財(cái)政違法處分處罰條例精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政違法處分處罰條例范文

第一條為了加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法做好企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。

第三條縣級以上地方人民政府主管企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的部門（以下簡稱企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、價(jià)格、法制等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

第四條任何單位和個人有權(quán)對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

第五條新聞媒體應(yīng)當(dāng)對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理

第六條各級人民政府及其他國家機(jī)關(guān)、組織制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)為依據(jù)，不得作出損害企業(yè)合法權(quán)益的規(guī)定。

第七條涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、國務(wù)院及其財(cái)政、價(jià)格行政主管部門以及省人民政府的規(guī)定為依據(jù)。沒有依據(jù)的，不得向企業(yè)收取行政事業(yè)性費(fèi)用。

第八條向企業(yè)收取政府性基金（含附加，下同），應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)、國務(wù)院及其財(cái)政行政主管部門的規(guī)定為依據(jù)。沒有依據(jù)的，不得向企業(yè)收取政府性基金。

第九條向企業(yè)集資，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。沒有依據(jù)的，不得向企業(yè)集資。

第十條對企業(yè)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者規(guī)章為依據(jù)。沒有依據(jù)的，不得對企業(yè)實(shí)施行政處罰。

第十一條涉及對企業(yè)的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者依法可以設(shè)定行政審批的政府規(guī)章為依據(jù)。沒有依據(jù)的，不得對企業(yè)實(shí)施行政審批。

第十二條除法律、法規(guī)或者國務(wù)院、省人民政府規(guī)定外，任何單位不得對企業(yè)進(jìn)行考核、評比、達(dá)標(biāo)、升級等活動。依法進(jìn)行考核、評比、達(dá)標(biāo)、升級的，應(yīng)當(dāng)在開展活動前報(bào)同級人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。

第十三條行政機(jī)關(guān)對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者規(guī)章為依據(jù)。

行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)于檢查前一個月將檢查計(jì)劃報(bào)同級人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和法制機(jī)構(gòu)備案。企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對檢查計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，可以聯(lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合檢查，避免多頭檢查。實(shí)行垂直管理體制的行政機(jī)關(guān)對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)于檢查前一個月將檢查計(jì)劃報(bào)上一級行政機(jī)關(guān)備案。上一級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下一級行政機(jī)關(guān)的檢查計(jì)劃進(jìn)行研究協(xié)調(diào)，避免重復(fù)檢查。

同一行政機(jī)關(guān)對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查一般每年不得超過一次。因企業(yè)涉嫌違法需要調(diào)查的，由縣級以上人民政府行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的除外。

執(zhí)法檢查、調(diào)查時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出具檢查通知書或者批準(zhǔn)文書，并出示相關(guān)執(zhí)法證件。

第十四條郵政、電信、民航、鐵路、公路、供電、供水、供氣、廣播電視等公用事業(yè)企業(yè)，不得擅自提高政府定價(jià)或者超出政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度制定價(jià)格，不得變相收取公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。

第十五條禁止下列增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為：

（一）無償占有、使用企業(yè)的房產(chǎn)、汽車等財(cái)物和勞務(wù)；

（二）要求企業(yè)為其他單位或者個人的債務(wù)提供擔(dān)保；

（三）要求企業(yè)購買指定商品或者接受指定服務(wù)，向企業(yè)索要或者強(qiáng)行低價(jià)購買產(chǎn)品、物資；

（四）要求企業(yè)報(bào)銷差旅費(fèi)、旅游費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、餐飲娛樂費(fèi)、會議費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、購物費(fèi)等費(fèi)用；

（五）強(qiáng)制企業(yè)提供贊助、資助或者捐獻(xiàn)財(cái)物；

（六）強(qiáng)制企業(yè)刊登廣告或者訂購報(bào)刊、圖書、音像制品，出資編寫名錄、年鑒、畫冊等圖書資料；

（七）強(qiáng)制企業(yè)參加學(xué)術(shù)研討、學(xué)會、協(xié)會、研究會等；

（八）強(qiáng)制企業(yè)參加展覽會、新聞會；

（九）強(qiáng)制企業(yè)接受咨詢、信息、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)；

（十）違法要求企業(yè)參加培訓(xùn)、接受檢測、提供辦案經(jīng)費(fèi)；

（十一）違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的其他行為。

第十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)督促政府財(cái)政、價(jià)格行政主管部門,對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理,并編制目錄,于每年3月份向社會公布。

對未列入目錄的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。

第十七條有收費(fèi)權(quán)限的部門和單位實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)許可證，并使用省以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

有行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)實(shí)施罰款時，應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。

對違反前兩款規(guī)定收費(fèi)或者實(shí)施處罰的,企業(yè)有權(quán)拒絕。

第十八條在發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、意外事件等緊急情況下，縣級以上地方人民政府依法或者按有關(guān)規(guī)定可以向企業(yè)調(diào)用物資和勞務(wù)，事后應(yīng)當(dāng)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章投訴與處理

第十九條企業(yè)認(rèn)為人民政府及其他國家機(jī)關(guān)、組織制定的規(guī)范性文件侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)對規(guī)范性文件予以審查處理。

第二十條企業(yè)認(rèn)為具體行政行為違法增加其負(fù)擔(dān)的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；造成損害的，可以依法要求賠償。

第二十一條縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)、投訴電話。

第二十二條對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，企業(yè)可以向縣級以上地方人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、價(jià)格等部門舉報(bào)、投訴。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴者保密，并在30日內(nèi)依法處理，書面答復(fù)舉報(bào)、投訴者；有關(guān)行政主管部門認(rèn)為舉報(bào)、投訴事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)先行受理，并自接到舉報(bào)、投訴之日起5日內(nèi)移送其他有關(guān)部門。

前款規(guī)定的期限，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條舉報(bào)、投訴者對舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的處理決定不服的，可以自接到書面答復(fù)之日起10日內(nèi)向上一級行政主管部門申請復(fù)查。復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起15日內(nèi)作出復(fù)查決定。

上級行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級行政主管部門對舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的處理確有錯誤的，可以直接處理或者責(zé)令下級行政主管部門重新處理。

第二十四條被舉報(bào)、投訴的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的調(diào)查，如實(shí)反映情況，不得拒絕或者阻撓調(diào)查工作，不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴者。

第四章法律責(zé)任

第二十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，并由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自設(shè)立、擴(kuò)大或者提高行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金或者集資的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自實(shí)施行政處罰的；

（三）擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)的；

（四）擅自實(shí)施或者違反法定程序進(jìn)行執(zhí)法檢查、調(diào)查的；

（五）違法進(jìn)行考核、評比、達(dá)標(biāo)、升級等活動的。

第二十六條違反本條例第十四條規(guī)定，經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，由價(jià)格行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十七條違反本條例第十五條規(guī)定增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的，由縣級以上地方人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，限期退還全部財(cái)物,并由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的舉報(bào)、投訴者打擊報(bào)復(fù)的，或者阻礙有關(guān)行政主管部門依法調(diào)查、處理舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條縣級以上地方人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、價(jià)格、法制等有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）從企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的；

