醫(yī)院能源管理制度精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)院能源管理制度范文

隨著醫(yī)院不斷的發(fā)展和制度的不斷改革，致使傳統(tǒng)的醫(yī)院管理管理方法已經(jīng)無法滿足醫(yī)院對其的要求。因此，醫(yī)院必須采取相應(yīng)的措施對財務(wù)管理進行相應(yīng)的創(chuàng)新，使其能得到有效的改善，同時可以更好的統(tǒng)計醫(yī)院的財務(wù)信息，為醫(yī)院領(lǐng)導提供一個真實的財務(wù)數(shù)據(jù)，從而促使領(lǐng)導通過數(shù)據(jù)可以清晰的了解到醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀。與此同時，通過對財務(wù)管理的創(chuàng)新，也可提升醫(yī)院財務(wù)管理人員的工作質(zhì)量，從而為醫(yī)院獲取更大的效益。

二、新制度下醫(yī)院財務(wù)管理的職能拓展

1.醫(yī)療服務(wù)的先驅(qū)者

我國政府部門與醫(yī)院的運營息息相關(guān)，因為政府在醫(yī)院的不斷發(fā)展與創(chuàng)新中承擔著監(jiān)督的責任。在醫(yī)院的發(fā)展過程中，若出現(xiàn)任何違規(guī)的行為，政府部門都有權(quán)利要求其停止操作。同時在醫(yī)院的發(fā)展進程中，政府部門也有責任為其設(shè)置相應(yīng)的政策，從而促使醫(yī)院可以更好的發(fā)展。其次，政府還要對醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)進行投資，在資金上做出相應(yīng)的支持，促使醫(yī)院能夠為人民做出更多的服務(wù)和貢獻。在醫(yī)院的發(fā)展進程中，醫(yī)院的財務(wù)管理人員是其重要的組成部分，因此醫(yī)院的財務(wù)管理人員要通過不斷的學習，提升自己的能力。同時要熟練掌握醫(yī)院的醫(yī)療政策，做一名醫(yī)療服務(wù)的先驅(qū)者，在醫(yī)院的發(fā)展過程中最大限度的發(fā)揮自身的價值。

2.醫(yī)院財務(wù)管理新方法的開創(chuàng)者

由于公立醫(yī)院屬于事業(yè)單位，因此其發(fā)展要受到國家相關(guān)法律的限制，但是醫(yī)院還是有必要采取相應(yīng)的措施為醫(yī)院的發(fā)展提供有利的條件。例如，醫(yī)院應(yīng)對財務(wù)管理進行相應(yīng)的創(chuàng)新，使其符合時代的發(fā)展。傳統(tǒng)的醫(yī)院財務(wù)管理方式形式較為單一，內(nèi)容較為淺薄，只能簡單的完成財務(wù)的審核工作，因此無法滿足醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展。新制度下的醫(yī)院財務(wù)管理，應(yīng)要求財務(wù)管理工作者要熟悉掌握財務(wù)管理法規(guī)，從而采取相應(yīng)措施對財務(wù)管理手段進行合理的創(chuàng)新。提升財務(wù)管理人員工作效率的同時，提高財務(wù)管理的質(zhì)量，并且也可擴大財務(wù)管理的內(nèi)容。滿足醫(yī)院對財務(wù)管理工作的要求的同時，促使醫(yī)院財務(wù)管理成為財務(wù)管理新方法的開創(chuàng)者。

3.醫(yī)院成本核算的控制者

國家為了解決人們看病難的問題，在新的制度下，反復強調(diào)了要控制患者的醫(yī)療費用，應(yīng)要求各大醫(yī)院要嚴格按照制度執(zhí)行。因此新的醫(yī)療制度對醫(yī)院的財務(wù)管理工作有了更高的要求，要求其要對醫(yī)院成本核算制度進行相應(yīng)的完善，從而避免違法醫(yī)療行為的產(chǎn)生。其次，醫(yī)院可通過對成本核算制度的完善，使其為國家的醫(yī)療保險付費制度提供有利的條件。

三、新制度下醫(yī)院財務(wù)管理的思路創(chuàng)新

1.成本管理：從科室成本核算發(fā)展為全方位的成本管控

新制度對醫(yī)院的成本管理的目標等方面進行了詳細的規(guī)定，從而對醫(yī)院的財務(wù)成本管理有了基本的要求。并且對傳統(tǒng)的醫(yī)院財務(wù)管理做了進一步的完善，為其提供了制度保障。通過制度的保障的實施，激發(fā)了醫(yī)院財務(wù)管理水平的提升。其次，醫(yī)院財務(wù)管理部門為了執(zhí)行新制度，更好的完成財務(wù)信息數(shù)據(jù)整理工作，應(yīng)設(shè)置成本管理部門，實現(xiàn)從科室成本核算發(fā)展為全方位的成本管控。

2.預(yù)算管理：從收支預(yù)算到現(xiàn)金流預(yù)算，從科目預(yù)算到經(jīng)濟事項預(yù)算

在新的醫(yī)院財務(wù)制度下，醫(yī)院必須對預(yù)算管理進行相應(yīng)的創(chuàng)新，從而該變傳統(tǒng)收支預(yù)算和科目預(yù)算的方法，提高預(yù)算分析結(jié)果的準確度。同時醫(yī)院也可將預(yù)算分析結(jié)果設(shè)置為醫(yī)院財務(wù)管理人員的考核內(nèi)容之一，從而提高財務(wù)管理人員的預(yù)算能力，激勵財務(wù)管理人員認真落實新的醫(yī)院財務(wù)管理制度。其次，醫(yī)院為了更好的執(zhí)行醫(yī)院財務(wù)制度，應(yīng)提高醫(yī)院全體財務(wù)人員對醫(yī)院年度預(yù)算的重視程度，從而更好的實現(xiàn)從收支預(yù)算到現(xiàn)金流預(yù)算，從科目預(yù)算到經(jīng)濟事項預(yù)算的轉(zhuǎn)變。

3.財務(wù)風險管理：完善風險預(yù)警指標和健全風險防范體系

隨著新醫(yī)療改革制度的實施，市場競爭的日益劇烈，造成了醫(yī)院的發(fā)展受到了多種因素的限制。同時市場經(jīng)濟的激烈競爭也給醫(yī)院的財務(wù)管理帶來了一定的風險，因此，在醫(yī)改的不斷深入先，醫(yī)院應(yīng)不斷完善風險預(yù)警指標和健全風險防范體系，以便在財務(wù)風險發(fā)生時，可及時對其進行解決。其次，醫(yī)療保險結(jié)算滯后等現(xiàn)象也給醫(yī)院的正常運行帶來了較大的影響，致使醫(yī)院在發(fā)展過程中迎來了新的挑戰(zhàn)。為促使醫(yī)院可較好的迎接財務(wù)風險挑戰(zhàn)，財務(wù)管理人員應(yīng)改進財務(wù)分析報告的撰寫內(nèi)容，完善財務(wù)管理工作內(nèi)容，進而提高財務(wù)管理部門對醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的促進。

第2篇：醫(yī)院能源管理制度范文

我院的日常能源消耗種類主要有電力、天然氣和汽柴油，電力和天然氣主要用于醫(yī)院建筑環(huán)境系統(tǒng)、生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng)的使用。汽油和柴油全部用于車輛燃油消耗使用。電力用于建筑環(huán)境能源系統(tǒng)主要為內(nèi)部照明系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)的各種電機、風機、水泵等機電設(shè)備使用；用于生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)主要為各類醫(yī)療設(shè)備消耗使用。用于綜合服務(wù)系統(tǒng)消耗主要為電梯設(shè)備用電、污水處理站用電、以及室內(nèi)設(shè)備用電等使用；醫(yī)院電力供應(yīng)均由北京市電力公司供應(yīng)。天然氣用于建筑環(huán)境能源系統(tǒng)主要為院區(qū)提供冬季采暖熱源等使用，用于生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)主要為醫(yī)院蒸汽消毒使用，用于綜合服務(wù)系統(tǒng)消耗主要為院區(qū)提供生活熱水等使用。

2能源消耗分析

2.1主要能源消耗分析

通過對我院近幾年電力、天然氣、汽柴油主要能源消耗的統(tǒng)計分析，可以看出天然氣所占醫(yī)院能源消耗比例最高。我院的天然氣主要被醫(yī)院的供熱系統(tǒng)使用，當前佑安醫(yī)院的供熱系統(tǒng)均采用自供方式，設(shè)有燃氣蒸汽鍋爐房1座，由4臺每小時產(chǎn)出蒸汽量6噸的燃氣蒸汽鍋爐組成，供暖面積近7萬平方米。鍋爐房的4臺燃氣蒸汽鍋爐冬季全部開放24h運行，高低區(qū)用戶分別各有2臺，夏季則采取2用2備，每天運行15h。產(chǎn)出的蒸汽通過分氣缸進行分流，負責為全院的生活熱水、蒸汽消毒、冬季采暖等提供熱源。

2.2天然氣消耗分析

我院是一家傳染病專科醫(yī)院，考慮到醫(yī)院的特殊性質(zhì)，醫(yī)院工作人員、患者對洗浴要求較高，一年四季洗浴頻次沒有明顯變化，生活熱水用量變化不大。蒸汽主要用于供應(yīng)室消毒、洗衣房消毒干燥、食堂炊事，各月消耗量變化并不大。在進入冬季供暖時，醫(yī)院工作區(qū)需要提前進行供暖15～25d，由鍋爐房的蒸汽鍋爐供暖。第二年停止供暖時間需要比法定供暖截止時間3月15日延長15～25d，由此導致天然氣使用量驟增。所以醫(yī)院消耗天然氣用量具有1～3月份較高，12月份最高，其它各月耗天然氣量基本一致的變化特點。以冬季為例，在對生活熱水、蒸汽消毒、冬季供暖對天然氣的使用量統(tǒng)計中，冬季供暖所消耗的天然氣量最大。

3供熱系統(tǒng)節(jié)能改造工作

3.2氣候補償調(diào)控系統(tǒng)

氣候補償調(diào)控系統(tǒng)能夠根據(jù)外部環(huán)境溫度的變化，從供熱源頭———鍋爐房對整個供熱系統(tǒng)的運行參數(shù)每時每刻進行自動、有效的調(diào)整來控制出水溫度、室外溫度變化，始終保證鍋爐房的供熱量、散熱器的放熱量和建筑物的需熱量一致，防止用戶室內(nèi)發(fā)生溫度過低或過高的現(xiàn)象。當室外溫度降低時，為了維持原有的室內(nèi)溫度，二次供水溫度應(yīng)適當提高，氣候補償器將自動加大鍋爐供應(yīng)的熱水供應(yīng)量，提高二次供水溫度；當室外溫度上升時，二次供水溫度應(yīng)適當降低，氣候補償器將自動減小鍋爐供應(yīng)的熱水供應(yīng)量，降低二次供水溫度，從而達到節(jié)能運行的目的。通過應(yīng)用氣候補償調(diào)控系統(tǒng)有效解決了用戶的需求與外部環(huán)境變化不匹配、人工手動調(diào)節(jié)溫度、依靠工作經(jīng)驗節(jié)能、資源浪費等問題，可以分別控制和調(diào)節(jié)各區(qū)域的溫度，真正做到了按需供熱，按需取熱，避免室內(nèi)溫度過高。在不影響供暖質(zhì)量的前提下，減少了能耗損失，達到了節(jié)能效果。

3.3計算機自動化監(jiān)控系統(tǒng)

計算機自動化監(jiān)控系統(tǒng)是根據(jù)我院供熱系統(tǒng)的特點，采用現(xiàn)場總線型集中管理、分散控制的模式，把整個供熱系統(tǒng)內(nèi)的各個設(shè)備的運行狀態(tài)統(tǒng)一引入到中央監(jiān)控計算機進行監(jiān)測。計算機控制系統(tǒng)通過總線對各臺鍋爐進行實時監(jiān)控，具有故障報警，實時數(shù)據(jù)檢測，自動記錄分析每臺鍋爐的工作情況，連續(xù)運行時間及狀態(tài)，控制每臺鍋爐開啟順序和運行臺數(shù)等功能。操作人員通過操作自動化控制的人機界面對整個系統(tǒng)進行自動化的操作。通過應(yīng)用計算機自動化監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了對供熱系統(tǒng)內(nèi)的鍋爐、電動閥、水泵等設(shè)備和管網(wǎng)數(shù)據(jù)的遠程監(jiān)控和管理。有效解決了以往鍋爐房的管理人員無法對整個供熱系統(tǒng)的管網(wǎng)狀況進行全面及時的了解、無法對系統(tǒng)的安全運行提前防范、無法對供給熱源進行實時調(diào)節(jié)等問題。

3.4分時分溫控制技術(shù)

分時分溫控制技術(shù)是以干管形式從鍋爐房輸出，再以支線的方式連接不同的建筑物的系統(tǒng)。在每個支線的入口處，安裝電動三通閥門和多功能智能型鍋爐系統(tǒng)控制裝置，從而可分別對不同的區(qū)域（如：辦公樓、門診樓、圖書館等）針對性地設(shè)置供暖溫度曲線，編制一周的供暖時間程序，在不同時段按照不同要求合理運行，達到按需供暖，實現(xiàn)分時分溫控制的供暖管線人性化管理方式。

3.5煙氣余熱回收

在鍋爐尾部安裝煙氣余熱冷凝器回收裝置，通過該裝置提高鍋爐的軟化水箱水溫，有效收集煙氣冷凝水，杜絕冷凝水倒灌鍋爐，把煙氣中的顯熱和潛熱最大程度回收，通過回收利用水蒸氣潛熱，有效降低排煙溫度和熱損失，提高鍋爐熱效率，減輕高溫煙氣造成的熱污染，達到在同樣室外溫度下減少燃氣用量節(jié)約燃料的目的。

4改造后的成效

4.1經(jīng)濟效益

由于冬季采暖消耗天然氣量最大，以我院近幾年在采暖季消耗天然氣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計為例，在實際采暖期內(nèi)，由于集中供熱系統(tǒng)的規(guī)模不斷擴大，致使供熱面積不斷增加，我院通過對供熱系統(tǒng)進行節(jié)能改造后，以2010年供暖季為基準，2011～2013年供暖季期間累計減少天然氣消耗量約13.5萬噸，節(jié)約經(jīng)費約31萬元，取得了較好的經(jīng)濟效益。自我院對供熱系統(tǒng)實施節(jié)能改造后，統(tǒng)計對比分析2010～2013年的每年供暖季天然氣消耗量，2010年天然氣消耗量占30％，2011年天然氣消耗量占23％，2012年天然氣消耗量占25％，2013年天然氣消耗量占22％，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。由于2012年屬寒冬，溫度低于往年平均氣溫，故供熱季消耗天然氣較其他年份略高。同比分析2010～2013年的每月供暖季天然氣消耗量，以11月和12月統(tǒng)計為例，2010年的11、12月天然氣消耗量與2011、2012、2013同期比較也均呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。通過對供熱系統(tǒng)實施節(jié)能改造后，每月在原有基礎(chǔ)上節(jié)約能耗10％左右，從而有效實現(xiàn)了節(jié)約天燃氣及降低能耗的目的。

4.2管理效益

對供熱系統(tǒng)采用先進的技術(shù)和計算機自動化監(jiān)控系統(tǒng)進行改造后，不但可以使從操作人員全面及時了解整個供熱系統(tǒng)的管網(wǎng)狀況，及時檢測系統(tǒng)參數(shù)調(diào)節(jié)熱網(wǎng)，提高設(shè)備燃燒效率改善供暖質(zhì)量，減少能耗與污染物的排放，而且實現(xiàn)了集中管理，有效減少了供熱管理的環(huán)節(jié)和操作人員的數(shù)量，大大降低了工作量和人員成本支出，有利于人力資源的優(yōu)化配置。制訂一系列能源使用管理制度、操作標準、工作手冊，為確保設(shè)備的安全運行以及能源的合理利用，建立各項能源管理制度，確保各用能系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，同時對主要耗能設(shè)備的維修、操作進行細致的規(guī)定，使得各用能系統(tǒng)得以較好的運行。有效提高全院的能源利用效率和醫(yī)院的精益化管理水平。

4.3安全效益

供熱系統(tǒng)實現(xiàn)計算機集中控制后，通過實時調(diào)節(jié)供給熱源，供熱系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性得到了有效的提高和保障，減少了對司爐工作人員產(chǎn)生危害的可能性，并可對故障進行實時報警和預(yù)測，防范于未然。真正將“安全第一，預(yù)防為主”的宣傳口號落實到實際工作中，同時在保證資質(zhì)有效、管理規(guī)范、制度齊全、責任明確、安全操作的情況下，不出現(xiàn)安全問題。充分體現(xiàn)出了“以人為本，安全為本”的安全管理理念，有效提升了醫(yī)院的安全生產(chǎn)管理水平。

