城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地資源管理精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地資源管理范文

關(guān)鍵詞： 自然地理與資源環(huán)境專業(yè) 培養(yǎng)模式 專業(yè)定位

1.研究背景

自然地理與資源環(huán)境是地理科學(xué)下面的一個(gè)二級(jí)專業(yè)名稱，前身是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。2012年教育部將“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)拆分為“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”和“自然地理與資源環(huán)境”兩個(gè)專業(yè)，從此“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”退出本科專業(yè)的舞臺(tái)。自然地理與資源環(huán)境專業(yè)立足于地球表層特征及其變化、自然資源管理、環(huán)境保護(hù)、3S技術(shù)，相對(duì)應(yīng)開設(shè)的課程有：地質(zhì)學(xué)、自然地理學(xué)、國(guó)土規(guī)劃、地圖學(xué)、遙感應(yīng)用、管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地評(píng)價(jià)與土地管理、資源學(xué)、水資源計(jì)算與管理、景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境化學(xué)、地理信息系統(tǒng)、計(jì)量地理學(xué)、地質(zhì)學(xué)、地貌學(xué)地理信息系統(tǒng)和遙感與數(shù)字圖像處理等。培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)能在科研教育單位、相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位從事自然地理過程、環(huán)境變化研究和資源管理、環(huán)境保護(hù)或應(yīng)用的高素質(zhì)復(fù)合型專門人才。

應(yīng)用型人才是社會(huì)和國(guó)家進(jìn)步的源泉，而如何培養(yǎng)應(yīng)用型人才對(duì)增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，全面提高自然地理與資源環(huán)境專業(yè)大學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)世界科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，是當(dāng)前自然地理與資源環(huán)境專業(yè)的重要任務(wù)。培養(yǎng)模式作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主要途徑，其培養(yǎng)模式的好壞直接影響到應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。就自然地理與資源環(huán)境專業(yè)本科教育而言，它具有基礎(chǔ)性、實(shí)踐性、綜合性等專業(yè)特點(diǎn)。但如何深化改革，建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，為培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才創(chuàng)造良好的條件，成為本專業(yè)成效的關(guān)鍵和核心?！白匀坏乩砼c資源環(huán)境專業(yè)”需要什么樣的人才？從專業(yè)本身發(fā)展規(guī)律看，這是該專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)模式構(gòu)建首先要考慮的問題，必須有先進(jìn)的理論指導(dǎo)教學(xué)與實(shí)踐。從“自然地理與資源環(huán)境專業(yè)”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，就業(yè)市場(chǎng)是一個(gè)開放的市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)既極為充分又日益趨向國(guó)際化。國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)需要具有世界眼光和戰(zhàn)略思維、懂得現(xiàn)代化科技的應(yīng)用型人才。

2.“自然地理與資源環(huán)境專業(yè)”人才培養(yǎng)模式構(gòu)建

2.1培養(yǎng)目標(biāo)和方向定位

培養(yǎng)目標(biāo)和方向定位在很大程度上是根據(jù)就業(yè)需求及其學(xué)科性質(zhì)而設(shè)立，影響畢業(yè)生的就業(yè)方向。特別要針對(duì)以前“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)”普遍存在一些問題，如專業(yè)定位不準(zhǔn)，主要方向不明確，研究范圍廣博而不精，缺乏主干方向；專業(yè)定位過高，與市場(chǎng)需求不緊密，使學(xué)生面臨就業(yè)的困難；專業(yè)課程設(shè)置不夠合理，缺乏動(dòng)手和實(shí)踐的鍛煉，影響了學(xué)生工作和實(shí)踐能力的提高[1]-[9]等。因此，“自然地理與資源環(huán)境專業(yè)”既要明確本專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)——“能在科研教育單位、相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位從事自然地理過程、環(huán)境變化研究和資源管理、環(huán)境保護(hù)或應(yīng)用的高素質(zhì)復(fù)合型專門人才培養(yǎng)地理科學(xué)基礎(chǔ)扎實(shí)且應(yīng)用能力強(qiáng)的德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才”，又要明確專業(yè)方向定位——“土地測(cè)量技術(shù)與資源管理、環(huán)境治理技術(shù)、地理信息技術(shù)”，還要明確本專業(yè)畢業(yè)生的出路，即繼續(xù)深造及成為“地質(zhì)氣象研究與勘探、土地資源管理、環(huán)保研究和開發(fā)單位”。

2.2專業(yè)課程體系構(gòu)建

課程體系構(gòu)建是人才培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容，對(duì)高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)有決定性的意義。因此，在新培養(yǎng)方案中，優(yōu)化自然地理與資源環(huán)境專業(yè)的課程體系，以適應(yīng)本專業(yè)人才培養(yǎng)的需要。首先，樹立“強(qiáng)化基礎(chǔ)課，特化專業(yè)課，優(yōu)化實(shí)踐課”的基本指導(dǎo)思想。其次，確定合理課程體系的判別標(biāo)準(zhǔn)，即必須具有系統(tǒng)性、連續(xù)性、適用性，具有“寬、新、適”的特點(diǎn)：“寬”是指專業(yè)要求的基礎(chǔ)知識(shí)面要寬；“新”是指課程設(shè)置要反映國(guó)內(nèi)外最新的管理方法，要獲取最新的知識(shí)；“適”是指課程設(shè)置和內(nèi)容要適應(yīng)當(dāng)前的人才市場(chǎng)需求。根據(jù)上述基本指導(dǎo)思想和判別標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“三個(gè)層面、五個(gè)模塊”的課程體系（見下圖）。

自然地理與資源環(huán)境專業(yè)的課程體系，以適應(yīng)本專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。“三個(gè)層面”是指“專業(yè)基礎(chǔ)課程”、“專業(yè)技術(shù)課程”和“專業(yè)方向課程”三個(gè)層面，其中前者是后二者的基礎(chǔ)，專業(yè)技術(shù)課程是技術(shù)支撐，后者是前二者的應(yīng)用；“五個(gè)模塊”是指“綜合地理課程模塊”、“土地資源管理課程模塊”、“資源環(huán)境保護(hù)課程模塊”、“技術(shù)課程模塊”、“基礎(chǔ)課程模塊”五個(gè)課程模塊。其中基礎(chǔ)課程模塊屬于專業(yè)基礎(chǔ)課程，技術(shù)課程模塊屬于專業(yè)技術(shù)課程，后三者屬于專業(yè)方向課程，它們既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，形成一個(gè)有機(jī)整體，共同承擔(dān)起培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、實(shí)踐創(chuàng)新能力強(qiáng)的自然地理與資源環(huán)境專業(yè)人才的重任。

基礎(chǔ)課程模塊包括管理科學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、水資源計(jì)算與管理、計(jì)算機(jī)制圖、人文地理學(xué)、人口資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等。以培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)為目標(biāo)，旨在通過探討地理、土地和環(huán)境之間相互作用機(jī)制，揭示地理過程、土地的變化（景觀變化）和環(huán)境變遷過程的動(dòng)力學(xué)機(jī)制、演化規(guī)律及空間分布；通過課程設(shè)置讓學(xué)生掌握管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、人文地理學(xué)等方面的基礎(chǔ)理論和知識(shí)，這些課程是學(xué)生學(xué)習(xí)自然地理研究、土地資源管理、環(huán)境資源保護(hù)等專業(yè)方向課程的基礎(chǔ)，而且是學(xué)生今后從事相關(guān)研究和工作所必須掌握的基礎(chǔ)理論和知識(shí)。通過課程設(shè)置學(xué)習(xí)三個(gè)研究方向的基礎(chǔ)知識(shí)、基本原理、基本規(guī)律，最終確立科學(xué)的研究觀念、思想方法，擁有專業(yè)素養(yǎng)，具備從事不同研究方向的基本素質(zhì)。該模塊課程教學(xué)為基礎(chǔ)科學(xué)，是其他課程模塊的基礎(chǔ)。

專業(yè)技術(shù)課程模塊包括測(cè)量與地圖學(xué)、遙感概論、地理信息系統(tǒng)、計(jì)量地理學(xué)、遙感圖像處理、GIS設(shè)計(jì)與應(yīng)用等主要課程，以培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)為目標(biāo)，讓學(xué)生掌握測(cè)量、遙感、地理信息系統(tǒng)、空間計(jì)量分析等現(xiàn)代技能，學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)獲取、遙感影像解譯、數(shù)學(xué)建模、地理信息系統(tǒng)軟件操作與應(yīng)用等實(shí)踐技術(shù)。該課程模塊在培養(yǎng)模式層次劃分中屬于技術(shù)科學(xué)，既以理論課程模塊為基礎(chǔ)，又是專業(yè)方向課程模塊的技術(shù)支撐、相互融合、彼此促進(jìn)。

綜合自然地理課程模塊包括地質(zhì)學(xué)、自然地理學(xué)、地質(zhì)學(xué)、地貌學(xué)、氣候水文學(xué)、土壤生物地理學(xué)等課程。讓學(xué)生掌握自然地理學(xué)環(huán)境的植物及植物資源、動(dòng)物及動(dòng)物資源、土壤及土壤資源等地球表層各自然要素的性質(zhì)和特點(diǎn)，各要素之間的相互聯(lián)系和相互作用，自然地理環(huán)境的基本規(guī)律及其應(yīng)用、人類與自然地理環(huán)境的關(guān)系等內(nèi)容。對(duì)于重點(diǎn)內(nèi)容，一方面要加強(qiáng)理論教學(xué)，另一方面要加強(qiáng)有關(guān)內(nèi)容的實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)，特別要加強(qiáng)野外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)模式，提高學(xué)生的動(dòng)手能力，掌握觀察土壤、生物自然地理要素的基本方法和技能，以及進(jìn)行自然地理科學(xué)研究的初步能力，將所學(xué)內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)踐；通過直觀教學(xué)，使抽象的內(nèi)容變得具體形象，便于學(xué)生掌握。

土地資源管理課程模塊包括土地資源學(xué)、土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、地籍測(cè)量與管理、土地利用工程、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、土地政策與法規(guī)等主要課程，不僅讓學(xué)生熟悉土地資源管理與規(guī)劃開發(fā)的相關(guān)理論、具體要求、流程、方法和技術(shù)等，而且引導(dǎo)學(xué)生探索地理基礎(chǔ)理論、知識(shí)和技術(shù)在土地資源管理和規(guī)劃開發(fā)中的價(jià)值和應(yīng)用，學(xué)會(huì)從較宏觀、系統(tǒng)的角度解決土地資源管理和規(guī)劃開發(fā)中的問題。學(xué)習(xí)期間，學(xué)生應(yīng)安排在相關(guān)單位，如國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)及相關(guān)領(lǐng)域里實(shí)習(xí)，畢業(yè)后可以從事專門的土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理等政策法規(guī)工作。

資源環(huán)境保護(hù)課程模塊包括環(huán)境科學(xué)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境化學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境生態(tài)學(xué)等主要課程。通過課程模塊的學(xué)習(xí)，學(xué)生掌握環(huán)境與資源保護(hù)的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，增強(qiáng)環(huán)境法制觀念；熟悉環(huán)境污染防治技術(shù)、自然資源保護(hù)原理與方法、國(guó)際環(huán)境規(guī)范及各類規(guī)范的相互聯(lián)系，提高運(yùn)用環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)范的能力。因此，培養(yǎng)學(xué)生既要掌握最近污染治理新技術(shù)，又需要熟悉主要行業(yè)的基本生產(chǎn)過程及技術(shù)，其主要內(nèi)容涉及法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)及污染控制等多方面的內(nèi)容，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)展專業(yè)方向。學(xué)習(xí)期間，學(xué)生應(yīng)安排在相關(guān)單位，如環(huán)境設(shè)計(jì)院、環(huán)境設(shè)計(jì)公司、環(huán)保局、與環(huán)境與資源保護(hù)相關(guān)法律部門等單位及相關(guān)領(lǐng)域里實(shí)習(xí)，讓學(xué)生掌握一定的技能，提高學(xué)生運(yùn)用環(huán)境與資源治理、保護(hù)技術(shù)方法和能力，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展人才需求，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)，維護(hù)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.結(jié)論與建議

