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(一)抓全局。一是圍繞全市中心工作,在全面把握國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展走勢(shì)的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制年度計(jì)劃,并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào),提出措施建議,確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。圍繞建設(shè)和諧社會(huì)、改善民生、建設(shè)新農(nóng)村,以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等為重點(diǎn),進(jìn)一步深入基層,深入企業(yè),加強(qiáng)調(diào)查研究,搞好決策決謀,及時(shí)為市委、市政府當(dāng)好參謀。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理工作??茖W(xué)制定我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),將責(zé)任分解到部門,落實(shí)到單位,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),并加強(qiáng)目標(biāo)管理的檢查督辦和綜合考核,調(diào)動(dòng)各單位、部門的積極性,確保在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核和宜昌市目標(biāo)管理綜合考核的靠前位次。
(二)抓重點(diǎn)。一是抓好被納入2012全省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的建設(shè),切實(shí)搞好督辦協(xié)調(diào),確保項(xiàng)目盡早投產(chǎn)發(fā)揮效益。二是抓好被納入全省年“三個(gè)三工程”的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。三是抓好化工、紡織、食品釀造、機(jī)械、電子等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育,加強(qiáng)綜合引導(dǎo),加快技術(shù)改造步伐,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。
(三)抓后勁。一是強(qiáng)力抓好全市固定資產(chǎn)投資管理工作。加強(qiáng)對(duì)全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的監(jiān)督管理和統(tǒng)計(jì)分析,確保完成全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理,簡化審批程序,建立發(fā)改、土地、城建、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門相互配合、相互協(xié)調(diào)的新機(jī)制。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。擬定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度,堅(jiān)持一月一通報(bào),一季一督辦的制度,促進(jìn)全市項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。同時(shí),充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì),各方聯(lián)系,積極引進(jìn)項(xiàng)目和提供項(xiàng)目信息。
(四)抓爭取。一是圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化,以支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),抓好三寧化工20萬噸己內(nèi)酰胺項(xiàng)目、香青化肥公司30萬噸煙草專用復(fù)合肥等項(xiàng)目的爭取工作,力爭得到國家和省政策支持。二是圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng),以改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點(diǎn),抓好安福寺果蔬食品工業(yè)園設(shè)施配套、市民健身休閑廣場項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的爭取工作,力求實(shí)現(xiàn)新突破。三是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),爭取生豬養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)村安全飲水工程、水庫加固除險(xiǎn)保安、農(nóng)村沼氣建設(shè)、糧食基地建設(shè)、油脂加工等項(xiàng)目納入國家、省計(jì)劃安排。四是圍繞社會(huì)事業(yè)發(fā)展,以改善民生為重點(diǎn),爭取將市人民醫(yī)院內(nèi)科住院大樓、市體育廣場建設(shè)等項(xiàng)目納入國家、省計(jì)劃籠子。2012年,力爭向上爭取項(xiàng)目20個(gè)以上,爭取無償資金1億元以上。
(五)抓節(jié)能減排。一是積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子,繼續(xù)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市工作。二是搞好節(jié)能減排基礎(chǔ)工作,會(huì)同經(jīng)商、環(huán)保等部門,加強(qiáng)節(jié)能減排調(diào)查研究,有針對(duì)性地提出實(shí)施節(jié)能減排的目標(biāo)、方案、重點(diǎn)及措施。三是繼續(xù)支持三寧化工、枝江酒業(yè)、開元化工等企業(yè)加強(qiáng)廢物綜合利用,積極爭取國家節(jié)能減排政策支持。四是認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策,嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策目錄,嚴(yán)格遏制低水平重復(fù)建設(shè)和以犧牲環(huán)境為代價(jià)的項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格抑制高耗能、高污染企業(yè)發(fā)展,積極支持企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能。
一、抓好三項(xiàng)任務(wù)
緊緊圍繞我縣“拼爭全國五十強(qiáng)縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”的宏偉目標(biāo),落實(shí)《關(guān)于加快縣水務(wù)改革發(fā)展的實(shí)施意見》的各項(xiàng)任務(wù),著力抓好保安全、爭項(xiàng)目、抓管理三大工作。
1、保安全:一是確保防洪安全,做實(shí)做細(xì)汛前各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和準(zhǔn)備工作;二是確保糧食生產(chǎn)安全,抓好抗旱工作,重點(diǎn)是解決濱湖地區(qū)抗旱問題。
2、爭項(xiàng)目:對(duì)接中央及全省未來5到10年的“十大工程建設(shè)”的投資重點(diǎn),本著“規(guī)劃一批,儲(chǔ)備一批、爭取一批、實(shí)施一批”的工作思路,梳理建立我縣重點(diǎn)爭取的水利項(xiàng)目庫,加強(qiáng)與省市的溝通和項(xiàng)目對(duì)接,扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,力爭我縣有更多的項(xiàng)目能夠進(jìn)入國家、省、市規(guī)劃,爭取盡量多的水利建設(shè)資金。
3、抓管理:一是抓好水利工程管理,包括圩堤、建筑物、機(jī)電設(shè)施的日常巡查、維修、養(yǎng)護(hù)工作,同時(shí)嚴(yán)格涉河工程審批;二是抓好河道管理,鞏固今年河道管理專項(xiàng)整治結(jié)果,科學(xué)規(guī)劃砂場,加強(qiáng)對(duì)贛江、撫河的河道管理及整治;三是抓好水資源管理和水土保持工作,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。
二、落實(shí)五大舉措
圍繞保安全、爭項(xiàng)目、抓管理三大任務(wù),重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作:
1、未雨綢繆,做實(shí)防汛抗旱準(zhǔn)備。一是抓好機(jī)構(gòu)組建,力爭于2月底機(jī)構(gòu)、人員、隊(duì)伍組織到位,組織兩期防洪知識(shí)培訓(xùn)班,第一期為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及分指揮部辦公室主任以上領(lǐng)導(dǎo),由省市專家授課;第二期為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、水管站長、各分指揮部聯(lián)絡(luò)員,由縣里專家授課;二是抓好物資準(zhǔn)備,做好卵石、塊石、草袋(紡織袋)、毛竹等儲(chǔ)備工作;三是抓好泵站涵閘的檢修,完好率達(dá)100%;四是抓好在建工程推進(jìn),力爭于汛前全面完工。五是抓好抗旱工作提前謀劃,加強(qiáng)抗旱水源統(tǒng)一調(diào)度和抗旱設(shè)施準(zhǔn)備工作,以備江河低水位時(shí)抗旱需要。
