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1.1 加強(qiáng)森林防火管理有助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境
眾所周知,森林資源對(duì)于我國(guó)的林業(yè)資源保護(hù)具有重要意義,加強(qiáng)森林防火管理不僅是發(fā)展林業(yè)資源的需要,更是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。由于我國(guó)屬于林業(yè)資源較為匱乏的國(guó)家,加上我國(guó)本身砍伐樹(shù)木、破壞環(huán)境的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,若是發(fā)生森林火災(zāi),其后果不堪設(shè)想。由此可見(jiàn),加強(qiáng)森林防火管理是保護(hù)我國(guó)林業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)與必要工作。
1.2 加強(qiáng)森林防火管理有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建
森林防火管理對(duì)于林區(qū)人民同樣具有重要意義,森林火災(zāi)不僅威脅著生態(tài)環(huán)境的安全,而且嚴(yán)重威脅著林區(qū)人民的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全。只有切實(shí)做好防火知識(shí)宣傳教育,加強(qiáng)森林防火管理,才能真正保護(hù)人民的生存環(huán)境,避免導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全受到破壞。
2 加強(qiáng)森林防火的管理措施分析
2.1 加強(qiáng)森林防火的宣傳教育
加強(qiáng)森林防火管理,增強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù),首先應(yīng)當(dāng)大力宣傳森林防火知識(shí),加強(qiáng)其防火知識(shí)重要性及管理措施的宣傳與教育??梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展各類宣傳電視、廣播與新聞廣告的方式進(jìn)行防火管理知識(shí)講解,或通過(guò)設(shè)置各類宣傳口號(hào)、防火宣傳單、警示標(biāo)牌等方式不斷向護(hù)林人員與林區(qū)人民灌輸森林防火安全意識(shí)及意義。經(jīng)過(guò)各式各樣的森林防火宣傳與教育,引導(dǎo)人民資源投身到森林防火工作之中來(lái),從我做起、從小做起,從根本上解決森林防火管理的力量問(wèn)題。
此外,防火管理人員可以拓展各類宣傳途徑進(jìn)行防火知識(shí)講解,例如,在各類報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播節(jié)目進(jìn)行防火管理重要性及措施介紹,或通過(guò)政務(wù)信息、各類新聞媒體進(jìn)行大力宣傳。還可以在附近的中小學(xué)校門(mén)口及林區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳,以黑板報(bào)、宣傳單、文藝匯演、宣傳畫(huà)冊(cè)發(fā)放等各種形式,尤其應(yīng)當(dāng)加大力度向游客及林區(qū)人民進(jìn)行防火管理宣傳、教育。
2.2 加強(qiáng)火源管理
2.2.1 加強(qiáng)野外生產(chǎn)用火及生活用火的管理
2.2.1.1 加強(qiáng)野外生產(chǎn)用火管理
其一,煉山、燒荒、燒牛坡等生產(chǎn)用火應(yīng)當(dāng)選在安全防火期內(nèi)進(jìn)行,在進(jìn)行生產(chǎn)用火之前,必須確保其防火線質(zhì)量合格、審批手續(xù)完善,并事先準(zhǔn)備好撲火人員與撲火器械、工具,確保余火被完全清理干凈。此外,若天氣為大風(fēng)天、傍晚,或?qū)儆诟呋痣U(xiǎn)期,則必須避免在此類時(shí)期進(jìn)行野外生產(chǎn)用火。
2.2.1.2 加強(qiáng)野外生活用火管理
護(hù)林人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野外生活用火管理,確保野營(yíng)人員生火做飯后離開(kāi)前已將火源、余火徹底清理、撲滅。其用火地點(diǎn)適宜在接近河流、道路燈較為安全的地點(diǎn),并在靠森林的一邊及時(shí)設(shè)置好防火線,由專人負(fù)責(zé)用火管理。
2.2.2 加強(qiáng)上墳燒紙用火管理
在清明節(jié)等關(guān)鍵節(jié)日,要突擊組織宣傳巡邏隊(duì)伍開(kāi)展宣傳教育和巡邏,在墳地集中的地方,組織專人看守,在通往墳地的道口設(shè)立宣傳提示牌。確保在用火前必須將用火場(chǎng)地周圍的可燃物全面清理干凈,用火后必須等完全熄滅后才能離開(kāi)。
2.2.3 加強(qiáng)兒童及智力不全的人員管理
少年兒童和智力不健全人員是森林防火的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,必須加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)、教師和監(jiān)護(hù)人的教育,請(qǐng)他們嚴(yán)格對(duì)兒童和呆傻人員進(jìn)行看管,并通過(guò)與監(jiān)護(hù)人簽訂保證書(shū)確保其不在野外玩火。
2.3 加強(qiáng)森林防火工作措施的落實(shí)
2.3.1 加大力度推行森林防火責(zé)任制
加強(qiáng)森林防火工作的管理,根據(jù)森林防火責(zé)任制,將防火管理部門(mén)中的各個(gè)人員的職責(zé)進(jìn)行分門(mén)別類,由工作人員切實(shí)做好本分工作,將責(zé)任落實(shí)到管理工作上來(lái)。
其中,護(hù)林管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)防火及救火的方案設(shè)置,并加強(qiáng)防火指揮系統(tǒng)、資源共享系統(tǒng)的建設(shè),以高效、快速、全面的信息傳輸方式提供相應(yīng)的防火管理與撲火信息,以便確保在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)刻探測(cè)到相應(yīng)的警報(bào)信息。此外,落實(shí)森林防火責(zé)任制,應(yīng)當(dāng)采用簽訂責(zé)任狀、防火公約、樹(shù)立責(zé)任標(biāo)牌等形式,把火源管理的責(zé)任落實(shí)到人頭、林地。加強(qiáng)護(hù)林人員防火管理的責(zé)任心,嚴(yán)格按照管理法規(guī)進(jìn)行日常巡查,加大森林防火的管理力度。
2.3.2 完善森林防火運(yùn)行機(jī)制
完善森林防火預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)與完善規(guī)章制度,啟動(dòng)每日零報(bào)告制度,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林防火運(yùn)行機(jī)制。
通過(guò)建立健全的防火運(yùn)行機(jī)制,可以全面、有效的排除各種隱患。其中,各地應(yīng)當(dāng)在林區(qū)及時(shí)組織力量開(kāi)展森林火災(zāi)隱患大排查,隱患排查要做到縱到底,橫到邊,不留死角,不留盲區(qū),確保漏洞得到及時(shí)堵塞,及時(shí)消除隱患。
2.3.3 加強(qiáng)巡查
為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情,護(hù)林人員必須每天定期定時(shí)進(jìn)行巡查、巡護(hù),尤其在防火警戒期應(yīng)當(dāng)加大巡查的力度,這是實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的第一步。巡查巡護(hù)一般由護(hù)林防火人員執(zhí)行。巡護(hù)方式主要有步行、騎自行車、騎摩托、乘坐汽車等。巡護(hù)主要任務(wù)有:進(jìn)行森林防火宣傳,控制野外違章用火;依法檢查和監(jiān)督防火規(guī)章制度執(zhí)行情況;及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告火情并積極組織撲救。
2.4 加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍的建設(shè)
2.4.1 提高森林消防隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)水平
為了提高森林消防隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)其撲火技術(shù)的培訓(xùn),提高其撲火的效率及質(zhì)量是十分必要的。
首先,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防隊(duì)的技術(shù)培訓(xùn),可以通過(guò)火災(zāi)模擬、演練的方式,結(jié)合其相應(yīng)的地形、風(fēng)向、風(fēng)速等因素,進(jìn)行消防救火演練,鍛煉消防員技術(shù)水平的同時(shí),提高其應(yīng)變能力。
