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20__年5月18日
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,進(jìn)一步加快全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,區(qū)政協(xié)會(huì)同區(qū)中小企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)稅局、地稅局等有關(guān)部門(mén),于3月23日至4月底,采取實(shí)地考察、組織座談、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)解答等形式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、開(kāi)發(fā)區(qū)等13個(gè)單位和31家不同規(guī)模的民營(yíng)企業(yè),就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題,開(kāi)展了跟蹤調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題
近年來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)、振興__”戰(zhàn)略目標(biāo)和“12345”、“兩帶三抓”發(fā)展思路,堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)工作的“三大重點(diǎn)”之一,聚力猛抓,強(qiáng)化措施,優(yōu)化服務(wù),全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)總量明顯增加本文來(lái)自517878秘書(shū)網(wǎng)。今年,1---4份全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入74.26億元,占年計(jì)劃的37.8,同比增長(zhǎng)40.7;完成增加值22.79億元,占年計(jì)劃的39.8,同比增長(zhǎng)34.1。截止4月底,全區(qū)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)已分別達(dá)到1042家和12186戶(hù)。企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。截止4月底,全區(qū)規(guī)模企業(yè)特別是規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到150家,比年初增加31家;注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)到181家,1000萬(wàn)元以上的達(dá)到21家。運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。26家民營(yíng)企業(yè)、83種產(chǎn)品通過(guò)了ISO系列質(zhì)量體系認(rèn)證。填補(bǔ)市級(jí)、省級(jí)和全國(guó)空白的產(chǎn)品分別達(dá)到53、21和13個(gè),有3個(gè)產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。分別有15、3和2個(gè)產(chǎn)品獲得市級(jí)、省級(jí)和全國(guó)名牌。社會(huì)貢獻(xiàn)不斷增加。20__年全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)交稅金1.8億元,比上年增長(zhǎng)16.9;今年1—4月份實(shí)交稅金已達(dá)到9105萬(wàn)元,占年計(jì)劃的41.1,同比增長(zhǎng)50.3;為社會(huì)創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位46063個(gè)。發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主對(duì)我區(qū)制定的鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策以及在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中所采取的一系列措施表示滿(mǎn)意,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,得益于政府構(gòu)建的良好發(fā)展環(huán)境。
在肯定成績(jī)的同時(shí),調(diào)查中也了解到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在許多亟待解決的困難和問(wèn)題:(一)思想觀念仍顯滯后。我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡管有了長(zhǎng)足發(fā)展,并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,但受傳統(tǒng)觀念和制度的影響根深蒂固,在思想和認(rèn)識(shí)上仍存有不少偏見(jiàn),導(dǎo)致了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資服務(wù)、市場(chǎng)進(jìn)入等方面事實(shí)上的不平等;與外來(lái)客商相比,有些地方難以享受同等的優(yōu)惠政策和待遇。從民營(yíng)企業(yè)本身來(lái)看,多數(shù)存在“小成即滿(mǎn)”、“小富即安”的思想,缺乏干大事業(yè)、闖大市場(chǎng)、當(dāng)大老板和敢為人先的氣魄及雄心,缺乏企業(yè)家應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和應(yīng)具有的奉獻(xiàn)精神。(二)發(fā)展環(huán)境仍是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要因素。有些單位主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的少,以檢查代管理、以罰款代服務(wù)的多,甚至又出現(xiàn)了強(qiáng)行收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、動(dòng)輒罰款和違規(guī)罰款的現(xiàn)象,企業(yè)不堪重負(fù);有些部門(mén)的檢查活動(dòng),不是以指導(dǎo)教育和整改問(wèn)題為目的,而是帶著罰款和收費(fèi)任務(wù)去檢查;有的地方市場(chǎng)管理混亂,欺行霸市,損害民營(yíng)企業(yè)利益的治安案件時(shí)有發(fā)生,社會(huì)安全感不強(qiáng),加之打擊力度不夠,極大地挫傷了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)仍很繁重和緊迫。(三)企業(yè)管理水平低。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),科技投入不足,“商標(biāo)”、“品牌”意識(shí)淡薄,缺乏自主研發(fā)機(jī)制的建設(shè),致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)上只是從事一般性的初級(jí)加工型生產(chǎn),規(guī)模小,產(chǎn)品單一,科技含量及附加值低;不少民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理混亂,會(huì)計(jì)資料不全,財(cái)務(wù)核算不實(shí),更是有的造假帳、偷逃稅費(fèi),現(xiàn)場(chǎng)管理和安全生產(chǎn)無(wú)章可循;有的因傳統(tǒng)家族式管理的制約,致使企業(yè)發(fā)展慢、效率低、社會(huì)貢獻(xiàn)少、外向度不高;部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理層素質(zhì)低,忽視學(xué)習(xí)“充電”,加之企業(yè)改革不徹底,特別是土地、房產(chǎn)出讓不全面、不到位,影響了企業(yè)發(fā)展;有的民營(yíng)企業(yè)主缺乏社會(huì)責(zé)任感,勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保障,不與員工簽定勞動(dòng)合同,也不給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。有的勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、工資低、隨意辭退員工,侵犯員工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致企業(yè)招工難,個(gè)別企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。( 四)融資難的問(wèn)題十分突出。幾年來(lái),雖然在國(guó)家政策的推動(dòng)下,各商業(yè)銀行相繼設(shè)立了中小企業(yè)的信貸部,但是無(wú)論從自身機(jī)制還是運(yùn)行操作上,都無(wú)法適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,民營(yíng)企業(yè)融資的市場(chǎng)嚴(yán)重滯后,民營(yíng)企業(yè)缺少獲得銀行信貸的正規(guī)渠道。加之擔(dān)保和信用體系等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全,企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)透明度低,企業(yè)尋保難,融資難,迫切需要加快擔(dān)保和信用體系建設(shè),盡快改善企業(yè)的融資環(huán)境。(五)服務(wù)水平還不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。隨著政府提速的加快,政府職能轉(zhuǎn)變盡管有了根本性突破,但傳統(tǒng)管理方式和管理手段的痕跡仍然很深,導(dǎo)致有些鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和工作規(guī)范落實(shí)不到位,缺乏用足、用活和用好,甚至出現(xiàn)了因政策制約和服務(wù)不周企業(yè)外流的現(xiàn)象;有的對(duì)放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)承諾多,實(shí)際落實(shí)少,想民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所想,謀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所需的合力不強(qiáng),“多頭管理、都管都不管”的問(wèn)題仍然存在。我們盡管成立了區(qū)行政審批中心,但從調(diào)查了解到的情況來(lái)看,有些有收費(fèi)項(xiàng)目的行政執(zhí)法單位的管理和服務(wù)內(nèi)容,一直沒(méi)有納入審批中心來(lái)辦理。
二、加快發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)解放思想,更新觀念,齊心協(xié)力營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。實(shí)踐證明,哪個(gè)地方的思想解放,哪個(gè)地方的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快、經(jīng)濟(jì)總量就大。振興__經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)富民發(fā)展戰(zhàn)略,必須加快我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展。為此,全區(qū)上下必須克服認(rèn)識(shí)上的各種偏見(jiàn),進(jìn)一步解放思想,更新觀念。當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和理解《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì),充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決貫徹落實(shí)和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺(tái)的各項(xiàng)方針政策,真正把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的位置,作為一項(xiàng)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和富民、強(qiáng)區(qū)的重大戰(zhàn)略來(lái)抓,徹底消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種思想障礙,放膽地推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展和大發(fā)展;堅(jiān)持一視同仁的政策和服務(wù),放手地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造優(yōu)良的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,大力推進(jìn)各項(xiàng)審批制度的改革,凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止的,應(yīng)放開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍,以思想的大解放、觀念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
(二)加快創(chuàng)新步伐,努力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體水平。一是加快技術(shù)應(yīng)用步伐。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。__機(jī)械有限公司就是由于注重企業(yè)的科技創(chuàng)新工作,在近三年的時(shí)間內(nèi),發(fā)展成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位。20__年銷(xiāo)售規(guī)模達(dá)到9526萬(wàn)元,20__年可望達(dá)到1.5億元以上。因此,要引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)加大科研投入,加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研單位的合作,或與科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校和有科技實(shí)力的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)協(xié)作、合作,或高薪聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家,或購(gòu)買(mǎi)技術(shù)專(zhuān)利,或讓技術(shù)人員以技術(shù)入股,或支持和鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè),大力支持民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新和提高技術(shù)裝備水平。對(duì)有條件的民營(yíng)企業(yè),要鼓勵(lì)、支持他們自主建立技術(shù)研發(fā)中心,努力做到研制一代,生產(chǎn)一代,儲(chǔ)備一代,更新一代,加速科技進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。二是大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)品牌就是一面旗幟。__工程機(jī)械有限公司幾年內(nèi),之所以從白手起家的作坊式小企業(yè)發(fā)展成為目前全國(guó)最大的吊管機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。其成功之道就是始終注重產(chǎn)品的質(zhì)量特別是品牌產(chǎn)品的培育工作,使“__牌”吊管機(jī)成為_(kāi)_省著名商標(biāo),產(chǎn)品行銷(xiāo)全國(guó)各地乃至國(guó)際市場(chǎng)。政府有關(guān)部門(mén)要立足我區(qū)民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)品的實(shí)際,制定品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興區(qū)暨名牌戰(zhàn)略工作意見(jiàn)》,努力培植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè),并鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以名牌產(chǎn)品為龍頭,通過(guò)品牌合作、貼牌生產(chǎn)等多種形式,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。三是打造企業(yè)管理新體制。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)打破傳統(tǒng)的家族式管理,逐步從個(gè)體業(yè)主制、合伙制,轉(zhuǎn)向股份合作制、公司制,實(shí)現(xiàn)由單體型向產(chǎn)權(quán)多元化的混合型轉(zhuǎn)變。對(duì)已具備條件的企業(yè),要引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)借鑒吉利飼料有限公司推行聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理的做法,按照現(xiàn)代企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),努力構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)管理新機(jī)制。要高度重視和切實(shí)保護(hù)好企業(yè)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性,以及他們的勞動(dòng)工資、社會(huì)保障等合法權(quán)益,用事業(yè)、感情和待遇留住人才,同時(shí)要拓寬視野,借鑒__鍋爐廠的做法,舍得花錢(qián)培養(yǎng)人才,不惜重金引進(jìn)人才,努力為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保證。
