對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議精選(九篇)

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第1篇：對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

【關(guān)鍵詞】政府金融；管理體制；存在問題；對策建議

國家金融體系是由各個(gè)地方金融體系組合而成的，所以想要加強(qiáng)完善國家金融體系建設(shè)，首先要從地方金融管理體制的完善入手。隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大量的地方性金融機(jī)構(gòu)迅速出現(xiàn)，在推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，也加大了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，對地方政府金融管理體制建設(shè)及完善提出了更高的要求。面對國家相關(guān)政策的出臺，地方性金融管理體制完善成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的必然要求，其體制的完善對我國金融行業(yè)的發(fā)展具有非常關(guān)鍵的意義，能為我國的發(fā)展建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、完善地方政府金融管理體制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要

當(dāng)前，我國金融管理體系采取的是處置管理的模式，這種模式減少了地方政府對我國金融行業(yè)發(fā)展的干涉，對國家宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮提供了有力保障。同時(shí)，這種管理方式的使用為我國金融監(jiān)管工作和金融機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展提供了有效保障。但是這種管理方式也存在一些弊端，離開了地方政府的監(jiān)督和控制，一些金融違規(guī)行為的處置將很難得到落實(shí)，金融管理的效率和質(zhì)量不高。再加上我國地域廣闊，由于地理位置、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)類型等因素的差異，不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展?fàn)顩r存在很大不同，面對這種情況僅僅重視大規(guī)模的宏觀調(diào)控是不夠的，還要加強(qiáng)對地方經(jīng)濟(jì)管理的力度。但是垂直管理模式對地方經(jīng)濟(jì)的管理并不是十分重視，這就造成了管理工作與實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況之間存在矛盾，不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國家整體經(jīng)濟(jì)的增長。

為保證地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠性、安全性，提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，充分發(fā)揮地方政府的管理作用十分重要。地方政府參與到金融管理中來能夠有效提高對金融管理的執(zhí)行能力，大大緩解金融管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保護(hù)。地方政府在金融管理過程中能夠?qū)鶎咏鹑诠芾砗蛧液暧^調(diào)控進(jìn)行調(diào)和，使得國家金融管理部門能夠隨時(shí)對地方金融狀況進(jìn)行了解，有效降低地方金融風(fēng)險(xiǎn)，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)造良好的前提。所以，完善地方政府金融管理體系已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，同時(shí)也是我國金融管理事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

二、完善地方政府金融管理體制的建議

1.建立金融監(jiān)管的中央與地方協(xié)調(diào)機(jī)制

一是進(jìn)一步明確中央與地方金融監(jiān)管權(quán)限。在確保金融市場統(tǒng)一性前提下，依據(jù)地方差異性，按照權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)劃分地方金融管理權(quán)限，合理引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)地方政府，加強(qiáng)金融監(jiān)管的積極性，賦予地方政府發(fā)展地方金融業(yè)的權(quán)力，賦予地方政府監(jiān)管中小企業(yè)融資平臺的職能。二是建立“一行三局”同地方政府間穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制。明確地方政府在防范和處置地方金融風(fēng)險(xiǎn)中的牽頭協(xié)調(diào)職能，建立地方金融監(jiān)測體系，適時(shí)判斷區(qū)域金融活動(dòng)的合法性、合理性和有效性等，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

2.加強(qiáng)地方政府金融管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)

一是整合分散在多個(gè)政府職能部門的監(jiān)管職責(zé)，明確地方政府金融管理部門的職責(zé)，對地方金融實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)。二是建立規(guī)范有效的管理、監(jiān)督體系，地方政府金融管理部門應(yīng)更多地采用經(jīng)濟(jì)、法律和市場化的手段管理地方金融機(jī)構(gòu)，監(jiān)督其合法經(jīng)營，防止出現(xiàn)違法經(jīng)營及其他危害地方金融安全的行為。

3.加強(qiáng)對地方金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理

加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制的建立和落實(shí)，降低不良資產(chǎn)率，化解風(fēng)險(xiǎn)，提高管理水平。一是完善地方金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化約束激勵(lì)機(jī)制，對經(jīng)營管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督行為進(jìn)行全程監(jiān)控。二是對于各類新型金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，不斷完善管理細(xì)則，通過外部監(jiān)管規(guī)范其經(jīng)營，關(guān)注其成長過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

環(huán)境是任何事物發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的環(huán)境能夠?yàn)樾袠I(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，所以營造良好的金融生態(tài)環(huán)境對金融行業(yè)的發(fā)展以及地方政府金融管理工作來說非常重要。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境首先要從政策方面入手，要求地方政府管理部門構(gòu)建出一個(gè)科學(xué)的管理體系，同時(shí)還要制定一系列關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)管理工作的法律規(guī)范，用法律的約束能力來對地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行控制；同時(shí)，通過健全的法律體制建設(shè)對地方所有金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。另外，還要增強(qiáng)對金融行業(yè)管理工作的監(jiān)督，嚴(yán)格的管理能夠?qū)崿F(xiàn)對金融環(huán)境的凈化，通過監(jiān)督工作，相關(guān)工作人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理過程中的失誤和問題，以防止融資不規(guī)范以及各類風(fēng)險(xiǎn)問題的產(chǎn)生。想要做到及時(shí)解決風(fēng)險(xiǎn)，政府部門應(yīng)該健全管理預(yù)警機(jī)制，對金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行和政府管理工作中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)估，并針對這些問題制定出相應(yīng)的解決方案，做到未雨綢繆，提高地方金融管理效率，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)地方金融環(huán)境的優(yōu)化。

三、結(jié)語

地方政府金融管理體制的完善能夠增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范性，對提高我國地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量及效率有著非常重要的作用，同時(shí)對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)和金融行業(yè)的發(fā)展也有著十分關(guān)鍵的意義。目前，我國的金融管理體制中還存在很多問題和漏洞，這些問題如果得不到妥善解決，將給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行造成極大的風(fēng)險(xiǎn)，不利于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)。對地方政府金融管理體制完善的研究，有利于相關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)前管理工作中的不足，便于對管理工作進(jìn)行改善，從而提高管理質(zhì)量，以推動(dòng)我國金融行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：新媒體；地方經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-01

一、新媒體對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

（一）對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

相比于傳統(tǒng)資源型農(nóng)業(yè)，知識型農(nóng)業(yè)主要依托于知識經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，從而推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，發(fā)達(dá)國家多數(shù)已步入知識型農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)期，在知識型農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用是其重要特征；我國農(nóng)業(yè)還以資源型農(nóng)業(yè)為主，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，信息技術(shù)應(yīng)用水平較低。因此，在新媒體環(huán)境下，要推動(dòng)新媒體技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息化水平，使其向知識型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。在新媒體環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品競爭越來越激烈，這給我國農(nóng)業(yè)帶來了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，新媒體已成為信息傳遞的重要途徑，只有通過新媒體掌握最新的信息，才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交易中掌握主動(dòng)權(quán)。目前，農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上的交易量不斷增加，這就說明：誰掌握了先進(jìn)的新媒體技術(shù)，誰就能在農(nóng)產(chǎn)品競爭中獲得優(yōu)勢，從而更好地參與到國內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中。

（二）對旅游業(yè)發(fā)展的作用

在長期的社會(huì)發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)地位逐漸提升，并成為了信息化的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，對網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的優(yōu)勢進(jìn)行充分的利用，來強(qiáng)化蒼南的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已經(jīng)逐漸發(fā)展成為現(xiàn)階段的一個(gè)重要問題。在新媒體的快速發(fā)展背景下，我們就應(yīng)當(dāng)以新媒體為基礎(chǔ)，來對本地所具有的特色文物與山水風(fēng)光以及成功經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行高質(zhì)的包裝與打造，之后再充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的多元性與多樣性特征，來通過對視頻、文字以及圖片等各種表現(xiàn)像是，來將本地的特色與亮點(diǎn)更生動(dòng)的表達(dá)出來，只有這樣，才能真正獲得規(guī)模轟動(dòng)效應(yīng)。比如：在“新媒體看蒼南―走進(jìn)旅游”活動(dòng)中，組織中央、省、市、縣新媒體代表通過宣傳策劃、動(dòng)態(tài)直播、集中推送等方式，全方位推廣蒼南旅游，吸引了一大批游客來蒼觀光，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（三）對于企業(yè)發(fā)展的作用

