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1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面。種植糧食15800畝,棉花5000畝,種植烤煙5650余畝。狠抓了煙葉質(zhì)量管理,創(chuàng)辦了全縣千畝煙葉生產(chǎn)高產(chǎn)示范片和科技示范園,5月21日成功舉辦了全省煙葉科技活動周活動。狠抓了柑橘大果實蠅的防治工作,改造低產(chǎn)園300畝。完成低產(chǎn)油茶林流轉(zhuǎn)3300畝,其中新擴和改造油茶近1500畝。完成土地流轉(zhuǎn)5000畝,國土整地綠化900畝,春季造林1100畝。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶15家,完成了動物春防。
2、工業(yè)發(fā)展方面。完成工業(yè)總產(chǎn)值2.3億元,固定資產(chǎn)投資1.1億元,實現(xiàn)工業(yè)稅收175萬元,確保了時間過半任務(wù)過半。新引進項目兩個,分別是瀝青混凝土攪拌站項目和廣森余熱發(fā)電項目。目前,瀝青混凝土攪拌項目正在進行廠房建設(shè),8月上旬可竣工投產(chǎn)。日發(fā)電5萬度的廣森余熱發(fā)電項目現(xiàn)已投產(chǎn),現(xiàn)正申報余電上大網(wǎng)手續(xù)。另有5個項目在談。
3、基礎(chǔ)設(shè)施方面。成功申報了國投900萬元的河道治理第一期項目和三座水庫除險保安項目。爭取國投資金500萬元,擠入了全省煙水工程土地整理項目籠子。高標準完成了太浮山游道建設(shè)項目,完成了李家堰水庫的除險,完成了6.6暴雨災(zāi)害水毀塘壩工程37處、渠道13公里。新修機耕道60公里。綠化太浮山游道3.5公里。新增自來水用戶150戶,總用戶數(shù)達到3380戶,基本實現(xiàn)了自來水管網(wǎng)村村通。完成了敬老院新建工程的剎尾工作,整修了農(nóng)貿(mào)市場,啟動了鄉(xiāng)村規(guī)劃修編工作和無線數(shù)字廣播村村響工程,新建公租房44套。
4、社會事業(yè)方面。狠抓了民政救助工作,全鄉(xiāng)共救助特困特殊群體832人次,發(fā)放民政救助資金35萬元。鄉(xiāng)心橋敬老院被市民政局評為四星級敬老院,多次迎接省市縣領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研指導(dǎo);狠抓了農(nóng)村環(huán)境整治工作,加強對群眾的教育引導(dǎo)宣傳和常態(tài)化保潔,集中開展了農(nóng)村集市墟場秩序整治活動,鄉(xiāng)集鎮(zhèn)街道秩序明顯好轉(zhuǎn)。5月份,為全市農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)場會在召開提供了現(xiàn)場,并多次迎接了桃源縣、漢壽縣等縣市來參觀學(xué)習。6月份,廣電、日報、民生報等多家媒體來采風,進行農(nóng)村環(huán)境整治專題拍攝;狠抓了計生工作,重點抓了計生政策的宣傳教育、社會撫養(yǎng)費強制征收和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,確保了全鄉(xiāng)秩序井然。狠抓了安全穩(wěn)定工作,落實了“訪民情強服務(wù)促和諧”主題活動。調(diào)處矛盾糾紛19起,化解積案3起,其中靠親情感化成功化解了連續(xù)上訪10多年多次赴省進京的老上訪戶郭國棟申請國家賠償積案。全市鐵路護路現(xiàn)場會在召開,其中發(fā)動黨員義務(wù)護路的“三帶三不”經(jīng)驗得到省市縣充分肯定。
5、基層黨建工作方面。開展了黨員春訓(xùn)活動,舉辦了入黨積極分子培訓(xùn)班,發(fā)展黨員8名,轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員17名。處置不合格黨員5名。側(cè)重抓了鄉(xiāng)村兩級黨員干部的隊伍管理工作,落實了村支部書記每月例會制度、半年雙述雙評制度和機關(guān)站所黨員干部上班指紋打卡、周一例會安排工作、周四學(xué)習碰頭等5項制度。
二、下半年工作設(shè)想
一是進一步抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,重點抓好農(nóng)村環(huán)境整治、油茶低改、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
二是進一步抓好爭資引項工作,重點抓好對現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù),優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,完成縣委下達的招商引資爭國投工作任務(wù)。
三是進一步抓好干部隊伍管理工作。重點提升鄉(xiāng)村兩級干部的工作執(zhí)行力。
三、幾點建議
1、煙葉產(chǎn)業(yè):煙葉產(chǎn)業(yè)是一個有效益、有投入、有人管的朝陽產(chǎn)業(yè)。今年,我鄉(xiāng)種植煙葉5650畝,發(fā)展勢頭較好。幾點建議,一是要保持政策的連貫性和穩(wěn)定性,保護煙農(nóng)的積極性;二是要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,盡早啟動煙水工程;三是要把煙葉產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)保險的范疇,盡量減少煙農(nóng)損失。四是要扶持發(fā)展合作社,減輕政府壓力。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
上午好!下面我就息縣青少年活動中心自成立以來的運行情況給大家做一簡要匯報:
一、中心基本情況
息縣青少年活動中心是2006年元月份批復(fù)的2005年度省級青少年學(xué)生校外活動場所項目,是息縣唯一一所校外教育機構(gòu),隸屬于息縣教體局。中心大樓于2008年11月份竣工,共投入資金400多萬元,其中,省體彩項目資金用于土建120萬元。2009年省配發(fā)了60萬設(shè)備,2011年投入運行?;顒又行奈挥谙⒖h北大街北段,與縣三高相鄰,占地面積為13376平方米,由綜合樓和室外活動場所兩部分組成。主體樓四層建筑面積為2231平方米。主體樓內(nèi)設(shè)圖書室、科普室、乒乓球室、美術(shù)室、書法、舞蹈室、多功能廳等培訓(xùn)、活動場所。活動中心目前擁有在編管理人員3人。
二、工作運行情況
1、明確發(fā)展方向,制訂切實可行的工作目標
中心始終堅持以貼近和服務(wù)廣大未成年人為宗旨,堅定不移地把社會效益放在首位,以加強思想道德教育為核心,以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點,面向全縣青少年兒童,以培養(yǎng)興趣、挖掘潛能、拓展才藝為教育理念,以開展寓教于樂的文化、藝術(shù)、科技、體育、娛樂活動為主要途徑,堅持一手抓好公益活動,一手抓好特長培訓(xùn),逐步實現(xiàn)“一年達規(guī)范,兩年有發(fā)展,三年見成效,五年出成果”的工作目標。
2、完善各項管理制度,為中心良好運行提供有力保障
為保障中心工作各項工作有序進行,制訂了各種規(guī)章制度:如《青少年活動中心學(xué)員管理制度》、《息縣青少年活動中心安全管理制度》、《青少年活動中心兼職教師管理制度》及各培訓(xùn)室管理制度等二十幾項管理制度,還明確了《青少年活動中心主任職責》、《青少年年活動中心辦公室職責》、《青少年活動中心兼職教師職責》及各個培訓(xùn)部職責等十幾項職責,遵從以上規(guī)章制度,中心規(guī)范管理,逐漸朝著健康正規(guī)的軌道發(fā)展。
3、健全組織機構(gòu),加強輔導(dǎo)員教師隊伍建設(shè)
采取名師效應(yīng)措施,從全縣教師隊伍聘請了一批德才兼?zhèn)?、技藝精湛、責任心強的教師擔任活動中心的兼職輔導(dǎo)員教師,開設(shè)了、美術(shù)、書法、舞蹈、乒乓球、科普等興趣特長專業(yè),并與每位輔導(dǎo)員簽定了協(xié)議書,定期召開兼職輔導(dǎo)員會議,要求每位輔導(dǎo)員以中心為家,服從中心的管理,遵守中心各項管理制度,樹立實踐育人、活動育人、快樂育人的理念,為廣大青少年的藝術(shù)專業(yè)特長發(fā)展盡最大的努力,達到最好的效果。
4、加大宣傳力度,增強中心知名度
通過發(fā)放宣傳單、到學(xué)校宣傳、建立網(wǎng)站、定期簡報、電視臺報道傳播等方式,向社會宣傳息縣青少年活動中心功能及性質(zhì),并通過活動匯演等方式提高中心知名度,讓中心深入人心。每到假期前,中心全體教職工放棄休息時間,到廣場、小區(qū)及城區(qū)各個小學(xué)進行宣傳,共計發(fā)放宣傳單50000余份,小型演出三場,讓廣大家長、學(xué)生了解活動中心校外培訓(xùn)的特點,同時做好學(xué)生、家長的參觀咨詢工作,廣泛征求意見,探尋百姓需求,找準校外培訓(xùn)市場。
5、堅持公益性原則,始終把社會效益和未成年人健康成長放在首位
活動中心始終堅持把公益性放在首位,面向青少年,面向?qū)W校,面向社會,在課余及假期為青少年開放,為他們提供游戲娛樂的場所,滿足青少年多樣化的興趣愛好和特長發(fā)揮的需求,常年免費開放籃球場、乒乓球室、圖書室,并發(fā)放學(xué)員證。截止目前,已接待全縣青少年近萬人次。
另外,活動中心堅持以豐富多彩的活動為載體,精心策劃和組織思想品德、文化藝術(shù)、科技實踐、游戲娛樂、體育運動等各類公益性活動等,2009年機構(gòu)成立以來,開展了“爭當四個好少年”活動、“我講書中故事”兒童故事大王演講比賽、“紀念改革開放30周年活動、“百名少兒現(xiàn)場繪畫”活動、“與留守兒童手拉手”活動、主持人大賽、“紅領(lǐng)巾讀書月”活動、“祖國發(fā)展我成長”、“學(xué)好弟子規(guī),做好中國人國學(xué)大講堂”活動、“快樂童聲”少兒歌唱大賽、“智力七巧板”比賽、“快樂媽媽讀書會”等豐富多彩大小型公益主題活動近30余場,豐富了全縣廣大青少年的課外生活。
6、培養(yǎng)青少年興趣特長,提高青少年綜合素質(zhì)
中心利用雙休日和寒暑假開設(shè)不同類型的專業(yè)興趣特長班通過興趣培養(yǎng),發(fā)揮孩子們的特長,陶冶情趣,奠定志趣,為孩子們的將來打下堅實的基礎(chǔ)。
