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一、工作目標
為提升全民事故災害防范意識和避險自救能力,加快建設全民性事故災害防范教育體系,確保應急管理宣傳教育培訓全面覆蓋、家喻戶曉,進一步豐富宣教內容、創(chuàng)新方式手段,以系列宣傳教育活動為載體,提高宣教活動吸引力、傳播力和引導力,保障我鎮(zhèn)安全管理形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、主要任務
(一)開展全方位、多層次應急知識宣傳教育。
1、組織開展安全生產“七進”活動。建立、健全安全生產“七進”活動協調工作機制,組織舉辦安全知識講座、觀看警示教育片、印發(fā)安全知識圖冊、樹立示范典型等活動,統(tǒng)籌推進安全生產宣傳教育進企業(yè)、進校園、進機關、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所“七進”等活動,提高社會公眾和從業(yè)人員參與的主動性和積極性。
2、組織開展應急管理重大宣傳教育活動。
(1)開展“5·12”防災減災日活動。5月12日,各村要組織開展以“提高災害防治能力構筑生命安全防線”為主題的2020年防災減災日主題宣傳活動,進一步宣傳防災、減災、救災及應急知識,提升全鎮(zhèn)抵御自然災害的綜合防范能力。
(2)開展“安全生產月”活動。6月16日,將舉辦2020年全國安全宣傳活動,開展互動咨詢、展覽展示、應急文化宣傳等形式多樣的宣傳咨詢活動,面對面解答群眾關心的問題,大力宣傳貼近群眾、貼近實
(3)開展“119”消防宣傳月活動。11月,圍繞“119”全國消防日及消防宣傳月活動主題,普及消防法律法規(guī)、消防常識與逃生自救技能,推動開展消防安全培訓、應急逃生演練等活動,加強火災案例警示教育,增強群眾預防火災和應急逃生的能力。
(4)開展森林草原防滅火宣傳月活動。全鎮(zhèn)多渠道、全方位、大力度開展森林草原防滅火宣傳月活動。通過張貼防火命令、懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳資料等形式,普及森林防火法律法規(guī)和安全知識,倡導“網上祭奠”“家庭追思”等文明新風,引導群眾自覺摒棄上墳燒紙、點燃香燭等傳統(tǒng)不良陋習,讓更多的人關心森林防火、參與森林防火,不斷提高全民防火意識和撲火安全避險能力。
(5)開展《安全生產法》宣傳周活動。全鎮(zhèn)集中組織《安全生產法》學習和警示教育、舉辦法律咨詢日活動、開展安全生產執(zhí)法檢查等活動,大力宣傳普及安全生產法律法規(guī),全面營造安全生產尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍,推動在全社會樹立安全生產法治權威和法治信仰。
(二)應急管理知識培訓方面。
1、培訓對象:鎮(zhèn)村、轄區(qū)企業(yè)安全監(jiān)管人員
2、培訓內容:
(1)《安全生產法》等有關法律、法規(guī)。通過安全生產法律法規(guī)標準解讀、典型案例分析、安全風險分析、防范措施講解,進一步提升安全監(jiān)管人員安全責任意識、綜合業(yè)務素質和依法監(jiān)管能力。
(2)自然災害。圍繞災情管理政策解讀、自然災害救助管理、自然災害災情報送、氣象災害基礎知識等方面,加強對各鎮(zhèn)政府分管領導、災害信息員,村級災害信息員的業(yè)務培訓,全面提高災害信息員業(yè)務技能。
(3)消防安全。圍繞消防器材使用、常見火災預防、初起火災撲救、受困人員疏散、消防通道設置、家庭用火用電安全管理及火災隱患排查整治等方面開展培訓,提升網格員消防安全管理水平。
三、工作要求
(一)加強領導,嚴密部署。鎮(zhèn)安委辦將對各單位宣傳教育培訓活動的組織情況進行考核,納入對各村、各單位的考核中。各村、各單位要高度重視宣傳教育培訓在全生產防災減災應急救援工作中的基礎性、全局性作用。
國家森林火災應急預案2021
1 總則
1.1 編制目的
建立健全森林火災應對工作機制,依法有力有序有效實施森林火災應急,最大程度減少森林火災及其造成人員傷亡和財產損失,保護森林資源,維護生態(tài)安全。
1.2 編制依據
《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3 適用范圍
本預案適用于我國境內發(fā)生的森林火災應對工作,不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災。
1.4 工作原則
森林火災應對工作堅持統(tǒng)一領導、軍地聯動,分級負責、屬地為主,以人為本、科學撲救的原則。實行地方各級人民政府行政首長負責制,森林火災發(fā)生后,地方各級人民政府及其有關部門立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。省級人民政府是應對本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災的主體,國家根據森林火災應對工作需要,給予必要的協調和支持。
1.5 災害分級
按照受害森林面積和傷亡人數,森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。災害分級標準見附則。
2 組織指揮體系
2.1 森林防火指揮機構
國家森林防火指揮部負責組織、協調和指導全國森林防火工作。指揮部辦公室設在國家林業(yè)局,承擔指揮部日常工作。
縣級以上地方人民政府根據需要設立森林防火指揮機構,負責組織、協調和指導本行政區(qū)域森林防火工作。
2.2 撲火指揮
森林火災撲救工作由當地森林防火指揮機構負責指揮??缡〗绲闹卮蟆⑻貏e重大森林火災撲救工作,由當地省級森林防火指揮機構分別指揮,國家森林防火指揮部負責協調、指導。
地方森林防火指揮機構根據需要,在森林火災現場成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
武警森林部隊執(zhí)行森林火災撲救任務,接受火災發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構的指揮;執(zhí)行跨省界森林火災撲救任務的,接受國家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。
軍隊執(zhí)行森林火災撲救任務,依照《軍隊參加搶險救災條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
2.3 專家組
森林防火指揮機構根據需要設立專家組,對森林火災應對工作提供政策、技術咨詢與建議。
3 預警和信息報告
3.1 預警
3.1.1 預警分級
根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險預警級別劃分為四個等級,由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預警級別的具體劃分標準,由國家林業(yè)局制定。
3.1.2 預警
各級林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強會商,制作森林火險預警信息,并通過預警信息平臺和廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關部門和公眾。
必要時,國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機構預警信息,提出工作要求。
3.1.3 預警響應
當藍色、黃色預警信息后,預警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關部門密切關注天氣情況和森林火險預警變化,加強森林防火巡護、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測,做好預警信息和森林防火宣傳工作,加強火源管理,落實防火裝備、物資等各項撲火準備;當地各級森林消防隊伍進入待命狀態(tài)。
當橙色、紅色預警信息后,預警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上,進一步加強野外火源管理,開展森林防火檢查,加大預警信息播報頻度,做好物資調撥準備;武警森林部隊對進行必要調整,當地森林消防隊伍視情靠前駐防。
國家森林防火指揮部視情對預警地區(qū)森林防火工作進行督促和指導。
3.2 信息報告
地方各級森林防火指揮機構要及時、準確、規(guī)范報告森林火災信息,及時通報受威脅地區(qū)有關單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機構。對以下森林火災信息,國家森林防火指揮部立即向國務院報告,同時通報指揮部成員單位和相關部門:
(1)重大、特別重大森林火災;
(2)造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災;
(3)威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災;
(4)火場距國界或實際控制線5公里以內,并對我國或鄰國森林資源構成威脅的森林火災;
(5)發(fā)生在?。▍^(qū)、市)交界地區(qū)危險性大的森林火災;
(6)發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災;
