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關(guān)鍵詞:企業(yè);企業(yè)合同能源管理;會計核算
當(dāng)前,為進一步推動我國的節(jié)能工作,最為迫切的任務(wù)是引導(dǎo)和促進節(jié)能機制面向市場的過渡和轉(zhuǎn)變,借鑒、學(xué)習(xí)和引進國際上先進的節(jié)能新機制,以克服我國目前存在的種種節(jié)能市場障礙,加快節(jié)能項目實施步伐。從國外市場化國家節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看,合同能源管理這種節(jié)能新機制比較適合我國的情況,我國的節(jié)能機構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合實際情況對節(jié)能項目進行投資并從中獲取盈利和發(fā)展。合同能源管理能夠幫助客戶乃至全社會以最有效的方式挖掘節(jié)能潛力。同時,在該模式下,節(jié)能服務(wù)公司為客戶承擔(dān)了幾乎所有風(fēng)險。但是,由于企業(yè)合同能源管理的會計核算存在的問題。能源價格被低估、財政體制不支持節(jié)能服務(wù)費的支付、稅收負(fù)擔(dān)不合理等因素,節(jié)能服務(wù)的收益有限;同時,節(jié)能會計核算體系、誠信體系、融資體系不完善,使節(jié)能服務(wù)公司、客戶、銀行等不得不支付額外的交易成本去處理爭議,規(guī)避風(fēng)險,進一步壓縮了節(jié)能服務(wù)的利潤空間。因此,完善企業(yè)合同能源管理的會計核算對發(fā)展我國的企業(yè)能源管理業(yè)務(wù),推動我國節(jié)能減排工作有非常重要的意義。
一、企業(yè)合同能源管理概述
企業(yè)合同能源管理企業(yè)合同能源管理是一種專業(yè)化的節(jié)能服務(wù),節(jié)能服務(wù)公司(在國外簡稱為EMC、EMCo或ESCo)為客戶設(shè)計節(jié)能方案,由前者出資添置或改裝設(shè)備,產(chǎn)生節(jié)能效益后,節(jié)能服務(wù)公司從中提取一部分作為收益來源。在這種模式下,客戶幾乎不承擔(dān)風(fēng)險,而節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)了幾乎全部風(fēng)險。一般而言,完整的企業(yè)合同能源管理業(yè)務(wù)要經(jīng)過以下幾個環(huán)節(jié):能源審計方案設(shè)計項目施工設(shè)計項目融資原材料和設(shè)備采購施工、安裝和調(diào)試運行、保養(yǎng)和維護節(jié)能量監(jiān)測及效益保證收回節(jié)能項目投資和利潤。項目合同期結(jié)束后,設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶。企業(yè)合同能源管理大致可分為以下幾種類型:其一是節(jié)能效益分享型,雙方按合同規(guī)定的比例分享節(jié)能效益;其二是節(jié)能承諾型,節(jié)能服務(wù)公司需要在合同中承諾必須達到一定的節(jié)能量;其三是長期的節(jié)能服務(wù)托管,就像物業(yè)外包服務(wù)一樣;其四是融資租賃,如果節(jié)能服務(wù)公司出資有困難,就需要有租賃公司等金融機構(gòu)出資購買設(shè)備,再租賃給節(jié)能服務(wù)公司或其客戶使用。作為一種專業(yè)化的服務(wù),企業(yè)合同能源管理模式可以幫助客戶以同等成本獲得最大的節(jié)能效益,或以最小的成本獲得同等節(jié)能效益。而且,由于在節(jié)能服務(wù)市場上,節(jié)能服務(wù)公司之間存在競爭關(guān)系,優(yōu)勝劣汰的壓力會促使它們不斷改進節(jié)能方案設(shè)計水平,并經(jīng)由它們推動節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)端的技術(shù)進步。如果這種服務(wù)模式得以在全社會推廣,則可以幫助整個社會以最經(jīng)濟的方式節(jié)能,使節(jié)能潛力得到最大程度的挖掘。在上述四種類型中,其中節(jié)能效益分享型最難核算,如果這一類型的企業(yè)合同能源管理業(yè)務(wù)能進行準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)核算,其他三種類型的業(yè)務(wù)也會迎刃而解的。
二、當(dāng)前發(fā)展企業(yè)合同能源管理的困境
企業(yè)合同能源管理雖然對減排節(jié)能具有重要意義,但這一專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)市場卻難以運轉(zhuǎn)起來。一方面,是節(jié)能的貨幣收益不足。如果能源價格不能反映其真實價值,所節(jié)約能源的貨幣價值,就難以補償為節(jié)能而付出的成本。由于財政體制比較僵化,政府部門、事業(yè)單位以及一些大型國企購買節(jié)能服務(wù)的費用難以出賬或報銷。此外,在現(xiàn)行稅收體制下,節(jié)能服務(wù)公司或其客戶承擔(dān)了一些不合理的稅負(fù)。這些都會使節(jié)能服務(wù)的收益縮水。另一方面,節(jié)能服務(wù)市場或相關(guān)市場的交易成本過高,人們不得不付出額外的成本來規(guī)避風(fēng)險,進一步壓縮了節(jié)能服務(wù)的利潤空間。由于沒有權(quán)威的節(jié)能效益會計核算體系,節(jié)能服務(wù)公司和其客戶對于節(jié)能效果的爭議很大,難以就節(jié)能服務(wù)費用的支付達成一致。因為誠信體系不完善,節(jié)能服務(wù)的買賣雙方都很容易遭受對方違約帶來的經(jīng)濟損失,必須付出一定的規(guī)避風(fēng)險成本。由于節(jié)能服務(wù)項目每筆貸款的額度較小,加上節(jié)能服務(wù)公司尚未建立起足夠的商譽,銀行等金融機構(gòu)不愿向其提供貸款,它們的融資成本很高。要促進合同能源管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,就要在能源價格、財政、稅收等各方面出臺支持性政策,增加其收益;完善節(jié)能會計核算體系、誠信體系、融資體系,降低節(jié)能服務(wù)公司、客戶及其他利益相關(guān)者的交易成本。同上,能源價格如果不能完全反映其真實價值,企業(yè)節(jié)能的積極性就會削弱,對專業(yè)節(jié)能服務(wù)的需求自然會減少。對此,應(yīng)當(dāng)漸進式完善企業(yè)合同能源管理的會計核算,真實正確的核算出能源價格,使能源價格能反映其真實價值,讓企業(yè)有足夠的激勵節(jié)能,產(chǎn)生更多購買節(jié)能服務(wù)的需求。
三、我國企業(yè)合同能源管理業(yè)務(wù)的會計核算存在的問題
節(jié)能服務(wù)公司是根據(jù)節(jié)能量從客戶處獲得報酬,所以準(zhǔn)確的節(jié)能會計核算是企業(yè)合同能源管理項目順利實施的關(guān)鍵之一;但是,目前國內(nèi)缺乏權(quán)威的節(jié)能效益會計核算體系,導(dǎo)致合同雙方要耗費額外的成本處理爭議,尤其是節(jié)能服務(wù)公司要承受不能獲得應(yīng)有報酬的風(fēng)險。節(jié)能量的會計準(zhǔn)確核算本身困難很大。首先,因為企業(yè)合同能源管理項目實施前后,許多其他因素也會發(fā)生變化;核算節(jié)能量時應(yīng)考慮其他因素引起的能耗減少或增加,而不能簡單地將項目實施前后的能耗量相減。其次,企業(yè)合同能源管理項目的實施需要客戶配合,如果因客戶不配合而未能達到預(yù)期的節(jié)能量,則不能歸咎于項目。其三,在一些項目中能耗量本身并不穩(wěn)定,為節(jié)能量的確認(rèn)帶來了不確定性。
四、解決我國企業(yè)合同能源管理業(yè)務(wù)會計核算問題的對策
(一)出臺規(guī)范節(jié)能會計核算的法規(guī)和準(zhǔn)則
目前,我國沒有能源核算的會計準(zhǔn)則,甚至連行政法規(guī)也沒有,唯一相關(guān)的《企業(yè)能源會計核算技術(shù)通則》是1997年由國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的部門規(guī)章。這一法規(guī)在實踐中表現(xiàn)出立法層次較低、效力不高、缺乏配套措施、可操作性不強的特點。我國中央和地方政府應(yīng)當(dāng)效仿美國的經(jīng)驗,頒布若干能源會計核算標(biāo)準(zhǔn)。目前,《國際性能核算和認(rèn)證協(xié)議》是當(dāng)前國際通行的節(jié)能效益會計核算和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),并已成為美國節(jié)能服務(wù)公司的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這一權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)可以用來指導(dǎo)節(jié)能效益的會計核算機構(gòu)剔除企業(yè)合同能源管理項目中的不確定因素和獨立變量,如天氣、運行時間等對能耗有著重要影響但又是合同雙方很難或根本無法控制的因素,從而準(zhǔn)確地核算出多少節(jié)能量應(yīng)歸功于企業(yè)合同能源管理項目本身。在此基礎(chǔ)上,美國能源部編制了《聯(lián)邦政府節(jié)能項目驗證和核算指南》,此類技術(shù)指導(dǎo)手冊為節(jié)能服務(wù)公司及其客戶提供了標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)平臺,有效地減少了圍繞能耗基準(zhǔn)和節(jié)能效果的爭議。當(dāng)前,要建立規(guī)范我國企業(yè)合同能源管理的制度體系,推進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。要將政府節(jié)能管理和節(jié)能改造納入同級財務(wù)預(yù)算,堅持依法管理與政策激勵相結(jié)合,加快合同能源管理會計核算的實現(xiàn);通過編制政府機構(gòu)節(jié)能的項目指南和建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)與定額,推動節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識管理制度的實施,保證會計核算的實現(xiàn)
(二)培育專業(yè)的節(jié)能效益測算機構(gòu)
針對企業(yè)合同能源管理業(yè)務(wù)的會計核算存在的問題,政府還應(yīng)當(dāng)培育專業(yè)的節(jié)能效益會計核算機構(gòu),并規(guī)范這一中介行業(yè)的運作,使之能為節(jié)能服務(wù)公司及其客戶提供權(quán)威的節(jié)能會計核算報告。在這方面,日本做得較好。日本有獨特的能源管理師制度。日本把能源會計核算作為一個獨立的中介行業(yè),出具能源會計核算報告的是能源會計核算師,要求一定量的用能單位必須配備一定數(shù)量的能源會計核算師和能源會計核算員。能源會計核算師有兩種資格取得渠道,其一為全國統(tǒng)一考試,無先期條件要求,考試通過發(fā)給能源會計核算師執(zhí)照;其二為能源會計核算師進修,要求具備3年實際工作經(jīng)驗,考試合格發(fā)給能源會計核算師執(zhí)照。我國可以仿效日本的做法,在《節(jié)能能源法》中規(guī)定能源會計核算師制度,并在此基礎(chǔ)上培育專業(yè)的能源會計師事務(wù)所。在國內(nèi),上海市企業(yè)合同能源管理指導(dǎo)委員會已經(jīng)計劃設(shè)立6~10家專業(yè)的第三方節(jié)能會計核算機構(gòu),來為節(jié)能服務(wù)的買賣雙方服務(wù)。
(三)由企業(yè)合同能源管理的行業(yè)協(xié)會進行會計核算服務(wù)
企業(yè)合同能源管理的行業(yè)協(xié)會也可以站在相對中立的立場,為節(jié)能服務(wù)公司及其客戶提供節(jié)能會計核算或者編制指導(dǎo)性文件,輔助它們或中介機構(gòu)進行節(jié)能測算。例如,美國采暖、制冷與空調(diào)工程師協(xié)會就在《國際性能會計核算和認(rèn)證協(xié)議》基礎(chǔ)上編制了更為詳盡的《節(jié)能會計核算指南》,供節(jié)能服務(wù)的買賣雙方或?qū)I(yè)會計核算機構(gòu)使用。
總之,隨著國家經(jīng)濟的高速發(fā)展,我國節(jié)能減排的力度越來越大,有關(guān)企業(yè)合同能源管理會計核算的法規(guī)準(zhǔn)則也必將不斷出臺,這將對加快推行我國企業(yè)合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),提供強有力的政策支持。當(dāng)前利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放,是我國培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。完善和發(fā)展企業(yè)合同能源管理業(yè)務(wù)的會計核算,對推行企業(yè)合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有重要意義。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:鋼鐵企業(yè) 能源管控中心 能源管控體系
近年來,隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,作為我國經(jīng)濟發(fā)展支柱的鋼鐵行業(yè)也在高速發(fā)展,與此同時,環(huán)境問題也逐漸成為亟待解決的問題之一。能源消耗量的大幅增長,能源短缺、能源價格不斷上升已經(jīng)成了我國鋼鐵企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此,鋼鐵企業(yè)的能源管理的理念和方法的創(chuàng)新,能源管控體系的建設(shè)就顯得尤為必要。
1、鋼鐵企業(yè)能源管控中心的內(nèi)涵及目標(biāo)
1.1 鋼鐵企業(yè)能源管控中心的內(nèi)涵
鋼鐵企業(yè)能源管控中心是指鋼鐵企業(yè)通過能源科學(xué)管控,合理調(diào)配、高效轉(zhuǎn)化和利用,實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能的有效方式。鋼鐵企業(yè)能源管控中心借助于能源管控信息系統(tǒng)中完善的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)獲取生產(chǎn)過程的重要參數(shù)和相關(guān)能源數(shù)據(jù),經(jīng)過處理、分析并結(jié)合對生產(chǎn)工藝過程評估,實時提供在線能源系統(tǒng)平衡信息和調(diào)整決策方案,確保能源系統(tǒng)平衡調(diào)整的科學(xué)性、及時性和合理性,保證生產(chǎn)及動力工藝系統(tǒng)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟性,并最終實現(xiàn)提高整體能源利用效率的目的。
