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一、基本原則
按照“統(tǒng)一部署、政府主導、部門協(xié)作、群眾參與”的原則,同時房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)管理部門、安全網(wǎng)格員等有關(guān)責任主體參與,組織開展這次老舊樓房和房屋裝飾裝修排查整治工作。
二、排查范圍
本次老舊樓房和房屋裝飾裝修安全排查工作重點排查2005年以前建造的年代較長、建設(shè)標準較低、失修失養(yǎng)嚴重的磚混結(jié)構(gòu)樓房;重點檢查商場、酒店、賓館、超市、學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、餐飲、娛樂等人員密集場所和因裝飾裝修改變主體結(jié)構(gòu)的住宅或經(jīng)營場所。
三、排查內(nèi)容
1、重點檢查老舊樓房整體危險的房屋是否已經(jīng)拆除;局部危險的房屋是否停止使用;有危險的房屋是否采取有效措施解除危險。
2、裝飾裝修涉及拆改主體結(jié)構(gòu)、存在結(jié)構(gòu)加層改造、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途,明顯加大使用荷載的房屋是否存在安全隱患。
3、明確排查房屋的物理狀況、產(chǎn)權(quán)和使用狀況,日常管理是否及時到位等情況。
四、責任分工
本次老舊樓房大排查工作時間緊、任務(wù)重、要求高,相關(guān)部門(單位)要高度重視,密切配合,通力協(xié)作,按時保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。具體分工如下:
1.市住建局負責貫徹落實老舊樓房和房屋裝飾裝修安全排查相關(guān)政策,制訂工作實施方案,重點檢查建筑主體結(jié)構(gòu)有無影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫和變形情況,地基、基礎(chǔ)是否有沉降,并提供安全排查技術(shù)指導,對于難以確定安全狀況的房屋報將聘請具備房屋安全鑒定資質(zhì)的機構(gòu)組織鑒定。做好資料收集、匯總上報工作,及時為市委、市政府決策提供第一手資料數(shù)據(jù)。
2、市城管局與市自然資源局負責通過現(xiàn)場檢查和與房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)管理企業(yè)調(diào)查的手段,排查房屋建筑是否存在擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu);是否存在違反原設(shè)計規(guī)劃擅自加層加大荷載的房屋、是否存在擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物危及使用安全的房屋。
3、市應(yīng)急局負責監(jiān)督指導老舊樓房大排查涉及的部門(單位)、企業(yè)和個人做好安全生產(chǎn)工作,發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系的優(yōu)勢,通過安全生產(chǎn)網(wǎng)格員引路,摸清管理范圍內(nèi)的基本情況,提供影響房屋安全方面的信息。
五、實施步驟
1、準備階段(3月10日—3月15日)。各部門組織專人參加此次老舊樓房和房屋裝飾裝修安全排查,選派懂業(yè)務(wù)、責任心強的同志參加,并做好本單位的工作統(tǒng)籌安排,在檢查過程中各部門不得因故缺失,如確有特殊情況,由各單位組織人員替補,保障工作的持續(xù)性。
2、排查整改階段(3月16日—4月16日)。建立排查臺帳,并結(jié)合實際制定相應(yīng)的對策措施。發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要及時上報,并采取有效措施防止發(fā)生房屋坍塌安全事故。
3、總結(jié)上報(4月17日—4月25日)。市住建局將綜合各部門的意見對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋排查、整改落實情況報送市政府。
一、工作情況
(一)堅持安全生產(chǎn)會議制度。
我街安全生產(chǎn)工作始終堅持每月至少召開一次各社區(qū)安全員參加的安全生產(chǎn)工作會,每季度至少召開一次街道主任參加的安全生產(chǎn)例會,及時掌握轄區(qū)安全生產(chǎn)工作開展情況,布置各項安全生產(chǎn)工作要求、指導社區(qū)和轄區(qū)單位開展安全生產(chǎn)工作。
(二)落實企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責任。
為保證企事業(yè)單位的主體責任落在實處,我們積極布置,各社區(qū)積極主動與轄區(qū)1694家企事業(yè)單位簽訂了《安全生產(chǎn)、消防安全責任書》,進一步明確了責任,提高了企事業(yè)單位做好安全生產(chǎn)工作的自覺性。