(7)24小時尚未撲滅明火的森林火災;
(8)需要國家支援撲救的森林火災;
(9)其他需要報告的森林火災。
4 應急響應
4.1 分級響應
根據森林火災發(fā)展態(tài)勢,按照分級響應的原則,及時調整撲火組織指揮機構和力量?;馂陌l(fā)生后,基層森林防火指揮機構第一時間采取措施,做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災和較大森林火災,由縣級森林防火指揮機構負責指揮;初判發(fā)生重大、特別重大森林火災,分別由市級、省級森林防火指揮機構負責指揮;必要時,可對指揮層級進行調整。
4.2 響應措施
森林火災發(fā)生后,各有關地方和部門根據工作需要,組織采取以下措施:
4.2.1 撲救火災
立即就近組織基層應急隊伍和專業(yè)森林消防隊趕赴現場處置,力爭將火災撲滅在初起階段。必要時,組織協調當地解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊、公安消防部隊等救援力量,調配航空消防飛機等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調度指揮下,明確任務分工,落實撲救責任?,F場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時,時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。
4.2.2 轉移安置人員
當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時,及時采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作,確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
4.2.3 救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地,成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點,實施現場救治。
4.2.4 善后處置
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
4.2.5 保護重要目標
當軍事設施、核設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時,迅速調集專業(yè)隊伍,通過開設隔離帶等手段,全力消除威脅,確保目標安全。
4.2.6 維護社會治安
加強火災受影響區(qū)域社會治安管理,嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏,維護社會穩(wěn)定。
4.2.7 信息
通過授權、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞會和專業(yè)網站、官方微博等多種方式、途徑,及時、準確、客觀、全面向社會森林火災和應對工作信息,回應社會關切。內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。
4.2.8 火場清理
森林火災撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責任區(qū)域,并留足人員看守火場。經檢查驗收,達到無火、無煙、無氣后,撲火人員方可撤離。
4.2.9 應急結束
在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后,由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。
4.3 國家層面應對工作
森林火災發(fā)生后,根據火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當地撲救情況,國家層面應對工作設定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。
4.3.1 IV級響應
4.3.1.1 啟動條件
(1)發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷,24小時尚未撲滅明火的森林火災;
(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),24小時尚未撲滅明火的森林火災;
(3)同時發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災。
符合上述條件之一時,國家森林防火指揮部啟動IV級響應。
4.3.1.2 響應措施
(1)國家森林防火指揮部辦公室進入應急狀態(tài),加強衛(wèi)星監(jiān)測,及時調度火情信息。
(2)加強對火災撲救工作的指導,根據需要協調相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊進行支援。
(3)視情高森林火險預警信息。
4.3.2?、蠹夗憫?/p>
4.3.2.1 啟動條件
(1)森林火災初判達到重大森林火災;
(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),48小時尚未撲滅明火的森林火災。
符合上述條件之一時,國家森林防火指揮部啟動Ⅲ級響應。
4.3.2.2 響應措施
(1)國家森林防火指揮部辦公室及時調度了解森林火災最新情況,組織火情會商,研究火災撲救措施;根據需要派出工作組趕赴火場,協調、指導火災撲救工作。
(2)根據省級森林防火指揮機構的請求,就近調派森林航空消防飛機參加火災撲救。
(3)武警森林指揮部指揮當地武警森林部隊撲救火災,指導相關武警森林部隊做好跨區(qū)增援準備。
(4)中國氣象局提供天氣預報和天氣實況服務,做好人工影響天氣作業(yè)準備。
4.3.3 Ⅱ級響應
4.3.3.1 啟動條件
(1)森林火災初判達到特別重大森林火災;
(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),72小時未得到有效控制的森林火災。
符合上述條件之一時,國家森林防火指揮部啟動Ⅱ級應急響應。
4.3.3.2 響應措施
在Ⅲ級響應的基礎上,加強以下應急措施:
(1)國家森林防火指揮部組織有關成員單位開展火情會商,分析火險形勢,研究撲救措施及保障工作;指揮部會同有關部門和專家組成工作組趕赴火場,協調、指導火災撲救工作。
(2)根據省級森林防火指揮機構的請求,指揮部調派武警森林部隊跨區(qū)域支援,調派森林航空消防飛機跨省(區(qū)、市)參加撲火。
(3)根據火場氣象條件,指導、督促當地開展人工影響天氣作業(yè)。
(4)根據省級森林防火指揮機構的請求,協調做好撲火物資調撥運輸、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作。
(5)協調中央媒體加強撲火救災宣傳報道。
4.3.4 Ⅰ級響應
4.3.4.1 啟動條件
(1)森林火災已達到特別重大森林火災,火勢持續(xù)蔓延,過火面積超過10萬公頃;
(2)國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅,有關行業(yè)遭受重創(chuàng),經濟損失特別巨大;
(3)發(fā)生森林火災的省級人民政府已經沒有能力和條件有效控制火場蔓延。
符合上述條件之一時,國家森林防火指揮部向國務院提出啟動Ⅰ級響應的建議,國務院決定啟動I級響應。必要時,國務院直接決定啟動Ⅰ級響應。
4.3.4.2 響應措施
國家森林防火指揮部設立火災撲救、人員轉移、應急保障、宣傳報道、社會穩(wěn)定等工作組,組織實施以下應急措施:
(1)指導火災發(fā)生地省級人民政府或森林防火指揮機構制定森林火災撲救方案。
(2)協調增調解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊及民兵、預備役部隊等跨區(qū)域參加火災撲救工作;增調航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作。
(3)根據省級森林防火指揮機構或省級人民政府的請求,安排生活救助物資,增派衛(wèi)生應急隊伍加強傷員救治,協調實施跨?。▍^(qū)、市)轉移受威脅群眾。
(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎設施,保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。
(5)加強重要目標物和重大危險源的保護,防范次生災害。
(6)進一步加強氣象服務,組織實施人工影響天氣作業(yè)。
(7)組織統(tǒng)一森林火災信息;收集分析輿情,協調指導森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。
(8)決定森林火災撲救其他重大事項。
5 后期處置
5.1 火災評估
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門及時對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估,向當地人民政府提交評估報告。森林火災損失評估標準,由國家林業(yè)局組織制定。
5.2 工作總結