1.2 建設(shè)鋼鐵企業(yè)能源管控中心的目標(biāo)
在大中型鋼鐵企業(yè)建設(shè)和改造完善一批鋼鐵企業(yè)能源管理中心系統(tǒng),推動我國鋼鐵企業(yè)能源管理向世界先進水平靠攏,促進鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排改造的深入開展。能源管控中心投入使用后,將大幅度提高能源系統(tǒng)的運行、管理效率,全面提升能源管理水平,達到強化管理、優(yōu)化流程、節(jié)能減排、降本增效的目的。
2、鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設(shè)
2.1 鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設(shè)的必要性
2.1.1 外部環(huán)境要求
當(dāng)前“節(jié)約資源和環(huán)境保護”已經(jīng)成為我國的基本國策,是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)和突破口,節(jié)能減排成為評價各級政府和企業(yè)的重要評價指標(biāo)?!秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》中第八條明確指出,推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排,加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理,加大用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。
2.1.2 內(nèi)部環(huán)境要求
鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟建設(shè)中重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè),同時也是能源消耗重點行業(yè)。鋼鐵企業(yè)能源消耗占產(chǎn)品總成本的20%~40%,它是制造成本中的主要可控部分,節(jié)能的潛力大。能源管控中心是數(shù)字化能源管理的技術(shù)支持措施,也是鋼鐵企業(yè)提高節(jié)能效益的重大技術(shù)裝備措施,從鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看,建設(shè)企業(yè)能源管控中心是非常必要和緊迫的。
2.2 我國鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設(shè)的現(xiàn)狀
企業(yè)能源管理中心技術(shù)發(fā)源于西方發(fā)達國家,我國鋼鐵企業(yè)建設(shè)能源管理中心起步較晚,經(jīng)歷了從無到有并逐步提高的發(fā)展過程,目前企業(yè)能源管理中心的支撐技術(shù)已較為成熟。繼1985年寶鋼一期建設(shè)國內(nèi)第一家企業(yè)能源管理中心以來,鋼鐵企業(yè)中先后有15家企業(yè)建設(shè)了能源管理中心。已建鋼鐵企業(yè)能源管理中心可分為三種類型:
一是以寶鋼、馬鋼等為代表的企業(yè)能源管理中心。按照扁平化和集中一貫的理念,將數(shù)據(jù)采集、處理和分析、控制和調(diào)度、平衡預(yù)測和能源管理等功能進行有機集成,實現(xiàn)企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)的管控一體化設(shè)計。
二是以濟鋼為代表的企業(yè)能源管理中心。其優(yōu)點是基本實現(xiàn)基于計量數(shù)據(jù)分析的能源管理功能和與信息化系統(tǒng)結(jié)合的離線優(yōu)化,但限于現(xiàn)場條件,高效扁平化的調(diào)度和在線平衡管理等對節(jié)能有重要作用的功能還受到一定限制。
三是其他企業(yè)的能源管理中心。本質(zhì)上是以動力計量采集,管理為主的基礎(chǔ)應(yīng)用,還不等同于真正意義上的企業(yè)能源管理中心。
2.3 建設(shè)鋼鐵企業(yè)能源管控中心的基本內(nèi)容
2.3.1 準(zhǔn)確掌握各能源介質(zhì)分系統(tǒng)運行狀況
在完善能源計量體系的基礎(chǔ)上,提供相應(yīng)數(shù)據(jù)支撐,統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源。通過建立能源網(wǎng)絡(luò)集中監(jiān)視平臺,掌握能源系統(tǒng)運行狀況,保障系統(tǒng)安全運行,提升整個系統(tǒng)管理水平。
2.3.2 實現(xiàn)能源平衡調(diào)度,優(yōu)化能源系統(tǒng)效率
加強能源成本管理,成立專門的能源成本管理機構(gòu),對該項指標(biāo)實行嚴(yán)格控制,以實現(xiàn)在不影響生產(chǎn)目標(biāo)的前提下,盡量降低能源消耗,開展能效對標(biāo),持續(xù)改善系統(tǒng)能效。建立能源計劃、調(diào)度、仿真系統(tǒng),提高系統(tǒng)響應(yīng)能力。
2.3.3 挖掘企業(yè)節(jié)能潛力、明確節(jié)能方向
建立能效分析支持平臺,找出能源效率“短板”,加大對“短板”能源的關(guān)注力度,找出其存在問題及解決方法,實現(xiàn)企業(yè)整體能源消耗的最優(yōu)值。建立最佳節(jié)能實踐庫,收集業(yè)內(nèi)相關(guān)節(jié)能案例,在學(xué)習(xí)研究以往成功和失敗的案例的基礎(chǔ)上,制定出最適合本企業(yè)的能源管理控制體系。
3、鋼鐵企業(yè)能源管控體系的創(chuàng)新與實踐
3.1 能源管控體系創(chuàng)新的目的及意義
我國鋼鐵企業(yè)的噸鋼能耗遠高于世界先進水平,傳統(tǒng)的能源管理模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)鋼鐵生產(chǎn)大型化、高速化和激烈競爭的需要,也必然不能符合國家長期發(fā)展規(guī)劃的要求。以EMS為支撐的現(xiàn)代化能源管理是我國鋼鐵企業(yè)的必經(jīng)之路。以EMS為支撐,建立現(xiàn)代化的能源管理體系,做好節(jié)能減排工作不僅是我國鋼鐵企業(yè)自身發(fā)展的需要,也對建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重大意義。
3.2 鋼鐵企業(yè)能源管控體系的創(chuàng)新案例――以寶鋼為例
在“十一五”期間,隨著節(jié)能管理工作的深入開展,寶鋼的能源管理體系能力得到迅速提升與完善。特別是2008年以來,寶鋼獨創(chuàng)的以“三流一態(tài)”為特征的能源管控體系在寶鋼的有效運行,為寶鋼完成“十一五”節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
寶鋼的能源管控體系是針對鋼鐵企業(yè)能源管理所面臨的問題和瓶頸環(huán)節(jié)提出的體系化的解決方案。其基本思路是,將能源流、制造流和價值流放入同一坐標(biāo)系中,研究其變化規(guī)律,尋找資源有效利用的途徑,建立能耗指標(biāo)預(yù)測和風(fēng)險控制長效機制,增強鋼鐵精品的盈利能力。寶鋼能源管控體系具體包括六個主功能模塊,三個在線信息管理系統(tǒng)和四個方面的支撐保障,整個體系納入公司綜合管理體系進行運營和管理。六個主功能模塊包括:節(jié)能目標(biāo)控制、能效因子的辨識和控制、能耗源的辨識和控制、能源計量和統(tǒng)計、能源專業(yè)審核、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能項目。六個主功能模塊、三個信息系統(tǒng)和四個方面的支撐保障有機結(jié)合,既滿足了體系管理各個要素的要求,又結(jié)合了能源管理的專業(yè)特性。
4、結(jié)語
在節(jié)能減排成為我國的一項基本國策的今天,發(fā)展經(jīng)濟的同時注重環(huán)境保護和節(jié)約能源成為企業(yè)研究的一項新課題。我國鋼鐵企業(yè)傳統(tǒng)的能源管理模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)代化管理思想和今天的環(huán)境要求,所以一種新型的能源管理控制體系呼之欲出。我國鋼鐵企業(yè)能源管理起步較晚,經(jīng)過了從無到有并逐步發(fā)展,已經(jīng)取得了非常顯著的成績。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:能源統(tǒng)計 能源管理 作用 探析
企業(yè)的經(jīng)營過程一般都伴隨著能源的大量使用,尤其是高耗能企業(yè)。隨著環(huán)境的惡化和資源的枯竭,傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟已不再適應(yīng)時展的需要。人們逐漸認(rèn)識到能源管理的重要性,特備是能源統(tǒng)計對企業(yè)各項工作的意義。
一,能源統(tǒng)計在能源管理中的作用
1.有利于提高國家統(tǒng)計部門統(tǒng)計報表質(zhì)量的提高
在能源管理中進行能源統(tǒng)計有利于企業(yè)制定的定期或年度統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的更加真實、可靠、準(zhǔn)確,保證國家有關(guān)統(tǒng)計部門接收到的數(shù)據(jù)的質(zhì)量,有利于能源統(tǒng)計司對全國各地主要能耗企業(yè)在能源的使用、節(jié)能以及資源循環(huán)利用等方面進行統(tǒng)計監(jiān)督,推動企業(yè)節(jié)約能源,提高能源利用效率,保護和改善環(huán)境,促進高能耗企業(yè)走持續(xù)發(fā)展道路。
2.有利于企業(yè)內(nèi)部對各單位能源消耗費用的核算和考核
隨著我國企業(yè)向現(xiàn)代化的企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部開始細(xì)化核算的單位和部門,并對分公司、子公司進行獨立的經(jīng)濟核算。而在企業(yè)的能源管理中進行能源統(tǒng)計有利于對各部門、各單位、各子公司、各分公司進行準(zhǔn)確的能源核算和考核,保證企業(yè)投資方的利益。在沒有進行能源統(tǒng)計統(tǒng)計之前,傳統(tǒng)的分?jǐn)偡椒ㄊ沟脤ψ庸?、分公司能源消耗費用的核算和考核并不準(zhǔn)確,企業(yè)的能源管理處于一種混亂的狀態(tài)。
3.有利于對能源的加工、轉(zhuǎn)換、使用過程中對相關(guān)責(zé)任人的檢查考核
降低能耗有利于企業(yè)對成本進行有效地控制,對于那些高能耗的企業(yè)更是如此。企業(yè)對能源的加工、轉(zhuǎn)換是為了滿足企業(yè)生產(chǎn)和員工生活的需要,無論是對能源的加工還是轉(zhuǎn)換都需要人的參與,所以為了降低能耗,使取得較好的經(jīng)濟效益,可以根據(jù)制定好的考核指標(biāo),結(jié)合能源統(tǒng)計的數(shù)據(jù)對相關(guān)責(zé)任人進行檢查和考核。若是沒有能源統(tǒng)計,考核指標(biāo)將成為一紙空文,不利于企業(yè)的節(jié)能降耗。
4.有利于分析檢查能源計量器具的完好狀況
即使是在進行系統(tǒng)科學(xué)的能源統(tǒng)計之前,企業(yè)為了保證相關(guān)工作的開展,也會安裝一些能源計量器具,對各能源監(jiān)測點進行檢測。而由于在安裝或使用的過程中出現(xiàn)了一些人為或客觀的因素,能源計量器具會出現(xiàn)失準(zhǔn)的情況。有的較為明顯,經(jīng)驗豐富的工人就能發(fā)現(xiàn),而有的卻很難發(fā)現(xiàn),對后續(xù)工作造成很大的影響。而在能源管理中進行能源統(tǒng)計后,通過對大量、系統(tǒng)的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和日常統(tǒng)計工作的經(jīng)驗,很快就能發(fā)現(xiàn)那一個源計量器具出現(xiàn)了問題。比如通過對歷年同期相比或同期同類型相比,如果數(shù)據(jù)浮動較大,則表明該監(jiān)測點的源計量器具出現(xiàn)了問題。
5.有利于對節(jié)能技術(shù)升級改造提供數(shù)字依據(jù)和改造后的效果對比
節(jié)約能源是能源管理的目的之一,主要是通過對技能技術(shù)的升級和改造實現(xiàn)的,是能源管理工作的重心。而能源管理中的能源統(tǒng)計能提高大量高質(zhì)量的數(shù)據(jù),為節(jié)能技術(shù)的升級改造提供數(shù)據(jù)依據(jù),找到節(jié)能技術(shù)的切入點,確定改進的方向和目標(biāo)。通過對改造前后相關(guān)數(shù)據(jù)的對比,可以考核節(jié)能技術(shù)升級改造的效果,并進行改進和完善。
6.有利于能源費用支出更加合理、準(zhǔn)確
每一筆費用的支出都要受到財務(wù)部門的審查監(jiān)督。對于那些高能耗的企業(yè),能源費用的支出所占企業(yè)的成本巨大,而能源管理的能源統(tǒng)計為財務(wù)部門對能源費用支出票據(jù)的審核提供了數(shù)據(jù)依據(jù),使得財務(wù)部門的審核工作的更加的準(zhǔn)確、可靠,保證能源費用的支出合理、準(zhǔn)確、合法。
7.有利于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在供水、供熱中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象
跑、冒、滴、漏是企業(yè)供水、供熱系統(tǒng)中最常出現(xiàn)的問題,既浪費大量的資源,又增加了不必要的能源費用支出,甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)日常工作的開展。供水、供熱系統(tǒng)管道的架設(shè)分為架空、地下,前者的跑、冒、滴、漏問題很容易發(fā)現(xiàn),而后者出現(xiàn)問題卻很難發(fā)現(xiàn)。而對能源統(tǒng)計的相關(guān)數(shù)據(jù)進行平衡分析,就能很快發(fā)現(xiàn)問題的所在,及時對跑、冒、滴、漏問題進行處理,減少企業(yè)不必要的能源費用支出,節(jié)約能源。
8.有利于企業(yè)能源管理中的能量平衡測試工作的開展