(三)積極做好春節(jié)和全國兩會期間的安全生產(chǎn)工作。
今年春節(jié)和“兩會”之前,我們都結(jié)合上級要求,下發(fā)有關(guān)文件,布置社居委和轄區(qū)主體單位開展安全檢查,街道組織人員進行重點檢查。春節(jié)前重點開展了煙花爆竹打非治違行動。
(四)認真做好村拆遷項目的安全生產(chǎn)工作。
今年我們針對村拆遷改造安全隱患較多的實際,認真做好拆遷改造各個環(huán)節(jié)的安全檢查、指導和宣傳工作。春節(jié)前向村所有住戶下發(fā)了《村住戶消防安全告知書》,并廣泛張貼。給拆遷公司送去《關(guān)于加強高空作業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知》,加強拆遷安全知識宣傳,提高安全意識,規(guī)范安全操作行為。協(xié)調(diào)村小學校門改道。對拆遷公司整體拆除大板樓安全防護工作進行全程指導,目前該小區(qū)大板樓已全部安全順利拆除。
(五)積極開展上級安監(jiān)部門布置的各項工作。
今年根據(jù)上級的布置安排,我們先后開展了一下工作。1、根據(jù)區(qū)安委會《關(guān)于印發(fā)燃氣特種設(shè)備煙花爆竹三個專項整治方案的通知》要求,及時下發(fā)文件,成立組織,進行了為期3個月的燃氣、特種設(shè)備、煙花爆竹安全專項整治活動。2、積極開展隱患排查月活動,今年3月是全國第十個隱患排查月,根據(jù)區(qū)安委辦的要求,我們及時布置社居委和轄區(qū)單位開展隱患排查活動,現(xiàn)上報區(qū)掛牌督辦的三大隱患,在街道主要領(lǐng)導的關(guān)注下,現(xiàn)已整改完畢。3、根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于立即開展全區(qū)安全生產(chǎn)集中檢查的緊急通知》要求,我們及時轉(zhuǎn)發(fā)文件,成立組織,制訂工作方案,要求社居委把文件下發(fā)到轄區(qū)重點單位,要求主體單位自查,社居委重點檢查,街道安委辦和有關(guān)部門督查。
(六)扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動
今年的活動堅持“廣泛宣傳、部門聯(lián)動、注重實效”的原則,以轄區(qū)企業(yè)和單位職工群眾為主,各社區(qū)、各部門、企業(yè)廣泛參與為目標。召集各社區(qū)、重點單位召開安全生產(chǎn)月部署會議。要求各社區(qū)、單位加大宣傳的方式和力度,營造安全生產(chǎn)月濃厚氛圍。為增強廣大人民群眾的安全意識,創(chuàng)建平安。6月9日,由街道安委辦聯(lián)合曙光社區(qū)承辦的“六月安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒印痹谕肺譅柆敵虚T前廣場舉行。此次活動共發(fā)放各類安全宣傳資料1000余份,懸掛橫幅標語2幅,宣傳展板5幅,咨詢?nèi)藬?shù)達到100余人次。為了不斷提升安全管理的水平,形成人人關(guān)心、人人參與安全的良好氛圍,我街分別于4月18日和6月18日在街道召開了二次“街道安全生產(chǎn)工作交流培訓會”。除10社居委安全員外,合計有80位轄區(qū)單位安全主管和安全員參加了交流培訓。針對夏季易發(fā)高溫中暑的特點、夏季建筑施工事故多發(fā)的特點、氣溫升高易造成化學危險品揮發(fā)、泄漏和爆燃的特點、夏季高溫多雨,空氣濕度增大,極易導致觸電事故發(fā)生的特點、賓館飯店、商場、集貿(mào)市場等人員密集場所的特點、青少年兒童夏季游泳普遍的特點制定了《關(guān)于做好夏季安全生產(chǎn)工作的通知》下發(fā)給社區(qū)、單位,認真做好夏季安全生產(chǎn)工作。針對夏季氣候特點,提前部署防范高溫、雷雨等惡劣天氣的各項應(yīng)對措施,加強對事故多發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域和重大危險源的安全管理。
(七)積極開展百日安全生產(chǎn)大檢查行動。
6月至10月,自百日安全生產(chǎn)大檢查行動開展以來,街道領(lǐng)導高度重視,全面部署。街道及時轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)政辦《關(guān)于開展全區(qū)百日安全生產(chǎn)大檢查行動的通知》和包安辦《關(guān)于加強全區(qū)百日安全生產(chǎn)大檢查信息報送工作的通知》。制定并下發(fā)了《街道百日安全生產(chǎn)大檢查行動工作方案》。成立了由辦事處主任任組長,街道分管管領(lǐng)導任副組長,街道各社區(qū)和街道相關(guān)部門主要負責人為成員的領(lǐng)導小組。召開有街道主要領(lǐng)導、各社區(qū)及安全員、相關(guān)部門負責人及轄區(qū)主要單位安全負責人參加的專題會議。