各級森林防火指揮機構及時總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經驗教訓,提出改進措施。特別重大森林火災撲救工作結束后,國家森林防火指揮部向國務院報送火災撲救工作總結。
5.3 獎勵與責任追究
根據有關法律法規(guī),對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵,對在火災事故中負有責任的人員追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,按有關規(guī)定辦理。
6 綜合保障
6.1 隊伍保障
撲救森林火災以專業(yè)森林消防隊、武警森林部隊等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主,駐軍、武警其他部隊、民兵、預備役部隊等撲火力量為輔,必要時可動員當地林區(qū)職工、機關干部及當地群眾等力量協助撲救工作。
跨省(區(qū)、市)調動撲火力量增援時,按有關規(guī)定組織實施。
6.2 運輸保障
增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以鐵路輸送方式為主,特殊情況由民航部門實施空運。專業(yè)森林消防隊、武警森林部隊的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門下達運輸任務,由所在地森林防火指揮部、武警森林部隊聯系鐵路或民航部門實施。
6.3 航空消防飛機保障
發(fā)生森林火災后,首先依托火災發(fā)生地周邊航空護林站森林航空消防飛機進行處置;在本?。▍^(qū)、市)范圍內調動森林航空消防飛機支援,由省級森林防火指揮機構按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求,總站根據實際情況統(tǒng)一調動。
發(fā)生重大、特別重大森林火災需要跨?。▍^(qū)、市)調動森林航空消防飛機支援,由省級森林防火指揮機構按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求,總站報國家林業(yè)局同意后組織實施;需要調用部隊及其他民航飛機支援,按有關規(guī)定組織實施。
6.4 通信與信息保障
地方各級人民政府要建立健全森林防火應急通信保障體系,配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。各級通信保障部門應保障在緊急狀態(tài)下撲救森林火災時的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數據、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調度等信息,為撲火指揮提供輔助決策支持。
6.5 物資保障
國家林業(yè)局加強重點林區(qū)森林防火物資儲備庫建設,儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資,用于支援各地撲火需要。地方森林防火指揮機構根據本地森林防火工作需要,建立本級森林防火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具和裝備。
6.6 資金保障
縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障森林防火所需支出。
7 附則
7.1 災害分級標準
一般森林火災:受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;
較大森林火災:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;
重大森林火災:受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;
特別重大森林火災:受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。
7.2 涉外森林火災
當發(fā)生境外火燒入或境內火燒出情況時,已簽訂雙邊協定的按照協定執(zhí)行;未簽訂雙邊協定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究,與相關國家聯系采取相應處置措施進行撲救。
7.3 以上、以內、以下的含義
本預案所稱以上、以內包括本數,以下不包括本數。
7.4 預案管理與更新
預案實施后,國家林業(yè)局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練,并根據實際情況,適時組織進行評估和修訂。地方各級人民政府結合當地實際制定森林火災應急預案。
7.5 預案解釋
本預案由國務院辦公廳負責解釋。
一、及早籌劃,認真理清思路,有效推進森林防火工作。今年以來,進一步抓好了森林防火指揮部指揮長、縣長譚小平簽發(fā)的重點期間“森林防火令”的執(zhí)行,徐俊指揮長電視講話的宣傳,落實了縣級領導包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),指揮部各成員單位各掛一個點,每個村委會有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片,每一個村小組有一名以上村干部駐守,每一座山頭都有一名護林責任人,每張墳山都有人死看死守,并簽有巡護區(qū)域,防火責任等內容的合同文書,對“癡、呆、聾、啞、瘋、老人、兒童”重申了監(jiān)護責任,層層簽訂了責任狀,在充分調查研究的基礎上,結合我縣實際情況,制定了切實可行的“應急預案”及“清明期間處置重大森林火災應急預案”,防患于未“燃”。各林業(yè)工作站人員也落實到山頭地塊,確實做到橫向到邊,縱向到底,周密部署。
二、夯實基礎,加大投入,進一步完善森林防火各項基礎工作。首先是隊伍建設,金溪縣森林消防專業(yè)隊由原來30人增至63人,還有專職護林員隊伍全縣已達200人,管護面積達全縣98%以上,財政支付100萬以上;其次是裝備添置,僅縣專業(yè)隊已配齊24臺風力滅火機,18支水槍,10部手持式對講機,600把2號工具等,個人裝備齊全,各森林防火責任單位也做到了撲火物資充足,隊員集中待命;再次就是各防火重點區(qū)域用推土機開辟隔離帶。如花炮之鄉(xiāng)—陳坊等廠區(qū)周圍,對新造香料原材料基地都營造了防護林帶。切實加強森林防火基層基礎工作。
三、大造聲勢,強化宣傳,營造了濃厚的森林防火工作氛圍。我們始終把宣傳工作作為第一道工序來抓。廣播、電視、會議、宣傳標語等一切行之有效的手段,除了廣泛散發(fā)張貼《森林防火條例》外,還以縣防火指揮部名義印發(fā)了《致全縣農民朋友做好森林防火工作的公開信》3萬份,分發(fā)到每戶村民手中。并在錦繡華城廣場舉行“森林防火宣傳日”活動,散發(fā)“森林防火宣傳手冊”。并組織各成員單位兩批次下點督查,積極組織半專業(yè)隊培訓活動,護林員佩戴袖標進行巡查宣傳,基本做到“村不漏戶、戶不漏人”,家喻戶曉,人人皆知,收到較好效果。
一、加強統(tǒng)籌謀劃
(一)完善體制機制。制定出臺《市區(qū)全面加強森林防滅火工作的實施意見》,明確當前和今后一個時期全區(qū)森林防滅火工作的指導方針、基本原則和重點任務,構建森林防滅火工作新格局。進一步健全完善體制機制,印制《市區(qū)森林防滅火指揮部工作規(guī)則(試行)》,調整充實指揮機構人員力量,厘清成員單位職責邊界,推動區(qū)、鎮(zhèn)森防指辦公室實戰(zhàn)化運行。健全完善森防指會商調度、信息共享、協調聯動等制度機制,分級組織開展森林防滅火業(yè)務培訓?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
(二)堅持依法治理。嚴格執(zhí)行《森林防火條例》《省森林草原防滅火條例》以及省政府、市政府、區(qū)政府森林防火命令,推進森林防滅火工作規(guī)范化、法治化?!矤款^單位:區(qū)應急管理局、區(qū)自然資源局。責任單位:各鎮(zhèn)、區(qū)森防指各成員單位〕
(三)深化專項整治。持續(xù)開展森林防滅火專項整治,推進10個專項整治實施方案和“四個清單”落地落實;適時開展專項整治工作總結,形成可復制推廣的經驗做法。深入學習重要指示批示精神,印發(fā)《市區(qū)2021年森林防滅火宣傳教育工作方案》,推動實現學習教育制度化、常態(tài)化,進一步增強做好森林防滅火工作的思想自覺和行動自覺?!矤款^單位:區(qū)應急管理局、區(qū)自然資源局。責任單位:10個專項工作組的牽頭單位,各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
二、推進責任落實
(四)壓實各級責任。進一步強化森林防滅火責任,建立“三張清單”加“一項承諾書”制度(責任清單、任務清單、督查清單、責任與任務承諾書),落實高位推動末端發(fā)力群防群治終端見效工作機制要求,積極構建區(qū)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶、戶包人、護林員包山頭的“三級六包”責任體系,將工作責任和任務壓實到最小工作單元。進一步細化全區(qū)黨政領導干部森林防滅火工作責任,強化經營單位主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任、林管員巡查巡護責任?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
