公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 土地規(guī)劃部門職責(zé)范文

土地規(guī)劃部門職責(zé)精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的土地規(guī)劃部門職責(zé)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

土地規(guī)劃部門職責(zé)

第1篇:土地規(guī)劃部門職責(zé)范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;土地規(guī)劃;管理;建議

中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

十報(bào)告指出,加強(qiáng)農(nóng)村土地規(guī)劃管理,切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)工作。一方面以國家戰(zhàn)略目標(biāo)為前提,對農(nóng)村土地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,盡早實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化;另一方面,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化,縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。盡管我國在轟轟烈烈的新農(nóng)村建設(shè)工作中取得喜人的成果,但我們?nèi)匀豢梢钥闯鲂罗r(nóng)村土地規(guī)劃管理仍存在一些問題,為此在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上提出應(yīng)對措施,以保證新農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作質(zhì)量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

一、農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在的問題

(一)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不完善

首先,對農(nóng)村土地所有權(quán)沒有明確定義,缺乏必要的法律依據(jù)。在《土地管理法》中明確規(guī)定:土地是集體所有,村民沒有土地處置權(quán)力,這與所有權(quán)實(shí)際上是矛盾的。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,各類性質(zhì)的征地屢見不鮮,在這個(gè)過程中農(nóng)民始終處于弱勢地位,自身的合法權(quán)益很難得到保障。其次,所有權(quán)主體不明確?!锻恋毓芾矸ā芬?guī)定:農(nóng)村的集體土地可以由村委會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理,也可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管理或經(jīng)營。然而,規(guī)定與實(shí)際的配套監(jiān)督機(jī)制卻并不匹配,導(dǎo)致一些道德素質(zhì)低下、只顧自身利益的干部,利用職務(wù)之便,進(jìn)行權(quán)錢交易,從而嚴(yán)重影響村民的切身利益。如發(fā)生在山東平度的征地事件,在村民完全不知情的情況下,村長,私自將村民土地出讓。村民對征地嚴(yán)重不滿,與相關(guān)方面展開對抗,結(jié)果受到傷害的總是手無寸鐵的農(nóng)民。最后,所有權(quán)弱化。農(nóng)民普遍認(rèn)為土地所有權(quán)歸國家所有,這種認(rèn)識(shí)導(dǎo)致村委會(huì)等集體土地所有權(quán)組織實(shí)際職能弱化,執(zhí)行力、約束力嚴(yán)重不足。

(二)缺乏建立長期規(guī)劃目標(biāo)的意識(shí)

自從 1978 年我國實(shí)行改革開放以來,土地轉(zhuǎn)讓以及使用的計(jì)劃被逐步放開,大部分的土地規(guī)劃管理部門為了獲取經(jīng)濟(jì)收益而將土地頻繁的售出給企業(yè), 用于建設(shè)工業(yè)園區(qū)、 工程項(xiàng)目等。以我國的江西省南昌市為例, 根據(jù)資料表明, 2009 年該市回收的十八塊土地中, 有十七塊土地都批給了企業(yè)用于商業(yè)開發(fā)。為了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)收入而沒有規(guī)劃性的開發(fā)土地, 會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村土地的有效利用率下降,土地發(fā)展變得混亂不堪。

(三)農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在問題

首先,土地規(guī)劃不科學(xué)。我國土地總體規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)土地利用,對總體規(guī)劃的重視程度較高,而對于專項(xiàng)規(guī)劃卻只作為一種補(bǔ)充,沒有引起足夠重視。這樣就會(huì)出現(xiàn),在實(shí)際過程中各級(jí)規(guī)劃的核心職責(zé)缺乏明確分工,導(dǎo)致土地規(guī)劃太過于片面,缺乏戰(zhàn)略性和協(xié)調(diào)性。在實(shí)際操作中,很容易出現(xiàn)“偏軌”情況,提升了農(nóng)村土地規(guī)劃難度。其次,機(jī)構(gòu)設(shè)置不全面。農(nóng)村土地利用規(guī)劃主要由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土管理部門負(fù)責(zé),而在落實(shí)上主要由縣級(jí)規(guī)劃管理部門進(jìn)行管理,這樣造成了實(shí)施過程中的諸多矛盾。在城鄉(xiāng)土地利用收益上存在明顯差異,特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū),這種差異將更加顯著。再次,規(guī)劃管理信息化水平不高。目前,信息技術(shù)在我國各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,在規(guī)劃管理上應(yīng)用也非常廣泛。但在大多農(nóng)村的信息化建設(shè)水平相對滯后,信息化管理現(xiàn)狀令人堪憂。最后,土地利用率較低。農(nóng)民對擁有土地只能承包使用,不允許出讓或用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。這一模式導(dǎo)致土地市場配置作用無法發(fā)揮,土地資產(chǎn)價(jià)值得不到體現(xiàn)。

(四) 土地規(guī)劃部門的工作人員能力仍需提升

對于農(nóng)村土地規(guī)劃管理來說,土地資源規(guī)劃管理部門的工作人員的工作能力對其有著直接的影響。如果工作人員的工作能力不強(qiáng)的話, 那么農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作自然也難做到位。 目前國土管理部門的工作人員的工作能力并不高,專業(yè)知識(shí)也有待加強(qiáng),這是當(dāng)前我國土地規(guī)劃管理工作不到位的原因之一。

二、農(nóng)村土地規(guī)劃管理的原則

一是優(yōu)先農(nóng)業(yè)耕作使用。在2012年以后,我國一躍成為世界“第二大經(jīng)濟(jì)體系”。雖是如此,但我國仍然是一個(gè)不折不扣的農(nóng)業(yè)大國,土地仍然是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)耕作質(zhì)量好壞直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量,直接影響到社會(huì)穩(wěn)定,所以保持一定的農(nóng)業(yè)耕地面積是優(yōu)先條件。二是節(jié)約土地原則。隨著人們生活水平的提高,人們希望自己所居住的生活環(huán)境是舒適的、大面積的。然而這必然會(huì)占用大量土地,所以在節(jié)約土地的原則上,應(yīng)盡可能的利用劣地或者荒山做建設(shè)用地,從而達(dá)到節(jié)約資源的目的。三是因地制宜的原則。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同,土地規(guī)劃利用也存在差異,所以要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,國地制宜地進(jìn)行合理規(guī)劃。

三、我國農(nóng)村土地規(guī)劃的具體措施

(一) 發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理

發(fā)達(dá)地區(qū)是土地規(guī)劃管理的重點(diǎn)區(qū)域,這些區(qū)域的土地整治資金相對充足,應(yīng)制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo),把農(nóng)村建設(shè)用地的整治工作作為重點(diǎn)。其整治方向應(yīng)放在農(nóng)村宅基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,引導(dǎo)村民向中心村靠攏,形成產(chǎn)業(yè)園區(qū),對建設(shè)用地布局進(jìn)行合理規(guī)劃,盡早實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

1、遷村并點(diǎn)。農(nóng)村宅基地占有大量土地,在整治工作中,盡量將分散居住的村莊遷移到具有一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中心村。在遷移之后還要進(jìn)行復(fù)墾工作,從而保證村民的正常生活。統(tǒng)一的住宅布局、完善的配套設(shè)施,復(fù)墾帶來了更多的耕地,為農(nóng)民解決了后顧之憂。

2、整村搬遷。對地處偏遠(yuǎn)、居住環(huán)境差的村子整體搬遷到適宜生產(chǎn)生活的地區(qū)。地理?xiàng)l件較差、不適宜生產(chǎn)生活的地區(qū),不利于提高居民的生活水平,配套設(shè)施較差,改造起來成本較高。然而,如果進(jìn)行整村搬遷后,原地點(diǎn)的土地還可以整體規(guī)劃,提高了耕地使用率。

3、舊村改造。在原村地址上進(jìn)行舊村改造,提高閑置空房的利用率。

4、建立城鎮(zhèn)化社區(qū)。將農(nóng)村土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,部分居民生產(chǎn)生活方式進(jìn)行城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變,使居民享受與城鎮(zhèn)居民相同的福利待遇。

(二) 次發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理

次發(fā)達(dá)地區(qū)主要以糧食生產(chǎn)為主,而穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)是國家穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在農(nóng)村土地規(guī)劃過程中,要采取以下方式。

1、農(nóng)田改造。對較好的農(nóng)田進(jìn)行改造,同時(shí)健全相慶的配套設(shè)施,提高產(chǎn)量、質(zhì)量,形成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。

2、農(nóng)田產(chǎn)品發(fā)展。通過農(nóng)村土地的整治,給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及土地的承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)提供平臺(tái),從而可以為地方發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造便利的條件,并且提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在土地整治方面,一定要與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢發(fā)展相適應(yīng),符合現(xiàn)代化土地規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體要求,建設(shè)有地方特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地。

(三)落后地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理

1、特色農(nóng)業(yè)。為特色農(nóng)業(yè)提供配套設(shè)施,基礎(chǔ)平臺(tái)。比如有的地區(qū)有豐富的光熱資源和灌溉條件,這是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基本保障。通過土地整治,完善水利基礎(chǔ)設(shè)施,使農(nóng)作物能夠得到充分的光熱資源和養(yǎng)分,為優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)奠定良好資源基礎(chǔ)。

2、 生態(tài)保護(hù)。在土地整治過程中一定要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。所以,要針對不同地區(qū)的實(shí)際情況,因地制宜的開展土地整治,在地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)以及城市生態(tài)隔離帶等不同地區(qū)制定相應(yīng)的整治規(guī)劃方案,進(jìn)行分類整治,從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)的目的。

結(jié)束語

總之,我國土地規(guī)劃利用從無到有,從不規(guī)范到科學(xué)管理,取得了一定成果。但同時(shí)我們也應(yīng)該意識(shí)到,土地規(guī)劃管理是一個(gè)長期的過程,而我國正處在起步階段,需要做的工作非常多,任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]黃艷華,曹月娥,周穎,李小華. 我國農(nóng)村土地規(guī)劃管理問題及改革措施[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2013,(22).

