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一、一年一度的所得稅匯算清繳管理工作已經(jīng)全面鋪開。由我處牽頭,征管處、法規(guī)處配合,在軟件、人員管理等方面全面提升;下達(dá)匯算戶數(shù)進(jìn)度指標(biāo)要求,各局按進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn),避免前松后緊,影響匯算質(zhì)量,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)所得稅匯算清繳工作。為進(jìn)一步提高企業(yè)所得稅管理水平,提高為納稅人服務(wù)質(zhì)量,解決匯算清繳申報(bào)沒有納入網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的現(xiàn)實(shí),今年在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地稅局和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)地稅局推行企業(yè)所得稅匯算清繳網(wǎng)上申報(bào)試點(diǎn)。努力在企業(yè)所得稅征管上存在的難點(diǎn)和瓶頸上有所突破,經(jīng)運(yùn)行解脫了基層大量人力、物力,方便納稅人,同時(shí)搭建匯算清繳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),也為實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理、為納稅評(píng)估提供數(shù)據(jù)平臺(tái)和切實(shí)提高納稅服務(wù)水平,通過網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的運(yùn)行,兩個(gè)開發(fā)區(qū)順利完成了2253戶的所得稅匯算工作,簡(jiǎn)化了企業(yè)所得稅匯算工作流程,匯算申報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率大大提高,錯(cuò)誤數(shù)據(jù)信息大幅下降,匯算匯總數(shù)據(jù)質(zhì)量大大提升,2253戶申報(bào)數(shù)據(jù)導(dǎo)入總局匯算清繳軟件一次成功。在實(shí)際應(yīng)用所得稅匯算清繳網(wǎng)絡(luò)申報(bào)工作中極大的方便了納稅人,受理情況在軟件中得到即時(shí)反映,各項(xiàng)需補(bǔ)充信息也通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)反饋,避免了以往企業(yè)所得稅匯算多次往返稅務(wù)局的煩擾,減少了納稅人紙質(zhì)資料打印份數(shù),縮短了稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦稅流程,減少了人員配置,從以前的企業(yè)管理人員全員受理審核匯算申報(bào)資料減少到每個(gè)局只需一人申報(bào)審核。
3月29日接到國(guó)家稅務(wù)總局今年匯算安排《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知》,我們結(jié)合通知主要做以下工作:一是著力提高匯算清繳年度申報(bào)質(zhì)量,優(yōu)化企業(yè)所得稅管理流程。二是完善所得稅審批備案事項(xiàng)、臺(tái)賬管理等后續(xù)管理工作。三是不斷深化匯算清繳數(shù)據(jù)匯總、應(yīng)用、分析。四是認(rèn)真開展匯算清繳年度總結(jié),重點(diǎn)總結(jié)創(chuàng)新性的匯算清繳工作舉措,準(zhǔn)確反映匯算清繳工作存在的問題和建議。五是加強(qiáng)匯算清繳工作考核,對(duì)匯算清繳工作組織開展情況、工作質(zhì)量進(jìn)行講評(píng)、通報(bào)和表彰。
二、加強(qiáng)兩個(gè)所得稅稅收分析。今年為基層減負(fù),我們改變了企業(yè)所得稅稅收分析報(bào)送次數(shù),按季報(bào)送,由市局對(duì)軟件數(shù)據(jù)提取、分析、利用,但對(duì)各局,報(bào)送質(zhì)量要求更高,期間發(fā)生重大稅款收入變化要單獨(dú)報(bào)送。
三、圓滿完成今年年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作。共申報(bào)2.5萬人,超區(qū)局計(jì)劃9000人。但同時(shí)發(fā)現(xiàn)許多問題,如:基層受理申報(bào)工作量大、申報(bào)進(jìn)度前松后緊、申報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)稅收工作貢獻(xiàn)度不大、稅證開具存在問題等。針對(duì)今年12萬申報(bào)問題,有針對(duì)性的對(duì)高收入群體,特別是加強(qiáng)壟斷行業(yè)高管人員的個(gè)人所得稅征管工作。選取行業(yè)、單位推送至稽查局及各區(qū)縣局對(duì)高收入群體個(gè)人所得稅代扣代繳和達(dá)到12萬元人群申報(bào)情況進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的,進(jìn)行處罰、曝光,以此促進(jìn)個(gè)人所得稅高收入人群征管,改變目前由稅務(wù)局通知申報(bào)現(xiàn)狀,引導(dǎo)至由納稅人主動(dòng)申報(bào),以此來緩解基層稅務(wù)所工作壓力,提高個(gè)人所得稅征管水平。
四、規(guī)范建安業(yè)代開發(fā)票附征所得稅工作。為加強(qiáng)外來建安施工所得稅,我處從維護(hù)本地稅權(quán)的角度出發(fā)采取了不少積極措施。這對(duì)維護(hù)本地建安市場(chǎng)稅收秩序、堵漏增收都發(fā)揮了有效作用。但在實(shí)際操作中,各局仍反映外來施工單位財(cái)務(wù)核算是否健全不好把握;部分區(qū)縣局出現(xiàn)了應(yīng)附征而未附征所得稅的情況;各局執(zhí)行稅率不統(tǒng)一;甚至個(gè)別地方采取了對(duì)外來施工單位一律就地核定征收所得稅的錯(cuò)誤做法。經(jīng)過大量調(diào)研我處對(duì)附征項(xiàng)目、稅率進(jìn)行清理,統(tǒng)一烏魯木齊建筑安裝行業(yè)稅負(fù)。
五、2013年度培訓(xùn)及總局《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》抽考工作
配合人教處完成今年培訓(xùn)任務(wù)及總局《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》抽考工作。以培訓(xùn)和考試為切入點(diǎn),立足于崗位師資培訓(xùn),帶動(dòng)我局干部整體業(yè)務(wù)水平。
六、收集工會(huì)經(jīng)費(fèi)、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、地方教育附加工作情況進(jìn)行階段性總結(jié)。
七、完成非盈利組織、跨地區(qū)匯總納稅工作和個(gè)體行醫(yī)的調(diào)研工作。深入各區(qū)縣局調(diào)查、了解情況,發(fā)現(xiàn)各類較為突出問題,找出解決辦法,提出征管意見。
八、協(xié)助辦公室完成今年稅法宣傳月活動(dòng)。
下半年工作打算:
一、做好企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅減免稅、資產(chǎn)報(bào)損、彌補(bǔ)虧損等后續(xù)管理 工作。
二、加強(qiáng)稅收分析工作,為下半年稅收任務(wù)順利完成提供有效征管辦法。
【關(guān)鍵詞】個(gè)人所得稅;文獻(xiàn)綜述
1 國(guó)外個(gè)人所得稅文獻(xiàn)綜述
1.1 最優(yōu)所得稅理論
最優(yōu)所得稅理論源于西方,主要研究的是征稅過程中公平與效率的權(quán)衡抉擇問題。在課稅中應(yīng)平衡公平與效率,過于重視效率,可能會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)不公,不能縮小貧富差距,激化矛盾。而過于重視公平卻忽視效率,可能會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事效率低下,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,在制定稅制時(shí),應(yīng)考慮權(quán)衡公平與效率。最優(yōu)所得稅理論具體包括最優(yōu)企業(yè)所得稅理論和最優(yōu)個(gè)人所得稅理論。關(guān)于最優(yōu)個(gè)人所得稅問題,Edgeworth(1897年)最早提出最優(yōu)的個(gè)人所得稅政策應(yīng)該使個(gè)人效用之和實(shí)現(xiàn)最大化。Edgeworth認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行累進(jìn)稅率制,而且累進(jìn)程度很高,收入最高的人的邊際稅率可以達(dá)到100%?,F(xiàn)如今流傳較為廣泛的最優(yōu)個(gè)人所得稅理論是由Mirrlees于1971年提出,Mirrlees也認(rèn)為個(gè)人所得稅應(yīng)該實(shí)行累進(jìn)稅率制,但是不應(yīng)對(duì)最高收入者實(shí)行100%的邊際稅率,最高收入者的邊際稅率應(yīng)該為0。Mirrlees的研究結(jié)果還表面對(duì)最高收入者施加很重的課稅會(huì)造成高收入者的不滿,抑制高收入者的勞動(dòng)激情,同時(shí)也并不能提高低收入者的福利水平。Stern(1977年)制定了Stern Model,被廣泛應(yīng)用于最優(yōu)個(gè)人所得稅理論研究。Stern Model是一種線性所得稅曲線,Stern也認(rèn)為個(gè)人所得稅應(yīng)該是累進(jìn)制的,通過模型尋找平衡點(diǎn),使在保證個(gè)人收入的前提下,使社會(huì)的總體福利達(dá)到最優(yōu)。雖然最優(yōu)所得稅理論對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及稅制制定方面起到很大的啟發(fā)作用,但是因其存在大量前提假設(shè),是一種理想化狀態(tài),與蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)相脫節(jié)。總體來說,雖然最優(yōu)所得稅理論有其局限性,但是它將現(xiàn)實(shí)中的問題進(jìn)行抽象化,化繁為簡(jiǎn),并且推崇的累進(jìn)稅率制,為世界各國(guó)的個(gè)人所得稅稅制模式提供了理論依據(jù),所以對(duì)現(xiàn)實(shí)中的稅制改革具有借鑒意義。
1.2 家庭申報(bào)制與個(gè)人申報(bào)制
