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一、目標(biāo)任務(wù)
通過開展脫貧攻堅全面排查整改工作,以“三落實”(責(zé)任落實、政策落實、工作落實)“三精準(zhǔn)”(識別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn))“三保障”(義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房和飲水安全有保障)為重點,對照建檔立卡信息和影響脫貧質(zhì)量的因素,逐村逐戶逐項全面系統(tǒng)排查梳理,確保摸清情況、查準(zhǔn)問題,2019年12月28日前完成全面排查。以邊排查邊整改、有問題必整改為要求,針對排查梳理情況和問題清單,逐條逐項堅決徹底整改解決,確保措施落實到位、問題整改到位,2020年5月底前完成全部整改。
二、工作方法
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體開展脫貧攻堅全面排查整改工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直責(zé)任單位要結(jié)合實際,對照職責(zé)分工,認(rèn)真制定方案,細(xì)化責(zé)任分工,明確措施要求,狠抓工作落實。一是幫扶單位幫扶干部自查精準(zhǔn)幫扶十大行動等各項政策措施落實、工作落實、責(zé)任落實情況并同步整改;
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排第一書記、駐村工作隊和幫扶干部對貧困戶政策落實情況、識別和退出精準(zhǔn)進(jìn)行排查整改,同時針對第一書記、駐村工作隊和幫扶干部工作作風(fēng)、幫扶力度、幫扶責(zé)任、幫扶成效等情況對駐村幫扶工作進(jìn)行排查整改;
三是縣十大扶貧工程牽頭單位對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全“三保障”方面情況,深入排查梳理,深化整改解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要對自查落實情況進(jìn)行評估,督促嚴(yán)肅認(rèn)真排查、全面徹底整改,確保排查整改工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。
三、步驟安排
(一)全面排查階段。2019年12月28日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位對照“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”排點事項清單(附后),組織精銳力量對脫貧攻堅突出問題開展全面排查,確保摸清情況底數(shù)、找全問題清單,交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)梳理匯總階段。2020年1月18日前,對照排點事項清單,認(rèn)真梳理匯總排查情況,逐項說明排查出的問題有多少、已經(jīng)解決了多少,采取了什么措施和典型經(jīng)驗做法,達(dá)到什么成效,剩下的問題怎么解決、何時解決等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十大扶貧牽頭部門、幫扶單位按照自身職責(zé),形成排查情況匯報以單位紅頭文件報縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)集中整改階段。2020年5月28日前,全縣集中5個月時間,在不斷鞏固已整改解決問題成效的同時,重點對照全面排查階段排查梳理未能解決的問題,分類研究落實措施,分級制定整改方案,明確責(zé)任分工和完成時限,細(xì)化落實到村到戶的整改清單,扎實推進(jìn)整改解決,確保所有問題全部整改到位。
(四)抽查復(fù)核階段。2020年5月中旬,縣扶貧辦、縣攻堅辦將對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位排查結(jié)果和問題清單,對重點問題、重點工作整改解決情況開展抽查復(fù)核。2020年6月份,接受省級全面復(fù)核。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要堅定扛起排查整改工作的主體責(zé)任,集中人員力量開展全面排查,單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,親自調(diào)動、部署和推動排查整改工作。行業(yè)部門要立足工作職責(zé),嚴(yán)格落實行業(yè)牽頭責(zé)任,切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持,強(qiáng)化對排查整改的工作梳理、情況分析、數(shù)據(jù)核準(zhǔn),形成橫向到邊、縱向到底的排查工作格局,確保問題排查不留死角。
(二)確保排查質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位一是將此次全面排查整改工作,與中央、省、市督查考核反饋問題統(tǒng)籌推進(jìn),一體排查整改,緊扣“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”排點事項清單,一體謀劃、整體推進(jìn)工作落實;
按照會議要求,現(xiàn)將辦公室2017年上半年工作完成情況及下半年工作打算向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報如下:
一、上半年工作完成情況
上半年,縣人大常委會辦公室在常委會的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各工委的支持配合下,緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo),認(rèn)真履行協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理和參謀的職能作用,為縣人大常委會依法履行職權(quán)和機(jī)關(guān)有序運轉(zhuǎn)提供應(yīng)有的服務(wù)和保障。一是辦文質(zhì)量持續(xù)提高。完善文件起草、審核和收發(fā)管理,切實提高辦文質(zhì)量。上半年,辦公室積極履行參謀和協(xié)調(diào)職責(zé),累計辦理收文104件,起草、印發(fā)縣人大常委會黨組文件1件,縣人大常委會文件9件,縣人大常委會辦公室文件6件,撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報及報告等材料10余份。二是會務(wù)工作有序開展。認(rèn)真做好會前籌備、會中服務(wù)、會后總結(jié)等各項工作,進(jìn)一步提高辦會質(zhì)量,確保各次會議順利進(jìn)行。上半年,共做好2次人代會、5次常委會及8次主任會議的組織籌備和服務(wù)保障等工作。同時,組織黨員干部開展集中學(xué)習(xí)2次,召開縣處級領(lǐng)導(dǎo)民主生活會、科級干部民主生活會各1次,促進(jìn)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)、政策水平和工作能力持續(xù)提升。三是后勤保障堅強(qiáng)有力。按照“量入為出,合理開支”的原則,堅持經(jīng)費開支審批、財務(wù)公開等制度,嚴(yán)控各項收支,為人大機(jī)關(guān)的高效運轉(zhuǎn)提供了經(jīng)費保障。上半年,在做好機(jī)關(guān)日常財務(wù)結(jié)報、核算的基礎(chǔ)上,積極做好了人員變動和工資調(diào)整等工作。積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門,認(rèn)真接待了省、市人大脫貧攻堅、麻業(yè)發(fā)展、古生物化石保護(hù)立法等調(diào)研及鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合政治等視察活動8次,獲得省、市領(lǐng)導(dǎo)一致好評。同時,協(xié)助人事委完成了新一屆代表履職能力培訓(xùn)班組織和服務(wù)工作;建立了人大代表工作微信群,相關(guān)法律法規(guī)及省、市縣重大活動信息50余次,全面提升代表依法履職能力。另外,圍繞縣委脫貧攻堅中心工作,組織機(jī)關(guān)黨員干部深入到包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中和鎮(zhèn)二排五村走訪10余次,高標(biāo)準(zhǔn)完成了精準(zhǔn)識別后的建檔立卡工作。
上半年以來,雖然辦公室各項工作在縣人大常委會各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和各工委的配合幫助下取得了一些進(jìn)步,但與辦公室工作的重要地位和其高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比,仍然存在與省、市人大綜合協(xié)調(diào)工作不到位,服務(wù)工作精細(xì)度仍需進(jìn)一步提高和與各工委之間工作銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。針對這些問題,我們辦公室全體人員將進(jìn)一步加以改正。
二、下半年工作打算
下半年,辦公室將緊緊圍繞常委會中心工作,超前謀劃、主動服務(wù)、創(chuàng)新實干,進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)、后勤保障等工作水平,更好地發(fā)揮參謀助手作用。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步提高履職能力。以提升政治、業(yè)務(wù)、法律知識為目標(biāo),組織常委會各位領(lǐng)導(dǎo)、各級代表、機(jī)關(guān)干部及全體黨員開展學(xué)習(xí)活動,持續(xù)增強(qiáng)人大常委會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。力爭下半年,開展集中學(xué)習(xí)活動不少于2次,邀請?zhí)幖夘I(lǐng)導(dǎo)講黨課至少1次。