(三)強(qiáng)化體系建設(shè),進(jìn)一步拓展融資渠道。一是樹(shù)立和堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的信用理念。誠(chéng)信是立身之本,是興業(yè)之基。名不見(jiàn)經(jīng)傳的__機(jī)械制造有限公司通過(guò)自身努力,先后被評(píng)定為省級(jí)“誠(chéng)信守法企業(yè)”和__柴油機(jī)股份有限公司“誠(chéng)信供應(yīng)商”。它們能夠成為*柴、__集團(tuán)等全國(guó)知名大企業(yè)的供貨商,其經(jīng)驗(yàn)就在于他們始終做到產(chǎn)品過(guò)硬,守信興業(yè)。因此,在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,有關(guān)部門(mén)在做到政務(wù)誠(chéng)信的同時(shí),要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識(shí),增強(qiáng)信用理念,使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng),做到說(shuō)話守信、做人誠(chéng)實(shí)、做事誠(chéng)信,努力贏得大發(fā)展、快發(fā)展的廣闊空間。二是探索建立擔(dān)保機(jī)制。盡管各級(jí)有關(guān)文件明確指出,民營(yíng)企業(yè)在流動(dòng)資金和項(xiàng)目配套資金貸款方面與國(guó)有企業(yè)享有同等的扶持政策和待遇,但是民營(yíng)企業(yè)貸款難度大是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。要拿到貸款,必須要有擔(dān)保。因此,應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和做法,積極探索和盡快建立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保公司,為解決民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保和融資難問(wèn)題創(chuàng)造條件。三是建立銀企聯(lián)誼制度。由于體制等方面的因素,我區(qū)企業(yè)與金融部門(mén)的聯(lián)系尚不密切,互信程度偏低,企業(yè)特別是新建企業(yè)迫切要求有關(guān)職能部門(mén)要有所作為。調(diào)查認(rèn)為,當(dāng)前要把繼續(xù)建立健全銀企聯(lián)誼制度放在更加突出的位置上。通過(guò)搭建銀企交流平臺(tái),定期或不定期組織召開(kāi)懇談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、信貸供需對(duì)接會(huì),加強(qiáng)銀企溝通和彼此誠(chéng)信,努力爭(zhēng)取銀行貸款的支持和傾斜。
同志們:
剛才,X個(gè)縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))主要負(fù)責(zé)同志簡(jiǎn)要匯報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年重點(diǎn)工作安排情況,結(jié)合自身實(shí)際提出了有關(guān)意見(jiàn)建議。
從匯報(bào)情況看,上半年各縣(市、區(qū))都能?chē)@市委市政府中心工作,扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大都實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好回升態(tài)勢(shì)。一是在脫貧攻堅(jiān)方面,各縣(市、區(qū))以扶貧項(xiàng)目為載體,有力推動(dòng)扶貧資金撥付,加快扶貧項(xiàng)目建設(shè),取得了較好成績(jī)。
二是在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面,各縣(市、區(qū))積極抓好疫情防控下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,取得的成效比較明顯。三是在破解發(fā)展難題方面,各縣(市、區(qū))都能動(dòng)腦筋、想辦法,研究出臺(tái)了一系列務(wù)實(shí)管用的措施,尤其是一些縣(市、區(qū))在拓展發(fā)展空間、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得了明顯成效。四是在謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金方面,各縣(市、區(qū))都做了大量工作,都取得了一定成效。
總體上講,各縣(市、區(qū))在謀劃推進(jìn)工作中能夠貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向,不斷提升發(fā)展思路,著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展,在發(fā)展改革中不只追求發(fā)展速度,更加重視發(fā)展質(zhì)量,保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
但各縣(市、區(qū))在謀劃下半年工作上還存在思路不夠清晰、問(wèn)題找得不夠準(zhǔn)、重點(diǎn)不夠突出、措施不夠具體、提的建議針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。會(huì)前,我們就會(huì)議匯報(bào)內(nèi)容專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知,這些內(nèi)容都是當(dāng)前市委市政府著力推動(dòng)的中心工作、重點(diǎn)工作,也是需要我們下大力氣必須解決好的重點(diǎn)問(wèn)題和主要矛盾。希望大家進(jìn)一步深入研究、深入思考,抓住重點(diǎn)、突出亮點(diǎn),強(qiáng)化措施、加快落實(shí)。下面,就做好下半年工作,我再講以下兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一方面,要著力補(bǔ)齊短板
做好下半年工作,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,明確發(fā)展目標(biāo),抓住主要矛盾,加快制定措施,盡快補(bǔ)齊短板。
一是高度重視上半年各縣(市、區(qū))發(fā)展不均衡的問(wèn)題。上半年我市生產(chǎn)總值增速-X%,低于全省平均增速,居全省倒數(shù)第三。其中原因之一是我市建筑業(yè)增加值增速下降較快,尤其是三區(qū)建筑業(yè)增加值增速下降較多。如果這項(xiàng)指標(biāo)增速達(dá)到全省平均水平,我市生產(chǎn)總值增速就能增加X(jué)%。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,必須引起我們的重視。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,上半年生產(chǎn)總值增速低于全市平均增速的有示范區(qū)-X%、X縣-X%、X縣-X%、X縣-X%;
高于全市平均增速的有X市X%、X陽(yáng)區(qū)X%、X縣X%、X縣-X%、X區(qū)-X%、X縣-X%。全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)X%,其中增長(zhǎng)最慢的是示范區(qū)-X%。固定資產(chǎn)投資唯一一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)的是X縣-X%。工業(yè)用電量下降幅度較大的是X市-X%、X縣-X%、X縣-X%、X縣-X%。X市工業(yè)用電量降幅較大,主要是神火電解鋁停產(chǎn)導(dǎo)致的,但工業(yè)用電量下降并沒(méi)有給X市帶來(lái)較大影響,上半年X市生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值增速都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。
這里我們要明確一個(gè)目標(biāo):建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)較慢的縣(市、區(qū))要確保第三季度高于全省平均水平或由負(fù)轉(zhuǎn)正,確保實(shí)現(xiàn)年初確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平的目標(biāo)。相關(guān)縣(市、區(qū))要開(kāi)展專(zhuān)題研究,制定相應(yīng)措施,確保完成目標(biāo)任務(wù)。三區(qū)要對(duì)建筑業(yè)增長(zhǎng)較慢問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究,尤其是示范區(qū)要拿出具體舉措,力爭(zhēng)建筑業(yè)增速第三季度不低于全省平均水平。
目前,農(nóng)業(yè)的主要問(wèn)題是畜牧業(yè)項(xiàng)目很多,但增加值增速較低。工業(yè)的主要問(wèn)題是規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)較少,上半年我市入庫(kù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)X家,在全省排位靠后。其中,X市X家,X縣X家,其他縣(區(qū))新增企業(yè)數(shù)是零。如果這個(gè)問(wèn)題得不到解決,將直接影響全市下半年規(guī)上工業(yè)增加值和生產(chǎn)總值增速。希望這幾個(gè)縣(區(qū))要高度重視,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,認(rèn)真查找原因,主動(dòng)適應(yīng)統(tǒng)計(jì)方式新變化,組織工作人員深入企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)做好直報(bào)工作。
二是高度重視創(chuàng)新中心建設(shè)。我們要充分認(rèn)識(shí)到,今后的發(fā)展一定是創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展。如果我們現(xiàn)在不重視創(chuàng)新引領(lǐng),就一定會(huì)影響到未來(lái)的發(fā)展質(zhì)量。近年來(lái),鄭州和武漢的快速發(fā)展,主要就得益于創(chuàng)新載體的打造和創(chuàng)新能力的提升。當(dāng)然,創(chuàng)新發(fā)展不是一蹴而就的事情,不可能立馬見(jiàn)效。因此,我們一定要落實(shí)好市里制定的“創(chuàng)新十條”,加快創(chuàng)新中心建設(shè),加快引進(jìn)彈性創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。
三是做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制工作。一要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約發(fā)展,破解發(fā)展方式粗放的問(wèn)題。我們要充分認(rèn)識(shí)到,這次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編,不是簡(jiǎn)單增加產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的面積,而是要轉(zhuǎn)變過(guò)去粗放式的發(fā)展方式,著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行全面梳理,明確哪些是激勵(lì)發(fā)展的、哪些是保護(hù)發(fā)展的、哪些是限制發(fā)展的、哪些是應(yīng)該淘汰的。
二要堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。各縣(市、區(qū))要圍繞X-X個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí),要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦,培育X個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。市商務(wù)局要抓緊研究“飛地經(jīng)濟(jì)”等招商引資激勵(lì)辦法,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、招商引資績(jī)效考核、收益分配等方面拿出具體措施,鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣(市、區(qū))遇到與自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不符的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,積極推動(dòng)項(xiàng)目在其他縣(市、區(qū))落地發(fā)展。三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制改革,制定具體措施,明確改革時(shí)間表和路線圖,切實(shí)通過(guò)改革釋放活力。
四是做好“十四五”規(guī)劃編制工作。目前,各縣(市、區(qū))在編制“十四五”規(guī)劃過(guò)程中都面臨著人才緊缺等難題。市發(fā)改委要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。希望各縣(市、區(qū))進(jìn)一步找到發(fā)展短板、分析影響因素,明確發(fā)展目標(biāo)、找準(zhǔn)發(fā)展定位,謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)積蓄發(fā)展基礎(chǔ)。在昨天的全市招商引資工作電視電話會(huì)議上,我列舉了X市發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的例子。我以前提出讓X市沿著煤化工資源往產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展,力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)X-X億元的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。X市認(rèn)真研究,狠抓落實(shí),目前煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果已經(jīng)顯現(xiàn)。希望各縣(市、區(qū))都要靜下心來(lái)研究“十四五”規(guī)劃編制工作。同時(shí)要統(tǒng)籌做好國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制工作。
