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【關鍵詞】 安全避險 “六大系統(tǒng)” 煤礦企業(yè) 井下
1 引言
“安全第一、綜合治理、預防為主”一向都是我國對于安全生產(chǎn)的統(tǒng)一方針。為進一步加強安全生產(chǎn)工作,全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,國務院于2010年7月發(fā)出《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,明確提出“煤礦、非煤礦山要安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術裝備”,并要求三年之內(nèi)完成。從此,“監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡”合稱為煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”,并成為礦井建設的必備設施。安全避險“六大系統(tǒng)”是避免或減少瓦斯、水災、火災等重特大事故發(fā)生,應急救援和緊急避險的有效措施,對提高礦井避災能力、減少和控制災害損失、提高事故救援效果以及加強日常井下管理等方面都具有重要意義,是煤礦企業(yè)實現(xiàn)正常安全生產(chǎn)的基礎性條件之一,應該、也必須按時、按要求建立或完善到位。
2 煤礦行業(yè)的安全現(xiàn)狀
近年來我國礦山安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成績,安全事故總體呈下降趨勢,但因為礦山事故基數(shù)大,礦山安全形勢仍十分嚴峻。如:2013年7月19日,河南省新密市鄭宏恒泰(新密)煤業(yè)有限公司發(fā)生一起瓦斯事故,造成1人死亡、12人受傷。又如7月23日,四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團芙蓉公司杉木樹煤礦N3022風巷在排放瓦斯過程中,發(fā)生瓦斯爆炸事故,造成7人死亡等,煤礦安全事故還時有發(fā)生。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計,2011年,在煤炭產(chǎn)量持續(xù)增長的情況下,全國煤礦發(fā)生事故1201起、死亡1973人,同比減少202起、460人,分別下降14.4%和19.0%,2010年全國非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1009起、死亡1271人,同比分別減少221起、269人,下降18%和17.5%。盡管如此,我國作為采礦大國,礦山事故導致的死亡率依然位居世界第一。因此,建立健全安全避險“六大系統(tǒng)”是每個煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理工作中的重中之重,也是從根本上提高煤礦企業(yè)安全保障能力的有效措施之一。
3 煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”分析
3.1 煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)
煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)可實現(xiàn)對瓦斯?jié)舛?、沖擊地壓、中毒窒息、火源等安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控,并通過控制風壓、風速等來預防事故的發(fā)生,是煤礦安全高效生產(chǎn)的重要保障。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)分井下和井上兩部分。井下主要設備是礦用分站,是井下信息收集處理的基本單元,實現(xiàn)對生產(chǎn)場所的安全監(jiān)測與控制。井上主要設備是信息采集處理中心,需要保證數(shù)據(jù)的可靠性和系統(tǒng)德穩(wěn)定性,把井下上傳的監(jiān)控信息及時準確的傳輸?shù)矫旱V各個生產(chǎn)部門,為煤礦安全管理提供決策依據(jù),確保煤礦生產(chǎn)的安全。煤礦企業(yè)一方面,需要加強對系統(tǒng)設備維護,定期進行調(diào)試、校正,及時升級、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍,確保設備性能完好,系統(tǒng)靈敏可靠。另一方面,需要健全完善規(guī)章制度和事故應急預案,當系統(tǒng)發(fā)出報警、斷電、饋電異常信息時,能夠迅速采取斷電、撤人、停工等應急處置措施,充分發(fā)揮其安全避險的預警作用。另外,煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)在應急救援和事故調(diào)查中也發(fā)揮著重要作用,當煤礦井下發(fā)生瓦斯(煤塵)爆炸等事故后,系統(tǒng)的監(jiān)測記錄是確定事故時間、爆源、火源等重要依據(jù)之一。
3.2 煤礦井下人員定位系統(tǒng)
煤礦井下人員定位系統(tǒng)又叫煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)和煤礦井下人員位置監(jiān)測系統(tǒng)。它集井下人員考勤、跟蹤定位、災后急救、日常管理于一體,具有管理、報警、查詢、儲存、打印、顯示、監(jiān)測等作用。該系統(tǒng)包括井下作業(yè)人員管理和大屏幕顯示系統(tǒng)兩部分。對于煤礦井下人員定位系統(tǒng)企業(yè)應當按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》(AQ1048—2007)的要求,建設完善井下人員定位系統(tǒng)。應優(yōu)先選擇技術先進、性能穩(wěn)定、定位精度高的產(chǎn)品,并做好系統(tǒng)維護和升級改造工作,保障系統(tǒng)安全可靠運行。人員定位系統(tǒng)在遏制超定員生產(chǎn)、防止人員進入危險區(qū)域、事故應急求援、井下人員考核等方面發(fā)揮著重要作用。人員定位系統(tǒng)是“六大系統(tǒng)”中技術含量較高、日常管理也相對最為復雜的一個系統(tǒng),除初始投入較大外,后續(xù)投入也較大。另外,一旦發(fā)生事故,人員定位系統(tǒng)在一定范圍內(nèi)能夠大致確定入井受災、被困人員的位置,對災難發(fā)生后確定搶險救災的重點方向有指導意義,可有效提高搶險效率,贏取生命救援時間。
3.3 煤礦井下緊急避險系統(tǒng)
煤礦井下緊急避險系統(tǒng)是指在煤礦井下發(fā)生緊急情況時,為遇險人員安全避險提供生命保障的設施、設備、措施組成的有機整體。一旦發(fā)生事故,可以為受困人員的生命安全增加一層防護。緊急避險應遵循“撤離優(yōu)先,避險就近”的原則。煤與瓦斯突出礦井應建設采區(qū)避難酮室,突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面走向長度超過50om時,必須在距離工作面50om范圍內(nèi)建設避難酮室或設置救生艙。遇到緊急情況,遇險人員如不能到達安全出口或及時升井時,避災人員就近撤到避災硐室。為節(jié)省投資,根據(jù)礦山實際情況,避災硐室可利用已有巷道改造而成。避災硐室內(nèi)應按規(guī)定配備食品、壓縮氧氣供氧裝置、礦用防爆空調(diào)、飲用水、自救器、電源裝置、人體排泄物收集處理裝置、急救箱蘇生器、急救箱環(huán)境監(jiān)測傳感器等輔助設施。避災硐室設1個通道與中段巷道相連,通道內(nèi)設有普通密閉門和防水門,防水門壓力按0.1MPa設防。硐室和通道內(nèi)設有各種安裝電纜和風水管路的管架和卡子,硐室外設置標識牌,明確標注避災硐室的位置和規(guī)格,避災硐室入口處設有“緊急避險設施”的反光顯示標志。另外,避難硐室大小應能滿足采掘工作面等相關區(qū)域全部人員安全避險的要求。
3.4 煤礦通信聯(lián)絡系統(tǒng)
煤礦通信聯(lián)絡系統(tǒng)也稱為礦井通信系統(tǒng),能夠為煤礦應急救援、安全避險和安全生產(chǎn)調(diào)度提供有力保障。它包括礦用調(diào)度通信系統(tǒng)、礦井移動通信系統(tǒng)、礦井廣播通信系統(tǒng)、礦井救災通信系統(tǒng)等。礦用調(diào)度通信系統(tǒng)除用于日常生產(chǎn)調(diào)度通信聯(lián)絡外,煤礦井下作業(yè)人員可通過通信系統(tǒng)匯報安全生產(chǎn)隱患、事故情況、人員情況等,并請求救援等;礦井移動通信系統(tǒng)具有通信及時和便捷的優(yōu)點,特別適合煤礦井下移動的作業(yè)環(huán)境;礦井廣播通信系統(tǒng)需要井下供電,所以一旦發(fā)生停電事故,會影響系統(tǒng)正常工作,所以應當配有大于兩小時以上的備用電源。行人巷道、采掘工作面等作業(yè)場所應設置廣播擴音設備。一旦發(fā)生事故,調(diào)度室可通過礦井廣播通信系統(tǒng),將事故類別、事故地點、逃生和撤離路線等,通知井下作業(yè)人員;礦井救災通信系統(tǒng)主要用于煤礦井下災后救援,救護隊應裝備礦井救災通信系統(tǒng)。另外,用于煤礦井下的通信設備必須是防爆型電氣設備,在電纜和光纜上傳輸?shù)男盘柋仨毷潜举|(zhì)安全型信號。用于煤礦井下的電話必須是礦用本質(zhì)安全型防爆電話。
3.5 煤礦壓風自救系統(tǒng)
煤礦壓風自救系統(tǒng)是安裝在壓風管道上,通過防護袋或面罩向使用人員提供新鮮空氣的裝置,具有減壓、節(jié)流、消噪聲、過濾、開關等功能。一旦礦井下發(fā)生突發(fā)事故,如瓦斯等有害氣體濃度升高或自救器失效等,遇險人員可近進入自救裝置,打開壓氣閥進行避災自救,為遇險人員提供足夠的時間等待救援,提高礦山安全生產(chǎn)中的自救力。壓風自救系統(tǒng)可以與生產(chǎn)壓風系統(tǒng)共用。在井下大巷中宜將供氣管路敷設在進風巷道中,在采煤工作面順槽宜將供氣和供水管路敷設在進風和回風巷道中。壓風自救裝置的設置位置可在采煤工作面、掘進工作面附近以及其他人員集中的地點,但應注意與移動式救生艙、避難硐室等避險設施的設置協(xié)調(diào),避免重復建設,降低成本。
3.6 煤礦供水施救系統(tǒng)
由于井下環(huán)境惡劣,不能保證水源的體積和質(zhì)量,供水施救系統(tǒng)就是在礦山發(fā)生災變時,及時為井下提供生活飲用水和輸送營養(yǎng)液的系統(tǒng),包括水源、過濾裝置、供水管路、三通及閥門等。整個供水管道系統(tǒng)需要具備極強的抗災變能力,即使在災變中受到強力沖擊,也要保證其完好性。該系統(tǒng)除建設完善的防塵供水系統(tǒng)外,還在所有采掘工作面和其它人員集中的地點設置供水閥門,以保證在災變期間為各采掘地點提供應急供水,為被困人員提供足夠的生存水源。另外還要加強供水管路維護,不得出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,保證閥門開關靈活。
4 結(jié)語
綜上所述,加強安全避險“六大系統(tǒng)”安全管理,貫徹落實上級部門關于“六大系統(tǒng)”建設文件、管理辦法和規(guī)定,做好隱患防范措施,不僅有助于提高煤礦生產(chǎn)的避災、逃生、自救等整體功能,而且能夠大大降低各類事故所導致的危害,降低人員傷亡率以及風險事故發(fā)生率,構(gòu)成事故應急救援和災害事故預防的有機整體,對于礦山安全生產(chǎn)具有積極促進作用。
參考文獻:
xxxx年,在煤炭行業(yè)主管部門及公司各級領導的大力支持和幫助下,煤礦安全監(jiān)督管理部認真貫徹落實上級部門一系列安全指示,堅持“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針,牢固樹立“安全為天、沒有安全一切等于白干”的理念,緊緊圍繞全年安全目標,深入開展“安全整治”活動、 “百安活動”、“安全月活動”、“雨季三防”活動及“打非治違專項整治”活動及各類安全大檢查活動。強化人本管理,加大教育培訓力度,提高全員素質(zhì),加強安全文化建設,營造了濃厚的安全氛圍,促進了公司所屬煤礦安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,消滅了重傷以上人身事故,杜絕了重大惡性生產(chǎn)事故,實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)目標。
一、 所屬煤礦基本情況
(一)2月17日xx煤礦開始檢修, 3月28日,煤炭管理局對xx煤礦進行了復產(chǎn)驗收及三級安全質(zhì)量標準化評定,于4月21日獲得復產(chǎn)驗收批復文件,開始正常生產(chǎn)。因未按規(guī)定建設完成安全避險“五大系統(tǒng)”被責令于8月20日開始停產(chǎn)整改,10月31日收假,完善安全避險“六大系統(tǒng)”前五項工作,12月6日因xxxx煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產(chǎn)學習。
(二)3月9日xx煤礦開始檢修,4月10日,煤礦安全監(jiān)督管理部配合煤炭局對xx煤礦的復產(chǎn)驗收工作,因還存在多井口出煤等隱患,組織整改;4月26日,xxx煤炭局對xx煤礦的復產(chǎn)驗收,于5月17日獲得復產(chǎn)驗收批復文件,開始正常生產(chǎn);8月14日通過三級安全質(zhì)量標準化及井下安全避險“六大系統(tǒng)”前五項驗收;因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產(chǎn),根據(jù)“打非治違”要求進行整改,于9月3日獲得整改方案批復,開始整改,12月6日因xxxxx煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產(chǎn)學習。
(三)2月15日,xx煤礦獲得檢修方案批復,但由于周邊村民干擾無法組織檢修。3月24日收假,開始檢修,由于村民問題,只能在地面檢修,無法組織井下檢修。煤礦安全監(jiān)督管理部與相關部門協(xié)調(diào)關于解決xx煤礦周邊村民干擾導致無法組織人員下井的問題已取得成效;4月19日,政府相關部門組織人員對堵井事件進行平息,xx煤礦開始進入礦井各大系統(tǒng)的檢修;6月28日礦井恢復生產(chǎn)工作通過xxxx煤炭局的驗收,于7月7日獲得復產(chǎn)驗收批復文件開始正常生產(chǎn);7月9日,因安展煤礦積水影響,根據(jù)縣煤炭局要求安裝防水閘門,8月15日安裝完成開始檢修;8月16日,通過安全避險 “五大系統(tǒng)”驗收;因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產(chǎn),根據(jù)“打非治違”要求進行整改,于9月25日獲得整改方案批復,10月24日按師煤發(fā)[xxxx]31號文件要求,開展“打非治違”專項行動進行隱患整改,12月6日因富源縣上廠煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產(chǎn)學習。
(四)2月18日,xx煤礦獲得檢修方案批復。但由于周邊村民干擾無法組織檢修。3月23日收假,開始檢修,由于村民問題,只能在地面檢修,無法組織井下檢修。煤礦安全監(jiān)督管理部與相關部門協(xié)調(diào)關于解決xx煤礦周邊村民干擾導致無法組織人員下井的問題已取得成效。4月19日,政府相關部門組織人員對堵井事件進行平息,開始進入礦井各大系統(tǒng)的檢修。6月19日礦井恢復生產(chǎn)工作通過xxxx煤炭局的驗收,7月7日獲得復產(chǎn)驗收批復文件開始正常生產(chǎn);8月16日通過安全避險“五大系統(tǒng)”的驗收;因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產(chǎn),根據(jù)“打非治違”要求進行整改,于9月3日獲得整改方案批復,現(xiàn)正在整改階段,9月26日開始放中秋、國慶節(jié)假,11月17日開始檢修,12月6日因富源縣上廠煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產(chǎn)學習。
全年所屬煤礦生產(chǎn)、檢修、停產(chǎn)情況報表:
序號
煤礦名
生產(chǎn)天數(shù)
檢修天數(shù)
部分人員上班天數(shù)
停工天數(shù)
1
xx
112
46
36
172
2
xx
106
42
217
3
xx
114
65
187
4
xx
48
134
184
合計
274
351
78
760
二、煤礦安全目標實現(xiàn)情況
(一)杜絕了重特大安全事故的發(fā)生;
(二)杜絕了工亡事故的發(fā)生;
(三)杜絕了重大非傷亡事故的發(fā)生;
(四)發(fā)生輕傷19人。
其中:xx煤礦輕傷7人、xx煤礦輕傷4人、xx煤礦輕傷1人、xx煤礦輕傷7人。
三、煤礦安全監(jiān)督管理部的主要工作
(一)制度建設情況
完善安全管理制度,先后制定了《煤業(yè)管理部xxxx年安全工作實施方案》、《煤礦安全風險抵押金考核管理辦法》、《煤業(yè)管理部瓦斯治理責任制》、《xxxx年煤礦瓦斯治理工作計劃》、《云煤能源股份有限公司煤業(yè)管理部瓦斯防治效果評價制度》、《煤礦安全監(jiān)督管理部工作職責》、《云煤股份有限公司煤業(yè)管理部煤礦安全責任工資考核辦法》、《煤礦安全監(jiān)督管理實施辦法》、《煤礦雨季三防、六月安全生產(chǎn)月活動及百安全活動實施辦法》等。
(二)完善安全管理機構(gòu)
Xxxx年1月1日,從所屬煤礦分別抽調(diào)一名骨干到煤業(yè)管理部安全科,組成了煤礦安全監(jiān)督管理小組,煤業(yè)管理部每礦下派一名管理人員駐礦參與煤礦安全管理;并制定了《煤礦安全監(jiān)督管理實施辦法》,讓監(jiān)管有法可依,同時完善各項安全管理,明確了各崗位職責,做到分工明確。
(三)安全活動開展情況
1、組織開展“雨季三防”、“六月安全月及百安活動”,活動時間:xxxx年5月6日—xxxx年8月13日。根據(jù)煤業(yè)管理部的工作要求,各礦結(jié)合礦情,通過組織制定具體的實施辦法,成功實現(xiàn)了安全生產(chǎn)活動目標。
2、組織開展 “打非治違”專項整治活動。因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產(chǎn),根據(jù)行業(yè)主管部門“打非治違”專項整治活動文件精神,公司所屬煤礦根據(jù)“十七項”整改要求進行了整改。
(四)安全辦公會召開情況
每月召開一次煤業(yè)管理部煤礦安全辦公會,每周召開一次煤礦安全監(jiān)督管理部工作會,對煤礦安全管理工作進行研究,對存在的問題研究措施進行解決,并對下步工作進行具體的安排部署,全年共召開安全辦公會195人次。
四、安全檢查工作開展情況
(一)積極配合行業(yè)主管部門對公司所屬煤礦的各類安全檢查,督促落實整改其發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患,整改率達100%
煤礦安全監(jiān)察局檢查4次,發(fā)現(xiàn)隱患45條;煤炭局檢查3次,發(fā)現(xiàn)隱患15條;煤炭局檢查46次,發(fā)現(xiàn)隱患352條。其中xx煤礦省煤礦安全監(jiān)察局檢查1次,發(fā)現(xiàn)隱患7條,xxxx煤炭局檢查1次,發(fā)現(xiàn)隱患4條,xxxx煤炭局檢查10次,發(fā)現(xiàn)隱患75條;xx煤礦xxxx煤炭局檢查7次,查出隱患44條;xx煤礦省煤礦安全監(jiān)察局檢查2次,發(fā)現(xiàn)隱患23條,xxxx煤炭局檢查15次,發(fā)現(xiàn)隱患96條;xx煤礦省煤礦安全監(jiān)察局檢查1次,發(fā)現(xiàn)隱患15條,xxxx煤炭局檢查2次,發(fā)現(xiàn)隱患14條,xxxx煤炭局檢查14次,發(fā)現(xiàn)隱患137條。
(二)督促公司所屬煤礦開展自檢自查工作,并落實查出隱患的整改情況,隱患整改率達100%。
公司所屬煤礦共開展自檢自查76次,查出隱患729條。其中:xx煤礦開展自檢自查18次,查出隱患96條;xx煤礦開展自檢自查22次,查出隱患362條;xx煤礦開展自檢自查18次,查出隱患146條;xx煤礦開展自檢自查18次,發(fā)現(xiàn)隱患125條。
(三)積極深入煤礦井下作業(yè)現(xiàn)場,排查煤礦存在的安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,煤礦安全監(jiān)督管理部開出安全隱患整改通知書,按四定的原則要求煤礦處理存在的安全隱患,煤礦對安全隱患整改完成情況向煤礦安全監(jiān)督管理部進行回執(zhí)。
xxxx年煤礦安全監(jiān)督管理部安全檢查小組對所屬四個煤礦共檢查168次,查出隱患492條,其中一般隱患422條,較大隱患67條,重大隱患3條。較大、重大隱患經(jīng)煤礦安全監(jiān)督管理部及各礦相關安全負責人開會討論、認定,按《煤礦安全監(jiān)督管理實施辦法》對其進行處罰,四礦罰款共計28300元,從各礦的安全責任工資中扣除。四礦檢查及處罰情況如下:
1、xx煤礦檢查72次,查出隱患192條,其中一般隱患167條,較大隱患25條,罰款7700元。
2、xx煤礦檢查46次,查出隱患130條,其中一般隱患116條,較大隱患24條,罰款7700元。
3、xx煤礦檢查38次,查出隱患127條,其中一般隱患119條,較大隱患6條,重大隱患2條,罰款8800元。
4、xx煤礦檢查12次,查出隱患33條,其中一般隱患19條,較大隱患13條,重大隱患1條,罰款4100元。
五、安全培訓工作
煤礦安全監(jiān)督管理部送培4名煤礦安全管理人員,均取得了煤礦安全管理人員資格證(即:副礦長安全資格證)。
公司所屬四個煤礦先后組織了5次全員安全培訓學習,持證率達100%,特員培訓共408人次。其中:xx煤礦特員培復訓186人次,xx煤礦特員培復訓60人次,xx煤礦特員培復訓85人次,xx煤礦特員培復訓77人次。
六、安全質(zhì)量標準化建設情況
因2011年停產(chǎn)時間較長,公司所屬四個煤礦的安全質(zhì)量標準化工作按行業(yè)要求都需進行重新評定,煤礦安全監(jiān)督管理部積極組織協(xié)調(diào)相關部門進行了評定,現(xiàn)四個煤礦都屬于三級安全質(zhì)量標準化礦井,xx、xx、xx三個煤礦都在為二級安全質(zhì)量標準化工作積極準備,爭取在明年到達二級標準。
七、安全費用提取使用情況
公司所屬四個煤礦均屬于高瓦斯礦井,煤礦嚴格按照行業(yè)相關要求每噸煤提取安全費30元,安全費的使用嚴格按照《煤礦安全生產(chǎn)費用管理辦法(試行)》進行。
年度安全風險抵押金及安全責任工資的考核兌現(xiàn):煤礦安全監(jiān)督管理部已提交煤業(yè)管理部領導審核。
八、其他安全相關工作
(一)協(xié)助相關部門調(diào)查、處理工傷事故及善后工作。
(二)協(xié)調(diào)配合相關部門對所屬煤礦進行的瓦斯防治能力評估及瓦斯等級鑒定工作。
(三)配合協(xié)調(diào)環(huán)保核查的相關工作,于9月20日,通過云南省環(huán)保廳、xxxx環(huán)保局、xxxx環(huán)保局相關專家評審會。
(四)督促落實各級管理部門及公司下發(fā)的各類安全相關文件。
九、存在的問題
今年以來在安全工作上雖然做了大量的工作,取得了一定的成績,但仍存在一定的問題和不足。具體表現(xiàn)在以下兩個方面:
(一)執(zhí)行力不夠。主要表現(xiàn)在:
1、安全制度的建立、規(guī)范雖經(jīng)討論,但執(zhí)行不力,仍需要一個統(tǒng)一認識的過程。
2、責權不匹配,內(nèi)部安全監(jiān)管、督促整改落實難度較大。
(二)公司所屬四個煤礦均屬于高瓦斯礦井,加之頂板破碎、水患嚴重,災害程度大,安全基礎薄弱。
(三)管理體制不到位,企業(yè)主體責任落實不到位。
以上問題有待于在今后工作中持續(xù)改進和克服。
十、下一步工作計劃