2011年中心特長培訓(xùn)班首期開班,共開設(shè)了美術(shù)、書法、舞蹈、科普、播音與主持、乒乓球等專業(yè)特長班。中心要求各個輔導(dǎo)員老師提前備課,因材施教,不僅要傳授給孩子們專業(yè)特長方面的知識,還要注意盡量給孩子們提供鍛煉的小舞臺,鍛煉孩子們的各種能力。
至今,活動中心已培訓(xùn)十期,共計培訓(xùn)學(xué)員3000多名。中心保證給每個孩子發(fā)展的空間,每期培訓(xùn)都會有匯演和匯展,為孩子們展示才藝,提高自信提供最絢麗的舞臺。
三、運行經(jīng)費及校外活動保障和能力提升項目資金使用情況
2008年、2009年、2010年工收到運轉(zhuǎn)經(jīng)費30萬元,用于中心日常運轉(zhuǎn),包括:舉辦大小型公益性活動,組織單位管理人員、骨干教師外出學(xué)習培訓(xùn)、中心水電費、網(wǎng)絡(luò)費、辦公室各項用品開支、添置設(shè)備等。2013年收到校外活動保障和能力提升項目資金共50萬元。2013年收到校外活動保障和能力提升項目資金共50萬元。根據(jù)專項資金管理辦法,結(jié)合我縣校外活動中心實際情況,我們對此項專項資金進行了合理利用,其中:活動中心開展非營利性公益活動使用資金8萬元;活動中心管理人員和骨干教師培訓(xùn)使用資金7萬元;添置空調(diào),更新、添置各培訓(xùn)室設(shè)備等使用資金20萬元、大樓亮化、維修維繕室外圍墻、室外運動場地等使用資金15萬元。
至今,還有81萬元在縣財政局。(關(guān)于下達2011年中央專項彩票公益金支持未成年人校外活動保障和能力提升項目資金的通知》(信財綜【2013】4號)文件)
四、存在的問題
1、缺少專業(yè)特長教師,給開展公益性活動帶來不便。
一、概述
根據(jù)《規(guī)定》要求,5月起我局開始開展政府信息公開工作。為此,專門配備了1名兼職工作人員。截至底,我局政府信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。
為進一步加大政府信息公開力度,提高民政服務(wù)水平和工作能力,按照市委、市政府的工作部署和《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),扎實推進政府信息公開工作。,我局進一步落實“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,職能部門抓落實”的工作機制,健全完善相關(guān)制度規(guī)定,明確工作人員責任,細化各項工作措施,確保政府信息及時主動公開。一是按照《條例》要求,從公眾需要出發(fā),按照“公開為原則,不公開為例外”的總體要求,妥善處理公開與保密的關(guān)系,在確保不失密不泄密的前提下,積極穩(wěn)妥的將本年度能夠公開的政府信息都予以公開,最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。二是進一步完善相應(yīng)的政府信息公開制度,要求在規(guī)范性文件生成過程中即明確是否需要公開。確定需要公開的,我局將盡量在第一時間內(nèi)在涼都政務(wù)網(wǎng)站和民政信息網(wǎng)站上予以公開,以提高政府信息公開時效。三是根據(jù)本年度政府信息公開工作的實際進展,更新了政府信息公開指南和政府信息公開目錄。四是落實相關(guān)人員責任,按要求完成了涼都政務(wù)公開網(wǎng)政務(wù)信息錄入工作。
為了加大政府信息公開力度,我局不斷完善民政信息網(wǎng)功能,在民政信息網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)公開專欄規(guī)范信息公開,制作了政府信息公開的專欄網(wǎng)頁,并在網(wǎng)站上用顯著的位置做了政府信息公開的指南、政府信息公開目錄、政府信息公開的受理和投訴監(jiān)督方式,還在網(wǎng)站上與民政業(yè)務(wù)相關(guān)的最新新聞、圖片新聞和街鎮(zhèn)新聞等。
二、主動公開政府信息情況
截止底累計主動公開政府信息200條,全文電子化率達100%,本年度新增的主動公開政府信息較上年有大幅度提高。
(一)我局政府信息公開工作在內(nèi)容深化方面的有關(guān)闡述。
在主動公開信息工作中,我局認真落實《條例》的各項要求,進一步深化政府信息公開內(nèi)容,公開了救助幫困、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、社會組織、婚登收養(yǎng)、救助管理、福利企業(yè)、賑災(zāi)救災(zāi)以及本區(qū)實施市政府有關(guān)幫困和社會救助政策規(guī)定的民政信息,通過廣泛宣傳、強化教育,使政府信息公開理念深入人心,進一步提高政府工作的透明度,促進依法行政,更好地為人民群眾服務(wù)。
(二)我局政府信息公開工作在渠道拓展方面的有關(guān)闡述。
對于主動公開信息,我局采取網(wǎng)上公開為主,民政信息簡報和報紙媒體報道為輔的公開方式,將網(wǎng)上信息公開作為信息公開工作重點,積極發(fā)揮民政信息網(wǎng)站作為局政府信息工作第一平臺的作用,切實做好政府信息公開工作,在《民政信息網(wǎng)》設(shè)立了政府信息公開專欄,力爭將所有可公開信息在規(guī)定的時限內(nèi)予以公開。同時為加強民政信息公開渠道,提高民政工作的透明度,并及時向省民政廳、市委、市政府等單位上報民政信息,進一步推進政府信息公開工作再上新臺階。
三、依申請公開政府信息情況
我局度共受理政府信息公開申請0件,其中通過楊浦民政網(wǎng)站“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有0件,通過電子郵件提交的申請有0件,通過公開受理窗口當面提交的申請有0件。
四、政府信息公開咨詢處理情況
我局度共接受市民咨詢0次,其中咨詢電話接聽0次,當面咨詢接待0次,網(wǎng)上咨詢0次。
五、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況
我局度發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件,其中被行政復(fù)議處理機關(guān)確認違法和有瑕疵的案件有0件;發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件,其中被法院確認違法和有瑕疵的案件有0件。
六、政府信息公開支出與收費
(一)工作人員情況
現(xiàn)由我局辦公室1名同志兼職負責政府信息公開工作。
(二)政府信息公開事務(wù)的財政與實際支出情況
我局大多信息是全文主動公開在網(wǎng)站上的,因此無此項費用的支出。
(三)與訴訟(行政復(fù)議、行政申訴)有關(guān)的費用支出
無相關(guān)的案件發(fā)生,因此無此項費用支出。
(四)對公民、法人和其他組織的收費及減免情況
我局大多信息是全文主動公開在網(wǎng)站上的,因此無此項費用的支出。
七、其它相關(guān)工作情況
我局高度重視與人民群眾開展互動,在“民政信息網(wǎng)”上開通“局長信箱”、“在線服務(wù)”,注重聽取人民群眾的實際需求,傾聽百姓心聲,接受社會監(jiān)督,時刻把人民群眾的安危冷暖放在民政工作的重要位置,認真做好群眾來信辦理工作,提高政府信息公開的效率。在政府信息公開工作中,嚴格按照法律的規(guī)定實行“三告知”制度,堅持把人民群眾普遍關(guān)心的民生信息作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容。同時認真做好政府信息公開日常工作,積極做好主動公開政府信息的維護、更新和報送工作。
一、上半年工作完成情況
(一)經(jīng)濟運行工作完成情況
今年以來,面對經(jīng)濟運行工作環(huán)境仍然趨緊,市場競爭日益激烈的嚴峻形勢,全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工,按照市委十二屆七次全體(擴大)會議精神和年初工業(yè)工作會議部署,積極努力、適時調(diào)度,上半年一季度圍繞開好局、起好步,首季實現(xiàn)提速增效,變“快走”為“快跑”。(白城日報4月21日頭版頭條以“大安工業(yè)實現(xiàn)了首季提速增效”為題進行了報導(dǎo))。上半年全市上下“開拓創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、謀劃布局”進一步加大了組織經(jīng)濟運行的工作力度,調(diào)整工作方式,使工業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟效益繼續(xù)保持了同步增長的良好態(tài)勢。超額完成白城市下達我市計劃和我市年初制定計劃任務(wù),實現(xiàn)了時間、任務(wù)雙過半。這主要得益于市委、市政府堅持走“工業(yè)支撐、項目拉動、多元推進、協(xié)調(diào)發(fā)展”之路的正確決策,得益于全市充分發(fā)揮重點骨干企業(yè)作用,大力培育發(fā)展民營工業(yè)、加快開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū),培育新增產(chǎn)源發(fā)展思路。
一是工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快增長。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值13826萬元,同比增長14.2%,累計完成工業(yè)總產(chǎn)值50504萬元,同比增長28.3%。工業(yè)增勢強勁,今年上半年我市經(jīng)濟總量占全區(qū)第2位,增速占第3位。鎮(zhèn)賚、通榆、洮南、洮北分別完成工業(yè)總產(chǎn)值25102萬元,同比增長56.6%;28013萬元,同比增長25.5%;54288萬元,同比增長33.7%;25201萬元,同比增長17.6%。其中我市重點骨干企業(yè)保持穩(wěn)定增長。上半年全市重點企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值23937萬元,同比增長54%,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的47%,拉動全市工業(yè)生產(chǎn)增長14個百分點。吉林軸承集團有限責任公司大安公司上半年完成工業(yè)總產(chǎn)值480萬元,同比增長15%,上半年開發(fā)新產(chǎn)品8種,新增產(chǎn)值200萬元,大安市汽車靠背有限公司完成工業(yè)總產(chǎn)值650萬元。同比增長13%,這戶企業(yè)在做好老產(chǎn)品的同時汽車靠背有限公司不斷研發(fā)新產(chǎn)品,開發(fā)新市場。今年企業(yè)開發(fā)研制的141卡車靠背芯,通過了吉林省機械行業(yè)辦公室新產(chǎn)品鑒定,今年計劃供貨20萬件,可新增產(chǎn)值150萬元。目前己供貨2萬件,新增產(chǎn)值15萬元。明膠股份有限公司完成工業(yè)總產(chǎn)值4122萬元,同比增長14%。制衣有限責任公司完成工業(yè)總產(chǎn)值1406萬元,同比增長81%。采油設(shè)備廠、稀土永磁電機、汽車零部件制造有限公司、恒泰橡膠制品有限責任公司、石油機械制造廠、石油鉆采機械廠等企業(yè)速度和效益增幅都高于去年同期。