個(gè)人所得稅最早起源于英,20世紀(jì),世界各國(guó)也陸續(xù)開征個(gè)人所得稅,并根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況制定了各自的個(gè)稅模式。針對(duì)個(gè)人所得稅究竟應(yīng)該實(shí)行家庭申報(bào)制還是個(gè)人申報(bào)制在世界范圍內(nèi)眾說紛紜。首先,國(guó)外有些學(xué)者支持家庭申報(bào)制,認(rèn)為家庭申報(bào)制能使家庭福利達(dá)到最大化。Piggott和Whalley(1996年)認(rèn)為個(gè)人所得稅應(yīng)該實(shí)行家庭申報(bào)制,將家庭視為一個(gè)個(gè)體,將家庭所有成員的總收入合并到一起作為應(yīng)納稅所得額交稅,這樣可以使家庭福利達(dá)到最優(yōu)值。家庭申報(bào)制匯集全家收入一起報(bào)稅,能夠避免相同收入家庭稅負(fù)卻不同的不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。家庭申報(bào)制還有利于家庭各成員的重新分工,使各家庭成員達(dá)到工作與生活之間的平衡。相反的,國(guó)外有些學(xué)者卻反對(duì)家庭申報(bào)制,認(rèn)為個(gè)人申報(bào)制更能夠提高效率。個(gè)人申報(bào)制將個(gè)人視為個(gè)人所得稅納稅義務(wù)人,針對(duì)個(gè)人的收入征稅。相比家庭申報(bào)制,個(gè)人申報(bào)制只需要單個(gè)人的收入數(shù)據(jù),更方便獲取。個(gè)人申報(bào)制還能夠簡(jiǎn)化個(gè)稅核算流程,從而提高財(cái)務(wù)人員和稅務(wù)人員的工作效率。總結(jié)來看,目前在世界范圍內(nèi)針對(duì)個(gè)人所得稅究竟實(shí)行家庭申報(bào)制還是個(gè)人申報(bào)制,雙方學(xué)者各持己見,平分秋色。
1.3 綜合制與分類制
目前針對(duì)個(gè)人所得稅征收模式主要有三種模式,綜合制、分類制、綜合制與分類制相結(jié)合的征收模式。20世紀(jì),亨利西蒙斯在他的稅收縱向公平的研究中提出支持個(gè)人所得稅的綜合征收制。Owens(2006)也支持個(gè)人所得稅征收實(shí)行綜合制模式,他認(rèn)為個(gè)人所得稅的納稅人是個(gè)人,應(yīng)該把個(gè)人從各種渠道取得的所有收入合并到一起征稅,這樣才能公平合理的確定納稅人的稅負(fù),并且可以杜絕納稅人將收入在各種收入間轉(zhuǎn)移,避免偷漏稅行為的產(chǎn)生。日本學(xué)者也支持Owens的觀點(diǎn),認(rèn)為個(gè)人所得稅征收時(shí)應(yīng)該實(shí)行綜合征收制,綜合考慮納稅人的情況,在保證納稅人基本生活的基礎(chǔ)上進(jìn)行征稅。相反的,Hallt(1985)、Gale(2005)拉布什卡(2011年)等人卻是個(gè)人所得稅分類制的堅(jiān)定擁護(hù)者,個(gè)人所得稅的分類征收制對(duì)納稅人的不同來源收入分類征收,實(shí)行不同的征稅標(biāo)準(zhǔn),更能體現(xiàn)公平原則。他們認(rèn)為個(gè)人所得稅實(shí)行分類制是個(gè)雙贏的方式。首先,分類征收制能有效的避免納稅人的偷漏稅行為,針對(duì)納稅人各種來源的收入進(jìn)行征稅,有利于國(guó)家稅收的穩(wěn)定;其次,也能避免納稅人重復(fù)納稅,維護(hù)納稅人的權(quán)益。國(guó)外還有些學(xué)者則支持綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制模式。凱勞克斯(1917年)提出應(yīng)該實(shí)行綜合制與分類制相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制模式,將綜合制與分類制的優(yōu)點(diǎn)相結(jié)合,同時(shí)也能削弱綜合制與分類制各自的缺點(diǎn),揚(yáng)長(zhǎng)避短??偨Y(jié)來看,目前世界各國(guó)針對(duì)個(gè)人所得稅的三種征收模式,都結(jié)合各自國(guó)情選擇了適合自身發(fā)展的稅收征收模式。學(xué)術(shù)界針對(duì)三種征收模式孰優(yōu)也是各持己見,百家爭(zhēng)艷。
2 國(guó)內(nèi)個(gè)人所得稅文獻(xiàn)綜述
2.1 家庭申報(bào)制與個(gè)人申報(bào)制
個(gè)人所得稅自1980年開始在我國(guó)征收,近幾年來個(gè)人所得稅改革的話題越來越火熱。財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉(2015年)明確指出個(gè)稅的改革不能是僅僅簡(jiǎn)單的提升個(gè)稅起征點(diǎn),相反應(yīng)該將改革重點(diǎn)放在稅制改革上。個(gè)人所得稅的申報(bào)方式的改革上,各方學(xué)者持有不同的觀點(diǎn)。部分學(xué)者提出我國(guó)個(gè)稅應(yīng)該實(shí)行家庭申報(bào)制,以家庭作為單位進(jìn)行納稅申報(bào)。吳從慧(2011年)提出我國(guó)應(yīng)該借鑒學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)行家庭申報(bào)制。家庭申報(bào)制能夠體現(xiàn)稅收公平,使相同收入的家庭稅負(fù)相同,同時(shí)還可以縮小貧富差距。吳從慧還提出了我國(guó)在實(shí)踐家庭申報(bào)制的過程中應(yīng)當(dāng)注重征管條件的建設(shè)。趙晟(2014年)提出我國(guó)個(gè)稅征收方式應(yīng)該向家庭申報(bào)制過渡。我國(guó)自古以來就很看重家庭,提倡尊老愛幼。家庭申報(bào)制是以家庭為單位,將家庭各成員的收入合并交稅,這樣可以避免橫向不公平。并且我國(guó)的家庭申報(bào)制除了簡(jiǎn)單的將家庭各成員收入合并為一個(gè)整體納稅以為,還應(yīng)當(dāng)考慮各個(gè)家庭的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)以及房貸負(fù)擔(dān),綜合考慮一個(gè)家庭的情況,量能納稅。鼓勵(lì)遵循中華傳統(tǒng),尊老愛幼。白卿(2016年)提出支持個(gè)稅家庭申報(bào)制。家庭申報(bào)制在征稅時(shí)考慮到家庭各方面的支出,在此基礎(chǔ)上對(duì)家庭征稅,更能體現(xiàn)公平原則。相反的,另一部分學(xué)者則認(rèn)為我國(guó)個(gè)人所得稅應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持個(gè)人申報(bào)制。財(cái)政部劉尚希(2012年)提出家庭申報(bào)制的個(gè)人所得稅制度不適合我國(guó)目前的國(guó)情,應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行個(gè)人申報(bào)制。家庭申報(bào)制的實(shí)行需要社會(huì)各界的配合,家庭成員人口數(shù)據(jù)的收集、家庭成員收入信息的收集以及家庭負(fù)擔(dān)情況的收集都需要耗費(fèi)大量時(shí)間精力。目前我國(guó)并沒有形成相應(yīng)的征管平臺(tái),所以不能高效、準(zhǔn)確的收集到家庭申報(bào)制所需的信息。薛剛、李煒光、趙瑞(2015年)也提出受到現(xiàn)實(shí)條件的制約,我國(guó)暫時(shí)不適合直接實(shí)行家庭申報(bào)制。還應(yīng)繼續(xù)實(shí)行個(gè)人申報(bào)制,并且在執(zhí)行個(gè)人申報(bào)制納稅過程中逐步引進(jìn)家庭因素,循序漸進(jìn)。
2.2 綜合制與分類制
個(gè)稅改革的呼聲引發(fā)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于個(gè)人所得稅征收模式的討論,我國(guó)目前執(zhí)行的個(gè)稅實(shí)行的是分類征收制,部分學(xué)者認(rèn)為分類征收制符合我國(guó)國(guó)情,個(gè)人所得稅應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行分類征收制。張洪(2011年)提出綜合制征收模式的實(shí)行需要多方面的配合,針對(duì)目前我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況,很難實(shí)現(xiàn),目前應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行分類征收制。相反的,另外部分學(xué)者認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)執(zhí)行的個(gè)人所得稅分類征收制度存在明顯的不足。分類征收制易造成低收入者和收入來源單一者承擔(dān)更高的稅負(fù),而高收入者和收入來源多樣化的人卻承擔(dān)了較少的稅負(fù),這顯然違反了個(gè)人所得稅的本質(zhì)精神。因此,很多學(xué)者提出我國(guó)應(yīng)該實(shí)行綜合制與分類制相結(jié)合的征收模式。高培勇(2008年)提出個(gè)稅應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)綜合制與分類制相結(jié)合的征收制度的建設(shè)。財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉明確表示個(gè)稅改革重點(diǎn)應(yīng)向綜合制與分類制相結(jié)合的征收模式A斜。孫剛(2014年)、梁玉珠(2015年)和趙壽斌(2016年)均提出我國(guó)應(yīng)該實(shí)行綜合制與分類制相結(jié)合的稅收征收制度,并且論證了混合征收制度在我國(guó)的可行性。對(duì)混合征收制度在我國(guó)的實(shí)施提供具體建議,將勞動(dòng)收入合并征稅,并且制定新的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),以及與世界接軌的五級(jí)超額累進(jìn)稅率。建立高效的稅收平臺(tái),有助于信息在各方的快速、準(zhǔn)確的傳遞。最后,還有部分學(xué)者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該跨過混合征收制的過渡階段,一步到位,直接實(shí)行綜合征收制。熊仁宇(2009年)提出我國(guó)現(xiàn)已符合條件,可以直接將分類制改為綜合制。綜合制征收模式是將個(gè)人所有來源的收入?yún)R集到一起按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)納稅。黃鳳宇(2012年)也認(rèn)為綜合制與分類制混合的征稅模式會(huì)加大社會(huì)成本,應(yīng)該直接進(jìn)入綜合制。
【參考文獻(xiàn)】
[1]John Piggott,John Whalley.The tax unit and household production[J].Journal of Political Economy.1996.
[2]Mirrlees.An Exploration in Theory of Optimum Income Taxation,Review of Economic Studies.1971.