XX鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧的各項部署要求,扎實推進(jìn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧工作,緊扣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這條工作主線,落實責(zé)任分工,做到任務(wù)明、識別準(zhǔn)、舉措實,現(xiàn)將情況總結(jié)如下 :
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),夯實責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視精準(zhǔn)扶貧工作,在全面深入貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要會議和講話精神的基礎(chǔ)上,主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)查研究,親自動員部署,親自督查推動,確保了全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)。一是成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)長、主管副鎮(zhèn)長為副組長,其他班子成員和各村黨支部書記的鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時設(shè)置精準(zhǔn)扶貧辦公室,明確扶貧專干,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各業(yè)務(wù)部門和村屯全面抓的工作格局,明確了工作職責(zé)和任務(wù)分工,為順利開展精準(zhǔn)扶貧工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。
二、明晰思路,摸清底子
2016年,我鎮(zhèn)始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程,貫徹實施“精心”“精確”“精準(zhǔn)”“精深”“精細(xì)”“精密”十二字扶貧法,扎實開展各項基礎(chǔ)性工作。全鎮(zhèn)下轄7個行政村,48個村民小組,總?cè)丝?319戶2.4萬人。通過全鎮(zhèn)動員,深入走訪、嚴(yán)格程序,精準(zhǔn)識別出貧困農(nóng)戶166戶,貧困人口359人,全部為低保貧困戶。精準(zhǔn)扶貧戶現(xiàn)已全部幫扶到位,每個干部幫扶2-3戶,不定期到貧困戶家中了解情況,粘貼的幫扶記錄,及時向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)扶貧辦反饋相關(guān)信息,制定相對應(yīng)的幫扶措施共建立鎮(zhèn)、村、戶臺賬300冊,所有脫貧對象信息錄入系統(tǒng)。
三、找準(zhǔn)靶向,精準(zhǔn)發(fā)力
結(jié)對幫扶到村到戶,量身定制扶持項目,差異化扶持貧困戶,精準(zhǔn)定向施策,確保了扶貧扶到關(guān)鍵處、幫到點子上。在結(jié)對幫扶干部在主動做好扶貧戶摸底調(diào)查的同時,包戶人員深入分析貧困戶的脫貧愿意,結(jié)合扶貧戶實施找準(zhǔn)幫扶突破口,提出有針對性、切實可行的致富措施。全年累計為精準(zhǔn)扶貧戶發(fā)放雞、鴨、鵝雛8130只、農(nóng)業(yè)物資5噸、生活物資57袋(桶)、生活補(bǔ)助資金158515元,助學(xué)補(bǔ)貼74500元。
三、存在的問題和不足
一是精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策宣傳培訓(xùn)不夠。絕大部分干部職工以及群眾對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策理解不夠深入,導(dǎo)致貧困戶 對精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)脫貧等方面工作理解、配合和支持不夠。
二是扶貧工作創(chuàng)新意識不強(qiáng)。雖然我鎮(zhèn)結(jié)合實際開展了“一戶一冊”檔案收集、“一戶一策”產(chǎn)業(yè)幫扶等工作,但創(chuàng)新工作方式方法仍然不足,特色、亮點打造效果不明顯。
三是扶貧工作深入貧困戶力度不夠。由于檔案資料、匯報材料、系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入等工作占用了扶貧干部大部分精力和時間,導(dǎo)致部分干部走訪調(diào)研次數(shù)和時間少,解決實際問題少,工作方法舉措少。
四、下一步工作計劃
明年,我們將深入總結(jié)今年扶貧經(jīng)驗成效,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,做到脫真貧、真脫貧。
一是瞄準(zhǔn)扶貧脫貧“靶心”,提高政策實施精準(zhǔn)度。深入貫徹落實精準(zhǔn)扶貧理念,精準(zhǔn)掌握貧困戶的致貧原因及增收路徑,有針對性落實脫貧攻堅政策。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),對無勞動力、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶,積極發(fā)展光伏發(fā)電、主體帶動等能穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè);擴(kuò)大資產(chǎn)收益扶貧工作面,支持貧困戶依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,以土地、幫扶資金等入股、托管的方式,或者以務(wù)工、就業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、 基本情況
五池村距永勝鄉(xiāng)人民政府10公里,平均海拔1700米,是金口河區(qū)海拔最高的行政村。全村轄4個村民小組,共175戶,戶籍人口545人,常住人口420人,黨員14人。永勝鄉(xiāng)五池村目前有建檔立卡貧困戶16戶29人(2018年10月動態(tài)調(diào)整一戶一人)。累計脫貧12戶21人,2018年預(yù)脫貧5戶9人。貧困發(fā)生率由最初6%下降至0%。
二、幫扶工作推進(jìn)情況
1、一是嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于駐村幫扶工作開展的相關(guān)要求,切實保證全體幫扶干部90%以上的精力用于開展幫扶工作。作為駐村工作隊長,按要求全脫產(chǎn)駐村,駐村工作隊按照“為民辦事服務(wù)、推動精準(zhǔn)扶貧、建強(qiáng)基層組織、提升治理水平、推動集體經(jīng)濟(jì)”五大職責(zé)切實開展駐村幫扶工作。嚴(yán)格遵守駐村紀(jì)律,自帶行李,自起爐灶,集體食宿,吃住在村、不擾民、不增加群眾負(fù)擔(dān)。組織全局幫扶干部共21人嚴(yán)格按要求進(jìn)村入戶開展幫扶工作,每次入戶前都會提出具體工作任務(wù)指導(dǎo)幫扶責(zé)任人有針對性地開展幫扶工作。
二是帶頭深入調(diào)查,摸清村情民意。進(jìn)駐五池村以來,為了及時掌握第一手資料,摸清五池村的情況,做到心中有數(shù)。我始終堅持把走訪調(diào)查作為開展駐村幫扶工作的重要方法。一是“請進(jìn)來”。分別將村干部和村民小組長請到村委會,召開村支兩委班子會議,詳細(xì)聽取了黨員干部、群眾對村領(lǐng)導(dǎo)班子評價,了解當(dāng)?shù)孛袂轱L(fēng)俗,鄰里關(guān)系,村里急需解決的問題等,初步掌握了我村的基本情況。二就是“走出去”。為進(jìn)一步了解村民所關(guān)心的熱點、難點問題,聽取群眾對發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的意見和建議,有選擇性地訪問本村不同層次的村民。了解群眾真正想要什么、盼什么,需要為他們解決哪些問題,真實的了解到農(nóng)村現(xiàn)狀和實情。通過深入的調(diào)查摸底,整理該村存在的一些問題,初步掌握了村情民意,找準(zhǔn)工作的著力點和突破口,明確了今后的工作思路。
2、幫扶單位強(qiáng)化責(zé)任意識,與五池村責(zé)任捆綁,壓實責(zé)任。積極參與村上脫貧攻堅工作,化解歷史遺留問題,疏通干群矛盾,實現(xiàn)全方位幫扶。同時,近段時間以來我局幫扶責(zé)任人入戶,不再單純地以宣講、慰問為主導(dǎo),而是甩開膀子、擼起袖子和老百姓一起勞作、下田干,共生產(chǎn),切實做到了思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,作風(fēng)上深入群眾,工作上依靠群眾,經(jīng)常與群眾開展談心活動,深入農(nóng)戶家中調(diào)查,認(rèn)真聽取群眾的意見和建議,強(qiáng)化服務(wù)意識,幫助所駐村解決實際問題。有效拉近干群之間的距離,切實提高群眾認(rèn)可度。
3、結(jié)合“百日沖刺”行動任務(wù),積極開展“五大”活動,全面完成貧困戶16戶和非貧困戶159戶的收入測算,結(jié)合“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)再次篩查錯評、漏評戶,對五類人員臺賬進(jìn)行細(xì)致梳理,對重點戶按照文件要求收集了相關(guān)佐證材料。
4. 積極開展了干群聯(lián)誼活動,通過各種形式,如中秋活動、各類講壇、文化下鄉(xiāng)、設(shè)家宴等形式與老百姓拉近距離,同吃飯、同勞動,傾聽心聲,圍成一桌現(xiàn)場收集問題、解決問題,不斷密切干群距離。
三、存在的問題:
1、非貧滿意度把控?zé)o完全把握;
2、村組干部作用未發(fā)揮最大化。
四、下一步打算:
繼續(xù)深入常態(tài)化開展走訪,化解歷史遺留問題引起的干群矛盾,進(jìn)一步拉近與農(nóng)戶距離,加大政策講解,提升滿意度,全面完成脫貧摘帽工作任務(wù)。
