創(chuàng)建文明城市的根本目的精選(九篇)

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第1篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

自____年我市開展創(chuàng)建廣東省文明城市工作以來，市委、市政府對文明創(chuàng)建工作高度重視，經(jīng)全市共同努力，____年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號。____年10月，我市召開創(chuàng)建全國文明城市動(dòng)員大會(huì)后，全市各級各地以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，以開展“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)、“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”行動(dòng)、“綠滿家園”全民行動(dòng)、城市管理聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)和“文明城市、美麗____”文明主題活動(dòng)等為抓手，積極推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）各級行動(dòng)，創(chuàng)文工作有序開展。創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)啟動(dòng)以來，我市各級各部門對此普遍比較重視，大部分區(qū)(縣)和市直單位基本能按照《____市創(chuàng)建全國文明城市行動(dòng)計(jì)劃》的要求行動(dòng)起來，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，開展相關(guān)創(chuàng)建工作。其中，金平區(qū)、____區(qū)等區(qū)（縣）以及市城管局、市環(huán)保局、市住建局等30多個(gè)責(zé)任單位都以召開動(dòng)員大會(huì)或?qū)W習(xí)貫徹會(huì)議、制定下發(fā)實(shí)施方案等形式啟動(dòng)了創(chuàng)建全國文明城市工作。市城管局針對城市管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，部署實(shí)施城市環(huán)境凈化、城市環(huán)境綠化、市政設(shè)施優(yōu)化以及市容環(huán)境綜治等“四大行動(dòng)”，開展“綠滿家園”全民行動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)文工作的開展；市環(huán)保局著力加強(qiáng)城市防污減排和市容環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市；市住建局進(jìn)一步部署 “千村環(huán)境衛(wèi)生整治”工作，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，不斷提升農(nóng)村生態(tài)文明和城鄉(xiāng)宜居水平；市檢察院充分發(fā)揮“全國文明單位”的示范引領(lǐng)和輻射作用，提出“五個(gè)融合”，深化文明創(chuàng)建工作；華能海門電廠、市地稅局、中國建設(shè)銀行____分行等單位以創(chuàng)建全國文明單位為目標(biāo)，積極推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)文工作的有效開展。

（二）管理加強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善。近年來，圍繞城市管理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，我市各地、各職能部門不斷采取措施，在城市綠化、環(huán)境凈化以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展了一系列工作，取得了一定的成效。目前我市城市建成區(qū)的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標(biāo)均超過全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)。市政道路改造、燈光工程建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，進(jìn)一步優(yōu)化了城市環(huán)境。廣泛開展“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”，加快推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生市場化改革，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛(wèi)生保潔服務(wù)市場化方面，____區(qū)、澄海區(qū)進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效。____區(qū)目前大部分街道、社區(qū)已采用衛(wèi)生保潔服務(wù)市場化運(yùn)作，澄海區(qū)中心城區(qū)的三個(gè)街道也實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生保潔市場化運(yùn)作，雖然成本相較以前略有增加，但保潔效果明顯，城區(qū)的各主干道、街道社區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。

（三）管建并舉，交通環(huán)境逐步優(yōu)化。交通秩序比較混亂，多年來一直是我市市民反映比較強(qiáng)烈的一個(gè)“老大難”問題。近年來，我市各相關(guān)部門通過打擊非法營運(yùn)、取締后三輪車、規(guī)范出租車運(yùn)營、加大對機(jī)動(dòng)車輛違法違規(guī)違章行為的查處力度等一系列整治行動(dòng)，以及隨著城市智能道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐的加快，我市中心城區(qū)的交通秩序有了一定改善。同時(shí)，近兩年我市加強(qiáng)公共交通建設(shè)，全市新投入一批小型公交運(yùn)營車和新開通多條公交線路，對緩解

城市擁堵、解決市民出行難問題起到了積極的促進(jìn)作用，我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位，萬人公交車擁有量、公交出行分擔(dān)率等公共交通服務(wù)指標(biāo)都有相應(yīng)提高，全市交通環(huán)境逐步優(yōu)化。（四）活動(dòng)引領(lǐng)，文明新風(fēng)漸入人心。開展主題鮮明的文明實(shí)踐活動(dòng)，營造濃厚的文明創(chuàng)建社會(huì)氛圍，是我市創(chuàng)建文明城市工作的一個(gè)重要抓手。近年來，圍繞“文明城市、美麗____”的主題，我市積極開展“文明生活進(jìn)萬家”、“____道德講堂”、“書香飄萬家”全民閱讀活動(dòng)、“小手拉大手、共建文明城”中小學(xué)生文明禮儀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等一系列主題活動(dòng)，舉辦了“感動(dòng)____十大人物”評選、尋找“____最美的人”等活動(dòng)，宣傳文明創(chuàng)建工作，引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚，有效提升了市民文明素質(zhì)。目前，好人文化、廣場文化、經(jīng)典閱讀、志愿服務(wù)等講文明、樹新風(fēng)的社會(huì)風(fēng)尚已基本形成。通過幾年來的創(chuàng)建，金平區(qū)、____區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)先后被市委市政府授予“____市文明區(qū)”稱號。自____年以來，全市約有33個(gè)單位被授予全國、全省文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)，涌現(xiàn)了莊宜生等一大批感動(dòng)____的道德模范，有力地推動(dòng)了城市文明水平的提升。

近年來，我市創(chuàng)建文明城市工作雖然取得了一定成效，但對照《全國文明城市測評體系》的要求仍然有較大差距，特別是在組織力度、城市衛(wèi)生、交通秩序、市民素質(zhì)和基層文體設(shè)施建設(shè)等方面仍存在不少問題，具體體現(xiàn)在：

一是組織力度問題。個(gè)別區(qū)（縣）和單位對創(chuàng)文工作還不夠重視，責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，工作力度不夠大，有的責(zé)任單位甚至尚未制定工作方案，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象，創(chuàng)建工作在不同區(qū)（縣）、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域很不平衡。

二是環(huán)境衛(wèi)生問題。城市衛(wèi)生死角還比較多，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等區(qū)域臟亂差、占道經(jīng)營、亂擺亂賣等現(xiàn)象較為突出；沿街商鋪“門前三包”落實(shí)效果不明顯；垃圾處理設(shè)施特別是垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，街道、馬路的垃圾箱布局不均衡，密度也有待提高。

三是交通秩序問題。機(jī)動(dòng)車、行人不按交通標(biāo)識(shí)出行，闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；部分道路改造和建設(shè)缺乏科學(xué)性和前瞻性，影響交通順暢，交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，從某種意義上來講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。

四是市民素質(zhì)問題。部分市民文明意識(shí)、創(chuàng)文參與意識(shí)不強(qiáng)，不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習(xí)還沒有得到徹底改變，現(xiàn)代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成，文明素質(zhì)有待提高。

五是基層文體設(shè)施問題。根據(jù)《全國文明城市測評體系》的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建全國文明城市要求每個(gè)街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場所、80%以上的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普活動(dòng)場所、人均體育場地面積要大于1.08平方米等。但從目前來看，我市在這些方面的建設(shè)相對比較滯后，與全國文明城市測評體系的標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距，未能滿足廣大群眾的需求。

為開好局、起好步，全面推動(dòng)創(chuàng)建全國文明城市工作扎實(shí)開展，按照《全國文明城市測評體系》的要求，根據(jù)____當(dāng)前城市建設(shè)和管理中存在的問題，特別是針對此次調(diào)研過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，下一階段，我市創(chuàng)建工作必須重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：

（一）必須加大組織力度，增強(qiáng)創(chuàng)文工作合力。我市自開展創(chuàng)建全國文明城市工作以來，各級各地大多數(shù)單位對創(chuàng)文工作比較重視，但也有部分單位對創(chuàng)文工作缺乏熱情，被動(dòng)參與甚至馬虎應(yīng)付。為此，必須進(jìn)一步加大組織動(dòng)員力度，特別是要加大對各區(qū)（縣）以及各相關(guān)責(zé)任單位的組織動(dòng)員，建立相關(guān)機(jī)制，推動(dòng)各級各部門形成創(chuàng)建工作合力。一是召開市創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議。通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間的創(chuàng)建工作，著力解決當(dāng)前創(chuàng)建工作中存在的一些突出問題和實(shí)際問題，進(jìn)一步動(dòng)員各區(qū)（縣）、各創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和責(zé)任單位提高對創(chuàng)文工作的重視，推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)。二是健全創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。調(diào)整市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)文工作所涉及到的所有責(zé)任單位都列為創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并按照《全國文明城市測評體系》的九大項(xiàng)目，成立九大“工作協(xié)調(diào)組”，有針對性地開展創(chuàng)建工作和督查督辦工作，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。三是建立創(chuàng)文工作日常運(yùn)作機(jī)制。要建立創(chuàng)文工作聯(lián)絡(luò)員、信息員和建檔資料員等制度，分別落實(shí)專人負(fù)責(zé)創(chuàng)文工作的聯(lián)系溝通、工作信息的提供以及創(chuàng)文資料的收集、整理和歸檔，保障創(chuàng)文工作的常態(tài)化運(yùn)作。四是完善創(chuàng)文工作督查督辦機(jī)制。深入開展公共文明指數(shù)測評活動(dòng)，編發(fā)《____市創(chuàng)建文明城市簡報(bào)》，加強(qiáng)常態(tài)性督查督辦，特別是要把各區(qū)（縣）和各相關(guān)職能部門的創(chuàng)文工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（二）必須加快改革步伐，凈化美化城市環(huán)境。城市管理工作在《全國文明城市測評體系》中的指標(biāo)多、任務(wù)重，一定程度上將直接影響創(chuàng)文工作的成敗。在下來的創(chuàng)文工作中，我們必須抓住城市管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有針對性地開展各項(xiàng)工作，著力凈化美化城市環(huán)境，提高城市環(huán)境質(zhì)量。一是要加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。大力治理和改善城鄉(xiāng)結(jié)合部、內(nèi)街小巷、農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境臟亂差狀況，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，嚴(yán)肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經(jīng)營等行為。二是要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾壓縮站等設(shè)施的建設(shè)和完善，在城市主要區(qū)域合理布點(diǎn)，新增一批垃圾箱，逐步提高城市垃圾收集和處理能力；要及時(shí)加強(qiáng)垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠等城市生活垃圾終端處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，解決垃圾出路問題。三是要探索構(gòu)建城市管理服務(wù)市場化運(yùn)作模式?？偨Y(jié)我市部分城區(qū)衛(wèi)生保潔市場化的經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，將城市衛(wèi)生保潔等一些管理項(xiàng)目逐步推向市場，緩解政府管理壓力，實(shí)現(xiàn)管理效果提升，從根本上解決城市凈化問題。四是要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，積極推進(jìn)“綠滿家園”全民行動(dòng)，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，繼續(xù)推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，切實(shí)加強(qiáng)城市綠化美化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提高城市綠化美化水平。

（三）必須強(qiáng)化交通管治，突破交通管理瓶頸。創(chuàng)建全國文明城市工作，必須要進(jìn)一步強(qiáng)化交通管治，著力解決各類交通管理“頑疾”，突破交通管理瓶頸。一是要加大執(zhí)法管理力度。加強(qiáng)交警的日常執(zhí)法管理，提高路面見警率、管事率和交通擁堵時(shí)的疏導(dǎo)能力。要集中力量，突出重點(diǎn)路段、時(shí)段，廣泛開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查各類道路交通違規(guī)違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規(guī)違章行駛行為，保持嚴(yán)管態(tài)勢。二是要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和完善，增強(qiáng)智能化交通管理能力，緩解交通阻塞。加強(qiáng)中心城區(qū)道路的建設(shè)、改造和維護(hù)，不斷美化和拓寬城市主干道，提高道路車輛通過率。三是要完善城市公交服務(wù)系統(tǒng)。要加強(qiáng)公交系統(tǒng)建設(shè)力度，加大公共汽車運(yùn)力投入，增設(shè)公交運(yùn)行線路，完善公交站點(diǎn)布局，加強(qiáng)公交設(shè)施管理與維護(hù)，進(jìn)一步提高城市公共交通分擔(dān)率，提

升公交服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。（四）必須深化文明區(qū)（縣）創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)文明城市基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)在基層，活力在基層。創(chuàng)建全國文明城市，必須進(jìn)一步推進(jìn)文明區(qū)（縣）創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)文明城市基礎(chǔ)。一是要實(shí)現(xiàn)文明區(qū)（縣）的全覆蓋。目前，金平區(qū)、____區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)已成為我市的文明區(qū)，潮陽區(qū)也獲得創(chuàng)建文明區(qū)（縣）工作先進(jìn)區(qū)。已經(jīng)取得文明區(qū)或創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)稱號的，要進(jìn)一步鞏固和提升創(chuàng)建成果，爭取蟬聯(lián)文明區(qū)稱號并努力爭創(chuàng)“____市文明標(biāo)兵區(qū)（縣）”；目前還未啟動(dòng)文明區(qū)（縣）創(chuàng)建工作的，要及早啟動(dòng)這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)文明區(qū)（縣）創(chuàng)建活動(dòng)的全覆蓋。二是要推進(jìn)基層群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)。以文明區(qū)（縣）創(chuàng)建活動(dòng)為載體，廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋率的有效提升；在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等基層單位開展文明單位、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，提升單位文明程度和文明服務(wù)理念；開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，提高家庭美德的知曉率和區(qū)級以上（含區(qū)級）文明家庭的比例；開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”以及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造文明美麗新農(nóng)村。三是要完善基層文體設(shè)施。要加強(qiáng)基層公共圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)科普活動(dòng)室等文化設(shè)施建設(shè)，確保每個(gè)街道都有綜合性多功能的文化活動(dòng)場所，確?；鶎庸参幕瘓鏊蛏鐣?huì)免費(fèi)開放，定期開展公益性文化活動(dòng)；要加強(qiáng)基層體育設(shè)施建設(shè)，建立市、區(qū)、街道各級體育組織并經(jīng)常開展全民健身活動(dòng)，不斷提高人均體育場面積和參加文體活動(dòng)人數(shù)的比例。加強(qiáng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)，確保80%的社區(qū)都建成市民學(xué)校，并常態(tài)性開展培訓(xùn)教育活動(dòng)。