一、教學(xué)內(nèi)容和教材分析
本學(xué)期我任教學(xué)科是《電子報(bào)稅模擬教學(xué)平臺(tái)軟件》,是中等職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的一門實(shí)踐操作類課程,本課程在內(nèi)容上充分體現(xiàn)中等職業(yè)教育“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位”的特色,將學(xué)生的全面素質(zhì)教育和實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng)緊密結(jié)合起來,并貫穿于始終。
本課程是在學(xué)生學(xué)習(xí)了財(cái)會(huì)、稅務(wù)等相關(guān)專業(yè)課程之后的一門實(shí)驗(yàn)。通過本實(shí)驗(yàn)的學(xué)習(xí),使學(xué)生系統(tǒng)全面地掌握稅務(wù)征收、管理、納稅申報(bào)的整個(gè)涉稅操作。在具體的操作過程中,學(xué)生通過納稅申報(bào)、征收管理等各種涉稅業(yè)務(wù)的實(shí)訓(xùn),實(shí)現(xiàn)學(xué)與練,實(shí)踐與理論的有機(jī)結(jié)合。使之真正掌握各種稅種的申報(bào)技能,為學(xué)生即將從事的工作(如辦稅員等崗位)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),成為理論與實(shí)際相結(jié)合的專業(yè)人才。
二、學(xué)生分析
本學(xué)期任教的年級(jí)為2020級(jí)財(cái)會(huì)1、2、3班,經(jīng)過高一上學(xué)期稅收基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)后,學(xué)生有了一定的知識(shí)基礎(chǔ),并且適應(yīng)了職業(yè)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)模式,但中職學(xué)生基礎(chǔ)差底子薄的現(xiàn)實(shí)情況也不能忽略,并且,從班級(jí)的總體情況看,3個(gè)班學(xué)生有一定的差別,財(cái)會(huì)1班的學(xué)生學(xué)習(xí)積極性較高,財(cái)會(huì)2班的課堂紀(jì)律較好,財(cái)會(huì)3班學(xué)生活躍,但自制力有待提高,所以在教學(xué)中應(yīng)注意分層次教學(xué),并且多貼近現(xiàn)實(shí)生活,聯(lián)系學(xué)生身邊的實(shí)事來講授知識(shí),這樣才能激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
三、教學(xué)目的及要求
(一)教學(xué)目標(biāo)包括:
1.全面掌握稅局、企業(yè)以及報(bào)稅平臺(tái)之間的相互關(guān)系,全面了解我國(guó)現(xiàn)行申報(bào)體系。
2.掌握增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的申報(bào)技能(通過獨(dú)立企業(yè)端平臺(tái)申報(bào))。
3. 掌握增值稅防偽開票系統(tǒng)的開票、抄稅報(bào)稅操作技能。
4.鞏固稅法的相關(guān)知識(shí)。
(二)動(dòng)手能力培養(yǎng)目標(biāo)包括:
1. 具備根據(jù)相關(guān)資料正確申報(bào)一般納稅人的增值稅的能力。
2.具備根據(jù)相關(guān)資料正確申報(bào)小規(guī)模納稅人的增值稅的能力。
3. 具備根據(jù)相關(guān)資料正確申報(bào)消費(fèi)稅的能力。
4. 具備根據(jù)相關(guān)資料正確申報(bào)企業(yè)所得稅的能力。
5. 具備根據(jù)相關(guān)資料正確申報(bào)個(gè)人所得稅的能力。
四、教學(xué)方法及措施
針對(duì)這門學(xué)科的特點(diǎn)我將采用“先學(xué)后教,點(diǎn)撥訓(xùn)練”的教學(xué)法,使學(xué)生在合作學(xué)習(xí),分組探究中獲得知識(shí)的增長(zhǎng),充分體現(xiàn)學(xué)生主體,教師主導(dǎo)的原則,讓學(xué)生成為課堂的主人,讓學(xué)生親自體會(huì)知識(shí)的產(chǎn)生和發(fā)展過程,體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的樂趣,并且學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)。除此之外我還將做好以下幾方面工作:
(一)、研究大綱和軟件
以大綱為導(dǎo)向,緊緊抓住軟件。對(duì)掌握、理解和了解的內(nèi)容分別做了不同的要求,并對(duì)重點(diǎn)章節(jié),重點(diǎn)題目進(jìn)行重點(diǎn)講授;注重從“細(xì)”上下功夫。
(二)、有計(jì)劃、有實(shí)施、有檢查、有總結(jié)。
每授完一個(gè)模塊,都要進(jìn)行綜合考核。檢查學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握情況。每個(gè)月度對(duì)教育教學(xué)的情況進(jìn)行大范圍的概括和總結(jié) 。也就是繼承和拋棄的問題。對(duì)好的做法繼承下來,有差距的地方進(jìn)行修改和完善。
(三)、認(rèn)真的備課、授課和作業(yè)批改。
1.對(duì)學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真的分析,做到備學(xué)生和備教材相結(jié)合。
2.進(jìn)行分層次教學(xué),真正做到人人吃的飽,人人吃的好,注重本科生苗子的培養(yǎng)和發(fā)展,抓重點(diǎn),重點(diǎn)抓。
3.走出去,引進(jìn)來,加強(qiáng)和兄弟學(xué)校信息的溝通。多渠道地收集資料和信息,進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。
4.抓學(xué)生的薄弱環(huán)節(jié),力爭(zhēng)使每位學(xué)生均衡發(fā)展,進(jìn)行目標(biāo)管理和承包責(zé)任制。
5、重視課后作業(yè)的檢查,及時(shí)的讓學(xué)生查漏補(bǔ)缺,保證學(xué)習(xí)的效果。
五、教學(xué)進(jìn)度安排
課題
教學(xué)重點(diǎn)
教學(xué)難點(diǎn)
課時(shí)數(shù)
周次
稅收基礎(chǔ)——個(gè)人所得稅
個(gè)人所得稅的相關(guān)納稅知識(shí)
個(gè)人所得稅的計(jì)算
12
1—3
國(guó)稅模塊
流程示例介紹(視頻)——企業(yè)資料——具體稅種——綜合申報(bào)——回執(zhí)查詢。
具體稅種包括:增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、三大國(guó)稅稅種。
增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅三大國(guó)稅稅種具體操作。
30
4—13
地稅模塊
企業(yè)資料——稅務(wù)登記及變更——具體稅種——綜合申報(bào)——回執(zhí)查詢。
具體稅種包括:個(gè)人所得稅需企業(yè)申報(bào)的地方稅種。
個(gè)人所得稅的申報(bào)
12
14—18
考試
復(fù)習(xí)
復(fù)習(xí)
個(gè)人所得稅是以自然人取得的各類應(yīng)稅所得為征稅對(duì)象而征收的一種所得稅,是政府利用稅收對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)的一種手段。在國(guó)有糧食購銷企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)中,工資薪金所得是職工收入的主體。工資薪金所得是個(gè)人因任職或受雇而取得的工資薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、津貼、補(bǔ)貼及與任職或受雇有關(guān)的其他所得。本文對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)個(gè)人所得稅代扣代繳的操作及有關(guān)涉稅問題進(jìn)行了思考。
關(guān)鍵詞:
國(guó)有糧食企業(yè);個(gè)人所得稅;代扣代繳
一、有關(guān)個(gè)人所得稅代扣代繳的規(guī)定
為本單位職工代扣代繳個(gè)人所得稅是企業(yè)的一項(xiàng)納稅義務(wù),國(guó)有糧食購銷企業(yè)也不例外。企業(yè)應(yīng)按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求對(duì)每個(gè)納稅人的個(gè)人基本信息及收入情況建立檔案,按月進(jìn)行全員全額申報(bào),根據(jù)收入計(jì)算應(yīng)代扣代繳個(gè)稅的金額。工資、薪金所得應(yīng)納的稅款,按月計(jì)征,由扣繳義務(wù)人在次月十五日內(nèi)繳入國(guó)庫,并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送納稅申報(bào)表。單位作為個(gè)人所得稅的代扣代繳義務(wù)人,從表面看與個(gè)人所得稅的計(jì)算繳納無關(guān),個(gè)稅的扣繳不納入單位的盈虧,不影響單位的經(jīng)濟(jì)效益,但也應(yīng)將其納入單位的稅收范圍。例如,稅費(fèi)支出報(bào)表中就有關(guān)于企業(yè)代扣代繳個(gè)人所得稅金額的統(tǒng)計(jì)。這是因?yàn)椋簩?duì)于工資,從職工的角度來看,他們關(guān)心的是稅后工資,即每個(gè)月從單位領(lǐng)取的可支配收入。只有可支配收入增加,才能夠提高職工的工作積極性,提高職工的幸福感。我國(guó)的個(gè)人所得稅免征額為3500元,就目前來看該標(biāo)準(zhǔn)總體偏低,這就要求財(cái)務(wù)人員在個(gè)人所得稅申報(bào)和代扣代繳過程中需要熟悉稅法要求,保證個(gè)稅的正確申報(bào)。按照個(gè)人所得稅代扣代繳的程序規(guī)定,個(gè)人所得稅依據(jù)職工上月工資薪金總額申報(bào),企業(yè)財(cái)務(wù)人員需要依據(jù)工資薪金數(shù)據(jù)和性質(zhì)選擇既符合稅法規(guī)定,又能為職工節(jié)約稅款支出的計(jì)算方式。
二、國(guó)有糧食企業(yè)個(gè)人所得稅代扣代繳的操作方法
個(gè)人所得稅的計(jì)算按照收入劃分為7級(jí)超額累進(jìn)稅率,其中又分為含稅級(jí)距和不含稅級(jí)距。含稅級(jí)距適用于由納稅人負(fù)擔(dān)稅款的工資、薪金所得;不含稅級(jí)距適用于由他人(單位)代付稅款的工資、薪金所得。在國(guó)有糧食企業(yè)按照含稅級(jí)距計(jì)算職工應(yīng)交個(gè)稅。在實(shí)際工作中,納稅人從單位取得的收入會(huì)有一定的變動(dòng)。
(一)只有基本工資,且基本工資﹥3500元例:某納稅人2015年3月工資為4500元,個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)300元、醫(yī)療保險(xiǎn)50元、失業(yè)保險(xiǎn)22元,住房公積金540元,按照“正常工資薪金”項(xiàng)目申報(bào),經(jīng)計(jì)算得知稅前扣除項(xiàng)目合計(jì)為300+50+22+540=912(元),減除3500元后,本月應(yīng)納稅所得額為4500-912-3500=88(元),按照3%的適用稅率,計(jì)算得出應(yīng)納稅額為88×3%=2.64(元)。
(二)有基本工資,且基本工資﹥3500元,并有年終一次性獎(jiǎng)金例:某納稅人2015年4月工資為4500元,個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)300元、醫(yī)療保險(xiǎn)50元、失業(yè)保險(xiǎn)22元,住房公積金540元,企業(yè)發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金4500元。納稅申報(bào)計(jì)算如下:1.按照“正常工資薪金”項(xiàng)目申報(bào)收入4500元,扣除300+50+22+540=912(元),本月應(yīng)納稅所得額為4500-912-3500=88(元),按照3%的適用稅率,計(jì)算得出應(yīng)納稅額為88×3%=2.64(元)。2.按照“年終一次性獎(jiǎng)金”項(xiàng)目申報(bào)收入4500元,所得期間為12個(gè)月,4500/12=375(元),用“年終一次性獎(jiǎng)金”375元與“正常工資薪金”應(yīng)納稅所得額88元分析計(jì)算,確定375元選擇適用稅率3%,本項(xiàng)收入應(yīng)納個(gè)人所得稅為4500×3%=135(元)。該職工4月份應(yīng)繳納個(gè)人所得稅2.64+135=137.64(元)。
(三)有基本工資,且基本工資﹤3500元;并有年終一次性獎(jiǎng)金例:一納稅人為實(shí)習(xí)期員工,2015年4月工資1600元,個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)128元、醫(yī)療保險(xiǎn)30元、失業(yè)保險(xiǎn)10元,住房公積金192元。2015年4月發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金1600元。按照稅務(wù)部門的要求,納稅申報(bào)計(jì)算過程如下:(1)按照“正常工資薪金”項(xiàng)目申報(bào)收入1600元,扣除128+30+10+192=360(元),本月應(yīng)納稅所得額為1600-360-3500=-1540(元),無需繳納個(gè)人所得稅。(2)按照“年終一次性獎(jiǎng)金”項(xiàng)目申報(bào)收入1600元,所得期間為12個(gè)月,1600/12=133(元),根據(jù)133元選擇適用稅率3%,本項(xiàng)收入應(yīng)納個(gè)人所得稅為1600×3%=48(元)。該職工4月份應(yīng)繳納個(gè)人所得稅48元。以上處理筆者認(rèn)為欠合理。可將該納稅人的工資按照“正常工資薪金”一次申報(bào),則該職工本月收入為3200元,扣除項(xiàng)目合計(jì)360元,扣除后達(dá)不到繳納個(gè)人所得稅的納稅標(biāo)準(zhǔn)。故不需要繳納個(gè)人所得稅。