(五)強化部門職責。細化區(qū)森防指“一辦六組”(辦公室及火災風險隱患排查整治組、違規(guī)野外用火管控及火案查處組、林區(qū)輸配電設施火災隱患排查整治組、小火打早打了組、火災科學撲救指導組和信息綜合組)和成員單位職責任務。建立“一辦六組”工作體系,提高森防指規(guī)范化、專業(yè)化、實戰(zhàn)化水平。實施由區(qū)森防指成員單位包鎮(zhèn)聯系督導制度,強化森林火災風險防范工作督促指導?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責任單位:區(qū)森防指“一辦六組”及其他成員單位〕
(六)嚴格督促考核。組織開展督導檢查工作,運用“四不兩直”等形式,發(fā)揮“兩書一函”(約談通知書、整改通知書、提醒敦促函)制度作用,加強對任務部署、隱患整改、火案查處等工作跟蹤督促,推動責任單位、責任人員及時整改銷號。加強對各鎮(zhèn)、區(qū)級有關部門履行森林防滅火工作職責的績效管理,嚴格按照《省森林草原防滅火工作考核辦法》組織考核?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責任單位:區(qū)森防指各成員單位)
三、提高防控水平
(七)狠抓隱患排查。開展森林火災風險普查,組織實施高火險期森林火災風險隱患集中排查整治專項行動,對國有林區(qū)、風景區(qū)等重點區(qū)域,以及林區(qū)內的學校、居民區(qū)、?;穫}庫、油庫等重點目標、重要設施開展拉網式隱患排查整治,因地制宜構建生物阻隔帶和工程阻隔帶等相結合的防火阻隔系統(tǒng)。深化森林輸配電線路火災隱患專項治理,建立隱患臺賬動態(tài)管控機制,督促電力企業(yè)開展巡線剪枝、線下可燃物清理,建立完善大風天氣情況下拉閘限電措施。加強電力設備巡查養(yǎng)護,落實“四同步”的森林防火設施建設規(guī)定,推進林區(qū)老舊電力線路升級改造,提升綜合防災避險能力?!矤款^單位:區(qū)自然資源局、區(qū)經信局。責任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
(八)強化監(jiān)測預警。扎實推進林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設和瞭望點設備設施升級改造,配備巡護偵察無人機,統(tǒng)籌規(guī)劃建設點、線、面一體和空地結合的森林防滅火預警監(jiān)測網絡體系,為火源管理、火情監(jiān)測提供有力支撐。建立氣象、自然資源、應急管理等部門會商研判協作機制,及時預報預測預警信息。發(fā)揮林場職工、村民組織和護林員等一線人員優(yōu)勢,做到火情早發(fā)現、早處理,打早打小,嚴防“小火釀成大災”?!矤款^單位:區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局、區(qū)應急管理局、區(qū)經信局、區(qū)消防救援大隊。責任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
(九)實施精準防控。落實分區(qū)分級抓好森林火險精準防控工作要求,持續(xù)完善網格化管理機制,結合紅、橙、黃、藍四級火險預警,采取針對性措施,實施森林火險分區(qū)分級精準防控?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
(十)深化宣傳教育。制發(fā)《市區(qū)森林防火宣傳月實施方案》,深入開展森林防火宣傳月活動,林區(qū)輸配電設施防火專題科普宣傳活動。充分利用“兩微一端”載體,采取多種形式做好森林防滅火宣傳報道。組織干部走村入戶開展針對性宣傳,推動防滅火宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭、進寺廟。形成村村張貼防火公告、戶戶下發(fā)防火公約、人人知曉防火禁令的宣傳氛圍。加強學校防滅火教育,用好防火讀本掛圖,開好專題課程,發(fā)揮好“小手拉大手”作用。及時曝光違法違規(guī)典型案例,發(fā)揮好教育、警示、震懾作用,增強社會各界防范意識、法治意識。做好森林防滅火工作輿情引導管控。〔牽頭單位:區(qū)自然資源局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經信局、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)應急管理局。責任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
四、夯實基層基礎
(十一)加強隊伍建設。嚴格落實中、省關于加強專業(yè)撲火隊伍建設意見辦法,加快推進區(qū)級森林防滅火隊伍組建,通過集訓、輪訓等方式開展專業(yè)撲火隊伍培訓,進一步提高國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)撲火隊伍等協同實戰(zhàn)能力和快速反應能力,確保第一時間拉得出、沖得上、打得贏。〔牽頭單位:區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)應急管理局。責任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
(十二)做好裝備配備。加強要素保障,推進物資儲備庫建設,強化物資儲備,及時采購補充庫存。配齊必需的滅火裝備,差異化加強以水滅火、以風滅火等針對性裝備配置,提升個人防護裝備水平,配備個人輔助裝備,定期開展裝備檢查,推動裝備更新換代,合理確定備份,加強專業(yè)撲火隊的車輛配備,推廣適合全區(qū)森林火災撲救的專屬裝備,配齊配全現場勘驗設備、執(zhí)法專用設備、野外辦案救護裝備等,視情開展政府購買航空應急救援服務,擴大森林航空消防覆蓋范圍。〔牽頭單位:區(qū)應急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)消防救援大隊。責任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
(十三)提高基礎能力。按照《市森林防滅火標本兼治總體方案(2020—2025年)》,做好瞭望點、防火道路、隔離帶、實訓基地、消防水池、停機坪、取水點等基礎設施建設工作,提升森林防滅火綜合防控能力和撲救水平?!矤款^單位:區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)應急管理局。責任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
五、強化應急處置
(十四)開展預案演練。根據《市區(qū)森林火災應急預案》要求,按照同步籌劃、分級編修的要求,完成各級森林火災應急預案編修工作。進一步完善極端天氣及局部微氣象條件下林區(qū)輸配電線路避災應急預案,適時組織預案對接會審。充分發(fā)揮消防救援隊伍布局優(yōu)勢,開展聯防聯訓聯撲,切實提高組織指揮、實戰(zhàn)攻堅和緊急避險等能力?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室。責任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
(十五)加強統(tǒng)一指揮。嚴格執(zhí)行《省森林草原滅火組織指揮工作規(guī)范》,規(guī)范前線指揮部組織指揮流程和現場指揮員滅火指揮流程。分級分類分期組織森林滅火指揮技能培訓,提升各級指揮員科學指揮能力。按照“四個統(tǒng)一”的要求,將現場撲救火方案制定集中統(tǒng)一到指揮長、現場撲救力量調度集中統(tǒng)一到調度長、現場撲救火行動實施集中統(tǒng)一到專業(yè)撲救隊伍、現場撲救火安全管理集中統(tǒng)一到安全官?!矤款^單位:區(qū)森防指辦公室、區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊。責任單位:各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹國務院辦公廳《關于進一步加強森林防火工作的通知》,按照省政府下達的《20*-20*年森林防火責任書》和《全省森林火災多發(fā)縣(市)綜合整治工作方案》規(guī)定,認真貫徹“預防為主、積極消滅”的方針,及時總結火災多發(fā)原因,找準存在的問題,采取有力措施,進一步強化森林防火行政領導負責制,建立完善森林防火工作制度,以人為本,加強科學撲火知識培訓,加強森林消防隊伍和森林防火基礎設施建設,創(chuàng)新疏、堵結合的野外火源管理新機制,確保森林防火工作上新臺階。
二、工作目標
通過綜合整治,確保如期完成《福建省森林防火指揮部關于在全省開展森林火災多發(fā)縣(市)森林防火綜合整治工作的通知》中提出的各項整治工作任務,促使我縣森林防火工作走上規(guī)范化、科學化軌道,不斷提高森林火災綜合防范能力,力爭在今冬明春初步扭轉森林防火工作被動局面,到2009年6月份基本扭轉森林防火工作被動局面,到2009年12月全縣森林火災發(fā)生率和受害率明顯下降,森林防火工作各項指標達到全省中等水平,力求轄區(qū)內“雙控”四項指標全部不突破,不發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故,到2009年底摘除“省森林防火綜合整治縣”帽子。