（三）對承辦的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；

（四）不為舉報(bào)、投訴者保密，致使舉報(bào)、投訴者受到打擊報(bào)復(fù)的；

（五）違反監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五章附則

第三十條本條例所稱企業(yè)，是指依法登記注冊的各類企業(yè)。

第2篇：財(cái)政違法處分處罰條例范文

一、工作開展情況

（一）認(rèn)真研究工作思路、詳細(xì)制定檢查計(jì)劃。

按照省、市財(cái)政工作會議精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，在分析近幾年檢查情況的基礎(chǔ)上，研究確定了今年財(cái)政監(jiān)督檢查的思路：在檢查的內(nèi)容上堅(jiān)持“有所為有所不為”，圍繞財(cái)政工作重點(diǎn)和管理薄弱環(huán)節(jié)，抓出“精品”；在檢查的模式上，改變“地毯式”全面出擊的方式，收縮檢查面，改變“蜻蜒點(diǎn)水”式的檢查方法，查一個單位就要查透查徹底；在檢查結(jié)果的運(yùn)用上，要通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理中普遍性、傾向性問題，從管理制度上根本性的解決問題。

在思路明確后，合理確定檢點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)單位。重點(diǎn)項(xiàng)目是：政府采購落實(shí)情況、控購規(guī)定執(zhí)行情況、《會計(jì)法》執(zhí)行情況、教育費(fèi)附加管理使用情況、津貼補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況等九個項(xiàng)目。為加強(qiáng)廉政建設(shè)，減輕被檢查單位負(fù)擔(dān)，將檢查項(xiàng)目合并進(jìn)行。對于歷年檢查中違紀(jì)問題比較嚴(yán)重的部門和單位（如教育系統(tǒng)的收費(fèi)情況）、在清理整治“小金庫”中發(fā)現(xiàn)有私設(shè)“小金庫”的單位、多年未對其開展過檢查的部門和單位及多次催繳仍未履行處罰決定的單位都作為今年檢查工作的重點(diǎn)。全年計(jì)劃檢查166戶單位。

（二）全面開展檢查工作，及時做出處理決定。

1、抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，選擇重點(diǎn)部門開展了財(cái)務(wù)大檢查。

對166戶單位20*及20*兩個年度的政府采購落實(shí)情況、控購規(guī)定執(zhí)行情況、《會計(jì)法》執(zhí)行情況、教育費(fèi)附加管理使用情況、津貼補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況開展了檢查，共計(jì)查出違紀(jì)問題1.4億元。經(jīng)審理下發(fā)處理決定，擬收繳處罰額3900萬元，全年實(shí)際收繳入庫額1667萬元。

2、鞏固工作成果，繼續(xù)開展“小金庫”專項(xiàng)檢查。

為進(jìn)一步鞏固清理整治“小金庫”的工作成果，達(dá)到徹底清除“小金庫”的目標(biāo)，本年度，我們?nèi)匀话选靶〗饚臁钡臋z查作為一項(xiàng)重要工作。全年共查出13個私設(shè)“小金庫”單位，違紀(jì)額為288萬元，處罰額為315萬元。

3、加強(qiáng)財(cái)政收入監(jiān)管，開展“混庫”情況檢查。

通過對10個城區(qū)20*年度財(cái)政收入收納、劃分、解繳等情況的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)各區(qū)依然普遍存在混庫問題，主要是通過將市級單列企業(yè)的稅收收入作為市區(qū)共享收入的手段，將市級收入混入?yún)^(qū)級。檢查共計(jì)發(fā)現(xiàn)混庫問題金額2900萬元。

4、堵塞管理漏洞，開展專項(xiàng)資金管理使用情況檢查。

對6個系統(tǒng)15戶單位開展了財(cái)政專項(xiàng)資金的專項(xiàng)檢查。檢查項(xiàng)目包括：住房公積金管理、出租車附加的征收和使用情況、城市公用事業(yè)附加（供電附加）征收情況、污水處理費(fèi)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用、計(jì)劃生育專項(xiàng)及各單位財(cái)務(wù)收支情況。通過檢查發(fā)現(xiàn)存在不同程度的擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自緩收免收專項(xiàng)資金、擠占挪用專項(xiàng)資金、大額應(yīng)收帳款等問題。檢查共計(jì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)金額2.4億元。為了達(dá)到完善制度、堵塞漏洞、提高財(cái)政管理水平的目的，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，屬于單位財(cái)務(wù)違紀(jì)的，已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對于專項(xiàng)資金管理上的問題，將情況通告有關(guān)處室，為其今后加強(qiáng)管理提供第一手資料。

5、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，開展群眾舉報(bào)案件核實(shí)檢查。

為廣泛發(fā)動群眾舉報(bào)財(cái)經(jīng)違紀(jì)問題，結(jié)合全市清理整治“小金庫”工作，全年共計(jì)接到群眾電話及信件舉報(bào)案件24件，選用富有經(jīng)驗(yàn)的檢查人員組成檢查組，進(jìn)入被舉報(bào)單位進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)存在各種財(cái)經(jīng)違紀(jì)的8件，違紀(jì)金額1130萬元，其中存在“小金庫”問題的2件，“小金庫”金額170萬元。

6、促進(jìn)依法理財(cái)，開展了內(nèi)部監(jiān)督檢查。

按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示和局紀(jì)檢組文件的要求，采用調(diào)帳的方式，由我處人員親自查帳，對局機(jī)關(guān)全部處（室）及各下屬單位財(cái)政法規(guī)制度執(zhí)行情況和內(nèi)部控制制度進(jìn)行了檢查。從檢查結(jié)果看，在局黨組的高度重視下，我局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位都能夠按照會計(jì)法及財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求，嚴(yán)格加強(qiáng)收支管理，較以前年度在財(cái)務(wù)管理上有了新的提高。但是仍然存在著審批手續(xù)不全、漏繳各項(xiàng)稅費(fèi)、會計(jì)處理不當(dāng)?shù)葐栴}，針對檢查發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題已向各處室單位提出了加強(qiáng)管理的建議。

7、認(rèn)真完成省財(cái)政廳及市政府交辦的工作。

一是按省財(cái)政廳的布置，對市水務(wù)集團(tuán)排水公司西效污水處理廠的日元貸款項(xiàng)目有關(guān)情況的調(diào)查；二是按照省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，配合市紀(jì)檢委、市審計(jì)局對全市具有罰沒職能的部門和單位的依法行政情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查。三是按上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，選派人員參加了對汽車廠征地對農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放的落實(shí)情況的檢查核實(shí)。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅檢查紀(jì)律。