（五）必須開展全民文明行動(dòng)，形成全民創(chuàng)文氛圍。創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗____”的主題，廣泛開展全民文明行動(dòng)，提高民眾對創(chuàng)文活動(dòng)的知曉度、支持度和參與度。一是開展社會(huì)公德提升行動(dòng)。圍繞提升社會(huì)公德，開展“十大拒絕、十大倡導(dǎo)”宣傳實(shí)踐活動(dòng)，舉辦“____道德講堂”，開展《____公民道德歌》征集活動(dòng)，推廣《做一個(gè)有道德的人》等道德讀物，引導(dǎo)廣大市民告別陋習(xí)，培育文明的生活方式。二是開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理行動(dòng)。圍繞食品藥品安全、社會(huì)服務(wù)和公共秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展“文明餐桌行動(dòng)”、“文明交通行動(dòng)”、“文明旅游行動(dòng)”和“網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)”，著力解決誠信缺失、公德失范問題，在全社會(huì)形成誠實(shí)守信的道德風(fēng)尚。三是開展“講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)行動(dòng)。充分發(fā)動(dòng)各慈善機(jī)構(gòu)、義工團(tuán)體和青年志愿者組織，深入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)行動(dòng)，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神。開展尋找“____最美的人”評選活動(dòng)，著力樹立一批事跡感人、貢獻(xiàn)突出、心靈美麗的道德典型，培育社會(huì)文明新風(fēng)。四是開展文明禮儀學(xué)習(xí)實(shí)踐行動(dòng)。針對我市110多萬未成年人，深入開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實(shí)踐活動(dòng)，著力營造百萬學(xué)生學(xué)禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開展全民閱讀行動(dòng)。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題，大力開展“書香飄萬家”全民閱讀活動(dòng)，著力打造書香機(jī)關(guān)、書香企業(yè)、書香社區(qū)、書香校園和書香鄉(xiāng)村，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、智慧型城市建設(shè)，提高城市文化品位。六是開展創(chuàng)文宣傳行動(dòng)。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)信息、戶外廣告等宣傳載體，廣泛開展創(chuàng)文宣傳活動(dòng)，提高市民對創(chuàng)建文明城市活動(dòng)的知曉度、關(guān)注度和參與度。進(jìn)一步辦好____文明網(wǎng)，編印出版《____市創(chuàng)建文明城市系列叢書》，加強(qiáng)窗口行業(yè)和建筑工地的創(chuàng)文宣傳，營造濃烈的創(chuàng)文活動(dòng)氛圍。

在這次調(diào)研過程中，各單位也提出了一些需要市委市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的具體問題，主要包括：

（一）關(guān)于交警、交通部門參與城市建設(shè)規(guī)劃的問題。隨著汽車數(shù)量的成倍增加，城市道路的規(guī)劃建設(shè)對交通秩序的影響越來越大。據(jù)此，市交警、交通運(yùn)輸部門建議，在今后的城市規(guī)劃建設(shè)中希望能征求交警、交通運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T的意見和建議，確保城市的規(guī)劃建設(shè)與城市的道路交通環(huán)境相適應(yīng)，從源頭優(yōu)化城市交通環(huán)境。

（二）關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施的問題。調(diào)研過程中，____區(qū)、市城管局都反映，由于種種原因，我市許多建成小區(qū)都沒有配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施，小區(qū)的生活垃圾因不能進(jìn)行及時(shí)有效的處理，經(jīng)常造成二次污染，甚至成為衛(wèi)生死角。此外，我市的雷打石生活垃圾填埋場也已接近使用年限，如何處理日益增多的城市生活垃圾，是全市面臨并急需解決的問題。據(jù)此，建議市政府統(tǒng)籌相關(guān)部門，盡快研究并制定具體方案，加大投入力度，加快規(guī)劃建設(shè)各類城市垃圾處理設(shè)施。

（三）關(guān)于市區(qū)道路改造拓寬的問題。在調(diào)研中，相關(guān)職能部門和廣大干部群眾普遍反映，當(dāng)前一些實(shí)行改造的市區(qū)道路并沒有進(jìn)行相應(yīng)的拓寬，其改造后對緩解當(dāng)前交通壓力的作用不大。為此，建議我市下來在市區(qū)道路的改造拓寬過程中，可適當(dāng)考慮對摩托車道進(jìn)行改造，將摩托車道并入主機(jī)動(dòng)車道，達(dá)到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。

（四）關(guān)于規(guī)劃建設(shè)大型戶外公益廣告牌的問題。經(jīng)調(diào)研了解，我市目前還沒有一塊由政府機(jī)構(gòu)控制的戶外大型公益宣傳廣告牌，遇重大活動(dòng)、事項(xiàng)需進(jìn)行戶外公益宣傳時(shí)，俱由各相關(guān)單位向廣告公司或企業(yè)租賃。因此，為加大創(chuàng)文等公益宣傳力度，落實(shí)上級關(guān)于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求，建議在城市出入口和重要公共場所，規(guī)劃建設(shè)十幾塊大型戶外led公益宣傳廣告牌，宣傳公益事業(yè)，彰顯城市文明形象。

（五）關(guān)于完善創(chuàng)文工作機(jī)制的問題。為加強(qiáng)對創(chuàng)文工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)，市文明辦、市創(chuàng)文辦對市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員作了調(diào)整擴(kuò)圍，并根據(jù)《____市創(chuàng)建全國文明城市行動(dòng)計(jì)劃》的規(guī)定，在市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立九大“工作協(xié)調(diào)組”，分別由分管的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員。參照其他城市的做法，按照《全國文明城市測評體系》九大創(chuàng)建項(xiàng)目，建議由各大“工作協(xié)調(diào)組”負(fù)責(zé)抓好對應(yīng)創(chuàng)建項(xiàng)目的推進(jìn)與落實(shí)。另外，為加強(qiáng)創(chuàng)文工作的組織協(xié)調(diào)，____1年市編委已下發(fā)文件（汕機(jī)編〔____〕30號）明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職，但目前尚未完全落實(shí)到位，建議落實(shí)組織部門盡快配齊配全市文明辦班子，以便開展工作。

第2篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以實(shí)現(xiàn)“四優(yōu)”為目標(biāo)（即優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)秀的文化），在全縣教育系統(tǒng)廣泛開展創(chuàng)建全國文明城市“五抓五帶五促”活動(dòng)（即抓機(jī)關(guān)帶干部促社會(huì)、抓窗口帶職工促行業(yè)、抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭、抓鎮(zhèn)街帶居民促基層、抓督查帶工作促服務(wù)），全面提升教育系統(tǒng)文明程度，為成功創(chuàng)建為全國文明城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）開展抓機(jī)關(guān)帶干部促社會(huì)活動(dòng)。創(chuàng)建全國文明城市，教育局機(jī)關(guān)和黨員干部要率先垂范，發(fā)揮好示范帶頭作用。局機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照省級文明單位的標(biāo)準(zhǔn)要求，以文明職工、文明科室創(chuàng)建活動(dòng)為載體，積極開展“文明創(chuàng)建從我做起”“文明餐桌我?guī)ь^”“爭做網(wǎng)絡(luò)文明志愿者”等活動(dòng)，在機(jī)關(guān)懸掛“四德”建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳圖片，做到氛圍濃厚、環(huán)境整潔、管理有序，作風(fēng)和精神狀態(tài)良好。要教育引導(dǎo)黨員干部帶頭做文明市民。充分利用各種載體和形式，加強(qiáng)對重要講話精神、“四個(gè)全面”、核心價(jià)值觀和中國夢的宣傳教育，教育黨員干部嚴(yán)于自律，率先垂范，帶頭做文明市民，積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，爭做創(chuàng)城工作的宣傳員、示范員、監(jiān)督員，黨員干部每年參與志愿服務(wù)活動(dòng)不少于6次，服務(wù)時(shí)間不少于25小時(shí)。

（二）開展抓窗口帶職工促行業(yè)活動(dòng)。窗口單位是一個(gè)城市的“臉面”，其內(nèi)外環(huán)境、服務(wù)水平是一個(gè)城市文明程度的集中體現(xiàn)。以文明窗口創(chuàng)建為載體，促進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建。局機(jī)關(guān)各窗口單位要嚴(yán)格按照文明窗口創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，公開工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程，接受社會(huì)監(jiān)督，方便群眾辦事，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。以服務(wù)明星為榜樣，促進(jìn)行業(yè)文明水平提升。加大對職工的再培訓(xùn)、再教育力度，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德培訓(xùn)教育，不斷提高從教人員的道德修養(yǎng)和文明素養(yǎng)；充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用，廣泛開展評樹學(xué)習(xí)服務(wù)明星活動(dòng)，用身邊的人和事激勵(lì)教育廣大職工，形成學(xué)習(xí)服務(wù)明星、爭當(dāng)服務(wù)明星的良好風(fēng)尚。以誠信教育為目標(biāo)，促進(jìn)誠信體系建設(shè)。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，廣泛開展誠信單位、誠信學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，讓誠信教育成為行業(yè)立足和發(fā)展的根本，在全縣教育系統(tǒng)共筑“誠信夢”。

（三）開展抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭活動(dòng)。未成年人思想道德建設(shè)是創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容和前置條件，學(xué)校是文明創(chuàng)建的重要陣地，未成年人是文明創(chuàng)建的重要力量，家庭是文明創(chuàng)建的基本單元，要緊緊抓住學(xué)校、學(xué)生、家庭三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成共建共創(chuàng)的良好氛圍。

1.著力建好“文明校園”。從校園環(huán)境面貌、師德師風(fēng)、學(xué)生文明禮儀、校園文化等方面入手，通過開展“文明班級”“文明團(tuán)隊(duì)”“文明師生”等評選活動(dòng)，提高師生文明素養(yǎng)，建設(shè)文明校園。

2.認(rèn)真履行未成年人思想道德建設(shè)責(zé)任。積極開展“中國夢”宣傳、“道德講堂”等道德實(shí)踐活動(dòng)，全力做好“十佳好少年”“美德少年”等典型評樹工作，教育引導(dǎo)未成年人樹立遠(yuǎn)大理想，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，提高思想道德修養(yǎng)，養(yǎng)成良好文明行為習(xí)慣；加強(qiáng)未成年人法制教育，加大司法保護(hù)力度，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，爭創(chuàng)零犯罪學(xué)校；積極組織教師、學(xué)生開展志愿服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)家庭和廣大市民積極投身文明創(chuàng)建活動(dòng)。

3.大力推進(jìn)家?；?dòng)活動(dòng)。積極開展“小手拉大手”活動(dòng)，通過家長委員會(huì)、家長學(xué)校、家長會(huì)、發(fā)放文明倡議書和文明公開信等形式，向?qū)W生家長宣傳文明創(chuàng)建知識(shí)，引導(dǎo)他們自覺參與文明城市創(chuàng)建。

（四）開展抓鎮(zhèn)街帶居民促基層活動(dòng)。按照我縣推行文明城市網(wǎng)格化管理工作要求，協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)抓好網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)落實(shí)，充分發(fā)揮單位職能，幫助解決創(chuàng)城工作中存在的實(shí)際困難和問題，在人力、物力、財(cái)力方面給予支持幫助，確保完成各項(xiàng)創(chuàng)城指標(biāo)任務(wù)。積極組織干部職工參與創(chuàng)城工作，全面參與包靠網(wǎng)格內(nèi)的城市道路、住宅小區(qū)等重點(diǎn)部位的衛(wèi)生清掃保潔、市容環(huán)境整治、市政設(shè)施維護(hù)、公共秩序監(jiān)督等方面工作。

（五）開展抓督查帶工作促服務(wù)活動(dòng)。成立活動(dòng)督查組，對教育系統(tǒng)“五抓五帶五促”工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，納入年終考核。督查組由督導(dǎo)室人員組成，局辦公室、黨建辦參與，要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，創(chuàng)新督查手段，優(yōu)化督查方式，幫促各單位更好的履行工作職責(zé)，提升服務(wù)質(zhì)量，形成齊抓共管的工作格局，促使全國文明城市創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

三、保障措施

（一）高度重視，精心組織。創(chuàng)建全國文明城市“五抓五帶五促”活動(dòng)是進(jìn)一步落實(shí)各單位創(chuàng)城工作責(zé)任的具體載體和抓手。各單位要按照本工作方案要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，結(jié)合自身實(shí)際制定具體工作措施并抓好落實(shí)，以切實(shí)推動(dòng)本單位的創(chuàng)建活動(dòng)開展。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建全國文明城市“五抓五帶五促”活動(dòng)涉及教育系統(tǒng)各級文明單位、學(xué)校、幼兒園的各個(gè)方面。各責(zé)任單位要切實(shí)發(fā)揮主體作用和主觀能動(dòng)性，主要負(fù)責(zé)人要對創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任，對創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)要采取有力措施、重點(diǎn)突破，確保每項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。各單位要充分發(fā)揮宣傳助推創(chuàng)建工作的作用，充分利用學(xué)校網(wǎng)站、校園廣播、宣傳欄、黑板報(bào)、電子顯示屏、校訊通等宣傳載體，以及國旗下講話、主題班團(tuán)隊(duì)等集會(huì)，多渠道多層次地宣傳創(chuàng)建活動(dòng)，使廣大師生和家長明確創(chuàng)建的目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任與義務(wù)，提高不斷參與創(chuàng)建工作的自覺性和積極性，提高對創(chuàng)建工作的知曉率和滿意度。

