顯著的提高。調(diào)控班“學(xué)習(xí)型班組”創(chuàng)建活動(dòng)引起較大反響,并獲得2012年度泰州市“學(xué)習(xí)型班組”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
2.主要做法
2.1凝聚共識(shí),以團(tuán)結(jié)保障學(xué)習(xí)動(dòng)力
班組是企業(yè)的基石,班組成員團(tuán)結(jié)協(xié)作,擰成一股繩,力往一處使,才能搞好班組管理,才能使企業(yè)的各項(xiàng)管理工作和改革措施更好地落實(shí)。
在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組過(guò)程中,調(diào)控班對(duì)學(xué)習(xí)認(rèn)知、學(xué)習(xí)方法進(jìn)行了調(diào)查分析.通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),班組成員一致認(rèn)同學(xué)習(xí)的重要性,是行業(yè)與時(shí)代的要求。但如何學(xué)習(xí)、如何才能使班組成員由被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)學(xué)習(xí)成為擺在眾人面前的首要問(wèn)題。為切實(shí)解決這一根本問(wèn)題,調(diào)控班以“情”字凝聚人心,提出了“我為人人,人人為我以及換位思考”的新思路,要求班組成員結(jié)合個(gè)人愿景、職業(yè)規(guī)劃、優(yōu)勢(shì)弱點(diǎn)、興趣特點(diǎn)等。
2.2堅(jiān)定執(zhí)著,以文化奠定學(xué)習(xí)基石
電網(wǎng)安全來(lái)自電網(wǎng)的穩(wěn)定和可靠,但更重要的,是靠規(guī)范的班組管理和過(guò)硬的員工素質(zhì)。調(diào)控班把班組文化建設(shè)與日常安全管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),讓安全行為貫穿于每一個(gè)工作細(xì)節(jié)中,營(yíng)造安全文化氛圍,共筑安全大堤。
長(zhǎng)期以來(lái),調(diào)控班一直堅(jiān)持做到“四個(gè)一”、“兩個(gè)經(jīng)?!焙汀皟蓚€(gè)嚴(yán)格”,即每周一個(gè)安全活動(dòng),每月一次安全運(yùn)行分析會(huì),每季一次安全工作自我檢查,每年一個(gè)“安全月”活動(dòng);經(jīng)常到重要用戶(hù)了解生產(chǎn)流程和停電造成的危害;嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”,嚴(yán)格執(zhí)行停電檢修程序。
值得一提的是,為切實(shí)做好電網(wǎng)調(diào)度工作,班組結(jié)合工作實(shí)際,專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)了《電網(wǎng)調(diào)度安全“十忌”》的順口溜,要求每個(gè)調(diào)度員都能熟記:一忌盲目操作,不懂裝懂;二忌馬虎操作,粗心大意;三忌忙亂操作,顧此失彼;四忌無(wú)票操作,誤下指令……正是調(diào)控班始終如一地堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)管理制度,讓安全文化貫穿于每一項(xiàng)工作當(dāng)中,從而在班營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍,使班組成員自覺(jué)養(yǎng)成遵紀(jì)守規(guī)的良好行為習(xí)慣,夯實(shí)了電網(wǎng)安全調(diào)度運(yùn)行的基礎(chǔ)。
2.3堅(jiān)持創(chuàng)新,以方法拓展學(xué)習(xí)內(nèi)涵
學(xué)習(xí)的內(nèi)涵來(lái)自學(xué)習(xí)的手段,學(xué)習(xí)的手段有多豐富,學(xué)習(xí)的內(nèi)涵就有多寬廣。調(diào)控班通過(guò)學(xué)習(xí)手段多樣化,充分調(diào)動(dòng)班組成員學(xué)習(xí)興趣,以此實(shí)現(xiàn)“小學(xué)習(xí)”和“大收獲”互動(dòng),努力達(dá)到學(xué)習(xí)的“四化”要求,即:學(xué)習(xí)安排系統(tǒng)化、學(xué)習(xí)內(nèi)容綜合化、學(xué)習(xí)方式多樣化、學(xué)習(xí)活動(dòng)日?;T?011年泰州市調(diào)控系統(tǒng)比賽中,調(diào)控班獲得團(tuán)體、個(gè)人雙雙第一名,全班同志考分均在90分以上。
一是采用“集中討論,全員參與,重點(diǎn)講解,人人為師”的學(xué)習(xí)模式。調(diào)控班將學(xué)習(xí)過(guò)程分成了理論授課、現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)四個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)深度交流、反事故演習(xí)等學(xué)習(xí)形式,講解調(diào)度運(yùn)行規(guī)程、安全規(guī)程、調(diào)度運(yùn)行理論知識(shí),達(dá)到共同學(xué)習(xí),共同提高的目的。
