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一、基本情況
10月29日,縣林業(yè)和草原局在縣古豐鎮(zhèn)組織開展了縣森林草原火災撲救知識培訓和演練。參加培訓和演練的人員包括:縣林業(yè)和草原局撲火隊隊員10人,平頂山林場撲火隊隊員10人,古豐鎮(zhèn)、鎮(zhèn)分管領導和生態(tài)護林員共計40人參加了縣林草局組織的森林草原防滅火應急演練。
縣森林公安分局民警在演練現(xiàn)場,對防撲火中常見問題、火場緊急避險措施和森林火災撲救等相關理論知識作了詳細講解;對常用撲火器具的使用和通訊工具的維修進行了現(xiàn)場演練;對撲火專業(yè)隊的撲火機具協(xié)同配合作了針對性的訓練。本次演練使用的森林草原防滅火工具有:撲火2號工具40把、風力滅火機6臺。
二、收獲和經(jīng)驗
本次演練活動,總體來說,有以下幾個特點值得總結(jié):一是組織有序、部署周密。各參演單位和人員對這次應急演練高度重視,提前組織了預演,密切配合,積極參與,演練取得了實效。二是方案具體,任務明確。此次演練方案設計合理具體,不僅結(jié)合了縣森林草原防火工作特點和應急處置工作實際,符合應急響應和應急處置的全部程序,職責明確、分工合理。三是團結(jié)協(xié)作,密切配合。各演練小組分工合理,演習過程符合實際,配合默契,多部門的協(xié)調(diào)配合環(huán)節(jié)在面臨突發(fā)森林草原火災時非常重要,在實戰(zhàn)中能夠派的上用場。
三、存在問題
(一)無經(jīng)費保障。防火經(jīng)費緊缺,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的防火經(jīng)費,導致基礎設施建設薄弱,撲火工具嚴重缺乏、落后,給撲火帶來困難。
(二)物資儲備不足。主要表現(xiàn)在裝備不足。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、由于受經(jīng)費投入不足的影響,防火設備難以及時更新。雖然每年縣林業(yè)和草原局均會補充一定數(shù)量的森林草原防滅火設備,但遠遠不能滿足當前森林草原撲火隊伍建設的需要。各森林草原撲火隊伍用于森林火災撲救的專用車更是為零,一旦發(fā)生森林火災,只能臨時尋找車輛,將會導致快速反應能力和撲救火災能力大打折扣。
(三)使用撲火工具不熟練規(guī)范。缺乏對不同的火勢、風勢、植被類型的變化合理使用各種撲火工具的能力水平,應該加強對隊員正確使用滅火器材的知識培訓。
(四)管理訓練水平不高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場每年組織一兩次較大規(guī)模的培訓或演練,但由于撲火隊伍屬于半專業(yè)和義務性質(zhì),撲火隊員往往無法全部到位,導致隊伍的整體撲火技能不高。
四、改進措施及下一步工作打算
下一步,我們要充分認識到開展森林草原防滅火應急演練活動的重要意義,日常工作中加大應急演練頻次,居安思危、未雨綢繆,切實做到演練要日常開展、隊伍要經(jīng)常鍛煉、應急要快速有效。重點做好以下幾點:
一要進一步完善修訂應急預案。無論是林草部門還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(站),應急預案在日常應急管理工作中都扮演著非常重要的角色,應急預案對防范應對突發(fā)事件、保障公共安全和社會穩(wěn)定,具有極其重要的現(xiàn)實意義。通過開展應急演練活動,查找日常應急管理工作中的不足,不斷完善和修訂應急預案,明確事前、事發(fā)、事中、事后各個環(huán)節(jié)由誰來做、怎樣做、何時做,要確保制定的應急預案用得上、行得通。
二要經(jīng)常性開展應急演練活動。日常演練中,我們要加強對森林草原火災應急突發(fā)事件規(guī)律和特點的研究,充分利用現(xiàn)有資源,合理選擇應急演練的方式,合理確定應急演練的頻次、規(guī)模、形式;加強預案中各部門和協(xié)同配合,著重提高相關部門和人員對應急預案的熟悉程度,解決好應急響應中的應急準備、組織指揮和協(xié)同配合等方面的問題,做到演練思想貼近實戰(zhàn),演練場景貼近實地,演練過程貼近實際,切實提高應對處置突發(fā)森林草原火災的實戰(zhàn)能力。
根據(jù)會議安排,下面,我就2009年全縣林業(yè)工作作一簡要回顧,對2010年林業(yè)工作講幾點意見。一會兒,張縣長還要作重要講話,請大家認真學習,深刻領會,全面貫徹。
一、2009年林業(yè)工作簡要回顧
2009年,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣林業(yè)工作以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局,以“建設大林業(yè)、成就大生態(tài)、支撐大*”為目標,積極推進集體林權制度改革,深入開展造林綠化活動,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),狠抓林業(yè)資源管護,全縣林業(yè)工作取得了顯著成績。
(一)集體林權制度改革穩(wěn)步推進。我縣集體林權制度改革工作自去年8月份啟動以來,全縣各級領導高度重視,形成了縣、鄉(xiāng)、村“三級”書記抓林改的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各有關部門根據(jù)縣委、縣政府的總體部署,按照“還山、還林、還利于民”的原則,加大宣傳力度,強化業(yè)務培訓,規(guī)范操作程序,有序推進,全縣集體林權制度主體改革取得了階段性成果。一年來,縣林業(yè)局與新聞、廣電等部門緊密配合,先后投入宣傳經(jīng)費近100萬元,開展了多種形式的林改宣傳活動。通過廣泛深入宣傳,全縣上下形成了“人人知林改、人人談林改、人人關注林改”濃厚氛圍。全年組織業(yè)務培訓會68場,累計培訓干部達6000人次,參訓群眾達12.8萬人次。通過系統(tǒng)培訓,極大地提高了林改工作人員的業(yè)務水平和實際操作能力。經(jīng)過各級的共同努力,截止目前,全縣已有32個村制定了改革方案和林地承包方案,有20個村完成了外業(yè)勘界工作,完成集體林地勘界面積184.6萬畝。
(二)造林綠化任務超額完成。2009年,全縣累計投入造林資金3000多萬元,直接向農(nóng)民兌付退耕還林補助資金4808萬元。全年完成植樹造林14.4萬畝,超過計劃任務20%,其中人工造林4萬畝,飛播造林10萬畝。全民義務植樹暨“三個一百”工程完成植樹90萬株。改造國營林場低產(chǎn)劣質(zhì)林地1200畝。全面開展道路兩側(cè)、重點村鎮(zhèn)周圍等重點區(qū)域綠化工程,在包茂高速公路黃蒿界、天賜灣境內(nèi)長22公里兩側(cè)各100米的范圍內(nèi)實施了“綠色通道”工程,栽植常綠樹種大苗20.6萬株,綠化鄉(xiāng)村公路82.3公里。在11個村實施“綠色家園建設”工程,完成植樹11萬株,身邊增綠工程建設成效明顯。
(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)成效顯著。全年在南部山區(qū)栽植優(yōu)質(zhì)核桃1.04萬畝,高枝嫁接改良山杏1.3萬畝,引種長柄扁桃500畝,育苗5000畝,出圃苗木1.5億株。加快高海則林沙產(chǎn)業(yè)科技示范園建設步伐,引進適生經(jīng)濟林新品種16個??h內(nèi)興辦木材加工企業(yè)(個體戶)52家。國營林場基礎設施建設明顯改善,大力發(fā)展綠化業(yè)務,不斷開辟林場增收新途徑。