能量統(tǒng)計和能量平衡測試都是能源管理的工作內(nèi)容,兩者都能對企業(yè)的能耗情況進行管理,但側(cè)重點不同,能源統(tǒng)計主要是能源數(shù)據(jù)進行檢測、收集和統(tǒng)計,而能量平衡測試的主要工作是分析企業(yè)的用能水平,明確企業(yè)的節(jié)能方向,查找企業(yè)的節(jié)能潛力,并對節(jié)能技術(shù)進行升級改造,促進能源管理的完善,提高企業(yè)的能源利用率。從企業(yè)能量平衡的原則方法上就能看出能源統(tǒng)計對其造成的影響。比如:能量平衡測試需要大量的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
結(jié)束語:
通過上述論述,我們不難發(fā)現(xiàn)能源統(tǒng)計的重要性,企業(yè)許多工作的開展都離不開能源統(tǒng)計。在能源管理中進行能源統(tǒng)計,不僅有利于企業(yè)節(jié)約能源,提高能源的利用率,節(jié)約成本,還會促進能源管理的完善,最終為企業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟效益。
參考文獻:
(臨沂市節(jié)能監(jiān)察支隊,山東 臨沂 276000)
摘要:敘述了能源管理體系的含文,分析了建立和運行能源管理體系的意義,即:促進用能單位提高效益和管理水平;提高用能單位的市場競爭力與促進用能單位樹立良好的社會形象。最后提出了能源管理體系建設(shè)中應(yīng)注意的問題,主要是充分識別用能環(huán)節(jié)和用能機會;制定和實施符合實際的綜合節(jié)能方案;充分識別法律法規(guī)和政策要求以及做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等方面。
關(guān)鍵詞 :能源管理;體系建設(shè)
中圖分類號:F206 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1008-9500(2015)03-0047-02
收稿日期:2014-12-10
作者簡介:宋笑笑(1983-),女,山東臨沂人,大學(xué)本科,主要從事能源管理工作。
能源管理體系是借鑒質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等成功體系模式,為用能單位進行能源管理提供的一種優(yōu)化模式,其目的是帶動和促進用能單位最大限度地降低能源消耗,提高能源利用效率。
1 能源管理體系的含義
能源管理體系是建立能源方針、能源目標(biāo)、過程和程序以實現(xiàn)能源績效目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的有機組合。包括組織機構(gòu)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源等,使能源利用過程和能源管理活動始終處于受控狀態(tài),確保能源管理持續(xù)有效。
能源管理體系基于策劃—實施—檢查—改進的模式,使能源管理融入用能單位的日常活動中,根據(jù)法律法規(guī)要求和主要能源使用的信息來制定和實施能源方針,建立能源目標(biāo)、指標(biāo)及能源管理實施方案。根據(jù)用能單位能源利用特點,對能源利用全系列相互關(guān)聯(lián)的管理控制活動,形成一個有機整體;將策劃結(jié)果文件化,規(guī)范并確保各項能源管理活動和利用過程有效實施運行,使用能單位能源管理形成自我約束、自我完善、自我改進的運行機制,以實現(xiàn)用能單位的能源方針、目標(biāo)。
2 建立和運行能源管理體系的意義
能源管理體系的建立和實施,不僅可以有效促進用能單位節(jié)約能源、降低成本,還有利于用能單位完善組織、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變理念、提高形象。
2.1 促進用能單位提高效益和管理水平
能源管理體系的實施解決了傳統(tǒng)的能源管理方式中“職責(zé)不清、結(jié)果不明、程序不規(guī)范”等問題,可建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進的能源管理結(jié)構(gòu);可以幫助用能單位采用低成本甚至無成本的管理手段來降低能源消耗,提高能源利用效率。促使用能單位有效地貫徹相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等,促進節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)。能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求用能單位產(chǎn)品和過程設(shè)計中,充分考慮能源的合理利用,借鑒節(jié)能新技術(shù)和方法、最佳節(jié)能實踐和經(jīng)驗等,促進用能單位能源管理技術(shù)水平的提升。同時將用能單位管理能源的視角從單一的產(chǎn)品或者用能單位單元的效率轉(zhuǎn)向整個用能單位的能源效率,從而拓寬了視野,有利于促進用能單位整體能源效率的提高。
2.2 是提高用能單位市場競爭力的重要保障
能源管理體系的實施,有助于能源的節(jié)約和合理利用,降低生產(chǎn)過程的能源使用成本,提高經(jīng)濟效益,在能源價格上漲時保持競爭力。在市場競爭日趨激烈、能源資源日趨緊張的形勢下,通過實施能源管理工作降低能源成本,對提升用能單位競爭力尤為重要。
2.3 是用能單位標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要組成部分
用能單位在管理方面建立完善的用能單位標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,對于改善用能單位經(jīng)營管理、穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進用能單位技術(shù)進步、增加用能單位經(jīng)濟效益、促進用能單位的生存與發(fā)展具有重要意義。能源管理體系的實施能夠使用能單位收集、落實能源管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),將用能單位日常的管理工作和操作規(guī)范沉淀為自身的管理、工作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并可促進用能單位其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施,逐步建立起以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心、管理標(biāo)準(zhǔn)為措施、工作標(biāo)準(zhǔn)為保障的用能單位標(biāo)準(zhǔn)化體系。
2.4 能夠促進用能單位樹立良好的社會形象
能源管理體系的實施,既可以促使用能單位形成現(xiàn)代化科學(xué)管理氛圍,建立透明、公開的管理機制,增強用能單位凝聚力,又能夠增強職工節(jié)能意識,提高員工素質(zhì),使其具備良好的精神面貌和較強的業(yè)務(wù)能力。同時,還可以使用能單位通過宣傳其為降低能源消耗、減少能源和環(huán)境壓力所遵循的管理承諾及制定的能源方針,體現(xiàn)用能單位的社會責(zé)任,增進用能單位與社會的相互了解,增強政府和社會對用能單位的認(rèn)可,提供用能單位的知名度和美譽度,從而使用能單位樹立良好的社會形象。
3 應(yīng)注意的主要問題
3.1 充分識別用能環(huán)節(jié)和節(jié)能機會
識別重要能源使用的區(qū)域和改進能源績效的機會是建立能源管理體系的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要按照生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)、附屬系統(tǒng)的劃分,組織相關(guān)技術(shù)和專業(yè)人員對各工序環(huán)節(jié)進行評估識別,然后再以整個用能過程為對象,統(tǒng)籌評估各環(huán)節(jié)情況,充分尋找節(jié)能空間。對組織的用能系統(tǒng)和動力供給系統(tǒng)進行匹配評估分析,探討生產(chǎn)與動力平衡最佳調(diào)度方案尋找節(jié)能機會。
在節(jié)能機會的識別中可采用能量平衡測試、節(jié)能監(jiān)測、能源審計及清潔生產(chǎn)評估結(jié)果、專家診斷、經(jīng)驗總結(jié)、員工合理化建議、參考行業(yè)節(jié)能技術(shù)信息等方式方法。要考慮能源轉(zhuǎn)化效率、能源損耗、能源浪費、系統(tǒng)匹配情況、余熱余壓循環(huán)梯次利用、耗能設(shè)備效率、設(shè)備運行效率及節(jié)能指標(biāo)、生產(chǎn)工藝節(jié)能參數(shù)、能源質(zhì)量、生產(chǎn)原料和人員能力等因素。
3.2 制定和實施符合實際的綜合節(jié)能方案
節(jié)能方案是實現(xiàn)組織節(jié)能目標(biāo)的具體節(jié)能措施。節(jié)能方案包括:節(jié)能先進技術(shù)應(yīng)用與節(jié)能技術(shù)改造(如改進工藝設(shè)計和產(chǎn)品設(shè)計);運行方式優(yōu)化(如參數(shù)控制范圍調(diào)整);生產(chǎn)組織優(yōu)化(如提升生產(chǎn)效率以及動力與生產(chǎn)配合度)以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)識別的節(jié)能機會開展方案研究,結(jié)合實際,充分應(yīng)用國家的節(jié)能技術(shù)。方案要明確責(zé)任部門、具體措施和完成的時間表;方案實施后要進行節(jié)能量驗證,確認(rèn)其節(jié)能績效,并將成熟的運行方法納入運行規(guī)程。
3.3 充分識別法律法規(guī)和政策要求,做好合規(guī)性評價
我國已經(jīng)了多項與節(jié)能有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等企業(yè)要結(jié)合本組織的產(chǎn)品、服務(wù)和實際情況,識別這些要求,并運用到企業(yè)的能源管理體系中。在確定方針、識別節(jié)能改進機會、制定目標(biāo)和方案、運行控制、監(jiān)視測量和分析、合規(guī)性評價、內(nèi)部審核和管理評審中充分考慮并遵守這些要求,定期依據(jù)監(jiān)視測量的結(jié)果做好合規(guī)性評價,特別是強制性要求的符合性評價。
3.4 做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析
【關(guān)鍵詞】 合同能源管理; 融資租賃; 會計實務(wù)
合同能源管理是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo),節(jié)能服務(wù)公司為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù),用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。合同能源管理是一種基于市場的、全新的節(jié)能機制,其對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的帶動作用,對我國完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本文擬從合同能源管理的發(fā)展及主要特征談起,結(jié)合節(jié)能服務(wù)公司及用能單位的具體實踐,對合同能源管理的相關(guān)會計理論及實務(wù)問題進行探討,以期能為我國合同能源管理的發(fā)展作出一定的貢獻。
一、合同能源管理在節(jié)能核算中的推廣及特征
(一)合同能源管理在國內(nèi)能源管理中的推廣
20世紀(jì)70年代,“世界能源危機”爆發(fā),合同能源管理在此次危機中應(yīng)運而生。作為一種基于市場的、全新的節(jié)能機制,自出現(xiàn)以來,合同能源管理因其顯著的節(jié)能效果和極低的風(fēng)險,獲得了長足發(fā)展,尤其是在歐盟、美國、加拿大等發(fā)達國家,已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。據(jù)美國國家節(jié)能服務(wù)公司協(xié)會(NAESCO)的《美國合同能源管理產(chǎn)業(yè)調(diào)查:2008至2011年市場增長及發(fā)展》報告顯示,2008年美國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約為41億美元,較之于2000年的20億美元產(chǎn)值顯著增加。NAESCO根據(jù)眾多節(jié)能服務(wù)公司的收入增長預(yù)期估計,2011年美國節(jié)能服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值將達到71—73億美元,也就是從2009年到2011的3年間,美國節(jié)能服務(wù)市場將保持每年26%的增長率。
我國的合同能源管理起始于20世紀(jì)90年代初,在與世界銀行的反復(fù)研究和討論過程中,我國政府與世界銀行一直認(rèn)為:在建立和完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、激勵政策和法規(guī)的同時,有必要引進和推廣一種市場化運作的、節(jié)能投資服務(wù)管理的新機制,即合同能源管理;與此同時,以盈利為目的的節(jié)能服務(wù)公司,應(yīng)當(dāng)發(fā)展成為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的大軍。1996年,由原國家經(jīng)貿(mào)委、世界銀行和全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施的“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”,一期在北京、遼寧、山東成立了三家示范性的合同能源管理公司。我國的合同能源管理正式起步。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國的節(jié)能服務(wù)公司從單一依靠世界銀行和全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目的擔(dān)?;饋慝@得商業(yè)銀行的貸款,發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)成為眾多風(fēng)險投資公司競相追逐的對象,并且海內(nèi)外資本市場也有了節(jié)能服務(wù)公司的足跡。特別是2010年以來,隨著我國節(jié)能減排深入,一系列鼓勵合同能源管理發(fā)展的政策不斷出臺。2010年6月和12月,財政部、國家發(fā)改委等有關(guān)部門先后下發(fā)了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》。自2010年8月以來,兩部委已公布了四批節(jié)能服務(wù)公司備案名單。各種優(yōu)惠政策的不斷出臺,使我國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,節(jié)能服務(wù)公司形成了一個龐大而多極的群體,不但數(shù)量有所增加,而且在核心競爭力和資源配置等方面也各具特色,形成了細(xì)分的差異和天然的互補性,出現(xiàn)了業(yè)內(nèi)合作共贏的良好局面。