5意見和建議

在醫(yī)院后勤管理工作中，通過充分結(jié)合實際情況，積極采用先進的技術(shù)和現(xiàn)代化的設(shè)備，對供熱系統(tǒng)進行有針對性的節(jié)能改造，達到了節(jié)約能源，降低能耗的目的，逐步提高了醫(yī)院后勤工作的精益化、現(xiàn)代化、標準化的管理水平，對建設(shè)現(xiàn)代化的醫(yī)院起到了積極的推動作用。最后對醫(yī)院在今后的節(jié)能工作中提出以下幾點意見和建議。

5.1建立健全能源管理體系和考核機制

5.1.1建立能源管理體系與責任制

參照國家能源相關(guān)法律法規(guī)和標準，建立適合醫(yī)院的能源管理體系，實施科學化的能源管理。制定和完善相應(yīng)的考核制定，設(shè)定科學合理的節(jié)能目標，加大監(jiān)管考核力度，建立可操作、可執(zhí)行、可考核的節(jié)約獎勵制度和浪費處罰制度，充分體現(xiàn)出“一崗雙責，誰主管，誰負責”，有效落實責任制。

5.1.2加大監(jiān)督管理與考核

醫(yī)院成立專門部門對各單位節(jié)能管理進行監(jiān)督檢查，對節(jié)能管理崗位不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、能耗指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位，將要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位進行月度考核。

5.1.3開展合理化建議

結(jié)合各部門日常實際工作，充分利用并調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，為醫(yī)院開展節(jié)能工作提供合理化建議。定期收集各個部門對節(jié)能工作的意見和建議，報節(jié)能減排領(lǐng)導小組進行研討，對采納的節(jié)能減排合理化建議和在節(jié)能工作中有突出貢獻的部門和個人給予經(jīng)濟獎勵，持續(xù)改進節(jié)能減排工作的開展。

5.2積極開展宣傳培訓

5.2.1積極宣傳，對標學習

節(jié)能工作離不開全體職工的參與，應(yīng)充分利用醫(yī)院的門戶網(wǎng)站、宣傳欄、報刊、微信等媒介，開展節(jié)能宣傳、教育、學習等工作，不斷創(chuàng)造良好的節(jié)能工作氛圍，逐步提升醫(yī)院的節(jié)能工作文化建設(shè)。對標管理，借鑒其他醫(yī)院好的做法和經(jīng)驗，持續(xù)改進，不斷提高節(jié)能工作的管理水平。積極組織能源管理負責人參加北京市發(fā)展和改革委員會組織的相關(guān)培訓，提高員工的節(jié)能意識和技術(shù)水平。

5.2.2加強培訓，提高認識

醫(yī)院能源管理部門負責對能源管理人員開展國家關(guān)于能源的法律法規(guī)、節(jié)能專題、知識講座等的培訓，逐步提高能源管理人員的專業(yè)知識水平和能力。各部門負責開展對本部門員工的培訓，提高員工的節(jié)能意識，宣傳節(jié)能降耗的重要意義，通過對員工的培訓，使節(jié)能管理精細化，設(shè)備操作規(guī)范化，以獲取能源效率最大化。

5.3整體優(yōu)化耗能系統(tǒng)和設(shè)備

5.3.1技術(shù)引領(lǐng)，整體優(yōu)化

定期開展醫(yī)院能源的計量、統(tǒng)計、分析工作，為醫(yī)院的節(jié)能改造提供數(shù)據(jù)支持。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，逐步改變傳統(tǒng)的工作模式和方法，以建立“綠色醫(yī)院，低碳醫(yī)院”為目標，以先進的技術(shù)為引領(lǐng)，積極引進先進的技術(shù)和設(shè)備，堅決淘汰高能耗、高污染的儀器和設(shè)備，定期對醫(yī)院的耗能系統(tǒng)和設(shè)備不斷進行整體優(yōu)化和改造。

5.3.2建立健全臺賬，保證可追溯性

醫(yī)院建立健全能源消耗統(tǒng)計臺賬，及時、準確、全面填報統(tǒng)計報表，按時上報統(tǒng)計資料，并對報表的填寫和上報方式進行明確要求，及時建立能源統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整準確。

5.3.3開展統(tǒng)計分析，有效利用數(shù)據(jù)

第3篇：醫(yī)院能源管理制度范文

【關(guān)鍵詞】合同能源管理；商業(yè)模式；機制設(shè)計

【中圖分類號】F426　【文獻標識碼】A　【文章編號】1002－736X(2012)03－0051－03

我國目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展的時期，能源消耗大，能源利用率低，單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗呈現(xiàn)雙高態(tài)勢。從行業(yè)層面看，我國能源利用效率要低于國際先進水平10％以上；從單位產(chǎn)品能耗看，鋼鐵、水泥和冶金等高能耗行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗，平均比國際先進水平高40％。這既是粗放式發(fā)展方式存在的問題，也是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機會。根據(jù)中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2008～2010)，2008年我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長417.3億元，2009年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加到588億元，同比增幅40.9％。合同能源管理項目投資額從2008年的117億元增長到2009年的195億元，同比增長67％。2009年合同能源管理(EPC)項目形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標準煤(2008年節(jié)能能力為569.27萬噸標準煤)，年減排1133.85萬噸二氧化碳(2008年減排二氧化碳367.18萬噸)。2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司約502家，共實施節(jié)能項目4000多個，總投資280億元，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到2009年的11.3萬人，增幅達74％。2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達800億，增速有望保持30％～40％。目前，節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展目前主要集中在工業(yè)和建筑兩大能源消耗產(chǎn)業(yè)，EMCA協(xié)會估計節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模潛力約有4000億元，摩根士丹利的估計預(yù)測比較樂觀，認為中國潛在的節(jié)能市場規(guī)?？蛇_到8000億元。

一、合同能源管理的發(fā)展歷程

20世紀70年代中期，“合同能源管理”(Energy Performance Contracting簡稱EPC；亦被稱之為Energy Manage，ment Contract，簡稱EMC)在發(fā)達市場經(jīng)濟國家逐步培育和發(fā)展。合同能源管理是指專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司(Energy Ser－vice Company，簡稱ESCO)與具有節(jié)能意愿的客戶簽訂服務(wù)合同，向客戶提供節(jié)能改造方案設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、培訓、運行維護、節(jié)能量監(jiān)測和能源效率審計等綜合服務(wù)，而且專業(yè)節(jié)能公司常常墊付服務(wù)所需資金，并通過合同約定在未來一定時間段，從能源費用的節(jié)約中逐漸收回投資并獲得一定利潤。傳統(tǒng)節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風險和所有盈利都由節(jié)能投資的實施企業(yè)來承擔；合同能源管理方式下，允許用戶使用未來的節(jié)能收益來支付節(jié)能項目全部成本，一般不要求企業(yè)自身對節(jié)能項目進行大筆投資。

1998年我國政府引入國際上先進及成熟的合同能源管理節(jié)能新機制，同世界銀行、全球環(huán)境基金共同實施“世行一全球環(huán)境基金(GEF)中國節(jié)能促進項目”，在北京、遼寧和山東三省市成立3個示范性能源管理公司，利用世行貸款探索合同能源管理的商業(yè)運作。當然，僅靠三家示范公司，僅靠世行的貸款是遠不能滿足節(jié)能市場發(fā)展的需要。2003年國家發(fā)改委與世界銀行啟動二期合作。節(jié)能市場的發(fā)展需要企業(yè)擁有自有資金，還需要獲得銀行貸款的支持，但是剛成立的節(jié)能服務(wù)公司一般貸款擔保能力比較差，項目二期設(shè)計了專項貸款擔保資金模式。中國投資擔保有限公司設(shè)立世行項目部為中小企業(yè)解決貸款擔保的難題，并專門成立了中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)，世行提供2200萬美元作為擔保資金幫助合適的企業(yè)獲取銀行貸款發(fā)展節(jié)能市場。2009年我國政府與世行啟動了中國節(jié)能融資項目的三期合作，該項目通過中國進出口銀行、華夏銀行和民生銀行這三家轉(zhuǎn)貸銀行利用世界銀行貸款，向國內(nèi)重點用能工業(yè)領(lǐng)域大中型企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目提供貸款，解決大中型耗能企業(yè)節(jié)能改造資金短缺的問題。

二、合同能源管理的商業(yè)模式

商業(yè)模式概念最早出現(xiàn)在信息管理領(lǐng)域。20世紀90年代互聯(lián)網(wǎng)興起以后，商業(yè)模式成為企業(yè)界的時髦術(shù)語，并引起了理論界的關(guān)注，其內(nèi)涵也擴大到企業(yè)管理領(lǐng)域的廣闊空間。合同能源管理也存在著商業(yè)模式問題，主要有如下四種方式。

(一)節(jié)能量保證型

節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能服務(wù)合同中承諾最低節(jié)能指標(如節(jié)能量、節(jié)能率)，合同期內(nèi)一般由客戶歸還節(jié)能改造所需的貸款。如果合同期內(nèi)節(jié)能收益沒有達到承諾的最低指標，節(jié)能服務(wù)公司需要補差給客戶；如果節(jié)能效果達到承諾最低指標，節(jié)能服務(wù)公司可以獲得合同規(guī)定的服務(wù)費用；如果節(jié)能收益超出合同規(guī)定，雙方可按合同事先商定的比例分享受超額收益。

(二)節(jié)能效益分享型

節(jié)能工程的改造投資可由節(jié)能服務(wù)公司單獨承擔，也可以根據(jù)合同約定與客戶共同分擔，節(jié)能服務(wù)公司與客戶按比例分享節(jié)能項目運行后的收益。一般來說，節(jié)能服務(wù)公司前幾年的分成比例會比較高，以使其能盡快回收投資，獲得合理利潤。

(三)節(jié)能費用托管型

客戶委托節(jié)能公司進行節(jié)能改造和運行管理，并按照合同約定支付托管費用。節(jié)能服務(wù)公司通過提高能源效率降低能源費用，并在合同期內(nèi)根據(jù)約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。

(四)設(shè)備融資租賃型

節(jié)能服務(wù)公司為用戶購置和安裝節(jié)能設(shè)備，在設(shè)備租賃期內(nèi)用戶向節(jié)能服務(wù)公司分期支付租賃費用后，期滿后設(shè)備歸用戶所有。

目前，節(jié)能效益分享型項目主要在建筑領(lǐng)域，節(jié)能量保證型項目與節(jié)能設(shè)備融資租賃型項目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，能源費用托管型項目主要在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館、飯店和商場等商業(yè)領(lǐng)域。筆者運用JamesRichardson(2005)的框架分析合同能源管理的商業(yè)模式(見表－1)。目前，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要結(jié)合具體需求企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的特性和企業(yè)特質(zhì)設(shè)計具有復合型商業(yè)模式，比如節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合，節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結(jié)合，租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復合型商業(yè)模式。

三、合同能源管理的運作機制

(一)節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資能力與節(jié)能前期投資需求之間存在矛盾

合同能源管理一般需要節(jié)能服務(wù)公司先期提供啟動資金、設(shè)備和安裝調(diào)試以及維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，后期逐漸回收收益。合同能源管理的資金來源包括自有資本、銀行商業(yè)貸款、政府貼息的節(jié)能專項貸款、設(shè)備供應(yīng)商允許的分期支付、電力公司的能源需求方管理(DSM)基金、專業(yè)債券和國際資本融資等。美國的節(jié)能服務(wù)公司主要是靠政府基金，而韓國是由政府委托商業(yè)銀行進行貸款，日本則主要采用通過大財團加上市融資

的模式。國內(nèi)EMC的資金渠道相對匱乏，大部分企業(yè)都依賴銀行貸款。但是，節(jié)能服務(wù)企業(yè)注冊資本少、資質(zhì)低，能效工程又常常是非資產(chǎn)性投資，節(jié)能設(shè)備的抵押價值不高，無形資產(chǎn)(如專利技術(shù))質(zhì)押貸款申請程序和監(jiān)管復雜，合同能源管理業(yè)務(wù)回報率也存在延遲性和不確定性，這些因素都使節(jié)能服務(wù)企業(yè)很難通過銀行的貸款審查，獲得貸款支持難度很大。

(二)節(jié)能服務(wù)公司自身實力與政府補貼要求之間存在差距

2010年6月財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》，中央財政決定2010年安排20億元，用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑和交通等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)實行節(jié)能改造。年節(jié)能量在500噸標準煤以上(含)、1萬噸標準煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項目給予獎勵，其他節(jié)能改造項目的節(jié)能量下限放寬到100噸標準煤以上(含)。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。中央財政獎勵標準為240元／噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于60元／噸標準煤。此次補貼具有力度大、范圍廣等特點，補貼力度粗略的計算相當于標準煤煤價(960元)的30％，補貼范圍也非常廣。但是，申請獎勵的前提是節(jié)能服務(wù)公司必須具有500萬以上的注冊資本，節(jié)能服務(wù)公司投資70％以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式。目前，多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司自身實力不足，80％的節(jié)能服務(wù)公司注冊資本不超過500萬，多數(shù)企業(yè)還不具備先期投入70％的實力。

(三)合同能源管理的投資回報與合同雙方之間履約信用之間存在缺陷

國外的能源合同管理期限一般都是10-15年，合同雙方會在法律的框架下以及諸多能源政策、稅收政策和環(huán)保政策規(guī)定下規(guī)范運作。由于能耗單位經(jīng)營狀況存在不確定，合同雙方亦存在是否違約的博弈，節(jié)能服務(wù)公司面臨節(jié)能整改費用可能難以回收的風險。合同履約風險的存在，使得合同能源管理的合同管理期限呈現(xiàn)短期化的趨勢。雖然世行項目中試點的3家節(jié)能服務(wù)公司的投資回報率可以處于30％左右的水平，但是國內(nèi)合同能源管理的投資回報率仍然存在不確定性因素。以建筑行業(yè)的節(jié)能空調(diào)制造企業(yè)的10年期合同能源管理項目為例，設(shè)備利潤所占比重為30％，財政補貼所占比重為20％。不計入設(shè)備后期的調(diào)試管理費和維修保養(yǎng)費，設(shè)備投入的利潤率約為5％。合同能源管理項目還要對空調(diào)系統(tǒng)各部分運行能耗指標進行精確計量，需要增加控制系統(tǒng)和計費系統(tǒng)，約增加設(shè)備投入成本20％～30％。空調(diào)設(shè)備制造商在權(quán)衡成本收益之后，會發(fā)現(xiàn)合同能源管理的商業(yè)模式“投人大、回報低”，不如直接銷售設(shè)備產(chǎn)品收益高。

(四)客戶單位的管理體制與節(jié)能收益的分配機制之間存在錯位

不少能耗單位在節(jié)能理念方面仍然存在認識誤區(qū)，一些大型能源類壟斷企業(yè)，盡管節(jié)能潛力很大，但是對能源費用支出表現(xiàn)為“無所謂、不差錢”的態(tài)度，而且不愿意與能源服務(wù)企業(yè)分享節(jié)省下來的水電費用。資金實力雄厚的大型能耗企業(yè)在比較“合同能源管理”與“技術(shù)改造”的方案之后，常常更愿意企業(yè)自己實際操作技術(shù)改造的投入，獨自享受節(jié)能的全部收益。國有企業(yè)的任期制和預(yù)算管理制度都可能會影響合同能源管理的推進。在國有大型企業(yè)中，節(jié)能改造的初期投資大，成本回收時間較長，具有“前人栽樹，后人乘涼”的性質(zhì)，有些企業(yè)負責人不愿意在有限任期內(nèi)在節(jié)能改造方面進行投入。

再比如，美國聯(lián)邦政府是全美最大的能源用戶，聯(lián)邦政府機構(gòu)約占能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)收入的22％，但合同能源管理對于中國政府的具體機構(gòu)來說還存在節(jié)能收益的分配問題?，F(xiàn)有體制下，政府采購合同能源管理的服務(wù)后，節(jié)能收益都歸國庫所有，這是制約政府機構(gòu)采用合同能源管理的一大因素。河北省已經(jīng)開始了有益的探索，該省規(guī)定凡是采用合同能源管理進行節(jié)能的，節(jié)約資金的10％可以用作行政經(jīng)費。

四、合同能源管理亟需基于價值網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)模式創(chuàng)新

商業(yè)模式的創(chuàng)新除了價值鏈的分工以外，還包括重組價值鏈和構(gòu)造獨特的價值活動體系的內(nèi)容。構(gòu)造獨特價值活動體系的目的是使得合作聯(lián)盟尋找到競爭優(yōu)勢，獲得持續(xù)的價值。

(一)客戶真正獲得節(jié)能價值是合同能源管理商業(yè)模式設(shè)計的關(guān)鍵

客戶是否有節(jié)能的需求和動力是合同能源管理的關(guān)鍵。一家單位如果實行電費總額固定，節(jié)約的電費歸自己支配的制度，這樣的企業(yè)就有積極性參與到合同能源管理之中；如果一個單位采用電費實報實銷，而投資節(jié)能改造則需要審批的制度，電費的節(jié)約和浪費與單位自身沒有利益關(guān)系，而設(shè)備投資反而需要層層審批，這樣的單位從事節(jié)能工作的積極性就會打折扣。