利用新媒體平臺，經(jīng)濟(jì)管理人員可以實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的輸入和輸出，同時(shí)動(dòng)態(tài)的對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行合并整理，提高信息數(shù)據(jù)的管理效率，節(jié)約時(shí)間。新媒體平臺可以對經(jīng)濟(jì)管理中輸入輸出的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行及時(shí)的處理分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，形成的結(jié)論和建議對于企業(yè)的發(fā)展和未來企業(yè)戰(zhàn)略的制定具有重要的借鑒意義。在企業(yè)管理中，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的企業(yè)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。可以及時(shí)獲取并掌握企業(yè)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營狀況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化。在企業(yè)管理中運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常管理中存在的問題，幫助企業(yè)及時(shí)制定問題的應(yīng)對對策，有效降低企業(yè)管理中存在的管理風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的健康發(fā)展提供多一層的防護(hù)保障。

二、新媒體支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）強(qiáng)化地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

近年來，全國各地都開始大力推廣電子政務(wù)，這也就進(jìn)一步對我們提出了更高的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在全國各地都在逐步推廣電子政務(wù)，這就向我們提出了新的挑戰(zhàn)。就針對于我縣目前的實(shí)際情況來看，如果想要真正實(shí)現(xiàn)資源的整合，并以此來促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)效率的提升，首先要做的就是建立起互連互通機(jī)制，既要確保“橫向到邊”，又要做到“縱向到底”。要求其應(yīng)當(dāng)以行政公開透明為基準(zhǔn)，來通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對各類通知與公告的與傳達(dá)，并實(shí)現(xiàn)部門信息的交流與文件的遠(yuǎn)程管理等，提高工作的規(guī)范性與編輯性。此外，還要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)的利用，來及時(shí)的了解與掌握廣大網(wǎng)民的心聲與需求，以此來對工作的方式進(jìn)行有針對性的調(diào)整與改進(jìn)，并確保網(wǎng)民的意見能夠轉(zhuǎn)變成我們的無形資產(chǎn)，來促進(jìn)作用的充分發(fā)揮。近年來，蒼南縣大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺建設(shè)，已完成58家單位入駐蒼南新聞APP、97家單位建立了政務(wù)微博、53家單位建立政務(wù)微信公眾號，開通了“我給書記捎句話”、“縣長信箱”等欄目就是強(qiáng)化了借“網(wǎng)”撈“輿”聽民聲解民難的作用，在社會(huì)上收到了很好的效果，閱讀量和粉絲量也不斷攀升。

（二）創(chuàng)新新媒體人才培養(yǎng)

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高新技術(shù)和新媒體技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)村信息服務(wù)的要求將越來越高，工作難度將越來越大。所以說，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化對地方農(nóng)業(yè)信息新媒體人才的培養(yǎng)工作，具體包括：第一，要強(qiáng)化對農(nóng)民的培訓(xùn)與教育，來全面提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)與信息意識，并引導(dǎo)其中的部分農(nóng)民來轉(zhuǎn)變成信息新媒體建設(shè)的一線信息員；第二，要加強(qiáng)對地方農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員的在職培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，讓服務(wù)人員盡早、盡多地上機(jī)、上網(wǎng)，使其在實(shí)踐中迅速提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是提高政府管理人員的素質(zhì)，這可以通過當(dāng)前信息管理工作者的再提高、招聘相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生及向社會(huì)公開招聘信息管理者等方式來實(shí)現(xiàn)，不斷提高政府的信息管理水平。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與宣傳

就針對于蒼南縣來說，新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)起步較晚，并且仍然處于初期階段，導(dǎo)致人們對其所具有的作用了解的不夠深入，也就難以通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，來創(chuàng)造自身的價(jià)值。所以說，縣政府應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組，并強(qiáng)化指導(dǎo)與監(jiān)督，來通過運(yùn)用電視、廣播等各項(xiàng)宣傳工具，來全面調(diào)動(dòng)起各方力量，強(qiáng)化新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)化與建設(shè)。此外，通過建立一支信息隊(duì)伍，深人群眾中收取信息，要讓各種專業(yè)戶知道有事上網(wǎng)查詢。定期將網(wǎng)上信息編輯成冊進(jìn)行宣傳，用獲得的信息為農(nóng)、工、商等行業(yè)服務(wù)。建立有償服務(wù)制度，對一些重要的商業(yè)經(jīng)濟(jì)信息可以收取一定的費(fèi)用，以補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)用。

三、結(jié)語

總而言之，現(xiàn)階段，我國的地方經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型發(fā)展，面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在新媒體的環(huán)境背景下，有必要充分了解自身所具有的優(yōu)勢，借“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺，大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)。在不斷的實(shí)踐過程中，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的同時(shí)，來實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的價(jià)值再創(chuàng)造，確保地方經(jīng)濟(jì)模式能夠得到及時(shí)的創(chuàng)新，地方生產(chǎn)也能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)的發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]張林武.發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢 助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].河北金融，2012，01：3-4.

第3篇：對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

這篇文章通過對我國幾十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史痕跡的深入研究，圍繞科學(xué)發(fā)展觀，立足于橙色GDP存在的基本事實(shí)，揭示了事故動(dòng)力學(xué)規(guī)律，提出了橙色GDP的指標(biāo)體系，探討了橙色GDP的意義和前景。這篇文章不僅具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值，而且對我國制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定相應(yīng)的指標(biāo)體系也具有重要的應(yīng)用價(jià)值。

正如文章指出，橙色GDP是要強(qiáng)調(diào)傷亡事故與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密聯(lián)系和反饋性調(diào)控作用，針對國家的不同發(fā)展階段，顯示經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)之間的和諧度。它能夠作為評價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)之一，同時(shí)也可以成為監(jiān)測經(jīng)濟(jì)增長過熱以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌調(diào)控出現(xiàn)問題的預(yù)警信號。

從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，還可以進(jìn)一步拓展橙色GDP的應(yīng)用價(jià)值。

一是，有利于引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我國是一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體，按照現(xiàn)行的財(cái)政體制，中央和地方之間形成一定的利益機(jī)制，往往地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性較高，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“熱效應(yīng)”通過疊加，顯現(xiàn)出宏觀經(jīng)濟(jì)過熱，然后由中央進(jìn)行調(diào)控，自上而下地貫徹落實(shí)。盡管通過國家宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，可以縮短調(diào)控時(shí)間，但還是會(huì)造成一定的損失。如果地方政府自覺引入橙色GDP的概念，應(yīng)用其指標(biāo)體系對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)警作用，及時(shí)進(jìn)行行政調(diào)節(jié)和政策引導(dǎo)，不僅促使地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且更有利于全國宏觀經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的良性循環(huán)。

二是，有利于轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)增長方式。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取決于諸多因素，但當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)非常重要。在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和市場機(jī)制條件下，安全生產(chǎn)事故易發(fā)的高危行業(yè)、以損害資源和環(huán)境為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)，往往利潤非常豐厚，投入與產(chǎn)出比畸形，企業(yè)主為此鋌而走險(xiǎn)。當(dāng)?shù)卣捎诮?jīng)濟(jì)效益可觀，不能下決心整改，甚至還在政策上給予支持。如果把橙色GDP的概念應(yīng)用于對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的考核評價(jià)體系中，同時(shí)對產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)的事件加大處罰，對容易產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)政策上給予必要

的制約，必將促使地方政府和企業(yè)整合當(dāng)?shù)刭Y源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第4篇：對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

近幾年來，我國地方金融發(fā)展非?？?，不過，地方金融在發(fā)展過程中也暴露出不少問題，給我國進(jìn)一步加強(qiáng)地方金融管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有必要進(jìn)一步完善地方金融管理體制。我國實(shí)施了多輪政府機(jī)關(guān)簡政放權(quán)改革，使得金融管理工作主要由地方承擔(dān)，但是，由于各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及金融發(fā)展?fàn)顩r不同，導(dǎo)致目前為此依然還沒有形成統(tǒng)一的地方金融管理體制。目前我國地方金融管理執(zhí)行的是“一行三會(huì)”管理模式，地方金融管理主體的權(quán)責(zé)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，地方金融管理法律制度還不健全，影響了地方金融管理效率?？偠灾鶕?jù)我國地方金融管理體制缺陷而提出有針對性的改革措施具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