(二)合同能源管理的特征
在實務(wù)中,依照具體的業(yè)務(wù)開展方式,合同能源管理可以分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型、混合型等。其中,相對而言,節(jié)能效益分享型業(yè)務(wù)最為復(fù)雜,開展也最為廣泛。本文主要研究該類業(yè)務(wù)的會計核算問題。所謂節(jié)能效益分享型合同能源管理業(yè)務(wù),是指節(jié)能服務(wù)公司提供項目資金和全過程的專業(yè)技術(shù)服務(wù),合同期內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司與用能單位按照合同約定的比例分享節(jié)能效益,合同期滿后節(jié)能效益和節(jié)能項目所有權(quán)歸用能單位所有。其特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.項目資金主要由節(jié)能服務(wù)公司籌措
合同能源管理本身屬于一種信用形式,節(jié)能服務(wù)公司需提供或出讓節(jié)能項目的資產(chǎn),而取得該項目資產(chǎn)所需的資金,則主要由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)(節(jié)能服務(wù)公司投資應(yīng)在70%以上),節(jié)能服務(wù)公司可采取自籌、向銀行借款等多種方式進行資金的籌措。用能單位可以借助于節(jié)能服務(wù)公司實施的合同能源管理項目,改善自身現(xiàn)金流,把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領(lǐng)域。
2.項目所有權(quán)與使用權(quán)相分離
合同簽訂后,在整個合同期限內(nèi),用能單位所取得的只是合同能源管理項目資產(chǎn)的使用權(quán),而其所有權(quán)(與項目有關(guān)的投入,如土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等)仍歸屬于節(jié)能服務(wù)公司,節(jié)能服務(wù)公司按照與用能單位的約定分享節(jié)能收益;合同期結(jié)束后,節(jié)能服務(wù)公司所投入的項目資金、運行成本、承擔(dān)的風(fēng)險及合理利潤得到補償后,合同能源管理項目資產(chǎn)的所有權(quán)和節(jié)能效益全部歸屬于用能單位。在整個合同存續(xù)期和項目使用期,用能單位的現(xiàn)金流始終是正值。
3.項目的全過程服務(wù)由節(jié)能服務(wù)公司提供
節(jié)能服務(wù)公司背后擁有國內(nèi)外最新、最先進的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品作支持,是專門從事節(jié)能促進項目的專業(yè)化公司。在整個合同期,節(jié)能服務(wù)公司需向用能單位提供能效分析、項目設(shè)計和可行性研究、設(shè)備選購、施工、驗收、運行人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測和確認(rèn)等一系列服務(wù)。合同期滿后,節(jié)能服務(wù)公司也可應(yīng)用能單位要求,繼續(xù)提供技術(shù)支持,但已不屬于節(jié)能服務(wù)公司的強制義務(wù)。
二、合同能源管理中會計處理的應(yīng)用和不足
合同能源管理項目具有自身特征,與傳統(tǒng)節(jié)能項目所發(fā)生的費用與損益,有著本質(zhì)的區(qū)別,集中體現(xiàn)為明顯的“融資租賃”特征,即具有所有權(quán)與使用權(quán)相分離、融資與融物相統(tǒng)一的特點。因此,從根本上來說,合同能源管理實質(zhì)是一種特殊的融資租賃。
在融資租賃的五條確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)中,合同能源管理項目至少符合其中的三條:1.在租賃期屆滿時,租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。合同能源管理項目的資產(chǎn),在合同期滿后,即全部無償轉(zhuǎn)移給用能單位。2.承租人有購買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán),所訂立的購買價預(yù)計將遠低于行使選擇權(quán)時租賃資產(chǎn)的公允價值,因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會行使這種選擇權(quán)。3.租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊,如果不進行較大改造,只有承租人才能使用。合同能源管理項目均以用能單位原有的用能設(shè)備為依托進行節(jié)能技術(shù)改造,只能服務(wù)于特定的用能單位,如針對某臺鍋爐進行的氣封改造、針對某臺電機進行的變頻調(diào)速改造等。這些改造具有專有性,一般來說,無法拆除后再供其他用能單位的用能設(shè)備使用。
此外,合同能源管理項目還可能滿足其中的一條:租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分。節(jié)能服務(wù)公司不是公益機構(gòu),其經(jīng)營的根本目的在于盈利。節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理項目的收益主要來源于合同存續(xù)期間從用能單位分得的節(jié)能效益,一般來說,合同期越長,所分得的節(jié)能效益也越多。為了在扣減融資成本、運行成本等費用后獲取合理的利潤,節(jié)能服務(wù)公司更愿意有較長的合同期(即租賃期),但是要滿足此條標(biāo)準(zhǔn),和設(shè)備的使用壽命有直接關(guān)聯(lián)。某些合同能源管理項目所依托的用能設(shè)備可能壽命很長,因此租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的比例較小,如工業(yè)窯爐改造;而某些合同能源管理項目所依托的用能設(shè)備可能壽命較短,因此租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的比例較大,如燈具的綠色照明改造。
雖然根據(jù)會計理論可以將合同能源管理項目認(rèn)定為融資租賃,但是在具體的會計核算中,還存在以下問題:
1.節(jié)能收益存在不確定性
合同能源管理項目的合同簽訂于項目改造之前,由于項目尚未實際運行,合同中所約定的節(jié)能收益只是一個理論上的預(yù)測值,每期的實際收益只能在項目運行后通過節(jié)能量監(jiān)測予以確認(rèn),而不能在事先簽訂的合同中予以明確,正因如此,也無法規(guī)定一個具體的利率。但在融資租賃的會計核算中,則需要事先確定租賃的內(nèi)含利率以及最低租賃收款額、付款額,以便確認(rèn)資產(chǎn)及融資費用或融資收益的入賬價值。
2.風(fēng)險轉(zhuǎn)移存在不確定性
雖然從租賃確認(rèn)的兩個因素(依賴某特定資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)的使用權(quán))來看,合同能源管理項目可以確定滿足《企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號——租賃》進行會計處理,但合同期內(nèi)的節(jié)能效益由節(jié)能服務(wù)公司和用能單位雙方共享,從這個角度來說,與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險和報酬實質(zhì)上并沒有全部轉(zhuǎn)移給用能單位。因此,在確認(rèn)為融資租賃會計處理方面存在一些值得商榷的地方。
三、合同能源管理中會計處理的具體核算
由于合同能源管理項目的融資租賃性質(zhì),在會計實務(wù)中,用能單位用節(jié)能收益支付的節(jié)能合同費用應(yīng)予以資本化,并形成節(jié)能項目的投資成本。節(jié)能服務(wù)公司在處理這一問題時,明顯與公司規(guī)模及性質(zhì)有一定關(guān)聯(lián)。一般非上市的規(guī)模較小的節(jié)能服務(wù)公司絕大部分將節(jié)能設(shè)備投資作為待攤銷的費用處理,在合同期內(nèi)進行攤銷;個別上市的或納入上市公司報表合并范圍的或規(guī)模較大的節(jié)能服務(wù)公司則把合同能源管理項目的相關(guān)設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算,按直線法以合同期為限計提折舊;銷售自產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的同時提供節(jié)能改造服務(wù)的生產(chǎn)型節(jié)能服務(wù)公司則將節(jié)能設(shè)備作為存貨核算。本文以資本化處理方式,通過舉例將用能單位的會計實務(wù)處理予以說明。
(一)用能單位的會計實務(wù)處理
例1:某公司2010年電機系統(tǒng)共耗電1 200萬千瓦時,支付電費720萬元。2011年10月,該用能單位與某節(jié)能服務(wù)公司同意按照“合同能源管理”模式就電機系統(tǒng)變頻改造項目進行專項節(jié)能服務(wù),雙方簽訂了節(jié)能效益分享型合同,約定由節(jié)能服務(wù)公司全部出資,進行項目設(shè)計、變頻器購買、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等,預(yù)計的節(jié)能效果為每月節(jié)約電耗20萬千瓦時,節(jié)約電費12萬元。效益分享期為1年,節(jié)能服務(wù)公司的分享比例為100%,以后不再分享。變頻器的使用壽命為10年,無殘值。
1.接受變頻器。
借:固定資產(chǎn)——視同自有資產(chǎn) 1 440 000
貸:長期應(yīng)付款——應(yīng)付節(jié)能項目款1 440 000
2.每月月末,支付變頻器使用費。
借:長期應(yīng)付款——應(yīng)付節(jié)能項目款 120 000
貸:銀行存款 120 000
3.月末,按變頻器的使用壽命計提折舊額,并計入成本。
借:長期待攤費用——節(jié)能項目使用費 120 000
貸:累計折舊 120 000
借:制造費用——節(jié)能項目折舊 10 000
貸:長期待攤費用——節(jié)能項目使用費 10 000
4.用能單位變頻器實現(xiàn)的節(jié)能收益,不需做會計處理,自然體現(xiàn)在相關(guān)的賬戶里,如電費支出減少等。
5.一年后,節(jié)能合同期滿,注銷變頻器的賬面價值及累計折舊額。登記“固定資產(chǎn)備查賬簿”或制作“變頻器卡片”采用卡片式進行管理,為節(jié)能服務(wù)公司日后進行維護保養(yǎng)等服務(wù)提供管理上的便利,用能單位按期將變頻器的折舊額計入相關(guān)成本。
(二)節(jié)能服務(wù)公司的會計實務(wù)處理
例2:續(xù)例1,上述節(jié)能服務(wù)公司從銀行取得項目融資貸款120萬元,購置變頻器等出讓給用能單位。期間共發(fā)生項目設(shè)計費、安裝調(diào)試費、人員培訓(xùn)費以及預(yù)計的運行維修保養(yǎng)等24萬元。
1.為購置變頻器取得銀行的項目融資貸款
借:銀行存款 1 200 000
貸:長期借款 1 200 000
2.購置變頻器,并出讓給用能單位
借:節(jié)能項目資產(chǎn)——變頻器 1 200 000
貸:銀行存款 1 200 000
借:應(yīng)收節(jié)能項目款——某公司 1 440 000
貸:節(jié)能項目資產(chǎn)——變頻器1 200 000
遞延收益——未實現(xiàn)節(jié)能項目收益240 000
3.每月收到變頻器產(chǎn)生的節(jié)能收益
借:銀行存款 120 000
貸:應(yīng)收節(jié)能項目款——某公司 120 000
借:遞延收益——未實現(xiàn)節(jié)能項目收益 20 000
貸:主營業(yè)務(wù)收入 20 000
(三)實務(wù)處理方式分析
參照融資租賃進行會計處理,符合會計確認(rèn)的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ),考慮了貨幣的時間價值,不論是節(jié)能服務(wù)公司還是用能單位,節(jié)能項目所帶來的收益和發(fā)生的相關(guān)費用都能比較均衡地進行配比,但不利之處是與《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅〔2010〕110號文)中規(guī)定的稅務(wù)處理方法不盡一致,需要進行相應(yīng)的納稅調(diào)整。
【參考文獻】
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【關(guān)鍵詞】 高校 合同能源管理 節(jié)能 機制創(chuàng)新
一、合同能源管理必將成為高校節(jié)能工作的核心機制
所謂合同能源管理,簡單的說就是節(jié)能服務(wù)商通過和客戶簽訂能源管理合同,為客戶提供節(jié)能服務(wù),幫助客戶節(jié)能降耗,并與客戶分享節(jié)能效益,以此取得節(jié)能服務(wù)報酬和合理利潤的一種商業(yè)運作模式。其實質(zhì)是一種以減少能源費來支付節(jié)能項目部分或全部成本的節(jié)能投資方式,其突出特點是:零投入、零風(fēng)險,客戶不用出一分錢,也不負(fù)責(zé)設(shè)計施工等所有事物,一切節(jié)能改造的工作均由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān),且客戶還能按合同比例分享節(jié)能利潤,合同到期后所有節(jié)能設(shè)備和節(jié)能收益均歸客戶。合同能源管理節(jié)能機制根據(jù)客戶和節(jié)能服務(wù)公司各自所承擔(dān)的責(zé)任以及用戶向節(jié)能服務(wù)公司付款方式的不同可分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型和節(jié)能設(shè)備租賃型四種模式。目前,節(jié)能效益分享型項目占據(jù)主流,同時節(jié)能量保證型項目增長迅猛,能源費用托管型項目和節(jié)能設(shè)備租賃型項目也紛紛涌現(xiàn)。
1、國家政策助推高校實施合同能源管理