再比如，電梯節(jié)能改造技術(shù)已經(jīng)日臻完善，對電梯加裝能量回饋裝置可以達到節(jié)能40％的效果。電梯都有下降的勢能，尤其是從高層向低層的運行過程中需要靠剎車來消除勢能，但是剎車會浪費勢能，而能量回饋技術(shù)可以讓勢能變成電能，實現(xiàn)并網(wǎng)節(jié)能。居民小區(qū)內(nèi)的電梯節(jié)能改造具有廣闊的市場空間，但目前面臨現(xiàn)實的成本收益的分配問題。電梯作為公共電力設(shè)施，屬于設(shè)備運行費，電梯電費是從物業(yè)管理費中扣除。對于物業(yè)公司而言，節(jié)能電梯屬于改造項目而不是維修項目，無法使用房屋維修基金來進行節(jié)能改造。此外，安裝節(jié)能設(shè)備受益者是小區(qū)物業(yè)公司。而購買節(jié)能設(shè)備的投資人卻常常是社區(qū)業(yè)主，業(yè)主很難有積極性對電梯進行節(jié)能改造。如果物業(yè)公司直接投資改造節(jié)能電梯，一次性投資比較大，投資回收期和受益期比較長，物業(yè)公司本身的合同期也常常只有兩年，物業(yè)公司會面臨節(jié)能改造成功剛開始回收投資，物業(yè)管理合同就到期的問題，這會影響物業(yè)公司進行節(jié)能投資的積極性。

(二)從全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展的視角設(shè)計商業(yè)模式是破解難題的可選思路

第4篇：醫(yī)院能源管理制度范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能服務(wù)；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-02

上世紀70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能項目投資機制“合同能源管理”(Energy Performance Contracting，簡稱EPC；目前國內(nèi)稱作Energy Management Contracting，簡稱EMC)在市場經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展起來，而基于合同能源管理這種節(jié)能項目投資新機制運作的專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司(ESCo；目前國內(nèi)簡稱EMCo)發(fā)展十分迅速，尤其是在美國、加拿大，ESCo已發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。1996年，在我國政府與世界銀行合作實施的《中國節(jié)能促進項目》的支持下，北京、遼寧和山東成立了三家示范EMCo，拉開了在我國引進、推廣合同能源管理的序幕。甘肅省于2007年底開始推廣該模式，以幫助省內(nèi)企業(yè)實施節(jié)能改造，推進甘肅省的節(jié)能減排工作。

一、合同能源管理(EMC)綜述

(一)EMC模式

EMC是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運作的節(jié)能機制，以EMCo和用能企業(yè)之間的能源管理合同為載體，雙方確定節(jié)能目標，最終達到共贏局面的最新能源管理模式。EMCo為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能企業(yè)節(jié)能改造的資金和技術(shù)風險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。

(二)EMC模式的優(yōu)勢

在我國改革開放的過程中，由于各類能源，尤其是不可再生能源價值的嚴重低估，廉價的能源使很多用能企業(yè)利用高能源投入換取產(chǎn)出效益；另一方面，企業(yè)為了控制生產(chǎn)成本，并不會為了節(jié)能而使用專業(yè)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備來輔助生產(chǎn)，故而造成嚴重的能源浪費。傳統(tǒng)的節(jié)能方式多為用能企業(yè)自身投入節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，或者利用地方政府節(jié)能服務(wù)中心提供的服務(wù)，效果并不明顯。近些年，隨著節(jié)能意識逐步深入，對能源利用效率的提升成為企業(yè)在市場上取得競爭優(yōu)勢的一大法寶，而較高成本的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備又成為用能企業(yè)提升能源利用率的瓶頸。在這一背景下，對于用能企業(yè)而言，EMC模式凸顯了它的優(yōu)勢，具體表現(xiàn)為以下幾點：

首先，有效解決用能企業(yè)在節(jié)能過程中的技術(shù)信息不對稱問題。EMCo能夠提供專業(yè)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低了用能單位自行節(jié)能的技術(shù)風險。其次，有效降低用能企業(yè)用能成本，提升市場競爭力。用能單位不需要承擔節(jié)能項目實施的資金，有效改善用能企業(yè)資金流，同時建立綠色企業(yè)形象，從而增強市場競爭優(yōu)勢。再次，有效提高用能企業(yè)的能源利用率。EMCo提供的專業(yè)節(jié)能服務(wù)能夠促使用能企業(yè)的節(jié)能效率。最后，有效降低用能企業(yè)節(jié)能的經(jīng)濟風險。EMCo對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔了節(jié)能項目的大多數(shù)風險。

EMC模式通過節(jié)能目標的實現(xiàn)，最終能完成用能企業(yè)、EMCo、金融、機構(gòu)政府、社會等多方面共贏的局面，這是傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展模式所不能帶來的巨大優(yōu)勢。EMC模式受到了世界各國政府、企業(yè)的青睞，得到了飛速的發(fā)展。

二、甘肅省實施EMC的背景

甘肅省于2007年底開始推廣EMC模式，相比發(fā)達省份，起步偏晚，目前還處于探索階段。針對EMC模式的實施背景，主要從以下幾個方面分析：

(一)甘肅省能源利用現(xiàn)狀

甘肅省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第二產(chǎn)業(yè)為主導的，自2000年以來，第二產(chǎn)業(yè)一直占GDP總量的40%以上，2010年第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP總量的48.17%，貢獻率為59.32%。第二產(chǎn)業(yè)對拉動甘肅省域經(jīng)濟起著最重要的作用，但同時也消耗著大量的能源，2010年甘肅省能源消耗總量為5923.13萬噸標準煤，其中第二產(chǎn)業(yè)消耗4456.08萬噸標準煤，占消費總量的75.23%，單位工業(yè)增加值能耗為3.25噸標準煤/萬元，是全國第五高耗能地區(qū)。甘肅省節(jié)能潛力巨大，EMC模式有著廣闊的發(fā)展空間。

(二)甘肅省EMC的需求潛力

甘肅省2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有2001個，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值是49020308萬元，而采用EMCo服務(wù)的不超過10家。超過95%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對EMC模式采取觀望態(tài)度，甚至不知道EMC模式。一個正在探索的案例，騰達西北鐵合金公司采用EMCo服務(wù)，EMCo通過調(diào)查企業(yè)用能狀況，分析用能效率，科學評估用能潛力，主要從公司生產(chǎn)工藝、供水、供電、供暖用能、用熱效率方面提出了15項節(jié)能建議，初步診斷出該企業(yè)總計有5138萬元的節(jié)能潛力，僅供熱一項每年就能節(jié)省2800噸標準煤。假如EMC模式成為甘肅省節(jié)能領(lǐng)域的常態(tài)服務(wù)模式，80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采用EMCo的服務(wù)，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)會使全省每年節(jié)約能源30%以上。用能企業(yè)可以因為能源成本的降低增加產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢；EMCo因為提供節(jié)能服務(wù)而得到相應(yīng)的服務(wù)報酬，取得利潤，進入良性發(fā)展軌道；民眾可以享受到因為節(jié)能而帶來的自然環(huán)境的改善效果，這是一個多贏的局面?？傮w來說，甘肅省用能企業(yè)的節(jié)能需求巨大，民眾對環(huán)境改善的渴望度高，政府支持力度加大，較東南沿海地區(qū)，EMC在甘肅省有非常大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(三)甘肅省EMCo的發(fā)展

全國2005年時有EMCo80家，到2010年時已經(jīng)發(fā)展到了800多家，甘肅省目前經(jīng)過國家備案的EMCo共有24家，均為中小型企業(yè)。由于EMCo經(jīng)濟實力相對較弱，資金回轉(zhuǎn)較慢并存在一定的資金回流風險，同時節(jié)能服務(wù)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)沒有統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標準和設(shè)備節(jié)能量化評價標準，導致最需要接受節(jié)能服務(wù)的高耗能用能企業(yè)對EMCo普遍缺乏信任感，對甘肅省整個EMC的實施、推廣和發(fā)展造成了一定的障礙。

由于大多數(shù)節(jié)能項目的規(guī)模改造工程較大，EMCo經(jīng)濟投入比重較大，大量的節(jié)能項目由于融資障礙而難以實施。另一方面，由于對EMCo的節(jié)能服務(wù)效果的未知，保守的嘗試心態(tài)促使甘肅省用能企業(yè)與節(jié)能企業(yè)簽訂的多是三年內(nèi)的短期合同。對需要長久發(fā)展的EMCo來說，短期的節(jié)能服務(wù)合同并不能帶來豐厚的利益，在合同初期，EMCo由于投入了節(jié)能設(shè)備、技術(shù)等必定屬于虧損階段，在收回成本后，如果合同到期而終止服務(wù)，會大大挫傷EMCo的積極性?，F(xiàn)階段絕大多數(shù)的短期節(jié)能服務(wù)合同不利于甘肅省EMCo的長久發(fā)展，從而影響EMC模式在甘肅省的更廣更深入的發(fā)展。

三、甘肅省EMC發(fā)展面臨的問題

(一)用能企業(yè)觀念滯后

在各種行業(yè)中，耗能最高的行業(yè)是鋼鐵、水泥、礦山采掘、電力、冶煉、石化等行業(yè)。甘肅省內(nèi)該行業(yè)中多為帶有壟斷性質(zhì)的國家控股企業(yè)，由于對產(chǎn)品價格的相對壟斷，節(jié)能降耗并沒有成為這類企業(yè)的自覺意識。其他行業(yè)的用能企業(yè)由于資金問題或者本身就缺乏企業(yè)責任感，節(jié)能降耗意識非常薄弱。在這樣的企業(yè)節(jié)能意識下，EMCo的項目營銷和商務(wù)談判人員很難接觸到用能企業(yè)的決策者，營銷難度加大。另外，用能企業(yè)對EMC模式缺乏了解，對風險估計和節(jié)能效果的懷疑使多數(shù)企業(yè)對EMCo抱觀望態(tài)度。用能企業(yè)保守的節(jié)能態(tài)度使甘肅省內(nèi)EMCo很難獲得節(jié)能服務(wù)訂單。

(二)EMCo融資困難

甘肅省內(nèi)的EMCo均處于起步發(fā)展階段，注冊資本不足千萬，少的只有百萬元，員工人數(shù)均在百人以下，少的人數(shù)不超過10人，多屬于民營小型企業(yè)。在EMC模式下，EMCo承擔絕大部分項目風險和資金籌集任務(wù)，而且回款周期相對其他行業(yè)較長，隨著EMCo業(yè)務(wù)的拓展，實施項目的增多，EMCo的資金鏈很有可能發(fā)生斷裂，可持續(xù)的資金來源是EMCo良性發(fā)展的重要保障。從全國來看，EMCo的資金來源主要有國際支持資金、國家撥款、銀行信貸、融資租賃、股權(quán)融資、合同能源管理項目交易、項目合作等。對于甘肅省內(nèi)的EMCo而言，合同能源管理項目交易、項目合作是資金的主要來源，其它方式并不具備可操作性，而自身的資本積累速度緩慢，制約了EMCo的快速發(fā)展。甘肅省EMCo中小企業(yè)如何才能獲得可持續(xù)的資金支持，擁有相對較多的融資渠道是EMCo發(fā)展的關(guān)鍵。

甘肅省內(nèi)的EMCo與其他行業(yè)的中小型企業(yè)面臨著同樣的融資困難的境遇，一是由于EMCo多數(shù)是輕資產(chǎn)，融資過程中可抵押資產(chǎn)少、缺乏良好的擔保條件；二是企業(yè)內(nèi)部運營效率不高，管理水平較低，專業(yè)技術(shù)人才相對匱乏，在節(jié)能服務(wù)中缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，多種內(nèi)部因素制約了金融機構(gòu)對EMCo的發(fā)展前景評價；三是與眾多中小型企業(yè)一樣，省內(nèi)EMCo金融素質(zhì)偏低，未能在金融機構(gòu)建立良好的信任感。綜合上述因素，省內(nèi)金融機構(gòu)出于對EMCo的誠信以及其經(jīng)營風險的考慮，在評價EMCo資信等級時均處于較低級別，融資困難已經(jīng)成為制約EMC在甘肅省發(fā)展的瓶頸。

(三)EMC專業(yè)技術(shù)以及能源管理人才匱乏

目前，省內(nèi)的EMCo的員工專業(yè)知識水平以及管理水平總體不高。高學歷的專業(yè)人才以及有豐富EMCo管理經(jīng)驗的優(yōu)秀人才并不會選擇在規(guī)模不大、收入水平不盡人意的小型EMCo中任職，故而省內(nèi)EMCo中的任職人員多為應(yīng)急性就職，對企業(yè)的忠誠度不高。由于企業(yè)規(guī)模較小，人員流動性強，通過企業(yè)進行員工的系統(tǒng)專業(yè)培訓并不現(xiàn)實，也導致EMCo面臨人才匱乏的局面。EMC項目是集節(jié)能設(shè)計、節(jié)能管理、服務(wù)培訓、商務(wù)談判、營銷策劃、知識產(chǎn)權(quán)保護為一體的系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人才參與才能獲得良好的效果。而甘肅省內(nèi)的EMCo由于缺乏專業(yè)人才，現(xiàn)在多淪為進行節(jié)能設(shè)備買賣的貿(mào)易性企業(yè)，喪失了EMCo的服務(wù)企業(yè)本質(zhì)。

四、推進甘肅省EMC發(fā)展的對策及建議

(一)加大政策支持，完善相關(guān)政策規(guī)定

從政策層面來看，我國節(jié)能服務(wù)受到了政府部門高度重視，在政府指導和中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)的大力推動下，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展。甘肅省政府機構(gòu)應(yīng)該針對省情制定出符合甘肅省EMC發(fā)展的政策，通過節(jié)能優(yōu)惠政策解決用能企業(yè)和EMCo之間的信息不對稱問題，促進形成省內(nèi)完善的節(jié)能服務(wù)網(wǎng)；通過制定甘肅省的行業(yè)耗能標準，利用量化標準檢測EMCo的合同完成狀況，促使合同順利完成；通過制定行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標準的制定促使EMCo優(yōu)勝劣汰。建立省內(nèi)EMC行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)自律制度，規(guī)范行業(yè)秩序。

(二)加大財政支持，多方面拓展EMCo融資渠道

對于EMC在甘肅的發(fā)展境況，面對EMCo的發(fā)展的困惑，甘肅省政府機構(gòu)應(yīng)該加大針對EMC的財政支持，增加對EMC項目的撥款；為EMCo成立擔?；?，提高金融機構(gòu)為EMCo融資的積極性；根據(jù)國家政策，在EMC項目融資過程中給予相應(yīng)的利率優(yōu)惠政策；大力宣傳EMC模式，鼓勵商業(yè)銀行外的金融機構(gòu)，如風險基金、私募基金、小額信貸公司等形式積極參與為EMCo融資；對EMCo實行稅收優(yōu)惠政策，對已經(jīng)取得節(jié)能成果的EMCo實行財政獎勵和補貼。

(三)加大省內(nèi)EMC專業(yè)人才的培養(yǎng)力度

針對甘肅省內(nèi)EMC專業(yè)人才匱乏的狀況，應(yīng)該發(fā)揮政府、高等院校、社會培訓機構(gòu)等多層次的作用，建立EMC完善的人才培養(yǎng)體系。引導民眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵節(jié)能設(shè)計、節(jié)能管理、服務(wù)培訓、商務(wù)談判、營銷策劃、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的高素質(zhì)、高層次專業(yè)人才進駐EMC行業(yè)，改變EMCo人才匱乏的局面。面對省內(nèi)EMCo由于資金原因無法獨立完成EMC專業(yè)人才培養(yǎng)的問題，政府相關(guān)部門應(yīng)通過高等院校、社會培訓機構(gòu)搭建EMC行業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育再培訓平臺，幫助EMCo解決就業(yè)人員的素質(zhì)問題。通過優(yōu)化EMC人力資源結(jié)構(gòu)，最終帶動甘肅省整個EMC行業(yè)的發(fā)展。

(四)通過省內(nèi)公共部門與EMCo的合作來強化EMC的示范作用

由于EMC模式在甘肅省還沒有被廣大用能企業(yè)認可，對風險估計和節(jié)能效果的懷疑使多數(shù)企業(yè)對此呈觀望態(tài)勢，EMCo直接面對用能企業(yè)的訂單的機會太少。在這種背景下，甘肅省政府公共部門應(yīng)該首當其沖與EMCo進行合作，強化EMC的示范作用。通過政府機關(guān)、學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)與EMCo的合作，一方面可以減少地方財政在公共機構(gòu)運行過程中的能源支出，檢測EMC的節(jié)能效果；另一方面可以為廣大用能企業(yè)做出表率，打消用能企業(yè)的顧慮，為省內(nèi)EMCo爭取到更多的訂單，全面促進EMC在甘肅省的發(fā)展。

在2010年6月，甘肅省發(fā)改委頒布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，《意見》指出，到2012年，扶持培育15~20家專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展3~5家綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，形成一批具有較強競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。在強有力的政策支持下，通過多方面的努力，相信甘肅省EMC行業(yè)會得到快速長足的發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳劍.節(jié)能服務(wù)發(fā)展的經(jīng)濟學分析及政策性見解[J].天津財經(jīng)大學學報,2011(08).