2、精心包裝,科學(xué)規(guī)劃水利項(xiàng)目。圍繞中央及省市未來5到10年的投資重點(diǎn),有針對(duì)性地做好10類工程33個(gè)項(xiàng)目的前期規(guī)劃,規(guī)劃金額約20億元。
3、爭取資金,抓好項(xiàng)目工程建設(shè)。今年全省水利投資重點(diǎn)仍為中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、堤防建設(shè)等工程,由于我縣中小河流治理已經(jīng)安排投資,也沒有列入全省水庫建設(shè)投資規(guī)劃的水庫,因此,我縣爭取項(xiàng)目的范圍主要集中在農(nóng)村安全飲水、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、堤防建設(shè)等領(lǐng)域,我局將采取“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定進(jìn)度、定成效”的“五定措施”,加強(qiáng)與上級(jí)水利部門的對(duì)接溝通,落實(shí)專人跟蹤,重點(diǎn)爭取前期工作已經(jīng)完成并且上級(jí)可能投資的7類項(xiàng)目,涉及資金約4億元:一是二期防洪工程第六個(gè)單項(xiàng),重點(diǎn)是三江聯(lián)圩除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目投資5000萬元;二是2012年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目,總投資2275萬元;三是2012年度農(nóng)村飲水安全工程,總投資2500萬元;四是病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程,投資2200萬元;五是黃湖蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)計(jì)劃,概算投資1.5億元;六是全國農(nóng)村河道整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目,總投資1億元;七是蔣巷高梧提灌站建設(shè)工程,總投資2356萬元。
4、完善機(jī)制,提高水務(wù)管理水平。在做好日常管理工作的同時(shí),我局將針對(duì)工作盲點(diǎn),完善管理機(jī)制,進(jìn)一步提升服務(wù)管事水平。一是結(jié)合水利普查,建立全縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目庫,按已建工程、在建工程、申報(bào)工程等分類管理,同時(shí)做好技術(shù)檔案的整理歸檔工作;二是實(shí)行水務(wù)工作目錄化管理,把今年工作細(xì)化為50多個(gè)小項(xiàng),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)間,實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)。三是消滅工作盲點(diǎn),出臺(tái)水資源管理、水土保持工作實(shí)施意見,建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地下水資源監(jiān)測點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)水土保持方案的編制、評(píng)審和實(shí)施工作。
5、勤政廉潔,確保水務(wù)“四個(gè)”安全(即工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全)。一是嚴(yán)格基建程序,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“四制”,堅(jiān)持使用合理低價(jià)中標(biāo)法,盡量減少招投標(biāo)工作中的人為因素干擾。二是嚴(yán)格項(xiàng)目管理,實(shí)行“五個(gè)嚴(yán)格管理”,特別是對(duì)施工單位和監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員不按規(guī)定出勤的、弄虛作假的企業(yè),將把其列入黑名單,取消其在我縣水利建筑市場的投標(biāo)資格。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè),以基層組織建設(shè)年為主線,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),在全系統(tǒng)中營造認(rèn)真、實(shí)干的干部作風(fēng)。
三、強(qiáng)化三個(gè)保障
圍繞強(qiáng)化服務(wù)體系支撐,努力提升水務(wù)服務(wù)水平,做到憑專業(yè)說話,主要措施如下:
1、落實(shí)責(zé)任,敢于擔(dān)當(dāng)。按照層層分解任務(wù),級(jí)級(jí)擔(dān)當(dāng)責(zé)任的工作要求,營造眾人拾柴火焰高的工作氛圍,形成推動(dòng)水務(wù)工作的合力。一是局黨委班子主動(dòng)擔(dān)當(dāng),就是要以寢食難安的責(zé)任感,把行動(dòng)落實(shí)到確保水事安全上,為全縣發(fā)展大局提供安全的環(huán)境支撐;以時(shí)不我待的緊迫感,把行動(dòng)落實(shí)到爭取項(xiàng)目資金上,為全縣發(fā)展大局提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐;以服務(wù)大局的使命感,把行動(dòng)落實(shí)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,依托并發(fā)揮水利資源和政策優(yōu)勢(shì),積極謀劃重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用砂、造地工作,為全縣發(fā)展大局提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支撐。二是全系統(tǒng)干部職工主動(dòng)擔(dān)當(dāng),各自按崗位履責(zé),形成“人人擔(dān)責(zé)任,個(gè)個(gè)有壓力,齊心為水利,工作爭一流”的厚重氛圍。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站主動(dòng)擔(dān)當(dāng),積極主動(dòng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓水利工作的參謀助手,切實(shí)抓好各項(xiàng)水利工程的建設(shè)和維護(hù)管理,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。
(一)切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)劃工作。
一是在市功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,開展我區(qū)功能區(qū)規(guī)劃有關(guān)工作,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ);二是開展*區(qū)“十二五”規(guī)劃前期研究工作;三是組織編制*區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要;四是“*”規(guī)劃中期評(píng)估定稿。
(二)切實(shí)抓好計(jì)劃報(bào)告的起草和計(jì)劃指標(biāo)的分解工作。
*年計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告,比往年提交時(shí)間提前,時(shí)間緊、任務(wù)重,我局將按時(shí)按質(zhì)完成,報(bào)送區(qū)人大會(huì)議審議。同時(shí),根據(jù)人大會(huì)議通過的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),做好各經(jīng)濟(jì)口、鎮(zhèn)街的協(xié)調(diào)銜接工作,把指標(biāo)分解落實(shí)到位,并做好指標(biāo)執(zhí)行的跟蹤調(diào)控工作。
(三)把調(diào)查研究工作放在更加突出的位置抓緊、抓好。
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)與各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)口單位的溝通聯(lián)系,建立經(jīng)濟(jì)分析會(huì)聯(lián)系人制度,按季度召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)和不定期收集有關(guān)情況,通過緊密溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,研究對(duì)策,在此基礎(chǔ)上撰寫季度、半年、全年區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析材料,供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。二是要按照市、區(qū)的要求,開展一系列專題調(diào)研工作,摸清情況,發(fā)現(xiàn)問題,提出對(duì)策建議,為領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)、科學(xué)的決策參考。初步考慮從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、節(jié)能減排、主體功能區(qū)、“十二五”前期研究、國民經(jīng)濟(jì)潛力調(diào)查等方面展開調(diào)研工作。