合同能源管理解決了我國企業(yè)和單位節(jié)能投資意識不強、節(jié)能資金不足、效率不高等一系列問題,促進了各種高效節(jié)能措施的推廣,減少了能源消耗。2010年我國政府全面出臺政策法規(guī)推進合同能源管理的實施,4月國務(wù)院了《關(guān)于加快推進合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》,為落實意見的實施,財政部及國家發(fā)改委又先后了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《合同能源管理項目財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知》。相應(yīng)的全國各大省市也紛紛按照意見精神結(jié)合自身情況出臺了相關(guān)規(guī)定和辦法促進節(jié)能工作中合同能源管理機制的應(yīng)用。如《北京市合同能源管理項目扶持辦法(試行)》、《河南省公共機構(gòu)合同能源管理(暫行)辦法》、《安徽省合同能源管理項目節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法》、《山西省合同能源管理獎勵資金管理辦法》,從加大資金支持力度、實施稅收扶持、完善相關(guān)會計制度、改善金融服務(wù)、明確申請合同能源管理獎勵資金的依據(jù)和程序等各個方面提出了具體措施,積極培育節(jié)能服務(wù)這個新興行業(yè)。
2、高校實施合同能源管理的雙贏雙促作用
合同能源管理作為一種面向市場的節(jié)能新機制,在高校有其廣闊的應(yīng)用發(fā)展前景。首先,合同能源管理解決了高校節(jié)能資金短缺問題。節(jié)能服務(wù)公司與高校通過簽訂合同能源管理合同,為其提供資金支持和項目設(shè)計、實施、維修等一系列節(jié)能管理服務(wù),使高校在缺少資金及專業(yè)管理人員的背景下節(jié)能工作得以順利開展。其次,節(jié)能服務(wù)公司為高校提供了專業(yè)化的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。其充分發(fā)揮合同能源管理模式技術(shù)先進、管理全面、服務(wù)專業(yè)的特點,使高校由自我管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)管理,解決了節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的問題,有效地減少了項目成本,穩(wěn)定地提高了節(jié)能效率。高校通過合同能源管理模式不僅獲得了節(jié)能收益,而且將無償?shù)玫礁咝Ч?jié)能設(shè)備,長期受益。再者,合同能源管理在高校的實施具有深遠的社會示范作用和指導(dǎo)意義,合作中不僅能為節(jié)能服務(wù)公司起到積極的宣傳作用,還能為其儲備大量的技術(shù)及人才力量,有效地促進了節(jié)能服務(wù)公司的快速發(fā)展。顯然,運用合同能源管理機制開展節(jié)能工作實現(xiàn)了高校與節(jié)能服務(wù)公司的雙贏,不僅有利于整個社會的節(jié)能減排工作,而且有利于節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展壯大。
3、高校實施合同能源管理的種種優(yōu)勢
(1)高校能耗高,節(jié)能潛力大,市場廣闊。近幾年,隨著高校規(guī)模的不斷擴大,各大高校校園建筑面積都有了大幅度增加,高校已逐漸成為重要的能源消耗單位,建設(shè)綠色節(jié)約型校園勢在必行。此外,很多高校建校時間長,設(shè)備陳舊,能源利用率低,管理粗放,浪費嚴(yán)重。雖然近幾年各高校都加大了用能管理力度,進行了一些節(jié)能改造工作,但仍然存在不少問題,具備較大的節(jié)能潛力和廣闊的節(jié)能市場。
(2)高校體制健全,信用好、風(fēng)險小。采用合同能源管理模式進行節(jié)能技改的項目回報期一般較長,節(jié)能服務(wù)公司普遍擔(dān)心在改造項目結(jié)束后用能單位以其沒有支付能力、政策變化、體制改革、領(lǐng)導(dǎo)更換等各種理由違反約定不支付款項。在社會誠信和商業(yè)誠信相對缺失、司法成本偏高、體制不夠完善的情況下,節(jié)能服務(wù)公司對合同能源管理這種中長期的投資普遍感到風(fēng)險性較大。高校情況則不同,作為人才培養(yǎng)的主陣地,人員穩(wěn)定、管理規(guī)范、信用良好,具有健全的財務(wù)制度,避免了因單位機構(gòu)改革和人員變動帶來的風(fēng)險,是實行合同能源管理項目的優(yōu)質(zhì)客源。
(3)高校用能穩(wěn)定,易于核定節(jié)能量,操作簡便。節(jié)能量的計算與核定涉及節(jié)能效益的分配,是合同能源管理的重要內(nèi)容之一。高校在校園建設(shè)基本完成、學(xué)生規(guī)模相對穩(wěn)定的情況下,用能主要體現(xiàn)在教學(xué)、科研、生活幾方面,具有一定的規(guī)律性,且高校節(jié)能量的計算方式比較簡單,與節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能服務(wù)合同的具體條款上易于達成一致。
二、高校實施合同能源管理中存在的主要問題
1、項目資金短缺造成的合作困難
高校實施合同能源管理項目主要集中于兩種模式:節(jié)能效益分享型和節(jié)能量保證型。前者要求節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)籌措,后者則要求高校用戶方自籌大部分資金。但無論采用何種模式,雙方由誰出資,都存在困難。高校的核心職能是教學(xué)與科研,其資金多用于此。隨著學(xué)校的發(fā)展,基本能耗資金壓力越來越大,能用于規(guī)?;?jié)能改造的資金是少之又少,因此高校實施合同能源管理項目多希望采用節(jié)能效益分享型,由節(jié)能服務(wù)公司籌措資金規(guī)避資金壓力。而多數(shù)能與高校匹配的節(jié)能服務(wù)公司均為技術(shù)型中小企業(yè),自有資金有限,項目基本都需要融資實施,加之國家對此類項目現(xiàn)有扶持政策的不完善,銀行等金融業(yè)又對合同能源管理項目不熟悉,缺乏相應(yīng)的項目評估體系,致使節(jié)能服務(wù)公司對外融資困難重重。此種情勢下,勢必造成不少數(shù)目的合同能源管理項目因為資金問題而擱淺。
2、高校管理人員節(jié)能意識淡薄
高校一般建校時間長,能源管理者管理思想陳舊、成本意識差,用能習(xí)慣粗放,只要保障了正常的科研教學(xué)秩序,能源開銷花多花少一個樣,效率高低無人問津;另一方面部分高校能源管理者對未來一段時間的能源價格存在僥幸心理,如改造過后,能源價格波動,則得不償失。由此造成高校方節(jié)能改造工作均較為保守,不到迫不得已,不會主動地實施節(jié)能改造。再者在現(xiàn)有的高校能源管理體系中,能源供給方與管理方一般均隸屬于高校后勤系統(tǒng),屬于自供自管,而高校的能源管理者與使用者――廣大的師生、教職工則分屬不同部門,一方面造成能源管理者監(jiān)管起不到實質(zhì)的作用,另一方面使得能源管理者又對使用者的不良用能行為、習(xí)慣無直接管理的能力,長期以來造成能源管理者的管理意識淡薄。而合同能源管理的實施不僅需要先進的技術(shù),更需要各環(huán)節(jié)的良好管理與支持。
3、高校對合同能源管理認(rèn)知的偏差
在高校方節(jié)能意識、管理意識不足的不良影響下,再加上國內(nèi)對于合同能源管理機制宣傳的偏差,多數(shù)高校能源管理者對于合同能源管理的認(rèn)識非常有限,僅限于節(jié)能效益分享模式――用戶“零投資”,“零風(fēng)險”即可實施合同能源管理項目,對其他模式的了解甚微。對于合同能源管理項目實施流程的復(fù)雜性和靈活性認(rèn)識不足,對過程中雙方應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)缺乏了解。另外,合同能源管理項目目前又無成熟經(jīng)驗可以借鑒,加之高校相關(guān)管理人才的缺失,使得高校多數(shù)項目合作都是在摸索中進行。合作中雙方一旦出現(xiàn)分歧,由于認(rèn)知的偏差,問題很難得到有效解決。
4、高??蓪嵤┕?jié)能項目的局限性
近年來通過對一些高校實施的合同能源管理項目分析可以看出,高校在選擇合同能源管理模式實施節(jié)能改造項目上還趨于保守。實施的項目都是一些成熟技術(shù)在小范圍的推廣嘗試,而在大規(guī)模新技術(shù)應(yīng)用上面則缺少魄力,這也與高校能源管理的核心職能――維持穩(wěn)定的教學(xué)、科研秩序的性質(zhì)有關(guān),大范圍、高新技術(shù)的改造在高校實施確實存在一定的風(fēng)險。雖說高校節(jié)能項目潛力巨大,但其規(guī)模有限,對節(jié)能服務(wù)公司的吸引力不足。另外,高校節(jié)能項目主要集中在建筑節(jié)能上,不同于工業(yè)節(jié)能項目的規(guī)模大、節(jié)能量大,使得節(jié)能服務(wù)公司規(guī)?;母脑炷芰w現(xiàn)不出來,單位成本上升,難于管理,收益率降低。這與節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)的巨大資金及技術(shù)風(fēng)險不成正比,因而節(jié)能服務(wù)公司拒絕高校合同能源管理項目的可能性較大。
5、相關(guān)政策及法規(guī)的不完善
高校作為教育事業(yè)單位,在能源管理方面,國家的政策壓力及其在各領(lǐng)域都應(yīng)起到的社會示范作用,是其開展節(jié)能減排工作、實施節(jié)能項目改造的主要動力?,F(xiàn)有的國家能源政策不完善,高校執(zhí)行不力是高校節(jié)能減排工作難以推進的重要原因,使得高校這些“特殊”單位有空可鉆,有機可乘;再者國家針對高校實施合同能源管理項目的相關(guān)財政和稅收激勵政策的缺失,現(xiàn)有的財政和稅收激勵政策一般多針對大型工業(yè)節(jié)能項目,對于高校來說申請難、審批難、兌現(xiàn)難,兌現(xiàn)周期也較長,自然無法刺激高校合同能源管理項目的展開。
6、權(quán)威的第三方評估機構(gòu)的缺失
目前我國在權(quán)威的第三方評估體系的建設(shè)方面滯后,項目實施過程中在能耗審計、節(jié)能量計算上分歧不斷。雙方在合同能源管理項目合作中最核心的問題就是節(jié)能潛力是多少,實際節(jié)能量是多少。這些僅靠雙方協(xié)商達成共識是不太現(xiàn)實的,我國正是缺少這種權(quán)威的雙方均認(rèn)可的第三方評估機構(gòu),來告訴用戶節(jié)能潛力是多少,實施后節(jié)能量是多少,通過第三方使得雙方在信息上均衡,否則雙方的合作就無信任可言。
三、加快高校實施合同能源管理的對策
1、多措并舉,合力應(yīng)對資金短缺問題
高校實施合同能源管理項目所需資金按合作模式的不同主要來自兩個方面,即采用節(jié)能量保證型時的高校方與節(jié)能效益分享型時的節(jié)能服務(wù)公司?,F(xiàn)階段實施的高校合同能源管理項目,主要是節(jié)能效益分享型,高校方不愿意主動承擔(dān)資金壓力與風(fēng)險。若國家及地方政府積極地政策引導(dǎo),例如對自籌資金實施合同能源管理項目的高校給予一定的政策性獎勵(資金)或在融資時相同條件下優(yōu)先保障節(jié)能量保證型的項目,激勵高校方積極自籌資金,資金上不全依靠于節(jié)能服務(wù)公司,這樣不僅能極大地促成合同能源管理項目的實施,而且還可以使節(jié)能服務(wù)公司專注于專業(yè)技術(shù)的開發(fā),獲得更高的節(jié)能效率,更好地服務(wù)于高校用戶。
目前多數(shù)高校確實存在資金壓力及融資困難等問題,自籌資金無望必須采用節(jié)能效益分享型模式時,項目資金壓力就全部倒向了節(jié)能服務(wù)公司方面。節(jié)能服務(wù)公司多數(shù)要面臨融資局面,如何解決融資難問題,是雙方項目能否順利實施的關(guān)鍵。這就必然要涉及到金融行業(yè)特別是銀行,融資難源于銀行對合同能源管理項目和節(jié)能服務(wù)公司的不熟悉、不信任。針對此問題建議先由銀行對節(jié)能服務(wù)公司建立信用檔案,實行信用評級區(qū)別對待,對一些信用良好的節(jié)能服務(wù)公司在貸款利率及額度上實行寬松政策積極扶持,使有技術(shù)、有實力的節(jié)能服務(wù)公司得到迅速的發(fā)展,形成良性循環(huán)。同時金融行業(yè)內(nèi)部成立或者由政府設(shè)立權(quán)威的銀行認(rèn)可的項目評估機構(gòu),對需要融資的項目進行評估,認(rèn)定其技術(shù)風(fēng)險等級與預(yù)期收益情況,銀行以此來判斷此項目的可投性。對一些技術(shù)風(fēng)險等級較高預(yù)期收益不穩(wěn)定的項目進行規(guī)避,對一些技術(shù)成熟且預(yù)期收益穩(wěn)定的項目積極放貸,同時適當(dāng)引入保險業(yè)服務(wù),對項目進行投保,降低項目風(fēng)險。這樣銀行既規(guī)避了風(fēng)險又拓展了業(yè)務(wù),在逐漸熟悉了合同能源管理項目后,此類項目融資難的問題將會得到一定程度的解決。
2、責(zé)任到人,強化管理人員的節(jié)能意識
對于節(jié)能意識淡薄這個問題,除了高校管理方加大宣傳、自覺培養(yǎng)外,很重要的原因就是我們現(xiàn)在的管理者缺少有壓力的行政性命令和明確的節(jié)能目標(biāo)。沒有了這些硬性的指標(biāo),一些管理者就得過且過,僥幸心理重。我國政府應(yīng)當(dāng)效仿國外政府對公共事業(yè)機構(gòu)尤其是高校下達明確的節(jié)能目標(biāo)及階段性時間表,既要切合實際又要保持相當(dāng)?shù)膲毫?,積極配合、按時完成的進行獎勵,拒不配合、到期未完成的給予處罰,使得高校能源管理者無空可鉆,必須付之切實有效的節(jié)能改造工作。對于管理意識不足、管理不利的問題,必須先解決能源供應(yīng)者與管理者、能源管理者與使用者關(guān)系的問題。高校應(yīng)摒除能源供應(yīng)者與管理者為一家的現(xiàn)狀,在高校設(shè)立獨立于能源供給系統(tǒng)之外的管理機構(gòu),切實起到能源監(jiān)管的作用;同時協(xié)助能源管理者積極與使用者溝通,使能源管理延伸到使用者內(nèi)部,建議在各機關(guān)單位部門、各院系內(nèi)部建立能源管理小組或者節(jié)能管理小組,實現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋的動態(tài)化立體管理模式。
3、加強宣傳,全面認(rèn)識合同能源管理機制
在強化節(jié)能意識與管理意識的同時,要想促進合同能源管理在節(jié)能改造項目中的應(yīng)用,各級主管部門應(yīng)積極通過各種途徑、形式,比如合同能源管理機制的管理者培訓(xùn),增設(shè)合同能源管理機制的相關(guān)課程,校內(nèi)的節(jié)能新機制宣傳等,以此加強對合同能源管理的客觀全面的宣傳,使各級主管部門、用戶深入了解學(xué)習(xí)合同能源管理機制,培養(yǎng)相關(guān)人才,掌握其特點、模式、實施流程,消除雙方在機制認(rèn)識上的偏見,提高高校實施合同能源管理項目的自身意識和能力。
4、搭建平臺,促進高校節(jié)能項目整合