[2]田立峰. 我國農(nóng)村土地規(guī)劃管理問題及對策研究[J]. 科技經(jīng)濟(jì)市場,2014,(04).

第2篇:土地規(guī)劃部門職責(zé)范文

關(guān)鍵詞:國土資源部門 國土資源管理 新農(nóng)村建設(shè)

筆者結(jié)合基層工作實(shí)際,談?wù)勑罗r(nóng)村建設(shè)中如何加強(qiáng)國土資源管理。

1.正確認(rèn)識(shí)國土資源管理與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系

1.1新農(nóng)村建設(shè)需要國土資源部門強(qiáng)化農(nóng)村土地管理

(1)國土資源部門在土地管理上首先不能有重國有土地管理,輕農(nóng)村集體土地管理的思想,要將農(nóng)村集體土地作為一件大事來抓,不能偏廢。其次是法律法規(guī)要到位。重點(diǎn)要制定和完善農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營管理,農(nóng)村宅基地管理,農(nóng)村集體建設(shè)用地管理等法律法規(guī)。第三是管理措施要到位。農(nóng)村土地管理體制要加強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng),基層土地管理人員素質(zhì)要提高,以利農(nóng)地保護(hù)和管理。

(2)完善土地用途管制,嚴(yán)格限制農(nóng)地轉(zhuǎn)用。要按照用途管制的原則,確保農(nóng)地農(nóng)用,確保農(nóng)村各項(xiàng)用地嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃的用途使用。要按照科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性的原則,建立農(nóng)地總量動(dòng)態(tài)平衡制度代替耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度。要編制科學(xué)性、指導(dǎo)性、操作性較強(qiáng)的鄉(xiāng)、村土地利用總體規(guī)劃。要鼓勵(lì)土地承包權(quán)的合理流轉(zhuǎn),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。在確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定發(fā)展的前提下,千方百計(jì)提高土地利用效益。

(3)全面推行農(nóng)村土地整理。農(nóng)村土地整理包括農(nóng)用地和建設(shè)用地的整理。它不僅改善農(nóng)、林、水、路排灌系統(tǒng),增加耕地面積,而且還可以改善農(nóng)村生活環(huán)境,是維護(hù)農(nóng)村風(fēng)貌和自然景觀,增進(jìn)農(nóng)村休閑游憩功能的一項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。

1.2新農(nóng)村建設(shè)需要國土資源管理部門的全面支持

(1)新農(nóng)村建設(shè)需要科學(xué)合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)要在節(jié)約集約用地的前提下,科學(xué)合理地編制好土地利用規(guī)劃或村莊建設(shè)規(guī)劃。通過優(yōu)化鎮(zhèn)村布局,合理安排農(nóng)村建設(shè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,引導(dǎo)居民適當(dāng)集中,從長遠(yuǎn)利益和根本利益上為廣大農(nóng)民進(jìn)行政策引導(dǎo)和技術(shù)支持。

(2)新農(nóng)村建設(shè)需要國土資源管理部門加大土地開發(fā)整理力度。國土資源部門通過組織農(nóng)民開展農(nóng)村建設(shè)用地以及農(nóng)用地的整理,不僅能夠迅速改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施,整治生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境,而且還可以大大增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量,防范自然災(zāi)害,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

2.加強(qiáng)國土資源管理,支持服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),對土地政策提出了新的要求,涉及土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、集體建設(shè)用地管理、土地征收征用等方面,迫切需要國土資源部門提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,采取有力措施,切實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的政策服務(wù)與保障。

2.1在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中國土資源部門必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī)管理的原則

堅(jiān)持依法依規(guī)管理國土資源,與支持新農(nóng)村建設(shè)并不矛盾。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,國土資源管理部門依法履行工作職責(zé),切實(shí)貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決防止以新農(nóng)村建設(shè)為名亂占濫用、大肆違法批(圈)占土地特別是農(nóng)用地,堅(jiān)決查處土地違法案件,與維護(hù)農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益、根本利益是一致的。

(1)堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國策的原則。我國人口多,人均耕地少,耕地后備資源不足,這是我國國情的一個(gè)重要特點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村涉及的建設(shè)項(xiàng)目離不開土地的供給。但也必須實(shí)行土地用途管制制度,嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模,實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,切實(shí)貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策。

(2)堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則。節(jié)約集約用地是由我國土地利用基本國情決定的,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持發(fā)展的客觀需要,也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我國農(nóng)村居民點(diǎn)用地高達(dá)2.46億畝,人均用地185平方米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)。這既說明我國農(nóng)村建設(shè)用地總量很大,粗放、低效利用現(xiàn)象嚴(yán)重;也說明農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用的潛力還很大。

(3)堅(jiān)持因地制宜、切實(shí)可行的原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,不能一刀切,不注重形式,不盲目而行,要統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對待、分類實(shí)施,堅(jiān)持因地制宜的原則。國土資源管理部門就要依法突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)建設(shè),保障農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、飲水安全、農(nóng)村能源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、人居環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生教育社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展,健全土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)機(jī)制,加快征地改革,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益,實(shí)現(xiàn)保障與可行相一致。

2.2國土資源部門采取切實(shí)措施,支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

(1)加強(qiáng)農(nóng)村用地的規(guī)劃管理,為新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。要充分發(fā)揮好土地利用規(guī)劃對村莊、集鎮(zhèn)等專項(xiàng)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用,努力提高土地規(guī)劃的實(shí)用效能,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展??茖W(xué)制定土地利用年度計(jì)劃,合理安排新農(nóng)村建設(shè)用地,重點(diǎn)安排生、生活、公共基礎(chǔ)設(shè)施等急需的基礎(chǔ)工程建設(shè)用地,進(jìn)一步提高審查報(bào)批效率和服務(wù)水平。國土資源部門要主動(dòng)介入新農(nóng)村建設(shè)的各類相關(guān)規(guī)劃。

(2)嚴(yán)格保護(hù)耕地,特別是基本農(nóng)田,提高糧食生產(chǎn)能力。

(3)積極推進(jìn)土地開發(fā)整理,切實(shí)征收和用好土地收益。

第3篇:土地規(guī)劃部門職責(zé)范文

本篇文章主要從缺乏合理的土地規(guī)劃、阻礙因素眾多、林區(qū)管護(hù)不到位三分方面入手,對退耕還林土地的利用與管護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行全面的闡述,并以此為依據(jù),從堅(jiān)持土地合理利用的各項(xiàng)原則、優(yōu)化土地利用的配置、建設(shè)行之有效的土地管理體系等多個(gè)方面,提出退耕還林中土地利用與管護(hù)的總體思路。希望通過本文的闡述,可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞:

退耕還林;土地;利用;管護(hù)方式;探索

退耕還林屬于一項(xiàng)重要的生態(tài)建筑工程,只有在建筑的進(jìn)程中獲得一定的成績,才能夠進(jìn)一步推廣和落實(shí)。但是在執(zhí)行退耕還林以后,首要的任務(wù)就是怎樣實(shí)現(xiàn)土體的高效利用以及做好土地管護(hù)工作?,F(xiàn)階段,我國相關(guān)部門制定了一系列關(guān)于土地利用和管護(hù)的政策,以此來達(dá)到提升土地利用效率。

一、退耕還林土地的利用與管護(hù)現(xiàn)狀

(一)缺乏合理的土地規(guī)劃

在執(zhí)行退耕還林工作時(shí),由于缺乏合理的土地規(guī)劃,使得在執(zhí)行退耕還林工作中,一邊設(shè)計(jì)一邊般施工,缺少完整的規(guī)劃,導(dǎo)致退耕還林工作落實(shí)起不到引導(dǎo)作用,最終無法達(dá)到理想的造林效果,例如種植樹木種類不妥當(dāng),樹種選擇不合理等。除此之外,在進(jìn)行退耕還林時(shí),一味的追求經(jīng)濟(jì)效益,卻忽視了土地高效利用,沒有重視生態(tài)效益,使得經(jīng)濟(jì)林的面積以及規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而達(dá)不到預(yù)想的生態(tài)效果。因?yàn)槿狈侠淼耐恋匾?guī)劃,在進(jìn)行土地利用的過程中,總是會(huì)存在結(jié)構(gòu)趨同的狀況,如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到進(jìn)一步的優(yōu)化,就會(huì)存在供大于求的現(xiàn)象,進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)國家制定的目標(biāo)。

(二)阻礙因素眾多

在進(jìn)行退耕還林土地利用和管護(hù)時(shí),受到阻礙的因素有很多,其重要體現(xiàn)在三個(gè)方面,第一,在進(jìn)行退耕還林的過程中,因?yàn)榇蠖鄶?shù)的農(nóng)民沒有全面認(rèn)識(shí)和了解國家開展退耕還林工作的真正目的,使得存在“兩頭踩”的現(xiàn)象。農(nóng)民在獲得政府發(fā)放的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼后,還會(huì)在經(jīng)濟(jì)林中種植一些植物,進(jìn)而給造林的生態(tài)效益帶來一定的影響。第二,缺乏高效的地產(chǎn)林的改造方式或者封山綠化力度不高等,導(dǎo)致人工造林的效率不高漲。并且造林的速率不快,再加上相關(guān)部門對造林要求比價(jià)高,為此,人們只有利用低產(chǎn)林改造的方式來節(jié)省一部分經(jīng)濟(jì)開支和生態(tài)資源,同時(shí)還能起到改善土地環(huán)境的目的。雖然這種方式可以達(dá)到退耕還林的目的,與此同時(shí)也會(huì)給我們的生態(tài)環(huán)境帶來一定的破壞。第三,由于存在干旱、瘠薄地等情況。因此要想實(shí)現(xiàn)土地高效利用,就要加大造林技術(shù)的專研力度,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地情況的改善。

