學(xué)前教育行業(yè)研究報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：學(xué)前教育行業(yè)研究報(bào)告范文

顯然，去年投資教育界的1.95億美元紀(jì)錄要被刷新了。投資進(jìn)入已經(jīng)一月有余，專注于幼教事業(yè)的紅黃藍(lán)創(chuàng)始人史燕來始終保持低調(diào)，她比誰都清楚，引來投資只是為了更好的做事。

情況類似的還有教育技術(shù)與服務(wù)提供商安博教育，在去年出盡風(fēng)頭成為教育界最大融資案，今年依然，投資方聯(lián)盟向安博教育集團(tuán)注資1.03億美元，再次刷新了去年的紀(jì)錄。

不斷刺激眼球的教育投資事件似乎在論證：在全球環(huán)境不景氣的大背景下，中國教育界卻意外引來了風(fēng)投熱戀扎堆現(xiàn)象。風(fēng)投們的統(tǒng)一論調(diào)是：關(guān)注抗衰退能力強(qiáng)的企業(yè)。另外一個(gè)理由是，投資教育產(chǎn)業(yè)，實(shí)則盡社會(huì)責(zé)任。顯然，在任何行業(yè)里，都有著相同的定律：錢多了，盤子自然大了。

迅速的結(jié)構(gòu)性變化

中國歷來就有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，而隨著個(gè)人財(cái)富的逐漸增長，中國對教育服務(wù)的開支也呈現(xiàn)出增長趨勢，沒有一個(gè)家長希望孩子輸在起跑線上。由于升學(xué)率和就業(yè)機(jī)會(huì)競爭日益激烈，中國的教育行業(yè)，不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于還是低谷，都會(huì)不斷發(fā)展。

2007年，中國教育市場的總值增長到1,430億美元，預(yù)計(jì)2010年前的復(fù)合增長率將會(huì)達(dá)到12%，規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到2,000億美元。政府也鼓勵(lì)對教育行業(yè)的投資，并希望借此打造知識型經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)消費(fèi)。

“中國的教育服務(wù)行業(yè)還很年輕，目前正在經(jīng)歷迅速的結(jié)構(gòu)性變化?！绷置靼舶凳局袊逃袠I(yè)大有可為。同樣投資于教育領(lǐng)域的軟銀賽富合伙人羊東告訴《中國聯(lián)合商報(bào)》記者：“今年由于人民幣的大幅升值，給中小企業(yè)帶來直接的刺激就是必須做高附加值的東西，必須重視研發(fā)?！比嗣駧牌?的升值壓力反成了中小企業(yè)決戰(zhàn)核心技術(shù)的動(dòng)力。

他認(rèn)為，投資教育是盡社會(huì)責(zé)任。羊東頗帶感情地解讀：“首先要?jiǎng)?chuàng)造一部分價(jià)值，給社會(huì)帶來貢獻(xiàn)，同時(shí)，除了賺錢以外也帶給行業(yè)一些正確指向?！?/p>

凱鵬華盈中國基金創(chuàng)始及總裁合伙人汝林琪支持學(xué)前教育領(lǐng)域的理由是，這個(gè)年齡階段的兒童家長具有很主動(dòng)的消費(fèi)意愿。存在的問題是，此類企業(yè)面向低年齡階段客戶群服務(wù)，對于從業(yè)的教師會(huì)有年齡的限制，從而帶來人才流動(dòng)性強(qiáng)的問題?！捌髽I(yè)大規(guī)模發(fā)展，需要一個(gè)合適的人才管理和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，這是我們正在思考的問題?！?/p>

職業(yè)培訓(xùn)升溫

結(jié)合近期最典型的幾起投資事件，汝林琪把教育類投資細(xì)化為兩類，分別是職業(yè)教育領(lǐng)域和學(xué)前教育?！拔覀兛粗氐氖琼?xiàng)目的所屬行業(yè)，如果職業(yè)人才培訓(xùn)所面向的就業(yè)市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的容量很寬闊，具備企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和未來產(chǎn)品增值的空間，就會(huì)提高投資機(jī)率?！?/p>

第2篇：學(xué)前教育行業(yè)研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞 ；學(xué)前教育；留守兒童

中圖分類號：G610 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2016）04-0084-03

1 關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之辯證關(guān)系的闡釋

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系是基本原理之一。可以做如下理解。

1）在社會(huì)形態(tài)的矛盾統(tǒng)一體中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間存在自始至終的矛盾運(yùn)動(dòng)。

2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對上層建筑的決定作用表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生，決定上層建筑的性質(zhì)，決定上層建筑的變革。

3）上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用表現(xiàn)為積極地為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。上層建筑可以通過對社會(huì)生活各個(gè)方面和領(lǐng)域的控制和調(diào)節(jié)來為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。

4）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的相互作用構(gòu)成了社會(huì)形態(tài)及其矛盾運(yùn)動(dòng)，表現(xiàn)為上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間由基本適合到基本不適合，再到新的基本適合，如此循環(huán)往復(fù)，推動(dòng)社會(huì)形態(tài)的不斷更新[1]。

早期，由于馬克思對經(jīng)濟(jì)決定作用的過多強(qiáng)調(diào)，常使人誤解經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是上層建筑的唯一決定因素。比如批判理性主義的創(chuàng)始人卡爾?波普爾曾質(zhì)疑馬克思，認(rèn)為過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的作用，甚至夸大認(rèn)為是決定社會(huì)發(fā)展的唯一因素，是徹底錯(cuò)誤的[2]。后來，恩格斯開始著意補(bǔ)充和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑辯證關(guān)系的思想，晚年更是肯定了政治上層建筑的相對獨(dú)立性和對經(jīng)濟(jì)的反作用。然而不可否認(rèn)的是，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對于上層建筑至關(guān)重要的作用以及二者之間的辯證關(guān)系。

本文試圖運(yùn)用上述理論，來透析中國目前學(xué)前教育的一些新現(xiàn)象：關(guān)于兒童與數(shù)字化、關(guān)于留守兒童、關(guān)于隔代教育。從理論出發(fā)，任何現(xiàn)象背后必定有其深刻的經(jīng)濟(jì)因素和上層建筑的原因。在教育大改革的當(dāng)下，追溯這些現(xiàn)象背后的經(jīng)濟(jì)原因，有利于理解中國當(dāng)下學(xué)前教育的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，幫助解決現(xiàn)實(shí)問題，找到適合中國自己的教育方式。

2 數(shù)字時(shí)代的原住民如何教育？

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在當(dāng)今時(shí)代變成“信息技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。并且，信息技術(shù)不僅僅是第一生產(chǎn)力，同時(shí)也帶著巨大的破壞力。電腦和網(wǎng)絡(luò)誕生后，數(shù)字化產(chǎn)品不僅自己飛速地更新?lián)Q代（比如蘋果公司iPhone 4時(shí)間是2010年6月，iPhone 5時(shí)間是2012年9月，iPhone 6時(shí)間是2014年9月，恰好每兩年更新一代），而且摧枯拉朽地改變著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比如數(shù)字相機(jī)對傳統(tǒng)相機(jī)和膠卷行業(yè)的革新，智能手機(jī)對傳統(tǒng)手機(jī)的替代，等等。這一切讓人們的生活方式發(fā)生天翻地覆的變化，對比一番，任何人都會(huì)驚訝得瞠目結(jié)舌。然而，如果不作對比，大多數(shù)人好像都在不知不覺中接受了它。之所以這樣，一個(gè)最主要的原因是數(shù)字化產(chǎn)品的“傻瓜化”，操作方式極為簡單，連傻瓜都會(huì)用。

而被稱為“數(shù)字時(shí)代的原住民”的學(xué)前兒童，他們在數(shù)字產(chǎn)品的環(huán)繞中長大，會(huì)怎么樣呢？德國腦科學(xué)家曼弗雷德?施皮茨爾在其所著的《數(shù)字癡呆化》一書中列出數(shù)據(jù)：“一項(xiàng)對2000多名年齡在8到18歲之間的孩子和青年的研究表明，在美國，青年人把更多的時(shí)間花在數(shù)字媒體上――每天7.5小時(shí)，這個(gè)時(shí)間甚至超過了睡覺。在德國，一項(xiàng)對43 500名中學(xué)生的調(diào)查表明，9年級學(xué)生每天使用媒體的時(shí)間將近7.5小時(shí)。其中還沒有包括使用手機(jī)和MP3播放器的時(shí)間?！?/p>

在中國也有類似的調(diào)查，復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示：“在100個(gè)受訪家庭中，80%以上兒童對iPad等電子產(chǎn)品充滿興趣；盡管家長們希望孩子通過iPad進(jìn)行益智學(xué)習(xí)，但73.6%的孩子僅用它來玩游戲?！盵3]

面對這樣的調(diào)查結(jié)果，大多數(shù)教育界人士表達(dá)的都是擔(dān)憂，因?yàn)檫^多使用電子產(chǎn)品已經(jīng)造成了許多令人頭痛的問題：兒童近視率逐年上升，注意力不集中，社交能力弱化，等等。許多人都在呼吁讓兒童遠(yuǎn)離電子產(chǎn)品，然而當(dāng)數(shù)字產(chǎn)品已成為日常工作和生活不可或缺的一部分，如何能讓兒童遠(yuǎn)離？

運(yùn)用理論來分析，生產(chǎn)力帶來的生產(chǎn)關(guān)系的改變是不可逆轉(zhuǎn)的。就像當(dāng)年工業(yè)革命導(dǎo)致大量工人失業(yè)，工人砸機(jī)器泄憤毫無用處一樣，今天讓兒童遠(yuǎn)離數(shù)字產(chǎn)品，也只能是無用之功。唯一能做的就是順應(yīng)這條規(guī)律，想辦法運(yùn)用上層建筑的力量來反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：不妨多研究數(shù)字產(chǎn)品，告訴孩子在使用這些產(chǎn)品的時(shí)候如何保持獨(dú)立意識和批判意識，如何更好地駕馭這些產(chǎn)品，而不是被癡呆化。

3 農(nóng)村留守兒童誰來守護(hù)？

留守兒童是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個(gè)特殊的現(xiàn)象。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為改變生存狀況進(jìn)城打工。他們本意是希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。然而，由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的壁壘，城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度和與戶籍制度相伴而生的入學(xué)制度，使得進(jìn)城打工的農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，從而造成大量的“留守兒童”。百度百科對留守兒童的定義是：“留守兒童（the left-behind children），是指父母雙方外出到外地打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。”

全國婦聯(lián)課題組在2013年5月的《中國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》稱：“根據(jù)《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童21.88%?！逼渲校皩W(xué)齡前農(nóng)村留守兒童（0―5歲）達(dá)2342萬，在農(nóng)村留守兒童中占38.37%”。由于親情和家庭教育缺失、學(xué)校安全和監(jiān)管缺位，留守兒童都有不同程度的心理問題，如自卑、逆反、怨恨父母，而且往往行為不良，學(xué)習(xí)成績不佳。

數(shù)字令人觸目驚心，不可否認(rèn)，留守兒童問題已成為我國一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。再次反觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系，就會(huì)知道，留守兒童問題是伴隨工業(yè)化、城市化進(jìn)程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的，是一個(gè)將在較長時(shí)間內(nèi)存在的社會(huì)問題，它關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，因此上層建筑必須解決好這個(gè)問題。黨的十已明確提出要加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。地方政府、教育部門以及學(xué)校、家庭也需要聯(lián)起手來采取措施，比如：

1）各地政府和教育部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，合理分擔(dān)留守兒童的教育成本，加大寄宿制中心學(xué)校建設(shè)，讓留守兒童盡量住在學(xué)校；

2）農(nóng)民工較多的城市，政府和教育部門應(yīng)該給予一定的扶持，取消所謂的借讀費(fèi)和擇校費(fèi)（很多地方已經(jīng)取消），讓農(nóng)民工子女能隨父母進(jìn)城；

3）建立各種形式的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，如以父母、親屬為主體的家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以學(xué)校教師為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)等，對留守兒童給予及時(shí)的幫助。

4 城市隔代教育的問題如何解決？

隔代教育是另一個(gè)獨(dú)具中國特色的教育問題。百度百科對隔代教育的定義是這樣的：“一些年輕家長或者因?yàn)樽约汗ぷ鞣泵?，或者因?yàn)殡x婚，而把孩子的教育、生活等責(zé)任全部交給孩子的祖父母，這種由祖輩對孫輩的撫養(yǎng)和教育稱之為隔代教育?！?/p>