另一方面,要做好幾項(xiàng)具體工作
一要加大政策落地和企業(yè)幫扶力度,切實(shí)保住市場(chǎng)主體。一是解決好企業(yè)融資難問(wèn)題。希望市金融工作局持續(xù)在金融政策落地方面創(chuàng)造條件,創(chuàng)新工作機(jī)制,確保各項(xiàng)金融政策落到實(shí)處。市工業(yè)和信息化局要引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局要做好企業(yè)信息平臺(tái)對(duì)接工作,多管齊下,務(wù)求實(shí)效。二是發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)抵押金和貸款周轉(zhuǎn)金的作用。目前,市級(jí)資金已經(jīng)到位,但各縣(市、區(qū))風(fēng)險(xiǎn)抵押金和貸款周轉(zhuǎn)金都沒(méi)有到位,希望各縣(市、區(qū))抓緊推動(dòng)資金到位。
三是加大對(duì)外貿(mào)外資企業(yè)支持力度。在疫情沖擊下,X健峰帽業(yè)、大洋紗線等外貿(mào)型企業(yè)轉(zhuǎn)得很好,實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)。但有些外貿(mào)外資企業(yè)仍面臨很多困難,有些困難還不是一時(shí)能夠解決的。市商務(wù)局要圍繞外貿(mào)外資企業(yè)退稅、國(guó)家政策落地以及外貿(mào)外資企業(yè)供應(yīng)鏈金融等問(wèn)題抓緊組織開(kāi)展調(diào)研,研究制定針對(duì)性措施。要加大對(duì)外貿(mào)外資企業(yè)扶持力度,對(duì)面臨的問(wèn)題不回避,實(shí)事求是,全面客觀看待,真正把問(wèn)題癥結(jié)找出來(lái),認(rèn)真加以解決。
二要加快項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。二是緊盯竣工項(xiàng)目,力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。四是加大招商引資力度。三要抓住發(fā)展機(jī)遇,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金。工作中,各縣(市、區(qū))圍繞XG產(chǎn)業(yè)發(fā)展,謀劃了一批項(xiàng)目,但整體上來(lái)講比較亂、比較雜。希望各縣(市、區(qū))搶抓發(fā)展機(jī)遇,立足自身資源優(yōu)勢(shì),把握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向,落實(shí)智能化、綠色化、高端化、融合化發(fā)展要求,對(duì)XG產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目再研究、再謀劃,盡最大努力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金。
四要加大補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)力度,確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前,正在進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)普查工作,大家一定要高度重視,注重質(zhì)量,抓住機(jī)遇,把所有補(bǔ)短板的項(xiàng)目實(shí)施好。要做好金融扶貧工作。從X月份通報(bào)的扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看,我市大部分工作都位居全省前列,但金融扶貧工作在全省排名靠后。希望各縣(市、區(qū))高度重視金融扶貧存在的問(wèn)題,用好金融扶貧政策,把金融貸款利好政策用好,認(rèn)真謀劃推進(jìn)好項(xiàng)目建設(shè)。五要做好違法占用耕地整治工作。各(市、區(qū))要高度重視,按照省、市會(huì)議要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。
六要做好全市加油站稅控機(jī)安裝工作。各縣(市、區(qū))要按照省市部署要求,抓緊將有關(guān)資金撥付到位,由市稅務(wù)局統(tǒng)一招標(biāo),按要求加快推進(jìn),堅(jiān)決打擊“黑加油站”和劣質(zhì)油銷(xiāo)售等,切實(shí)通過(guò)稅收杠桿控制油價(jià)、提升油質(zhì),防止稅收跑冒滴漏。七要做好三區(qū)老舊小區(qū)改造工作。三區(qū)老舊小區(qū)改造中存在的突出問(wèn)題是資金支出慢。目前,已經(jīng)到位老舊小區(qū)改造資金X億元,除X區(qū)支出X萬(wàn)元外,其他兩個(gè)區(qū)都還沒(méi)有支出。希望大家認(rèn)真研究,找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)所在,采取有效措施,確保把國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金盡快撥付到位,確保如期完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。
[關(guān)鍵詞]拉陵灶火 成礦地質(zhì)背景 礦產(chǎn)分布規(guī)律 找礦遠(yuǎn)景區(qū) 勘查模型
[中圖分類(lèi)號(hào)] F407.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2015)-7-95-1
1地質(zhì)環(huán)境背景
拉陵灶火地區(qū)位于東昆侖西段北坡,柴達(dá)木盆地南緣,大地構(gòu)造單元屬祁漫塔格蛇綠混雜巖帶,區(qū)內(nèi)構(gòu)造單元?jiǎng)澐种臇|昆北深大斷裂橫貫測(cè)區(qū)中部,控制了區(qū)域構(gòu)造-地層、構(gòu)造-巖漿帶及礦產(chǎn)的分布格局。以東昆北斷裂為界,大致可以分為南、北兩個(gè)構(gòu)造-地層區(qū)。斷裂以北:地層主體為中奧陶世-志留紀(jì)灘間山群 (O2ST),自下而上可分為三個(gè)巖組,其中火山巖巖組 (O2ST)是區(qū)域主要含礦層位,譬如該構(gòu)造帶北西端肯德可克鐵多金屬礦床就位于此層位,是早古生代裂陷環(huán)境之物。據(jù)張雪亭等,灘間山群為淺海相沉積的碎屑巖―碳酸鹽巖建造,沉積厚度大,伴隨中基性火山噴發(fā)活動(dòng)和基性-超基性-中酸性巖漿侵入,中淺變質(zhì),反映了該區(qū)處于地殼活動(dòng)強(qiáng)烈、沉降速度快的環(huán)境 (洋盆-島?。?,為灰綠-暗綠色及基性熔巖為主的巖石組合,發(fā)育熱水沉積巖系,具備形成噴流沉積型鐵多金屬礦產(chǎn)的地層-巖石條件。晚泥盆世牦牛山組 (D3m)為典型的陸相沉積碎屑巖-火山巖建造,至今未見(jiàn)礦化產(chǎn)出。早石炭世 (C1)上部石拐子組 (C1S)和下部大干溝組 (C1dg),為淺海相碎屑巖和碳酸鹽巖建造,局部發(fā)育矽卡巖型礦化。晚三疊世鄂拉山組(T3e),為一套陸相噴發(fā)火山巖建造,斷裂以南:地層主要為古元古代金水口巖群白沙河巖組 (Pt1b),主要為一套有層無(wú)序的中高級(jí)變質(zhì)巖系,巖性主要為黑云母斜長(zhǎng)片麻巖、白云石大理巖、條帶狀混合巖、片巖等,構(gòu)成區(qū)域結(jié)晶基底巖系。在2010年以前,礦產(chǎn)地質(zhì)工作者均認(rèn)為該套地層中不可能形成礦化,但通過(guò)近年來(lái)的勘查工作,作者亦經(jīng)歷整個(gè)勘查過(guò)程,認(rèn)為該套地層中存在與巖漿侵位機(jī)制有關(guān)的兩種礦化類(lèi)型,即與巖漿侵位機(jī)制有關(guān)的斑巖型及巖漿熱液侵入遠(yuǎn)景效應(yīng)的矽卡巖型。
拉陵灶火地區(qū)構(gòu)造形跡主要以褶皺構(gòu)造和斷裂構(gòu)造為主。褶皺構(gòu)造主要見(jiàn)于金水口群白沙河巖組地層中,構(gòu)成區(qū)內(nèi)基底褶皺,樣式為北西―近東西向復(fù)式向斜,較為單一,褶皺軸總體呈北西西向展布,被一系列北東向平移斷層交切,構(gòu)造形跡顯得雜亂;區(qū)域以近東西向、北西―南東向和北西西向斷裂最為發(fā)育,北東向、近南北向和北北西向斷裂次之,總體上看,前者多被后者交切呈 “X”型,近東西向、北西西向和北西―南東向斷裂是區(qū)域性斷裂,控制區(qū)內(nèi)地層、層間構(gòu)造及巖漿侵入活動(dòng)與演化。這些特征均表明區(qū)域
自晚華力西期開(kāi)始造山運(yùn)動(dòng)以來(lái),持續(xù)的區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力方向主要以北東―南西向?yàn)橹?,致使形成區(qū)域性北西―南東向壓性斷裂;至晚印支期轉(zhuǎn)換為北西―南東向擠壓應(yīng)力為主,并伴隨著局部規(guī)模的陸相火山活動(dòng)、巖漿侵入活動(dòng)及北東―北北西斜向剪切活動(dòng)。因此可以認(rèn)為:區(qū)域成礦分布規(guī)律無(wú)不與區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力狀態(tài)、既而產(chǎn)生的構(gòu)造-巖漿侵入世代、賦礦地層體的控制等有直接關(guān)系,局部礦化幾乎呈 “線狀”與近東西向、北西西向和北西-南東向斷裂構(gòu)造相伴,表現(xiàn)出極為有利的成礦控制體系。
2區(qū)域地球物理特征
拉陵灶火地區(qū)航磁異常主要集中分布于南側(cè)的早二疊世 (大山)巖體中和北東側(cè) (黑沙山)牦牛山組地層中。總體上,這兩者地質(zhì)背景因地質(zhì)工作程度低至今未見(jiàn)明顯礦化,引起磁異常的原因可能是巖體或地層中磁性礦物含量較高所致;而礦化和異常相伴出現(xiàn)主要集中于白沙河巖組和早石炭世地層與早二疊世、晚三疊世花崗巖體接觸帶上,灘澗山群地層與斷裂構(gòu)造接觸部位也是磁異常與已知礦化較集中產(chǎn)出部位,均可能存在(磁性)礦化體,總體上航磁異常產(chǎn)出部位與已知礦化的分布呈反 “C”字型格局。從青海省1∶50萬(wàn)航磁異常圖上看,拉陵灶火地區(qū)航磁正異常主要分布于北、東、南三個(gè)方向,中部與西部均呈負(fù)異常,正負(fù)梯級(jí)帶呈反 “C”字型。區(qū)域上,與拉陵灶火地區(qū)同處同一構(gòu)造帶的已有礦床多集中分布于正負(fù)異常梯度帶及異常局部扭曲部位,主要有肯得克可鐵礦床、野馬泉鐵礦床等。
3區(qū)域地球化學(xué)特征
拉陵灶火地區(qū)2008年開(kāi)展的1/5萬(wàn)水系沉積物測(cè)量工作,共圈出元素綜合異常34處,區(qū)域以東昆北斷裂為界,并結(jié)合1/20萬(wàn)區(qū)域化探資料,大致可劃 分 三 個(gè) 不 同 地 球 化 學(xué) 塊 體:北 異 常 帶(拉陵高里西―拉陵灶火下游異常帶),以灘間山群地層為主體,Cu、Pb、Zn、Cr等元素異常明顯,有噴流-沉積型鐵多金屬礦化形成背景,該異常帶是尋找鐵、銅、鉛、鋅等多金屬礦化的有利地段;中異常帶 (開(kāi)木棋-蘇海圖異常帶),以早二疊世巖漿侵入圍巖 (白沙河巖組)或斷裂構(gòu)造疊加部位的地質(zhì)環(huán)境,W、Mo、Sn等元素異常為主,表明異常區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)出熱液交代蝕變型 (矽卡巖型)多金屬礦化,該 異常帶是尋找銅、鉬、鎢等多金屬礦化的有利地段,1/20萬(wàn)化探異常開(kāi)木棋-拉陵高里異常群及拉陵灶火-蘇海圖異常群與之對(duì)應(yīng),說(shuō)明該異常重現(xiàn)性較好;南異常帶主要分布于布倫臺(tái)一帶,為1/20萬(wàn)區(qū)域化探異常,區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)背景為變質(zhì)巖系,斷裂發(fā)育,后期熱液活動(dòng)強(qiáng)烈,很有可能存在變質(zhì)巖型、石英脈型或構(gòu)造蝕變巖型金多金屬礦化,W、Au、Hg、Ag等元素異常為主,局部伴有Bi元素異常,總體上分析,自北向南,區(qū)域地球化學(xué)元素異常組合從北部的多金屬組合-中部的高溫元素組合-南部的中低溫貴金屬組合,呈帶狀分布,這種分帶性說(shuō)明,不同的地質(zhì)背景區(qū)存在不同的成礦類(lèi)型和礦種。
關(guān)鍵詞:專(zhuān)業(yè)設(shè)置 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 適應(yīng)性 品牌專(zhuān)業(yè) 專(zhuān)業(yè)規(guī)模
一、引言
高職專(zhuān)業(yè)的設(shè)置必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),只有這樣,才能提高高職學(xué)生對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的適應(yīng)性,使他們畢業(yè)之后能夠更好的發(fā)揮自己的才能,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。文章重點(diǎn)探討分析了高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性問(wèn)題,并就高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置為了更好的適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況提出了相應(yīng)的建議,希望能夠?qū)?shí)踐發(fā)揮指導(dǎo)作用。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
不同的區(qū)域,都會(huì)有相應(yīng)的位置、資源、政策、人才優(yōu)勢(shì),都會(huì)利用這方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同,對(duì)人才的需求也不盡相同。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,必然會(huì)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)和人才需求提出不同的要求,而為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)也要作出相應(yīng)的調(diào)整,最基本的就是專(zhuān)業(yè)調(diào)整和人才培養(yǎng)種類(lèi)的調(diào)整。而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)各類(lèi)技術(shù)型人才的高職院校,必須加快專(zhuān)業(yè)設(shè)置的調(diào)整,以更好的適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀分析
1、高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀。高職院校辦學(xué)始終堅(jiān)持為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的宗旨,在專(zhuān)業(yè)的設(shè)置上緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,不斷的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送各類(lèi)人才。比如,根據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)類(lèi)課程;根據(jù)汽車(chē)制造業(yè)的發(fā)展開(kāi)設(shè)汽車(chē)銷(xiāo)售、維修等專(zhuān)業(yè);根據(jù)對(duì)外投資的情況開(kāi)設(shè)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)等等。專(zhuān)業(yè)的設(shè)置適應(yīng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,為當(dāng)?shù)剌斔痛罅康娜瞬拧?/p>