本文所構(gòu)建的“自然地理與資源環(huán)境專業(yè)”人才培養(yǎng)模式，主要體現(xiàn)在《自然地理與資源環(huán)境專業(yè)資環(huán)專業(yè)培養(yǎng)方案》。該培養(yǎng)模式主要表現(xiàn)為：（1）讓老師和學(xué)生都有了明確的目標(biāo)，教學(xué)更具有針對(duì)性；（2）課程體系清晰了，各門課程的老師進(jìn)一步認(rèn)清了自身在其中的位置，有效避免了過去“大雜燴”的問題；（3）提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，擴(kuò)展學(xué)生畢業(yè)的就業(yè)渠道；（4）提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，不僅能提高在自然地理實(shí)習(xí)方法、掌握環(huán)境治理技術(shù)與法規(guī)，而且可以參加全國(guó)GIS技能大賽、計(jì)算機(jī)大賽，參與測(cè)繪實(shí)際工作。本文所介紹的“自然地理與資源環(huán)境專業(yè)專業(yè)”人才培養(yǎng)模式，是在對(duì)本校本專業(yè)進(jìn)行充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合學(xué)科體系及本校本專業(yè)的發(fā)展歷史和特色而構(gòu)建的，希望可為其他院?！白匀坏乩砼c資源環(huán)境專業(yè)專業(yè)”人才培養(yǎng)模式的改革提供參考和借鑒。

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第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地資源管理范文

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪 國(guó)土資源管理 服務(wù)功能

一、引言

測(cè)繪是指以光電技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息科學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)與地理信息系統(tǒng)為核心，通過測(cè)量的手段獲取地面現(xiàn)狀的位置信息與圖形信息，反映相關(guān)設(shè)施與自然地理要素的空間位置、形狀、大小及其相關(guān)屬性，為國(guó)土資源管理與工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供相關(guān)依據(jù)。地籍測(cè)繪是對(duì)土地界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行精確測(cè)定，將地表相關(guān)設(shè)施的空間位置、面積及其他屬性準(zhǔn)確繪制在圖紙上，為我國(guó)國(guó)土資源的管理及各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作提供有力的支持和服務(wù)。國(guó)內(nèi)針對(duì)地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中服務(wù)功能的相關(guān)研究，江長(zhǎng)喜（2000）闡述了測(cè)繪工作在國(guó)土資源管理中的重要作用，提出充分開發(fā)，利用已有的基礎(chǔ)地理信息資源為國(guó)土資源管理服務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)手段，提升為國(guó)土資源管理服務(wù)的功能和水平；余雷（2012）通過分析地籍測(cè)繪的作用，探究地籍測(cè)繪的經(jīng)濟(jì)作用，闡述地籍測(cè)繪的土地開發(fā)利用等研究了地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的作用。本文重點(diǎn)分析了地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系，研究了地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中的服務(wù)功能，結(jié)果為實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理的建設(shè)與發(fā)展提供一定的理論參考。

二、地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系研究

地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理體系建設(shè)相互關(guān)系是一個(gè)彼此相互依托、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的整體。地籍測(cè)繪服務(wù)于國(guó)土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展，為國(guó)土資源管理中國(guó)土整治與開發(fā)、土地的歸屬權(quán)、土地糾紛與變更等重要環(huán)節(jié)提供科學(xué)、規(guī)范、合理的保障。伴隨現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化、數(shù)字化、信息化的時(shí)代背景下，涵蓋國(guó)土資源調(diào)查信息系統(tǒng)、土地利用信息系統(tǒng)、地藉信息系統(tǒng)等的國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展勢(shì)在必行，而地籍測(cè)繪是為國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)提供基礎(chǔ)材料的精確的科學(xué)手段，是國(guó)土資源管理體系建設(shè)的前期性、基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作。國(guó)土資源管理體系的建設(shè)為國(guó)家資源的宏觀管理、國(guó)防建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等提供可靠保證的參考依據(jù)，同時(shí)使地籍測(cè)繪工作的前期性、基礎(chǔ)性、公益得到充分發(fā)揮，推動(dòng)了地籍測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展。綜合分析地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系，地籍測(cè)繪通過對(duì)地塊權(quán)屬界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行精確測(cè)定，將地表相關(guān)設(shè)施的空間位置、面積、權(quán)屬關(guān)系和利用狀況等屬性進(jìn)行精確的繪制與記錄，強(qiáng)化了國(guó)土資源管理體系高度的權(quán)威性、組織性、紀(jì)律性，確保相對(duì)科學(xué)、合理的分配與利用每一寸土地，為國(guó)土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展提供科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)資料，與此同時(shí)國(guó)土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展的過程中也帶動(dòng)了地籍測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，二者逐步形成相互依托、相輔相成的關(guān)系推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。。

三、地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中的服務(wù)功能分析

地籍測(cè)繪技術(shù)是強(qiáng)化國(guó)土資源管理信息的有效平臺(tái)，是國(guó)土資源部門進(jìn)行空間數(shù)據(jù)分析與空間輔助決策有效技術(shù)手段，服務(wù)于國(guó)土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展。探究地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中的服務(wù)功能，首先，地籍測(cè)繪在土地開發(fā)中發(fā)揮了重要的作用，地籍測(cè)繪對(duì)土地屬性的精確測(cè)定為土地資源的合理開發(fā)提供科學(xué)的基礎(chǔ)資料，為區(qū)域地形、土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地分配等提供重要數(shù)據(jù)支持，為土地的利用監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)的遙感分析提供理論依據(jù)；工程建設(shè)上，地籍測(cè)繪規(guī)范了土地開發(fā)的方案設(shè)計(jì)的資金預(yù)算與工程質(zhì)量，保證了開發(fā)方案的可行性。其次，地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中發(fā)揮了重要的經(jīng)濟(jì)作用，地籍測(cè)繪為我國(guó)土地的審批、規(guī)劃以及合理利用提供基礎(chǔ)材料，保證了城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理開發(fā)，強(qiáng)化了土地與建筑物的產(chǎn)權(quán)管理；服務(wù)于城市的交通道路管理，作用于國(guó)家基本比例尺地圖的更新，有效地對(duì)土地進(jìn)行了動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)。再次，地籍測(cè)繪技術(shù)的科學(xué)性、規(guī)范性在解決土地歸屬權(quán)糾紛，地質(zhì)災(zāi)害損失評(píng)估，城市環(huán)保與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市區(qū)劃和地名管理都發(fā)揮了重要的數(shù)據(jù)支持功能。地籍測(cè)繪促進(jìn)了國(guó)土資源管理的可持續(xù)發(fā)展，地籍測(cè)繪是國(guó)家對(duì)能源、交通、水利以及通訊等設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略投資的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境的治理水平，促進(jìn)國(guó)土資源的科學(xué)合理開發(fā)、利用與保護(hù)的重要保證。綜合研究地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中的服務(wù)功能，地籍測(cè)繪技術(shù)為我國(guó)國(guó)防建設(shè)、國(guó)土資源管理戰(zhàn)略方針的制定、土地合理開發(fā)決策的實(shí)施、城市、農(nóng)村土地資源的規(guī)劃及國(guó)土資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供重要的技術(shù)支撐與數(shù)據(jù)保證服務(wù)，推進(jìn)了現(xiàn)代社會(huì)國(guó)土資源管理的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

四、總結(jié)與建議

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、數(shù)字化時(shí)代背景下，伴隨社會(huì)的快速發(fā)展與測(cè)繪技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的國(guó)土資源管理事業(yè)正進(jìn)入非常重要的發(fā)展階段。現(xiàn)代地籍測(cè)繪技術(shù)能夠?yàn)槲覈?guó)國(guó)家資源管理體系的建設(shè)提供科學(xué)、可靠的數(shù)據(jù)支持平臺(tái)，能夠?yàn)槲覈?guó)國(guó)防建設(shè)、城市規(guī)劃、土地開發(fā)與管理以及土地資源的數(shù)據(jù)分析與決策實(shí)施提供理論保證，服務(wù)于我國(guó)現(xiàn)代化、適時(shí)化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的國(guó)土資源管理，為促進(jìn)我國(guó)城市、農(nóng)村的信息化建設(shè)提供了重要的技術(shù)支撐?，F(xiàn)代社會(huì)實(shí)踐發(fā)展中須完善地籍測(cè)繪的相關(guān)制度，促使地籍測(cè)繪工作與現(xiàn)代化技術(shù)手段的相互融合，保證測(cè)繪數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確度，不斷強(qiáng)化測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的服務(wù)功能，完善國(guó)土資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村空間數(shù)據(jù)共享，為國(guó)土資源開發(fā)管理提供切實(shí)有效的數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)地資源管理的現(xiàn)代化。

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第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地資源管理范文

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；管理；形勢(shì)；分析

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2015）04-0079-02

為促進(jìn)國(guó)土資源管理適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在搜集濮陽(yáng)市2011-2014年國(guó)土資源管理綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對(duì)濮陽(yáng)市國(guó)有建設(shè)用地供需、收益、耕地保護(hù)、涉土執(zhí)法等方面進(jìn)行了深入分析研究，找出存在的問題和不足，針對(duì)性地提出工作建議。

一、國(guó)土資源管理總體趨勢(shì)

2011年以來(lái)，濮陽(yáng)市國(guó)土資源管理系統(tǒng)積極參與宏觀調(diào)控，大力推動(dòng)土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格保護(hù)耕地，資源保障能力和管理服務(wù)水平得到了全面提高，國(guó)土資源管理形勢(shì)整體向好。但也存在供地結(jié)構(gòu)不盡合理，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供地面積比重較大，房地產(chǎn)供地同比下降幅度大，違法用地單宗面積小、宗數(shù)多、難執(zhí)法等問題。

（一）國(guó)有建設(shè)用地審批情況

濮陽(yáng)市新增建設(shè)用地獲批面積與往年相比略有下降，但仍趨近十年來(lái)第三高，顯示濮陽(yáng)市城市建設(shè)和項(xiàng)目投資仍然強(qiáng)勁。省廳下達(dá)濮陽(yáng)市建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)660公頃，爭(zhēng)取省廳追加指標(biāo)57.87公頃，全年使用建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)717.87公頃，同比下降40.5%。全年獲批建設(shè)用地1512.23公頃（批次用地1291.52公頃，單獨(dú)選址用地220.71公頃），同比下降6.34%，其中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用1117.1公頃，同比下降11.08%，轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的耕地791.51公頃，同比下降29.24%。

（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)情況

濮陽(yáng)市國(guó)有建設(shè)用地供地總量為586.69公頃（出讓供應(yīng)總面積為399.48公頃，劃撥供應(yīng)總面積187.22公頃），同比下降71.03%。其中商服用地34公頃，同比下降48.19%；工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地229.00公頃，同比下降58.45%；住宅用地190.53公頃，同比下降44.81%；基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地133.16公頃，同比下降87.47%。

（三）主要地類價(jià)格走勢(shì)情況

濮陽(yáng)市住宅、商業(yè)、商住、工業(yè)用地平均價(jià)格分別為1418元/平方米、1159元/平方米、1849元/平方米和266元/平方米，環(huán)比增長(zhǎng)率分別為1.48%、1.35%、0.78%和0.56%，同比增長(zhǎng)率分別為37.38%、20.5%、4.29%和4.79%。從近4年年平均地價(jià)走勢(shì)看，商業(yè)、住宅地價(jià)起伏較大，商住、工業(yè)地價(jià)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2011年全市住宅用地市場(chǎng)為剛性需求，住宅地價(jià)較高，隨著全市房地產(chǎn)市場(chǎng)供給飽和以及全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)走低影響，2012、2013、2014年全市住宅地價(jià)持續(xù)走低。