二是經(jīng)濟效益繼續(xù)保持較好水平。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤676萬元,同比增盈321萬元,增幅為90%。上繳稅金924萬元,(不含煙葉公司和白鵝公司)其中:上繳國稅844萬元,上繳地稅80萬元。效益增盈居前位的企業(yè)分別是吉祥米業(yè)有限責任公司、安大牧業(yè)有限責任公司、明膠股份有限公司、舍力鎮(zhèn)億龍葵花果仁有限責任公司、安廣永興米業(yè)有限責任公司,這些企業(yè)平均增速30%以上。
三是銷售收入增幅明顯加快。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入48328萬元,同比增長19.9%。軸承集團有限責任公司大安公司、大安市汽車靠背股份有限公司、吉祥米業(yè)有限責任公司、安大牧業(yè)有限責任公司、明膠股份有限公司、舍力鎮(zhèn)億龍葵花果仁有限責任公司、安廣永興米業(yè)有限責任公司銷售收入增幅都達到25%以上,拉動了全市工業(yè)當期的銷售收入。軸承、靠背、米業(yè)加工、明膠等產(chǎn)品市場需求看好,將繼續(xù)拉動全市工業(yè)經(jīng)濟保持快速增長。
四是部分行業(yè)和企業(yè)拉動作用明顯增強。資源產(chǎn)品加工業(yè)上半年產(chǎn)值增幅成倍增長,累計完成工業(yè)總產(chǎn)值25271萬元,同比增長182.9%,其中大安市安大牧業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6594萬元,同比增長54%,吉祥米業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值5132萬元,是上年產(chǎn)值的5倍。安廣鎮(zhèn)永興米業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2818萬元,舍力鎮(zhèn)億龍葵花果仁有限責任公司完成工業(yè)總產(chǎn)值7249萬元。
總體上看,今年上半年我市工業(yè)經(jīng)濟保持了穩(wěn)步的增長,但客觀實事求是的分析,還存在許多影響工業(yè)經(jīng)濟運行和指標完成的問題
一是部分企業(yè)停產(chǎn),影響整個工業(yè)發(fā)展速度至少約10個百分點。如石油機械股份有限公司,部門和企業(yè)也積極多方招商引資,但效果不佳,主要原因是歷史欠帳太多,企業(yè)破產(chǎn)、國企"雙退"沒到位。
二是一些小企業(yè)生產(chǎn)資金嚴重不足。主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)。如汽車零部件制造有限公司、恒泰橡膠制品有限公司、東亞橡膠廠、稀土永磁電機廠、宏達實業(yè)有限責任公司等企業(yè),資金不足主要是歷史原因,企業(yè)自有資金和可活化資金幾乎為零;企業(yè)廠房等不動資產(chǎn)大部分在銀行抵押,甚至設(shè)備也抵押了,無法申請借款。
三是市場不利因素增多。汽車配套企業(yè)競爭激烈,我市的汽車靠背有限責任公司產(chǎn)品降價14%以上,全年預(yù)計影響利潤50萬元,省軸承集團大安分公司產(chǎn)品降價5%以上,全年預(yù)計影響利潤100萬元。
四是綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度工作難度加大。隨著企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快,企業(yè)己私營化,計劃經(jīng)濟時期的行政命令式的指揮調(diào)度己基本失去作用,有些民營企業(yè)有明確的主管部門,如經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)控股公司所屬的企業(yè),有些沒有明確的主管部門,這些企業(yè)報表非常困難,人難找、找了久托不辦,加之綜合部門人、財、物不足,同時現(xiàn)有民營企業(yè)普遍存在不露富思想,產(chǎn)值、效益低報、不報。
(二)、全市重點國有企業(yè)改革工作進展情況
當前,全市12戶重點國企改革攻堅工作取得明顯進展。截至目前,己有市石油鉆采廠、市石械機制造廠、市白鵝公司、市液化氣公司、市第一汽車配件廠、市第二汽車配件廠、市明膠廠、市制糖廠等8戶企業(yè)實現(xiàn)了“雙退”,徹底完成了改革任務(wù),占重點改制企業(yè)的66.6%;吉林省大安石油機械廠己完成職工身分退出,5月23日企業(yè)又重新進入破產(chǎn)程序,預(yù)計10月末完成轉(zhuǎn)制;飼料公司并軌已結(jié)束,改制正在進行中,煙葉公司,由于自身是事業(yè)單位,并軌與轉(zhuǎn)制工作正在運作中。
為打好此次國企改制攻堅戰(zhàn),年初,市委、市政府實施市級領(lǐng)導(dǎo)包保的辦法,成立了國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了“國企改革攻堅戰(zhàn)工作方案”,確定了基本原則,范圍對象方法步驟,并在5月份針對部分國企改制不規(guī)范的實際情況,又出臺了“關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見”,對企業(yè)改制方式、運作程序等做了進一步的布署,尤其在資產(chǎn)評估、方案制定、職工民主表決方面要求必須按照程序規(guī)范運作。
5月20日劉繼武書記召開會議強調(diào),我市重點改制企業(yè)必須在今年6月20日完成“雙退”任務(wù)。之后,國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組于5月份連續(xù)召開五次調(diào)度會,研究解決改制過程中出現(xiàn)的重點難點問題。在5月20日召開的第二次調(diào)度會上,高新文市長提出改制進入倒計時,實施30日攻堅的目標,并實行5日開一次調(diào)度會的措施。同時,高市長帶領(lǐng)政府辦,經(jīng)貿(mào)局的有關(guān)同志深入到10戶改制企業(yè)搞調(diào)研,將情況搜集整理后,連續(xù)召開5個專題會議,將影響改制和企業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題,逐個解決落實。加大了改制工作力度。
在國企改制過程中,各部門能夠積極為改制企業(yè)服務(wù),從大局出發(fā),主動為企業(yè)“雙退”提供方便,社保公司、勞動與社會保障局、財政局等單位,積極參與國企改制,協(xié)調(diào)上級業(yè)務(wù)部門,為企業(yè)出謀劃策,發(fā)揮了為國企改制保駕護航的作用。但實事求是的分析,從前階段國企改革實際情況看,還存在四個方面的問題:
1、改革進度不夠平衡??梢哉f我市國企“雙退”情況總的來說是好的。“并軌”工作參與面已達89%,列入省816戶中的12戶重點改制企業(yè),絕大部分已經(jīng)實現(xiàn)了“雙退”。國有工業(yè)企業(yè)改制工作起步早,領(lǐng)導(dǎo)重視,任務(wù)完成的也較好;其它系統(tǒng)也都按市改革工作的要求積極運作,現(xiàn)已形成了國企改革較好氛圍。但也有個別系統(tǒng)、單位,“雙退”進度緩慢,在改制方面有的系統(tǒng)甚至出現(xiàn)死角,所屬企業(yè)改制工作還沒有動,影響了全市改革工作的進展。
2、部分優(yōu)惠政策用的不到位。為促進國企“雙退”省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組相繼出臺了16個文件,制定了以土地出讓籌集改革成本、化解金融債務(wù)、減免稅費等優(yōu)惠政策,而我市有的政策用的不到位,還停留在招商引資確定的政策水平上。
3、部分企業(yè)改制不徹底。有的企業(yè)采取破產(chǎn)的方式實施了改制,但企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)后,仍需對企業(yè)資產(chǎn)進行變現(xiàn),償付職工的各項勞動債務(wù)。如今這類企業(yè)都設(shè)有留守處,有的甚至靠政府撥扶貧款維持現(xiàn)狀,這類企業(yè)僅工業(yè)就有十幾戶。
二、下半年工作安排
(一)工業(yè)經(jīng)濟運行工作安排
今年白城市下達給我市的規(guī)劃以上工業(yè)總產(chǎn)值計劃96000萬元,同比增長20%,經(jīng)濟總量占全區(qū)第二位,但增長速度占全區(qū)末位,為使我市各工業(yè)經(jīng)濟指標靠前,我們經(jīng)貿(mào)局安排全年計劃力爭完成102000萬元,突破歷史記錄,實現(xiàn)兩位數(shù)增長,同比增長26.3%。白城市下達我市工業(yè)增加值為30600萬元,同比增長17.5%,我市計劃完成工業(yè)增加值31000萬元,同比增長21.4%。產(chǎn)品銷售收入白城市下達計劃為88000萬元,同比增長15%,我市計劃完成產(chǎn)品銷售收入91000萬元,同比增長18.7%。產(chǎn)品銷售率計劃達到96.2%,同比增長0.2個百分點。獨立核算工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤800萬元,高于白城市下達計劃50萬元,同比增長23%,為完成上述各項指標任務(wù),我們會繼續(xù)按照市委、市政府年初工作部署,在完成上半年工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大組織協(xié)調(diào)力度,重點抓好以下幾項工作。
一是抓好明膠股份有限公司與法國羅賽洛集團的合資合作,力爭在7月底前完成談判。我們己明確表示,政府股份全部退出,為企業(yè)合作鋪平道路,根據(jù)由財政局、審計局、國資局、經(jīng)貿(mào)局組成的政府工作小組的調(diào)查,至2004年明膠公司累計虧損1947.6萬元,按25%我方股份己全部吃進,可以退出。