(一)堅持把“一通三防”工作作為安全工作的重中之重切實認真地抓好,貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯治理方針和“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系,不斷提高瓦斯治理水平,把“一通三防”和瓦斯治理的各項工作落到實處,切實做好“一通三防”管理工作。
(二)繼續(xù)抓好所屬煤礦安全文化建設,進一步樹立“安全第一、以防為主”的思想觀念,防止驕傲自滿和松懈麻痹的現(xiàn)象,以零起點的精神,把過去的作為鏡子、作為動力,抓好今后每一天、每一時和每一分鐘的安全工作,確保安全生產(chǎn)。
(三)強化安監(jiān)隊伍建設,努力建設精干、高效、求真務實的安監(jiān)隊伍。進一步強化精細化管理,加大安全管理力度,為實現(xiàn)安全目標把牢關、站好崗。
(四)堅持以人為本,強化安全第一責任和員工的教育培訓,做到員工安全教育不斷線,不斷提高員工安全技術素質(zhì)。
(五)進一步完善安全管理體系和管理制度,全面落實各級安全責任,認真實施安全規(guī)劃和措施,使安全工作不斷向更高層次發(fā)展,爭創(chuàng)“本質(zhì)安全型煤礦”。。
(六)強化以現(xiàn)場管理為重點的安全管理,采取有效措施,切實加強現(xiàn)場管理。實現(xiàn)無隱患作業(yè),確保安全生產(chǎn)。
(七)強化安全生產(chǎn)技術管理,加強煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作,抓好安全質(zhì)量標準化工作,以質(zhì)量保安全。
(八)強化重大事故隱患排查治理工作,嚴格執(zhí)行重大事故急救援預案和事故責任追究制度。一是防止工作流于形式,二是避免工作不負責任和失職,確保重大事故隱患及時得到發(fā)現(xiàn)和處理,保證安全生產(chǎn)。
(七)積極推進安全工作機制創(chuàng)新,切實履行所屬煤礦的安全管理主體責任。抓好煤礦安全管理隊伍建設,開展各類安全檢查活動,抓好安全隱患整治工作。
(八)積極開展安全宣傳教育活動,加強煤礦安全教育培訓工作,為煤礦安全管理工作奠定堅實的基礎。
(九)依靠科技進步,加大安全資金投入,不斷推廣新工藝、新技術、新產(chǎn)品,提高安全裝備水平,增強礦井抗災能力。
關鍵詞:煤礦;應急;問題;措施
導言
我國既是世界產(chǎn)煤大國,同時也是煤礦事故的多發(fā)地。安全問題已然成為政府和煤炭企業(yè)的頭等大事,是煤礦安全生產(chǎn)管理的一項長期而艱巨的任務。過去,很多煤礦企業(yè)只注重產(chǎn)量而不注重安全,使得煤礦事故頻繁發(fā)生,造成大量人員傷亡。其中很重要一個原因就是缺乏統(tǒng)一、高效、及時的應急預案和系統(tǒng),當事故發(fā)生時不能夠進行及時、有效的救援,造成事故危害不斷擴大,輕則財產(chǎn)損失,重則人員傷亡。這既不利于企業(yè)自身發(fā)展,同時也造成了對社會穩(wěn)定發(fā)展不利的因素。盡管各級監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)為了預防事故的發(fā)生做了大量預防工作,但各類煤礦事故仍不斷發(fā)生。如何提升一線作業(yè)人員應急避險和逃生能力,也是有效減少礦井災害事故人員傷亡的重要工作之一。
1、當前煤礦應急管理存在的問題
1.1思想重視程度不夠與管理不健全
我國目前所建立的的煤礦事故應急管理規(guī)定尚不完善,人們思想認識上高度不夠,安全意識薄弱,自救、互救能力差,缺乏安全防范和緊急避險常識。同時,應急管理制度的制定中存在盲目性和隨意性。應急救援隊伍缺乏具有相應專業(yè)知識的技術人員,遇到突發(fā)事故時不能及時做出應對措施。
1.2應急技術裝備設施與系統(tǒng)不完善
有些煤礦企業(yè)不愿意在應急救援上投入更多的經(jīng)費,現(xiàn)有應急救援技術裝備老舊或嚴重不足,系統(tǒng)機構(gòu)建設過于簡單。由于應急救援技術裝備和系統(tǒng)不完善,井下事故一旦發(fā)生,導致井下一線職工不能及時有效地進行互救和自救。例如,當前應急救援管理規(guī)定中明確的礦井緊急撤離報警系統(tǒng),部分礦井安裝的仍然不能完全覆蓋井下各生產(chǎn)地點以及部分礦井安裝利用率低,這些都將給事故發(fā)生后擴大受災人員埋下危險隱患。
1.3應急救援預案編制規(guī)定概念模糊
煤礦安全應急救援預案的編制工作,經(jīng)由煤礦企業(yè)主要負責人組織通風、生產(chǎn)、地質(zhì)測量、運輸、安監(jiān)、技術、調(diào)度和機電等相關部門的人員進行充分討論,共同完成。并經(jīng)當?shù)匕踩O(jiān)察、管理等部門共同審核通過,但是多數(shù)礦井預案的編制模板統(tǒng)一化,規(guī)定釋義解讀不夠準確,導致多數(shù)礦井在編制過程中存在敷衍,與本礦實際出入較大。
1.4缺少應急救援演習與知識培訓
多數(shù)煤礦企業(yè)模擬礦井救災演習流于形式,對礦井應急救援設備和系統(tǒng)沒有經(jīng)過熟練的實踐操作,以及對實際產(chǎn)生的問題不能及時發(fā)現(xiàn),不懂得如何去檢驗應急指揮系統(tǒng),以及沒有及時反饋獲取重要信息,所以在發(fā)生事故時,不能及時有效做出自救措施。煤礦自救能力薄弱是造成礦井事故重大損失的主要原因。由于忽視救災避難技能的日常培訓,使危害不能得到控制,或是事故初期沒有及時開展救災工作,而且在救援過程中由于缺乏正確的救災知識和自救互救的高效組織性,使得救援結(jié)果事倍功半,不能很好地降低損失,甚至導致災害范圍擴大。
2、完善煤礦應急救援系統(tǒng)的措施
第一、建立健全應急救援管理規(guī)定法規(guī)和條例,明確工作責任和基本要求,加大煤礦災害事故人員傷亡警示教育學習,從個人思想上提高安全認識,強化煤礦安全生產(chǎn)以及職工自救、互救知識的學習,要對煤礦工人與指揮人員進行系統(tǒng)培訓,讓煤礦工人熟練掌握礦難發(fā)生時應該采取的措施以及緊急避難途徑和逃離路線,使的災難發(fā)生時,工人們可以正確的應對,并將傷害減少到最小。
第二,建立健全煤礦安全生產(chǎn)應急救援裝備投入,并提高應急救援裝備的利用率,對應急救援物資和裝備的管理要使其動起來,不能以全論好,要建立有針對性的,切實符合本礦井安全生產(chǎn)需要的必備物資裝備,真正在災害發(fā)生第一時間能夠有效使其發(fā)揮最大效益,引導救助一線職工安全避險和撤離,減少事故災害的擴大傷亡。
第三、從思想上高度認識應急救援預案管理的重要性,只有完善的預案體系和管理才能根本保證本礦井在災害發(fā)生第一時間正確處置各類突發(fā)事件,因此必須完善健全本礦應急救援預案內(nèi)容的編寫,要切實結(jié)合自身礦井安全生產(chǎn)的主要危險源和實際發(fā)展現(xiàn)狀,編寫符合自身運用的有針對性的應急救援預案。
第四,由于煤礦事故的發(fā)生嚴重影響著煤礦開采的安全性與綜合效益,因此,我們必須建立一個完善的煤礦應急救援系統(tǒng),這樣才能夠最大限度地降低煤礦企業(yè)的損失。在平時,就應該經(jīng)常進行煤礦救援的實地演習,在演習中不斷提高救援人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能,同時也增強煤礦工人自救的能力,對煤礦應急救援系統(tǒng)的指揮工作也要加強,這樣就能夠有效地提高應急救援的效率。
3、結(jié)束語
經(jīng)過多年的技術發(fā)展和經(jīng)驗總結(jié),我國煤礦安全應急救援系統(tǒng)現(xiàn)已初步形成并逐漸形成自己的特色,但同時,也發(fā)現(xiàn)了很多需要進一步完善的地方。目前,仍然需要持續(xù)加快與煤炭安全生產(chǎn)相關應急救援法規(guī)建立、管理制度建設,加強資金投入及人才隊伍建設,進一步增強煤炭行業(yè)對突發(fā)事件的抵御能力,形成從預防到救援完整合理的應急體系,以達到煤炭生產(chǎn)的本質(zhì)安全化。
參考文獻
【關鍵詞】煤礦;安全管理
煤礦安全管理是煤礦企業(yè)正常發(fā)展的基本要求,不僅與職工生命財產(chǎn)息息相關,還關系著地方經(jīng)濟發(fā)展與社會的穩(wěn)定。煤礦企業(yè)加強安全管理很有必要。
1 當前煤礦企業(yè)安全管理中存在的問題和現(xiàn)狀
1.1 安全防范意識不夠濃厚
在當前的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理中,有些煤礦企業(yè)負責人只片面的追求經(jīng)濟效益,忽視對安全防范等各方面的管理,沒有深入煤礦企業(yè)的各個安全管理環(huán)節(jié),對于安全管理的重要性認識不夠,對于安全管理的投入也不夠,在設備選進、技術提升、安全意識等方面進行及時的創(chuàng)新管理,從而造成一定范圍內(nèi)的安全事故發(fā)生,影響社會穩(wěn)定大局,不利于經(jīng)濟社會的全面、和諧發(fā)展。
1.2 基礎條件改善還不夠充足
在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)條件中,尤其是一些基層的小煤礦,采煤技術相對落后,設備運用也存在一定的破舊,在基礎條件上也會帶來安全隱患,其中井巷布局不合理、安全投入不夠等,都會造成安全事故的發(fā)生,由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的,有的是處理危巖時,措施、方法不合理造成的;有的是支護材料不合要求造成的。這些基礎條件沒有得到充足的改善,整體上不利于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn),特別在經(jīng)營者責任意識不強的前提下,更加容易造成各類安全事故的發(fā)生,給家庭、社會、經(jīng)濟發(fā)展等帶來不同程度的影響。
2 安全管理在煤礦生產(chǎn)經(jīng)蕾中的重要性
2.1 減少事故發(fā)生的有效手段
在煤礦企業(yè)的安全管理中,采用各種安全管理技術各制度建立,對于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及整個社會的發(fā)展有著很大的作用,尤其是能減少給家庭、社會、經(jīng)濟帶來的各種損失,能有效提升綜合管理能力,尤其是作為企業(yè)競爭力的一個方面,可以整體提升各項安全技術的管理水平,尤其是在采煤技術、安全管理環(huán)節(jié)中,注重從細節(jié)上強化安全管理的方法,只有保證采煤每一個環(huán)節(jié)的安全性,才能更好的針對現(xiàn)場的采煤和運輸?shù)墓ぷ魈攸c,并在具體的操作中通過嚴格的設備管理和安全意識,做好及時的宣傳和具體的安全監(jiān)管,做到不出任何事故,提升企業(yè)的整體競爭能力。
2.2 安全質(zhì)量標準化建設的重要途徑
通過在煤礦企業(yè)管理中融入安全管理的手段,并強化綜合技術的運用,建立安全質(zhì)量標準化建設的各項規(guī)章制度,從規(guī)范化的制度約束中減少安全事故的發(fā)生,讓員工不能違章;同時,通過建立煤礦生產(chǎn)中隱患排查治理機制,對“三違”現(xiàn)象進行績效考核,細化對員工違章生產(chǎn)操作的懲處,使員工不敢違章,確保安全質(zhì)量標準化建設的整體實現(xiàn);同時,通過強化素質(zhì)培訓,圍繞員工的知識素養(yǎng)和技術要素等多方面,定期做好專題培訓,在全面宣傳營造煤礦安全文化的基礎上,強化對員工安全意識、安全知識、技術操作等多方面的培訓,讓員工不愿違章,認識到安全防范的重要性。因此,通過安全質(zhì)量標準化建設的系統(tǒng)化應用,能夠有效的促進煤礦安全生產(chǎn)的整體管理,實現(xiàn)質(zhì)量管理的作用發(fā)揮,更是一項必不可少的舉措。
3 探討強化煤礦長周期安全管理的有效描施
3.1 依靠安全理念的構(gòu)建