三、綜合整治工作措施
(一)準備階段:時間安排20*年8月
1、縣政府成立森林防火綜合整治工作領導小組,組織專門力量進行調研、分析我縣森林火災多發(fā)原因和存在問題,理清工作思路,制定工作方案。
2、健全、完善縣、鄉(xiāng)二級森林防火組織機構,確保防火工作正常開展。
3、20*年8月底前建立或完善以下責任制:
⑴縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場與各行政村、工區(qū)、中小學校、工礦企業(yè)簽訂森林防火責任狀,明確各級各部門森林防火目標責任。
⑵建立完善縣、鄉(xiāng)兩級森林防火指揮部成員單位分片包點責任制,明確成員單位職責任務,建立指揮部議事制度,定期研究森林防火工作,并進行考核評比。
⑶縣林業(yè)主管部門與所屬股、室、站、場簽訂森林防火責任書,實行局領導分片負責制;在防火緊要期,應把森林防火工作作為林業(yè)工作的中心任務來抓。
⑷建立完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村領導干部、護林員包片、包村、包山頭責任制,劃定責任區(qū),明確工作職責。
⑸繼續(xù)完善森林防火行政責任追究制,并認真執(zhí)行。
4、20*年8月底召開全縣森林防火工作會議暨綜合整治工作會議,全面部署各項森林火災預防和撲救工作。
(二)實施階段:時間安排從20*年9月至2009年12月
綜合整治期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場應加強對森林防火綜合整治工作的領導,加大工作力度,開展火險隱患排查,加快森林火災預警和撲救應急控制體系建設,探索森林防火長效機制,努力提高森林火災的綜合防控能力,主要措施是:
1、深入開展森林防火宣傳培訓,不斷強化野外火源管理。
⑴在20*年*月,2009年3月、*月森林防火關鍵期,各組織開展一次森林防火宣傳月活動。進入野外用火高峰期和高火險時段,會同縣新聞媒體、教育等部門廣泛深入開展野外安全用火宣傳活動,繼續(xù)抓好鳴鑼告示和車載喇叭警示宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。
⑵繼續(xù)組織基層開展森林火災預防和撲救知識培訓。20*年9月底前,統(tǒng)一安排以下六個層次人員全面抓好安全撲火技能常識培訓。即:縣主管領導和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場的所有干部;縣森林防火指揮部成員;縣林業(yè)部門干部職工;專業(yè)森林消防隊全體人員;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特約撲火隊員。村干部、護林員及青壯年林農群眾的培訓由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責組織。
⑶20*年底前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場在公路兩側、進山路口、成片生態(tài)林區(qū)、火災多發(fā)地段以及風景旅游區(qū)等重點部位新設*面以上森林防火固定宣傳牌和森林火險預警牌,高火險時段各村張貼30條以上防火標語。
⑷會同司法部門選擇一批森林火災典型案件在火災多發(fā)地段進行公開宣判,以案釋法,擴大教育面。
⑸進入防火期,縣森林防火指揮部及時森林火險天氣預報,及時確定防火期,令,并以群發(fā)手機短信形式將森林火險天氣預報發(fā)送有關負責人,提醒注意森林防火,縣電視臺在新聞節(jié)目中播放令。
⑹加強護林員隊伍建設和管理,縣林業(yè)局負責制定生態(tài)林護林員管理辦法,對護林員實行定人、定地段、定責任、定報酬、定獎懲的監(jiān)督考核制度。
⑺進入野外生產性用火高峰期和高火險時段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場要組織森林防火巡查隊和掛村工作人員深入各村、山場巡查野外火源,減少火災隱患。
⑻在防火期內遇有清明、國慶等重大節(jié)假日,縣、鄉(xiāng)、村及有關部門要加強對林區(qū)的旅游風景點、寺廟、電力走廊等重點部位進行巡護,做到嚴防死守。
⑼對非生產性用火,要重點管好燭火上墳、迷信用火、小孩玩火,春分、中秋期間要加強安全祭祖用火宣傳,嚴防失火。
(*)縣防火辦設立森林火警電話12119、3842183,并根據《*縣森林火情報告制度》實行森林火災有償舉報獎勵。
2、加大投入力度,完善森林防火體系建設。
⑴縣政府將森林防火基礎設施建設列入社會經濟發(fā)展規(guī)劃,將森林火災預防和撲救經費列入政府年度財政預算,同時多方籌集森林防火經費,足額用好上級撥給的森林防火專項資金,在整治期間基本完成主要防火設施建設。
⑵進一步加強森林防火指揮部辦公室自身建設。20*年8月底前要完善、規(guī)范各種工作制度,配齊防火值班、火點查詢、火情調度、通訊聯絡、火場指揮、災后調查等必須設施設備;加快縣級森林防火指揮中心建設,加強防火值班,使火情發(fā)現、報告、監(jiān)測和調度指揮既快又準,為領導當好參謀。
⑶繼續(xù)強化森林消防隊伍建設??h組建8支專業(yè)或特約撲火隊,即縣特約專業(yè)撲火隊4支32人,林業(yè)專業(yè)撲火隊*人,白砂林場、溪口采育場、古田采育場三支撲火隊各*人。配齊撲火器具;每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場應組建1—2支特約撲火隊,每支隊伍人員在*人以上;各村建立應急撲火隊,人員30人以上。9月底前完成撲火培訓和演練,提高撲火戰(zhàn)斗力。
⑷加強生物防火林帶建設。加快生態(tài)公益林區(qū)生物防火林帶建設,商品林區(qū)規(guī)范造林300畝針葉林以上或連片經營的業(yè)主必須建設防火林帶,不建設防火林帶的,林業(yè)主管部門暫停辦理煉山、采伐手續(xù)。森林公園必須開設防火路或防火林帶。
3、積極組織火災撲救,減少火災損失。
⑴20*年底前修訂完善《*縣森林火情報告制度》和《*縣森林火災預案》,并組織實施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、各村要結合實際建立本地區(qū)火情報告制度,制定完善森林火災撲救預案,一旦發(fā)生森林火災,按照分級負責的要求啟動預案,及時處置森林火災。
⑵轄區(qū)內界定的國家和省級生態(tài)公益林年森林火災發(fā)生率和受害率不超過0.5次/萬公頃和0.5‰;商品林年度森林火災發(fā)生率和受害率不超過1次/萬公頃和1‰;確保不發(fā)生重大以上森林火災和人員傷亡事故。
⑶各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場發(fā)生森林火災后應立即啟動撲火預案,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導應親赴現場組織撲救,并向縣森林防火指揮部報告;明火延燒4小時未撲滅的,縣分管領導或縣掛鉤領導要趕赴火場組織、指揮撲救;明火延燒*小時未撲滅或森林公園以及大面積生態(tài)公益林區(qū)發(fā)生森林火災的,縣主要領導要親赴現場指揮撲救。確保年度森林火災12小時內撲滅率達90%以上。
⑷縣森林公安機關應加大森林火災案件的查處力度,接到森林火災報告后立即趕赴現場及時偵破,確保年度森林火災案件查處率不低于80%,并按季度將查處情況上報縣森林防火指揮部。
4、積極探索創(chuàng)新,建立森林防火長效機制。
⑴突出重點,點面結合。縣森林防火指揮部對近年來發(fā)生的森林火災進行分析梳理,認真貫徹執(zhí)行整治方案,盡快扭轉火災多發(fā)的被動局面。
⑵創(chuàng)新疏堵結合的野外火源管理新機制。由縣防火辦組織力量深入調查,廣泛征求意見,在20*年*月前制定出田邊林緣可燃物計劃燒除技術規(guī)程和實施方案,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據縣森林防火指揮部部署制定本地區(qū)計劃燒除實施方案,開展宣傳發(fā)動和調查摸底工作,并指導各村開展計劃燒除試點和實施工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在20*年底冬種及2009年春耕期全面開展計劃燒除工作,爭取全縣20*年年底前完成計劃燒除任務,及時消除火災隱患。
⑶探索建立新的護林防火組織機制。堅持政府引導,本著民辦、自愿、互助、互利原則開展護林聯防工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要借鑒外地及本地中、下都等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立護林聯防協會或組織的做法,積極引導建立民間護林聯防組織,20*年年底前全縣各村建立民間護林聯防組織,并開展護林聯防工作。
⑷積極探索森林防火基礎設施建設投入新機制。按照森林防火經費政府投入為主、受益者合理承擔原則,積極探索和建立森林防火多層次、多元化、多主體的社會化投入機制,以及森林火災有償防控和撲救模式,保證森林防火工作有正常、穩(wěn)定的資金來源。
⑸為抵御森林火災等自然災害對林業(yè)資源的威脅,積極開展森林火災保險試點,20*年全縣國有林場、采育場的國有林都應進行森林火災投保。