2、高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在的問(wèn)題。盡管高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置比較合理,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展輸送大量的人才,但是,仍然存在著很多的不足,主要表現(xiàn)為:專(zhuān)業(yè)分散,沒(méi)有形成辦學(xué)規(guī)模;特色專(zhuān)業(yè)少,開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)缺乏影響力和競(jìng)爭(zhēng)力;一些專(zhuān)業(yè)的軟件硬件設(shè)施比較落后,師資力量薄弱,學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地太少,影響了學(xué)生的實(shí)習(xí)和訓(xùn)練;專(zhuān)業(yè)的設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),存在和脫節(jié)現(xiàn)象。
四、高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性分析
1、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的匹配情況。盡管區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,但經(jīng)過(guò)對(duì)某學(xué)校的調(diào)查顯示,高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置大體上與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相適應(yīng)的,表現(xiàn)為:與第一產(chǎn)業(yè)相匹配的專(zhuān)業(yè)沒(méi)有;與第二產(chǎn)業(yè)相匹配的有七個(gè),與第三產(chǎn)業(yè)相匹配的有十六個(gè)。每年學(xué)校為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了不少的人才。
2、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在的差距。近年來(lái),隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)所需要的就業(yè)人口迅速增加。但是,高職院校沒(méi)有注意到這種情況,集中表現(xiàn)為人才培養(yǎng)與制造業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在著差距,制造業(yè)的人才缺乏,而服務(wù)業(yè)的人才過(guò)多,學(xué)生就業(yè)困難,專(zhuān)業(yè)的設(shè)置還不能很好的適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。
五、高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置的幾點(diǎn)思考
為了使高職專(zhuān)業(yè)的設(shè)置能夠更好的適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,今后在專(zhuān)業(yè)設(shè)置的時(shí)候,筆者認(rèn)為可以采取以下策略。
1、樹(shù)立品牌專(zhuān)業(yè)。樹(shù)立品牌專(zhuān)業(yè),是高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置更好的適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中居于不敗之地重要保障。比如,加大對(duì)某一專(zhuān)業(yè),如移動(dòng)通信技術(shù)的師資配備、推動(dòng)教學(xué)改革工作、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、重視與企業(yè)的合作辦學(xué), 不斷提高該專(zhuān)業(yè)的影響力,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。此外,為了繼續(xù)保持品牌專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì),圍繞區(qū)域通信產(chǎn)業(yè)人才的需求,進(jìn)一步建立通信技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)、通信運(yùn)行、通信服務(wù)專(zhuān)業(yè)群。
2、培養(yǎng)骨干專(zhuān)業(yè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,培養(yǎng)骨干專(zhuān)業(yè)。比如,某區(qū)的電子產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、生物工程技術(shù)比較發(fā)達(dá)。因此,高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置的時(shí)候,可以?xún)?yōu)先發(fā)展電子技術(shù)、汽車(chē)制造、生物工程等專(zhuān)業(yè),加強(qiáng)這方面的教學(xué)設(shè)施、師資、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),建設(shè)成本校的骨干專(zhuān)業(yè),提高這些專(zhuān)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
3、開(kāi)辟新興專(zhuān)業(yè)。主要是某些區(qū)域?yàn)榱思涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨越式發(fā)展而新興的一些專(zhuān)業(yè),比如發(fā)展微電子技術(shù)、航空航天技術(shù)等等。高職院校必須根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,積極建立新興專(zhuān)業(yè),比如航空電子專(zhuān)業(yè),以適應(yīng)當(dāng)?shù)匦屡d技術(shù)的發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。
4、激活原有專(zhuān)業(yè)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,會(huì)使當(dāng)?shù)厝瞬诺男枨蟀l(fā)生相應(yīng)的變化。因此,必須激活原有的專(zhuān)業(yè),加快專(zhuān)業(yè)的調(diào)整,以更好的適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的情況。比如,圍繞通信專(zhuān)業(yè)群的建設(shè),計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)調(diào)整為手機(jī)軟件方向;影視動(dòng)畫(huà)專(zhuān)業(yè)調(diào)整為動(dòng)漫方向;應(yīng)用英語(yǔ)調(diào)整為商務(wù)英語(yǔ)和旅游英語(yǔ)方向,等等。
5、調(diào)整專(zhuān)業(yè)規(guī)模。根據(jù)市場(chǎng)的需求,及時(shí)調(diào)整相關(guān)的專(zhuān)業(yè)規(guī)模,以增進(jìn)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性。目前,會(huì)計(jì)、文秘、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)在市場(chǎng)上已經(jīng)供大于求,很多的單位對(duì)這方面人才的要求越來(lái)越高,高職畢業(yè)生面臨著較大的就業(yè)壓力。所以,應(yīng)該嚴(yán)格控制這些專(zhuān)業(yè)的規(guī)模,在不同的專(zhuān)業(yè)之間進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)模調(diào)整,以提高對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性。
六、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,在高職專(zhuān)業(yè)的設(shè)置中,必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性,使學(xué)生能夠更好的適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。(作者單位:九江職業(yè)大學(xué))
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1人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵
人力資源開(kāi)發(fā)(HRD),是指一個(gè)企業(yè)或者組織團(tuán)體在現(xiàn)有的人力資源基礎(chǔ)上,依據(jù)總體戰(zhàn)略目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)變化,對(duì)人力資源進(jìn)行調(diào)查、分析、規(guī)劃、調(diào)整,提升組織或團(tuán)體現(xiàn)有的人力資源管理水平,提高人力資源的利用率。人力資源的性質(zhì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,社會(huì)性。人是社會(huì)的主體,在不同的社會(huì)形態(tài)、背景、文化要素下,人們的思維方式也不同,所以應(yīng)注意開(kāi)發(fā)的針對(duì)性;第二,激活性。就是指通過(guò)適當(dāng)?shù)氖侄问蛊涓泳哂兄鲃?dòng)性和積極性;第三,時(shí)效性。人力資源的開(kāi)發(fā)、利用與人的年齡有著直接的關(guān)系,不同的年齡有著不同的開(kāi)發(fā)潛力,如果不能在其最佳年齡予以開(kāi)發(fā),就會(huì)造成人力資源的巨大浪費(fèi);第四,資本積累性。人力資源是人的體力、智力、知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等的綜合體,是不斷通過(guò)自我學(xué)習(xí)和外界的教育、培訓(xùn)積累的結(jié)果。這就為開(kāi)發(fā)人力資源以實(shí)現(xiàn)其不斷的資本積累和增值提供了理論依據(jù)和重要方向。人力資源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)在于:第一,通過(guò)開(kāi)發(fā)活動(dòng)提高人的智力、能力、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等才能;第二,通過(guò)開(kāi)發(fā)活動(dòng)激發(fā)人的主動(dòng)性和積極性。
2當(dāng)前我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
2.1當(dāng)前我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀分析人才資源及其市場(chǎng)建構(gòu)只有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合、相協(xié)調(diào),才能發(fā)揮最大的功效。在人力資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,人力資源的各個(gè)組成要素應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足區(qū)域各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)的要求,任何一個(gè)需求得不到滿(mǎn)足或不適配,都會(huì)嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是從整體上來(lái)看,我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)的力度仍有待加強(qiáng),人力資源及市場(chǎng)建構(gòu),勞動(dòng)力素質(zhì)仍然難以滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
2.1.1人力資源素質(zhì)有待提升,區(qū)域分布不平衡2011年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)的文盲率為4.08%,比2000年人口普查的6.72%下降了2.64個(gè)百分點(diǎn);每十萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的由3611人上升為8930人,但是所占比重相對(duì)還是很低。因此,從整體上看,我國(guó)人力資源的綜合素質(zhì)還是有待提高。從區(qū)域人力資源以及人才建設(shè)情況來(lái)看,各區(qū)域之間的人力資源分布情況存在很大的差異。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更多高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才作為支撐,但人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重,人力資源總體素質(zhì)不高;經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及工資福利等吸引了很多高素質(zhì)的人才,但十分缺乏具備專(zhuān)業(yè)技能的勞動(dòng)人才,導(dǎo)致近年來(lái)“用工荒”現(xiàn)象愈演愈烈。從中可以看出,各區(qū)域人力資源分布極不平衡,各區(qū)域人力資源需求各有不同。
2.1.2人力資源結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不契合人力資源的結(jié)構(gòu)由素質(zhì)、知識(shí)、能力、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等要素組成。人力資源的規(guī)劃和調(diào)整只有與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、部門(mén)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào),才能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到帶動(dòng)作用。目前,人力資源結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)并不契合。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越向第三產(chǎn)業(yè)傾斜,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,要求人力資源結(jié)構(gòu)也進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化,但是由于人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整落后,導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性不契合。因此,人力資源及其市場(chǎng)建構(gòu)并無(wú)法滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
2.2人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r反映了一定區(qū)域內(nèi)資源的分配和利用情況,資源分配的不平衡性是當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)根據(jù)資源分配情況可以分為西部、中部、東部三個(gè)發(fā)展層次。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能否得到真正提高的關(guān)鍵因素。然而,我國(guó)三個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡,歸根到底是由于資源分配的不均衡尤其是人力資源分布的不平衡所造成的。因此,人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的影響。