(三)林區(qū)管護(hù)不到位

在落實(shí)退耕還林以后,農(nóng)民首要關(guān)心的問題有兩個(gè),第一個(gè)是自身的經(jīng)濟(jì)利益;第二個(gè)是錢糧的兌換,并不太過注重還林問題。有些還林屬于經(jīng)濟(jì)林,由于受到耕地的影響,導(dǎo)致土地表面出現(xiàn)的情況,如果管理工作做得不單位,就會(huì)引發(fā)水土流失的現(xiàn)象。

二、退耕還林中土地利用與管護(hù)的總體思路

(一)堅(jiān)持土地合理利用的各項(xiàng)原則

土地合理利用的原則有三點(diǎn),第一點(diǎn)是生態(tài)優(yōu)先原則;第二點(diǎn)是可持續(xù)發(fā)展原則;第三點(diǎn)是綜合性原則。下面我們將進(jìn)一步對著三點(diǎn)原則進(jìn)行闡述。

(1)生態(tài)優(yōu)先原則

落實(shí)退耕還林的主要作用就是對現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。因此,要想實(shí)現(xiàn)退耕還林土地的高效利用,首先就要高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境,對土地利用和生態(tài)保護(hù)二者之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行梳理,在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的同時(shí),來實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、草生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。

(2)可持續(xù)發(fā)展原則

在進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)的過程中,首要遵守的原則就是可持續(xù)發(fā)展原則。要想實(shí)現(xiàn)該原則的高效落實(shí),首先就要對土地應(yīng)用結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的調(diào)整和完善,并對農(nóng)業(yè)、林牧業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)布局,將林、草、農(nóng)等優(yōu)越資源進(jìn)行深入挖掘,在研發(fā)優(yōu)越產(chǎn)品的同時(shí),構(gòu)架一個(gè)具備地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。

(3)綜合性原則

通常情況下,綜合性主要指產(chǎn)品的多樣性,換句話說,將傳統(tǒng)單一產(chǎn)品生產(chǎn)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變,形成一個(gè)農(nóng)、林、牧多方面發(fā)展體系,建立一個(gè)多元化產(chǎn)業(yè)體系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)、田、林等生態(tài)環(huán)境的綜合治理。

(二)優(yōu)化土地利用的配置

結(jié)合當(dāng)?shù)刂参锏纳L環(huán)境,通過采用因地制宜的方式,來實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、草等相互融合。在進(jìn)行草種種植時(shí),可采用套種、輪作的種植方式,并全面發(fā)揮該地域光、水、土等資源具備的生產(chǎn)作用,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地的高效利用。以陜西地區(qū)為例,該地域由于失水嚴(yán)重,要想實(shí)現(xiàn)土地的高效利用,只能采用農(nóng)、林、草科學(xué)規(guī)劃,塬、坡、山全面治理的方式,來對水如流失情況進(jìn)行充分的抑制,同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)土地的利用和管護(hù)。

(三)建設(shè)行之有效的土地管理體系

在執(zhí)行土地利用工作時(shí),制定完善的土地管理體系是非常必要的。首先,相關(guān)部門需要建立專門的土地管理機(jī)構(gòu),并安排專業(yè)的人士進(jìn)行管理,同時(shí)還要加大各個(gè)部門的監(jiān)管力度,對管理職責(zé)進(jìn)行明確,從而實(shí)現(xiàn)土地的治理和利用。此外,為了對土地管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管和約束,還要建設(shè)行之有效的土地管理體系,通過這樣的方式來提升土地管理機(jī)構(gòu)的管理水平。

(四)加強(qiáng)前期林地管護(hù)

做好土地管護(hù)工作的主要作用就是構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境。針對與剛剛結(jié)束退耕的土地來說,由于其具備的抵抗能力比較低,因此,做好管護(hù)工作是極其重要的。例如,避免牲畜的踐踏和啃食、避免出現(xiàn)森林火災(zāi)等。在進(jìn)行林業(yè)管護(hù)工作時(shí),首先要將生態(tài)林放置在主位置,將經(jīng)濟(jì)林放置在次位置上,由于經(jīng)濟(jì)林的樹種存在多樣化的特點(diǎn),就要做好地表防漏工作,這樣既可以提升經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)還起到了生態(tài)保護(hù)的目的。

三、結(jié)束語

總而言之,在進(jìn)行退耕還林土地利用和管護(hù)工作時(shí),仍然會(huì)存在諸多的問題,因此,為了落實(shí)好退耕還林土地利用和管護(hù)工作,就要根據(jù)不同的問題進(jìn)行全面的分析,并根據(jù)各個(gè)區(qū)域自身特征,采用有效的處理措施,通過堅(jiān)持土地合理利用的各項(xiàng)原則、優(yōu)化土地利用的配置、建設(shè)行之有效的土地管理體系,來實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善,進(jìn)而提升退耕還林的生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn):

[1]舒國昌.試論退耕還林土地的利用與管護(hù)[J].現(xiàn)代園藝,2015,23:69-70.

[2]霍霈.退耕還林土地的利用與管護(hù)[J].現(xiàn)代園藝,2015,10:171.

[3]朱金兆,周心澄,胡建忠.試論退耕還林還草工程可持續(xù)發(fā)展的主要途徑[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2003,02:36-39.

第4篇:土地規(guī)劃部門職責(zé)范文

[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)化學(xué)品;危險(xiǎn)源;安全管理

中圖分類號(hào):V243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)10-0013-01

1 導(dǎo)言

經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),我國關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)企業(yè)有37萬余家,從事危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的人有517.5萬人之多。這些危險(xiǎn)化學(xué)品包括了易燃、易爆、有毒、有輻射危害等種類,這些危險(xiǎn)化學(xué)品都對人體健康和社會(huì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大威脅。所以,對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)安全進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理是危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)中的一個(gè)重大課題。

2 化工企業(yè)中危化品安全管理的重要性

?;钒ɑ瘜W(xué)藥物、化學(xué)制劑、化學(xué)原料等,它會(huì)給企業(yè)、環(huán)境和人體等帶來一定的損失和傷害,很多?;范季哂懈g性、毒性特點(diǎn),有些危化品也具備易燃易爆的特點(diǎn),在化工企業(yè)中危化品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用容易導(dǎo)致事故的發(fā)生,這樣會(huì)給環(huán)境和人體造成不可挽回的損害。所以化工企業(yè)進(jìn)行?;飞a(chǎn)時(shí)一定要制定全面的管理制度,要在細(xì)節(jié)上重視?;返纳a(chǎn),加大管理力度,有效保障?;穼?shí)質(zhì)的安全。

3 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分析

3.1 土地使用未列入城市規(guī)劃中

據(jù)調(diào)查顯示,我國對于危險(xiǎn)化學(xué)品的土地使用仍沒有明確的法律法規(guī),在重大危險(xiǎn)源的實(shí)施上也是錯(cuò)誤不斷,在少數(shù)的相關(guān)法律中更加沒有明確提出相關(guān)部門的具體職責(zé),因此在重大危險(xiǎn)源的土地實(shí)施中,一直不能從根本上解決問題。盡管化學(xué)危險(xiǎn)品在重大危險(xiǎn)源的土地規(guī)劃中、安全生產(chǎn)的管理單位以及城市規(guī)劃的相關(guān)單位都擔(dān)負(fù)起自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,但是在一定程度上兩者并無實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系,導(dǎo)致化學(xué)危險(xiǎn)品在重大危險(xiǎn)源的土地規(guī)劃中只起到表面的作用。而那些人口聚集的居民區(qū),由于設(shè)備的不完善,相關(guān)人員的不認(rèn)真以及專業(yè)技術(shù)的不過關(guān),使得這片區(qū)域的管理猶如一張白紙。

3.2 危險(xiǎn)品類別

危險(xiǎn)化學(xué)品分為不同的危險(xiǎn)類別,會(huì)導(dǎo)致中毒、窒息、爆炸、火災(zāi)等事故的發(fā)生,而我國又是該類危險(xiǎn)品的使用和生產(chǎn)大國,各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故中,泄露、火災(zāi)和爆炸事故比重占得最多,例如2012年和2013年河北省石家莊趙縣克爾化工廠、中石化東黃輸油管道發(fā)生泄露導(dǎo)致爆炸這兩起特別重大事故,分別造成25人死亡、46人受傷和62人死亡、136人受傷的惡劣結(jié)果。據(jù)悉,2011年至2013年我國就發(fā)生了569起類似事故,死亡人數(shù)共超過六百人,受傷達(dá)兩千人以上,這些事故對人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了極大危害,損失了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn),也對社會(huì)造成了極其惡劣的影響。

3.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化脫離企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐

有一些企業(yè)將其他企業(yè)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)以及安全細(xì)則直接全部搬到本企業(yè)中,而完全無視自身的實(shí)際狀況,進(jìn)而導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)本身的技術(shù)以及管理體系完全脫節(jié),在實(shí)際進(jìn)行生產(chǎn)工作中可操作性弱,進(jìn)而使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作無實(shí)際價(jià)值的錯(cuò)誤感覺。

4 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全管理措施

4.1 完善法律法規(guī)

為了更好的管理危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn),我國關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理的法律法規(guī)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)健全完善。還應(yīng)該參照國外先進(jìn)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理的經(jīng)驗(yàn),建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系。這些法律法規(guī)和體系都應(yīng)該貼近生產(chǎn)實(shí)際,以便對管理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)能夠及時(shí)的起到作用。在對危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施監(jiān)督管理時(shí),監(jiān)督管理的設(shè)備水平和人員的專業(yè)化水平也要相應(yīng)提高。因?yàn)槊磕甑幕瘜W(xué)品都會(huì)出現(xiàn)許多新品種,因此在監(jiān)管時(shí),監(jiān)管人員要及時(shí)的補(bǔ)充自身知識(shí),以便讓監(jiān)督管理順利進(jìn)行。