其次,在防火期間,消防隊(duì)伍要處于高度的臨戰(zhàn)狀態(tài),消防車輛和風(fēng)力滅火機(jī)加足燃料,嚴(yán)陣以待,每天堅(jiān)持起動(dòng)試驗(yàn),背水桶 加滿水,通訊電臺(tái)和手持機(jī)落實(shí)專人使用保管,保持通訊聯(lián)絡(luò),確保萬(wàn)無(wú)一失,一聲令下,立即行動(dòng)。
最后,加強(qiáng)消防隊(duì)員的體能訓(xùn)練,提高隊(duì)員的體能,鍛煉其意志力,時(shí)刻處于高度警惕之中,加強(qiáng)消防安全事項(xiàng)的管理,選取最適宜的撲火工具及撲火策略展開(kāi)消防工作。
2.4.2 加強(qiáng)森林消防物質(zhì)、設(shè)備的建設(shè)
各種撲火機(jī)具和電臺(tái)通訊設(shè)備以及消防專業(yè)車輛,是森林消防隊(duì)不可缺少的戰(zhàn)斗武器,必須要嚴(yán)格管理,堅(jiān)持經(jīng)常保養(yǎng)維修,落實(shí)專人負(fù)責(zé)。消防庫(kù)房要保持清潔衛(wèi)生,各種機(jī)具編號(hào)注冊(cè),要擺放整齊。
關(guān)鍵詞 森林資源;防火措施;林業(yè)發(fā)展
中圖分類號(hào)S762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2012)65-0074-02
0 引言
世界上共有森林面積為38.6億公頃,占世界陸地面積30%左右。
中國(guó)的天然林主要分布在東北、西南地區(qū)。東南部地區(qū)和臺(tái)灣島主要是人工林。
由于我國(guó)人口多,人均林地面積就相對(duì)很少。毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐,使我國(guó)本來(lái)就不多的森林資源破壞非常嚴(yán)重?;馂?zāi)、蟲(chóng)災(zāi)等也加劇了對(duì)森林的破壞。面對(duì)森林嚴(yán)重不足,對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)就日益重要。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境,加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。
1 森林資源遭到破壞的危害
由于人口膨脹,導(dǎo)致的過(guò)度開(kāi)發(fā)自然資源、過(guò)量砍伐森林、過(guò)度開(kāi)墾土地、局部發(fā)生的亂挖濫采野生植物、無(wú)序采礦等掠奪性破壞行為,導(dǎo)致現(xiàn)有森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害等隱患時(shí)而顯現(xiàn),尤其是惡性的深林大火產(chǎn)生,是造成森林覆蓋率相對(duì)較低的一個(gè)重要因素,也是森林生產(chǎn)力急劇下降的根本原因,對(duì)環(huán)境和氣候也產(chǎn)生著惡劣的影響。如:沙塵暴、全球氣候變暖、瀕危生物生存異常乃至迅速滅絕等現(xiàn)象。都與林業(yè)生態(tài)安全與穩(wěn)定有著主要的關(guān)聯(lián),因此,保護(hù)森林資源安全,尤其是加大森林防護(hù)工作,對(duì)我們每位公民來(lái)說(shuō),必須認(rèn)真及時(shí)地納入我們整個(gè)日常生活的行為之中。
2 加強(qiáng)防火,保護(hù)森林資源的重要意義
森林是國(guó)家的寶貴財(cái)富,認(rèn)真保護(hù)好現(xiàn)有森林資源,對(duì)于我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明和構(gòu)建和諧社會(huì)具有極其重要的意義。森林火災(zāi)不僅嚴(yán)重危害人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境,也給國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命帶來(lái)危害。因此要做好森林防火這方面的教育和宣傳,使森林資源得到有效利用并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)和發(fā)展森林資源,改善生態(tài)環(huán)境,也是建設(shè)生態(tài)文明的重要措施。
森林防火教育既是護(hù)林工作的基礎(chǔ),也是此項(xiàng)工作的重中之重.就森林防火的意義、森林防火教育的重要性及森林防火教育的措施進(jìn)行了探討,以期為森林防火工作提供指導(dǎo)。
長(zhǎng)期以來(lái),由于忽視森林經(jīng)營(yíng),我國(guó)森林單位面積蓄積量低,中幼齡林比例高,林分過(guò)疏、過(guò)密比較普遍,林木枯損量年均近1億m3,提高森林質(zhì)量、提升森林生產(chǎn)力和增強(qiáng)森林多種功能的潛力巨大。堅(jiān)持不懈地抓好森林防火、林業(yè)有害生物防治和林業(yè)行政執(zhí)法工作,預(yù)防和減少各類災(zāi)害造成森林資源損失,減少毀林、防止森林退化,減少森林的碳排放。才能把握森林資源總體狀況,推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展。
3 保護(hù)森利資源,森林防火的具體措施
森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻,要對(duì)森林防火工作進(jìn)行全面的檢查。認(rèn)真做好森林防火工作,才能有效保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
保護(hù)森林資源,森林防火措施主要從以下方面做起:
3.1 思想認(rèn)識(shí)
要提高認(rèn)識(shí),森林防火工作不僅是發(fā)展的需要也是穩(wěn)定的需要。
3.2 宣傳工作
要提高責(zé)任意識(shí),全面宣傳森林防火知識(shí),讓群眾了解重大森林火災(zāi)的危害性,做到電視上有影、廣播上有聲、報(bào)紙上有字。
以景區(qū)的防火宣傳為例:
一是在景區(qū)入口處設(shè)置了中、英、日、韓等多國(guó)文字多種顏色標(biāo)識(shí)的每日火險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)示牌,提醒進(jìn)入景區(qū)的游客當(dāng)天的森林火險(xiǎn)程度;
二是在景區(qū)入口處設(shè)置火源回收箱,要求游客在進(jìn)入景區(qū)時(shí)將隨身攜帶的火源放入火源回收箱,有效控制了進(jìn)入景區(qū)的火源;
三是及時(shí)關(guān)閉了原始森林觀光和景區(qū)內(nèi)所有的人行棧道,每天堅(jiān)持派出專職消防隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)公路兩旁干枯的草叢進(jìn)行人工灑水,增加公路沿線草叢的濕度,從而降低森林火險(xiǎn)隱患;
四是利用電子大屏幕開(kāi)展森林防火宣傳。采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合方式,利用景區(qū)入口處大屏幕滾動(dòng)播放森林防火宣傳警示片、大力營(yíng)造森林防火的濃厚社會(huì)氛圍,保證了森林防火意識(shí)深入游客心中。
3.3 預(yù)防措施
森林防火工作預(yù)防是基礎(chǔ),要落實(shí)專兼職護(hù)林人員,要增添防火設(shè)備,要清理火災(zāi)隱患。
3.4 責(zé)任落實(shí)到位,認(rèn)真落實(shí)防火措施
森林防火工作重在責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)森林防火工作措施,嚴(yán)格火源管理。森林防火工作重在責(zé)任落實(shí),要認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制,把森林防火工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。做好森林防火工作,對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)很重要。
3.5 檢查督促減少火災(zāi)的發(fā)生
對(duì)防火工作要檢查督促,形成一個(gè)“護(hù)林防火、人人有責(zé)的”積極氛圍,樹(shù)立“森林防火警鐘長(zhǎng)鳴、義務(wù)植樹(shù)人人爭(zhēng)先”的長(zhǎng)效意識(shí)。減少火災(zāi),使森林資源得到有效利用并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4 結(jié)論
總而言之,火災(zāi)是森林的大敵,現(xiàn)階段林業(yè)工作任務(wù)是緊緊圍繞保護(hù)和發(fā)展森林資源的總體目標(biāo),堅(jiān)持"預(yù)防為主、積極消滅"的森林防火方針,以控災(zāi)減災(zāi)為中心,以完善森林防火體系建設(shè)為基礎(chǔ),以科技進(jìn)步為手段,以重點(diǎn)森林防火工程治理為突破口,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投人,堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)發(fā)生的嚴(yán)重勢(shì)頭。
參考文獻(xiàn)
[1]彭光輝.森林資源保護(hù)與森林資源開(kāi)發(fā)[J].當(dāng)代教育,2006,2.
