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1引言
人口問(wèn)題對(duì)于國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響舉足輕重,在人口問(wèn)題中,人口老齡化問(wèn)題尤應(yīng)重視。人口老齡化指人口中老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)上升的現(xiàn)象,在社會(huì)里老年人口越來(lái)越多,一般用65歲或60歲為老年人口的年齡起點(diǎn),65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎卦?%以上,或60歲及以上人口的比重在10%以上就屬于人口老齡化社會(huì)(聯(lián)合國(guó),1956&1982)。日本現(xiàn)在是全世界老年人口比例最高的國(guó)家,2004年日本65歲以上人口占總?cè)丝诘?9. 5% 。 20世紀(jì)90年代初以來(lái),日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷人嚴(yán)重的衰退之中,日本的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題固然有多方面的原因,但日本人口老齡化嚴(yán)重是其中的一個(gè)重要原因。
面對(duì)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)危機(jī),20世紀(jì)70年代以后,西方福利國(guó)掀起了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的風(fēng)潮。為應(yīng)對(duì)人口的老齡化,緩解老齡人口的貧困以及分散和降低養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn),維系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,多層次彈性養(yǎng)老保障制度受到西方國(guó)家和世界銀行及國(guó)際勞工組織等的重視和推崇。
2我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)現(xiàn)在是世界上人口最多的國(guó)家,也是世界上老年人口最多的國(guó)家。妥善處理人口老齡化問(wèn)題,制定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度,有必要對(duì)我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。
我國(guó)已于1999年進(jìn)人老齡化社會(huì),表1為我國(guó)1999 } 2005年老年人口占總?cè)丝诒戎?。有關(guān)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究表明,到2100年,我國(guó)的人口老齡化分為3個(gè)階段:
(1)從2001一2020年是快速老齡化階段。
(2)從2021一2050年是加速老齡化階段。
(3)從2051一2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。
我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)處在快速老齡化階段,2030年到2050年是中國(guó)人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期,人口老齡化和高齡化將日益突出,中國(guó)面臨人口老齡化和人口總量過(guò)多的雙重壓力。2051年,中國(guó)60歲及以上老年人口規(guī)模將達(dá)到4. 37億。
關(guān)鍵詞:人口老齡化;地區(qū)差異;聚類分析;分層抽樣
維也納世界老齡問(wèn)題大會(huì)規(guī)定:60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘?0%以上,或者65歲及以上人口占總?cè)丝?%以上的國(guó)家或地區(qū)就是“老年型國(guó)家或地區(qū)”。人口老齡化在19世紀(jì)中期最先出現(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū),這是該地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展,公共衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步,死亡率、出生率下降,實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。我國(guó)在2000年的時(shí)候,65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎鼐瓦_(dá)到了7%,自此之后,該比值一直高于7%,截止2014年年末,中國(guó)65歲及以上老人已經(jīng)達(dá)到1.13億,占全國(guó)人口的比重為10.06%。預(yù)計(jì)到2030年,中國(guó)60歲及以上人口老齡化率將達(dá)到25%(CaiandWang,2005),而65歲及以上人口老齡化率將達(dá)到14%,未來(lái)20-40年將成為中國(guó)人口老齡化的高峰階段(張文范,2002)。
人口老齡化是總?cè)丝谥欣夏耆丝诒壤粩嗌仙淖兓^(guò)程,是伴隨著人口轉(zhuǎn)變而發(fā)生的一種人口年齡結(jié)構(gòu)變化的人口現(xiàn)象。造成人口老齡化的直接原因是死亡率與出生率的下降,但是人口老齡化的最根本原因是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。
聚類分析(ClusteringAnalysis)是對(duì)集中的記錄進(jìn)行分類,由聚類分析工具根據(jù)一定的規(guī)則,合理地進(jìn)行分組或聚類,并用顯式或隱式的方法描述不同的類別。聚類的目標(biāo)是將數(shù)據(jù)聚集成類,使得類間的相似性最小,而類內(nèi)的相似性盡可能大。這與抽樣技術(shù)中以使得組內(nèi)差異小、組間差異大進(jìn)行分層的原則是一致的。
本文首先利用1995-2014年中國(guó)65歲及以上人口比重、老年撫養(yǎng)比數(shù)據(jù)做趨勢(shì)圖
圖1
圖22014年各省份老年人口比重
由圖1可以看出,1995年-2014年我國(guó)人口出生率急劇下降,1995年到2010年從17.12%下降到11.9%,就2010年之后稍微上漲一點(diǎn)點(diǎn),這于國(guó)家放開(kāi)計(jì)劃生育政策有關(guān)系,但是總體來(lái)講,出生率較之前還是很低;而同時(shí)人口死亡率的變化比較平緩,但是還是在上升,這于中國(guó)這些年的經(jīng)濟(jì)的崛起有關(guān),國(guó)家發(fā)展迅速,國(guó)民的生活水平提高了,從而使得人均壽命延長(zhǎng);而且也看到老年撫養(yǎng)比也是一直上升的,幅度也比較大,從1995年的9.2%上漲到13.7%,這也表示中國(guó)老年化程度的加深。
由圖2可以看出,不同省份的老年人口的比重也存在比較大的差異。是31個(gè)省份中老年人口比重最低的省份,為5.49%,重慶位居31個(gè)省份的第一位,老年人口比高達(dá)14.12%,從數(shù)據(jù)來(lái)看,2014年未進(jìn)入老齡化,而重慶已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了7%的標(biāo)準(zhǔn),可見(jiàn),中國(guó)人口老齡化地區(qū)差異是比較明顯的,分析這種差異程度及趨勢(shì),為政府制定政策提供依據(jù)是有著現(xiàn)實(shí)意義的。
中國(guó)31個(gè)省份由于區(qū)位、資源條件及歷史基礎(chǔ)等方面的原因,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有快有慢,同樣,老齡化程度也是存在顯著差異。
本文嘗試采用聚類方法中的系統(tǒng)聚類法,選取2014年中國(guó)31個(gè)省份的65歲及以上人口比重、老年撫養(yǎng)比及各省份GDP占全國(guó)的比重,運(yùn)用SPSS軟件,對(duì)各省份進(jìn)行聚類分析。
因?yàn)閿?shù)據(jù)量綱不同將影響聚類分析的結(jié)果,所以在分析之前要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理;進(jìn)行無(wú)量綱處理之后還需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,因?yàn)橹笜?biāo)類型中有“極大型”、“極小型”、“居中型”和“區(qū)間型”指標(biāo)。通過(guò)聚類圖可將全國(guó)31個(gè)省份分成5類,具體如表1
由于本文采用的抽樣方法為分層隨機(jī)抽樣,即每層中的抽樣都獨(dú)立地按照簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣進(jìn)行,設(shè)總體均值的簡(jiǎn)單估計(jì)為^st,對(duì)于分層隨機(jī)抽樣
^st=∑Lh=1Whh=1N∑Lh=1Nhh
V(^st)=∑Lh=1W2h1-fhnhs2h
通過(guò)上述公式,得出下列結(jié)果:
^st=9.50%
V(^st)=0.00000176
該種方法計(jì)算出的結(jié)果與利用國(guó)家公布的數(shù)據(jù):2014年年末總?cè)丝?36782萬(wàn)人,65歲及以上人口136782萬(wàn)人,得出的65歲及以上老年人口比重為10.06%,兩者相差0.56%。
如果直接將31個(gè)省份的老年人口比重?cái)?shù)據(jù)直接地進(jìn)行簡(jiǎn)單的算術(shù)平均,即
^==1n∑ni=1yi
V()=1n-1∑ni=1(yi-)2
則結(jié)果為:65歲及以上老年人口平均比重為9.56%,這樣計(jì)算的方差為0.00039??梢钥闯?,兩種方法得出的均值比較接近,但是分層抽樣的方差明顯小很多。
通過(guò)上述分析可以看出。將聚類分析與分層抽樣結(jié)合在一起,可以有效地提高抽樣的估計(jì)效率,這對(duì)于一些大型調(diào)查,例如全國(guó)型調(diào)查,可以在節(jié)省成本的同時(shí)提高估計(jì)的精度。
通過(guò)上述分析,不難看出我國(guó)人口老齡化的問(wèn)題還是比較嚴(yán)重的,除了最后一類老年人口比重為6.78%之外,其余四類都高于7%,最高一類竟達(dá)到14.6%;另外,受各地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異影響,我國(guó)31個(gè)省市間的老齡化化程度存在明顯的地區(qū)差異,這就要求國(guó)家的政策制定者要考慮到這些差異,從而更公平地分配公共資源,促使國(guó)家更和諧地發(fā)展??傮w來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū),老齡化程度問(wèn)題越嚴(yán)重;沿海地區(qū),老齡化問(wèn)題比非沿海地區(qū)老齡化問(wèn)題嚴(yán)重;經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)的地區(qū),老齡化程度越低。