二是開(kāi)設(shè) “人人做老師、輪流做學(xué)生”活動(dòng)。在調(diào)控班人人都是老師。“分享經(jīng)驗(yàn),分享快樂(lè)。你學(xué)到一個(gè)新知識(shí),我學(xué)到一個(gè)新知識(shí),交換后,產(chǎn)生的是更多的知識(shí)和智慧。”
三是因地制宜創(chuàng)辦特色學(xué)習(xí)園地――充電驛站。為班組成員提供安靜,方便的學(xué)習(xí)場(chǎng)所,并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展了“讀書(shū)會(huì)”活動(dòng),大家將自己喜愛(ài)的書(shū)籍推薦出來(lái),并撰寫(xiě)了讀書(shū)心得,讓每一個(gè)人去分享。
四是建立“技術(shù)寶典”,努力提高工作效率。班組根據(jù)日常調(diào)度工作,整理近年來(lái)的各種運(yùn)行規(guī)定及工作規(guī)程等內(nèi)容,如果需要方便及時(shí)查找。
2.4學(xué)以致用,以目標(biāo)兌現(xiàn)學(xué)習(xí)價(jià)值
學(xué)以致用,實(shí)用性是學(xué)習(xí)的終極目標(biāo)。調(diào)控班定期組織人員研究分析我市電網(wǎng)運(yùn)行中存在的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行電網(wǎng)迎峰度夏期間的安全運(yùn)行分析和用電負(fù)荷預(yù)測(cè),針對(duì)存在問(wèn)題制定具體的應(yīng)對(duì)方案和措施。針對(duì)復(fù)雜操作及運(yùn)方調(diào)整,事先制定操作程序、組織學(xué)習(xí),并經(jīng)過(guò)運(yùn)方、班長(zhǎng)審核把關(guān),確保萬(wàn)無(wú)一失。定期組織調(diào)度員到變電所和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)熟悉設(shè)備狀況,跟生產(chǎn)班組進(jìn)行交流,指導(dǎo)他們?nèi)绾无k理停電申請(qǐng)、接受許可和終結(jié)命令,糾正他們平常工作中常見(jiàn)的錯(cuò)誤,同時(shí)聽(tīng)取他們對(duì)調(diào)度工作的意見(jiàn)和建議。
強(qiáng)化停送電流程的記錄管理,確保安全調(diào)度。在停送電操作前,做到一張停電申請(qǐng)相關(guān)的停送電操作、許可和終結(jié)命令在同一行內(nèi)依次呈現(xiàn)、申請(qǐng)執(zhí)行的進(jìn)度一目了然。在變電與線路配合工作時(shí),將兩張申請(qǐng)單概上下排列記錄,從記錄上可以明顯看出只有在兩張申請(qǐng)單全部終結(jié)工作后方可恢復(fù)送電,從而保證了申請(qǐng)執(zhí)行過(guò)程中萬(wàn)無(wú)一失。
3.實(shí)施效果
在班組員工的共同努力下,截止2013年2月22日,泰興電網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)調(diào)度安全運(yùn)行12000天,共執(zhí)行操作票近7.6萬(wàn)張、程序票7千張、接收停電申請(qǐng)書(shū)近2.8萬(wàn)份、發(fā)令40多萬(wàn)次,無(wú)一差錯(cuò),為全市人民安全用電把好了第一關(guān),在今后工作中班組將以此為新的起點(diǎn),在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組的新的征途上,以?xún)?yōu)秀的企業(yè)文化為引領(lǐng),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足,向著心中新的目標(biāo)堅(jiān)定前行。
[班組簡(jiǎn)介]
在我們的生活中,我們會(huì)看到許多不同的企業(yè),但并非所有的企業(yè)都能長(zhǎng)期生存。如果我們遇到無(wú)法生存的時(shí)候,我們必須選擇破產(chǎn),下面是小編為大家整理的關(guān)于申請(qǐng)破產(chǎn)文書(shū)流程2021年參考,如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
申請(qǐng)破產(chǎn)文書(shū)流程2021年參考申請(qǐng)人:閆________,男,45歲,漢族,_______省______市人,服裝商業(yè)個(gè)體戶(hù),現(xiàn)住______省_______市_______區(qū)_______街______號(hào)。
被申請(qǐng)人:________服裝廠,廠址:______市______區(qū)_______街______號(hào)。 法定代表人:郝_______,廠長(zhǎng)。
請(qǐng)求事項(xiàng):被申請(qǐng)人_______服裝廠嚴(yán)重虧損,確已無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù),請(qǐng)求裁定宣告該廠破產(chǎn)還債。