第5篇：醫(yī)院能源管理制度范文

根據(jù)滄州市節(jié)能工作會議精神，為創(chuàng)建資源節(jié)約型社會，提高全民資源憂患意識和節(jié)能降耗意識，全面推進能源的節(jié)約工作，緩解資源瓶頸制約，提高資源利用率，保護環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟健康和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認識加強節(jié)能工作的重要性和緊迫性

（一）必須把節(jié)能工作擺在突出位置抓緊抓好。加強節(jié)能工作是落實科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求。隨著我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，特別是工業(yè)化進程的加快，能源消費量快速增長，面臨的資源和環(huán)境壓力越來越大，為保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，必須堅持開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進節(jié)能降耗，不斷提高能源利用效率，緩解能源供應(yīng)緊張壓力，把節(jié)能降耗工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置去抓。

（二）加強節(jié)能工作是當前的一項緊迫任務(wù)。我縣產(chǎn)業(yè)多屬勞動密集型，科技含量較低，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變滯后，高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大，致使能源消耗增長過快，重點行業(yè)的生產(chǎn)總值綜合能耗、工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗、建筑業(yè)單位建筑面積采暖能耗等指標高位運行，完成節(jié)能目標的任務(wù)艱巨，形勢嚴峻。“*”期間，單位GDP能耗將作為考核各級政府的約束性指標。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實增強責任意識、憂患意識，把節(jié)能工作作為當前及今后的一項緊迫任務(wù)，采取有力措施，抓緊抓好，抓出成效。

二、節(jié)能工作的總體思路和主要目標

（三）總體思路。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約與開發(fā)并重，把能源節(jié)約放在首位，本著依法管理、政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，著力培養(yǎng)節(jié)能型生產(chǎn)模式和消費模式，重點抓好重點用能單位的節(jié)能管理工作，提高能源利用效率，促進經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。

（四）主要目標?！?”期末單位GDP能耗比“*”期末降低20%，年平均節(jié)能率4.4%。重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標總體達到或接近本世紀初國際先進水平，新增主要耗能設(shè)備能源效率達到或接近國際先進水平。

三、加快構(gòu)建完善組織保障體系和節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

（五）加強組織領(lǐng)導，落實節(jié)能工作責任制?？h政府成立以常務(wù)副縣長為組長，發(fā)改、工促、建設(shè)、財政、環(huán)保、國土、統(tǒng)計、國稅、地稅、物價、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、電力、交通、工商、科技、商務(wù)、廣電等部門主要負責同志為成員的滄縣節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組，全面協(xié)調(diào)全縣節(jié)能工作中的重大問題，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各部門要對本地、本系統(tǒng)節(jié)能工作負總責，主要領(lǐng)導同志親自抓，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制。各重點耗能企業(yè)負責人要抓好本企業(yè)的節(jié)能降耗工作，確保節(jié)能降耗目標的順利完成。

（六）加快建設(shè)節(jié)能型產(chǎn)業(yè)步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成高附加值、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高低能耗產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟中的比重，平衡資源配置，有效降低單位GDP能耗；抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級?；ば袠I(yè)突出規(guī)模效應(yīng)，逐步延伸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思維模式發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)；建材行業(yè)以發(fā)展新型建材為目標，逐步取消粘土磚等耗能產(chǎn)品。加快淘汰落后生產(chǎn)能力和裝備，對國家明令禁止的高耗能落后工藝技術(shù)、用能產(chǎn)品、設(shè)備等實行強制淘汰。

四、大力推進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新

（七）加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新步伐。加大科技投入力度，加快節(jié)能新技術(shù)自主研發(fā)、引進消化吸收創(chuàng)新、可再生和新能源開發(fā)利用步伐。加快企業(yè)以節(jié)能降耗為主攻方向的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和人才培訓。跟蹤國際先進節(jié)能技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能技術(shù)水平。

（八）抓緊實施重點節(jié)能工程。貫徹落實國家十大重點節(jié)能工程實施意見，按上級要求，結(jié)合我縣實際，相關(guān)部門要對燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)察和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等工程，分別制定具體實施方案。確保政策措施到位，取得實質(zhì)性成效。

五、突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能

（九）工業(yè)節(jié)能。工業(yè)是當前節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域，要突出抓好化工、電力、玻璃制品、建材等重點耗能行業(yè)，以年耗能1000噸標準煤以上的耗能企業(yè)為重點。實施單位產(chǎn)品能耗限額管理，促進企業(yè)降低單位產(chǎn)品能源消耗。大力推進綜合節(jié)能改造，“*”期間組織實施一批節(jié)能技術(shù)改造項目，改進用能工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率?？h政府與企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書，實行重點跟蹤和指導，力爭“*”末工業(yè)節(jié)能25%的目標完成。

要突出抓好重點用能單位的節(jié)能工作。一要加強重點用能單位的能源基礎(chǔ)管理工作。重點用能單位要設(shè)置能源管理崗位，配備專職能源管理人員，形成能源管理網(wǎng)絡(luò)，負責對本單位的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查，并定期向節(jié)能主管部門報告情況；要配備必要的能源計量器具，建立能源消耗原始記錄、統(tǒng)計臺帳、檢測設(shè)備等；對企業(yè)的產(chǎn)品單耗、主要用能設(shè)備、各工序能源狀況進行技術(shù)和經(jīng)濟分析，提出節(jié)能降耗措施，對應(yīng)淘汰設(shè)備及工藝提出意見，實行強制淘汰制度。二要推進節(jié)能技術(shù)進步。重點用能單位應(yīng)堅持節(jié)能自主創(chuàng)新，積極采用先進的節(jié)能工藝、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品和材料，優(yōu)先使用清潔能源和可再生能源。要加快節(jié)能創(chuàng)新，注重產(chǎn)、學、研相結(jié)合，對新、改、擴建項目采用先進成熟的節(jié)能降耗技術(shù)。三要構(gòu)建節(jié)能保障機制。重點用能單位要定期對節(jié)能工作成效實行評價考核，建立節(jié)能責任制和激勵機制，從節(jié)能效益中提取一定比例的資金，獎勵在節(jié)能工作中做出顯著成效的集體和個人。重點用能單位每年應(yīng)安排一定數(shù)額資金，用于節(jié)能技術(shù)開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和對本單位有關(guān)人員的節(jié)能培訓。

（十）建筑領(lǐng)域節(jié)能。新建民用建筑要嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的標準，*年抓好新建節(jié)能工程節(jié)能65%標準的試點示范工程。到2010年所有在建民用建筑全部達到65%標準。啟動現(xiàn)有公共建筑和居住建筑的節(jié)能改造工程。大力推廣新型墻體材料，全面禁止使用實心粘土磚。要積極采用新的建筑結(jié)構(gòu)體系，從我縣實際出發(fā)，推廣非粘土墻體材料，*年非粘土墻體材料使用率要達到50%以上，爭取2010年達到80%以上。多層磚混結(jié)構(gòu)民用建筑要采用240mm墻體結(jié)構(gòu)，以減少粘土磚使用量，達到節(jié)約土地的目的。要加強對建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，限制、淘汰落后的高耗能的技術(shù)產(chǎn)品。自*年起，逐步推廣建筑用平開窗，提高門窗密閉等級，逐步限制推拉窗和保溫隔熱性能差的門窗。加強建筑物與可再生能源使用一體化進程，下氣力推廣建筑太陽能、地熱等可再生能源的應(yīng)用步伐。*年要全面啟動建筑與太陽能一體化工作。要全面抓好建筑照明節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣，大型公共設(shè)施、醫(yī)院、學校等場合要優(yōu)先設(shè)計和使用。到“*”末，全縣新建民用建筑及公共建筑全部達到節(jié)能65%的標準。

（十一）農(nóng)村節(jié)能。堅持“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求實效”的方針，依托科技創(chuàng)新、科技進步，構(gòu)建高效、節(jié)能、環(huán)保、清潔的新型現(xiàn)代農(nóng)村能源體系。加大農(nóng)村戶用沼氣、大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和農(nóng)作物秸桿氣化集中供氣工程建設(shè)力度，增加清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施更新改造，降低單位農(nóng)產(chǎn)品能源消耗水平，大力促進農(nóng)機節(jié)能。到“*”末全縣實現(xiàn)農(nóng)村節(jié)能15%以上。

（十二）交通節(jié)能。加大鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設(shè)改造力度，加快淘汰高耗能的老舊汽車和落后的農(nóng)用運輸車輛，禁止超標排放的汽車運營。鼓勵發(fā)展和使用低油耗、小排量的環(huán)保型汽車，加快發(fā)展集裝箱等專業(yè)運輸車輛。穩(wěn)步推進車用乙醇汽油的推廣工作，加速現(xiàn)有加油站改造力度，做好對社會非營運車輛改用乙醇汽油的宣傳工作。對重點運輸企業(yè)節(jié)能加強指導和管理，噸公里綜合運輸油耗要低于全省平均水平，到“*”末實現(xiàn)交通節(jié)能15%以上。

（十三）政府機構(gòu)節(jié)能。全縣機關(guān)事業(yè)單位要率先垂范，做好節(jié)能工作，要對空調(diào)、鍋爐等主要用能設(shè)備進行節(jié)能“診斷”，根據(jù)存在問題，制訂相應(yīng)整改措施；要重點做好節(jié)電工作，指定專人負責節(jié)電，辦公時間盡量采用自然光，推廣使用節(jié)能燈具，杜絕長明燈，下班關(guān)閉辦公設(shè)備電源，減少辦公設(shè)備電耗和待機能耗；夏季空調(diào)溫度應(yīng)不低于26℃，冬季不超過20℃；推動政府節(jié)能采購，政府采購和財政性資金支持的建設(shè)項目應(yīng)當優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品。到“*”末，機關(guān)事業(yè)單位和公益單位基本普及應(yīng)用節(jié)能燈具，單位建筑能耗和人均能耗分別降低20%以上，實現(xiàn)節(jié)電、節(jié)水分別達到20%以上。

六、建立節(jié)能管理和政策保障體系

（十四）加強節(jié)能監(jiān)督管理工作。認真貫徹落實《河北省節(jié)約能源條例》，建立嚴格的監(jiān)督管理制度和管理機制，縣發(fā)改局要依法進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。工促、建設(shè)、交通、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門要在各自職責范圍內(nèi)，加大監(jiān)督檢查力度，重點檢查高耗能行業(yè)和企業(yè)以及機關(guān)等公共設(shè)施的用能情況，產(chǎn)品能效標準、建筑節(jié)能設(shè)計標準和行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專題評估規(guī)定執(zhí)行情況，以及淘汰落后和節(jié)能管理情況。對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)規(guī)定和有關(guān)節(jié)能、環(huán)保規(guī)定的項目，不予受理核準備案、開工審批、生產(chǎn)許可證審查發(fā)放和環(huán)境影響評價，對違法行為要依法處罰或公開曝光。

（*）實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。發(fā)改局對綜合能耗500噸標準煤以上的新建、改建、擴建固定資產(chǎn)投資項目，實行節(jié)能評估和審查，并出具審查意見，對未進行節(jié)能評估、評估達不到合理用能標準的項目不得核準、備案，已經(jīng)評估的項目建成后達不到標準規(guī)范要求的，不準予以驗收。對擅自批準項目建設(shè)的，要依照法律、法規(guī)、規(guī)章追究直接責任人的責任。

（十六）加強能源統(tǒng)計和計量工作，實行重點用能企業(yè)公報制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視本地能源利用統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計工作經(jīng)費，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。重點耗能企業(yè)要強化基礎(chǔ)管理工作，依法及時準確地報告本企業(yè)能源利用狀況。質(zhì)監(jiān)部門要督促企業(yè)完善能源計量管理制度，強化企業(yè)能源計量管理。統(tǒng)計部門對我縣確定的重點耗能企業(yè)實行季報制度，把重點耗能企業(yè)工業(yè)增加值能耗、單位產(chǎn)品能耗、企業(yè)綜合能耗等指標及時提供給縣政府和有關(guān)部門，用于經(jīng)濟運行分析和監(jiān)測。

（十七）建立財稅政策對節(jié)能工作的支持機制。加大對重點節(jié)能改造、新能源和再生資源項目、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣、節(jié)能宣傳培訓以及表彰獎勵資金的投入，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，對投入資金加強監(jiān)督，進行績效評價。

第6篇：醫(yī)院能源管理制度范文

堅持強制與引導相結(jié)合，加強對推行綠色建筑的指導力度，推進綠色建筑大發(fā)展，力爭新增綠色建筑1600萬平方米。一是根據(jù)國家對建筑節(jié)能與綠色建筑的新要求，修訂《公共建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計標準》，編制《居住建筑節(jié)能65%（綠色建筑）設(shè)計標準》，并完善標準化的建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計模板和軟件，進一步奠定擴大綠色建筑標準執(zhí)行范圍的基礎(chǔ)。二是擴大綠色建筑標準強制執(zhí)行范圍，除主城區(qū)原新建公共建筑強制執(zhí)行區(qū)域繼續(xù)嚴格執(zhí)行一星級綠色建筑標準外，主城區(qū)其他區(qū)域和其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共建筑自月起強制執(zhí)行一星級綠色建筑標準；主城區(qū)內(nèi)新建居住建筑自月起強制執(zhí)行一星級綠色建筑標準，并進一步加強對強制執(zhí)行綠色建筑標準項目的技術(shù)指導和動態(tài)監(jiān)管，逐步提高新建城鎮(zhèn)建筑強制執(zhí)行綠色建筑標準的比率。三是建立對強制執(zhí)行綠色建筑標準項目的綠色建筑標識發(fā)放制度，加強市區(qū)（縣）聯(lián)動，落實對此類項目的標識發(fā)放工作。四是加強對各區(qū)縣和建設(shè)單位組織實施二、三星級綠色建筑項目的工作幫扶和政策引導，并通過落實綠色建筑激勵措施等方式，著力推動建設(shè)二、三星級綠色建筑項目，提高我市綠色建筑發(fā)展水平。五是強化綠色建筑評價標識工作質(zhì)量，加強對綠色建筑日常管理機構(gòu)、評價機構(gòu)和技術(shù)依托單位的督促，并重視對評價標識項目后續(xù)動態(tài)管理，確保評價標識項目在設(shè)計、竣工、運行各階段均能符合綠色建筑標準。六是進一步規(guī)范評審專家工作行為，提高綠色生態(tài)住宅小區(qū)評價的工作質(zhì)量和效率，確保通過新標準評價的綠色生態(tài)住宅小區(qū)項目達到我市綠色建筑的相關(guān)要求。七是建立綠色施工管理工作機制，將綠色施工納入新建建筑節(jié)能（綠色建筑）行政管理體系一并實施，并制定《市建設(shè)工程綠色施工評價管理辦法》。

二、著力提高新建建筑節(jié)能水平

進一步強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，深化建筑節(jié)能技術(shù)路線，在保持新建城鎮(zhèn)民用建筑設(shè)計、施工階段節(jié)能強制性標準100%執(zhí)行率的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)房節(jié)能試點，逐步推動新建建筑節(jié)能工作從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的延伸。一是進一步完善建筑能效（綠色建筑）測評管理機制，在全市逐步推行建筑能效（綠色建筑）測評網(wǎng)上審批。二是進一步完善工作機制，以建筑節(jié)能（綠色建筑）專項培訓為引導，以建筑節(jié)能與綠色建筑工作專項檢查為契機，督促設(shè)計單位嚴格落實建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計質(zhì)量自審責任制，督促施工圖審查機構(gòu)認真核查各設(shè)計單位自審機構(gòu)簽發(fā)的工程項目建筑節(jié)能（綠色建筑）施工圖設(shè)計文件，促進設(shè)計質(zhì)量的不斷提高。三是總結(jié)新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作經(jīng)驗，強化對建筑節(jié)能與綠色建筑施工圖設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)管，開展施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計質(zhì)量的抽查，并在全市積極推廣建筑能效預(yù)測評、樣板引路等制度。四是以加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行建筑節(jié)能強制標準的督查為重點，認真開展建筑節(jié)能與綠色建筑專項督查，以查促建、以查促改；對建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域的違法、違規(guī)行為堅決予以查處。五是開展被動式房屋節(jié)能技術(shù)適宜性研究，進一步探索經(jīng)濟、適用、安全的建筑節(jié)能技術(shù)路線。六是科學引導農(nóng)房采用新型墻材、節(jié)能門窗和太陽能集熱器等節(jié)能技術(shù)，不斷提升新建建筑節(jié)能工作的質(zhì)量和水平。