(三)考核驗收階段:時間安排從2009年*月至12月。
1、整治期間,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每季度向縣森林防火指揮部書面匯報綜合整治工作開展情況,縣森林防火指揮部每半年向縣政府匯報一次工作開展情況,每季度向省森林防火指揮部匯報一次工作開展情況。
【關鍵詞】森林防火;現狀;對策
1.現狀
目前,我國森林防火工作現狀大體如下:
1.1人民群眾防火意識差
很多群眾,尤其是農村村民,因為文化水平不高,不能完全認識到保護森林的重要性,對林火更是不加以重視!他們誤認為火燒過的土地往往會更肥沃,因而常常擅自用火,一旦火勢無法掌控,就會蔓延成火災,而靠近農田的森林也不能幸免于難。
1.2火源復雜,難以統(tǒng)一管理
引發(fā)森林火災的火源種類很多,除了自然火源之外,人為火源更是數不勝數。例如,清明時節(jié)、人們上山祭祖往往要燒香點燭、放鞭炮,這些星星之火,一個不小心,便可形成燎原之勢。到了秋收之后,燒荒、燒田埂、燒灰積肥更是在農田間隨處可見。路人一個半熄半滅的煙頭、小孩隨手丟棄的煙花灰燼,這些零星火源,讓森林火災防不勝防。
1.3防火設備陳舊匱乏、防火資金投入少
目前,我國大部分地區(qū)投入防火工作的經費較少,所使用的防火設備也多為超過使用期限的器材。大量防火設備只做擺設,不具有實際功能,這使得森林防火的物資儲備嚴重不足,火災撲救工作難以開展。
1.4預防為輔、補救為主
多年來,我國一直把組織森林火災的撲救作為工作的重點。為減少火災的受害率投入了大量的人力、物力、財力。森林防火組織只有在火災發(fā)生之后才會發(fā)揮作用。這樣一來,防火的工作就變得十分被動。
1.5救火工作困難
目前,我國選拔消防隊員人才十分嚴格。消防隊員必須通過業(yè)務技能培訓,并經過多次實戰(zhàn)演習,才能真正進入崗位。但是,這并不代表著他們掌握了一定的工作技能就能應對工作上的所有問題。由于缺少科學的指揮和實戰(zhàn)的經驗,他們在面臨變化無常的火災現場時,常常手忙腳亂,驚慌失措。這使得救火工作難以快速開展。
2.對策
針對我國森林防火工作的現狀,筆者認為可以從以下幾個方面進行改進:
2.1加強防火宣傳教育
人民群眾是森林防火的重要力量。只有廣大人民群眾意識到森林火災的危害性,提高自身的防火意識,森林火災才能在根本上得到控制。在宣傳手段上,可以通過以小帶大、由表及里的形式廣泛宣傳。例如,在學校組織關于森林防火為題材的作文大賽,在村民會議上進行森林防火知識講座。在路上張貼關于森林防火的標語等等。還可以通過組織大型演習活動,讓人們身臨其境、切身感受火災的危害,從而從心理上認同森林防火,使防火工作得到全民支持、全民參與。
2.2加強火源管理
由于火源的種類繁雜,森林發(fā)生火災的可能性也隨之大大提高。因此、加強火源管理顯得尤為重要!這里所說的火源,是指人為火源。首先,為了規(guī)范農事用火,有關部門應該積極指導農民有計劃的用火,并組織一定的力量維持用火現場,避免發(fā)生擴大性的火災。另外,也可以使用其他方法增加土地肥力。例如,鏟地邊能達到跟燒地邊一樣的效果。堆肥也可以代替燒灰積肥。這些也許農民并不清楚,相關的技術人員要對此進行宣傳指導的工作。其次,野外用火審批制度要嚴格執(zhí)行。尤其是火災易發(fā)的天氣,一定要嚴格審核一切生產用火。努力做到審核通過才能燒,防火到位才能燒,具有足夠的撲火力量才能燒。并且,在燒火結束后一定要檢查現場,防止火沒有完全熄滅!還有,可以通過說服教育,勸說人民群眾使用文明的方式祭念先祖,減少野外用火。同時,加強對小孩子的管理,盡力杜絕一切可以杜絕的火源。最后,對于惡意縱火的行為,一旦發(fā)現,必須要嚴密審查,并嚴格按照野外用火管理制度,視情節(jié)嚴重程度,對其進行教育及處罰,決不姑息。
2.3加大經費投入
森林火災并不是一個地區(qū)的問題,防火也不是一部分人的責任。一個社會性的大問題,需要集社會之力量!而森林防火的各項工作,更是不得不依靠經費的支持。因此,我們可以集社會多方力量進行籌資,解決防火經費的困難,促進基礎設施的更新換代與完善。這樣、方能在技術上保證森林防火的水平。
2.4主動防火
防火更勝救火。任何對森林火災的彌補工作都不及杜絕火災更有力!有關部門應該結合各地的實際情況,總結經驗和教訓,將工作重點從救火轉移到防火上,做到以防為主,以救為輔,防火與救火相結合。
2.5建立一支訓練有素的專業(yè)撲救隊伍
當森林火災發(fā)生時,火場就如同戰(zhàn)場!控制火勢就如同控制敵人,而變幻莫測的火勢猶如詭計多端的對手。因此,在森林火災發(fā)生時,我們需要一支訓練有素的專業(yè)撲救隊伍!他們臨危不懼,迅速果斷地做出決策。他們從容應戰(zhàn),井然有序地開展撲救工作。我們要建立這樣一支隊伍,就必須要加強對各級撲火指揮員的業(yè)務培訓,使每一個撲火指揮員都具有較強的組織指揮和謀劃遠籌能力,既能作事關全局的戰(zhàn)略性部署,還能依據不同的天時、地利、環(huán)境條件和火情特征,制定靈活機動的撲火戰(zhàn)術,確保人身安全和森林資源安全。并強化消防隊員的實戰(zhàn)訓練,提高隊伍的撲火技能和作戰(zhàn)能力,使每一個隊員都能在撲救過程中救助別人的同時保護自己。
2.6完善防火阻隔體系
實踐表明、防火阻隔體系是應對森林火災十分有效的方法,非常值得在全國推廣。因此,全國各地可以加強防火阻隔的管理,根據各地實際,建立一個完善的防火阻隔體系。例如,在林區(qū)內有計劃地修筑道路,使道路形成阻隔帶?;蚶锰烊粶羡趾秃恿鏖_設防火阻隔帶。同時,也可以營造生物防火林帶。生物防火林帶可以種植一些經濟林,這樣既能起到阻隔森林火勢蔓延的作用,又具有一定的經濟效益。各林區(qū)建立一個天然的、工程的和生物相結合的防火阻隔系統(tǒng)。并定期檢查防火阻隔。例如,定期清理防火林帶地表可燃物。通過完善防火阻隔系統(tǒng),阻止森林火災的發(fā)生和蔓延。
3.結語
總之,只有人人防火,人人愛林,森林防火工作才能取得好的效果。加強防范意識,提高撲救能力,預防和補救兩手抓,才能從根本上提高我國森林防火的工作水平。
參考文獻
(一)基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結合,著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度;堅持立足實際、按需發(fā)展,兼顧縣、鄉(xiāng)級人民政府財力、物力和人力,充分依托現有資源,避免重復建設;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點,逐步完善基層應急隊伍,形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應急隊伍體系。
(二)工作目標。通過兩年的努力,在全市基本形成統(tǒng)一領導、協調有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系。至年底,縣級綜合性應急救援隊伍基本建成,防汛抗旱、危險化學品、氣象災害、公共衛(wèi)生、水上搜救、公共事業(yè)、森林消防、動物疫情等重點領域專業(yè)應急救援隊伍得到全面加強;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立,應急志愿服務進一步規(guī)范,應急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領域突發(fā)事件應對工作需要,為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產損失、維護公共安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。
二、加強基層綜合性應急救援隊伍建設
(一)全面建設縣級綜合性應急救援隊伍??h級人民政府要以公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應急救援隊伍為依托,建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應急救援隊伍,在突發(fā)事件發(fā)生后,立即開展救援處置工作。綜合性應急救援隊伍除承擔消防工作外,同時承擔綜合性應急救援任務,包括地震等自然災害,建筑施工、道路交通、空難等生產安全事故,恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務,協助有關專業(yè)隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、危險化學品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。
經濟開發(fā)區(qū)(包括工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等)要結合實際,以公安消防隊伍或其他優(yōu)勢專業(yè)應急救援隊伍為依托,建立綜合性應急救援隊伍。
(二)加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性應急救援隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮民兵、預備役人員、基層警務人員、保安員、醫(yī)務人員等具有相關救援專業(yè)知識和經驗人員的作用,在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林火災、生產安全事故、環(huán)境污染事件、等突發(fā)事件時發(fā)揮就近優(yōu)勢,開展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險救災、轉移安置人員、維護社會秩序,配合專業(yè)應急救援隊伍做好各項保障,協助做好善后處置、物資發(fā)放等工作。