前面講的農(nóng)村留守兒童，因父母外出打工而把孩子留給祖父母照看，其實(shí)就是一種“隔代教育”。但這里著重要講的是城市的隔代教育。據(jù)調(diào)查，中國城鎮(zhèn)近50%的兒童是由祖父母看護(hù)的，在上海目前0～6歲的孩子中有50%～60%屬于隔代教育，廣州接受隔代教育的孩子占到總數(shù)的一半，而在北京接受隔代教育的孩子多達(dá)70%。

目前教育界對中國隔代教育產(chǎn)生的原因分析較少，大多討論都?xì)w因于中國傳統(tǒng)的家庭倫理觀念（如老人喜歡三世、含飴弄孫等）。但筆者認(rèn)為，除了社會(huì)文化和家庭觀念，追根究底，依然要從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上來找原因。

1）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來日趨劇烈的競爭和大城市的高房價(jià)，迫使許多年輕父母雙方必須全職工作，無暇照顧孩子，又請不起保姆，只能把孩子交給祖父母照顧。

2）計(jì)劃生育和獨(dú)生子女政策。目前正是第一代獨(dú)生子女成為父母的高峰期，獨(dú)生子女被視為“抱大的一代”，父母大多習(xí)慣為子女包辦一切，包括為他們代養(yǎng)孩子。

3）知識和觀念的快速更新。事實(shí)上，祖父母照看孫輩是中國的傳統(tǒng)，隔代教育古已有之。但以前之所以沒有成為問題，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展較為緩慢，隔代之間沒有太大差距。而近幾十年來，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，知識、技能乃至觀念更新非?？?，許多老人幾乎跟不上時(shí)代的腳步，在教育孫輩上自然會(huì)產(chǎn)生問題。

近幾年來，由于媒體不斷將問題少年的出事原因和隔代教育聯(lián)系起來，批判隔代教育的聲音也越來越大。這些批判的聲音主要包括：

1）祖父母的過分溺愛易使孩子產(chǎn)生“自我中心”意識，過分保護(hù)扼制孩子的獨(dú)立能力和自信心的發(fā)展；

2）隔代家長們的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)展和孩子成長的要求，他們保守、封閉，易使孩子與社會(huì)脫節(jié)；

3）三世同堂，在孩子的問題上祖父母的觀念往往與年輕的父母相沖突，容易引發(fā)家庭矛盾，尤其是中國話題最多的婆媳矛盾。

然而不管如何，因傳統(tǒng)家庭倫理習(xí)慣和近幾十年的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)引發(fā)的隔代教育問題，并不是一下子就能解決的。正如中國科學(xué)院心理研究所博士生導(dǎo)師王極盛所說，現(xiàn)在還不到討論要不要隔代教育的時(shí)候，而是要想辦法搞好隔代教育，加強(qiáng)其與親子教育的協(xié)調(diào)性、相容性，使兩者相互促進(jìn)。

5 最適合我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的教育才是好的教育

借助原理可以知道，任何教育現(xiàn)象和問題均可從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上找出根本的原因。學(xué)前教育作為上層建筑之構(gòu)成部分，是無法脫離具體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而存在的，它為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，也一定會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國目前的教育體制和方法正是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)中逐漸形成的，也許它有各種各樣的弊端，但正是這些弊端才促使教育管理者不斷去改進(jìn)，促進(jìn)其發(fā)展。

近幾年來，微博、微信等新媒體大量發(fā)展，許多轉(zhuǎn)發(fā)甚多的言論往往貶低中國教育、吹捧國外教育。這里筆者要說的是，國外的教育確實(shí)有許多優(yōu)點(diǎn)值得學(xué)習(xí)，但不能脫離中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)去談教育。一言以蔽之，從國家層面來說，只有適合中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、能解決中國諸多教育問題的教育，才是好的教育；從家庭層面來說，只有適合孩子的特點(diǎn)、能解決孩子身上問題、促進(jìn)孩子全面健康發(fā)展的教育，才是好的教育。

參考文獻(xiàn)

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第三卷）[M].北京：人民出版社，2001.

[2]波普爾.猜想與反駁[M].北京：中國美術(shù)學(xué)院出版社，

第3篇：學(xué)前教育行業(yè)研究報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】教育咨詢委員會(huì)；教育決策；制度建設(shè)

2010年7月的《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》中明確提出“成立教育咨詢委員會(huì)，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學(xué)性”，由此，探討教育咨詢委員會(huì)的建設(shè)策略成為一個(gè)重要的理論問題。

一、正確認(rèn)識建立教育咨詢制度的意義

1.建立教育咨詢制度，有助于保證教育決策的民主化

隨著我國社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)、各種體制建設(shè)的日臻完善、社會(huì)公眾的政治參與積極性日趨提高，民主性成為實(shí)現(xiàn)善治的根本要求，社會(huì)公眾的利益導(dǎo)向成為國家政策制定所遵循的根基。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，教育日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，在此背景下，建立教育咨詢委員會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)教育決策的民主化，有助于與社會(huì)日益增長的民主性需求相吻合。

2.建立教育咨詢制度，有助于保證教育決策的科學(xué)化

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)文化不斷交融的時(shí)代，各國教育的交流與合作日益密切，不同國家教育之間的相互影響亦漸突顯，教育發(fā)展面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜，不確定性日益增強(qiáng)。同時(shí)，教育需要不斷回應(yīng)來自社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化以及個(gè)人的需求，并做出相應(yīng)調(diào)整與變革。在這樣復(fù)雜的客觀環(huán)境下，成立教育咨詢委員會(huì)，既借助專家學(xué)者的“大腦”，也借助一線工作者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓他們參與教育決策，分析教育中的各種問題和影響因素，有助于為決策提供理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)，從而減少教育決策的不確定性，促進(jìn)教育決策的科學(xué)化。

3.建立教育咨詢制度，有助于保證教育決策的專業(yè)化

在現(xiàn)代社會(huì)，教育已發(fā)展為一種廣泛的社會(huì)活動(dòng)，教育的發(fā)展與改革已不再囿于政府或教育部門閉門造車之責(zé)，而是牽涉到社會(huì)各階層的神經(jīng)細(xì)胞。每項(xiàng)重大的教育決策，其復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了任何教育領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人智慧和才能的范圍。成立教育咨詢委員會(huì)，有助于囊括跨行業(yè)、跨門類、跨學(xué)科，組織各方面的專家學(xué)者，群策群力，發(fā)揮集體智慧，運(yùn)用人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)諸多領(lǐng)域的知識，進(jìn)行系統(tǒng)分析和綜合研究，為科學(xué)的決策提供滿意的遴選方案。

二、準(zhǔn)確界定教育咨詢委員會(huì)的職能

1.學(xué)術(shù)研究職能

一個(gè)良好的教育決策不僅取決于決策者的素質(zhì)高低，更取決于其所獲得的信息的完整性、準(zhǔn)確性和有效性。盡管教育行政部門可以憑借其行政組織系統(tǒng)進(jìn)行資料的收集、整理和分析工作，但由于教育活動(dòng)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，通過學(xué)術(shù)研究來厘清某些教育現(xiàn)象背后的理論規(guī)律，需要專業(yè)性的機(jī)構(gòu)和人員才能完成，而此過程正好彰顯了教育咨詢委員會(huì)專家所具有的專業(yè)優(yōu)勢。為此，國家可以通過組織對學(xué)術(shù)課題的申報(bào)和研究，引導(dǎo)教育理論和實(shí)踐界的專家對某些教育重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，進(jìn)行分析、論證、設(shè)計(jì)、預(yù)測等，并向相關(guān)管理部門提供研究報(bào)告以供決策參考。這樣既可以促進(jìn)促進(jìn)教育科學(xué)研究的繁榮，同時(shí)還能更好地為教育行政部門的決策提供有效信息，從而保證決策過程的科學(xué)性。

2.決策咨詢職能

咨詢功能也是決策咨詢委員會(huì)的主要功能，這是由它的性質(zhì)和地位決定的。它的這項(xiàng)功能具有下列特點(diǎn)：第一，它是一項(xiàng)經(jīng)常性的功能，而不是臨時(shí)性的。第二，它兼具技術(shù)性和民意性。一從國內(nèi)和我國部分地方教育咨詢機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)看，教育咨詢委員會(huì)的職責(zé)應(yīng)包括四個(gè)方面：研究教育發(fā)展規(guī)劃，并提出修改意見；對教育的方向性重大問題、遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行前瞻性研究和重點(diǎn)論證；對教育各個(gè)階段的特點(diǎn)、規(guī)律、專門政策進(jìn)行分項(xiàng)研究；對教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新情況進(jìn)行適時(shí)研究，并提出解決辦法和意見。

3.民主監(jiān)督職能

孟德斯鳩在《論法的精神》一書曾說過，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！薄皬氖挛锏男再|(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！苯逃稍兾瘑T會(huì)從職能上可防止行政機(jī)關(guān)的失位、缺位、錯(cuò)位與越位，以保證行政主體公平實(shí)施行政職權(quán)；教育咨詢制度將整個(gè)行政活動(dòng)程以制度和法律的形式固定下來，并將這一過程公諸于眾，可以促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)行動(dòng)的公開化。

4.溝通協(xié)調(diào)職能

行政行為從單方意志性向交互意志轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代行政權(quán)利運(yùn)作方式的一個(gè)重要變化，即行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)應(yīng)與相對人溝通與交流，包括意見交換與信息溝通等等，不再只是簡單的信息調(diào)查與搜集。無論是從教育教育咨詢委員會(huì)的成員構(gòu)成來看，還是從其所從事教育研究、教育咨詢的過程看，這一機(jī)構(gòu)都扮演了政府與社會(huì)間的平衡的角色，都架起了政府與社會(huì)公眾間的溝通橋梁，都是民意反映和集中表達(dá)的重要方式，從而促進(jìn)它們之間的互相影響和滲透，將教育中的某些矛盾和沖突通過內(nèi)部協(xié)商的方式予以解決，以防止問題的擴(kuò)大化。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化教育咨詢委員會(huì)的制度建設(shè)

教育委員會(huì)要體現(xiàn)其成立的意義，實(shí)現(xiàn)其研究、咨詢、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的功能，依賴于相應(yīng)的制度建設(shè)。通過制度的有效規(guī)范，可以保障這一機(jī)構(gòu)的良性運(yùn)行。

1.組織制度建設(shè)

完善的組織機(jī)構(gòu)是保證教育咨詢委員會(huì)良好運(yùn)作的重要前提。為此，教育咨詢委員會(huì)的制度建設(shè)首先是組織制度建設(shè)。這一建設(shè)包括兩個(gè)方面：

（1）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

教育咨詢委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮橫向和縱向兩個(gè)方面。橫向主要基于教育問題的差異性，如高等教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、民辦教育、學(xué)前教育等，可以針對不同的教育問題分別設(shè)計(jì)專門的分委員會(huì)，從而保證咨詢報(bào)告的專業(yè)性。縱向主要針對教育決策的層級差異，即根據(jù)我國行政體制的特征，建立省、市、縣（區(qū)）三級地方性教育咨詢機(jī)構(gòu)，為地方性教育決策提供支持。

（2）機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度

要保證組織的運(yùn)行，除了建立專門的機(jī)構(gòu)之外，還需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度。這一制度主要通過教育咨詢委員委員會(huì)章程得以體現(xiàn)。在各級教育咨詢委員會(huì)成立時(shí)，應(yīng)制定專門的章程，章程可以就以下重大問題進(jìn)行規(guī)定：委員會(huì)的名稱、目的、活動(dòng)范圍、咨詢服務(wù)對象、經(jīng)費(fèi)來源與管理制度、成員選拔制度、會(huì)議制度、決策制度、存續(xù)期等。按照國外的基本慣例，組織章程應(yīng)經(jīng)主管教育行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后生效，可在章程生效以后，根據(jù)章程制定普通管理制度，以規(guī)范組織的運(yùn)行。

2.運(yùn)行制度建設(shè)

從國外的經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)際看，其運(yùn)行大致可以通過如下程序展開。首先是咨詢問題的確定，政府可以就其教育改革和發(fā)展中的重大問題形成調(diào)查研究的主題，以課題招標(biāo)的方式來引導(dǎo)專家進(jìn)行研究；其次是政策草案的出臺，在專家咨詢報(bào)告的基礎(chǔ)上，教育行政部門可以組織教育政策咨詢委員會(huì)進(jìn)行論證，并確立政策草案。再次是對草案公開征求意見，教育行政部門可以委托委員會(huì)的專家，通過座談會(huì)、對話會(huì)、研討會(huì)、熱線電話、電子郵件、問卷調(diào)查、書信等多種形式向有關(guān)各方征求意見并對草案進(jìn)行修改、完善。最后是正式政策的出臺，在意見征求的基礎(chǔ)上，教育行政部門可以再次組織咨詢委員會(huì)的成員對所征求的各種意見進(jìn)行討論，在討論的基礎(chǔ)上形成正式的教育政策。