1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷規(guī)范參檢人員的行為。

認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政工作中使用社會中介機(jī)構(gòu)管理的暫行規(guī)定》，繼續(xù)實(shí)行《委托會計(jì)師事務(wù)所參加清理整治“小金庫”工作費(fèi)用支付辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對檢查人員的管理，嚴(yán)格對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，根據(jù)上年度執(zhí)行情況，修訂了《對參加財(cái)政監(jiān)督檢查會計(jì)師事務(wù)所工作業(yè)績考核的暫行辦法》。通過綜合考查工作量與工作業(yè)績對各中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行排隊(duì)，實(shí)行末位淘汰制，對于上年度考核中排在末五位的中介機(jī)構(gòu)，在本年度的檢查中不再聘用?？己私Y(jié)果作為向事務(wù)所支付檢查費(fèi)用的依據(jù)，年終按考核最終指標(biāo)占各所考核指標(biāo)和的比例向各事務(wù)所支付檢查費(fèi)用。明確了今后對于利用檢查拉攏業(yè)務(wù)或謀取不正當(dāng)利益的中介機(jī)構(gòu)，取消其工作報(bào)酬，同時建議并提請有關(guān)行業(yè)主管部門依法進(jìn)行處理。在對中介機(jī)構(gòu)考核的同時，加強(qiáng)對檢查人員的考核，對于在檢查中索賄、受賄及故意隱瞞發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題而出具虛假報(bào)告的人員，建議并提請有關(guān)行業(yè)主管部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。

2、健全內(nèi)部控制制度，保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。

通過內(nèi)部崗位分工，設(shè)定工作權(quán)限，保證檢查結(jié)果的真實(shí)性。將所有人員分為檢查組、認(rèn)定組、審理組：檢查組的人員負(fù)責(zé)檢查，檢查結(jié)束后將檢查報(bào)告移交認(rèn)定組；由認(rèn)定組前往被檢查單位交換意見，取得被檢查單位的簽字后將檢查報(bào)告移交審理組；審理組按有關(guān)程序?qū)徖聿⑾逻_(dá)處理決定，對被檢查單位執(zhí)行決定情況進(jìn)行跟蹤催繳。通過內(nèi)部崗位分工和權(quán)限的設(shè)定，創(chuàng)造內(nèi)部互相制約的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對檢查全過程的有效管理，最大限度地預(yù)防從檢查階段開始的私自“放水”行為，保證監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量。

3、加強(qiáng)廉政建設(shè)，減輕被檢查單位負(fù)擔(dān)。

一是根據(jù)被檢查的會計(jì)業(yè)務(wù)大小及各年檢查情況，我們選擇了45戶單位進(jìn)行調(diào)帳檢查，以加強(qiáng)對檢查人員的管理，并減輕被檢查單位的負(fù)擔(dān)。二是重新修訂了財(cái)政監(jiān)督檢查人員工作紀(jì)律，規(guī)定監(jiān)督檢查人員在檢查工作中，不得使用被檢查單位車輛，不得在被檢查單位用餐（包括工作餐），不得接受被檢查單位的任何禮金。檢查中發(fā)生的交通費(fèi)、伙食費(fèi)一律由各會計(jì)師事務(wù)所支付，然后由我局參照審計(jì)部門的辦案補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對各檢查人員支付辦案補(bǔ)助。這一辦法實(shí)施后，達(dá)到了非常好的效果，既保障了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又樹立了財(cái)政監(jiān)督檢查隊(duì)伍的良好形象。

（二）加大執(zhí)法執(zhí)罰力度，樹立財(cái)政監(jiān)督權(quán)威性。

1、清繳歷年欠款欠稅，實(shí)現(xiàn)全額入庫。

按照局長的批示，對于以前年度檢查后已下達(dá)處理處罰決定、逾期不履行的單位，依據(jù)《吉林省財(cái)政監(jiān)督條例》的相關(guān)規(guī)定，按每日3%的比例加罰滯納金，通過國庫處、綜合處予以直接扣繳。

2、通過多種手段的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能。

一是通過經(jīng)濟(jì)手段加大對違紀(jì)資金的收繳力度。在下達(dá)處理處罰決定后，對違紀(jì)單位是否認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)行跟蹤，對逾期不履行處理處罰決定的單位，凡可以通過國庫處、綜合處直接扣繳的，都予以扣繳。對于欠繳個人所得稅的單位，通過國庫處予以扣繳后，由我處代繳，然后責(zé)令各單位對其職工進(jìn)行扣款。

二是通過行政、紀(jì)檢、組織手段加大對違紀(jì)責(zé)任人的處理力度。對檢查發(fā)現(xiàn)情節(jié)特別嚴(yán)重的，積極溝通協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察、稅務(wù)部門及各級政府部門，采取行政、紀(jì)律、組織手段對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

三是通過通報(bào)等手段，對違紀(jì)情況嚴(yán)重、在規(guī)定時限內(nèi)不履行行政處理處罰決定的單位和責(zé)任人進(jìn)行曝光，以達(dá)到震懾違紀(jì)、懲治腐敗、教育群眾的作用。

（三）嚴(yán)格依法行政，維護(hù)財(cái)政監(jiān)督嚴(yán)肅性。

由于財(cái)政監(jiān)督的范圍主要是涉及財(cái)政收支的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，尤其是一些具有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)力的部門和一些財(cái)政支出規(guī)模較大的部門，都是出現(xiàn)違紀(jì)問題較多的部門，也就是我們監(jiān)督的重點(diǎn)部門。而這些部門則由于其職權(quán)較大，故而對檢查工作施加的壓力也非常大。

另外，由于今年進(jìn)一步加強(qiáng)了對檢查人員的紀(jì)律要求，嚴(yán)禁使用被檢查單位的車輛、嚴(yán)禁在被檢查單位用餐（包括工作餐）、嚴(yán)禁接受被檢查單位的任何饋贈。這一舉措一方面旨在嚴(yán)肅檢查紀(jì)律、加強(qiáng)廉政建設(shè)、維護(hù)財(cái)政監(jiān)督人員形象，另一方面也減輕了被檢查單位的負(fù)擔(dān)。但是很多被檢查單位對此不理解，認(rèn)為我們不吃不喝是不是對他們有意見，要找茬。更在甚者，個別單位對檢查工作不配合、謾罵、動粗，對檢查出的違紀(jì)問題想方設(shè)法進(jìn)行掩蓋。

面對阻力，在局黨組的大力支持下，全體監(jiān)督檢查人員堅(jiān)持依法監(jiān)督、依法檢查、依法處理，不為私情私利所動，堅(jiān)決維護(hù)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的嚴(yán)肅性。

（四）加強(qiáng)宣傳教育及日常數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，打好工作基礎(chǔ)。

1、為了提高全社會對依法理財(cái)?shù)恼J(rèn)識，我們以國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，深入開展了系列學(xué)習(xí)宣傳活動。一是召開了有各縣（市）、區(qū)財(cái)政局主管局長和財(cái)政監(jiān)督檢查科（局）長及參加檢查的中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)參加的學(xué)習(xí)討論班，二是在《長春財(cái)政》出了一期條例宣傳?？?，三是在全局干部內(nèi)進(jìn)行了《條例》的講解，四是深入縣區(qū)以大課形式對財(cái)政人員進(jìn)行宣講。五是在局門前及文化廣場以宣傳展板的形式，深入地宣傳了條例。