二、地方金融管理體制存在的問題

(一)地方金融管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

在我國不斷推進(jìn)金融行業(yè)改革創(chuàng)新的歷史條件下，地方金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該大膽創(chuàng)新。地方金融行業(yè)雖然得到了快速發(fā)展，但是，由于創(chuàng)新存在盲目性，地方金融管理體制仍然還存在不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的問題，具體表現(xiàn)為：第一，國家與地方金融管理部門之間信息溝通不順暢，比如地方金融機(jī)構(gòu)中包含大量擔(dān)保公司與典當(dāng)公司，國家并沒有很好地將其納入管理范疇，增加了地方金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；第二，地方金融管理體制不健全，國家很難對地方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管，甚至出現(xiàn)許多金融機(jī)構(gòu)脫離了國家金融監(jiān)管范疇，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能。另外，地方保護(hù)主義的存在，不同地方立足于本區(qū)域利益，制約了地方金融發(fā)揮其合力，不利于地方資源的有效配置。

(二)地方金融管理主體權(quán)責(zé)有待強(qiáng)化

各省市建立的地方金融管理主體不盡相同，甚至有些省市沒有專門的金融管理部門，成立的金融管理部門名稱存在權(quán)責(zé)不清晰、職能不明確、多頭管理等問題。比如有的省市對不同地方金融機(jī)構(gòu)設(shè)立不同的管理部門，省金融辦、國資委、省工業(yè)和信息化廳等部門負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行、信托公司、小額貸款公司等，多頭管理的存在，會(huì)導(dǎo)致金融管理機(jī)構(gòu)職能交叉情況的出現(xiàn)，對于充分發(fā)揮地方資源的優(yōu)勢是很不利的，也容易引發(fā)不同金融管理機(jī)構(gòu)互相推諉扯皮，導(dǎo)致金融管理效益低下。

(三)地方金融監(jiān)管與地方金融發(fā)展不符

當(dāng)前我國對地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)施“一行三會(huì)”管理模式，對地方金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入嚴(yán)格把關(guān)，在抑制地方金融風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了重要的作用，不過，由于不同省市對金融資源需求不一樣，中央政府對各省市地方金融采用“一刀切”管理模式，沒有考慮到不同省市金融資源需求的差異性，導(dǎo)致有些省市金融資源嚴(yán)重不足，制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，建議地方金融監(jiān)管的權(quán)力下放到省市，讓各省市能夠針對本省市需求情況合理配置地方金融資源。

三、完善地方金融管理體制建設(shè)的建議

(一)引導(dǎo)建立正確的地方金融發(fā)展觀

地方政府只有樹立正確的地方金融發(fā)展觀，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，切實(shí)做好地方金融發(fā)展規(guī)劃。為此，國家應(yīng)該進(jìn)一步完善地方金融管理法律法規(guī)，對地方金融機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)進(jìn)行規(guī)范，中央政府主要對地方金融預(yù)算做好管理工作，控制地方金融風(fēng)險(xiǎn)。

(二)對中央與地方金融管理的邊界進(jìn)行明確規(guī)定

地方金融管理體制是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，優(yōu)化地方金融管理體制，需要界定中央與地方金融管理的邊界。中央對地方金融管理發(fā)揮總領(lǐng)作用，引導(dǎo)地方金融管理的良性發(fā)展，使得中央和地方金融管理更加協(xié)調(diào)。中央對地方金融管理領(lǐng)導(dǎo)過程中，要遵循“垂直監(jiān)管，地方協(xié)調(diào)”原則，即中央金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管工作，地方金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。總而言之，地方金融管理體系要秉持中央金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，地方金融管理機(jī)構(gòu)負(fù)總責(zé)，理清地方金融管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，規(guī)范地方金融日常管理制度以及風(fēng)險(xiǎn)處置流程制度，確保地方金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三)執(zhí)行統(tǒng)一的監(jiān)管主體下的分類監(jiān)管

第5篇：對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：高?？萍?；地方經(jīng)濟(jì)；問題存在；對應(yīng)措施

進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，現(xiàn)如今已經(jīng)從一開始的信息技術(shù)轉(zhuǎn)為知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，有越來越多的人認(rèn)識到高校的知識資源以及科技優(yōu)勢。同時(shí)科學(xué)技術(shù)作為一個(gè)地區(qū)以及一個(gè)國家發(fā)展的重要組成部分，各地區(qū)以及各國家都紛紛大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。那么對于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來講，應(yīng)該充分利用高校的知識以及科技資源，加強(qiáng)與高校的合作，形成一種互相影響的模式以及相互之間的任務(wù)，所以加強(qiáng)高校與地方合作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要通過以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

高校與地方合作的互動(dòng)效應(yīng)是高校與地方合作的一個(gè)影響方面。首先高校具有豐富的教育資源、科技資源以及大量的人才，這是相對發(fā)展不足的地方區(qū)域所不能比的。高校的科技以及人才庫可以促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)經(jīng)濟(jì)展，同時(shí)地方政府與高校的科技以及人才資源進(jìn)行合作，地方政府通過高校資源獲得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。

1 高校與地方合作對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

（1）通過高科技在地方的示范作用，最先推廣使用新技術(shù)

新技術(shù)的的使用推廣能夠?yàn)榈胤睫r(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來發(fā)展新機(jī)遇，新技術(shù)的應(yīng)用以及推廣能夠?yàn)榈胤睫r(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)帶來轉(zhuǎn)變，能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。同時(shí)新技術(shù)的推廣需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)以及示范，地方可以給與高校進(jìn)行新實(shí)驗(yàn)提供實(shí)驗(yàn)基地，同時(shí)高校在獲得新技術(shù)以及新產(chǎn)品的成功后，與地方政府建立合作關(guān)系，地方上加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)現(xiàn)代化的科技程度加深，為農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（2）圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)

圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行建設(shè)，通過高校高科技研究成果，鞏固重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)為支柱產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

（3）引進(jìn)科技合作，開發(fā)高科技成果

主要是通過高校的高新技術(shù)，幫助地方發(fā)展一批具有前沿性的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還要提高主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。例如在比較發(fā)達(dá)的地區(qū)與高校建立合作，利用高校的知名度以及技術(shù)水平，形成了具有特色以及影響力的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、以及科技園等。同時(shí)這些高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建立還推動(dòng)了部分就業(yè)。生物資源、環(huán)保技術(shù)等產(chǎn)業(yè)也形成了良好的發(fā)展勢頭。

（4）通過科技合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

我國傳統(tǒng)的機(jī)械、制造、化工、冶金等都是科技比較落后的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的阻力較大，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是有限的，所以地方政府可以通過科技合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，為設(shè)備陳舊、自動(dòng)化水平較低的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，更好的推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新以及科技進(jìn)步。

（5）利用科技成果加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)如今很多地方產(chǎn)業(yè)不具備高新技術(shù)，還停留在發(fā)展的初步階段，所以在注重效益的同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展變得比較困難，但是可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)地方的重要組成部分，是需要當(dāng)?shù)卣又匾暋５胤酵ㄟ^吸收高校的最新學(xué)術(shù)成果和高新技術(shù)成果，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)提供智力支撐。值得肯定的是，在近年來，很多地方在實(shí)施防洪排澇、自然災(zāi)害防治的過程中都取得了重大的技術(shù)突破。

（6）通過技術(shù)合作培養(yǎng)高科技人才

地方高校與地方的合作，培養(yǎng)一批高科技產(chǎn)業(yè)研究以及開發(fā)等人才，同時(shí)鼓勵(lì)具有技術(shù)的高素質(zhì)大學(xué)生到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，給他們提供良好額發(fā)展環(huán)境，以科技人才帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外還可以引導(dǎo)高校人才到地方進(jìn)行實(shí)踐，地方的科技人才到高校進(jìn)行短期培訓(xùn)教育，形成一種互動(dòng)影響。

2 高校與地方合作對高校發(fā)展的影響

（1）通過與地方合作，有利于提高高?？蒲兴?/p>

高校與地方的合作之間的影響是相互的，地方經(jīng)濟(jì)需要不斷的發(fā)展，所以在發(fā)展的同時(shí)市場需求也是在不斷增加，所以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求能夠給高校帶來新的課題研究，為高校的研究注入新的活力，同時(shí)豐富研究成果以及理論等，提高高校研究的創(chuàng)新能力，擴(kuò)大高校的研發(fā)領(lǐng)域，為高校結(jié)合自身人才、學(xué)科等選好高層次、高起點(diǎn)的研究，更有利于形成自己的創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)。與此同時(shí)，地方能夠?yàn)楦咝Ｌ峁?shí)踐平臺。