3.保障制度建設(shè)

首先，在教育咨詢委員會(huì)的運(yùn)行過程中，其獨(dú)立性應(yīng)該是相對的、有限的，因?yàn)闆Q策過程亦是多方利益的博弈過程，各利益主體之間存在密切的互動(dòng)和合作關(guān)系，所以教育咨詢委員會(huì)研究提出的可供選擇方案，絕不能夠僅單純考慮科學(xué)因素，還必須充分貫徹包括政府首長決策戰(zhàn)略在內(nèi)的各種政治主體的意圖和要求。其次它必須保證自身咨詢報(bào)告的質(zhì)量，因?yàn)檎疄榻逃稍兾瘑T會(huì)提供運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，教育咨詢委員會(huì)必須履行它的咨詢義務(wù)，且教育咨詢委員會(huì)的咨詢報(bào)告結(jié)果將影響教育決策部門決策的方向，進(jìn)而影響國家教育改革與發(fā)展的大局，所以教育咨詢委員會(huì)必須保障其研究結(jié)果的權(quán)威性。

4.監(jiān)督制度

盡管教育咨詢委員會(huì)只是一個(gè)專業(yè)性的咨詢機(jī)構(gòu)，本身并不像行政機(jī)關(guān)那樣擁有行政決策權(quán)。但由于其本身對教育決策的重大影響，以及社會(huì)對教育咨詢委員會(huì)中立性的共識，這就要求教育咨詢委員會(huì)必須保證自身研究和運(yùn)行的透明性和合法性。同時(shí)，教育作為國家公共事業(yè)，它關(guān)系到社會(huì)的整體利益，教育委員會(huì)公開其研究結(jié)果，讓全社會(huì)對其研究有知情權(quán)，接受社會(huì)的監(jiān)督和評價(jià)，有利于教育咨詢委員會(huì)研究結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。再者，教育咨詢委員會(huì)作為社會(huì)主義國家機(jī)制建設(shè)的一部分，其運(yùn)行必須在我國法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)有效開展，保證其合法性。

第4篇：學(xué)前教育行業(yè)研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：教育經(jīng)濟(jì)　現(xiàn)狀　問題　對策

一、現(xiàn)狀

1.國外教育對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的研究

世界各國都很重視教育對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)研究。西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史有400多年，美國有200多年，日本是從70年代才開始騰飛，我國經(jīng)過等很多沉痛教訓(xùn)以后，才開始向西方經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)的[1]。德國早已把“知識作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密秘武器”。當(dāng)前，世界各國在經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展大背景下，都很重視教育、科技與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究。這正是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇及主要內(nèi)容。早在50～60年代，美國、蘇聯(lián)等許多著名教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家都致力于此研究，其中美國的舒爾茨于1927～1957年在本國教育對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的研究中，曾指出了當(dāng)時(shí)美國教育對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)達(dá)到33%[2]。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門新興經(jīng)濟(jì)科學(xué)的分支科學(xué)（介于教育學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的交叉科學(xué)）傳入我國時(shí)間是70年代末80年代初，并相繼在北京師范大學(xué)等部門率先開展了研究工作，為我國教育改革與國民經(jīng)濟(jì)政策制定及協(xié)調(diào)發(fā)展奠定重要理論依據(jù)。

到目前為止，世界許多教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究都表明：教育與經(jīng)濟(jì)二者之間關(guān)系十分重要且密切。主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育發(fā)展起決定作用，相反，教育發(fā)展又對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起強(qiáng)大促進(jìn)作用，二者既相互促進(jìn)又相互制約。實(shí)踐證明，適宜的教育投入，其產(chǎn)品教育（成果）──勞動(dòng)力的數(shù)量與質(zhì)量（包括素質(zhì)）的提高，對一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率很大。最近，據(jù)聯(lián)合國教科文組織一份研究報(bào)告指出，不同文化程度的人提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的能力是：小學(xué)為43%，中學(xué)108%，大學(xué)300%。這說明勞動(dòng)力（指存在于一個(gè)健康人體中的體力和智力）的質(zhì)量和素質(zhì)（主要指勞動(dòng)者的文化、技術(shù)和智力等水平），一般情況下是與勞動(dòng)者受教育程度的提高成正相關(guān)[3]。教育不僅能生產(chǎn)和提高勞動(dòng)能力，把簡單勞動(dòng)變?yōu)閺?fù)雜勞動(dòng)，更是科學(xué)技術(shù)（知識形態(tài)的潛在生產(chǎn)力）轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要媒介，也是科學(xué)技術(shù)再生產(chǎn)的重要手段，先進(jìn)的教育能夠促進(jìn)科技的發(fā)展，提高現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力一旦投入生產(chǎn)建設(shè)實(shí)踐，必將創(chuàng)造更多的價(jià)值和國民收入?，F(xiàn)在，世界發(fā)達(dá)國家的教育發(fā)展，使科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到50%～70%的高水平，發(fā)展國家也平均達(dá)到了40%的水平，而我國只有不到30%的水平[4]。

2.國內(nèi)教育經(jīng)濟(jì)近期發(fā)展成果

教育作為一種傳遞社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)并培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，其歷史源遠(yuǎn)流長。它的起源與人類同步，是人類起源的有機(jī)組成部分。人類起源時(shí)，教育也就在其中了[5]。在我國文明古老──5000多年的歷史發(fā)展進(jìn)程中，教育不斷地形成了規(guī)模、提高了質(zhì)量。并通過人的物化勞動(dòng)，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。其中，教育對經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)，用“壽光（中國蔬菜之鄉(xiāng)）農(nóng)民”的話來說：“就是我們每掙10塊錢就有7塊是菜錢，7塊菜錢有5塊是老師給的，這老師就是學(xué)校，就是教育?！睒銓?shí)的話語證實(shí)了教育對經(jīng)濟(jì)的作用不可低估[6]。我國可以說是窮國辦了大教育，目的就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。據(jù)最新資料統(tǒng)計(jì)，我國全日制在校生約2.3億人，占全球教育總?cè)丝诘?0%，規(guī)模位居世界第1位，而年度公共教育經(jīng)費(fèi)投入為170億美元，占世界各國教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)11500億美元的1.5%，可見，我國是以占世界1.5%的教育經(jīng)費(fèi)支撐占世界20%的教育人口[7]。而且教育質(zhì)量是比較高的，我國除博士教育以外的基礎(chǔ)教育、本科生教育，乃至碩士研究生教育在國際上都是高水平的。特別是我國教育事業(yè)的改革與發(fā)展，在世紀(jì)之交時(shí)基本實(shí)現(xiàn)了普及9年義務(wù)教育及高等教育進(jìn)入了國際公認(rèn)的大眾化階段。這是我國教育有史以來的兩個(gè)重大跨越式發(fā)展，是我國近些年來科學(xué)技術(shù)及國民經(jīng)濟(jì)快速得以發(fā)展的一個(gè)重要因素。更是功在當(dāng)代，利在千秋，中華民族偉大復(fù)興的里程碑。這一豐碩教育成果的取得，反映我國13億人口的國民素質(zhì)整體水平有了一個(gè)很大的提高，對進(jìn)一步開發(fā)勞動(dòng)力資源，提高勞動(dòng)者生產(chǎn)效率，不斷縮小收益差異，促進(jìn)國民收入持續(xù)增長具有重要的意義。

我國不斷加大教育投入，日益促進(jìn)了教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。2006年，國家財(cái)政性教育支出預(yù)計(jì)為4546億元，比2005年的3900億元增加646億元。2005年全國高等教育在學(xué)人數(shù)超過2300萬人比上年增加300萬人，毛入學(xué)率達(dá)到21%以上比上年增長2%[8]。而韓國1997年達(dá)到67.7%，美國1998年達(dá)到77%[9]。2004年，中央把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個(gè)教育工作的重中之重，財(cái)政投入達(dá)到100億元人民幣，比2003年增長了72%[10]，各級各類民辦教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）發(fā)展到7.85萬所，在校生達(dá)到1769.36萬人，比上年增加352.96萬人，增長24.92%。義務(wù)教育及程度進(jìn)一步提高，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.95%，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到98.1%，初中毛入學(xué)率達(dá)到94.1%，分別比上年提高0.3、0.2及1.4個(gè)百分點(diǎn)。中小學(xué)生輟學(xué)率分別為2.49%和0.59%，現(xiàn)有在校生分別為6527.51萬人和11246.23萬人。高中教育規(guī)模達(dá)到在校生3607.63萬人，比上年增長11.23%。初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到62.9%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到47.55%，分別比上年提高3.3及近3個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到40.75%，在園人數(shù)增長到2089.40萬人，分別比上年提高3.35個(gè)百分點(diǎn)及4.27%。特殊教育面和掃盲教育分別進(jìn)一步擴(kuò)大及推進(jìn)，終身教育體系與各類教育培訓(xùn)分別得以構(gòu)建及發(fā)展[11]。這些成績的取得，為教育自身及國民經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)及發(fā)展都奠定了良好基礎(chǔ)。

二、問題

1.傳統(tǒng)辦學(xué)體制缺乏市場競爭力

與發(fā)達(dá)國家教育體制相比，我國傳統(tǒng)辦學(xué)模式根深蒂固，幾乎全是國家供養(yǎng)。改革開放20多年來，決大多數(shù)學(xué)校仍在拿著國家的皇糧辦學(xué)校，缺乏人才培養(yǎng)競爭力。義務(wù)等教育暫且不說，僅從現(xiàn)代高等教育的建立和發(fā)展來看，主要是向西方學(xué)習(xí)的產(chǎn)物。大致是清末民初學(xué)習(xí)日本，五四之后學(xué)習(xí)美國，50年代之后學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的過程。自1895年創(chuàng)辦北洋大學(xué)堂（天津大學(xué)前身）[12]開始發(fā)展至今已進(jìn)入了大眾化發(fā)展階段。與國外進(jìn)入大眾化發(fā)展階段后同期相比，國外在這一階段的私立高等教育往往快于公立高等教育的發(fā)展，尤其亞太地區(qū)的日本、韓國、印尼、菲律賓等國家，私立學(xué)校學(xué)生達(dá)到其該國大學(xué)生總數(shù)的60%～70%，甚至在80%以上。發(fā)達(dá)國家，如美國、日本等無一例外地得益于私立高等學(xué)校的發(fā)展。我國目前共有普通、成人高等學(xué)校2236所（普通高校為1731所），其中民辦普通成人高校只有228所（在校生139.75萬人）。而前者（公辦學(xué)校）仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形勢下形成的集中統(tǒng)一辦學(xué)模式，這種辦學(xué)模式即使是最好的，也缺乏了市場競爭機(jī)制及壓力，不可避免地走向了退化和僵化，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展變化培養(yǎng)高素質(zhì)更多優(yōu)秀拔尖人才需求，后者（民辦學(xué)校）雖然有辦學(xué)活力與主動(dòng)權(quán)，競爭意識強(qiáng)，但因剛剛起步，占的比例較小再加受各種環(huán)境制約因素的影響，尚沒有成為我國高等教育辦學(xué)的主流，一時(shí)還難以與公立學(xué)校相競爭。

我國國民接受高等教育與發(fā)達(dá)國家相比比較低，早在1999年，每10萬人為530人（包括成人教育），而美國1994年則達(dá)到5398人，加拿大是6984人。

在我國由計(jì)劃體制向市場體制轉(zhuǎn)型中，教育體制改革雖然受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，但也更大程度地落后于經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，造成技能型人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性短缺嚴(yán)重。在我國傳統(tǒng)辦學(xué)模式占主流的情況下，我們還要?jiǎng)?chuàng)建世界一流的大學(xué)，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才真是談何容易？讓我們再回過頭來審視地看一看，真正世界一流大學(xué)的排行榜，排在前十幾位的，競?cè)敲绹乃搅⒋髮W(xué)。就連歐洲能進(jìn)這個(gè)檔次的，也只剩下牛津和劍橋大學(xué)了，那還是靠吃幾百年老本維持的地位。英國教育早已深刻認(rèn)識到，如果不像美國那樣引進(jìn)市場競爭機(jī)制的話，連目前的水平也維持不了，這才有了布萊爾的教育改革[13]。這說明一流的大學(xué)，是在市場上競爭出來的，而我國公立大學(xué)及為數(shù)不多還不成熟的民辦大學(xué)，與國外私立體制大學(xué)相比，恰恰缺少的就是辦學(xué)市場競爭力。