關(guān)鍵詞:我國(guó)人口;人口老齡化;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);影響;初探
中圖分類號(hào):C92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1000-8772(2013)15-0079-01
國(guó)際上對(duì)老齡化社會(huì)的定義是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%,或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%。1982年對(duì)人口進(jìn)行第三次普查之后,我國(guó)開(kāi)始對(duì)出現(xiàn)的人口老齡化趨勢(shì)問(wèn)題給予高度的重視。隨著計(jì)劃生育工作的開(kāi)展及人口老齡化速度的不斷加快,將會(huì)對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等諸多方面帶來(lái)不同程度的影響,至于影響的程度有多大,還沒(méi)有一個(gè)明確的結(jié)論,不少研究人員開(kāi)始對(duì)人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)的研究,然而研究的成效并不是很理想。本文對(duì)我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行了初次探究,以期能夠?yàn)閺V大研究人員提供價(jià)值性的參考。
一、我國(guó)出現(xiàn)人口老齡化的原因
1.老年人口死亡率較低,平均壽命延長(zhǎng)
我國(guó)老年人口的相對(duì)比例和絕對(duì)數(shù)量與老年人口的死亡率和壽命長(zhǎng)度具有十分密切的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快,加上我國(guó)科學(xué)技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展速度的不斷加快,我國(guó)老年人口的死亡率得到明顯的下降。由于老年死亡率隨之下降,我國(guó)老年人口的平均壽命也從二十世紀(jì)四十年代的35歲逐步增長(zhǎng)到了近年來(lái)的七十多歲。老年人口的死亡率逐漸下降及平均壽命的增加使得我國(guó)老年人口的絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)比例逐漸增大,從而致使我國(guó)出現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)象。
2.生育率下降
生育率下降是致使我國(guó)出現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)象的重要原因之一。半個(gè)世紀(jì)之前,由于政策、政治等多方面的因素致使我國(guó)人口數(shù)量大幅度增加。對(duì)此,為了控制我國(guó)人口數(shù)量激增的情況,1973年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育政策,以實(shí)現(xiàn)降低人口數(shù)量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的目的,從而降低我國(guó)人口的出生率。人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別由1978年的18.25‰和12‰降至2005年的12.40‰和6.51‰。由于出生人數(shù)減少使得少年兒童比重下降,65歲及以上人口的比重相應(yīng)上升,從1964年的3.56%增加到2005年的7.68%,可見(jiàn),我國(guó)老年人口的數(shù)量逐漸增多,進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)人口老齡化的現(xiàn)象。
二、我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
1.人口老齡化對(duì)消費(fèi)造成的影響
(1)老年人口消費(fèi)規(guī)模及比重
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快,我國(guó)老年人口數(shù)量增長(zhǎng)的速度也有了很大的提高,從1900年2004年老年人口比例增幅高達(dá)1.95%,老年人的消費(fèi)比重也呈增加趨勢(shì),消費(fèi)上升了0.54個(gè)百分點(diǎn),與0-64歲人口的消費(fèi)率相比,老年人口的消費(fèi)增幅度較快。我國(guó)出現(xiàn)人口老齡化的速度正在不斷加快,也會(huì)使我國(guó)老年人口的消費(fèi)額得到相應(yīng)的提高。
(2)老年人口的消費(fèi)機(jī)構(gòu)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快,老年人的收入水平也得到了不同程度的提高,他們對(duì)生活質(zhì)量提出較高的要求,也在一定程度上刺激第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如老年人福利單位、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、醫(yī)療器械、治療老年人慢性疾病的行業(yè)、養(yǎng)老院等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)造成的影響
(1)人口老齡化影響我國(guó)的勞動(dòng)力數(shù)量
我國(guó)勞動(dòng)年齡人口比例主要是由于人口老齡化的現(xiàn)象出現(xiàn)開(kāi)始下降,從而造成我國(guó)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象。構(gòu)成勞動(dòng)力的最基本要素就是勞動(dòng)力,可見(jiàn)勞動(dòng)力數(shù)量的多少以及其勞動(dòng)力在總?cè)丝谥姓紦?jù)的比例,會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不同程度的影響。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量和比例在2050年將會(huì)降低到最小值。隨著我國(guó)人口老齡化速度的不斷加快,一定程度上提高了總撫養(yǎng)率,2050年勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量便會(huì)呈現(xiàn)預(yù)測(cè)的峰值。所以,我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)受到人口老齡化現(xiàn)象的嚴(yán)重影響,對(duì)此,需要國(guó)家盡早做好預(yù)防措施,用一種樂(lè)觀的心態(tài)積極地迎接人口老齡化現(xiàn)象對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn),為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)提供可靠的保障。
關(guān)鍵詞:老齡化;中國(guó)經(jīng)濟(jì);勞動(dòng)力短缺
截止2015年12月,我國(guó)60周歲及以上人口已達(dá)2.22億,占到總?cè)丝诘?6.1%,根據(jù)聯(lián)合國(guó)關(guān)于老齡化社會(huì)的定義:60歲及以上人口占比超過(guò)10%,或65歲及以上人口占比超過(guò)7%,我國(guó)目前已完全步入老齡化時(shí)代。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè),到2032年,我國(guó)65歲及以上人口占比將突破20%,2049年將突破30%。盡管已經(jīng)開(kāi)放了二孩政策,但我國(guó)的老齡化問(wèn)題將依然長(zhǎng)期存在。我國(guó)人口眾多,經(jīng)濟(jì)體制復(fù)雜,老齡化問(wèn)題不僅是社會(huì)問(wèn)題,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。下面,筆者用簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,談一談老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。
一、老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
(一)從供給需求看老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2012年,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎厥状蜗陆?,?dāng)年勞動(dòng)年齡人口(16-59歲)減少345萬(wàn)人,占總?cè)丝诒戎匾蚕陆盗?.6個(gè)百分點(diǎn)。到2015年,當(dāng)年勞動(dòng)年齡人口減少487萬(wàn)人,占總?cè)丝诘谋戎叵陆?.7個(gè)百分點(diǎn),至66.3%,中國(guó)勞動(dòng)力減少正呈加速態(tài)勢(shì)。
從供給角度來(lái)看,勞動(dòng)力短缺將導(dǎo)致我國(guó)潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)率的下滑。假設(shè)在2022年,我國(guó)總勞動(dòng)力是8億,勞動(dòng)力每年減少1000萬(wàn),中國(guó)產(chǎn)出的勞動(dòng)力彈性是0.5,即意味著我國(guó)勞動(dòng)力的增長(zhǎng)率為-1.25%,潛在產(chǎn)出的增長(zhǎng)率將下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。從需求角度來(lái)看,由于老年人預(yù)期收入較低以及中國(guó)社會(huì)福利制度的特點(diǎn),為確?;镜纳畋U?,大部分老年人將控制自己的消費(fèi)需求,導(dǎo)致社會(huì)總消費(fèi)需求減少,消費(fèi)增長(zhǎng)乏力。因此,老齡化將同時(shí)造成市場(chǎng)供給和需求的不足,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到抑制,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑,形成L型增長(zhǎng)曲線。
(二)其他方面影響
1、技術(shù)創(chuàng)新減緩。老齡化社會(huì)產(chǎn)生的同時(shí),勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)也會(huì)變化,勞動(dòng)力中的年輕人越來(lái)越少,引起技術(shù)進(jìn)步率下滑。