在煤礦安全管理中,要始終有安全第一的理念,做好思想政治工作確保安全。因此,要深入到煤礦安全管理的每一個環(huán)節(jié),建立責任管理機制,成立安全管理小組,分層分級進行責任管理,將每一個安全責任區(qū)進行細化,讓每一個工作人員身上都有一種責任感,都能從不同方面強化自我的責任意識。同時,從多方面構(gòu)建安全責任意識的宣傳網(wǎng)絡,通過板報、簡報、網(wǎng)絡等多種宣傳,及時更新各種煤礦安全管理的制度與技術,對安全知識進行常態(tài)化的宣傳,形成安全意識深入人心的模式。此外,加強管理人員以及井下工作人員的安全知識培訓,圍繞設備技術的改進,知識運用的更新,安全防范知識的學習等,讓每一個員工都能深刻感受到安全管理的重要性,自覺的遵守各項規(guī)章制度,形成安全管理的模范效果,從多方面構(gòu)建責任追究制度,對出現(xiàn)有責任事故的煤礦企業(yè),管理人員進行嚴懲不貸。
3.2 依靠安全文化的構(gòu)建
在煤礦企業(yè)的安全管理中,文化的引領作用是不可小覷的。要圍繞煤礦發(fā)展的整體環(huán)境,結(jié)合煤礦企業(yè)的文化氛圍,形成一股強大的文化力量,通過文化的引領作用更好的推動安全管理意識的形成,構(gòu)建‘人遵守安全規(guī)則,人人做到安全操作,人人講究安全第一”的理念,并通過及時的宣傳引導,將文化力量灌輸?shù)矫恳粋€煤礦安全管理之中,形成活潑、開放、嚴謹?shù)陌踩幕諊?。一是開展各種豐富多彩的安全主題文化活動。采用演講比賽、礦井安全作業(yè)、紅旗工作人員等評比活動,將煤礦安全生產(chǎn)融入到業(yè)余文化生活之中,通過具體的引導,讓每一位員工意識到安全責任的重要性。二是做好安全文化的引領。在煤礦企業(yè)的安全管理中,通過建立安全質(zhì)量標準化的管理體系,從多方面規(guī)范安全質(zhì)量管理,依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作,強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育,構(gòu)建質(zhì)量標準化建設的技術支撐模式。
3.3 依靠安全監(jiān)管的構(gòu)建
安全監(jiān)管包括有許多的層面,要依靠制度、隱患排查、現(xiàn)場管理等綜合技術的運用,才能更好的發(fā)揮監(jiān)管的整體效能。一是結(jié)合煤礦的實際特點,制定各項規(guī)章制度,尤其是針對安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)以及技術運用的關鍵環(huán)節(jié),建立嚴格的責任管理制度、安全運行制度、井下操作制度等,包括井下采煤挖掘作業(yè)規(guī)程,是否有按照規(guī)程進行規(guī)章制度辦事,真正按照程序進行操作,對于違背規(guī)章程序的,要及時制止和建立。二是要做到監(jiān)督管理的細化。做到在煤礦管理中的“每日監(jiān)測、每周報告、每月分析”的管理模式,強化常態(tài)化的監(jiān)督管理機制,對于煤礦生產(chǎn)管理中的每一個環(huán)節(jié)都建立及時的檢測系統(tǒng),嚴格檢查各種規(guī)章制度、設備運用、安全隱患排除等執(zhí)行,通過長效管理機制的建立,將安全事故的發(fā)生降到零。
關鍵詞:煤礦安全;生產(chǎn)現(xiàn)狀;對策
伴隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,能源的需求不斷增長,煤炭在我國一次能源消耗中占較大的比重。眾所周知,煤礦生產(chǎn)一直是一個高危行業(yè),如何保證滿足需求與安全生產(chǎn)間尋求平衡成為當前我國煤礦生產(chǎn)面臨的一大課題[1]。
近年來,煤礦事故雖然得到了一定程度的遏制,但仍有幾起大型礦難的發(fā)生表明我國的煤礦生產(chǎn)安全問題依然令人堪憂。2010年3月28日,華晉焦煤公司王家?guī)X煤礦發(fā)生一起重大透水事件,153人被困,經(jīng)全力搶救,115人獲救,遇難38人;2010年6月21日,河南平頂山衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生火藥爆炸事故,事故造成47人遇難;2013年3月12日,貴州省六盤水馬場煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故,事故造成21人遇難4人失蹤。上述事故充分表明我國目前煤礦安全生產(chǎn)形勢依舊嚴峻。
1. 當前我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
近年來, 我國煤礦的安全生產(chǎn)工作發(fā)展態(tài)勢較好, 但是, 一些煤礦的安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻, 究其原因, 主要有以下幾個方面:
1.1 煤礦數(shù)量多, 整體安全水平低,違法違規(guī)組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重。
目前中國小煤礦的數(shù)量依舊數(shù)量眾多, 小煤礦安全保證條件差, 亂采亂挖現(xiàn)象嚴重, 置國家和人民利益的利益于不顧, 經(jīng)常為了追求利潤, 不惜拼人力、搞人海戰(zhàn)術, 無設計或不按設計施工作業(yè), 在局部區(qū)域內(nèi)布置過多采掘工作面, 導致井下一個班的作業(yè)人員高達數(shù)百人。由于生產(chǎn)組織集中, 導致事故范圍擴大, 傷亡慘重[2]。
1.2 基礎工作薄弱, 安全投入不足, 不能保障
最基本的安全生產(chǎn)條件。煤礦礦井的壽命多為幾十年, 甚至上百年, 建井初期, 礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)還是比較好的, 但是隨著開采深度加大, 范圍延伸擴展, 瓦斯涌出量增多, 危險程度急劇增長, 原有的礦井生產(chǎn)系統(tǒng)就難以適應要求, 而又沒有可能自籌資金來改建生產(chǎn)系統(tǒng), 很多煤礦只能維持簡單再生產(chǎn)。有的煤礦至今一直使用民國時期、解放初期的安全裝備, 裝備差, 抗災能力差, 所以不產(chǎn)生事故則已, 一旦發(fā)生事故往往就是大事故。
1.3 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實。
有些礦井還沒有真正建立和落實安全生產(chǎn)目標管理責任制, 安全生產(chǎn)第一責任者的職責不能全面落實, “誰辦礦、誰管礦、誰收益、誰負責安全”的辦礦原則沒有根本理順。一些國有煤礦企業(yè)主要負責人重生產(chǎn)、輕安全,向煤礦下達的產(chǎn)量、掘進進尺等指標越來越高,在這種考核指標的壓力下,導致礦井負責人盲目追求產(chǎn)量和利潤。一些國有重點煤礦干部責任心不強,作風漂浮,不嚴格執(zhí)行領導干部下井帶班制度,各種責任制和規(guī)章制度沒有真正落實下去。
1.4 技術管理薄弱, 職工安全意識差。
由于煤炭企業(yè)管理人員、技術人員和一線有經(jīng)驗的工人流失嚴重,大專院校的畢業(yè)生又不愿到企業(yè)工作,企業(yè)人才嚴重缺乏;一些煤礦不繪制采掘工程平面圖和通風系統(tǒng)圖,采區(qū)和采掘工作面無設計,不編制采掘作業(yè)計劃和作業(yè)規(guī)程,有的煤礦不按設計施工作業(yè);石門揭煤、巷道貫通、過斷層和采煤工作面初采初放等不制定安全技術措施;忽視生產(chǎn)技術管理,采掘布置不合理,采掘失調(diào)嚴重;一些突出礦井、水害嚴重的礦井和煤塵具有爆炸危險性的礦井,采取的綜合防突、防治水和防塵措施缺乏針對性。同時, 一些煤礦安全培訓工作不到位, 職工安全意識和自我保護能力差, 違章作業(yè)現(xiàn)象相當嚴重[3]。
1.5 某些領導安全意識淡薄, 安全生產(chǎn)管理水平不高, 安全生產(chǎn)制度不完善。
領導在進行安全生產(chǎn)管理時, 只注重自己的想法, 而不重視知識和實際, 一旦出了事故, 只會往下追究。部分地方、部門和企業(yè)領導對安全生產(chǎn)工作仍然停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件, 不認真研究安全生產(chǎn)問題, 實際工作中沒有具體的措施和要求, 形式主義嚴重。一些煤礦的安全生產(chǎn)制度也沒有得到及時的完善, 只注意對已發(fā)生的事故進行嚴格的處理,只在生產(chǎn)事故發(fā)生后才制訂整改措施, 還有一些制度的制定者脫離安全生產(chǎn)工作實際, 使得一些制度不切實實際, 缺乏針對性和可操作性。
2. 實施煤礦安全生產(chǎn)的對策
2.1 加強煤礦事故機理與防治方法的研究
開展煤礦科技的基礎理論研究,揭示煤礦事故的致因和災害發(fā)生機理,摸清事故發(fā)生發(fā)展及演化過程,尋找防止事故發(fā)生的方法。以瓦斯、火災、水災和頂板等為重點研究對象,開展瓦斯及煤塵爆炸機理、煤自然發(fā)火熱物理特性及火源點探測方法技術、礦井突水治理與預防技術、頂板管理與支護技術等。同時還要加大深井開采相關問題的技術研究。加強礦井地質(zhì)勘探工作,可以有效預防或避免類似事故的發(fā)生,對促進煤礦安全生產(chǎn)、增強礦井防災抗災能力、提高經(jīng)濟效益非常重要。要加大探測方面的研究,綜合運用各種聲、光、電磁輻射等現(xiàn)代探測技術手段,尋找最適合的探測方法,提高探測的精度[4]。
煤礦企業(yè)要建立井下人員定位系統(tǒng),確保事故發(fā)生后所有人員能及時有效的避險; 同時還要建立避災硐室等緊急避險系統(tǒng),為井下作業(yè)人員提供應急的生存空間; 通過完善壓風自救系統(tǒng),確保災變時現(xiàn)在作業(yè)人員有充分的氧氣供應,防止發(fā)生窒息事故發(fā)生; 同時還要建立供水施救系統(tǒng),在災變后為井下人員清潔水源或必要的營養(yǎng)液; 通過完善通信聯(lián)絡系統(tǒng),實現(xiàn)井上井下和各個作業(yè)地點通信通暢,為防災抗災和快速搶險救災提供準確信息。
2.2 企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,政府加強煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度
在我國的煤礦生產(chǎn)中,企業(yè)、政府和煤礦工人對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)都有責任,企業(yè)是煤礦生產(chǎn)的責任主體,政府是保證安全生產(chǎn)的監(jiān)管方。
煤礦安全生產(chǎn)煤礦企業(yè)是必不可少的,煤礦企業(yè)應當是安全投入的主體。因此有必要強化煤礦企業(yè)安全投入的主體地位,提高安全技術和安全管理水平。加大煤礦生產(chǎn)的安全投入有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán),然而會增加企業(yè)生產(chǎn)成本。為了保證煤礦企業(yè)安全投入的自主性,需要設計一種制度,使煤礦企業(yè)像關心煤炭生產(chǎn)成本一樣主動自覺地關心安全投入。在煤礦企業(yè)安全投入的強化機制作用下,將會迫使煤礦企業(yè)投入安全成本,保證煤礦生產(chǎn)安全[5]。
加大地方政府的監(jiān)督職責,積極推行行政問責制度,降低監(jiān)管部門執(zhí)法成本的同事,加大對地方政府監(jiān)管部門不查處和查處不力行為的處罰力度。在目前中央政府的垂直煤礦安全監(jiān)管體制下,地方政府是煤礦企業(yè)生產(chǎn)的最直接受益者。因此需要加大地方政府的責任,即地方政府在享受煤礦企業(yè)帶來的收益時,要承擔煤礦企業(yè)安全監(jiān)管的成本;加大地方政府對當?shù)孛旱V企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管責任,實現(xiàn)權責對稱。這樣可以促使煤礦企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理,進行必要的安全生產(chǎn)投資。
2.3 加大煤礦安全科技投入,加快煤礦人才的培養(yǎng)