2.教育投入增長緩慢發(fā)展不平衡

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長總量不斷得以提高，但教育投入增長始終緩慢。盡管黨和國家十分重視教育事業(yè)，把教育作為科教興國戰(zhàn)略，提出了要逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例及教育財(cái)政投入應(yīng)該高于財(cái)政收入增長的指標(biāo)，并在教育改革發(fā)展綱要中明確規(guī)定了到20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)4%（只是發(fā)展中國家平均水平，而世界平均水平為5%）的目標(biāo)。實(shí)際上直到今天也從未實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，據(jù)查，1995、1996、1997、1998、1999、2000、2001、2002、2003、2004、2005及2006年，這一指標(biāo)分別是2.41%、2.46%、2.50%、2.59%、2.79%、2.87%、3.19%、3.3%、3.41%、2.41%、2.1%及2.31%（預(yù)計(jì)）。而1997年世界平均水平為4.8%，1998—2000年亞洲的泰國、馬來西亞則分別為5.4%及6.2%，目前的欠發(fā)達(dá)國家，也達(dá)到了4%的水平[14]，可見，我國的教育投入仍然舉步為艱。并且全國各地的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例差額還很大，如1998年北京是5.4%，山東是1.87%，經(jīng)濟(jì)投入的不平衡也導(dǎo)致了教育發(fā)展的不平衡，也使地區(qū)之間國民經(jīng)濟(jì)收入的差距越來越大。

改革開放以來，我國教育改革取得了一定的成就。整體上基本普及了九年義務(wù)教育，高等教育也進(jìn)入了大眾化發(fā)展階段。但我們的城鄉(xiāng)，中東西部地區(qū)之間的教育還有很大差距，這種差距不僅沒有縮小，而且還在拉大已成不爭的事實(shí)。中西部地區(qū)還有8%的地區(qū)沒有普及九年義務(wù)教育。我國現(xiàn)在小學(xué)的輟學(xué)率是0.59%，中學(xué)的輟學(xué)率是2.49%，個(gè)別地方仍然高于這個(gè)數(shù)據(jù)。僅中學(xué)輟學(xué)率2.49%來看，全國每年就得有約200萬學(xué)生離開學(xué)校，而不能繼續(xù)學(xué)習(xí)。學(xué)前教育毛入學(xué)率只有40.75%，農(nóng)村的孩子都難以得到平等的受教育機(jī)遇。我國的博士、碩士教育規(guī)模還在逐年擴(kuò)大，特別是博士教育質(zhì)量難以完全得到保證。就本科規(guī)模擴(kuò)大來看，現(xiàn)有教育投入難以支撐，甚至將嚴(yán)重影響教育質(zhì)量的提高。此外，我國還有約4%的青壯年文盲仍沒有掃除，這些都使得我國的教育發(fā)展舉步為艱?，F(xiàn)在，人們?nèi)找嫘枨蠼逃c教育事業(yè)的發(fā)展及質(zhì)量提高的矛盾，特別是各地教育發(fā)展不平衡的矛盾，仍很突出，其關(guān)鍵問題在于教育投入的不足。

3.教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)

我國自社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)以來，現(xiàn)代的企業(yè)制度、勞動(dòng)就業(yè)制度等多方面都發(fā)生了深刻變化。特別是各行業(yè)的結(jié)構(gòu)變化更是十分突出。其中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速變化及發(fā)展，使我國現(xiàn)有教育結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀難以適應(yīng)。從我國教育的縱向結(jié)構(gòu)（教育的級別結(jié)構(gòu)或程度結(jié)構(gòu)）來看，由于人們受傳統(tǒng)追求高學(xué)歷節(jié)節(jié)攀升的影響，有些學(xué)校不顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及用人技術(shù)要求的實(shí)際，一心想辦名校，不是靠自身辦學(xué)實(shí)力去競爭，而靠千方百計(jì)向國家伸手要錢來辦學(xué)，結(jié)果使各校的學(xué)歷文憑越辦越毛（質(zhì)量不高），在一定程度上導(dǎo)致了教育的浪費(fèi)。我國目前尚未普及高中教育，而本碩博比例則達(dá)到36:4.2:1，4個(gè)碩士就培養(yǎng)1個(gè)博士，而且這一比例還大有發(fā)展勢頭。而美國等發(fā)達(dá)國家，本碩博的比例現(xiàn)在是25:10:1，是10個(gè)碩士才培養(yǎng)1個(gè)博士。相比之下，美國大學(xué)教育已是通才教育，我們還只是專業(yè)教育階段，而且其經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力及教育投入都比我們強(qiáng)得多。在這種情況下，我們的博士培養(yǎng)比重那樣大，其競爭力與質(zhì)量是可想而知的，有的教授已稱博士難帶。從我國物質(zhì)生產(chǎn)部門技術(shù)裝備水平來看，當(dāng)前高級、尖端的自動(dòng)化技術(shù)雖有較大提高，還是屬于少量的，中間的、半自動(dòng)化的、機(jī)械化、半機(jī)械化的技術(shù)仍是大量的，還存在著一定數(shù)量的手工工藝和手工技術(shù)。這種勞動(dòng)技術(shù)結(jié)構(gòu)要求，說明我國現(xiàn)行的教育比例、結(jié)構(gòu)還是不很協(xié)調(diào)。從我國教育的橫向結(jié)構(gòu)（教育的類別或?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)）來看，存在大量熟練技工短缺，而中等職業(yè)技術(shù)教育比例在某些地區(qū)還大有滑坡，高等職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模很大（已占高等教育的半壁江山），且質(zhì)量又亟待提高。這說明我國的教育結(jié)構(gòu)還很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等快速發(fā)展變化的需要。比如：當(dāng)前我國找100個(gè)大學(xué)生容易，而找100個(gè)技工卻很難，有的地方幾十萬元還聘不到1個(gè)爐前工[15]。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工再就業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員的素質(zhì)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)及弱勢群體的文化教育水平，更是亟待提高的問題十分突出。由此可見，我國教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)變化不僅一時(shí)難以適應(yīng)，而且也難以為其提供有效的服務(wù)。

4.師資隊(duì)伍難以滿足辦學(xué)的需要

從數(shù)量看，僅義務(wù)教育階段需求教師來說，其總量仍為不足。2004年，我國受人口變動(dòng)影響，其義務(wù)教育階段的學(xué)齡人口明顯下降。全國普通中小學(xué)校分別比上年減少973所及3.17萬所，學(xué)生總數(shù)分別減少163.31及443.51萬人。騰出的大量中小學(xué)教師，都調(diào)整到其他學(xué)校，充實(shí)其學(xué)校的師資力量，還不足以加強(qiáng)其他學(xué)校師資力量的目標(biāo)，從高等教育來看，近年的連續(xù)擴(kuò)招，也使教師隊(duì)伍難以從數(shù)量和質(zhì)量上得以保證。從結(jié)構(gòu)看，許多地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū)，還沒有完全實(shí)現(xiàn)初等教育、中等教育及高等教育對教師應(yīng)必備學(xué)歷要求的指標(biāo)。許多院校各專業(yè)教師間的比例也不很協(xié)調(diào)，特別是有的中等教育專業(yè)教師結(jié)構(gòu)還比較單一。如有的學(xué)校，職業(yè)技術(shù)教育教師構(gòu)成比例小，而普通教師構(gòu)成的比例大。這在我國職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模發(fā)展到今天已表現(xiàn)突出，甚至造成人才培養(yǎng)的質(zhì)量，不能真實(shí)地達(dá)到學(xué)生畢業(yè)規(guī)格及就業(yè)目標(biāo)的要求。從指標(biāo)看，我國近年快速發(fā)展的高等教育自1999年擴(kuò)招以后，高等學(xué)校辦學(xué)條件全面緊缺，特別是高校教師隊(duì)伍除整體素質(zhì)不能完全適應(yīng)，亟待提高外，教師數(shù)量也亟需增加。按照規(guī)定師生比1:16測算，2000年全國普通高等學(xué)校師生比為1:19，則專業(yè)教師缺口總量達(dá)到20萬人，2003年在校生1900萬人，師生比超過1:20，則專業(yè)教師缺口相當(dāng)大[16]。2004年在校生2000萬人，2005年在校生達(dá)到2300萬人，其專業(yè)教師缺口總量更大。此外，全國各級各類民辦學(xué)校，目前已發(fā)展到7萬余所，在校生達(dá)到1416萬人[17]。在民辦學(xué)校的師資隊(duì)伍中，更是存在數(shù)量、結(jié)構(gòu)及指標(biāo)難以滿足現(xiàn)代辦學(xué)需要的問題。

三、對策

1.加快教育體制改革，強(qiáng)化人才培養(yǎng)競爭機(jī)制

國家應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造環(huán)境及條件，像重視與支持企業(yè)改革那樣，積極按照市場與教育運(yùn)行規(guī)律，徹底改革國供皇糧辦學(xué)校嚴(yán)重缺乏市場競爭機(jī)制的辦學(xué)體制。一是在保證義務(wù)教育發(fā)展前提下，加大放開對其他教育辦學(xué)自主、自由競爭的權(quán)力。依法規(guī)范及完善各級各類公辦教育、民辦教育的市場“公平”競爭平臺，不斷發(fā)揮市場功能作用，調(diào)節(jié)配置教育資源。為不斷滿足人們對教育的需求及經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才的需求服務(wù)，以此促進(jìn)教育改革，加快適應(yīng)及促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展變化的需要。二是在一定時(shí)期逐漸放開義務(wù)教育及幼兒教育的市場競爭權(quán)力。在這方面澳門及印度等國家，為我們提供了可參考的寶貴經(jīng)驗(yàn)。澳門到1998年止，官立幼兒園占11.6%，其88.4%均屬私立幼兒園，而小學(xué)私立學(xué)校也占大多數(shù)。印度的私立學(xué)院數(shù)量很多，大大超過公立學(xué)院。早在1964～1965年的統(tǒng)計(jì)中，公立學(xué)院僅有127所，大學(xué)學(xué)院有147所，而私立學(xué)院則有1686所。西方許多發(fā)達(dá)國家的私立學(xué)校也都占了大多數(shù)。這為今后我國學(xué)前及中小學(xué)教育，引入多元化辦學(xué)模式提供了良好的借鑒。三是必須盡快改革國家集中統(tǒng)一的單一主體辦學(xué)模式，向社會(huì)力量參與辦學(xué)的多生主體辦學(xué)模式快速轉(zhuǎn)變、發(fā)展及提高。這都是增強(qiáng)我國教育競爭，避免僵化、淘汰落后的重要手段，也是增強(qiáng)辦學(xué)活力的長效機(jī)制。