2、工資、物價(jià)上漲。勞動(dòng)力人口的下降,導(dǎo)致工資加速上漲,引發(fā)成本推動(dòng)的通貨膨脹,物價(jià)也將大幅度上漲。
3、資本積累下降。老年人比例的增加,引起全社會(huì)醫(yī)療支出的增加,導(dǎo)致全社會(huì)儲(chǔ)蓄率的下降,全社會(huì)儲(chǔ)蓄減少,資本增長(zhǎng)率就將下降。
4、養(yǎng)老金缺口的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2015年,我國(guó)養(yǎng)老金虧空已達(dá)到3000億人民幣,而且數(shù)字還在逐年擴(kuò)大,給國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表帶來(lái)一定壓力。
5、房?jī)r(jià)下降。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下滑和年輕人絕對(duì)數(shù)量的減少,將導(dǎo)致住房剛性需求下降,對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)期產(chǎn)生影響,最終導(dǎo)致房?jī)r(jià)下降。
二、影響分析――不會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性影響
(一)“人口紅利”消失的影響
有人認(rèn)為,改革開(kāi)放以來(lái),支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素,是我國(guó)豐富的勞動(dòng)力供給,即“人口紅利”。因此,勞動(dòng)力供給的減少,引發(fā)了人們對(duì)增長(zhǎng)速度的擔(dān)憂。事實(shí)上,除“人口紅利”之外,我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)還有三個(gè)重要原因:全球化紅利、改革紅利和低收入向高收入的自然增長(zhǎng)??梢灶A(yù)見(jiàn)的是,今后一段時(shí)間內(nèi),這三個(gè)條件將依然存在。因此,“人口紅利”的消失不會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難性影響。
(二)對(duì)勞動(dòng)力供求情況的影響
今年一季度,全國(guó)用人單位需求人數(shù)和求職人數(shù)分別減少了22.9萬(wàn)人和0.5萬(wàn)人,需求人數(shù)下降速率超過(guò)求職人數(shù),崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為1.07,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求略大于供給。同時(shí),隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),農(nóng)村富余勞動(dòng)力將從低邊際生產(chǎn)率的第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到高邊際生產(chǎn)率的二、三產(chǎn)業(yè)。另外,勞動(dòng)力質(zhì)量對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量的替代、機(jī)器對(duì)人的替代,也將部分減少對(duì)勞動(dòng)力的需求。因此,雖然我國(guó)勞動(dòng)力的供給開(kāi)始步入下行通道,但勞動(dòng)力的需求也在相應(yīng)減少,未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),勞動(dòng)力供給總體上仍然充足。
(三)對(duì)資本積累的影響
在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,資本、勞動(dòng)力和生產(chǎn)率作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大動(dòng)力,尤以資本的貢獻(xiàn)最為明顯。高投資的資金來(lái)源,是高儲(chǔ)蓄率,儲(chǔ)蓄者多于消費(fèi)者,有利于國(guó)民儲(chǔ)蓄的增加。當(dāng)前,盡管銀行存款利率被人為壓低,但由于我國(guó)的金融市場(chǎng)還不夠健全,股票等市場(chǎng)的投資風(fēng)險(xiǎn)仍然較大,居民的投資選擇渠道進(jìn)一步收窄,更傾向于將可支配收入存進(jìn)國(guó)有銀行,從而引起儲(chǔ)蓄率升高。因此,我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)并非形成高儲(chǔ)蓄率的根本原因,老齡化對(duì)資本積累和投資的影響作用有限。
(四)對(duì)養(yǎng)老金缺口的影響
盡管老齡化會(huì)加劇我國(guó)的養(yǎng)老金缺口,但我國(guó)政府依然擁有足夠多的政策選擇。當(dāng)前,國(guó)家對(duì)養(yǎng)老金問(wèn)題高度重視,沒(méi)有置之不理、避而不談,而是有序推進(jìn)國(guó)企改革、延遲退休、養(yǎng)老金并軌等多項(xiàng)改革措施,養(yǎng)老金問(wèn)題已經(jīng)得到一定控制。在未來(lái),更多的政府凈資產(chǎn)、更高的居民儲(chǔ)蓄率、更寬松的退休政策和更大的財(cái)政結(jié)構(gòu)調(diào)整空間,將使我國(guó)能夠更加自由地選擇合適方法,來(lái)面對(duì)逐年提升的養(yǎng)老金需求,我國(guó)因?yàn)槔淆g化而陷入養(yǎng)老金危機(jī)的可能性不大。
(五)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響
有人認(rèn)為,老齡化將會(huì)使得城鎮(zhèn)的住房需求大幅度減少,我國(guó)將出現(xiàn)住房大量過(guò)剩的局面,進(jìn)而導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)崩盤,實(shí)體經(jīng)濟(jì)崩潰。但事實(shí)上,由于我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和家庭規(guī)模的小型化,對(duì)住房的剛性需求將持續(xù)存在,并且在未來(lái)30年內(nèi)仍將處于相對(duì)旺盛的狀態(tài)。因此,在2045年以前,老齡化將不會(huì)導(dǎo)致中國(guó)城鎮(zhèn)住房需求崩潰。等到2045年,由于家庭規(guī)模小型化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間變得有限,老齡化對(duì)城鎮(zhèn)住房需求的負(fù)面作用開(kāi)始顯現(xiàn),將把城鎮(zhèn)住房需求拉入下行通道。
三、老齡化的積極意義
在我們看到老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生溫和負(fù)面影響的同時(shí),我們也要看到老齡化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的一些積極效應(yīng)。第一,老齡化給低端制造業(yè)帶來(lái)的“用工荒”和勞動(dòng)力成本上漲的沖擊,使低端制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)生業(yè)績(jī)下降的預(yù)期,反而能促使企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)力度、強(qiáng)化品牌意識(shí)、提高產(chǎn)品附加值、提高管理水平,通過(guò)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)并倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第二,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的持續(xù)轉(zhuǎn)移,有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和大型化,從而進(jìn)一步置換出勞動(dòng)力,加速我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第三,老齡化引起的低端勞動(dòng)力工資的上漲,會(huì)推動(dòng)我國(guó)收入偏低居民收入的增加和消費(fèi)能力的增強(qiáng),從而優(yōu)化我國(guó)當(dāng)前的收入分配結(jié)構(gòu),進(jìn)一步改善民生。
從國(guó)家發(fā)展的規(guī)律來(lái)看,老齡化問(wèn)題必將是我國(guó)未來(lái)時(shí)期內(nèi)需要認(rèn)真面對(duì)的科學(xué)性難題。日本的老齡化問(wèn)題,催生了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”,直接影響了日本的產(chǎn)業(yè)布局。我們要多學(xué)習(xí)國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)面對(duì)、科學(xué)分析、提前規(guī)劃,為國(guó)家層面制定政策提供參考和依據(jù),同時(shí)號(hào)召社會(huì)各界共同努力,在新的人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)中尋找改革發(fā)展的機(jī)會(huì),把老齡化問(wèn)題對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不利影響降到最低。
參考文獻(xiàn):
[1] 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū),中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào),2016年
【關(guān)鍵詞】人口老齡化 養(yǎng)老金 計(jì)劃生育 人口紅利
一 中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀
現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入人口快速老齡化階段,全國(guó)老齡辦的預(yù)測(cè)表明中國(guó)在這一時(shí)期平均每年增加596萬(wàn)老年人口,年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.28%,大大超過(guò)總?cè)丝谀昃?.66%的增長(zhǎng)速度。到2030年,老年人口將達(dá)到3.51億。