(四)森林資源管護進一步加強。一年來,全縣共組織開展林業(yè)政策宣傳活動21場(次),受教育群眾達10萬多人。堅持依法管理、嚴格審核,積極為國家重點工程建設和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務,全年共審核征占用林地34宗,審批臨時占用林地57宗,批準采伐林木1865m3。面對干旱天氣,落實責任,加強預防,把森林草原火災控制在最低水平,全年無重特大森林草原火災發(fā)生。加強林木疫病檢測和有害生物防治工作,全年檢疫苗木1.2億株,檢疫木材1578m3,檢疫林木種子86噸。嚴格林政執(zhí)法,全年共查辦林業(yè)違法案件104起,調(diào)解林地權屬糾紛13起。狠抓封山禁牧工作,查處違法放牧案件532起,生態(tài)環(huán)境得到有效保護。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,當前我縣林業(yè)建設和發(fā)展任務還相當艱巨,仍存在一些不容忽視的問題。一是造林綠化任務仍然很重,造林綠化后期管護不到位。目前全縣仍有100多萬畝荒山荒沙急需治理,而且林牧發(fā)展矛盾十分突出,生態(tài)建設成果保護難度很大。個別地方盜伐林木、林地放牧、毀林種地等問題還不同程度地存在。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,嚴重影響了廣大群眾植樹造林的熱情和社會資金投入林業(yè)建設的積極性。三是林業(yè)建設施工阻力多,造林難度大。受土地升值影響,土地經(jīng)營者或管理者的植樹造林積極性不高,甚至百般阻撓林業(yè)建設的工程進度。四是集體林改進展緩慢。由于我縣集體林地權屬糾紛較多,林地確權工作困難。對于存在的問題,我們必須高度重視,在今后工作中認真加以研究解決。
二、2010年林業(yè)工作安排
2010年,是“十一五”規(guī)劃的收尾之年,也是貫徹落實中、省、市林業(yè)工作會議精神,推進林業(yè)建設取得突破發(fā)展的關鍵一年。2010年全縣林業(yè)工作的總體要求是:以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹縣委十六屆五次全委(擴大)會議和中、省、市林業(yè)工作會議精神,圍繞“建設大林業(yè)、成就大生態(tài)、支撐大*”的目標,按照“科技興林、產(chǎn)業(yè)富民、依法治林、改革活林”的思路,以集體林權制度改革為重點,著重抓好植樹造林、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、資源管護三項工作,推進“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略深入實施。
根據(jù)上述總體要求,2010年全縣林業(yè)工作的主要目標是:全年完成造林12萬畝,其中人工造林9萬畝,飛播造林3萬畝,育苗6000畝,實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1.4億元。森林火災受害率控制在0.1‰以內(nèi),林業(yè)有害生物成災率控制在4.5‰以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標,要處理好以下五個“關系”:
一是重點處理好興林與富民的關系。興林是林業(yè)發(fā)展之本,富民是林業(yè)發(fā)展之基。只有興林,不斷增加森林資源,不斷壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè),才能發(fā)揮林業(yè)巨大的經(jīng)濟效益,讓務林人致富;只有富民,讓務林人在林業(yè)建設中增收致富,分享林業(yè)發(fā)展成果,才能奠定興林的良好社會基礎。必須把興林與富民結(jié)合起來,讓栽樹的人受益,讓務林的人得利。堅持興林富民,既要富農(nóng)民群眾,也要富林業(yè)職工,這樣才能調(diào)動各方面的積極性,凝聚林業(yè)建設的強大力量。
二是切實解決好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關系。在生態(tài)建設中要注意發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要兼顧生態(tài)需求。要在生態(tài)條件較好的區(qū)域大力發(fā)展經(jīng)濟林,生態(tài)條件相對較差的地區(qū)著力營造生態(tài)公益林,結(jié)合當?shù)貙嶋H發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟兼用林,不斷增加農(nóng)民收入。
三是關鍵掌握好保護和利用的關系。單純強調(diào)保護,對利用限制過多,林業(yè)只能是一潭死水,沒有發(fā)展活力。我們必須要在嚴格保護資源的同時,積極探索資源開發(fā)與利用的新途徑。林業(yè)部門要申請商品林采伐指標,有序推進農(nóng)田防護林網(wǎng)改造,注重營造用材林。
四是努力把握好荒地造林與身邊增綠的關系。對遠離人群的荒山荒沙以營造灌木林為主進行綠化,這是治理水土流失、改善生態(tài)面貌的重要舉措;在人口集中的地方要栽大樹、栽好樹,著力改善人居環(huán)境,大力開展“身邊增綠”活動,這是城鄉(xiāng)居民崇尚綠色、追求綠色的迫切需要,也是改善*投資環(huán)境、建設“生態(tài)名縣”的客觀要求。
五是力爭銜接好生態(tài)建設與生態(tài)文化的關系。加強生態(tài)建設,應對生態(tài)危機,維護生態(tài)安全,就必須轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念,提高人們的道德操守,增強人們的生態(tài)意識。發(fā)展生態(tài)文化,強化生態(tài)文明觀念,是林業(yè)發(fā)展必須長期堅持的重大方針。我們一定要按照黨的十七大提出的在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念的要求,大力發(fā)展生態(tài)文化,加強宣傳教育,推動社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
2010年是我縣“創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣”的關鍵一年,我們一定要緊緊圍繞興林富民的根本目標,全面推進各項林業(yè)工作,著力做好以下五個方面工作。