4.2 完善使用土地的規(guī)劃

完善土地使用規(guī)劃包括兩方面舉措。首先,對成為重大危險(xiǎn)源的土地制定完善的土地使用規(guī)劃,專門設(shè)立一些與此相關(guān)的法律法規(guī),或者是在當(dāng)前已經(jīng)存在的此類法律法規(guī)中,將成為重大危險(xiǎn)源的土地更好地立法規(guī)劃利用起來,使其符合安全使用要求。其次,對具有高度化學(xué)品危害性的建設(shè)項(xiàng)目加大安全控制舉措,保證其選址安全。欲使此目標(biāo)得以達(dá)成,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和安全監(jiān)管部門就需要進(jìn)行密切合作,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在進(jìn)行土地規(guī)劃和批準(zhǔn)土地使用前,應(yīng)首先參考安全監(jiān)管部門針對重大危險(xiǎn)源企業(yè)在土地規(guī)劃以及選擇位置方面的審批意見。

4.3 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案

建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資,并保障其完好和方便使用;配合地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。

對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)配備便攜式濃度檢測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)備;涉及劇毒氣體的重大危險(xiǎn)源,還應(yīng)當(dāng)配備兩套以上(含本數(shù))氣密型化學(xué)防護(hù)服;涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險(xiǎn)源,還應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的便攜式可燃?xì)怏w檢測設(shè)備。

4.4 加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理需要各個(gè)部門之間相協(xié)調(diào)才能進(jìn)行,明確所有部門的具體措施和能力,加強(qiáng)合作監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),使各部門之間順利進(jìn)行的協(xié)調(diào)機(jī)制一直保持下去。危險(xiǎn)化W品相關(guān)行業(yè)、環(huán)節(jié)和部門數(shù)量均有不少,這是對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理的一大考驗(yàn)。需要建立合格的網(wǎng)絡(luò)化信息接口以及統(tǒng)一的管理和監(jiān)督,安全監(jiān)管部門要通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的共享性,來嚴(yán)格管理危險(xiǎn)化學(xué)品。

4.5 危險(xiǎn)源的監(jiān)測

重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報(bào)警裝置,并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能;一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源,具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天;

4.5.1 重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報(bào)警裝置,并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能;一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源,具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天;

4.5.2 重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動(dòng)化控制系統(tǒng);一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源,裝備緊急停車系統(tǒng);

4.5.3 對重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施,設(shè)置緊急切斷裝置;毒性氣體的設(shè)施,設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源,配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)(SIS);

4.5.4 重大危險(xiǎn)源中儲(chǔ)存劇毒物質(zhì)的場所或者設(shè)施,設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng);

4.5.5 安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

結(jié)束語

綜上所述,在危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位內(nèi)部大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是我國強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重大舉措。針對危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理,完善危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理制度以及應(yīng)急救援制度,從而使我國相關(guān)企業(yè)在安全監(jiān)督管理方面提高自身的水平。

參考文獻(xiàn)

第5篇:土地規(guī)劃部門職責(zé)范文

區(qū)飲水辦的職責(zé)是:上下溝通、橫向聯(lián)系,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)。具體是:

1、組織審批飲水工程建設(shè)實(shí)施方案、飲水工程建設(shè)及投資運(yùn)營管理;

2、指導(dǎo)全區(qū)飲水工程建設(shè)、長效運(yùn)營管理機(jī)制建立;

3、協(xié)調(diào)“四大節(jié)點(diǎn)”工程建設(shè);協(xié)調(diào)水務(wù)公司與街、鎮(zhèn)(場)、區(qū)直各部門的工作;

4、搞好資金管理與撥付、工程驗(yàn)收、典型信息收集的宣傳推廣。

飲水工程督辦組的工作職責(zé)是:

1、重點(diǎn)督察行動(dòng)滯后、困難較多的街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場);

2、收集飲水安全工程建設(shè)中的好典型、好作法;

3、反映飲水安全工程建設(shè)中存在的問題。

區(qū)直相關(guān)部門的職責(zé)是:全力支持、全面協(xié)調(diào)、全程服務(wù)、一路綠燈。

各街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)工作職責(zé)是:

( )1、宣傳發(fā)動(dòng)。必須開好“四個(gè)會(huì)”:黨政聯(lián)席會(huì)、全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì)、群眾座談會(huì);

2、科學(xué)規(guī)劃。編制規(guī)劃,搞好設(shè)計(jì),按照程序做好方案評審工作;

3、籌措資金。要有方案,充分調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量,讓人民群眾以投勞、出資、捐資等方式,解決資金不足;

4、嚴(yán)格執(zhí)行基建程序。所有工程必須按“四制”要求建設(shè),單項(xiàng)工程投資在50萬元以上的,應(yīng)公開招標(biāo);

5、搞好對接。主要是指:方案對接、與凱迪公司的工作對接、與支管網(wǎng)接點(diǎn)的對接;

6、信息反饋。及時(shí)將工作動(dòng)態(tài)、好的方法向區(qū)飲水辦反饋;

7、保超目標(biāo)。今年28萬人的飲水安全目標(biāo)任務(wù),首先是確保,力爭超過,決不允許玩數(shù)字游戲,蒙混過關(guān)。

三點(diǎn)要求:

1、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。飲水工程是民心工程、政治工程,是關(guān)系到黃陂經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)穩(wěn)定,人民群眾身體健康的大事。

第6篇:土地規(guī)劃部門職責(zé)范文

剛才,*同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,總結(jié)了去年以來的國土資源管理工作,分析了當(dāng)前面臨的新形勢和新要求,對今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署,這些意見我都同意,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。兩個(gè)縣市作了典型發(fā)言,從不同側(cè)面介紹了經(jīng)驗(yàn)做法,很有借鑒意義。下面,我講幾點(diǎn)意見。

一、依法行政,國土資源管理工作取得新成效

20*年,我市國土資源工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞中心,服務(wù)大局,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策與保障全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的統(tǒng)一,保護(hù)資源與保障需求的統(tǒng)一,嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的統(tǒng)一。在國家實(shí)行宏觀調(diào)控、繼續(xù)收緊土地和信貸兩個(gè)閘門、土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大的形勢下,全市各級(jí)政府和國土資源系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,取得了顯著成績。一是嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)了良好的國土資源開發(fā)利用秩序。強(qiáng)化了國土資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和長效機(jī)制建設(shè),加大了動(dòng)態(tài)巡查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處了一批國土資源違法案件。特別是通過開展三項(xiàng)土地執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范工作,查處了一批重點(diǎn)典型案件,土地執(zhí)法百日行動(dòng)和整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作順利通過了國家和省的檢查驗(yàn)收,維護(hù)了良好的國土資源開發(fā)秩序,確保全市沒有發(fā)生大的國土資源違法案件,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是高效服務(wù),保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。按照“區(qū)別對待、有保有壓、保障重點(diǎn)、從嚴(yán)從緊”的要求,嚴(yán)把土地‘‘閘門”,強(qiáng)化用地審批,大力推進(jìn)資源的節(jié)約集約利用,扎實(shí)開展了掛鉤試點(diǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換工作,千方百計(jì)保障建設(shè)用地需求。去年省里分配給我市6200畝建設(shè)用地指標(biāo),通過國土資源部門積極做工作,我市去年實(shí)際報(bào)批用地1.4萬畝,可以說,全市沒有因?yàn)橥恋貑栴}而影響項(xiàng)目落地。三是創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了國土資源管理的規(guī)范化。全面實(shí)行國土資源有償使用,重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛出讓,國土資源收益取得新突破,20*年全市實(shí)現(xiàn)政府國土資源收益24.8億元。規(guī)范完善了國土資源政務(wù)大廳的行政審批程序,特別是通過政務(wù)大廳有效規(guī)范土地一、二級(jí)市場的交易,防止了有關(guān)稅費(fèi)的流失,20*年政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)各種政府收費(fèi)14.2億元,契稅收繳6761萬元。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范,礦產(chǎn)資源整合扎實(shí)推進(jìn),全市礦業(yè)權(quán)布局進(jìn)一步合理,泰山石保護(hù)綜合整治成果得到進(jìn)一步鞏固,礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)進(jìn)一步深化。

這些成績,體現(xiàn)了各級(jí)政府和國土資源系統(tǒng)高度的大局意識(shí)和堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行能力,體現(xiàn)了國土資源部門的服務(wù)意識(shí)和以人為本觀念。同志們付出了努力,經(jīng)受了考驗(yàn)。借此機(jī)會(huì),我代表市政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