一、切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理。清明節(jié)期間,各重點(diǎn)林區(qū)森林防火檢查站要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)入山作業(yè)、春游踏青和掃墓人員要加強(qiáng)管理,嚴(yán)禁火種進(jìn)山入林。要特別加大對(duì)墳地、墓地的巡查密度,實(shí)行重點(diǎn)防范,重點(diǎn)墳場(chǎng)、林地、重點(diǎn)地段和入山路口要設(shè)專人嚴(yán)看死守。各地要切實(shí)加大對(duì)非法野外用火的打擊力度,嚴(yán)格執(zhí)行林場(chǎng)周邊500米之內(nèi)嚴(yán)禁用火規(guī)定,對(duì)違規(guī)用火人員依法從嚴(yán)處罰,造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。
二、引導(dǎo)廣大干部群眾文明掃墓。要充分利用各種宣傳媒體,大力宣傳上墳燒紙?jiān)斐缮只馂?zāi)的慘痛教訓(xùn),形成強(qiáng)大的輿論宣傳聲勢(shì)。同時(shí),要引導(dǎo)廣大干部群眾破除迷信、解放思想、更新觀念,用植紀(jì)念樹(shù)、送花等有益生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方式祭奠故人,變堵為疏,消除火災(zāi)隱患。
三、做好火災(zāi)撲救的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,樹(shù)立撲大火、打惡仗的思想。清明節(jié)期間,各專業(yè)撲火隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)要集結(jié)待命,隨時(shí)準(zhǔn)備撲救森林火災(zāi);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是林場(chǎng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各專業(yè)、半專業(yè)防火突擊、應(yīng)急隊(duì)要全部到崗到位,保持高度戒備,時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)待命,隨時(shí)處置應(yīng)急事件。要備足備好各種撲火物資和滅火器械,以供撲救之需,并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)了望,加大巡護(hù)密度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情,做到“打早、打小、打了”。
四、加強(qiáng)防火值班和火災(zāi)信息調(diào)度。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防火值班制度,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班,加強(qiáng)防火值班檢查,堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象。各國(guó)有林場(chǎng)要實(shí)行晝夜巡查,落實(shí)分片包干責(zé)任制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度,及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)火情動(dòng)態(tài)、撲救進(jìn)展、火場(chǎng)氣象等情況,對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)火情的要給予通報(bào)批評(píng),對(duì)貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)、釀成重大損失的要依法追究責(zé)任,對(duì)已發(fā)生的森林火災(zāi)、火警要逐一查明原因,依法嚴(yán)懲。
近期氣溫急劇回升,火險(xiǎn)等級(jí)升高,且春耕生產(chǎn)、旅游踏青等活動(dòng)已陸續(xù)展開(kāi),加之清明將至,傳統(tǒng)的上墳祭祀活動(dòng)即將開(kāi)始,火災(zāi)隱患劇增,森林防火工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)段。為認(rèn)真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神,切實(shí)做好全區(qū)春季森林防火工作,根據(jù)《**市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好春季森林防火工作的緊急通知》(**政辦發(fā)〔20**〕14號(hào))精神,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),高度重視春季森林防火工作。森林防火,責(zé)任重大。做好今年春季森林防火工作,對(duì)于全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神、推進(jìn)我區(qū)率先發(fā)展具有重要意義,各級(jí)各部門(mén)和有關(guān)單位要從講政治的高度,本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)森林防火責(zé)任感和使命感。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火和社會(huì)習(xí)俗用火交叉疊加,極易發(fā)生森林火災(zāi),必須高度重視,嚴(yán)密防范。各級(jí)各部門(mén)和有關(guān)單位要把森林防火作為當(dāng)前工作的重點(diǎn),列入重要議事日程,迅速對(duì)當(dāng)前森林防火工作做進(jìn)一步的周密部署,全面排查整治火災(zāi)隱患,督查防火措施落實(shí)情況,查漏補(bǔ)缺,狠抓落實(shí),確保今春森林防火工作不出問(wèn)題,以實(shí)際行動(dòng)迎接**省**西部護(hù)林防火聯(lián)防委員會(huì)第49屆委員(擴(kuò)大)會(huì)議在我區(qū)隆重召開(kāi)。
二、突出重點(diǎn),把握工作主動(dòng)權(quán)。依據(jù)我區(qū)林情社情,全區(qū)春季森林防火工作要緊緊抓住林農(nóng)交錯(cuò)區(qū)域、林區(qū)墓地、森林生態(tài)旅游區(qū)、歷史文化名勝區(qū)和大面積針葉林區(qū)等重點(diǎn)部位,出實(shí)招,抓落實(shí),見(jiàn)成效。涉林鎮(zhèn)和有關(guān)單位要牢牢把握春季森林防火工作的主動(dòng)權(quán),進(jìn)一步明晰各自的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)性地采取相應(yīng)措施,推動(dòng)森林防火工作取得成效。
三、狠抓預(yù)防,消除火災(zāi)隱患。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng),危害性大,處置救助比較困難。因此,各級(jí)各部門(mén)和有關(guān)單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)區(qū)政府《森林防火令》要求,強(qiáng)化管理和預(yù)防工作。一是要通過(guò)各種媒體,采取多種方式,深入開(kāi)展森林防火宣傳教育,不斷增強(qiáng)林區(qū)群眾依法用火和自覺(jué)防火意識(shí);二是加強(qiáng)野外火源管理,嚴(yán)禁攜帶火種入林,嚴(yán)格生產(chǎn)用火審批,嚴(yán)查野外違規(guī)用火,切實(shí)抓好火災(zāi)源頭的治理;三是管好“高危人群”。認(rèn)真落實(shí)做好林區(qū)低智能人、中小學(xué)生和進(jìn)出林人員的監(jiān)護(hù)管理工作,杜絕因監(jiān)管不力而引發(fā)林火災(zāi)害的問(wèn)題;四是加強(qiáng)防火值班,確保信息靈敏暢通,各涉林鎮(zhèn)和有關(guān)單位必須堅(jiān)持晝夜24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,及時(shí)有效地傳遞火情信息,處置林火事故。要認(rèn)真執(zhí)行林火信息報(bào)告制度和歸口管理制度,不得遲報(bào)、瞞報(bào)、越級(jí)亂報(bào)。
本次宣傳月活動(dòng)以“爭(zhēng)創(chuàng)縣春季平安,建設(shè)秀美生態(tài)__”為宣傳主題,通過(guò)宣傳月活動(dòng)營(yíng)造強(qiáng)大的森林防火聲勢(shì)和濃厚的森林防火氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾規(guī)范用火、安全用火意識(shí)和防火責(zé)任意識(shí),為確保我鄉(xiāng)不發(fā)生大的森林火災(zāi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
成立__鄉(xiāng)森林防火宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)傅愉疆同志任組長(zhǎng),鄉(xiāng)黨委副書(shū)記__、副鄉(xiāng)長(zhǎng)萬(wàn)昌福、武裝部部長(zhǎng)鄒曄、組織委員葉霞霖、副鄉(xiāng)長(zhǎng)歐陽(yáng)雪霞、綜治辦專職副主任劉瑋、司法所所長(zhǎng)薛敏同志任副組長(zhǎng),林管站、鄉(xiāng)政府辦公室全體人員和鄉(xiāng)森林公安派出所負(fù)責(zé)人及各村駐村干部、村支部書(shū)記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,薛敏同志兼任鄉(xiāng)防火宣傳工作辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)。
1、對(duì)中小學(xué)生及家長(zhǎng)宣傳森林火災(zāi)的危害性和違規(guī)用火的法律責(zé)任。
2、宣傳《中華人民共和國(guó)森林法》、__省新頒《森林防火條例》等法律法規(guī)。
3、宣傳有關(guān)野外火源管理的法律法規(guī)、制度規(guī)定。
4、宣傳預(yù)防和撲滅林火的基本知識(shí)及安全避險(xiǎn)知識(shí)。
5、宣傳森林火災(zāi)肇事的典型案例,以案說(shuō)法。
深入村組、農(nóng)戶、中小學(xué)、風(fēng)景旅游區(qū)和農(nóng)事活動(dòng)區(qū),采取會(huì)議宣傳、文字宣傳、圖片宣傳、廣播宣傳等多種形式,扎實(shí)開(kāi)展好“十個(gè)一”活動(dòng)。
1、搞好一次森林火災(zāi)肇事的典型案例宣傳,通過(guò)以案說(shuō)法,起到警示教育作用,從而大力宣傳森林防火對(duì)維護(hù)生態(tài)安全與社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義,宣傳森林防火法律法規(guī)、野外火源管理規(guī)定,動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注、參與防火、支持防火。
2、一道森林防火令。各行政村要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度,結(jié)合實(shí)際,在3月和10月前后森林防火令,劃定森林防火區(qū),村村張貼森林防火決定。
3、開(kāi)通一批森林防火宣傳喇叭,在重要時(shí)節(jié)(冬至、清明、春節(jié))及重要高火險(xiǎn)天氣時(shí),可森林火險(xiǎn)預(yù)警信息及采取森林防火管控措施。
4、開(kāi)通一輛森林防火宣傳車。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(組)為單位,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動(dòng)一輛森林防火宣傳車,每個(gè)村組出動(dòng)一輛摩托車,每天走鄉(xiāng)串村巡回宣傳森林防火知識(shí)。