(一)全面完成集體林權制度改革任務。按照市政府要求,今年我縣必須全面完成集體林權主體改革任務,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要提高認識,增強責任感和緊迫感,切實將工作重心下沉到林改一線。一要加強組織領導,逐級夯實林改責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)長是林改工作的第一責任人,工作中要積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)領導包村、駐村干部和林業(yè)技術員聯(lián)合包組負責等制度。林業(yè)部門領導要包片負責,成立督查組深入鄉(xiāng)村組一線指導林改工作,使林改工作責任落到實處。二要搞好宣傳培訓。宣傳部門要把林改作為今年的重點宣傳內(nèi)容之一,力爭做到“報紙期期有圖文、電視天天有聲音”。林業(yè)部門要大力宣傳林改過程中涌現(xiàn)出來的先進事跡、先進人物。鄉(xiāng)村林改機構要采取多種形式,組織人員深入村組農(nóng)戶宣傳林改政策,引導群眾積極支持和參與林改工作。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要深入調(diào)查研究,廣泛征求農(nóng)民意見,摸清摸透情況,找準存在問題,提出行之有效的措施,為縣委、縣政府決策提供科學依據(jù)。同時,要加強對林改業(yè)務人員的培訓,要讓他們吃透政策,了解現(xiàn)情,建設一支“政策清、業(yè)務精”的林改工作隊伍。三要抓住工作重點。林改工作的重點在村組一級,鄉(xiāng)村兩級作為林改工作的實施主體,一定要充分發(fā)揮職能作用,重點抓好勘界確權這個主要環(huán)節(jié),把功夫下在處理林權糾紛上。全縣務必要在6月底前完成外業(yè)勘界和確權任務,9月底前完成建檔發(fā)證工作,11月底前完成自查自驗和總結(jié)完善工作。在工作中要遵循先易后難的原則,權屬清楚的先確權發(fā)證,權屬不清楚的要明確主體后再發(fā)證,有糾紛的要做到先調(diào)處、后確權。為了及時準確掌握林改動態(tài),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)林改辦必須嚴格執(zhí)行月報告制度,于每月20日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)林改最新進展情況上報縣林改辦。四要規(guī)范承包方案。林地承包方案事關每一位農(nóng)民群眾的切身利益,縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要按照省市的要求,在工作中要嚴格按照程序認真細化和規(guī)范林地承包方案。在制定方案的過程中,要始終突出家庭承包這個核心,充分征求群眾個人意愿,確保方案符合政策、切合實際、公平合理,杜絕簡單粗放、強迫命令和以會議記錄代替承包方案的做法。對不按照政策、制定不合理、群眾不滿意的林地承包方案,要堅持“尊重群眾意愿”的原則重新制定,確保方案符合政策、切合實際、公平合理。
(二)深入開展造林綠化。一要完成好國家林業(yè)重點工程建設任務。今年,天然林保護工程要完成3萬畝飛播造林,播區(qū)流動沙地搭設條式障蔽,涉及到的鄉(xiāng)村要積極配合,確保6月中旬完成造林任務。同時,林業(yè)部門要積極爭取封山育林和人工造林任務,加快國土綠化步伐。二要完成2009年度鞏固退耕還林成果補植補造工程任務4.6萬畝。全面加強退耕區(qū)幼林撫育和病蟲害防治工作,確保“穩(wěn)得住、能成林、有效益、不反彈”。要及時、準確地完成2010年度退耕還林政策兌現(xiàn)工作,認真查處退耕還林案件,嚴肅處理政策兌現(xiàn)過程出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、弄虛作假、貪贓枉法等違法違紀行為。三要積極爭取“三北”防護林工程建設任務,加快推進低產(chǎn)劣質(zhì)林地改造,防止土地二次沙化,切實維護我縣生態(tài)安全。四要啟動20萬畝樟子松基地建設項目。集中在城區(qū)周邊和國營林場宜林地范圍內(nèi)栽植樟子松小苗,增加科技含量,公開競價承包,提高工程建設質(zhì)量。五要加快綠色通道工程建設。全年完成包茂高速公路兩側(cè)18公里綠化任務,其中天賜灣至喬溝灣段兩側(cè)直觀坡面栽植1米側(cè)柏5.5萬株,橫山界至黃蒿界政府駐地兩側(cè)各100米范圍內(nèi)栽植1米樟子松5萬株。鄉(xiāng)村公路400公里兩側(cè)栽植白皮柳16萬株。六要啟動實施“萬棵大樹進縣城、全面綠化張家畔鎮(zhèn)”城市綠化工程。按照由縣政府統(tǒng)一領導,林業(yè)局牽頭,各部門分工負責實施的運行機制,計劃兩年移植大樹2.5萬株,其中今年移植10050株,主要集中在入城公路、在建街道、居民小區(qū)、機關學校及其它人動集中的場所。七要積極引導駐靖企業(yè)參與地方生態(tài)環(huán)境建設。根據(jù)《榆林市生態(tài)林業(yè)建設實施意見》和市政府今年2月27日召開的企業(yè)造林綠化座談會精神,中省市駐靖企業(yè)今年要完成4萬畝造林任務。油氣開采企業(yè)主要以井區(qū)、廠區(qū)、井場道路綠化為主,其它企業(yè)主要在國營林場劃定地塊綠化為主。林業(yè)部門要提前與相關企業(yè)聯(lián)系溝通,搞好作業(yè)設計,加強技術指導,及時檢查驗收并通報結(jié)果。八要努力提高全民義務植樹履責率。今年凡是城區(qū)居民、在校學生、縣級機關(單位)和駐靖單位(企業(yè))的適齡公民,都要參加義務植樹活動。城鎮(zhèn)居民植樹由張家畔鎮(zhèn)政府組織,在校學生植樹由教育局組織,林業(yè)部門要劃定植樹地塊,并負責技術指導。為了節(jié)約成本,切實提高樹苗成活率,提倡城鎮(zhèn)居民和干部職工通過繳納綠化費的方式履行植樹義務,每人每年繳費標準不得低于150元。九要啟動五臺森林公園建設。完成公園入口大門門庭、主入口公路、環(huán)路森林景觀帶、生態(tài)休閑運動場建設,對森林觀光淋浴區(qū)的樹木進行保育管理,加快推進森林公園建設步伐。
(三)進一步加強森林資源保護?,F(xiàn)有森林資源是維護生態(tài)體系穩(wěn)定的基礎,保護好現(xiàn)有森林資源是林業(yè)工作一項長期而艱巨的任務,要牢固樹立保護也是發(fā)展,保護才能發(fā)展的觀念,堅持不懈地抓好森林資源保護。一要嚴格依法管理森林資源,認真執(zhí)行林地征占用審核審批制度和森林采伐限額管理制度,加強大苗大樹采挖管理,盡快建立良性的采伐管理機制。二要制定金雞沙濕地、蘆河濕地、海則灘濕地保護規(guī)劃,建立保護制度,采取保護措施,落實保護責任。頒布《*縣古樹名木保護辦法》,收集革命舊址、歷史古跡周邊生長的名木資料,建立名木檔案。采取有效措施,保護好爾德井村神樹澗的千年古柳群。三要切實加強森林草原防火,落實防火責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)長為本轄區(qū)森林草原防火工作第一責任人,對森林草原防火負總責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要及時成立森林草原防火工作機構,在森林草原防火期內(nèi)要堅持領導帶班制度、24小時值班制度、日報告制度和零報告制度,做到火災“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。搞好火源監(jiān)測,定期開展火災撲救應急預案演練,完成森林草原防火物資儲備庫建設,提升綜合防控能力,力爭“有火不成災,有災不擴大”,確保全年不發(fā)生重特大森林草原火災。四要著力加強林業(yè)有害生物防治,切實抓好重大危險性病蟲害的監(jiān)測、檢疫封鎖和除治工作。加強松褐天牛、楊樹病蟲害、經(jīng)濟林病蟲害的綜合治理,推行聯(lián)防、無公害防治,努力將危害控制到最低程度。五要嚴密防范和打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動,堅決查處違法采伐、非法狩獵、亂采濫挖和亂占林地等違法案件,保護森林資源安全,維護林區(qū)社會穩(wěn)定。