(四)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,繼續(xù)嚴(yán)格把關(guān),從嚴(yán)狠抓固定資產(chǎn)投資的立項(xiàng)工作。
堅(jiān)持實(shí)事求是,繼續(xù)深入調(diào)研,全面分析社會(huì)投資的運(yùn)行情況;堅(jiān)持解放思想,繼續(xù)大膽創(chuàng)新,及時(shí)破解投資管理難題,制定區(qū)主要建設(shè)項(xiàng)目管理辦法和計(jì)劃管理實(shí)施細(xì)則、資金管理實(shí)施細(xì)則;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,繼續(xù)勇于實(shí)踐,科學(xué)制定各項(xiàng)投資計(jì)劃方案。
(五)著力提高管理水平,繼續(xù)落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制的各項(xiàng)工作,確保糧食安全和市場穩(wěn)定。
繼續(xù)加強(qiáng)儲(chǔ)備糧和軍糧管理,確保儲(chǔ)備糧、軍供糧質(zhì)量安全和任務(wù)完成。繼續(xù)完善糧食應(yīng)急體系建設(shè),加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制建設(shè),健全糧食市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步增強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力。
(六)扎實(shí)做好我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的轉(zhuǎn)段各項(xiàng)工作和總結(jié)工作。
根據(jù)2009年《區(qū)委組織工作要點(diǎn)》、《區(qū)委宣傳工作要點(diǎn)》、《區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》和《區(qū)維穩(wěn)及綜治工作要點(diǎn)》的指導(dǎo)文件,結(jié)合實(shí)際,做好2009年黨工委各項(xiàng)工作。
為貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)藥品價(jià)格管理,發(fā)改委于3月30日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)藥品出廠價(jià)格調(diào)查和監(jiān)測工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》指出,一要認(rèn)真做好藥品出廠價(jià)格調(diào)查,合理制定和調(diào)整藥品價(jià)格具有重要作用;二要加強(qiáng)藥品出廠價(jià)格監(jiān)測,自2012年9月1日起,對(duì)于零售環(huán)節(jié)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的藥品,經(jīng)營者應(yīng)將自主確定的藥品最小零售單位含稅出廠價(jià)格,按規(guī)定格式和要求報(bào)送至發(fā)改委指定的藥品價(jià)格信息系統(tǒng);三要采取措施保證調(diào)查和監(jiān)測工作落實(shí)到位,對(duì)不按規(guī)定報(bào)送出廠價(jià)格信息,或出廠價(jià)格與中標(biāo)價(jià)格差距過大的,價(jià)格主管部門不公布其在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的零售價(jià)格,并及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)當(dāng)?shù)厮幤氛袠?biāo)采購機(jī)構(gòu),建議取消其中標(biāo)資格。
陜西強(qiáng)化民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管
陜西省衛(wèi)生廳近日下發(fā)通知,要求加強(qiáng)對(duì)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為日常監(jiān)督管理。 要求各地開展一次“樹誠信、講質(zhì)量、保安全”專項(xiàng)整頓檢查,把開展婦科、男性、泌尿、口腔、痔瘺、美容整形等業(yè)務(wù)的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn),突擊檢查其廣告宣傳、就醫(yī)程序、診療科目、醫(yī)療收費(fèi)以及職業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)范圍等。
省衛(wèi)生廳規(guī)定,在鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本舉辦非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的同時(shí),嚴(yán)格按照區(qū)域醫(yī)療設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,使各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行各項(xiàng)診療科目、應(yīng)用技術(shù)、廣告宣傳申報(bào)準(zhǔn)入手續(xù),嚴(yán)禁應(yīng)用未經(jīng)許可或明令禁止的診療技術(shù)、器械、設(shè)備、藥品等,嚴(yán)禁聘用無資質(zhì)人員從事醫(yī)療技術(shù)工作。
山東壽光基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年補(bǔ)1.15億元
山東省壽光市財(cái)政為保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),決定連續(xù)3年,市財(cái)政每年拿出1.15億元資金,用于補(bǔ)償、補(bǔ)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。截至目前,該市去年撥付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償、補(bǔ)助資金已全部落實(shí)到位。今年1月~2月,實(shí)施基本藥物制度的補(bǔ)償資金市財(cái)政已足額撥付到位。
1.15億元資金分為兩部分:一是因?qū)嵤┗舅幬镏贫榷鴮?duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償8900萬元;二是按壽光市人口每人每年25元的標(biāo)準(zhǔn),撥付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi),全市1032789人,共計(jì)補(bǔ)助2582萬元。
山西將啟動(dòng)省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)
建設(shè)部 關(guān)于印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知
建設(shè)部印發(fā)《一級(jí)建造師注冊(cè)實(shí)施辦法》的通知
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見》的通知
國資委《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》印發(fā)
實(shí)施整合型貫標(biāo) 建設(shè)和諧工地
摻低等級(jí)粉煤灰膠凝材料的收縮性能和長期力學(xué)性能研究
變壓器節(jié)能效益的簡潔評(píng)價(jià)與實(shí)例
循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系下的物流管理模式研究
采用配電線載波的配電自動(dòng)化系列標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)更正
土石壩采用具有分散性黏土筑壩技術(shù)探討
基于電力線載波的可調(diào)光電子鎮(zhèn)流器
實(shí)施電力工程量清單計(jì)價(jià)的意義和環(huán)境
影響500kV送電線路工程造價(jià)敏感因素分析
建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司陳重司長在中價(jià)協(xié)第四屆理事會(huì)第二次會(huì)議上的講話
中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)第二次會(huì)議工作報(bào)告
關(guān)于開展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測算和工作的通知