5、舉辦一期森林防火知識(shí)培訓(xùn)班。組織鄉(xiāng)、村組干部,林業(yè)站長(zhǎng),半專業(yè)森林消防專業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民兵應(yīng)急撲火隊(duì)員等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),重點(diǎn)講解森林火災(zāi)撲救和火場(chǎng)脫險(xiǎn)自救的基本常識(shí),必須做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。
6、召開(kāi)一次森林防火村民動(dòng)員大會(huì)。各行政村或自然村為單位,在12月10日前召開(kāi)森林防火村民大會(huì),強(qiáng)化群眾規(guī)范用火、安全用火意識(shí)和防火責(zé)任意識(shí)文秘站-您的專屬
秘書(shū)!。7、印制一份宣傳單《森林防火野外火源管理合同書(shū)》。各村要印制森林防火宣傳單發(fā)到每戶農(nóng)民手中,重點(diǎn)講清楚火災(zāi)的危害性,森林火災(zāi)撲救避險(xiǎn)的基本常識(shí),野外火源管理的基本規(guī)定,讓廣大群眾知道在防火期野外吸煙、上墳燒紙、燃放鞭炮、燒荒、燒草等野外隨意用火是違法行為。
8、簽訂一份森林防火責(zé)任狀(書(shū))。鄉(xiāng)與村、村與組層層簽訂森林防火責(zé)任狀,村組與農(nóng)戶簽訂森林防火責(zé)任書(shū)。依靠鄉(xiāng)政府和村委會(huì)等力量,制訂行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)事用火和野外用火行為。
9、開(kāi)展一次“森林防火知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)。在森林防火重點(diǎn)區(qū)域的中、小學(xué)校,采取上森林防火主題班會(huì)課、致中小學(xué)生及家長(zhǎng)的一封公開(kāi)信、舉辦森林防火征文比賽、出森林防火宣傳欄等形式,教育中、小學(xué)生野外不玩火、不弄火,并通過(guò)學(xué)生向家長(zhǎng)宣傳森林防火工作。
10、制作一批森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)。鄉(xiāng)政府所在地要懸掛10條以上森林防火橫幅標(biāo)語(yǔ);林區(qū)每個(gè)自然村用石灰刷寫(xiě)5條以上森林防火標(biāo)語(yǔ);林區(qū)各單位必須懸掛1—2條森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ);交通要道、進(jìn)山路口、風(fēng)景旅游區(qū)等重要位置,要設(shè)置醒目的森林防火警示牌,并刷寫(xiě)永久性宣傳標(biāo)語(yǔ),時(shí)刻提醒民眾。
森林防火宣傳月活動(dòng)時(shí)間:10月份,分為三個(gè)階段:
1、部署階段(10月10日—15日):各行政村要成立森林防火宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立工作機(jī)構(gòu),根據(jù)全鄉(xiāng)森林防火宣傳月活動(dòng)方案,制定切實(shí)具體的工作方案并立即組織實(shí)施。
2、實(shí)施階段(10月11日—25日):采取有效形式抓好“十個(gè)一”宣傳活動(dòng),把森林防火宣傳月活動(dòng)推向。
3、總結(jié)階段(10月26日—31日):在繼續(xù)作好宣傳工作的基礎(chǔ)上,做好階段性工作總結(jié)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要從保障森林資源安全、維護(hù)群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,將森林防火宣傳月活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。各有關(guān)部門(mén)要密切配合,努力形成各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局,把森林防火宣傳的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、認(rèn)真制定方案。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)前森林防火面臨的新情況、新問(wèn)題,結(jié)合本村實(shí)際,認(rèn)真制定操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的工作方案,有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展森林防火宣傳工作。
關(guān)鍵詞:森林防火;3G技術(shù)
中圖分類號(hào):S762.32
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1005-569X(2010)04-0097-02
1 引 言
由于森林火災(zāi)對(duì)人類及其生存環(huán)境帶來(lái)的危害,世界各國(guó)投入了大量的人力物力進(jìn)行森林防火,雖然取得了一定成效,但是每年林火帶來(lái)的損失仍然巨大,森林防火的工作任重道遠(yuǎn)。因此,提高森林火災(zāi)的撲救指揮能力,實(shí)現(xiàn)森林防火的“早發(fā)現(xiàn),早報(bào)告,早解決”,減少環(huán)境和經(jīng)濟(jì)損失具有重大的科學(xué)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
目前世界無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)飛速發(fā)展,在消防通信工作中采用新的設(shè)備取代傳統(tǒng)的模擬話音電臺(tái)是必然的趨勢(shì),現(xiàn)在無(wú)線數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)開(kāi)始從2G向3G前進(jìn),這將帶來(lái)更快的傳輸速度。3G它是英文3rd Generation的縮寫(xiě),指第三代移動(dòng)通信技術(shù)。相對(duì)第一代模擬制式手機(jī)(1G)和第二代GSM、TDMA等數(shù)字手機(jī)(2G),采用數(shù)字訊號(hào),而且還加入數(shù)據(jù)傳輸功能;第三代移動(dòng)通信技術(shù)是指將無(wú)線通信與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等多媒體通信結(jié)合的新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)。它能夠處理圖像、音樂(lè)、視頻流等多種媒體形式,提供包括網(wǎng)頁(yè)瀏覽、電話會(huì)議、電子商務(wù)等多種信息服務(wù)。3G帶來(lái)全新概念的移動(dòng)通訊,鮮明的特點(diǎn)是高速度、多媒體、個(gè)性化。在傳輸速度上,第三代整整比第二代快上200倍。
2 國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展
2.1 國(guó)外研究進(jìn)展
目前,發(fā)達(dá)國(guó)家林火撲救實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,組織指揮的信息化程度很高。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,各種高新技術(shù)不斷應(yīng)用于森林防火和用火的各個(gè)領(lǐng)域。目前,衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè),紅外探頭,遙感技術(shù),航空巡護(hù),雷達(dá)探測(cè),GIS,GPS等現(xiàn)代技術(shù)在森林防火領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用,特別是電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展,林火組織指揮的人工智能系統(tǒng)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、林火管理計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)等已經(jīng)廣泛運(yùn)用于撲火組織指揮當(dāng)中。美國(guó)是利用GIS進(jìn)行林火撲救輔助指揮決策研究較早的國(guó)家。1972年美國(guó)研制出國(guó)家級(jí)火險(xiǎn)預(yù)報(bào)系統(tǒng)(NFDRS) ,在全國(guó)得到廣泛應(yīng)用; 1988年,美國(guó)又在微型機(jī)上研制出了野外火管理輔助決策系統(tǒng),90年代形成了森林消防高級(jí)系統(tǒng)技術(shù),簡(jiǎn)稱FFAST系統(tǒng),取得了良好效果, 這個(gè)系統(tǒng)考慮了地面、航空和航天3個(gè)層次的林火和數(shù)據(jù)資料的處理傳遞。主要的功能有:能夠?qū)?shù)據(jù)通過(guò)衛(wèi)星通訊網(wǎng)和地方各級(jí)防火部門(mén)建立聯(lián)系;指出相對(duì)的森林火災(zāi)強(qiáng)度;提供精確的定位信息;利用林火有關(guān)參數(shù)對(duì)林火模型進(jìn)行核實(shí)和修正;同時(shí)也能對(duì)煙霧、病蟲(chóng)害和植被生長(zhǎng)情況等非林火情況進(jìn)行處理。 2003年也設(shè)計(jì)并完成了模擬林火空間蔓延動(dòng)態(tài)的Farsite軟件。比如美國(guó)正在進(jìn)行一項(xiàng)叫做“野火空中傳感項(xiàng)目(WASP)”的研究,這套監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成后,飛機(jī)在3000m高空時(shí),就能探察到直徑僅為30cm范圍的火情。
2.2 國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展
國(guó)內(nèi)目前對(duì)林火決策系統(tǒng)的研究也越來(lái)越多,但是從規(guī)模上來(lái)講與國(guó)外相比還有差距。張貴等基于3S技術(shù)建立了廣州市森林防火信息系統(tǒng),能夠全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)林火狀況、預(yù)測(cè)火行為、提供關(guān)于火情的遙感圖像信息以及撲救現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)圖像信息,為森林防火做出決策支持(張貴,2004)。陳輝建立了青島嶗山森林防火調(diào)度與指揮系統(tǒng),該系統(tǒng)利用GIS/GPS技術(shù)和專家數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行各種信息的處理,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱情并可根據(jù)火情變化信息提供各種撲火預(yù)案并協(xié)助指揮工作。林偉華等設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)了基于GIS的森林防火信息管理系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)火點(diǎn)的定位、火場(chǎng)信息的查詢、撲火信息查詢、輔助決策指揮和火災(zāi)評(píng)估檔案的查詢、統(tǒng)計(jì)和分析功能(林偉華,2004)。
3 研究及應(yīng)用前景