(四)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。林業(yè)工作既要立足于大地“增綠”,更要著眼于農(nóng)民“增收”。必須在嚴格保護資源的同時,積極探索資源開發(fā)利用和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設新途徑。一要加快核桃基地建設。制定并出臺《*縣南部山區(qū)核桃基地建設實施辦法》,今年在南部山區(qū)栽植優(yōu)質(zhì)核桃1萬畝。二要推廣山杏嫁接改良。繼續(xù)在中、南部退耕還林區(qū)開展山杏嫁接改良,年內(nèi)嫁接改良山杏1萬畝。三要加快林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。全縣育苗面積保持在6000畝左右,其中本年新育2000畝。積極引進適生優(yōu)良品種,大力推廣科學育苗技術,進一步提高行業(yè)管理能力,完善市場服務機制。四要加快經(jīng)濟林樹種引種推廣。引種推廣沙地桑、長柄扁桃等經(jīng)濟林樹種,促使農(nóng)民在從事林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)家致富。五要加強灌木資源開發(fā)利用的指導服務工作,引導廣大農(nóng)民積極利用灌木資源,推廣灌木生物發(fā)電、灌木資源氣化技術,解決灌木平茬的問題。
(五)狠抓封山禁牧工作。通過全縣人民多年來的努力,我縣封山禁牧工作取得了一定的成績,生態(tài)環(huán)境得到極大改善,土壤沙化、水土流失、刮風揚沙等現(xiàn)象大為減少,植樹造林成活率、保存率明顯提高。目前,全縣以灌木為主的森林覆蓋率達到35.14%。封山禁牧不僅改善了生態(tài)環(huán)境,而且促使草場資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,同時,封山禁牧的實施推動養(yǎng)殖業(yè)由分散養(yǎng)殖向舍飼養(yǎng)殖、規(guī)?;B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。我縣羊子飼養(yǎng)量由禁牧前的51萬只發(fā)展到2009年底的158.5萬只,以養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值達到7.07億元。封山禁牧不僅沒有損害人民群眾利益,而且讓更多的農(nóng)民通過舍飼養(yǎng)畜富裕起來。但去年以來,我縣的封山禁牧工作嚴重滑坡,不盡人意。鄉(xiāng)村兩級領導的認識錯位、措施不力,甚至行政不作為,林業(yè)部門督查不夠、方法不當、工作松懈是去年封山禁牧工作嚴重滑坡的重要原因。對于存在的問題,我們必須要認真研究解決。當前和今年一段時期,全縣要開展封山禁牧集中專項整治行動,重點落實好五個措施:一要加強領導,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各有關部門必須把封山禁牧工作放在重要位置,列入年度工作計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)主要負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)封山禁牧工作第一責任人,分管領導是直接責任人,要充實封山禁牧工作力量,打造一支精干的封山禁牧工作隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)與村(分場)簽訂工作目標責任書,村(分場)與戶簽訂保證書或承諾書,層層落實責任。二要加大對《陜西省封山禁牧條例》等林業(yè)政策法規(guī)的宣傳力度,繼續(xù)推行“以草定畜”和“檔案管理”的經(jīng)驗和做法,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,提高群眾認識,在全縣掀起宣傳封山禁牧、植樹造林的新。三要嚴格執(zhí)法。沙石峁和馮家峁兩個森林警察大隊要高度重視此項工作,快查快處,依法打擊自由放牧行為。在執(zhí)法過程中遇到難纏戶、釘子戶,要即使會同公檢法部門現(xiàn)場辦公,嚴肅查處暴力抗法、襲警等違法犯罪行為。同時,要加大扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)封山禁牧責任金的力度,林業(yè)部門要掌握好證據(jù),財政部門要及時兌現(xiàn),嚴格落實扣減責任金政策。四要強化考核??h封山禁牧領導小組辦公室要聯(lián)合縣委督查室、縣政府督辦室、縣考核辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的封山禁牧工作做到“一周一檢查、半月一曝光、一季度一通報”,該扣分的扣分,決不姑息。逐級落實封山禁牧領導責任制,采取打防結(jié)合、獎優(yōu)罰劣的辦法,從源頭上抓好封山禁牧工作。五要加大、加重自由放牧的懲處力度,嚴格執(zhí)行處罰上限標準,增加自由放牧的違法成本。全縣的干部職工特別是領導干部,嚴禁給違法放牧者說情、拉關系,這要作為一項工作紀律定下來,監(jiān)察局要建立專項監(jiān)察制度,及時查處違紀行為,為封山禁牧執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。
20__年12月4日晚9時左右,__鄉(xiāng)經(jīng)縣多次毀閉的非法螢石礦井,發(fā)生一起非法礦主私自組織人員進行井下作業(yè),致使一死兩傷的惡性安全事故。目前,涉嫌重大責任事故嫌疑人被拘控,事故原因正在調(diào)查中。為切實汲取此次安全事故中血的教訓,堅決杜絕此類事件再次發(fā)生,維護社會穩(wěn)定,進一步抓實安全生產(chǎn)工作,特作如下緊急通知。
一、進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。
此次事故的發(fā)生,說明我縣安全生產(chǎn)工作仍然存在死角死面,仍然存在一定的安全隱患。因此,必須將安全生產(chǎn)工作上升到踐行“三個代表”重要思想,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,維護黨和政府形象的高度,進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感。要堅決克服麻痹大意、得過且過、推一推動一動、推了也不動、相互推諉扯皮的錯誤傾向。本著對黨負責,對廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全負責,對自己負責的態(tài)度,真正將安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程,切實樹立只有安全第一、經(jīng)濟才能發(fā)展,只有安全生產(chǎn)社會才能穩(wěn)定,只有人民安居樂業(yè)、才不辜負黨對我們的信任思想意識。要深刻認識安全生產(chǎn)的重要性,自覺自愿抓好安全生產(chǎn)工作,警鐘長鳴、長抓不懈。