三、不斷強化既有建筑節(jié)能改造與運行管理

一是修訂《市公共建筑節(jié)能改造示范項目和資金管理辦法》，進一步優(yōu)化完善公共建筑節(jié)能改造管理機制，從改造項目立項、改造方案審定、改造過程監(jiān)管、改造效果評價等方面著手，加強公共建筑節(jié)能改造項目技術(shù)指導和監(jiān)督管理，保障公共建筑節(jié)能改造項目實施質(zhì)量和節(jié)能效果。二是進一步以醫(yī)院、商場和賓館飯店等項目為重點，采用合同能源管理模式推動150萬平方米以上的既有公共建筑實施節(jié)能改造。三是優(yōu)化完善建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)機構(gòu)動態(tài)管理制度，建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)機構(gòu)工作能力及實施質(zhì)量評估機制，從技術(shù)能力、服務(wù)水平和工作行為等方面著手，進一步增強全市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐能力。四是協(xié)調(diào)落實推動既有公共建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠制度，探索PPP投融資模式在公共建筑節(jié)能改造中應(yīng)用，充分激發(fā)既有建筑節(jié)能改造市場活力。五是督促指導全市新建大型公共建筑同步安裝能耗分項計量裝置并實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳，進一步加強我市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺運行維護管理，確保能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。六是按照民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度要求，系統(tǒng)組織開展民用建筑能耗統(tǒng)計工作，并建立能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)催報和審核機制，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準確性。七是依托我市公共建筑能耗監(jiān)測平臺，著力推動公共建筑能源審計和能效公示工作，定期分析能耗監(jiān)測報告，并以機關(guān)辦公建筑、賓館飯店建筑和商業(yè)建筑為重點，分類制定公共建筑能耗限額標準，深入挖掘公共建筑節(jié)能改造市場需求。

四、繼續(xù)推動可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用

一是進一步探明全市地表水資源分布及開發(fā)潛力，9月前完成全市可再生能源區(qū)域集中供冷供熱適宜區(qū)域劃定及發(fā)展趨勢報告，并推動片區(qū)等條件適宜區(qū)域積極開展集中供冷供熱建設(shè)，力爭培育不少于1個可再生能源區(qū)域集中供冷供熱項目，進一步促進我市可再生能源建筑規(guī)?；l(fā)展。二是總結(jié)我市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范項目建設(shè)和運營經(jīng)驗，協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門制定促進可再生能源建筑應(yīng)用管理規(guī)定和激勵措施，推動空氣源熱泵等可再生能源新技術(shù)的應(yīng)用，并在有條件的新建建筑中強制推行可再生能源。三是以彈子石CBD采用江水源熱泵耦合天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)的實施經(jīng)驗為基礎(chǔ)，開展我市分布式能源建筑應(yīng)用條件及標準研究，努力推動形成可再生能源和分布式能源并重的建筑用能新方式。

五、大力發(fā)展綠色建材及產(chǎn)業(yè)

按照標準強制、政策激勵、行業(yè)引導的思路，大力推廣綠色建材，積極培育綠色建材產(chǎn)業(yè)，建立適應(yīng)綠色建筑發(fā)展要求的綠色建材產(chǎn)業(yè)支撐體系。一是出臺《市綠色建材評價標識管理辦法》，明確綠色建材評價標識工作程序和監(jiān)管措施；水性涂料、建筑砌塊等7類產(chǎn)品評價技術(shù)導則，完善綠色建材評價標識技術(shù)支撐體系，完成綠色建材評價標識信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)工作；自7月起全面開展綠色建材評價標識工作，綠色建材評價標識產(chǎn)品目錄，并結(jié)合綠色建筑與建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)標準的修訂工作，將綠色建材應(yīng)用納入新建建筑節(jié)能（綠色建筑）行政管理體系一并實施，促進綠色建材的工程應(yīng)用。二是繼續(xù)組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范工作，推動建設(shè)5個綠色建筑與建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化示范基地。三是完善建筑節(jié)能技術(shù)備案管理制度，細化對新型墻材、節(jié)能門窗、保溫板材等主要的建筑節(jié)能材料的備案管理要求。四是系統(tǒng)總結(jié)綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)路線，優(yōu)化完善外墻和樓地面保溫技術(shù)路線，加強無機類保溫裝飾一體化技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，《改性發(fā)泡水泥保溫裝飾板應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，切實提高外墻和樓地面保溫工程質(zhì)量。五是深入推進墻材革新，著力完善墻體自保溫技術(shù)體系，出臺《墻體自保溫系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，開展蒸壓加氣混凝土墻板技術(shù)研發(fā)，出臺《蒸壓加氣混凝土墻板應(yīng)用技術(shù)要點》。

第7篇：醫(yī)院能源管理制度范文

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省局的指導幫助下，我局公共機構(gòu)節(jié)能工作堅持以X為指導，深入貫徹《節(jié)約能源法》和《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，按照X市公共機構(gòu)節(jié)能“十四五”規(guī)劃及X市公共機構(gòu)X年節(jié)能工作要點，通過開展宣傳教育、建立健全體制、完善管理制度、改造節(jié)能設(shè)備等方法途經(jīng)，進一步提高了公共機構(gòu)節(jié)能管理水平，全市公共機構(gòu)節(jié)能工作取得明顯成效。

一、X年公共機構(gòu)節(jié)能主要工作情況。

（一）強化組織領(lǐng)導，完善協(xié)調(diào)機制。我市早在X年X月就成立了以分管副市長為組長的公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導小組，強化了節(jié)能工作的組織領(lǐng)導，并根據(jù)人事調(diào)整，及時對領(lǐng)導小組成員進行調(diào)整，確保節(jié)能工作有人管、管得好。

同時，進一步健全公共機構(gòu)節(jié)能管理體系，確定各單位節(jié)能工作分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)員，成立節(jié)能降耗分片協(xié)作組，每季度召開協(xié)作組組長會議，研究部署工作，理順了網(wǎng)格化管理機制，使節(jié)能管理工作運轉(zhuǎn)順暢有力。

（二）宣傳節(jié)能知識，提高節(jié)能意識。

我局以節(jié)能宣傳周為契機，廣泛開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，通過宣傳使廣大機關(guān)干部群眾認識到加強節(jié)能工作是深入貫徹落實X、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

X.開展“能源緊缺體驗日”活動。X月X日為“全國低碳日”，市本級與各縣（市、區(qū)）各公共機構(gòu)統(tǒng)一開展了能源緊缺體驗和綠色低碳出行活動，市行政中心舉行了綠色消費節(jié)能宣傳袋發(fā)放和節(jié)能圖片展示活動，發(fā)放節(jié)能宣傳袋X余份。同時全市各級機關(guān)部門除機房等特殊場所外，停開所有區(qū)域的空調(diào)、公共區(qū)域照明停開一天；四樓以下不乘坐電梯，所有景觀照明燈、裝飾用燈關(guān)閉一天。

X.舉辦節(jié)能知識圖片展。我們共印制了節(jié)能宣傳畫X套（共X張），各類節(jié)能宣傳小標簽X張，在市行政中心及市直各單位進行展示與張貼，普及節(jié)能知識，增強節(jié)能意識，使廣大機關(guān)干部群眾清楚的意識到節(jié)能降耗的緊迫感和責任感。

X.舉辦全市公共領(lǐng)域電梯節(jié)能技術(shù)推廣會活動。在結(jié)合節(jié)能宣傳周活動中，為了進一步推進全市黨政機關(guān)、醫(yī)院、賓館等公共領(lǐng)域節(jié)能工作，我局聯(lián)合市經(jīng)信委、市衛(wèi)生局、市旅游局等部門，共同舉辦了全市公共領(lǐng)域電梯節(jié)能技術(shù)推廣會。各縣市區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門、經(jīng)信（商、發(fā)）部門、衛(wèi)生部門、四星以上賓館等單位參加了會議，會議聽取了有關(guān)企業(yè)關(guān)于電梯節(jié)能技術(shù)、節(jié)能成效和應(yīng)用案例等情況的介紹，并進行了互動交流。

X.開展“率先垂范，綠色出行”活動。市機關(guān)事務(wù)管理局與市公交公司聯(lián)合開展“率先垂范，綠色出行”活動。印制X張免費乘車票，發(fā)放給全市各公共機構(gòu)廣大機關(guān)干部群眾，倡導乘公交車上下班，不開或少開私家車，通過自己的實際行動，踐行節(jié)能低碳，并為全社會的節(jié)能工作起到示范與引領(lǐng)的作用。

（三）夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，強化督查考核。

節(jié)能是目標，考核是手段，統(tǒng)計是基礎(chǔ)，因此我們始終堅持夯實數(shù)據(jù)統(tǒng)計基礎(chǔ)，保證數(shù)據(jù)的真實性和科學性，確?？己斯ぷ饔袛?shù)據(jù)可依，促進節(jié)能降耗目標實現(xiàn)。

X.明確責任目標。我局年初就明確了X年全市公共機構(gòu)節(jié)能目標，即以X年能耗為基數(shù)，X年人均綜合能耗和單位建筑面積能耗分別下降X.X%、X.X%。為使目標順利完成，今年市機關(guān)事務(wù)管理局與X個縣（市、區(qū)）管理局簽訂了X年公共機構(gòu)節(jié)能管理目標責任書，明確了重點目標和日常管理目標，為節(jié)能管理工作有效推進提供了保障。

X.夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)。詳實掌握公共機構(gòu)數(shù)量、人員等情況是做好節(jié)能工作的重要依據(jù)，也是制定各項節(jié)能舉措的堅實基礎(chǔ)。X月份，按照國管局的統(tǒng)一部署，我們會同有關(guān)部門審核、匯總各縣（市、區(qū)）、市直各單位公共機構(gòu)基本情況，編制全市公共機構(gòu)名錄庫，并按時報送省機關(guān)事務(wù)管理局，目前納入統(tǒng)計的全市公共機構(gòu)數(shù)量共有X家，能源資源消耗工作已覆蓋到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

X.加強業(yè)務(wù)培訓。我們堅持學習與培訓相結(jié)合的方針。X月X日，我局在X職業(yè)技術(shù)學院舉辦了X市第一期公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計軟件培訓班，請軟件公司技術(shù)人員就能耗統(tǒng)計軟件的使用方法與注意事項進行業(yè)務(wù)培訓。各縣市區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門以及各市級公共機構(gòu)的統(tǒng)計人員參與了會議。此外，我局還積極參加了今年八月舉行的X省機關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)執(zhí)法培訓，并全部通過考核。

X.開展督查考核。我們不斷強化督查考核工作機制，促進節(jié)能工作長效發(fā)展。一是數(shù)據(jù)分析研判。經(jīng)常深入機關(guān)事業(yè)單位了解不同階段的能耗數(shù)據(jù)，通過橫向單位比較分析原因，縱向時間比較分析能耗規(guī)律，及時將情況反饋到被調(diào)查單位，為節(jié)能單位提供有效的指導意見。

二是開展評先評優(yōu)。

今年上半年，我們開展了對縣（市、區(qū)）公共機構(gòu)X年節(jié)能目標的考核，并將考核結(jié)果進行通報。共評出優(yōu)秀單位X個，合格單位X個，大大調(diào)動了各公共機構(gòu)節(jié)能工作積極性。此外，我們還組織開展評選X年度X市公共機構(gòu)節(jié)能工作先進集體和個人，通過層層篩選，最終評選出先進集體X家、先進個人X名。

（四）引進節(jié)能產(chǎn)品，探索技改新路。

我局十分重視節(jié)能新品引進和技改新路探索。今年以來，多次開展節(jié)能成果展和調(diào)研活動，對新型節(jié)能產(chǎn)品作了大量探索研究，并進行比較分析，擇優(yōu)推薦給各公共機構(gòu)，做好節(jié)能技改的支撐和引導。

X.推動合同管理。合同能源管理機制的實質(zhì)是一種通過減少能耗費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，這種方式已成為加強節(jié)能工作管理的重要手段。今年上半年，市行政中心屋頂太陽能光伏發(fā)電項目正式確定采用合同能源管理的模式進行運作，項目利用市行政中心X～X號樓屋頂X平方米的場地，投建總?cè)萘繛閄.X兆瓦，運行周期不低于X年，在不需要我們投入的情況下，累計可發(fā)電約X度，目前，各項前期工作已基本完成，正在穩(wěn)步推進中。

X.加快技術(shù)改造。公共機構(gòu)要實現(xiàn)“十四五”節(jié)能X%的目標，抓好技術(shù)節(jié)能是關(guān)鍵。市行政中心為實現(xiàn)節(jié)能目標大力開展了重點領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)改造。今年X月份，行政中心X、X號樓中央空調(diào)系統(tǒng)進行了節(jié)能改造，于X月底完成施工并順利投入運行。經(jīng)初步測算，與去年同期相比，今年三季度中央空調(diào)能耗系統(tǒng)共節(jié)能約X萬度，預(yù)計合同期內(nèi)市行政中心共可獲得節(jié)能收益X萬元。

（五）創(chuàng)建示范單位，樹立先進典型。

以節(jié)能、節(jié)水、資源循環(huán)利用、可再生能源應(yīng)用和綠色消費為重點，開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建。我局X年組織申報創(chuàng)建了市級示范單位X家，省級示范單位X家，國家級示范單位X家，并邀請了國家機關(guān)事務(wù)管理局專家就驗收評價標準進行了專題輔導與培訓，為創(chuàng)建活動開展提供有效指導。

第8篇：醫(yī)院能源管理制度范文

XX年上半年，后勤服務(wù)集團以“三個代表”重要思想為一切工作的出發(fā)點，遵循和發(fā)揚“學習、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展”的企業(yè)精神，緊緊圍繞“以服務(wù)求生存、以改革求發(fā)展、以管理求效益、以貢獻求支持”的戰(zhàn)略思想，在各級領(lǐng)導和各個部門的關(guān)心支持下，狠抓基礎(chǔ)管理，不斷改革創(chuàng)新、開拓發(fā)展，很好完成了學校各項后勤服務(wù)和保障工作。

一、把握學校大力改善后勤設(shè)施條件的發(fā)展契機，“以人為本”，形成保障服務(wù)新平臺

⒈鼓樓校區(qū)學生新餐廳順利開業(yè)。鼓樓校區(qū)學生新餐廳在膳食中心全體職工的艱苦努力下，于月日隆重開業(yè)。新餐廳共分三層，平均每層有多平方米的建筑面積，每個餐廳可放置張左右的餐桌，可同時容納人就餐。學生第一餐廳為風味特色餐廳，引進了大娘水餃，圖門燒烤、西餅、西北風味等特色小吃，開辟了川、粵、維揚等多個菜系的菜肴，同時改變以往的供應(yīng)模式，將供應(yīng)時間調(diào)整為早晨：至晚上：;學生第二餐廳采取窗口供應(yīng)方式;學生第三餐廳則采用自選的供應(yīng)方式為學生提供快捷、方便的服務(wù);清真餐廳提供具有民族特色的清真菜肴。學生新餐廳的開業(yè)，極大改善了我校師生員工的就餐環(huán)境，提供了新穎、方便的供應(yīng)方式，豐富了我校的伙食品種，其硬件設(shè)施、軟件建設(shè)都達到省內(nèi)一流，得到用餐者、同行的充分肯定。新餐廳開業(yè)后，就餐人數(shù)也大幅上漲趨勢，每天營業(yè)額比老餐廳多萬元，增幅為。

⒉在物價持續(xù)上漲條件下，確?；锸彻?yīng)穩(wěn)定。開學后，物價上漲的勢頭依舊不減，面對強烈的物價沖擊，后勤服務(wù)集團及膳食中心從學校的穩(wěn)定大局出發(fā)，把保障師生員工的利益放在首位，采取有力措施，發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢，堅決執(zhí)行政府和學校所有主、副食品不漲價的精神，并通過加強內(nèi)部管理，降低經(jīng)營成本，努力把虧損降到最少，為全省高校學生食堂工作做出了表率。

⒊創(chuàng)建市級示范園的各項工作準備就緒。上半年，幼教中心積極投入到市級示范園驗收的各項準備工作中，以市級示范園的要求為指導，高標準、嚴要求地做好幼兒園的一切工作：一方面加大硬件建設(shè)，更新改造教學場所，美化內(nèi)外部環(huán)境，使其更有利于幼兒的活動與成長。另一方面加強軟件的建設(shè)，狠抓教學科研與培訓。作為鼓樓區(qū)落實《綱要》試點園，幼兒園共有人(次)參加課題組研究，進行次教科研活動，初步培養(yǎng)出一些能上特色課的教師，激勵了年輕教師迅速成長。在鼓樓區(qū)教育局組織的視導中，全園教職工的表現(xiàn)獲得肯定，為下半年的驗收打下了基礎(chǔ)。

⒋大學生體育活動中心投入運行。在大學生體育活動中心交付后的一個多月時間里，后勤服務(wù)集團投入人力、物力，迅速完成各項籌備工作，于月份投入運行，先后開放了乒乓球房、健身房、游泳館等場、館，為學校師生員工提供了一個高標準的健身運動場所。為能給大家提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更多樣的選擇，大學生體育活動中心開設(shè)了跆拳道、健身操等運動項目，舉辦了游泳培訓班，在做好各項服務(wù)工作的同時，獲得了良好的經(jīng)濟效益。