（2）與地方合作，優(yōu)化了高校教學(xué)質(zhì)量

通過與地方的合作，優(yōu)化了高校的教學(xué)質(zhì)量主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，第一點(diǎn)是能夠調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。以往在高校課題研究時(shí)涉及到的地方研究可能數(shù)量不足，通過與高校合作帶動(dòng)高校研究的新領(lǐng)域，帶動(dòng)新興學(xué)科的發(fā)展。第二點(diǎn)是優(yōu)化高校教學(xué)結(jié)構(gòu)。通過地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展得需求，高校根據(jù)不同的發(fā)展情況，及時(shí)制定熱門專業(yè)，不止于傳統(tǒng)專業(yè)的教學(xué)。第三點(diǎn)是增強(qiáng)高校教學(xué)隊(duì)伍的實(shí)際教學(xué)能力，促進(jìn)高校培養(yǎng)更加適用于社會(huì)發(fā)展的人才。

（3）與地方合作，改善辦學(xué)條件

通過與地方的合作，高?？梢詫①Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，在高校經(jīng)費(fèi)增加以后，同時(shí)可以改善高校職工等的待遇，有利于提高高校職工的積極性，從而帶動(dòng)整個(gè)高校的各個(gè)方面不斷發(fā)展，不斷提高高校的知名度和競爭力。

綜上所述，加強(qiáng)高校與地方合作。對于地方經(jīng)濟(jì)來講是發(fā)展的必然需要，對于高校來講也是發(fā)展的內(nèi)在需求。

3 加強(qiáng)高校與地方合作的幾點(diǎn)建議

隨著高校與地方合作關(guān)系日漸緊密起來，同時(shí)合作方式也開始靈活起來，高校知識科技資源逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源的過程中還存在著一些問題，例如缺乏有效的互動(dòng)機(jī)制，同時(shí)合作缺少必要的政策規(guī)范等，成果的轉(zhuǎn)化率相對較低，缺少鼓勵(lì)，停留在了水平比較低的階段，除此之外，科技成果的實(shí)用性較差，配套性也比較差，使得企業(yè)對于高校的成果產(chǎn)生了不信任，從而影響了雙方之間的合作，也影響了高校與地方合作的積極性。根據(jù)以上所述，筆者提出幾點(diǎn)合作建議。

（1）營造良好的合作環(huán)境

說到底，地方與高校的合作是一個(gè)相互的過程，追根到底是一種產(chǎn)業(yè)與人才、科技與經(jīng)濟(jì)的雙向互動(dòng)。所以說，地方與高校要建立一種良好的合作關(guān)系就要營造一個(gè)良好的合作環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)雙方的資源互補(bǔ)為原則，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)以及高校的科研的發(fā)展。此外，要將有一個(gè)良好的合作環(huán)境就要立足于長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，制定一個(gè)完善以及科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃， 同時(shí)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮雙方各有優(yōu)勢。

（2）建立雙方合作管理制度

高校與地方合作互動(dòng)能否正常開陣并持久深入下去，必須遵循"雙向選擇、互惠互利，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展"的合作原則，通過簽訂長期合作協(xié)議的形式，對合作范圍，合作領(lǐng)域和合作模式加以約定，設(shè)立合作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立領(lǐng)導(dǎo)互訪和科技干部交流等制度，使合作的管理步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道，使全面長期合作的多邊關(guān)系得到健康發(fā)展。

（3）構(gòu)建高效與地方合作交流平臺

高效與地方的合作，還需要一個(gè)良好有效的交流平臺，必須構(gòu)建起人才、技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)溝通交流的平臺，通過各類技術(shù)交易會(huì)，科技招商會(huì)，研討會(huì)直接展示和宣傳高效先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)。地方企業(yè)通過洽談或投標(biāo)就能獲得所需的技術(shù)和人才，從而形成良好的互動(dòng)關(guān)系。

4 結(jié)論

加強(qiáng)高校與地方合作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展筆者從兩個(gè)方面進(jìn)行了闡述，分別是是高校與地方合作對于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對于高校本身建設(shè)的發(fā)展出發(fā)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提出了高校與地方合作的幾點(diǎn)建議。高校與地方合作是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，也是促進(jìn)高校不斷擴(kuò)展新研究領(lǐng)域，將知識資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源的良好途徑，但是在這個(gè)合作的過程中需要雙方建立在一個(gè)科學(xué)以及規(guī)范化的平臺上進(jìn)行交流，這樣才能更好地形成一種良好的互動(dòng)關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：金融地方化；金融發(fā)展；戰(zhàn)略

中圖分類號：F832.7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-9031(2007)04-0031-03

一、問題的提出

一般而言，地方金融是一個(gè)相對于全國性金融的概念，指為了地方或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并為地方居民或地方企業(yè)提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。從廣義看，地方金融是指在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的。為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的金融組織和金融市場。它包括兩個(gè)層次的內(nèi)容：一是指全國性金融機(jī)構(gòu)在一定行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)及其融資業(yè)務(wù)；二是指僅在一定行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立，與地方政府事權(quán)相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)及金融業(yè)務(wù)。全國性金融機(jī)構(gòu)為一級法人體制，其分支機(jī)構(gòu)均不具有法人資格，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，地方政府可以將這些分支機(jī)構(gòu)作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的籌資手段來加以利用，但很難將其融合于地方產(chǎn)業(yè)之中。狹義的地方金融不包括這類金融組織及其融資業(yè)務(wù)。僅包括在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，與地方政府職能相適應(yīng)的金融組織形態(tài)。

一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是分層次的，不同層次的經(jīng)濟(jì)需要相應(yīng)層次的金融業(yè)服務(wù)與之相對應(yīng)。就對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)而言，地方性金融具有獨(dú)特的機(jī)能和作用，具有一定的比較優(yōu)勢，是全國性金融所不能簡單替代的。地方金融具有連接區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)蓄和投資的金融中介機(jī)能。從逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的角度來看，因?yàn)榈胤叫越鹑跈C(jī)構(gòu)對于地方企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)狀況、地方個(gè)人的信用，都具有一定的信息優(yōu)勢。從而在貸款活動(dòng)中減少由于信息不對稱所引起的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，并減少由此導(dǎo)致的貸款損失。通俗地說，地方中小銀行與地方中小企業(yè)及居民處于相同的區(qū)域性“信息場”。更易于相互了解和溝通，更易于開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

雖然世界各國地方金融的歷史起源不同。但世界各國都很重視發(fā)展地方金融，形成種類豐富、力量強(qiáng)大的地方金融體系。例如。在擁有大量世界知名跨國銀行的美國，同時(shí)存在大量的社區(qū)銀行和各種儲(chǔ)蓄貸款機(jī)構(gòu)。德國、日本和韓國都有多樣化的地方銀行和專業(yè)的儲(chǔ)蓄和貸款機(jī)構(gòu)。美國在20世紀(jì)90年代的金融自由化浪潮中盡管減少了地方中小銀行的數(shù)量。但對地方中小銀行仍實(shí)行優(yōu)惠和扶持政策；日本1996年的金融體系調(diào)整中，全國性都市銀行進(jìn)行了大規(guī)模合并，但對各類地方銀行還是實(shí)行了保護(hù)措施。與此同時(shí)，全世界范圍內(nèi)的地方中小金融機(jī)構(gòu)也面臨金融自由化和全球化的考驗(yàn)，也存在一個(gè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新、在發(fā)展變化的環(huán)境中找到立足之地的問題。

二、我國金融業(yè)的地方化發(fā)展趨勢的特征

我國地方金融的發(fā)展與西方國家有著不同的路徑。西方國家的地方金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)經(jīng)歷了廣泛發(fā)展到整合收縮的過程，而我國的地方金融機(jī)構(gòu)正經(jīng)歷著由邊緣化到主體化的過程，在整合發(fā)展的過程中，會(huì)逐漸壯大。從1985年籌建股份制商業(yè)銀行。到1995年組建城市商業(yè)銀行，再到2003年8月國務(wù)院深化農(nóng)村信用社改革、下放農(nóng)信社管理權(quán)限。到今天眾多地方性民營銀行呼之欲出。我國地方金融發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新階段，昭示著金融地方化時(shí)代的到來。地方性中小金融機(jī)構(gòu)作用的提升是在20世紀(jì)90年代，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有銀行“獨(dú)大”的金融體制和民營中小企業(yè)的發(fā)展及其金融服務(wù)需求的增加發(fā)生矛盾。這一矛盾及其解決，就推動(dòng)了金融地方化的進(jìn)程。