森林火災(zāi)多發(fā)生在山高林密、地形復(fù)雜、自然環(huán)境惡劣的地區(qū),而且具有隨機(jī)性、突發(fā)性的特點(diǎn)。當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)后需要組織眾多人員去撲救,其中有專業(yè)滅火隊(duì)、部隊(duì)以及地方百姓等各方面人員。這些人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,指揮部要根據(jù)火場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)派他們到達(dá)起火位置滅火,了解各滅火隊(duì)的情況,適時(shí)調(diào)派人員和物資。特別是在夜間,成百上千的人到現(xiàn)場(chǎng),為有效地進(jìn)行滅火,解決現(xiàn)場(chǎng)通信是十分重要的問(wèn)題。如果通信不暢,就無(wú)法了解現(xiàn)場(chǎng)火情隨氣候變化的變化,沒(méi)有通信保障,就可能造成人員傷亡,達(dá)不到有效防火滅火的目的。
大面積森林火災(zāi)發(fā)生后,由于受地形、可燃物狀況及氣象綜合因素的影響,火在風(fēng)向的作用下,常以不規(guī)則的形狀向四周蔓延,經(jīng)常出現(xiàn)多處狂燃的大火頭,有時(shí)南線或北線火勢(shì)比較大,有時(shí)東線或西線火勢(shì)比較強(qiáng),這就要求現(xiàn)場(chǎng)消防員能夠快速反應(yīng)、即時(shí)通報(bào)。便攜式通訊工具由于在體積、質(zhì)量等方面具有優(yōu)勢(shì)而在消防戰(zhàn)線被普遍采用。在3G網(wǎng)絡(luò)中,移動(dòng)主機(jī)可以在網(wǎng)中隨意移動(dòng)、關(guān)閉,加上天線類型、發(fā)送功率、信道干擾等綜合因素的影響,移動(dòng)終端間通過(guò)無(wú)線信道形成的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)潆S時(shí)可以發(fā)生變化,而且變化的方式和速度都不用預(yù)測(cè),解決了由于火災(zāi)形勢(shì)變化導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)消防員之間頻繁變動(dòng)帶來(lái)的通信困難的問(wèn)題。現(xiàn)場(chǎng)指揮中心負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的指揮,在整個(gè)滅火過(guò)程中具有非常重要的作用,其通信效果的好壞在很大程度上影響著滅火進(jìn)度。指揮中心既要能即時(shí)指揮現(xiàn)場(chǎng)又要能即時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的信息反饋給上層領(lǐng)導(dǎo)或遠(yuǎn)程滅火專家,以供他們分析現(xiàn)場(chǎng)情況并提出有效滅火方案。指揮中心在現(xiàn)場(chǎng)有終端通信工具與消防員便攜通訊工具共連在3G網(wǎng)絡(luò)中,利用3G網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)消防員實(shí)時(shí)通訊。同時(shí)為便于消防員以及指揮中心能與遠(yuǎn)程專家及時(shí)交流、指揮和反饋信息,可以建立具備Internet 接入功能的互聯(lián)網(wǎng)關(guān)等與Internet 連接。消防員利用網(wǎng)絡(luò)與指揮中心和遠(yuǎn)程專家進(jìn)行圖片、語(yǔ)音等交流,提高森林滅火的效率。
在遭遇自然災(zāi)害或其它各種災(zāi)難后,固定的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施都可能無(wú)法正常工作,利用3G網(wǎng)絡(luò)可以通過(guò)臨時(shí)組網(wǎng)的方式在惡劣環(huán)境中支持移動(dòng)節(jié)點(diǎn)之間的數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、圖像和圖形等業(yè)務(wù)的無(wú)線傳輸?shù)膬?yōu)勢(shì),快速地恢復(fù)通信尤為重要。此時(shí)網(wǎng)絡(luò)能夠在這些惡劣和特殊的環(huán)境下提供臨時(shí)通信,從而為營(yíng)救贏得時(shí)間,對(duì)搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作具有重要意義。
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【關(guān)鍵詞】森林火災(zāi);危害;措施
1.森林防火具有極為重要的意義
1.1森林防火是自然資源保護(hù)的需要
森林蘊(yùn)藏著豐富的野生動(dòng)植物資源,廣闊的林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū),分布著多種古老的樹(shù)木和珍禽稀獸,它們都是人類所擁有的無(wú)以替代的寶藏,而森林火災(zāi)卻能使所有寶貴資源付之一炬。因此,防止森林火災(zāi)就是保護(hù)大自然的資源。
1.2森林防火是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要
森林是陸地范圍最大的生態(tài)系統(tǒng),為人類及野生動(dòng)物提供賴以生存的良好環(huán)境;同時(shí),森林在維持和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面也具有很重要的作用,而森林火災(zāi)會(huì)使森林的這些功能減弱,甚至消失。因此,森林防火是生態(tài)保護(hù)的需要。
1.3森林防火是保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)的需要
森林三大自然災(zāi)害之首是森林火災(zāi),防止火災(zāi)就是保護(hù)森林。森林是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ),沒(méi)有森林就沒(méi)有林業(yè)。我國(guó)是少林國(guó)家,森林覆蓋率僅為13.92%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于22%的世界平均水平。因此,在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上,廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林、綠化國(guó)土仍是我國(guó)林業(yè)的首要工作。
1.4森林防火是維護(hù)林區(qū)社會(huì)安定的需要
在林區(qū),森林防火關(guān)系到千家萬(wàn)戶,森林火災(zāi)會(huì)使森林遭受破壞,給林區(qū)人民生產(chǎn)、生活帶來(lái)困難。另外,森林火災(zāi)還會(huì)直接威脅林區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)重的森林火災(zāi)不僅能造成人員傷亡,而且還會(huì)毀壞房屋等建筑,使人們失去家園,構(gòu)成社會(huì)的不安定因素。
2.森林火災(zāi)的危害
(1)森林火災(zāi)是一種失去人為控制的,在森林生態(tài)系統(tǒng)中自由蔓延和擴(kuò)展,對(duì)森林、生態(tài)環(huán)境帶來(lái)危害,給人民的生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成損失的破壞性燃燒現(xiàn)象?,F(xiàn)在世界上森林火災(zāi)的發(fā)生十分的頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球每年森林火災(zāi)的發(fā)生次數(shù)約在22萬(wàn)次以上,每年燒毀森林面積超過(guò)640萬(wàn)公頃,約占世界森林覆蓋率的0.23%以上。世界上很多地方,僅一場(chǎng)森林火災(zāi)就能燒掉幾十萬(wàn)甚至上千萬(wàn)公頃的森林。比如:1994年,澳大利亞的新威爾士州的一場(chǎng)火災(zāi),燒毀珍貴的原始森林超過(guò)100萬(wàn)公頃;1998年印度尼西亞的一次火災(zāi),燒毀森林l50萬(wàn)公頃。
(2)我國(guó)也是森林火災(zāi)較為嚴(yán)重的國(guó)家之一。從建國(guó)初期到現(xiàn)在,我國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)約69萬(wàn)起,年均1.4萬(wàn)起,燒毀森林約82.2萬(wàn)公頃,森林燃燒率為0.63%,年均燒傷約650人,燒死近百人,給人們的生命和財(cái)產(chǎn)都造成了嚴(yán)重的損失。我國(guó)森林因火災(zāi)而損失的自然資源,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值為同期全國(guó)火災(zāi)(不含森林、礦井)損失的10倍左右,由此而造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題更是難以用金錢(qián)來(lái)估量。如1987年的發(fā)生在大興安嶺北部林區(qū)的一場(chǎng)特大森林火災(zāi),持續(xù)燃燒了28天,過(guò)火面積133萬(wàn)公頃,受害森林面積87萬(wàn)公頃,燒死212人。這次火災(zāi)過(guò)后,一些陡坡地段變成荒草地,對(duì)環(huán)境生態(tài)的破壞,難以用數(shù)字表達(dá)。
(3)森林生態(tài)系統(tǒng)是森林中動(dòng)物、植物、微生物等生物因子和土壤、水分、大氣、日光、溫度等非生物因子相互聯(lián)系,相互依存,相互制約,共同構(gòu)成的一個(gè)不可分割的統(tǒng)一綜合體。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)中面積最大,結(jié)構(gòu)最復(fù)雜,功能最穩(wěn)定,生物生產(chǎn)量最高的生態(tài)系統(tǒng),它對(duì)整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)起著決定性的影響。森林作為森林生態(tài)系統(tǒng)的中心,如果森林被燒毀就會(huì)引起整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的失調(diào),招致各種自然災(zāi)害的發(fā)生,其造成的生態(tài)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于森林火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。其主要表現(xiàn):一是森林火災(zāi)燒毀大面積的林木和大量的林副產(chǎn)品,破壞林分結(jié)構(gòu),引起森林群落演替和病蟲(chóng)害。森林火災(zāi)后,如果不能及時(shí)地人工種草植樹(shù),就會(huì)引起山洪瀑發(fā),山體滑坡,水土流失,土壤貧瘠化,地下水位降低,直至涸竭水源;二是森林火災(zāi)使大量的動(dòng)植物喪生滅絕,甚至使一些珍稀的動(dòng)植物物種絕跡,這種損失是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)估價(jià)的。森林火災(zāi)還使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中各種生物群落之間賴以維系的食物鏈、食物網(wǎng)遭到破壞,需經(jīng)過(guò)多年的恢復(fù)和調(diào)整,正常的食物鏈、食物網(wǎng)才能重新建立起來(lái);三是森林火災(zāi)破壞了整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng),不但造成人類生存環(huán)境的惡化,生活質(zhì)量的降低,而且還會(huì)引起各種自然災(zāi)害的發(fā)生。
3.加強(qiáng)森林防火工作的具體措施
3.1加強(qiáng)“五種教育”