（四）耕地保護(hù)情況

濮陽(yáng)市完成耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目投資8925萬(wàn)元，新增耕地2.4萬(wàn)畝，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有余；申請(qǐng)土地整治項(xiàng)目資金5.14億元，整治土地4.22萬(wàn)公頃，新打機(jī)井1061眼，修筑田間道路263.4千米，新建橋梁173座，營(yíng)造防護(hù)林49495株；年內(nèi)新增綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，累計(jì)實(shí)施42個(gè)，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金9820萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可節(jié)約建設(shè)用地指標(biāo)320公頃。

（五）涉土執(zhí)法情況

濮陽(yáng)市共發(fā)現(xiàn)土地違法案件239件，同比下降5.16%，涉及土地面積39.47公頃，同比下降57.33%，其中耕地面積28.59公頃，同比下降44.67%。立案147件，結(jié)案147件，收繳罰沒款2052.28萬(wàn)元，沒收建筑物面積65.64萬(wàn)平方米，拆除建筑物面積43.35萬(wàn)平方米，黨政紀(jì)處分238人，追究刑事責(zé)任3人。土地違法出現(xiàn)新動(dòng)向，道路、社區(qū)和宅基地違法用地宗數(shù)多，所占比重較大，該類違法用地拆除困難，給土地執(zhí)法工作帶來(lái)很大壓力。

（六）涉土情況

濮陽(yáng)市共收到來(lái)信來(lái)訪件183批次、531人次，同比分別下降27.67%、15.58%。其中進(jìn)京訪33批次、171人次，同比分別下降49.23%、20.83%，分別占總件數(shù)和總?cè)藬?shù)的18.03%、32.20%。

（七）地籍管理情況

濮陽(yáng)市完成集體土地調(diào)查總面積4137.30平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)，街道辦事處7個(gè)，行政村2980個(gè)，村民小組9678個(gè)，集體土地所有權(quán)34239宗。全市農(nóng)村集體建設(shè)用地地籍調(diào)查工作已完成90%，調(diào)查面積55073.46公頃；集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查10106宗，調(diào)查面積2526.15公頃。

二、存在問題

（一）耕地后備資源不足，“占補(bǔ)”平衡日益艱難

隨著補(bǔ)充耕地后備資源的減少，補(bǔ)充耕地工作難度越來(lái)越大，周期越來(lái)越長(zhǎng)，占補(bǔ)平衡工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是華龍區(qū)和開發(fā)區(qū)占補(bǔ)平衡問題尤其突出。目前，濮陽(yáng)市可供開發(fā)的后備資源僅剩1733.33公頃，且大多零星分散，不易開發(fā)。

（二）土地供需矛盾長(zhǎng)期存在，結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力顯現(xiàn)

2014年生產(chǎn)性用地需求雖然有所減緩，但從長(zhǎng)期來(lái)看，規(guī)劃建設(shè)用地空間不足，生活性、生態(tài)性用地需求顯著增加，總用地需求仍然居高不下。據(jù)測(cè)算，目前剩余城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模3012.31公頃，剩余城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模7442.13公頃，按2011年到2014年近四年用地需求情況測(cè)算，剩余的城鄉(xiāng)建設(shè)用規(guī)模只能保障未來(lái)三年需求。

（三）土地利用效率偏低，土地資源配置不盡合理

近年來(lái)，國(guó)土資源節(jié)約集約利用水平不斷提高，但用地粗放浪費(fèi)現(xiàn)象依然突出。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村宅基地浪費(fèi)問題普遍。目前，濮陽(yáng)市農(nóng)村村莊內(nèi)部約有15%以上的土地處于閑置狀態(tài)，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地高達(dá)208.96平方米，個(gè)別農(nóng)戶宅基地面積達(dá)到700多平方米。二是土地低效使用問題突出。濮陽(yáng)市單位GDP耗地量為74.37公頃/億元，八個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平均投資2271萬(wàn)元/公頃，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的節(jié)約集約要求。

（四）依法用地意識(shí)不強(qiáng)，土地違法問題仍較為突出

根據(jù)2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑數(shù)據(jù)，濮陽(yáng)市疑似違法圖斑占用耕地面積比例達(dá)到了46.46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)家規(guī)定15%、省規(guī)定10%的問責(zé)比例。

（五）增減掛鉤拆舊壓力與日俱增

由于“重建新，輕拆舊”，甚至有的縣（區(qū)）“只建新，不拆舊”，已嚴(yán)重影響增減掛鉤政策的順利實(shí)施，此類情況共涉及23批增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，建新面積669.45公頃，應(yīng)復(fù)墾面積640.18公頃。其中2014年已到期4個(gè)批次，2015年將到期15個(gè)批次，2016年到期4個(gè)批次，拆舊工作均沒有進(jìn)行。

三、工作建議

（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)土資源改革，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

一是加快行政審批制度改革。在依法合規(guī)的前提下，繼續(xù)壓縮審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。盡快將梳理優(yōu)化的29項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程制度化、規(guī)范化，制定具體操作細(xì)則，嚴(yán)格貫徹落實(shí)。二是抓緊推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化工作。按照城鄉(xiāng)一體、全域控制、部門協(xié)作的要求，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)、以土地利用總體規(guī)劃提出的用地規(guī)模為邊界，盡快開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的“三劃合一”工作。三是積極爭(zhēng)取試點(diǎn)，大膽制度創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取國(guó)土資源管理制度改革試點(diǎn)，享受優(yōu)惠政策，樹立試點(diǎn)成功就是亮點(diǎn)的理念，用足用活政策，用政策引領(lǐng)，加快制度創(chuàng)新，為國(guó)土資源工作提供制度保障。

（二）緩解資源壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

一是用好用活政策，盤活存量用地。用好土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用的政策，做優(yōu)增量、盤活存量，為保持全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供用地保障。二是強(qiáng)化土地規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用。嚴(yán)格落實(shí)土地利用總體規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該高于其他規(guī)劃，一旦土地利用總體規(guī)劃形成，除特殊情況外，不允許擅自改變。

（三）盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，建設(shè)生態(tài)文明新平臺(tái)

一是嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，把耕地紅線、基本農(nóng)田紅線、生態(tài)紅線落實(shí)在新一輪土地利用總體規(guī)劃中。二是積極推進(jìn)土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)提升耕地綜合生產(chǎn)能力。三是加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作目標(biāo)和動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任要求，對(duì)典型案件嚴(yán)肅查處，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究，對(duì)新增違法用地“零容忍”，持續(xù)保持對(duì)違法違規(guī)用地的高壓態(tài)勢(shì)，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代。

（四）盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，切實(shí)保障和改善民生

一是盡力維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。嚴(yán)格征地程序，開展維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項(xiàng)督察工作，堅(jiān)決杜絕拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)等損害被征地農(nóng)民利益的行為。二是全面執(zhí)行已出臺(tái)的涉土問題工作意見，依靠縣（區(qū)）政府大的力量，認(rèn)真做好排查化解工作，把問題消化在當(dāng)?shù)?，解決在初始。

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第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地資源管理范文

我國(guó)是一個(gè)地廣物博，資源豐富的國(guó)家，國(guó)家領(lǐng)土總面積排在世界第三位。但在現(xiàn)代社會(huì)大力發(fā)展建設(shè)的進(jìn)程中，土地資源卻越發(fā)緊張，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重短缺的局面。造成這一現(xiàn)象發(fā)生的主要原因之一就是我國(guó)沒有真正落實(shí)開展土地集約節(jié)約利用工作。以下本文筆者就在對(duì)我國(guó)土地資源利用管理現(xiàn)狀的研究基礎(chǔ)上，對(duì)土地集約節(jié)約利用工作中存在的問題進(jìn)行分析探討，并就如何解決這些問題提出了一些對(duì)策建議。

一、當(dāng)前我國(guó)土地集約節(jié)約利用中存在的問題

從我國(guó)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的土地資源利用情況來(lái)看，土地資源的利用現(xiàn)狀不容樂觀。這主要體現(xiàn)在城市土地規(guī)劃不合理，土地資源緊缺加劇。農(nóng)村耕地面積不斷減少，閑置土地較多等諸多問題。具體來(lái)講，其中所存在的問題大致可以分為以下幾方面：

1、縣級(jí)以下的土地資源利用效率低下

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在我國(guó)縣級(jí)及其以下生活的人口占全國(guó)總?cè)丝诘?5%左右，但縣級(jí)及以下所占的土地面積卻是全國(guó)土地總面積的94%，可以看出，在縣域范圍內(nèi)的土地資源是非常豐富的，但其利用效率卻極其低下，浪費(fèi)了大量的土地資源。造成這一現(xiàn)象的原因主要是縣級(jí)政府沒有做好土地資源利用規(guī)劃，只注重眼前利益而大搞開發(fā)建設(shè)，忽視了合理規(guī)劃利用土地的重要性，諸如此類的政府職能欠缺是造成縣域土地資源利用效率低下的主要原因。

2、閑置土地較多，耕地林地逐漸減少

土地閑置現(xiàn)象在我國(guó)城鄉(xiāng)中普遍存在，表現(xiàn)在城市中主要是指城市的很多舊城區(qū)或舊工業(yè)區(qū)并未得到合理的改造與規(guī)劃，使得很多土地都未能得到最大限度的利用，甚至有些地方是處于荒廢的狀態(tài)。而對(duì)于農(nóng)村來(lái)講，農(nóng)村人口大批涌進(jìn)城市打工，使得農(nóng)村房屋閑置數(shù)量較多，很多耕地荒廢，林地面積銳減，再加上農(nóng)村要發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要開發(fā)更多建設(shè)，這也會(huì)占據(jù)較多的農(nóng)村耕地，從而使保護(hù)農(nóng)耕與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的矛盾加劇。

3、土地資源利用較為粗放，缺乏有效的集約節(jié)約利用

受政治、經(jīng)濟(jì)以及文化風(fēng)俗等諸多因素的影響，我國(guó)的土地資源利用長(zhǎng)期以來(lái)都是以粗放用地的形式進(jìn)行利用，使得各地的土地使用結(jié)構(gòu)不合理，土地資源得不到充分的利用。某些地方為了能夠擴(kuò)大招商引資，而不惜以租代征、違法占有或先建再批等諸多手段來(lái)利用土地，這些問題都嚴(yán)重影響了我國(guó)土地集約節(jié)約利用工作的開展實(shí)施。

4、土地利用監(jiān)管力度不夠

國(guó)土資源管理局作為地方土地資源管理的主要政府部門，其對(duì)于當(dāng)?shù)赝恋刭Y源利用的監(jiān)督管理工作不到位也是阻礙土地集約節(jié)約利用工作開展的重要影響因素。監(jiān)管機(jī)制不夠健全，土地集約節(jié)約利用意識(shí)不強(qiáng)，建設(shè)用地批復(fù)調(diào)查不及時(shí)，對(duì)違法占地用地現(xiàn)象的治理不嚴(yán)等，都是其工作不負(fù)責(zé)的主要體現(xiàn)。

二、關(guān)于提高土地集約節(jié)約利用水平的對(duì)策建議

為了能夠緩解當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的土地資源緊張問題，提高土地資源利用率，就必須要不斷推進(jìn)土地集約節(jié)約化發(fā)展，大力實(shí)施土地資源的合理規(guī)劃，確保各類土地資源都能得到充分利用。在此筆者提出了一些關(guān)于提高土地集約節(jié)約利用水平的建議，主要包括以下幾點(diǎn)：

1、科學(xué)規(guī)劃用地，從源頭嚴(yán)格把關(guān)

要制定科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格確定耕地保有量控制指標(biāo)，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地，大力提倡節(jié)約集約用地水平。不符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況的用地項(xiàng)目一律不批，從源頭制止浪費(fèi)土地現(xiàn)象；