2、為了清楚了解近年來我局實(shí)施監(jiān)督檢查情況，避免年年檢查，而對有的單位年年不查情況的發(fā)生，我們對自20*年以來的檢查情況進(jìn)行了全面的匯總。通過統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)尚有一些單位在多年的檢查中沒有納入監(jiān)督管理范圍，我們決定將這些單位作為今后的檢點(diǎn)，以進(jìn)一步加強(qiáng)對各行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，糾正并防止財(cái)政財(cái)務(wù)違法違紀(jì)行為的發(fā)生。并在此基礎(chǔ)上，把應(yīng)接受檢查的單位劃為兩大塊，每塊一查兩年。既壓縮了檢查范圍，又防止發(fā)生重復(fù)檢查和漏檢的發(fā)生。

3、為了解各區(qū)間存在的“協(xié)稅”情況，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)了各區(qū)區(qū)內(nèi)經(jīng)營、區(qū)外注冊企業(yè)的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市11個區(qū)共有近400戶企業(yè)存在上述情況，導(dǎo)致了各區(qū)間的協(xié)稅等問題。為今后進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理、規(guī)范財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序提供了資料。

第3篇：財(cái)政違法處分處罰條例范文

第一條為了加強(qiáng)對市級儲備糧的管理，保證市級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國務(wù)院《中央儲備糧管理?xiàng)l例》和省省級儲備糧有關(guān)管理辦法，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級儲備糧，指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條從事和參與市級儲備糧經(jīng)管管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條市級儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保市級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，確保市級儲備糧儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上。

未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。

第五條市糧食局負(fù)責(zé)市級儲備糧的行政管理，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國家和省上有關(guān)儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級儲備糧的各項(xiàng)管理制度。

條六條市糧食局會同發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé)擬訂市級儲備糧規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排市級儲備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，并對市級儲備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行隴南市分行（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行）按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第七條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。

第八條任何單位和個人均有權(quán)向市糧食局等有關(guān)部門舉報(bào)市級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時查處，舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理，不得隱瞞和積壓。

第二章市級儲備糧的計(jì)劃

第九條市級儲備糧的收購、銷售計(jì)劃，由市糧食局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，由市糧食局、市財(cái)政局和市農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)承擔(dān)儲存市級儲備糧任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）

第十條市級儲備糧實(shí)行輪換制度，根據(jù)儲備糧收購時間、質(zhì)量、儲存條件，每儲存35年輪換一次，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級儲備糧的品種情況和入庫年限，提出市級儲備糧的年度輪換數(shù)量，報(bào)市糧食局、市財(cái)政局和市農(nóng)發(fā)行審批并按照批準(zhǔn)的年度輪換計(jì)劃具體組織實(shí)施。

第十一條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市級儲備糧收購、銷售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時報(bào)市糧食局、市財(cái)政局備案，并抄送市農(nóng)發(fā)行。

第三章市級儲備糧的儲存

第十二條具備國家規(guī)定條件的糧食購銷企業(yè)，經(jīng)市糧食局審核確定承擔(dān)儲存市級儲備糧任務(wù)。

第十三條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

第十四條承儲企業(yè)必須保證入庫的市級儲備糧為當(dāng)年或上年生產(chǎn)的新糧，達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市級儲備糧實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

第十五條承儲企業(yè)不得有下列行為：

一）擅自動用市級儲備糧；

二）虛報(bào)、瞞報(bào)市級儲備糧的數(shù)量；

三）市級儲備糧中摻雜使假、以次充好；

四）擅自串換市級儲備糧的品種、變更市級儲備糧的儲存地點(diǎn)；

五）因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧陳化、霉變；

六）將市級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

七）以市級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。

第十六條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全市級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第十七條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市級儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理；不能處理的及時報(bào)告市糧食局。

第十八條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時間內(nèi)完成儲備糧輪換。

市級儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價(jià)劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第十九條市級儲備糧所產(chǎn)生的儲備費(fèi)用參照中央和省級儲備糧的費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即保糧和輪換費(fèi)用實(shí)行定額包干，儲備糧成本價(jià)的貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由市財(cái)政局按季核定后撥付給市糧食局；市糧食局按照有關(guān)規(guī)定，通過市農(nóng)發(fā)行補(bǔ)貼專戶及時、足額撥付到承儲企業(yè)。

第二十條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

第二十一條市級儲備糧的入庫成本由市糧食局會同市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行根據(jù)市場價(jià)格核定。入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自更改。

第四章市級儲備糧的動用

第二十二條市糧食局應(yīng)當(dāng)完善市級儲備糧的動用預(yù)警機(jī)制，依據(jù)市人民政府授權(quán)，加強(qiáng)對需要動用市級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用市級儲備糧的建議。

第二十三條出現(xiàn)下列情況之一的可以動用市級儲備糧：

一）全市或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動；

二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用市級儲備糧；

三）市人民政府認(rèn)為需要動用市級儲備糧的其他情形。

第二十四條動用市級儲備糧，由市糧食局會同市發(fā)改委、財(cái)政局提出動用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條市糧食局根據(jù)市人民政府下達(dá)的市級儲備糧動用命令下達(dá)動用方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；

二）解市級儲備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃及動用命令的執(zhí)行情況；

三）調(diào)閱市級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

四）依法處理違法行為。

第二十七條監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面存在問題的應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件的市糧食局應(yīng)當(dāng)及時取消其承儲資格。

第二十八條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第二十九條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)市級儲備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

第三十條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合市糧食局、財(cái)政局和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員對本企業(yè)的監(jiān)督檢查。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十一條市糧食局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市級儲備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正；對危及市級儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理。

第三十二條市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對市級儲備糧貸款的信貸監(jiān)督。承儲企業(yè)對市農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

第六章法律責(zé)任

第三十三條承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的由市糧食局責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予警告、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

一）拒不組織實(shí)施或者擅自改變市級儲備糧收購、銷售、年度輪換計(jì)劃的

二）發(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及市級儲備糧儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的

三）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的

第三十四條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，或者擅自更改市級儲備糧入庫成本的由市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職、降級直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第4篇：財(cái)政違法處分處罰條例范文

第一條為了保障公民自由，依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)宗教和睦與社會和諧，根據(jù)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條公民有自由，任何組織和個人不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。

第三條本條例所稱宗教事務(wù)，是指按照國家有關(guān)規(guī)定依法成立的宗教團(tuán)體、依法登記的宗教活動場所、依法認(rèn)定的宗教教職人員、信教公民與國家、社會、個人之間存在的各項(xiàng)相關(guān)社會公共事務(wù)。

第四條宗教團(tuán)體、宗教活動場所、宗教教職人員、信教公民的合法權(quán)益和正常的宗教活動受法律保護(hù)。

宗教活動必須在憲法、法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，任何組織和個人不得利用宗教進(jìn)行違法活動。