第3篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

近年來，我市堅(jiān)持以人為本，緊緊

圍繞治城育人和城鄉(xiāng)共建兩大主題，以提升文明程度為目標(biāo)，廣泛深入地開展了精神文明建設(shè)活動(dòng)，截止目前，全市建成三級文明單位424個(gè)，占單位總數(shù)的近90%，哈圖布呼鎮(zhèn)兩屆被評為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市已連續(xù)三次通過自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)城市的驗(yàn)收，全市精神文明建設(shè)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。按照地委年初的工作要求和市委三屆四次全委擴(kuò)大會(huì)提出的工作目標(biāo)，**市力爭于2012年創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。自治區(qū)文明城市標(biāo)準(zhǔn)很高，包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公正公平的法治環(huán)境，規(guī)范守信的市場環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境，安居樂業(yè)的生活環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)等七大內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，推動(dòng)全市精神文明建設(shè)工作向縱深發(fā)展，我們的工作任重道遠(yuǎn)，還需要樹立信心，作百倍努力，更要從現(xiàn)在開始，做好以下工作：

一、圍繞創(chuàng)建工作統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

創(chuàng)建文明城市是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不是靠哪個(gè)部門能單獨(dú)完成的任務(wù)，而是需舉全市之力，上下齊心協(xié)力謀大發(fā)展，才能得以實(shí)現(xiàn)，要把創(chuàng)建工作同推動(dòng)提高全市精神文明建設(shè)工作發(fā)展水平結(jié)合起來，同轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)提高辦事效率、提高服務(wù)水平結(jié)合起來，同凝心聚力、實(shí)現(xiàn)市委三屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議提出的“建設(shè)具有較高影響力的工業(yè)強(qiáng)市”，與建設(shè)文明富裕、和諧新**的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來，謀精神文明建設(shè)工作的大發(fā)展，要充分發(fā)揮文明委成員的作用，調(diào)動(dòng)全體干部、職工參與精神文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，形成機(jī)制，狠抓落實(shí)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的豐碩成果為精神文明建設(shè)創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、圍繞提升素質(zhì)，廣泛開展公民道德實(shí)踐活動(dòng)

精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是提高公民的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)“四有”新人，廣泛開展公民道德實(shí)踐活動(dòng)，提升文明素質(zhì)是精神文明建設(shè)的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要在抓好每年公民道德建設(shè)月活動(dòng)的同時(shí)，把“一日”三文明教育工作貫穿于全年的工作中，充分發(fā)揮好文明學(xué)校教育陣地的作用，特別是各街道辦事處的文明學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)，以市民群眾教育引導(dǎo)、以家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德建設(shè)為內(nèi)容，抓出成效，辦出特色。在提升市民文明素質(zhì)方面，要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、廣播、電視等媒體輿論宣傳、引導(dǎo)監(jiān)督的作用，弘揚(yáng)正氣，傳播文明，曝光陋習(xí)，引領(lǐng)風(fēng)尚，在全社會(huì)營造起講文明、講禮貌、知榮辱、樹新風(fēng)，爭做文明**人的良好氛圍，市文明委擬在明年春天組織開展一次道德模范評比表彰活動(dòng)，充分挖掘先進(jìn)典型，大力宣傳推廣，以此推動(dòng)公民道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的蓬勃開展，以達(dá)到提高市民文明素質(zhì)，提升城市文明程度的目的。

三、圍繞優(yōu)化環(huán)境，打造誠信**

誠信即是一種承諾，也是一種美德，一個(gè)城市有了誠信，就會(huì)有發(fā)展的空間和活力，要把誠信建設(shè)作為精神文明建設(shè)工作的重要任務(wù)抓好抓實(shí)，在打造誠信**上，要有新舉措，著力構(gòu)建以市場準(zhǔn)則為基石，制度健全，管理有序，覆蓋廣泛的社會(huì)信用體系。以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、個(gè)人誠信為重點(diǎn)，以做好服務(wù)窗口，執(zhí)法部門企事業(yè)單位、中小學(xué)校農(nóng)村信用聯(lián)社等部門的誠信服務(wù)建設(shè)為抓手，大力開展誠信部門、誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營戶、誠信公民、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）模范還貸戶的評選表彰活動(dòng)，通過典型引路形成“人人參與，共鑄誠信”的良好局面。工商、執(zhí)法、教育部門，信用聯(lián)社要積極做好宣傳牽頭，引導(dǎo)作用，努力營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。以豐碩的成果樹立文明誠信**新形象，推動(dòng)誠信**建設(shè)工作。

四、圍繞“六大”創(chuàng)建，加強(qiáng)日常管理，提升創(chuàng)建水平

截止目前，全市已建成三級文明單位424個(gè)，占單位總數(shù)的近90%，其中自治區(qū)級62個(gè)，地區(qū)級129個(gè)，從數(shù)量上看，地區(qū)級以上文明單位只占創(chuàng)建數(shù)的48%，從結(jié)構(gòu)上看，城區(qū)單位占比例較大，農(nóng)村只占17.5 %，所以，加強(qiáng)文明單位日常監(jiān)督管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量，重視側(cè)重農(nóng)村創(chuàng)建工作的指導(dǎo)極為重要。一是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一套對文明單位監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)、管理，各級領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的長效工作機(jī)制；二是要堅(jiān)持對三級文明單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對一些領(lǐng)導(dǎo)不重視，群眾活動(dòng)少，經(jīng)濟(jì)效益差，管理工作滑坡的文明單位予以清理摘牌，維護(hù)文明單位的聲譽(yù)；三是堅(jiān)持深入基層，分類指導(dǎo)，定期檢查文明單位開展工作情況，鞏固創(chuàng)建成果；四是加強(qiáng)文明單位監(jiān)督，除單位自行公示外，堅(jiān)持對新申報(bào)和屆滿的單位在媒體或網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)的監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督面；五是發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)培育典型，力推一批領(lǐng)導(dǎo)重視，環(huán)境優(yōu)良、群眾參與積極性高，業(yè)績突出社會(huì)信譽(yù)高的精神文明建設(shè)先進(jìn)單位再上新臺(tái)階，以此推動(dòng)全市創(chuàng)建工作的扎實(shí)開展。

五、圍繞鄉(xiāng)村文明建設(shè)，抓好農(nóng)村創(chuàng)建工作

農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，要緊緊圍繞中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的20字方針來開展，結(jié)合今冬明春開展的科技支冬活動(dòng)，要重在鞏固“五清”工作成果上下功夫，在促進(jìn)鄉(xiāng)村文明上作文章，要充分發(fā)揮農(nóng)村團(tuán)組

織、婦代會(huì)的作用，以講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、除陋習(xí)、樹新風(fēng)、鑄誠信為內(nèi)容，組織農(nóng)村青年廣泛開展健康向上的文化宣傳活動(dòng)，把“四在農(nóng)家”、“十星級文明戶”創(chuàng)評活動(dòng)作為農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的有效載體，規(guī)范創(chuàng)評，抓出成效，要通過建立規(guī)范的先進(jìn)典型的光榮榜、星級榜，列入農(nóng)村宣傳文化墻等形式，廣為宣傳創(chuàng)建先進(jìn)典型，激勵(lì)農(nóng)牧民群眾爭創(chuàng)文明戶，爭當(dāng)新農(nóng)民，豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)容，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展。

六、圍繞培養(yǎng)下一代，做好未成人教育工作

第4篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

一、基本情況

其中菜市場4家，城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場11家。小百貨市場4家，家居建材等專業(yè)市場3家。集貿(mào)市場的總占地面積約16萬平方米，其中1000平方米以下1家、1000至5000平方米1家、5000至1萬平方3家、1萬平方米以上6家。總建筑面積約23萬平方米，市場內(nèi)共有門面約1650間，已出租約1080間，單元住房約1000戶，已入住近750戶。區(qū)域分布上，新建居委會(huì)3家，分別是街、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)步行街；居委會(huì)4家，分別是菜市場、商貿(mào)市場、大市場和大市場；舒苑居委會(huì)2家，分別是大市場和菜市；龍井居委會(huì)1家，菜市場；鎮(zhèn)1家，鎮(zhèn)（附：縣城區(qū)集貿(mào)市場基本情況調(diào)查表）

二、現(xiàn)行管理模式

如菜市場；一種是企業(yè)投資興建，縣現(xiàn)有的集貿(mào)市場建設(shè)投資主體有二種：一種是政府投資興建。其余10家均屬此類性質(zhì)。管理模式上，主要是四種：

一是有專門管理人員。該市場年3月市場辦管脫鉤后由工商局移交商務(wù)局管理，縣商務(wù)局組建了天柱市場服務(wù)中心，為自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)有事業(yè)編制21人，負(fù)責(zé)天柱市場的管理工作。商貿(mào)市場隸屬商務(wù)局食品公司，食品公司安排2人，負(fù)責(zé)日常管理工作。以上兩個(gè)市場管理人員工資及日常維護(hù)費(fèi)用均從市場攤位和門面租賃費(fèi)用上列支。

二是由開發(fā)建設(shè)市場的企業(yè)聘請物業(yè)公司進(jìn)行管理。分別是商業(yè)步行街、大市場、鎮(zhèn)。

三是開發(fā)建設(shè)市場的企業(yè)聘請人員自行管理。分別是菜市、菜市場、大市場。聘請人員工資由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。

四是無人管理的市場。分別是街、農(nóng)貿(mào)市場、大市場。

三、存在主要問題

城市人居環(huán)境和城市整體形象的一個(gè)重要體現(xiàn)。從調(diào)查的情況看，集貿(mào)市場是城市的一個(gè)窗口?？h集貿(mào)市場絕大部分只建不管或管理不到位問題比較突出，與廣大市民的生活需求極不相適應(yīng)，已經(jīng)成為打造宜居環(huán)境、提升城市品位、創(chuàng)建文明城市的最薄弱環(huán)節(jié)，也是城市管理的一個(gè)難點(diǎn)，存在問題十分突出。具體來講，主要是三個(gè)方面：

（一）綜合配套服務(wù)設(shè)施不完善。

開發(fā)商安良公司當(dāng)初也曾聘請物業(yè)公司進(jìn)行管理，大市場商戶入駐后。劃定專門停車場，按標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)管理費(fèi)，但由于市場是開放性的加上商戶素質(zhì)參差不齊，物業(yè)管理費(fèi)不能收繳到位，物業(yè)公司經(jīng)營虧損，后與安良公司解除成立合同。除天柱菜市場、菜市場、大市場、商業(yè)步行街、大市場、鎮(zhèn)等入市車輛管理較為有序外，其余市場各種車輛沒有固定地點(diǎn)停放，導(dǎo)致市場的道路不暢，不少市場消防設(shè)施不齊全，消防安全隱患嚴(yán)重。個(gè)別市場設(shè)施簡陋、陳舊，電線老化、大棚破損嚴(yán)重，急需整治改造。

（二）開發(fā)建設(shè)市場的企業(yè)建市場與管市場錯(cuò)位。

商戶、消費(fèi)者車輛亂停亂放，菜市臨街門面經(jīng)營早點(diǎn)和畜禽產(chǎn)品的商戶經(jīng)營垃圾隨意丟棄。造成臨街主干道污水橫流、垃圾成堆，商戶占道經(jīng)營、人車混雜。大市場、大市場內(nèi)居民和商戶建筑垃圾隨意堆放，下水道堵塞、下水井蓋丟失。上述情況在街、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、大市場等均不同程度存在其根本原因是開發(fā)商借政府其自身即得利益獲取后，經(jīng)營市場、管理市場觀念淡薄。一部分開發(fā)商只建不管，市場建成后，門面和攤位銷售完畢就意味著對市場管理的終結(jié)，住戶和商戶自掃門前雪，對市場公共部分的管理無人問津，如街、大市場。一部分開發(fā)商不真心想管，敷衍了事。以物業(yè)管理費(fèi)難以收取為由，不愿意在資金上投入，只安排1至2人管理市場，同時(shí)安排的人員履行職責(zé)不到位，城市文明創(chuàng)建時(shí)，部門一督查就抓一抓，不督查，基本就放任自流，如菜市、大市場。

（三）少數(shù)市場經(jīng)營氛圍不濃、不景氣。

大市場、大市場、大市場除臨街門面房在經(jīng)營外，菜市場內(nèi)有近300個(gè)攤位閑置。市場內(nèi)門面房盡管已售出，但大多數(shù)基本閑置，不少居民買回后，只做倉庫或車庫。這些市場的交易額很小，有的攤位費(fèi)收入僅幾萬元，經(jīng)濟(jì)效益十分低下。

四、下一步工作安排

與城鎮(zhèn)居民和廣大消費(fèi)者利益息息相關(guān)。構(gòu)建整潔有序的集貿(mào)市場交易環(huán)境，集貿(mào)市場是城市一項(xiàng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場的繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)集貿(mào)市場物業(yè)管理的根本目的現(xiàn)就下一步工作提出如下意見：

（一）實(shí)行分類管理。

將其分為三類，根據(jù)我縣城區(qū)現(xiàn)有集貿(mào)市場現(xiàn)狀。按不同類別，明確各部門監(jiān)管職責(zé)：第一類是有專門管理人員進(jìn)行管理的市場，如天柱菜市場、集貿(mào)市場，仍由縣商務(wù)局管理，管理方式維持現(xiàn)狀不變。集貿(mào)市場由于已劃入地塊老城區(qū)綜合改造項(xiàng)目范圍，不宜對現(xiàn)有市場進(jìn)行改造?？h商務(wù)局應(yīng)督促市場管理人員，加強(qiáng)對市場內(nèi)部管理，確保市場安全。第二類是建成時(shí)間早，市場產(chǎn)權(quán)分散，居民區(qū)與商住戶混雜的街由縣城市綜合執(zhí)法局管理。第三類是市場規(guī)模程度較高，商住戶較集中的大市場、大市場、菜市場、菜市、鎮(zhèn)、大市場、商業(yè)步行街、農(nóng)貿(mào)市場由縣商務(wù)局牽頭，縣房管局、工商局、住建局、財(cái)政局等相關(guān)部門參與，全面推行物業(yè)管理。