就業(yè)是最大的民生,近年來縣就業(yè)局在縣人社局和市就業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線,以關(guān)注就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為工作重點,改革創(chuàng)新,攻堅克難,形成了政府鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、百姓自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、全社會充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好局面,為建設(shè)和諧幸福美麗幸福新西豐作出了積極貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實情況匯報如下:
一、就業(yè)援助政策落實情況
1、靈活就業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼
2016年我縣執(zhí)行遼勞社發(fā)【2006】15號《關(guān)于對大齡靈活就業(yè)人員實行社會保險援助的通知》,為我縣符合政策的893人辦理社保補(bǔ)貼,發(fā)放金額448萬元;2017年我縣執(zhí)行鐵市人社發(fā)【2016】96號《關(guān)于做好就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》文件精神,為我縣符合條件的1193人辦理了就業(yè)困難 人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼,總計發(fā)放金額501萬元;2018年我縣執(zhí)行鐵市人社發(fā)【2017】95號《關(guān)于做好就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼及企業(yè)吸納就業(yè)困難人員補(bǔ)貼發(fā)放工作的實施意見》文件精神,正在為我縣符合政策的就業(yè)困難人員辦理社保補(bǔ)貼。
2、公益性崗位政策
2016年我縣執(zhí)行鐵政發(fā)【2008】25號《鐵嶺市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》文件,安置897人公益性崗位就業(yè),發(fā)放崗位補(bǔ)貼838萬元、保險補(bǔ)貼138萬元;2017年我縣執(zhí)行鐵市人社發(fā)【2016】92號《關(guān)于加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理的實施意見》文件精神,重新招聘公益性崗位人員200人,執(zhí)行我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)并代繳四險,發(fā)放崗位補(bǔ)貼226萬元、保險補(bǔ)貼122萬元; 2018年繼續(xù)執(zhí)行此項政策,至7月末總計安置225人公益性崗位就業(yè),已發(fā)放崗位補(bǔ)貼186萬元、保險補(bǔ)貼95萬元。根據(jù)市就業(yè)局會議精神,擴(kuò)大公益性崗位開發(fā)規(guī)模,此項工作已經(jīng)在我縣政府常務(wù)會通過,目前正在研究開發(fā)崗位設(shè)置,預(yù)計9月份開始宣傳。
二、創(chuàng)業(yè)政策落實情況
1、創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助
目前我縣有三家孵化基地,縣眾合養(yǎng)殖孵化基地(縣級)、圓上圓創(chuàng)業(yè)孵化基地、譽(yù)達(dá)創(chuàng)業(yè)孵化基地(市級),三家孵化基地全部免費對外開放,為入住企業(yè)免費提供辦公場地,水、電、供暖、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施。
2、創(chuàng)業(yè)帶頭人社保補(bǔ)貼
將創(chuàng)業(yè)帶頭人的政策在我縣特別是商會中進(jìn)行了廣泛宣傳,符合創(chuàng)業(yè)帶頭人條件的企業(yè)將享受3年社保補(bǔ)貼。2016年4戶,補(bǔ)貼金額24萬元;2017年3戶補(bǔ)貼金額20萬元;2018年已申報2戶,還有幾戶正在準(zhǔn)備材料。
3、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款
為實施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè),助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信貸資金支持,我縣開展了小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。對符合小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的再就業(yè)人員,一次性可貸款5萬元,財政進(jìn)行貼息。2016年小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共發(fā)放110筆,550萬元; 2017年小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共發(fā)放93筆,465萬元;2018年我縣就業(yè)局、財政局與農(nóng)村信用聯(lián)社經(jīng)過多次研究,進(jìn)一步簡化了相關(guān)程序,擴(kuò)大了擔(dān)保人員范圍,增加了擔(dān)保方式,全力解決創(chuàng)業(yè)人員資金不足問題。目前小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款正在發(fā)放中,已受理87戶。
三、職業(yè)培訓(xùn)政策落實情況
2016—2017年,我縣舉辦各類職業(yè)培訓(xùn)班25期,全縣2033人參加了菌類園藝、電焊、家政服務(wù)等各類培訓(xùn)。
四、失業(yè)保險政策落實情況
1、穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策
2016年以來,我縣執(zhí)行《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》文件,享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼292人,發(fā)放補(bǔ)貼資金19萬元;2017年享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼260人,發(fā)放補(bǔ)貼資金12萬元;2018年正在辦理中,已經(jīng)受理667人,資金待市就業(yè)局復(fù)審?fù)ㄟ^后發(fā)放。
今天,省、市專家一行蒞臨X檢查驗收X縣創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣工作,這是對我們工作的有力鞭策和極大鼓舞。
X年,經(jīng)國標(biāo)委批準(zhǔn)X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣以來,在國標(biāo)委和省、市市場監(jiān)督管理局的關(guān)心支持下,X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣工作穩(wěn)步推進(jìn)、有序開展、亮點突出、成效顯著,現(xiàn)將創(chuàng)建工作做簡要匯報:
一、基本情況介紹。樹高千尺,源自根植沃土。X縣位于X省東南部,擁有X年農(nóng)耕文明史,素有X之美譽(yù),是全國重要的糧食核心區(qū)。全縣轄X鎮(zhèn)X鄉(xiāng)、X個國營農(nóng)場、X個街道辦事處和X個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會,X個行政村,X個居委會,總面積X平方公里,耕地面積X萬畝,總?cè)丝赬萬,其中農(nóng)業(yè)人口X萬,是一個典型的平原農(nóng)業(yè)大縣。
守正出新,行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。近年來,隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷加強(qiáng)、資源投入逐年增加、管理體制持續(xù)完善、技術(shù)機(jī)構(gòu)逐步健全、人才隊伍日益壯大,我縣農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作在體系建設(shè)、科技推廣、標(biāo)準(zhǔn)實施等方面取得了顯著成績,形成了以高標(biāo)準(zhǔn)糧田、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖為主的五大特色農(nóng)業(yè)品牌。我縣也相繼榮獲X等榮譽(yù)稱號。
二、項目完成情況。蹄疾步穩(wěn),凝心聚力。我縣在創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣之初就明確了示范縣建設(shè)的總體目標(biāo),從標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等方面對目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和分解,并以踏石留印、抓鐵有痕的決心努力完成各項目標(biāo)。
通過國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣的建設(shè),我縣各龍頭企業(yè)、示范區(qū)精準(zhǔn)掌握標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式覆蓋縣轄區(qū)種植(養(yǎng)殖)、加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全過程,全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高,農(nóng)民收入持續(xù)增加,農(nóng)業(yè)生態(tài)明顯改善、新農(nóng)村建設(shè)全面繁榮,農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化水平以及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益穩(wěn)步提升!