要求轄區(qū)單位按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則,對安全隱患進行自查自糾、摸底排查,有效落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,切實預防和減少各類安全事故的發(fā)生。按照領(lǐng)導干部“一崗雙責”的要求,制訂下發(fā)了《關(guān)于街道領(lǐng)導督查百日安全生產(chǎn)大檢查行動的通知》,明確各項工作的分管領(lǐng)導安全督查的任務(wù)要求。為使百日安全大檢查活動深入開展,三季度我們結(jié)合轄區(qū)實際,把人員密集場所的安全工作作為檢點,認真開展安全大檢查活動。1、街道領(lǐng)導帶隊,對轄區(qū)安全問題較多農(nóng)貿(mào)市場(曙光路菜場、銀河菜場、桐城路菜場、青弋江路菜場)各攤位進行了全面的檢查,理清了存在的安全共性問題。2、對轄區(qū)民辦教育場所進行檢查。9月10日,對轄區(qū)民辦教育場所(羽翼教育、貝多芬音樂學校、金榜教育、績溪路六一幼兒園)進行了檢查,對存在的消防通道堵塞和滅火器材不足等問題下發(fā)了隱患整改建議書。3、對轄區(qū)內(nèi)危險化學品經(jīng)營場所和煙花爆竹經(jīng)營店進行全面檢查。三季度我們組織力量對轄區(qū)范圍內(nèi)的危險化學品經(jīng)營場所和煙花爆竹臨時經(jīng)營店進行了全覆蓋檢查。如通過對?;方?jīng)營店貝特實驗室進行了多次檢查、督促指導,目前該場所的安全硬件設(shè)施和安全管理措施都有了較大提高。4、中秋前,我們組織檢查組,分別對人員密集場所(和平國際大酒店、維果KTV、天地豪情夜總會、紫荊大酒店、圣地雅閣旅店等)進行了檢查。5、10月15日對績溪路步行街5家餐飲點進行了檢查。6、10月23日配合街道婦聯(lián)對轄區(qū)4家私立幼兒園進行了檢查。7、10月30日對曙光路4家電焊門市部進行了檢查。7-10月街道共組織督查檢查組61個。對轄區(qū)263家經(jīng)營企業(yè)、事業(yè)單位進行了嚴格細致的安全隱患檢查督查。共發(fā)現(xiàn)隱患60處,下發(fā)隱患整改建議書60份,取締關(guān)閉非法經(jīng)營場所2處。
(八)不斷探索街居安全生產(chǎn)教育方式方法。
通過對已發(fā)生的各類事故進行剖析,我們深刻認識到,絕大多數(shù)事故的發(fā)生都與當事者的安全技能不足和安全意識淡化有關(guān)。為此我街始終抓住安全教育這一有力抓手,不斷探索街居安全生產(chǎn)教育方式方法。今年我們在召開了兩次轄區(qū)單位安全負責人參加的主題為“分析事故預防方法、提高安全主體素質(zhì)”的交流培訓會后。近期我們結(jié)合百日安全大檢查活動,積極做好安全宣傳教育工作。1、再次布置社居委發(fā)放《街道經(jīng)營戶消防安全告知書》和《居民防火公約》等安全宣傳單500余份;2、把日常安全檢查和安全知識宣傳結(jié)合起來。我們要求街道安委辦同志和社居委安全員在日常的安全檢查中,對于發(fā)現(xiàn)的實際安全隱患,要結(jié)合事故案例和正確的安全基本要求進行分析,努力讓被查單位真正感到我們是幫助其查隱患、做服務(wù);以安全檢查為平臺,在安全檢查交流中,提高安全責任主體的安全技能和意識。3、積極完成消防體驗室建設(shè)。三季度街道安委辦在區(qū)消防大隊的指導下,在街道領(lǐng)導的多次關(guān)心支持下。在認真開展消防安全網(wǎng)格化的工作中,投入資金4萬多,在望江東路社居委建造消防體驗室。目前該體驗室經(jīng)望江東路社居委的積極努力,已建成使用,大大提高了我街消防安全宣傳教育演示水平。
二、安全生產(chǎn)工作中存在的一些問題
(一)城中村安全問題。城中村居住擁擠,人員混雜,房屋間距小,電氣設(shè)施陳舊和線路老化問題普遍存在。如:馬沖和韓洼。
(二)人員密集場所安全問題。人員密集場所消防通道堆放雜物和門上鎖現(xiàn)象常見,如:桐城路紅府超市防火門經(jīng)常上鎖、銀河楓葉紅網(wǎng)吧消防通道經(jīng)常上鎖。
(三)建筑施工場所安全問題。目前轄區(qū)內(nèi)在建工地不多。但臨街裝修改造小施工常見。存在臨時觀念、僥幸心理和湊合心態(tài),安全設(shè)施和防護技能不到位。應(yīng)加強安全巡查和安全宣傳,督促完善安全技術(shù)措施,制止不安全行為。
(四)老舊小區(qū)安全問題。老舊小區(qū)房屋質(zhì)量差,消防通道堵塞。如四支巷和省三建宿舍樓間平房占用消防通道。
(五)“五小”經(jīng)營場所和“三和一”場所安全問題?!拔逍 苯?jīng)營場所和“三和一”場所,流動性大,硬件設(shè)施投入不足,經(jīng)營戶大多文化水平不高,安全防范意識不高。如:仕嘉名苑巢湖魚莊8、12小火災(zāi),桐城路菜場和香港街經(jīng)營戶,曙光路51號液化氣服務(wù)部和韓洼玉榮液化氣服務(wù)部在居民樓下等。
(六)居民的消防安全意識和技能薄弱。如:科大7、25小火情。
(七)夾心泡沫板房問題。去年陽光消化病醫(yī)院火災(zāi)。
(八)漏電保護器的安裝使用問題。去年經(jīng)管學院宿舍住戶火災(zāi)。