三、建立健全基層專業(yè)應急隊伍體系
各地要在全面加強綜合性應急救援隊伍建設的同時,組織動員社會各方面力量建設專業(yè)應急隊伍,重點加強以下幾方面隊伍建設:
(一)防汛抗旱隊伍。水旱災害常發(fā)地區(qū)和重點流域的縣、鄉(xiāng)級人民政府組建有水利技術人員、民兵、預備役人員、村(居)民等參加的縣、鄉(xiāng)級防汛抗旱隊伍,防汛抗旱重點地段的村(居)委會組建村(居)防汛抗旱隊伍,在當地防汛抗旱指揮機構的統(tǒng)一組織下,開展培訓演練,做到有汛防汛、有旱抗旱。
(二)危險化學品應急救援隊伍。危險化學品單位依法建立由專兼職人員組成的專業(yè)應急救援隊伍。不具備單獨建立專業(yè)隊伍條件的小型企業(yè)應建立兼職隊伍,并與鄰近建有專業(yè)隊伍的企業(yè)簽訂救援協議,或者聯合建立專業(yè)應急救援隊伍。應急救援隊伍在發(fā)生事故時及時組織開展搶險救援,平時參與風險隱患排查。
(三)氣象災害應急隊伍??h、鄉(xiāng)級人民政府組建由氣象技術人員、民兵、預備役人員、村(居)民等參加的縣、鄉(xiāng)級氣象災害應急救援隊伍,做好臺風、強降雨、沙塵暴、冰雹、雷電、冰雪等極端氣象災害的應急處置工作。
(四)衛(wèi)生應急隊伍??h級衛(wèi)生行政部門根據突發(fā)事件類型和特點,依托現有醫(yī)療衛(wèi)生機構組建衛(wèi)生應急隊伍,承擔傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置以及其他突發(fā)事件的受傷人員醫(yī)療救治或衛(wèi)生學處理,組織衛(wèi)生應急培訓和演練。城市與縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構要建立應急救援對口協作關系。
(五)水上搜救隊伍。縣級人民政府整合水上搜救應急資源,建立或確定水上搜救隊伍。水上搜救隊伍在當地水上搜救中心的統(tǒng)一組織下開展水上搜救活動。在船舶、設施、航空器及其人員從事水上水下作業(yè)活動,發(fā)生或可能發(fā)生人員遇險、水域污染等突發(fā)事件時,搜尋救助遇險人員,控制、減輕水域污染等危害。
(六)公用事業(yè)保障應急隊伍??h級電力、通信、供水、排水、燃氣、供熱、交通運輸、市容環(huán)境等主管部門和基礎設施運營單位,要充分發(fā)揮設計、施工和運行維護人員專業(yè)優(yōu)勢,分別組建完善本區(qū)域公用事業(yè)保障應急隊伍,承擔相關突發(fā)事件的應急搶險救援任務。重要基礎設施運營單位要組織本單位懂技術、有經驗的職工組建單位運營保障應急隊伍,實施應急搶險救援。
(七)森林消防隊伍。森林防火任務重的縣、鄉(xiāng)級人民政府、林(農)場、自然保護區(qū)和森林風景區(qū)要建立森林消防隊伍,并與公安消防、當地駐軍、預備役部隊、武警部隊和森林消防力量建立聯動機制。
(八)重大動物疫情應急隊伍??h級人民政府建立由當地農業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、質監(jiān)等部門管理人員、有關專家和動物防疫、野生動物保護工作人員組成的動物疫情應急隊伍,承擔畜禽、野生動物、水生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務。
(九)突發(fā)事件信息員隊伍??h、鄉(xiāng)級人民政府及相關部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會干部、志愿者等建立突發(fā)事件信息員隊伍,及時報告突發(fā)事件信息,協助做好信息傳遞、災情收集上報和調查評估等工作,參與隱患排查整改以及本村鎮(zhèn)(社區(qū))應急預案制訂、應急處置和應急知識科普宣傳。獲悉突發(fā)事件信息的單位和個人應立即向當地政府有關部門或指定的專業(yè)機構報告。
四、基層應急隊伍建設的主要措施
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃??h級人民政府要對應急救援隊伍建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃,合理確定縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急救援隊伍的數量、規(guī)模。注重制度建設,明確管理體制和運行機制,加強隊伍資質認定管理,保持隊伍相對穩(wěn)定,提高隊伍應急能力。各縣(市、區(qū))應急救援隊伍建設情況要報市應急管理辦公室備案。
(二)培訓演練。加強專業(yè)培訓演練基地建設,逐步形成覆蓋各類突發(fā)事件的應急培訓演練體系。各縣(市、區(qū))要充分利用現有設施,建設若干專業(yè)培訓演練基地。負有安全監(jiān)管職責的部門指導督促相關企事業(yè)單位定期開展專兼職人員培訓演練工作??h級各類應急救援隊伍每年至少集中輪訓兩周。易受災害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和企業(yè)、學校等基層單位,要在相關部門的組織下定期開展應急知識培訓。
(三)裝備建設??h、鄉(xiāng)級人民政府及其主管部門、開發(fā)區(qū)(園區(qū))要按標準為基層應急隊伍配置專業(yè)器械設施、設備和安全防護裝備,重點配備搶險救援特種器材設施,提升應急裝備水平。嚴格裝備管理維護制度,保證裝備處于良好狀態(tài)。建立大型專用設備統(tǒng)籌調用征用機制,實現應急資源共享。各企事業(yè)單位要根據自身實際,有針對性地加強裝備建設,滿足應急需要。
(四)經費保障??h、鄉(xiāng)兩級綜合性應急救援隊伍及有關專業(yè)應急救援隊伍建設和工作經費納入同級財政預算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式,拓寬基層應急救援隊伍經費渠道。危險化學品應急救援隊伍建設及演練工作經費在企業(yè)安全生產費用中列支,對于危險化學品工業(yè)集中的地方,當地政府應給予適當經費補助。
(五)示范推進。各縣(市、區(qū))人民政府要加強調查研究,明確目標任務,制訂工作方案,細化建設標準,選擇若干部門及若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層應急隊伍建設示范工作。要不斷總結典型經驗,創(chuàng)新工作思路,積極探索推進基層應急隊伍建設的有效途徑,全面提高基層隊伍應急能力。
(六)政策支持。落實基層應急救援隊員醫(yī)療、工傷、撫恤、保險以及應急車輛執(zhí)行應急救援任務時免交過橋過路費等政策措施。鼓勵社團組織和個人參加基層應急隊伍,完善民間應急救援組織登記管理制度,調動民間力量參與應急救援的積極性。對在應急管理、應急隊伍建設工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
五、基層應急隊伍建設的組織保障
(一)強化組織領導??h、鄉(xiāng)級人民政府及其主管部門是推進基層應急隊伍建設的責任主體,要深化思想認識,落實工作責任,健全應急機構,密切協作配合,全面加強基層應急隊伍建設。要按照“規(guī)劃好、組織好、建設好”的總體要求,分解落實基層應急隊伍建設目標任務??h、鄉(xiāng)級人民政府應急管理機構要認真履行職責,加大對基層應急隊伍建設的指導力度,特別是縣級人民政府應急管理辦公室要積極會同相關部門研究落實應急隊伍建設規(guī)劃、管理制度、運行機制等。公安、國土資源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、水利、農業(yè)、民政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、海洋與漁業(yè)、氣象、電力、質監(jiān)、海事等部門及各基礎電信運營企業(yè)要明確推進本行業(yè)基層應急隊伍建設的具體措施,加強指導和督促檢查。
一、農業(yè)生產
1、高度重視發(fā)展糧食生產,穩(wěn)步開展農地整理工作。一年來,我們切實抓好糧食播種面積的落實工作,優(yōu)化品種結構,提高單產水平,確保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。落實糧食播種面積12974畝,其中早稻200畝、油菜560畝、蔬菜2559畝,實現糧食訂單實績35噸,堅決杜絕拋荒田。完成下白嶠和蒲岙塘兩處農地整理工作,完成山陳農地整理工作決算。
2、強化強農惠農政策。堅持和完善農業(yè)補貼制度,不斷強化對農業(yè)的支持保護。一年來,共發(fā)放種糧補助資金46萬元、良種補助15萬元、早稻補助0.2萬元、能繁母豬補助14.36萬元、養(yǎng)殖、漁船等柴油補助61.44萬元,同時,積極開展政策性保險和農機具購置補助等。
3、強化科技促農政策。引進協禾7號、科立豐、中科5號、滬香優(yōu)8號等雜交稻新品種,提高糧食產量。積極鼓勵農民專業(yè)合作社與大中專院校掛鉤,實行科技共享。一年來,才松油茶、源彬蜂業(yè)、望府茶業(yè)、水車益陸蘿卜、陳珊珊等專業(yè)合作社分別與各大中專院校、科研機構達成合作關系。望府村下楓槎自然村被評為2011年市級科技示范村。