2007年新的電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目
國外工程造價(jià)管理體制的對(duì)比及借鑒意義
全國60萬千瓦級(jí)火電機(jī)組能效對(duì)標(biāo)結(jié)果(2008年度)
實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)與定額管理的創(chuàng)新發(fā)展
歡迎訂閱《電力技術(shù)》
設(shè)備管理工作經(jīng)驗(yàn)交流
當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期面臨問題和對(duì)策
淺談電力基建期工程造價(jià)的控制
1000MW汽輪機(jī)主汽門與汽缸間連接螺母安裝注意事項(xiàng)
火電廠單機(jī)運(yùn)行跳閘后啟動(dòng)技術(shù)的優(yōu)化與應(yīng)用
330MW大型空內(nèi)冷汽輪發(fā)電機(jī)在華能嘉祥電廠的應(yīng)用
新式干法石子煤輸送技術(shù)的節(jié)能分析與應(yīng)用
《電力技術(shù)》征稿啟事
300MW發(fā)電機(jī)增容情況介紹
中文摘要編寫要求
脫硫改建工程旁路煙道改造方案選擇及應(yīng)用
華電國際鄒縣發(fā)電廠2×1000MW機(jī)組輸煤系統(tǒng)犁煤器配電和控制方案的改進(jìn)與應(yīng)用
太倉港協(xié)鑫電廠135MW機(jī)組電動(dòng)給水泵改汽動(dòng)給水泵
來稿中插圖的格式和要求
紅外熱成像技術(shù)在電力系統(tǒng)故障診斷中的應(yīng)用
國華電力發(fā)變組封閉母線裝置應(yīng)用分析
350MW機(jī)組調(diào)速汽門擺動(dòng)原因分析與處理
把握和諧社會(huì)實(shí)質(zhì),構(gòu)建和諧的電力標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)
賀信
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)定額工作新局面——在全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會(huì)議上的講話
做好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)電力工業(yè)又好又快發(fā)展——中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心在全國標(biāo)準(zhǔn)定額會(huì)議工作上的經(jīng)驗(yàn)交流材料
2007年電力標(biāo)準(zhǔn)化工作回顧及2008年工作要點(diǎn)
電力工程造價(jià)與定額管理工作 2007年工作回顧及2008年工作展望
國家電監(jiān)會(huì)印發(fā)《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
建設(shè)部《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》
國家發(fā)改委國家環(huán)保總局印發(fā)《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法(試行)》
輸變電工程施工階段造價(jià)管理現(xiàn)狀、原因分析及建議
風(fēng)電場的投資計(jì)算
煙塔合一的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析
工程造價(jià)審計(jì)中規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)之我見
一臺(tái)110kV變壓器發(fā)生內(nèi)部過熱性故障的分析與思考
《水電站設(shè)備檢修管理導(dǎo)則》介紹
廈門地區(qū)用戶配電室年檢收費(fèi)改革淺析
2007年新的與電力行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)目錄
為做好2014年度依法行政考核工作,根據(jù)《湖南省依法行政考核辦法》(湘政發(fā)〔20__〕3號(hào))和《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2014年州人民政府辦公室工作要點(diǎn)>等文件的通知》(州政辦函〔2014〕30號(hào))要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制訂本方案。
一、考核對(duì)象
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、棲鳳湖管委會(huì)。
(二)縣直相關(guān)單位:縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣計(jì)生局、縣民族局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣審計(jì)局、縣物價(jià)局、縣食藥監(jiān)局、縣煙草局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣旅游局、縣教育局、縣民政局、縣文廣新局、縣文化市場綜合執(zhí)法局、縣體育局、縣檔案局、縣糧食局、縣氣象局、縣殘聯(lián)、縣移民局。
二、考核內(nèi)容
重點(diǎn)是《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》、 《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)市縣政府依法行政工作的意見》、《湖南省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》的貫徹實(shí)施情況??己司唧w工作由縣政府法制辦會(huì)同相關(guān)單位組織實(shí)施。具體按2014年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直單位依法行政考核內(nèi)容分解表(附件1、附件2)分類進(jìn)行考核。
三、考核方式
(一)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。由縣政府法制辦建立考核對(duì)象檔案,及時(shí)收集依法行政工作資料,動(dòng)態(tài)記錄依法行政工作完成情況??己藢?duì)象完成本方案考核內(nèi)容中的單項(xiàng)工作后,應(yīng)及時(shí)向縣政府法制辦報(bào)送有關(guān)資料或信息(聯(lián)系電話:4725799)。
(二)自查自評(píng)。12月1日前,考核對(duì)象對(duì)照本方案確定的考核指標(biāo)開展自查自評(píng),形成依法行政年度報(bào)告,并將自查評(píng)分表和依法行政年度報(bào)告報(bào)送縣政府法制辦。
(三)組織考核。12月底前,縣政府法制辦會(huì)同縣直相關(guān)單位對(duì)考核對(duì)象年度依法行政工作情況進(jìn)行考核。
四、考核結(jié)果的運(yùn)用
(一)按考核內(nèi)容分解表進(jìn)行考核,并將考核得分作為縣人民政府績效評(píng)估考核中相關(guān)依法行政工作項(xiàng)目評(píng)分內(nèi)容折算記分依據(jù)。
(二)縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組將考核中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被考核單位并督促整改,對(duì)考核評(píng)為不合格的單位給予通報(bào)批評(píng),限期整改。
這是一個(gè)對(duì)小微企業(yè)極其利好的扶持政策。而進(jìn)入2012年,多個(gè)對(duì)小微企業(yè)及其利好的扶持政策更是緊鑼密鼓相續(xù)出臺(tái):
——2月,國務(wù)院明確了今年上半年制定出臺(tái)民間投資實(shí)施細(xì)則的時(shí)限要求。明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療7個(gè)領(lǐng)域被列為2012年鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入需要重點(diǎn)落實(shí)的工作任務(wù)。
——4月13日,交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見》,在投資領(lǐng)域、投資重點(diǎn)、投資服務(wù)和投資管理等四個(gè)方面進(jìn)行了優(yōu)化,其中增加的內(nèi)容包括:引導(dǎo)民間資本全面參與基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營和管理;進(jìn)一步健全與民間投資主體的溝通聯(lián)系機(jī)制,健全投資政策信息制度,完善中介服務(wù)體系,同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為;加強(qiáng)監(jiān)督,督促民間資本投資主體嚴(yán)格遵守法律、法規(guī),依法經(jīng)營。
——5月16日,鐵道部了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》,意見表示,將規(guī)范設(shè)置民間資本投資鐵路領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻,創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明,對(duì)各類投資主體同等對(duì)待,對(duì)民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件。