一是對(duì)學(xué)生抓防火課教育。在各大中小學(xué)校開(kāi)展“三個(gè)一”宣傳教育活動(dòng),即1次主題班會(huì),1堂森林防火警示課,1條森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)。使“三個(gè)一”活動(dòng)帶動(dòng)1 個(gè)學(xué)校,學(xué)校帶動(dòng)整個(gè)社會(huì),學(xué)生影響家長(zhǎng),家長(zhǎng)督導(dǎo)家庭,家庭的防火意識(shí)服務(wù)社會(huì)。二是對(duì)入山人員抓崗卡教育。在森林防火期內(nèi),在林區(qū)的主要路口建崗設(shè)卡,對(duì)入山人員除檢查、沒(méi)收火種以外,還要進(jìn)行森林防火知識(shí)教育,發(fā)放森林防火明白紙和在進(jìn)山不用火的承諾書(shū)上簽字。三是對(duì)外來(lái)人員抓防火意識(shí)教育。針對(duì)外來(lái)人員森林防火意識(shí)差的特點(diǎn),重點(diǎn)加大對(duì)外來(lái)人員的宣傳教育,制定與當(dāng)?shù)厝藛T一對(duì)一宣傳、監(jiān)督原則,形成一對(duì)一的幫扶體系。四是對(duì)林區(qū)職工抓班前班后教育。針對(duì)林區(qū)職工工作忙的特點(diǎn),利用班前班后的時(shí)間,派出專人,深入工地進(jìn)行防火宣傳教育。特別是一些當(dāng)?shù)氐睦献o(hù)林員,利用工作休息的間隙,通過(guò)一些典型生動(dòng)的案例,形象地宣傳火災(zāi)給森林帶來(lái)危害的嚴(yán)重性,以增強(qiáng)他們的防火意識(shí)。五是對(duì)迷信人員抓思想意識(shí)教育。逐步改變傳統(tǒng)的祭祀方式,開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng),提倡文明祭祖,無(wú)煙掃墓,減少野外非生產(chǎn)性火源,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)祭祀向文明祭祀轉(zhuǎn)變。
3.2抓好“四個(gè)重點(diǎn)”
一是以社會(huì)宣傳教育為重點(diǎn)。通過(guò)廣泛的社會(huì)宣傳,提高全民綜合防火意識(shí),營(yíng)造“森林防火,人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。二是以管火先管人、管人先管思想為重點(diǎn)。針對(duì)98%的森林火災(zāi)是人為火源引起的,重點(diǎn)改變傳統(tǒng)的用火習(xí)慣,拒絕燒灰積肥、上墳燒紙等陋習(xí),從根本上避免人為火災(zāi)的發(fā)生。三是以火險(xiǎn)高、人員多、交通遠(yuǎn)和防火線部位為重點(diǎn)。針對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群,尤其是山高林密、交通較遠(yuǎn)的村莊,采取送教育到戶的方式,派出專人,深入農(nóng)戶送l本防火手冊(cè),掛1張防火年畫(huà),貼1幅防火對(duì)聯(lián),以這些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式來(lái)增強(qiáng)群眾的防火意識(shí)。四是以重大節(jié)慶和森林防火警戒的重點(diǎn)時(shí)期為重點(diǎn),加大巡邏密度,并以燃放煙花爆竹易引發(fā)森林火災(zāi)作為宣傳重點(diǎn),教育人們要火源,遠(yuǎn)離山林。
森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于“預(yù)防為主,積極消滅”“打早、打小、打了”的森林防火方針,對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)撲救組織、指揮、協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置能力,進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救水平,確保全鄉(xiāng)森林資源和林區(qū)群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,我鄉(xiāng)與20xx年x月x日開(kāi)展了森林火災(zāi)撲救演練。按照演練方案,鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室在接到火警后,立即召集人員趕赴火場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火情,采取“阻、打、清”相結(jié)合,快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢(shì)打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)將森林大火撲滅。通過(guò)此次應(yīng)急演練,現(xiàn)將取得的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題總結(jié)如下:
一、總結(jié)預(yù)案演練活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)
這次應(yīng)急演練活動(dòng)是我鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急救援方面的大練兵,總體看是成功的、圓滿的。具體體現(xiàn)在:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,是應(yīng)急演練活動(dòng)得以順利開(kāi)展的先決因素。領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)預(yù)案演練活動(dòng)的重要意義,對(duì)這次應(yīng)急演練活動(dòng)給予了高度重視和大力支持,親臨預(yù)案演練現(xiàn)場(chǎng)。
(二)演練到位
參與這次演練活動(dòng)我鄉(xiāng)在事故情況報(bào)告、應(yīng)急反應(yīng)速度及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理等方面均基本上達(dá)到了有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求,達(dá)到檢驗(yàn)應(yīng)點(diǎn)工作機(jī)制是否完善,應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援是否提高,各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,是否協(xié)調(diào)一致的目的。
二、演練存在的問(wèn)題
記錄不夠詳細(xì)。主要表現(xiàn)為當(dāng)天值班人員沒(méi)有記錄接到電話的具體時(shí)間,只記錄了當(dāng)天的日期,沒(méi)有準(zhǔn)確到幾時(shí)幾分;沒(méi)有記錄值班人員對(duì)信息報(bào)告的處置情況;信息報(bào)告的內(nèi)容,值班人在整理記錄時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單,沒(méi)有進(jìn)一步核實(shí)事件發(fā)生的詳細(xì)情況。分析:一是演練對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)新生事物,有關(guān)準(zhǔn)備工作不足;二是經(jīng)驗(yàn)不足,平時(shí)尚未形成簡(jiǎn)要明了、準(zhǔn)確記錄的習(xí)慣;三是由于演習(xí)演練值班人員比較緊張,第一時(shí)間內(nèi)只想將報(bào)告的情況盡快向上報(bào),沒(méi)來(lái)得及詳細(xì)詢問(wèn)。
群眾配合不夠。個(gè)別群眾認(rèn)識(shí)較低,認(rèn)為這是在做游戲,不太當(dāng)回事,在疏散時(shí)還在說(shuō)笑,行動(dòng)不迅速,態(tài)度不端正。分析:群眾中大部分人比較配合,認(rèn)識(shí)較高,但有一少部分人素質(zhì)一般,認(rèn)識(shí)較低。
森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總
為了進(jìn)一步加強(qiáng)員工的森林防火意識(shí),提高意外事故的搶險(xiǎn)救援和自我防范能力,切實(shí)掌握森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方法。本次演練堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,為快速、有效、有序的應(yīng)對(duì)在我工區(qū)施工范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)時(shí),通過(guò)啟動(dòng)森林防火應(yīng)急預(yù)案,確保我工區(qū)所管轄區(qū)域內(nèi)在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),在最短的時(shí)間內(nèi)充分發(fā)揮安全保障機(jī)制的作用,快速、有效、有序的實(shí)施救援工作,最大限度的使事故損失減小到最低程度,減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)員工安全,進(jìn)一步普及森林防火安全知識(shí),增強(qiáng)員工森林防火安全意識(shí),提高現(xiàn)場(chǎng)處理森林火災(zāi)和滅火的安全技能。20xx年x月x日楚姚高速公路第二合同段三工區(qū)開(kāi)展了森林防火應(yīng)急演練,此次演練中各崗位人員盡職盡責(zé),事故應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散有序、迅速,整個(gè)過(guò)程組織嚴(yán)密,這次演練取得圓滿成功,現(xiàn)作如下總結(jié):
一、高度重視
演練活動(dòng)組織到位為了確保演練活動(dòng)落到實(shí)處,工區(qū)專門(mén)成立楚姚高速第二合同段三工區(qū)森林防火應(yīng)急演練綜合領(lǐng)導(dǎo)小組,在演練之前制定了詳細(xì)的演練實(shí)施方案和計(jì)劃;同時(shí)組織全體參演人員集中學(xué)習(xí)演練方案,要全體參演人員首先從思想上要引起重視,增強(qiáng)安全意識(shí);要求全體參演人員要以演練為契機(jī),加強(qiáng)安全意識(shí)教育,提高應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。
二、籌劃縝密
演練方案安全可行在險(xiǎn)情發(fā)生逃生演練實(shí)施方案中,就演練機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員職責(zé)、演練的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、疏散路線、程序、要求都作了具體的說(shuō)明。為了確保演練活動(dòng)按方案順利進(jìn)行,要求全體參演人員,聽(tīng)到警報(bào)后,聽(tīng)從副總指揮的按排,不得擁擠、推搡、打鬧,不得影響各個(gè)應(yīng)急救援組和森林消防隊(duì)的救援工作,更不得喧嘩、開(kāi)玩笑;如發(fā)現(xiàn)有人摔倒,應(yīng)將其扶起,幫助一起逃離危險(xiǎn)地。要求各組的組長(zhǎng)、組員按照各自的分工職責(zé),到達(dá)規(guī)定的位置,完成各自的任務(wù)。
三、演練中取得的成績(jī)
整個(gè)森林消防應(yīng)急演練取得了很好的效果讓參與人員體驗(yàn)了整個(gè)防火應(yīng)急處置的過(guò)程,也深深感受到了應(yīng)急處置的重要性和必要性。今后我工區(qū)將進(jìn)一步完善森林防火,提高全員的森林防火意識(shí),并要求各施工隊(duì)伍務(wù)必要把森林防火工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,把責(zé)任落到實(shí)處,嚴(yán)格管控野外火源,強(qiáng)化督促檢查,做好撲火救災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備,確保森林防火工作不出問(wèn)題。在休息和空余時(shí)間可以加強(qiáng)森林防火知識(shí)的宣傳和學(xué)習(xí),進(jìn)一步使施工作業(yè)人員從思想上就知道森林防火的重要性和引起火災(zāi)的嚴(yán)重后果。
四、演練不足之處
通過(guò)這次演練,我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題:表現(xiàn)為部分人員在活動(dòng)中沒(méi)能把演練當(dāng)作一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí),在疏散的過(guò)程中緊張程度不夠。這次演練雖然結(jié)束,但安全工作不會(huì)放松,在以后的工作過(guò)程中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,完善安全責(zé)任制度,確保楚姚高速第二合同段三工區(qū)的全年安全目標(biāo)。