計(jì)劃生育政策對(duì)人口的控制,造成了我國(guó)長(zhǎng)期的生育率下降。而生育率下降是造成人口老齡化的決定性因素。我國(guó)的生育率迅速下降并處于較低的水平,必然導(dǎo)致我國(guó)快速地人口老齡化。計(jì)劃生育政策使人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“八四二一”的特殊人口結(jié)構(gòu)。所以,現(xiàn)在我國(guó)面臨著人口控制和人口老齡化的進(jìn)退維谷的兩難局面。我國(guó)目前還處于“人口紅利期”。所謂“人口紅利”指的是這一時(shí)期內(nèi)生育率迅速下降,少兒與老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對(duì)較輕,總?cè)丝谥袆趧?dòng)適齡人口比重的上升,在老年人口比例達(dá)到較高水平之前,形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。
但是,這個(gè)有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“人口紅利期”卻是短暫的,當(dāng)這個(gè)短暫的時(shí)期過(guò)去我國(guó)的人口老齡化形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。
二 中國(guó)養(yǎng)老金的現(xiàn)狀
中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文2012年7月披露研究結(jié)果,目前我國(guó)養(yǎng)老金缺口大約1.3萬(wàn)億元人民幣。這個(gè)消息一經(jīng)公布,立刻引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和激烈討論。我國(guó)的養(yǎng)老金正面臨嚴(yán)峻的“空賬”局面。
我國(guó)的養(yǎng)老金“空賬”是由歷史原因造成的。為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,1991年國(guó)務(wù)院決定改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,經(jīng)過(guò)探索試點(diǎn),各地逐步建立起統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革前雖然沒(méi)有個(gè)人賬戶,但國(guó)家已經(jīng)通過(guò)企業(yè)稅收及利潤(rùn)上交等方式拿走了養(yǎng)老保險(xiǎn)所需的“必要扣除”,并已把這些資金用于其他事業(yè),個(gè)人賬戶建立后不能再向這部分職工“追繳”養(yǎng)老金,從而形成個(gè)人賬戶“歷史欠賬”。
三 人口老齡化對(duì)養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)的影響
人口老齡化使養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)加重,我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的供養(yǎng)比例和資金支付壓力很大。這是由一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)造成的:1980年我國(guó)在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13?1,1990年為10?1,而到2003年,這個(gè)比例已經(jīng)銳減到3?1。隨著人口紅利期的結(jié)束及人口老齡化的加重,中國(guó)面臨“未富先老”的局面,“現(xiàn)收現(xiàn)付”的養(yǎng)老體系將面臨巨大的支付壓力。養(yǎng)老金的“空賬”問(wèn)題將愈發(fā)嚴(yán)重。我國(guó)必須在人口老齡化到達(dá)更嚴(yán)重的程度之前找到行之有效的解決措施。據(jù)民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司的統(tǒng)計(jì),2008年底,我國(guó)老年人口占總?cè)丝诘?2.79%,預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到17%,2050年將超過(guò)30%。有專家預(yù)計(jì),如果不逐步做實(shí)個(gè)人賬戶,在未來(lái)30年時(shí)間里,我國(guó)城市養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模將達(dá)到6萬(wàn)億元。逐步做實(shí)個(gè)人賬戶可有效避免養(yǎng)老金收不抵支風(fēng)險(xiǎn)。如果賬戶做實(shí),便有資金進(jìn)行投資以“保值增值”,賬戶空轉(zhuǎn)不利于個(gè)人賬戶資金的積累。
參考文獻(xiàn)
[1]張習(xí)營(yíng).我國(guó)人口老齡化淺思.科技信息,2010
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關(guān)鍵詞: 人口老齡化 計(jì)劃生育政策 政策調(diào)整
2005年1月6日是國(guó)家有關(guān)當(dāng)局所確定的“13億人口日”。當(dāng)天零點(diǎn)后,在北京婦產(chǎn)醫(yī)院出生的第一個(gè)嬰兒幸運(yùn)地成為我國(guó)的第13億個(gè)公民。雖然,這兩種命名都是象征性的,但是 “13億”這一標(biāo)志卻意味著我國(guó)的人口總數(shù)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)新的歷史性高度,同時(shí),它也意味著中國(guó)的人口發(fā)展將面臨更加艱巨、更加復(fù)雜的問(wèn)題。
1 目前我國(guó)人口發(fā)展的突出問(wèn)題——人口老齡化加劇
人口問(wèn)題是當(dāng)今世界人們最為關(guān)心的問(wèn)題之一。人口的發(fā)展受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的制約,同時(shí)它對(duì)社會(huì)的發(fā)展也起著促進(jìn)或延緩的作用。經(jīng)過(guò)30年的努力,我國(guó)在人口控制的問(wèn)題上取得了卓效可喜的成績(jī)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期的統(tǒng)計(jì),在計(jì)劃生育政策實(shí)施后,我國(guó)人口總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8%下降到現(xiàn)在1.8%左右,這種生育率的下降讓我國(guó)13億人口日到來(lái)推遲了整整4年。從另一方面來(lái)看,隨著生育率的下降,人口的發(fā)展也使得人口老齡化問(wèn)題尤為突出。
人口老齡化是指某一人口中老年人口的比重增加,總?cè)丝谀挲g結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的過(guò)程。按國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn),60歲人口占總?cè)丝诘?0%以上,或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%以上,便可以稱為“老齡化社會(huì)”。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》指出,我國(guó)的老齡化速度太快,從而飛速經(jīng)過(guò)了這個(gè)原來(lái)西方社會(huì)可以建立起一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)的時(shí)間段。聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明,我國(guó)的老齡化速度是全球最快的。根據(jù)我國(guó)老齡協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù),我國(guó)老齡高峰將于2030年左右到來(lái),并持續(xù)20余年。到2l世紀(jì)中期,60歲及以上的老年人可能超過(guò)4億,65歲及以上的老年人則會(huì)達(dá)到3億左右。我國(guó)人口的老齡化不僅速度是全球最快的,而且這種人口老化趨勢(shì)也超過(guò)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化的發(fā)展速度。我國(guó)社會(huì)的人口是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段,人均收入水平低、綜合國(guó)力不強(qiáng)、社會(huì)保障體系不健全的前提下進(jìn)入老齡化的。這種情況與發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化是截然相反的,發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化工業(yè)化完成之后經(jīng)濟(jì)達(dá)到高度的發(fā)展水平之下才出現(xiàn)。此外,我國(guó)人口老齡化還存在著區(qū)域失衡的特點(diǎn)。我國(guó)各地區(qū)老齡化程度自西向東呈階梯上升,地區(qū)間差距較大。東部沿海地區(qū)65歲以上老年人口比例已超過(guò)8%,其中上海達(dá)就到11.46%。而西部地區(qū)老年人口比例均在5%以下,部分地區(qū)仍是典型的年輕型人口結(jié)構(gòu)。老齡化程度的差異,進(jìn)一步加劇了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。因此,老齡化的問(wèn)題不僅僅是一個(gè)人口問(wèn)題,同時(shí)它也成為了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。
那么,13億人口大國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題該如何應(yīng)對(duì)?目前,國(guó)家有關(guān)部門以及眾多人口學(xué)學(xué)者都提出通過(guò)完善社會(huì)養(yǎng)老保障體制來(lái)緩解這股銀色浪潮的洶洶來(lái)勢(shì)。但是,我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障體制卻面臨著資金嚴(yán)重短缺、體制不健全等問(wèn)題。根據(jù)麥肯錫咨詢公司預(yù)測(cè),我國(guó)養(yǎng)老保障的短缺金額到2010年將達(dá)1 100億美元,而未來(lái)30年內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)3.7萬(wàn)億的資金缺口。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心在研究報(bào)告《銀發(fā)中國(guó)——中國(guó)養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟(jì)分析》中指出,即使在我國(guó)的城市也有近一半的勞動(dòng)力人口享受不到公共養(yǎng)老體系的保障。全國(guó)職工有近3/4的人沒(méi)有任何退休保障。報(bào)告還指出,目前我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老基金的運(yùn)作是拆東墻補(bǔ)西墻的現(xiàn)收現(xiàn)付制,即是用現(xiàn)在工人的稅來(lái)養(yǎng)活目前的退休人員,不做任何基金積累。雖然,目前我國(guó)正努力促使“現(xiàn)收現(xiàn)付”制向基金積累制轉(zhuǎn)換,但是由于各種原因,養(yǎng)老基金仍然存在巨大的收支缺口。到2004年,我國(guó)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)達(dá)到了450多億元,在全國(guó)范圍內(nèi),許多省市都面臨著養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的情況,甚至是積累虧空。加之農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題也日益提高到政策議程上來(lái),我國(guó)的養(yǎng)老保障制度面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。