2.2.1人力資源開(kāi)發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力和中心任務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是各種資源積累、疊加、優(yōu)化、組合的結(jié)果,人力資源作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最核心的要素,它代表著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和潛力。實(shí)踐證明,物質(zhì)資源的匱乏,并不能從根本上阻礙一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展,但是,人力資源的短缺,再充足的物質(zhì)資源也是徒勞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明,人力資源的開(kāi)發(fā)、利用程度,是國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素和重要推動(dòng)力,在其他條件相同的情況下,對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)程度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)技術(shù)、信息、人才的需求不斷加大,人力資源的開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù),并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可替代的作用。
2.2.2人力資源開(kāi)發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑和源泉進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),知識(shí)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日漸凸顯,人力資源的開(kāi)發(fā)尤其是高質(zhì)量人力資源的開(kāi)發(fā)和利用已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑和源泉。第一,人力資源的開(kāi)發(fā)是提高人才能力和活力的重要環(huán)節(jié)。人力資源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)是就是為了提升人的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、能力等,尤其是不斷提升人的整體才能和競(jìng)爭(zhēng)能力,激發(fā)人的活力和潛力,讓其更主動(dòng)和積極的投身到工作中來(lái)。因此,我們必須加大對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的投入,通過(guò)各種方法各種途徑來(lái)提高人的綜合素質(zhì)和能力,也只有這樣,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有一定的高質(zhì)量的人力資源作為支撐和后盾。第二,人力資源開(kāi)發(fā)是優(yōu)化區(qū)域人才結(jié)構(gòu)的根本保障。轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和方式,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,人才資源開(kāi)發(fā)顯得尤為關(guān)鍵和迫切。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和調(diào)整,其中一個(gè)很重要的方面就是人力資源的調(diào)整和優(yōu)化,也就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),必須通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)來(lái)完成。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,如何合理的開(kāi)發(fā)和利用人力資源是關(guān)鍵,也是重要保障。因此,加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)力度,合理調(diào)整優(yōu)化人力資源組織結(jié)構(gòu),是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。
3如何加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)力度,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
人力資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程,是一項(xiàng)永無(wú)止境的任務(wù),其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用如此之大,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率如此之高,就要求我們必須構(gòu)建合理的人力資源及能力建設(shè)體系,加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)力度,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。筆者認(rèn)為,結(jié)合人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,我們可以從以下幾個(gè)方面著手。
3.1強(qiáng)化人才資源開(kāi)發(fā)意識(shí),健全人力資源開(kāi)發(fā)手段當(dāng)前無(wú)論是社會(huì)還是企業(yè)都欠缺人力資源開(kāi)發(fā)意識(shí)。我國(guó)的人力資源開(kāi)發(fā)和管理者對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)認(rèn)識(shí)存在偏差,認(rèn)為人力資源開(kāi)發(fā)就是從組織外部引進(jìn)高質(zhì)量的人才,忽略了對(duì)組織內(nèi)部已有人力資源知識(shí)、能力、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等的進(jìn)一步挖掘和提高。因此,我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,首先必須強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)的意識(shí),通過(guò)對(duì)本區(qū)域、本企業(yè)組織內(nèi)部人力資源情況的調(diào)查和分析來(lái)調(diào)整和優(yōu)化本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源的需求,通過(guò)再教育、培訓(xùn)等來(lái)提高區(qū)域內(nèi)部人力資源所潛在的能力,激發(fā)人才隊(duì)伍的活力,合理開(kāi)發(fā)人力資源,提高本區(qū)域內(nèi)人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
3.2優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu),合理利用人才資源從總體上來(lái)看,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及教育水平的提高,我國(guó)已經(jīng)擁有了一大批高質(zhì)量的綜合性人才,這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。從當(dāng)前來(lái)看,我國(guó)目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)具有專(zhuān)業(yè)技能的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才十分需求,這些人才也十分缺乏,難以滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此,國(guó)家及各區(qū)域就應(yīng)該及時(shí)優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu),加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度,培養(yǎng)更多滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。此外,還應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人力資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使其區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相適配。
3.3引導(dǎo)人才合理流動(dòng),增強(qiáng)人才聚集能力東南沿海一直以來(lái)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心,由于工資、待遇、機(jī)遇等吸引了很多高素質(zhì)的人才,中西部人才短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重,嚴(yán)重制約了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,國(guó)家及中西部地區(qū)必須采取適當(dāng)?shù)拇胧龑?dǎo)人才合理流動(dòng),增強(qiáng)自身人才聚集的能力。第一,改善中西部人才就業(yè)環(huán)境,增加人才就業(yè)機(jī)會(huì),適當(dāng)提高工資待遇;第二,出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,吸引更多的外出人才來(lái)家鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。第三,加大對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育的投入,加大對(duì)現(xiàn)有人力資源的培訓(xùn)和教育,培養(yǎng)更多具有高素質(zhì)的人才及專(zhuān)業(yè)化人才。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:恢復(fù)力 區(qū)域 經(jīng)濟(jì)
經(jīng)濟(jì)全球化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)與外界的聯(lián)系日益緊密,區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)愈加呈現(xiàn)出非線性、不可預(yù)測(cè)的特征。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析框架已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足需求,誕生于生態(tài)領(lǐng)域的恢復(fù)力(Resilience)概念逐步進(jìn)入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域,成為一種全新的強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)、整體和非線性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析框架。
恢復(fù)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)
動(dòng)態(tài)、非線性是區(qū)域經(jīng)濟(jì)在全球化浪潮下的新特征,強(qiáng)調(diào)非線性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力成為一種適合新區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征的分析框架。
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新特征
全球化的浪潮使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)無(wú)可避免地經(jīng)受持續(xù)不斷的能量、物質(zhì)與信息流。這些流量很可能帶來(lái)非線性的波動(dòng),而區(qū)域內(nèi)部的動(dòng)態(tài)反饋會(huì)增加其非線性特征。在非線性系統(tǒng)下,我們無(wú)法預(yù)測(cè)一個(gè)地域性的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在受到意外干擾時(shí)會(huì)產(chǎn)生何種變化,也無(wú)法通過(guò)分析系統(tǒng)的一兩個(gè)組成部分預(yù)測(cè)整個(gè)系統(tǒng)發(fā)生的變化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)成為一個(gè)穩(wěn)健但脆弱(Robust-yet-Fragile)的系統(tǒng)。另一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)屬于社會(huì)系統(tǒng),具有預(yù)測(cè)性與目的性、交流能力和技術(shù)創(chuàng)造能力。在無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)擾動(dòng)與變化的背景下,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)恢復(fù)力成為地方政府的理性策略。 美國(guó)學(xué)者斯萬(wàn)斯特洛姆(Swanstrom,2008)就認(rèn)為在全球一體化的背景下,“恢復(fù)力不僅僅是一種隱喻,而更應(yīng)該是一種概況框架,它可以幫助我們從整體、動(dòng)態(tài)和系統(tǒng)的角度重新思考區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”。
(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力的內(nèi)涵
討論區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力需先了解恢復(fù)力概念。恢復(fù)力(Resilience)概念誕生于生態(tài)領(lǐng)域,內(nèi)涵為系統(tǒng)從擾動(dòng)中得以恢復(fù)的能力,分為工程恢復(fù)力(Engineering Resilience),生態(tài)恢復(fù)力(Ecological Resilience)和適應(yīng)恢復(fù)力(Adaptive Resilience)三種類(lèi)型。工程恢復(fù)力強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)對(duì)擾動(dòng)的抵抗或返回均衡狀態(tài)的速度。生態(tài)恢復(fù)力認(rèn)為系統(tǒng)具有多重穩(wěn)定域并且沖擊可導(dǎo)致系統(tǒng)跨越閾值轉(zhuǎn)移至新態(tài)勢(shì)。適應(yīng)性恢復(fù)力是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,與舒爾茨的“創(chuàng)造性毀滅”具有相似內(nèi)涵。具體內(nèi)涵參見(jiàn)表1(胡曉輝,2012)。
由于恢復(fù)力概念不同,區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力內(nèi)涵也不同。美國(guó)愛(ài)德華?希爾(Edward Hill)、亞當(dāng)?瓊斯(Adam Jones)等學(xué)者認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)從導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)偏離既定發(fā)展路徑或經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊中恢復(fù)均衡狀態(tài)的能力。阿爾貝蒂(Alberti)等學(xué)者則認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)在變化進(jìn)程中吸收內(nèi)外擾動(dòng),使得區(qū)域福利與可持續(xù)、結(jié)構(gòu)和關(guān)系不受影響的能力分析模型。英國(guó)學(xué)者馬?。∕artin)則從演化經(jīng)濟(jì)地理出發(fā),認(rèn)為具有恢復(fù)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可以吸收或者容納外部沖擊而不發(fā)生明顯變化或進(jìn)化成一個(gè)適合新環(huán)境的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)??梢钥闯?,三種類(lèi)型的概念分別屬于機(jī)械恢復(fù)力、生態(tài)恢復(fù)力與適應(yīng)性恢復(fù)力, 體現(xiàn)出了恢復(fù)與發(fā)展重構(gòu)兩種思路。但無(wú)論是恢復(fù)還是重構(gòu),都是討論區(qū)域在不斷變化且日益聯(lián)系緊密的世界中可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的沖擊響應(yīng)模式