建立以煤炭生產(chǎn)企業(yè)為主體的成果推廣應用和再創(chuàng)新平臺、以煤炭科學研究總院為主體的煤礦安全共性關鍵技術研究和成果轉(zhuǎn)化平臺、以高等院校為骨干的基礎研究平臺,形成產(chǎn)學研相結(jié)合的煤礦安全科技創(chuàng)新體系; 同時也要加大煤炭專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。利用煤炭類院校已有的專業(yè)優(yōu)勢,由國家重點投資建立煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)和教育基地;鼓勵煤炭院校擴大煤炭主體專業(yè)招生比例,大幅度增加本科“對口單招”的培養(yǎng)規(guī)模。
2.4 繼續(xù)規(guī)范和推動煤礦資源整合工作
自國家進行煤礦資源整合以來,我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀得到了極大改善。通過大礦兼并、參股、托管小煤礦,幫助小煤礦提高技術和管理水平,改進安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。因此我國煤礦安全治理過程中,應該繼續(xù)穩(wěn)步規(guī)范和推動煤礦資源整合工作。 對尚有開采價值、納入資源整合對象的煤礦,必須先關閉,吊銷所有證照,停止供電和火工品,然后再進行整合。礦井整合只能有一個法人主體,做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃;必須依法取得采礦許可證,并按照建設項目要求履行相關核準審批手續(xù)后方可施工,嚴禁在整合期間違法開采[6]。
2.5 強化煤礦安全生產(chǎn)培訓,提高職工素質(zhì)
煤礦生產(chǎn)一線因其生產(chǎn)性質(zhì)的特殊性,人員整體素質(zhì)相對不高,且流動性很大。因此煤礦企業(yè)要持續(xù)強化職工的安全培訓和教育,切實提高職工的安全技術素質(zhì)。礦長和瓦檢員、放炮員等特殊工種必須進行安全培訓,并持證上崗;新工人下井作業(yè)前必須進行正規(guī)的安全培訓和教育。安全培訓和教育要具有針對性和實用性,切實提高職工的安全意識和自我保護能力。各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對職工培訓和特殊工種持證情況的監(jiān)督檢查,切實將職工培訓和持證上崗落到實處[7]。
3. 結(jié)語
安全工作是一個基礎的工作、是一個長期的工作,更是一項系統(tǒng)的工作。從系統(tǒng)的角度對我國煤礦有關事故的原因,從人、自然、技術以及管理的角度進行分析,從而可以更加確切地了解技術及設備在煤礦安全中的作用;了解個人、團隊、制度、執(zhí)法在安全生產(chǎn)中的具體作用,了解人與自然、科學技術與管理作用的規(guī)律性,最終目的是改善我國煤礦安全狀況。
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【關鍵詞】煤礦;安全管理;生產(chǎn)目標;八關
為了滿足社會各行業(yè)的實際需求,煤礦企業(yè)加大了日均產(chǎn)煤量,實際的生產(chǎn)能力在不斷地提高。在此形勢影響下,煤礦安全管理能否達到預期的效果,直接關系著企業(yè)的經(jīng)濟效益與生產(chǎn)現(xiàn)場工作人員的人身安全。因此,相關的管理人員需要結(jié)合煤礦的實際情況采取必要的安全措施,及時地消除生產(chǎn)過程中可能存在的安全隱患,加快現(xiàn)代化煤礦的建設步伐,增強煤礦企業(yè)的綜合市場競爭力。文中從不同方面闡述了煤礦安全管理的有效措施,客觀地體現(xiàn)了采取這些措施對于實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)目標的重要性。做好煤礦安全管理的相關工作,具有重要的現(xiàn)實意義。
1明確發(fā)展目標,凝心聚力
在合理科學的發(fā)展理念指導下,煤礦企業(yè)需要堅持科學辦礦的相關原則,明確企業(yè)的發(fā)展目標,確保每一階段的生產(chǎn)計劃能夠順利地開展。當煤礦企業(yè)長期的安全工作目標與階段性的發(fā)展目標明確后,企業(yè)應該結(jié)合自身的實際概況,將生產(chǎn)過程中所涉及的不同單位按照一定的方式凝聚在一起,增強煤礦生產(chǎn)中建設單位、監(jiān)理單位、施工單位的實際作業(yè)效果,為企業(yè)綜合市場競爭力的增強提供可靠地保障。當這些單位在煤礦安全生產(chǎn)中明確具體的發(fā)展目標與自身的安全責任、監(jiān)管任務時,可以逐漸地加強相關管理部門對整個生產(chǎn)現(xiàn)場的把控,確保工程施工計劃的順利完成。同時,在煤礦生產(chǎn)活動開展中,建設單位需要充分地發(fā)揮指導、服務的相關作用,為后期施工計劃的順利開展提供可靠地保障,創(chuàng)造出安全的作業(yè)環(huán)境,確保施工單位實際工作效率可以始終保持在更高的層面上,施工人員的工作積極性能夠被充分地調(diào)動起來。煤礦的施工單位在實際的作業(yè)開展應該優(yōu)化自身的組織方案,提高施工計劃執(zhí)行的工作效率,營造出“組織嚴密、自主保安”的良好施工范圍。監(jiān)理單位應該充分地發(fā)揮出自身的監(jiān)督作用,推動項目建設的不斷推進,保證煤礦的安全生產(chǎn)。這些單位以凝心聚力的方式高效地工作時,煤礦的安全管理水平將會逐漸地提高。
2理念引領,方法創(chuàng)新堅持安全
第一,依靠先進的理念,可靠的創(chuàng)新方法,可以為煤礦安全生產(chǎn)管理水平的提高提供一定地保障。嚴格遵守國家和政府相關規(guī)范條例的具體要求,逐漸完善自身的安全管理體系,促使煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場秩序能夠得到有效地維持,煤礦的安全管理工作能夠順利地落實。在先進的安全管理理念引導下,煤礦生產(chǎn)中存在的具體問題將會得到快速地解決。同時,利用可靠的創(chuàng)新方法,可以完善煤礦安全風險預控管理體系,有利于實現(xiàn)煤礦安全體系化,完善煤礦安全的管理機制。
3明確崗位職責范圍,帶壓履職
面對當前的安全生產(chǎn)形勢,煤礦企業(yè)的所有管理者應該強化自身的安全責任意識,實現(xiàn)企業(yè)長期安全生產(chǎn)的發(fā)展目標。明確崗位職責范圍,不僅需要落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任,也需要將安全生產(chǎn)責任落實到不同的職能部門,利用分級管理、層層推進的方式提高安全管理工作效率。同時,完善績效考核制度,設置相關的安全管理組織機構(gòu),確保他們能夠在相關制度的約束下更好地履行自己的職責,降低煤礦安全生產(chǎn)中風險發(fā)生的幾率。
4深入生產(chǎn)現(xiàn)場,做好基礎性預防工作
煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場相關工作的開展,將對生產(chǎn)計劃的實施、生產(chǎn)現(xiàn)場的安全性等工作的順利開展有著一定的指導作用,保證了作業(yè)人員的人身安全,可以為煤礦企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。因此,相關的管理者應該深入到煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場,制定出切實可行的安全管理計劃,處理好生產(chǎn)現(xiàn)場存在的細節(jié)問題,做好各種基礎性工作,實現(xiàn)“保安全、促生產(chǎn)、高效益”的發(fā)展目標。
5合理使用科學技術,把好質(zhì)量關
科學技術的合理使用,可以構(gòu)建出符合煤礦實際發(fā)展需要的信息化安全管理系統(tǒng),并對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進行必要地優(yōu)化,有利于提高煤礦礦井水害防治的工作效率。在各種科學技術的共同作業(yè)下,煤礦生產(chǎn)中技術人員可以利用專業(yè)設備的優(yōu)勢,弄清生產(chǎn)區(qū)域礦井水文地址條件,可以增強水害防治效果。同時,管理人員需要對進入煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的各種設備進行必要地檢查,保證這些專業(yè)設備的質(zhì)量可靠性,確保這些設備在治水工作體系發(fā)揮出更大的優(yōu)勢。除此之外,合理地運用科學技術,提高瓦斯防治工作質(zhì)量,將安全技術措施落到實處,完善通風系統(tǒng)的服務功能,有利于增強煤礦安全的管理水平。
6做好應急演練工作,增強安全避險效果
在“預案科學、避災合理、設施可靠、防護完備”的原則要求下,需要從系統(tǒng)性、針對性、操作性等方面進行重點地考慮,制定出可靠的防災計劃,完善應急預案,切實加強應急演練工作質(zhì)量,增強礦井突發(fā)事件緊急處理的綜合能力。同時,需要在相關的理念引導與技術支持下提高調(diào)度指揮系統(tǒng)的工作效率,增強生產(chǎn)現(xiàn)場事故發(fā)生后的安全避險效果。生產(chǎn)現(xiàn)場協(xié)調(diào)、執(zhí)行過程中實際問題的有效處理,降低了礦機內(nèi)安全事故發(fā)生的幾率。
7強化創(chuàng)新意識,加強培訓質(zhì)量
為了使煤礦的生產(chǎn)目標在規(guī)定的時間內(nèi)能夠順利地實現(xiàn),企業(yè)可以長期處于穩(wěn)定、高效的發(fā)展模式中,需要強化煤礦企業(yè)安全管理方面的創(chuàng)新意識,借鑒國外的先進管理機制,利用信息化技術構(gòu)建出生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)控系統(tǒng),為生產(chǎn)計劃的有效開展奠定堅實的基礎。強化管理者創(chuàng)新意識的同時完善創(chuàng)新體制,可以增強煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的預警能力,加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的步伐。同時,利用創(chuàng)新培訓載體的作用,提高培訓層次,加強培訓質(zhì)量,提高所有工作人員的綜合素質(zhì),增加他們的專業(yè)技能,將會為煤礦安全生產(chǎn)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供可靠地保障。
8規(guī)范管理人員行為,實現(xiàn)自主保安的基本要求
作為煤礦安全生產(chǎn)的重要保障,規(guī)范管理人員行為,有利于實現(xiàn)煤礦安全文化建設的目標,促使煤礦的生產(chǎn)計劃能夠順利地開展。管理人員在實際的工作崗位上結(jié)合煤礦的實際發(fā)展要求規(guī)范具體的工作行為,及時地處理煤礦生產(chǎn)過程中存在的問題,加強實際工作中的自我約束。同時,利用多元化培訓方式嚴格地要求煤礦管理人員,實現(xiàn)自主保安的基本要求。
9結(jié)束語
嚴格把好煤礦安全管理過程中的“八關”,可以提高生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)效率,降低煤礦生產(chǎn)過程中安全事故發(fā)生的幾率,為現(xiàn)代化煤礦實現(xiàn)更多的戰(zhàn)略目標帶來了重要的保障作用。在具體的管理過程中,煤礦的相關管理者需要強化自身的安全責任意識,規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場的管理行為,確保各種安全管理機制在實際的應用中能夠達到生產(chǎn)計劃的實際要求。深入作業(yè)現(xiàn)場,加強現(xiàn)場監(jiān)督,可以及時地消除煤礦生產(chǎn)中可能存在的安全隱患。加強煤礦安全管理工作,采取有效的措施增強煤礦生產(chǎn)過程中實際問題的處理效果,有利于加快煤礦企業(yè)的發(fā)展速度。