(四)有基本工資,且基本工資﹥3500元;并補(bǔ)發(fā)以前補(bǔ)貼和工資例:納稅人2015年6月工資為8000元,另補(bǔ)發(fā)自2014年10月以來補(bǔ)貼每月1800元,共補(bǔ)8個(gè)月工資14400元,6月實(shí)際發(fā)放工資22400元,個(gè)人繳納保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)也有所調(diào)整,分別為:養(yǎng)老保險(xiǎn)500元、醫(yī)療保險(xiǎn)60元、失業(yè)保險(xiǎn)28元,住房公積金540元;并補(bǔ)扣養(yǎng)老保險(xiǎn)、年金4700元。對(duì)于該次工資薪金收入的申報(bào),稅務(wù)部門主張應(yīng)對(duì)本月實(shí)際發(fā)放工資22400元進(jìn)行無區(qū)別申報(bào),稅前扣除額為500+60+28+540+4700=5828元,減除3500元后,本月應(yīng)納稅所得額為22400-5828-3500=13072(元)。確定適用稅率為25%,速算扣除數(shù)1005元。計(jì)算應(yīng)納稅額為13072×25%-1005=2263(元)。對(duì)于2015年6月個(gè)人所得稅的計(jì)算,筆者存在不同意見,依據(jù)是:扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表中有多個(gè)項(xiàng)目可以選擇,例如:正常工資薪金項(xiàng)目、補(bǔ)發(fā)工資項(xiàng)目、年終一次性獎(jiǎng)金項(xiàng)目等,代扣代繳義務(wù)人的財(cái)務(wù)人員有責(zé)任將各項(xiàng)收入準(zhǔn)確劃分,既要保證國(guó)家稅款的準(zhǔn)確及時(shí)入庫,又要保證納稅人稅款計(jì)算的準(zhǔn)確性,保障納稅人權(quán)益。根據(jù)收入項(xiàng)目劃分,計(jì)算如下:在扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表中,按照“正常工資薪金”申報(bào)8000元,稅前扣除項(xiàng)目500+60+28+540=1128(元),減除費(fèi)用3500元,應(yīng)納稅額為8000-1128-3500=3372(元),參照稅率表,選擇10%的適用稅率,105的速算扣除數(shù),計(jì)算得出應(yīng)納稅額為3372×10%-105=232.2(元)。對(duì)補(bǔ)發(fā)的工資按照“補(bǔ)發(fā)工資”項(xiàng)目申報(bào),14400元工資扣除補(bǔ)扣養(yǎng)老保險(xiǎn)、年金4700元,按照25%適用稅率,1005的速算扣除數(shù),計(jì)算得出應(yīng)納稅額為(14400-4700)×25%-1005=1420(元)。兩項(xiàng)合計(jì)應(yīng)納稅額為232.2+1420=1652.20(元)。比較第一種方法計(jì)算的稅額減少了2263-1652.2=610.80(元)。筆者認(rèn)為這是準(zhǔn)確的所得稅計(jì)算辦法。通過與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通,稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可了此種計(jì)算方法。
三、國(guó)有糧食企業(yè)個(gè)人所得稅征繳的問題
通過長(zhǎng)期的申報(bào)工作,筆者認(rèn)識(shí)到:在很多論文中提到的“稅收籌劃”是企業(yè)根據(jù)稅收政策對(duì)本單位職工工資薪金的發(fā)放進(jìn)行事前干預(yù)。作為國(guó)有糧食購銷企業(yè),工資薪金的發(fā)放嚴(yán)格依據(jù)人力資源部門的工資變動(dòng)通知計(jì)算,具體發(fā)放時(shí)間、計(jì)算辦法及發(fā)放金額均有明確規(guī)定。會(huì)計(jì)人員無權(quán)變通。作為國(guó)有糧食購銷企業(yè)的會(huì)計(jì)人員,只能熟練掌握個(gè)人所得稅計(jì)算方法、稅款繳納流程,做到準(zhǔn)確申報(bào),確保數(shù)據(jù)信息經(jīng)得起職工和稅務(wù)主管部門雙方的考量。筆者注意到許多探討個(gè)人所得稅征收臨界點(diǎn)的文章,提到工資薪金收入多1元,多交稅款成百上千的說法,為了驗(yàn)證這一說法的真實(shí)性,通過舉例分析如下:例:某納稅人某月總收入扣除三險(xiǎn)一金后為4999元,扣除3500元的扣減費(fèi)用后,應(yīng)納稅所得額為1499元,為1檔上限,適用稅率為3%。計(jì)算應(yīng)納所得稅為:1499×0.03=44.97(元)。該收入層次的納稅人稅負(fù)比率為44.97/4999×100%=0.9%。另一納稅人本月總收入扣除三險(xiǎn)一金后為5000元,扣除3500元的扣減費(fèi)用后,應(yīng)納稅所得額為1500元,為2檔下限,適用稅率為10%,速算扣除數(shù)為105元。計(jì)算應(yīng)納所得稅為:1500×10%-105=45(元)。例:某納稅人某月總收入扣除三險(xiǎn)一金后為8000元,扣除3500元的扣減費(fèi)用后,應(yīng)納稅所得額為4500元,為2檔上限,適用稅率為10%,速算扣除數(shù)為105元。計(jì)算應(yīng)納所得稅為:4500×10%-105=345(元)。該收入層次的納稅人稅負(fù)比率為345/8000×100%=4%。另一納稅人本月總收入扣除三險(xiǎn)一金后為8001元,扣除3500元的扣減費(fèi)用后,應(yīng)納稅所得額為4501元,為3檔下限,適用稅率為20%,速算扣除數(shù)為555元。計(jì)算應(yīng)納所得稅為:4501×20%-555=345.2(元)。從相鄰兩檔應(yīng)稅收入的銜接來看,稅率和速算扣除數(shù)的確定比較合理。不存在多發(fā)一元工資,個(gè)人所得稅多交過多的不合理問題。從以上計(jì)算來看,應(yīng)稅收入越高,稅負(fù)率越高,符合個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、體現(xiàn)社會(huì)公平的立法原則,對(duì)高收入者多征稅,中等收入者少征稅,低收入者不征稅。
為深入貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)及市委十二屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,推進(jìn)國(guó)稅部門主動(dòng)服務(wù)于“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”工作戰(zhàn)略,確保國(guó)稅收入在依法治稅、規(guī)范管理、不斷優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)的前提下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性增長(zhǎng),同時(shí)充分發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)公平方面的職能作用,以稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),堅(jiān)持把落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)新國(guó)稅管理方式作為推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的重大舉措,全力支持個(gè)人、企業(yè)和其他各類組織的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,我局在充分論證的基礎(chǔ)上提出以下意見。
一、落實(shí)優(yōu)惠政策,增強(qiáng)發(fā)展后勁,為推進(jìn)“兩創(chuàng)”工作提供有力的政策支持。
(一)積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
1.對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn),可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2.新辦軟件生產(chǎn)企業(yè),自獲利年度起,允許第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,第三到五年減半征收企業(yè)所得稅。如果屬于國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè),當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的,允許減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用,可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
3.集成電路生產(chǎn)企業(yè)可視同軟件企業(yè),享受軟件企業(yè)的有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)于投資額超過80億元人民幣或集成電路線寬小于0.25微米的集成電路生產(chǎn)企業(yè),可以減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。其中,經(jīng)營(yíng)期在15年以上的,從開始獲利的年度起,五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,第六到十年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)生產(chǎn)線寬小于0.8微米集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定后,自獲利年度起,二年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,第三到五年減半征收企業(yè)所得稅。
4.企業(yè)自行開發(fā)生產(chǎn)銷售的軟件產(chǎn)品,其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn),不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入,不征收企業(yè)所得稅。
5.對(duì)符合條件的企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,不超過500萬元的部分可以免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,允許減半征收企業(yè)所得稅。
6.企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,可以享受研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策,即在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除。同時(shí)為簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)扣除手續(xù),取消企業(yè)申報(bào)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除需經(jīng)有關(guān)部門立項(xiàng)的規(guī)定,企業(yè)自主立項(xiàng)的項(xiàng)目也可以享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策,申報(bào)扣除實(shí)行備案制。
7.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
8.企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,確需加速折舊的,允許采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。對(duì)企事業(yè)單位購進(jìn)軟件,凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),允許其將折舊年度縮短到2年。集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),其折舊年限可以縮短到3年。
9.為鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì),企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,按職工工資總額的2.5%計(jì)入企業(yè)的成本費(fèi)用,超過部分,允許在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
(二)全面支持生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè),提高企業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
10.廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅。生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售的廢舊物資,可按照廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位開具的增值稅專用發(fā)票,按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
11.企業(yè)取得符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,第一年至第三年可免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
12.企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料,生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品所取得的收入,可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減按90%計(jì)入收入總額。
13.企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
14.企業(yè)提取的用于環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)恢復(fù)等方面的專項(xiàng)資金,允許稅前扣除。
15.對(duì)企業(yè)在原材料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)及其他廢渣生產(chǎn)的建材產(chǎn)品經(jīng)評(píng)審合格免征增值稅。
16.對(duì)企業(yè)在原材料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)及其他廢渣生產(chǎn)的水泥,利用城市垃圾生產(chǎn)的電力,對(duì)在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的廢舊瀝青混凝土生產(chǎn)的再生瀝青混凝土,對(duì)利用三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的森工產(chǎn)品享受即征即退增值稅政策。
17.對(duì)利用石煤、煤矸石、煤泥、油母頁巖和風(fēng)力生產(chǎn)的電力、部分新型墻體材料產(chǎn)品減半征收增值稅。
(三)支持我市中小企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
18.符合條件的小型微利企業(yè),可以減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
19.個(gè)人(包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及其它個(gè)人)銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù),未達(dá)到規(guī)定起征點(diǎn)的,免征增值稅。其中銷售貨物的起征點(diǎn)為月銷售額5000元;提供加工或者修理修配應(yīng)稅勞務(wù)的起征點(diǎn)為月營(yíng)業(yè)額3000元。