區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展進(jìn)程中可能經(jīng)歷突然性沖擊與壓力兩種擾動(dòng),而由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力的不同,區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出具有免疫力、恢復(fù)力和不具有恢復(fù)力三種響應(yīng)模式。
(一)擾動(dòng)與沖擊
在恢復(fù)力話語(yǔ)中,擾動(dòng)是指超過(guò)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程正常變量的壓力峰值,產(chǎn)生于系統(tǒng)之外或無(wú)法確定具體來(lái)源。壓力是指產(chǎn)生于系統(tǒng)內(nèi)部持續(xù)或者緩慢增加的壓力,通常處于正常變量范圍之內(nèi)。具體到區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度,其所面臨的沖擊與擾動(dòng)分為四種,一是全球經(jīng)濟(jì)衰退所帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)沖擊,二是國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退帶來(lái)的沖擊,三是特殊行業(yè)衰退所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)沖擊,四是其他外部因素導(dǎo)致的沖擊。需要指出各種沖擊并不是排他的而是相互包容的。
除了擾動(dòng)與沖擊外,暴露與敏感性用來(lái)考量區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否容易受到?jīng)_擊與擾動(dòng)的影響。暴露是系統(tǒng)經(jīng)歷環(huán)境或者社會(huì)政治壓力的特征與程度,具體包含危害的幅度、頻率、持久性等。敏感性是系統(tǒng)被擾動(dòng)影響或者修改的程度。換句話說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)恢復(fù)力則由沖擊與擾動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的暴露和敏感性共同決定。
(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的響應(yīng)模式
面對(duì)沖擊與擾動(dòng),不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)會(huì)呈現(xiàn)出不同的態(tài)勢(shì),一是不受沖擊與擾動(dòng)影響為具有免疫力(shock-resilient),二是受到?jīng)_擊擾動(dòng)影響,但具有恢復(fù)力,三是不具有恢復(fù)力,具體情況見(jiàn)圖1。
此外在不具有恢復(fù)力的情況下,恢復(fù)力也分為不同情況。或者發(fā)展水平無(wú)法恢復(fù),或者發(fā)展路徑無(wú)法恢復(fù),又或二者都無(wú)法恢復(fù)。具體情況如圖2。
除帶來(lái)不良影響外,有些沖擊與擾動(dòng)不僅不會(huì)阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,反而會(huì)促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與水平實(shí)現(xiàn)超越。即擾動(dòng)與沖擊打破了既有的資源分配格局,從而將釋放出來(lái)的資源分配到更為具有效率的產(chǎn)業(yè)之中,這種情況分為兩種情形,一種是恢復(fù)到高水平,但增長(zhǎng)路徑速度與之前相同,另外一種則是總體發(fā)展水平與發(fā)展速度都超過(guò)之前水平,具體情況如圖3。
需要指出,區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)面臨沖擊與擾動(dòng)的結(jié)局是具體化的,同一種沖擊對(duì)不同區(qū)域的影響不同,同一個(gè)區(qū)域?qū)τ诓煌臎_擊反應(yīng)也不同。
構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力的政策框架
面對(duì)沖擊與擾動(dòng),地方政府有兩種選擇:一是風(fēng)險(xiǎn)消減,二是風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)消減意味著更多的變化控制與抗沖擊能力,類(lèi)似于盾牌效應(yīng),而風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)是根據(jù)變化不斷調(diào)整提高自身適應(yīng)能力。相對(duì)而言,風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)更適合于區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。 因?yàn)橥獠孔兓療o(wú)法避免,而區(qū)域自身亦無(wú)法控制外部變化,這就如同在大海中航行,在無(wú)法避免風(fēng)浪的情況下,將船造得更結(jié)實(shí)是理性選擇。在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力具體措施方面,學(xué)者們提出了一些建議,具體如下:
建立危機(jī)應(yīng)急預(yù)案:區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)需要建立應(yīng)急預(yù)案以應(yīng)對(duì)突發(fā)性擾動(dòng)。一是確認(rèn)本地經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性并進(jìn)行針對(duì)性演練,幫助人們?cè)谖C(jī)來(lái)臨時(shí)知道如何應(yīng)對(duì)變化。二是汲取經(jīng)驗(yàn),避免重復(fù)錯(cuò)誤,學(xué)習(xí)渠道既可以是自己的過(guò)去,也可以是其他區(qū)域。預(yù)案可能具有冗余與效率,多樣性與相互依存,強(qiáng)度和靈活性,自治與合作,計(jì)劃與適應(yīng)性等。這種危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案平時(shí)處于休眠狀態(tài),一旦發(fā)生危機(jī)則會(huì)凸顯出來(lái)恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn),就如同血液中的抗體。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化社會(huì):合作是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)恢復(fù)力的一個(gè)重要方面。政策制定者應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各個(gè)參與者之間形成網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)可以是正式,亦可以是非正式的。對(duì)于政府而言,需要將利益集團(tuán)聚集在一起并發(fā)展成一個(gè)在危機(jī)時(shí)可以依賴(lài)的既能夠確認(rèn)系統(tǒng)脆弱點(diǎn),也能在擾動(dòng)來(lái)臨之時(shí)提供幫助的廣泛性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),也因此形成網(wǎng)絡(luò)型或溝通型領(lǐng)導(dǎo)。
實(shí)現(xiàn)低成本冗余:冗余的核心在于功能多樣性,所謂功能多樣性是許多組織執(zhí)行同一種功能并且能夠在危機(jī)和變化的時(shí)候互相替代?;謴?fù)力系統(tǒng)能夠在小層次范疇內(nèi)處理壓力而不需要重組大層次結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)。具體的建設(shè)路徑可以通過(guò)擾鈍(Panarchy)實(shí)現(xiàn)。在擾鈍中,長(zhǎng)期靜態(tài)被短期變革和創(chuàng)新所滲透。當(dāng)面對(duì)沖擊與壓力時(shí),系統(tǒng)進(jìn)入釋放階段,各構(gòu)件之間聯(lián)系被打破,等級(jí)制控制放松,為新的實(shí)驗(yàn)提供了空間,整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)入新階段,然后以更好的狀態(tài)進(jìn)入新的守恒階段。通過(guò)擾鈍地方政府可以解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不同空間與時(shí)間的經(jīng)濟(jì)組織的適應(yīng)性循環(huán),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)效率和創(chuàng)新的統(tǒng)一。
經(jīng)濟(jì)組織的多元化與地方化:對(duì)于一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言,過(guò)分依賴(lài)幾種價(jià)值創(chuàng)造手段,可能會(huì)經(jīng)歷一段繁榮時(shí)期,但隨之而來(lái)的就是災(zāi)難性的衰退。 產(chǎn)業(yè)組合與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化意味著包括小高科技產(chǎn)業(yè)和教育與衛(wèi)生組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣性。研究證明具有大量創(chuàng)新型小微企業(yè)的地區(qū)具有更強(qiáng)的恢復(fù)力。此外從產(chǎn)業(yè)集群的角度來(lái)看,地方政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建馬歇爾式的產(chǎn)業(yè)集群模式。經(jīng)濟(jì)地方化意味著多種貨幣計(jì)劃,地方投資工具,使用不同的成功評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),購(gòu)買(mǎi)地方化,生態(tài)多樣性等。
結(jié)論
作為新興概念,區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力存在諸多需要回答的問(wèn)題,首先在理論方面研究者們需要解決時(shí)間與空間的邊界問(wèn)題。二是確定恢復(fù)力的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和方法。其次在實(shí)踐方面由于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力并不是一個(gè)區(qū)域管理者的優(yōu)先目標(biāo),而且從生態(tài)領(lǐng)域中衍生出來(lái)的恢復(fù)力存在著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的適用性問(wèn)題,這些都需要學(xué)者們進(jìn)一步深入研究。
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關(guān)鍵詞:區(qū)域金融中介;區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);增長(zhǎng)要素
中圖分類(lèi)號(hào):F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:中國(guó)區(qū)域金融中介與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究
收錄日期:2016年12月21日
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)各方面的事業(yè)都取得了可喜的成績(jī)。作為我國(guó)各方面建設(shè)的重要支撐行業(yè),金融業(yè)也得到了快速的發(fā)展。我國(guó)金融業(yè)改革的目的就是為我國(guó)金融業(yè)創(chuàng)造更加寬松且有力的環(huán)境,進(jìn)一步更好地發(fā)揮金融行業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用,而改革的重中之重就是把握好我國(guó)金融業(yè)的改革方向與內(nèi)容。區(qū)域金融中介與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系問(wèn)題也就成為了本文要探究的首要問(wèn)題,以現(xiàn)有理論說(shuō)明二者之間的關(guān)系,進(jìn)而以實(shí)例加以佐證,以期為區(qū)域金融中介與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的闡述提供一定的幫助。
一、區(qū)域金融中介與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系
國(guó)內(nèi)外有許多關(guān)于區(qū)域金融中介與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間關(guān)系的論文,本文首先要研究二者之間的關(guān)系,主要是希望對(duì)區(qū)域金融中介發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用進(jìn)行更加全面的闡釋。
(一)區(qū)域金融中介與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從金融中介為出發(fā)點(diǎn)研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義,在本文中涉及的區(qū)域金融中介主要是指廣義范圍上的金融中介,不僅包括各種金融機(jī)構(gòu),例如各類(lèi)銀行、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、信托公司、即溶資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司、即溶租賃公司、汽車(chē)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司等,還包括金融市場(chǎng)和金融機(jī)制。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一概念主要是指在一定地理范疇內(nèi),物質(zhì)資本總量的增長(zhǎng)額,一般而言是一個(gè)數(shù)量概念。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一個(gè)較長(zhǎng)跨度的時(shí)間上(通常是指一年),一個(gè)特定區(qū)域的人均產(chǎn)出水平的持續(xù)增加。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率表明了特定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,是一個(gè)比率概念,是衡量該地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要依據(jù)。