2 計(jì)劃生育政策——人口老齡化的催化劑
根據(jù)西方人口學(xué)理論,只有生育率和死亡率的變化才會(huì)影響人口結(jié)構(gòu)的變化,人口老齡化的現(xiàn)象也取決于上述兩種因素。其中死亡率下降對(duì)人口老齡化的影響是雙向和分段的,死亡率初期的下降會(huì)導(dǎo)致人口年輕化,而后期下降則會(huì)促進(jìn)老齡化。但是生育率的下降則會(huì)直接促使人口的老化。所以,生育率下降是人口老齡化的決定因素。對(duì)于生育率和死亡率變動(dòng)的根本原因,許多西方人口學(xué)家則認(rèn)為是社會(huì)的工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所導(dǎo)致。所以,人口的老齡化可以說(shuō)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。
我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn),同樣也是受生育率和死亡率變動(dòng)的影響。其中生育率的下降則是我國(guó)人口老化的根本原因。而這種生育率的下降正是計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的,自從20世紀(jì)70年代計(jì)劃生育政策推行以來(lái),我國(guó)人口生育率便大幅下降。根據(jù)《2002年全國(guó)人口和計(jì)劃生育主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》可知,我國(guó)2002年的出生率為12.86‰,比1973年的出生率下降了15.21‰,而我國(guó)少年人口比重也急劇下降,從39.7%下降到24.9%。
綜上所述,筆者認(rèn)為我國(guó)的老齡化并不完全是計(jì)劃生育政策造成的,因?yàn)榧词箾](méi)有推行計(jì)劃生育政策,我國(guó)的人口也會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而老化。但是計(jì)劃生育政策卻是中國(guó)較之西方發(fā)達(dá)國(guó)家提早進(jìn)入了老齡化社會(huì)的重要因素之一,是人口老齡化的催化劑。
3 新時(shí)期人口政策調(diào)整的思路
20世紀(jì)90年代以后,我國(guó)的人口總和以及生育率都被控制到了更替水平以下。然而,就在我們進(jìn)入低生育水平的同時(shí),我們也步入了人口老齡化時(shí)代。因此,我們?cè)诜e極建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度以外,還應(yīng)該重新審視只注重控制人口數(shù)量計(jì)劃生育政策,必須對(duì)計(jì)劃生育政策做出調(diào)整,為其注入新的內(nèi)容,以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
3.1 “控制人口數(shù)量”與“優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)”兩手抓
經(jīng)過(guò)30多年的人口控制工作,我國(guó)人口的總和生育率已降低到了1.8,顯著低于人口更替水平,這宣告我國(guó)人口的成功轉(zhuǎn)型。盡管由于人口年齡結(jié)構(gòu)和人口慣性等因素作用,人口總數(shù)還將繼續(xù)增長(zhǎng)一段時(shí)間,但人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變預(yù)示著人口增長(zhǎng)速度將繼續(xù)放緩。因此,在控制人口數(shù)量的前提下,我國(guó)人口政策應(yīng)該逐步重視“優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)”。筆者認(rèn)為,正確處理“人口數(shù)量”以及“人口年齡結(jié)構(gòu)”之間的矛盾,是緩解人口老齡化的關(guān)鍵所在。具體的做法是調(diào)整計(jì)劃生育政策,在人口生育率過(guò)低的地區(qū)有計(jì)劃的放松可生育二胎的范圍。目前,我國(guó)的生育率轉(zhuǎn)變?cè)谵r(nóng)村地區(qū)還是不充分、不徹底,生育率水平普遍比較高;另一方面,在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市,生育率水平卻過(guò)低,如北京和上海,總和生育率已經(jīng)降低到1.0以下。因此,我們必須要采取措施,在生育率高的地區(qū)仍然要嚴(yán)格控制人口數(shù)量,而在生育率低的區(qū)域可以適當(dāng)放松,刺激生育率回升,以達(dá)到優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)的目的。2004年上海市推行了《上海市人口與計(jì)劃生育條例》,新條例擴(kuò)寬了可以生育二胎的人群范圍。條例推行之后,上海并沒(méi)有出現(xiàn)申請(qǐng)生育二胎的,市民的生育意愿也并未因此改變。相關(guān)調(diào)查表明,上海市民生育觀念上逐步發(fā)生了變化,大部分市民在生育問(wèn)題上都會(huì)全面考慮事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素。華東師范大學(xué)人口研究所桂世勛教授認(rèn)為,新的政策是在人口數(shù)量控制和緩解老齡化之間找出平衡點(diǎn),這有利于調(diào)節(jié)人口結(jié)構(gòu)。根據(jù)上海的調(diào)整情況,我們可以預(yù)示,通過(guò)調(diào)整獨(dú)生子女的計(jì)劃生育政策來(lái)優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)是可行性的。
3.2 重視人口素質(zhì)的提高
老齡人口比重上升的結(jié)果會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)年齡人口比重的下降,勞動(dòng)年齡人口是勞動(dòng)力來(lái)源的基地,在總體人口中處于核心地位。勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谒急戎氐拇笮∫彩且粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素。因此,為了緩解未來(lái)勞動(dòng)年齡人口短缺的形勢(shì),國(guó)家的人口政策重心應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向以提高人口素質(zhì)為主,必須繼續(xù)加大教育投入,增加國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的支出,鼓勵(lì)全社會(huì)各種力量投資辦學(xué),并從政策上予以傾斜。通過(guò)提高勞動(dòng)人口的素質(zhì)來(lái)豐富勞動(dòng)力資源,增強(qiáng)單位勞動(dòng)力創(chuàng)造財(cái)富的能力,從而進(jìn)一步提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面,必須高度重視出生人口素質(zhì),重視出生缺陷和殘疾人口問(wèn)題,降低新生嬰兒的死亡率。這對(duì)保證未來(lái)勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量和質(zhì)量都具有重要意義。
3.3 人口政策的制定和調(diào)整既要以兒童、老人為出發(fā)點(diǎn),同時(shí)也必須關(guān)注成年人問(wèn)題
人口政策的制定和調(diào)整,實(shí)際上都是圍繞著政策對(duì)象進(jìn)行調(diào)整的。由于我國(guó)人口基數(shù)大,人口老齡化速度快,我國(guó)人口政策的制定,長(zhǎng)期以來(lái)以嬰幼兒、老人為主要出發(fā)點(diǎn),較為重視兒童成長(zhǎng)和老年人問(wèn)題。但是,從人口發(fā)展是動(dòng)態(tài)的,今天的成年人群體也就是明天的老人群體。因此,出于對(duì)問(wèn)題前瞻性的考慮,現(xiàn)時(shí)我們也應(yīng)該重視成年人的問(wèn)題。特別是在如今失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重、下崗人口增多的情況下,我們尤其應(yīng)該把人口充分就業(yè)、勞動(dòng)力充分利用作為制定人口政策的出發(fā)點(diǎn),把增加就業(yè)人口規(guī)模作為政策目標(biāo),保護(hù)勞動(dòng)年齡人口的個(gè)人利益。
我國(guó)人口老齡化熱潮既是一種客觀的發(fā)展趨勢(shì),也是具有其深刻的歷史和制度根源。解決老齡化問(wèn)題,既靠我們大力發(fā)展和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度,也要求我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要客觀地對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的人口政策進(jìn)行調(diào)整,以符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
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我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段
上個(gè)世紀(jì)70年代中期,我國(guó)老年人口比例開(kāi)始上升,少年兒童人口比例相對(duì)降低,人口老齡化進(jìn)程起步。1982年、1990年人口普查資料顯示,我國(guó)老年人口比例繼續(xù)上升,分別達(dá)到了7.63%、8.59%,相同年份的少年兒童人口比例逐漸下降,從33.59%降至28.4%。