（二）集貿(mào)市場實(shí)施物業(yè)管理主要措施。

推行物業(yè)管理按以下2個(gè)方面同步進(jìn)行：

第5篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

關(guān)鍵詞：交通擁擠； 原因； 對策

十中提到，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧和社會(huì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了我國的城市化和機(jī)動(dòng)化的進(jìn)程，但同時(shí)伴隨著這一進(jìn)程許多大城市的交通擁擠問題也顯得日益嚴(yán)重起來。在城市交通需求和城市交通供給之間，如果不能做到協(xié)調(diào)發(fā)展，那么交通擁擠問題就會(huì)變的越來越嚴(yán)重。這種情況不僅僅會(huì)影響到汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更重要的是，它也會(huì)降低城市居民的生活質(zhì)量，同時(shí)這些問題與構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展要求是相悖的。

一、城市交通擁擠原因的分析

（一）汽車數(shù)量的增多

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009 年全國目錄內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)汽車 2330.44 萬輛，銷售汽車 2360.37 萬輛。同比分別增長 12.81%和 13.29%，2009 年產(chǎn)品銷售率為 101.25%，比 2008 年100.72%增加 0.53 個(gè)百分點(diǎn)。但是，這一數(shù)據(jù)與歐美發(fā)達(dá)國家相比，仍存在較大差距，按每年增長率 20%計(jì)，至 2015 年我國私人轎車擁有量將達(dá)到 1.5 億輛。[1]但是我國城市建成區(qū)的路網(wǎng)密度卻大致沒有變化。這就表明，當(dāng)前我國城市道路交通建設(shè)未能與機(jī)動(dòng)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)一致，交通供給量大大低于交通需求量，特別是在一些大城市的中心區(qū)域。其原因是由于改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)而且較快的發(fā)展，綜合國力也有了大幅度地提升，人們的生活水平不斷地提升，人們越來越追求更高水平的生活。

（二）加強(qiáng)交通需求管理

加強(qiáng)交通需求管理，特別是政府從宏觀方面的管理，這就需要政府有效引導(dǎo)和控制私人交通工具出行的增長，同時(shí)積極扶持公共交通，維持合理的公共交通與私人交通之間的比例，確保較高的道路交通資源的使用效率。[2] 為此需要規(guī)范政府相關(guān)部門的權(quán)利，提高城市交通研究、規(guī)劃、建設(shè)、管理等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)對既有人力、物力、財(cái)力的合理配置、使用，從而推動(dòng)城市交通問題的緩解，為人們出行創(chuàng)造更有利的交通。

（三）公眾素質(zhì)有待于提高

由于公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性，有限的道路資源最終會(huì)因自由進(jìn)用和不受限的要求而被過度使用。這樣的情況是由于每一個(gè)個(gè)體都想擴(kuò)大自身可使用的資源，然而資源耗損的代價(jià)卻轉(zhuǎn)嫁給了所有可使用資源的人們。這就要提高城市居民的交通意識(shí)。"文明交通，通暢出行"需要我們?nèi)w公民的共同努力，文明禮讓不僅僅可以減少交通事故的發(fā)生，而且可以減少道路網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)的交通阻塞和擁擠，[2]同時(shí)要堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)公德，從而使公眾更合理地使用道路資源。

（四）城市的功能布局

當(dāng)城市規(guī)模發(fā)展到一定的程度時(shí)，城市道路交通擁擠情況就會(huì)顯得越來越嚴(yán)重，越來越影響人們出行的時(shí)候，我們就應(yīng)該考慮發(fā)展多核心的城市空間結(jié)構(gòu)。[1]例如減少居民的出行距離，分散各條重要道路上的車流量等。這需要在城市總體規(guī)劃階段對城市的空間結(jié)構(gòu)有一個(gè)很好的總體上的把握。另一方面，城市的人口分布情況、住宅區(qū)的分布特點(diǎn)、政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)中心、旅游景點(diǎn)等城市功能的分布狀態(tài)同樣對公共交通的使用情況有很重要的影響，尤其是工作時(shí)間的交通情況有著十分重要的影響。通常情況下，合理、有效的分配人口、住宅、商業(yè)及辦公設(shè)施等城市功能的布局對交通資源造成的壓力較??；反之，功能越集中、但是人口、住宅和商業(yè)又十分規(guī)律的布局更容易造成交通狀況的惡化，進(jìn)而影響交通資源的使用率，造成城市交通的擁擠。

二、城市交通擁擠問題的對策

（一） 提高現(xiàn)有交通設(shè)施的利用效率

由于受土地資源，城市空間結(jié)構(gòu)的布局以及資金成本等多種因素的制約，城市交通設(shè)施供給并不能無限制增加，為此，應(yīng)注重交通設(shè)施的有效利用率，使既有的交通設(shè)施的利用率最大化提高。[1]可以采取的主要措施包括：合理劃分交叉口處的機(jī)動(dòng)車道及非機(jī)動(dòng)車道，并完善信號燈的配置，使交叉口在有效的綠燈時(shí)間內(nèi)盡可能的通過更多的車輛，同時(shí)設(shè)置單行線，公共交通專用線，貨車禁行線等，設(shè)置區(qū)域信號控制系統(tǒng)，設(shè)置智能化區(qū)域管理系統(tǒng)，如車輛線路誘導(dǎo)系統(tǒng)和車輛衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)對區(qū)域交通進(jìn)行控制，從而盡可能的提高公共交通的使用率，為人們的出行節(jié)省更多的時(shí)間。

（二）收取擁堵費(fèi)用

當(dāng)在交通高峰時(shí)間對部分車輛收取交通擁擠費(fèi)后，[3]在出行高峰時(shí)間內(nèi)行駛的車會(huì)有一部分轉(zhuǎn)入低峰時(shí)間或者其他車流量密度相對較低的地區(qū)或者放棄出行，這樣一來的結(jié)果就是，高峰時(shí)間的交通需求相對下降，高峰時(shí)間的交通擁擠的壓力在一定程度上可以得到有效的緩解。征收交通擁擠費(fèi)的具體操作措施有多種，比如，對乘坐不同人數(shù)車輛收取不同的費(fèi)用，對乘坐人數(shù)多的車輛收取相對較低的費(fèi)用或者政府可以實(shí)行多種優(yōu)惠措施，以鼓勵(lì)多人搭乘，有效地提高車輛的利用率。

（三）鼓勵(lì)市民搭乘坐公交車出行，減少行駛在路的車輛

對于人口相對比較密集、道路資源相對緊缺的很多大城市的市區(qū)而言，發(fā)展以公共交通為主體的城市客運(yùn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是解決城市交通擁擠的一條十分重要的，且行之有效的途徑。政府可以采取適當(dāng)?shù)慕档统鞘泄卉嚨某塑囐M(fèi)用，同時(shí)給予特殊人群適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，引導(dǎo)更多市民出行選擇乘坐公交車。合理配置公交車的線路和站點(diǎn)，增加對城市住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等人口相對集中地區(qū)的公交車的配置和線路的設(shè)置，提高公交車在城市居民當(dāng)中的出行分擔(dān)率，同時(shí)有效的緩解私人交通對城市交通資源所帶來的壓力。

（四）交通意識(shí)教育與創(chuàng)建文明城市相結(jié)合

"文明城市，文明交通"需要我們每一位居民的共同努力，增強(qiáng)交通意識(shí)，提高城市居民交通文明的觀念，并且制定相應(yīng)的比較完善的法律、法規(guī)、教育及處罰等一系列措施，在解決城市交通的擁擠上也可以發(fā)揮相對重要的作用。比如通過媒體的宣傳來增強(qiáng)對居民出行交通意識(shí)的教育，對酒駕、超速等違法行為進(jìn)行處罰等等，通過這些措施的實(shí)行來進(jìn)一步緩解城市交通擁擠的現(xiàn)狀。

總之，我國城市交通擁擠的原因是十分復(fù)雜和多種多樣的，還需要城市根據(jù)自身的特點(diǎn)來采取相應(yīng)的行之有效的解決辦法，解決交通擁擠問題在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮時(shí)間顯得至關(guān)重要，這不盡關(guān)系到廣大市民的切身利益，更重要的是交通順暢與否直接影響著城市功能的發(fā)揮和城市運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。我們必須從社會(huì)管理的各個(gè)方面入手，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，合理配置和有效利用社會(huì)資源，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，同時(shí)提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)公眾的福祉和利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王凈.我國城市交通擁堵的對策研究──以濟(jì)南市為例[D].山東師范大學(xué)，2011.

[2]徐兵，盛玉奎.探究城市道路擁擠原因[J].山西科技，2007，（1）.

第6篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

（1）依托區(qū)位優(yōu)勢，大力實(shí)施城市擴(kuò)容工程

20__年，圍繞建設(shè)城市群發(fā)展戰(zhàn)略，__市依托自身區(qū)位優(yōu)勢，確立了以城市化推動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的指導(dǎo)思想。在經(jīng)過充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，對城市發(fā)展進(jìn)行了重新定位，確定了到20__年，把__市建成具有50萬人口，規(guī)劃區(qū)60平方公里，適宜人類居住、適宜事業(yè)發(fā)展的“城市在田園中，田園在城市中”的生態(tài)型、田園式、現(xiàn)代化區(qū)域性中等城市的目標(biāo)。以烏奎高速公路、312國道和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，積極通過行政中心啟動(dòng)、住宅小區(qū)拉動(dòng)、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、專業(yè)市場驅(qū)動(dòng)等多種形式，大力實(shí)施城市擴(kuò)容，新增城市新區(qū)25平方公里，全面構(gòu)筑“三縱三橫”的城市主體道路框架和“三河夾兩城”、水城相間的城市格局。

（2）狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高城市綜合競爭力

一是城市供排水及排污能力不斷增強(qiáng)。隨著__市第一水廠三期、第二水源地建設(shè)項(xiàng)目、第二污水廠的相繼竣工。__市自來水普及率達(dá)到100%，水質(zhì)綜合合格率達(dá)到99%以上；污水處理率達(dá)100%，處理后的污水已達(dá)到國家二級排放標(biāo)準(zhǔn)。二是城市天然氣發(fā)展迅速。截止目前，該市鋪設(shè)天然氣主管網(wǎng)55公里，庭院管網(wǎng)260公里，日供氣量達(dá)到15萬立方米，普及率達(dá)100%。三是房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，__市堅(jiān)持“面向__、面向新疆、注重品質(zhì)、多元發(fā)展”的思路，加大對房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)化整合，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)上檔次、上規(guī)模、上水平、建精品。國家康居工程——世紀(jì)花園、利用十項(xiàng)新技術(shù)建設(shè)的上?；▓@、具有江南特色的錦繡江南小鎮(zhèn)等一批精品住宅小區(qū)引領(lǐng)了__市房地產(chǎn)業(yè)的新潮流，同時(shí)也大大提升了__市的城市品味。

（3）突出道路骨架作用，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)優(yōu)化城市功能

近年來，__市堅(jiān)持高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次，突出擴(kuò)骨架、打通道、搞配套，狠抓城市道路建設(shè)，形成了“七縱三橫”的道路網(wǎng)絡(luò)，道路總長達(dá)121.6公里，面積256.76萬平方米。與此同時(shí)，__市沿312國道建設(shè)了總長14公里的商貿(mào)長廊，目前已成為北疆地區(qū)一條重要的城市經(jīng)濟(jì)帶，為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

（4）城市文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市品味顯著提升

一是注重建筑文化。相繼建設(shè)了體現(xiàn)回族民俗風(fēng)情、飲食特色的回民風(fēng)情街。二是注重傳承歷史文化。加強(qiáng)古文物保護(hù)，對__清代糧倉進(jìn)行了修復(fù)，使之成為__市特有的人文景觀；三是注重“親水文化”。近年來，遠(yuǎn)離水域的__圍繞“親水文化”大做文章、“引河入城”修建了濱湖河生態(tài)景觀工程，為廣大市民提供了一個(gè)親近自然、享受自然、融入自然的好去處。四是注重城市雕塑文化建設(shè)。陸續(xù)建設(shè)了“馬踏飛燕”、“飛馬”城標(biāo)、亞中廣場亞洲中心雕塑等藝術(shù)元素雕塑，為城市注入了新的文化內(nèi)涵。

（5）以園林綠化、城市美化為重點(diǎn)，著力提升城市管理水平

城市建設(shè)三分建，七分管，圍繞道路這個(gè)骨架，__市進(jìn)一步加大城市的綠化、美化、凈化、亮化建設(shè)。按照“建樓綠一點(diǎn)，建路綠一線，建區(qū)綠一片”和“依法建綠、規(guī)劃建綠、拆違建綠”的綠化建設(shè)原則，加大政策扶持力度，增加資金投入，以城市生態(tài)綠地、河道景觀綠地等公共綠地建設(shè)為重點(diǎn)；以主、次干道和城市出入口綠化整治為突破口；以開展單位庭院綠化和居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，動(dòng)員全社會(huì)參與綠化、美化。截止20__年底，該市綠化覆蓋面積1116.5公頃，覆蓋率38.5%，綠地面積998.669公頃，綠地率34.4%，人均綠地面積8.68平方米。同時(shí)，__市加快實(shí)施城市容貌工程。狠抓城市生活垃圾無害化處理，建成了采用衛(wèi)生添埋、醫(yī)療垃圾焚燒等綜合工藝，日處理450噸城市生活垃圾的綜合處理場。全市道路機(jī)械化清掃率達(dá)53%，垃圾清運(yùn)率和無害化處理率均達(dá)到100%。__市通過實(shí)施穿靴戴帽和亮化工程，形成了白天綠化、夜晚亮化的城市景觀，彰顯城市個(gè)性，塑造城市形象。

二、__城市規(guī)劃與建設(shè)管理基本經(jīng)驗(yàn)

改革開放前，__處于封閉半封閉狀態(tài)，交通不便，信息閉塞。改革開放以來，__的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。20__年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成166.5億元。塔里木油氣勘探開發(fā)、塔里木大化肥、塔里木河流域綜合治理等一大批國家和自治區(qū)重點(diǎn)工程相繼落戶__，__新機(jī)場實(shí)現(xiàn)通航，西氣東輸二期、吐—庫鐵路二線、庫—阿鐵路復(fù)線、庫—庫高速公路、鐵路物流園、__國家級公路運(yùn)輸樞紐等國家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目給__帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。南市區(qū)行政綜合服務(wù)大樓、市政廣場、人工湖基本建成；孔雀河風(fēng)景旅游帶一期、二期工程相繼完成；鄉(xiāng)村柏油路、農(nóng)民小康抗震安居工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；城鄉(xiāng)綠化治理工程進(jìn)展順利?！皣倚l(wèi)生城市”創(chuàng)建成果得到鞏固，“全國文明城市”創(chuàng)建活動(dòng)掀起一輪又一輪，城鄉(xiāng)生態(tài)和人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)建設(shè)歷史性的飛躍。取得了“國家