⒌加強科學管理，克服電荒困難，保證了學校正常的教學科研活動。今年夏天，南京市的電量缺口達到了歷史最高水平，南京市采取了各種限電措施。后勤服務(wù)集團動力中心為確保電荒時期學校教科研的正常進行，加強峰谷監(jiān)控和供配電設(shè)備巡視，加強與市負控管理中心的聯(lián)系與溝通，通報負控定值，完成了學校近項重大活動的保電工作，并針對南京市因缺電而制訂的限電拉峰政策，根據(jù)學校實際情況，按輕重緩急制訂限電攔閘預(yù)案。此外，動力中心進一步加強能源管理，共查處竊電案例起，追收罰款與拖欠水電費元，解決了科技樓一期空調(diào)用電不交費的問題;今年水電費收支與××年同期相比綜合支出減少元;與財務(wù)處共同制定了“公共部分水電費管理辦法”，公共部分水電費分攤下降元。

⒍養(yǎng)建并重，進一步美化校園環(huán)境。校園管理中心在加強兩校區(qū)校園環(huán)境衛(wèi)生與綠化養(yǎng)護管理工作的基礎(chǔ)上，完成浦口校區(qū)醫(yī)院東內(nèi)側(cè)、學生宿舍五組團東內(nèi)側(cè)、道路東側(cè)等近萬平方米，明湖周邊余平方米，六食堂前余平方米等的草坪鋪植任務(wù)，總計上半年栽種喬灌木棵，垂直綠化棵，滿栽小灌木，草坪。為進一步掌握校園植物資源情況，校園管理中心完成兩校區(qū)全部喬、灌木等植物的統(tǒng)計工作，繪制了圖文并茂的植物資源數(shù)據(jù)圖冊及數(shù)據(jù)庫。

⒎誠信經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營服務(wù)的形象。工貿(mào)實業(yè)公司以“顧客永遠是對的”來強化職工的服務(wù)意識，微笑服務(wù)正逐步深入人心。浦口教育超市開展了“誠信經(jīng)營，超市與您零距離”的活動，引進了廠家免費贈送商品達一萬元，通過勤工助學、意見征詢等方式拉近了超市與顧客的距離;鼓樓超市增設(shè)了加熱、打氣等免費服務(wù)項目，通過“陽光工程”的商品介紹專欄，增加銷售的透明度，最大限度地讓利于顧客。

⒏整頓浦口校區(qū)經(jīng)營，規(guī)范校園商貿(mào)服務(wù)。為給浦口校區(qū)師生營造一個良好的學習、生活環(huán)境，在校區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，浦口分部狠抓經(jīng)營秩序管理，努力做好后勤保障工作，樹立經(jīng)營網(wǎng)點的新形象。一方面狠抓、推廣教育超市、招待所等正規(guī)經(jīng)營的管理服務(wù)經(jīng)驗，另一方面對違規(guī)經(jīng)營的“中心超市”進行了關(guān)閉停業(yè)，對少數(shù)學生反映意見較大的水果店、學子書店等進行了整頓。

⒐以落實安全責任制與防范預(yù)案為基礎(chǔ)，加強公共安全管理。后勤服務(wù)集團牢固樹立了“安全第一”的思想，始終把安全工作放在各項工作的首位，并把安全工作納入到日常工作中去，常抓不懈。開學初，后勤服務(wù)集團與各中心主任簽訂了公共安全責任書，各中心主任與部門經(jīng)理又簽訂了公共安全責任書，層層落實安全責任制，建立健全了安全責任體系，強化了安全責任意識。各中心還組織學習了學校預(yù)防和處置突發(fā)事件預(yù)案。上半年，后勤服務(wù)集團聯(lián)系保衛(wèi)處為各中心總計配置了只滅火器，并組織了安全大檢查，針對檢查中出現(xiàn)的問題予以及時整改，盡一切可能消除各種安全隱患。

二、狠抓基礎(chǔ)管理，強化制度建設(shè)，改革管理手段，打造管理工作基礎(chǔ)平臺

⒈調(diào)整質(zhì)量管理體系認證方案，從實際出發(fā)，繼續(xù)推進質(zhì)量認證工作

××年，后勤服務(wù)集團全面開始了質(zhì)量管理工作，在積累了一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，后勤服務(wù)集團于今年上半年重新調(diào)整了質(zhì)量體系的認證方案，聘請資質(zhì)更好的南京白玉蘭質(zhì)量咨詢有限公司為后勤服務(wù)集團推進咨詢認證工作，旨在以高標準、高要求來對待后勤服務(wù)集團的每一個服務(wù)行為、每一個服務(wù)環(huán)節(jié)以及每一個服務(wù)流程，嚴格規(guī)范內(nèi)部管理，全面提升服務(wù)質(zhì)量與水平，為后勤服務(wù)集團的高標準管理夯實了基礎(chǔ)。

⒉加強制度建設(shè)，規(guī)范管理體系

××年上半年，后勤服務(wù)集團以規(guī)范服務(wù)行為和改善服務(wù)水平為中心，制定了《員工手冊》，發(fā)放到每位員工手中，組織員工學習，并監(jiān)督檢查落實情況，要求員工以手冊中的管理制度、行為規(guī)范來約束自己。后勤服務(wù)集團修訂了《事業(yè)編制人員全員聘任上崗實施辦法(試行)》、《非正式用工管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)管理辦法》等文件，制定了《工資管理辦法》、《安全管理條例》、《印章管理規(guī)定》、《檔案管理制度》等內(nèi)部管理制度，完善了承諾制、違諾追究制、崗位責任制，實施了首接負責制，并將制度匯編成冊，使后勤服務(wù)集團大部分工作做到了有制度可依，有規(guī)章可循。

⒊籌備集團網(wǎng)頁工作，積極建設(shè)集團管理、溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺

隨著科學技術(shù)的高速發(fā)展，現(xiàn)代科學技術(shù)越來越多地被運用到了管理中來。今年上半年，后勤服務(wù)集團為各中心正、副主任配置了電腦，要求正、副主任學會基本的電腦操作，為下一步的改革管理手段打下基礎(chǔ);另一方面積極籌備后勤服務(wù)集團網(wǎng)頁工作和自動化管理工作系統(tǒng)的構(gòu)建工作，搭建更快捷、更便利、更暢通的內(nèi)外溝通信息平臺，以此替換傳統(tǒng)的管理模式，以進一步節(jié)約管理成本，提高工作效率，提升管理層次。

⒋加強人才的引進，為集團持續(xù)發(fā)展儲備人力資源

后勤服務(wù)集團在充分調(diào)研、分析現(xiàn)有人力資源狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合后勤服務(wù)集團的發(fā)展目標，加強了人才引進與儲備的力度?！痢聊晟习肽辏笄诜?wù)集團共聘用名大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生，其中研究生兩名、本科生一名，實現(xiàn)了后勤服務(wù)集團多年來研究生職工零的突破，為后勤服務(wù)集團的后續(xù)發(fā)展輸入了新鮮血液。同時后勤服務(wù)集團接受相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生前來實習，為明年的人才選聘做好了充足的準備。

⒌著眼創(chuàng)建學習型企業(yè)，大力加強職工培訓

一是擬定詳實的培訓計劃，后勤服務(wù)集團和各中心根據(jù)計劃對現(xiàn)有干部職工進行知識培訓、管理知識培訓、專業(yè)技能培訓和崗前培訓，提高職工各方面的能力與素質(zhì);二是開展學習調(diào)研活動，向其他院校學習好的管理方法與管理經(jīng)驗，尋找自身存在的問題及解決的辦法，開發(fā)創(chuàng)新潛能，不斷完善后勤服務(wù)集團的管理方法，循序漸進地加強后勤服務(wù)集團的服務(wù)與發(fā)展能力。

⒍以條為主，加強內(nèi)部財務(wù)管理

財務(wù)中心根據(jù)后勤服務(wù)集團部門延伸的思路，將浦口膳食中心、動力中心、校園管理中心的核算與鼓樓膳食中心、動力中心、校園管理中心對口合并，改變了以塊核算的辦法，實行以中心為單位的獨立核算，理順了關(guān)系;協(xié)助各中心加強應(yīng)收帳款的管理，確定了控制目標，加快了資金的回收，減少了資金占用，達到了預(yù)期目標;進一步加強了財務(wù)分析，提高財務(wù)分析的質(zhì)量，并將財務(wù)分析列入常規(guī)工作;加強資金的調(diào)度和使用，發(fā)揮了資金的最大使用效益。

⒎強化資產(chǎn)責任意識，防止學校資產(chǎn)流失

開學初，后勤服務(wù)集團與各中心主任簽定了固定資產(chǎn)管理責任書，使各中心主任充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，強化了責任意識。隨著新餐廳的落成，學校為新餐廳投入了二百多萬元的資產(chǎn)設(shè)備，后勤服務(wù)集團組織人力對這部分資產(chǎn)進行了清點，明確其使用地點與狀態(tài);同時根據(jù)固定資產(chǎn)管理規(guī)定，對原食堂的一些舊設(shè)備，組織了招標拍賣，很好地防止了學校資產(chǎn)的流失。

⒏加強企業(yè)文化建設(shè)，增強企業(yè)凝聚力。

后勤服務(wù)集團本著“以人為本”的管理理念，上半年著重培育了“學習、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展”的企業(yè)精神并加強宣傳，使企業(yè)精神深植每位員工的心中，各中心在日常工作中，大力弘揚了“爭創(chuàng)一流、任勞任怨、無私奉獻、團結(jié)協(xié)作和主人翁”的職工精神，進一步激發(fā)了職工的工作熱情，在此基礎(chǔ)上成立書畫、攝影興趣小組，并多次開展活動，豐富全體職工的業(yè)余文化生活，增強了企業(yè)的凝聚力，使企業(yè)與員工組成“命運共同體”。

三、積極發(fā)展市場，實現(xiàn)集團持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展

⒈今年上半年，后勤服務(wù)集團上下團結(jié)一致、艱苦奮斗，繼續(xù)發(fā)掘與拓展新的校外市場，全力推動后勤服務(wù)集團事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，完成產(chǎn)值萬元，其中膳食中心產(chǎn)值為余萬元，運輸中心為余萬元，蘭達監(jiān)理公司萬元。

⒉接待中心認真落實“抓管理、保服務(wù)、促營銷、降成本、創(chuàng)效益”的字經(jīng)營方針，營業(yè)額和利潤較去年同期都有較大幅度增長。月營業(yè)額達萬元，凈利潤達萬元。其中南苑客房滿房率，營業(yè)額達萬元。

⒊經(jīng)過精心籌備，南苑新餐廳于月日正式開業(yè)，新餐廳營業(yè)面積達多平方米，有一個大廳和個包間，共有餐位多個。南苑餐廳以樹立窗口形象為主要目標，實行保本經(jīng)營，努力做好全校的服務(wù)保障工作。菜肴以潮州菜與維揚菜為主打，在服務(wù)上則專門招聘了一批技能較好的服務(wù)員，并加大日常培訓的力度，使賓客在享受舒適優(yōu)雅的環(huán)境的同時，也能為賓客提供上檔次的菜肴及上星級的服務(wù)。餐廳的經(jīng)營服務(wù)工作總體得到了用餐者的肯定和好評。從月日至月底，南苑新餐廳的營業(yè)額達到近萬元。

⒋月份，南京蘭達旅行社有限責任公司完成工商注冊工作，并與江蘇舜天國際達成合作意向，為下步快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在運轉(zhuǎn)的短短的三個月時間里，旅行社業(yè)務(wù)已從校內(nèi)向校外發(fā)展，從短途向長途發(fā)展，營業(yè)收入達余萬元，并有一定盈利，并將在日后帶動餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⒌彩印中心完成了與孚嘉印刷有限公司及福布斯激光照排公司合作，做到了優(yōu)勢互補，在擴大社會影響的同時也取得了一定的經(jīng)濟效益，上半年完成產(chǎn)值約萬元，完成利潤萬元。

⒍蘭達物業(yè)公司于上半年又承接了化學樓、新食堂大樓兩樓盤，并積極參與校外物業(yè)招標。蘭達物業(yè)公司還與南京白玉蘭質(zhì)量咨詢有限公司合作成立了南京大學蘭達高校管理技術(shù)培訓咨詢中心，并積極向外開展業(yè)務(wù)，目前淮陰師范學院已委托我咨詢中心開展貫標的咨詢認證服務(wù)。

⒎運輸中心于年初啟動駕駛培訓項目，加大宣傳力度，擴大招生學員范圍，上半年報名學員已達名，收益萬元;停車場則采取多種靈活多樣的經(jīng)營方式，并出臺經(jīng)濟責任管理方案，目前包月車輛已達部，營業(yè)收入達萬元，利潤達萬元。

⒏蘭達監(jiān)理公司在校內(nèi)建設(shè)項目不足、投資壓縮的情況下，一方面及時調(diào)整經(jīng)營方向，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先導，爭取現(xiàn)有客戶新建項目的延續(xù)性;另一方面廣開渠道，調(diào)動各種途徑，積極開辟新的監(jiān)理業(yè)務(wù)市場;與此同時，加大公司內(nèi)部成本核算機制，壓縮不必要的支出，力爭完成全年經(jīng)濟指標。

⒐校園管理中心繼續(xù)加大生物園林基地的建設(shè)，上半年共增植苗木計萬株，目前園林基地全部用地已達畝以上(含套植)，苗木長勢良好，部分苗木已具備出售條件，幾年后，必將成為后勤服務(wù)集團一個新的利潤增長點。

⒑動力中心的水電安裝公司在上半年承接了新食堂變電所、物流中心變電所等項工程項目，實現(xiàn)總產(chǎn)值萬元，取得良好經(jīng)濟效益。

四、存在的問題

⒈部分職工的責任感、危機感下降，不思進取，思想老套、僵化，不能適應(yīng)后勤服務(wù)集團的現(xiàn)狀和日后的發(fā)展。

⒉管理、技術(shù)人才的缺乏依舊成為后勤服務(wù)集團可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

第9篇：醫(yī)院能源管理制度范文

現(xiàn)在，我代表集團公司，向大會作工作報告，請予審議。

第一部分  2018年工作回顧

2018年，**集團經(jīng)受了市場嚴峻考驗，承受了生產(chǎn)經(jīng)營巨大壓力。開局就遭遇了市場“倒春寒”，梧桐莊礦突水停產(chǎn)更是雪上加霜。形勢嚴峻、任務(wù)艱巨、壓力陡增，我們緊緊依靠全體職工，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，扭住質(zhì)量效益不松勁，堅持“兩個唯一”標準不動搖，以管理提升促進降本增效、深化改革激發(fā)內(nèi)在活力、結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對市場變化，完成原煤產(chǎn)量3850萬噸，精煤產(chǎn)量900萬噸，營業(yè)收入550億元，實現(xiàn)盈虧平衡，保持安全基本穩(wěn)定，完成了冀中能源集團調(diào)整后的各項考核指標。

一年來工作的主要成效是：

——推進技術(shù)工藝裝備變革，強化安全措施落實，穩(wěn)定了安全和生產(chǎn)。應(yīng)對梧桐莊礦突水停產(chǎn)，及時調(diào)整生產(chǎn)布局，強化生產(chǎn)組織。萬年礦、九龍礦、羊東礦、大淑村礦、新三礦、辛安礦等單位顧大局挑重擔，為穩(wěn)產(chǎn)增效作出了貢獻。梧桐莊礦開始出煤，取得了當年受災(zāi)當年復產(chǎn)的重大勝利。發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用，掌握了綜采、綜放、薄煤綜采、充填開采四種先進采煤技術(shù)，研發(fā)了近距離跨巷開采、旋轉(zhuǎn)連采、深部野青煤開采技術(shù)、濕式噴漿工藝和臺式齒軌鉆車，10對礦井17個掘進工作面應(yīng)用挖掘式裝載機機械化作業(yè)線。大傾角采煤工藝在外埠礦井成功應(yīng)用，大遠煤礦掌握了“三軟”大傾角綜放工藝，工作面月單產(chǎn)穩(wěn)定在3.6萬噸。拜城煤焦化公司在急傾斜煤層應(yīng)用綜采機械化，結(jié)束了當?shù)責o機械化開采歷史。青海江倉一號井高原凍層大傾角綜采取得階段性成果?！皟苫诤稀鄙钊胪七M，礦井主運輸皮帶集控率達50%，羊東礦51軌道架空乘人裝置實現(xiàn)無人值守，大淑村礦研發(fā)應(yīng)用膠帶輸送機雙層無軌化運輸，新三礦北區(qū)主井斗式連續(xù)提升系統(tǒng)試運行。薄煤層自動化綜采成套技術(shù)與裝備，獲國家科學技術(shù)進步二等獎。集團公司獲全煤科技一等獎1項、二等獎5項、三等獎2項。科技進步和管理創(chuàng)新促進了安全高效礦井和區(qū)隊建設(shè)，2個礦井達到行業(yè)特級，6個采掘區(qū)隊獲冀中能源集團創(chuàng)水平優(yōu)勝區(qū)隊，萬年礦1301采煤隊連續(xù)刷新綜放單產(chǎn)紀錄。強化安全管理，落實“雙七條”，規(guī)范領(lǐng)導帶班“六定”管理，堅持安全確認和“一崗雙責”，狠抓瓦斯綜合治理和防治水。大淑村礦通過全國瓦斯治理示范礦驗收，九龍礦水平定向井鉆進防治水技術(shù)全省推廣，8個礦井達到國家質(zhì)量標準化一級標準，集團公司連續(xù)六次獲全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位。一年來，我們不僅穩(wěn)定了產(chǎn)量規(guī)模，穩(wěn)固了發(fā)展根基，而且攻克了一批世界級煤炭開采難題，掌握了各類極難開采條件下的核心技術(shù)，成為全國乃至世界煤炭井工開采技術(shù)工藝的“領(lǐng)跑者”。