高校節(jié)能項目本身的局限性也是雙方合作中的一大障礙。節(jié)能服務(wù)公司具有規(guī)?;墓?jié)能項目改造能力,希望通過規(guī)?;档蛦我怀杀?,提高整體收益率,而高校方一般不可能一次性提供大規(guī)模的項目平臺,基本都是“前期試點”加“逐步覆蓋”的模式完成改造。此類項目規(guī)模有限,有時還存在多點分散的問題,需要一個良好的節(jié)能組織平臺――例如高校節(jié)能聯(lián)盟,或建立一個高校節(jié)能項目協(xié)作平臺來協(xié)調(diào)解決。平臺既分享各高校用戶節(jié)能減排經(jīng)驗與實施合同能源管理項目的心得,又可整合意向高校項目資源,化零為整;同時可以采取收取項目管理費用代替中小用戶與節(jié)能服務(wù)公司達成規(guī)?;墓?jié)能改造項目,吸引節(jié)能服務(wù)公司與之合作,這樣項目雙方的意向匹配度就會高很多。由此高校方、節(jié)能服務(wù)公司、平臺(聯(lián)盟)相互促進,三方共同發(fā)展。
5、完善法規(guī),強化經(jīng)濟調(diào)控手段
針對法規(guī)及政策不完善的問題,國家及地方政府應(yīng)依照我國國情或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況,制定切實可行并帶有明確階段性目標(biāo)的節(jié)能減排計劃,嚴(yán)格執(zhí)行。對于按時提前完成的高校進行獎勵,對于完成不力的高校給予一定的懲罰措施,比如取消相關(guān)單位、管理人員評先資格,扣發(fā)相關(guān)單位及人員的精神文明獎,使節(jié)能減排工作成效與高校相關(guān)管理人員的切身利益直接掛鉤,切實推動高校節(jié)能減排工作即推進高校合同能源管理項目的實施。除了上級給予的行政壓力,我們愿意看到的是高校方在經(jīng)濟、環(huán)境因素的影響下主動地進行節(jié)能減排工作,選擇實施合同能源管理項目,這就要求國家及地方政府在經(jīng)濟調(diào)控手段上要到位?,F(xiàn)有的相關(guān)財政和稅收激勵政策多針對大型的工業(yè)節(jié)能項目,建議國家及地方政府推出針對高校合同能源管理項目的相關(guān)政策,突出可操作性,例如《關(guān)于促進高校實施合同能源管理中小項目的財稅細(xì)則》等,利用經(jīng)濟調(diào)控的杠桿實現(xiàn)推進高校實施此類項目。另外,針對高校合同能源管理項目自身的特點,相對規(guī)模較小、節(jié)能量較小,單一項目能夠獲得的財政及稅收補貼數(shù)目少,高校礙于繁瑣的申請、審批程序,相關(guān)部門應(yīng)考慮設(shè)立高校中小節(jié)能項目申請、審批、支付的綠色通道,方便財政和稅收政策的及時落實到位。
6、完善機構(gòu),成立權(quán)威的第三方評估組織
推進高校實施能源管理項目的重要一環(huán)就是建立權(quán)威的第三方項目評估機構(gòu)。我國應(yīng)在有相關(guān)技術(shù)能力的權(quán)威部門下設(shè)立此類組織,用于對項目的節(jié)能基準(zhǔn)、節(jié)能潛力及項目實際節(jié)能量作出具有權(quán)威效應(yīng)的評判。以此來平衡用戶和節(jié)能服務(wù)公司在技術(shù)層面的信息度,杜絕欺詐行為的發(fā)生,起到項目監(jiān)督、風(fēng)險提醒的作用,消除雙方在節(jié)能基準(zhǔn)判定方面的顧慮,使雙方達成公平的合作。
(注:本文系河南省教育廳2013人文社會科學(xué)研究項目:高校實施合同能源管理的現(xiàn)狀分析及機制創(chuàng)新研究(項目編號:2013-GH-107)的階段性研究成果。)
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【關(guān)鍵詞】能源管理;網(wǎng)絡(luò)通訊
能源緊缺與環(huán)境惡化已經(jīng)成為全球面臨的最大問題。在我國持續(xù)高速的經(jīng)濟增長成為過去幾年中全球經(jīng)濟的最大亮點,但同時也引發(fā)了能源供應(yīng)危機及環(huán)境保護的巨大壓力,要不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平,國民經(jīng)濟必須采取持續(xù)發(fā)展的方針。為了保證國民經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展,首先能源必須能夠持續(xù)發(fā)展。與我們生活息息相關(guān)的水、電、氣、油、煤等資源,都以各種形式被消耗著。很多能源被有效地利用,但是每天也有大量的能源被浪費,因此必須解決能源浪費和使用效率低下的問題。節(jié)能增效已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,越來越多的企業(yè)、機構(gòu)和個人都投身到節(jié)能降耗的工作當(dāng)中。原來的能源管理方式已越來越難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展要求。當(dāng)前,油、電、煤、運緊張的局面,已日漸成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,吸取國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗,探索出一條適合柳鋼發(fā)展的能源管理之路,進一步推動企業(yè)的節(jié)能降耗工作,使柳鋼逐步成為資源節(jié)約、環(huán)境友好的鋼鐵制造企業(yè),已成為能源管理工作者面前一項刻不容緩的任務(wù)。
能源管理系統(tǒng)是以幫助工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在擴大生產(chǎn)的同時,合理計劃和利用能源,降低單位產(chǎn)品能源消耗,提高經(jīng)濟效益為目的信息化管控系統(tǒng)。能源管理系統(tǒng)是依靠當(dāng)今先進的現(xiàn)場總線技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計算機技術(shù),經(jīng)過通訊網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)布線、數(shù)據(jù)采集計算機和數(shù)據(jù)服務(wù)器及系統(tǒng)軟件設(shè)計,采用多功能數(shù)字電能表和水、汽、氣、煤等計量設(shè)備測量各回路的用量,實現(xiàn)各能源運行參數(shù)的實時采集,建立全公司實時的能源監(jiān)測統(tǒng)計和管理系統(tǒng)。
1、能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
能源管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主要分為一下三個層次:設(shè)備層,數(shù)據(jù)采集層,系統(tǒng)管理層,結(jié)構(gòu)如圖2所示。
1.1設(shè)備層(采集終端)
設(shè)備層也叫采集終端,包括所有的水、電、氣等計量設(shè)備,為能源數(shù)據(jù)的采集打好基礎(chǔ),它一般由帶數(shù)據(jù)通訊接口的數(shù)字化儀表構(gòu)成,通訊方式包括Modbus、hart等協(xié)議。采集終端可以實現(xiàn)對計量點的定時數(shù)據(jù)采集、即時數(shù)據(jù)采集和實時數(shù)據(jù)顯示等功能。
1.2數(shù)據(jù)采集層
數(shù)據(jù)采集層由數(shù)據(jù)采集網(wǎng)關(guān)、數(shù)據(jù)采集服務(wù)器、交換機、防火墻組成,主要是對采集數(shù)據(jù)進行匯總,同時將匯總完畢的數(shù)據(jù)發(fā)往管理層。
1.3系統(tǒng)管理層
系統(tǒng)管理層主要包括數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、數(shù)據(jù)處理服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)軟件等,它主要負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)進行處理分析,同時以WEB的方式數(shù)據(jù)信息,或者將數(shù)據(jù)上傳至上級部門。黔南復(fù)烤廠能源管理系統(tǒng)設(shè)備層有計量電表,蒸汽表,水表,壓空表,這些儀表均帶有RS-485接口,這些儀表通過485通訊線纜,與能源管理系統(tǒng)采集層相連。
采集層主要由1塊能源網(wǎng)關(guān)組成,它負(fù)責(zé)采集、集中設(shè)備層的數(shù)據(jù),匯總以后發(fā)往系統(tǒng)管理層。系統(tǒng)管理層主要有數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和數(shù)據(jù)處理服務(wù)器組成,它負(fù)責(zé)處理由能源網(wǎng)關(guān)發(fā)送過來的數(shù)據(jù),進行分析匯總,同時可以將匯總完的數(shù)據(jù)上傳至上級部門。
2、系統(tǒng)功能
黔南復(fù)烤廠能源管理系統(tǒng)建成運行了一段時間,系統(tǒng)功能穩(wěn)定。
2.1數(shù)據(jù)采集
通過能源管理系統(tǒng)軟件可以方便地采集能源數(shù)據(jù)。譬如單位時間內(nèi)的能耗統(tǒng)計、瞬時流量等等。數(shù)據(jù)采集為企業(yè)及時了解成本、產(chǎn)量、能耗打好基礎(chǔ);降低了能
源管理的工作量,由以前的人工抄表變成自動數(shù)據(jù)采集,同時大大提高能源數(shù)據(jù)收集上報效率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
2.2數(shù)據(jù)處理
數(shù)據(jù)處理功能可以實現(xiàn)對能源數(shù)據(jù)的解析,對原始數(shù)據(jù)的校驗,對數(shù)據(jù)有效性、最大最小非法、增量異常、表碼倒走等的判斷。它可以對數(shù)據(jù)進行后臺統(tǒng)計,譬如對能耗量的計算、指標(biāo)換算、費用計算等。
2.3統(tǒng)計、分析、查詢、報表
此功能可以對能耗表碼進行查詢統(tǒng)計,進行能耗用量統(tǒng)計與分析,能耗對比分析、同時形成數(shù)據(jù)報表。
2.4信息功能
擁有相關(guān)權(quán)限的用戶可在此對能耗數(shù)據(jù)、公示信息進行WEB。
3、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,能源管理系統(tǒng)將越來越多的運用到各種企業(yè)、廠礦中。
1)建設(shè)一套完整的能源管理系統(tǒng),可以給企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益,依據(jù)經(jīng)驗開展初步的行為節(jié)能,往往就可以至少達到5%的節(jié)能量,從經(jīng)濟上還是比較可觀的效益;
2)可以給企業(yè)帶來極佳的社會效益,為企業(yè)在同行業(yè)中贏得很好的社會影響;
3)為企業(yè)后續(xù)的節(jié)能改造提供指導(dǎo)和評估依據(jù),通過能源監(jiān)測,可以發(fā)掘企業(yè)內(nèi)的節(jié)能空間所在和關(guān)鍵點,對于進行節(jié)能改造后的效果也能進行及時和準(zhǔn)確的評估;
【關(guān)鍵詞】能源審計;節(jié)能;對策
審計具有很強的監(jiān)督與管理作用,能源審計是一種專業(yè)性審計活動,屬于管理審計范疇。企業(yè)能源審計是由節(jié)能主管部門授權(quán)的能源審計機構(gòu)和具有資格的能源審計人員依據(jù)國家節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)的能源利用狀況進行審核與評價。目的是通過把審計的管理與控制方法引入企業(yè)能源管理工作,幫助企業(yè)合理使用能源資源,提高能源利用率,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
一、目前我國企業(yè)能源審計面臨的突出問題
在國家節(jié)能減排政策監(jiān)管力度的加強和企業(yè)能源成本壓力的雙重作用下,能源審計工作正經(jīng)歷著20世紀(jì)90年代能量平衡后的又一次新的發(fā)展。但由于我國能源審計工作全面開展的時間過短,能源審計工作在實際操作中還存在著一定的問題。
(一)能源審計工作的定位尚不清楚
企業(yè)能源審計的現(xiàn)狀是市場職能和政府職能并行。從政府角度看,政府節(jié)能主管部門要求重點耗能企業(yè)提交能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃,卻沒有明確是政府委托還是企業(yè)自身行為。如果是政府職能,就不應(yīng)該收費,但能源審計所消耗的人力物力很大,需要聘請一些相關(guān)行業(yè)的專家和高級技術(shù)人員,所需經(jīng)費沒有來源,整個能源審計工作將無法展開,政府部門能源審計的監(jiān)督職能就無法發(fā)揮。從企業(yè)角度看,如果僅靠市場行為,企業(yè)出于自身節(jié)能管理的需要,開展能源審計工作,又缺乏相關(guān)的法律、法規(guī)對審計機構(gòu)實行監(jiān)督。從審計服務(wù)機構(gòu)看,審計服務(wù)機構(gòu)既然因能源審計業(yè)務(wù)向企業(yè)收取費用,肯定要為企業(yè)服務(wù),幫助企業(yè)理順數(shù)據(jù)關(guān)系,片面迎合政府要求,從而使能源審計變成走過場,起不到應(yīng)有的監(jiān)督與作用。此外,審計服務(wù)機構(gòu)的違規(guī)行為不能得到相應(yīng)的處罰,也無法保證國家節(jié)能政策的順利推行。
(二)能源審計的評價標(biāo)準(zhǔn)尚不明確
目前,我國節(jié)能管理部門對企業(yè)完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的計算到底是按單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值能耗還是產(chǎn)品能耗尚不明確;能耗標(biāo)準(zhǔn)針對性不強,有些標(biāo)準(zhǔn)或者指標(biāo)沒有考慮到行業(yè)內(nèi)部的不同情況,如產(chǎn)業(yè)鏈的長短、原材料質(zhì)量好壞等,均可能使產(chǎn)品能耗指標(biāo)的可比性受到削弱;許多行業(yè)缺乏耗能指標(biāo)的評價體系,單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)與單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)的比較存在的不可比因素太多,實際已經(jīng)失去了比較的意義;地方節(jié)能主管部門與統(tǒng)計部門對等價與當(dāng)量折標(biāo)的要求不盡一致,導(dǎo)致計算結(jié)果差異較大。
(三)能源審計服務(wù)的市場準(zhǔn)入制度尚未建立