2、充分利用閑置土地，積極盤活存量土地

提高土地利用效率要定期開展存量建設(shè)用地資源普查，制定鼓勵(lì)盤活存量土地的政策措施。樹立土地長(zhǎng)效的集約利用觀念，對(duì)建設(shè)用地與耕地進(jìn)行合理布局，優(yōu)化配置，方便經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，控制建設(shè)用地總量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，發(fā)揮建設(shè)用地作用，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用。減少耕地的占有量，保證耕地紅線。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用耕地的控制力度

建立農(nóng)用耕地保護(hù)區(qū)，加大力度建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，治理中、低產(chǎn)量耕地，根據(jù)耕地的現(xiàn)狀還采取不同的措施，推廣優(yōu)良高產(chǎn)品種，用科技手段來(lái)提高產(chǎn)量，間接地提高土地利用率，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的節(jié)約集約利用。增強(qiáng)農(nóng)民居住地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的集約利用。

4、提高節(jié)約集約用地意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

政府部門可以運(yùn)用價(jià)格機(jī)制調(diào)控土地，通過耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等各種稅收，增強(qiáng)土地集約利用的動(dòng)力。牢固樹立節(jié)約集約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地的意識(shí)；執(zhí)法監(jiān)察工作要遵循“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查，建立節(jié)約集約用地責(zé)任機(jī)制，批前、批中、批后要全面跟蹤監(jiān)督檢查，實(shí)施全程監(jiān)管。

5、創(chuàng)新機(jī)制，集約節(jié)約利用土地

5.1 強(qiáng)化土地用途管制。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與切實(shí)保護(hù)耕地的原則，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量；嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)用總量，保證耕地的總量；嚴(yán)格控制增量，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地規(guī)模與農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建設(shè)相適應(yīng)，并與開發(fā)建設(shè)的速度相適應(yīng)，樹立保護(hù)耕地集約利用土地的經(jīng)營(yíng)理念。

5.2 完善土地利用政策法規(guī)，提高土地利用管理水平。一是制定從嚴(yán)審批政策，從嚴(yán)管理政策。進(jìn)一步深化土地使用制度改革，逐步形成不同地區(qū)，不同層次的土地有償使用制度。二是制定土地利用的監(jiān)督檢查制度，依據(jù)相關(guān)制度對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行監(jiān)督檢查，打擊投機(jī)倒把，防止批而不建，跟蹤監(jiān)督土地利用環(huán)節(jié)，及時(shí)制止違法行為發(fā)生。

5.3 發(fā)揮地價(jià)的調(diào)控作用，促進(jìn)土地集約利用水平的提高.在土地資源管理中發(fā)揮地價(jià)的調(diào)控作用。以地價(jià)為杠桿，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)監(jiān)管調(diào)控，不同區(qū)位不同地價(jià)，不同用途不同地價(jià)。地價(jià)管理從有利于規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的方向調(diào)整，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和集約利用，有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在我國(guó)人口不斷增多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力實(shí)施，土地資源需求量加大的形勢(shì)下，我們需要不斷加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用宣傳，切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)土地管理，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，探索符合我國(guó)國(guó)情的土地利用新途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地資源管理范文

地理科學(xué)類下設(shè)四門專業(yè)：地理科學(xué)、自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃和地理信息科學(xué)。這四門專業(yè)可分為理論型和應(yīng)用型，地理科學(xué)理論偏多，自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理信息科學(xué)注重實(shí)用性。地理科學(xué)類畢業(yè)生在國(guó)土資源、生態(tài)環(huán)保、城市規(guī)劃、旅游規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、綜合咨詢、信息管理和教育等行業(yè)均有不俗表現(xiàn)。當(dāng)然，作為基礎(chǔ)學(xué)科，部分地理科學(xué)類專業(yè)的畢業(yè)生也會(huì)選擇繼續(xù)深造。

地理科學(xué)

地理科學(xué)是相對(duì)傳統(tǒng)的專業(yè)，除了部分重點(diǎn)大學(xué)在該專業(yè)上重點(diǎn)培養(yǎng)地理科學(xué)基礎(chǔ)研究人才，一般院校的地理科學(xué)多為師范類專業(yè)，主要培養(yǎng)現(xiàn)代地理科學(xué)基礎(chǔ)理論扎實(shí)、基本知識(shí)全面、基本技能熟練，教學(xué)能力，適應(yīng)現(xiàn)代地理教學(xué)發(fā)展需要，能在高等院校和中等學(xué)校從事地理教學(xué)、教學(xué)研究和其他教育工作，也能在科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)管理部門和企業(yè)從事科研、管理、規(guī)劃與開發(fā)的高素質(zhì)復(fù)合型專人才。地理科學(xué)的主干學(xué)科是地理學(xué)和教育學(xué)，核心知識(shí)領(lǐng)域是天文學(xué)、地質(zhì)學(xué)、自然地理學(xué)、人文地理學(xué)、區(qū)域地理學(xué)、3S（遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）技術(shù)、地理教學(xué)論。通過自然地理野外實(shí)習(xí)、人文地理野外實(shí)習(xí)、地理教學(xué)實(shí)習(xí)等主要實(shí)踐環(huán)節(jié)，要求學(xué)生掌握地理科學(xué)的基本理論、基本知識(shí)和基本技能。

與地理科學(xué)類其他三門專業(yè)相比，地理科學(xué)是一門能夠讓學(xué)生全面掌握地理科學(xué)知識(shí)、理論和技能的專業(yè)。該專業(yè)的全面性在畢業(yè)生的工作中也能體現(xiàn)出來(lái)，比如學(xué)生畢業(yè)后可以成為一名稱職的專業(yè)地理教師，或是從事地區(qū)綜合分析研究的專業(yè)人士，抑或是城市區(qū)域規(guī)劃旅游規(guī)劃的專才等。當(dāng)然，對(duì)旅游有興趣的畢業(yè)生完全可以成為一名職業(yè)的旅行家，至少可以是旅游咨詢師或旅游體驗(yàn)師！

自然地理與資源環(huán)境

自然地理與資源環(huán)境是從資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理這門專業(yè)拆分而來(lái)的，主要培養(yǎng)具備自然地理與資源環(huán)境的基本理論、知識(shí)和技能，具有一定的開展科學(xué)研究的能力，立足于地球表層特征及其變化、自然資源管理、環(huán)境保護(hù)，能在科研教育單位、相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位從事自然地理過程、環(huán)境變化研究和資源管理、環(huán)境保護(hù)或應(yīng)用的高素質(zhì)復(fù)合型科技專門人才。自然地理與資源環(huán)境的主干學(xué)科是地理學(xué)和環(huán)境學(xué)，核心知識(shí)領(lǐng)域?yàn)樽匀坏乩韺W(xué)類、資源類、環(huán)境類、地圖與測(cè)量學(xué)類、數(shù)學(xué)與信息類。通過地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)野外實(shí)習(xí)、自然地理野外實(shí)習(xí)、專業(yè)綜合實(shí)習(xí)或區(qū)域地理綜合實(shí)習(xí)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，要求學(xué)生能夠掌握自然地理與資源環(huán)境領(lǐng)域的基本理論、基本知識(shí)和基本技能。學(xué)生畢業(yè)后能從事國(guó)土資源整冶、自然資源開發(fā)利用與規(guī)劃管理、環(huán)境保護(hù)與治理、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃以及城市規(guī)劃與管理等方面的科研及管理工作。

國(guó)內(nèi)開設(shè)自然地理與資源環(huán)境的學(xué)校較多，專業(yè)的培養(yǎng)方向自然大不相同。高考生如果對(duì)自然資源、環(huán)境檢測(cè)保護(hù)、土地資源、房地產(chǎn)等情有獨(dú)鐘，應(yīng)該在填報(bào)志愿前了解一下欲報(bào)考院校的該專業(yè)的實(shí)際培養(yǎng)方向，比如南京大學(xué)該專業(yè)偏向于土地、旅游、水、海洋等資源的開發(fā)利用、規(guī)劃保護(hù)管理；中山大學(xué)該專業(yè)專于水資源和供排水規(guī)劃設(shè)計(jì)；中國(guó)礦業(yè)大學(xué)該專業(yè)的培養(yǎng)方向分為數(shù)字城市規(guī)劃與管理、資源環(huán)境與計(jì)算機(jī)應(yīng)用；廣州大學(xué)該專業(yè)的研究重點(diǎn)是國(guó)土資源。

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃是以人口、資源、環(huán)境與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的研究、應(yīng)用、管理為內(nèi)容的基礎(chǔ)性與應(yīng)用性相結(jié)合的專業(yè)，涉及地理科學(xué)、人文科學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)等多個(gè)領(lǐng)域。它培養(yǎng)具備人文地理學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、知識(shí)和技能，立足于宏觀、中觀區(qū)域規(guī)劃和土地管理，從事城鄉(xiāng)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的研究、教學(xué)、開發(fā)或應(yīng)用的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的主干學(xué)科是地理學(xué)、規(guī)劃類，核心知識(shí)領(lǐng)域?yàn)榈乩韺W(xué)類、數(shù)學(xué)與信息類、規(guī)劃類、管理類、環(huán)境類。通過專業(yè)綜合實(shí)習(xí)、人文地理野外實(shí)習(xí)、區(qū)域地理野外綜合實(shí)習(xí)、城市規(guī)劃實(shí)務(wù)與圖件設(shè)計(jì)綜合實(shí)習(xí)等主要實(shí)踐性教學(xué)，要求學(xué)生掌握人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本理論，基本知識(shí)和基本技能。畢業(yè)生就業(yè)方向?yàn)楦骷?jí)政府規(guī)劃管理部門、國(guó)土管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、建設(shè)部門，從事規(guī)劃設(shè)計(jì)、國(guó)土資源評(píng)價(jià)及資源信息化管理、環(huán)境評(píng)價(jià)及管理等方面的公司及研究機(jī)構(gòu)。也可進(jìn)一步深造，報(bào)考地理學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和管理等學(xué)科碩士研究生。

與自然地理與資源環(huán)境類似，除了傳統(tǒng)設(shè)有地理系的大學(xué)開設(shè)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃，諸如南京郵電大學(xué)、浙江工商大學(xué)等都有開設(shè)，但是考生要注意各個(gè)學(xué)校該專業(yè)的培養(yǎng)方向。一般來(lái)說，設(shè)有地理系的大學(xué)該專業(yè)的師資較強(qiáng)，如北京大學(xué)、中山大學(xué)專于經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、城市與區(qū)域規(guī)劃；華東師范大學(xué)偏于城市與區(qū)域規(guī)劃管理；廣州大學(xué)的方向則是不動(dòng)產(chǎn)分析與管理、區(qū)域物流規(guī)劃設(shè)計(jì)等。

地理信息科學(xué)

地理信息科學(xué)是一門集地理學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、地圖學(xué)、遙感技術(shù)于一體的交叉學(xué)科，是研究地理信息采集、分析、存儲(chǔ)、顯示、管理、傳播與應(yīng)用的一門科學(xué)。地理信息科學(xué)實(shí)用價(jià)值巨大，已經(jīng)廣泛地應(yīng)用于城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、自然資源開發(fā)與保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、城市水煤氣電的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)與管理、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)防等領(lǐng)域，是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。地理信息系統(tǒng)的各種優(yōu)勢(shì)使其全面地應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門，滲透到公眾生活中的各個(gè)方面，深刻影響著人們獲取信息的能力和方式，例如，大家現(xiàn)在手機(jī)使用的高德地圖、百度地圖等。此外，微博、微信、大眾點(diǎn)評(píng)等手機(jī)應(yīng)用軟件都廣泛采用GIS技術(shù) 。