三、主要經(jīng)驗和做法
(一)高屋建瓴加強(qiáng)制度保障,多方聯(lián)動形成工作合力。X年,國家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項目。X縣委、縣政府高度重視,成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長,市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、財政、環(huán)保等職能單位為成員的X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組,同時,我縣又成立了由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、科技、氣象、農(nóng)機(jī)等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會。
印發(fā)了《X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣實施方案》、《關(guān)于成立
X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣考核辦法》、《X縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法(試行)》、《X縣專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理規(guī)定(試行)》等文件,明確了具體實施細(xì)則、工作計劃和保障措施,并將全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作納入政府“四制工作”目標(biāo)考核體系,確保創(chuàng)建示范縣的各項工作得到有效落實,保證了示范縣創(chuàng)建項目的順利實施。
(二)強(qiáng)基固本加強(qiáng)市場監(jiān)管,凝心聚力提升管理水平。在示范縣創(chuàng)建過程中,我縣不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管力度,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。通過嚴(yán)格把控農(nóng)業(yè)投入品,開展農(nóng)產(chǎn)品市場檢查,做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測,有效維護(hù)了品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場公信力,建立了完善的服務(wù)體系。X年--X年,全縣共出動檢查人員X人次,發(fā)放宣傳資料X萬余份,檢查市場、超市X家,檢查獲證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)X家,共抽檢蔬菜水果樣品X個,樣品合格率X.X%。通過檢查進(jìn)一步宣傳了無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的規(guī)范使用,使生產(chǎn)者、經(jīng)營者提高了對無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范用標(biāo)重要性的認(rèn)識,對加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地管理起到了積極的作用。
(三)躬身篤行強(qiáng)化服務(wù)保障,提質(zhì)增效推進(jìn)體系建設(shè)。
X年以來,我縣以周家口物流市場為依托,加快推進(jìn)農(nóng)超對接、農(nóng)批對接項目建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲運、市場流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);持續(xù)推廣“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的經(jīng)營模式,培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類社會化服務(wù)群體,不斷提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)能力,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系;積極發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、產(chǎn)量預(yù)報以及適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域性布局的農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò),逐步建立了面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、多時效、定量化的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)報和影響評估的氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系;不斷加大對推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的政策扶持力度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤檢驗和標(biāo)志管理,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系;大力推廣和提倡使用新型高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,提倡使用生物源農(nóng)藥和礦物源農(nóng)藥,禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和致畸、致癌、致突變農(nóng)藥,推廣無公害生產(chǎn)技術(shù),從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染,保證食品安全與質(zhì)量,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)大力宣傳筑牢人才支撐,強(qiáng)化培訓(xùn)提供科技保障。X年以來,我縣充分利用X廣播電視臺、新X手機(jī)客戶端、微信公眾號、政府網(wǎng)站等媒體開展多種形式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及、宣傳工作;通過科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程等科技活動強(qiáng)化了對農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提高了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用水平;通過加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo),營造了良好的市場環(huán)境;截至目前,印制各種標(biāo)準(zhǔn)宣傳材料十萬余份,舉辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識講座
X次、培訓(xùn)班X次,逐步形成了全社會重視標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化、支持標(biāo)準(zhǔn)化、實踐標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。
(五)持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)編制工作,著力突出龍頭企業(yè)帶動作用。示范縣創(chuàng)建工作開展以來,X縣委、縣政府不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)綜合體規(guī)劃編制工作。通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體,制定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),基本實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)覆蓋X主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品,覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程,覆蓋率達(dá)到X%以上,為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了技術(shù)支撐。
漁網(wǎng)編織作為我縣脫貧攻堅三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,覆蓋了全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦的X個企業(yè)和加工站點,從業(yè)人員達(dá)X萬人,帶動X萬名貧困人員就業(yè)脫貧,產(chǎn)品占據(jù)全國X%以上的市場份額,遠(yuǎn)銷歐洲、東南亞等地,可創(chuàng)產(chǎn)值X億元,但長期以來沒有統(tǒng)一的漁網(wǎng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重制約了該產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展,因此制定漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)漁網(wǎng)行業(yè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)迫在眉睫!我縣以創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣為契機(jī),組織人員積極與省標(biāo)準(zhǔn)院聯(lián)系溝通,邀請該領(lǐng)域?qū)<叶啻紊钊肫髽I(yè)一線,實地座談了解漁網(wǎng)行業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品特性、產(chǎn)品要求等,編寫了生態(tài)網(wǎng)籠產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),對生態(tài)網(wǎng)籠的分類、規(guī)格、檢驗規(guī)則以及包裝、儲運等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,并于
X年X月實施,填補(bǔ)了生態(tài)網(wǎng)籠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白。X年X月,X縣被授予“中國生態(tài)漁網(wǎng)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號,這對于我縣生態(tài)網(wǎng)籠行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展起到了積極的推動作用。
截至目前,我縣共組織制定了X個省級地方標(biāo)準(zhǔn)、X個市級地方標(biāo)準(zhǔn)、X個團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);編寫印刷了《X縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系匯編》叢書和《巧媳婦工程產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)匯編》共計X套X本,收錄各種標(biāo)準(zhǔn)X余個,超額完成上級下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。
在示范縣創(chuàng)建過程中,不斷發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范帶頭作用,積極引導(dǎo)X家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)推廣體系;培育標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專業(yè)合作社X個、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社X個,帶動農(nóng)民合作社X余家,新注冊家庭農(nóng)場X余家實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);培育了優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖繁育基地等省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)X個,市縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)X個,全面形成四大標(biāo)準(zhǔn)綜合體,認(rèn)證蔬菜、果品、食用菌、糧食等方面的綠色食品、無公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品X多個,有效加快了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用。