二是為重點企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù),主要抓好軸承集團大安分公司、汽車靠背有限公司、汽車零部件制造有限公司、采油設(shè)備廠、石油機械制靠廠、石油鉆采機械廠、稀土永磁電機廠等重點骨干企業(yè)生產(chǎn)運營。
三是做好協(xié)調(diào)、調(diào)度、統(tǒng)計工作。
(二)國企業(yè)改革工作下步主要打算
我市國企改革雖然取得了階段性的成果,但現(xiàn)在剩下的企業(yè),多數(shù)是難啃的硬骨頭,改革現(xiàn)在真正的進入攻堅階段,加快推進國企改革,要著力解決好制約改革的重點難點問題,主要包括強化工作力度,千方百計籌措改革成本,切實用好用活現(xiàn)有政策,在重點企業(yè)改革上實現(xiàn)突破。因此,下步還要抓好四項工作。
1、對全市國企改革必須提速。抓好列入省重點未結(jié)束的4戶企業(yè)的改革。7月1日白城市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議上,房俐市長提出要在9月末重點企業(yè)改制工作全部結(jié)束,他還指出:“當前,國有企業(yè)的老板是出資人,就是國有資產(chǎn)管理部門,不是企業(yè)的廠長(經(jīng)理),對改制不積極,仍無行動、頂著不辦的廠長(經(jīng)理),各地應(yīng)采取措施,就地免職。”。對非重點改制企業(yè)也要實行調(diào)度制,限期改完,確保全市改革任務(wù)的完成。
2、用足用活各項優(yōu)惠政策。政策不可能把所有的事項都寫進條款里,同樣的事情往往表現(xiàn)形式不一樣,要把握政策的核心,多研究怎么用,如何用用。很多政策邊界很寬,對具體問題要具體分析,從實際出發(fā),不能教條,要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法,靈活運用政策。用好、用足政策問題,關(guān)鍵在于樹立起全心全意為改制企業(yè)服務(wù)思想,把支持國有企業(yè)改革落實在行動上。優(yōu)惠政策到年底就不再優(yōu)惠了,如不利用就喪失了一次絕好的為企業(yè)御包袱的機會。
3、擴大產(chǎn)權(quán)出售企業(yè)的招商范圍。企業(yè)活力不足,自我發(fā)展能力弱已成為我市加快發(fā)展的主要制約因素,對于有資產(chǎn)優(yōu)勢、有地理優(yōu)勢、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的國有企業(yè),經(jīng)離任審計原經(jīng)營者經(jīng)營期間業(yè)債平平,甚至嚴重虧損造成國家資產(chǎn)損失的,不應(yīng)再讓其收購企業(yè),而應(yīng)對外招商。變“封閉”為“開放”,各系統(tǒng)應(yīng)推出幾戶具有招商條件的企業(yè)對外招商,這樣,不僅能盤活資產(chǎn),還能引進資金、引進人才、引進先進的管理機制,為發(fā)展我市經(jīng)濟探索新路子。
一、堅持把教育優(yōu)先作為加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略
**年,我和縣政府一班人一如既往突出教育優(yōu)先發(fā)展,作為加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
一是認識進一步深化。教育興則產(chǎn)業(yè)興、教育強則后勁足。我始終與上級黨委、政府保持高度共識,突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,以創(chuàng)辦人民滿意教育為重點,大力推進教育強縣的各項基礎(chǔ)性建設(shè)。平常工作和多種會議等場合都強調(diào)抓好教育工作的重要性,并把教育工作作為關(guān)注民生、惠民辦實事的重要內(nèi)容。
二是考核進一步強化。堅持把教育工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門目標管理考核體系,進一步明確和細化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的責任,增加了考評的權(quán)重,并定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展督導(dǎo)評估,年終嚴格按照責任制考核獎懲到位。
三是工作進一步深入。我堅持把建設(shè)教育強縣作為大事要事來對待,以興教為已任,認真落實教育工作縣長負責制,凡是與教育有關(guān)的工作,自己都積極認真對待,凡是與教育有關(guān)的問題,自己都盡量親自調(diào)研處理,凡是對發(fā)展教育有利的事情,自己都敢于決策支持。
二、堅持把環(huán)境優(yōu)化作為加快教育發(fā)展的重要保障
一是把投入作為重點。教育發(fā)展的重點就在于努力保障對教育經(jīng)費的投入。**年,縣委、縣政府堅持教育優(yōu)先展戰(zhàn)略,在積極落實教育投入的“兩個比例”,實現(xiàn)“三個增長”的政策方面,盡了最大努力,基本保證了教育投入總量逐年遞增,保證了預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的及時足額到位。**年全縣教育經(jīng)費撥付達1.33億元,比上年增長48.9%,預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費支出1702萬元,比上年生均增加144元。本級財政預(yù)算已撥付教師工資10140萬元,撥付城市教育附加費185萬元。農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付款1539萬元,占支付總額的66%。撥付教育???01萬元、危改專項資金150萬元、寄宿制學(xué)校建設(shè)資金115萬元。全面實行義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,落實國家“兩免一補”政策,全部免除學(xué)生學(xué)雜費,免除學(xué)生課本費5萬人次,縣財政配套改革資金1172萬元。積極開展“9.8”助學(xué)活動,籌集捐款220萬元,捐助學(xué)生1.1萬多名。
二是把整治作為難點。教育工作是一項系統(tǒng)工程,教育要發(fā)展,就需要有一個好的環(huán)境,要有好的環(huán)境,就需要各部門的支持配合。**年在教育發(fā)展環(huán)境的問題上,縣里下了一番硬功夫。一方面,狠抓了校園周邊環(huán)境的整治??h里成立了由縣委政法委書記黃興茂和分管教育工作的副縣長潘勇為主的整治校園周邊環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)合縣政法委、公安局、工商局、地稅局、安監(jiān)局、文化局、廣電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門單位,常年性開展中小學(xué)校校園周邊環(huán)境整治活動,最明顯的成效就是基本上取締了學(xué)校周圍的違規(guī)網(wǎng)吧。另一方面,狠抓了部門協(xié)調(diào)工作。多年來,我們堅持了一個好傳統(tǒng),全縣幾大家主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門每年都召開一次議教會,專題研究教育發(fā)展問題。**年9月,我們召開的議教會形成了會議紀要,出臺了支持教育發(fā)展的文件和規(guī)定,進一步規(guī)范了部門行為。我曾告誡過有關(guān)職能部門:垂直管理部門也好,縣管部門也罷,只要單位在**,工作在**,就要為**的發(fā)展服務(wù),為子孫后代造福,不當名人,但也不能做罪人。在縣長辦公會議上,我提議建設(shè)和國土部門在中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)上,規(guī)費能免則免,服務(wù)性收費能少則少,一律從低,讓有限資金發(fā)揮最大效益。
三是把改革作為切入點。教育發(fā)展的切入點在改革,改革的程度決定發(fā)展的速度。**年,我們進一步深化了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)管理體制改革,在全縣20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校(原教育辦)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)實現(xiàn)了“六個一”的徹底合并的基礎(chǔ)上,全部撤除了校長助理(專干)等專職管理崗位。為進一步加強師資隊伍建設(shè),我們堅持從優(yōu)、公開原則,**年選拔了60名大專院校的優(yōu)秀畢業(yè)生,補充到農(nóng)村中小學(xué)和高中緊缺學(xué)科,并解決了65名畢業(yè)生的編制,引進了一批業(yè)務(wù)能力較強的專業(yè)教師。在抓教育改革促發(fā)展方面,另一個突出的工作就是抓引資辦學(xué)。對長沙楚天房地產(chǎn)開發(fā)公司捐資500萬興建陳家嘴寄宿制學(xué)校建設(shè)項目,我主持召開了國土、建設(shè)、稅務(wù)、教育、財政和陳家嘴鎮(zhèn)等部門單位的會議,減免各種稅、費近100萬元,**年下學(xué)期,該項目已順利竣工,目前該學(xué)校己成為我縣一流的農(nóng)村寄宿制中學(xué)。**年,我們啟動了建設(shè)教育強縣工作,制訂了《**縣建設(shè)教育強縣工作實施方案》,建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系學(xué)校和部門單位對口援建學(xué)校的工作制度,強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位建設(shè)教育強縣的職責要求。
三、堅持把“兩項制度”督導(dǎo)評估迎檢作為加快教育發(fā)展的頭等大事
**年,我縣將接受全省每屆一次和全市每年一次的教育工作“兩項制度”督導(dǎo)評估。對此,我們對照要求,及早決策部署、及早啟動推進、及早整改達標。
一是高度重視。我縣的迎檢工作于**年6月份正式啟動,縣政府多次召開會議,多次研究,多次聽取相關(guān)情況匯報,成立了由我任組長,縣委、人大、政府、政協(xié)分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了迎檢辦,落實了工作人員和經(jīng)費。各有關(guān)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校也成立了專門機構(gòu),明確了工作職責和要求,縣里召開了全縣性的動員培訓(xùn)會議,下發(fā)了工作方案,明確了工作要求,層層簽訂了責任狀。