2.加大教育投入改革，提高辦學(xué)資金使用效率

我國辦學(xué)投入，除近年發(fā)展起來的民辦教育等學(xué)校屬于非國家投入資金外，絕大多數(shù)學(xué)校是靠政府投入資金辦教育的。按市場運(yùn)作公平與效率觀點(diǎn)看，無論是民辦學(xué)校還是公辦學(xué)校在為培養(yǎng)祖國現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才培養(yǎng)目標(biāo)上應(yīng)該是一致的，都是為受教育者提供公平接受教育的機(jī)會(huì)。但目前實(shí)際上公辦民辦教育的起點(diǎn)、自主權(quán)及效率卻不一樣。民辦教育學(xué)校有人、財(cái)、物辦學(xué)自主權(quán)，雖屬弱勢群體，但辦學(xué)的市場競爭活力卻很強(qiáng)，具有遠(yuǎn)大的發(fā)展?jié)摿ΑＯ喾?，公立學(xué)校缺少人、財(cái)、物辦學(xué)自主權(quán)，雖屬主流群體，但辦學(xué)市場競爭活力不強(qiáng)，效率低下，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象更加日顯突出，有的學(xué)校對學(xué)生，學(xué)生對自己都很不負(fù)責(zé)任，甚至有的學(xué)校不僅教師留不住，就連學(xué)生也紛紛情愿“花大價(jià)錢”離開本校的學(xué)習(xí)，這種辦學(xué)現(xiàn)象長此下去，后果真是不堪設(shè)想。當(dāng)前我國教育改革落后于經(jīng)濟(jì)改革步伐，國家早已充分認(rèn)識到了這一點(diǎn)，從辦學(xué)體制及模式上做出了加快民辦學(xué)校發(fā)展的若干規(guī)定，并出臺了《民辦教育促進(jìn)法》，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入教育事業(yè)發(fā)展。并在我國相繼出現(xiàn)及形成了民辦公助、國有民營、教育儲(chǔ)備金、拾遺補(bǔ)缺及扶貧教育等許多民辦教育的新模式。同時(shí)，我國在改革開放以來，還出現(xiàn)了許多的合資、合作等新的辦學(xué)模式，且在全國各地日益擴(kuò)大。使我國政府單一辦學(xué)格局，突破了傳統(tǒng)辦學(xué)統(tǒng)得過死的僵局，初步形成了多元化投資辦學(xué)的新格局。近年全國高校后勤社會(huì)化蓬勃發(fā)展，也為高校辦學(xué)注入了新鮮活力。就吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)來看，不僅靠引進(jìn)社會(huì)等資金新建3.7萬平方米的教學(xué)樓、3萬平方米的試驗(yàn)樓及10余棟標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生宿舍，還鋪設(shè)了校園區(qū)路。2005～2006年預(yù)計(jì)投資約1.2億元人民幣的兩館(圖書館、體育訓(xùn)練館)建設(shè)也破土動(dòng)工，并即將建設(shè)完成。這種作法有效地彌補(bǔ)了國撥教育經(jīng)費(fèi)的不足，為學(xué)校的規(guī)模發(fā)展及確保年招生近5000名大學(xué)生的教育事業(yè)發(fā)展提供保證。為提高我國教育資金的使用效率，浙江省長興縣教育局從2001年開始率先在全國于中小學(xué)校實(shí)施了教育券制度。隨后，我國部分縣市，甚至省也相繼推出了教育券制度。主要是在借鑒美國、哥倫比亞及智利等國家教育券制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將教育經(jīng)費(fèi)按學(xué)生平均折算后發(fā)放給學(xué)生，讓學(xué)生自主選擇公立或私立學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校通過競爭學(xué)生手中的教育券，而獲得政府教育經(jīng)費(fèi)的投入。利用這種間接財(cái)政撥款方式比傳統(tǒng)政府直接向?qū)W校撥款的教育投入方式，不僅給予了學(xué)生、家長及學(xué)校的自主、自由選擇權(quán)，也把競爭機(jī)制引入了公立和私立的學(xué)校，并通過教育市場化改革，實(shí)現(xiàn)了教育資源優(yōu)化配置，保證了人們平等地接受教育權(quán)利和教育質(zhì)量的提高。這種制度創(chuàng)新，是解決教育中長期存在的公平與效率矛盾的一劑良方。它作為教育投資的一個(gè)支點(diǎn)，更是國家以一定教育財(cái)政資金投入，吸納民間資本投入教育，從而提高其教育投入使用效率的一個(gè)有效良方[18]?？梢?，加大教育投入改革，提高辦學(xué)資金使用效率。一是要不斷增加政府財(cái)政的教育投入力度；二是要廣泛吸納國內(nèi)外社會(huì)及民間資本；三是要不斷挖掘像教育券制度那樣提高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用效益的新途徑；四是把教育投入的重點(diǎn)放在整個(gè)教育溥弱環(huán)節(jié)上；五是引入市場競爭機(jī)制，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)成本核算等思維方式，不斷探索教育效益及質(zhì)量的提高。

3.適時(shí)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，使其與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明：教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相互關(guān)系，是教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一個(gè)重要組成部分。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約著教育結(jié)構(gòu)，教育結(jié)構(gòu)必須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷變化發(fā)展過程中，必須不斷地調(diào)整完善教育結(jié)構(gòu)，使教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，促使教育事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國改革開放后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要是“配置效率”的改善（得益于勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移），提高了我國經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率水平，但技術(shù)效率的改善并不明顯（我國第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率只是美國的1/30、日本1/18）。反映在教育上，就是培養(yǎng)的技術(shù)人才結(jié)構(gòu)沒有跟上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整和升級變化的需要。目前我國勞動(dòng)力的構(gòu)成中，低素質(zhì)勞動(dòng)力占絕大比重，并出現(xiàn)嚴(yán)重過剩；高素質(zhì)勞動(dòng)力，特別是熟練技工嚴(yán)重匱乏，供給短缺。勞動(dòng)力供給存在著總量過剩和結(jié)構(gòu)不合理的矛盾十分突出[19]。今后我國經(jīng)濟(jì)增長的速度將繼續(xù)放慢，就業(yè)問題也將會(huì)越來越突出。2003年全國高校畢業(yè)212萬人，初次就業(yè)率僅為50%，2004年畢業(yè)生280萬人，到6月底平均簽約率為60%[20]。這為教育改革更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)進(jìn)一步敲響了警鐘。從我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀看，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位比較溥弱，發(fā)展落后；第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的比重過大，高速發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后，其產(chǎn)業(yè)增長速度之比為1:2～2.5:3。這說明我國今后將在保證二產(chǎn)業(yè)發(fā)展前提下，應(yīng)大力發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)，最終使一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口向第三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移。到2020年三次產(chǎn)業(yè)人口比重預(yù)計(jì)分別達(dá)到29.8%、24.7%及45.5%，分配結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)1個(gè)城鎮(zhèn)居民收入（人均GDP達(dá)到3400美元）等于1.5個(gè)農(nóng)村人口的收入（人均GDP為2372美元）[21]。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級為教育的發(fā)展提供了更加明確的改革方向。今后教育改革應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷加大對專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、課程體系、課程內(nèi)容的調(diào)整力度，突出學(xué)生綜合素質(zhì)、技術(shù)及能力，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。使學(xué)生畢業(yè)即能達(dá)到下得去，留得住、用得上及有所為。當(dāng)前，要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和教育部門的共同協(xié)調(diào)作用，并依靠市場運(yùn)作機(jī)制，改革教育縱橫結(jié)構(gòu)功能，加強(qiáng)對下崗工人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新增就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場對高級技工、技術(shù)熟練工人、高級物流人員等需求；同時(shí)，要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，積極發(fā)揮社會(huì)功能作用，大力興建社區(qū)學(xué)院。美國的社區(qū)學(xué)院在校生約占全國大學(xué)生總數(shù)的40%，我國首家社區(qū)職業(yè)學(xué)院──天津河北職業(yè)學(xué)院，2004年于天津亮相，這為提高中國社區(qū)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化和社會(huì)化水平，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的社區(qū)從業(yè)人員開了先河。長遠(yuǎn)看，教育改革要在重視農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)等落后地區(qū)溥弱群體的義務(wù)教育基礎(chǔ)上，加快各級各類教育深層次的改革步伐，特別是學(xué)歷教育向職業(yè)現(xiàn)代技術(shù)教育的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展中、高等職業(yè)技術(shù)教育，努力提高教育質(zhì)量，以不斷滿足人們終身教育、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)及服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迅猛發(fā)展變化培養(yǎng)人才的需求。

4.營造尊師重教環(huán)境，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍

“小康大業(yè)，人才為本；人才培養(yǎng)，教育為本?！苯處熓撬茉烊祟愳`魂的工程師，在各級各類人才培養(yǎng)過程中起著至關(guān)重要的主導(dǎo)作用。教師隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)決定著教育事業(yè)的發(fā)展與成敗，進(jìn)而影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。在全社會(huì)營造良好的尊師重教環(huán)境，是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略的關(guān)鍵，依法重教、治教，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍，不僅是全社會(huì)的責(zé)任，也是教育內(nèi)部及教師個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)。適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展需要，迎接WTO后教育在國際市場上競爭的挑戰(zhàn)，就要結(jié)合我國目前教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，按照市場運(yùn)作及產(chǎn)業(yè)效益觀點(diǎn)，建設(shè)一支動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，能進(jìn)能出，永保師資隊(duì)伍活力的教師隊(duì)伍。首先，要鞏固和提高教師持證上崗制度，不斷完善教師資格證書制度。培訓(xùn)和儲(chǔ)備一定量的能夠滿足現(xiàn)代教育教學(xué)需要的師資后備力量，確保在教師數(shù)量上滿足教育的需要。二是調(diào)整現(xiàn)有教師隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等結(jié)構(gòu)，使其滿足教育結(jié)構(gòu)的縱向（層次）和橫向（專業(yè)）結(jié)構(gòu)隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的變化需要。當(dāng)前，主要是調(diào)配教師滿足職業(yè)教育，特別是高級技工及熟練技術(shù)工人培養(yǎng)需要。三是嚴(yán)格按照教師法的要求，對目前難以勝任教師職務(wù)的教師，堅(jiān)決調(diào)出教師隊(duì)伍，對隊(duì)伍中現(xiàn)有的缺額要嚴(yán)格采用市場運(yùn)作方式、程序及質(zhì)量及時(shí)聘用具有教師資格并能勝任崗位要求的人員加以補(bǔ)充。建立教師人才交流市場，依靠這個(gè)市場不斷鞏固、提高教師質(zhì)量，確保有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定教師隊(duì)伍的不斷健康發(fā)展。四是要不斷提高教師政治、社會(huì)地位，為其不斷提高綜合素質(zhì)創(chuàng)造寬松環(huán)境。進(jìn)一步加大投入，改善教師學(xué)習(xí)、工作及生活條件，使教師收入、居住及工作等條件逐步得以提高。加大培訓(xùn)、輪訓(xùn)力度，努力采取不同的途徑提高教師隊(duì)伍的自身素質(zhì)及教育教學(xué)水平。使教師不斷以科學(xué)發(fā)展觀武裝自己頭腦，在掌握現(xiàn)代教育技術(shù)、教育教學(xué)方式及方法基礎(chǔ)上，立足本崗，主動(dòng)發(fā)揮育人作用。鼓勵(lì)教師搞科研，不斷提高教師首創(chuàng)精神及促進(jìn)教育市場發(fā)展的競爭力。只有這樣，才能建設(shè)一支高格調(diào)、高品位、高水平的具有現(xiàn)代市場競爭意識及能力的優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍。以此推動(dòng)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，并為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的服務(wù)。

注　釋：

[1] 王曉．社會(huì)的源動(dòng)力──經(jīng)濟(jì)[M]. 北京：中國人民大學(xué)出版社，2004.

[2] 王善邁．教育經(jīng)濟(jì)學(xué)概論[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1989.

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[4] 孫金龍同志在中國石化集團(tuán)公司第1次青年崗位能手活動(dòng)工作會(huì)議上的講話. .ccy.ovg.ch/leaders-ealk/1998/tttb32d.htm，1998-10-19.

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[15] 中國高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)秘書處．找大學(xué)生易，找高級工難──培養(yǎng)高技能人才已成燃眉之急.高職動(dòng)態(tài)，2003（4）

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第5篇：學(xué)前教育行業(yè)研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞 育兒替代品 勞動(dòng)供給 兒童健康 內(nèi)生性

一、 引言

從經(jīng)濟(jì)收入的角度而言，女性就業(yè)機(jī)會(huì)的提高，尤其是非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的提高，有利于家庭增加收入和減少貧困，這可能會(huì)在許多方面對兒童福利產(chǎn)生正面影響。來自于多個(gè)國家的研究都證明，女性在家庭中收入份額的增加能夠顯著提高家庭預(yù)算份額中分配至兒童教育、健康和營養(yǎng)相關(guān)的部分(Hoddinotte and Haddad，1995；King and Mason，2001；Song,2008)。但同家庭其他成員不同，幾乎在世界所有的地方，婦女都被認(rèn)為是嬰兒和孩子的首要照料者（UNDP，1995）。由于時(shí)間和能力約束，母親增加勞動(dòng)供給或者改變勞動(dòng)供給模式，可能導(dǎo)致的直接后果就是育兒時(shí)間的下降，或者由于工作疲憊導(dǎo)致育兒質(zhì)量的降低，這些都可能對兒童的發(fā)展起到負(fù)面影響（Desai et al .，1989；劉靖，2008）。

母親在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期育兒功能的弱化問題在我國的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)凸現(xiàn)。自1978年改革伊始，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了以非農(nóng)化、農(nóng)村工業(yè)化以及城鄉(xiāng)遷移為特征的巨大轉(zhuǎn)變，在非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加及其經(jīng)濟(jì)利益的激勵(lì)下，女性或者承擔(dān)了因?yàn)槟行詣趧?dòng)力轉(zhuǎn)移而遺留的農(nóng)業(yè)重任，或者選擇從事非農(nóng)就業(yè)甚至向城市進(jìn)行勞動(dòng)力遷移（相關(guān)研究參見Knight and Song,2005；de Brauw et al .，2008；Zhang et al .，2004）。暢紅琴和董曉媛(2009)研究發(fā)現(xiàn)，對于育兒年齡（26至35歲之間）的勞動(dòng)人口而言，女性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)份額從1997年的52.3%提高到2006年的53.9%，而雇傭比例則從28.7%提高到47.3%。越來越多的年輕母親轉(zhuǎn)變勞動(dòng)供給行為必然會(huì)對兒童的照料產(chǎn)生影響。有研究表明，母親勞動(dòng)時(shí)間的增加對孩子的健康狀況具有顯著的負(fù)面影響，母親非農(nóng)勞動(dòng)增加對兒童的負(fù)面影響要大于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的增加（劉靖，2008）。同時(shí)，由于大量城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所導(dǎo)致的“留守兒童”關(guān)于留守兒童問題的相關(guān)研究參見中國婦聯(lián)（2008）、段成榮（2005）等。問題，也是母親育兒功能弱化的一個(gè)強(qiáng)有力的證明。