我國尚未出臺企業(yè)能源審計機構(gòu)資質(zhì)限定的相關(guān)法律、法規(guī)。有些地方甚至是三人或兩人就組成一個能源審計小組,任意打一個牌子就跟企業(yè)簽訂能源審計協(xié)議。相關(guān)審計人員也沒有相應(yīng)的審計資格要求,部分機構(gòu)參加審計的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,指標(biāo)的計算不準(zhǔn)確,甚至理解錯誤,對二次能源與耗能工質(zhì)投入、轉(zhuǎn)出機理不理解,單位產(chǎn)品能耗計算不準(zhǔn)確、審計報告質(zhì)量不能保證,造成了能源審計市場的混亂,影響了能源審計應(yīng)有作用的發(fā)揮。
(四)能源審計的基礎(chǔ)性資料尚不完善
由于我國大部分企業(yè)缺少專職的能源管理機構(gòu),相關(guān)的能源使用及管理信息不全面,在各個生產(chǎn)與管理部門之間還沒有形成一個有效能源的信息共享鏈,內(nèi)部的能源信息共享性差,存在“信息孤島”現(xiàn)象。由于我國長期以來對經(jīng)濟發(fā)展的重視程度高于資源節(jié)約,甚至高于環(huán)境保護,致使企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益,忽視節(jié)約能源和環(huán)境保護,因此,節(jié)約能源意識較差,計量器具配置不全,完好率、配置率達不到標(biāo)準(zhǔn),致使部分能源的消耗無法計量,一定程度上影響了能源審計報告的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度。企業(yè)財務(wù)成本核算中,只核算作為原材料、動力的主要能源,如原煤、電力等,而對用量較小的能源,如柴油、汽油、水等,在成本中則未作核算;部分企業(yè)對余熱余能回收后轉(zhuǎn)換的能源又用于生產(chǎn)時,不計入成本,因此成本分析中能源成本的升降金額并不反映實際的升降,使成本分析流于形式。
上述問題的解決,需要政府、企業(yè)及能源審計服務(wù)機構(gòu)三方合作,做好各自工作,制定相應(yīng)對策,只有這樣才能切實推動企業(yè)能源審計工作的健康、順利及可持續(xù)開展。
二、解決我國企業(yè)能源審計中突出問題的對策
(一)從政府角度看
在能源的科學(xué)管理和節(jié)能管理工作中,運用法律法規(guī)來規(guī)范和調(diào)整企業(yè)能源利用過程、節(jié)能管理工作的各種權(quán)力和義務(wù)關(guān)系,對企業(yè)的管理和重點用能單位的節(jié)能管理有著積極的現(xiàn)實意義?!吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》、《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》以及各省市、自治區(qū)相繼出臺的《能源管理條例》等一系列的法律法規(guī),給企業(yè)的節(jié)能管理工作指明了方向,提出了要求,也使企業(yè)的節(jié)能管理和能源審計工作有法可循;特別是隨著《節(jié)能減排綜合性工作方案》(2007年4月27日,國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議)、《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》(國發(fā)〔2007〕36號)、《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》等一系列政策的出臺,使能源審計工作帶有法可依,保證了企業(yè)的節(jié)能管理和能源審計工作在法律法規(guī)的監(jiān)督下依法進行。
政府部門應(yīng)繼續(xù)抓好重點用能單位的能源審計工作,加大節(jié)能資金的投入和節(jié)能降耗的財稅支持力度,通過制訂財政、稅收等激勵政策,加大對能源審計的支持力度;盡快制定相關(guān)法律、法規(guī)并建立能源審計市場準(zhǔn)入制度,規(guī)范能源審計工作;盡快制訂出更多的適用于不同行業(yè)的國家能源標(biāo)準(zhǔn)檢測方法及評價細(xì)則,準(zhǔn)確衡量企業(yè)的能耗狀況;對《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》進一步明確涉及能源核算的項目,引導(dǎo)企業(yè)在財務(wù)成本核算中的成本、費用科目設(shè)置增加一些能源方面的明細(xì)項目,便于對能源消耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。
(二)從企業(yè)角度看
企業(yè)開展能源審計工作,需要支付給審計服務(wù)機構(gòu)一定的費用,此外,在審計過程中,企業(yè)各部門的會議協(xié)調(diào)、資料復(fù)印等還需要一定的成本付出,這些基本上構(gòu)成了企業(yè)能源審計的成本。而企業(yè)所能獲得的能源審計收益體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,在企業(yè)申請新上項目時,完整、科學(xué)的能源審計報告能夠幫助政府部門更好的判斷企業(yè)原有的能源消耗及管理水平,綜合考慮新上項目帶來的能源消耗變化情況,減少相應(yīng)的行政成本,為企業(yè)帶來間接效益;其次,通過能源審計,企業(yè)可以充分認(rèn)識到能源管理工作中存在的問題,結(jié)合能源審計中提出的相關(guān)節(jié)能管理及技改措施,找相關(guān)的部門或機構(gòu)進行可行性分析,并進行項目的具體實施,項目的實施可以為企業(yè)帶來巨大的節(jié)能效益;再次,能源審計服務(wù)機構(gòu)憑借著其強大的專業(yè)知識,可以在能源審計過程中適時的向企業(yè)宣傳國家相關(guān)的節(jié)能或資源綜合利用的優(yōu)惠政策,以良好的服務(wù)讓企業(yè)得到實惠。
基于此,企業(yè)應(yīng)配合國家相關(guān)政策,做好節(jié)能管理的基礎(chǔ)工作,完善能源使用的計量管理,保證能源使用數(shù)據(jù)的完整性、真實性、可靠性。一個真正有社會責(zé)任感的企業(yè),其行為和發(fā)展應(yīng)該是在利國、利民,促進環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的利益最大化。
(三)從能源審計服務(wù)機構(gòu)看
能源審計服務(wù)機構(gòu),應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,在滿足節(jié)能主管部門對能源審計工作要求的前提下,對企業(yè)用能狀況做出客觀評價的同時,從企業(yè)的角度出發(fā),主要是把審計工作著眼于挖掘企業(yè)增加利潤的潛力;緊緊抓住降低企業(yè)成本的“牛鼻子”,注重于企業(yè)能源利用與經(jīng)濟活動的效率、效果的審查和評價,更好地為企業(yè)決策層和管理層服務(wù)。具體措施有:
1.擴大能源審計的內(nèi)涵
能源審計是手段,為企業(yè)服務(wù)是目的。能源審計服務(wù)機構(gòu)在為企業(yè)進行能源審計時,應(yīng)抓住降低企業(yè)成本的關(guān)鍵因素,將能源審計的內(nèi)涵擴大,即對生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,而不是某一部分,靈活運用審計方法,以提高審計效果。能源審計的內(nèi)涵擴大,一方面為準(zhǔn)確計算企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、科學(xué)評價單位產(chǎn)品能耗、產(chǎn)值能耗提供了保障;另一方面,通過主要原材料和輔助材料的審計,對引導(dǎo)企業(yè)搞好事前預(yù)防、厲行節(jié)約等間接節(jié)能也有十分重大的意義。
此外,能源審計工作人員在企業(yè)進行工作時,具有綜合企業(yè)各生產(chǎn)管理部門的優(yōu)勢和對企業(yè)整體的信息進行整合的優(yōu)勢,具備為企業(yè)提供良好服務(wù)的條件。
2.注重企業(yè)能源管理方面存在的問題
在能源利用方面,企業(yè)大多缺乏統(tǒng)一指揮和計劃,形成部分能源盲目超儲積壓,風(fēng)吹雨淋、自然損失嚴(yán)重,各生產(chǎn)工序之間統(tǒng)籌計劃調(diào)度能力差,設(shè)備無效運轉(zhuǎn)時間長,導(dǎo)致能源損失大。
針對此類企業(yè),能源審計工作人員需著眼于挖掘企業(yè)增加利潤的潛力;注重對企業(yè)經(jīng)濟活動的效率、效果進行審查和評價;注重如何當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改進經(jīng)營管理的參謀,發(fā)揮能源審計建設(shè)性的職能作用,通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動的監(jiān)督與評價,為改善經(jīng)營管理提出合理化的意見和建議,幫助企業(yè)堵塞漏洞,增收節(jié)支,加強管理,提高經(jīng)濟效益。通過改進管理提高能源利用效率的建議,也是企業(yè)投資最低、收效最直接的建議。
3.堅持能源審計報告內(nèi)容的完整性與審計重點的靈活性原則
在保證審計質(zhì)量的前提下,企業(yè)能源審計應(yīng)處理好全面與重點的關(guān)系,盡可能減少不必要的工作。在審計過程中,應(yīng)選擇性的進行設(shè)備的現(xiàn)場測試,不陷入能量平衡的繁雜勞動中,能源監(jiān)測也注重“抓大放小”,即抓住重點的用能工藝和主要的用能設(shè)備,不面面俱到,在合理評價企業(yè)能源、資源利用狀況的基礎(chǔ)上量力而行,科學(xué)地配置審計資源,讓有限的資源發(fā)揮出最大的效益。不搞“企業(yè)能源利用率或者企業(yè)能量利用率”等龐大的數(shù)字計算工程。能源審計工作本身也涉及“節(jié)約”的問題,能源審計人員如何經(jīng)濟、合理、有效地利用各項資源,要運用系統(tǒng)工程的觀點和方法,才能做到能源審計資源利用的最優(yōu)化。
筆者相信,通過政府、企業(yè)、能源審計服務(wù)機構(gòu)三方的切實改進和踏實工作,企業(yè)能源審計工作一定能夠得到更為充分的發(fā)揮,我國的能源審計工作一定能夠更加健康、持續(xù)地開展下去。
【參考文獻】
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節(jié)能減排信息化現(xiàn)狀
各級政府是推進信息技術(shù)在節(jié)能減排領(lǐng)域應(yīng)用的主導(dǎo)力量,如工業(yè)和信息化部就借兩化融合之機,大力推進信息化促進節(jié)能減排工作。2011年5月27日,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于推薦兩化融合促進節(jié)能減排重點推進項目的通知》,同年12月工業(yè)和信息化部在廣西柳州組織召開了兩化融合促進節(jié)能減排經(jīng)驗交流會,為節(jié)能減排信息化下一步的發(fā)展理清了想法和思路。
一些地方政府在政策引導(dǎo)和自身節(jié)能需求的雙重作用下,也開始探索性地開展了信息化促進節(jié)能減排的工作。北京市在2008年出臺了《北京市信息化促進節(jié)能減排工作實施方案》,并編制了《北京市節(jié)能減排信息技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用方案匯編》(第一批),重點推進了以行業(yè)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、新一代集散控制系統(tǒng)(DCS)、高效節(jié)能變頻調(diào)速技術(shù)、企業(yè)能源管理及調(diào)度系統(tǒng)、射頻識別技術(shù)(RFID)、LED光源等技術(shù)和系統(tǒng)應(yīng)用為代表的信息技術(shù)促進重點領(lǐng)域節(jié)能減排,同時繼續(xù)完善節(jié)能減排監(jiān)測和監(jiān)控信息平臺的建設(shè)。
在企業(yè)推進信息技術(shù)在節(jié)能減排應(yīng)用方面,目前企業(yè)主要通過建立能源監(jiān)控或綜合管理系統(tǒng)來實現(xiàn)節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)或能耗指標(biāo)的過程管理和動態(tài)監(jiān)管;掌握企業(yè)能源利用效率、跟蹤主要耗能環(huán)節(jié)、掌握能源結(jié)構(gòu)信息和能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及報告的評估分析,完成節(jié)能減排總體目標(biāo)完成情況的匯總及評估等。
例如,寶鋼的能源中心實施監(jiān)控與信息管理系統(tǒng),就是在原日本引進的能源中心技術(shù)上發(fā)展起來的,是一個覆蓋寶鋼一、二、三期工程個單元的全局性能源管理系統(tǒng)。寶鋼的能源中心覆蓋了基礎(chǔ)自動化、過程監(jiān)控及管理三個層面的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)了對供配電、給排水、動力和環(huán)保等有關(guān)能源子系統(tǒng)的自動控制及檢測,作為實時監(jiān)控與信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)了信息的實時采集、數(shù)據(jù)的海量儲存和二次加工等。
無論政府還是企業(yè),通過信息技術(shù)促進節(jié)能減排主要有以下幾種方式:一,利用管理信息化減排;二,利用裝備信息化減排;三,利用生產(chǎn)過程管控和工藝流程優(yōu)化減排;四利用能源管理和能耗及排放在線檢測減排。
節(jié)能減排信息化發(fā)展趨勢
當(dāng)前我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,節(jié)能減排工作形勢日趨緊迫,對通過信息技術(shù)手段全面促進和提升節(jié)能減排監(jiān)控、管理的水平提出了新的更高的要求,集中體現(xiàn)現(xiàn)在滿足拓展領(lǐng)域、深化應(yīng)用、提高水平、落實保障等發(fā)展需求上,從而全面提升為政府決策和行業(yè)節(jié)能減排提供支持和服務(wù)的能力。
目前,兩化融合不斷深化,節(jié)能減排信息化的全面推進亟需通過頂層設(shè)計確立統(tǒng)一的發(fā)展模式和管理體系,進而提出統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,突破行業(yè)間的信息隔離狀態(tài),構(gòu)筑跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的社會節(jié)能減排信息大平臺、大體系,建立多部門信息溝通與共享機制,從而避免重復(fù)建設(shè)和信息孤島等問題的出現(xiàn),全面提升信息化促進節(jié)能減排的應(yīng)用水平。