二、創(chuàng)新思路,著力推進(jìn)節(jié)約集約用地

今年市政府確定了全市生產(chǎn)總值增長14%,地方財(cái)政收入增長16%的目標(biāo),這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要一些工業(yè)項(xiàng)目、旅游服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展作支撐,而工業(yè)項(xiàng)目、旅游服務(wù)項(xiàng)目需要占用大量的土地。同時(shí),今年各縣市區(qū)也有一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目需要落地。而今年國土繼續(xù)實(shí)行從嚴(yán)從緊的土地政策,國家下達(dá)省里的建設(shè)用地指標(biāo)核減了1.8萬畝,我市的建設(shè)用地指標(biāo)也更加緊張,保證好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求,必須大力實(shí)行節(jié)約集約用地、挖潛盤活存量用地。一是要轉(zhuǎn)變思想觀念。在全社會(huì)樹立節(jié)約集約用地意識(shí),徹底扭轉(zhuǎn)用地單位“寬打?qū)捰?、大手大腳”的觀念和土地利用方式。各級(jí)政府在籌劃本地區(qū)建設(shè)用地時(shí),必須堅(jiān)持眼睛向內(nèi)、眼睛向下,在思路上從主要“盯住指標(biāo)、擴(kuò)大增量”向依靠“節(jié)約挖潛、盤活存量”轉(zhuǎn)變。二是要明確工作重點(diǎn)。我市節(jié)約集約用地潛力很大,空間很廣。要在“城中村”、“空心村”、工礦廢棄地整理復(fù)墾,充分利用企業(yè)閑置土地,提高開發(fā)區(qū)土地利用效率等方面加大工作力度。要加大盤活挖潛力度特別是加大農(nóng)村集體建設(shè)用地盤活挖潛,通過調(diào)查測算,我市現(xiàn)有農(nóng)村空閑地15.63萬畝,占農(nóng)村集體建設(shè)用地的17%,主要是農(nóng)村空閑宅基地、學(xué)校、辦公場所、廢棄磚瓦窯廠及停產(chǎn)破產(chǎn)鄉(xiāng)村企業(yè)用地。對這部分閑置低效用地,一方面通過掛鉤試點(diǎn)和建設(shè)用地置換政策進(jìn)行整合利用,對閑置用地進(jìn)行拆除復(fù)耕,置換出有效的建設(shè)用地指標(biāo)安排到相關(guān)項(xiàng)目上。另一方面,對于一些面積較大、位置較好、能直接利用的舊村委辦公用地、破產(chǎn)企業(yè)用地、學(xué)校用地,依法辦理用地手續(xù)重新安排項(xiàng)目。三是要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。要管住供地總量,形成節(jié)約集約的“倒逼機(jī)制”,充分發(fā)揮土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的控制引導(dǎo)作用,強(qiáng)化指標(biāo)約束和投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)約束,實(shí)行定額管理。今年要把新一輪土地規(guī)劃修編作為工作重點(diǎn),加快修編進(jìn)度,提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。年內(nèi)基本完成市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù),全面啟動(dòng)縣、鄉(xiāng)規(guī)劃修編。規(guī)劃修編任務(wù)繁重,涉及方方面面,各縣市區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),特別是在修編經(jīng)費(fèi)上要給予保障。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段,建立激勵(lì)約束機(jī)制,全面落實(shí)工業(yè)及四類經(jīng)營性用地招、拍、掛出讓制度,完善土地市場體系。要加強(qiáng)批后監(jiān)管,建立閑置和低效用地退出機(jī)制,嚴(yán)厲打擊囤地炒地行為,對供而不用或少用、低效粗放利用、擅自改變規(guī)劃開發(fā)強(qiáng)度等行為,在規(guī)定期限內(nèi)整改不力的,要依法予以收回。要嚴(yán)格落實(shí)好國家、省的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步制定完善節(jié)約集約用地評價(jià)考核機(jī)制,強(qiáng)化對節(jié)約集約用地的考核。

三、嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)全市發(fā)展大局

去年以來,我市通過開展三項(xiàng)土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),糾正了一批違法違規(guī)行為,土地違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但也要清醒看到,土地違法違規(guī)形勢依然嚴(yán)峻。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)推進(jìn)國土與公安、監(jiān)察等部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),加大查處力度。要堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針,切實(shí)加強(qiáng)國土資源法制宣傳。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查,推動(dòng)執(zhí)法關(guān)口前移,不斷加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察的制度化建設(shè)。

最近,國土資源部部署了第八次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,我市涉及泰山區(qū)、岱岳區(qū)、市高新區(qū)和泰山管委。這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果將為土地違法處分、實(shí)行問責(zé)制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要依據(jù)。三區(qū)和泰山管委一定要充分認(rèn)識(shí)這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的嚴(yán)肅性和重要性,把這次執(zhí)法檢查作為今年土地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要任務(wù)來抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,嚴(yán)格核實(shí)底數(shù),依法處理到位。要按照部、省文件要求,抓緊開展內(nèi)外業(yè)核查匯總,逐宗建檔,做到底數(shù)清、情況明。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立國土資源、監(jiān)察、法院、檢察院、公安、建設(shè)、規(guī)劃等部門聯(lián)合辦案機(jī)制,對衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)用地及時(shí)立案查處。對此次執(zhí)法檢查,三區(qū)和泰山管委的分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,全過程組織處理,主要領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握情況,對有關(guān)重大問題要直接介入處理。要支持國土資源等部門依法履行職責(zé),幫助排除干擾和阻力。本次沒有被納入衛(wèi)片檢查的縣、市,也要未雨綢繆,高度重視,切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。同是要高度重視工作,進(jìn)一步加大國土資源調(diào)處力度,著力解決土地征收征用中群眾反映強(qiáng)烈的問題,維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。

要進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源監(jiān)管力度,以礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范“回頭看”行動(dòng)為總抓手,一是推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的整合,改變礦山“多小散”的局面,使礦山的開局趨于合理。二是與安監(jiān)部門密切配合抓好礦山安全管理,特別是對歷史遺留的安全隱患要進(jìn)行深入排查,對排查中發(fā)現(xiàn)的問題,要逐個(gè)建立臺(tái)帳,制訂整改方案,落實(shí)整改責(zé)任,明確整改期限。三是積極預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害,高度重視極端天氣對地質(zhì)和礦業(yè)生產(chǎn)的影響,健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)報(bào)機(jī)制,完善防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案,做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)居民的搬遷避讓,最大限度減少事故災(zāi)害造成的損失和影響。

四、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提高駕馭國土資源工作能力

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任。各級(jí)政府是落實(shí)國土資源管理目標(biāo)的責(zé)任主體,各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。希望各位分管負(fù)責(zé)同志切實(shí)樹立責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)對國土資源工作的研究和學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)對國土資源工作的駕馭能力和決策水平。省委省政府已將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積列為對各市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容,我市也將參照省里的要求制定對縣市區(qū)的具體考核辦法,各縣市區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化和分解,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要強(qiáng)化政府問責(zé)制度,既要問責(zé)耕地保護(hù)總量,也要問責(zé)違法用地個(gè)案,還要問責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)面積,做到違法必問責(zé)。

(二)強(qiáng)化部門責(zé)任。要適應(yīng)國土資源綜合性、全局性增強(qiáng)的特點(diǎn),研究建立多部門共同參與、相互配合的國土資源監(jiān)管新機(jī)制,解決耕地保護(hù)中“一家管、大家用”的問題。國土資源部門要更加主動(dòng)地密切與相關(guān)部門的工作配合,形成合力,共同做好國土資源管理工作。

第7篇:土地規(guī)劃部門職責(zé)范文

關(guān)鍵詞:鐵路建設(shè);土地管理;土地資源;企業(yè)制度

中圖分類號(hào):F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)12-00-01

近年來,由于人們對經(jīng)濟(jì)價(jià)值的過分追求,因此對土地資源造成了嚴(yán)重的破壞,土地資源現(xiàn)狀不容樂觀。其中鐵路建設(shè)工程對于土地資源的破壞尤其嚴(yán)重,如不進(jìn)行及時(shí)有效的管理,我國的土地資源將面臨嚴(yán)重的威脅。

一、鐵路土地管理中的問題

1.法律意識(shí)淡薄,土地浪費(fèi)嚴(yán)重

國家為了規(guī)范鐵路用地,確保土地資源的安全,已經(jīng)結(jié)合我國的國情對鐵路施工的土地利用進(jìn)行系統(tǒng)的法律規(guī)定。但是受到多重因素的制約和影響,土地浪費(fèi)現(xiàn)象沒有得到緩解。首先,對于相關(guān)法律概念的宣傳教育工作不到位,法律文件在出臺(tái)之后沒有進(jìn)行相應(yīng)的普法教育,人們不能意識(shí)到自身的違法行為;其次,受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,鐵路承建單位,擅自將用作鐵路建設(shè)的土地資源另作他用;最后,鐵路沿線的居民,為了搶占用地,常在鐵路附近私自搭建民房或進(jìn)行開墾,這種做法一方面給鐵路的運(yùn)行帶來安全隱患,同時(shí)也不利于國家的整體鐵路規(guī)劃。

2.監(jiān)督機(jī)制不完善,執(zhí)法人員素質(zhì)低

為了規(guī)范土地資源的利用,國家下設(shè)了專門的土地資源管理部門,但是由于認(rèn)識(shí)不足,現(xiàn)有的土地資源管理機(jī)制極其不完善,管理措施落實(shí)不到位,管理職責(zé)不明確,常出現(xiàn)假公濟(jì)私以及無人管理等現(xiàn)象。此外,由于沒有相對較為嚴(yán)格的人員引進(jìn)制度,土地管理的內(nèi)部人員多為沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和管理能力的閑散人員,不能有效的對土地資源進(jìn)行管理,同時(shí)出于自身利益的考慮,利用職權(quán),。同時(shí),執(zhí)法監(jiān)督的力度也不夠,對于出現(xiàn)的違規(guī)操作和嚴(yán)重的土地浪費(fèi)現(xiàn)象,監(jiān)管部門常常視而不見,監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有充分的發(fā)揮其應(yīng)用的職責(zé)。監(jiān)督機(jī)制不完善,執(zhí)法人員綜合素質(zhì)低,給國家的鐵路建設(shè)帶來重大的安全隱患,同時(shí)也攪亂了國土資源管理,浪費(fèi)了國家的財(cái)政開支。