第五條堅(jiān)持宗教不干預(yù)國家行政、司法、學(xué)校教育和社會公共教育的原則。

堅(jiān)持維護(hù)國家和獨(dú)立自主自辦的原則，宗教團(tuán)體、宗教活動場所和宗教事務(wù)不受外國勢力支配。

第六條市人民政府宗教事務(wù)部門（以下簡稱市宗教事務(wù)部門）是本市宗教事務(wù)的行政主管部門。

區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)部門（以下簡稱區(qū)、縣宗教事務(wù)部門）是所在區(qū)、縣宗教事務(wù)的行政主管部門，接受市宗教事務(wù)部門的工作指導(dǎo)。

市和區(qū)、縣宗教事務(wù)部門對本市和所轄地區(qū)的宗教事務(wù)負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督的職責(zé)。

市和區(qū)縣宗教事務(wù)部門可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，對本行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)進(jìn)行管理。居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合各級人民政府做好相關(guān)工作。

本市各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，實(shí)施本條例。

第二章宗教團(tuán)體

第七條成立宗教團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市或者區(qū)、縣宗教事務(wù)部門審核同意后，向同級民政部門申請登記。

第八條宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)，接受政府相關(guān)部門的行政管理。

宗教團(tuán)體在堅(jiān)持其宗旨，按照各自的章程開展活動的同時，應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府貫徹執(zhí)行有關(guān)宗教的法律、法規(guī)；對宗教教職人員和信教公民進(jìn)行愛國主義和法制的教育，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)；維護(hù)宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益；組織或者協(xié)助宗教活動場所開展正常的宗教活動。

第九條宗教團(tuán)體可以進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)研究和交流。

印刷、出版和發(fā)行宗教報(bào)紙、宗教期刊、宗教圖書、宗教電子出版物和宗教音像制品等（以下統(tǒng)稱宗教出版物），應(yīng)當(dāng)按照國家與本市有關(guān)出版管理的規(guī)定辦理。

宗教團(tuán)體、宗教活動場所（以下統(tǒng)稱宗教組織）需要印制宗教出版物以外的宗教印制品（以下簡稱宗教印制品）的，應(yīng)當(dāng)按照國家與本市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條本市宗教團(tuán)體同香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的宗教團(tuán)體友好交往，應(yīng)當(dāng)遵循互不隸屬、互不干涉、互相尊重的原則。

第十一條宗教團(tuán)體、宗教活動場所可以按照國家有關(guān)規(guī)定申辦以自養(yǎng)為主要目的的企業(yè)、事業(yè)單位，可以舉辦社會公益活動。其稅收按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。

第三章宗教教職人員

第十二條宗教教職人員的身份由市有關(guān)宗教團(tuán)體按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的宗教教職人員的身份應(yīng)當(dāng)報(bào)市和區(qū)、縣宗教事務(wù)部門備案。

第十三條符合參加本市社會保障基本條件的宗教教職人員，可以參照本市有關(guān)規(guī)定自愿參加社會保險(xiǎn)。

第十四條凡經(jīng)認(rèn)定并備案的宗教教職人員可以依照本教規(guī)定的職責(zé)，在依法登記的宗教活動場所主持宗教活動。

第十五條本市宗教教職人員應(yīng)邀到外地，或者外地宗教教職人員應(yīng)邀到本市主持宗教活動或者在宗教活動場所任職的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市有關(guān)宗教團(tuán)體同意后，報(bào)市和區(qū)、縣宗教事務(wù)部門備案。

第四章宗教活動場所

第十六條本條例所稱宗教活動場所，是指按照國家有關(guān)規(guī)定依法登記，供信教公民在本市進(jìn)行宗教活動的寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下稱寺觀教堂）及其他固定宗教活動處所。

第十七條籌備設(shè)立宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，由宗教團(tuán)體向擬設(shè)場所所在區(qū)、縣宗教事務(wù)部門提出申請，區(qū)、縣宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)，對擬同意的，提出審核意見，報(bào)市宗教事務(wù)部門審批。市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)、縣宗教事務(wù)部門的報(bào)告之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。宗教活動場所籌建完成后，按照有關(guān)規(guī)定履行登記手續(xù)。

非宗教組織不得建立宗教活動場所、設(shè)置宗教設(shè)施。

第十八條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立管理組織，實(shí)行民主管理。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立、健全人員、財(cái)務(wù)、會計(jì)、治安、消防、檔案、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)制度，接受政府相關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

宗教活動場所每年應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣宗教事務(wù)部門提交上一年度的管理情況報(bào)告。

任何組織和個人進(jìn)入宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)遵守宗教活動場所的各項(xiàng)規(guī)定，尊重宗教教職人員的習(xí)慣。

第十九條宗教活動場所終止、合并、分立、遷移，宗教活動場所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人任職或者離任以及變更登記其他內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。其中終止的，財(cái)產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條宗教組織可以接受個人和團(tuán)體自愿的布施、乜貼、奉獻(xiàn)和其他捐贈（包括遺贈）。接受外國宗教組織和個人的捐贈，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

宗教組織接受的捐贈，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用。

非宗教組織不得接受或者變相接受各類宗教性的捐獻(xiàn)。

第二十一條在宗教活動場所內(nèi)，宗教活動場所管理組織可以經(jīng)營銷售宗教用品、宗教藝術(shù)品和經(jīng)批準(zhǔn)的宗教出版物。

第二十二條在宗教活動場所內(nèi)拍攝電影、電視片，設(shè)立商業(yè)、服務(wù)性網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)事先征得宗教活動場所管理組織和市宗教團(tuán)體同意，并報(bào)市或者區(qū)、縣宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)。

第二十三條在宗教活動場所外修建大型露天宗教造像的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑，根據(jù)不同規(guī)模，應(yīng)當(dāng)事先征得區(qū)、縣或者市宗教事務(wù)部門同意。

第二十四條宗教活動場所內(nèi)不得進(jìn)行有悖于社會公德或者本教教義的占卜命運(yùn)、驅(qū)鬼治病等活動。

第五章宗教活動

第二十五條宗教活動應(yīng)當(dāng)在依法登記的宗教活動場所和經(jīng)宗教事務(wù)部門指定的場所內(nèi)進(jìn)行。

非宗教組織不得舉行宗教活動。

第二十六條舉辦超過日常規(guī)模的大型宗教活動，或者在宗教活動場所外舉行大型宗教活動，依法應(yīng)當(dāng)取得市宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)的，市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；不需要市宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向舉辦地所在區(qū)、縣宗教事務(wù)部門備案。

主辦上述活動的宗教組織，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止意外事故的發(fā)生，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)公安、消防部門審批。

第二十七條信教公民可以在宗教活動場所內(nèi)，按照各教的教義、教規(guī)和習(xí)慣參加宗教活動，家庭信教成員也可以在本人的家里過宗教生活。

第二十八條信教公民集體舉行的宗教活動必須由宗教教職人員或者符合規(guī)定條件的人員主持。

第二十九條任何組織和個人不得在宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行不同信仰或者不同宗教之間的宣傳和爭論，也不得在宗教活動場所外傳教。