環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國家園林城市”、“全國綠化先進(jìn)集體”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”和“中國十佳魅力城市”等多項(xiàng)殊榮，逐步形成了具有鮮明區(qū)域中心城市特色的建設(shè)模式。 （1）因勢利導(dǎo)，城市規(guī)劃格局彰顯大氣魄

在制定總體規(guī)劃時(shí)，__市結(jié)合歷史、地緣、經(jīng)濟(jì)、人文等特點(diǎn)，從構(gòu)建開放型、融合性經(jīng)濟(jì)格局出發(fā)，確定了反映石油文化，倡導(dǎo)高新技術(shù)，突出以人為本，注重整體和諧，現(xiàn)代歐式風(fēng)格與多種民族風(fēng)格并存的規(guī)劃思路，形成了城市風(fēng)格的三大特色：一是從適應(yīng)開放性融合型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)考慮，確定了組團(tuán)式布局，中心城區(qū)突出，綠色空間相隔，快速通道相連，河渠水系相通的風(fēng)格；二是從區(qū)位、人文資源特點(diǎn)出發(fā)，確定了集旅游、商貿(mào)于一體的中心城市風(fēng)格；三是從改善人居環(huán)境出發(fā)，確定了園林生態(tài)城市風(fēng)格。三種風(fēng)格的和諧統(tǒng)一，使建筑整體感覺給人以創(chuàng)新的大氣，克服了“千城一面”的局限。

為抓好城市分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的編制，市規(guī)劃部門先后邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京市政工程設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)大學(xué)等院校對城市規(guī)劃進(jìn)行了修編和完善。逐步落實(shí)了城市水系、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、市場區(qū)域、小區(qū)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、交通能源、人防消防、綠化美化及小城鎮(zhèn)建設(shè)等多項(xiàng)規(guī)劃；對具體建設(shè)工程，注重了包括樓層、顏色、天際線、雕塑、綠地以至樓房功能、無障礙設(shè)施等多方面的統(tǒng)一規(guī)劃和安排。城市“穿衣戴帽”工程，也按現(xiàn)代歐式風(fēng)格為主，多種民族風(fēng)格并存要求，實(shí)施了“美容”改造。為積極推廣高新技術(shù)，規(guī)劃部門建立了gps控制網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了地形數(shù)字化成圖，建立了建成區(qū)數(shù)字地圖圖庫，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)自動(dòng)化辦公、數(shù)據(jù)交換和信息共享，規(guī)劃管理的科技含量和水平達(dá)到全區(qū)較高水平。

（2）加快城市配套設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能

__立足于老城區(qū)，不斷向南發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)能力。重點(diǎn)抓好以南市區(qū)、開發(fā)區(qū)原18平方公里服務(wù)區(qū)、西尼爾服務(wù)區(qū)為支撐點(diǎn)，且各具內(nèi)涵特色的三個(gè)組團(tuán)的新城區(qū)建設(shè)，形成了老城區(qū)、南市區(qū)、庫尉新區(qū)“一城三區(qū)”的融合對接，拓寬了城市發(fā)展空間，形成近200平方公里的城市骨架，完善了開發(fā)區(qū)80平方公里的配套設(shè)施。老城區(qū)按照“打造亮點(diǎn)、塑造形象、完善功能”的要求，強(qiáng)化了綜合服務(wù)功能，提升檔次和品位。南市區(qū)配套管網(wǎng)、廣場、景觀小品和綠化等工程正在建設(shè)之中，初步形成了經(jīng)濟(jì)繁榮、特色鮮明、功能完善、充滿生機(jī)活力的新城區(qū)?！叭尤备慕üこ踢M(jìn)度加快，白鷺河二期水系工程，孔雀河二期改造竣工、景觀形成，完成了庫塔干渠改河一期工程，啟動(dòng)了外環(huán)路等一批城市主次干道建設(shè)，打通延安路等一批城區(qū)斷腿路，完成石化橋、延安橋等一批橋梁工程，完善供排水、供熱供氣等一批城市管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施孔雀公園、新華園等一批公園和街頭綠地建設(shè)，順利完成市政辦公樓的搬遷。使城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市面貌煥然一新。

（3）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生

20__年__就提出了“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。十六大以來，__市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加注重生態(tài)建設(shè)，先后提出“讓__綠起來”、“努力創(chuàng)建生態(tài)型城市，促進(jìn)人與自然和諧相處，發(fā)展生態(tài)文明”的理念和政策措施；制定出臺(tái)了《__市環(huán)境保護(hù)條例》，將生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道和干部考核體系。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)城市綠化、荒山綠化、園林綠化、“三北四期”、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和孔雀河沿岸綜合治理工程，使__市成為西北地區(qū)最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜生活居住、最適宜休閑旅游娛樂的生態(tài)園林城市，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是荒山綠化建設(shè)工程得到國家園林局和全國綠委辦的高度評價(jià)，并被作為示范工程在干旱荒漠地區(qū)進(jìn)行推廣。通過十多年的不懈努力，__市生態(tài)文明觀念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)成績斐然。

（4）堅(jiān)持城市建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，充分發(fā)揮“政府調(diào)控、市場運(yùn)作”相結(jié)合的體制機(jī)制作用

__市的城市化程度較高。近年來，隨著城市配套設(shè)施建設(shè)的不斷加快，實(shí)現(xiàn)了城市化與工業(yè)化的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。按照“開發(fā)新區(qū)推進(jìn)工業(yè)化，帶動(dòng)城郊建設(shè)新農(nóng)村，庫尉一體構(gòu)筑區(qū)域中心城市”的定位，實(shí)施“南擴(kuò)西連”和園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施的突破，帶動(dòng)城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增強(qiáng)區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)能力。為建設(shè)好城市，逐步形成了以“政府調(diào)控、市場運(yùn)作”為機(jī)制、以統(tǒng)籌發(fā)展為根本方法的城市建設(shè)理念和實(shí)踐模式。用__人的話說，就是要在城市建設(shè)中學(xué)會(huì)算賬，用最少的投入取得最大的效益，求解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最優(yōu)值。例如，在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中突出五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化建設(shè)，引進(jìn)并培植一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁；圍繞“三農(nóng)”工作，啟動(dòng)一批強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目，讓更多項(xiàng)目惠及農(nóng)民群眾；圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批城市亮點(diǎn)項(xiàng)目，提升城市綜合競爭力；圍繞社會(huì)事業(yè)建設(shè)，發(fā)展一批教育、衛(wèi)生、文化和社區(qū)等領(lǐng)域的公益項(xiàng)目，進(jìn)一步改善民生；圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的項(xiàng)目，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。通過開發(fā)建設(shè)取得了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)、文化等方面的綜合效益。

（5）著力打造沙漠綠洲，建設(shè)節(jié)約型園林綠化城市

為解決沙漠戈壁環(huán)境下的用水問題，1999年起__市開始大面積推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)造林，結(jié)合自己的自然生態(tài)條件，進(jìn)行技術(shù)改良攻關(guān)，建成了以龍山公園為典型代表的荒山綠化示范基地，先后對庫魯克潛山區(qū)、霍拉山脈的山體實(shí)施了大面積綠化，不僅提高了綠化覆蓋率，而且降低了風(fēng)沙危害，防止了沙土流失。

運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)，使__的荒山綠化不僅可以在原始地貌情況下實(shí)施，而且節(jié)約了大量的前期土方平整費(fèi)用，比傳統(tǒng)的大水漫灌平均節(jié)水60%—70%，綜合管理成本下降70%—80%。滴灌技術(shù)還能起到排鹽、排堿的作用，大大地提高了造林的成活率，為干旱缺水地區(qū)的造林綠化起到了示范作用。目前，__市已經(jīng)架設(shè)主、支滴灌管線7100多公里。耐旱植物是主流，走在__的街道上，見到最多的樹種就是小葉白蠟、圓冠榆、立柳等鄉(xiāng)土樹種，樹冠繁茂，顯示出勃勃的生機(jī)。

__尊重在荒山戈壁上造林植樹成活難這一客觀事實(shí)，因地制宜大量選用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種，培育、種植耐旱的節(jié)水型植物。在城市周邊荒山上大量種植用于大環(huán)境綠化的胡楊樹、圓冠榆等樹種，在市區(qū)的廣場、公園、庭院等綠地進(jìn)行了藝術(shù)性的配置，城市綠化中的立柳、小葉白蠟等鄉(xiāng)土樹種占了70%以上，大量抗旱、耐鹽堿、節(jié)水型園林綠化植物在城市綠化中成為主栽樹種。他們還適時(shí)引進(jìn)了成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、抗旱耐鹽堿的園林植物，比如，國槐、刺

槐、皂角、大果沙棘等植物，從而使__市的園林綠化形成了以鄉(xiāng)土樹種為骨架，以引進(jìn)外來樹種為補(bǔ)充，以花灌草為點(diǎn)綴的多樣性旱生植物園林的本土特色。__市還結(jié)合周邊新建道路綠化帶寬、水土條件好的特點(diǎn)，對行道樹適當(dāng)密植，形成了獨(dú)具特色的“馬路苗圃”，既達(dá)到了快速形成綠地，節(jié)約土地的目的，又儲(chǔ)備了大量胸徑在10—20厘米的大規(guī)格、高質(zhì)量的苗木。城市綠化、城市主干道和新城游園的綠化80％以上的大苗移植都來自于“馬路苗圃”。

三、__、__兩市城市規(guī)劃與建設(shè)管理工作的深刻啟示

啟示之一：城市規(guī)劃建設(shè)必須更新觀念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。從我市自身?xiàng)l件看，區(qū)位優(yōu)勢顯著，歷史文化悠久，生態(tài)資源深厚，這些都是我們加快發(fā)展的寶貴資源。因此，我們要進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的理念，將城市生態(tài)資源保護(hù)工作作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，貫穿于我市跨越發(fā)展的始終，注意清潔發(fā)展、集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，堅(jiān)持一代人只做一代人的事，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)追求一時(shí)一地的發(fā)展，努力為子孫后代留下一個(gè)藍(lán)天白云、清新宜人、碧水長流的秀美__。

啟示之二：注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色

__正處于城市快速成型的關(guān)鍵時(shí)期，培育好生態(tài)特色，不僅是對現(xiàn)有優(yōu)勢的發(fā)揮，更是對未來強(qiáng)勢的創(chuàng)建。因此，我們要把建設(shè)生態(tài)城市與城市定位、城市特色、城市風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合起來,注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色。清泥河、小西湖、清潩河、護(hù)城河、運(yùn)糧河是我市難得的自然資源，也是構(gòu)成生態(tài)環(huán)境的主要因素，必須依托現(xiàn)有水系資源，在現(xiàn)有自然水系的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化人工水系的打造，形成網(wǎng)格狀林水網(wǎng)絡(luò)，積極開挖人工湖泊，在市區(qū)內(nèi)形成“七縱、五橫、四環(huán)、十湖”的湖河一體，林水一體的網(wǎng)絡(luò)狀特色水系，并通過濱水綠化，最終形成“城、林、水”一體的__特色的生態(tài)宜居城市景觀。

啟示之三：營造文化城市特色，提升城市品位

水是城之靈，綠是城之魂，文是城之品、人是城之本。一個(gè)沒有文化的城市是一個(gè)沒有內(nèi)涵、沒有靈魂的城市。__歷史悠久，人杰地靈。文物古跡眾多，其中的漢魏故城、關(guān)羽辭曹挑袍的灞陵橋、關(guān)羽秉燭夜讀的春秋樓、曹操射鹿臺(tái)、練兵臺(tái)、屯田處、曹丕登基受禪臺(tái)、神醫(yī)華佗墓等三國勝跡頗為有名，因三國文化豐富，__被國家列入“三國文化旅游圈”的重要城市之一。因此，在__城市規(guī)劃建設(shè)過程中，要高度重視三國文化內(nèi)涵的挖掘與開發(fā)，大到標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)，小到城市雕塑，各種路標(biāo)、路牌設(shè)計(jì)，都要充分考慮__的歷史文脈和城市精神。要集中力量，積極謀劃，推出“魏都風(fēng)情區(qū)”、“__名人墻”、“三國文化墻”等一批精品工程，以各類文化建設(shè)項(xiàng)目為載體，不斷豐富和彰顯城市文化內(nèi)涵，打造濃郁的文化氛圍。

第7篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

關(guān)鍵詞：城市橋梁;管養(yǎng)模式;探索

中圖分類號：[TU997]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：

1前言

城市橋梁設(shè)施與日常交通運(yùn)行和人民群眾生活密切相關(guān)，是現(xiàn)代文明城市的重要組成部分。養(yǎng)好、修好、管好城市橋梁設(shè)施，充分發(fā)揮橋梁安全運(yùn)營功能，推動(dòng)運(yùn)營管理水平的不斷提高，對創(chuàng)建文明城市和構(gòu)建和諧社會(huì)有著十分重要的意義。而現(xiàn)實(shí)中，隨著管轄橋梁的數(shù)量增多，橋梁管養(yǎng)工作亦顯繁雜和被動(dòng)，為了能夠清晰地統(tǒng)籌做好城市橋梁管養(yǎng)工作，本文結(jié)合城市橋梁管養(yǎng)實(shí)際，通過近幾年的探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以形成城市橋梁管養(yǎng)模式，以供同行探討。