二是狠抓調(diào)度。為抓好迎檢工作,我們堅持月督促檢查、月調(diào)度結(jié)帳考評制度,突出解決了一些諸如氛圍營造、經(jīng)費短缺、工作不平衡等問題。
依照檢查提綱,現(xiàn)就20__年度財務(wù)方面的檢查情況匯報如下:
一、整體情況和存在的問題
(一)、業(yè)務(wù)收入實績方面:
20__年度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入比去年同期增長了27%,衛(wèi)協(xié)會收入比去年同期增長了27% ,均高于去年增長水平。從衛(wèi)生院情況看,增長幅度在30%以上有以下單位:市四院48%、棋盤41%、時集41%、新店36%、邵店36%、唐店35%、棋盤41%、王樓32%、王莊31%;衛(wèi)協(xié)會收入增長幅度在30%以上單位主要有:新店50%、邵店47%、王樓36%、雙塘33%、 四院33%、三院32%、城崗32%、棋盤31%。
2、變動支出率方面的考核:
從今年收入和支出執(zhí)行情況來看,各單位公用支出部分的變動率,基本達到衛(wèi)生局年初計劃控制在56%以內(nèi)的要求,只有極個別單位超過60%(三院),
(二)、醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)營管理制度
1、少數(shù)單位缺乏完善的醫(yī)院內(nèi)部管理文件和制度,有的雖然制定但不夠全面。如:新店、港頭兩家衛(wèi)生院。
2、各單位在對單位、科室和個人的德、勤、能、績考核方面,基本都有相應(yīng)業(yè)務(wù)工作量、工作質(zhì)量的考核記錄資料。
3、 在經(jīng)濟核算,職工工資收入方面,多數(shù)單位都能嚴格依照“基礎(chǔ)工資+崗位系數(shù)工資+績效工資”的標準執(zhí)行,均有各項執(zhí)行資料,做到了保本分配的要求。但個別單位存在透支發(fā)放的現(xiàn)象,如草橋、三院、窯灣、高流。
(三)、財務(wù)管理方面
1、藥庫藥品的管理。一是購入記賬不及時,調(diào)撥記賬不及時,記賬不準確不規(guī)范。有的單位沒設(shè)藥品會計、藥庫.藥品會計由一人管理,在管理上存在漏洞。如:草橋衛(wèi)生院藥庫沒有藥品會計,違反了管物不管賬的基本要求;有的單位藥庫記賬不及時,如:棋盤、邵店兩個單位;二是有些單位存在不與核算中心及時對帳,收入上報和上劃資金不及時,有貪圖省事和依賴思想,如:棋盤、港頭、新店、時集、雙塘、高流、三院.。
2、固定資產(chǎn)管理方面,少數(shù)單位未能按會計制度要求,對新購固定資產(chǎn)及時登記。如:城崗、邵店、時集、雙塘、窯灣。
3、不能按報表要求如實填寫各項收入。如:棋盤、四院、瓦窯、港頭、二院、六院。
4、有的單位輔助帳記的不及時、不完整,如王莊、棋盤.;
(四)、債權(quán)與債務(wù):多數(shù)單位普遍存在往來帳結(jié)算不及時問題。
(五)、衛(wèi)協(xié)會財務(wù)管理:
1、在管理費收入的提取上,各單位都能依照規(guī)定嚴格執(zhí)行,足額提取。但從檢查中發(fā)現(xiàn),有及個別單位在支出上不能做到以收定支,量入而出,收支平衡。存在透支現(xiàn)象。如窯灣、邵店、棋盤。
2、衛(wèi)生室藥品及材料管理上,個別單位不能按月或按季及時清查盤點,如棋盤衛(wèi)協(xié)會,高流衛(wèi)協(xié)會、王莊衛(wèi)協(xié)會。
3、收入不能按時上報,款項不能及時上劃。如(高流、新店、、棋盤,港頭,四院衛(wèi)協(xié)會)。
4、衛(wèi)生室在報收入時,有的票據(jù)使用不規(guī)范,不按要求填寫,隨意性大;有的收入不能按時日清日結(jié);有的處方、收據(jù)、旬報、合作醫(yī)療登記簿不一致。如:四院,唐店,二院,草橋
5、衛(wèi)協(xié)會輔助帳記帳不及時,不完整(如窯灣,棋盤,唐店,六院,草橋,王樓,三院)。
6衛(wèi)生室人員工資沒發(fā)到個人的(窯灣,高流)
二、整改建議:
草橋:衛(wèi)生院應(yīng)嚴格遵守藥房藥品逐月盤存制度,做到每月盤存一次;應(yīng)設(shè)立獨立藥品會計,與藥庫分別核算,做到管帳不管物;加強支出控制,嚴格遵守“以收定支,保本分配”的要求;嚴格執(zhí)行票據(jù)管理和使用的有關(guān)規(guī)定,及時登記,準確記錄。
衛(wèi)協(xié)會應(yīng)及時、準確登記輔助帳,目前只登記到7月份,難以準確核算,不利于日常管理工作的開展;收入要做到繳款單、旬報,處方和收費收據(jù)相一致。
三院:變動支出率比較高,達到60.4%,透支21.7萬元。要進一步加強支出控制,在抓好收入的同時,嚴格支出管理,努力實現(xiàn)“以收定支,保本分配”。
衛(wèi)協(xié)會往來款項要及時結(jié)算,對于與衛(wèi)生院之間的藥品調(diào)撥款相差1.5萬元,要及時找出原因進行處理;醫(yī)院職工欠款應(yīng)及時催收,并進行相應(yīng)處理;加強衛(wèi)生室報帳的資料管理,對處方等資料要進行整理、裝訂并妥善保存。
六院:衛(wèi)生院要及時對往來帳進行結(jié)算,其中有不少內(nèi)部職工欠款,要查清原由,進行催繳和相應(yīng)處理;規(guī)范收入明細分類,加強住院收入的核算并按規(guī)定準確記帳。要做好ct大型儀器的準入相關(guān)手續(xù).
衛(wèi)協(xié)會對應(yīng)收15個村衛(wèi)生室和內(nèi)部職工的欠款也要及時進行結(jié)算清理;進一步加強并熟練掌握會計電算化工作。
雙塘:衛(wèi)生院要按要求及時上報業(yè)務(wù)收入,進一步加強財務(wù)管理制度建設(shè),準確、規(guī)范記錄固定資產(chǎn)明細帳簿和處理藥品報損,加強資產(chǎn)管理與控制。
衛(wèi)協(xié)會要及時結(jié)算往來款項,對罰款、待結(jié)算款項要查明原因進行處理。
高流:衛(wèi)生院和衛(wèi)協(xié)會要按要求及時上報業(yè)務(wù)收入,衛(wèi)協(xié)會應(yīng)按要求將衛(wèi)生室人員工資發(fā)放到個人,避免代領(lǐng)。對衛(wèi)生室藥房藥品要按月或按季度盤存.
時集:在抓好收入的同時抓好支出管理,進一步加強變動支出控制,降低變動支出率;及時結(jié)算與繳納職工養(yǎng)老保險;強化固定資產(chǎn)管理,準確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細帳。
邵店:衛(wèi)生院要按照有關(guān)規(guī)定及時、足額提取社會保障費;規(guī)范藥品管理及核算,認真、及時、準確登記藥品數(shù)量、金額明細帳,按要求進行對帳工作,做到帳實相符,對報損藥品及時進行帳務(wù)處理;強化固定資產(chǎn)管理,準確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細帳;加強財務(wù)管理制度建設(shè),管理制度公示并嚴格執(zhí)行。
衛(wèi)協(xié)會要準確、規(guī)范登記往來帳簿,與核算中心做到帳帳相符,對應(yīng)收款中有個人欠款要及時查找原因進行相應(yīng)處理。管理費透支較多應(yīng)加強支出控制,要做到以收定支.
窯灣:衛(wèi)生院要規(guī)范收入明細分類,加強住院收入的核算并按規(guī)定準確記帳,強化固定資產(chǎn)管理,準確、規(guī)范、完整記錄固定資產(chǎn)明細帳。
衛(wèi)協(xié)會應(yīng)按要求將衛(wèi)生室人員工資發(fā)放到個人,避免代領(lǐng);加強支出控制,管理費透支較多,要做到“以收定支”。
王樓:衛(wèi)協(xié)會應(yīng)及時、準確登記輔助帳,為準確核算和加強日常管理工作的開展打好基礎(chǔ)。
四院:衛(wèi)生院進一步強化收入明細分類,加強檢查收入特別是大型儀器檢查的核算與記帳;并做好ct儀器準入的相關(guān)手續(xù).及時對往來帳進行結(jié)算,有不少內(nèi)部職工欠款,要查清原由,進行
催繳和相應(yīng)處理。衛(wèi)協(xié)會要嚴格執(zhí)行票據(jù)管理和使用的有關(guān)規(guī)定,及時登記,準確記錄,規(guī)范使用;按要求及時上報業(yè)務(wù)收入;及時進行往來款項對帳工作,對于與衛(wèi)生院之間的藥品調(diào)撥款不相一致要找出原因進行處理。
唐店:衛(wèi)協(xié)會要規(guī)范使用票據(jù),嚴格執(zhí)行票據(jù)管理和使用的有關(guān)規(guī)定;加強合作醫(yī)療報銷記帳工作,準確填寫、使用收入日報表;加強藥品盤存工作并及時做好帳務(wù)處理。
二院:衛(wèi)生院要嚴格執(zhí)行收入明細分類核算,如實反映各項收入;對往來款項要及時進行結(jié)算,及時進行對帳工作,與衛(wèi)協(xié)會之間的藥品調(diào)撥款不相符的問題要找出原因進行處理。
衛(wèi)協(xié)會要加強票據(jù)使用管理,培訓(xùn)相關(guān)衛(wèi)生室人員規(guī)范使用收費票據(jù);及時結(jié)算往來款項。
合溝:藥房外欠帳處理不及時,影響衛(wèi)生院資金周轉(zhuǎn),衛(wèi)生院要及時協(xié)調(diào)醫(yī)保處進行處理;要妥善解決社會保障費繳納問題,保護職工權(quán)益;衛(wèi)生院和衛(wèi)協(xié)會要及時結(jié)算債權(quán)債務(wù),對應(yīng)收合作醫(yī)療補償款以及調(diào)撥藥品款也要及時結(jié)算。
瓦窯:衛(wèi)生院要進一步加強住院收入明細分類核算;及時對往來帳進行結(jié)算,內(nèi)部職工欠款要查清原由,進行催繳和相應(yīng)處理。
衛(wèi)協(xié)會要及時核對與衛(wèi)生院的藥品調(diào)撥款不符情況,找出原因進行處理。
棋盤:衛(wèi)生院要加強會計基礎(chǔ)工作,完整建立輔助帳簿;加強藥品管理,及時、準確記錄藥品明細帳;嚴格執(zhí)行藥品月盤存制度,及時進行對帳工作,做到帳實相符;嚴格執(zhí)行“鄉(xiāng)村一體化”關(guān)于村衛(wèi)生室調(diào)撥藥品的有關(guān)規(guī)定,對任何藥品不得加價調(diào)撥給衛(wèi)生室;嚴格執(zhí)行收入明細分類核算,如實反映各項收入并按要求及時上報;特別是完善ct收入的相關(guān)手續(xù),做到收支兩條線,及時結(jié)算往來款項,并按要求進行對帳,對于與衛(wèi)協(xié)會之間的藥品調(diào)撥款不相符的現(xiàn)象,要找出原因進行處理。