3.管理機(jī)制不健全,各部門責(zé)任不清

國土資源和國家的鐵路建設(shè)本屬于國家宏觀調(diào)控的范疇,但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)的管理制度已經(jīng)開始逐漸滲透進(jìn)來,并引進(jìn)了科學(xué)的市場管理機(jī)制,鐵路運(yùn)輸已經(jīng)屬于獨(dú)立的企業(yè)部門,但是由于管理理念沒有及時(shí)的更新,管理人員認(rèn)識(shí)不夠等現(xiàn)象,使得目前的鐵路建設(shè)工作存在政企不分的現(xiàn)象。國家的宏觀調(diào)控不能更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,同時(shí)也不能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟(jì)的基本情況做出科學(xué)及時(shí)的反映。目前,對于投資建設(shè)的鐵路建設(shè)施工工程,國家都會(huì)組織獨(dú)立的部門進(jìn)行管理,該部門既要落實(shí)中央的基本文件,又要與地方政府進(jìn)行溝通,同時(shí)需要了解企業(yè)的運(yùn)營基本狀況,一個(gè)部門分管多項(xiàng)事務(wù),最終導(dǎo)致各項(xiàng)事務(wù)疏于管理,腐敗現(xiàn)象頻發(fā),嚴(yán)重后果制約了鐵路建設(shè)施工的質(zhì)量。

二、完善鐵路土地管理體制的對策

1.加強(qiáng)法制教育,保護(hù)鐵路土地資源

(1)增強(qiáng)監(jiān)管人員的法制素養(yǎng)

對現(xiàn)有的鐵路施工建設(shè)土地利用監(jiān)管部門的內(nèi)部人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí),端正其工作態(tài)度,提高其業(yè)務(wù)能力,使其能夠充分利用手中的監(jiān)督職能,對違法違規(guī)操作進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督和管理。同時(shí)定期對監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力考核,多次考核不及格的工作人員可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)離崗位,以提高監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的整體質(zhì)量。

(2)加強(qiáng)土地使用法規(guī)的宣傳

國家的宣傳管理部門應(yīng)該對現(xiàn)有的國家土地法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)的宣傳和教育工作,充分利用現(xiàn)有的多樣的信息媒介,例如電視、新聞、廣播、網(wǎng)絡(luò)等,同時(shí)組織專業(yè)的普法教育隊(duì)伍,對鐵路沿線的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中的普法知識(shí)講座,使老百姓真正對國家的法律法規(guī)能夠了解,明白哪些行為時(shí)利國利民的是國家允許范圍之內(nèi)的,哪些行為是違背國家的基本規(guī)定,需要接受法律的制裁的,以此來規(guī)范群眾的行為做法,為鐵路沿線的土地利用創(chuàng)造一個(gè)和諧的氛圍。

2.完善管理機(jī)制,合理規(guī)劃鐵路用地

(1)建立有效的監(jiān)督機(jī)制

一個(gè)完善的管理機(jī)制要求管理系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)子系統(tǒng)之間加強(qiáng)配合、有效溝通,互相監(jiān)督。鐵道部要對各個(gè)鐵路局的土地管理機(jī)構(gòu)加以明確,并設(shè)立單獨(dú)部門,專門負(fù)責(zé)土地管理工作,各個(gè)鐵路局也要根據(jù)所管轄地區(qū)鐵路用地的特殊性進(jìn)行管理,聘用專業(yè)人員進(jìn)行鐵路土地的管理工作,形成鐵路管理的新體制。

(2)提高土地利用率

為了提高鐵路土地的利用率,鐵路部門應(yīng)該注意加強(qiáng)鐵路土地的綜合運(yùn)用,例如,因?yàn)殍F路用地的沿線一般會(huì)有較多的空地,相關(guān)的部門可以在這些地方栽種一些花草樹木等,一方面綠化了環(huán)境,美化了鐵路沿線的風(fēng)景,一方面樹木花草的種植可以有效的防止水土流失,同時(shí)也防止了其他的個(gè)人或者單位非法占用鐵路用地,進(jìn)而保證了整個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全通暢。

(3)加強(qiáng)土地規(guī)劃管理

只有充分了解了國家鐵路用地的長遠(yuǎn)規(guī)劃,才會(huì)避免因只看到短期效益,而造成的國家資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。土鐵路用地的規(guī)劃部門也要提高自己的責(zé)任意識(shí),真正做到合理利用國家的土地資源,從長遠(yuǎn)角度入手,合理規(guī)劃,制定最優(yōu)的規(guī)劃方案,并及時(shí)交由鐵路土地管理部門,并適當(dāng)聽取合理意見,兩者相互配合,不斷改善我們鐵路用地的結(jié)構(gòu),調(diào)整想階段存在的不合理用地,在堅(jiān)持資源可持續(xù)利用的前提下,充分挖掘鐵路用地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

綜上所述,在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)前提之下,鐵路土地管理工作也需要逐漸融入進(jìn)去,在國家的宏觀法律法規(guī)的監(jiān)督和指導(dǎo)下,切實(shí)引進(jìn)競爭等市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制,加強(qiáng)鐵路土地管理法律的普及工作,完善鐵路土地管理制度,提高鐵路土地管理質(zhì)量,確保鐵路土地能夠合理科學(xué)的被利用起來,維護(hù)國家的長治久安。

參考文獻(xiàn):

[1]高祥.鐵路用地租金由誰買單?[J].城市開發(fā),2007(12).

[2]武淑梅.鐵路用地的特性與管理方式[J].資源導(dǎo)刊,2010(07).

第8篇:土地規(guī)劃部門職責(zé)范文

一、基本情況

近年來,縣國土資源局在縣委、縣政府和上級(jí)國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)下,在貫徹實(shí)施土地管理法律法規(guī)、開展宣傳教育、做好規(guī)劃修編前期工作、加強(qiáng)土地征收和用地審批管理、節(jié)約集約利用土地、查處土地違法案件等方面做了大量工作,取得了一定成效。

(一)土地法制觀念逐漸增強(qiáng)。近年來,縣國土資源局以開展各種宣傳日活動(dòng)為載體,利用各類媒體,運(yùn)用多種形式,宣傳土地管理法律法規(guī)和政策,營造土地管理的社會(huì)氛圍。通過學(xué)習(xí)宣傳教育,一定程度上增強(qiáng)了廣大干部群眾的法制觀念和依法用地意識(shí),為依法行政創(chuàng)造了較好的社會(huì)環(huán)境。

(二)土地規(guī)劃修編工作有序開展。一是做好規(guī)劃局部調(diào)整工作。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,做好建設(shè)項(xiàng)目占用非耕地的規(guī)劃局部調(diào)整工作,先后向省里上報(bào)了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的40多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地的規(guī)劃局部修改,批準(zhǔn)修改總面積1700畝;完成永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的600畝非耕地項(xiàng)目的規(guī)劃局部修改基礎(chǔ)工作。二是做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作。完成了第二次土地調(diào)查工作,摸清農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)地籍的基本情況,為規(guī)劃修編打下基礎(chǔ)。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署,開展規(guī)劃大綱編制工作,及時(shí)上報(bào)省市審批。開展調(diào)查研究,加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系,做好規(guī)劃銜接相關(guān)工作。開展規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換工作,已完成了基數(shù)轉(zhuǎn)換的外業(yè)核實(shí),正在開展數(shù)據(jù)的室內(nèi)分析處理。

(三)土地征收、收儲(chǔ)和用地審批管理進(jìn)一步規(guī)范。一是加強(qiáng)土地征收和收儲(chǔ)工作。根據(jù)縣政府的征地工作要求,按照征地程序,做好征收土地方案公告、征地補(bǔ)償安置方案制定等相關(guān)工作,進(jìn)一步規(guī)范征地行為;制定了新的土地征收區(qū)片綜合價(jià),提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加大土地收儲(chǔ)力度,對全縣各類土地進(jìn)行梳理,將29宗土地列入收儲(chǔ)計(jì)劃,做好工藝品城轉(zhuǎn)角、蒲司灣等地塊的收儲(chǔ)工作。二是向上爭取用地指標(biāo)。做好低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)園項(xiàng)目等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的包裝工作,積極向上爭取用地指標(biāo);通過農(nóng)居點(diǎn)整理、建設(shè)用地復(fù)墾,獲得省核撥指標(biāo)99.9畝,保障重點(diǎn)急需項(xiàng)目的用地需要。三是做好用地審核報(bào)批工作。20*年以來,共辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批2257畝,其中工業(yè)用地1257.8畝,農(nóng)房報(bào)批546.1畝。特別是設(shè)立縣國土資源局工業(yè)園區(qū)分局,抽調(diào)業(yè)務(wù)人員,統(tǒng)一受理、全程代辦園區(qū)工業(yè)用地報(bào)批有關(guān)事項(xiàng),取得了明顯效果。四是重視解決農(nóng)村村民建房問題。做好農(nóng)村土地綜合整治的服務(wù)指導(dǎo)工作,制定出臺(tái)有關(guān)實(shí)施細(xì)則,簡化用地審批手續(xù),減免有關(guān)費(fèi)用,有效推進(jìn)農(nóng)民住房改造工作。

(四)土地節(jié)約集約利用工作取得進(jìn)展。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在“服務(wù)工業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目”百日行動(dòng)中,對全縣工業(yè)用地進(jìn)行普查,分析用地現(xiàn)狀,起草和參與了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理、盤活存量建設(shè)用地、清閑促產(chǎn)等方面的文件,從政策上深化節(jié)約集約利用土地工作。二是做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。已完成了35省道西段工程等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地預(yù)審和8個(gè)一般項(xiàng)目的用地預(yù)審工作,預(yù)審用地總面積20*畝。三是探索盤活存量閑置用地。對1999年以來全縣已農(nóng)轉(zhuǎn)用而未供的6600多畝土地、已供未用的500多畝閑置土地、低效利用的600畝空閑土地,分析原因,進(jìn)行分類分步處置,促進(jìn)建設(shè)用地資源再利用,提高土地利用效率。