二、扎實做好安全生產(chǎn)大檢查活動。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即組織得力人員,在全縣范圍內(nèi)認真開展以護林防火、特種設備、公眾聚集場所、道路交通、礦山企業(yè)、危險化學品等為重點的安全生產(chǎn)大檢查活動。并結(jié)合第四季度安全生產(chǎn)工作特點,制定周密檢查方案,明確檢點,加大檢查力度,確保檢查質(zhì)量,堅決防止走形式、走過場。對檢查出的問題和隱患,要按照定措施、定標準、定期限、定責任人的要求,責令其立即停產(chǎn)整頓,并限期整改到位,確保重大事故隱患及時有效消除。[您閱讀的文章來源ˇ文秘站 -文秘站 !注:]在具體工作中,各部門既要各司其職,各負其責,又要密切配合,加強協(xié)作。一是做好礦山企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作。公安局負責對已經(jīng)毀閉了的小煤窯、小礦井火工器材供應停供檢查,看是否還私自存有火工品,是否有私炒炸藥行為。安監(jiān)局負責對關停情況進行檢查,看毀閉是否徹底,是否存在死灰復燃現(xiàn)象。國土資源局負責對相關證照進行吊銷。同時,要加大對硅砂、采石場等其它露天開采礦山的檢查力度。二是做好道路交通安全檢查工作。由交通、交警部門牽頭,重點做好交通運輸工具的安全檢驗工作,堅絕杜決“帶病”交通運輸工具上路運營。嚴厲查處無證駕駛、酒后駕駛、超速超載、疲勞駕駛等違章現(xiàn)象。三是做好人員密集場所消防檢查工作。由公安消防牽頭,文體教育局、商務局等相關部門配合,重點做好商場超市、賓館飯店、網(wǎng)吧、學校等人員密集場所的消防安全工作。四是做好煙花爆竹、危險化學品檢查工作。由安監(jiān)局牽頭,供銷社、公安局、工業(yè)促進局等部門配合,重點做好煙花爆竹、危險化學品和民爆器材的檢查工作。六是做好:請記住我站域名特種設備檢查工作。由質(zhì)量技術監(jiān)督局牽頭,建設局、電力局等相關部門配合,重點對采暖鍋爐、壓力容器以及供水、供熱、供電等特種行業(yè)和特種設備的檢查工作。七是做好食品衛(wèi)生檢查工作。由衛(wèi)生局牽頭,重點做好商場超市、集貿(mào)市場、學校飯店等食品質(zhì)量檢查工作。八是做好森林草原防火檢查工作。由林業(yè)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,做好森林草原防火工作。九是做好建筑施工安全檢查工作。由建設局牽頭,重點做好掃尾工程的安全生產(chǎn)檢查工作。
三、依法加大責任追究力度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要本著高度負責的精神,堅決克服麻痹大意思想,認真組織,周密安排,切實開展好此次活動。凡是因領導不到位、檢查不到位,落實不到位,造成重特大事故的,要嚴格按照“四不過放”的原則,從嚴從重查處。對因嚴重忽視安全生產(chǎn)而釀成重大事故的,不僅要追究事故直接責任者的責任,還要追究有關領導的行政責任。對有瀆職、失職行為的,要嚴厲追究相關責任人責任。
一、工作要求
(一)組建街道應急指揮部
整合街道原有各類應急指揮機構(包括安全生產(chǎn)、消防、森防、防汛抗旱、防災減災救災等),組建以黨政正職為總指揮,分管副職為副總指揮,相關工作部門為成員單位的綜合性街應急指揮部,負責轄區(qū)內(nèi)應急管理、安全生產(chǎn)、消防、森防和防災減災救災的組織、指導、協(xié)調(diào)等工作,下設辦公室承擔應急指揮部的日常工作。同時街道組建應急救援隊伍。
(二)建立社區(qū)、村應急管理機構
社區(qū)、村應急部門要加強對工作的領導。要制定應急工作預案,上報街道備案,要成立組織機構,明確專人負責此項工作。以300居民為基本單元劃分為一個網(wǎng)格,與平安建設網(wǎng)格制相結(jié)合,做好應急管理、安全生產(chǎn)、消防和防災減災救災工作。
(三)提升人員素質(zhì)
要加強對社區(qū)、村應急管理人員和工作人員、應急救援隊伍隊員和應急管理網(wǎng)格員的業(yè)務培訓,使每名應急管理人員做到《實施意見》明確的“五知十會”:知道應急管理的相關法規(guī),會排查隱患、會登記造冊;知道防災減災的基本要求,會辨識風險、會監(jiān)測預警;知道災害救助的政策規(guī)定,會統(tǒng)計災情、會核查災情;知道應急救援的基本常識,會初期處置、會組織疏散;知道信息處理的基本方式,會接報信息、會使用應急管理信息平臺。不斷提升社區(qū)、村應急管理人員整體素質(zhì)。
二、實施步驟
社區(qū)、村應急管理機構組建工作11月份啟動,12月25日前全面完成。具體工作分四個階段。
(一)動員部署階段(11月20日—11月26日)。深入學習關于深化黨和國家機構改革的重要論述,成立領導小組,研究落實《關于加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應急管理體系、能力建設實施方案》的具體措施,明確具體目標任務、時間進度及責任措施,召開應急管理體系和能力建設改革動員部署會議,切實把思想和行動統(tǒng)一到各級黨委、政府決策部署上來。
(二)健全應急管理組織體系階段(11月27日—12月10日)。按照《實施方案》要求,社區(qū)、村完成應急管理機構組建、職能劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作。通過統(tǒng)籌使用行政、事業(yè)編制人員或公益崗、社公崗等辦法,在現(xiàn)有專職安全監(jiān)管人員的基礎上,根據(jù)應急管理工作實際需要等實際情況,配足配強應急管理工作人員。
(三)驗收階段(12月11日-12月20日)。由街道組織對社區(qū)、村應急管理體系和能力建設完成情況驗收,并形成驗收報告逐級報送。
(四)整改提高階段。(12月21日-12月25日)。各社區(qū)、村針對驗收提出的問題,認真組織整改,切實把各項改革任務落到實處。
三、工作要求
(一)加強組織領導。各社區(qū)、村要提高政治站位,從“大應急”角度出發(fā),做好應急管理各項工作,健全完善應急管理組織體系,加大網(wǎng)格化治理力度,形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致的新應急管理格局。
一、重點工作安排
(一)加強經(jīng)濟運行調(diào)度。加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)監(jiān)測力度,隨時掌握全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢,加強重點企業(yè)的扶持力度,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,引導企業(yè)開足馬力生產(chǎn),督促有啟動條件、安全生產(chǎn)達標的停產(chǎn)企業(yè)全面恢復生產(chǎn)。按照抓大不放小的原則,支持規(guī)模以下企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營。加強對重點企業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門主要經(jīng)濟指標的集中和個別調(diào)度,加大稅收征管和統(tǒng)計工作力度,力爭二季度末實現(xiàn)時間任務雙過半。加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度,確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