森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總
一、基本情況
x月x日,市森林防火指揮部、林業(yè)局在鎮(zhèn)清泉村組織開(kāi)展了森林火災(zāi)撲救知識(shí)培訓(xùn)和演練。參加培訓(xùn)和演練的人員包括:市森林防火半專業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)員60人,林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)員、林區(qū)企事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人等共計(jì)120余人。培訓(xùn)會(huì)上,市委常委作了動(dòng)員講話,他希望參訓(xùn)人員認(rèn)清形勢(shì),提高對(duì)森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)森林防火技能培訓(xùn)。市森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)、林業(yè)局局長(zhǎng)要求參訓(xùn)人員珍惜這次難得的培訓(xùn)和演練機(jī)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律,全面掌握森林火災(zāi)撲救知識(shí),提高森林火災(zāi)撲救能力,確保培訓(xùn)取得良好效果。省森林防火指揮部辦公室副主任到會(huì)進(jìn)行了指導(dǎo)、省森林武警總隊(duì)的森林防火專家親臨培訓(xùn)及演練現(xiàn)場(chǎng),對(duì)防撲火中常見(jiàn)問(wèn)題、火場(chǎng)緊急避險(xiǎn)措施和森林火災(zāi)撲救等相關(guān)理論知識(shí)作了詳細(xì)講解;對(duì)常用撲火器具的使用和通訊工具的維修進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演練;對(duì)撲火專業(yè)隊(duì)的撲火機(jī)具協(xié)同配合作了針對(duì)性的訓(xùn)練。本次演練使用的森林防火工具有:森林撲火2號(hào)工具100把、油鋸4臺(tái)、割灌機(jī)1臺(tái)、消防水泵1臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)4臺(tái)。
二、收獲和經(jīng)驗(yàn)
提高了全市森林撲火隊(duì)員的撲火技能,促進(jìn)了森林防火指揮一體化、管理規(guī)范化建設(shè),為確保森林撲火隊(duì)伍隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài),安全、快速、有效預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、存在問(wèn)題
(一)無(wú)經(jīng)費(fèi)保障,隊(duì)伍不穩(wěn)定。
我市目前有半專業(yè)森林撲火隊(duì)伍1支,義務(wù)性森林消防撲救隊(duì)伍46支,但都沒(méi)有固定的經(jīng)費(fèi),撲火隊(duì)員也都沒(méi)有購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。同時(shí),由于不是專業(yè)撲火隊(duì)員,難以協(xié)調(diào)好本職工作與火災(zāi)撲救之間的關(guān)系,再加上無(wú)經(jīng)費(fèi)保障,在一定程度上影響了火災(zāi)撲救時(shí)人員的集結(jié)。
(二)物資儲(chǔ)備不足。
主要表現(xiàn)在裝備不足,運(yùn)兵車少。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、單位由于受經(jīng)費(fèi)投入不足的影響,防火設(shè)備難以及時(shí)更新。雖然每年市森林防火辦均會(huì)補(bǔ)充一定數(shù)量的森林防火設(shè)備,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前森林撲火隊(duì)伍建設(shè)的需要。各森林撲火隊(duì)伍用于森林火災(zāi)撲救的專用車更是為零,一旦發(fā)生森林火災(zāi),只能臨時(shí)尋找車輛,將會(huì)導(dǎo)致快速反應(yīng)能力和撲救火災(zāi)能力大打折扣。
(三)無(wú)專業(yè)撲火隊(duì)伍。
根據(jù)《省森林消防專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)管理辦法》規(guī)定,二級(jí)森林火險(xiǎn)縣(局)應(yīng)有25人以上的專業(yè)撲火隊(duì)伍,并將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。但我市森林撲火隊(duì)伍屬半專業(yè)和義務(wù)性質(zhì),一直以來(lái)無(wú)機(jī)構(gòu)編制,也無(wú)經(jīng)費(fèi)保障。
(四)管理訓(xùn)練水平不高。
我市森林防火辦每年組織一兩次較大規(guī)模的培訓(xùn)或演練,但由于撲火隊(duì)伍屬于半專業(yè)和義務(wù)性質(zhì),撲火隊(duì)員往往無(wú)法全部到位,導(dǎo)致隊(duì)伍的整體撲火技能不高。
四、市森林消防隊(duì)伍未來(lái)發(fā)展方向
(一)建立健全經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。
建議市政府組建一支技術(shù)過(guò)硬、裝備精良的專業(yè)森林撲火隊(duì)伍,將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在本轄區(qū)組建一支半專業(yè)撲救隊(duì)伍,經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并為每名隊(duì)員落實(shí)意外傷害、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保險(xiǎn)。撲救隊(duì)伍專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和撲火實(shí)際需要相應(yīng)增加。此外,可以考慮將專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干等納入事業(yè)編制,其他隊(duì)員實(shí)行合同化管理,建立起相對(duì)穩(wěn)定、靈活進(jìn)出的管理模式,從而有效地發(fā)揮撲火隊(duì)員的主觀能動(dòng)性,最大化地提高森林火災(zāi)撲救能力。
(二)走隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)之路。
森林撲火隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)是促進(jìn)隊(duì)伍健康和穩(wěn)定發(fā)展的前提。從隊(duì)員組成、隊(duì)伍機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、裝備建設(shè)、隊(duì)伍訓(xùn)練等方面都要進(jìn)行規(guī)范。各撲火隊(duì)?wèi)?yīng)經(jīng)常開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),提高森林消防安全意識(shí)和增進(jìn)撲火技能。經(jīng)常進(jìn)行隊(duì)伍訓(xùn)練,并配備必要的隊(duì)伍裝備,熟練掌握各項(xiàng)撲火工具的使用方法,每年對(duì)隊(duì)員的體能、撲火成績(jī)及各方面的表現(xiàn)進(jìn)行考核,并對(duì)不合格或不適應(yīng)的隊(duì)員及時(shí)進(jìn)行撤換或調(diào)整,以保持隊(duì)伍長(zhǎng)盛不衰。
關(guān)鍵詞:雷公山;森林防火;防控;對(duì)策
中圖分類號(hào):S762
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9944(2016)20-0107-02
1 引言
自然保護(hù)區(qū)是許多孑遺植物的避難場(chǎng)所,是瀕危動(dòng)植物資源的保存區(qū)域,是生物多樣性基因庫(kù),一旦發(fā)生森林火災(zāi),不僅造成動(dòng)植物毀滅和生態(tài)系統(tǒng)破壞,而且事關(guān)生態(tài)安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好自然保護(hù)區(qū)森林防火工作對(duì)生物多樣性保護(hù)、生態(tài)安全保障、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、科研教學(xué)具有重要意義。
近年來(lái),貴州雷公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局始終堅(jiān)持“以人為本”,把森林防火工作作為保護(hù)森林安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事來(lái)抓,在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新森林火災(zāi)防控機(jī)制,認(rèn)真扎實(shí)抓好森林火災(zāi)防控工作,實(shí)現(xiàn)2009年以來(lái)連續(xù)7年森林火災(zāi)“零”發(fā)生的好成績(jī),森林資源、生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)。
2 保護(hù)區(qū)基本概況
雷公山自然保護(hù)區(qū)于1982年6月經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)建立為省級(jí)自然保護(hù)區(qū),2001年6月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),保護(hù)區(qū)總面積47300 hm2。是以保護(hù)臺(tái)灣杉等珍稀動(dòng)植物為主的、具有綜合經(jīng)營(yíng)效益的亞熱帶山地森林生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)。
雷公山保護(hù)區(qū)位于貴州省東南部,是苗嶺山地的主峰,最高海拔2178.8 m。地貌形態(tài)為臺(tái)狀高山、波狀中山、脊?fàn)畹椭猩郊暗蜕?個(gè)地貌類型。雷公山生物資源豐富,區(qū)系成分古老,珍稀樹(shù)種較多,生物種類5084種。其中,高等植物2582種,大型真菌263種,列為國(guó)家頻危、珍稀重點(diǎn)保護(hù)植物33種。動(dòng)物2239種,列為國(guó)家保護(hù)動(dòng)物35種。森林覆蓋率86.8%。特別是成片分布的國(guó)家二級(jí)保護(hù)孑遺植物禿杉和禿杉林,是目前國(guó)內(nèi)僅存3個(gè)地方面積最大、數(shù)量最多的一處。
3 森林火災(zāi)現(xiàn)狀
(1)近年來(lái),由于氣候變暖影響,冬季干旱少雨,火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)偏高,加之雷公山保護(hù)區(qū)地形復(fù)雜,地勢(shì)險(xiǎn)峻,山巒疊障,溝壑縱橫,交通四通八達(dá),林區(qū)小道較多,流動(dòng)人員增多,森林火災(zāi)防控難度較大。
(2)保護(hù)區(qū)涉及黔東南州雷山、臺(tái)江、劍河、榕江4縣,區(qū)內(nèi)有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)行政村3萬(wàn)多人,群眾生產(chǎn)生活用火頻繁。特殊的地理位置和林情、社情決定了保護(hù)區(qū)森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻,以及森林防火工作的特殊性、艱巨性和長(zhǎng)期性。