2何謂城市橋梁管養(yǎng)模式

為了做好城市橋梁管養(yǎng)工作，我們把城市橋梁管養(yǎng)過程中所涉及到的方方面面的工作內(nèi)容進(jìn)行整合、排序及分類，并按一定的工作流程、應(yīng)對措施和階段控制等一系列的管養(yǎng)方式給予板塊劃分和方法上的控制之過程。城市橋梁管養(yǎng)模式擬從管養(yǎng)板塊劃分為：單座橋梁管養(yǎng)流程固化模式、橋梁分類管養(yǎng)模式、橋梁特殊管養(yǎng)模式和橋梁形象管養(yǎng)模式。

如何實(shí)施城市橋梁管養(yǎng)模式

3.1實(shí)行單座橋梁管養(yǎng)流程固化模式

2005年，我們從僅管養(yǎng)1座世紀(jì)大橋遞增為接管全市76座橋梁, 對突如其來的量變令人措手不及。這些橋梁受海洋氣候、交通量、汽車軸載等因素的影響，已有部分橋梁發(fā)生不同程度的病變，當(dāng)時(shí)傳統(tǒng)的做法是“見病治病”，由于管轄橋梁數(shù)量多，未能全面顧及，橋梁管養(yǎng)工作趨向“游擊戰(zhàn)”，從橋梁接管到維修整個(gè)過程中，缺乏系統(tǒng)化、理論化和實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，管養(yǎng)工作越趨被動(dòng)。結(jié)合管養(yǎng)實(shí)際和多次探索與調(diào)整，為了很好地進(jìn)行統(tǒng)籌安排與計(jì)劃落實(shí)，我們于2007年下半年實(shí)行了單座橋梁管養(yǎng)流程固化模式，建立模式化管養(yǎng)。每座橋梁可以一一對應(yīng)按模式流程進(jìn)行，從根本上解決了“游擊戰(zhàn)”的做法，通過近兩年的應(yīng)用，模式化管養(yǎng)效果很好。單座橋梁管養(yǎng)流程固化模式也可以說是‘7+1’固化管養(yǎng)模式。所謂“7”模式就是以“橋梁接管、經(jīng)常性檢查、安全排查、定期檢測、特殊檢測、方案制定、橋梁維修”等方面進(jìn)行流程固化管養(yǎng)模式；“1”就是及時(shí)建檔。我們只要抓住這條主線，做好每座橋梁‘7+1’模式控制，以不變應(yīng)萬變，一切都會(huì)在掌控之中。

每座橋梁 ‘7+1’固化管養(yǎng)模式如下圖示:

從圖示可知，對接管一座橋擬做好三步走：一是建檔,從橋梁接管時(shí)就可以建立橋梁檔案,并把上下兩條路線中所發(fā)生的過程都要以資料形式歸檔;二是橋梁經(jīng)常檢查、橋梁安全排查、日常管養(yǎng)方面技術(shù)方案制定和日常養(yǎng)護(hù)；三是進(jìn)行橋梁定期檢測或特殊檢測，通過檢測可以進(jìn)一步了解橋梁狀況，以做好橋梁大中修方案制定并組織專業(yè)維修。

實(shí)施‘7+1’管養(yǎng)模式具體控制措施如下：

(1)、橋梁接管

實(shí)行橋梁接管流程化（如下圖示）

從圖示可知，對于被移交橋梁，我們須抓兩方面工作：橋梁外觀檢查和竣工資料審查。外觀檢查主要是對橋梁橋面系、上部結(jié)構(gòu)、支座系統(tǒng)、下部結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施的檢查，通過檢查了解橋梁各個(gè)部位是否病變或異常情況，記錄檢查成果（含圖片）并存檔；竣工資料審查主要檢查其基本資料如橋梁竣工驗(yàn)收報(bào)告、橋梁竣工圖、橋梁施工變更文件和橋梁地勘報(bào)告等。如檢查中出現(xiàn)不符合項(xiàng)，則書面反饋要求移交人對應(yīng)整改；兩者均符合要求后，方可辦理交接手續(xù)及建檔。對于舊橋移交類似于資料缺失或其它缺陷情況，還須上級主管部門提供原狀移交文件給予確認(rèn)。

目前，接管后的橋梁經(jīng)管養(yǎng)過程中隱蔽工程出現(xiàn)缺陷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這種情況會(huì)造成后期維修養(yǎng)護(hù)的難度和資金的消耗，同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致橋梁病害的產(chǎn)生，因此，為克服這種現(xiàn)象，對于明確接管的橋梁，我們今后要努力與上級主管部門溝通，要求介入?yún)⒓有陆蛄褐攸c(diǎn)部位的監(jiān)理工作。

(2)、橋梁安全排查

實(shí)行定期全面外觀安全檢查。為進(jìn)一步全面了解橋梁外觀病害，我們還要組織對橋梁進(jìn)行安全排查，排查頻率每年宜有三次以上，橋梁安全排查時(shí)，要組織有經(jīng)驗(yàn)的橋梁工程師成立排查小組，通過目測或一些輔助設(shè)備對橋梁實(shí)行全面檢查（包括結(jié)構(gòu)、交通、用電、排洪及其它安全等方面）。橋梁安全排查過程同步填寫《城市橋梁安全排查記錄表》（此表根據(jù)工作需要可自編）。橋梁安全排查成果主要為橋梁日常管養(yǎng)和橋梁評估提供可靠依據(jù)。

(3)、橋梁檢查檢測

橋梁檢查檢測是一個(gè)系統(tǒng)的、科學(xué)的工作過程。針對受檢橋梁的重要的、缺損較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)或部位采用特定的、物理的、化學(xué)的、無損的或有損的檢測的手段，進(jìn)行定量、定性的全面的觀察、測強(qiáng)、測傷或測缺，旨在找出產(chǎn)生缺損的原因、程度和范圍，并通過動(dòng)、靜載等檢測等手段，分析可能產(chǎn)生的后果，以及潛在的缺損可能給橋梁結(jié)構(gòu)帶來的危害，為評定受檢橋梁的耐久性、安全性和推定承載能力提供依據(jù)，并為后期的維修、加固工作提供必要的依據(jù)。橋梁經(jīng)常性檢查、橋梁評估、橋梁結(jié)構(gòu)定期檢測和特殊檢測等工作內(nèi)容及檢查、檢測周期要嚴(yán)格按照《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》CJJ-2003中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此外，對于重要性橋梁，有條件時(shí)我們還要設(shè)置橋梁監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行24h監(jiān)控。

(4)、方案制定

不論是對橋梁檢查還是檢測，其目的就是通過各種手段來發(fā)現(xiàn)病害后制定相應(yīng)的橋梁維修技術(shù)方案并根據(jù)方案指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)或維修，確保橋梁的安全運(yùn)營。橋梁維修技術(shù)方案宜由7大部分組成，即基本情況、編制依據(jù)、維修工程量、處理措施、施工方法（含施工流程、施工工藝、施工圖設(shè)計(jì)）、技術(shù)要求（含質(zhì)量控制）、安全要求等。常見的橋梁日常養(yǎng)護(hù)方案有：構(gòu)件防腐方案、構(gòu)件病害修復(fù)方案、橋梁伸縮縫更換方案、橋梁護(hù)坡錐坡修復(fù)方案等等；橋梁大中修方案主要有兩大類：一是橋梁加固方案，橋梁加固常用方法有粘貼碳纖維布、粘貼薄鋼板、體外索張拉、橋面加固、抱箍加固、構(gòu)件加固等等；二是橋梁局部拆除重建，對于加固方法已無法從根本上解決問題時(shí)，只能選擇局部拆除重建（全部拆除重建已不屬于我們管養(yǎng)范疇）。橋梁維修一般性技術(shù)方案應(yīng)由橋梁管養(yǎng)技術(shù)部門組織編制，對于橋梁大中修技術(shù)方案可委托相關(guān)設(shè)計(jì)院或?qū)Ｂ毤庸叹S修單位編制。

(5)、橋梁養(yǎng)護(hù)與維修

根據(jù)橋梁管養(yǎng)性質(zhì)，橋梁養(yǎng)護(hù)維修可分為橋梁日常養(yǎng)護(hù)（含小修）和橋梁大中修。橋梁日常管養(yǎng)工作要嚴(yán)格按照《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》CJJ-2003要求做好橋梁橋面系、上部結(jié)構(gòu)、支座系統(tǒng)、下部結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作；橋梁維修根據(jù)制定的可行性維修方案嚴(yán)格組織落實(shí)并按方案的技術(shù)要求或相關(guān)技術(shù)規(guī)范把好質(zhì)量關(guān)。推行日常養(yǎng)護(hù)精細(xì)化，養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)化的工作理念。

(6)、檔案管理模式

第8篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

這次省文明委全會(huì)的主要任務(wù)是，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹全國宣傳思想工作會(huì)議精神，總結(jié)2007年工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署今年精神文明建設(shè)工作。前不久，中央召開了全國宣傳思想工作會(huì)議，回顧總結(jié)了黨的十六大以來的宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，研究部署了今后一個(gè)時(shí)期的宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，為我們開好今天這個(gè)會(huì)，總結(jié)去年全省精神文明建設(shè)工作，研究部署今年精神文明建設(shè)工作，指明了方向。

剛才，吟怡同志向大家匯報(bào)了省文明委去年的工作、今年的工作安排和其它一些事項(xiàng)，大家也進(jìn)行了討論，都談得很好，提出了許多富有建設(shè)性的意見。當(dāng)前正值年關(guān)當(dāng)頭，大家都很忙，一年一次會(huì)議很難得，也不容易。會(huì)后，文明辦要很好吸納、整理大家意見，做好有關(guān)文件的修改、完善工作。

過去的一年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省人民的共同努力，全省精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。思想道德建設(shè)取得新進(jìn)展，以文明禮儀宣傳教育、“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”、文明出行、鄉(xiāng)風(fēng)評議等為載體的社會(huì)主義榮辱觀主題實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開展，“八榮八恥”的道德規(guī)范進(jìn)一步深入人心；以評選表彰全國道德模范為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、關(guān)愛先進(jìn)典型、崇尚先進(jìn)典型、爭當(dāng)先進(jìn)典型的良好氛圍日益形成。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，文明城市、文明社區(qū)、文明風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建深度拓展。農(nóng)村精神文明建設(shè)取得新成效，社會(huì)主義新農(nóng)村主題教育廣泛開展，農(nóng)村環(huán)境整治、文化建設(shè)成績明顯。未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育得到了切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)，全社會(huì)關(guān)心青少年思想道德建設(shè)的環(huán)境日益改善。文化大省建設(shè)邁出了新步伐，文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展都取得了重大成績，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)提供了強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和文化條件。過去一年全省精神文明建設(shè)成績的取得，離不開省文明委各成員單位的積極努力和所作出的貢獻(xiàn)。在此，我代表省文明委對各文明委成員單位的大力支持表示衷心的感謝。

在看到精神文明建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前精神文明建設(shè)還面臨一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要是精神文明建設(shè)在區(qū)域發(fā)展上不平衡，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、社會(huì)各階層群體差距比較大，統(tǒng)籌精神文明建設(shè)任務(wù)緊迫；隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的迅速提高，精神文明建設(shè)在滿足人民群眾日益增長的精神文化需求方面的壓力在增大；面對經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念、思想活動(dòng)的深刻變化，加強(qiáng)和改進(jìn)思想道德建設(shè)的任務(wù)非常緊迫，等等。

我們必須從服務(wù)黨和國家發(fā)展全局、保障人民基本文化權(quán)益的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)做好新形勢下宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重大意義，善于從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中把握宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，更好地提高人們的思想道德素質(zhì)、滿足人們的精神需求、豐富人們的精神世界、增強(qiáng)人們的精神力量，推動(dòng)精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國宣傳思想工作會(huì)議精神，提高對加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

黨的十七大站在繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的戰(zhàn)略高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)對文化建設(shè)的新要求和各族人民對文化工作的新期待出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，明顯提高全民族文明素質(zhì)；要培育社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步弘揚(yáng)良好思想道德風(fēng)尚；要在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念，建設(shè)生態(tài)文明；要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民；要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上；要以增強(qiáng)誠信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任；要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境；要著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活；要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等等，所有這些，充分反映了我們黨對當(dāng)今國際國內(nèi)發(fā)展大勢和我國文化建設(shè)地位的準(zhǔn)確把握，也對宣傳思想工作和精神文明建設(shè)提出了新的更高要求。

前幾天召開的全國宣傳思想工作會(huì)議，是在全黨全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的形勢下召開的一次重要會(huì)議。中央高度重視這次會(huì)議，總書記和李長春同志出席會(huì)議并分別作重要講話。會(huì)議回顧總結(jié)了黨的十六大以來的宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，對取得的成績給予了高度肯定，對積累的經(jīng)驗(yàn)給予了精辟概括，科學(xué)分析了新形勢新任務(wù)對宣傳思想工作的新要求，深刻揭示了新形勢下宣傳思想工作的規(guī)律，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的宣傳思想工作和精神文明建設(shè)進(jìn)行了研究部署。我們一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)提高對加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

1、面對全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)，切實(shí)提高對加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

黨的十七大高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面，對繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，作出了新的部署。省第十二次黨代會(huì)，審時(shí)度勢，提出了“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略，對我省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)作出了全面部署。動(dòng)員和激勵(lì)全省人民大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗，需要精神文明建設(shè)統(tǒng)一思想、凝聚人心，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；需要精神文明建設(shè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)和釋放全社會(huì)的活力；需要精神文明培育文明道德風(fēng)尚，提高人的思想道德素質(zhì)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。這就要求我們更好地發(fā)揮精神文明建設(shè)的保證、動(dòng)力和支持作用，著力營造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好環(huán)境，營造居安思危、艱苦奮斗、埋頭苦干、顧全大局的良好氛圍，切實(shí)把全省人民的積極性引導(dǎo)到奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利上來。