衛(wèi)協(xié)會要加強支出控制,管理費透支較多,要做到“以收定支”;按要求及時上報業(yè)務(wù)收入,結(jié)算往來款項;進一步完善輔助帳的運用,為日常管理打好基礎(chǔ)。
城崗:強化固定資產(chǎn)管理,及時、準確登記固定資產(chǎn)明細帳;做好與核算中心對帳工作,保持帳帳相符。
王莊:衛(wèi)生院要進一步加強內(nèi)部財務(wù)制度文件資料的歸檔管理工作;及時、完整登記輔助帳簿;做好與核算中心對帳工作,保持帳帳相符;按時上劃收入,及時進行往來款項結(jié)算工作;加強固定資產(chǎn)管理,特別是要完善ct入帳的相關(guān)手續(xù),嚴格遵守“收支兩條線”的制度規(guī)定。
衛(wèi)協(xié)會要加強藥品管理,按照要求對衛(wèi)生室藥品進行盤存,并對盤存結(jié)果進行相應(yīng)帳務(wù)處理,妥善處理好衛(wèi)生室藥品短少問題,及時結(jié)清應(yīng)收短款。
新店:衛(wèi)生院要進一步加強財務(wù)管理制度建設(shè),按要求及時上報、上劃業(yè)務(wù)收入,衛(wèi)生院和衛(wèi)協(xié)會要及時結(jié)算往來款項,單位職工借款要查明原因進行催繳結(jié)算。
一、上半年工作情況
1.村屯環(huán)境整治工作。今年是全鎮(zhèn)開展村屯環(huán)境整治提升工程的攻堅年,在2013年示范村屯整治的基礎(chǔ)上,今年所有村屯全面鋪開,重點整治36個屯。為了切實達到整治效果,全鎮(zhèn)投資50萬余元,累計出動2000多人次,清理街道9萬延長米,清運垃圾1500車。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)增設(shè)移動垃圾箱35個;新增排水井4眼,更換設(shè)施21套。同時,鎮(zhèn)財政每年投入10萬元,成立專業(yè)保潔隊,對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境常年管護。
2.春季植樹造林工作。按照全市“三年再造百萬林,建設(shè)西部大屏障”項目要求,結(jié)合實際,本著“見縫插綠,合理布局,宜地宜林”原則,今年共規(guī)劃新德村董剛屯、翟家村翟家屯、長崗村新村、慶太村韓小鋪屯4個精品村屯,完善綠化村屯26個,新植農(nóng)防林150畝,荒山荒地造林2205畝。為了做好新植林管護工作,我們加大了禁牧工作力度,制訂了《禁牧工作制度》,與各村簽訂責任狀,確定各村黨支部書記為禁牧工作第一責任人,并計入年終目標考核。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。一是積極宣傳推廣高光效水稻休耕輪作新型栽培技術(shù),協(xié)調(diào)農(nóng)機補貼政策,幫助農(nóng)戶購進適合高光效技術(shù)的插秧機10臺,落實水稻高光效面積2萬畝。二是保質(zhì)保量完成去年東勝村、翟家村、五家子村秋季1萬畝地埋式膜下滴灌工程的收尾工作。三是按要求推廣了保護性耕作技術(shù)。
4.養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工作。全鎮(zhèn)共有各類養(yǎng)殖小區(qū)6個,奶牛存欄810頭,羊2.8萬只,豬存欄0.5萬頭,禽存欄5萬只。今年規(guī)劃幸福村以股份合作方式新建1個規(guī)模化養(yǎng)羊小區(qū),小區(qū)初始存欄量3000只,相關(guān)規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成。
5.新農(nóng)村建設(shè)工作。我鎮(zhèn)省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村為吉安村和溫保村,“三項工程”先行先試村為幸福村和溫保村。年初以來,我們指導(dǎo)這三個村結(jié)合實際,按照規(guī)劃有條不紊的實施建設(shè)。吉安村重點實施了村屯綠化美化工程和人畜飲水安全工程。路旁彩磚鋪設(shè),1公里水泥路修建以及排水邊溝修建即將陸續(xù)施工。幸福村“一臺兩街三園”工程已經(jīng)啟動。目前,觀景臺已經(jīng)建完,垂釣園正在施工當中;四社水泥路正在施工,目前已完成1.5公里。溫保村6000平方米健身廣場已經(jīng)修建完畢,10公里砂石路和草莓園區(qū)擴建工程將于年內(nèi)陸續(xù)實施。
二、下半年工作安排
下半年,我們將繼續(xù)鞏固和發(fā)展建設(shè)成果,重點抓好以下工作。
一是推進城鎮(zhèn)化建設(shè),實施部分村屯合并,加強重點村屯的環(huán)境整治工作。
二是加強新植林的管護,做好防火、禁牧工作。
城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作情況匯報
(11月17日)
各位領(lǐng)導(dǎo):
自以來,我縣按照省、市關(guān)于城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的總體部署,立足實際,細化舉措,強力推進,通過三年努力,“三年大變樣”各項剛性指標一一得以落實,城市建設(shè)累計投資90億元,實施重點項目52個。城市規(guī)劃區(qū)面積1300平方公里,中心城區(qū)38.6平方公里。建成區(qū)面積6平方公里,現(xiàn)有常住人口7.5萬人?,F(xiàn)就我縣城鎮(zhèn)面貌三年大變樣情況匯報如下:
一、工作思路和主要舉措
“三年大變樣”工作開展以來,我縣始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,牢牢貫徹“以高檔次規(guī)劃提升城市品位,以高質(zhì)量建設(shè)完備城市功能,以高效能管理改善城市環(huán)境,以寬渠道融資增強發(fā)展活力”的總體思路,提認識、重投資、推進度、上規(guī)模,持續(xù)推進城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作。一是高度重視??h委書記、縣長直接掛帥,成立了由縣委書記、縣長為指揮長的三年大變樣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門設(shè)立辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度,精心制定具體實施方案,細化工作目標,并與各工作目標領(lǐng)辦單位負責人簽定了目標責任書。同時,展開強大宣傳攻勢,營造強烈輿論氛圍,為“三年大變樣”的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是快速推進。按照“切合實際、靈活穩(wěn)妥、拆建結(jié)合、以建促拆”的辦法,三年總計完成各類拆遷51萬平方米。拆27.9萬平方米,位居全市榜首,拆遷速度之快、力度之大、局面之穩(wěn),受到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。同年,利用不足四個月時間,將主街區(qū)大型戶外廣告牌匾全部拆除,重新審批安裝滿漢文對照的新型廣告牌匾900多塊。,完成拆遷面積19.7萬平方米。今年完成拆遷任務(wù)3.24萬平方米。和諧有序的拆遷工作為城鎮(zhèn)面貌大變樣目標的推進創(chuàng)造了有力條件。三是強力調(diào)度。發(fā)揚“五加二、白加黑”精神,加強對各部門工作調(diào)度的密度和協(xié)調(diào)的力度,強力推進城建規(guī)劃、項目建設(shè)和城市管理等工作,確保關(guān)系民生的重點項目如期交付運營,改善了民生,確保了項目落實,促進了社會和諧。
二、任務(wù)目標完成情況
(一)城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善
通過三年的不懈努力,實施了一系列城市環(huán)境景觀建設(shè)工程,城市環(huán)境質(zhì)量得到快速有效改善。以多元融資方式投資2.2億元實施的集中供熱、管道燃氣、污水處理、垃圾處理四大民生項目順利投入運營,縣城138臺分散式燃煤鍋爐全部關(guān)停。實施園林綠化工程,城市主次干道、廣場、出入口、迎賓線、外環(huán)線等重點部位綠化植物配置合理,修剪齊整,景觀藝術(shù)效果好,無缺株、斑禿現(xiàn)象,尤其注重新建住宅區(qū)綠地面積建設(shè),基本達到居民生活區(qū)300米見綠、500米見園的要求;縣城濱河公園一期、二期工程相繼建成,實行免費開放;老城區(qū)部分主干道綠地率達到20%、城市新建主干道路綠地率達到20%以上;城市人均公園綠地面積達到14.8平方米,建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達到30%和40%以上。縣城空氣質(zhì)量符合標準,,so2年均濃度0.05毫克/立方米;no2年均濃度0.05毫克/立方米;全年達到和好于二級的天數(shù)357天。
(二)城市承載能力顯著提高
(1)道路交通。三年來,實施包括路網(wǎng)在內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資達20億元,僅投資就超過3億元。重點實施了包括城市路網(wǎng)改造升級、城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完善工程,投資1.4億元完成了12條街道18萬平方米鋪油,16.3萬平方米人行道改造,3.78萬延長米路緣石鋪裝工程。城區(qū)281條支路背街小巷全面完成整治,人均道路面積達到15平方米。完成城市交通標志、標線和信號規(guī)范設(shè)置。城市公交車運營情況良好。(2)供水排水。供水設(shè)施完善,城市集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)全部關(guān)停自備水源,并完成應(yīng)急用水源建設(shè),縣城自來水升級改造工程順利實施,城市供水普及率達到85%。排水系統(tǒng)健全,排水管網(wǎng)密度達到2公里/平方公里,新建城區(qū)全部做到雨污分流,老城區(qū)隨著路網(wǎng)改造同步實現(xiàn)雨污分流。污水處理達到國家a級排放標準,并實現(xiàn)了在線監(jiān)控,城市污水處理率達到85%。水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良,集中式飲水水源地水質(zhì)達標率100%,縣城區(qū)段水質(zhì)達到ii級水環(huán)境功能區(qū)要求。(3)供熱供氣??h城集中供熱、集中供氣項目投入使用后,集中供熱面積達180萬平方米,城區(qū)樓房供熱普及率達80%。燃氣普及率達到90%以上。(4)城市防災(zāi)。縣城廣場、公園等城市避災(zāi)場所公共飲水等救生設(shè)施達到了相應(yīng)要求,制定并認真落實城市消防規(guī)劃,消防站、消防栓、消防裝備、消防車通道達標。(5)垃圾處理。強力實施生活垃圾無害化處理,建立起了完善的生活垃圾收集、運輸、處置和回收網(wǎng)絡(luò),廢物處置城市生活垃圾處理率達到85%。