當(dāng)年輕的母親越來越多的轉(zhuǎn)變勞動(dòng)供給模式時(shí)，一些育兒的替代品，包括老人、親戚以及育兒機(jī)構(gòu)等，開始凸顯其重要性。兒童照料問題的重要性不僅在于其對兒童發(fā)展的直接影響，還在于它可以通過影響家庭的勞動(dòng)供給或者消費(fèi)決策對兒童產(chǎn)生間接影響。直接影響主要討論的是兒童照料的投入水平如何影響兒童發(fā)展。部分研究證明，高質(zhì)量的兒童照料同兒童發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系（Love et al .，1996），但不同的兒童照料模式因其質(zhì)量的差異對于兒童發(fā)展的影響可能并不相同，這方面的相關(guān)研究參見Blau（1999）。兒童照料的決策如何影響家庭的勞動(dòng)供給或者物品投入決策的研究本身也是一個(gè)非常重要的話題，一方面，兒童照料的決策影響家庭勞動(dòng)供給決策、尤其是母親的勞動(dòng)供給決策或與其同時(shí)進(jìn)行的其他決定，相關(guān)研究如Chevalier and Viitanen（2002）、Anderson and Levine（2000）、杜鳳蓮和董曉媛（2010）。就我國農(nóng)村地區(qū)而言，一些研究證實(shí)，同孩子的祖父母同住或同祖父母居住地較近與婦女對兒童照料時(shí)間的下降緊密相連，年長與年輕的婦女在照料兒童方面存在分工（Chen，2004），并且這種分工有助于年輕婦女的勞動(dòng)供給與非農(nóng)就業(yè)參與（Judd，2007）。另一方面，兒童照料決策也可能影響家庭對于兒童投入品決策，相關(guān)研究參見Bernal and Keane（2006）。

由此可見，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與勞動(dòng)力市場發(fā)展，母親作為家庭收入的掙取者和孩童的主要照料者，其勞動(dòng)供給行為模式的轉(zhuǎn)變必然會(huì)對兒童的人力資本積累產(chǎn)生影響；隨著母親勞動(dòng)供給模式的轉(zhuǎn)變，兒童照料替代品，包括老人、親戚以及育兒機(jī)構(gòu)等通過直接或間接的渠道，在兒童人力資本決定中所起到的作用愈來愈重要。本研究使用中國營養(yǎng)健康（CHNS）數(shù)據(jù)，選取了四種健康指標(biāo)反映兒童的健康狀況，同時(shí)利用工具變量控制健康產(chǎn)出方程中各種投入品的內(nèi)生性問題，重點(diǎn)考察了兒童照料替代品對兒童健康造成的影響，以期得出有價(jià)值的結(jié)論和富有針對性的政策含義。文章主要分為五部分，第一部分是引言，隨后是計(jì)量模型的構(gòu)建以及估計(jì)策略，接著是關(guān)于數(shù)據(jù)的說明以及圍繞所使用數(shù)據(jù)的描述性分析，然后是對于估計(jì)結(jié)果的討論，最后是簡要結(jié)論和政策建議。

二、 分析框架和估計(jì)策略

（一） 分析框架

本文主要采用健康水平作為兒童發(fā)展的衡量。兒童健康問題的重要性不僅在于它是生命質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，還在于它同兒童的教育、未來的勞動(dòng)供給以及工資的決定等都具有正相關(guān)關(guān)系（Behrman，1990）。本文的理論模型類似于標(biāo)準(zhǔn)的Becker(1965)家庭產(chǎn)出模型。首先，母親效用函數(shù)取決于兒童健康( H)、物品消費(fèi)(X)以及休閑(TL )：

maxU(H,X,TL) （1）

同時(shí)，參照J(rèn)ames Burdumy（2005）的研究，效用的極大化取決于兒童健康產(chǎn)出方程、母親和兒童的時(shí)間約束，以及家庭預(yù)算約束：

兒童健康產(chǎn)出方程表達(dá)式（2）表示兒童的健康取決于母親的照料時(shí)間投入Tmc和照料的質(zhì)量Qc、兒童被他人照料的時(shí)間投入Toc和照料的質(zhì)量Qs，同時(shí)還取決于物質(zhì)投入G，Z為一系列外生的健康產(chǎn)出決定因素，ε是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。母親照料的質(zhì)量取決于母親的勞動(dòng)供給時(shí)間Tw以及其他因素A。在家庭預(yù)算約束方程（3）中，w指母親工資、V為其他收入，ps、pG和pX分別指孩子照料替代品的價(jià)格、孩子消費(fèi)市場商品的價(jià)格以及母親消費(fèi)市場產(chǎn)品的價(jià)格。母親的時(shí)間約束方程(4)分為勞動(dòng)時(shí)間Tw、照料兒童時(shí)間Tmc以及休閑時(shí)間TL。 孩子的時(shí)間約束方程（5）這里對于兒童時(shí)間進(jìn)行了高度的簡化，一方面忽略了兒童的休閑時(shí)間，考慮到兒童的休閑時(shí)間對于我們的研究沒有關(guān)系，這種簡化被認(rèn)為是可以接受的；另一方面則假設(shè)了母親的照料時(shí)間與他人照料時(shí)間之間的簡單線性替代關(guān)系。如果假設(shè)此時(shí)兒童被照料的時(shí)間（母親和他人）為“有效”時(shí)間，那么這種假設(shè)也是符合邏輯的。則簡化為被母親照料的時(shí)間和被他人照料的時(shí)間為簡化分析，這里他人照料指的是兒童被父母以外的人照料的時(shí)間。從我們的樣本數(shù)據(jù)中看出，父親的照料投入比較少，因此，為了減少模型分析的復(fù)雜性以及降低計(jì)量的困難，在模型中以及后面分析階段忽略了父親照料因素。 Toc兩 部分。值得指出的是，這里的兒童健康產(chǎn)出方程是一個(gè)高度簡化的表達(dá)式，不僅表現(xiàn)在投入品種類的簡化，還表現(xiàn)在投入品之間關(guān)系的簡化。

從上述理論模型可以看出，從母親效用函數(shù)出發(fā)，囿于兒童健康產(chǎn)出方程、母親和兒童的時(shí)間約束以及家庭預(yù)算約束，母親在第一步效用最大化的決策過程中決定勞動(dòng)時(shí)間以及兒童照料時(shí)間，在此基礎(chǔ)上，在優(yōu)化過程的第二步?jīng)Q定兒童物品投入相關(guān)研究參見James Burdumy（2005）、Blau（1996）、Bernal and Keane（2006）等。，通過家庭預(yù)算約束決定育兒替代品的選擇，從而最終決定兒童健康產(chǎn)出。

假設(shè)兒童的健康為時(shí)間和物質(zhì)投入的正常品，從兒童健康產(chǎn)出方程（2）中可以判斷，母親和他人照料時(shí)間、照料質(zhì)量以及市場商品對于兒童健康的直接效應(yīng)為正，即 hTmc>0,hQc>0,hToc>0,hQs>0和hG>0。同時(shí)，預(yù)期母親勞動(dòng)時(shí)間提高往往會(huì)增加壓力以及疲憊感，從而降低育兒質(zhì)量，即QcTw0。

依據(jù)上述分析，兒童的健康產(chǎn)出方程可以進(jìn)一步表述為以下形式：

依據(jù)上述變形分析，兒童的健康進(jìn)一步表示為母親勞動(dòng)供給、兒童被他人照料以及投入品等其他因素的函數(shù)。此時(shí)，兒童被他人照料的影響可以從方程（6）中比較直觀的推出，其對兒童健康影響的邊際效果可以表示為：

這里可以看出，如果兒童的健康產(chǎn)出為時(shí)間投入的正常品，那么合理假定h/Toc>0，此時(shí)他人照料對于兒童健康的邊際影響取決于母親照料質(zhì)量與他人照料之間的差異，也就是取決于方程(7)右邊究竟哪一項(xiàng)占主導(dǎo)地位。依據(jù)前述分析，如果他人照料的質(zhì)量劣于母親照料的質(zhì)量，即Qs-Qc

同理，母親勞動(dòng)時(shí)間對于兒童健康變動(dòng)的邊際效果亦可以從上式推知：

這里可以看出，母親的勞動(dòng)供給時(shí)間對于兒童健康的影響取決于（8）式中關(guān)于照料質(zhì)量以及投入物品的邊際影響相互抵消后的結(jié)果，母親工作時(shí)間的提高因降低母親的照料質(zhì)量從而對孩子健康產(chǎn)生了負(fù)面影響，但更高的收入意味著更有可能為兒童健康投入更多的物品。因此，母親勞動(dòng)時(shí)間對于兒童健康的影響方向如何并不確定，尚屬經(jīng)驗(yàn)問題。由此可以看出，他人照料以及母親勞動(dòng)供給對于兒童健康的具體效果并不確定，只能通過經(jīng)驗(yàn)研究來證明。

（二） 估計(jì)策略

依據(jù)前述分析，健康產(chǎn)出方程可以寫成如下形式：

H=α0+α1Toc+α2Tw+α3I+α4W+ε(9)

其中I為家庭勞動(dòng)收入，市場物品G的替代；W是一系列影響兒童健康的變量，包括Z、V、各種價(jià)格，以及其他家庭、個(gè)體或社區(qū)變量；αi(i=1,2,3,4)表示未知參數(shù);ε是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。母親勞動(dòng)供給定義為母親每周工作時(shí)間，兒童被他人照料時(shí)間定義為兒童被非父母個(gè)體照料的時(shí)間。家庭勞動(dòng)收入為家庭年總勞動(dòng)收入，以對數(shù)形式表示。

方程中非母親照料時(shí)間，母親勞動(dòng)時(shí)間和家庭收入都是內(nèi)生的，這主要有以下兩個(gè)原因:首先，兒童被他人照料以及母親的勞動(dòng)供給同兒童健康稟賦相關(guān)，各種稟賦以及偏好的異質(zhì)性因素均構(gòu)成了方程中遺漏變量的來源，而變量遺漏問題通常使得估計(jì)系數(shù)有偏誤和不一致；其次，兒童當(dāng)前健康狀況影響非母親照料時(shí)間和母親勞動(dòng)時(shí)間的決策，比如兒童健康狀況差的母親更可能減少勞動(dòng)供給和對非母親照料的需求，從而導(dǎo)致低估這兩個(gè)變量對兒童健康的負(fù)面影響，家庭勞動(dòng)收入變量因其同母親勞動(dòng)供給之間的相關(guān)性亦遭遇同樣的同期決定估計(jì)有偏誤的問題。

近年來部分研究對于兒童產(chǎn)出方程中的內(nèi)生性問題的處理進(jìn)行了努力，通常采用的方法包括在方程中引入變量、固定效果（或差分）模型以及聯(lián)立方程模型（多為單方程估計(jì)，如工具變量法）。然而這些方法各有裨益：變量方法較為直接，但對于數(shù)據(jù)信息要求較高，相關(guān)研究參見Vandell and Ramanan（1992）等；固定效果（或差分）模型雖然可以移除產(chǎn)出方程中不可觀測因素的影響，但依賴于不可觀測因素不隨時(shí)間變化的強(qiáng)假設(shè)，且難以解決反向作用的問題，相關(guān)研究參見Blau et al. (1996）等；而工具變量方法雖然可以從理論上解決這些問題，但如何選擇合適的工具仍然是一個(gè)困難的問題，相關(guān)研究參見Glick and Sahn（1998）。有鑒于此，多數(shù)研究傾向于采取將上述方法結(jié)合來解決內(nèi)生性問題，相關(guān)研究參見Blau et al. （1996）和James Burdumy（2005）等。