——5月21日,衛(wèi)生部下發(fā)了《關(guān)于社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)的通知》,社會(huì)資本可自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
——5月25日,國資委了《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》。意見涉及14條具體細(xì)則,要求國企改制重組不得單獨(dú)對(duì)民資設(shè)置附加條件,民間投資主體參與國有企業(yè)改制重組可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等法律、行政法規(guī)允許的方式出資;可以通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國有企業(yè)改制重組。
——5月25日,證監(jiān)會(huì)了《關(guān)于落實(shí)工作要點(diǎn)的通知》。通知要求,將積極鼓勵(lì)民間資本參股證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu),并出臺(tái)促進(jìn)民營企業(yè)融資和規(guī)范發(fā)展、鼓勵(lì)民間資本參股證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、為民營企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境三大方面共15條具體措施。
——5月26日,銀監(jiān)會(huì)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》,要求各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)各類投資者投資入股銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),在市場準(zhǔn)入實(shí)際工作中不得單獨(dú)針對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件。有評(píng)論說,雖說這只是一項(xiàng)態(tài)度性政策文件,但對(duì)于小微企業(yè)而言,銀行業(yè)的大門打開真可謂“石破天驚”。
——6月4日,發(fā)改委了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資的實(shí)施意見》。意見指出,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入工程咨詢行業(yè),允許民間投資者按市場化機(jī)制自主選擇有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮工程咨詢?cè)诜?wù)民間投資中的重要作用,加大對(duì)民間資本“走出去”的服務(wù)力度。
——6月6日,國稅總局發(fā)出通知,對(duì)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的六大類33項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行了明確。通知要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真落實(shí)好這些稅收政策,促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。
——6月8日,發(fā)改委、財(cái)政部、鐵道部、商務(wù)部等12部委聯(lián)合了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施意見》。意見表示,將進(jìn)一步加大對(duì)民間資本投資物流領(lǐng)域的支持力度,為民營物流企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。切實(shí)減輕民營物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、加大對(duì)民營物流企業(yè)的土地政策支持力度、優(yōu)化民營物流企業(yè)融資環(huán)境、促進(jìn)民營物流企業(yè)車輛便利通行。
——6月8日,財(cái)政部、發(fā)改委聯(lián)合了《關(guān)于安排政府性資金對(duì)民間投資主體同等對(duì)待的通知》。通知要求,各地方、各部門要對(duì)符合政府性資金支持方向的民間投資主體同等對(duì)待,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的投資。
——6月8日,發(fā)改委了《關(guān)于做好民間投資監(jiān)測分析和信息引導(dǎo)工作的通知》,要求各部門切實(shí)做好民間投資的監(jiān)測和分析工作,加強(qiáng)投資信息平臺(tái)建設(shè),及時(shí)有關(guān)信息,合理引導(dǎo)民間投資。
——6月15日,住建部了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見的通知》。鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、合資合作、資產(chǎn)收購等方式直接投資城鎮(zhèn)供氣、供熱、污水處理廠、生活垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。要求不對(duì)民間投資另設(shè)附加條件。
——6月18日,國土資源部出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則,鼓勵(lì)和支持民間資本勘察開發(fā)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源。
——6月19日,國家電監(jiān)會(huì)了《加強(qiáng)電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實(shí)施意見》,明確提出,支持民營企業(yè)進(jìn)入傳統(tǒng)發(fā)電領(lǐng)域,同時(shí)保障可再生能源無歧視接入電網(wǎng),享受平等的電價(jià)政策。
——6月20日,國家能源局出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見》。明確提出凡列入國家能源規(guī)劃的項(xiàng)目,除法律法規(guī)明確禁止的以外,均向民間資本開放。
——6月20日,科技部了《科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的意見》,鼓勵(lì)更多的民營企業(yè)參與國家科技計(jì)劃,拓寬民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的渠道,引導(dǎo)民間資本開展科技創(chuàng)業(yè)投資,支持符合條件的民營科技企業(yè)上市。
——6月21日,保監(jiān)會(huì)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》,引導(dǎo)民間資本投資養(yǎng)老、健康、責(zé)任、汽車、農(nóng)業(yè)和信用等專業(yè)保險(xiǎn)公司,引導(dǎo)民間資本積極參與相互保險(xiǎn)組織、自保公司等試點(diǎn),豐富市場主體組織形式。
中國即將成為核電大國。目前,除了廣東、江蘇、浙江等已建有核電廠的省份之外,已有12個(gè)省份計(jì)劃在本地區(qū)內(nèi)發(fā)展核電。核電從沿海向內(nèi)陸擴(kuò)展,已勢(shì)不可擋。在當(dāng)前核電大發(fā)展的背景下,核電能帶來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的大量清潔能源。但是,凡事都有兩面。核電安全的壓力和挑戰(zhàn)也越來越強(qiáng)烈。這意味著,政府部門必須加強(qiáng)對(duì)核電領(lǐng)域的有效監(jiān)管。
中國的核電安全監(jiān)管面臨三大挑戰(zhàn):法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)滯后沒有統(tǒng)一性,多部門管理,人才不足。這個(gè)觀點(diǎn)引起了很多業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)同。核電監(jiān)管管理體制的問題,被認(rèn)為是三大問題之首要。
核能技術(shù)與安全的特殊性,使得核電監(jiān)管必須由政府對(duì)核能利用全過程嚴(yán)加管理。和平并安全利用核能的前提,是核能安全監(jiān)管必須得到國家最高級(jí)別的政治關(guān)注。這是國際原子能組織及廣大成員國多年來強(qiáng)調(diào)的共識(shí)。
從總體上說,我國核電監(jiān)管現(xiàn)狀仍顯薄弱――雖然早在1984年,我國就加入了國際原子能機(jī)構(gòu),與國外進(jìn)行了長期的交流活動(dòng),并在核安全監(jiān)督技術(shù)規(guī)范等方面與國際進(jìn)行了接軌,但是距離最大限度保障核電安全的國際標(biāo)準(zhǔn)還有不小的距離。