1．地方性金融機(jī)構(gòu)管理權(quán)限下放。省級政府獲得了對農(nóng)村信用社的行政管理權(quán)。信用社成了地方“自己”的金融機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營狀況直接關(guān)系到對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持程度，也直接關(guān)系到地方財(cái)政是否會(huì)背上不良資產(chǎn)的包袱。因此，地方政府更關(guān)注農(nóng)信社的發(fā)展，農(nóng)信社也更易于進(jìn)行制度創(chuàng)新。中小金融機(jī)構(gòu)的當(dāng)?shù)鼗?，使這些地方性金融機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)、當(dāng)?shù)鼐用窈椭行∑髽I(yè)發(fā)生越來越緊密的聯(lián)系。另一方面，地方政府在中小金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

2．地方金融機(jī)構(gòu)經(jīng)歷著一個(gè)規(guī)模重組和整合的過程。如城市商業(yè)銀行對城市信用社的整合，區(qū)域金融中心城市商業(yè)銀行對周邊地區(qū)城市商業(yè)銀行的整合。農(nóng)信社縣級法人體制等，通過整合，擴(kuò)大地方金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營區(qū)域，提升其整體實(shí)力。此前我國地方金融機(jī)構(gòu)的主要問題，不是機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，而是缺乏必要的規(guī)模和資力，適當(dāng)?shù)闹亟M和整合，有利于地方金融機(jī)構(gòu)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3．產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。由單一的國有和公有過渡到社會(huì)資本參加。甚至在部分城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)民營資本控股。通過產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新推動(dòng)治理機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制的創(chuàng)新：同時(shí)在不同地區(qū)根據(jù)不同情況，農(nóng)村信用社可以組建成農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等。多元化的產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。可以適應(yīng)不同區(qū)域的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，也便于不同改革形式之間的對比和選擇，使未來的中小銀行更具適應(yīng)性和競爭力。

三、推動(dòng)我國金融地方化發(fā)展的因素

我國的金融業(yè)地方化發(fā)展趨勢，從根本上說，是在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新的階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資要求、金融業(yè)自身發(fā)展和金融管理體制之間產(chǎn)生矛盾的背景下出現(xiàn)的，其目標(biāo)就是化解這些矛盾，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域金融的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1．地方企業(yè)金融服務(wù)瓶頸的推動(dòng)。在我國，地方企業(yè)和中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大，但我國的全國性金融機(jī)構(gòu)所占比重較大，而這些大的金融機(jī)構(gòu)普遍將大企業(yè)作為自己的服務(wù)對象，對中小企業(yè)的金融服務(wù)不足。我國的地方金融機(jī)構(gòu)盡管機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，但資本金和資產(chǎn)規(guī)模偏小，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制也存在嚴(yán)重缺陷，不良資產(chǎn)比率較高，對地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力有限，也就是說，不論是從規(guī)模還是質(zhì)量而言，地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展遠(yuǎn)不能適應(yīng)中小企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方性金融機(jī)構(gòu)的發(fā)育不良已成為地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要制約因素。

2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融的差異性推動(dòng)。我國地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段各不相同。對地方金融服務(wù)的要求也各不相同。各地中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，國家金融管理機(jī)構(gòu)難以對眾多中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)施全面的監(jiān)督管理。在國家金融監(jiān)管部門統(tǒng)一的業(yè)務(wù)監(jiān)管框架下。將中小銀行和金融機(jī)構(gòu)的行政管理讓位于地方政府，更有利于政府對中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行因地制宜的靈活管理。

3．國有商業(yè)銀行收縮戰(zhàn)線，為地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了發(fā)展契機(jī)。國有商業(yè)銀行利用自身資本實(shí)力和規(guī)模，重點(diǎn)向大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目傾斜，做批發(fā)性和標(biāo)準(zhǔn)化的金融產(chǎn)品交易，并會(huì)逐漸涉足資本市場，中小企業(yè)貸款和地方金融業(yè)務(wù)的市場將會(huì)大量出讓，留出金融服務(wù)的空缺，而我國中小企業(yè)融資困難的原因之一是由

于國有商業(yè)銀行的戰(zhàn)略收縮。區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展還沒有有效填補(bǔ)這個(gè)空缺造成的。大力發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)。可以有效地彌補(bǔ)國有商業(yè)銀行戰(zhàn)線收縮所形成的市場空缺，滿足中小企業(yè)和三農(nóng)融資的需要，形成合理的大銀行和中小金融機(jī)構(gòu)互補(bǔ)性的結(jié)構(gòu)。

四、促進(jìn)我國地方金融經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

在我國，民營經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。已成為中央政府和各省市既定的發(fā)展戰(zhàn)略。而發(fā)展地方金融，對促進(jìn)地方民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)具有十分重要的意義。將金融產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)現(xiàn)地方金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)地方金融經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提，

1．將地方金融提升到產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次上來認(rèn)識。傳統(tǒng)上地方政府傾向于將金融業(yè)作為為地方經(jīng)濟(jì)輸送資金血液的載體。盡管地方政府也重視金融業(yè)，但更多地將其作為金融資源的承載者被利用，成為地方保護(hù)的犧牲品?，F(xiàn)在，應(yīng)將金融業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶植和發(fā)展。保護(hù)和扶植地方金融產(chǎn)業(yè)。才可能實(shí)現(xiàn)地方金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)地方不可能以壓榨金融資源的形式實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展地方金融業(yè)，包括兩個(gè)方面：讓更多的外部金融機(jī)構(gòu)落戶本地。大力發(fā)展本地金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的量的增長；培植良好的經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境，使資金用在當(dāng)?shù)?，并能產(chǎn)生效益，改革地方金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營機(jī)制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使金融業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)的平穩(wěn)成長，并取得好的經(jīng)營成績。實(shí)現(xiàn)金融業(yè)質(zhì)的提升，

2．積極推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)的改革和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。地方金融競爭越來越成為制度的競爭。那些適合市場化發(fā)展趨向的政策，將會(huì)實(shí)現(xiàn)本地金融業(yè)的發(fā)展繁榮。從而吸引更多的金融資源。形成資金洼地。那些在金融改革和發(fā)展上固步自封者將會(huì)失去發(fā)展機(jī)會(huì)。浙江對民營經(jīng)濟(jì)的扶植，形成此后幾年浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁；對民營金融的扶植，將成為其地方金融發(fā)展進(jìn)而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一新的推動(dòng)力。因此，在地方金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)機(jī)制和治理機(jī)制的創(chuàng)新方面，地方政府應(yīng)敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，打破地方金融機(jī)構(gòu)“業(yè)務(wù)擴(kuò)張一不良資產(chǎn)增加一業(yè)務(wù)收縮”的怪圈，實(shí)現(xiàn)地方金融和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

3．發(fā)展多種類型的地方金融機(jī)構(gòu)。地方性的商業(yè)銀行和信用合作社是地方金融機(jī)構(gòu)的最重要的組成部分。但在我國，地方金融機(jī)構(gòu)的形式過于單一。應(yīng)大力發(fā)展金融租賃機(jī)構(gòu)、信托機(jī)構(gòu)、金融典當(dāng)機(jī)構(gòu)、地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等。尤其應(yīng)注重非銀行金融機(jī)構(gòu)和為創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)投資等的發(fā)展。在條件成熟的時(shí)候可以發(fā)展地方債券市場。非銀行金融機(jī)構(gòu)可以從不同的側(cè)面滿足地方經(jīng)濟(jì)主體的金融需求。為其提供全方位的金融服務(wù)。另外，應(yīng)注重發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，以鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。

第7篇：對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：縣區(qū)級政府；融資平臺；投融資模式

長期以來，我國各級地方政府在籌集中長期建設(shè)資金方面一直面臨著融資渠道單一、間接融資程度低等問題，為此，各地地方政府紛紛創(chuàng)新投融資模式，及時(shí)搭建了一批具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的融資平臺，采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)債、銀行貸款、信托等方式籌集建設(shè)資金。特別是2008年下半年國家實(shí)施積極的財(cái)政政策以后，地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資熱情更趨高漲，也使融資平臺飛速發(fā)展。本文就縣區(qū)融資平臺的發(fā)展，存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患及規(guī)范促進(jìn)其發(fā)展進(jìn)行論述。