(五)一些土地違法違規(guī)案件得到查處。一是加強(qiáng)土地巡查。提請縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理工作的意見》,層層落實(shí)土地巡查監(jiān)管責(zé)任,明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地日常監(jiān)管工作職責(zé)和任務(wù)。20*年以來,共開展土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查1300人次,發(fā)現(xiàn)制止違法用地896件。二是查處各類土地違法案件。通過開展衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查、土地百日行動(dòng)、違法違規(guī)隱漏案件查處等活動(dòng),共立案查處違法違規(guī)案件241件,涉及土地面積4924.5畝,拆除各類違法建筑485間(處),面積11.7萬平方米,給予黨政紀(jì)處分或追究刑事責(zé)任32人。三是做好土地工作。建立健全工作責(zé)任制,落實(shí)各項(xiàng)工作制度,加強(qiáng)接訪、處訪工作。20*年以來,共接待群眾來訪800人次,受理涉土問題來信897件,省市交轉(zhuǎn)辦125件,對這些件基本上都認(rèn)真給予辦理回復(fù)。

二、存在的主要問題

雖然這幾年縣國土資源局土地管理工作取得了一定的成績,但由于我縣土地歷史問題積累多年,各種新舊矛盾交織,存在的困難和問題很多,具體表現(xiàn)在:

(一)法制宣傳還不夠廣泛深入。從調(diào)查情況看,土地法律法規(guī)和政策宣傳工作的廣度和深度還不夠,缺少持續(xù)有效的宣傳,廣大干部群眾對有關(guān)內(nèi)容了解不多,致使一些群眾土地法制意識(shí)淡薄,受利益驅(qū)動(dòng),違法占地建房的現(xiàn)象較多。同時(shí),縣國土資源局對自身職能及工作流程宣傳不夠,透明度不高,群眾對辦理用地手續(xù)程序仍不十分了解。

(二)土地利用總體規(guī)劃亟需修編。一是上一輪土地利用總體規(guī)劃編制欠科學(xué),一些地塊性質(zhì)定位不切合實(shí)際,許多農(nóng)保地與實(shí)地現(xiàn)狀不符,農(nóng)保率偏高,一些重大項(xiàng)目用地缺乏規(guī)劃保障,較大程度上制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是規(guī)劃的指導(dǎo)性和操作性不夠強(qiáng),土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)綜合性規(guī)劃銜接不夠,不能很好地控制和引導(dǎo)用地,影響了項(xiàng)目落地,也導(dǎo)致規(guī)劃變動(dòng)存在隨意性,由此帶來一系列新問題。三是城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求與新增建設(shè)用地空間矛盾突出,建設(shè)用地空間拓展艱難,客觀上成為土地規(guī)劃修編的一大難題。

(三)土地征收收儲(chǔ)和用地審批管理不夠到位。一是土地征收困難。隨著土地資源的不斷升值,征收土地涉及利益調(diào)整越來越大,加上國家對土地的管理越來越嚴(yán),征收土地所面臨的矛盾和阻力也越來越大。在征地過程中,由于群眾思想工作問題、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題、被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題等原因,導(dǎo)致征地工作難度很大,有的地塊(如后里吳村)批準(zhǔn)后卻無法進(jìn)場。二是土地收儲(chǔ)進(jìn)展緩慢。多年來土地收儲(chǔ)工作是我縣的薄弱環(huán)節(jié),辦法措施不多,實(shí)際收效不大,土地儲(chǔ)備中心未真正發(fā)揮作用,后續(xù)儲(chǔ)備數(shù)量匱乏,用地保障嚴(yán)重不足。三是用地審批效率不高。用地審批環(huán)節(jié)多,涉及多個(gè)部門,工作量大,報(bào)批時(shí)間長,造成建設(shè)用地不能及時(shí)到位。

(四)土地節(jié)約集約利用率較低。一是建設(shè)用地供地率低。由于許多項(xiàng)目前期工作不充分、各類待開發(fā)用地缺乏統(tǒng)籌安排、征地難到位等原因,導(dǎo)致建設(shè)用地供地率低下。20*、20*年,全縣的供地率分別為12.9%、1.96%,2009年上半年僅為0.11%,20*年至今全縣仍有已轉(zhuǎn)未供土地3500多畝,指標(biāo)浪費(fèi)嚴(yán)重。二是建設(shè)用地閑置現(xiàn)象突出。由于對土地批后利用缺乏跟蹤監(jiān)管,不少企業(yè)節(jié)約集約利用土地的觀念不強(qiáng),閑置和粗放型利用土地現(xiàn)象不同程度存在,擅自改變土地用途的行為也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我縣建設(shè)用地平均每畝稅收只有9萬多元,為全市的70%左右,產(chǎn)出率相當(dāng)?shù)?。同時(shí),一些效益好的企業(yè)急需用地?zé)o法解決,靠租借廠房或內(nèi)部挖潛進(jìn)行生產(chǎn),嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展壯大。三是農(nóng)村土地利用率低。農(nóng)村建房缺少規(guī)劃引導(dǎo),布局散亂,管理不到位,導(dǎo)致一方面農(nóng)村缺房戶建房艱難,另一方面,占用耕地建房、少批多占和“一戶多宅”的現(xiàn)象得不到有效控制。

(五)土地執(zhí)法監(jiān)察有待進(jìn)一步強(qiáng)化。一是違法占地案件居高不下。20*年12月至20*年9月,我縣違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例高達(dá)92.6%,20*年被省里列為衛(wèi)星遙感監(jiān)控縣,進(jìn)行重點(diǎn)整改。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),20*年起,城區(qū)違法占地建房出現(xiàn)反彈,新增違法建房達(dá)600多間。二是執(zhí)法監(jiān)管力度不夠。土地管理缺乏健全有效的監(jiān)管機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對土地日常監(jiān)管的主動(dòng)性和積極性不高,還沒有形成整體監(jiān)管合力;執(zhí)法力度不夠,對違法占地的查處缺乏有效的措施和手段,部分地方違法用地屢拆屢發(fā)、屢禁不止,沒有從根本上得到遏制。三是土地歷史遺留問題突出。各類問題遲遲未能得以有效破解,嚴(yán)重影響了我縣土地管理秩序。四是土地問題突出。涉土案件占全縣的量達(dá)30%,呈現(xiàn)數(shù)量持續(xù)增加、行為更為激烈趨勢,違規(guī)越級(jí)訪、集體訪、上省進(jìn)京訪屢屢發(fā)生,嚴(yán)重影響了仙居的整體形象。20*年,我縣曾連續(xù)兩個(gè)月進(jìn)入省國土資源廳受理的積分排名前五位,極大影響了我縣建設(shè)用地報(bào)件及規(guī)劃調(diào)整工作。五是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

(六)財(cái)務(wù)收支管理問題較多。從審計(jì)部門的財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況看,縣國土資源局在編制管理、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等方面存在的問題較多,有的問題較為嚴(yán)重。

三、幾點(diǎn)建議

土地問題是事*發(fā)展的根本問題。嚴(yán)格土地管理,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì),也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前,必須牢牢抓住土地這個(gè)根本問題,竭盡全力管好土地,想方設(shè)法用好土地。

(一)著力營造良好社會(huì)氛圍。土地是民生之本、發(fā)展之基,是仙居經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈??h國土資源局要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地管理的極端重要性,進(jìn)一步堅(jiān)定管好土地的信心和決心;要采取各種形式,通過多種途徑,廣泛深入宣傳土地法律法規(guī)和國情國策,提高宣傳教育的針對性和實(shí)效性,增強(qiáng)廣大干部群眾的土地法制觀念,努力在全社會(huì)形成保護(hù)耕地、依法用地的良好氛圍;要大力宣傳國土資源部門的職能職責(zé)、公開服務(wù)內(nèi)容和辦事流程,增強(qiáng)政策透明度。

(二)著力做好新一輪土地規(guī)劃修編工作。土地利用總體規(guī)劃是實(shí)施土地用途管制、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)布局和嚴(yán)格依法管地的基本依據(jù)。一要繼續(xù)做好前期準(zhǔn)備工作。要以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī),深入開展調(diào)查研究,全面掌握土地利用情況;加強(qiáng)對今后土地需求和供給的預(yù)測分析,為開展空間布局提供科學(xué)依據(jù);密切與省市國土資源部門的聯(lián)系,抓緊推進(jìn)規(guī)劃修編相關(guān)工作。二要認(rèn)真做好規(guī)劃修編調(diào)整工作。要積極調(diào)整規(guī)劃,包裝項(xiàng)目,優(yōu)化項(xiàng)目布局,拓展用地空間;著眼長遠(yuǎn)謀劃,統(tǒng)籌安排規(guī)劃期內(nèi)各類用地,定性定量到地塊,努力留足用地空間;加強(qiáng)與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的聯(lián)系,充分聽取各方意見,積極做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接工作,增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。三要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理。嚴(yán)格按照規(guī)劃控制用地,根據(jù)形勢發(fā)展需要,依法修改和調(diào)整規(guī)劃,維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

(三)著力加強(qiáng)土地征收收儲(chǔ)和用地審批管理。一要加大土地征收工作力度。要加強(qiáng)政策宣傳,充分做好被征地農(nóng)民的思想工作;進(jìn)一步完善征地工作制度,嚴(yán)格履行征地程序,規(guī)范征地行為;研究解決好被征地農(nóng)民合法權(quán)益保障問題,完善征地補(bǔ)償辦法,實(shí)行征地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一支付,做好土地征收補(bǔ)償安置工作。二要切實(shí)加強(qiáng)土地收儲(chǔ)工作。要認(rèn)真執(zhí)行土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法,進(jìn)一步規(guī)范土地收儲(chǔ)行為;充分發(fā)揮收儲(chǔ)中心的作用,落實(shí)土地儲(chǔ)備基金,實(shí)施存量土地收購儲(chǔ)備,增強(qiáng)對土地市場的調(diào)控力度,特別是對城區(qū)小宗土地,要注重儲(chǔ)備中心的收儲(chǔ)調(diào)控作用,防止土地零星推向市場而影響城市發(fā)展品位。三要提高用地審批效率。進(jìn)一步改革管理機(jī)制,優(yōu)化審批程序,簡化用地審批流程,縮短審批時(shí)限,提高用地預(yù)審、報(bào)批效率。特別是要提高農(nóng)村建房審批效率,加快推進(jìn)農(nóng)民住房改造工作。