國際原子能機(jī)構(gòu)組織(IAEA)在2006年的報(bào)告《行業(yè)實(shí)踐對(duì)核電監(jiān)管的共識(shí)》中曾經(jīng)指出:核電安全的先決條件和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要有效的核安全監(jiān)管。實(shí)行問責(zé)制和充分溝通,是核電有效監(jiān)管的關(guān)鍵要素,這些要素需要在各個(gè)層面確認(rèn),包括監(jiān)管機(jī)構(gòu),運(yùn)營機(jī)構(gòu)以及其他利益相關(guān)方。
就國際核電行的業(yè)共識(shí)而言,為確保核能利用的安全和安保,監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須具備足夠的權(quán)力擔(dān)負(fù)極為重要的責(zé)任,獨(dú)立而公正地作出有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的監(jiān)管決策與規(guī)定。
由此而來,為滿足核電監(jiān)管需要的法規(guī)到位和人才到位,核電監(jiān)管管理體制的組織設(shè)置尤為重要。反觀我國,核電監(jiān)管所涉及的政府機(jī)構(gòu)部門眾多。目前,我國核電管理的部門和機(jī)構(gòu)至少有8個(gè),包括發(fā)改委之下的國家能源局、環(huán)保部之下的核安全局、工信部下面的國家原子能機(jī)構(gòu)、國資委等。 這些部門將整合核電監(jiān)管的價(jià)值鏈分割成了戰(zhàn)略規(guī)劃、核電安全監(jiān)管、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、資產(chǎn)績效管理和人事任命等一系列條塊和領(lǐng)域。在這樣組織配置的平臺(tái)上,工作接口的環(huán)節(jié),工作要點(diǎn)的責(zé)任難免不出現(xiàn)扯皮推諉,這對(duì)核電行業(yè)整體安全保障的隱患在于由此造成的責(zé)任疏漏和責(zé)任缺失。
多部門、多環(huán)節(jié)、分散式的管理體制,是致使我國的核電管理運(yùn)行效率低下的根本問題。
如果我們?cè)傺芯恳幌?就會(huì)發(fā)現(xiàn)所謂多部門、多環(huán)節(jié)、分散式管理問題之外,還有多層級(jí)、弱管理的狀況。程序和過程有效,監(jiān)管效果才能有效。國家發(fā)改委之下的能源局是否有涉及到監(jiān)管范圍的工作,這類工作內(nèi)容又是如何接受國家環(huán)保部之下核安全局的監(jiān)管的?根據(jù)國家法令,核安全局全權(quán)負(fù)責(zé)核設(shè)施核安全、輻射安全及輻射環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,它是否有足夠的權(quán)力和資源嚴(yán)格約束作為我國兩大核工業(yè)巨頭的中國核工業(yè)集團(tuán)(下稱中核)和中國廣東核電集團(tuán)有限公司(下稱中廣核)核能利用的全過程?同時(shí)國資委下發(fā)的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》也同樣包括了這兩大核工業(yè)巨頭。像這種政出多門,上下環(huán)節(jié)多,部門權(quán)責(zé)的分散,管事不管人,管人不管事的現(xiàn)象,造成了我國核電產(chǎn)業(yè)監(jiān)管很難問責(zé)有效,不利于我國核電產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展。需要在問責(zé)明確的核安全監(jiān)管權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌下,最大限度的減少接口和交叉,提高核電監(jiān)管工作效率,形成問責(zé)閉環(huán)。
魯經(jīng)信協(xié)[2017]128號(hào)
各市經(jīng)信委(青島市發(fā)改委)、節(jié)能辦:
為做好2017年全省節(jié)能工作,確保完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù),省政府節(jié)能辦制訂了《2017年全省節(jié)能工作要點(diǎn)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
山東省人民政府節(jié)約能源辦公室
2017年3月17日
2017年,全省節(jié)能工作要認(rèn)真貫徹省政府部署和要求,緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,繼續(xù)做好“加減法”,努力踐行“節(jié)能、低碳、循環(huán)、綠色”四個(gè)目標(biāo),突出能效提升三重點(diǎn),推動(dòng)工業(yè)綠動(dòng)力三拓展,抓好煤炭清潔高效利用三環(huán)節(jié),注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三領(lǐng)域”,搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“三平臺(tái)”,做好工作措施“三保障”,確保完成年均降低3.66%的節(jié)能強(qiáng)度任務(wù),工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到86.5%,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7100億元,全省節(jié)能工作再上新臺(tái)階。
一、強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核
1.分解目標(biāo)責(zé)任。逐級(jí)分解落實(shí)國家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃》,明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分擔(dān)。
2.實(shí)施目標(biāo)考核。組織開展各市節(jié)能目標(biāo)完成情況現(xiàn)場評(píng)價(jià)考核,迎接國家對(duì)省政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作。配合省委組織部做好17市科學(xué)發(fā)展綜合考核目標(biāo)差異指標(biāo)考核?;I備召開節(jié)能考核獎(jiǎng)勵(lì)電視會(huì)議,表彰獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能先進(jìn)典型。修訂《山東省節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,調(diào)整充實(shí)內(nèi)容,加大考核力度。
3.加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化用電情況和高耗能行業(yè)能耗數(shù)據(jù)分析,定期節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表,密切關(guān)注影響完成節(jié)能目標(biāo)的不確定因素和潛在障礙,及時(shí)落實(shí)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控制度。
二、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能管理
4.強(qiáng)化源頭控制。制定出臺(tái)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查管理辦法細(xì)則,從源頭控制新增能耗。
5.加強(qiáng)調(diào)度分析。探索建立電力、鋼鐵、化工、石化、有色、建材等六大高耗能行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)體系,召開重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能座談會(huì),掌握用能情況及變化,研究解決關(guān)鍵共性問題。
6.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。協(xié)調(diào)推進(jìn)建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作,定期調(diào)度進(jìn)展情況和工作成效。
三、實(shí)施重點(diǎn)用能單位能效提升行動(dòng)
7.建立重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能評(píng)價(jià)體系。制定《重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)管理評(píng)級(jí)辦法》,把評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果,將作為評(píng)選節(jié)能先進(jìn)單位和優(yōu)秀成果,推薦申報(bào)節(jié)能支持項(xiàng)目,享受財(cái)稅優(yōu)惠政策的條件。
8.繼續(xù)實(shí)施節(jié)能管理數(shù)字化工程。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)節(jié)能”工程,在重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)一批企業(yè)能源管理中心,推進(jìn)節(jié)能管理信息化工作。