四、創(chuàng)建工作取得的主要成效。(X)社會效益。通過示范縣創(chuàng)建,我縣技術(shù)應(yīng)用覆蓋率、標(biāo)準(zhǔn)化入戶率、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用率、標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)率均達(dá)到X%,項目輻射區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用覆蓋率達(dá)到X%以上,標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)率達(dá)X%以上。周家口食品有限公司、朗麗食品有限公司、海創(chuàng)牧業(yè)有限公司等企業(yè)分別獲得省級XA、XA級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè);普愛飼料有限公司、中農(nóng)福安糧機(jī)有限公司、牧原生豬養(yǎng)殖有限公司等X余家涉農(nóng)龍頭企業(yè)分別榮獲市長質(zhì)量獎、縣長質(zhì)量獎。培育了鄧城豬蹄、周家口牛肉、李家小磨油、舒莊雙黃鴨蛋、香之緣香油、紅提葡萄酒,黑色農(nóng)莊系列、李寨大白菜、郝崗鄉(xiāng)辣椒、胡吉鎮(zhèn)粉條等“X縣十大特色農(nóng)副產(chǎn)品”,有效提升了農(nóng)副產(chǎn)品品牌市場競爭力。
(X)經(jīng)濟(jì)效益。通過示范縣創(chuàng)建,有效促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極的帶動作用。截至目前,我縣新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田X萬畝,農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到X元,年均增長X.X%;示范種植戶年凈收入增長X%。全縣標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到X%以上,標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)民人均收入平均年增幅達(dá)到X%以上;核心示范區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)成本下降X%,年畝凈產(chǎn)值達(dá)到X元-X元,輻射區(qū)生產(chǎn)成本下降X%,年畝凈產(chǎn)值達(dá)X-X元。
(X)生態(tài)效益。通過示范縣創(chuàng)建,在全縣范圍內(nèi)強(qiáng)化了產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管,全面推行配方施肥技術(shù),推廣新型高效低毒低殘留農(nóng)藥,通過在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的改進(jìn)和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,有效地減少了對土壤的破壞,防止環(huán)境污染,為實現(xiàn)我縣糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
這次全市“三告別”工作匯報會,是繼永壽現(xiàn)場會之后,市委、市政府就“三告別”工作召開的又一次重要會議。剛才,國興同志通報了1—4月份全市“三告別”工程進(jìn)展情況,分析研判了問題,提出了下一步工作的具體要求。會上還印發(fā)了市政府辦公室《加強(qiáng)三告別工作管理有關(guān)規(guī)定》的通知,后邊,高書記還要做重要講話,請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我就全市“三告別”工作及當(dāng)前幾項農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作講幾點意見。
一、關(guān)于“三告別”工作
今年以來,特別是永壽現(xiàn)場會之后,各縣區(qū)、各有關(guān)部門對“三告別”工作更加重視,快速整地,加大投入,動員和組織廣大搬遷戶全面開工建房,多數(shù)縣不僅追加了任務(wù)量,而且提出了超前完成的時限要求,掀起了全市“三告別”工作的熱潮。截止目前,全市已啟動建設(shè)21791戶,占計劃任務(wù)的109%,其中主體建成8350戶,占計劃任務(wù)的41.8%。
但是隨著工程的實施,推進(jìn)難度越來越大:一是由于建筑材料、工價上漲,建房成本明顯增加,加之縣財政資金有限,“三告別”建房補(bǔ)助資金籌措壓力加大。二是由于房屋以群眾自建為主,政府只能引導(dǎo),缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制,所以房屋設(shè)計及質(zhì)量有待提高。三是市級包扶單位幫建力度有待加大,還有9個市級包扶單位沒有開展實質(zhì)性的包建工作。以上問題,應(yīng)引起我們的高度重視,采取有效措施加以解決。
下一步,我們要針對問題,議定措施,著力抓好以下工作:
一是要抓質(zhì)量和進(jìn)度。目前由于時間緊、任務(wù)重,建筑材料及工價上漲等影響,各縣在工程施工中普遍存在緊鐵打鐮、偷工減料、質(zhì)量低劣等問題,造成安全隱患,務(wù)必引起高度警覺。各縣要把“三告別”工程建設(shè)質(zhì)量作為重大民生問題,抓緊抓好。要在保證質(zhì)量的前提下,再添措施,加快進(jìn)度,確保6月底前完成全年任務(wù)的70%,力爭80%,其困戶搬遷要完成全年任務(wù)的70%以上,10月底前完成全市2萬戶“三告別”任務(wù)。
二是要抓資金籌措。今年全市“三告別”工程計劃投資2.68億元,目前已到位1.24億元,資金硬缺口達(dá)1.44億元,同時部分貧困群眾缺少建房啟動資金。下一步,要嚴(yán)格按照《加強(qiáng)“三告別”工作管理有關(guān)規(guī)定》,進(jìn)一步加大縣財政投入落實力度,提高資金到位率。要積極向中、省有關(guān)部門主動匯報,爭取資金支持;要動員爭取金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會民間資本參與“三告別”工作,千方百計解決“三告別”資金短缺難題。同時,要抓好去年已驗收戶的資金兌付工作,調(diào)動群眾參與“三告別”工作的積極性。
三是要抓包建援建。市級各包抓領(lǐng)導(dǎo)要帶著感情和資金深入各包抓村,真包真抓,指導(dǎo)工作,解決問題,促進(jìn)“三告別”工作順利開展。市級各牽頭單位要切實履行職能,加大協(xié)調(diào)、落實力度,積極督促本團(tuán)各單位開展工作。市級各包扶單位要密切與包建村的聯(lián)系,加大工作力度,行動遲緩的,近期要盡快派人帶資金、帶項目進(jìn)村入戶開展包扶。要動員在咸扶貧的中、省扶貧單位、“千企千村扶助行動”企業(yè)等參與“三告別”工程,形成工作合力。
四是要抓后續(xù)配套發(fā)展問題?!叭鎰e”工程是一項系統(tǒng)工程,我們要繼續(xù)堅持“三同步”的思路,確保搬遷群眾脫貧致富。各縣要高度重視新建扶貧村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套問題,敢于打破村界、鄉(xiāng)界限制,善于統(tǒng)籌規(guī)劃、連片治理,主攻貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和各項社會事業(yè)建設(shè)。要加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度,培育群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),確保搬遷戶“搬出來,住進(jìn)來,富起來”。要堅持扶貧與扶志、與提高素質(zhì)相結(jié)合,強(qiáng)化技能培訓(xùn),提高群眾外出務(wù)工和自我發(fā)展能力。要加大舊莊基復(fù)墾整理力度,確保搬出一批、復(fù)墾一批,提高土地的集約利用率。
二、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村幾項重點工作
(一)加快重點水利工程建設(shè),確保民生安瀾。要堅持唱響“水利建設(shè)年”這一主旋律,以渭河綜合治理、亭口水庫建設(shè)、節(jié)水型社會創(chuàng)建等重點工作為抓手,強(qiáng)化措施,興水治水,推動我市水利建設(shè)上臺階。一要做好渭河綜合治理工作。精心做好5月上旬在我市召開的全省河道清灘清障現(xiàn)場會各項準(zhǔn)備工作;5月底前全面完成涇渭新區(qū)段20公里堤防加寬加固任務(wù),武功、興平、秦都及城區(qū)北岸堤防工程全線鋪開;6月初完成《渭河整治水利部分詳規(guī)》和《渭河段綜合整治總體規(guī)劃方案》編制工作。市水利局要加強(qiáng)與省級有關(guān)部門的聯(lián)系,積極爭取中、省治渭資金投入,減輕市、縣兩級財政壓力。二要加快亭口水庫工程建設(shè)進(jìn)度。要抓好資金籌措、征地審批、資源壓覆、初設(shè)審批等工作,加快建設(shè)進(jìn)度,確保汛期結(jié)束后開工建設(shè)大壩主體工程。三要抓好農(nóng)村安全飲水、水土保持、中小河流綜合治理、病險水庫除險加固等水利工程建設(shè),確保按時間節(jié)點有序推進(jìn)。
(二)大力推進(jìn)千里綠色長廊和雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè),促進(jìn)造林綠化工作實現(xiàn)新突破。今春以來,我市以重點區(qū)域綠化、雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)為主的造林綠化工作成效顯著,尤其是千里綠色長廊建設(shè)開局良好,進(jìn)展順利。目前存在的主要問題有:一是各縣市區(qū)春季造林進(jìn)展不平衡。二是千里綠色長廊林帶建設(shè)任務(wù)還很大,個別縣至今還未有實質(zhì)性進(jìn)展。三是個別雜果經(jīng)濟(jì)林地塊存在苗木規(guī)格偏低、通風(fēng)隔離帶較窄、栽植質(zhì)量不高等問題。當(dāng)前各縣市區(qū)要重點抓好以下工作:一是要加強(qiáng)對新造林的撫育管護(hù),把管護(hù)責(zé)任落實到單位、人員和山頭地塊,防止人為損壞。要引導(dǎo)群眾在新建干雜果經(jīng)濟(jì)林內(nèi)合理套種,實行以耕代撫。二是要加快千里綠色長廊建設(shè)。要抓住春末這一段有限時間,加快建設(shè)進(jìn)度;春季已來不及實施的縣,要抓緊做好土地租用、施工招標(biāo)、苗木訂購等準(zhǔn)備工作,為秋冬季全面完成任務(wù)打好基礎(chǔ)。三是要抓好以永壽為主的優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)。近期,市林業(yè)局和永壽縣政府要抽調(diào)人員認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)論證,抓緊編制優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)項目的總體規(guī)劃,5月中旬拿出初稿。同時,要提前著手項目土地調(diào)整、優(yōu)惠政策制定等前期工作,為今年秋季大面積栽植做好準(zhǔn)備,年內(nèi)力爭發(fā)展核桃10萬畝。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃,全力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體,“十二五”期間我市要建設(shè)30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),今年要重點建設(shè)10個,目前已全面啟動。下一步,一是市農(nóng)業(yè)局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研,盡快形成推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見和年度推進(jìn)方案,爭取7月份之前以市委、市政府名義下發(fā)。二是要按照邊干邊完善的思路,依托區(qū)域優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),抓緊編制已確定園區(qū)的建設(shè)詳規(guī)。三是要繼續(xù)加快土地流轉(zhuǎn)步伐,探索建立縣區(qū)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,創(chuàng)新和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,促進(jìn)土地向園區(qū)有序流轉(zhuǎn)。四是要健全園區(qū)投入機(jī)制。市財政從今年起每年將整合一定資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),各級支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目要重點用于園區(qū)建設(shè)。要鼓勵各類合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資園區(qū)建設(shè)。要加大金融支農(nóng)力度,強(qiáng)化財政貼息和農(nóng)業(yè)擔(dān)保,為園區(qū)建設(shè)提供金融保障。五是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和管理。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),落實責(zé)任,推動園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)快速實施。