地理信息科學(xué)前身為地理信息系統(tǒng)，它培養(yǎng)具備地理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能，能在科研、教學(xué)、企事業(yè)單位和政府相關(guān)部門從事地理信息科學(xué)的研究、教學(xué)、開發(fā)或應(yīng)用的高素質(zhì)復(fù)合型科技專門人才。其主干學(xué)科是地理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、遙感，核心知識(shí)領(lǐng)域?yàn)榈乩硇畔⑾到y(tǒng)理論與應(yīng)用、遙感科學(xué)與技術(shù)、地理學(xué)、地圖學(xué)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位原理與應(yīng)用。通過測(cè)量學(xué)與地圖學(xué)實(shí)習(xí)、面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)、空間分析方法與應(yīng)用、遙感圖像處理等主要實(shí)踐性教學(xué)，要求學(xué)生掌握地理信息系統(tǒng)理論、技術(shù)。畢業(yè)生可在與城市、區(qū)域、資源、環(huán)境、交通、人口、住房、土地、基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)劃管理等領(lǐng)域的相關(guān)部門從事與地理信息系統(tǒng)有關(guān)的應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)管理和行政管理等工作，也可在科研機(jī)構(gòu)或高等學(xué)校從事科學(xué)研究或教學(xué)工作。

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地資源管理范文

關(guān)鍵詞：土地資源 節(jié)約集約利用 意義 問題 措施

眾所周知，土地資源是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展必不可少的一項(xiàng)關(guān)鍵資源，不論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展還是建筑行業(yè)的發(fā)展都離不開土地資源的使用，土地是衣食之源、民生之本、發(fā)展之基，是不可再生的寶貴資源。黨的十指出，要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。中央強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。

一、節(jié)約集約利用土地資源的重要意義

（一）實(shí)現(xiàn)土地資源效益的最大化

針對(duì)土地資源的利用來(lái)說，其最為主要的一個(gè)目的就是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值和效益的最大化，這也是土地資源利用的一個(gè)根本要求所在，在這一點(diǎn)上來(lái)看，土地資源的節(jié)約集約化使用確實(shí)具備較為突出的作用，比如針對(duì)城市中日益短缺的土地資源，采取恰當(dāng)?shù)墓?jié)約集約手段來(lái)提高其利用的最大化，利用合理的布局和規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)城市功能區(qū)的劃分，進(jìn)而提升其城市用地的最大化便能夠更大程度上實(shí)現(xiàn)城市土地資源的效益，環(huán)節(jié)當(dāng)前城市土地資源不足的現(xiàn)狀，此外，合理的規(guī)劃城市土地資源使用布局還能夠在較大程度上提升城市居民的生活品質(zhì)，這也是城市土地資源效益的一個(gè)重要表現(xiàn)方面，也是節(jié)約集約利用土地資源的一個(gè)表現(xiàn)形式。

（二）對(duì)于耕地資源具備較強(qiáng)的保護(hù)作用

耕地的作用不容忽視，保護(hù)耕地也是自古以來(lái)的一個(gè)根本政策和要求，尤其是隨著當(dāng)前耕地資源不斷地被破壞和損失，這種耕地資源的保護(hù)意義更為突出，相關(guān)的政府部門也具備著較為明確的耕地資源管理和保護(hù)責(zé)任，在這一方面來(lái)看，采取恰當(dāng)?shù)墓?jié)約集約化土地資源利用手段確實(shí)能夠發(fā)揮耕地保護(hù)的作用，尤其是采取自上而下的政策保護(hù)手段更是能夠在最大程度上實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)的效果，把節(jié)約集約利用土地資源的理念融入到相關(guān)的政策和法規(guī)當(dāng)中去，就能夠在較大程度上起到保護(hù)耕地資源的目的，有效地減少耕地資源的人為破壞，并且其對(duì)于耕地面積和所處區(qū)域的有效節(jié)約集約管理還能夠在較大程度上便于提升相關(guān)管理單位對(duì)于耕地資源的了解，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)耕地資源的最大化保護(hù)和利用。

（三）有利于提升土地資源管理水平

一般說來(lái)，土地資源的管理是提高其利用價(jià)值的一個(gè)重要條件，但是反過來(lái)看，提升土地資源節(jié)約集約化利用水平也能夠在較大程度上提升其管理的水平，這也是土地資源節(jié)約集約化利用的一個(gè)基本要求，只有實(shí)現(xiàn)了更好的管理才能夠促使其利用水平的提升，因此，落實(shí)好土地資源節(jié)約集約化利用其本身在一定程度上就相當(dāng)于提升了土地資源的管理水平，尤其是相關(guān)管理部門對(duì)于土地資源的掌握能夠更加的清晰明確，也能夠更加的把握好土地資源管理利用的重點(diǎn)問題所在，進(jìn)而制定出最佳的土地資源管理和利用政策，確保土地資源的最佳管理和利用，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

二、節(jié)約集約利用土地資源中存在的問題

（一）土地的利用程度不高

針對(duì)整個(gè)土地資源節(jié)約集約利用現(xiàn)狀來(lái)看，其中存在的問題還是比較多的，但是其最為主要的表現(xiàn)還是對(duì)于土地的利用程度不高，這也是土地資源節(jié)約集約利用效率較低的一個(gè)最根本問題所在，尤其是當(dāng)前仍然盛行的粗放式土地利用模式更是導(dǎo)致了這種土地資源利用效率的低下。

（二）土地的開發(fā)潛力不足

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的土地資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，在很多地區(qū)仍然存在較為明顯的后備土地資源不足的問題，這也導(dǎo)致了未來(lái)土地資源利用受到限制，尤其是對(duì)于耕地資源來(lái)說這一點(diǎn)更為明顯。

（三）閑置土地資源較多

基于土地資源的節(jié)約集約利用來(lái)看，提高其土地的利用效率還是需要針對(duì)現(xiàn)有的一些閑置土地進(jìn)行充分的利用，但是就當(dāng)前我國(guó)的土地資源現(xiàn)狀來(lái)看，其中存在的閑置土地資源是比較多的，這些閑置土地資源的存在對(duì)于節(jié)約集約化利用水平的提高產(chǎn)生了重要的不良影響。

三、節(jié)約集約利用土地資源的措施

（一）合理規(guī)劃土地資源

針對(duì)土地資源的節(jié)約集約利用來(lái)說，堅(jiān)持節(jié)約用地，促進(jìn)集約發(fā)展，必須突出規(guī)劃引領(lǐng)，最為主要的一點(diǎn)措施就是應(yīng)該優(yōu)化當(dāng)前土地資源的利用格局，針對(duì)現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升其利用的最大化效率，尤其是要注重土地資源的規(guī)劃設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)狀進(jìn)行土地資源的規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮各方面的利益和影響，實(shí)現(xiàn)土地資源的效益最大化。具體來(lái)說，這種土地資源的節(jié)約集約化規(guī)劃設(shè)計(jì)最為主要的就是針對(duì)土地資源所處環(huán)境所需要的具體土地類型以及土地的功能進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆峙?，進(jìn)而在滿足這些需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)土地資源的最優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)。土地利用總體規(guī)劃，是管理土地的總綱，是審批用地、控制規(guī)模和用途的依據(jù)，是實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)。要把推進(jìn)節(jié)約集約用地作為土地利用的主要考核目標(biāo)之一，嚴(yán)格土地用途管制，控制建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌各類各業(yè)用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)與空間布局。同時(shí)，加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)對(duì)土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)控作用，促進(jìn)土地要素與地方發(fā)展的匹配，不斷提高土地使用效率，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

（二）深化落實(shí)耕地的保護(hù)

針對(duì)節(jié)約集約利用土地資源所特有的保護(hù)耕地作用，在今后的土地資源管理利用過程中也應(yīng)該更好的實(shí)現(xiàn)這一目的的達(dá)成，具體來(lái)說，這種保護(hù)耕地目的的實(shí)現(xiàn)最為主要的就是要依靠相關(guān)耕地保護(hù)政策的制定和落實(shí)狀況，而對(duì)于具體的保護(hù)機(jī)制來(lái)說，最為有效的就是責(zé)任制度的確定和落實(shí)，具體來(lái)說，這種責(zé)任制度的完善和落實(shí)應(yīng)該重點(diǎn)把握好以下兩點(diǎn)：（1）首先，針對(duì)現(xiàn)有的土地資源和耕地資源保護(hù)機(jī)制建立自上而下的管理責(zé)任和保護(hù)責(zé)任，并且在各個(gè)層級(jí)簽訂相關(guān)的保護(hù)責(zé)任書，針對(duì)其具體應(yīng)該履行的保護(hù)責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行明確，尤其是對(duì)于耕地資源的保護(hù)目的和目標(biāo)必須進(jìn)行深化和細(xì)化，能夠促使相關(guān)的管理人員明確自身的主要職責(zé)是什么，進(jìn)而才能夠促使其按照這一職責(zé)要求進(jìn)行相應(yīng)的管理，提高其耕地保護(hù)措施的有效性和針對(duì)性；（2）另外，在相關(guān)制度的支持下，還應(yīng)該完善現(xiàn)有的懲罰力度，針對(duì)一些職責(zé)履行不到位或者是耕地資源破壞問題進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，加大相應(yīng)的執(zhí)法力度，針對(duì)非法占用耕地資源的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并且對(duì)于包庇或者管理不到位的相關(guān)管理人員給予相應(yīng)的懲罰。宣城市政府2015年印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和國(guó)有土地出讓收支管理的意見》一是進(jìn)一步提高對(duì)耕地保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。宣城市地處皖南山區(qū)，耕地總量少，人均占有量低，耕地后備資源匱乏，土地供需矛盾突出，耕地的補(bǔ)充能力和保障能力提升空間有限。各級(jí)政府和相關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)對(duì)維護(hù)糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要性和必要性，將保護(hù)耕地作為國(guó)土管理的首要任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重，確保耕地實(shí)有面積基本穩(wěn)定，質(zhì)量不下降。

二是進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。宣城市各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)離任審計(jì)制度，落實(shí)地方政府保護(hù)耕地的主體責(zé)任。按照《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》的考核內(nèi)容和指標(biāo)，逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，試行耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量考核并重。

三落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。強(qiáng)化《宣城市土地利用總體規(guī)劃（2006―2020年）》管控作用，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模，切實(shí)保障國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目以及民生項(xiàng)目等建設(shè)用地。到2020年，宣城市耕地保有量不少于260499.72公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于224244.72公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在83640公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用耕地控制在8336.14公頃以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量不少于8336.14公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在119.3平方米以內(nèi)。

（三）合理利用閑置和低效土地資源

加強(qiáng)閑置土地資源的利用主要可以從以下幾點(diǎn)入手：首先，針對(duì)現(xiàn)存的所有閑置土地資源進(jìn)行有效全面的排查，并且做好相應(yīng)的整理和分析，明確哪些閑置土地資源是不能夠被使用的，而那些閑置土地資源能夠最為簡(jiǎn)便的投入使用，為后續(xù)的土地資源利用提供充分的支持；其次，針對(duì)當(dāng)前城市中現(xiàn)有的大量廠房閑置土地資源來(lái)說，其最為主要的一個(gè)利用措施就是通過改建、擴(kuò)建或者重建的方式來(lái)更進(jìn)一步的提升這些廠房的利用效率，尤其是針對(duì)其空間利用效率以及地下室的利用進(jìn)行有效地規(guī)劃，確保其具備較強(qiáng)的利用效益；最后，土地資源的循環(huán)利用也是提高閑置土地資源利用效率的一個(gè)重要方面，尤其是對(duì)于專項(xiàng)清理和重新整理開發(fā)來(lái)說意義更為明顯，這也是土地資源集約化利用的一個(gè)基本要求所在。根據(jù)宣城市人民政府宣政秘（2015）56號(hào)文，宣城市對(duì)閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：一是未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，土地使用權(quán)人超過國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年，未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地；二是已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，并且中止開發(fā)建設(shè)滿1年的國(guó)有建設(shè)用地。宣城市閑置土地處置主要方式：