事實(shí)和理由:被申請(qǐng)人______服裝廠原屬?lài)?guó)營(yíng)企業(yè),是一個(gè)有職工不到200人的小廠。申請(qǐng)人閆_____于______年開(kāi)始經(jīng)營(yíng)個(gè)體服裝銷(xiāo)售業(yè),常年向被申請(qǐng)人批發(fā)服裝。_______年______月和______月,被申請(qǐng)人聲稱(chēng)資金周轉(zhuǎn)不靈,現(xiàn)將向申請(qǐng)人借人民幣_(tái)_____萬(wàn)元,并無(wú)擔(dān)保,先后各出借據(jù)一張,寫(xiě)明一年為期,到期如數(shù)歸還,不計(jì)利息。但在借用款項(xiàng)期間,對(duì)申請(qǐng)人批發(fā)的服裝,按批發(fā)價(jià)再優(yōu)惠1%。______年______月______日起,申請(qǐng)人曾多次索要借款,但被申請(qǐng)人一直以經(jīng)營(yíng)不善,資金周轉(zhuǎn)不靈為由,要求緩期;要求以批發(fā)的服裝折抵欠款,被申請(qǐng)人不同意。據(jù)了解,被申請(qǐng)人從______年______月起,每月只發(fā)給職工部分工資,歷時(shí)達(dá)半年。截至目前為止,兩年來(lái),估計(jì)該廠欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用約43萬(wàn)元。歷年拖欠稅款共約48萬(wàn)元;拖欠銀行抵押貸款22萬(wàn)元;向被申請(qǐng)人登門(mén)索債的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售服裝的個(gè)體戶(hù)約30戶(hù),債款約50萬(wàn)元。虧欠款項(xiàng)總數(shù)在170萬(wàn)元以上。而被申請(qǐng)人所有的廠房和機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)約100萬(wàn)元,流動(dòng)資金,包括半成品服裝在內(nèi),約32萬(wàn)元,資產(chǎn)總值不過(guò)130萬(wàn)元,確已達(dá)到資不抵債的地步。同時(shí),被申請(qǐng)人所經(jīng)營(yíng)的服裝生產(chǎn)仍在繼續(xù)虧損,毫無(wú)扭虧為盈的跡象,長(zhǎng)此下去,越發(fā)不可收拾,破產(chǎn)還債將會(huì)全部落空。上述情況,請(qǐng)向本市______區(qū)輕工業(yè)局、稅務(wù)局和被申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查,即可證實(shí)。為此,根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第七條第一款之規(guī)定,請(qǐng)求你院早日宣告被申請(qǐng)人破產(chǎn)還債,以求破產(chǎn)債權(quán)至少得到部分償還,實(shí)為感盼。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人:haoword
__年__月__日
提出破產(chǎn)申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)提交如下材料(1)破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū);見(jiàn)附件。
(2)企業(yè)主體資格證明;(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)
(3)企業(yè)法定代表人與主要負(fù)責(zé)人名單;(寫(xiě)一份申請(qǐng)人企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的名單)
(4)企業(yè)職工情況和安置預(yù)案;(寫(xiě)一份報(bào)告)
(5)企業(yè)虧損情況的書(shū)面說(shuō)明,并附審計(jì)報(bào)告;(寫(xiě)一份說(shuō)明;委托審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)并出具報(bào)告)
(6)企業(yè)至破產(chǎn)申請(qǐng)日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表,包括有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等;(會(huì)計(jì)賬冊(cè))
(7)資產(chǎn)負(fù)債表等有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表;(工商年檢報(bào)表、會(huì)計(jì)賬冊(cè)報(bào)表)
(8)企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)賬戶(hù)的詳細(xì)情況,包括開(kāi)戶(hù)審批材料、賬號(hào)、資金等;(寫(xiě)一份說(shuō)明)
(9)債權(quán)清冊(cè),應(yīng)列明企業(yè)的債務(wù)人名稱(chēng)、住所(包括郵政編碼、電話等)、債務(wù)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間和催討償還情況;(按項(xiàng)目列表)
(10)債務(wù)清冊(cè),應(yīng)列明債權(quán)人的名稱(chēng)、住所(包括郵政編碼、電話等)、債權(quán)人債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間和償還情況;(按項(xiàng)目要求列表)
(11)企業(yè)涉及的擔(dān)保情況;(提供擔(dān)保合同)