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全縣有生產(chǎn)礦井5處,其中年核定生產(chǎn)能力6萬噸礦井1處,年核生產(chǎn)能力4萬噸4處。
二、工作目標
1、堅決杜絕死亡事故;2、力爭不出現(xiàn)重傷事故;3、減少輕傷事故;
三、工作任務
(一)是以人為本,強化培訓。一是利用煤礦停產(chǎn)之機深入煤礦企業(yè)組織煤礦從業(yè)人員進行安全教育培訓;二是組織煤礦企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員參加省、市煤礦培訓機構(gòu)舉辦的安全資格初訓、復訓班學習,三是要組織煤礦企業(yè)到外地考察學習。四是通過黑板報、傳宣畫板、新聞媒體等多種形式宣傳安全生產(chǎn)知識。
(二)是嚴把復產(chǎn)驗收關。嚴格按照市行辦制定的復產(chǎn)驗收標準和“誰驗收、誰簽字、誰負責”的制度進行。官田煤礦通過復產(chǎn)檢修,經(jīng)鄉(xiāng)政府和煤監(jiān)局檢查驗收,基本符合安全生產(chǎn)條件,現(xiàn)已恢復生產(chǎn);東坑一礦、東坑二礦已上報復產(chǎn)驗收申請,但在全國“兩會”期間不予以驗收。全縣還有4處生產(chǎn)礦井未恢復生產(chǎn)。
(三)是加大對煤礦日常監(jiān)管力度。我局堅持每月至少一次到煤礦企業(yè)開展執(zhí)法檢查,同時積極配合省、市兩級專項檢查與整治。加強對安塘礦區(qū)井下煤層自燃發(fā)火防治管理工作,特別對安塘第二煤礦重點監(jiān)管。提高水害防治管理水平。認真落實“有掘必探”的防治水方針,建立健全防治水制度,加強水文地質(zhì)基礎工作,深入開展水害專項整治工作,重點對東坑一礦、東坑二礦地表水的防治,嚴防水害事故發(fā)生。加強頂板管理,采煤工作面必須制定安全措施并嚴格落實,出現(xiàn)冒頂征兆要及時撤人,嚴防頂板事故發(fā)生。
(四)強力推進“六大系統(tǒng)”建設。強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實,嚴格安全標準和準入,嚴格安全監(jiān)管,深入推進“六大系統(tǒng)”建設。在節(jié)后復產(chǎn)復工驗收中,所有煤礦都要安裝和完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)合系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng),否則不能放行生產(chǎn)。年底前,全縣至少2處礦井按照省煤監(jiān)局統(tǒng)一布暑推進井下緊急避險系統(tǒng)建設。
(五)抓好煤礦安全質(zhì)量標準化建設。督促各煤礦加大安全投入,強力推進礦井安全質(zhì)量標準化達標工作,不斷提升煤礦安全保障能力。年底前,全縣所有礦井要全部達到三級以上標準,安塘煤礦要達到二級標準。
一、總體要求
1.指導思想:認真學習領會黨的十精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,強化“一切違章都可以杜絕、一切隱患都可以排除、一切事故都可以避免”監(jiān)管理念,扎實開展“安全生產(chǎn)基層基礎提升年”活動,以落實安全生產(chǎn)主體責任為重點,以預防事故、減少職業(yè)危害和保障職工健康為目標,以安全生產(chǎn)標準化、基層基礎建設、隱患排查治理和安全文化建設為抓手,以提高科技裝備水平為支撐,狠抓“三項制度”和問題整改“五步工作法”落實,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,依法推進本質(zhì)安全型礦井建設。
2.工作目標:全局不突破市煤炭局和市政府安委會下達的控制指標。煤礦、石膏礦死亡指標為零,重傷事故控制在一次2人之內(nèi)。
7處煤礦全部達到安全質(zhì)量標準化省一級標準、“雙基”建設省級先進單位、調(diào)度質(zhì)量標準化一級礦井、瓦斯綜合治理工作體系達標礦井,安全程度評估4處礦井達到A級。2處石膏礦質(zhì)量標準化礦井達到國家二級標準。
二、提高辦礦標準,依法推動安全管理上水平
3.嚴格依法辦礦。各企業(yè)必須依法申請領取相關證照,做到證照齊全;依法與職工簽訂勞動合同,為職工繳納工傷保險和人身意外傷害保險,切實維護職工合法權益;健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,堅持不安全不生產(chǎn);加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴格查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為以及國務院446號令規(guī)定的其他行為;加強勞動定員和生產(chǎn)計劃管理,杜絕超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)行為;加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理,保證安全責任、規(guī)程措施落實進頭面;堅決杜絕煤礦井下采掘工程外包行為。
4.推進煤礦企業(yè)兼并重組。按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》、《關于進一步加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(魯政辦發(fā)〔2011〕46號)和《關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》要求,制定符合我市實際的兼并重組方案,推進煤礦企業(yè)兼并重組。3處核定能力30—60萬噸/年的煤礦,要采取并購、聯(lián)合重組等方式參與兼并重組,2處核定能力18萬噸/年的小煤礦要積極運作參與兼并重組,通過實施機械化改造提升能力。
5.嚴格安全開采管理。加強對建下開采、受水威脅區(qū)域開采、極薄煤層開采、邊角煤柱回收、復采等安全技術措施、設計的審查把關,未經(jīng)上級部門許可,嚴禁私自開采。加強對煤層開采上、下限管理,提高上限或超下限開采必須編制可行性研究報告,經(jīng)上級部門批復后,方可進行試采。加強對煤炭生產(chǎn)許可證動態(tài)管理,對變更、延續(xù)事項,嚴格落實資料審查和井上下現(xiàn)場核查。對違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理條例》的行為,依法嚴肅查處。
三、強基固本,夯實安全生產(chǎn)根基
6.深入開展安全質(zhì)量標準化達標和“雙基”建設活動。煤礦要嚴格執(zhí)行《省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》、《省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設標準及考核評級辦法》和《省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》,深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的煤礦安全質(zhì)量標準化建設,全面提升煤礦安全質(zhì)量管理整體水平。石膏礦要按照國家、省市相關行業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作的有關部署和要求,開展質(zhì)量標準化的創(chuàng)建工作。企業(yè)實行旬檢查、月驗收制度,市煤炭局每季度全面檢查驗收。實施質(zhì)量標準化常態(tài)化、實時化管理,形成動態(tài)考核驗收機制,繼續(xù)推動精品工程創(chuàng)建活動,實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化由靜態(tài)達標向動態(tài)達標、由點面達標向全面達標、由檢查型達標向制度型達標轉(zhuǎn)變。全面推進精細化管理,不斷提高質(zhì)量標準化標準,改進考核驗收辦法,創(chuàng)新達標方式和手段,逐步建立本質(zhì)安全型企業(yè)。
7.加強區(qū)隊班組建設。認真落實省局《關于進一步加強全省煤礦班組建設的意見》,完善班組建設長效機制。嚴格按照《省煤礦班組長任職資格管理規(guī)定(試行)》,規(guī)范班組長選聘工作。認真開展金牌、優(yōu)秀班組及班組長評選活動,加大班組建設典型經(jīng)驗的推廣力度。堅持關口前移、重心下移,推進區(qū)隊班組自主抓安全培訓、自主抓現(xiàn)場管理、自主查處隱患和“三違”,提高區(qū)隊班組自主管理能力。全面落實班組長的權利和義務,強化安全績效考核,研究采取提高生產(chǎn)一線經(jīng)濟收入的政策措施,真正讓區(qū)隊班組人員能夠安心本職工作,充分發(fā)揮作用。
8.加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作。認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》和《關于加強全省煤礦職業(yè)健康工作的意見》(魯煤安管〔2011〕66號),以防治煤礦塵肺病為重點,嚴格落實企業(yè)職業(yè)危害防治主體責任,建立健全煤礦職業(yè)危害申報、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、技術服務等規(guī)章制度,認真開展作業(yè)場所職業(yè)危害申報,組織開展煤礦職業(yè)危害專項檢查,研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施,積極改善勞動條件,加強勞動保護,全面提升煤礦、石膏礦企業(yè)職業(yè)健康水平。
9.加強安全文化建設。積極開展煤礦、石膏礦安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動,安全文化建設年度規(guī)劃要與安全生產(chǎn)工作同研究、同部署、同實施、同考核。大力加強以培養(yǎng)職工安全習慣為重點的安全文化建設,組織開展好安全生產(chǎn)月和安全警示教育活動,杜絕人的不安全行為,把安全發(fā)展理念真正落實到工區(qū)、班組和職工中,推動安全工作向縱深發(fā)展。
10.嚴格執(zhí)行礦領導帶班下井制度。煤礦按照《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第33號)、《煤礦領導帶班下井監(jiān)察辦法》(魯煤安監(jiān)字〔2010〕180號)的要求,石膏礦按照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第34號)的要求,進一步健全完善企業(yè)主要負責人(包括實際控制人)和領導班子成員帶班下井制度,明確每月帶班下井的次數(shù)、在井下工作時間、下井帶班的任務和職責權限、以及考核獎懲辦法等,切實加強生產(chǎn)過程管理的領導責任。
四、加強技術管理,提高災害防治水平
11.加強“一通三防”管理。認真貫徹執(zhí)行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》、《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》,扎實推進瓦斯專項整治;要狠抓系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整和系統(tǒng)管理,嚴格“一通三防”各項技術措施落實,進一步推動煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。要強化井下火工品和放炮管理,完善管理制度,健全管理機制。石膏礦要嚴格按照國家安監(jiān)總局《關于切實加強金屬非金屬地下礦山通風安全管理的通知》(安監(jiān)總管一〔2011〕176號)文件要求,完善有毒有害氣體檢測和通風檢測系統(tǒng)。