1、對(duì)因政府及政府有關(guān)部門原因造成的閑置土地，可采取如下處置方式

一是延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限。簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動(dòng)工開發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。從補(bǔ)充協(xié)議約定的動(dòng)工開發(fā)日期起，延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限最長(zhǎng)不得超過一年。二是調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并按照新用途或者新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價(jià)款。改變用途后的土地利用必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。三是協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。四是市、縣國(guó)土資源主管部門還可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定其他處置方式。

2、低效土地處置方式

對(duì)低效用地可參照閑置土地處置程序，責(zé)令采取限期開工建設(shè)、限期恢復(fù)生產(chǎn)、增資擴(kuò)能、協(xié)議有償收回、追究違約責(zé)任等方式督促利用。各責(zé)任主體要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定盤活閑置（低效）用地的具體措施和獎(jiǎng)懲辦法。

（四）完善土地資源節(jié)約集約利用的長(zhǎng)效管理機(jī)制

堅(jiān)持節(jié)約用地，促進(jìn)集約發(fā)展，必須加強(qiáng)全程調(diào)控。加強(qiáng)全程調(diào)控、嚴(yán)把土地利用關(guān)口是節(jié)約集約用地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要在認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃管控、計(jì)劃管理的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新，嚴(yán)格土地供應(yīng)，完善健全供、批、用管理機(jī)制，多措并舉、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。對(duì)于土地資源的節(jié)約集約利用來(lái)說，其目的的達(dá)成并不是一個(gè)短時(shí)間內(nèi)的工作，需要建立一個(gè)長(zhǎng)效的管理機(jī)制，針對(duì)其整個(gè)的節(jié)約集約利用土地資源進(jìn)行全面的監(jiān)管，并且能夠有效地提升其管理的水平，加強(qiáng)落實(shí)的效果，具體來(lái)說，這種長(zhǎng)效管理機(jī)制的落實(shí)應(yīng)該圍繞著整個(gè)土地利用的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，其主要的控制目標(biāo)有以下幾點(diǎn)：首先，在土地資源使用之前，針對(duì)需要審批的土地資源使用進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保其對(duì)于土地資源使用的可行性和利用效率高低，針對(duì)其節(jié)約化和集約化利用程度進(jìn)行嚴(yán)格審查，提高門檻，促使其土地資源的使用能夠更大程度的體現(xiàn)出節(jié)約集約價(jià)值；宣城市認(rèn)真執(zhí)行《限制用地項(xiàng)目目錄》、《禁止用地項(xiàng)目目錄》、《國(guó)家建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》和《安徽省建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)》等，合理確定建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目和未按規(guī)劃履行相關(guān)審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不予供地；對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃安排和國(guó)家、省用地標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時(shí)調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)用地指標(biāo)效益最大化；其次，針對(duì)土地資源使用過程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，有國(guó)土資源管理部門聯(lián)合其它相關(guān)部門針對(duì)整個(gè)的土地使用狀況進(jìn)行監(jiān)控，避免其在土地資源的使用過程中出現(xiàn)較大的浪費(fèi)，尤其是針對(duì)其土地利用的方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保其土地資源使用效益的最大化；宣城市嚴(yán)格執(zhí)行省政府規(guī)定的開發(fā)區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各級(jí)開發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度或預(yù)期畝均稅收最低要求寫入《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。對(duì)單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃用地面積超過100畝的，原則上采取一次性規(guī)劃、分期供地，即按建設(shè)時(shí)序供地，以最大限度提高建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)的利用率，防止企業(yè)圈地產(chǎn)生閑置和低效用地；針對(duì)其土地使用過程中存在的一些違法違規(guī)用地問題進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，采取“零容忍”來(lái)加大打擊力度，提高監(jiān)督的實(shí)效性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)土地資源進(jìn)行有效地節(jié)約集約利用確實(shí)是今后土地資源使用最為主要的一種手段和利用方式，尤其是想對(duì)于土地資源的戰(zhàn)略性發(fā)展地位來(lái)說，這種節(jié)約集約利用的意義更是較為明顯，其不僅僅能夠在較大程度上提升土地資源管理水平，針對(duì)所有的土地資源有一個(gè)較為細(xì)致準(zhǔn)確的把握和管理，還能夠從最根本上提升土地資源的利用效率，避免土地資源的浪費(fèi)，尤其是對(duì)于耕地的保護(hù)作用更是比較顯著的，此外，還能夠充分的挖掘當(dāng)前我國(guó)土地資源的一些潛力。發(fā)展是硬道理，節(jié)約是大戰(zhàn)略。節(jié)約集約利用土地，是一項(xiàng)事關(guān)全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)涉及面廣、難度大、復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界和全體市民共同努力。但存方寸土，留予子孫耕。節(jié)約集約利用土地，功在當(dāng)代、利在千秋，讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，節(jié)約集約利用土地，轉(zhuǎn)變土地利用方式，切實(shí)把節(jié)約集約用地貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，加快走出一條節(jié)約集約用地的新路子，努力開創(chuàng)宣城市國(guó)土資源管理工作新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]林憲齋.節(jié)約集約利用土地資源推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].地域研究與開發(fā)，2010，06：115-118

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地資源管理范文

【關(guān)鍵詞】測(cè)繪技術(shù)；國(guó)土資源管理

隨著國(guó)土資源領(lǐng)域范圍的延伸與擴(kuò)展，國(guó)土資源的管理日趨復(fù)雜完善，現(xiàn)階段更應(yīng)制定一套完善合理的規(guī)劃策略。使得土地資源的分配更加具有科學(xué)性與合理性，從而保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展以及國(guó)家的宏觀調(diào)控。當(dāng)然這些都要以詳實(shí)完善的測(cè)繪資料圖據(jù)為基礎(chǔ)，只有將測(cè)繪技術(shù)與國(guó)土資源管理緊密結(jié)合才能更好地發(fā)揮土地的使用性能。測(cè)繪與國(guó)土資源是保障與被保障、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，將二者緊密結(jié)合才能充分發(fā)揮測(cè)繪的功用，并實(shí)現(xiàn)測(cè)繪的價(jià)值。

1.測(cè)繪學(xué)的概念

測(cè)量學(xué)與制圖學(xué)統(tǒng)稱為測(cè)繪學(xué)。測(cè)繪學(xué)研究的對(duì)象是地球整體及其表面和外層空間中的各種自然物體和人造物體的有關(guān)信息。它研究的內(nèi)容是對(duì)這些與地理空間有關(guān)的信息進(jìn)行采集、處理、管理、更新和利用。它既要研究測(cè)定地面點(diǎn)的幾何位置、地球形狀、地球重力場(chǎng)，以及地球表面自然形態(tài)和人工設(shè)施的幾何形態(tài)，又要結(jié)合社會(huì)和自然信息的地理分布，研究繪制全球和局部地區(qū)各種比例尺的地形圖和專題地圖的理論和技術(shù)。前者和后者構(gòu)成測(cè)繪學(xué)。測(cè)繪是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)為技術(shù)核心，將地面已有的特征點(diǎn)和界線通過測(cè)量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和行政管理之用。同時(shí)，所獲得的量既有宏量，也有微量。使用的手段和設(shè)備，也已轉(zhuǎn)向自動(dòng)化、遙測(cè)、遙控和數(shù)字化。

2.測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的作用

國(guó)土資源管理具有權(quán)威性及強(qiáng)制性，它所闡明的一切內(nèi)容都是具有法律效應(yīng)的、都是不可逆的，當(dāng)然其所采用的數(shù)據(jù)資料等都必須保證精密性及準(zhǔn)確性，這必然要求測(cè)繪技術(shù)到達(dá)一定層次的標(biāo)準(zhǔn)。其國(guó)土管理遵循的原則是：維護(hù)社會(huì)主義的土地公有制，維護(hù)合法的土地?fù)碛姓叩氖褂脵?quán)，從人民的根本利益出發(fā)，充分、合理、開發(fā)、利用和保護(hù)土地、保護(hù)耕地， 促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的正常發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1確定土地的所屬權(quán)限

良田美土歸誰(shuí)所有？這是土地所有權(quán)的問題，寶貴的土地上可以產(chǎn)生更多超乎其本身的價(jià)值。土地的所屬權(quán)由地籍管理工作完成，即確定土地的所有權(quán)及使用權(quán)。地籍管理工作首先需要測(cè)繪地籍圖，并依據(jù)地籍圖對(duì)土地進(jìn)行管理和分配，將不同類型的土地分派到各個(gè)部門進(jìn)行管理。于是地籍圖的測(cè)繪成為了確定土地所有權(quán)的基礎(chǔ)工作，它的準(zhǔn)確性直接影響所有權(quán)的適用范圍。

2.2解決土地糾紛的問題

當(dāng)今我國(guó)土地糾紛問題不斷，對(duì)土地的劃撥問題百姓之間往往不能達(dá)成一致，人們對(duì)同一土地問題各執(zhí)一詞，百姓為維護(hù)自己的利益不惜打官司，造成經(jīng)濟(jì)損失并且破壞人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。正確的土地資料可以成為判斷土地所屬權(quán)的依據(jù)，給問題的解決提供可靠地標(biāo)準(zhǔn)，最后在當(dāng)?shù)卣c法人雙方根據(jù)所提供的圖文資料對(duì)事件達(dá)成一致看法并在協(xié)議上簽字，從而產(chǎn)生法律效應(yīng)。

2.3配合土地規(guī)劃的審批工作

通過衛(wèi)星測(cè)繪遙感技術(shù)對(duì)地面的土地情況進(jìn)行勘察，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對(duì)森林、農(nóng)田等地形進(jìn)行分配。分析土地的所屬情況及土地的特征，判斷土地分配是否適宜合理。國(guó)家通過對(duì)土地觀測(cè)的影響可以看出城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及人口密度，城鄉(xiāng)土地?cái)U(kuò)展程度。通過對(duì)土地上人事具體狀況的了解從而制定接下來(lái)所需的城鎮(zhèn)發(fā)展策略。國(guó)家還可以通過測(cè)繪資料對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新性的規(guī)劃。

2.4有助于土地變更的問題

隨著時(shí)間的推移，社會(huì)在發(fā)展、人民在進(jìn)步，當(dāng)然土地也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。土地的所屬面積以及其上不動(dòng)產(chǎn)的增減都是需要調(diào)整的問題。原有的土地資料將不能成為新工作的依據(jù)，得不到及時(shí)更新的圖文資料將會(huì)對(duì)農(nóng)田、通訊、水利、交通等方面的工作產(chǎn)生不可估計(jì)的影響，牽一發(fā)的動(dòng)全身，這將導(dǎo)致一系列的不利結(jié)果。所以及時(shí)更新測(cè)繪技術(shù)，及時(shí)對(duì)國(guó)家土地狀況進(jìn)行勘察匯報(bào)是一件必不可少工作。通過對(duì)實(shí)時(shí)土地狀況的研究調(diào)查，國(guó)家即可制定出更新更符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)劃方案，使有限的土地發(fā)揮其最大的價(jià)值。

2.5對(duì)土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制

利用衛(wèi)星影像、數(shù)字正射影像對(duì)土地進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地的時(shí)間地點(diǎn)和違法用地面積，為通過法律手段依法懲處違法行為提供依據(jù)。保護(hù)基本農(nóng)田的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民的基本利益。通過對(duì)保護(hù)區(qū)的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)顯示農(nóng)田的責(zé)任人、使用情況、農(nóng)田范圍、面積、位置，以及保護(hù)區(qū)比例達(dá)標(biāo)情況。通過對(duì)農(nóng)田前后影像的對(duì)比還能了解其上所發(fā)生的變遷。

2.6地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及礦產(chǎn)資源勘查

通過測(cè)繪當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，對(duì)其發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良環(huán)境，政府可以及時(shí)對(duì)惡劣環(huán)境采取保護(hù)措施，爭(zhēng)取一定程度上的挽救。還可對(duì)災(zāi)害地區(qū)的地貌特征進(jìn)行全方位的觀察并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)等。如今我國(guó)的地形圖范圍從1：5萬(wàn)逐漸增大到我們所需的尺度，使得我們可以對(duì)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源進(jìn)行全方位的勘察，并進(jìn)行開采。