4、積極鼓勵農民做好土地、林地承包經營權流轉,逐步實現土林地集約化、規(guī)模化經營。街道農經站對實行流轉的農林地建立統(tǒng)一的流轉臺帳,對流轉合同實行統(tǒng)一簽證。今年新增流轉面積達5100畝。
二、三防水利
1、強化水利基礎設施建設。完成6處08年縣水利責任項目:防洪壩、渠道、渠道、渠道、水庫三防管理房建設、水庫加固維修;完成水庫堵漏排險工作;完成黃泥山地質災害地裂回填工作,對街道地質災害治理點進行了復查,沒有發(fā)現新的情況。
2、全面開展三防各項工作。重新修改印發(fā)了《防汛防臺預案》,編制了11座重點水庫防汛轉移預案,并公布到村;投資1700余萬元的水車防洪壩工程全面開工,已完成征地線放樣工作。
3、大力開展農村二次改水工程。全年共完成8個村的二次改水工程。
三、林業(yè)、扶貧
1、積極做好基地造林工作。完成茶葉基地200畝、油茶基地200畝、村莊綠化苗木6萬株,云臺村百畝洋被評為市級綠化示范村。
2、積極做好山林和野生動物保護工作。全年未出現亂捕濫獵野生動物事件,未出現亂砍濫伐、亂占濫用林地案件,未發(fā)生林業(yè)刑事案件。
3、積極做好松材線蟲病防治工作。一年來,切實加強對松材線蟲病防治的領導,嚴格落實目標考核責任制,積極做好松材線蟲病病死木清理工作,有效地遏制了松材線蟲病疫情,全年共清理病死木205萬斤。
4、積極做好森林防火工作。一年來,積極完善森林消防組織指揮體系,進一步落實森林消防責任。通過開展多種形式的森林消防宣傳教育和撲火應急分隊的隊伍建設,使我街道森林火災多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制,全年共發(fā)生火警火災8次,受害面積250畝。
5、積極做好欠發(fā)達地區(qū)各項扶貧工作。完成低收入農戶建房維修救助工作,共救助20戶,發(fā)放資金20萬元;完成望府下楓槎、望府茶場二條資源型機耕路建設;做好欠發(fā)達地區(qū)就學調查,補助資金18萬元。
四、農村財務
1、進一步規(guī)范農村財務制度,嚴格實行農村財務聯簽審批制度;進一步規(guī)范農村財務公開,每年實行四次財務公開;加強民主監(jiān)督管理,各村社均建立財務民主監(jiān)督組織,對村社財務收支賬目進行監(jiān)督審閱,村社的一切費用開支票據,須經財務民主監(jiān)督小組長審核簽字后,村社出納員方可報銷入賬;進一步加強農村財務審計,街道專門成立農村財務審計所,配備專職審計人員3名,專門負責街道村社財務審計工作,今年已完成27個村社的財務審計工作;從嚴控制村社開支限額,并規(guī)定招待費用開支必須遵守“三個原則”、做到“十個不準”,嚴格審批程序;加強會計隊伍建設,配備了精干會計10名,明確其工作崗位職責,加強年度崗位的考核管理。
2、切實抓好減輕農民負擔工作。街道建立了由黨工委書記為組長的農民減負工作領導小組,成立減負監(jiān)管工作班子,加強對涉農收費的監(jiān)管,切實按給定收取各項涉農收費,沒有出項羅收費加重農民負擔。同時,落實農民負擔監(jiān)測制度,做好農民負擔月報制度,并建立了農民負擔監(jiān)督員制度。全年沒有發(fā)生農負違法違紀案件,也無出現農民、上訪舉報的案件。
3、股份制改革。積極做好北湖、桃源、縣圃是三個經濟合作社的股份制改革資產核資與資產量化等方面的業(yè)務培訓和輔導工作。
五、農村科技化、信息化建設
1、開展農業(yè)專業(yè)技能培訓。為提高農民科技素質,增強勞動技能,提高農業(yè)科技化水平,強化各類農業(yè)技術培訓。到目前為止,已舉辦了農業(yè)專業(yè)技能培訓班6個,共445人次。
2、認真做好農業(yè)信息化建設。根據縣農業(yè)信息化工作的考核指標和農村農業(yè)的形勢要求,認真開展各項信息化建設。
①農業(yè)信息網的信息。在農業(yè)信息網各類農業(yè)技術知識、農業(yè)動態(tài)、招商引資、本地農訊等信息205條,為農民提供了生產中急需的政策及種養(yǎng)信息。
②農民信箱工程和萬村聯網工程的建設。首先是農民信箱用戶注冊和培訓,至11月底,我街道已開通1600戶農民信箱用戶,平時不定期對一些用戶進行培訓。其次是村級聯絡點建設工作,我們在各村設立、更新合適的村級聯絡員,為各村申請制作了獨立的網頁,在8個條件較好的村開展村級示范聯絡點創(chuàng)建,把村內各類信息如新農村建設、黨建專欄、鄉(xiāng)村新貌等在網頁上,這項工作讓全省各地乃至全國各地都有了認識我街道各村的機會。最后是積極利用農民信箱的信件群發(fā)和買賣信息這兩個平臺,這主要體現在防火防汛期以及平時及時各類預警信息、傳達上級指示,還有及時在網上將農民朋友的當季買賣信息出去,為農產品交易提供便利。
2012年工作思路
2012年,我們要全面貫徹黨的十七大精神,以提高農民收入、生活水平和綜合素質為核心,努力促進農業(yè)增產增效、農民增收致富和農民全面進步。主要著手抓好以下幾方面工作。
1、繼續(xù)抓好抓實糧食生產,落實各項扶農惠農措施,提高農民種糧積極性。
2、做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)與農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設,帶動農民增收增效。
3、深入土地流轉,提高現代農業(yè)的素質、效益和競爭力。
4、加強農業(yè)基礎設施建設,做好水利責任項目、農田平整和小流域治理的落實。
5、進一步加強農村財務管理,進一步落實落實各項制度,使干部更清白、百姓更放心。
6、繼續(xù)抓好森林防火與松材線蟲病除治工作。
7、繼續(xù)做好農村二次改水與動植物疫病防治工作。
根據縣安全生產委員會的總體安排下,我局以科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念為指導,認真學習《安全生產法》,積極組織開展“安全生產月”活動,堅決貫徹執(zhí)行各項安全生產制度,強化安全生產宣傳教育。通過“安全生產月”活動的開展,為林業(yè)系統(tǒng)安全生產走向良性循環(huán)打下堅實基礎,有力地保障了林業(yè)生態(tài)建設的安全運行,同時也為全縣經濟社會協調發(fā)展起到了更好的促進作用?,F將本次活動簡要總結如下:
一、開展的主要工作
(一)加強領導,狠抓工作落實。抓好林業(yè)安全生產工作,保護森林資源是我局義不容辭的責任。根據縣“安全生產月”活動實施方案,我局立即召開局務會,成立“安全生產月”活動領導小組,制定了行動方案,迅速組織各科室有針對性地開展了此次“安全生產月”活動?;顒宇I導小組樹立安全發(fā)展理念,積極主動,認真負責,在活動的安排部署、宣傳發(fā)動、組織開展、督促檢查等各個環(huán)節(jié)上抓好了落實,確保了活動的有效進行,實現了6月份我縣林業(yè)系統(tǒng)安全生產無事故的目標。
(二)強化宣傳,確保取得實效。我局始終把安全生產宣傳作為6月“安全生產月”活動的一項首要任務和重要工作來抓,以確保全縣林業(yè)系統(tǒng)安全生產知識入心入腦。一是6月5號,我局召開了全局干部職工會,集中學習有關安全生產的法律法規(guī)。二是根據上級要求我們參加了縣里統(tǒng)一組織的安全生產競賽活動,使全體干部職工的安全生產意識得到提高。三是突出加強了森林防火宣傳活動:6月份期間,共發(fā)放森林防火安全知識宣傳資料1600多份,2009年至2010年“森林防火掛歷”500張,在全縣重點林區(qū)豎立森林防火宣傳牌126塊。
(三)加大投入,降低事故風險。今年我局加大了森林防火安全基礎建設,盡可能地降低安全事故的發(fā)生率。今年已完成重點森林防火區(qū)隔離帶建設20公里,增添防火服80套、風力滅火器6臺,二號工具1000把,組建15人的森林防撲火專業(yè)隊伍。我局考慮近年來生態(tài)建設任務重的實際,為此特從去年的退伍軍人中召錄2名人員充實專業(yè)撲火隊,提高了應對安全突發(fā)事件的能力。
(四)強化培訓,提高實戰(zhàn)能力。林業(yè)安全生產,森林防火當先,為此,我局進行了一次森林防火業(yè)務知識培訓班。培訓中林業(yè)局辦公室和防火辦的專業(yè)人員結合我縣森林防火的工作特點,重點對森林火災的發(fā)生條件、種類、危害性、撲救原理和基本方法及火場避險、安全自救常識等十幾項森林防火業(yè)務知識進行了具體的講解,參訓人員學習了撲火機具的操作使用和故障排除等知識,并在專業(yè)人員的指導下對各類撲火機具的操作使用進行了訓練。局森林防撲火專業(yè)隊伍進行了實戰(zhàn)演練。
二、存在的問題
保護森林資源是一項長期性、復雜性、艱巨性的工作。此次“安全生產月”活動雖然在短短的時間內取得了顯著成績,但曝露出一些問題和不足。一是由于資金困難,防火基礎設施建設不夠,嚴重影響森林火災的撲救;二是防火應急資金短缺,難以做好火災撲救工作的后勤保障。三是宣傳力度還不夠,進入林區(qū)人員的防火意識不夠強。
三、下步工作打算
一是要認真組織開展以森林防火安為重點的安全生產大檢查活動。檢查以森林重點防火區(qū)和重點崗位為重點,主要內容包括:安全生產責任規(guī)章制度的建立健全和執(zhí)行情況,事故隱患的監(jiān)控和整改情況,安全生產監(jiān)督管理機構及人員配置和職責執(zhí)行情況,事故調查處理和責任追究執(zhí)行情況等。通過檢查,要進一步明確各單位、相關責任人的安全責任。