12.強化防治水管理。嚴格落實《煤礦防治水規(guī)定》和《強化煤礦防治水管理十項特別規(guī)定》,建立健全防治水機構(gòu),配足防治水專業(yè)技術人員和探放水專業(yè)隊伍,堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則,全面落實“防、堵、疏、排、截”綜合措施。加強水害防治基礎工作,加大水害綜合防治技術研究,積極采用新技術、新裝備。著重加強老空水、底板承壓水的水害分析排查,受老空積水威脅的煤礦要做好采空區(qū)積水的超前探測和防治;受承壓水開采威脅礦井要嚴格落實探查、分析、治理、安全評價等綜合治理措施,實施帷幕注漿、疏水降壓和底板隔水層加固等工程,確保治理后達到安全開采條件后組織生產(chǎn)。
13.加強機電運輸安全管理。煤礦要進一步落實《省煤礦機電運輸安全管理暫行規(guī)定》和《市煤礦用設備管理特別規(guī)定》,抓好各類機電運輸設備保護系統(tǒng)、供電系統(tǒng)“三大保護”及井下各類傳感器的使用、管理與維護,集中搞好礦井停產(chǎn)檢修,確保系統(tǒng)運行可靠。石膏礦圍繞礦井供電、提升、排水、通風、采掘等設備,研究建立完善的礦井機電運輸安全管理制度。
14.嚴格執(zhí)行設備安全管理制度。必須建立完善機電運輸安全生產(chǎn)崗位責任制,明確崗位職責。建立健全礦井機電運輸裝備、材料等物資的采購供應管理、入井檢驗、安裝驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等工作制度。嚴格購進設備招投標管理,嚴格安全準入,購進的設備必須具有產(chǎn)品合格證,納入生產(chǎn)許可證管理的設備必須具有生產(chǎn)許可證,防爆設備必須有防爆合格證,列入《執(zhí)行安全標志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄》的設備必須具有礦用產(chǎn)品煤安標志。防爆電氣設備入井前,應檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標志”及安全性能,檢查合格并簽發(fā)入井合格證后方準入井。嚴禁使用國家明令淘汰設備。要完善設備管理臺賬和技術資料檔案,加強設備維修檢查和運行狀況動態(tài)管理,各類設備完好率要達到95%以上。
15.強化頂板管理。煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術規(guī)范,根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況,制定采掘工程支護設計方案,確定相應的支護方式和支護參數(shù);條件發(fā)生變化時,要及時進行調(diào)整。孤島、構(gòu)造應力區(qū)、集中應力區(qū)開采和回收煤柱時,必須制定防治沖擊地壓的安全措施。開采堅硬頂板煤層,采后頂板不垮落、懸頂面積超規(guī)定時,必須采取強制放頂措施。必須堅持一工程一規(guī)程一措施,采掘作業(yè)、巷道維修必須編制作業(yè)規(guī)程,遇有過老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時,要及時補充安全技術措施,并按規(guī)定審批,組織作業(yè)人員學習貫徹后,方可組織實施。煤礦要積極推廣頂板動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控,落實防冒頂措施。加強頂板動態(tài)管理,嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度,嚴禁空頂作業(yè)。石膏礦要嚴格按照設計施工,留足膏柱、巖柱,確保頂板安全技術措施落實到位。
16.加強技術基礎管理。按照有關規(guī)定,及時填繪真實可靠的井上下對照圖和采掘工程平面圖等,定期向市煤炭局報送相關圖紙。健全地質(zhì)、測量、水文、儲量等基礎臺賬,全面真實反映礦井開采歷史實況。對弄虛作假、圖紙資料不實的,實施停產(chǎn)整頓,并追究主要負責人和總工程師的責任。各礦井要加強對設計、采掘作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹和實施管理,現(xiàn)場條件發(fā)生變化時,及時修改補充。
五、實施科技興安,提升礦井裝備水平
17.足額提取使用安全生產(chǎn)費用。煤礦要按照《關于印發(fā)企業(yè)安全費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)及市煤炭局《關于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準的通知》(肥煤字〔2011〕11號)的規(guī)定,每噸原煤提取25元,每噸石膏提取4元。各企業(yè)要制定年度安全費用使用計劃,并納入企業(yè)全面預算,安全費用要專戶存儲,專款專用,年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。安全費用必須專項用于安全防護設備設施、應急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評價、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓和應急演練等與安全生產(chǎn)直接相關的投入。對不按規(guī)定提取和使用安全費用的企業(yè),按有關法律和行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
18.提升礦井機械化、自動化、信息化水平。完成禁止井工煤礦使用的設備及工藝第一、二、三批淘汰目錄中設備淘汰任務,更新改造井上井下老、舊、雜設備,加快裝備升級和技術改造步伐,加強礦井采掘機械化、監(jiān)控自動化和管理信息化建設,推動數(shù)字礦山建設。大力發(fā)展礦井采掘機械化水平,核定生產(chǎn)能力30萬噸/年以下小煤礦要積極使用高檔普采、綜采綜掘工藝,提高礦井生產(chǎn)能力。力爭全市煤礦采煤機械化程度達到90%、掘進運輸機械化達100%;石膏礦機械化裝載率達到100%。加強礦井監(jiān)控自動化、管理信息化改造,逐步實現(xiàn)礦井井下人員、設備、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境以及供電、排水、提升、運輸、提風、壓風、采煤工作面等主要安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息的遠程監(jiān)測監(jiān)控,重要機電硐室、主要帶式輸送機和泵房等可視可控,建立煤礦安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng),提高安全保障程度。
19.完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”。按照安全避險“六大系統(tǒng)”建設規(guī)范,進一步完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡和緊急避險系統(tǒng),2013年6月底前全面建設完成。嚴格“六大系統(tǒng)”竣工驗收標準,嚴格驗收程序和責任,按照《省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”驗收標準及評分辦法(試行)》,組織專家對每個系統(tǒng)、每項工程逐一進行評分驗收,堅持“誰驗收、誰簽字,誰負責”,保證“六大系統(tǒng)”建設質(zhì)量,發(fā)揮應有功能。加強對“六大系統(tǒng)”的日常監(jiān)管和維護,明確管理部門及職責,健全各項管理制度,保證系統(tǒng)實時正常運轉(zhuǎn)。石膏礦要加快安全避險“六大系統(tǒng)”建設步伐,確保2013年6月底前完成“六大系統(tǒng)”的建設完善工作。
六、強化教育培訓,提高全員素質(zhì)
20.加強從業(yè)人員任職資格管理。以落實《關于進一步加強全省煤礦安全技術管理工作的意見》、《市煤礦生產(chǎn)技術基礎管理辦法》為抓手,嚴格執(zhí)行煤礦、石膏礦管理人員(技術人員)、班組長、特種作業(yè)等崗位人員準入資格制度。煤礦建立以總工程師為首的技術管理體系,必須配備通防、機電、防治水專業(yè)專職副總工程師及部門負責人,采、掘、機、運、通、地測、安監(jiān)等單位必須配備專職技術人員。地下開采非煤礦山企業(yè)至少配備中級以上職稱、本科以上文化水平且具有三年以上工作經(jīng)驗的采礦、地測、機電專業(yè)技術人員各1名。所有井下作業(yè)人員必須先培訓、后上崗。礦山企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)省級安全生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一考核發(fā)證。
21.切實強化職工安全培訓。要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第3號)、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第30號)和《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》(安委〔2012〕10號)的要求,繼續(xù)抓好主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全教育培訓工作;嚴格執(zhí)行“三項崗位人員”持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓后上崗制度、師傅帶徒弟制度及其他從業(yè)人員準入制度,加強從業(yè)人員任職資格管理。
七、加強風險預控,實現(xiàn)危險源可控受控
22.嚴格落實事故隱患排查治理制度。煤礦要根據(jù)《煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范》(AQ/T1093—2011),每月進行安全風險評估分析。以風險預控為核心,以人的不安全行為管控為重點,強化風險監(jiān)測監(jiān)控、預報預警,落實防范和應急處置措施。突出煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板和機電提升運輸“六大災害”和石膏礦采空區(qū)、H2S的防治,嚴格執(zhí)行“班組日查、工區(qū)周查、企業(yè)月查、市局季度分析”制度,從嚴從細排查安全隱患,做到不留死角;對排查出的隱患,實行分級管理,掛牌督辦,嚴格執(zhí)行安全隱患治理措施、責任、資金、期限、應急預案和監(jiān)控措施“六落實”,確保隱患問題整改到位。嚴格重大危險源的監(jiān)控與管理。重大危險源要報市煤炭局備案,并實行公開預警制度,建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度和應急處置預案,嚴格執(zhí)行日常檢查、定期檢測檢驗規(guī)定,做到電子實時監(jiān)控(實時在線監(jiān)控)。
23.開展安全專項整治。根據(jù)煤礦、石膏礦安全季節(jié)性特點,結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎提升年”四次集中行動,制定具體方案,組織開展專項整治活動。一季度圍繞“兩節(jié)”、“兩會”的安全生產(chǎn),進行專題部署;二季度進行汛期前水害排查治理和應急救援演練;三季度重點圍繞“雨季三防”工作,保障礦井安全度汛;四季度開展打非治違工作,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,確保全年安全目標的實現(xiàn)。對整治中發(fā)現(xiàn)問題,按照問題整改“五步工作法”的要求,快速消除事故隱患,防止隱患異地再次發(fā)生。對整治中發(fā)現(xiàn)的重大隱患且安全措施不落實的,堅決責令停產(chǎn)整頓。
八、加強應急管理,提高應急處置能力