20.企業(yè)取得我國(guó)境內(nèi)其他企業(yè)的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,免征企業(yè)所得稅。
21.企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年可以免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年可以減半征收企業(yè)所得稅。
(四)發(fā)揮稅收服務(wù)“三農(nóng)”政策作用,支持我市新農(nóng)村建設(shè)。
22.農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)批發(fā)和零售的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的符合規(guī)定的飼料、農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥免征增值稅。
23.企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得,依法免征或減征企業(yè)所得稅。
24.開辟農(nóng)產(chǎn)品辦稅綠色通道,推行使用“農(nóng)民辦稅方便卡”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷、包括種植、收割和動(dòng)物飼養(yǎng)的農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)人銷售的農(nóng)產(chǎn)品,免征增值稅,并可憑《方便卡》向我局辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)開具銷售發(fā)票。
(五)切實(shí)改善民生,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
25.非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格取得的醫(yī)療服務(wù)收入和疾病控制、婦幼保健機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格取得的衛(wèi)生服務(wù)收入,免征各項(xiàng)稅收。非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑,免征增值稅。
26.企業(yè)安置殘疾人員的,在按照支付給殘疾職工工資據(jù)
實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,可以按照支付給殘疾職工工資的100%在企
業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中加計(jì)扣除。
27.福利企業(yè)可按實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)(每人每年限額
3.5萬元)返還增值稅。對(duì)殘疾人個(gè)人提供加工、修理、修配
勞務(wù)免征增值稅。
28.企業(yè)發(fā)生的合理的勞動(dòng)保護(hù)支出,允許在所得稅前扣除。
29.企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出,在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分,允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
30.對(duì)投資者從證券投資基金分配中取得的收入,暫不征收企業(yè)所得稅。
(六)用足用好出口退免稅政策,促進(jìn)產(chǎn)品出口和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
31.外商投資項(xiàng)目采購國(guó)產(chǎn)設(shè)備,符合條件的可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
32.企業(yè)從事來料加工復(fù)出口的貨物、小規(guī)模納稅人自營(yíng)和委托出口的貨物,符合退(免)稅條件的,免征增值稅、消費(fèi)稅。
33.企業(yè)利用國(guó)家援外優(yōu)惠貸款和合資合作項(xiàng)目基金方式下出口的貨物,符合退(免)稅條件的,可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
34.企業(yè)利用外國(guó)政府貸款或國(guó)際金融組織貸款通過國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)的、或外國(guó)企業(yè)中標(biāo)后分包給我市企業(yè)的機(jī)電產(chǎn)品,符合退(免)稅條件的,可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
35.企業(yè)從事境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)所使用(含實(shí)物性投資)的出境設(shè)備、原材料和散件,符合退(免)稅條件的,可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
36.企業(yè)對(duì)外承接修理修配業(yè)務(wù)的,其用于對(duì)外修理修配的貨物,符合退(免)稅條件的可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
37.企業(yè)對(duì)外承包工程,其運(yùn)出境外用于對(duì)外承包工程項(xiàng)目的設(shè)備、原材料、施工機(jī)械等貨物,符合退(免)稅條件的可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
38.生產(chǎn)企業(yè)與規(guī)定的國(guó)內(nèi)海上石油天然氣開采企業(yè)簽署的購銷合同所涉及的海洋工程結(jié)構(gòu)物產(chǎn)品,符合退(免)稅條件的,可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
39.企業(yè)銷售給出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入出口加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料,建造基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房的基建物資,以及出口加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出口貨物耗用的水、電、氣,符合退(免)稅條件的可按規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。
40.積極做好出口收匯核銷單無紙化工作。實(shí)行“出口收匯核銷網(wǎng)上報(bào)審系統(tǒng)”的出口企業(yè),申報(bào)出口貨物退(免)稅時(shí),不再提供紙質(zhì)出口收匯核銷單。積極推進(jìn)進(jìn)出口退(免)稅管理信息化建設(shè),完善網(wǎng)上申報(bào)功能,實(shí)現(xiàn)出口退稅電子數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程申報(bào),加快出口報(bào)關(guān)單、增值稅專用發(fā)票等退稅信息的流轉(zhuǎn)速度,降低企業(yè)退稅成本,加快退稅進(jìn)度,減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)。
(七)認(rèn)真貫徹執(zhí)行新企業(yè)所得稅法,鼓勵(lì)我市企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
41.鼓勵(lì)企業(yè)將總機(jī)構(gòu)設(shè)在*,鼓勵(lì)其以非法人形式在省內(nèi)其他市縣設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),并由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在我市匯總繳納企業(yè)所得稅。
二、規(guī)范行政管理,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),為推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持。
(一)進(jìn)一步加大稅收宣傳培訓(xùn)力度。
42.利用各種方式進(jìn)行稅收政策宣傳。通過建立立體的納稅宣傳、咨詢服務(wù)體系,通過短信、電子信箱、稅收宣傳刊物、咨詢電話等手段加大日常宣傳力度,多種形式面向各級(jí)政府、納稅人和社會(huì)各界開展有針對(duì)性的宣傳。
(二)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系。
43.管理員送政策上門。各管理員加強(qiáng)對(duì)納稅人開展日常稅收宣傳,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分類摸底,掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)減免稅情況,使納稅人充分享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)優(yōu)惠政策未落實(shí)到位的,應(yīng)告知其適用的優(yōu)惠政策,使納稅人充分了解。
44.公開辦稅、推行陽光稅務(wù)。大力推進(jìn)國(guó)稅部門信息公開,進(jìn)一步實(shí)施“全程服務(wù),陽光國(guó)稅”品牌建設(shè),對(duì)各辦稅事項(xiàng)的辦理程序、內(nèi)容、要求等進(jìn)行全面公開,進(jìn)一步推進(jìn)辦稅“八公開”制度。
45.規(guī)范崗責(zé)體系,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳首問負(fù)責(zé)制、AB角工作制、服務(wù)承諾制、節(jié)假日預(yù)約辦稅服務(wù)制等各項(xiàng)制度,結(jié)合稅收征管業(yè)務(wù)的變化,全面梳理各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù),簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié),優(yōu)化辦稅流程,規(guī)范涉稅文書,實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)征收業(yè)務(wù)各窗統(tǒng)辦。開展“服務(wù)之星”評(píng)比活動(dòng),為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
46.實(shí)施多元化申報(bào),方便納稅人履行申報(bào)義務(wù)。推行統(tǒng)一的網(wǎng)上安全納稅申報(bào)平臺(tái),真正實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶就可以申報(bào)繳稅的目標(biāo)。
(三)加強(qiáng)自身建設(shè)和部門協(xié)調(diào),營(yíng)造透明公正的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。
47.深化行政管理體制改革。減少和規(guī)范行政審批,簡(jiǎn)并涉稅資料報(bào)送,簡(jiǎn)化審批流程,提高各環(huán)節(jié)審核效率。
48.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。積極開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“三貼近、三提升”活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,繼續(xù)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),落實(shí)稅收管理員向人大代表、政協(xié)委員和納稅人代表述職述廉制度,加強(qiáng)稅務(wù)干部作風(fēng)建設(shè)。
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè)稅收管理問題對(duì)策
一、建筑業(yè)的基本特點(diǎn)及其對(duì)稅收管理的影響
(一)建筑業(yè)的基本特點(diǎn)
1.開發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目的特殊性
建筑行業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目的特殊性主要表現(xiàn)為,開發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目的單件性、流動(dòng)性和長(zhǎng)期性。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展一樣.建筑業(yè)同樣具有周期性,且從投入到產(chǎn)出的運(yùn)行周期往往較長(zhǎng)。
2.與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性
建筑業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他多個(gè)行業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,比如水泥、鋼鐵、玻璃、木材、家電、塑料等各種行業(yè)或產(chǎn)業(yè),均在建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中扮演相應(yīng)角色。正因?yàn)榇耍ㄖI(yè)也為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)。
3.對(duì)國(guó)家政策的敏感性
國(guó)家和政府出臺(tái)新的政策極易給建筑業(yè)帶來明顯影響,比如國(guó)家各項(xiàng)稅費(fèi)在影響建筑業(yè)成本核算基礎(chǔ)上,使企業(yè)利潤(rùn)回報(bào)率出現(xiàn)變動(dòng).再如政府在建筑業(yè)投資規(guī)模的大小也直接影響到建筑業(yè)規(guī)模的變化。
(二)建筑業(yè)行業(yè)特點(diǎn)對(duì)稅收管理產(chǎn)生的影響
1.稅源變動(dòng)不易把握
由于建筑業(yè)很容易受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的影響,其稅收收入計(jì)劃、預(yù)測(cè)等難以保證準(zhǔn)確無誤,使得建筑企業(yè)決策和稅收征管把握難度較大。
2.所得稅管理難度較大
建筑業(yè)常出現(xiàn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間持續(xù)一年以上的情況。對(duì)建筑企業(yè)征收企業(yè)所得稅,如果按照正常的以會(huì)計(jì)年度為單位,則很難對(duì)收入、配比結(jié)轉(zhuǎn)成本等進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。加上有效開發(fā)項(xiàng)目具的流動(dòng)性.給個(gè)人所得稅的征收和管理造成更大不便。