(二)加快推進園區(qū)和重點生產(chǎn)性項目建設。按照“一區(qū)六園”規(guī)劃布局,加快推進園區(qū)規(guī)劃編制、土地收儲、基礎設施建設等工作,加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工業(yè)園10家機械電子企業(yè)建設,爭取孟家院輸送機制造園區(qū)天大釩業(yè)等項目早日入園建設,加大園區(qū)招商力度,爭取更多項目入園發(fā)展。全力推進縣委、縣政府確定的西姆礦業(yè)擴建、新豐礦業(yè)30萬噸鐵選、建龍礦業(yè)技改擴能等12個第一批生產(chǎn)性重點項目,落實重點項目縣級領導分包責任制,強化牽頭單位責任,定期調(diào)度項目建設進度,確保按時開工,按時投產(chǎn)達效,力促投資較快增長。按照經(jīng)濟工作會部署,積極推進前期項目盡快完善手續(xù),爭取盡快落地,成熟一個,開工一個。同時,加強項目謀劃,積極做好項目可研、包裝推介、上報對接等工作。大力推進資源整合步伐,抓緊將鐵礦企業(yè)組建成集團公司,推進石材、白灰、金礦等資源整合。積極做好土地收儲工作。
(三)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整,積極推進肉雞、蔬菜、果品等產(chǎn)業(yè)基地建設。加快推進順天食品、曼曼食品、肉雞系列產(chǎn)品綜合利用等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設;實施好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合治理、防沙治沙、人飲解困等項目,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力。加大政策性項目、資金爭取力度,加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務設施建設。加快新民居建設步伐,力爭第一批新民居示范村全部開工建設。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)業(yè)標準化工作;抓好農(nóng)資營銷、農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)村日用消費品體系建設,深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,加強市場運行監(jiān)測調(diào)控,整頓規(guī)范市場經(jīng)營秩序,落實好“家電、摩托車下鄉(xiāng)”政策。全力做好春耕春播物資供應和市場監(jiān)管工作;抓好森林草原防火、防汛抗旱、動物疫病防控等工作,確保不發(fā)生大的災情、疫情。
(四)強力推進城鎮(zhèn)建設三年上水平。加快推進已確定的重點工程、重要節(jié)點建設進度,力促帝賢大街改擴建、北環(huán)路通臨水街大橋、縣客運站搬遷等第一批基礎設施、社會事業(yè)類重點項目前期工作,按計劃開工建設。全力推進廉租房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房建設,加快公共租賃住房、限價商品房及國有林場危舊房改建、城市棚戶區(qū)改造等項目前期工作,確保按時間節(jié)點推進。全面推進山水御園、依水家園、水岸新園等房地產(chǎn)業(yè)區(qū)片開發(fā)步伐。加強園林綠化工作,實施大樹進城增綠工程。加強城市管理,適時推進數(shù)字城管建設,進一步改善城市容貌和環(huán)境。
(五)加快基礎設施建設步伐。積極推進市區(qū)南、北郊220KV輸變電工程,六溝、大杖子110KV輸變電工程等15項電網(wǎng)建設項目,確保項目如期開工建設。全力推進承秦、承赤高速公路及承秦高速連接線拆遷建設步伐,確保工程按序時進度推進。加快村村通、危橋改造等項目建設。著力推進新建縣城幼兒園、縣一中遷建等社會事業(yè)項目前期工作,確保按序時進度推進。
(六)全面擴大對外開放。認真研究國家支持政策,立足我縣資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等實際,利用京承合作、冀東經(jīng)濟區(qū)合作等有利條件,積極尋求與大企業(yè)、大集團,特別是國內(nèi)外500強企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、旅游、環(huán)保、勞務等各領域聯(lián)系,加大產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移和新興產(chǎn)業(yè)培育力度,努力拓展對外開放深度和廣度,不斷提升開放質(zhì)量和水平。以企業(yè)為主體,突出抓好以商招商、以情招商,組織參加省市重點招商活動,積極尋求合作伙伴、合作項目,進一步擴大合作領域。
(七)積極做好節(jié)能減排工作。積極推進各領域節(jié)能減排工作,加強落后產(chǎn)能取締后續(xù)監(jiān)管,確保不出現(xiàn)反彈。加快推進重點減排項目建設,確保按序時進度完成“雙三十”工程,全面完成與市政府簽訂的責任目標任務。對全縣用能情況及節(jié)能潛力進行調(diào)查,組織實施重點節(jié)能工程和新型適用技術的推廣應用,加快污水處理廠出水水質(zhì)升級工作,推進六溝鎮(zhèn)污水處理廠建設,確保完成節(jié)能減排各階段目標任務。
(八)確保生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。全面落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任,全力抓好重點行業(yè)、領域、部位的安全隱患排查,加大隱患整治力度,加強社會監(jiān)督,嚴厲打擊違法生產(chǎn)行為,嚴防重特大事故發(fā)生。全力加強校園安全管理,認真落實各項防控措施,突出抓好手足口病等傳染病防控工作。強化責任,認真開展穩(wěn)定“會診會戰(zhàn)月”活動,落實穩(wěn)控措施,維護社會穩(wěn)定。
二、各位副縣長主要工作
陸常務副縣長:
(一)全力做好項目工作。督導協(xié)調(diào)7個省重點、36個市重點項目的進度,確保年底前100%開工,完成計劃投資。督導協(xié)調(diào)首批開工的11個社會事業(yè)和基礎設施類項目及12個生產(chǎn)性項目。積極推進縣級146個項目,并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地調(diào)研,確保已開工項目盡快投產(chǎn),未開工項目盡快落地。做好爭取政策性項目資金獎補經(jīng)費相關工作。加大重點生產(chǎn)性項目的謀劃包裝,完善項目儲備工作。
(二)全面加強財稅工作力度。在充分發(fā)揮遠程電子計量監(jiān)控系統(tǒng)作用的基礎上,繼續(xù)完善監(jiān)管措施,有針對性地抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)組織收入工作的調(diào)度;進一步加大稅收評估和稽查力度,嚴厲打擊偷稅、漏稅等違法行為,全力規(guī)范非稅收入,確保應收盡收,爭取時間任務“雙過半”。同時,全力爭取上級政策資金支持,加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。全力保工資、保運轉(zhuǎn)。以保障全縣公職人員工資和機關正常運轉(zhuǎn)為根本,嚴格控制和壓縮一般性支出,嚴格控制新增政府投資項目,加大財政投資評審力度。
(三)積極支持企業(yè)發(fā)展。加大對中小企業(yè)、出口企業(yè)的支持力度,完善企業(yè)信用擔保機制,協(xié)調(diào)各金融部門解決中小企業(yè)融資難問題,促進中小企業(yè)發(fā)展。