(四)著力提高土地節(jié)約集約利用水平。一要切實(shí)提高供地率。要充分做好項(xiàng)目前期工作,加快推進(jìn)項(xiàng)目落地,及時(shí)辦理供地手續(xù);加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,加大供地力度,著力破解供地難問題。二要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理。要抓緊研究出臺(tái)土地批后管理的相關(guān)政策,規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),建立企業(yè)用地退出機(jī)制和閑置土地收回機(jī)制;積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變土地利用觀念,嚴(yán)格節(jié)約集約利用土地,大力推進(jìn)“零增地”技改,在規(guī)模以上企業(yè)開展“畝產(chǎn)論英雄”活動(dòng);采取有力措施,嚴(yán)格節(jié)約用地,積極盤活存量土地,依法處置各類閑置用地、空閑土地和擅自改變用途的土地,著力提高土地利用率;加強(qiáng)“退二進(jìn)三”政策研究,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三要切實(shí)解決農(nóng)民建房難問題。要結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治活動(dòng),加快農(nóng)民住房改造建設(shè)工作,積極探索解決農(nóng)民建房問題的有效途徑和措施。進(jìn)一步調(diào)整村莊規(guī)劃布局,執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策,嚴(yán)格控制農(nóng)民建房用地標(biāo)準(zhǔn),從源頭上制止一戶多宅、少批多占、未批先占和占用耕地建房現(xiàn)象的發(fā)生。

第9篇:土地規(guī)劃部門職責(zé)范文

一、總體要求

以土地例行督察為契機(jī),加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,提高依法合理利用土地水平,維護(hù)良好的土地管理秩序,積極推進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果,確保土地管理法律法規(guī)和政策措施落實(shí)到位,打造良好土地管理平臺(tái),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、督察內(nèi)容

(一)土地利用和管理情況

1、耕地保護(hù)情況。耕地占補(bǔ)平衡及基本農(nóng)田補(bǔ)劃落實(shí)情況;土地開發(fā)整理計(jì)劃落實(shí)情況,項(xiàng)目實(shí)施完成情況;實(shí)際的耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)情況;耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況。

2、建設(shè)用地審批情況。規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行情況,征地補(bǔ)償安置情況。

3、土地登記情況。土地登記“五不準(zhǔn)”執(zhí)行情況,依法確權(quán)登記情況。

4、土地執(zhí)法檢查情況。違法用地情況,動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制落實(shí)情況、案件查處整改情況。

5、土地供應(yīng)利用情況。土地供應(yīng)情況,建設(shè)用地批后監(jiān)管情況,批而未供、供而未用土地的情況,節(jié)約用地情況,閑置土地處置情況。

6、土地政策執(zhí)行情況。國家耕地保護(hù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控政策落實(shí)情況,房地產(chǎn)用地調(diào)控和監(jiān)管情況,保障房用地落實(shí)情況,農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地政策執(zhí)行情況。

7、稅費(fèi)收繳使用情況。耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、出讓金等稅費(fèi)的收繳使用情況。

8、其他。地方政府出臺(tái)相關(guān)政策的合規(guī)情況、反映問題解決情況等。

(二)土地管理共同責(zé)任落實(shí)情況

政府土地管理責(zé)任制建設(shè)和落實(shí)情況,政府及發(fā)展和改革部門的立項(xiàng)審批(核準(zhǔn)或備案),財(cái)政、稅務(wù)、人力和社會(huì)資源保障部門的涉地資金管理,規(guī)劃部門的規(guī)劃許可,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的建筑施工許可,公安部門對移交案件的處理情況,監(jiān)察、人保部門對移送人員的處理情況,政府融資平臺(tái)及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)土地抵押融資以及相關(guān)涉地部門執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和土地調(diào)控政策情況、涉地事項(xiàng)履行職責(zé)和審批監(jiān)管行為。

三、督察重點(diǎn)

土地管理共同責(zé)任落實(shí)情況,耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況,年度計(jì)劃執(zhí)行情況,違法用地情況,2009至2011年批次供地率情況,2011年和2012年保障房用地實(shí)際落實(shí)情況,交通、水利、能源等國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目未報(bào)即用違法用地情況,征地補(bǔ)償款落實(shí)情況,土地出讓金收繳情況,省、市、縣出臺(tái)的涉土法規(guī)政策是否違背國家有關(guān)規(guī)定等。

四、實(shí)施步驟

(一)準(zhǔn)備階段(2012年2月20日至3月31日)

認(rèn)真準(zhǔn)備耕地保護(hù)、土地規(guī)劃計(jì)劃管理、建設(shè)用地管理、土地登記等方面的資料、臺(tái)帳、卷宗以及縣委、縣政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理、節(jié)約集約用地的相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)批示等。全面清理不符合法律法規(guī)和政策要求的問題,對清理出的問題要及時(shí)整改。開展對衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑的內(nèi)外業(yè)核查,摸清監(jiān)測時(shí)段內(nèi)合法用地、違法用地、未變化等情況,認(rèn)真匯總各類數(shù)據(jù)。采取邊核查邊處理的方法,對核查出的違法用地行為及時(shí)處理,確保整改到位。按照一宗地一個(gè)卷宗的要求,做好卷宗的整理裝訂工作,確保內(nèi)容全面詳實(shí)、表格式樣規(guī)范。3月23日前,向市土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送自查清理總結(jié)報(bào)告。

準(zhǔn)備的主要資料:

1、土地利用變更調(diào)查相關(guān)報(bào)表、報(bào)告、臺(tái)賬;

2、2011年度土地利用計(jì)劃臺(tái)賬;

3、2011年度政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、土地管理工作總結(jié);

4、城區(qū)建設(shè)用地規(guī)??刂茍D、基準(zhǔn)地價(jià)圖、基準(zhǔn)地價(jià)表及區(qū)片綜合地價(jià)資料;

5、2011年度城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))批次用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地、違法用地立案查處、土地登記(部分)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、供地、2011年及2012年保障性住房用地供應(yīng)臺(tái)賬及檔案;

6、2011年度耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地出讓金收繳、使用臺(tái)賬及相關(guān)資料;

7、2011年度征地補(bǔ)償費(fèi)支付臺(tái)賬、政府土地抵押資料;

8、2011年度閑置土地清理相關(guān)資料,國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)資料;

9、政府及相關(guān)部門出臺(tái)的有關(guān)土地管理和利用方面的政策文件。

(二)督察階段(2012年4月1日-5月31日)

認(rèn)真準(zhǔn)備匯報(bào)材料,客觀真實(shí)、實(shí)事求是地反映本地的主要工作、方法措施、工作進(jìn)展等有關(guān)情況,同時(shí)準(zhǔn)備好檢查現(xiàn)場以及其他相關(guān)工作。國家土地督察濟(jì)南局在我市督察期間,我縣土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定專人搞好協(xié)調(diào)配合、資料提供和相關(guān)服務(wù)工作,按照督察組的具體要求提供相關(guān)資料。

(三)整改處理階段(2012年6月1日-8月31日)

各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家土地督察濟(jì)南局的意見要求,對照例行督察發(fā)現(xiàn)的問題,分析查找原因,制定整改方案,加大整改力度,營造良好的土地利用管理秩序。加大對違法用地嚴(yán)重區(qū)域的整改力度,對國家土地督察局確定的重點(diǎn)案件,進(jìn)行全程跟蹤督察,確保整改到位。扎實(shí)開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查,確保不發(fā)生新的違法占地。進(jìn)一步提高供地效率,切實(shí)做好批而未用建設(shè)用地的清理工作,對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡等情況分類調(diào)查,建立臺(tái)帳,分析原因,采取切實(shí)可行的措施,加快土地有效供應(yīng)。加強(qiáng)土地規(guī)劃和計(jì)劃調(diào)控,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目批地供地審查。加大違法違規(guī)用地的監(jiān)管和查處力度,對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作,針對可能引發(fā)的傾向性、苗頭性問題,采取有力措施,確保將其解決在基層和萌芽狀態(tài)。8月31日前,向市土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改處理情況總結(jié)。

(四)驗(yàn)收階段(2012年9月1日-9月20日)

全面總結(jié)土地例行督察工作,分析查找我縣在土地管理中存在的突出問題,加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。對督察組發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進(jìn)行全面核查,對照督察驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自驗(yàn),扎實(shí)做好迎接督察驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、具體措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對本轄區(qū)土地例行督察工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人??h政府土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全縣土地例行督察工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要加強(qiáng)對迎查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度,確保圓滿完成土地例行督察任務(wù)。

(二)強(qiáng)化分工配合。國土資源部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)資料的收集匯總、案件查處、業(yè)務(wù)指導(dǎo);監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門負(fù)責(zé)移交土地違法案件的受理、審查、執(zhí)行;宣傳部門負(fù)責(zé)例行督察活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作;附表13、14、15中有填寫任務(wù)的建設(shè)、發(fā)改等部門,要嚴(yán)格按要求進(jìn)行卷宗整理、表格填寫,并積極與國土部門進(jìn)行溝通聯(lián)系,確保所有數(shù)據(jù)正確一致,經(jīng)得住推敲。對由于卷宗數(shù)據(jù)等問題而導(dǎo)致對例行督察產(chǎn)生負(fù)面影響的將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。