——堅持“兩個唯一”標準，實施以收定支和低成本戰(zhàn)略，實現(xiàn)了盈虧平衡。確立了不賠錢、有效益的“兩個唯一”標準，堅守不虧損的經(jīng)營底線。煤價持續(xù)倒逼成本，全年商品煤綜合售價同比降低160元/噸，我們果斷調(diào)整各單位經(jīng)營指標，動態(tài)實施以收定支、預(yù)算管控，壓縮成本比例15%，完全成本比預(yù)算降低60元/噸，同比降低66元/噸，減少支出10億元。嚴細財務(wù)資金管理，建立三級聯(lián)動招標采購機制，節(jié)省3994萬元。壓縮非生產(chǎn)性支出，同比降低30%，減少支出1850萬元。開展債務(wù)重組、理財業(yè)務(wù)，節(jié)支增收9000萬元。爭取地方財政崗位補助3465萬元。優(yōu)化融資負債結(jié)構(gòu)，發(fā)行20億元短融債券和6億元中期票據(jù)，完成44億元續(xù)貸，中長期借款占比達到48.7%，保證了資金鏈安全。項目投資有保有壓，緩建集賢村技改等非重點項目，壓減投資1.9億元。嚴格項目概算審查和限額設(shè)計，節(jié)約投資1.4億元。爭取安全改造、地質(zhì)勘探、節(jié)能環(huán)保國補資金1.5億元。處置房產(chǎn)15套，變現(xiàn)300多萬元，盤活設(shè)備資產(chǎn)1.37億元。一年來，我們根據(jù)市場變化，及時調(diào)整經(jīng)營策略，逐月下達以收定支指標，逐月考核兌現(xiàn)，精打細算過緊日子，各單位承受了巨大經(jīng)營壓力。全國煤炭企業(yè)70%以上虧損，**集團條件差、人員多、包袱重，在“寒冬”中挺住熬過來，實現(xiàn)盈虧平衡，實屬不易，難能可貴。

——以市場化為導向，堅持頂層設(shè)計與基層實踐互動，深化了企業(yè)改革。實施兩級機關(guān)機構(gòu)改革，公司機關(guān)部門由24個精簡為17個，減少30%。領(lǐng)導崗位職數(shù)由77個精減為46個，減少31個。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，新屯礦井上優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，井下優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，為衰老礦井扭虧增盈，提供了綜合改革試點經(jīng)驗。梧桐莊礦公開公平公正競聘崗位，進行了“五工轉(zhuǎn)移”改革實踐。創(chuàng)新勞動用工制度，組建非在冊人員獨立施工隊153個7951人，占掘進隊伍總數(shù)100%、非在冊人員93%。職工總量減少3500人。深化內(nèi)部市場化改革，營養(yǎng)餐暗補變明補，減少臨時用工500人，節(jié)約費用2500萬元。關(guān)閉機關(guān)輔樓節(jié)省500萬元。改變就餐補貼和班車運營方式，壓縮公司機關(guān)物業(yè)費用，減少支出500萬元。推進非煤產(chǎn)業(yè)和生活后勤改革調(diào)整，607公司與國控化工成功整合重組。天擇公司整合周邊制修廠點效果明顯，馬頭項目一期工程順利推進。電業(yè)公司、教培中心、新聞通信中心降成本壓費用，同比減少補貼3600萬元。生活后勤新建小區(qū)物業(yè)全部社會化，減虧增利1700萬元。創(chuàng)新人才工作機制，4780名管技人員參加知識更新培訓，6人次被評為省級專家，60人被評為集團公司首席專家和拔尖人才。制定政策，取消限制，非在冊人員參加技師評聘，井下特有工種崗位持有技師以上資格、集團公司及以上勞動模范、技術(shù)狀元與用工單位簽訂勞動合同。一年來，我們凝聚共識，知難而進，向改革要動力，要紅利，為全面深化改革破題開篇，活力迸發(fā)，動力增強，企業(yè)改革發(fā)展呈現(xiàn)新的氣象。

——突出質(zhì)量效益，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育了新的效益增長點。薛村礦、黃沙礦、小屯礦破產(chǎn)清算法律程序終結(jié)，本部11對礦井按政策實施了關(guān)閉破產(chǎn)，戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整成果顯著。調(diào)整盈利結(jié)構(gòu)，打造新的利潤源。物流產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、一體化、個性化模式發(fā)展，百維公司獨立經(jīng)營，香港寶峰公司已開展業(yè)務(wù)，上海國際貿(mào)易公司盈利200萬元。峰煤焦化公司物流板塊盈利4000萬元，石家莊內(nèi)陸港盈利1000萬元，物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤4.5億元，同比增利1.4億元，成為經(jīng)濟效益重要增長極。調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)量、效益新的增長點。外埠產(chǎn)量完成2235萬噸，收回投資3400萬元，實現(xiàn)利潤4000萬元，對鞏固第二大焦煤基地地位，發(fā)揮了重要戰(zhàn)略支撐作用。培育煤礦生產(chǎn)和社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。與首鋼洽談煤礦托管和技術(shù)服務(wù)，簽訂了托管新疆大安煤業(yè)框架協(xié)議。邯鄲洗選廠承包5座外埠洗煤廠，實現(xiàn)營業(yè)收入2000萬元。電業(yè)公司為天津特鋼電廠提供技術(shù)輸出服務(wù)。成立國家安監(jiān)總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心冀中能源分中心，職防院盈利150萬元。精準調(diào)整營銷結(jié)構(gòu)，增強市場應(yīng)變力競爭力。狠抓質(zhì)量保市場，建立統(tǒng)籌市場需求和生產(chǎn)地區(qū)變化的煤質(zhì)管理新機制，新三礦、大淑村礦井下建立砟倉，大社礦、新屯礦產(chǎn)品發(fā)熱量穩(wěn)定在5000大卡以上。優(yōu)化洗選廠入洗結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定了精煤牌號。細化品種促銷售，開發(fā)瘦精煤市場，打開低灰燒結(jié)精煤市場，拓展省外電煤和塊煤市場。焦精煤價格保持高位，貨款回收率90%。一年來，我們圍繞提質(zhì)增效，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育增長點，打造新亮點，為企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級打下了良好基礎(chǔ)。

——辦實事解實憂，守住“兩個確?！钡拙€，促進了和諧企業(yè)建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，反“”，轉(zhuǎn)作風，樹新風。落實依靠方針，深化民主管理，為職工辦實事、解實憂。棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理民生工程取得顯著成果，棚戶區(qū)交付使用4090套，累計18464套，老區(qū)改造基本收官。沉陷區(qū)交付使用4400套，累計6152套。旺峰嘉苑小區(qū)全面開工建設(shè)。千方百計穩(wěn)定職工收入，職工基本工資沒有受到影響、困難職工基本生活沒有受到影響，守住了“兩個確保”底線。開展送關(guān)懷、送溫暖、送幫扶活動，幫扶困難職工18134人次，發(fā)放救助金926萬元。高度重視節(jié)能環(huán)保工作，投入2.1億元，完成了4個矸石電廠除塵脫硫脫硝、31臺燃煤鍋爐替代改造等51個節(jié)能環(huán)保項目，合同能源管理融資794萬元。一年來，我們以為民務(wù)實清廉為標準，把穩(wěn)收入、保民生，作為一切工作出發(fā)點和落腳點，盡最大努力維護了職工群眾的根本利益。

各位代表、同志們，2018年困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。企業(yè)大局穩(wěn)定，經(jīng)營穩(wěn)健，改革發(fā)展各項工作穩(wěn)步推進，內(nèi)在素質(zhì)提高，抗風險能力增強，為挺過難關(guān)積累了經(jīng)驗，為適應(yīng)新常態(tài)奠定了基礎(chǔ)。困難前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，壓力前所未有，全體干部職工不怕困難，不懼挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了歷史上又一新的奇跡。我代表集團公司黨政表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

第二部分  2019年工作總體部署

2019年是生產(chǎn)經(jīng)營極為困難的一年，是“十二五”規(guī)劃收官之年，是適應(yīng)新常態(tài)、打開新局面的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，宏觀經(jīng)濟的趨勢性變化說明，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。同時，當前企業(yè)生存發(fā)展面臨“五個壓力”：一是市場的壓力。煤炭產(chǎn)能過剩、供大于求、價格低位運行態(tài)勢，短期內(nèi)不會根本性改變。二是生產(chǎn)的壓力。梧桐莊礦產(chǎn)量僅與2018年基本持平，內(nèi)部礦井增產(chǎn)空間有限，外埠礦井受市場和技改制約。三是經(jīng)營的壓力。受梧桐莊礦產(chǎn)量和消化復產(chǎn)費用影響，全年經(jīng)營缺口14億元，通過采取措施，仍有7億缺口。四是環(huán)保的壓力。行政、法律約束剛性增強，控煤限煤政策導向抑制煤炭消費增長，企業(yè)達標排放需投入巨額資金。五是穩(wěn)收入的壓力。職工收入必須穩(wěn)住，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上，還要有所增加。立足當下，首要的就是挺，挺住、挺過去；著眼長遠，做好調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量增效益這篇大文章，關(guān)乎企業(yè)前途命運和科學發(fā)展。

綜合以上分析判斷，集團公司實事求是調(diào)整了“十二五”規(guī)劃指標。主動調(diào)低經(jīng)濟增速，體現(xiàn)了適應(yīng)新常態(tài)的務(wù)實擔當和科學的發(fā)展理性。讓經(jīng)濟發(fā)展降速是為了擠出水份，實實在在做實企業(yè)，為了有質(zhì)量有效益可持續(xù)的經(jīng)濟增長。調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)，職工群眾關(guān)注的不是數(shù)字，關(guān)心的是實惠。為此，2019年工作指導思想是：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，按照冀中能源集團轉(zhuǎn)型升級、深化改革、依法治企工作部署，以質(zhì)量效益為中心，突出“挺”的主基調(diào)，落實五項硬措施，統(tǒng)籌穩(wěn)產(chǎn)量、保安全，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，增效益、惠民生，著力打造物流產(chǎn)業(yè)、外埠礦井兩大經(jīng)濟增長極，開創(chuàng)新常態(tài)下企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面。

主要工作目標是：原煤產(chǎn)量完成3850萬噸，其中本部1590萬噸；精煤產(chǎn)量完成1000萬噸，其中本部650萬噸；營業(yè)收入實現(xiàn)500億元；利潤完成冀中能源集團下達的指標；實現(xiàn)安全生產(chǎn)自然年；職工收入穩(wěn)中有所增加。

主要工作舉措是：立足“穩(wěn)”。堅持穩(wěn)中求進的總要求，穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中見效。穩(wěn)產(chǎn)量，本部礦井依靠科技進步、減員提效，發(fā)掘資源最大優(yōu)勢和效益；外埠礦井加快技改建設(shè)，達產(chǎn)創(chuàng)效，支撐起主業(yè)半壁江山。穩(wěn)安全，落實新《安全生產(chǎn)法》，不越生命紅線，不觸法律底線，標準不降、投入不減、手段不軟，堅決實現(xiàn)安全生產(chǎn)。穩(wěn)收入，堅守“兩個確?！钡拙€。穩(wěn)收入就是穩(wěn)人心，穩(wěn)隊伍，穩(wěn)大局。

把握“省”。堅持以收定支和低成本戰(zhàn)略，樹立省下來就是賺的思想。打造低成本競爭優(yōu)勢，邁過苦日子難日子這道坎，關(guān)鍵要把企業(yè)當作自己的家，精打細算過日子，方方面面降成本，把有限資金用在發(fā)展的刀刃上。堅持“兩個唯一”標準，賠錢的買賣不做，沒效益的事不干，有保有壓，有進有退，把成本管理做到極致，打造**集團特色經(jīng)營管理文化。

突出“掙”。堅持以質(zhì)量效益為中心，盡最大努力對外創(chuàng)收。省只能糊口，掙才能致富。要開源節(jié)流并重，對內(nèi)挖潛、對外創(chuàng)收“兩條腿”走路。做大做實做強物流產(chǎn)業(yè)、煤礦生產(chǎn)和社會服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，探索煤電聯(lián)營、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。打造新的效益增長點，培育新的經(jīng)濟引爆點，不僅是當前調(diào)整利潤結(jié)構(gòu)，東方不亮西方亮最有效的辦法，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的長遠方向。

關(guān)鍵“改”。堅持全面深化改革，向改革要動力要紅利。以解決矛盾問題倒逼改革，統(tǒng)籌總體部署和重點突破，抓好頂層設(shè)計和基層實踐，種好“試驗田”?？偨Y(jié)推廣新屯礦、梧桐莊礦、峰煤焦化公司改革經(jīng)驗，形成更多可復制的改革模式。深化機關(guān)機構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)改革，精簡合并，減人提效；深化勞動用工制度改革，合崗并崗，推進“五工轉(zhuǎn)移”；推進內(nèi)部市場化改革和非煤產(chǎn)業(yè)、后勤醫(yī)療改革，減少補貼，增收創(chuàng)效；改革物供、運銷管理體制。改革走到今天，碰到的都是“硬骨頭”，改到深處是利益，惟其艱難，方顯勇毅。

致力“創(chuàng)”。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟增長的新引擎，謀創(chuàng)新就是謀未來。沖破條條束縛，打破框框禁錮，不為變革找依據(jù)，只為發(fā)展想辦法。下好科技創(chuàng)新“先手棋”，圍繞解決開采技術(shù)難題、生產(chǎn)現(xiàn)場問題，在瓦斯治理、水害防治、深井開采、巷道支護等關(guān)鍵領(lǐng)域開展攻關(guān)，創(chuàng)造更多的行業(yè)標準和國家級成果。持續(xù)推進管理創(chuàng)新，開展金融創(chuàng)新。今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè)，要抓好項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，利用閑置土地和資產(chǎn)，加快招商引資，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

各位代表、同志們，以上是我們挺過難關(guān)的關(guān)鍵幾招，也是新常態(tài)下要長期堅持的方針。風物長宜放眼量，困難看似重重，機遇蘊含其中。國家高度關(guān)注煤炭行業(yè)脫困，各項扶持政策正在落地，市場漸顯企穩(wěn)跡象，我們有稀缺煤種優(yōu)勢、務(wù)實創(chuàng)新的文化底蘊和敢打必勝的職工隊伍，爬過坡過了坎，企業(yè)必將迎來科學發(fā)展的春天。

第三部分 2019年重點工作

一、健全安全管控機制，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定安全發(fā)展

貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持“措施要完善、落實要到位、責任要追究”原則，樹立底線思維，增強紅線意識，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。

（一）學習貫徹新《安全生產(chǎn)法》。新《安全生產(chǎn)法》已頒布實施，對以人為本、安全發(fā)展、全面提升安全生產(chǎn)法治水平具有重要意義。要對照新法修訂完善現(xiàn)有制度，逐級落實安全責任，強化領(lǐng)導帶班“六定”管理，狠抓安全措施現(xiàn)場落實。深入開展“安康杯”競賽、“我的班組無工亡”活動，抓好“136”安全管控體系運行，形成文化引領(lǐng)、技術(shù)支撐、管理落實、黨政工團齊抓共管的安全管控新機制。

（二）加強瓦斯綜合治理。落實防治煤與瓦斯突出規(guī)定、“十條禁令”等制度，推進“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系建設(shè)。所有高突礦井要落實“雙四位一體”綜合防突措施，實現(xiàn)“四個煤量”達標。新屯礦、九龍礦、大淑村礦、羊東礦、大社礦要應(yīng)用薄煤綜采技術(shù)，探索野青頂板深孔預(yù)裂爆破技術(shù)，加快保護層開采。萬年礦、大淑村礦、辛安礦、新三礦、新屯礦要落實降阻方案，降低通風阻力。大社礦要加強采空區(qū)管理，建立密閉設(shè)施，杜絕自燃發(fā)火及瓦斯事故。

（三）抓好礦井防治水工作。總結(jié)梧桐莊礦防治水工作，提高對防治水規(guī)律性認識，有針對性制定防治水技術(shù)路線，形成礦井強排系統(tǒng)、分區(qū)域隔離、區(qū)域超前底板加固治理和一礦一策、一區(qū)一策、一面一策的防治水綜合治理體系。各礦要按期完成分區(qū)隔離工程建設(shè)與備料工作。梧桐莊礦、辛安礦、九龍礦、羊東礦大采深礦井，要強化區(qū)域超前治理鉆探與注漿施工管理，既要注重質(zhì)量，又要降低成本。要按期完成井下鉆探測斜與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采取井上下相結(jié)合、區(qū)域治理與超前探測相結(jié)合方法，變被動防水為主動治水，確保工作面不突水。