(四)做好人事人才工作。做好事業(yè)單位缺員公開招聘工作;做好事業(yè)單位崗位設置的變更審批、規(guī)范事業(yè)單位人員崗位聘用及聘用合同簽定工作;繼續(xù)做好各種專業(yè)技術人員職稱考試和聘任工作。
(五)加強經(jīng)濟運行調(diào)度。每月召開一次經(jīng)濟運行調(diào)度會議,加大對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)監(jiān)測力度,隨時掌握全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢,強化指導服務,促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
(六)進一步推進體制改革工作。認真遵守醫(yī)改信息報送制度,及時向市醫(yī)改辦匯報我縣醫(yī)改進展情況。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品集中采購配送工作定期進行督導、檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題,確保老百姓真正享受到醫(yī)改帶來的實惠。同時,妥善處理改制、破產(chǎn)遺留問題。
(七)全面抓好節(jié)能工作。全面掌握全縣10家重點用能情況及節(jié)能潛力;緊緊抓住市編制“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的有利時機,組織相關部門搜集資料,爭擠列入全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃;謀劃上報年節(jié)能技術改造項目。
(八)其他工作。全力做好縣糧食局片拆除拆遷預算等相關工作,盡快完成全部拆遷工作。加強分管口重點案件調(diào)度,確保社會穩(wěn)定。
張副縣長:
(一)穩(wěn)步擴大基地生產(chǎn)規(guī)模。抓住春耕時節(jié)有利時機,按照年初確定的發(fā)展目標,積極推進肉雞、蔬菜、果品、食用菌、生豬等產(chǎn)業(yè)基地建設,迅速擴大生產(chǎn)規(guī)模,為完成全年目標開好局、起好步。
(二)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設。緊緊圍繞年初確定的“3366”工程,快速推進三融肉雞食品工業(yè)園、凱盈循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、暢達生物科技園、頸復康黃酒清酒及國光蘋果標準化項目,并扎實做好投資在500萬元以上的其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設。著力推進新杖子、石灰窯等溝域經(jīng)濟示范帶建設,爭取時間過半任務過半。
(三)著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。抓住有利時機,加快新民居建設步伐,力爭第一批新民居示范村全部開工建設。重點實施好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合治理、防沙治沙、人飲解困、兩河綜合整治工程等項目,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力。加大扶貧開發(fā)工作力度,積極穩(wěn)妥實施小額信貸扶貧項目。
(四)努力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。重點做好春季森林草原防火、動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、抗旱防汛等安全生產(chǎn)工作,積極協(xié)調(diào)處理重點涉農(nóng)案件,維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
封副縣長:
(一)加快公路基礎設施建設。全力推進承秦高速及其連接線拆遷建設工作,確保工程按序時進度推進;協(xié)調(diào)處理承赤高速公路拆遷建設中存在問題,確保施工建設順利進行。加快村村通、危橋改造等項目建設。做好國省干線國檢前期工作,確保順利通過上級檢查驗收。進一步加大治超力度,嚴厲打擊車貨總重55噸以上的非法超限超載車輛。
(二)深化企業(yè)改革。積極做好糧食系統(tǒng)7個附營企業(yè)改制掃尾工作,加快糧食局片房屋拆除拆遷,確保糧食局片按時完成拆除拆遷。穩(wěn)步推進縣社基層社改革等相關工作。
(三)做好民政工作。召開全縣民政會議。全面做好第二次全國地名普查工作。進一步推進殯葬改革。啟動社會團體、民辦非企業(yè)年度檢查。加強低保對象救助和低保資金檢查,提高五保中心管理服務水平。
(四)全力推進縣社工作。全力推進武場、三家、劉杖子等基層社資產(chǎn)開發(fā),力爭6月初開工建設。推進縣社畜產(chǎn)公司異地搬遷。進一步加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設。不斷完善流通服務網(wǎng)絡,加強惠農(nóng)配送中心建設。結(jié)合糧食局片拆除拆遷,力爭開工建設商貿(mào)綜合體項目。
(五)開展食品及特種設備專項整治工作。繼續(xù)開展食品和特種設備安全大檢查活動,確保特種設備和食品安全。
(六)加強物價工作。做好價格收費政策的貫徹落實工作。加強價格監(jiān)督檢查工作。
(七)做好穩(wěn)定工作。加強分管口重點案件調(diào)度,確保社會穩(wěn)定。
張副縣長:
(一)強化食品藥品監(jiān)管。圍繞創(chuàng)建“食品藥品安全縣”工程,繼續(xù)深入開展食品藥品安全專項整治行動,嚴格落實“五個一批”,確保縣域食品藥品安全。同時,進一步加強食品安全長效機制建設,健全工作職能。
(二)加強醫(yī)療衛(wèi)生工作。進一步研究基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設、醫(yī)改等相關工作,全力推進縣醫(yī)院“二甲”升“三乙”、中醫(yī)院遷建、26個村衛(wèi)生室標準化建設等重點項目。督導“愛國衛(wèi)生月”活動,開展生活飲用水監(jiān)督和檢測,加強各類傳染性疾病防控工作,鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,進一步規(guī)范資金管理,提高農(nóng)民受益水平。
(三)深入抓好教育工作。加強學校安全管理,深入基層開展調(diào)研,重點做好縣城幼兒園新建、縣一中遷建及三校聯(lián)動、校安工程、農(nóng)村“日托園”提升改造等項目工作;督導做好中、高考考務的組織實施及相關工作。
(四)做好人口和計生工作。重點推進計生服務站標準化項目建設工作。深入開展婚育新風進萬家、農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康免費檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站環(huán)境整飭、PIS數(shù)據(jù)質(zhì)量治理等活動。
(五)做好文體廣電旅游工作。加強對網(wǎng)吧、文娛場所和書店及出版物銷售點的監(jiān)管,凈化文化市場;深入貫徹落實全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神,深入研究全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,按照“一主兩輔”的發(fā)展思路認真謀劃旅游產(chǎn)業(yè)項目,重點推進康熙湯泉行宮休閑度假區(qū)、農(nóng)家游等旅游產(chǎn)業(yè)項目。