1999年,我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到1.31億,占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10%,按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),成為人口老年型國(guó)家。此后,伴隨建國(guó)后第一次出生人口高峰人口陸續(xù)進(jìn)入老年,人口老齡化進(jìn)程加速。2012年,我國(guó)老年人口達(dá)到1.94億,占總?cè)丝诘?4.3%,是世界上唯一老年人口過(guò)億的國(guó)家。
從未來(lái)發(fā)展看,我國(guó)人口老齡化形勢(shì)不容樂(lè)觀,根據(jù)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究的預(yù)測(cè),我國(guó)老年人口今年年底將突破2億,占總?cè)丝诘?4.8%;2025年突破3億,比重達(dá)21%;2033年突破4億,比重達(dá)27.7%;2053年達(dá)到峰值4.87億,比重達(dá)34.8%。整體來(lái)看,快速發(fā)展的人口老齡化成為我國(guó)本世紀(jì)上半葉人口發(fā)展的最大特征,同時(shí)也構(gòu)成人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)之一。
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。伴隨世界工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展,人口老齡化成為全球性發(fā)展趨勢(shì)。自1865年法國(guó)最早進(jìn)入老年型社會(huì)以來(lái),特別是20世紀(jì)四五十年代以后,歐洲國(guó)家及美國(guó)、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也先后進(jìn)入老年型國(guó)家行列。2000年,世界老年人口總數(shù)達(dá)6.09億,占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%,世界人口轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷腿丝凇D壳?,世界上已?jīng)有近90個(gè)國(guó)家和地區(qū)成為老年型國(guó)家。據(jù)預(yù)測(cè),從2010年至2050年,世界人口數(shù)量將由69億增加到93億,老年人口數(shù)量由7.6億增加到20.3億,老齡化水平由11%提升到22%,老年人口增長(zhǎng)將達(dá)到全球人口增長(zhǎng)的53%。分區(qū)域看,發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化進(jìn)程繼續(xù)深入發(fā)展,老年人口數(shù)量從2.68億增加到4.18億,老齡化水平由21.7%上升到31.9%。發(fā)展中國(guó)家的老年人口由4.90億增加到16.13億,老齡化水平從8.7%上升到20.2%。人口老齡化加速發(fā)展成為不可逆轉(zhuǎn)的全球性趨勢(shì)。
在我國(guó),伴隨改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步,生育率水平不斷下降,平均預(yù)期壽命將不斷延長(zhǎng),人口年齡結(jié)構(gòu)必然老齡化,而計(jì)劃生育政策的實(shí)施則加速了人口老齡化的速度,使得我國(guó)人口老齡化進(jìn)程提前至少二、三十年,老齡化水平提升3-4個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)劃生育在客觀上對(duì)人口老齡化起到了助推作用,也是造成我國(guó)“未富先老”的重要原因。
人口老齡化將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一系列重大挑戰(zhàn)
人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體和前提。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響,客觀上要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)也隨之改變,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化同人口年齡結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)。否則,必然產(chǎn)生各種結(jié)構(gòu)性沖突和矛盾。從這個(gè)意義上來(lái)講,人口老齡化問(wèn)題的本質(zhì)是人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)。我國(guó)人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的條件下快速發(fā)生的,并將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)超前于現(xiàn)代化發(fā)展,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和民生保障等領(lǐng)域產(chǎn)生的影響是全面、深刻、復(fù)雜的。
一是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展方面。人口老齡化將成為深刻影響我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面的一個(gè)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性因素。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同,我國(guó)人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在尚未實(shí)現(xiàn)富裕、經(jīng)濟(jì)承載能力尚不強(qiáng)大的情況下,面臨人類歷史上最大規(guī)模的人口老齡化沖擊。人口老齡化不僅改變勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、降低國(guó)民儲(chǔ)蓄和資本積累、改變國(guó)家稅源結(jié)構(gòu),而且提高養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本、影響金融系統(tǒng)的安全,加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難度,將逐步加劇實(shí)體經(jīng)濟(jì)與資本經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾,增加我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,人口老齡化對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的總體影響是負(fù)面的、分階段的。從現(xiàn)在到2020年,人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步顯現(xiàn)。若不采取有針對(duì)性的措施,從2021到2030年,受人口老齡化快速發(fā)展的影響,我國(guó)年均潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。2030年之后,人口老齡化伴隨人口負(fù)增長(zhǎng),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將更為顯著和深刻??紤]到我國(guó)國(guó)情,人口老齡化可能會(huì)加大我國(guó)跨越“中等收入陷阱”的難度。
【論文關(guān)鍵詞】人口老齡化;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)影響
一、中國(guó)人口發(fā)展的現(xiàn)狀
1.我國(guó)是一個(gè)人口規(guī)模龐大國(guó)家
我國(guó)擁有13億的人口, 約占世界總?cè)丝诘?1%。
2.流動(dòng)人口規(guī)模龐大
在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi), 中國(guó)國(guó)內(nèi)人口流動(dòng)的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)專家預(yù)測(cè),農(nóng)村勞動(dòng)力中還有1/3可能轉(zhuǎn)移出來(lái),成為流動(dòng)人口。
3.出生人口性別比持續(xù)偏高
2010年第六次全國(guó)人口普查結(jié)果表明,我國(guó)的出生人口性別比已經(jīng)升高到118.06,嚴(yán)重偏離了正常值106。
4.人口老齡化速度加快
中國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家,占全球老年人口總量的五分之一。2010年第六次人口普查表明:中國(guó)目前60歲及以上人口為177648705人,占13.26%,其中65歲及以上人口為118831709人,占8.87%。
二、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀分析
人口老齡化,是指一個(gè)地區(qū)( 或國(guó)家)老年人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)。它以老年人口系數(shù)作為衡量的指標(biāo),指的是一個(gè)地區(qū)60歲以上或65歲以上人口的數(shù)量在該地區(qū)人口總數(shù)中所占的百分比。如果老年人口系數(shù)越大, 說(shuō)明其人口老齡化的程度就越高。2010年第六次人口普查表明:中國(guó)目前60歲及以上人口為177648705人,占13.26%,其中65歲及以上人口為118831709人,占8.87%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比,60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn),65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。按照國(guó)際老齡化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。
三、人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題
老齡化社會(huì)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展過(guò)程中必然要面對(duì)的問(wèn)題。老齡化帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要突現(xiàn)在下列幾個(gè)方面:
1.現(xiàn)在我國(guó)的退休養(yǎng)老制度和醫(yī)療保障制度僅僅覆蓋了少數(shù)的國(guó)企職工和城市人口,而廣大農(nóng)村地區(qū)的老年人群陷入了著既不能依靠國(guó)家養(yǎng)老,又難以依靠子女養(yǎng)老的兩難境地。