(12)企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況。(提供對(duì)被破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)以前做出的法院判決或起訴文書(shū))
破產(chǎn)申請(qǐng)人所提供材料符合規(guī)定的,法院應(yīng)依據(jù)被申請(qǐng)破產(chǎn)企業(yè)的所有制性質(zhì),即全民所有制企業(yè)依據(jù)破產(chǎn)法第三條的規(guī)定、非全民所有制企業(yè)依據(jù)民事訴訟法第一百九十九條的規(guī)定,審查是否符合破產(chǎn)條件,決定是否立案受理。
法院受理中的工作1、符合受理?xiàng)l件的,負(fù)責(zé)立案人員填寫(xiě)立案審批表,附有關(guān)材料報(bào)庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)審批、立案。
案號(hào)為“(----)-民破字第-號(hào)”。
2、法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件的,制作案件受理通知書(shū)。
通知書(shū)作出時(shí)間為破產(chǎn)案件受理時(shí)間。
3、立案后,負(fù)責(zé)立案部門(mén)應(yīng)于二日內(nèi)將案件移交審判業(yè)務(wù)庭,由審判業(yè)務(wù)庭立即向申請(qǐng)人和債務(wù)人發(fā)送受理案件通知書(shū)。
4、法院受理破產(chǎn)案件可以預(yù)收案件受理費(fèi)。
案件受理費(fèi)為按破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)評(píng)估總值,依照財(cái)產(chǎn)案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取,但最高不超過(guò)100000元。不預(yù)收案件受理費(fèi)的,待破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)后,從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付。
5、債務(wù)人為破產(chǎn)申請(qǐng)人的破產(chǎn)案件,破產(chǎn)宣告前的必要支出由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。
6、法院受理破產(chǎn)案件后在法院公告欄張貼受理企業(yè)破產(chǎn)案件公告。
公告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)立案時(shí)間; (2)破產(chǎn)案件的債務(wù)人;(3)申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和逾期未報(bào)的法律后果; (4)第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)的日期、地點(diǎn)等。
7、法院受理破產(chǎn)案件后,通知債務(wù)人停止清償債務(wù),債務(wù)人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必須償付的和職工生活所必需的費(fèi)用,在清算組成立之前應(yīng)當(dāng)經(jīng)法院審查批準(zhǔn)。
8、債務(wù)人收到法院關(guān)于停止清償債務(wù)的通知后,仍然對(duì)部分債權(quán)人清償債務(wù)或有破產(chǎn)法第三十五條第一款所列行為的,法院裁定該行為無(wú)效,追回破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。
9、法院受理破產(chǎn)案件后,立即向企業(yè)全體職工公告,要求保護(hù)好企業(yè)財(cái)產(chǎn),不得非法處理企業(yè)的賬冊(cè)、文書(shū)、資料和印章,不得隱匿、私分、無(wú)償轉(zhuǎn)讓、非正常壓價(jià)出售企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。
10、法院受理破產(chǎn)案件后,會(huì)告知其法定代表人在破產(chǎn)程序終結(jié)前,不得擅離職守或以其他方式逃避,并負(fù)責(zé)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管好企業(yè)印章、賬冊(cè)、文書(shū)、資料及企業(yè)財(cái)產(chǎn)。
11、企業(yè)法定代表人在破產(chǎn)程序終結(jié)以前,擅離職守或以其他方式逃避的,或拒絕向清算組辦理交接手續(xù)的,或有民事訴訟法第一百零二條所列行為之一的,法院有權(quán)根據(jù)情節(jié)輕重,予以罰款、拘留。
12、法院受理破產(chǎn)案件后,立即通知債務(wù)人所有的開(kāi)戶(hù)銀行,停止辦理債務(wù)人清償債務(wù)的結(jié)算業(yè)務(wù),如需支付維持債務(wù)人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工生活所必需的費(fèi)用,需經(jīng)法院許可。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