(六)維護穩(wěn)定。重點做好涉及衛(wèi)生、教育遺留的丙肝、民師等維穩(wěn)工作。
許副縣長:
(一)加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度。著力抓好新型礦業(yè)、食品飲料業(yè)、石材建材業(yè)和服裝業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。加大對乾隆醉、建龍、冀東、天福、西姆、正橋、富貴鳥、暢達、鐵成公司等重點企業(yè)的扶持力度,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,確保各項重點工作任務按序時進度推進。
(二)加快推進園區(qū)和重點項目建設。加快推進園區(qū)規(guī)劃編制、土地收儲、基礎設施建設等工作,爭取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工業(yè)園10家機械電子、孟家院輸送機制造園區(qū)天大釩業(yè)等項目早日入園建設,加大園區(qū)招商力度,爭取更多項目入園發(fā)展。加快推進隆豐公司釩鈦綜合利用、天福鈦業(yè)技改擴能、建龍技改擴能、冀東余熱發(fā)電、新豐40萬噸鐵精粉異地擴建、西姆50萬噸鐵選等重點項目建設。
(三)做好國土資源管理工作。組織召開全縣國土資源工作會議,安排部署年國土資源工作。做好重點項目謀劃申報工作,積極爭取省、市建設用地指標,破解經(jīng)濟社會發(fā)展用地難題。加快推進全縣土地收儲工作。按照全市以鐵太為重點的資源整合工作要求,加快推進全縣資源整合工作。積極推進石材企業(yè)切割式采礦,加快推進石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理。采取“疏”、“堵”結(jié)合的方式,規(guī)范全縣土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。
(四)做好污染減排工作。加強落后產(chǎn)能取締后續(xù)監(jiān)管,確保不出現(xiàn)反彈。做好生態(tài)補償斷面水質(zhì)監(jiān)測等工作。加快推進重點減排項目建設,確保按序時進度完成“雙三十”工程和市政府與縣政府簽訂的責任狀目標任務。推進清潔生產(chǎn)審核。加強環(huán)保創(chuàng)建和生態(tài)保護。
(五)抓好安全生產(chǎn)工作。組織召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,對年安全生產(chǎn)工作進行安排部署。貫徹落實國務院關于《進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)23號)和省兩辦關于《進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(冀辦發(fā)30號)的精神,深入開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)承諾深化年”和“行政執(zhí)法監(jiān)察年”活動。強力推進安全文化、安全生產(chǎn)標準化和重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設,深入組織開展執(zhí)法檢查、專項整治、隱患排查治理行動,落實安全生產(chǎn)責任,加強安全生產(chǎn)基層基礎工作,確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(六)加快電網(wǎng)工程建設。加快推進總投資近9億元的市區(qū)南、北郊220KV輸變電工程,六溝、大杖子110KV輸變電工程等15項電網(wǎng)建設項目,確保項目如期開工建設。
(七)其他工作。積極推進新型養(yǎng)老保險試點爭取工作。抓好“六五”普法啟動工作。認真調(diào)處和突發(fā)問題,確保全縣社會穩(wěn)定。
王副縣長:
(一)積極推進三年上水平工作。進一步推進帝賢大街改造、食品工業(yè)園大橋、客運站搬遷、灤河左岸一縱一橫兩條道路、交通局胡同改造延伸等城區(qū)道路橋梁工程前期工作,確保按時啟動建設。積極推進縣城園林綠化工作,出臺園林綠化方案,啟動實施大樹進城增綠工程。全面推進住房保障工作,督導廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃住房、限價商品房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設進度,著力解決低收入家庭住房困難問題。積極開展城市容貌整治活動。全力推進中道山水御園、水岸新園、金牛華府等房地產(chǎn)區(qū)片開發(fā)步伐,力促縣域房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(二)進一步做好招商工作。以省、市招商活動為主線,以自主招商活動為重點,突出小團組招商,培育“一對一、點對點”招商載體,根據(jù)行業(yè)和部門特點,認真組織各自的專業(yè)對口招商工作,加強聯(lián)系,定期溝通,對在各類招商活動中簽約項目抓好落實,有意向項目繼續(xù)聯(lián)系洽談。力促在談項目盡快簽約或簽訂框架協(xié)議,盡早進入實質(zhì)性工作階段。充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用,縣內(nèi)一些有資金、有發(fā)展愿望的重點企業(yè),要積極尋找項目,聯(lián)系合作伙伴,爭取與國內(nèi)外知名集團、企業(yè)達成合作。出臺《承德縣產(chǎn)業(yè)招商實施意見》。
(三)加強商貿(mào)流通和市場整規(guī)工作。重點實施好“萬村千鄉(xiāng)”、“家電、汽車和摩托車下鄉(xiāng)”、“雙百市場”、“社區(qū)雙進”四大工程,加強商品流通和質(zhì)量的監(jiān)管工作,不斷優(yōu)化消費環(huán)境;充分發(fā)揮市場整規(guī)領導小組作用,加強縣內(nèi)食品、白酒、生肉等市場的巡檢工作,確保全縣生活必需品供應和市場秩序安全穩(wěn)定。
(四)做好外貿(mào)出口工作。以年我縣獲得省批準的“河北省服裝出口聚集區(qū)”為契機,引進項目扶持資金,扶持壯大外貿(mào)企業(yè),做好服裝企業(yè)聚集區(qū)內(nèi)公共平臺建設,增強出口后發(fā)實力。同時,吸引發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)型企業(yè)投資合作,推動企業(yè)技改擴能技術創(chuàng)新,提高產(chǎn)品科技含量,增加產(chǎn)品附加值,擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模。積極扶持機電、高新技術產(chǎn)品、石材和農(nóng)產(chǎn)品出口,支持企業(yè)申辦進出口經(jīng)營權。
(五)全力做好民族宗教工作。做好少數(shù)民族項目的篩選、論證和上報工作,積極爭取省少數(shù)民族發(fā)展資金項目。依法管理各宗教活動場所,確保安全,協(xié)調(diào)做好縣城清真寺籌建工作,促進全縣民族宗教穩(wěn)定。