2、面對當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟(jì)相互交融、文化軟實(shí)力競爭日益激烈的趨勢，切實(shí)提高對加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)今世界綜合國力競爭的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是文化的地位和作用更加凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)較量中的文化因素日益突出，越來越多的國家把提高文化軟實(shí)力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略.經(jīng)過長期努力，我國國際地位和國際影響明顯提高，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，我國發(fā)展道路和發(fā)展模式得到了越來越多國家的理解和認(rèn)同，中華文化的作用和影響引起世界更大關(guān)注，國際社會(huì)更加重視我國的聲音和作用，國際形勢中的中國文化因素和國內(nèi)形勢中的國際文化因素都在增加.同時(shí)，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國際思想文化領(lǐng)域斗爭依然深刻復(fù)雜。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高文化軟實(shí)力，對內(nèi)增強(qiáng)民族凝聚力和向心力，對外增強(qiáng)國家親和力和影響力，是全面增強(qiáng)綜合國力的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。我們必須從提高綜合國力、掌握國際文化競爭和國際意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重大意義，善于在國內(nèi)國際兩個(gè)大局的互動(dòng)聯(lián)系中謀劃宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，切實(shí)提高文化的軟實(shí)力，增強(qiáng)精神文明的影響力。

3、面對人民群眾日益增長的精神文化需求，切實(shí)提高對加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，特別是隨著人民物質(zhì)生活水平不斷提高，我國進(jìn)入了文化消費(fèi)的快速增長期，人們精神文化需要更加旺盛，文化已成為衡量社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。人民群眾文化消費(fèi)多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯，人們求知、求樂、求美的愿望更加強(qiáng)烈，越來越多的人不僅需要更多高品位、高質(zhì)量、多姿多彩的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，還希望更加優(yōu)質(zhì)、滿足個(gè)性化需求的文化服務(wù)；不僅需要獲得更多感性的愉悅，還希望受到更多理性的啟迪、情操的陶冶。近年來，我省的精神文明建設(shè)取得了長足發(fā)展，人民群眾的精神文化生活日益豐富。但是，我省當(dāng)前精神文明建設(shè)水平總體還不高，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，同人民日益增長的精神文化需要不相適應(yīng)。我們一定要從滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化生活需求，提高人們生活質(zhì)量的高度，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

4、面對社會(huì)矛盾日益復(fù)雜、社會(huì)思想多元多變的實(shí)際，切實(shí)提高對加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前，我國我省正處于快速發(fā)展和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，既是發(fā)展的機(jī)遇期，也是矛盾的凸現(xiàn)期。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不容忽視的現(xiàn)象，如一些人理想信念不堅(jiān)定，思想政治領(lǐng)域中的雜音、噪音時(shí)有出現(xiàn)，一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所滋長，部分社會(huì)成員思想道德失范，有些人世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，等等。這些現(xiàn)象的存在，使引領(lǐng)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚的任務(wù)更加繁重。這就需要我們高度重視精神文明建設(shè)，下大氣力抓好精神文明建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，抓好今年的精神文明建設(shè)

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和全面實(shí)施我省創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省總戰(zhàn)略的重要一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是我國改革開放30周年和北京奧運(yùn)會(huì)舉辦年。做好2008年的精神文明建設(shè)工作，對于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，意義十分重大。

1、著眼于建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)。

思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的核心工作，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是思想道德建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。黨的十七大和這次全國宣傳思想工作會(huì)議，都十分重視加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，把這項(xiàng)工作作為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的首要任務(wù)來論述和強(qiáng)調(diào)。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系的四個(gè)方面內(nèi)容，即指導(dǎo)思想，中國特色社會(huì)主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀，既相互聯(lián)系又各有側(cè)重，鮮明回答了在社會(huì)思想日益多元、多樣、多變的情況下，我們黨用什么樣的理論、信念、精神和道德來指導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、鼓舞和引領(lǐng)全國各族人民開拓前進(jìn)的問題。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，就是要堅(jiān)持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用民族精神和時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，努力在全社會(huì)形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神力量和基本的道德規(guī)范。

要結(jié)合實(shí)際，通過開展諸如十七大精神主題宣傳教育、道德實(shí)踐活動(dòng)、道德模范評選、文明素質(zhì)工程實(shí)施等形式多樣的思想道德建設(shè)主題活動(dòng)，把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的任務(wù)落到實(shí)處。要從政策環(huán)境、體制環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面給予有力支撐，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的四方面內(nèi)容融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域和精神文明建設(shè)的各個(gè)方面。要發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的四個(gè)方面內(nèi)容融入到國民教育的全過程，努力使社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦；要完善有關(guān)政策，制定得力措施，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的四個(gè)方面內(nèi)容融入到理論武裝、新聞出版、廣播影視、思想道德、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)等宣傳思想文化工作的實(shí)踐中，以更好更多的精神文化產(chǎn)品鼓舞人、塑造人；要精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，廣泛吸收群眾參與，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系四個(gè)方面內(nèi)容融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中去，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)思潮、陶冶情操。

2、著眼于提高公民素質(zhì)和社會(huì)現(xiàn)代文明程度，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是廣大干部群眾參與精神文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高的有效途徑，是把精神文明建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處的有效載體。要按照黨的十七大和全國宣傳思想工作會(huì)議有關(guān)深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的要求，以評選表彰第二屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位為契機(jī)，突出群眾創(chuàng)、群眾評，緊緊圍繞關(guān)注群眾生活和文化權(quán)益的根本問題，進(jìn)一步深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

文明城市創(chuàng)建活動(dòng)要以解決社會(huì)反映強(qiáng)烈、與人民群眾生活緊密相關(guān)的諸如交通秩序、公共場所市民的文明言行、社會(huì)治安等精神文明熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，立足于制度建設(shè)和常態(tài)管理，突出針對性、實(shí)效性和經(jīng)常性，通過修改完善文明城市測評體系和考核方式，深化創(chuàng)建主題，豐富思想內(nèi)涵，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提高城市的現(xiàn)代文明程度和市民的文明素質(zhì)。要圍繞紀(jì)念改革開放30周年和北京舉辦奧運(yùn)會(huì)等重大節(jié)日，發(fā)動(dòng)和組織群眾開展系列慶?；顒?dòng)。要大力開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)人們支持奧運(yùn)、參與奧運(yùn)，為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦貢獻(xiàn)力量。完善志愿者服務(wù)機(jī)制，廣泛開展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。文明行業(yè)、文明示范窗口和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，要充分運(yùn)用先進(jìn)評比機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大單位，特別是窗口服務(wù)單位，根據(jù)群眾反映的意見，著眼于方便群眾辦事，健全和完善信用制、承諾制等制度，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。要?jiǎng)訂T更多的民營企業(yè)參與文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，把關(guān)注民工文化生活、支持農(nóng)村文化建設(shè)，作為民營企業(yè)創(chuàng)建文明單位的重要內(nèi)容。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)要著眼于良好社會(huì)風(fēng)氣的形成、人居環(huán)境的改善和農(nóng)民精神文化生活的豐富，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、環(huán)境整治和文化建設(shè)為主要內(nèi)容，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)參與的熱情，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾參與。文明風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建，要從優(yōu)化景區(qū)管理、改善景區(qū)條件、提高景區(qū)員工素質(zhì)入手，將《中國公民出國(境)旅游文明行為指南》和《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》落到實(shí)處。

3、著眼于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民為目的，全力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，又是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字總要求，著眼于提高農(nóng)民的文明素質(zhì)，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

以培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo)，積極探索教育、活動(dòng)、服務(wù)相結(jié)合的工作方式，在農(nóng)村廣泛深入地開展黨的十七大精神主題教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾確立與社會(huì)主義新農(nóng)村要求相適應(yīng)的思想觀念，形成與新農(nóng)村要求相適應(yīng)的文明風(fēng)尚，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。以推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處置、污水集中排放為重點(diǎn)，加大財(cái)政投入力度，深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，努力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。以廣播電視“村村通”工程、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))文化站、村文化活動(dòng)中心為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)宣傳文化工作者深入農(nóng)村基層，貼近農(nóng)民群眾，創(chuàng)作更好更多適應(yīng)農(nóng)民群眾需求、為農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳文化產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加大城市文化資源配送農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的力度，形成理論政策、電影戲劇、圖書報(bào)刊、文化工作者下農(nóng)村基層的長效機(jī)制。著眼于豐富農(nóng)民精神文化生活，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用，認(rèn)真總結(jié)近年來全省各地農(nóng)村開展“種文化”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，在全省農(nóng)村開展“千鎮(zhèn)萬村種文化”活動(dòng)，加大組織實(shí)施力度，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與，努力擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面。以鞏固規(guī)模、拓展領(lǐng)域、提升水平、擴(kuò)大成果為目標(biāo)，深化雙萬結(jié)對共建文明活動(dòng)，引導(dǎo)各級文明單位進(jìn)一步從信息、資金、技術(shù)等方面，幫助結(jié)對村促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、著眼于形成良好的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)。

青少年是社會(huì)的主群體，是民族的希望、祖國的未來，是精神文明建設(shè)的重要對象。緊緊圍繞引導(dǎo)廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)重點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作，是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要繼續(xù)按照未成年人思想道德建設(shè)“3510”工作思路，進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施凈化未成年人成長社會(huì)環(huán)境的陣地、精品、綠網(wǎng)、凈化、幫護(hù)等“五大工程”，積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類公共文化設(shè)施以及社會(huì)資源為青少年思想道德建設(shè)服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，進(jìn)一步健全和完善以學(xué)校為龍頭，家庭為基礎(chǔ)，社區(qū)為平臺(tái)，各負(fù)其責(zé)、密切配合、三方聯(lián)動(dòng)的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施未成年人實(shí)事項(xiàng)目工程，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)實(shí)施方案，進(jìn)一步健全為未成年人辦好10件實(shí)事的考核機(jī)制，鼓勵(lì)各地在完成省規(guī)定動(dòng)作的前提下，因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，努力為未成年人多做好事、多辦實(shí)事，形成全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛未成年人的良好社會(huì)環(huán)境。要以課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化生活和形式多樣的人文大講堂為載體，全方位培訓(xùn)高校思想政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)高校思想政治工作，提高大學(xué)生思想政治教育水平。

三、著眼于建立健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬，是中國特色社會(huì)主義的顯著特征。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門一定要按照總書記在這次全國宣傳思想工作會(huì)議上提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”16字的總體要求，從提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性的高度，切實(shí)加強(qiáng)和改善對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，努力建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為精神文明建設(shè)提供有力的政治保障。

各級黨委、政府要把加強(qiáng)精神文明建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，真正做到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)四位一體，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓精神文明建設(shè)，及時(shí)聽取有關(guān)工作匯報(bào)，研究解決工作中的重大問題。黨政各部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，形成工作合力。要進(jìn)一步建立健全精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、檢查考評制、表彰激勵(lì)制、財(cái)政投入制等工作機(jī)制，在制度上、財(cái)力上為加強(qiáng)精神文明建設(shè)提供保障。

第9篇：創(chuàng)建文明城市的根本目的范文

剛才，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)工作水平。曹福龍市長簡要傳達(dá)了蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個(gè)問題。

一、開放型經(jīng)濟(jì)保持良好增勢，外向帶動(dòng)作用明顯

今年以來，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把富民強(qiáng)市、率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要?jiǎng)?wù)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。今年月，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比去年同期增長；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入億元，增長；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入億元，增長，實(shí)現(xiàn)利稅總額億元，增長，其中利潤總額億元，增長，快于銷售增幅；工業(yè)用電億千瓦時(shí)，增長；完成技改投入億元，增長，有個(gè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。今年來全市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)之所以快速增長，運(yùn)行質(zhì)量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了很大的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年月，外貿(mào)出口額已占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的，全市財(cái)政收入的、兩稅的、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的、工業(yè)利潤的、工業(yè)固定資產(chǎn)投資的都來自于外資企業(yè)。同時(shí)，隨著開放型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益都發(fā)揮了重大作用?？偨Y(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

⒈對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，經(jīng)營能力顯著增強(qiáng)。今年以來，全市對外貿(mào)易無論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結(jié)構(gòu)及出口主體等方面都得到拓展，進(jìn)出口額以月均以上的速度遞增。一是各類外貿(mào)經(jīng)營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢。今年月，全市自營進(jìn)出口總額億美元，同比增長，其中自營出口億美元，增長，進(jìn)口億美元，增長。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等個(gè)鎮(zhèn)自營出口都超過萬美元。特別是國泰集團(tuán)，有效克服了出口商品價(jià)格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿(mào)易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續(xù)在全省同行中保持領(lǐng)先地位。月完成出口億美元，同比增長，已有超百萬美元商品只，超千萬美元商品只，成為全市自營出口的中堅(jiān)。全市三資企業(yè)、自營生產(chǎn)企業(yè)出口快速增長。～月，三資企業(yè)自營出口完成億美元，自營生產(chǎn)企業(yè)完成億美元，同比分別增長和。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超萬美元的三資企業(yè)和自營生產(chǎn)企業(yè)分別增至家和家，其中超萬美元的分別增至家和家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點(diǎn)和自營生產(chǎn)企業(yè)出口大戶。如東海糧油（出口萬美元，同比增長）、愛麗塑料（萬美元，同比增長）、鹿苑毛紡（萬美元，同比增長）、旭勉色織（萬美元，同比增長）、潤忠鋼鐵（萬美元，去年同期為零），以及銀河集團(tuán)（萬美元，同比增長）、飛翔化學(xué)（萬美元，同比增長）、沙鋼集團(tuán)（萬美元，同比增長倍）、華潤集團(tuán)（萬美元，同比增長）等。二是出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場份額不斷擴(kuò)大。今年以來，各地根據(jù)國際市場變化，在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，實(shí)行工貿(mào)聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產(chǎn)品、半成品出口向最終產(chǎn)品出口，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強(qiáng)了出口商品的市場競爭能力。今年月，全市共開發(fā)出口新品只，擁有自營出口超百萬美元的產(chǎn)品只，超萬美元的只，超萬美元的只。紡織、服裝和機(jī)電產(chǎn)品出口分別為億美元、億美元和億美元，分別比去年同期增長、和，分別占全市出口量的、和。同時(shí)，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠(yuǎn)洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠(yuǎn)洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規(guī)模不減。到月底，全市出口國家和地區(qū)超過個(gè)，對遠(yuǎn)洋市場出口總額達(dá)億美元，同比增長，比全市出口總額增幅高出個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口總量的，比去年同期提高了個(gè)百分點(diǎn)；亞洲地區(qū)出口達(dá)億美元，比去年同期增長。