9.持續(xù)開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。組織好重點(diǎn)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核、能源利用狀況報(bào)告工作。按照《山東省能源審計(jì)管理辦法》,對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行責(zé)令能源審計(jì),分行業(yè)分年度對(duì)全省重點(diǎn)用能單位開展能源審計(jì)。根據(jù)企業(yè)用能現(xiàn)狀,及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)用能企業(yè)名單。老院使用太陽能集熱系統(tǒng),創(chuàng)建一批太陽能應(yīng)用示范市縣。繼續(xù)舉辦第十二屆中國(濟(jì)南)國際太陽能利用大會(huì)暨展覽會(huì)。
18.支持發(fā)展合同能源管理。落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目所得稅減免優(yōu)惠政策。配合工信部開展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),舉辦合同能源管理項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng),推動(dòng)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。
19.加快節(jié)能環(huán)保燃油推廣應(yīng)用。打造山東地?zé)挕皣鳹+”節(jié)能環(huán)保燃油自主品牌,提高燃油能效水平,控制和減少機(jī)動(dòng)車污染排放,改善和提高環(huán)境空氣質(zhì)量。
六、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
20.強(qiáng)化行業(yè)管理。落實(shí)“十三5E"規(guī)劃,創(chuàng)新工作思路和方法,在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理上有突破,做到有統(tǒng)計(jì)分析,有行業(yè)活動(dòng),有典型示范,有政策推動(dòng)。
21.促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)融合作。在全省范圍內(nèi)篩選200個(gè)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目,聯(lián)合省金融辦、人行濟(jì)南分行,適時(shí)召開銀企對(duì)接會(huì)。
22.推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品裝備供需對(duì)接。圍繞高效節(jié)能電機(jī)、高效泵類、大氣污染治理等重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域,適時(shí)組織召開2―3次專業(yè)性、針對(duì)性強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品對(duì)接會(huì),聯(lián)合省環(huán)保技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)電商服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品“線上”、“線下”精準(zhǔn)對(duì)接。
23.培育節(jié)能環(huán)保公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)專業(yè)化節(jié)能環(huán)保研發(fā)機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)、服務(wù)公司在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、a品檢測、制造服務(wù)等方面加強(qiáng)上下游合作,形成10家公共服務(wù)平臺(tái)。
24.開展“水效領(lǐng)跑者”行動(dòng)。根據(jù)工信部關(guān)于做好“水效領(lǐng)跑者”一企業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)部署,在紡織、印染、味精等5個(gè)行業(yè)推薦一批企業(yè)申報(bào)“水效領(lǐng)跑者”。
七、構(gòu)建綠色制造體系建設(shè)
25.實(shí)施綠色制造“十百千”工程。制定完善綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案,到2020年,爭取創(chuàng)建10個(gè)綠色園區(qū)、100家綠色工廠,開發(fā)1000種綠色產(chǎn)品。根據(jù)工信部的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈申請(qǐng)指南,組織前期基礎(chǔ)好的園區(qū)和企業(yè),率先啟動(dòng)綠色制造體系創(chuàng)建工作。
26.組織實(shí)施好綠色制造專項(xiàng)。跟蹤2016年項(xiàng)
四、實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品推廣行動(dòng)
10.實(shí)施配電變壓器能效提升計(jì)劃。加快高效配電變壓器開發(fā)和推廣應(yīng)用,鼓勵(lì)淘汰高耗能變壓器,推廣應(yīng)用高效變壓器,提升用能單位能效水平,促進(jìn)配電變壓器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
11.實(shí)施高效節(jié)能電機(jī)能效提升工程。大力推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機(jī),繼續(xù)做好節(jié)能電機(jī)惠民工程推廣信息核查工作。
12.實(shí)施高效節(jié)能半導(dǎo)體照明產(chǎn)品推廣計(jì)劃。在全省集中實(shí)施一批起點(diǎn)高、見效快、節(jié)能效果明顯的示范工程,提高各領(lǐng)域照明節(jié)能水平,提高產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品供應(yīng)能力。支持LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立,做大高效照明產(chǎn)業(yè),提高科技水平和工廠化水平。
13.實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度。落實(shí)國家和省《能效領(lǐng)跑者制度實(shí)施方案》,公布單位產(chǎn)品能耗最低的變壓器、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品等終端用能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單,樹立節(jié)能低碳標(biāo)桿,在地?zé)?、焦化行業(yè)開展“能效領(lǐng)跑者”活動(dòng),鼓勵(lì)用能單位開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng),對(duì)能效領(lǐng)跑者給予政策扶持。適時(shí)將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強(qiáng)制性地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),支持用能單位積極參與國家能效領(lǐng)跑者指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
14.抓好能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。落實(shí)國家能效標(biāo)識(shí)相關(guān)政策,鼓勵(lì)終端能效產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,鼓勵(lì)高效照明產(chǎn)品、太陽能光熱產(chǎn)品、節(jié)能電機(jī)和變壓器等企業(yè)開展節(jié)能認(rèn)證,力爭新增節(jié)能認(rèn)證證書800張。
五、推進(jìn)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃
15.推動(dòng)工業(yè)綠動(dòng)力拓展。組織召開全省“工業(yè)綠恿Α奔蘋現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),推動(dòng)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃從試點(diǎn)城市向全域面上推開拓展,從鍋爐改造向重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、設(shè)備拓展,從太陽能工業(yè)熱利用向空氣能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等領(lǐng)域拓展,努力將其打造成我省工業(yè)節(jié)能的一個(gè)品牌和總抓手。