第三十條宗教活動不得影響社會秩序、工作秩序、生活秩序。

任何組織和個人不得利用宗教蠱惑蒙騙他人，進(jìn)行危害社會和公民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法活動。

第三十一條宗教活動場所可以為已在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記的信教公民舉行宗教婚禮儀式。

第六章宗教院校

第三十二條設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)由市宗教團(tuán)體向市宗教事務(wù)部門提出申請，市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)提出意見，擬同意的，報(bào)國務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。

第三十三條宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)支持宗教團(tuán)體培養(yǎng)愛國愛教、遵守國家法律法規(guī)、有較高宗教造詣的宗教教職人員。

第三十四條宗教院校招生，必須堅(jiān)持招生條件，根據(jù)考生本人自愿的原則，經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體推薦，通過考試，擇優(yōu)錄取。

第三十五條宗教院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，接受政府相關(guān)部門的管理和指導(dǎo)。

第三十六條宗教院校的非本市戶籍的畢業(yè)生，在本市穩(wěn)定從事宗教主要教職三年以上的，由所在宗教組織及市宗教團(tuán)體推薦，經(jīng)市宗教事務(wù)部門核實(shí)，其戶籍可以按照有關(guān)規(guī)定報(bào)入本市。

第三十七條宗教院校的經(jīng)費(fèi)，主要由各宗教團(tuán)體自籌。

第七章宗教財(cái)產(chǎn)

第三十八條宗教財(cái)產(chǎn)是指宗教組織依法使用的土地，依法所有或者管理、使用的房屋、構(gòu)筑物、各類設(shè)施、用品、工藝品、文物、宗教收入、各類捐贈以及從事經(jīng)營服務(wù)活動的合法收益和其他合法擁有的財(cái)產(chǎn)。

宗教組織依法所有或者管理、使用的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵占、挪用、私分和損毀。

宗教組織應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，并以適當(dāng)方式向信教公民公布。

第三十九條宗教活動場所收藏、使用的文物以及受國家委托代管、使用的文物，不得擅自饋贈或者轉(zhuǎn)讓，其他單位和個人不得擅自占用。

第四十條宗教房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由市宗教團(tuán)體或者宗教活動場所按照有關(guān)規(guī)定申請登記，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證書，報(bào)市宗教事務(wù)部門備案。

第四十一條宗教活動場所和宗教建筑中屬于文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑或者市級以上宗教重點(diǎn)保護(hù)單位的，在城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)劃定其保護(hù)范圍和周邊建設(shè)控制范圍。在保護(hù)和控制范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

前款所列的宗教活動場所，未經(jīng)市城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)和征求市宗教事務(wù)部門的意見，不得改作他用。

第四十二條因市政建設(shè)確需拆遷宗教活動場所的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與市有關(guān)宗教團(tuán)體協(xié)商取得同意，并征求市宗教事務(wù)部門的意見后，按照原有建筑面積重建或者給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第四十三條因城市建設(shè)需要拆除和動用宗教房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)事先征得市有關(guān)宗教團(tuán)體或者宗教活動場所管理組織的同意和征求市宗教事務(wù)部門的意見，并與有關(guān)宗教團(tuán)體或者宗教活動場所管理組織簽訂協(xié)議，給予合理從優(yōu)補(bǔ)償、妥善安置。

第四十四條宗教組織未用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物，可以按照有關(guān)規(guī)定出租。宗教活動場所用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資。

第八章涉外宗教事務(wù)

第四十五條外國人可以在本市宗教活動場所內(nèi)參加宗教活動。本市宗教活動場所可以應(yīng)外國人的要求為其舉行道場、法會、洗禮、婚禮、葬禮等宗教儀式。

在本市的外國人集體進(jìn)行宗教活動應(yīng)當(dāng)在本市依法登記的宗教活動場所內(nèi)由市宗教團(tuán)體組織，必要時，可以在市宗教事務(wù)部門指定的場所或者臨時地點(diǎn)進(jìn)行。外國人集體進(jìn)行宗教活動時，由場所或者臨時地點(diǎn)所在區(qū)、縣的宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。

第四十六條市宗教團(tuán)體可以按照有關(guān)規(guī)定，邀請以宗教教職人員身份來訪的外國人在本市宗教活動場所講經(jīng)、講道。

第四十七條外國人在本市進(jìn)行宗教活動，應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)，不得成立宗教團(tuán)體、建立宗教辦事機(jī)構(gòu)、開設(shè)宗教活動場所和宗教院校；不得在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員、散發(fā)宗教宣傳品以及進(jìn)行其他傳教活動。

第四十八條外國人可以與本市宗教組織、宗教界人士進(jìn)行友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動。

本市宗教組織、宗教界人士與外國人在開展友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原則。

第四十九條本市宗教組織和宗教界人士應(yīng)邀出訪或者邀請國外宗教組織、宗教界人士來訪，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第五十條任何組織在對外進(jìn)行經(jīng)貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生、體育，以及其他交往活動中，不得接受附加的宗教條件。

第九章法律責(zé)任

第五十一條違反本條例的規(guī)定，侵犯宗教團(tuán)體、宗教活動場所和信教公民合法權(quán)益的，強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教的，由市或者區(qū)、縣宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十二條擅自設(shè)立宗教活動場所的，由市或者區(qū)、縣宗教事務(wù)部門予以取締，沒收違法所得；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由建設(shè)主管部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十三條未經(jīng)批準(zhǔn)在宗教活動場所外修建大型露天宗教造像的，由市或者區(qū)、縣宗教事務(wù)部門責(zé)令停止施工，限期拆除；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十四條未經(jīng)市宗教團(tuán)體認(rèn)定的人員主持宗教活動、進(jìn)行非法傳教活動、利用宗教進(jìn)行詐騙活動的，由市或者區(qū)、縣宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條利用宗教進(jìn)行危害國家安全、公共安全，侵犯公民人身權(quán)利、民利，妨害社會管理秩序，侵犯公私財(cái)產(chǎn)等違法活動，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國國家安全法》和其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門按照規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條宗教團(tuán)體、宗教活動場所有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)較重的，由有關(guān)部門依法處理；有違法所得的或者非法財(cái)物的，由有關(guān)部門予以沒收：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案，舉辦超過日常規(guī)模的大型宗教活動，或者在宗教活動場所外舉行大型宗教活動的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立宗教院校的；（三）違反國家規(guī)定接受和使用境內(nèi)外捐獻(xiàn)的。

第五十七條宗教教職人員在宗教活動中違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的，由宗教事務(wù)部門依法追究其法律責(zé)任；情節(jié)較重的，可建議有關(guān)市宗教團(tuán)體暫停或者取消其宗教教職人員的身份。

第五十八條行政部門作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。

收取罰沒款時，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款按照規(guī)定上繳國庫。

第五十九條當(dāng)事人對宗教事務(wù)部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第5篇：財(cái)政違法處分處罰條例范文