(二)^域金融中介與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者之間的關(guān)系。區(qū)域金融中介和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者之間的關(guān)系問(wèn)題可以追溯到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派,該理論在理論界存在已久,并在一定程度上達(dá)成了共識(shí)。對(duì)于上述二者之間的關(guān)系,理論界主要存在三種看法,主流觀點(diǎn)認(rèn)為區(qū)域金融中介的發(fā)展會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這在國(guó)內(nèi)外實(shí)踐過(guò)程中已被多次證明,我國(guó)區(qū)域金融中介發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在顯著空間依賴(lài)性,金融中介發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的空間溢出效應(yīng)。而其他兩種看法分別是,區(qū)域金融中介和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在中性關(guān)系、區(qū)域金融中介和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間沒(méi)有顯著的貢獻(xiàn)作用。
綜上所述,上述研究成果為下一步具體分析我國(guó)區(qū)域金融中介與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
二、我國(guó)區(qū)域金融中介與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系實(shí)證研究
我國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異顯著,而地區(qū)間金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)展程度不同是構(gòu)成其差異的重要原因。因此,對(duì)于細(xì)化不同區(qū)域進(jìn)行研究,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與理論意義。根據(jù)徐婷在《中國(guó)區(qū)域金融中介發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究》一文中,基于對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的研究后,筆者在此基礎(chǔ)上可以得出如下結(jié)論:
我國(guó)東、中、西部長(zhǎng)期以來(lái)存在著不爭(zhēng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異,在當(dāng)今金融經(jīng)濟(jì)體制改革下,若忽視既存的區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平差異,將會(huì)使得金融經(jīng)濟(jì)改革與初始目標(biāo)偏離。我國(guó)東部地區(qū)金融中介發(fā)展對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有單向長(zhǎng)期的直接因果關(guān)系,并且存在著明顯的短期雙向的互相作用;在中部地區(qū)金融中介發(fā)展對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有單向的長(zhǎng)期直接因果關(guān)系,短期不存在明顯的相互作用關(guān)系,但是存在明顯的短期金融中介發(fā)展對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,而在西部地區(qū)金融中介發(fā)展對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不存在長(zhǎng)期的直接的因果關(guān)系。雖然區(qū)域金融中介對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著明顯的單向存進(jìn)關(guān)系,但是二者之間的關(guān)系也表現(xiàn)出顯著的地域性差異。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程與要素分析
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)涵與機(jī)理。我國(guó)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用過(guò)程與機(jī)理可以通過(guò)如下路徑:
1、直接作用機(jī)理。區(qū)域金融機(jī)構(gòu)發(fā)展會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生直接作用。
2、間接作用機(jī)理。第一,區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。伴隨著我國(guó)區(qū)域金融業(yè)的不斷迅猛發(fā)展,金融環(huán)境和金融機(jī)制的不斷健全,金融市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大,各種金融創(chuàng)新層出不窮?;谕度氘a(chǎn)出的相關(guān)理論,我們可以得知資本投入可以產(chǎn)生更高的產(chǎn)出,從而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率,進(jìn)而間接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況。在此種情形下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率二者共同作用的結(jié)果;第二,區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、能源消耗、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。自我國(guó)改革開(kāi)放后,我國(guó)金融業(yè)逐步健全、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,區(qū)域金融創(chuàng)新層出不窮,這種情況下需要更高水平的技術(shù)支持,在技術(shù)水平可以給予保證的情況下,則需要投入更多的經(jīng)費(fèi)用于教育科研行業(yè),由人力資本效率的提升推動(dòng)技術(shù)的不斷進(jìn)步,從而提高能源的利用效率,降低區(qū)域能源的消耗,通過(guò)上述一系列環(huán)節(jié)最終推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素分析。關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的分析中,本文參考Beck的相關(guān)理論,在此主要介紹以下三個(gè)方面的要素:
1、法律法規(guī)。要保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),必要的法律法規(guī)是不可或缺的。在健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,可以有效地進(jìn)行資源配置,保證投資的有效性。法律法規(guī)的逐步健全可以使投資者對(duì)于金融環(huán)境不至于懷疑,從而加大投資金額。有研究表明在法律法規(guī)健全的金融環(huán)境下,人們往往愿意進(jìn)行長(zhǎng)期投資,這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。
2、政治環(huán)境。政治環(huán)境對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也十分關(guān)鍵,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)受到當(dāng)?shù)卣瘮〕潭鹊挠绊懢薮?。區(qū)域金融中介的發(fā)展可以使資金流動(dòng)順暢,加速外部企業(yè)的進(jìn)入,這就使得金融既得利益集團(tuán)面臨競(jìng)爭(zhēng),從而降低利益集團(tuán)對(duì)區(qū)域金融中介發(fā)展的抗拒。該項(xiàng)要素完備可以促進(jìn)區(qū)域金融中介發(fā)展,進(jìn)而保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升。
3、社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境是指沒(méi)有具體條文和強(qiáng)制執(zhí)行力的規(guī)范,一般是由人們?cè)诮灰走^(guò)程中約定俗成的,屬于非正式的制度約束。在良好的社會(huì)環(huán)境下可以引導(dǎo)人民規(guī)范交易,減少?zèng)_突,可以減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)不必要的損失。
四、結(jié)論及對(duì)策建議
(一)結(jié)論。通過(guò)對(duì)相關(guān)理論和我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)證分析,我們不難發(fā)現(xiàn),我國(guó)東、中、西部各地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與對(duì)應(yīng)區(qū)域金融中介發(fā)展有著密切的關(guān)系;同時(shí),根據(jù)第二部分的分析,根據(jù)東、中、西部的差異,可以說(shuō)明我國(guó)上升為地區(qū)的區(qū)域金融中介與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極不平衡。
(二)對(duì)策建議
1、對(duì)于如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不應(yīng)當(dāng)只是追求數(shù)量上的盲目擴(kuò)張,而是應(yīng)該追求經(jīng)濟(jì)上的效率c質(zhì)量。深化體制改革的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)依靠區(qū)域金融中介實(shí)施“融入較低資本成本、投入較高經(jīng)濟(jì)收益、資產(chǎn)流動(dòng)速度快、機(jī)構(gòu)辦事效率高”的運(yùn)作過(guò)程。
2、加快推進(jìn)區(qū)域金融中介市場(chǎng)化進(jìn)程,提升金融業(yè)市場(chǎng)化水平。我國(guó)實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),只有真正地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才可以更好地實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的資源配置,投高投資水平,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
3、加大要素投入力度。收入的增長(zhǎng)取決于依賴(lài)要素的不可替代性、擁有數(shù)量的多少以及獲得速度的快慢。在其他條件難以迅速改變的情況下,加大投入力度無(wú)疑可以使經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),同時(shí)還要對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,解決多年的遺留問(wèn)題,由粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型轉(zhuǎn)變。
主要參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì) 差異 影響因素
通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)在最近幾年的發(fā)展,遙遙領(lǐng)先世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,可以說(shuō)是世界經(jīng)濟(jì)的一種奇跡。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是所有區(qū)域經(jīng)濟(jì)都得到高速發(fā)展,不同區(qū)域之間具有較大的差異性,不論是整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),還是個(gè)人收入。如果此種情況繼續(xù)下去,將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧和穩(wěn)定,所以必須提出具體的措施應(yīng)對(duì)。
一、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有區(qū)域性差異
1978年改革開(kāi)放以來(lái),從我國(guó)農(nóng)村到城市,沿海到內(nèi)地的生產(chǎn)力得到極大程度的釋放,多個(gè)領(lǐng)域取得了高速的發(fā)展,特別是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更是令世人矚目,極大程度的推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)的向前發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的騰飛也改善了我國(guó)人們生活水平,百姓生活逐漸有所好轉(zhuǎn)。但是隨著多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)。由于我國(guó)地理面積廣闊,城市眾多,并不是所有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)都得到高速發(fā)展,有些城市位置、基礎(chǔ)條件較好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速;而有的城市較為偏遠(yuǎn),基礎(chǔ)設(shè)施又不夠完善,從而影響了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,無(wú)法緊跟改革開(kāi)放的步伐?;诂F(xiàn)階段的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出兩極分化情況,以東部沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為快速,而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則較為遲緩。此外,城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在嚴(yán)重的失衡狀況。
二、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的影響因素分析
(一)資本因素
對(duì)于資本因素進(jìn)行分析,主要是對(duì)人力、物質(zhì)以及土地等內(nèi)容進(jìn)行考慮。對(duì)于導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)差異性的因素,在研究過(guò)程中以物質(zhì)資本的方式展開(kāi)分析,主要包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)兩個(gè)方面。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)差異性,主要影響因素在于資本要素,可以統(tǒng)計(jì)和對(duì)比不同區(qū)域的資本總量,從而可以對(duì)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和速度進(jìn)行科學(xué)分析和衡量。
(二)勞動(dòng)要素
對(duì)不同區(qū)域的就業(yè)率進(jìn)行調(diào)查分析,可以對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估,也就是說(shuō)勞動(dòng)要素對(duì)于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異性具有一定影響。對(duì)于就業(yè)率的調(diào)查,主要是對(duì)正在社會(huì)中從事可以獲取報(bào)酬的人員進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)調(diào)查勞動(dòng)要素,可以對(duì)該區(qū)域勞動(dòng)力資源進(jìn)行全面掌握,科學(xué)評(píng)估該區(qū)域勞動(dòng)力現(xiàn)狀。
(三)技術(shù)要素