16.積極推廣高效環(huán)保鍋爐。制定六項(xiàng)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃系列地方標(biāo)準(zhǔn)、建成全省高效煤粉鍋爐檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)、實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、支持一批高效環(huán)保鍋爐示范項(xiàng)目、建設(shè)一批太陽能工業(yè)熱力系統(tǒng)、培育一批鍋爐裝備制造企業(yè)、推廣“好爐+型煤”模式、形成高效煤粉制備和供應(yīng)服務(wù)體系。
17.實(shí)施“愛心陽光工程”。支持學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)目實(shí)施進(jìn)展,會(huì)同財(cái)政部門繼續(xù)支持綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建。
八、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展
27.抓好《條例》貫徹。以《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》精神和要求為指引,落實(shí)國家發(fā)改委等部門《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,探索資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算方法,研究制定加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。
28.做好經(jīng)驗(yàn)提升。《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式目錄》,為各行各業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供借鑒;要及時(shí),對(duì)現(xiàn)有國家級(jí)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范搞清現(xiàn)狀,分類指導(dǎo),對(duì)到達(dá)驗(yàn)收時(shí)間的國家和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位進(jìn)行驗(yàn)收。適時(shí)召開“410”(10個(gè)園區(qū)、10縣市、10個(gè)城市礦產(chǎn)試點(diǎn)、10個(gè)再制造試點(diǎn))經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。評(píng)選2016年循環(huán)經(jīng)濟(jì)年度人物、十件大事和循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果。
九、探索資源綜合利用新路徑
29.強(qiáng)化目標(biāo)考核。將工業(yè)固體廢物綜合利用率分解落實(shí)到各市,納入各級(jí)政府節(jié)能考核指標(biāo)。
30.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。與省財(cái)政廳、國稅局、地稅局的溝通配合,聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資源綜合利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作的通知》,確定統(tǒng)計(jì)對(duì)象,完善報(bào)送制度,確保數(shù)據(jù)的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。
31.抓好再生資源綜合利用。落實(shí)國家關(guān)于廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢礦物油、再生鋁、建筑垃圾等行業(yè)準(zhǔn)入條件,爭取更多的企業(yè)列入行業(yè)公告名單。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)已公告企業(yè)的監(jiān)督檢查,掌握其生產(chǎn)經(jīng)營和準(zhǔn)入條件執(zhí)行情況,并按時(shí)將檢查結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。
十、推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核
32.制定出臺(tái)《山東省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》。會(huì)同省環(huán)保廳制定出臺(tái)《山東省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》,抓好“四個(gè)一批”:公布一批超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),以及未完成年度或進(jìn)度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的強(qiáng)制審核企業(yè)名單;會(huì)同省環(huán)保廳備案一批開展清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;評(píng)估驗(yàn)收一批實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)項(xiàng)目;公布一批清潔生產(chǎn)專家名單,建立省級(jí)清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>
33.持續(xù)做好污染防治相關(guān)工作。加快實(shí)施《山東省大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》,確保今年3 15家企業(yè)完成425個(gè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,全面完成國家下達(dá)的大氣污染防治考核目標(biāo)。落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)山東省土壤污染防治工作方案的通知》,及時(shí)分解相關(guān)任務(wù),推行涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。推進(jìn)造紙、印染等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,提高水重復(fù)利用率,促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
十一、加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度
34.完成國家發(fā)改委賦予的節(jié)能監(jiān)察和異地核查工作。重點(diǎn)做好中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施情況的異地核查和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。
35.承接工信部部署的國家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)。主要圍繞落實(shí)國家工業(yè)能效趕超行動(dòng)要求,組織開展重點(diǎn)行業(yè)能效水平專項(xiàng)監(jiān)察,全面提升重點(diǎn)行業(yè)終端能效設(shè)備用能水平。
36.做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能耗限額專項(xiàng)監(jiān)察。配合國家和省去產(chǎn)能政策,在加大對(duì)國家公布的產(chǎn)能過剩行業(yè)能耗限額監(jiān)察基礎(chǔ)上,把我省確定的煉油、輪胎、化工等行業(yè)作為監(jiān)察重點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
37.持續(xù)做好重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況的監(jiān)察工作。重點(diǎn)對(duì)列入國家“百千萬”行動(dòng)的重點(diǎn)用能單位實(shí)施監(jiān)察,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域能源消費(fèi)總量和重點(diǎn)用能單位能效水平的控制管理,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙控”目標(biāo)。
38.探索開展綜合執(zhí)法。嘗試開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等與節(jié)能關(guān)聯(lián)度較高領(lǐng)域的綜合執(zhí)法監(jiān)察。
39.開展聯(lián)合執(zhí)法。與住建、交通、質(zhì)監(jiān)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,營造全社會(huì)節(jié)能執(zhí)法濃厚氛圍,實(shí)現(xiàn)節(jié)能執(zhí)法全領(lǐng)域、全覆蓋。
40.加快監(jiān)察立法。加快推動(dòng)《山東省節(jié)能監(jiān)察條例》立法進(jìn)程,為全省節(jié)能監(jiān)察提供法律保障。
十二、加大節(jié)能宣傳