囿于數(shù)據(jù)所限從CHNS的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)而言，調(diào)查相隔年份比較長（2至4年），如果是panel數(shù)據(jù)，要控制所有年份的兒童年齡都在5歲以下，對于樣本量是一個(gè)極大的考驗(yàn)，而即使使用固定效果模型，也不能得出無偏的估計(jì)結(jié)果，仍然需要使用工具變量。，本文主要采用工具變量方法控制方程中的內(nèi)生性問題，同時(shí)選擇盡可能多的能識別稟賦和偏好的變量來輔助降低估計(jì)結(jié)果對于未觀察到的異質(zhì)性分布假設(shè)的敏感程度。此外，因?yàn)樗屑彝用娴淖兞慷伎赡芡瑫r(shí)與母親的勞動(dòng)供給以及兒童的照料決策和健康產(chǎn)出相關(guān)（James Burdumy，2005），因此，本文主要采用社區(qū)層面變量作為工具變量。本文采用了如下備選的工具變量組合：當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場需求狀況參見James Burdumy（2005）以及Bernal and Keane（2006）。（當(dāng)?shù)胤?wù)行業(yè)從業(yè)人員的比例及其平方項(xiàng)）、影響勞動(dòng)參與的當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施狀況（村距火車站的距離、村內(nèi)擁有黑白或彩色電視機(jī)的家庭的比例以及是否可以接收有線電視從信息的可獲得性與就業(yè)網(wǎng)絡(luò)的角度，認(rèn)為此項(xiàng)工具與勞動(dòng)參與相關(guān)，但與兒童健康關(guān)系不大。）、當(dāng)?shù)厥袌錾系膲K煤價(jià)格以及家庭人均耕地面積考慮到我國耕地面積按照人頭劃分的分配方式，我們認(rèn)為耕地面積同兒童健康并不直接相關(guān)，但耕地面積可能在很大層面上決定了農(nóng)村家庭的收入。。我們認(rèn)為這些變量與勞動(dòng)供給決策、育兒決策或家庭勞動(dòng)收入存在相關(guān)性，但在控制了這三個(gè)因素的情況下，與兒童健康狀況無關(guān)。由此，本文采用兩階段最小二乘的方法估計(jì)健康產(chǎn)出方程，還將對工具變量的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)。

三、 數(shù)據(jù)說明

本研究所用數(shù)據(jù)來自于中國營養(yǎng)與健康調(diào)查數(shù)據(jù)庫(China Economic，Population，Nutrition，and Health Survey，CHNS) 我們感謝中國營養(yǎng)與健康調(diào)查數(shù)據(jù)庫(CHNS)，Carolina Population Center和中國CDC為本文提供了數(shù)據(jù)。文中所有圖表數(shù)據(jù)來源均來自于本數(shù)據(jù)庫。，該數(shù)據(jù)庫包括中國九省七年的調(diào)查數(shù)據(jù)，時(shí)間分別為1989、1991、1993、1997、2000、2004和2006年；調(diào)查方法采取分層、多級、整群隨機(jī)抽樣，調(diào)查內(nèi)容包括住戶調(diào)查、膳食調(diào)查、健康調(diào)查和社區(qū)調(diào)查等諸多方面。該調(diào)查在每一個(gè)調(diào)查年度調(diào)查住戶（農(nóng)村住戶和城市住戶）4000個(gè)左右，涉及家庭成員13000多個(gè)。本研究所使用的數(shù)據(jù)為其中一部分，采用的子樣本包括調(diào)查中全部的農(nóng)村點(diǎn)以及城市郊區(qū)的家庭，將城市郊區(qū)包括在樣本中是因?yàn)樗鼈兣c農(nóng)村地區(qū)關(guān)系緊密，其中大部分人仍為農(nóng)村戶口相關(guān)的劃分方法參見Sicular and Zhao（2004）。。選取的子樣本包括除1989年外1989年針對勞動(dòng)時(shí)間和收入的統(tǒng)計(jì)方法同其他年份略有不同，且數(shù)據(jù)質(zhì)量也不如隨后年份，因此，在研究中去掉這一年的數(shù)據(jù)。的六個(gè)年度中0至5歲將孩子的年齡限定在5歲以下主要是考慮到6歲以上兒童開始入學(xué)，這樣可以避免分析復(fù)雜化。年齡采取出生月份除以12個(gè)月的計(jì)算方法，因此小于6個(gè)月的兒童計(jì)為0歲，6至18個(gè)月的兒童計(jì)為1歲，以此類推。孩子，同時(shí)去除某些異常值，樣本總數(shù)為1711個(gè)，其中母親參與勞動(dòng)的1438個(gè)，被他人照料的570個(gè)。

考慮到健康是一個(gè)多維的概念，本文共選用四種健康指標(biāo)根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）所推薦的方法，健康指標(biāo)z評分=（觀測值―參考標(biāo)準(zhǔn)分年齡均值）/參考標(biāo)準(zhǔn)分年齡標(biāo)準(zhǔn)差，同時(shí)對異常值按照WHO推薦方法進(jìn)行調(diào)整。本文中所使用的參考標(biāo)準(zhǔn)為WHO于2006年公布的兒童成長標(biāo)準(zhǔn)。其中，年齡別體重Z評分小于-2為體重不足，體重不足率常用于作為兒童營養(yǎng)不良患病率；年齡比身高Z評分小于-2為生長遲緩，反映兒童慢性營養(yǎng)不良；而BMI通常用作肥胖檢測指標(biāo)，過高的BMI可以作為判斷兒童是否超重甚至肥胖的標(biāo)準(zhǔn)。。選取兒童的身高比體重Z評分（WHZ）、年齡比體重Z評分（WAZ）、年齡比身高Z評分（HAZ）來分別反映短期、中期和長期的營養(yǎng)狀況，同時(shí)選取年齡比體質(zhì)指數(shù)（Body Mass Index，BMI）Z評分（BAZ）作為兒童體重狀況的監(jiān)測。由圖1可以看出，HAZ和WAZ的樣本均值均小于零，WAZ表現(xiàn)相對好于HAZ，但兩種指標(biāo)的分布均向左偏移，而WHZ和BAZ均值略高于0，且分布基本對稱。結(jié)合各種指標(biāo)的代表含義，說明兒童生長遲緩在農(nóng)村是一個(gè)值得關(guān)注的問題，而短期的營養(yǎng)不良則并不嚴(yán)重，這表明農(nóng)村地區(qū)的營養(yǎng)不良問題雖然由來已久，但在近期內(nèi)得到了改善，而困擾城市的兒童肥胖在農(nóng)村并不成問題。

圖1 兒童健康指標(biāo)樣本分布圖（HAZ、WHZ、WAZ、BAZ）

文中表1為健康方程中出現(xiàn)的主要變量的統(tǒng)計(jì)描述。家庭勞動(dòng)收入以及非勞動(dòng)收入采用CHNS數(shù)據(jù)庫中所提供的分地區(qū)分城鄉(xiāng)的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，以2006年為基期不同年份的收入水平使用CHNS數(shù)據(jù)庫中提供的分地區(qū)分城鄉(xiāng)的物價(jià)指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，以2006年為基期。參見cpc.unc.edu/china/home.html。。樣本中女童的比例約46.2%，而獨(dú)生子女的比例僅有29.7%，結(jié)合孩子的出生次序來看，約有53%的孩子雖不是獨(dú)生子女，但為家中最小的孩子。雖然我們的樣本中多數(shù)為年輕的父母親，但其教育水平并不太高，多為小學(xué)文化。考察村里的基礎(chǔ)設(shè)施變量可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)育兒機(jī)構(gòu)的可獲得性相對較低，我們所研究的樣本中僅有33.8%的村莊有適合兒童的育兒機(jī)構(gòu)，而這個(gè)比例還包括了縣城以及城郊。從育兒機(jī)構(gòu)的費(fèi)用來看，即使以2006年的物價(jià)水平，月均約45元的費(fèi)用并不算低雖然這個(gè)數(shù)字是我們對缺失值調(diào)整過后的結(jié)果，但偏倚程度并不大，事實(shí)上，如果扣除掉缺失的樣本，育兒機(jī)構(gòu)費(fèi)用的均值約為48.8元，這甚至高于我們調(diào)整后的結(jié)果。，這進(jìn)一步說明了育兒機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)較低的可獲得性。

考察母親以及兒童照料情況，樣本中母親的周均勞動(dòng)時(shí)間約為34.7個(gè)小時(shí)，而兒童周均被他人照料的時(shí)間約為11.4個(gè)小時(shí)。圖2左邊描繪了母親勞動(dòng)參與率以及選擇他人照料的兒童的比例隨兒童年齡變化趨勢，右邊描繪了在孩子的每個(gè)年齡段不同類型的母親（參與勞動(dòng)或未參與勞動(dòng)）以及選擇不同孩子照料方式（他人照料或無他人照料）所占的樣本比例（每個(gè)年齡段為1）。從圖中可以看出，農(nóng)村母親的勞動(dòng)參與率高達(dá)70%以上，且隨著孩子年齡的上升比例不斷提高，兒童被他人照料的比例在兒童小于6個(gè)月時(shí)比較低，僅有不到20%，之后隨著兒童的年齡增加不斷增加，到孩子5歲時(shí)約有半數(shù)的孩子被他人照料。與沒有參與勞動(dòng)的母親相比，參與勞動(dòng)的母親更有可能選擇兒童照料的替代品。但即使如此，參與勞動(dòng)的母親仍然有較高的比例沒有選擇兒童照料替代品，從事勞動(dòng)且不選擇他人照料孩子的母親的比例在孩子的每個(gè)年齡段都是最高的，雖然隨著孩子年齡增加，參與勞動(dòng)同時(shí)選擇他人照料孩子的比例也逐漸增加，但依然略小于參與勞動(dòng)但未選擇他人照料孩子的母親比例，這說明在農(nóng)村地區(qū)母親可能同時(shí)承擔(dān)了并不輕松的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)以及主要的兒童照料責(zé)任。

圖3分析了母親勞動(dòng)時(shí)間以及兒童被他人照料的時(shí)間均值隨兒童年齡增長的變動(dòng)趨勢，這種變動(dòng)結(jié)合了時(shí)間和參與比例的增加兩方面。如果僅從均值的比較而言，母親勞動(dòng)時(shí)間的增加并不能全部由兒童被他人照料時(shí)間的增加來彌補(bǔ)，在兒童的不同年齡段這個(gè)差異保持在22個(gè)小時(shí)左右，即使單獨(dú)考察同時(shí)參與勞動(dòng)以及選擇他人照料兒童的母親，這個(gè)差異依然保持在9.8個(gè)小時(shí)左右，更何況他人照料與母親照料在質(zhì)量上尚且可能存在差異,這說明母親或者因?yàn)楣ぷ鳒p少了育兒時(shí)間，或者犧牲了休閑時(shí)間以取得育兒與工作之間的平衡，而無論哪種情況都可能降低育兒的時(shí)間數(shù)量或質(zhì)量。分開考慮母親不同勞動(dòng)參與狀態(tài)與育兒模式選擇可以發(fā)現(xiàn)，選擇他人來照料兒童的母親的勞動(dòng)時(shí)間比沒有他人照料兒童的母親高4 5個(gè)小時(shí)，而母親參與勞動(dòng)時(shí)兒童被他人照料的時(shí)間比母親沒有參與勞動(dòng)的樣本約高4個(gè)小時(shí),這說明育兒決策與母親勞動(dòng)供給之間的確存在相關(guān)性。

考察母親不同勞動(dòng)參與狀態(tài)與育兒決策情況下的兒童健康狀況，從表2可以看出，除了身高比體重Z評分外，其他幾個(gè)健康指標(biāo)均顯示沒有參與勞動(dòng)的母親的孩子健康狀況明顯好于參與勞動(dòng)的母親。針對中長期的健康指標(biāo)WAZ和HAZ的分析表明，選擇了他人照料的兒童身高與體重指標(biāo)好于沒有選擇他人照料的兒童。比較勞動(dòng)參與和育兒決策的四個(gè)不同狀態(tài)可以發(fā)現(xiàn)，母親沒有參與勞動(dòng)同時(shí)沒有照料替代品的兒童健康狀況明顯好于其他幾種，這對于所有健康指標(biāo)都適用，其次為母親沒有參與勞動(dòng)同時(shí)兒童被他人照料，而健康表現(xiàn)最差的是母親參與勞動(dòng)的同時(shí)沒有照料替代品，這表明育兒以及勞動(dòng)供給決策的確對兒童健康存在影響。

四、 實(shí)證分析

表3分別列出了針對四個(gè)健康指標(biāo)的OLS和2SLS估計(jì)結(jié)果，內(nèi)生變量為母親勞動(dòng)時(shí)間、兒童被他人照料時(shí)間以及家庭勞動(dòng)收入。2SLS的第一階段估計(jì)結(jié)果見附表1和附表2，可以看出，在選用當(dāng)前的工具變量組合的情況下，方程得到了較好的識別方程約在5%的顯著水平上拒絕了“弱”工具的假設(shè)，這樣的結(jié)果雖然不能令人特別滿意，但結(jié)果已基本可信。。通過Hausman檢驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)不能忽視這三者在兒童健康產(chǎn)出方程中的內(nèi)生性，而Hansen Sargan的過度性識別檢驗(yàn)則證實(shí)了所選擇的工具變量的有效性。