3.稅務(wù)稽查工作復(fù)雜
建筑業(yè)牽涉其他多個(gè)行業(yè),這給某些建筑企業(yè)在成本費(fèi)用上造假提供機(jī)會(huì)。此外,由于全國(guó)各地執(zhí)行稅收政策并非完全一致,則一些建筑企業(yè)到稅負(fù)較低的地區(qū)申請(qǐng)代開,甚至使用假。建筑業(yè)材料票使用增值稅,在上述情況下,地方地稅部門稽查難度明顯增加。
二、建筑企業(yè)稅收征管中常見問題
(一)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
目前。建筑業(yè)企業(yè)賬面核算不實(shí)、明虧實(shí)盈、逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管、偷逃企業(yè)所得稅等現(xiàn)象嚴(yán)重。一則營(yíng)業(yè)收入申報(bào)不真實(shí),其主要原因在于建筑企業(yè)掛靠單位多、財(cái)務(wù)制度不健全、誠信度偏低、賬證不規(guī)范等問題普遍存在.比如將工程款結(jié)算收入或者合同外工程收入、工程差價(jià)收入等掛“其他應(yīng)收款”,再如處理涉私建筑項(xiàng)目時(shí),將私人合伙建房的部分收入以略低于稅務(wù)機(jī)關(guān)所確定的最低申報(bào)價(jià)格入賬甚至不入賬,私自帳外經(jīng)營(yíng),故意偷漏稅款。二則企業(yè)列支成本費(fèi)用隨意性較大、成本費(fèi)用較高.尤其是虛列各種名目開支.如人工費(fèi)、廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、借款利息等費(fèi)用。
(二)個(gè)人所得稅監(jiān)管不到位
在建筑業(yè)稅收收入構(gòu)成中。營(yíng)業(yè)稅占據(jù)較大比例.個(gè)人所得稅所占比重甚小,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人所得稅監(jiān)管不到位,導(dǎo)致出現(xiàn)較多問題:代扣代繳義務(wù)時(shí)間滯后、收入難以把握、分包工程常被遺漏、逃稅避稅現(xiàn)象嚴(yán)重。比如企業(yè)承接分包工程所得收入應(yīng)計(jì)人企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅扣繳的計(jì)稅金額,但在人賬時(shí)往往被遺漏,再如個(gè)人承包人或掛靠人開具材料抵賬,用以逃避工薪所得的個(gè)人所得稅。
(三)營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅金額申報(bào)不足
據(jù)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》相關(guān)內(nèi)容,納稅人從事建筑、裝飾、修繕工程作業(yè)時(shí),不管其與對(duì)方采取何種方式結(jié)算.納稅人營(yíng)業(yè)額均應(yīng)將工程所用原材料及其他物資和動(dòng)力價(jià)款包含在內(nèi)。在施工過程中,建筑企業(yè)需要與其他多種行業(yè)產(chǎn)生聯(lián)系.但相當(dāng)一部分建筑企業(yè)自行采購原材料,只向施工單位支付施工費(fèi)用則申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí),施工單位納稅人也只依照所得旋工費(fèi)進(jìn)行申報(bào)。對(duì)于常發(fā)生的綠化、木門、水泥路、路燈、電梯等配套及零星工程,均以各種建筑材料、設(shè)備等形式直接計(jì)入且有賬目,以減少計(jì)稅金額。納稅人申報(bào)納稅只以施工費(fèi)為依據(jù),則漏掉了建筑施工過程中自購原材料費(fèi)用及其他動(dòng)力價(jià)款應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅。
(四)營(yíng)業(yè)稅征收難度大
目前,我國(guó)建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)稅相關(guān)稅收政策規(guī)定不夠合理和明確,客觀上助推了納稅人稅款申報(bào)延時(shí)、稅款交付拖欠等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生,十分不利于營(yíng)業(yè)稅征管工作的開展。首先,稅收政策中關(guān)于建筑營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間規(guī)定過多、過細(xì),在實(shí)際操作中遭遇較多難題,尤其是按照建筑營(yíng)業(yè)稅納稅人工程價(jià)款結(jié)算方式的不同,現(xiàn)行政策規(guī)定了不同的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間,使得納稅人巧用規(guī)定故意延緩稅款繳納期限,稅務(wù)機(jī)關(guān)在未能全面掌握工程價(jià)款結(jié)算方式的情況下,很難確定建筑施工單位納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。其次.稅收政策關(guān)于建筑營(yíng)業(yè)稅納稅地點(diǎn)規(guī)定的多樣性也成為稅收征管難度的誘因,《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅地點(diǎn)做出分散性規(guī)定,導(dǎo)致多數(shù)建筑企業(yè)不按時(shí)繳納稅金或者稅金分毫不繳,由于時(shí)間、空間、人力成本的限制.主管稅務(wù)部門無法準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度、成本核算、企業(yè)勞務(wù)、企業(yè)收入等具體情況,進(jìn)而造成施工企業(yè)拖欠、少繳稅款。
三、加強(qiáng)建筑業(yè)稅收管理的主要對(duì)策
(一)完善稅源監(jiān)控機(jī)制
做好稅源監(jiān)控應(yīng)從管理流程和管理內(nèi)容兩個(gè)角度人手。
1.規(guī)范管理流程
規(guī)范管理流程,應(yīng)實(shí)行有序的項(xiàng)目登記,包括項(xiàng)目開工登記即在辦理開工許可手續(xù)前,建設(shè)單位須與施工單位一同到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理建筑業(yè)稅收項(xiàng)目登記手續(xù);項(xiàng)目變更登記,即在施工過程中出現(xiàn)停緩建等較大變動(dòng)時(shí),建設(shè)單位和施工單位須到地稅部門辦理項(xiàng)目變更登記手續(xù):項(xiàng)目注銷登記,即建設(shè)單位須在建筑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后.主動(dòng)到主管地稅機(jī)關(guān)辦理項(xiàng)目注銷登記手續(xù),進(jìn)行結(jié)清代征稅款、交回《委托代征稅款證書》、代扣代征稅款憑證等一系列稅收事宜。
2.細(xì)化管理內(nèi)容
細(xì)化管理內(nèi)容應(yīng)實(shí)施雙向申報(bào)方式,即建筑單位和建筑企業(yè)需在建筑項(xiàng)目被納入正常的稅收管理軌道后,分別向項(xiàng)目所在地稅收征收分局、機(jī)構(gòu)所在地稅收征收分局申報(bào)納稅。其中建筑單位應(yīng)定期明細(xì)申報(bào),對(duì)工程進(jìn)度、付款情況、代征稅款、工程材料供給等詳情進(jìn)行分項(xiàng)目申報(bào),并建立健全代征稅款臺(tái)賬,按月解報(bào)稅款。建筑企業(yè)則首先根據(jù)法定要求,辦理相關(guān)納稅申報(bào)手續(xù),并據(jù)工程進(jìn)度將《建筑業(yè)稅收明細(xì)申報(bào)表》報(bào)送至機(jī)構(gòu)所在地稅收征收分局處.以將稅源監(jiān)控延伸至具體的建筑項(xiàng)目,提高納稅申報(bào)準(zhǔn)確性。
(二)有機(jī)協(xié)調(diào)工作局面
1.明確機(jī)構(gòu)定位和職責(zé)
在建筑企業(yè)稅收征管過程中。對(duì)建筑項(xiàng)目所在地稅收征收分局、建筑企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地稅收收分局、建筑業(yè)稅收管理員的地位、職責(zé)應(yīng)予以定位和明確。建筑項(xiàng)目所在地稅收征收分局同時(shí)監(jiān)督建設(shè)單位代征稅款申報(bào)、解繳、代征稅款及時(shí)足額入庫,以及施工、貸款結(jié)算、開工與竣工驗(yàn)收等各個(gè)不同過程,并將稅收信息傳遞給機(jī)構(gòu)所在地稅收征收分局。建筑企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地稅收征收分局既要負(fù)責(zé)對(duì)納稅人據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和工程進(jìn)度實(shí)施納稅申報(bào)情況的監(jiān)督.又要對(duì)財(cái)務(wù)核算、稅款繳納等內(nèi)容予以監(jiān)管,以向項(xiàng)目所在地稅收征收分局傳遞及時(shí)性信息,做好定期分析對(duì)比工作。
2.實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制和相互制約
建筑企業(yè)稅收專業(yè)化管理和動(dòng)態(tài)控制要求,稅務(wù)機(jī)關(guān)專人、專職、專責(zé)地對(duì)建筑項(xiàng)目施以跟蹤管理方式,其目的在于監(jiān)管建設(shè)單位代扣稅款是否合法、建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度如何、涉稅動(dòng)態(tài)信息是否可靠,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,確保稅款從開工到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收均能夠及時(shí)足額入庫。建筑業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)應(yīng)相互協(xié)調(diào)、彼此制約,比如施工單位機(jī)構(gòu)所在地稅收征收機(jī)構(gòu)、建筑項(xiàng)目所在地稅收征收機(jī)構(gòu)共同、定期對(duì)比析納稅申報(bào)詳情,及時(shí)查找漏項(xiàng)工作、申報(bào)不及時(shí)等問題。
3.構(gòu)建信息化管理平臺(tái)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷翻新,建筑業(yè)信息化水平目益提高,其信息化管理訴求也日漸提高。比如借助于平臺(tái)信息集成功能,對(duì)建筑企業(yè)內(nèi)外信息資源有效整合;再如以信息化管理平臺(tái)的比對(duì)預(yù)警功能,實(shí)現(xiàn)稅源智能化管理;或者以平臺(tái)多元化查詢功能,提升稅收管理效能,此點(diǎn)最利于建筑行業(yè)企業(yè)各個(gè)職能部門與稅收管理員的溝通,以全面及時(shí)地監(jiān)控和了解稅源情況。
(三)拓展稅收管理范圍
1.?dāng)U充稅源信息渠道
加強(qiáng)建筑業(yè)稅收管理,須解決稅源信息不對(duì)稱問題,構(gòu)建信息共享、管控有效的綜合治稅體系和綜合治稅網(wǎng)絡(luò),積極擴(kuò)充稅源信息渠道。具體來講,建立健全和相關(guān)部門進(jìn)行信息交換與聯(lián)系的制度.保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息的定期獲取,并對(duì)工程項(xiàng)目計(jì)劃投資、招投標(biāo)以及投資完成進(jìn)度等及時(shí)、全面掌握,充分挖掘潛在稅源信息.實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有稅源信息準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師,上海財(cái)大、上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院在讀會(huì)計(jì)碩士,安徽銅陵華誠會(huì)計(jì)(稅務(wù))師事務(wù)所總經(jīng)理,在《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》、《中國(guó)注冊(cè)評(píng)估師》、《財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)》、《中國(guó)稅務(wù)》等期刊上四十篇。
企業(yè)通過合并、分立方式成立新的法人;企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善,宣告破產(chǎn);企業(yè)因吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營(yíng)期滿企業(yè)不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng),按照《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《稅收征管法》等相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定,企業(yè)在辦理法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷前,應(yīng)辦理稅務(wù)清算,注銷《稅務(wù)登記證》。實(shí)務(wù)操作過程中,各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)清算業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財(cái)稅[2009]60號(hào))以及《關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國(guó)企業(yè)清算所得稅申報(bào)表〉的通知》(國(guó)稅函[2009]388號(hào)的)的規(guī)定,要求清算、注銷企業(yè)提供《企業(yè)清算所得稅申報(bào)表》及附表,并從形式上對(duì)申請(qǐng)清算、注銷的企業(yè)提供的申報(bào)表及附表進(jìn)行審查,但沒有對(duì)申請(qǐng)清算、注銷企業(yè)的企業(yè)所得稅進(jìn)行實(shí)質(zhì)性核查,普遍存在重程序、輕內(nèi)容的現(xiàn)象。由于企業(yè)要求注銷的原因很復(fù)雜,有的企業(yè)屬于正常的重組、關(guān)破,也不排除有的企業(yè)注銷原企業(yè)的納稅主體資格,重新辦理稅務(wù)登記,以達(dá)到掩蓋原企業(yè)存在的逃避稅款或其他涉稅問題的目的,企業(yè)存在這種非正常狀況下的注銷,一方面可能導(dǎo)致稅收的流失,另一方面也會(huì)給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)。如何關(guān)注企業(yè)清算、注銷過程中的涉稅事項(xiàng)呢?