第一條為加強(qiáng)全市檔案管理，有效地保護(hù)和開發(fā)利用檔案信息資源，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》（以下簡稱《檔案法實(shí)施辦法》）、《*省檔案管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱各單位）以及個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保證檔案管理機(jī)構(gòu)、人員編制和發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

第五條檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。

第六條市、縣(區(qū))檔案局負(fù)責(zé)履行同級人民政府檔案行政管理部門的職責(zé)，業(yè)務(wù)上接受上級檔案行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人都有維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全的義務(wù)。

第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第八條市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和檔案工作規(guī)章制度，組織實(shí)施、推行檔案管理標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對本行政區(qū)域內(nèi)的檔案館及其他單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（四）組織并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案保護(hù)、檔案宣傳教育和檔案人員培訓(xùn)工作；

（五）監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)檔案法律、法規(guī)的實(shí)施，依法查處違反檔案法律、法規(guī)的案件。

第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立檔案室，配備專（兼）職檔案工作人員負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的檔案收集、整理、保管和利用工作，并對所屬單位以及村（居）民委員會的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管和利用工作。

第十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本單位的檔案，并對所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受同級和上級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十一條各級各類檔案館的設(shè)置：

（一）各級國家檔案館按縣（區(qū)）以上行政區(qū)域設(shè)置，由同級人民政府批準(zhǔn)；

（二）專門檔案館、部門檔案館的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按省人民政府檔案行政管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府檔案行政管理部門審核同意，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)；

（三）大中型企業(yè)和高等院校設(shè)置企業(yè)或事業(yè)檔案館，由企業(yè)自主決定或者經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府檔案行政管理部門備案。

第十二條各級各類檔案館的職責(zé)范圍：

（一）各級國家檔案館負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用其分管范圍內(nèi)各歷史時期的所有門類和各種載體的檔案，集中向社會提供利用黨政機(jī)關(guān)已公開現(xiàn)行文件；

（二）專門檔案館負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)的檔案；

（三）部門檔案館、企事業(yè)單位檔案館負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用本部門或者本單位及其所屬單位形成的檔案。

第三章檔案的收集

第十三條單位及其工作人員在公務(wù)活動中形成的，按照國家和檔案行政管理部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的各種載體的文件材料，由本單位文書或者業(yè)務(wù)部門收集整理，定期移交單位檔案機(jī)構(gòu)或檔案工作人員集中管理，任何部門和個人不得據(jù)為己有、拒絕歸檔或自行銷毀。

國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

嚴(yán)禁偽造檔案。

第十四條本行政區(qū)域內(nèi)舉辦重大的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、教育、文化、體育、外事、宗教等活動和重要人物、杰出人物在其公務(wù)活動中形成的對國家和社會有保存價(jià)值的檔案，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好收集、整理工作，并在活動結(jié)束之日起3個月內(nèi)向同級國家檔案館移交。

特別重大的活動，承辦單位應(yīng)當(dāng)按省人民政府有關(guān)規(guī)定，通知市、縣（區(qū)）檔案局派專人進(jìn)行錄像、攝影。

第十五條市、縣（區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收、鑒定時，須有同級檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門對其檔案進(jìn)行驗(yàn)收；國家、省確定的項(xiàng)目，其檔案的驗(yàn)收按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項(xiàng)目驗(yàn)收、鑒定時，須有本單位檔案工作人員參加。

第十六條有下列情形之一的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)做好檔案收集工作，并通知當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門，接受有關(guān)檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督：

(一)行政區(qū)劃變動的；

(二)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更或者撤銷的；

(三)組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(工程)、重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目以及重大普查活動的；

(四)舉辦或者承辦本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響活動的；

(五)發(fā)生其他重大事件的；

(六)發(fā)現(xiàn)重要、珍貴檔案和資料的。

第十七條各單位應(yīng)依照下列規(guī)定，按期向有關(guān)檔案館移交檔案和與檔案有關(guān)的資料，并辦理交接手續(xù)：

（一）列入市國家檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向市國家檔案館移交；

（二）列入縣（區(qū)）國家檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿五年，向縣（區(qū)）國家檔案館移交；

（三）列入專門檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起六個月內(nèi)向?qū)ｉT檔案館移交；

（四）列入部門檔案館或者企業(yè)、事業(yè)單位檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起至次年六月底前向部門檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館移交。

因特殊情況需要提前或者延遲移交期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級檔案行政管理部門審查同意，延遲期限不超過五年。

（五）市、縣（區(qū)）各級凡具有行政管理職能和社會公益服務(wù)職能的機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，都要按要求向同級國家綜合檔案館已公開現(xiàn)行文件利用中心報(bào)送本單位制發(fā)的已公開的現(xiàn)行文件。

第十八條列入有關(guān)國家檔案館接收范圍的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他社會組織撤銷或者合并，在撤銷或者合并之前，必須對全部檔案進(jìn)行整理，經(jīng)檔案行政管理部門同意，向有關(guān)國家檔案館移交或者由有關(guān)機(jī)關(guān)代管。

非檔案館接收范圍的單位撤銷或者合并時，其檔案可由主管部門代管，也可向檔案館寄存。

第十九條國有企業(yè)發(fā)生改制、拍賣等資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動或者依法破產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置的規(guī)定辦理檔案移交工作。

中外合資（合作）經(jīng)營企業(yè)終止、解散后，檔案交由原中方保存或者向當(dāng)?shù)貒覚n案館移交。外資企業(yè)終止、解散后檔案的處置，依照國家有關(guān)外資企業(yè)檔案管理的規(guī)定辦理。

第二十條各級國家檔案館可以向社會征集、征購對國家和社會具有保存價(jià)值的檔案。鼓勵單位和個人自愿向國家檔案館捐贈檔案，或委托代管。

第四章檔案的管理

第二十一條各級各類檔案館和單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的檔案管理制度，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品及裝具，保證檔案的安全。對重要的、珍貴的檔案應(yīng)采取特殊的保護(hù)措施。

禁止在危房和有重大火災(zāi)隱患以及沒有防護(hù)設(shè)施的環(huán)境中保管檔案，對破損、散失的檔案應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行搶救。

對不具備保管條件，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的，按照下列規(guī)定處理：

(一)列入檔案館接收范圍的，經(jīng)同級檔案行政管理部門核實(shí)后，由有關(guān)檔案館提前接收進(jìn)館；

(二)屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促檔案保管者改善其保管條件，或者經(jīng)協(xié)商同意后，向國家檔案館寄存、捐贈或者出賣。

第二十二條各級各類檔案館可以按合同的約定向社會開展代保管檔案服務(wù)。

第二十三條各級各類檔案館(室)應(yīng)當(dāng)定期對檔案進(jìn)行鑒定，對失去保存價(jià)值的檔案列出銷毀清冊，按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以銷毀。嚴(yán)禁擅自銷毀檔案。

第二十四條各級各類檔案館(室)對保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，必須依照國家有關(guān)保密規(guī)定辦理。

第二十五條屬于國家所有的檔案，任何組織和個人都不得出賣。因工作、科研等需要，經(jīng)省檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)，可以贈送、交換、出賣檔案復(fù)制件。國有企業(yè)事業(yè)單位因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