2：①HAZ產(chǎn)出方程的IV組合為：當(dāng)?shù)厥袌錾蠅K煤的價(jià)格、當(dāng)?shù)胤?wù)行業(yè)從業(yè)人員的比例及其平方項(xiàng)、村內(nèi)擁有黑白電視機(jī)的家庭的比例、家庭人均耕地面積、村內(nèi)擁有彩色電視機(jī)的家庭的比例、村距火車站的距離；②WHZ、WAZ和BAZ產(chǎn)出方程的IV組合：當(dāng)?shù)厥袌錾蠅K煤的價(jià)格、當(dāng)?shù)胤?wù)行業(yè)從業(yè)人員的比例及其平方項(xiàng)、村內(nèi)擁有黑白電視機(jī)的家庭比例、家庭人均耕地面積、村里是否可以接收有線電視信號。

從OLS的估計(jì)結(jié)果可以看出，母親勞動(dòng)時(shí)間投入以及兒童被他人照料時(shí)間投入對于兒童健康具有負(fù)面影響，雖然這種影響在多數(shù)情況下并不顯著；而家庭收入則對于短期健康指標(biāo)（WHZ）和體重監(jiān)測指標(biāo)（BAZ）顯示出顯著正向影響，但2SLS的估計(jì)結(jié)果顯示OLS的母親勞動(dòng)時(shí)間和兒童被他人照料時(shí)間的估計(jì)系數(shù)嚴(yán)重有偏，這種偏差主要源自于母親勞動(dòng)供給與兒童照料和兒童健康之間的相互作用關(guān)系所導(dǎo)致的內(nèi)生性。在通過工具變量識別了這種關(guān)系后，勞動(dòng)時(shí)間以及照料時(shí)間的系數(shù)均發(fā)生了較大變化，并凸顯出了時(shí)間投入對于兒童健康的重大作用。而OLS的勞動(dòng)收入的系數(shù)則呈現(xiàn)出向下偏移的趨勢，這可能表示了家庭聯(lián)合勞動(dòng)供給決策對于家庭收入的作用。2SLS的估計(jì)結(jié)果顯示了家庭勞動(dòng)收入對于兒童健康顯著的正面作用。

從2SLS的估計(jì)結(jié)果來看，兒童被他人照料的時(shí)間對于兒童健康呈現(xiàn)出顯著的負(fù)面影響，且這種負(fù)面影響與母親勞動(dòng)時(shí)間增加的影響效果非常接近。這意味著在控制了家庭收入以及母親勞動(dòng)供給的情況下，兒童被他人照料的時(shí)間每增加一個(gè)小時(shí)，就使得兒童的健康指標(biāo)下降0.022―0.034個(gè)單位。依據(jù)前面的分析，方程中兒童被他人照料時(shí)間的系數(shù)同時(shí)包含了他人照料對兒童健康的正效應(yīng)以及母親照料時(shí)間下降的負(fù)效應(yīng)。兒童被他人照料時(shí)間的負(fù)面影響實(shí)際上可以認(rèn)為是母親照料與他人照料之間的質(zhì)量差異，兒童被他人照料時(shí)間上升所帶來的正效應(yīng)難以抵消母親照料時(shí)間下降的負(fù)效應(yīng)，這說明了當(dāng)前兒童照料替代品的質(zhì)量令人擔(dān)憂。

母親勞動(dòng)時(shí)間的增加對兒童健康的四個(gè)指標(biāo)均有顯著的負(fù)面影響，表現(xiàn)在母親的周均工作時(shí)間每增加一個(gè)小時(shí)，就傾向于使得兒童的HAZ下降約0.024個(gè)單位，WHZ下降約0.026個(gè)單位，WAZ下降約0.026個(gè)單位，BAZ下降約0.03個(gè)單位。這證明了前面的理論以及描述性分析的結(jié)果，農(nóng)村地區(qū)母親可能同時(shí)承擔(dān)了繁重的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)以及主要的兒童照料責(zé)任。鑒于母親勞動(dòng)時(shí)間實(shí)際上是母親照料兒童的有效時(shí)間的反向替代，母親勞動(dòng)時(shí)間的負(fù)面影響可能源自于因勞動(dòng)時(shí)間增加所導(dǎo)致的母親照料時(shí)間的減少，以及因疲憊等因素所導(dǎo)致的照料質(zhì)量的下降，雖然勞動(dòng)時(shí)間增加同樣意味著投入物品的增加，但這種正效應(yīng)難以抵消其所帶來的負(fù)效應(yīng)。

家庭勞動(dòng)收入對于兒童健康均顯示出了顯著的正面影響，且針對不同的健康指標(biāo)的影響差異較大。家庭年勞動(dòng)收入每增加1%，可能使得兒童的WHZ、WAZ和BAZ分別增加約0.63、0.519和0.549個(gè)單位，而對于HAZ，這個(gè)效用僅為0.28左右。這表明家庭勞動(dòng)收入對于兒童的近期健康狀況具有更大的影響，同時(shí)也證實(shí)了文獻(xiàn)中關(guān)于家庭收入對于兒童健康具有正面促進(jìn)作用的結(jié)論。類似的，家庭非勞動(dòng)收入也僅僅顯示出了對于兒童短期健康狀況具有顯著作用，對于其他健康指標(biāo)則沒有明顯影響。這種不顯著影響的原因一方面可能在于家庭非勞動(dòng)收入中包括了貧困補(bǔ)助、獨(dú)生子女費(fèi)等，補(bǔ)貼水平高反應(yīng)了家庭的貧困狀況，且針對兒童的補(bǔ)貼可能不一定真正對兒童起作用；另一方面，也可能體現(xiàn)了個(gè)體與家庭水平上的收入控制權(quán)不同對于兒童健康的影響，個(gè)體對于自己的勞動(dòng)收入具有更大的決策權(quán)力。

作為反映照料替代品質(zhì)量的變量，家庭有居住地較近的女性老人的存在并沒有對兒童的健康產(chǎn)生顯著影響。不僅如此，從OLS和2SLS的系數(shù)符號來看，這種潛在的影響甚至可能是負(fù)的。出乎意料的是，男性老人的存在反而對兒童的中短期健康起到了顯著的正向促進(jìn)作用，這或許是由于女性老人對于兒童的影響主要在于照料時(shí)間，而男性老人則更傾向于從其他方面如物質(zhì)投入來對兒童產(chǎn)生影響。適合兒童年齡的育兒機(jī)構(gòu)的可獲得性對于兒童短中期的健康狀況起到了顯著的正面影響，在其他條件不變的情況下，可以獲得育兒機(jī)構(gòu)將使得兒童的WAZ提高0.189個(gè)單位，它對于WHZ和BAZ的影響尤其顯著，其邊際變動(dòng)的影響分別為0.251和0.292個(gè)單位。育兒機(jī)構(gòu)費(fèi)用對于兒童的健康狀況則沒有顯示出顯著的影響。

兒童的性別、年齡、是否獨(dú)生子女以及出生次序均沒有顯著影響，這或許是由于樣本兒童年齡偏小，性別或者獨(dú)生子女方面的優(yōu)越性尚未體現(xiàn)所造成的。母親的生育年齡預(yù)期會(huì)對兒童的稟賦以及母親的照料能力或偏好產(chǎn)生影響，估計(jì)結(jié)果顯示了母親生育年齡較高對于兒童中短期健康水平具有顯著影響，同以往的研究結(jié)果相比較，這似乎表明母親生育年齡的生物學(xué)影響效果在我們的樣本中要小于母親年齡增加在兒童照料能力與經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢，但這種關(guān)系并非線性的，這種非線性主要體現(xiàn)在母親年齡大對于兒童健康的影響上面。母親年齡大于35歲對于兒童健康的影響為負(fù)，且影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生育年齡，但這個(gè)作用僅在孩子的年齡比體重估計(jì)式中體現(xiàn)出了顯著影響。

父母的身高體重作為兒童健康稟賦的識別因素對于兒童的當(dāng)前健康起到了顯著的作用，母親的體重較其身高對于兒童顯示出了更為顯著的影響，而父親的身高則顯示出更為顯著的影響。母親的教育水平預(yù)期可以從影響母親的照料能力和偏好以及家庭對于兒童投資的偏好等方面來影響兒童健康，但這個(gè)影響并不顯著。如果從母親的營養(yǎng)知識的獲得或者拓寬視野的角度而言，這種不顯著的作用或者說明當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育在健康知識的傳遞方面的匱乏以及提高能力方面的欠缺，或者說明雖然高教育的母親有更高的知識以及更寬的視野來對待兒童的健康，但其可獲得的物資投入有限，從而限制了知識在兒童健康方面的實(shí)現(xiàn)。而父親的教育水平則對于兒童的長期健康起到了正面的促進(jìn)作用，從影響家庭物資投入偏好的角度，這似乎說明了父親而非母親更有決策權(quán)力。

農(nóng)村是否有可以買到肉蛋禽的自由市場預(yù)期可以從營養(yǎng)食品是否較易獲得方面來影響兒童健康，在多數(shù)情況下這一影響為正但并不顯著，這或許是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)家庭目前仍在肉蛋禽等的消費(fèi)方面多處于自給自足狀態(tài)，所以對于自由市場的遠(yuǎn)近并不敏感。而稻米價(jià)格對于兒童中短期健康顯示出顯著的負(fù)面影響，反映了食物價(jià)格變動(dòng)與兒童健康之間的反向變動(dòng)關(guān)系，這同以往文獻(xiàn)的結(jié)論如Martin Prevel et al. (2000)相一致?？疾斓貐^(qū)以及時(shí)間變量，可以看出不同年份的兒童健康狀況并沒有顯著區(qū)別，這或許說明了雖然農(nóng)村幼兒所處的健康大環(huán)境并沒有變壞，但至少也沒有變得更好?？h城的幼兒健康狀況顯著好于農(nóng)村地區(qū)，而城郊則和鄉(xiāng)村地區(qū)沒有顯著差異，這可能體現(xiàn)了不同地區(qū)健康環(huán)境的差異。

五、 簡要結(jié)論

中國的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)自1970年代以來經(jīng)歷了顯著的變化，這些變化改變了女性的勞動(dòng)力參與狀況，但卻加重了女性育兒與工作的雙重負(fù)擔(dān)。隨著年幼兒童的母親參與勞動(dòng)力市場模式的變化，是否能夠獲得高質(zhì)量的育兒替代品對于兒童福利的影響越加凸顯。本研究選取了四種健康指標(biāo)――用身高比體重Z評分（WHZ）、年齡比體重Z評分（WAZ）、年齡比身高Z評分（HAZ）來分別反映短期、中期和長期的營養(yǎng)狀況，同時(shí)選取年齡比體質(zhì)指數(shù)（Body Mass Index，BMI）Z評分（BAZ）作為兒童體重狀況的監(jiān)測，重點(diǎn)考察控制了母親勞動(dòng)供給的情況下兒童照料替代品對于兒童健康所造成的影響。研究發(fā)現(xiàn)，兒童被他人照料的時(shí)間以及母親勞動(dòng)時(shí)間的增加對兒童健康呈現(xiàn)出顯著的負(fù)面影響，家庭勞動(dòng)收入對于兒童健康體現(xiàn)出了顯著的正面影響。適合兒童年齡的育兒機(jī)構(gòu)的可獲得性對于兒童短期和中期的健康狀況起到了顯著的正面影響。

目前的公共政策主要針對于兒童健康、醫(yī)療服務(wù)的可獲得性等方面，針對農(nóng)村兒童照料方面所提供的關(guān)注和支持則相對較少。從公共政策的角度，女性勞動(dòng)參與對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長以及收入提高具有重要作用，那么，如何減少女性參與過程對于兒童福利的負(fù)面影響就顯得極為重要。本文研究證實(shí)了兒童照料服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)因其可獲得性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠以及質(zhì)量差強(qiáng)人意而給兒童的健康帶來了負(fù)面影響。因此，如何提高兒童照料的可獲得性及其質(zhì)量，這對于降低女性負(fù)擔(dān)、促進(jìn)女性勞動(dòng)供給，以及提高兒童福利都具有重要作用。另外，從研究的結(jié)論來看，母親的教育水平對于兒童健康并沒有起到顯著的促進(jìn)作用，這或許說明了現(xiàn)有教育體系中關(guān)于健康的知識推廣不足。另外不同地區(qū)的兒童健康狀況差異顯著，兒童的健康狀況似乎與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密相連。鑒于公共健康服務(wù)的供給具有顯著的外部性，以及不同地區(qū)間勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象的加劇，建立一個(gè)公平而統(tǒng)一的公共健康服務(wù)的供給以消除不同地區(qū)間健康投入的不均衡具有特殊的意義。

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