(三)城市居住條件大為改觀
三年來,審批的商住開發(fā)項目總量達到150萬平方米,開工120萬平方米。城市安居工程建設(shè)投資超過30億元,實施縣城舊城改造八片聯(lián)動和陽光水岸、京北新城新區(qū)開發(fā)項目達100萬平方米,使1萬多戶 居民喜遷新居。認真落實省市有關(guān)城市住房政策,三年來,完成經(jīng)濟適用房建設(shè)投資4億元,建經(jīng)濟適用房20萬平方米,為戶中低收入家庭解決了住房難問題。完成配建廉租住房192套,總建筑面積1萬平方米,今年全部竣工交付使用。最近,又開工590套廉租房。完成全縣農(nóng)村危房改造1200戶。發(fā)放住房補貼280萬元,住房保障工作覆蓋全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)城市現(xiàn)代魅力初步顯現(xiàn)
本著“社會參與、部門合作”的原則,圍繞城市景觀提升及城市功能完善,著重實施了自來水改造,空中光、電纜入地,供熱、燃氣工程續(xù)建,公園廣場建設(shè),綠化、亮化等工程。一是完成了總投資1000萬元的光、電纜入地工程;二是投資萬元的濱河公園景觀長廊建設(shè)順利完工;三是投資600萬元的自來水改造工程投入使用;四是占地84畝,投資120萬元的停車場和汽配城項目已經(jīng)投入使用;五是完成了總投資310萬元的大樹進城和城區(qū)街道、機關(guān)單位、住宅小區(qū)、東西兩山、公路沿線的綠化工作;六是完成投資100萬元的寧豐路、勝利街、永安街路燈改造、安裝工程;七是繼續(xù)按照“標準統(tǒng)一、字體統(tǒng)一、內(nèi)容文明、體量美觀,并加注滿文,體現(xiàn)民族特色”的總體要求,加大窗口地段和重要節(jié)點部位廣告牌匾治理力度;八是拆除臨建、違建房屋376間,面積19630平方米,拆除迎風150座,面積1100平方米。實施拆墻透綠面積880延長米。在強化城市景觀建設(shè)的同時,十分重視精品工程建設(shè)?,F(xiàn)代購物中心豐華商貿(mào)城、新天地星級酒店等主要建筑作為縣城精品標志性建筑正在加緊施工,縣城北新區(qū)小川詩歌文化廣場正在與投資商洽談,計劃近期開工建設(shè)。
(五)城市管理水平大幅提升
1、規(guī)劃管理。我縣始終將城市規(guī)劃放在突出的位置來抓,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,結(jié)合縣情,不斷及時調(diào)整城市建設(shè)思路,完善城市規(guī)劃體系,高起點、大手筆聘請引進高資質(zhì)、高水平的規(guī)劃設(shè)計單位參與規(guī)劃編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃,成立了由縣委、縣政府、人大、政協(xié)和相關(guān)部門負責同志、專家和公眾代表組成的規(guī)劃委員會,形成專家領(lǐng)銜、公眾參與的規(guī)劃論證審批模式。全面完成縣城總體規(guī)劃編修報批,強化規(guī)劃執(zhí)行力度。城區(qū)近期建設(shè)地段控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到100%,并全部依法審批。由承德規(guī)劃院先后完成了10平方公里,人口12萬的《縣總體規(guī)劃修編(—2020)》、《縣城市總體規(guī)劃(—2020)城市人口和建設(shè)用地專題論證報告》、《縣城市消防專項規(guī)劃》和《城市供熱、燃氣專項規(guī)劃》,由北京工業(yè)大學(xué)編制完成了縣城市綠地系統(tǒng)、排水系統(tǒng)專項規(guī)劃。明確了縣城南部工業(yè)園區(qū)、北部行政辦公區(qū)、中西部舊城商貿(mào)區(qū)、東部濱河住宅新區(qū)四大功能分區(qū);完成道路交通體系、燈光體系、綠化體系、水系建設(shè)、城市功能等五大體系規(guī)劃;今年,我縣按照建設(shè)具有濃郁滿族風情的京北山水生態(tài)旅游名城的定位,又著力對縣城進行更大氣魄規(guī)劃修編,按照新一輪縣城總體規(guī)劃調(diào)整,城區(qū)建設(shè)用地擴大到38.6平方公里。同時,正在編制《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《郭小川詩歌藝術(shù)主題廣場規(guī)劃》、《九龍山公園規(guī)劃》等修建性詳細規(guī)劃。結(jié)合新民居建設(shè)完成了大閣、鳳山、大灘等8個重點小城鎮(zhèn)10個省級新民居建設(shè)示范村規(guī)劃編制工作,已經(jīng)全部開工建設(shè)。同時全面啟動了鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村規(guī)劃,實現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作正在按要求有序推進。
2、城市管理。城市管理既是三年大變樣工作的核心,又是一項系統(tǒng)龐雜的社會工程。特別是,舉全縣之力開展了以“整治環(huán)境衛(wèi)生,整頓管理秩序,提高接待水平,提升服務(wù)形象”為目標的“雙整雙提”活動,傾全力全方位推進城市管理。一是進一步完善管理體制。重新調(diào)整和明確了城管部門職能,理順了城市管理體制,使城管工作機構(gòu)重疊、職能交叉、責任不清、推諉扯皮等問題得到有效解決。建立完善公眾參與和社會監(jiān)督的機制,充分發(fā)揮“12319”城建便民服務(wù)熱線作用,增進城市居民群眾對城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)。二是逐步加大設(shè)施和人力投入。今年投資280萬元增加垃圾清運車、裝載車、灑水車、清掃車等環(huán)衛(wèi)車輛。投資80萬元對縣城所有公廁進行全面清理、維修和粉刷,同時翻建4座,新建15座公廁。按照“主街保一流,小巷保功能”的目標,全面加強城市小街小巷管理,今年硬化巷道面積12萬平方米。三是進一步強化管理。認真開展“雙整雙提”活動,以城建環(huán)衛(wèi)部門為主,發(fā)動社會各部門下大力度對縣城“四路六街”、小街小巷、旱河等部位進行徹底清理。采用“統(tǒng)一規(guī)劃、部門牽頭、商業(yè)運作、逐步實施”的原則,全力抓好平安汽配城、廢舊物資回收市場、清真牲畜屠宰廠、北區(qū)建材市場等“新四場”建設(shè),目前,北區(qū)建材市場正在規(guī)劃中,隨著其他“三場”陸續(xù)投入使用,縣城綜合秩序明顯好轉(zhuǎn)。
3、市民素質(zhì)。我縣提出了“六城同創(chuàng)”(創(chuàng)建省級文明城、省級衛(wèi)生城、省級園林城、省級環(huán)保模范城、雙擁模范城、省級生態(tài)城)的目標,制定了詳細創(chuàng)建方案,通過抓典型、樹標桿、廣宣傳、嚴治理、建機制,積極引導(dǎo)市民信守《城市市民文明公約》,踐行《全國文明城市測評體系》標準,廣大居民整體素質(zhì)明顯提高,熱愛豐寧、建設(shè)豐寧的責任感進一步增強,縣城政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、社會服務(wù)環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境得到進一步優(yōu)化,社會整體文明程度提高到一個新水平。
三、 下一步工作安排
今后一段時期將以城市容貌 “三年大變樣”為重點,注重強化三大特色。一是做足山水文章。按照“顯山露水、借山用水、治山理水、融現(xiàn)代城市構(gòu)架于山水風光之中”的原則,筑壩蓄水,圍灘建園,親水進區(qū),營造濱河景觀,增加城市動感;倚山就勢布局,城中顯山,山外圍城,彰顯山城韻味,筑建山城水韻的精品城市。二是突出建筑風格。借鑒傳統(tǒng)與現(xiàn)代、國內(nèi)與國外優(yōu)秀的建筑藝術(shù)成果,注重單體建筑和建筑組團的基調(diào)統(tǒng)一,注意建筑風格和綜合配套細節(jié)的營造,形成多種風格交融和諧的城市風貌。三是體現(xiàn)滿族風情。深入挖掘滿族內(nèi)涵,以自然風光為依托,以現(xiàn)代建筑為韻律,以滿族文化為底蘊,將自然風光、現(xiàn)代建筑與民族特色完美結(jié)合,將滿族文字、藝術(shù)和風情與現(xiàn)代文化有機結(jié)合,延續(xù)歷史文脈,融入城建肌體,彰顯城市特色和魅力。
具體將做好以下幾項工作:
(一)超前搞好規(guī)劃,精心打造現(xiàn)代魅力品牌城市。牢牢抓住規(guī)劃龍頭,樹立規(guī)劃即法,規(guī)劃即綱的思想,突出規(guī)劃的配套性和超前性。一是完善規(guī)劃體系建設(shè)。按照省對環(huán)首都13個縣的具體要求,聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院重新調(diào)整全縣總體規(guī)劃,以建設(shè)中等城市為目標,對城市總體規(guī)劃進行提升,并編制縣城控制性詳細規(guī)劃和重要區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃,20xx年1月10日前將完成總規(guī)成果。城鎮(zhèn)空間布局形成以縣城為中心、以鳳山、大灘、黑山嘴三鎮(zhèn)為次中心的城鎮(zhèn)群和以國省公路、鐵路六條交通干線為發(fā)展帶的“一心、三點、六帶”的發(fā)展格局。到2015年,城區(qū)規(guī)劃范圍擴展到土城、湯河、五道營、南關(guān),面積達到1300平方公里,城區(qū)人口達到15萬人。二是嚴格規(guī)劃報批。按照法定程序報批,增強規(guī)劃的法定性。提高全民參與規(guī)劃編制、監(jiān)督規(guī)劃落實的良好氛圍。嚴格規(guī)劃審批程序,加大“整體拆遷,凈地出讓,區(qū)域開發(fā),綜合配套”的規(guī)劃建設(shè)力度。三是確保規(guī)劃依法落實。完善審批制度,提高審批效能,開放規(guī)劃設(shè)計市場,對建設(shè)項目規(guī)劃方案及建筑設(shè)計方案實施公示制,廣泛接受社會監(jiān)督。