24.健全完善預報預警預防機制。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系。加強與氣象、防汛、礦山救護等部門聯(lián)系,簽訂預報、預警、救援協(xié)議。落實好“調(diào)度員10項應急處置權”和“三分鐘通知到井下所有人員”規(guī)定,嚴格執(zhí)行大雨暴雨等災害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定,以及停產(chǎn)撤人情況的逐級上報制度。加強兼職救援隊伍和應急救援裝備建設,強化應急物資和緊急運輸能力儲備,提高應急處置效率。
25.強化應急處置聯(lián)動機制。要不斷修訂完善礦井各類應急預案,每年至少要組織一次應急預案演練,每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練,其中一次須在5月底前完成。要加強相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防,定期交換作業(yè)圖紙,及時互通生產(chǎn)情況,建立完善預警信息快速傳遞和共享機制,一旦礦井發(fā)生險情,必須立即告知周邊所有相關礦井。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時,要按照預案規(guī)定,立即組織停產(chǎn)撤人。
九、強化安全監(jiān)管,推動企業(yè)主體責任落實
26.認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各企業(yè)必須嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術標準,依法依規(guī)加強安全生產(chǎn),加大安全投入,健全安全管理機構(gòu),加強班組安全建設,保持安全設備設施完好有效。企業(yè)主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任,帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度,加強現(xiàn)場安全管理;依法建立健全安全管理機構(gòu)、制度和責任體系,逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書,實施目標到人、問題管理和責任追究制度,切實落實安全生產(chǎn)責任制。依據(jù)《省煤礦礦長安全生產(chǎn)工作目標考核辦法》,每半年對煤礦礦長進行考核評定,對煤礦礦長及所在煤礦實施兌現(xiàn)獎懲。
27.嚴格落實政府監(jiān)管責任。繼續(xù)完善安全風險抵押、安全考核和安全獎懲,嚴格落實企業(yè)安全目標考核,落實安全生產(chǎn)問責制、“一票否決”制、安全生產(chǎn)事故約談制。推行安全誠信管理,加強信用監(jiān)督,實施失信懲戒。加大對事故企業(yè)的責任追究和處罰力度,由以事故推動管理,轉(zhuǎn)變到以處罰推動管理,進而轉(zhuǎn)變到以問題推動管理,靠嚴格監(jiān)管推進企業(yè)主體責任落實。
28.狠抓“打非治違”。非法違法生產(chǎn)性質(zhì)惡劣、危害嚴重,要把“打非治違”工作貫穿安全監(jiān)管工作的全過程,始終保持高壓態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)一處打擊一處。要嚴罰重管,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位和責任人一律按規(guī)定上限予以處罰。要進一步健全完善制度規(guī)范,把“打非治違”工作納入常態(tài)化、制度化軌道。
29.規(guī)范執(zhí)法行為。要進一步貫徹落實《行政處罰法》,增強依法行政、嚴格執(zhí)法的法制觀念,嚴格依照《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī),認真開展行政執(zhí)法。要按照“嚴標準、依程序、重細節(jié)、求閉合”的原則,規(guī)范執(zhí)法行為,進一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度,明確監(jiān)管執(zhí)法工作流程,規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運行時限、辦理要求和責任人,促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,不斷提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平和效能。
關鍵詞:煤礦 機電技術 管理 安全生產(chǎn) 應用 分析
煤礦業(yè)發(fā)展過程中,需要采用先進的生產(chǎn)技術保證煤礦作業(yè)安全,維護人民的生命財產(chǎn)利益,隨著我國現(xiàn)代科技技術和機械自動化技術的發(fā)展,煤礦機電設備的研發(fā)和使用越來越廣泛。做好煤礦機電技術管理工作,能夠有效促進煤生產(chǎn)效益提高。[1]
一、管理煤礦機電技術和設備的原因和作用
(一)保證設備的使用規(guī)范
煤礦產(chǎn)業(yè)對我國國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用,現(xiàn)代煤礦業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展過程中,使用的機械設備種類越來越多,在提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的同時減少人工成本的使用。但是機電設備在使用中出現(xiàn)質(zhì)量問題或安全故障,將嚴重影響正常的生產(chǎn)運行工作。要進一步促進煤礦機電設備的正常、安全使用,需要規(guī)范設備的操作。機電設備由于自動化運行效率高,在煤礦生產(chǎn)中應用頻繁,工作量大,當操作不規(guī)范,容易造成設備的損壞,引發(fā)煤礦安全事故。因而加強煤礦機電設備的管理,能夠?qū)Σ僮魅藛T的工作行為予以引導和糾正,嚴格督促其正確、規(guī)范的使用機電設備;落實煤礦機電設備管理工作 ,對煤礦安全生產(chǎn)也有促進和維護作用。
(二)提高設備工作效率和性能
煤礦生產(chǎn)過程中主要六大系統(tǒng),包括采煤、掘進、機電、運輸、通風和排水系統(tǒng),在進行不同的工作程序時需要做好現(xiàn)場監(jiān)控、緊急避險、人員定位和通信聯(lián)絡等,這些工作依靠人工操作難以完成,須借助使用不同的機電設備輔助完成。機電設備在煤礦生產(chǎn)中使用,由于煤礦內(nèi)部環(huán)境具有安全不穩(wěn)定性,因而設備容易出現(xiàn)老化、故障等,影響工作效率。加強煤礦機電管理,能夠定期檢修設備,及時發(fā)現(xiàn)設備存在的質(zhì)量問題和安全隱患,維護設備的使用秩序。煤礦生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)周期長,且工作量大,多種大型的機電設備在作業(yè)中由于老化、磨損等原因容易出現(xiàn)故障問題,做好設備日常管理,實現(xiàn)專人定期維修、養(yǎng)護,能夠更好的提高設備的生產(chǎn)效率,保證其工作性能穩(wěn)定。[2]
(三)增強技術、管理人員的責任意識
煤礦生產(chǎn)中,需要完成地下采煤、原煤運輸、煉煤焦化等工作,由于煤礦工作環(huán)境艱苦且工作安全性不高,地下,礦井機電技術工人流恿看螅人才流失現(xiàn)象嚴重。新招的技術工人以輪換工和農(nóng)民為主,這些人員總體文化水平不高、生產(chǎn)操作經(jīng)驗不足,對煤礦機電設備維護和使用的責任意識不強,影響煤礦生產(chǎn)規(guī)范化、制度化發(fā)展。加強煤礦機電管理,主要是指對機電設備和技術上的管理,包括對操作技術工的技能的培訓和責任品質(zhì)上的教育。機電設備技術工人需要不斷學習新的技術和手段,強化自己的工作技能和工作品質(zhì),嚴格督促自己的設備使用行為,維護個人與集體利益。煤礦機電設備和技術管理對煤礦作業(yè)人員的總體素質(zhì)提升具有促進作用,增長其工作責任意識。
二、煤礦機電技術管理在煤礦安全生產(chǎn)中的應用策略
(一)技能培訓和設備檢修
煤礦業(yè)發(fā)展中,由于工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點,員工流動性大,因而難以保證員工的系統(tǒng)化培訓和管理。因而在機電設備使用中,需要對員工增強技能上的培訓,尤其是新招的員工,可以在老員工的帶領和指導下完成實踐操作學習,當總體操作技能符合生產(chǎn)要求時方可上崗。煤礦企業(yè)在生產(chǎn)運行時,人才流動量大,因為需要建立一定的人才管理體系,定期、不定期的加強專業(yè)技能培養(yǎng),形成人才儲備系統(tǒng)。另外,加強機電管理可以成立專門的設備管理小組,由專業(yè)人員完成設備的定期檢修,對老化設備需要及時進行養(yǎng)護或零件更換,對于存在嚴重性能問題的機電設備,需要立即更換、升級。管理煤礦機電設備中需要人機結(jié)合,同時監(jiān)管機電技術和機電設備,維護正常的煤礦作業(yè)活動。[3]
(二)增加資金、科技的投入
煤礦生產(chǎn)中,機電設備由于操作不當或超負荷工作,容易出現(xiàn)老化和磨損問題,但是現(xiàn)代設備檢測手段和維修技術過于落后,也難以解決煤礦機電設備的使用問題。根據(jù)這一現(xiàn)狀,才加強煤礦機電管理中,可以加大資金和科技的投入,促進機電新技術和新設備的研發(fā)與使用。例如針對不同型號、規(guī)格的機電設備,需要增加積極研究其性能穩(wěn)定性,當設備零件或內(nèi)部配置存在不合理時,需要及時升級、更換,這些均需要資金支持。煤礦生產(chǎn)作業(yè)中需要使用各種類型的機電設備,在設備管理中需要投入足夠的人力、物力,做好設備養(yǎng)護、維修工作。機電內(nèi)部結(jié)構(gòu)影響設備運行效率,一般要求使用高效電源和精干電網(wǎng),在煤礦獨立電源線路和雙回路設計安裝中均需要進行科學的規(guī)劃、分析,完成這些技術革新和設備升級工作的同時,均需要相關資金支持。
(三)安全制度建立
煤礦生產(chǎn)工作環(huán)境復雜,不穩(wěn)定因素較多,工作人員在實地操作中工作難度大、工作強度大,且面臨較大生命安全風險,因而在加強機電管理過程中,需要建立健全安全管理制度,保證技術人員設備操作行為規(guī)范、提高煤礦安全生產(chǎn)水平與能力。煤礦企業(yè)在制度建立和管理中,需要明確不同作業(yè)人員的工作范圍和權限,機電設備在申請調(diào)用時,需要做好質(zhì)量檢查和使用登記,在設備下井作業(yè)前,要對井下環(huán)境進行勘查分析,保證其作業(yè)環(huán)境穩(wěn)定。另外,機電管理和操作人員要形成一定的獎懲制度,對于設備磨損嚴重的班組要進行批評教育,對于超負荷使用機電設備的行為要及時制止。建立煤礦機電管理安全制度,有利于煤礦安全生產(chǎn),促進煤礦企業(yè)生產(chǎn)效益和社會效益提高。[4]
結(jié)語
煤礦生產(chǎn)中,需要使用先進的機電技術和設備,加強煤礦機電管理主要包括技術管理、設備管理和制度管理等。現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展,促進了生產(chǎn)技術和科技技術的進步,煤礦機電管理水平也不斷提高,促進煤礦機電管理,具有促進煤礦安全生產(chǎn)的作用。[5]
參考文獻:
[1]陳傳波,賀楠.煤礦機電技術管理在煤礦安全生產(chǎn)中的應用[J].中國高新技術企業(yè),2014,(33):56-57.
[2]甘魁民.論煤礦機電技術管理在煤礦安全生產(chǎn)中的應用[J].河南科技,2012,(24):33.
[3]王曉艷.煤礦機電技術管理在煤礦安全生產(chǎn)中的應用[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2013,(02):189-190.