一、正確區(qū)分清算日之前涉稅事項(xiàng)和清算期間的涉稅事項(xiàng)
從企業(yè)清算、注銷的程序來看,根據(jù)《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法律、法規(guī)規(guī)定,企業(yè)宣告不再持續(xù)經(jīng)營(yíng),需要進(jìn)行清算,辦理企業(yè)注銷手續(xù);并依法成立清算組或委托資產(chǎn)管理公司管理、處置、分配企業(yè)資產(chǎn)。企業(yè)宣告清算日之前發(fā)生涉稅事項(xiàng)屬于清算前事項(xiàng),其納稅主體為原企業(yè),其計(jì)稅基礎(chǔ)是在持續(xù)經(jīng)營(yíng)的假設(shè)條件下確認(rèn)、計(jì)量的。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于清算日之前涉稅事項(xiàng)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的是原企業(yè)的納稅義務(wù)是否全部履行,是否存在應(yīng)繳未繳稅款,這里所涉及到稅種不僅僅是企業(yè)所得稅,還應(yīng)包括:流轉(zhuǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅、行為稅等,清算組或資產(chǎn)管理公司應(yīng)對(duì)原企業(yè)所涉及到的稅收進(jìn)行一次全面匯算清繳,匯算清繳結(jié)果作為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)債權(quán)的重要依據(jù);企業(yè)清算期間涉稅事項(xiàng)的納稅主體不是原企業(yè),系新成立的清算組或資產(chǎn)管理公司,但清算組或資產(chǎn)管理公司的納稅義務(wù)是在非持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)條件下實(shí)現(xiàn)的,因此,處置資產(chǎn)的收入不能按在持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)條件下公允價(jià)值來計(jì)量、確認(rèn),而應(yīng)采用可變現(xiàn)價(jià)格、交易價(jià)格來計(jì)量、確認(rèn)。清算組或資產(chǎn)管理公司接受注銷企業(yè)資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)仍然是延用原企業(yè)計(jì)稅基礎(chǔ),計(jì)稅基礎(chǔ)與交易價(jià)格或可變現(xiàn)價(jià)值之間的差額確定為處置資產(chǎn)損益,處置資產(chǎn)清債債務(wù)凈收益屬于清算所得,它是計(jì)算清算所得稅計(jì)稅依據(jù)。清算期間涉稅事項(xiàng)主要是清算組或資產(chǎn)管理公司在處置企業(yè)資產(chǎn)、分配剩余財(cái)產(chǎn)過程中所涉及的稅收。因此,劃分注銷清算日之前涉稅事項(xiàng)與清算期間的涉稅事項(xiàng),其目的是正確區(qū)分原企業(yè)清算前的正常經(jīng)營(yíng)所得和清算所得,由于正常經(jīng)營(yíng)所得與清算所得的納稅主體不同,兩者之間有著本質(zhì)的區(qū)別,筆者認(rèn)為是不能相互抵銷的。
二、應(yīng)關(guān)注注銷清算日前的涉稅事項(xiàng)
1.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)參與注銷企業(yè)清算工作,全面核查企業(yè)所欠稅款
依據(jù)《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定:清算組或資產(chǎn)管理公司自成立或破產(chǎn)申請(qǐng)裁定之日起十日內(nèi)應(yīng)書面通知主管稅務(wù)機(jī)關(guān),并對(duì)原企業(yè)所欠稅款進(jìn)行主動(dòng)申報(bào)。一般情況下,清算組或資產(chǎn)管理公司不會(huì)主動(dòng)告知稅務(wù)機(jī)關(guān),也不會(huì)主動(dòng)申報(bào)原公司所欠稅款,錯(cuò)誤地認(rèn)為:主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)不申報(bào)債權(quán),視同放棄債權(quán),不能獲得清償,從而逃避納稅義務(wù)。要知道,企業(yè)依法納稅是一種法定義務(wù),企業(yè)因履行法定義務(wù)所形成負(fù)債與因合同關(guān)系而形成的一般性負(fù)債是不相同的,企業(yè)所欠稅款在清償過程中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償?shù)?,且不因主管稅?wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)沒有申報(bào)債權(quán)而不能獲得清償,何況清算組或資產(chǎn)管理公司在沒有盡到書面告知義務(wù)的情況下,沒有履行法定納稅義務(wù),造成國(guó)家稅收的流失,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)利追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在知悉企業(yè)注銷情況下,應(yīng)積極參與企業(yè)的清算工作,對(duì)企業(yè)申報(bào)的欠稅情況進(jìn)行全面清查,核實(shí)所欠稅款是否真實(shí)、準(zhǔn)確。
2.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)全面核查企業(yè)所欠稅款,應(yīng)從以下幾方面著手:
首先,核查注銷企業(yè)的“應(yīng)交稅金”科目,應(yīng)交稅金科目余額與企業(yè)申報(bào)所欠稅款金額是否一致,若不一致,找出差異的原因,并與企業(yè)日常納稅申報(bào)情況進(jìn)行核對(duì),檢查企業(yè)是否存在未申報(bào)欠稅。其次,重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)“預(yù)收賬款”科目,核查企業(yè)是否存在已銷售,未開票,未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)銷售收入的情況,核查過程中可以結(jié)合企業(yè)銷貨合同、倉庫發(fā)貨單、貨物運(yùn)輸單據(jù)等,以確認(rèn)企業(yè)的預(yù)收賬款是否應(yīng)確認(rèn)收入。防止企業(yè)利用注銷清算的機(jī)會(huì),將“預(yù)收賬款”作為不需支付的款項(xiàng)列入清算收入,從而逃避流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收。第三,關(guān)注企業(yè)不需要支付款項(xiàng)。有的企業(yè)將以前年度收到的政府補(bǔ)助收入、包裝物的押金、其他業(yè)務(wù)收入掛在“其他應(yīng)付款”科目,這些負(fù)債不需要支付,形成截留收入;第四,原企業(yè)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定計(jì)提各項(xiàng)費(fèi)用節(jié)余,如應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等,由于企業(yè)不再持續(xù)經(jīng)營(yíng),這些費(fèi)用支出不再發(fā)生,其余額應(yīng)沖減相關(guān)支出,調(diào)增清算前應(yīng)納稅所得額。第五,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)移交情況進(jìn)行核查。原企業(yè)移交給清算組或破產(chǎn)資產(chǎn)管理人的實(shí)物資產(chǎn)與企業(yè)賬面實(shí)物資產(chǎn)是否存在差異的情況,實(shí)際移交實(shí)物資產(chǎn)與賬面實(shí)物資產(chǎn)存在重大差異,應(yīng)查明原因,防止企業(yè)利用清算的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移資產(chǎn),逃避稅收。若重大差異的清算日前存貨盤虧是由于管理不善造成的,其進(jìn)項(xiàng)稅額還應(yīng)轉(zhuǎn)出,補(bǔ)繳增值稅;若重大差異是由于其他原因或者少轉(zhuǎn)成本造成的,其損失應(yīng)調(diào)減清算日之前的應(yīng)納稅所得額。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)全面核查企業(yè)所欠稅款是作為向清算組或資產(chǎn)管理公司申報(bào)債權(quán)的重要依據(jù)。
三、應(yīng)關(guān)注注銷清算期間的涉稅事項(xiàng)
注銷清算期間涉稅事項(xiàng)主要包括處置資產(chǎn)、負(fù)債以及分配剩余財(cái)產(chǎn)過程中涉稅事項(xiàng),處置資產(chǎn)、負(fù)債過程中主要涉及到增值稅、營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅等;分配剩余財(cái)產(chǎn)可能涉及到個(gè)人所得稅。
1.處置資產(chǎn)、負(fù)債的損益是計(jì)算企業(yè)所得稅的依據(jù)
待處置資產(chǎn)的交易價(jià)格或可變現(xiàn)價(jià)值扣除資產(chǎn)計(jì)稅基礎(chǔ)后的余額為資產(chǎn)處置損益,若待處置資產(chǎn)的交易價(jià)格或可變現(xiàn)價(jià)值大于資產(chǎn)計(jì)稅基礎(chǔ),則為處置資產(chǎn)凈收益,反之,即處置資產(chǎn)凈損失;債務(wù)清償金額扣除債務(wù)計(jì)稅基礎(chǔ)后余額為債務(wù)清償損益,若債務(wù)清償金額大于債務(wù)計(jì)稅基礎(chǔ),則為清償債務(wù)凈損失,反之,即債務(wù)清償凈收益。
處置資產(chǎn)、清償債務(wù)后形成凈收益,為企業(yè)清算所得,應(yīng)繳納企業(yè)所得稅;處置資產(chǎn)、清償債務(wù)后形成虧損,為企業(yè)清算損失,不需要繳納企業(yè)所得稅。
2.分配剩余財(cái)產(chǎn)過程中涉稅事項(xiàng)
處置資產(chǎn)交易價(jià)格或可變現(xiàn)價(jià)值優(yōu)先扣除清算費(fèi)用后,(1)用于支付欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用;(2)支付所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金;(3)支付清算稅金及附加、清算所得稅、以前年度欠稅;(4)支付普通債權(quán)。處置的資產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的,按照比例分配。上述債務(wù)清償后還有剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)分配給投資者,超過投資者投入的資本,如果投資者為自然人,還應(yīng)繳納個(gè)人所得稅。
分配剩余財(cái)產(chǎn)過程中,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)關(guān)注分配順序是否保障國(guó)家稅收利益沒有受到侵害,得到清償?shù)亩惪钍欠窦皶r(shí)上繳國(guó)庫,沒有得到清償?shù)亩惪顟?yīng)及時(shí)辦理相關(guān)的核銷手續(xù)。
1、打開手機(jī)上的個(gè)人所得稅app,登錄你的個(gè)人賬號(hào)后,在首頁點(diǎn)擊【綜合所得年度匯算】;
2、選擇需要申報(bào)的年度,例如2022年開啟2021年度匯算;
3、如果是在匯算開始的初期查詢,為了避免扎堆辦理造成的不便,需要先預(yù)約再辦理,點(diǎn)擊【去預(yù)約】;
4、仔細(xì)閱讀提示,查看預(yù)約的時(shí)間、辦理次數(shù)等,點(diǎn)擊【開始預(yù)約】;
5、選擇需要預(yù)約匯算的日期,選擇后點(diǎn)擊【提交預(yù)約申請(qǐng)】,如果所有日期全部約滿,可以在初期之后無需預(yù)約進(jìn)行匯算(如2021年度匯算,初期時(shí)間為3月1日-3月15日,3月16日-6月30日期間,無需預(yù)約匯算);
企業(yè)所得稅作為我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的第二大主體稅種,在組織財(cái)政收入和調(diào)節(jié)收入分配等方面起著重要作用。隨著稅制改革的逐步深化,企業(yè)所得稅因其稅源覆蓋面廣、與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)性強(qiáng)、收入增長(zhǎng)潛力大等特點(diǎn),在我國(guó)稅制體系和稅收收入中的地位進(jìn)一步提升。但是,企業(yè)所得稅因其管理對(duì)象復(fù)雜、稅基計(jì)算繁瑣等特點(diǎn),是國(guó)際上公認(rèn)的管理難度最大的稅種之一,伴隨企業(yè)所得稅納稅人和稅收收入同步快速增長(zhǎng)的是其稅收風(fēng)險(xiǎn),將風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入到企業(yè)所得稅的征管工作,對(duì)堵塞稅收流失、促進(jìn)稅收增長(zhǎng)、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)稅源專業(yè)化管理等具有重要意義。
風(fēng)險(xiǎn)管理起源于美國(guó),20世紀(jì)70年代起被廣泛應(yīng)用于企業(yè)、金融、政府的管理活動(dòng)之中,其發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段,第一階段是以“安全和保險(xiǎn)”為特征的風(fēng)險(xiǎn)管理,主要措施是通過保險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司;第二階段是以“內(nèi)部控制和控制純粹風(fēng)險(xiǎn)”為特征的風(fēng)險(xiǎn)管理,要求公司管理層加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制;第二階段即全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念,典型代表是美國(guó)反欺詐交易委員會(huì)(COSO)于2004年的《全面風(fēng)險(xiǎn)管理──整合框架》。風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)質(zhì)上是由風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等步驟所構(gòu)成的程序,該程序的運(yùn)行須圍繞一定的目標(biāo)、信息與溝通、監(jiān)控等。而我國(guó)近幾年才將風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)用于稅收管理當(dāng)中, 2008年12月國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上明確提出要“加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理”,稅收風(fēng)險(xiǎn)管理作為一個(gè)新理念受到越來越廣泛的關(guān)注。隨著稅務(wù)部門信息化水平的提升及應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的積累,構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制為起點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為落實(shí)稅源專業(yè)化管理的必由之路。