科學(xué)技術(shù)是第一發(fā)展力,特別是在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代下,科學(xué)技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。如果某個(gè)區(qū)域具有較為先進(jìn)發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù),可以體現(xiàn)出此區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為發(fā)達(dá),并且可以做到與時(shí)展同步,與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差異性,技術(shù)要素主要在以下三點(diǎn)內(nèi)容中體現(xiàn):第一、科技人員的力量。如果該區(qū)域具有較多的科學(xué)技術(shù)人員,可以說(shuō)明該區(qū)域科學(xué)研究較為領(lǐng)先,科技創(chuàng)新能力強(qiáng),對(duì)于該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的推動(dòng)作用。第二、全社會(huì)領(lǐng)域的研發(fā)費(fèi)用。主要包括土地建設(shè)、勞動(dòng)力以及儀器購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用。此項(xiàng)資金投入的越多,那么可以提出此區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越活躍,則可以創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。第三、專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量。該區(qū)域如果具有非常先進(jìn)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)技術(shù),那么更有利于進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng),同時(shí)在國(guó)家的認(rèn)定下獲取專(zhuān)利。所以說(shuō)區(qū)域經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),則該區(qū)域?qū)@a(chǎn)品也會(huì)更多。
三、縮小中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前階段的我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異性,必須提出有效措施,改善此種狀況。一是吸引投資,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的區(qū)域需要積極吸引外商投資,外商投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有直接影響。該區(qū)域地方政府需要制定出利于招商引資的政策,給與投資項(xiàng)目一定的優(yōu)惠措施,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是提高基礎(chǔ)生活保障。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的區(qū)域,容易出現(xiàn)人口流失的情況,人們多數(shù)會(huì)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的區(qū)域,導(dǎo)致此種情況的原因,主要是人們基礎(chǔ)生活得不到保障。所以,當(dāng)?shù)卣仨氶_(kāi)展有效措施,增加人們相應(yīng)補(bǔ)貼和補(bǔ)助,從而使人們基礎(chǔ)生活得到保障。三是鼓勵(lì)年輕人創(chuàng)業(yè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域,在積極引進(jìn)外商的同時(shí),還需要對(duì)本區(qū)域的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),地方政府需要將流失的年輕人進(jìn)行籠絡(luò),鼓勵(lì)他們返回家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè),推動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政府需要制定相應(yīng)的貸款政策,為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供資金支持等優(yōu)惠措施,從而解決年輕人創(chuàng)業(yè)所面臨的資金短缺問(wèn)題。四是吸引高校畢業(yè)生返回建設(shè)家鄉(xiāng)。很多高校畢業(yè)生不僅有技術(shù)又有實(shí)力,是非常寶貴的資源。所以經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域政府必須對(duì)畢業(yè)生提高重視程度,為畢業(yè)生提供基礎(chǔ)生活保障,或者解決編制等等問(wèn)題,從而解決畢業(yè)生的后顧之憂。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,我國(guó)社會(huì)發(fā)展必須緊緊遵循以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本思想,盡管在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異性,還需要我國(guó)政府和人們共同面對(duì)。加強(qiáng)對(duì)影響因素科學(xué)深刻的分析,充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異性,從而提出具體的解決措施,防止差異性擴(kuò)大;經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域也需要不斷開(kāi)展相應(yīng)對(duì)策,從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,逐漸減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:高等教育;區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展;地區(qū)差異
近年來(lái),受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育改革的影響,我國(guó)對(duì)高等教育的重視程度日漸提升,并且相關(guān)研究表明在高等教育發(fā)展過(guò)程中協(xié)調(diào)其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系對(duì)地區(qū)發(fā)展具有重要作用。因此,在地區(qū)發(fā)展過(guò)程中要明確高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性,在此基礎(chǔ)上推動(dòng)二者協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
一、簡(jiǎn)述高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)聯(lián)性
在高等教育改革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,二者之間表現(xiàn)出一定的關(guān)聯(lián)性,主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面:第一,高等教育發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,并在發(fā)展方向上受經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向影響。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)教育規(guī)模與質(zhì)量起到?jīng)Q定作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高等教育提供了先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和優(yōu)良的教學(xué)資源,在根本上決定了教育體制的水平與層次。同時(shí)也為高等教育的內(nèi)容和方式產(chǎn)生重要影響,推動(dòng)了教育水平的良性發(fā)展;第二,高等教育推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,高等教育擔(dān)負(fù)著為社會(huì)輸送優(yōu)質(zhì)人才的責(zé)任與使命,能夠從根本上提高勞動(dòng)力的道德水平和專(zhuān)業(yè)技能,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人才保障。除此之外,高等教育的發(fā)展也在一定程度上形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn),拉動(dòng)了區(qū)域內(nèi)部消費(fèi)水平。
二、推動(dòng)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效對(duì)策
(一)共同提升高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
通常情況下,高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在高度一致性,既二者之間的發(fā)展水平呈正比關(guān)系,在一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū),其高等教育水平也呈現(xiàn)落后狀態(tài),這樣對(duì)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的制約,因此在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中要注重協(xié)調(diào)好高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,推動(dòng)地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),可通過(guò)科普宣傳等活動(dòng)轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)厝藢?duì)教育的態(tài)度,為高等教育發(fā)展提供觀念上的支持,并加大投入力度擴(kuò)大高等教育規(guī)模,滿(mǎn)足當(dāng)?shù)貙?duì)教育發(fā)展的基本需求。并且在制度上保證高等教育的層級(jí)水平,增加碩士研究生以上學(xué)歷的培養(yǎng)力度,增強(qiáng)高等院校人才輸出的質(zhì)量與水平,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。除此之外,結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色,開(kāi)設(shè)特色教育模式,將地區(qū)特色資源進(jìn)行整合與優(yōu)化,彰顯地方教育優(yōu)勢(shì)。
(二)充分發(fā)揮高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用
在區(qū)域發(fā)展的實(shí)際中,高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象較為突出,其中如果前者盲目擴(kuò)大規(guī)模,呈現(xiàn)出與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)的發(fā)展態(tài)勢(shì),造成地區(qū)人才外流現(xiàn)象日趨嚴(yán)重化,形成前者優(yōu)于后者的狀態(tài),這樣會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。因此必須針對(duì)這一情況采取有效措施,協(xié)調(diào)兩者的發(fā)展關(guān)系。例如在高等院校規(guī)模擴(kuò)大過(guò)程中要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有水平和前景相結(jié)合的角度出發(fā),制定合理的高等教育發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)民辦院校的扶持力度,增強(qiáng)其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。除此之外,在高校內(nèi)部實(shí)施人才預(yù)留制度,并為優(yōu)秀人才提供一定的生活保障,避免其外流造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人才匱乏的現(xiàn)象。
(三)充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用
除了上述情況外,由于高等教育布局或人員招生分布等因素的影響,很多地區(qū)的高等教育發(fā)展水平要落后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,同樣出現(xiàn)相應(yīng)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,導(dǎo)致地方可持續(xù)發(fā)展受到制約。針對(duì)這一想象,必須采取相應(yīng)的措施提高高等教育發(fā)展水平,使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配,更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的人才與技術(shù)支持。例如在發(fā)展中制定合理的協(xié)調(diào)方案,利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)引進(jìn)先進(jìn)的教育資源,支持人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。同時(shí)對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整,以本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?yàn)橐劳校WC為地方企業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)對(duì)口人才。除此之外,也可與其他地區(qū)高校進(jìn)行合作,在借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,為高校學(xué)生提供更廣闊的就業(yè)與發(fā)展空間,從而提升本地區(qū)人才培養(yǎng)水平,提高人才的綜合素質(zhì)與社會(huì)適應(yīng)能力。
三、結(jié)論
綜上所述,高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著密切的聯(lián)系,兩者之間的協(xié)調(diào)程度在地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。根據(jù)地區(qū)差異的實(shí)際情況,在對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,采取有效措施合理推動(dòng)高等教育水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升,有利于促進(jìn)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升和社會(huì)的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
[1]李榮,李鳳,劉文娟,等.高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的地區(qū)差異研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2016(12):81-82.
[2]劉玉.高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究――以四川陜西兩省為例[J].雞西大學(xué)學(xué)報(bào),2016,16(1):1-4.
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