(二)加快項目建設(shè),努力完備城市綜合服務(wù)功能。以“六城”同創(chuàng)為目標,依照縣城總體規(guī)劃結(jié)合當?shù)匕l(fā)展需要編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃;加速推動九龍山公園升級、九龍湖公園建設(shè)、東山別墅區(qū)規(guī)劃、濱河景觀長廊規(guī)劃建設(shè)等項目實施。在高質(zhì)量完成好街道改造、人行道硬化、路緣石改造中心公園廣場、“四場”二期、新“五場”建設(shè)、公廁、小巷治理、新民居、拆臨拆違、“拆墻透綠”、主街舊樓“穿衣戴帽”等一大批重點項目的同時,借鑒張北等地經(jīng)驗,克服困難,破解資金瓶頸。注重縣城風貌的保護,突出地域文化和民族特色,城市建設(shè)中,建筑小品、雕塑建設(shè),達到特色突出。圍繞突出豐寧特色,體現(xiàn)民族風貌做精品、做產(chǎn)業(yè)、做文化、做民生,全力打造山水園林之城、文化魅力之城、宜游宜業(yè)宜居之城,為全面提升豐寧城市品位奠定基礎(chǔ)。
一、圍繞中心,強化措施,稅收收入再創(chuàng)新高
截止10月底,我局共組織各項收入7億元,按可比口徑同比增長22%,增收17390萬元。其中,縣級收入5億元,按可比口徑同比增長21%,增收8338萬元。圍繞抓稅收收入,重點采取了以下幾條措施:
(一)強化稅收分析促增收。要求各基層分局對轄區(qū)內(nèi)的重點稅源戶進行調(diào)查摸底,認真剖析稅源現(xiàn)狀,準確預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展趨勢,有針對性地研究加強稅源管理、提高組織收入工作效率的方法;及時做好對稅源結(jié)構(gòu)、稅源分布、稅收收入反映出的經(jīng)濟運行等情況的分析預(yù)測,建立了重點行業(yè)的銷售利潤率、稅收負擔率等指標體系;按月分析重點稅源企業(yè)稅收運行狀況,客觀評價和預(yù)測其稅收潛力,對發(fā)現(xiàn)稅負低于去年同期、同行業(yè)稅負的納稅人,由稅收管理員實地調(diào)查,圍繞納稅人的產(chǎn)品銷售量、銷售價格、成本費用等因素變動情況,分析查找出稅負偏低的根源所在,確保把重點稅源實現(xiàn)的稅收監(jiān)控到位,同時對納稅前列大企業(yè),落實專人動態(tài)管理稅款入庫情況,定期分析,確保納稅大戶稅款入庫不出較大波動。
(二)加強重點稅種精細化管理促增收。在企業(yè)所得稅管理上,不斷完善“三方參與、四級審核、信息化支撐”的所得稅匯繳管理運行機制,選派專人對納稅人申報材料的完整性、申報數(shù)據(jù)的準確性和稅務(wù)文書的規(guī)范性等逐個審核登記;成立了匯算清繳復(fù)查小組,實行納稅企業(yè)與管轄分局限期向復(fù)查小組申報企業(yè)所得稅制度,復(fù)查責任人根據(jù)雙方申報結(jié)果,對納稅人實際交納的企業(yè)所得稅進行稽核,對查處存在漏稅等問題,指導(dǎo)其及時補繳。
在個人所得稅管理上,一方面是突出檢查高收入行業(yè)的個人所得稅繳納情況,在做好企業(yè)員工薪金個人所得稅代扣代繳的基礎(chǔ)上,積極推進高新技術(shù)企業(yè)外聘專家的傭金個人所得稅代征代扣工作。另一方面是加強了對年所得12萬元以上個人自行申報納稅的管理,建立了重點納稅人管理檔案,規(guī)范受理納稅人窗口申報的操作流程,確保納稅申報的順利受理。
(三)抓好重大工程項目精細化管理促增收。我們把掌握重大建設(shè)項目稅收底數(shù)作為基礎(chǔ)內(nèi)容來抓,及時掌握重大建設(shè)項目詳細的涉稅情況,對重點項目稅收管理切實做到家底清、稅源清和責任清;通過強化項目登記、雙向申報、賬實核對、竣工信息等各個環(huán)節(jié)的管理,實現(xiàn)對工程的全程動態(tài)監(jiān)控;依托重大建設(shè)項目管理軟件,定期做好信息更新,實行電子跟蹤監(jiān)控。目前已納入控管的重大建設(shè)項目60個,重大建設(shè)項目實現(xiàn)稅款1億元。
(四)加強房地產(chǎn)行業(yè)管理促增收。牢牢抓好稅收監(jiān)控不放松,把房地產(chǎn)行業(yè)的開工、預(yù)售、竣工三個環(huán)節(jié)作為日常監(jiān)管的重點,建立了房地產(chǎn)行業(yè)涉稅信息臺賬、信息傳遞制度,對相關(guān)單位傳遞來的涉稅信息進行分戶管理,對每條信息進行調(diào)查審核,全面了解開工時間、施工單位、工程進度、發(fā)包形式等情況,動態(tài)掌握企業(yè)項目進展情況。目前,共入庫房地產(chǎn)行業(yè)稅收2億元,增收1億元。
(五)強化稅收稽查促增收。圍繞重點行業(yè)、征管難點和一些隱蔽稅源,有步驟、有計劃地開展稽查活動,采取實地檢查和調(diào)賬檢查相結(jié)合、涉稅信息比對和實地核查相結(jié)合的方式,突出抓好對那些隱瞞收入、申報不實、長虧不倒業(yè)戶的稅務(wù)檢查,進一步堵塞稅收管理漏洞。有效發(fā)揮稅務(wù)稽查的威懾作用,不以入庫稅款多少來衡量稽查成果,把稽查工作的著力點放在發(fā)現(xiàn)和處理問題上,并堅持自查、評估和約談在前、稽查處理在后,既體現(xiàn)了對納稅人的尊重和負責,又提高了稽查處理的效果。
二、突出重點,真抓實干,稅收管理精細化水平再提升
(一)加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理。制定了《地方稅務(wù)局股東股權(quán)變更稅源監(jiān)控內(nèi)部工作制度》,實行專人負責制,明確了股權(quán)變更稅源登記管理過程中的受理人、傳遞人員、核查人員等崗位的工作職責和工作要求,做到分工明確、責任明晰、環(huán)環(huán)相扣、有章可循。今年來,對200起發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的實現(xiàn)了稅源的有效監(jiān)控,共入庫股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅4050萬元,同比增長326%,增收1500萬元。
(二)積極推進稅源專業(yè)化管理。根據(jù)省市局關(guān)于開展專業(yè)化稅源管理的實施意見,實行以稅源管理部門為中樞的基層一線專業(yè)化管理和各部門一體化專業(yè)協(xié)作的專業(yè)化稅源管理模式,形成了納稅評估引導(dǎo)稅法遵從,為稅務(wù)稽查提供案源,通過稅務(wù)稽查打擊涉稅違法犯罪,并向管理環(huán)節(jié)反饋查處結(jié)果,各部門、各環(huán)節(jié)聯(lián)動配合的專業(yè)化稅源管理工作流程。今年以來,各專業(yè)科室聯(lián)合開展各類分析15次,完成行業(yè)管理調(diào)研報告8份,整改問題基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)4981條,轉(zhuǎn)化為征管成果915條,補征稅款達3025萬元。
(三)大力推進二、三產(chǎn)業(yè)剝離。從正確把握和運用政策入手,認真開展二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作,對所轄的混合銷售型商業(yè)企業(yè)、混合銷售型工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)逐戶進行調(diào)查核實,并結(jié)合實施分離的實際情況,逐戶研究具有可操作性的具體剝離方案,確保企業(yè)“分得開”、“站得穩(wěn)”。目前,已成功將20戶符合二三產(chǎn)分離條件的企業(yè)全部分離,實現(xiàn)增收2459萬元。
三、轉(zhuǎn)變作風,深化服務(wù),推動涉稅服務(wù)實現(xiàn)新突破
(一)積極服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。加強經(jīng)濟稅收研究,及時向黨委、政府提出建設(shè)性意見和建議,為黨委、政府決策提供了有力支持。
(二)積極服務(wù)社會發(fā)展。以社會關(guān)注的民生問題為著眼點,嚴格落實下崗再就業(yè)、民政福利、技術(shù)改造、綜合利用資源等稅收優(yōu)惠政策,認真搞好對口幫扶,積極參與社會公益事業(yè);依法做好教育費附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費、工會經(jīng)費的代征代收工作,有力地支持了教育、文化、工會等社會事業(yè)的發(fā)展。
(三)積極服務(wù)納稅人。以打造“征納共盈”品牌為載體,在信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、稅務(wù)登記服務(wù)等各個環(huán)節(jié)制定了詳盡的服務(wù)時限,精簡辦稅流程,最大限度地改進稅務(wù)登記、稅款征收、發(fā)票管理等辦事程序和環(huán)節(jié),有效實現(xiàn)了服務(wù)流程便捷化;將納稅人最關(guān)心的涉稅問題作為稅務(wù)公開主要內(nèi)容,實行定期公開與即時公開相結(jié)合的方式,公開新的稅收政策、納稅定額等,實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容公開化,得到了納稅人的一致好評。
四、加強教育,強化監(jiān)督,干部職工綜合素質(zhì)再提高
一是加大教育培訓(xùn)力度。通過建立完善教育培訓(xùn)長效機制,積極搭建集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、網(wǎng)上稅院等學(xué)習教育平臺,突出抓好基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),全面抓好基層一線干部的培訓(xùn),大力實施骨干人才選拔工程,促進了干部隊伍整體素質(zhì)的提高。建立教育培訓(xùn)激勵機制,把培訓(xùn)結(jié)果和干部使用結(jié)合起來,把干部接受教育培訓(xùn)情況作為選拔任用的依據(jù)之一,激發(fā)干部接受教育培訓(xùn)的積極性。
二是加強廉政文化建設(shè)。積極開展“黨風廉政教育月”活動,組織干部職工認真學(xué)習了《廉潔準則》和各級落實黨風廉政建設(shè)會議精神,引導(dǎo)干部職工樹立正確的權(quán)力觀,并組織干部職工觀看了警示教育片,教育干部職工正確對待手中的權(quán)利,進一步提高了干部職工的防腐拒變能力。