隨著節(jié)能減排工作由以工業(yè)為重心向多行業(yè)、多領(lǐng)域全面推進,就要求信息化應(yīng)用迅速跟進,在應(yīng)用范圍上進一步拓展,并根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域的具體情況和需求做出針對性調(diào)整。
此外,對信息化體系功能上的需求也進一步加強。簡單的數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計、顯示已經(jīng)遠遠不能滿足當(dāng)前發(fā)展形式的要求,未來對大量數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控、分析,將形成有效的能耗預(yù)警和管控機制,另外信息技術(shù)通過與管理科學(xué)良性互動,可以輔助節(jié)能減排目標(biāo)制定、指標(biāo)分配與成效管理等多方面的工作。
在技術(shù)上,為突破舊有技術(shù)瓶頸,實現(xiàn)功能跨越,需要以物聯(lián)網(wǎng),與計算為代表的新一代信息技術(shù)在節(jié)能減排信息化體系中得到更為廣泛和深入的應(yīng)用,從而大大提高節(jié)能減排管理時效性和工作效率。
例如,借助物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和高端軟件等新興技術(shù),實現(xiàn)對能耗數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控、實時管理,以及實現(xiàn)圖形化、可視化展示,預(yù)測、預(yù)警,乃至解決方案制定和成效模擬等功能。
為確保節(jié)能減排信息化的推進和新一代信息技術(shù)的落地實施,需要提供全方位的有力的保障措施。必須進一步推廣和普及信息化促進節(jié)能減排作用相關(guān)知識、推進新下一代信息技術(shù)的深度應(yīng)用。此外,還需要建立節(jié)能減排信息技術(shù)從人才培養(yǎng)到技術(shù)研發(fā)再到推廣應(yīng)用的良性模式。
節(jié)能減排信息化構(gòu)架
基于新一代的信息技術(shù)的節(jié)能減排信息化總體構(gòu)架可以分為四層,分別是基礎(chǔ)設(shè)施層、信息集成層、應(yīng)用層和展示層。
展示層是基于新一代信息技術(shù)的節(jié)能減排信息化體系中的最終用戶端,基于數(shù)據(jù)采集層、信息集成層和應(yīng)用層之上且直接面向用戶,為用戶提供政務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)入口、信息顯示界面、管理和操作界面。
根據(jù)服務(wù)功能的不同,基于新一代信息技術(shù)的節(jié)能減排信息化體系包括監(jiān)管信息平臺和管理信息平臺兩大面向用戶的系統(tǒng)平臺。其中,監(jiān)管信息平臺主要實現(xiàn)對被檢測單位能耗、溫室氣體排放等節(jié)能減排指標(biāo)的監(jiān)測,主要面向政府主管單位和被監(jiān)管單位。
管理信息平臺主要掌握各個用能和排放單元的能源利用效率、跟蹤主要耗能和排放環(huán)節(jié)、掌握能源結(jié)構(gòu)信息和用能與排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù),節(jié)能減排管理信息系統(tǒng)面向政府、企事業(yè)單位、家庭等眾多用戶,根據(jù)不同的需求,其展示平臺的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)也有不同。
以云計算、新型顯示技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合為代表的新一代信息技術(shù)在展示層的應(yīng)用具有廣闊的前景?;赥FT-LCD(薄膜晶體管液晶顯示器)、PDP(等離子體顯示器)、OLED(有機發(fā)光顯示器)等新型平板顯示技術(shù)以及基于IPv6和4G等新型移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)的移動顯示終端具有輕薄便攜的和高通量移動信息交互的特性,應(yīng)用于節(jié)能減排信息平臺,將使管理工作更為便捷、高效。
同時采取云協(xié)同的概念發(fā)展的管理系統(tǒng),可以實現(xiàn)客戶端交互信息在多平臺終端間的數(shù)據(jù)同步,大大提高了能效管理的泛在化;此外,在家庭和商業(yè)建筑節(jié)能管理領(lǐng)域,借助電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)一體化的三網(wǎng)融合技術(shù),也為展示層的數(shù)據(jù)傳輸模式和展現(xiàn)形式提供了新的載體。
基于新一代信息技術(shù)的節(jié)能減排信息化體系的應(yīng)用層為用戶提供功能模塊和應(yīng)用系統(tǒng),以滿足不同用戶的需求。應(yīng)用層的主要功能模塊和應(yīng)用系統(tǒng)主要包括總量控制、用能填報、在線監(jiān)測、統(tǒng)計查詢、分析決策、信息公開、平臺管理、過程控制及優(yōu)化等,基于這些功能模塊和應(yīng)用系統(tǒng),可以實現(xiàn)政府部門的節(jié)能減排監(jiān)管、合同能源管理、企業(yè)生產(chǎn)流程控制和優(yōu)化、企業(yè)能源管理和家庭能源管理等。
總量控制模塊主要通過一體化系統(tǒng)的監(jiān)控,實現(xiàn)對區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)對能耗總量、某種能源的消耗總量或溫室氣體的排放總量的監(jiān)測和控制管理。
用能填報模塊主要用于用能單位定期在線填報本單位的用能數(shù)據(jù),主要包括能源手指平衡信息、產(chǎn)品能耗信息、產(chǎn)值能耗信息等;在線監(jiān)測模塊主要用于政府用能監(jiān)管部門實時監(jiān)測用能單位當(dāng)前數(shù)據(jù),以及用能單位對自身能耗情況的實時管理和監(jiān)測。
統(tǒng)計查詢模塊主要支持政府用能監(jiān)管部門基于平臺數(shù)據(jù)庫,按照一定的時間范圍對用能單位、行業(yè)或地域的用能指標(biāo)數(shù)據(jù)進行匯總統(tǒng)計,并以圖形、表格的形式展現(xiàn)統(tǒng)計結(jié)果。
分析決策模塊主要是運用統(tǒng)計分析的基本原則和方法,對節(jié)能減排綜合平衡狀況、能源消費構(gòu)成、能源流轉(zhuǎn)、能源加工深度、能源儲存、能源經(jīng)濟效益、能源綜合利用以及與國民經(jīng)濟發(fā)展的依存關(guān)系等方面,進行分析、研究、判斷和推理,而基于新型顯示技術(shù)的可視化應(yīng)用系統(tǒng),可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的形象化顯示和分析決策的可視化和管理,信息公開模塊由用能監(jiān)管或檢測部門進行管理,主要介紹關(guān)于節(jié)能減排的國家政策、法律法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、指標(biāo)體系和對標(biāo)結(jié)果公示等,以及平臺能耗與排放信息;平臺管理模塊主要由平臺管理員進行配置管理,提供定義基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的功能,包括用戶的定義、用戶角色權(quán)限定義、后臺數(shù)據(jù)管理等,以支撐平臺其他業(yè)務(wù)功能的應(yīng)用。
節(jié)能減排信息化的典型應(yīng)用
節(jié)能減排信息監(jiān)管平臺作為促進地區(qū)、政府、企業(yè)間順利開展節(jié)能工作的重要平臺,進年來在世界范圍內(nèi)的到了逐步發(fā)展,特別是在國外,已開展了大量研究、示范和應(yīng)用工作。
比如美國能源信息局構(gòu)建了國家能源數(shù)據(jù)系統(tǒng),該系統(tǒng)可提供近幾十年不同能源的消費數(shù)據(jù)、支出數(shù)據(jù)、能源價格和排名數(shù)據(jù),以及依據(jù)數(shù)據(jù)行程的文本報告,供國家能源管理部門制定用能計劃和決策使用。
我國在“十一五”期間,能源管理信息化方面取得了一定的進展,在工業(yè)、建筑等重點能耗領(lǐng)域構(gòu)建了注入建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)和工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統(tǒng)等平臺,但與國外先進水平相比,仍存在較大差距。因此,節(jié)能減排信息監(jiān)管平臺作為推動節(jié)能減排監(jiān)管工作的有效措施,仍需要繼續(xù)加大研發(fā)和應(yīng)用力度,推進平臺建設(shè)工作的深度和廣度。
從政策方面看,節(jié)能減排信息監(jiān)管平臺政策力度日益加強。自2004年國家發(fā)改委《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》以來,中國節(jié)能減排工作日益深化,政府運用信息化技術(shù)開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督的力度將會不斷加大。
2011年5月,工業(yè)和信息化部節(jié)能減排綜合利用司的《關(guān)于建設(shè)工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統(tǒng)的通知》指出,為及時跟蹤了解工業(yè)節(jié)能減排進展情況,準(zhǔn)確把握和分析發(fā)展趨勢,提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,工業(yè)和信息化部決定組織工業(yè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統(tǒng),并明確了建設(shè)目標(biāo)、主要功能和相關(guān)要求。
2012年3月,工業(yè)和信息化部了《關(guān)于加強工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》,該通知指出,節(jié)能減排信息監(jiān)測是重要的基礎(chǔ)性工作,對于把握分析節(jié)能減排形勢、研究提出有關(guān)政策措施具有重要意義。
節(jié)能減排信息監(jiān)管平臺建設(shè)由中央政府各相關(guān)部委牽頭推動,由地方各級政府相關(guān)部門組織建設(shè),由各地區(qū)用能企業(yè)、機構(gòu)、實體配合實施,自上而下覆蓋多級管理機構(gòu)和監(jiān)管對象。其中用能部門是平臺監(jiān)管對象,涵蓋了工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)四大重點用能領(lǐng)域。平臺管理對象為政府主管部門,包括地方政府主管部門和上級政府主管部門。地方政府主管部門是節(jié)能減排信息監(jiān)管平臺的直接使用者,其職責(zé)是獲取監(jiān)控對象的用能數(shù)據(jù),保證監(jiān)管數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性,并將數(shù)據(jù)上報至上級主管部門。上級主管部門是指地方政府主管部門的上級行政管理單位。
節(jié)能減排信息監(jiān)管平臺的建設(shè)框架可以定義為四層兩體系,其中四層為:表現(xiàn)層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層和基礎(chǔ)設(shè)施層,兩體系為信息安全防護體系和信息標(biāo)準(zhǔn)體系。
綜合看來,我國節(jié)能減排監(jiān)管平臺還處于起步階段,平臺功能單一,以檢測為主,不分項目還不具備預(yù)警功能,對監(jiān)控和用能單位上還不能起到很好的服務(wù)和決策作用。但整個平臺的建設(shè)與實施正處在高速的建設(shè)與不斷的進步中。
(本文摘自《新一代信息技術(shù)在兩化深度融合中的應(yīng)用》一書,由電子工業(yè)出版社出版)
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信息化節(jié)能減排的企業(yè)應(yīng)用
中國是目前世界上第二位能源生產(chǎn)國和消費國,能源成為經(jīng)濟社會發(fā)展重要的支撐。
能源問題已不再單純是一個經(jīng)濟問題,已然上升到國家戰(zhàn)略安全上,成為掣肘一國可持續(xù)發(fā)展的重要命脈。尤其是在面對日趨強化的資源環(huán)境約束,必須增強危機意識,樹立綠色、低碳發(fā)展理念,以節(jié)能減排為重點。
而目前我國節(jié)能減排的形勢非常嚴(yán)峻,國家已將節(jié)能減排作為一項長期國策擺在了突出重要的地位。陸續(xù)出臺了相關(guān)政策法規(guī)以及一系列行政和經(jīng)濟手段,來共同推動節(jié)能減排在企業(yè)和區(qū)域持續(xù)深入。
這一重大決策勢必將引導(dǎo)行業(yè)拉開整合的大幕,抓住機遇的優(yōu)勢企業(yè)將在未來獲得更好的發(fā)展契機。
節(jié)能減排是一個概念里面衍生出來的兩種行為。企業(yè)的能源消耗主要包括:物品移動消耗的能源;加熱、制冷消耗的能源;用電設(shè)備消耗的能源。
所以節(jié)約能源措施分為三類:減少物品移動轉(zhuǎn)運;減少加熱、制冷環(huán)節(jié)的消耗,主要是鍋爐等;減少設(shè)備用電消耗。企業(yè)的能源排放主要包括:燃料燃燒后排放;原料加工過程副產(chǎn)品排放;清洗、消毒等過程的排放。
所以減少排放措施分為三類:提高燃燒效率;提高加工過程效率,加強污染處理;實現(xiàn)循環(huán)應(yīng)用,加強污染物的處理。
想要提高節(jié)能減排技術(shù),就必須通過信息技術(shù)的應(yīng)用提高管理水平、提高資源利用率、節(jié)約能源、降低生產(chǎn)成本,從而達到節(jié)能減排的目的。
具體方法有:
1、利用管理信息化減排。企業(yè)可以通過ERP系統(tǒng)達到節(jié)能的目的。由于 ERP系統(tǒng)具備的基本功能是支持能動的監(jiān)控能力,提高業(yè)務(wù)績效。具體到節(jié)能減排,支持能動的對節(jié)能減排值班表的監(jiān)控能力,提高節(jié)能減排績效。
2、利用裝備信息化減排。制造企業(yè)的裝備落后成為制造業(yè)節(jié)能減道路上的重要制約因素。
因此通過把設(shè)備進行信息化改造,不僅可以有效監(jiān)控設(shè)備本身的消耗,還能監(jiān)控設(shè)備消耗的能源排放,從而使節(jié)能減排做到有據(jù)可依。
3、利用生產(chǎn)過程管控和工藝流程優(yōu)化減排。企業(yè)通過MES系統(tǒng)達到對生產(chǎn)控制的目的以促進工藝優(yōu)化、能耗降低、產(chǎn)量質(zhì)量提升,助力節(jié)能減排。
4、利用能源管理和能耗及排放在線檢測減排。