一、政府融資平臺成立的必然性

在當(dāng)前財(cái)政金融體制下，發(fā)展政府融資平臺有其必然性。一是地方政府籌集經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的最優(yōu)途徑。長期以來，我國各級地方政府肩負(fù)著促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，這一職能的實(shí)現(xiàn)需要大量的資金用于發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，改善公共領(lǐng)域設(shè)施和服務(wù)等，而多數(shù)地方財(cái)政卻長期處于赤字狀態(tài)，且在當(dāng)前財(cái)政體制下，地方政府缺乏相應(yīng)的負(fù)債渠道，當(dāng)期財(cái)政資金難以滿足各方面發(fā)展需要。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)形勢下，為落實(shí)和配合國家積極的財(cái)政政策，各級地方政府必須擴(kuò)大資金來源，彌補(bǔ)巨大的配套建設(shè)資金缺口。因此，通過構(gòu)建各類融資平臺，通過銀行貸款、發(fā)行債券、發(fā)行集合類理財(cái)產(chǎn)品等渠道快速籌集資金，成為地方政府的最優(yōu)選擇。

二是滿足銀行貸款條件的最佳選擇。在當(dāng)前監(jiān)管體制下，金融機(jī)構(gòu)為中小民營企業(yè)發(fā)放貸款一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，必須承擔(dān)全額責(zé)任，而為大企業(yè)或有政府擔(dān)保的大項(xiàng)目發(fā)放貸款，即使出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)也往往能夠免責(zé)。因此，各金融機(jī)構(gòu)在貸款營銷和審批過程中，普遍存在“喜大厭小”的情況，對大企業(yè)、大項(xiàng)目的貸款營銷積極性和審批通過率明顯高于中小企業(yè)。為通過銀行籌集建設(shè)資金，各級地方政府必須擁有符合銀行貸款條件的大企業(yè)，而通過捆綁國有資產(chǎn)組建融資平臺，則可以在最短時(shí)間內(nèi)將資產(chǎn)規(guī)模做大，滿足金融機(jī)構(gòu)貸款條件。從銀行角度看，在當(dāng)前條件下政府融資平臺是優(yōu)質(zhì)的合格貸款人。政府投融資平臺的經(jīng)營模式使抵押、擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施得以落實(shí)，符合現(xiàn)代銀行資產(chǎn)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)控制理念，加之城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目具有融資規(guī)模大、建設(shè)周期長、收益長期穩(wěn)定的特點(diǎn)，對銀行信貸資金吸引力較大，因此，銀行對政府投融資平臺貸款熱情較高，進(jìn)而對地方政府籌建融資平臺起到了推波助瀾的作用。

二、縣區(qū)政府融資平臺現(xiàn)狀及存在問題

縣區(qū)級政府融資平臺作為最基層的融資平臺，通過借助和集中政府信用較好地實(shí)現(xiàn)了資金籌措，解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足等問題，在當(dāng)前地方財(cái)力有限、基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大、配套資金不足的背景下，融資平臺對于拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需具有現(xiàn)實(shí)意義。但是數(shù)量眾多的縣區(qū)級政府融資平臺，融資規(guī)模卻相對較小，管理也不夠規(guī)范，在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，其自身也面臨著一些突出的問題和困難。

（一）多數(shù)融資平臺沒有獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)構(gòu)。

多數(shù)縣區(qū)級政府融資平臺僅僅成立了公司，沒有設(shè)立單獨(dú)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，法人由行政機(jī)關(guān)人員擔(dān)任，日常管理由財(cái)政局某個(gè)科室負(fù)責(zé)，未設(shè)監(jiān)事會(huì)，導(dǎo)致內(nèi)部制衡機(jī)制、外部監(jiān)督機(jī)制弱化。

（二）融資壓力巨大。近幾年，各縣區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模日益擴(kuò)大。由于改善城市面貌既可以滿足社會(huì)需求，也可以直觀體現(xiàn)政府業(yè)績，因此，各級政府在制定中長期工作規(guī)劃時(shí)，大都提出了大規(guī)模的城建投資計(jì)劃，繪制了宏偉的城市建設(shè)藍(lán)圖。政府投融資平臺作為融資和項(xiàng)目實(shí)施的主要載體，承載的融資壓力巨大。

（三）融資渠道單一，融資成本高。由于許多縣區(qū)級投融資平臺凈資產(chǎn)規(guī)模有限，缺乏良好的財(cái)務(wù)形象，在與金融機(jī)構(gòu)的融資談判中沒有比較明顯的優(yōu)勢，難以開拓出多元化的融資渠道。因此，縣區(qū)級投融資平臺對外融資多以銀行的長短期商業(yè)貸款等負(fù)債方式進(jìn)行，利用資本市場直接融資比例過低，缺乏持續(xù)融資的順暢通道。在與銀行的貸款談判中，因自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，也難以取得象市、省級融資平臺那樣的優(yōu)惠條件。以煙臺為例，市級融資平臺談判貸款利率一般比基準(zhǔn)利率下浮10%，且根據(jù)用款需要隨時(shí)提款，但是縣區(qū)級融資平臺自身融資不僅無法取得下浮的比率，還需要一次性提款，使得融資成本可能比市級能高出一倍。這樣的負(fù)債結(jié)構(gòu)和融資渠道，一方面使得融資成本通常較高，另一方面融資規(guī)模受宏觀調(diào)控政策的影響極大，難以借助資本市場做大做強(qiáng)。

三、縣區(qū)級政府融資平臺發(fā)展的探索

為規(guī)范縣區(qū)級政府融資平臺運(yùn)作，促進(jìn)其充分發(fā)展，提出以下建議：

（一）充分發(fā)揮市級融資平臺的作用，在推動(dòng)市區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以市帶縣，建立多元化的縣區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制。

1、取消區(qū)級融資平臺，由市級融資平臺統(tǒng)一為區(qū)級政府融資。

（1）市區(qū)統(tǒng)一融資的優(yōu)勢。區(qū)級融資平臺人員不足，管理弱化，在與金融機(jī)構(gòu)的談判中缺乏取得優(yōu)惠條件的優(yōu)勢。市區(qū)統(tǒng)一融資使得區(qū)級政府融資渠道更加順暢，融資成本極大的降低，又使市級融資平臺規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，談判優(yōu)惠更加明顯，也容易實(shí)現(xiàn)多渠道籌集建設(shè)資金。

（2）具體運(yùn)作方式。區(qū)級政府負(fù)責(zé)各自區(qū)域的項(xiàng)目篩選，并將批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目于前一年報(bào)送市級融資平臺，市級融資平臺進(jìn)行項(xiàng)目整合后向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。貸款核準(zhǔn)后，區(qū)級政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施及管理，每個(gè)項(xiàng)目設(shè)立獨(dú)立的建設(shè)機(jī)構(gòu)，貸款資金直接由市級融資平臺撥付項(xiàng)目建設(shè)單位?，F(xiàn)在，國家開發(fā)銀行的貸款一般都是這樣的運(yùn)作模式，但是商業(yè)銀行的貸款仍然各自為政。從國家開發(fā)銀行貸款的運(yùn)行看來，此種方式操作規(guī)范，權(quán)責(zé)明確，提高了區(qū)級政府融資效率，降低了融資成本，非常值得借鑒。

2、縣級融資平臺整合。充分發(fā)揮縣政府的信用優(yōu)勢，實(shí)行土地儲(chǔ)備中心和縣城司兩塊牌子、一套人馬，建立完善的“借、用、還”一體的法人治理結(jié)構(gòu)。實(shí)行土地統(tǒng)一儲(chǔ)備、城市統(tǒng)一經(jīng)營、重大項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)?？h級融資平臺在業(yè)務(wù)上受市級融資平臺管理和指導(dǎo)，人事財(cái)務(wù)等由縣政府管理。此種整合，壯大了融資平臺實(shí)力，使資產(chǎn)調(diào)撥更加順暢，還款資金也更有保障。

3、加強(qiáng)融 資平臺管理

第8篇：對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

地方院校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)間的相互關(guān)系

地方院校發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依附關(guān)系。地方院校區(qū)別于其他類高校最明顯的特色在于地方院校坐落在地方，它依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，如大慶石油學(xué)院就是伴隨大慶油田的發(fā)現(xiàn)而誕生的一所高校。

地方院校發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共生關(guān)系。在知識經(jīng)濟(jì)凸顯的今天，地方本科院校已經(jīng)從社會(huì)的邊緣走向了社會(huì)的中心，以主動(dòng)的姿態(tài)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角積極探尋地方本科院校辦學(xué)的規(guī)律，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中主動(dòng)占領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，深入社會(huì)生活的方方面面，獵取自己在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求點(diǎn)，培植與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“共生”的合作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)地方院?？焖佟⒔】?、持續(xù)發(fā)展。