(3)入?yún)^(qū)人員增多,火源管理難度大。隨著各方面宣傳力度的增加,雷公山保護(hù)區(qū)知名度不斷提升,進(jìn)入保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游、科學(xué)考察、科普教學(xué)實(shí)訓(xùn)等人員和車輛日漸增多,保護(hù)區(qū)面臨的防火壓力也逐漸增加。
(4)區(qū)內(nèi)居住群眾多,貧困面大,傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式落后,農(nóng)民燒灰積肥、燒田土桔梗用火頻繁,易發(fā)森林火災(zāi)。受傳統(tǒng)習(xí)俗,清明節(jié)上墳祭祖燒紙錢(qián)、燃放鞭炮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(5)森林防火監(jiān)測(cè)手段滯后。保護(hù)區(qū)面積大、山體龐大、地形復(fù)雜,雷公山防火瞻望臺(tái)監(jiān)測(cè)僅限于部分林區(qū)范圍,大多面積監(jiān)測(cè)不到位,僅靠人工巡護(hù)難以發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患。
(6)山火控制能力不強(qiáng)?;鶎右痪€撲火人員一般為保護(hù)區(qū)職工、當(dāng)?shù)馗刹咳罕?,沒(méi)有專業(yè)撲火隊(duì)伍,一旦發(fā)生山火,經(jīng)驗(yàn)不足,容易釀成事故。其次是人力組織困難,區(qū)內(nèi)青壯勞力大量外出務(wù)工,防火人員大多老齡化,加之人員分散,撲火人員第一時(shí)間內(nèi)難以組織到位。
(7)保護(hù)區(qū)山地勢(shì)險(xiǎn)峻,溝壑縱橫,覆蓋山區(qū)的通訊存在死角,一旦發(fā)生火情很難聯(lián)系,嚴(yán)重影響形成合力撲救山火。
4 森林火災(zāi)防控對(duì)策
自然保護(hù)區(qū)的主要職能是,貫徹執(zhí)行和宣傳國(guó)家林業(yè)政策法規(guī)、自然保護(hù)區(qū)條例,保護(hù)森林資源和珍貴、稀有動(dòng)植物資源,抓好森林防火工作,依法查處各類破壞自然資源和自然環(huán)境的違法行為,促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)森林資源可持續(xù)發(fā)展。圍繞這一職能,保護(hù)區(qū)管理局不斷創(chuàng)新探索管護(hù)措施,扎實(shí)有效地開(kāi)展工作,取得了顯著的成效。
4.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
成立雷公山保護(hù)區(qū)森林防火指揮部,由管理局局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),四縣分管林業(yè)縣長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),實(shí)行動(dòng)態(tài)指揮,形成合力。保護(hù)區(qū)管理局采取領(lǐng)導(dǎo)包片,機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人包站,站負(fù)責(zé)人包林政員、護(hù)林員,林政人員包村,護(hù)林員包山頭地塊,做到任務(wù)明確,責(zé)任落實(shí)。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村,村干部包組,組干包戶,做到各負(fù)其責(zé)、各司其職,把森林防火工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
4.2 早安排,早部署
每逢秋、冬、春森林防火時(shí)段,保護(hù)區(qū)管理局要主動(dòng)與州政府分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,及時(shí)召開(kāi)四縣一區(qū)森林防火會(huì)議,安排部署森林防火工作,下發(fā)文件要求各站和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州森林防火會(huì)議精神,緊緊圍繞“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,做到早安排、早部署。各基層站按照管理局的要求,及時(shí)深入到轄區(qū)各村、中小學(xué)校召開(kāi)會(huì)議,落實(shí)好森林防火工作,做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
4.3 層層簽訂管護(hù)責(zé)任,將山頭地塊落實(shí)到人頭
管理局每年要與各站、行政村簽訂管護(hù)責(zé)任狀,同時(shí)管理站也要與行政村、護(hù)林員簽訂管護(hù)責(zé)任狀,將山頭地塊管護(hù)責(zé)任落實(shí)到站、村、組、人,并將管護(hù)責(zé)任納入年度目標(biāo)績(jī)效考核和公益林補(bǔ)償兌現(xiàn)依據(jù)。
4.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急處置能力
制定森林防火撲救預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)森林公安、林政員、護(hù)林員、村組干等消防隊(duì)伍的建設(shè)和演練,提高應(yīng)急處置能力,確保一旦發(fā)生森林火災(zāi),能拉得出、打得響,有效控制森林火災(zāi),最大限度降低森林火災(zāi)的損失。同時(shí),加強(qiáng)護(hù)林員的管理,制定嚴(yán)格的管理辦法,對(duì)不稱職的護(hù)林員及時(shí)更換,合理調(diào)整護(hù)林員的上崗時(shí)間,做到不脫崗、不漏崗,真正做到山頭地塊有人看管。
4.5 制定村規(guī)民約,依規(guī)治火
保護(hù)區(qū)內(nèi)98%以上均為苗族,苗族是我國(guó)南方獨(dú)具特色,傳統(tǒng)文化異常豐富的少數(shù)民族之一。千百年來(lái),苗族人民在適應(yīng)生態(tài)環(huán)境的情況下,創(chuàng)造了具有濃厚特色的傳統(tǒng)文化,蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)思想和獨(dú)特的生態(tài)觀。其中以當(dāng)?shù)卮迕駷橹鞯拇逡?guī)民約是苗族人民自我約束、自我管理的自治管理方式,也是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)綜合治安管理最有效的手段之一。保護(hù)區(qū)管理局應(yīng)結(jié)合區(qū)內(nèi)民族習(xí)俗,積極協(xié)助34個(gè)行政村,廣泛動(dòng)員村“兩委”、寨老組織群眾制定完善村規(guī)民約,將預(yù)防和處置森林火災(zāi)、打擊濫砍亂伐、維護(hù)一方穩(wěn)定納入約定,戶主簽字并各持有一份村規(guī)民約。形成誰(shuí)造成森林火災(zāi),誰(shuí)違反村規(guī)民約,誰(shuí)就要“洗寨”的方式,即罰120斤米、120斤肉、120斤酒請(qǐng)本寨男女老幼吃飯。2008年3月,西江村發(fā)生一起火警,該村寨老通過(guò)民主執(zhí)行,按村規(guī)民約處置了當(dāng)事人,除罰當(dāng)事人“3個(gè)120”外,還責(zé)令當(dāng)事人鳴鑼喊寨7 d。同年10月,高巖村一小孩因玩火造成森林火災(zāi),該村責(zé)令監(jiān)護(hù)人交“3個(gè)120”給全村“洗寨”。村規(guī)民約的實(shí)施,具有民主性、合同性,還有強(qiáng)制性。把村規(guī)民約作為形成了獨(dú)具特色的護(hù)林防火“雷公山模式”。
4.6 抓好宣傳教育,營(yíng)造森林防火氛圍
每年進(jìn)入森林防火期前,保護(hù)區(qū)管理局要堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校召開(kāi)會(huì)議,通過(guò)張貼公告、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、刷新固定碑牌、發(fā)放森林防火明白書(shū)、出動(dòng)宣傳車、早晚鳴鑼喊寨和廣播、層層簽訂責(zé)任書(shū)等各種形式,加大對(duì)森林防火的宣傳力度。鼓勵(lì)干部職工向各級(jí)報(bào)刊、網(wǎng)站、電視臺(tái)投稿,充分利用其信息資源的綜合性、權(quán)威性的優(yōu)勢(shì),大力宣傳森林防火工作,營(yíng)造了森林防火輿論氛圍。組織領(lǐng)導(dǎo)干部到區(qū)內(nèi)中小學(xué)暑假后開(kāi)學(xué)第一節(jié)課,給學(xué)生上森林防火知識(shí),讓森林防火 從娃娃抓起,養(yǎng)成良好的行為規(guī)范,為森林防火宣傳開(kāi)創(chuàng)了新的模式。
4.7 嚴(yán)管重點(diǎn)人群和火源
管火先管人,抓好智障、老弱病殘和未成年人等三類重點(diǎn)人群的監(jiān)管,與監(jiān)護(hù)人簽訂森林防火包保責(zé)任書(shū),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,把住火源關(guān)口。對(duì)防火期在林區(qū)從事作業(yè)的人員,按照有關(guān)規(guī)定做好入口檢查和落實(shí)防火責(zé)任包保制度,特別是清明節(jié)和“五一”期間,在區(qū)內(nèi)各主要路口設(shè)立火源卡站24個(gè),對(duì)入山人員嚴(yán)格檢查,杜絕帶有火種入林區(qū)。強(qiáng)化隱患排查,堅(jiān)決杜絕防火期在田邊地角、林區(qū)隨意抽煙、焚燒桔桿、燒灰積肥等現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)違章用火堅(jiān)決依法處理,消除火災(zāi)隱患,確保森林資源安全。
4.8 強(qiáng)化值班備勤
防火期,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和防火辦、各站、了望臺(tái)24小時(shí)有人值班,確保通訊暢通,一旦發(fā)現(xiàn)火情或其它突發(fā)事件,迅速向保護(hù)區(qū)管理局防火辦報(bào)告。做好應(yīng)急各項(xiàng)物資、人員準(zhǔn)備工作,消防隊(duì)員防火期不假不休,隨時(shí)待命,處于備戰(zhàn)狀態(tài),確保拉得出,打得響,撲得滅。強(qiáng)化督促檢查,在森林防火緊要期,管理局增大抽查頻率,加強(qiáng)對(duì)各站開(kāi)展森林防火督導(dǎo)檢查,對(duì)因脫崗、漏崗、失職瀆職引發(fā)森林火災(zāi)或貽誤撲火時(shí)機(jī),防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力造成重大損失的,依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4.9 推進(jìn)森林防火機(jī)制體制創(chuàng)新
自然保護(hù)區(qū)森林防火工作是一項(xiàng)綜合性的防御工程,需要全社會(huì)來(lái)共同完成。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、村規(guī)民約、應(yīng)急方案等制度建設(shè)和物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上,只有不斷創(chuàng)新森林防火工作載體,積極探索森林防火防控工作新思路,將森林防火工作放在第一位,始終繃緊森林防火弦。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)各級(jí)黨委政府作用和廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和參與性,營(yíng)造“全民參與、群防群治”的良好局面,才能有效地控制森林火災(zāi)的發(fā)生,才能更好地為保護(hù)生物多樣性、維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航。
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