2.社會(huì)老齡化使得作為社會(huì)財(cái)富生產(chǎn)者的勞動(dòng)人口將相應(yīng)減少,由此降低整個(gè)社會(huì)的財(cái)富生產(chǎn)能力。我國(guó)的許多企業(yè)都面臨著這樣一個(gè)問(wèn)題,需要供養(yǎng)的退休職工大于在職職員,這就成為企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的重大負(fù)擔(dān)。
3.與此同時(shí),社會(huì)老齡化必然導(dǎo)致人們必須儲(chǔ)備更多的資金來(lái)應(yīng)對(duì)老年醫(yī)療的需要,這樣就會(huì)降低社會(huì)的消費(fèi)能力。
4.社會(huì)老齡化對(duì)社會(huì)公共物品的提供和國(guó)家財(cái)政也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在老齡化的過(guò)程中,我們慢慢會(huì)發(fā)覺(jué),養(yǎng)老設(shè)施變得越來(lái)越缺乏而育兒設(shè)施會(huì)變得越來(lái)越富余。同時(shí)全社會(huì)的醫(yī)療費(fèi)用也將大大增加,財(cái)政就要承受更大的負(fù)擔(dān)。
四、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
1.人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度
人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不利的影響,即由于嚴(yán)重的人口老齡化,國(guó)家必須增大稅收和財(cái)政預(yù)算來(lái)確保社會(huì)保障制度,這樣就會(huì)加大企業(yè)的成本,影響企業(yè)在擴(kuò)大再生產(chǎn)方面的投資。
(1)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給的影響。
人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響首先表現(xiàn)在勞動(dòng)力的供給方面。中國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)人口占總?cè)丝诒戎厝栽谠黾?。?jù)專業(yè)人士預(yù)測(cè),從現(xiàn)在到2020年,我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富,將呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì),從1998年勞動(dòng)年齡人口7.9億增加到2020年的9.2億。因此在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),中國(guó)面對(duì)的將是勞動(dòng)力過(guò)剩,就業(yè)難的問(wèn)題。
(2)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響
因?yàn)槟觊L(zhǎng)勞動(dòng)者接受新知識(shí)和新技術(shù)的能力不如年輕人,因此勞動(dòng)力的老齡化容易給技術(shù)更新和行業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)困難。另一方面,在人口老齡化的情況下,企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展變得十分被動(dòng)。
2.人口老齡化對(duì)社會(huì)分配的影響
在人口老齡化和現(xiàn)代化的影響下,老年人與中青年一代人之間在利益分配的矛盾可能會(huì)更突出一些。退休人口的快速增加導(dǎo)致了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)占國(guó)民收入的比重大幅度的提高,在職人員逐漸感覺(jué)到退休人員的養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)用的壓力過(guò)大,于是出現(xiàn)了兩代人之間究竟“誰(shuí)養(yǎng)活誰(shuí)”的說(shuō)法,反映了我國(guó)當(dāng)前代際矛盾的特點(diǎn)。
3.人口老齡化對(duì)社會(huì)儲(chǔ)蓄和投資的影響
就對(duì)儲(chǔ)蓄的影響而言,首先由于工作年齡人口的相對(duì)減少和老年消費(fèi)人口的大量增加,使社會(huì)和個(gè)人儲(chǔ)蓄能力相對(duì)下降。其次,國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人增加對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入,也可能會(huì)減少在職員工的實(shí)際收入水平。再次,人口老齡化會(huì)使社會(huì)總的消費(fèi)人口增加和個(gè)人消費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng),因此也可能導(dǎo)致社會(huì)儲(chǔ)蓄的下降。
就和社會(huì)投資的關(guān)系而言,老齡化使社會(huì)的儲(chǔ)蓄出現(xiàn)相對(duì)或絕對(duì)下降,因此國(guó)家或銀行的投資必然受到影響。人口老齡化對(duì)投資的影響并不是一種簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系,而應(yīng)該是對(duì)具體問(wèn)題做具體分析。
4.人口老齡化為市場(chǎng)發(fā)展提供的機(jī)遇
(1)老齡化為消費(fèi)品市場(chǎng)提供的機(jī)遇
老年人的消費(fèi)需要一般體現(xiàn)為保健、實(shí)用和方便。在人口老齡化過(guò)程中,老年人口占社會(huì)總的消費(fèi)份額的比重在不斷提高,而且由于老年人消費(fèi)的特殊性,因此整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也要發(fā)生明顯的變化。我國(guó)老年市場(chǎng)雖然有所啟動(dòng),但幾乎還是一塊未被開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域。我們更應(yīng)該看到,在人口老齡化的后期,有關(guān)老年醫(yī)療保健的市場(chǎng)將會(huì)有極大的發(fā)展空間。
(2)我國(guó)老年市場(chǎng)發(fā)展的人口學(xué)與經(jīng)濟(jì)因素
摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重,如何通過(guò)政策調(diào)整緩解這種現(xiàn)狀是值得關(guān)注的問(wèn)題。建立了基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的河南省老齡化系統(tǒng)模型,然后利用GM(1,1)灰色模型對(duì)系統(tǒng)中部分因素進(jìn)行預(yù)測(cè),再將預(yù)測(cè)值導(dǎo)入模型,從而對(duì)2012~2020年河南省人口總量、老年人口量和老齡化系數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)。最后,通過(guò)政策模擬,預(yù)測(cè)了不同政策情況下老年系數(shù)的變化情況,結(jié)果表明,計(jì)劃生育政策和醫(yī)療投入對(duì)老齡化系數(shù)的影響比較大。因此,政府應(yīng)從這兩個(gè)方面著手制定相應(yīng)措施。
關(guān)鍵詞:老年系數(shù);GM(1,1);系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)
中圖分類號(hào):F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16723198(2013)18003303
1 引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活質(zhì)量得到很大提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件也得到改善,人口發(fā)展出現(xiàn)低生育率、低死亡率以及人口壽命延長(zhǎng)等現(xiàn)象,這必然導(dǎo)致人口老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)。人口老齡化指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài),進(jìn)入老齡化社會(huì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口老齡化標(biāo)準(zhǔn),老齡化社會(huì)指當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲及以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%(簡(jiǎn)稱老齡化系數(shù))或65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)7%。老齡化系數(shù)指老年人口占總?cè)丝诘谋壤欠磻?yīng)地區(qū)人口老齡化程度的一項(xiàng)重要指標(biāo),老齡化系數(shù)的高低取決于人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。2002年河南人口老齡化系數(shù)為7.38%,2011年老齡化系數(shù)上升至8.61%,河南正處于老年型社會(huì)的行列。由此帶來(lái)的勞動(dòng)力缺乏、老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重、財(cái)政壓力等都給社會(huì)帶來(lái)消極的影響。如何在一定的政府調(diào)控下實(shí)現(xiàn)河南老年人口量和人口總量的有機(jī)結(jié)合,是值得關(guān)注的問(wèn)題。
大多數(shù)學(xué)者只是對(duì)全國(guó)老齡化問(wèn)題進(jìn)行分析研究,對(duì)區(qū)域的老齡化研究卻很少。杜鵬等利用聯(lián)合國(guó)最新數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)和亞洲各國(guó)人口老齡化進(jìn)行比較,提出在未來(lái)60年內(nèi)中國(guó)都是世界上老年人口最多的國(guó)家。呂盛鴿等利用生命表理論、聯(lián)合國(guó)平均預(yù)期壽命增長(zhǎng)模型及年齡移算法對(duì)北京市人口老年化系數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè),結(jié)果表明在預(yù)測(cè)期內(nèi)老齡化系數(shù)一直呈上升趨勢(shì)。包玉香等運(yùn)用新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型方法對(duì)人口老齡化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析,得出人口老齡化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重效應(yīng)存在的結(jié)論。