而隨著教育全球化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的浪潮，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的資源也由物質(zhì)資本向人力資本轉(zhuǎn)移，而人的素質(zhì)提高離不開教育尤其是地方高等教育。因此，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)要想獲得持續(xù)、健康的發(fā)展后勁，與地方高校尤其是地方本科院校的結(jié)合勢在必行。

地方院校發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益關(guān)系。對區(qū)域經(jīng)濟(jì)來講，“高等教育屬于第三產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)需求前景廣闊，投資收益率高，具有戰(zhàn)略性地位的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有持續(xù)的推動(dòng)作用”。

地方高?！安粌H可以帶動(dòng)教育消費(fèi)，而且可以有效拉動(dòng)社會(huì)投入，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力”。對地方高校而言，瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，適當(dāng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，有利于地方高校的可持續(xù)發(fā)展。效益是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地方高校二者利益的統(tǒng)一體，在一定程度上講是一致的，都是為了實(shí)現(xiàn)自己的利益。

貴州省地方院校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)現(xiàn)狀

目前，貴州省高校共有39所，其中本科院校17所，?？茖W(xué)校22所（包含職業(yè)技術(shù)學(xué)院19所）。綜觀全省高校的專業(yè)設(shè)置，理工科專業(yè)較弱，教育專業(yè)較全但不強(qiáng)。

貴州省歷史上就是中國最窮的省份之一，改革開放以來在中央及各屆省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)以及在全省人民的共同努力下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大成就，人民生活水平有了顯著提高。另外，貴州的固定資產(chǎn)投資總額、人均財(cái)政收入及支出、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額、國際旅游收入以及海關(guān)進(jìn)出口等都在全國排名倒數(shù)的位次。

目前，地方院校人才培養(yǎng)層次不合理，難以承擔(dān)科技興省尤其是在工業(yè)強(qiáng)省背景下的重任。隨著高等教育辦學(xué)自的擴(kuò)大，貴州省的地方院校為了追求高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，普遍存在著培養(yǎng)目標(biāo)追求高標(biāo)準(zhǔn)化的問題，不論是重點(diǎn)院校，還是普通院校；也不論是本科院校，還是?？圃盒?，都沒有太大的差別，差別只在于學(xué)制一個(gè)多一年，一個(gè)少一年，沒有體現(xiàn)出面向基層和面向地方服務(wù)的特點(diǎn)。

地方院校服務(wù)地方基層的意識不強(qiáng)。從我省高等院校的辦學(xué)定位看，較缺少服務(wù)基層意識。雖然，有些院校將辦學(xué)定位在服務(wù)基層上，但在實(shí)際的辦學(xué)過程中，仍然很少堅(jiān)持為基層培養(yǎng)人才，這點(diǎn)從畢業(yè)生的就業(yè)情況就可以看出。

貴州省的高等院校（地方院校）在讀大學(xué)生主要集中于經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科，各學(xué)科尤其是理學(xué)及工學(xué)開設(shè)的專業(yè)與本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度較小，與本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、尤其是與本省特色經(jīng)濟(jì)，如煤化工、磷化工、電子、綠色農(nóng)業(yè)的要求吻合度不高，不能適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

地方政府與地方院校的相互依托不夠。由于政府相關(guān)部門只是按照國家和省的相關(guān)文件對地方院校進(jìn)行管理，沒有針對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行實(shí)事求是的人才需求調(diào)查和科學(xué)的人才需求預(yù)測，所以，難以做出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的科學(xué)的高等教育發(fā)展規(guī)劃和宏觀的指導(dǎo)，致使部分高等院校沿傳統(tǒng)的辦學(xué)思路進(jìn)行辦學(xué)而辦學(xué)，并未結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際需求進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行人才培養(yǎng)，從而使這些城市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去高等教育有力的科技支持。

貴州省地方院校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)間相互發(fā)展對策建議

省政府要加強(qiáng)對我省高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，組織有關(guān)部門根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)短期、中期和長期發(fā)展計(jì)劃，做好未來一定時(shí)期內(nèi)各年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的職業(yè)結(jié)構(gòu)及人才需求預(yù)測，而教育計(jì)劃部門則要根據(jù)預(yù)測做好我省高等教育發(fā)展計(jì)劃，確定各階段、各層次高等教育的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，并認(rèn)真加以實(shí)施，以避免高等教育的浪費(fèi)，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)及由此造成的就業(yè)壓力；同時(shí)省政府要根據(jù)本省全面建設(shè)小康社會(huì)和“社會(huì)主義新農(nóng)村”的宏偉目標(biāo)，解決“三農(nóng)”問題，圍繞本省裝備制造、煤化工、磷化工、醫(yī)藥等，組織專家進(jìn)行論證，確立一批關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科研項(xiàng)目，利用高等學(xué)校的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和科研人才，積聚力量進(jìn)行集體攻關(guān)，使我省高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭的新優(yōu)勢。

目前，貴州省高等教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作剛剛起步，高等學(xué)校的科研立項(xiàng)和科研成果在逐年增加，但由于地方院校與地方缺乏合作和交流，這些科研項(xiàng)目與本省本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合度偏低，科研成果轉(zhuǎn)化困難。要改變這種狀況，必須加強(qiáng)地方院校與本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作，與本地區(qū)企業(yè)的合作，而政府要積極為這種合作牽線搭橋，努力為地方院校與地方的經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造條件，使地方和企業(yè)能充分利用高等學(xué)校的人才優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，開展應(yīng)用研究和應(yīng)用開發(fā)，為本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造升級及經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，也使高等學(xué)校能積極主動(dòng)地參與地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

地方政府應(yīng)為地方院?？萍籍a(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。第一，政府要加強(qiáng)地方院校科技發(fā)展戰(zhàn)略，使其從被動(dòng)搞科研轉(zhuǎn)為主動(dòng)搞科研；第二，政府要建立起系統(tǒng)的組織保障體系、政策保障體系、資金投入保障體系和宏觀調(diào)控體系，積極引導(dǎo)和保障地方院校的科技產(chǎn)業(yè)為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；第三，對發(fā)展地方院?？萍籍a(chǎn)業(yè)所需的重要人才，要出臺切實(shí)可行的培養(yǎng)、留住、引進(jìn)、激勵(lì)和保護(hù)的政策措施，對高等學(xué)校的科技產(chǎn)業(yè)要給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)它們的發(fā)展；第四，政府要加強(qiáng)高?？萍柬?xiàng)目成果的宣傳推廣工作，積極為這些項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化和規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件，協(xié)助企業(yè)拓寬銷售渠道，加速地方院校的科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

人力資本的存量尤其是質(zhì)量的多少直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

“十二五”期間，貴州省面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的最大困難是工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略缺乏大批專業(yè)人才和熟練勞動(dòng)者，因此地方院校必須加快人才培養(yǎng)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供人才和智力的支持。

第9篇：對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 招商引資 實(shí)踐困惑 超越策略

一、前言

招商引資對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，許多地方政府已經(jīng)把招商引資作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，作為發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也是如此。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地方政府的招商引資工作取得了顯著的成效，但也面臨著一些實(shí)踐困惑，加快解決招商引資過程中的各種矛盾和困難，對于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)來說至關(guān)重要。本文將重點(diǎn)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)前招商引資過程中的各種實(shí)踐困惑，并對完善地方政府招商的引資工作提出政策建議。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招商引資的實(shí)踐困惑

（一）過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益而忽視負(fù)面社會(huì)效益

回顧當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的招商引資工作，受傳統(tǒng)政府主導(dǎo)型招商引資模式的影響，很多地方政府過于關(guān)注招商引資的數(shù)量，關(guān)于關(guān)注引資項(xiàng)目的資金額度，而放松了對引進(jìn)項(xiàng)目社會(huì)效益的考慮，比如在處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的毛肚，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)了引進(jìn)項(xiàng)目而環(huán)境污染、影響本地居民正常生活的問題。國家雖然對地方招商引資的環(huán)境保護(hù)情況提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府急功近利，把招商引資與環(huán)境保護(hù)對立起來，無法有效平衡。另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了實(shí)現(xiàn)招商引資目標(biāo)，無限制的降低進(jìn)入門檻，為引進(jìn)項(xiàng)目提供各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和優(yōu)惠措施，從而在一定程度上把這種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)匕傩丈砩?，從而影響本地公共服?wù)的發(fā)展。總之，過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的招商引資行為是短期的，是不利于地方經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展的，需要堅(jiān)持統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的同時(shí)提高其社會(huì)效益。