2017年,在**縣委、縣政府、縣人社局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人社局、市就業(yè)局的精心指導(dǎo)下,在相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會各界的大力支持,我局聚焦高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困戶、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等特殊群體,積極落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助扶持政策,大力實施職業(yè)培訓(xùn),不斷擴(kuò)大公共就業(yè)服務(wù)有效供給,提升勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,切實服務(wù)廣大的城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè),努力避免大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險集聚,確保漢源就業(yè)局勢總體穩(wěn)定?,F(xiàn)對2017年全年就業(yè)各項工作進(jìn)行認(rèn)真梳理,具體情況匯報如下。
一、重點工作完成情況
(一)民生工程完成情況。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2568人,完成目標(biāo)任務(wù)的131.69%;失業(yè)人員再就業(yè)698人,完成目標(biāo)任務(wù)的126.9%,其中就業(yè)困難對象就業(yè)200人,完成目標(biāo)任務(wù)的181.81%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);
(二)民生實事完成情況。開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)863人(其中青年勞動者技能培訓(xùn)384人,完成目標(biāo)任務(wù)的112.94%;品牌培訓(xùn)192人,完成目標(biāo)任務(wù)的160%;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)90人,完成目標(biāo)任務(wù)的112.5%);發(fā)放高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款40萬元,成功扶持27名高校畢業(yè)生創(chuàng)辦31個項目,完成目標(biāo)任務(wù)的110.71%;現(xiàn)有見習(xí)基地9個,今年累計吸納34名高校畢業(yè)生見習(xí),發(fā)放見習(xí)補(bǔ)貼10.18萬元;向30家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼115.61萬元;發(fā)放失業(yè)金2036人次203.2萬元;發(fā)放靈活就業(yè)補(bǔ)貼252人60.8萬元。
(三)就業(yè)扶貧工作完成情況。實施建檔立卡貧困戶職業(yè)技能培訓(xùn)378人,其中技能等級培訓(xùn)38人,勞務(wù)品牌培訓(xùn)27人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4人,專項能力培訓(xùn)198人 ,靈活培訓(xùn)111人,發(fā)放貧困戶培訓(xùn)補(bǔ)貼8.41萬元;為4名成功創(chuàng)業(yè)的貧困家庭勞動力發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4萬元;開發(fā)貧困戶公益性崗位241個,安置貧困家庭勞動者236人,發(fā)放崗位補(bǔ)貼203.81萬元;開展就業(yè)扶貧專項招聘會4場,送崗位下鄉(xiāng)14場,;建就業(yè)扶貧示范村1個,認(rèn)定就業(yè)扶貧基地1個。
二、重點工作推進(jìn)措施
(一)夯實就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ),推動信息化建設(shè)工作開展。
1、就業(yè)失業(yè)登記及困難認(rèn)定。鞏固加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ),加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)人員的培養(yǎng)培訓(xùn),嚴(yán)把就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)第一關(guān),切實做好就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)困難人員認(rèn)定工作,確保就業(yè)援助落到實處,持續(xù)推進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長。共計辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》916本,認(rèn)定就業(yè)困難人員601人。
2、招聘和求職公共就業(yè)服務(wù)。積極發(fā)揮人力資源市場橋梁作用,開展“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)援助月”等系列活動,全面收集招聘和求職信息,通過四川公共招聘網(wǎng)管理平臺、就業(yè)局公眾微信平臺廣泛,及時搭建招聘求職供需平臺,扎實做好職業(yè)介紹工作,確保各類企業(yè)、城鄉(xiāng)勞動者、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困戶等群體“就業(yè)有門路、失業(yè)有退路”,努力促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展?jié)h源縣2017年“促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)•助力脫貧攻堅”專場招聘會4場、“送崗位下鄉(xiāng)”系列活動14場,組織70余家企業(yè)提供招聘崗位4000余個,接待求職人員2.3萬人,現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)意向1300余人,為7000余人提供勞動維權(quán)和法律援助服務(wù),累計發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳資料8.3萬余份。
3、建立就業(yè)大數(shù)據(jù)啟動信息化建設(shè)工作。持續(xù)加強(qiáng)與基層勞動平臺的團(tuán)結(jié)協(xié)作,充分發(fā)揮基層勞動平臺積極作用,全面完成農(nóng)村勞動力、建檔立卡貧困戶、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、自主創(chuàng)業(yè)人員、職業(yè)技能人才等9大人力資源數(shù)據(jù)庫建立,明確服務(wù)對象和服務(wù)措施,扎實數(shù)據(jù)基礎(chǔ),確保就業(yè)服務(wù)不偏不離、精準(zhǔn)高效。全力以赴做好全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17余萬人的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力實名制登記和動態(tài)監(jiān)測工作,確保勞動力動態(tài)更新率達(dá)55%以上,并按季分析縣域就業(yè)形勢,從新增就業(yè)情況、人力資源供求情況、園區(qū)企業(yè)用工情況、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況、領(lǐng)取失業(yè)金人員情況等方面形成有數(shù)據(jù)、有原因、有問題、有對策、有建議的高價值可行性報告,供上級部門調(diào)控政策參閱利用。
(二)扎實開展就業(yè)扶貧,全力助推貧困戶按期脫貧致富奔康。
1、“一庫五名單”建立。完善四川省就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)中《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)扶貧對象系統(tǒng)模塊》的貧困戶人員基本信息和就業(yè)信息核實及動態(tài)管理,建立“一庫五名單”數(shù)據(jù)庫,精準(zhǔn)掌握貧困勞動力的基礎(chǔ)信息、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等情況,確保信息與脫貧辦的“六有”大數(shù)據(jù)平臺信息保持高度一致,做到底數(shù)清、措施明、成效顯,確保勞動年齡內(nèi)有勞動能力的貧困家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。
2、就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)。加大就業(yè)扶貧政策宣傳,引導(dǎo)貧困戶樹立“免費培訓(xùn)富腦袋、就業(yè)創(chuàng)業(yè)富口袋”的意識。根據(jù)貧困勞動力需求,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展需求,聯(lián)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門,采取“缺什么、訓(xùn)什么、補(bǔ)什么”的方式,組織貧困勞動力積極參加“扶貧靈活就業(yè)”“扶貧專項能力”“扶貧脫產(chǎn)專班”等“短、頻、快”的技術(shù)技能培訓(xùn),積極以技能實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),以“一人就業(yè)、全家脫貧”作為奮斗目標(biāo)。全年培訓(xùn)貧困戶378人,其中技能等級培訓(xùn)38人、勞務(wù)品牌培訓(xùn)27人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4人,專項能力培訓(xùn)198人、靈活培訓(xùn)111人。
3、貧困戶就業(yè)援助安置。根據(jù)貧困村和貧困戶因病、因殘、孤老、年幼無依等致貧原因,針對貧困戶中有一定勞動力、無就業(yè)渠道,且通過其它幫扶不能按期脫貧的貧困戶,開發(fā)公益性崗位托底安置,拓寬公益性崗位類別,開發(fā)保潔、道路維護(hù)、交通協(xié)管、市場協(xié)管、托老托幼、病患陪護(hù)等崗位,促進(jìn)困戶勞動力就近就地就業(yè)同時,解決貧困村環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、老無所養(yǎng)、幼無所依等問題,確保2017年退出的25個貧困村都有公益性崗位,充分保障貧困村脫貧工作順利開展。同時,加強(qiáng)崗位管理和監(jiān)督,通過摸清底子、梳理清單、建立臺賬、強(qiáng)化監(jiān)督等措施,加強(qiáng)對貧困戶公益性崗位人員的監(jiān)督管理,確保貧困戶的幫扶崗位補(bǔ)貼資金按時足額到位,切實保障貧困戶的合法權(quán)益。全年開發(fā)貧困戶公益性崗位241個,安置236名貧困戶上崗就業(yè),發(fā)放崗位補(bǔ)貼資金203.81萬元。
4、扶貧載體促轉(zhuǎn)移就業(yè)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)大縣的特質(zhì),針對吸納10人以上貧困戶就業(yè)的大規(guī)模農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、規(guī)模企業(yè)、農(nóng)村電商等新型經(jīng)營主體建立就業(yè)扶貧基地,給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼;積極對接縣外職業(yè)中介和企業(yè),擇優(yōu)選取吸納就業(yè)能力強(qiáng)、工作崗位優(yōu)勢高、勞動保障服務(wù)好的機(jī)構(gòu),建立勞務(wù)合作機(jī)制,搭建1個勞務(wù)協(xié)作平臺,采取將企業(yè)“請進(jìn)來”、把貧困戶“送出去”的“雙向流通勞務(wù)”機(jī)制,更好促進(jìn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)、充分就業(yè)。全年開展就業(yè)扶貧專場招聘會4場、送崗位下鄉(xiāng)系列活動14場,打造就業(yè)扶貧示范村1個、建立就業(yè)扶貧基地1個,吸納貧困戶就業(yè)18人、發(fā)放吸納獎補(bǔ)1.8萬元、給予扶貧基地獎補(bǔ)5萬元。
(三)針對落實就業(yè)援助,促進(jìn)各類重點群體就近就地就業(yè)。