非國家所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，可以向國家檔案館捐贈、寄存或出賣。向國家檔案館以外的單位或者個人出賣、轉(zhuǎn)讓或贈送的，按照國家有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)縣級以上檔案行政管理部門批準(zhǔn)。

第二十六條單位和個人需要攜帶、運(yùn)輸、郵寄國家所有的、集體和個人所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的檔案及其復(fù)制件出境的，按照《檔案法實(shí)施辦法》和《*省檔案管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。

第二十七條單位因撤銷、變更，檔案管理權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級檔案行政管理部門備案；發(fā)生爭議的，由同級檔案行政管理部門做出決定。

第五章檔案的利用和公布

第二十八條各級國家檔案館所保存的檔案，應(yīng)當(dāng)按《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和《*省檔案管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，分期分批地向社會開放，并同時公布開放檔案的目錄。

第二十九條各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案目錄中心，并定期向上級檔案目錄中心報(bào)送檔案資料目錄，為檔案利用者提供現(xiàn)代化的檢索服務(wù)。各專門檔案館、部門檔案館以及其他檔案機(jī)構(gòu)（檔案室）應(yīng)當(dāng)定期向縣級以上國家檔案館報(bào)送檔案資料目錄，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)配備編研人員，加強(qiáng)檔案的研究整理，采取各種形式開發(fā)檔案信息資源，有計(jì)劃地組織編輯出版檔案史料，在不同的范圍內(nèi)發(fā)行并提供社會利用。

第三十條檔案的利用是指對檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。

需要利用檔案館保存的已開放檔案或已公開現(xiàn)行文件的，應(yīng)當(dāng)持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明；需要利用檔案館保存的未開放檔案的，須經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，必要時還須經(jīng)同級人民政府檔案行政管理部門審查同意。

需要利用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案，須經(jīng)檔案保存單位同意。

外國人或者外國組織利用已開放的檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對檔案中不宜開放利用的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。

第三十二條任何單位或者個人利用檔案的，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自抄錄、復(fù)制檔案或泄露檔案內(nèi)容，不得涂改、偽造、損毀、丟失檔案。利用已經(jīng)開放的檔案，不得侵犯他人的合法權(quán)益；利用涉及知識產(chǎn)權(quán)的檔案，應(yīng)當(dāng)征得知識產(chǎn)權(quán)所有者的同意。

第三十三條各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)為社會利用檔案創(chuàng)造便利條件，對提供社會利用的檔案，可以按照國家或者省、市人民政府檔案行政管理部門會同價(jià)格行政管理部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

第三十四條檔案的公布是指通過《檔案法實(shí)施辦法》第二十三條規(guī)定的形式首次向社會公開檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內(nèi)容。

屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布。集體或者個人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。任何單位或者個人所公布的檔案不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

對寄存在檔案館的集體或者個人所有的檔案，未經(jīng)檔案所有者同意，檔案館不得提供給他人利用和公布。

第六章保障措施

第三十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按檔案館藏量和檔案業(yè)務(wù)工作量將檔案保護(hù)費(fèi)、檔案搶救費(fèi)、珍貴檔案征集費(fèi)、檔案宣傳教育費(fèi)等檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。其中，檔案保護(hù)費(fèi)按館藏總量每卷1元/年計(jì)算；檔案搶救費(fèi)、珍貴檔案征集費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要，由同級財(cái)政列入專項(xiàng)預(yù)算撥給。

第三十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案安全保護(hù)工作的需要，搞好檔案安全保護(hù)設(shè)施的建設(shè)。

第三十七條各單位應(yīng)當(dāng)依法為檔案的收集、整理、保管和利用提供必要的條件，保障檔案工作的開展。

第三十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把地方國家檔案館建設(shè)納入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。檔案館建筑應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

各級各類檔案館(室)應(yīng)當(dāng)配置檔案管理必需的設(shè)備，逐步運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)管理檔案。

第三十九條新建、改建、擴(kuò)建各級各類檔案館，應(yīng)符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及國家有關(guān)規(guī)定，方可按照基本建設(shè)程序辦理其他手續(xù)。

第四十條檔案工作人員必須忠于職守，遵守紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)具備檔案現(xiàn)代化管理以及相關(guān)專業(yè)知識，符合條件的檔案專職人員方可取得相應(yīng)的檔案技術(shù)職稱。未受過檔案專業(yè)知識教育的檔案工作人員，須經(jīng)縣級以上人民政府檔案、人事行政管理部門培訓(xùn)合格，方可上崗。

第四十一條鼓勵中外組織和個人通過捐贈、捐助或者其他形式支持本市檔案事業(yè)的發(fā)展。

第七章獎勵與處罰

第四十二條有下列事跡之一的，縣級以上人民政府及其檔案行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)給予表彰、獎勵：

（一）在檔案收集、整理、保護(hù)和現(xiàn)代化管理方面成績顯著的；

（二）在檔案宣傳、教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中成績顯著的；

（三）在檔案的科學(xué)研究中做出重要貢獻(xiàn)的；

（四）開發(fā)利用檔案信息資源取得重大社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的；

（五）向國家捐獻(xiàn)重要或者珍貴檔案的；

（六）熱心資助檔案事業(yè)發(fā)展事跡突出的；

（七）舉報(bào)、制止檔案違法行為、查處檔案違法案件表現(xiàn)突出的；

（八）其他對檔案事業(yè)的發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的。

第四十三條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、行政監(jiān)察部門或者其他主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)將公務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的；

(二)不按照國家有關(guān)檔案技術(shù)規(guī)范要求歸檔或者不集中統(tǒng)一管理檔案的；

(三)拒不按照國家規(guī)定向國家檔案館移交檔案的；

(四)違反國家規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小檔案接收范圍的；

(五)不按照國家規(guī)定開放檔案的；

(六)明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取保護(hù)措施，造成檔案損失的；

(七)檔案工作人員、對檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，造成檔案損失的；

(八)檔案專職工作人員未按規(guī)定取得培訓(xùn)合格證書上崗的；

（九）對已報(bào)損毀、丟失的檔案未作及時認(rèn)定的。

有前款第（一）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條根據(jù)《*省檔案管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定：國家檔案館庫房屬二級以上危房或者有重大火災(zāi)隱患，同級人民政府應(yīng)當(dāng)采取整改措施而未采取整改措施，造成重大損失的，依法對同級人民政府主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、行政監(jiān)察部門或者其他主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

(三)涂改、偽造檔案的；

(四)違反《檔案法》第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的。

在利用檔案館的檔案中，有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對單位處以1萬元以上10萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員處以500元以上5000元以下罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失。

企業(yè)事業(yè)單位或者個人有第一款第（四）項(xiàng)違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對單位處以1萬元以上10萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員處以500元以上5000元以下罰款；有違法所得的，沒收其違法所得；并可以按照《檔案法》第十六條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案。

第四十六條攜運(yùn)禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，按《*省檔案管理?xiàng)l例》第四十條處理。