（二）政府職能定位中錯(cuò)位、缺位、越位現(xiàn)象并存

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在招商引資過程中的職能定位不準(zhǔn)，出現(xiàn)了角色定位錯(cuò)位、缺位和越位的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基礎(chǔ)的公共權(quán)力部門，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中應(yīng)該承擔(dān)著為市場經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行提供各種保障的角色，然而在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的招商引資項(xiàng)目中，其不但承擔(dān)了市場規(guī)則和秩序的維護(hù)者，而且成為了招商引資的重要主體，從而出現(xiàn)了角色錯(cuò)位的現(xiàn)象。另一方面，在部分公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的招商引資項(xiàng)目中，政府作為發(fā)包方，在招商引資過程中應(yīng)該成為主要的一方，但是在實(shí)踐過程中確出現(xiàn)了由第三方的缺位現(xiàn)象。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于部分項(xiàng)目也存在著越位的現(xiàn)象，很多招商引資項(xiàng)目本該由企業(yè)作為引進(jìn)主體，而政府只是提供各種政策支持和管理，但實(shí)際上仍然存在著政府濫用公共權(quán)力的問題。政府職能的錯(cuò)位、缺位、越位等現(xiàn)象的存在，根源在于政府招商引資工作機(jī)制不夠健全，需要加強(qiáng)制度建設(shè)。

（三）地方政府及官員的政績考核方式不合理

國家對地方政府及其官員的考核方式?jīng)Q定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本行為模式，影響其行政工作的實(shí)施方向。政府績效考核指標(biāo)中，地方發(fā)展的經(jīng)濟(jì)績效是核心內(nèi)容，占較大的考核比重。地方政府為達(dá)到理想的經(jīng)濟(jì)績效目標(biāo)，主要還是依靠招商引資工作的推動(dòng)，只有這樣才能有助于政府官員在其任期之內(nèi)取得較為明顯的成績。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)主動(dòng)組織招商引資活動(dòng)，通過招商規(guī)模為較大、力度會(huì)更強(qiáng)，充分利用政府對地方公共資源的支配權(quán)力提高招商引資的力度和規(guī)模。從而能在較短的時(shí)間內(nèi)完成經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、提高財(cái)政收入等主要績效目標(biāo)，從而更能為官員的升遷增添籌碼。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)或落后地區(qū)更為明顯，政府官員的動(dòng)力更為強(qiáng)烈。地方政府官員的績效考核方式不合理，根源在于不夠合理的政績觀，需要從思想根源入手，從體制機(jī)制入手，深入推進(jìn)官員績效考核的改革。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招商引資的超越策略

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變，明確角色定位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在招商引資過程中職能定位模糊，根本原因在于政府角色定位不準(zhǔn)，需要采取有效措施加快政府職能轉(zhuǎn)變，明確角色定位。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要任務(wù)是為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境，對于本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行秩序維護(hù)和監(jiān)管。作為招商引資活動(dòng)的組織部門，為把較好的投資項(xiàng)目引進(jìn)到本區(qū)域而承擔(dān)項(xiàng)目投資合作的重要主導(dǎo)者。在我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下，政府直接參與招商引資活動(dòng)在一定程度上會(huì)影響資源配置的效率。政府主導(dǎo)的招商引資活動(dòng)，有些時(shí)候不僅無法發(fā)揮充分利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，同時(shí)還會(huì)加強(qiáng)地方政府財(cái)政和地方企業(yè)的負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位是提供良好的服務(wù)環(huán)境，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府注重改善不可移動(dòng)生產(chǎn)要素的質(zhì)量，比如要提高政府管理水平、地方勞動(dòng)力的知識水平等。只有為招商引資提供了良好的外部環(huán)境，只有市場環(huán)境不斷完善，才能把優(yōu)秀的人才和優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目吸引到地方去。

（二）優(yōu)化引資效益，完善投資結(jié)構(gòu)

新時(shí)期的政府招商引資工作，不僅要追求招商引資的數(shù)理目標(biāo)，更要注重引入項(xiàng)目的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)效益。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在招商引資過程中，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，注重優(yōu)化引資效益，不斷完善投資結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)要把握好三個(gè)基本關(guān)系，一是合理把握長期與短期效益的關(guān)系，堅(jiān)決放棄是項(xiàng)目就招來的錯(cuò)誤思想，嚴(yán)格把住生態(tài)關(guān)，注重地區(qū)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。二是重點(diǎn)把握引入資本與引智的關(guān)系，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府第一層次的需要是引入資本，但是實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展還是需要依靠引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和人才資源。三是合理把握引進(jìn)外資和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在招商引資過程中要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，以引進(jìn)外資為契機(jī)，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。此外，招商引資要堅(jiān)持雙贏原則，以雙贏為目標(biāo)，不斷優(yōu)惠地地區(qū)招商引資投資結(jié)構(gòu)。一方面是加強(qiáng)對與農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目的引入，采取適當(dāng)?shù)墓膭?lì)措施，引入部分農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工的項(xiàng)目。另一方面，還可以引入一些服務(wù)行業(yè)的項(xiàng)目，比如教育、旅游、衛(wèi)生、服務(wù)行業(yè)等項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)和對外宣傳工作

為提高地方政府的招商引資工作成效，重點(diǎn)要做好投資環(huán)境優(yōu)化和對外宣傳工作。一方面，通過制定各種優(yōu)惠政策，為引入外資企業(yè)發(fā)展提供良好的平臺和環(huán)境。優(yōu)惠政策也要符合本地區(qū)實(shí)際，避免非理性的地區(qū)競爭行為。同時(shí)要保持利用外資有關(guān)政策的連續(xù)性和公平性，建立良好的政策、法治環(huán)境。另一方面，限于地方政府在招商引資方面的競爭激烈現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對本地區(qū)招商引資工作的宣傳力度，不斷提高地區(qū)知名度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視招商引資的宣傳工作，是改善地區(qū)投資環(huán)境、營造良好親商氛圍的重要措施。政府通過實(shí)施和推進(jìn)對外宣傳，可以向外來投資者和合作者提供及時(shí)的、全面的信息服務(wù)。此外，還要注重服務(wù)招商與環(huán)境招商的有機(jī)結(jié)合，不斷增加本區(qū)域?qū)ν馍掏顿Y的吸引力。堅(jiān)持從可持續(xù)發(fā)展的思路出發(fā)，設(shè)立部分相關(guān)的優(yōu)惠措施。重點(diǎn)加強(qiáng)對外資優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理，比如重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目咨詢、配套、現(xiàn)場、聯(lián)絡(luò)以及生活等服務(wù)，為外資的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）完善地方政府官員績效的獎(jiǎng)懲機(jī)制

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把招商引資作為工作重點(diǎn)，為提高招商引資的實(shí)際成效，避免招商引資過程中的權(quán)力尋租現(xiàn)象，需要在實(shí)施過程中建立良好的監(jiān)督機(jī)制。一方面，要構(gòu)建對地方政府官員長效激勵(lì)機(jī)制，引入公平合理的競爭機(jī)制，不以短期政績?yōu)楣ぷ髂繕?biāo)，而且以中長期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾生活條件改善，收入水平提高為己任。另一方面，要減少過多權(quán)力層次，克服因?qū)哟芜^多而導(dǎo)致的信息失真和衰減、執(zhí)行不力等弊端。要在完善行政績效合規(guī)體系、確立執(zhí)行績效評價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立健全執(zhí)行績效評價(jià)與管理機(jī)制，促進(jìn)地方政府官員在招商引資中的行為趨于合理、合規(guī)。創(chuàng)新績效考核機(jī)制，限制地方政府官員對自身利益的過分追求，促使地方政府改變其績效函數(shù)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中注意尋求自身利益與公共利益、短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的平衡。

四、結(jié)語

招商引資作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。如何使其趨利避害地達(dá)成引領(lǐng)地方發(fā)展的目標(biāo)是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要潛心研究招商引資的路子。不但要精心包裝招商引資項(xiàng)目，積極管理招商引資的事務(wù)，確保招商引資工作件件有人管，事事有人抓。同時(shí)，招商項(xiàng)目和資金要在本地落戶，要形成固定資產(chǎn)，這不但有利于地方稅收較快地增長，而且能與區(qū)域整體發(fā)展相配套，從而達(dá)到雙贏或多贏，只有這樣才能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民生活環(huán)境和生活水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]張寶明.地方政府招商引資問題與對策研究[D].鄭州大學(xué)，2009