1、城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)促就業(yè)。緊緊圍繞貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員“五類人員”為重點,堅持以市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)促進(jìn)為培訓(xùn)導(dǎo)向,通過對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)勞動者培訓(xùn)需求的調(diào)查統(tǒng)計,針對我縣農(nóng)旅融合發(fā)展需求,整合縣人社、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門培訓(xùn)資源,組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”,實施“技能培訓(xùn)脫貧行動”“重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺工種技能培訓(xùn)行動”“高技能人才培訓(xùn)行動”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動”“青年勞動者技能培訓(xùn)行動”“勞務(wù)品牌培訓(xùn)行動”等“六大培訓(xùn)行動”,開展助推重點產(chǎn)業(yè)、輔助“農(nóng)旅一體”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持特殊重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、順應(yīng)時展需求的焊工、中式烹調(diào)師、美發(fā)、電工、養(yǎng)老護(hù)理員、電子商務(wù)專項能力等職業(yè)技能培訓(xùn),積極促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定用工,全力扶持城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè),并按政策及時落實各項培訓(xùn)補(bǔ)貼。全年累計培訓(xùn)863人(含青年勞動者416人),其中,建檔立卡貧困戶378人(含靈活培訓(xùn)111人)、重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺工種320人、高技能人才102人、勞務(wù)品牌192人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)90人,青年勞動者培訓(xùn)占比達(dá)50%以上。
2、就業(yè)困難人員就業(yè)援助穩(wěn)就業(yè)。根據(jù)就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶、冰雹災(zāi)害群體、農(nóng)村殘疾人等四類重點群體的就業(yè)難問題,針對性實施就業(yè)援助,通過公益性崗位安置和給予社保補(bǔ)貼扶持靈活就業(yè)兩種方式,累計援助874實現(xiàn)就業(yè)。一是大力開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè),根據(jù)不同群體多種類開發(fā)崗位,多行業(yè)實施就業(yè)援助,及時做好崗前資格審查、用工備案登記、在崗監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼申報指導(dǎo)、補(bǔ)貼資金審核及撥付等工作,全年共計開發(fā)公益性崗位779人,安置688人(其中,災(zāi)后公益性崗位95人,建檔立卡貧困戶236人,常規(guī)公益性崗位307人,農(nóng)低農(nóng)殘公益性崗位50個),發(fā)放崗位和社保補(bǔ)貼1021.15萬元(其中,崗位補(bǔ)貼740.49萬元、社保補(bǔ)貼280.66萬元);二是加大靈活就業(yè)人員就業(yè)指導(dǎo),嚴(yán)格按照《漢源縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(漢府發(fā)〔2015〕18號)和(財政廳人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理使用辦法》的通知)(川財社〔2016〕182號)等規(guī)定及時落實靈活就業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼,今年共計為252名就業(yè)困難人員發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼60.8萬元,進(jìn)一步加大對就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度,調(diào)動其自主就業(yè)的積極性,幫助實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
(四)大力實施創(chuàng)業(yè)扶持,著力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作更上新臺階。
1、營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。一是廣泛宣傳扶持政策,積極通過手機(jī)APP、QQ、微信、微博、網(wǎng)站等新型媒體多形式、多渠道加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳,讓城鄉(xiāng)勞動者知政策、想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)、促就業(yè)、穩(wěn)增長;二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè),開展創(chuàng)業(yè)項目專家巡診活動,深入挖掘各類型的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型參加各類創(chuàng)業(yè)大賽,利用就業(yè)局、大美漢源、最漢源等公眾微信廣泛推廣,加強(qiáng)典型事跡事例的宣傳,提高社會關(guān)注度和透明度,弘揚“企業(yè)家精神”,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好社會氛圍。今年累計開展創(chuàng)業(yè)項目巡診2場,為44余個創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、風(fēng)險評估,推薦漢源縣四海電子商務(wù)有限公司、漢源縣驊楠皇木臘肉食品有限公司成功參加四川省優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)評選,分別榮獲全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體的榮譽(yù)稱號。
2、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。在創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策和資金補(bǔ)貼使用管理辦法調(diào)整的情況下,拓寬銀行放貸服務(wù)面,及時與中國建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款三方合作協(xié)議的簽訂,確保全年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的落實,及時有效扶持符合貸款的創(chuàng)業(yè)者享受政策惠及。以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為抓手,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動,開展創(chuàng)業(yè)項目專家巡診,簡化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請審批流程,加大放貸力度,幫助高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員等解決經(jīng)營過程中資金短缺的瓶頸問題。全年完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)招生組織90人,受理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款14筆,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款90萬元(高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款40萬元)。
3、扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。堅持以扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作為重點,圍繞“以貸促創(chuàng),以創(chuàng)促就”的就業(yè)方針,全力扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),及時組織創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請、項目審查、實地考察、補(bǔ)貼審核、補(bǔ)貼發(fā)放。認(rèn)真做好大學(xué)生檔案檔案的轉(zhuǎn)接、存放、提取、利用、保管工作,確保大學(xué)生檔案安全運轉(zhuǎn)和規(guī)范管理,為高校畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2017年共計代管高校畢業(yè)生檔案9346份,開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目巡診2場,受理高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4筆,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款40萬元、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼31萬元、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)助4.8萬元;引領(lǐng)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)201人,扶持27名高校畢業(yè)生成功創(chuàng)辦31個項目,累計吸納就業(yè)76人,確保大學(xué)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。
(五)做好失業(yè)保險工作,充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)的作用。
1、失業(yè)金和企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)放。認(rèn)真貫徹落實《社會保險法》和《四川省失業(yè)保險條例》,建立健全失業(yè)保險征繳發(fā)放內(nèi)控制度,加大基金征收力度,確保失業(yè)保險費應(yīng)收盡收,及時審核失業(yè)保險待遇申領(lǐng)資料,確保按時足額發(fā)放,保障失業(yè)人員基本生活。今年共計為2036人次失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金203.2萬元,為2036人次代繳醫(yī)療保險54.14萬元。
2、企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)放。全力發(fā)揮失業(yè)保險“穩(wěn)就業(yè)”的積極作用,嚴(yán)格落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策,對2016年度裁員率低于全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè),發(fā)放企業(yè)上年度繳納失業(yè)金總額的50%給企業(yè),用于企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)崗位。今年為30家參保企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼100.78萬元。
(六)嚴(yán)格資金使用規(guī)范,確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金安全運行。
嚴(yán)格按照財政廳人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理使用辦法》的通知(川財社〔2016〕182號)文件要求,執(zhí)行基金財務(wù)管理制度,確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金專款專用。建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金支出績效評估機(jī)制,設(shè)立初審、復(fù)審、復(fù)核、審批四崗聯(lián)審,按照專款專用原則和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、程序,對撥付資金材料及實際情況進(jìn)行認(rèn)真審核,及時撥付就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金,并將資金運行情況及時準(zhǔn)確錄入四川省公共就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)。建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理內(nèi)控制度,定期或不定期對資金使用情況進(jìn)行專項檢查,對虛報、套取、私分、挪用各種補(bǔ)貼資金的單位和個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金不截留、不挪用、不虛報、安全、規(guī)范的運行。2017年,共計籌集就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金971萬元(其中,中央補(bǔ)助資金657萬元,省級補(bǔ)助資金299萬元),支出共計1177.32萬元(其中職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼89.61萬元,社保補(bǔ)貼280.66萬元,崗位補(bǔ)貼740.49萬元)。