3.測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土資源各未來(lái)的發(fā)展前景

測(cè)繪部門應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)手段，提高基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的規(guī)模化生產(chǎn)能力，提升為國(guó)土資源管理服務(wù)的功能和水平。各級(jí)國(guó)土資源管理部門也應(yīng)充分發(fā)揮測(cè)繪部門的作用，利用現(xiàn)有的先進(jìn)測(cè)繪手段，加速國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，改進(jìn)國(guó)土資源管理的方法和手段，促進(jìn)國(guó)土資源管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。充分發(fā)揮測(cè)繪部門為國(guó)土資源管理服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。測(cè)繪部門的廣大職工，長(zhǎng)期以來(lái)用自己的汗水甚至鮮血和生命描繪著祖國(guó)的山山水水。他們吃苦耐勞，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，為測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展做出無(wú)悔地努力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。但也由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，存在著自我封閉思想，全方位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域不寬，開拓創(chuàng)新精神不夠，致使不少測(cè)繪單位缺少新的生機(jī)和活力。近年來(lái)，雖有發(fā)展，但速度不快，步子不大。雖有效益，但水平不高，積累較少，缺乏后勁。因此，要保障為國(guó)土資源管理提供全方位服務(wù)，除需要各級(jí)政府及國(guó)土資源主管部門的支持外，測(cè)繪部門廣大職工要從自身做起，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，拓展服務(wù)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。總之，只有將現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于建立國(guó)土資源信息系統(tǒng)上，強(qiáng)化測(cè)繪工作的服務(wù)功能，才能更好地發(fā)揮其在國(guó)土資源管理中的作用，才能加快國(guó)土資源管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、法制化以及科學(xué)化的方向發(fā)展，才能更加科學(xué)有效的管理人類賴以生存的土地，真正意義上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)國(guó)土資源管理內(nèi)容的日益完善，測(cè)繪技術(shù)也在不斷的更新與進(jìn)步，并與國(guó)土資源管理產(chǎn)生日益緊密的聯(lián)系，其成果為資源調(diào)查、重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、國(guó)防建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、科學(xué)研究、能源交通工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地開發(fā)利用、土地開發(fā)利用、重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及國(guó)家宏觀管理決策等各項(xiàng)工作提供地理及地形資料。測(cè)繪工作作為上述工作的基礎(chǔ)步驟，更加應(yīng)當(dāng)占據(jù)重要地位，只有測(cè)繪工作的圓滿完成才可以使國(guó)家的科學(xué)研究及土地管理順利進(jìn)行。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地資源管理范文

成立__鎮(zhèn)國(guó)土資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

顧 問：__

組 長(zhǎng)：__

常務(wù)副組長(zhǎng)：__

副 組 長(zhǎng)：__

成 員：國(guó)土所、派出所、供電所、黨政綜合辦、政法綜治辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、城市建設(shè)辦、城管中隊(duì)、工業(yè)新區(qū)辦、基層基礎(chǔ)辦、安全打非辦等單位負(fù)責(zé)人和各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)國(guó)土資源管理工作的組織、協(xié)調(diào)，解決工作中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土資源所，__兼任辦公室主任，__兼任副主任，國(guó)土所、城市建設(shè)辦、城管中隊(duì)、安全打非辦的全體干部為成員，負(fù)責(zé)國(guó)土規(guī)劃、拆違控違、打擊非法開采的日常工作。

（一）界定非法行為。

國(guó)土資源違法行為包括：

1. 未批先占、少批多占、批東建西及騙取批準(zhǔn)用地的行為；

2. 非法買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為，包括假借農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)之名，私自買賣農(nóng)村集體土地，改變農(nóng)用地性質(zhì)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為；

3. 破壞耕地，特別是占用基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的違法建設(shè)行為。

4.違法建設(shè)行為，包括：（1）此次嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源違法行為集中行動(dòng)實(shí)施方案印發(fā)之日起仍繼續(xù)頂風(fēng)搶搭搶建的違法建設(shè)行為，以及經(jīng)有關(guān)部門制止、拆除、復(fù)耕或查處后再次搶建的違法建設(shè)行為；（2）影響供電、防汛和環(huán)境安全，占用公共通道，影響消防及其他公共安全的違法建設(shè)行為。（3）妨礙城鎮(zhèn)和市政建設(shè)、重大建設(shè)工程推進(jìn)、征地拆遷等的違法建設(shè)行為；（4）情節(jié)嚴(yán)重、規(guī)模大、群眾反映強(qiáng)烈的典型重大的違法建設(shè)行為。

5.農(nóng)村村民建新未拆舊。農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)建新房后未按規(guī)定拆除的舊房。

6.無(wú)證非法開采礦產(chǎn)資源行為，以及持證礦山超深越界、以采代探等行為。

（二）界定管理責(zé)任

1. 主要領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)國(guó)土資源管理工作的總體部署，組織隨機(jī)性抽查和督查。

2. 主管領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土所、城市建設(shè)辦、城管中隊(duì)、安全打非辦：對(duì)全鎮(zhèn)的國(guó)土規(guī)劃、拆違控違、打擊非法生開采工作負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃日常工作的安排和部署。以健全依法用地、集約用地、節(jié)約用地、規(guī)劃用地、規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序的長(zhǎng)效管理機(jī)制為抓手，多措并舉，做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、整治有力。

3. 村（社區(qū)）、小區(qū)：負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）國(guó)土資源管理工作的具體組織實(shí)施。主職干部對(duì)本村（社區(qū)）的國(guó)土資源管理工作負(fù)總責(zé)，協(xié)助做好思想工作、現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控。各村（社區(qū)）要明確一名村（居）支兩委成員擔(dān)任國(guó)土資源管理專干，具體負(fù)責(zé)國(guó)土資源管理工作。全體村（居）支兩委實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)，并建立村（社區(qū)）干部聯(lián)小區(qū)制度，形成齊抓共管的工作局面。

4. 各職能部門：在打擊國(guó)土資源違法行為的執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法、公安、工商、稅務(wù)、電力、供水等部門在驗(yàn)證、違法行為認(rèn)定、調(diào)閱資料、維持秩序、暫扣證照、斷電、停水等方面予以積極配合。

5. 聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村辦公室、聯(lián)村指導(dǎo)員：協(xié)助安排部署所聯(lián)系村（社區(qū)）的國(guó)土資源管理工作，聯(lián)村指導(dǎo)員具體指導(dǎo)。各聯(lián)村辦公室要協(xié)助所聯(lián)系村（社區(qū)）開展排查、打擊，并對(duì)開展情況進(jìn)行督查和匯總上報(bào)。

（一）建立例會(huì)和集體審查機(jī)制。鎮(zhèn)國(guó)土資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行每月例會(huì)制度和國(guó)土資源重大違法案件集中辦理制度，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決工作中的重大事項(xiàng)。

（二）建立舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制。鎮(zhèn)政府設(shè)立有獎(jiǎng)公開舉報(bào)電話（電話號(hào)碼：83485526），積極鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)國(guó)土資源違法行為。舉報(bào)新建違法用地，經(jīng)核查屬實(shí)，每例獎(jiǎng)200元。

（三）健全常態(tài)摸排機(jī)制

1. 建立以村（社區(qū)）為主，聯(lián)村辦公室配合的常態(tài)排查機(jī)制，分小區(qū)包干到人。

2. 各村（社區(qū)）應(yīng)分小區(qū)建立排查臺(tái)帳。

3. 對(duì)國(guó)土資源違法行為排查制止的，要求定期回訪排查是否按要求整改和消除違法狀態(tài)，并將回訪情況及時(shí)登錄臺(tái)帳。

（四）建立交叉檢查機(jī)制。由黨政辦統(tǒng)一安排，每月各聯(lián)村辦公室交叉抽查一次，檢查情況交黨政辦統(tǒng)一匯總并通報(bào)。

（五）建立領(lǐng)導(dǎo)督查機(jī)制。鎮(zhèn)長(zhǎng)每周不定期組織國(guó)土所、城市建設(shè)辦、督查辦人員對(duì)各村（社區(qū)）的工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查一次；黨委書記每月組織一次抽查，抽查結(jié)果納入季度考核和年終考核。

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地資源管理范文

從雄偉的阿爾卑斯山到神奇的東非大裂谷，從南極洲的冰雪世界到非洲的熱帶雨林，從富士山下的湖光山色到撒哈拉的沙漠奇景，從繁星點(diǎn)點(diǎn)的蒼茫穹廬到浩瀚無(wú)垠的宇宙空間……地理之美跨越時(shí)空，無(wú)處不在，無(wú)所不有。

近現(xiàn)代以來(lái)，隨著地理科學(xué)的快速發(fā)展，它不再局限于自然地理現(xiàn)象的研究，而是逐步涵蓋自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的雙重特征。地理學(xué)的分支學(xué)科紛紛涌現(xiàn)，如環(huán)境地理學(xué)、城市地理學(xué)、資源地理學(xué)、人口地理學(xué)、醫(yī)學(xué)地理學(xué)等，其科學(xué)價(jià)值也越來(lái)越高。可以說，隨著經(jīng)濟(jì)開發(fā)以及環(huán)保的需要，加之地理學(xué)本身古老而又深厚的底蘊(yùn)，這門與人們密切相關(guān)的學(xué)科正日益受到關(guān)注。下面小編就像大家簡(jiǎn)單介紹一下地理科學(xué)這門古老而又充滿現(xiàn)代氣息的專業(yè)吧！

地理科學(xué)的“古老”與“現(xiàn)代”

地理科學(xué)是一門古老的學(xué)科，從古希臘開始便一直活躍在歷史的“舞臺(tái)”上，先后經(jīng)歷了古代地理學(xué)、近代地理學(xué)和現(xiàn)代地理學(xué)三個(gè)時(shí)期。地理科學(xué)又是一門跨界學(xué)科，是連通自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的橋梁。它不是一個(gè)孤立的體系，而是通過各分支緊密地聯(lián)系起來(lái)，比如，地貌學(xué)是地理學(xué)與地質(zhì)學(xué)之間的橋梁；經(jīng)濟(jì)地理學(xué)是地理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的橋梁等。

地理科學(xué)主要對(duì)地表形態(tài)、地質(zhì)等地理特征以及人類與地理環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行研究。其本科方向主要包括地理科學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、地理信息系統(tǒng)、地質(zhì)學(xué)等專業(yè)。按性質(zhì)和側(cè)重點(diǎn)不同，可將它們分為理論型和應(yīng)用型兩種。前者側(cè)重理論，如以地形、地質(zhì)、氣候、海洋等自然環(huán)境為對(duì)象的自然地理學(xué)；后者則更注重實(shí)用性，需要進(jìn)行大量地理應(yīng)用方面的研究，如地理信息系統(tǒng)專業(yè)。

地理學(xué)因其與人類生存繁衍間密切的關(guān)聯(lián)度，使得它對(duì)社會(huì)發(fā)展具有越來(lái)越大的指導(dǎo)作用。在西部大開發(fā)的今天，地理學(xué)更加顯示出它的重要性。如高速鐵路的修建需要沿途的詳細(xì)地形、地質(zhì)資料；西氣東輸，途經(jīng)十多個(gè)省份，每個(gè)省如何合理地修建輸氣管道，還有西電東送、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等等，都離不開地理學(xué)的參與。

仙逝不久的錢學(xué)森院士把地理科學(xué)列為世界現(xiàn)代十個(gè)科學(xué)技術(shù)大部門之一。他特別強(qiáng)調(diào)：地理學(xué)對(duì)我們中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)是非常重要的，建設(shè)社會(huì)主義中國(guó)就一定要在中國(guó)發(fā)展地理科學(xué)。因此一直得到國(guó)家大力支持的地理科學(xué)類專業(yè)，無(wú)論是從科研還是就業(yè)的角度來(lái)看，都有著廣闊的發(fā)展空間，是被廣泛看好的專業(yè)之一。