（四）建立重大事故隱患排查治理新機制。細化隱患分類和認定標準，強化基層申報治理、業(yè)務(wù)指導、安監(jiān)督導。抓好重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全防控，每月明確一項治理重點，掛牌督辦，整改到位。強化非煤單位重大危險源監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)。對存在重大安全隱患或隱患治理不力的，按事故問責處理。

（五）建立安全質(zhì)量標準化工作新機制。推廣牛兒莊采礦公司、羊東礦動態(tài)達標經(jīng)驗，提高基礎(chǔ)資料評分權(quán)重。建立約談制度，約談警告掉標單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導，季度不達標的，給予單位或主要領(lǐng)導處罰。力爭7對礦井達到國家一級標準。

（六）建立安全監(jiān)督檢查新機制。每月開展安全大檢查，每季開展管理制度落實和“三互”檢查，每半年開展危化品剖析檢查，定期開展駐礦剖析式檢查，健全安全信息共享機制。

二、穩(wěn)步提升煤炭科學產(chǎn)能，保持主業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效可持續(xù)

以梧桐莊礦全面復產(chǎn)為重點，突出抓好肥焦煤生產(chǎn)。外埠礦井加快擴能技改，增加科學產(chǎn)能，增強主業(yè)發(fā)展后勁。

（一）加快梧桐莊礦全面復產(chǎn)。以安全為前提，以質(zhì)量標準化為基礎(chǔ)，加快排水清淤、巷道整修，統(tǒng)籌地區(qū)和工作面安排，年底前礦井全面復產(chǎn)，全年必保產(chǎn)量200萬噸。

（二）強化生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)。全面推廣中厚煤層綜采、薄煤綜采、厚煤層綜放、充填開采等有**集團特點的綜采工藝，挖掘礦井生產(chǎn)潛力。九龍礦、羊東礦、辛安礦、大淑村礦等有增產(chǎn)能力礦井，要優(yōu)化生產(chǎn)布局，提高生產(chǎn)能力。萬年礦、大社礦、新三礦等穩(wěn)產(chǎn)礦井，要優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，強化生產(chǎn)組織，提高單產(chǎn)和效率。孫莊采礦公司、通順公司、大力公司等減產(chǎn)礦井，要優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)有效率有效益的生產(chǎn)。全年建成行業(yè)特級礦井2個、行業(yè)一級6個以上。開展“挺進杯”勞動競賽，力爭11個采掘區(qū)隊達到冀中能源集團創(chuàng)水平標準。

（三）狠抓開掘準備工作。發(fā)揮綜掘機、挖掘機、液壓鉆車等裝備優(yōu)勢，探索適合自身特點的快速掘進施工工藝。全面推廣挖掘式裝載機機械化作業(yè)線。有條件的礦井推廣濕式噴漿工藝。繼續(xù)推廣掘進后路膠帶輸送機雙向運輸、沿空留巷技術(shù)。組建快速安裝拆除專業(yè)隊伍，確保地區(qū)接替、工作面銜接。羊東礦-850回風巷確保5月底貫通，軌道巷年底前貫通。新屯礦年底前要完成生產(chǎn)系統(tǒng)改造主體工程。

（四）科學組織外埠礦井生產(chǎn)。堅持以銷促產(chǎn)、以效定產(chǎn)，把工作重心放在礦井技改升級、手續(xù)跑辦和強化經(jīng)營管理上。大遠煤礦要抓好大傾角綜放工藝應(yīng)用，加快二水平延伸設(shè)計和施工，完善洗選工藝，提高精煤回收率，適時提價增收，完成產(chǎn)量90萬噸。拜城煤焦化公司要抓好急傾斜特厚煤層綜放采煤工藝應(yīng)用，完成城鎮(zhèn)礦和弘揚礦擴能改造，盈利礦井達產(chǎn)上產(chǎn)，虧損礦井限產(chǎn)停產(chǎn)，完成產(chǎn)量200萬噸。天順煤礦要抓好60萬噸技改手續(xù)跑辦，上半年開工建設(shè)。青海江倉一號井確保7月份試生產(chǎn)，發(fā)揮配套洗煤廠作用。內(nèi)蒙投資公司要保持產(chǎn)量和盈利水平，確保完成產(chǎn)量1970 萬噸。云南寶峰公司要確保川洞礦上半年開工建設(shè)，富民礦三季度開工建設(shè)，興裕礦年底前具備開工條件。完成大隆礦整合，取得整合主體資格。

三、推進企業(yè)全面深化改革，加快釋放改革紅利

堅持總體布局、重點突破、積極穩(wěn)妥、整體推進的全面深化改革思路，把改革部署向具體實踐縱深推進，改出活力，改出效益，改出一片新天地。

（一）深化機關(guān)和干部人事制度改革。嚴格控制機關(guān)編制和定員，實行部門之間相互調(diào)劑或與基層人員崗位對換。加強機關(guān)效能建設(shè)，推行一專多能、一崗多責。嚴格管技人員“三定”管理，嚴格控制科級以上領(lǐng)導干部崗位職數(shù)。健全后備干部人才庫，沒有列入的，一律不提拔使用。

（二）深化勞動用工制度改革。穩(wěn)妥推進回采專業(yè)和搬家倒面、安裝拆除工程的非在冊人員承包組隊工作。推廣新屯礦和梧桐莊礦減員提效、“五工轉(zhuǎn)移”經(jīng)驗。嚴格控制用工總量，降低用工成本，凡合同到期的勞務(wù)派遣工、農(nóng)輪工，一律不再續(xù)簽合同。2019年不再成批招錄大學畢業(yè)生。

（三）加快生活后勤、醫(yī)療衛(wèi)生改革。綜合運用“減、創(chuàng)、推、管、活、合”手段，綜合施策，多管齊下，逐年減少補貼。新建小區(qū)全部成立業(yè)主委員會，老生活區(qū)逐步實現(xiàn)物業(yè)社會化管理。生活服務(wù)公司要完成各專業(yè)化公司組建和運營，三年內(nèi)實現(xiàn)收支平衡。有條件的礦廠醫(yī)院要爭取納入農(nóng)合醫(yī)保定點，參與地方醫(yī)療資源整合。旺峰嘉苑小區(qū)醫(yī)院建設(shè)要多渠道引進投資者。根據(jù)國家政策，做好剝離企業(yè)辦社會職能的基礎(chǔ)準備工作。

（四）推進物供和運銷管理體制改革。對運行多年的“三集中”“五統(tǒng)一”管理模式，總結(jié)成功經(jīng)驗，剖析存在問題，借鑒先進企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)驗，固本開新，革弊鼎新，流程再造，制定管理體制和經(jīng)營機制改革方案，有效解決機構(gòu)重疊、職責不清、人浮于事等弊端。

四、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展

從企業(yè)實際出發(fā)，調(diào)整存量，做優(yōu)增量，培育新的經(jīng)濟增長點和驅(qū)動力，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高發(fā)展的質(zhì)量效益。

（一）做實做強物流產(chǎn)業(yè)。鼎峰公司、百維公司要全面對標國際物流集團，發(fā)揮集團經(jīng)濟實體優(yōu)勢，強化風險管理，提升盈利水平。在運銷、物供分公司框架內(nèi)，分離業(yè)務(wù)和人員，單獨核算考核。要收縮傳統(tǒng)第三方物流業(yè)務(wù)，穩(wěn)定托盤業(yè)務(wù)，做大香港寶峰公司和上海國際貿(mào)易公司業(yè)務(wù)量，開展電子商務(wù)、港口貿(mào)易和物流園區(qū)建設(shè)。著力開展金融服務(wù)業(yè)務(wù)，在深圳前海、天津東疆和新加坡等地，分別注冊成立金融租賃、保理、國際貿(mào)易公司，全年必保利潤5億元。峰煤焦化公司要抓好煤焦進出口及期貨貿(mào)易業(yè)務(wù)，物流板塊盈利5000萬元。石家莊內(nèi)陸港要發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)利潤1500萬元。

（二）抓好非煤產(chǎn)業(yè)扭虧增盈。落實非煤產(chǎn)業(yè)扭虧增盈改革方案，峰煤焦化公司要引進戰(zhàn)略投資者增加資本金，降低財務(wù)費用。完成甲醇補碳和脫硫液提鹽技改項目，改進洗油質(zhì)量，提高粗苯回收率，優(yōu)化催化劑使用，組織正規(guī)循環(huán)生產(chǎn)，實現(xiàn)盈虧平衡。要確定產(chǎn)品延伸技術(shù)路線，抓好焦爐煤氣制液化天然氣、粉煤氣化生產(chǎn)甲醇和15萬噸/年煤焦油加氫等項目前期工作，適時開工建設(shè)。電業(yè)公司要加大煤泥摻燒比例，降低發(fā)電成本。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)供電運行方式，增加自發(fā)自用電量。對五礦電廠實行季節(jié)性停產(chǎn)。繼續(xù)走出去開展對外技術(shù)輸出服務(wù)，補貼同比降低40%。天擇公司要擴大周邊制修業(yè)務(wù)整合范圍，以馬頭項目建設(shè)為契機，引進工業(yè)機器人，向智能制造轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工藝裝備升級。伊騰高科公司要掌握關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化工藝，提高產(chǎn)量，穩(wěn)定質(zhì)量，加強市場開拓和銷售，積極跑辦1億噸煤炭資源配置批復文件。

（三）發(fā)展煤礦生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。聚合設(shè)計、建設(shè)、裝備和專業(yè)技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，成立專業(yè)化服務(wù)公司，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合平臺，實現(xiàn)由點優(yōu)勢向群優(yōu)勢、鏈優(yōu)勢升級。加強與央企合作，切入煤炭產(chǎn)業(yè)板塊，宜買則買、宜控則控、宜參則參、宜托管則托管。積極走出國門，探索與寶鋼合作開發(fā)澳大利亞煤炭資源。邯鄲洗選廠要發(fā)揮人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢，抓好外埠洗煤廠運營，二次創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)效增收。

（四）打造社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式。職防院要依托國家安監(jiān)總局冀中能源分中心，借助總醫(yī)院“三甲”品牌，發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)。教培中心要抓住國家發(fā)展職業(yè)教育機遇，以中澳安全培訓中心為基地，搶占安培市場，打造AAA級工業(yè)旅游景區(qū)，四年內(nèi)取消補貼?？傖t(yī)院要依托北院區(qū)，發(fā)展醫(yī)療康復養(yǎng)老特色產(chǎn)業(yè)。

（五）抓好重點項目建設(shè)。新屯礦瓦斯電廠要盡早開工建設(shè)。電業(yè)公司要抓緊跑辦2×350MW熱電廠前期手續(xù)。錫林郭勒**能源公司要抓緊完善錫盟煤電一體化項目相關(guān)手續(xù)，抓住國家特高壓輸電項目開工契機，同步推進煤礦與電廠建設(shè)。

五、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強企業(yè)發(fā)展新動力

以科技引領(lǐng)未來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，持續(xù)推進管理、科技、金融等全面創(chuàng)新，實現(xiàn)由要素、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，使企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展動力。

（一）創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制。進一步完善以收定支、預(yù)算管控，建立月度盈虧平衡預(yù)案調(diào)度機制，保證預(yù)算目標完成。調(diào)整預(yù)算指標考核體系，工效掛鉤考核以利潤為主，引導基層單位從成本中心向模擬利潤中心轉(zhuǎn)變。繼續(xù)優(yōu)化項目工程設(shè)計，嚴格控制項目建設(shè)大額投資，實行重點投資項目分類管理，規(guī)范設(shè)備購置、租賃流程，明確資金提取使用權(quán)限。加強外埠子公司監(jiān)管，健全法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，減少管理層級，精干人員隊伍，逐月分析考核，必保完成經(jīng)營指標和投資回收計劃。

（二）積極探索金融創(chuàng)新。開展金融理財業(yè)務(wù)，綜合運用各種金融工具，盤活商業(yè)承兌、銀行票據(jù)存量資金，完成中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券發(fā)行。加快優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，提高直接融資比重，嘗試股票減持變現(xiàn)。開展金融服務(wù)業(yè)務(wù)，借助物流平臺，利用國際貿(mào)易信用證制度，通過內(nèi)保外貸、保理、租賃等業(yè)務(wù)，置換高息貸款，降低融資成本。

（三）創(chuàng)新市場營銷模式。以市場為導向，以效益為中心，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，堅持各礦礦長、運銷公司參加的生產(chǎn)調(diào)度例會制度，掌握煤炭品種質(zhì)量變化，超前制定配煤入洗和營銷方案。各礦要合理配掘配采、肥瘦搭配，抓好設(shè)計、生產(chǎn)、儲裝運全過程煤質(zhì)管理。繼續(xù)實施精煤戰(zhàn)略，抓好九龍洗煤廠儲裝運系統(tǒng)改造，組織五礦洗煤廠入洗大社礦、新屯礦原煤，生產(chǎn)高爐噴吹精煤。轉(zhuǎn)變營銷理念，不僅賣產(chǎn)品，還要賣服務(wù)，做能源服務(wù)綜合供應(yīng)商。鞏固瘦精煤市場，擴大低灰燒結(jié)精煤和塊煤市場。優(yōu)化電煤市場銷售結(jié)構(gòu)，深度開發(fā)山東、南方電煤市場。指導外埠礦井拓寬銷售渠道，嘗試拜城煤焦化公司、天順煤礦和大遠煤礦煤炭產(chǎn)品跨區(qū)域銷售。嚴格貨款回收月度考核，保證企業(yè)現(xiàn)金流量。

（四）研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)新裝備。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高效率、降低成本、產(chǎn)業(yè)升級方面的革命性作用。完善薄煤綜采自動化遠程控制、大傾角開采、工作面上下端頭超前支護。選擇試點礦井，探索研究中厚煤層智能化無人開采、螺旋鉆應(yīng)用等新技術(shù)工藝，提高單產(chǎn)水平。研發(fā)掘進機遠程操作系統(tǒng)，開展巷道深部支護、深孔預(yù)裂爆破技術(shù)攻關(guān)，提高單進水平。加快“兩化融合”，推廣主井提升、主皮帶運輸、主壓風、主排水、礦井供電系統(tǒng)遠程監(jiān)控和中央主扇風機無人值守新技術(shù)。

（五）推進社區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。社區(qū)單位要當好本部轉(zhuǎn)型發(fā)展的開拓者，不能主業(yè)衰落、繁華之后留下荒涼。要制定實施二次創(chuàng)業(yè)計劃，研究市場需求，尋找市場商機，謀劃項目建設(shè)，利用閑置的土地、房產(chǎn)、設(shè)備招商引資。在項目建設(shè)上，不設(shè)所有制限制、不設(shè)股權(quán)比例限制、不設(shè)運營模式限制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。上項目以效益為中心，不以安置人員為方向，通過發(fā)展項目，提高效益，達到社區(qū)自我發(fā)展，增加職工收入的目的。

（六）加強創(chuàng)新型人才建設(shè)。通過招聘、引進和內(nèi)部調(diào)劑，打造物流、金融高端人才隊伍。發(fā)揮首席專家、拔尖人才在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新中的領(lǐng)軍作用。努力建設(shè)高素質(zhì)高技能職工隊伍，鼓勵職工創(chuàng)新創(chuàng)造，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實工人技師評聘機制、勞動模范和技術(shù)狀元激勵政策，實施大學畢業(yè)生定人定向定制培養(yǎng)計劃。進一步打破人才成長“天花板”，拓寬管理、科技、技能人才縱向晉升、橫向互通的通道，讓人人出彩、實現(xiàn)夢想。

六、牢記責任和擔當，凝心聚力抓好工作落實

貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的根本方針，團結(jié)凝聚全體職工，共同為戰(zhàn)勝困難想招，一起為扭虧增盈發(fā)力，匯聚起求生存謀發(fā)展的磅礴力量。

（一）穩(wěn)定職工收入水平。建立合理的職工收入動態(tài)增長機制，堅守“兩個確?！钡拙€，工資發(fā)放順序先一線、再輔助、后機關(guān)。把完成以收定支指標，穩(wěn)定職工收入，納入領(lǐng)導班子考核。依法保障職工合法權(quán)益，落實各種津補貼、加班工資、帶薪休假等待遇。深入開展送關(guān)懷、送溫暖、送幫扶活動，少些錦上添花，多些雪中送炭，為職工群眾辦實事、解實憂。

（二）推進“兩區(qū)”治理改造。棚戶區(qū)改造老區(qū)全面收官。美雅小區(qū)全部交付使用，旺峰嘉苑B、D兩區(qū)住房實現(xiàn)主體封頂。

（三）加強節(jié)能環(huán)保工作。推廣合同能源和減排合同管理，積極爭取資金、政策支持，多渠道籌集項目資金。繼續(xù)抓好燃煤鍋爐替代、焦化廠環(huán)保提標、煤場料場棚化、礦井水和生活污水治理利用，保證設(shè)施設(shè)備正常運行、達標達量排放。加強新《環(huán)保法》和新標準業(yè)務(wù)培訓，制定污染物治理方案，開展污染物日常監(jiān)測和信息公開，實現(xiàn)“三廢”減量化。