二、企業(yè)所得稅征管中存在的問題
(一)現(xiàn)有的征管模式加劇稅收風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)有屬地管理的稅收征管模式,對(duì)企業(yè)進(jìn)行劃片分戶式的包干管理,隨著納稅人的不斷增多及涉稅業(yè)務(wù)的繁雜,這種方式愈加粗放和低效,往往使大量管理資源被無效或低效地耗費(fèi)在缺乏針對(duì)性的管理措施和環(huán)節(jié)之中,并加劇了征管資源與征管質(zhì)量的矛盾,而且存在“重流轉(zhuǎn)稅、輕企業(yè)所得稅”的現(xiàn)象。
就現(xiàn)有的企業(yè)所得稅管理機(jī)制來看,主要側(cè)重于事前的優(yōu)惠政策管理和事后的審核評(píng)估管理,且事后的評(píng)審面較小,所占比例僅為5%~10%;偏重于年度匯算清繳的邏輯性審核,不重視季度預(yù)繳申報(bào)管理,缺乏事中的預(yù)警監(jiān)控。基層稅務(wù)局僅在政策法規(guī)科設(shè)定一人專職從事企業(yè)所得稅管理,基層稅務(wù)所設(shè)有所得稅管理崗,但并非專職。納稅戶數(shù)的增加和各項(xiàng)管理措施的不斷細(xì)化,稅收管理員日常事務(wù)性工作較為繁雜,沒有精力去做大量有關(guān)企業(yè)所得稅的分析工作。比較全面掌握所得稅政策、能熟練進(jìn)行日常管理和稽查的干部所占比例偏低,所得稅管理隊(duì)伍不同程度上存在“斷層”的現(xiàn)象。
(二)會(huì)計(jì)環(huán)境惡劣加劇稅收風(fēng)險(xiǎn)
中小企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)、財(cái)務(wù)人員水平參差不齊,許多企業(yè)沒有準(zhǔn)確地依照稅法調(diào)整會(huì)計(jì)制度與稅收政策之間的差異,并且通過多套賬來應(yīng)付稅收檢查。眾多企業(yè)為降低成本,往往聘用兼職會(huì)計(jì),而這些兼職會(huì)計(jì)可能在很多家企業(yè)兼職,一定程度上影響了入賬的及時(shí)性、核算的準(zhǔn)確性。
三、構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的企業(yè)所得稅專業(yè)化管理
(一)加強(qiáng)企業(yè)所得稅征管的目標(biāo)
應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、以分析評(píng)估為起點(diǎn),落實(shí)企業(yè)所得稅的專業(yè)化管理,最終達(dá)到促進(jìn)所得稅增長(zhǎng)、提升納稅人稅法遵從度的目標(biāo)。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制能做到以最少的資源化解最大的危機(jī),同時(shí)使風(fēng)險(xiǎn)高的事項(xiàng)先處理、風(fēng)險(xiǎn)低的事項(xiàng)后處理,從而提高行政效率。
(二)以優(yōu)化納稅服務(wù)、提升違法成本來改善征管環(huán)境
充分利用稅收網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等多種宣傳媒體,依賴現(xiàn)有的12366財(cái)稅資訊平臺(tái),采用多渠道、互動(dòng)的形式,及時(shí)現(xiàn)行的所得稅法規(guī);加大對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,定期舉辦企業(yè)所得稅知識(shí)培訓(xùn)班,幫助企業(yè)財(cái)務(wù)人員熟練掌握所得稅知識(shí)和操作流程。
對(duì)不按規(guī)定履行納稅人義務(wù)的納稅人嚴(yán)懲重罰,堅(jiān)決杜絕以補(bǔ)代罰。對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的違法行為,應(yīng)通報(bào)相關(guān)的財(cái)政主管部門,由財(cái)政主管部門給予處罰,并留下不良記錄,促使財(cái)務(wù)人員提升業(yè)務(wù)能力、加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。
(三)以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)的企業(yè)所得稅預(yù)警機(jī)制
1.優(yōu)化所得稅管理的組織機(jī)構(gòu)
專業(yè)化的稅源管理需要專業(yè)化的管理部門及其管理者,應(yīng)當(dāng)在基層分局成立所得稅管理部門,內(nèi)設(shè)2~3名干部,專事所得稅涉稅事項(xiàng)的管理和專項(xiàng)分析;在基層分所專設(shè)1人,從事所得稅涉稅事項(xiàng)的管理、專項(xiàng)分析及對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的上傳下達(dá)。基層分所所得稅管理崗的工作重點(diǎn)是對(duì)上級(jí)分析事項(xiàng)進(jìn)行布置落實(shí),同時(shí)積極開展分局內(nèi)部個(gè)性化分析,并將分析結(jié)果傳遞至上級(jí)和評(píng)估、稽查等部門。
2.科學(xué)地選擇預(yù)警指標(biāo)
預(yù)警指標(biāo)的選取以及能否有效運(yùn)行,取決于對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果的篩選應(yīng)用。篩選應(yīng)以對(duì)企業(yè)的分類為基礎(chǔ),行業(yè)分類與經(jīng)營(yíng)規(guī)模分類相結(jié)合。數(shù)據(jù)來源以歷年所得稅年度申報(bào)為基礎(chǔ),結(jié)合季度申報(bào)、增值稅申報(bào)、稽查評(píng)估結(jié)果、企業(yè)電力消耗等數(shù)據(jù),加以綜合分析。預(yù)警指標(biāo)由稅負(fù)指標(biāo)和相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)構(gòu)成。稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)包括收入稅負(fù)率、稅額變動(dòng)率、成本稅收貢獻(xiàn)率等;相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)包括利潤(rùn)率、毛利率、營(yíng)業(yè)收入變動(dòng)率、營(yíng)業(yè)成本變動(dòng)率、期間費(fèi)用變動(dòng)率、存貨變動(dòng)率等。在動(dòng)態(tài)分析過程中,以2至3個(gè)稅負(fù)衡量指標(biāo)為核心,輔之以相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo),既可進(jìn)行縱向分析,也可進(jìn)行橫向分析。
3.構(gòu)建動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估系統(tǒng)
借助省局征管輔助系統(tǒng)這個(gè)信息化平臺(tái),構(gòu)建動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng),以識(shí)別處于風(fēng)險(xiǎn)值內(nèi)的企業(yè)。對(duì)處于風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的企業(yè),以系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別為基礎(chǔ),輔以人工識(shí)別。
(1)確立各項(xiàng)指標(biāo)的正常區(qū)間值,這類數(shù)據(jù)的取得需要進(jìn)行大量的調(diào)查測(cè)算,也可以用現(xiàn)成的省以上國(guó)稅局公布或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度公布的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)企業(yè)的一項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)偏離同行業(yè)均值、上年同期水平或本年上期水平一定幅度時(shí),即成為監(jiān)控對(duì)象。
(2)完善異常申報(bào)監(jiān)控模塊,對(duì)企業(yè)所得稅的季度預(yù)繳零負(fù)申報(bào)、季度預(yù)繳連續(xù)零負(fù)申報(bào)、年度零負(fù)申報(bào)、連續(xù)年度零負(fù)申報(bào)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)預(yù)警,把連續(xù)異常企業(yè)列為關(guān)注企業(yè)。
(3)建立動(dòng)態(tài)的指標(biāo)修正機(jī)制,充分考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,如物價(jià)因素、匯率因素、行業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的份額等變化因素,及時(shí)對(duì)指標(biāo)的區(qū)間值加以修正,同時(shí)需結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況變化情況,進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。
4.對(duì)預(yù)警企業(yè)的監(jiān)控機(jī)制
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)加以識(shí)別后,系統(tǒng)出具企業(yè)所得稅指標(biāo)異常預(yù)警提示單,層層下發(fā)至企業(yè),由企業(yè)及時(shí)進(jìn)行自查,需要時(shí),可安排稅收管理員根據(jù)企業(yè)自查情況及對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析進(jìn)行核查。核查結(jié)果不能排除風(fēng)險(xiǎn)的,分別情況移送稽查處理或由評(píng)估部門進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)估分析。
5.加強(qiáng)對(duì)典型風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的評(píng)估和監(jiān)控
首先,對(duì)小企業(yè)的分析評(píng)估應(yīng)結(jié)合產(chǎn)能分析。對(duì)于小企業(yè)上述的預(yù)警指標(biāo)是不夠的,因?yàn)樾∑髽I(yè)往往存在現(xiàn)金交易不入賬、虛列成本費(fèi)用的問題,從而導(dǎo)致部分企業(yè)長(zhǎng)期虧損或微利的現(xiàn)象。根據(jù)我國(guó)企業(yè)以制造業(yè)為主的特點(diǎn),制造類企業(yè)成本費(fèi)用中的關(guān)鍵生產(chǎn)要素如固定資產(chǎn)、電力等能源消耗指標(biāo)能夠較好體現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。因此,在熟悉企業(yè)生產(chǎn)工藝程序特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,剖析關(guān)鍵生產(chǎn)要素,以固定資產(chǎn)開工情況、原料、動(dòng)力、燃料等消耗測(cè)算納稅人的生產(chǎn)銷售情況,將估算值與納稅人的申報(bào)信息進(jìn)行對(duì)比,對(duì)偏離程度較大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
其次,對(duì)規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控。規(guī)模以上企業(yè)的財(cái)務(wù)核算水平往往比較好,對(duì)此類企業(yè)的評(píng)估分析主要依靠系統(tǒng)的預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)稅負(fù)指標(biāo)和主要財(cái)務(wù)指標(biāo)變動(dòng)較大的企業(yè),要求其積極進(jìn)行自查,在抓好自查工作的基礎(chǔ)上,有的放矢地做好督導(dǎo)和抽查工作。針對(duì)規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)復(fù)雜、納稅調(diào)整事項(xiàng)繁多的特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告和跟蹤服務(wù)制度,及相關(guān)的動(dòng)態(tài)分戶管理臺(tái)賬,在了解企業(yè)涉稅訴求的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)重組業(yè)務(wù)、資產(chǎn)損失稅前扣除等重點(diǎn)事項(xiàng)的管理。
(四)加強(qiáng)部門間的信息溝通與交流
在稅務(wù)部門內(nèi)部及與其他政府部門之間應(yīng)建立良好地信息互通機(jī)制:
在稅務(wù)部門內(nèi)部,在征管輔助系統(tǒng)建立管評(píng)查互動(dòng)模塊,促使稅源管理、稽查、評(píng)估形成合力,實(shí)現(xiàn)管理、評(píng)估和稽查工作的良性互動(dòng),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)所得稅的立體管理。稽查部門在履行職責(zé)中,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的深入挖掘程度是管理與評(píng)估環(huán)節(jié)所難以到達(dá)的,應(yīng)將稽查獲得的信息通過系統(tǒng)傳遞至所得稅管理崗及稅收管理員。同時(shí),評(píng)估部門將獲得的經(jīng)營(yíng)信息、重大線索等也可通過系統(tǒng)傳遞至稅源管理、稽查部門,從而實(shí)現(xiàn)信息共享。
與其他政府部門間,加強(qiáng)與地稅、工商、司法部門、會(huì)計(jì)主管部門等的信息互通。與地稅部門加強(qiáng)共管戶的信息協(xié)調(diào),平衡共管稅種在征管方式方面的差異,以均衡稅負(fù)差異;加強(qiáng)與司法部門、會(huì)計(jì)主管部門的信息聯(lián)動(dòng),必要時(shí)與司法部門聯(lián)手加大對(duì)稅收犯罪行為的處罰力度,加大對(duì)財(cái)務(wù)人員違法行為向會(huì)計(jì)主管部門的通報(bào)力度,由會(huì)計(jì)主管部門給予嚴(yán)肅處罰。
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