2 研究方法概述
2.1 GM(1,1)模型
GM(1,1)表示灰色模型是一階方程,含有1個(gè)變量。設(shè)系統(tǒng)數(shù)列為:X(0)(k)={X0(1),X0(2),…,X0(n)},
第一步對(duì)該序列作一次累加生成(1-AGO)得:
(1)
第二步對(duì)X(1)作緊鄰均值生成得:
(2)
第三步建立GM(1,1)模型的白化方程:
(3)
其中,-a為發(fā)展系數(shù),b為灰色作用量。
方程3的時(shí)間響應(yīng)式為:
(4)
第四步求出X(1)的模擬值
(5)
第五步還原求出X(0)的模擬值
(6)
第六步檢驗(yàn)誤差,并求出相對(duì)誤差的值。
2.2 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的建模機(jī)理
系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)(System Dynamics,SD),被譽(yù)為“政策實(shí)驗(yàn)室”,由美國(guó)麻省理工學(xué)院Jay Forrester教授于1956年創(chuàng)立。采用定性與定量結(jié)合的方法,從系統(tǒng)內(nèi)各變量的因果關(guān)系出發(fā),分析各種因素之間構(gòu)成的因果反饋,從復(fù)雜的現(xiàn)象中分析出這些現(xiàn)象的內(nèi)在原因及形成機(jī)制。通過(guò)獲得主要變量隨時(shí)間變化的解析表達(dá)式,并確定如何對(duì)系統(tǒng)實(shí)施最優(yōu)控制,使政策變量有效控制系統(tǒng)狀態(tài)的發(fā)展變化。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)具備處理時(shí)間滯延、信息回饋、非線性問(wèn)題、動(dòng)態(tài)性復(fù)雜的能力和優(yōu)點(diǎn),經(jīng)多年發(fā)展?jié)u漸發(fā)展為一門體系完備的學(xué)科,廣泛地應(yīng)用于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、企業(yè)管理等復(fù)雜系統(tǒng)決策的實(shí)驗(yàn)和制定。
3 人口老齡化系統(tǒng)SD模型
3.1 人口老齡化系統(tǒng)邊界的設(shè)定
根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)原理,生育和死亡是引起人口變動(dòng)的兩大基本原因,為預(yù)測(cè)河南老齡化系數(shù),初步選取青少年人、成年人、老年人、總?cè)丝诹?、出生率、死亡率和女性比例等指?biāo)序列,并用牛眼圖表示(圖1)。
牛眼圖又被稱作邊界圖,內(nèi)生變量放在中心,外生變量放在環(huán)外,能明顯的表示出建模者對(duì)這個(gè)系統(tǒng)邊界的界定,能顯示模型的重點(diǎn)和需要的輸入。青少年、成年、老年等7個(gè)內(nèi)生變量放在內(nèi)環(huán),生育率、死亡率、女性比例等5個(gè)外生變量放在外環(huán),系統(tǒng)排除在外的變量遷移率放在環(huán)以外的地方。牛眼中心變量較多這是一個(gè)好的標(biāo)志,表明需要的輸入與內(nèi)生變量之間是相對(duì)平衡的。
3.2 人口老齡化系統(tǒng)因果關(guān)系圖
系統(tǒng)邊界確定后,就可以用因果關(guān)系圖(Causal Loop Diagrams)來(lái)描述各要素之間的相互關(guān)系。因果關(guān)系圖中的因果鏈可標(biāo)明影響作用性質(zhì)的正負(fù),正號(hào)表明箭頭指向的變量將隨箭頭源發(fā)的變量的增加而增加,減少而減少,而負(fù)號(hào)則表示變量間與此相反的關(guān)系。通過(guò)對(duì)人口老齡化系統(tǒng)各因素之間的關(guān)系分析,可建立因果關(guān)系圖(圖2)。
系統(tǒng)中主要的反饋回路有:
正反饋回路:青少年成熟成年人成年女性出生青少年
負(fù)反饋回路:老年人死亡老年人
3.3 人口老齡化系統(tǒng)SD流圖
系統(tǒng)設(shè)計(jì)的變量主要有狀態(tài)變量、目標(biāo)變量和控制變量三種,本模型具體包括:
(1)狀態(tài)變量:青少年、成年人和老年人,是人口總量的重要組成部分。
(2)目標(biāo)變量:老齡化系數(shù),是系統(tǒng)研究的最終目標(biāo),不同的控制條件會(huì)產(chǎn)生不同的目標(biāo)結(jié)果。
(3)控制變量:計(jì)劃生育政策和醫(yī)療投入是為協(xié)調(diào)老齡化現(xiàn)狀而調(diào)整的手段。
系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)流圖可以反映出因果關(guān)系圖中沒(méi)能反映出來(lái)的變量性質(zhì)和特點(diǎn),使系統(tǒng)各指標(biāo)之間的作用機(jī)制更加清晰,通過(guò)數(shù)學(xué)邏輯關(guān)系式量化,實(shí)現(xiàn)仿真目的。人口老齡化系統(tǒng)的SD流圖見(jiàn)圖3。
4.1 數(shù)據(jù)處理
本模型仿真時(shí)間設(shè)為2002~2020年,其中2002~2011年的數(shù)據(jù)均來(lái)自《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》;2012~2020年,生育率、女性比例和死亡率的數(shù)據(jù)由GM(1,1)預(yù)測(cè)得到。建立GM(1,1)模型,預(yù)測(cè)得到生育率、女性比例和出生率數(shù)據(jù)(見(jiàn)表1)。
模擬結(jié)果表明,生育率、女性比例和死亡率的相對(duì)誤差都在3%以內(nèi),說(shuō)明GM(1,1)模型的擬合度非常好,可以真實(shí)地反映實(shí)際情況。將表1中的數(shù)據(jù)代入模型。
4.2 模型有效性檢驗(yàn)
以2002年的數(shù)據(jù)作為狀態(tài)變量初始值,模型的仿真時(shí)間設(shè)為2002~2020年,取DT=1。應(yīng)用SD建立的人口老齡化系統(tǒng)的仿真模型并運(yùn)行,仿真結(jié)果對(duì)比見(jiàn)表2。
表中數(shù)據(jù)顯示,模擬數(shù)據(jù)的相對(duì)誤差均控制在10%以內(nèi),模型預(yù)測(cè)值與實(shí)際值擬合度較好。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的誤差范圍在10%之內(nèi)是合理的,此模型運(yùn)行結(jié)果符合要求,證明所建立的SD模型是可行的。
4.3 政策模擬
政策模擬是通過(guò)改變SD模型中的某些政策變量來(lái)分析政策對(duì)系統(tǒng)的影響。計(jì)劃生育政策是人口研究必須考慮的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),20世紀(jì)70年代以后,計(jì)劃生育政策使我國(guó)人口增長(zhǎng)速度減緩,隨之帶來(lái)人口老齡化、人口性別比不平衡等負(fù)面影響。因此需要對(duì)人口未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測(cè)研究,為決策者提供必要的參考,以推動(dòng)河南省人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而老年醫(yī)療投入則直接影響老年人的生活質(zhì)量及其壽命,在此基礎(chǔ)上探索適合河南省發(fā)展的老年人醫(yī)療投入,從而為緩解人口老齡化對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響。
因此,應(yīng)從計(jì)劃生育和醫(yī)療投入兩方面,利用政策模擬分析不同的政策對(duì)河南省人口結(jié)構(gòu)的影響。一方面放寬計(jì)劃生育政策,從2012年開(kāi)始實(shí)行一對(duì)夫妻生兩個(gè)孩子的生育政策;另一方面從2012年開(kāi)始改變醫(yī)療投入將醫(yī)療投入分別增大20%、減小20%。本模型模擬的是在其他政策不變的情況下,放寬生育政策,將醫(yī)療投入分別增大20%和減小20%時(shí)人口結(jié)構(gòu)變化的情況。
圖4 不同政策下人口總量預(yù)測(cè)值圖4表明,放寬計(jì)劃生育政策、增加20%醫(yī)療投入將使人口總量增加,減小20%醫(yī)療投入將使人口總量減少。放寬計(jì)劃生育政策對(duì)河南人口總量的影響最大。放寬計(jì)劃生育政策實(shí)施后,2020年河南人口總量將迅速增至11050.6萬(wàn)人。由此可見(jiàn),計(jì)劃生育政策影響河南總?cè)丝诘臄?shù)量變化。
圖5 不同政策下老年人數(shù)預(yù)測(cè)值 圖5表明,放寬計(jì)劃生育政策對(duì)老年人口數(shù)量的影響較小、增加20%醫(yī)療投入將提高使老年人口數(shù)量的增長(zhǎng)速度,而減小20%醫(yī)療投入將減小老年人口數(shù)量的增長(zhǎng)速度。增加20%醫(yī)療投入,2020年老年人口總量將增至1013萬(wàn)人;減小20%醫(yī)療投入,2010年老年人口總量將增至977.02萬(wàn)人。由此可見(jiàn),醫(yī)療投入影響老年人的數(shù)量變化。
圖6 不同政策下老年系數(shù)預(yù)測(cè)值圖6表明,放寬計(jì)劃生育政策、增加20%醫(yī)療投入,減小20%醫(yī)療投入對(duì)老年系數(shù)的變化都有一定程度的影響。2012年開(kāi)始實(shí)施相關(guān)政策,放寬計(jì)劃生育的情況下,2020年老年系數(shù)將達(dá)到8.95%;減小20%醫(yī)療投入的情況下,2020年老齡化系數(shù)將達(dá)到9.26%。兩種政策的實(shí)施將減小老年系數(shù)的增長(zhǎng)速度。增加20%醫(yī)療投入的情況下,2020年老年系數(shù)將達(dá)到9.57%,老年系數(shù)的增長(zhǎng)速度加快。
5 結(jié)論
通過(guò)SD模型仿真分析可以看出,老年系數(shù)增加一方面受到計(jì)劃生育政策的影響,另一方面受到醫(yī)療投入的影響。放寬計(jì)劃生育政策將在短時(shí)期內(nèi)減緩老年系數(shù)的增長(zhǎng)速度;增大醫(yī)療投入將加快老年系數(shù)的增長(zhǎng)速度,減少醫(yī)療投入將減小老年系數(shù)的增長(zhǎng)速度。因此,政府應(yīng)從計(jì)劃生育和醫(yī)療投入兩個(gè)方面著手對(duì)河南人口老齡化問(wèn)題該制定相應(yīng)措施,從而減緩人口老齡化現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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