專業(yè)概覽

對(duì)于任何一門學(xué)科，都需要找到一把“尚方寶劍”作為攻下它的利器。學(xué)習(xí)地理科學(xué)，可以從以下三方面進(jìn)行努力：地理學(xué)各專業(yè)都需要比較多地用到數(shù)理統(tǒng)計(jì)和計(jì)算機(jī)知識(shí)，因此至少得具備這兩方面的扎實(shí)基礎(chǔ)；由于學(xué)習(xí)中需要進(jìn)行大量實(shí)地調(diào)查，尤其對(duì)于應(yīng)用型方向的學(xué)生，一定的挑戰(zhàn)意識(shí)、冒險(xiǎn)精神和動(dòng)手能力必不可少；獲得數(shù)據(jù)以后，還需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并加以建模、分析、得出結(jié)論，所以肯于鉆研、勤于思考的精神亦很必要。

地理科學(xué)專業(yè)：不只是地理教育的后備軍

以理論功底見長(zhǎng)的地理科學(xué)專業(yè)主要研究地表資源環(huán)境以及它們與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，分為自然地理學(xué)和人文地理學(xué)兩大領(lǐng)域。該專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生不僅具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和基本技能，還能較熟練運(yùn)用遙感、計(jì)算機(jī)、地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)。因此，該專業(yè)畢業(yè)生不僅是地理、環(huán)境教育的后備力量，還可到國(guó)家各級(jí)科研單位、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行生產(chǎn)與科研工作。其薪資1 000~3 000元不等。

可能有同學(xué)會(huì)疑惑：地理科學(xué)到底屬于文科還是理科呢？不同于中學(xué)地理課程，大學(xué)地理科學(xué)專業(yè)歸屬理科，但不少學(xué)校招生時(shí)文理兼收。學(xué)習(xí)地理不僅是地理位置、地理名詞的機(jī)械記憶，更需要定量與定性的深入研究。特別是現(xiàn)代地理科學(xué)，它突破了知識(shí)理論的學(xué)習(xí)，如3S技術(shù)（GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感技術(shù)、GIS地理信息系統(tǒng)）的應(yīng)用開拓了地理科學(xué)的應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域。

【特別提醒】：1. 鑒于地理科學(xué)的文理交叉性，且偏重于理科，欲報(bào)考此專業(yè)的同學(xué)注意哦，首先要注重打好數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)；2. 地理科學(xué)專業(yè)建立在大量研究性工作基礎(chǔ)之上，因此不僅要有扎實(shí)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)功底，還要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)：地學(xué)領(lǐng)域的管理者

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是地理、資源、環(huán)境、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、管理等多學(xué)科綜合交叉應(yīng)用的專業(yè)，本科階段主要學(xué)習(xí)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的理論和知識(shí)。作為新興專業(yè)，它將人口、資源、環(huán)境問題聯(lián)系起來(lái)，預(yù)示著其很好的發(fā)展和就業(yè)前景。以培養(yǎng)高級(jí)復(fù)合型技術(shù)與管理人才為目標(biāo)，此專業(yè)的畢業(yè)生主要到相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門、國(guó)土、環(huán)保等行業(yè)從事相關(guān)規(guī)劃、管理工作。其薪資從1 000~2 500元不等。

需要指出的是，對(duì)于不同的院校，此專業(yè)可能屬于不同的院系：有的歸屬地理科學(xué)學(xué)院，授予理學(xué)學(xué)士學(xué)位，有的則歸屬管理學(xué)院，授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。還有一點(diǎn)值得注意的是，該專業(yè)不等同于城市規(guī)劃專業(yè)，切勿將二者混為一談。它與建筑學(xué)背景的城市設(shè)計(jì)相差甚遠(yuǎn)，屬于應(yīng)用地理科學(xué)范疇，為城市規(guī)劃局、城市建委、環(huán)保等部門培養(yǎng)管理型人才。其研究重點(diǎn)也不在于城市的規(guī)劃布局，而是以更大區(qū)域內(nèi)的資源為主，如土地資源、水資源、樹木資源等。

【特別提醒】：1. 考慮事情細(xì)致周全，統(tǒng)籌規(guī)劃能力和管理能力較強(qiáng)的同學(xué)注意啦，可以考慮報(bào)考該專業(yè)；2. 該專業(yè)是各個(gè)院校地理科學(xué)類專業(yè)中的熱門，錄取分?jǐn)?shù)相對(duì)較高，因此對(duì)于考分并不占優(yōu)勢(shì)的同學(xué)還需謹(jǐn)慎選擇。

地理信息系統(tǒng)專業(yè)：空間信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的完美結(jié)合

地理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱GIS）是地理科學(xué)、空間信息科學(xué)及計(jì)算機(jī)科學(xué)等的交叉邊緣學(xué)科。它建立在地理學(xué)基礎(chǔ)之上，集計(jì)算機(jī)、遙感、測(cè)繪、地圖學(xué)等技術(shù)于一體，研究空間信息的定位、定量和分布，并進(jìn)行可視化表達(dá)、空間和動(dòng)態(tài)的分析處理等。當(dāng)前該學(xué)科被廣泛應(yīng)用于國(guó)土整治與規(guī)劃，水利、電力、電信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與管理，環(huán)境保護(hù)和市政工程以及數(shù)字城市、數(shù)字區(qū)域的建設(shè)等方面，是目前計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域與信息產(chǎn)業(yè)中最具有活力、最有發(fā)展前景的學(xué)科之一。

GIS專業(yè)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用計(jì)算機(jī)解決地理信息問題的能力，而非僅是地理科學(xué)本身。身兼扎實(shí)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、GIS開發(fā)與設(shè)計(jì)技能及初步的研究和管理能力，GIS專業(yè)的畢業(yè)生具有較為廣泛的就業(yè)范圍，可以在城市建設(shè)、國(guó)土規(guī)劃、市政建設(shè)、土地勘測(cè)、測(cè)繪等單位找到發(fā)揮自己專業(yè)技能的空間，當(dāng)然也包括各類高新技術(shù)公司。其薪資從1 200~5 000元不等。

【特別提醒】：1. 該專業(yè)對(duì)計(jì)算機(jī)能力要求較高，因此對(duì)于那些對(duì)計(jì)算機(jī)有濃厚興趣又同時(shí)熱愛地理的考生，GIS專業(yè)是個(gè)不錯(cuò)的選擇；2. GIS的交叉性和復(fù)雜性，使得本科階段的學(xué)習(xí)一般只實(shí)現(xiàn)了“廣”卻未達(dá)到“精”，畢業(yè)生80%以上選擇繼續(xù)讀研。所以，倘若想對(duì)GIS有更深入的研究，要做好讀研的準(zhǔn)備哦。

地質(zhì)學(xué)專業(yè)：探索地球的前世今生

地震、海嘯、火山爆發(fā)、晶瑩剔透的水晶、光彩奪目的寶石，以及生物的起源，你能把它們聯(lián)系到一塊嗎？地質(zhì)學(xué)，這門研究地球及其演變規(guī)律的自然學(xué)科，會(huì)告訴你它們的內(nèi)在聯(lián)系。資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和災(zāi)害防治等重大經(jīng)濟(jì)及社會(huì)問題都是其重要應(yīng)用領(lǐng)域，具有較好的發(fā)展前景。該專業(yè)的學(xué)生學(xué)成之后，除了掌握系統(tǒng)的地質(zhì)學(xué)基本知識(shí)及技能之外，還具備從事環(huán)境地質(zhì)和環(huán)境保護(hù)實(shí)際工作、研究工作的能力。畢業(yè)去向主要有地質(zhì)勘探員、工程技術(shù)人員、公務(wù)員、高校教師、珠寶鑒定員等。該專業(yè)從業(yè)的薪資從1 000~5 000元不等。

同屬地學(xué)分支的地質(zhì)學(xué)和地理學(xué)，雖然只相差一個(gè)字，但二者研究的內(nèi)容卻大有不同。前者主要研究地球的組成、構(gòu)造、發(fā)展歷史和演化規(guī)律，而后者則側(cè)重地球表面的自然環(huán)境和人文景觀的研究。在招生上，地質(zhì)學(xué)只招收理科學(xué)生，而地理學(xué)多為文理兼收。

【特別提示】：1. 野外工作是進(jìn)行地質(zhì)研究的基礎(chǔ)，因此欲報(bào)考此專業(yè)的同學(xué)注意咯，吃苦耐勞、堅(jiān)持不懈的精神必不可少；2. 由于人類社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建議有志報(bào)考該專業(yè)的學(xué)生可將重點(diǎn)集中在環(huán)境方向。

院校推薦

隨著地理學(xué)科的發(fā)展，開設(shè)地理科學(xué)類專業(yè)的高校隊(duì)伍也逐漸壯大，現(xiàn)全國(guó)已發(fā)展至百余所。綜合來(lái)看，地理科學(xué)類專業(yè)主要集中在綜合大學(xué)和師范院校。前者以培養(yǎng)科研人才為主，以北京大學(xué)、武漢大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)等實(shí)力最強(qiáng)；后者以培養(yǎng)中等學(xué)校地理師資為主，同時(shí)培養(yǎng)科研人員與生產(chǎn)人員，以北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京師范大學(xué)等為代表。下面針對(duì)地理科學(xué)類的不同專業(yè)，來(lái)個(gè)高?！暗乩韺?shí)力”大較量：

地理科學(xué)專業(yè)

設(shè)置該專業(yè)的綜合院校以北京大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、蘭州大學(xué)等為代表，其中南京大學(xué)擅長(zhǎng)海洋地理，中山大學(xué)擅長(zhǎng)人文地理中的旅游管理方面，蘭州大學(xué)則在自然地理中的冰川、凍土、沙漠地理方面實(shí)力較強(qiáng)。師范類院校則以南京師范大學(xué)為代表，它由地理系發(fā)展而來(lái)，下設(shè)地理教育、土地資源管理和旅游管理專業(yè)。

【推薦院?！浚罕本┐髮W(xué)、南京大學(xué)、南京師范大學(xué)

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)

開設(shè)此專業(yè)的高校以綜合性院校、師范院校、理工類院校和農(nóng)林類院校為主，南京大學(xué)、蘭州大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）、北京林業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京師范大學(xué)等實(shí)力最強(qiáng)。針對(duì)南京高校而言，南京大學(xué)著重于房地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)有“土地資源管理”學(xué)科全國(guó)唯一博士授予點(diǎn)。

【推薦院?！浚耗暇┐髮W(xué)、蘭州大學(xué)、北京師范大學(xué)。

地理信息系統(tǒng)專業(yè)

在開設(shè)地理信息系統(tǒng)專業(yè)的百余所大學(xué)中，其學(xué)科背景不盡相同：北京大學(xué)、南京大學(xué)、南京師范大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等以地理學(xué)為背景；武漢大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等以測(cè)繪專業(yè)為背景。其中擁有地理信息系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的院校有武漢大學(xué)和南京師范大學(xué)，其中又以武漢大學(xué)實(shí)力最為雄厚。

【推薦院校】：武漢大學(xué)、南京師范大學(xué)、南京大學(xué)。

地質(zhì)學(xué)專業(yè)

地質(zhì)學(xué)的教育部理科人才培養(yǎng)基地全國(guó)一共有四家，分別為中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）、北京大學(xué)、南京大學(xué)、西北大學(xué)。其中中國(guó)地質(zhì)大學(xué)見長(zhǎng)于地球化學(xué)及古生物學(xué)與地層學(xué)；北京大學(xué)擅長(zhǎng)于構(gòu)造地質(zhì)學(xué)；南京大學(xué)側(cè)重于礦物學(xué)、巖石學(xué)及礦床學(xué)；西北大學(xué)則注重于古生物學(xué)和構(gòu)造地質(zhì)學(xué)。