三、工作亮點
(一)創(chuàng)新就業(yè)扶貧檔案管理模式。一是以“就業(yè)業(yè)務(wù)下延基層片區(qū)責(zé)任制”為依托,開啟就業(yè)扶貧新路子,確保實時掌握貧困家庭勞動力基本情況,實施動態(tài)管理,切實實現(xiàn)“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有檔、縣有庫”的四級聯(lián)動管理,有效保障“一庫五名單”的生命力;二是設(shè)立就業(yè)扶貧“人員臺賬卷”“資金補(bǔ)貼卷”“政策依據(jù)卷”“綜合業(yè)務(wù)卷”“工作目標(biāo)卷”5個專卷,注重工作痕跡管理,健全就業(yè)扶貧檔案,確保就業(yè)扶貧資金高效利用。
(二)開展?jié)h源縣第一屆職業(yè)技能競賽。成功舉辦了以“味蕾上的陽光漢源”為主題的“漢源縣第一屆職業(yè)技能比拼競賽——烹調(diào)篇”活動?;顒右浴皺z驗培訓(xùn)實效、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)相融、助力農(nóng)旅發(fā)展”為目的,嚴(yán)格制定比賽規(guī)則、務(wù)實創(chuàng)新發(fā)展理念、弘揚傳承拼搏精神。來自富林鎮(zhèn)青富村和清溪鎮(zhèn)同心村的8名中式烹調(diào)師高級班的參訓(xùn)學(xué)員,通過精心制作規(guī)定菜品和自選菜品的角逐,最終由活動評委組根據(jù)菜品的色、香、味、形等逐項評分評定,評選出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名、優(yōu)秀獎2名,活動現(xiàn)場頒發(fā)獎金和榮譽(yù)證書,共計發(fā)獎金2600元。通過此次活動,有效促進(jìn)了青富村和同心村農(nóng)家樂行業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展,為“三為漢源、愛家樹風(fēng)”活動的深入人心起到積極作用。
四、存在的問題
(一)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作開展難度大。
1、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻高。一是貸款申請人條件要求高。申請貸款僅限“五類人員”,其家庭成員至申請貸款之日起往前追溯5年內(nèi)有過貸款記錄的均不符合貸款申請條件;二是貸款擔(dān)保人條件要求高。銀行對貸款擔(dān)保人條件僅限與申請貸款人無親姻關(guān)系的財政供養(yǎng)人員,且無貸款記錄,但公職人員承擔(dān)房貸、車貸情況比較普遍,所以符合擔(dān)保條件的人員相對很少,無力擔(dān)保。
2、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程繁瑣。一是“先培訓(xùn)、后創(chuàng)業(yè)”的流程要求,讓“先創(chuàng)業(yè)、后培訓(xùn)”的人員不能申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,申請貸款前必須先參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象僅限“五類人員”,符合參訓(xùn)條件的人員自然有限;二是“先創(chuàng)業(yè)、后貸款”的流程要求,制約著很多“想創(chuàng)業(yè)、無資金”的人員難創(chuàng)業(yè),讓“能創(chuàng)業(yè)、缺資金”的創(chuàng)業(yè)者難發(fā)展。
3、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款耗時長。申請貸款人要經(jīng)過以下流程才能申請貸政府貼息貸款:培訓(xùn)報名——參加培訓(xùn)——合格領(lǐng)證——創(chuàng)業(yè)成功——資金不足——申請貸款——貸款審核——發(fā)放貸款,先后需要2至3個月時間,對資金短缺的新創(chuàng)業(yè)者在資本周轉(zhuǎn)運營上的困難更是雪上加霜,有的甚至難以扛過資金壓力,新生創(chuàng)業(yè)項目不得不以失敗告終。
4、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款要求高。按照《四川省財政廳財政部駐四川省財政監(jiān)察專員辦事處關(guān)于貫徹落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)政策有關(guān)事項的通知》(川財金﹝2016﹞124號)規(guī)定,我縣小微企業(yè)難以達(dá)到創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息相關(guān)條件:“小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員(不包括大學(xué)生村官、留學(xué)回國學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶)數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達(dá)到15%)、并與其簽訂1年以上勞動合同?!狈治?016年度企業(yè)社會保險參保情況,我縣急需創(chuàng)業(yè)扶持的小微企業(yè),幾乎沒有達(dá)到以上條件的,都不能享受政府貼息扶持政策。
建議:及時調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,放寬政策覆蓋面,簡化貸款申報、審批、貼息流程,提高政策可行性和操作性,讓更多有資金困難的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)享受政策幫扶。
(二)職業(yè)培訓(xùn)工作開展難度大。
1、招生組織難。由于個別城鄉(xiāng)勞動者思想觀念陳舊,對職業(yè)培訓(xùn)認(rèn)識不足,都認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)課時多、培訓(xùn)時間較長,影響正常的生產(chǎn)生活,特別是現(xiàn)行的“直補(bǔ)”培訓(xùn)方式,很多學(xué)員不接受“先交錢、后培訓(xùn)”,不愿參加培訓(xùn),給培訓(xùn)招生帶來較大的難度。
2、培訓(xùn)工種少。漢源是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣,老百姓基本靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為豐富,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求較大。但是,目前受補(bǔ)貼專項資金使用范圍的約束,人社部門能鑒定的工種較少,以致培訓(xùn)靈活性相對較弱,不能適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)勞動者的需求。
3、培訓(xùn)監(jiān)管難。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“送培訓(xùn)到家門”,路途較遠(yuǎn),就業(yè)局工作人員有限、業(yè)務(wù)繁多,不能全程或?qū)H碎_展監(jiān)管,導(dǎo)致監(jiān)管難度很大,與學(xué)員的交流也不足,學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)流動性大,大量跟蹤服務(wù)比較困難。
4、系統(tǒng)錄入難。在培訓(xùn)信息系統(tǒng)錄入時,因系統(tǒng)原因,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工種情況更新不及時,縣訓(xùn)練中心的果樹工、電子商務(wù)等工種系統(tǒng)內(nèi)沒有,這部分?jǐn)?shù)據(jù)無法錄入。例:在此次自查清理時,發(fā)現(xiàn)因系統(tǒng)原因,有的班級人員在正常導(dǎo)入后,系統(tǒng)出現(xiàn)人員信息丟失,再次倒出人員時,只有1個人或3個人的情況。并且系統(tǒng)還不能進(jìn)行更改,重新補(bǔ)錄人員,導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)與實際情況存在一定差異。
建議:調(diào)整培訓(xùn)工作目標(biāo)考核辦法,不以目標(biāo)任務(wù)為培訓(xùn)工作的“牛鼻子”,盡快明確個人直接補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn),豐富培訓(xùn)工種和培訓(xùn)方式,優(yōu)化系統(tǒng)管理,切實將“我為系統(tǒng)服務(wù)”的現(xiàn)狀改善為“系統(tǒng)為我服務(wù)”的初衷。
五、2018年工作打算
(一)落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,完成就業(yè)工作相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。2018年預(yù)計完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1950人,失業(yè)人員再就業(yè)550人,就業(yè)困難人員就業(yè)110人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);促進(jìn)28名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè);完成技能培訓(xùn)540人。
(二)落實就業(yè)扶貧相關(guān)政策,促進(jìn)貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)貫徹落實《雅安市精準(zhǔn)就業(yè)扶貧實施方案(2016年-2020年)》、《“一庫五名單”動態(tài)管理辦法》等5個操作辦法和《雅安市人力資源和社會保障局進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作的十二條措施》等政策。加大就業(yè)扶貧政策的宣傳力度,落實企業(yè)吸納就業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)、中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益性崗位安置等扶持政策,持續(xù)實施職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
(三)開展各項培訓(xùn)工作,促進(jìn)勞動者綜合技能素質(zhì)提升。聯(lián)合相關(guān)部門,繼續(xù)推進(jìn)各項技能培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,高質(zhì)量完成2018年的培訓(xùn)任務(wù),提升勞動者技能水平,提高市場競爭力,為實現(xiàn)自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)政策,鼓勵廣大勞動者積極參加各項培訓(xùn),提升綜合技能素質(zhì),提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
(四)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持,促進(jìn)各類群體實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
對符合條件的高校畢業(yè)生及貧困家庭創(chuàng)業(yè)者,及時發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎補(bǔ),鼓勵其穩(wěn)定創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。認(rèn)真開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動,并以活動為契機(jī),認(rèn)真做好畢業(yè)季高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)報道登記、檔案管理、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)見習(xí)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),促進(jìn)高校畢業(yè)生就近就地快速實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
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