⒉吸引外資步伐加快，質(zhì)量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷加大招商力度，利用外資實(shí)現(xiàn)了新跨越。今年～月，全市新批三資企業(yè)家，同比增長；合同利用外資億美元，注冊外資億美元，同比分別增長和；到帳外資億美元，同比增長。一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項(xiàng)目明顯增多。月，全市共新批超千萬美元項(xiàng)目個(gè)，合同外資億美元，分別占總量的和。其中超萬美元的項(xiàng)目有個(gè)，它們是保稅區(qū)的東海食品（萬美元）、南港輪胎（萬美元）、省級開發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛（萬美元）、沿江開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重機(jī)（萬美元）、鳳凰的西菱華科（萬美元）、牡丹汽車股份（萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（萬美元）、恒盛新型建材（萬美元）、興榮涂層板（萬美元）、塘橋廣天色織（萬美元）、南豐的聯(lián)豐鋼鐵（萬美元）、南沙的沐霖森實(shí)業(yè)（萬美元）。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業(yè)已由紡織、服裝、皮革、木材、塑料等傳統(tǒng)行業(yè)拓展到機(jī)械、環(huán)保、電子等新興行業(yè)，尤其是華達(dá)電子科技有限公司的投產(chǎn)，為今年我市電子行業(yè)利用外資開了個(gè)好頭。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資保持良好增勢。月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新批三資企業(yè)家，新增合同外資億美元，新增到帳外資萬美元，同比分別增長、和。其中楊舍、晨陽、南沙、港區(qū)、西張、樂余等個(gè)鎮(zhèn)，新辦三資企業(yè)均超過家；楊舍、樂余、鳳凰等個(gè)鎮(zhèn)合同外資均超過萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等個(gè)鎮(zhèn)均超過萬美元；楊舍、港區(qū)等個(gè)鎮(zhèn)到帳外資都超過萬美元，妙橋、大新、西張等個(gè)鎮(zhèn)都超過萬美元。三是一三產(chǎn)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)了新突破。各地招商引資堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)并舉，三資項(xiàng)目向一、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較好起步。月，共建辦倉儲(chǔ)、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等三產(chǎn)合資合作項(xiàng)目個(gè)，總投資達(dá)萬美元，其中新長江物流項(xiàng)目合同外資達(dá)萬美元；農(nóng)業(yè)招商引資實(shí)現(xiàn)零的突破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區(qū)豐源水產(chǎn)、楊舍和美植物制品等家外資企業(yè)，總投資達(dá)萬美元。四是日韓投資勢頭良好，臺(tái)資規(guī)模迅速擴(kuò)大?！?，全市吸引日本和韓國投資項(xiàng)目個(gè)，合同外資億美元，分別占全市總量的和；新批臺(tái)資企業(yè)家，合同利用臺(tái)資億美元，分別占全市總量的和。

⒊對外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展，投資領(lǐng)域日益拓展。對外勞務(wù)合作開始全方位推進(jìn)，已由過去零星的勞務(wù)輸出發(fā)展為成建制的勞務(wù)輸出，建立了比較穩(wěn)固的海外市場。今年月，全市新簽境外工程、勞務(wù)合同額萬美元，同比增長；完成境外工程勞務(wù)營業(yè)額萬美元，同比增長；外派勞務(wù)人數(shù)人，在蘇州五縣市中保持領(lǐng)先地位，其中國泰集團(tuán)新外派勞務(wù)人，欣榮公司新外派人。許多企業(yè)境外投資意識(shí)日益強(qiáng)烈，正千方百計(jì)尋找合作機(jī)會(huì)。江蘇海獅集團(tuán)在俄羅斯舉辦的工業(yè)洗衣機(jī)組裝項(xiàng)目和市玉龍科技環(huán)保建材公司在越南的合資項(xiàng)目已獲得外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，沙鋼擬在澳大利亞合資開采鐵礦項(xiàng)目和華昌集團(tuán)擬在泰國舉辦化肥包裝項(xiàng)目正加緊前期準(zhǔn)備，進(jìn)展順利。

⒋開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展加快，投資環(huán)境展現(xiàn)新形象。開發(fā)區(qū)是我市招商引資的重要載體。今年以來，各開發(fā)區(qū)以營造適宜未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資環(huán)境為目標(biāo)，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，掀起了新一輪建設(shè)熱潮。今年—月，保稅區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入億元，同比增長，加快了長江路、東海路等道路工程建設(shè)，完成了龍港大廈等幢高層外裝修，建成了萬平方米標(biāo)準(zhǔn)型廠房，總投資億元的熱電廠二期工程已完成投入萬元，國際發(fā)展中心、國際金融中心正加緊建設(shè)。作為我市發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)重要載體的揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園，今年以來，各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)程不斷加快。到月底，已投入億元完成了多戶農(nóng)房拆遷，總投資萬元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設(shè)施正抓緊進(jìn)行。化工市場和長江國際倉儲(chǔ)、碼頭工程已正式投入運(yùn)營。省級開發(fā)區(qū)今年以來投入萬元，加快了道路、供電等只重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成了戶農(nóng)房拆遷，建設(shè)了平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。沿江開發(fā)區(qū)投入萬元，完成了江蘇永恒鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)重機(jī)（江蘇）有限公司二期項(xiàng)目用地前期開發(fā)，共拆遷農(nóng)房戶，投入萬元為海螺水泥、中東石化等企業(yè)配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也都加大了投入力度，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如楊舍鎮(zhèn)歐洲工業(yè)園，今年以來已投入多萬元，建設(shè)了新涇路、育才路，拉開了二類工業(yè)區(qū)的建設(shè)框架；民營科技園已投入多萬元，實(shí)施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

今年全市開放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，在年初已經(jīng)作了明確部署。經(jīng)過全市上下的共同努力，目前總體發(fā)展勢頭較好。我們要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

⒈審時(shí)度勢，搶抓新一輪外向發(fā)展機(jī)遇。

開放型經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家、一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足之本。多年的實(shí)踐證明，加快發(fā)展需要借助外力。沒有外資的進(jìn)入，工業(yè)投入將勢單力薄，后勁不繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏足夠的動(dòng)力；沒有外貿(mào)的出口，比較優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。當(dāng)前，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著更多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須深入分析形勢，敏銳捕捉機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，更加自覺地把開放型經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，放上突出位置，傾注主要精力，不斷提高對外開放的水平。一要從國際資本流動(dòng)新趨勢中尋找新的機(jī)遇。世紀(jì)年代以來，跨國投資在經(jīng)濟(jì)全球化背景下順勢而動(dòng)，一直保持著以上的增長速度。近幾年來，國際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動(dòng)方式更加多樣化，特別是對我國的投資持續(xù)增加。據(jù)聯(lián)合國《年世界投資報(bào)告》的中長期預(yù)測，中國將迎來新一輪直接利用外資，每年利用外資將由現(xiàn)在的多億美元上升至近億美元。從投資領(lǐng)域看，國際資本流向資源開發(fā)和勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢頭減弱，但向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資在增強(qiáng)，代表新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為投資熱點(diǎn)。從投資主體看，中小企業(yè)投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規(guī)模在迅速擴(kuò)大。全球萬多家跨國公司，掌握了以上的對外直接投資；世界強(qiáng)企業(yè)中，有近家在我國投資了多個(gè)項(xiàng)目，設(shè)立了多個(gè)研發(fā)中心。從投資方式看，開始由分散投入轉(zhuǎn)向組團(tuán)式投入，由直接投資辦廠轉(zhuǎn)向更多地采用企業(yè)并購，國內(nèi)一些市場份額較大、有一定勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的行業(yè)最有可能成為外資并購的對象。這說明，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經(jīng)成為國內(nèi)投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時(shí)應(yīng)勢，把握大局，把開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前最有含金量的機(jī)遇，把向國際資本要生產(chǎn)力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機(jī)遇，爭取主動(dòng)，形成先發(fā)效應(yīng)。二要從應(yīng)對的具體實(shí)踐中探索新的思路。加入，就是參與國際競爭，接受國際和國內(nèi)兩個(gè)市場的考驗(yàn)。我們必須站在時(shí)代和實(shí)戰(zhàn)的前沿，根椐對外開放的階段性特點(diǎn)，把應(yīng)對入世作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要契機(jī)，做到在開放中抓住機(jī)遇，在應(yīng)對中加快發(fā)展，在競爭中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應(yīng)對入世的先行區(qū)，專門出臺(tái)了《蘇州市建設(shè)應(yīng)對入世先行區(qū)實(shí)施意見》，提出要率先建立適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和市場全面開放的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，率先形成具有明顯優(yōu)勢的地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭能力，率先建立有利于公開、公平競爭的有序市場環(huán)境，率先建立與規(guī)則相適應(yīng)的貿(mào)易促進(jìn)和企業(yè)保護(hù)機(jī)制。我們也要從我市實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析應(yīng)對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經(jīng)濟(jì)競爭能力、完善市場環(huán)境建設(shè)、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實(shí)踐總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放提供有益的探索。三要從現(xiàn)實(shí)的差距中挖掘發(fā)展的潛力。我市開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了新的不平衡，前進(jìn)過程中也遇到了新的矛盾和問題。在外貿(mào)出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。今年～月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了億美元；自營企業(yè)實(shí)績不佳，全市家自營出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達(dá)家，占了一半還多。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。－月，“三區(qū)”實(shí)際批辦項(xiàng)目個(gè)，合同外資億美元，僅完成年計(jì)劃的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資表現(xiàn)出很大的起伏性，第二季度項(xiàng)目批辦較多，進(jìn)入三季度勢頭明顯減弱，后勁不足；載體建設(shè)還沒有完全到位，也影響了招商引資的實(shí)際成效。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目標(biāo)任務(wù)脫幅較大的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實(shí)中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實(shí)振奮精神，以大開放的思路和膽識(shí)，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)我市開放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。

⒉強(qiáng)化措施，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。

當(dāng)前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機(jī)制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大限度地引進(jìn)外來資本。一要主動(dòng)出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動(dòng)，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項(xiàng)目的簽約，并捕捉到了一批有效項(xiàng)目信息。這再次說明，招商在于活動(dòng)，招商必須主動(dòng)，守株待兔、等客上門是不會(huì)有什么結(jié)果的。當(dāng)前，我們要充分利用“”大型臺(tái)商中秋聯(lián)誼會(huì)的效應(yīng)，趁熱打鐵，到臺(tái)灣和國內(nèi)臺(tái)商聚集地區(qū)掀起新一輪對臺(tái)招商。要加強(qiáng)與臺(tái)商的溝通，經(jīng)常邀請他們來訪和考察，促進(jìn)相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺(tái)關(guān)系，多結(jié)識(shí)一些熱心的臺(tái)商和臺(tái)灣朋友，在以臺(tái)引臺(tái)上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢，最近要在臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》上整版刊登我市臺(tái)資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國大陸華東地區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大張家港在臺(tái)灣地區(qū)的知名度；要進(jìn)一步充實(shí)招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來，加強(qiáng)對招商人員的激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，努力實(shí)現(xiàn)對臺(tái)招商新突破。要精心組織好建縣（市）周年慶典活動(dòng)，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會(huì)，也是一次向海內(nèi)外客商推介宣傳張家港的招商會(huì)，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照這次活動(dòng)的總體要求，不折不扣抓好落實(shí)，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動(dòng)對外開放再上新水平。要繼續(xù)開展有針對性的招商活動(dòng)，多批次組織赴臺(tái)灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)進(jìn)行專題招商，積極創(chuàng)造條件設(shè)立海外招商據(jù)點(diǎn)，通過因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國公司進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取投資信息。對現(xiàn)有一批待簽、待批大項(xiàng)目，要爭分奪秒抓好落實(shí)。特別是對日本三井項(xiàng)目，日本三菱化學(xué)、帝人化學(xué)和美國道化學(xué)的聚酞酸酯項(xiàng)目，日本宇部興產(chǎn)的藥物中間體項(xiàng)目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。二要?jiǎng)?chuàng)新策略，拓寬領(lǐng)域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與提升綜合競爭素質(zhì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，尋找擴(kuò)大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺(tái)資的同時(shí)，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和提升投資檔次的意愿明顯加強(qiáng)。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的家企業(yè)中，有一半企業(yè)準(zhǔn)備在年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。這是一個(gè)強(qiáng)烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，爭取新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向我市集聚。在招商的領(lǐng)域上，要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)兩頭延伸。積極鼓勵(lì)外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務(wù)、咨詢、廣告設(shè)計(jì)等行業(yè)，在引進(jìn)百潤發(fā)等外資企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。要支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，積極組織農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，爭取農(nóng)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。特別是全市十大企業(yè)集團(tuán)和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團(tuán)那樣，主動(dòng)向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動(dòng)融入到跨國公司全球生產(chǎn)市場一體化的潮流之中。三要落實(shí)政策，積極扶持。充分發(fā)揮財(cái)政拉動(dòng)投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項(xiàng)目、新辦外資項(xiàng)目增值稅返還和新辦外資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實(shí)，對載體建設(shè)開發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實(shí)際，落實(shí)政策優(yōu)惠，算長遠(yuǎn)帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強(qiáng)對外招商的吸引力。

⒊優(yōu)化載體，加快推進(jìn)要素集聚整合。

吸引國際資本的進(jìn)入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足畝，除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，可用土地已十分有限；沿江資源經(jīng)過多年開發(fā)，除部分預(yù)留岸線外，可用岸線僅剩公里；再加上鎮(zhèn)村農(nóng)房分散，拆遷成本居高不下，加快發(fā)展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設(shè)開發(fā)了一批工業(yè)園區(qū)，除“三區(qū)五園”外，全市已建、在建各類工業(yè)小區(qū)達(dá)個(gè)，擬建工業(yè)小區(qū)個(gè)，總面積萬畝，已開發(fā)面積萬畝，進(jìn)區(qū)企業(yè)家，對招商引資發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)也要看到，全市工業(yè)小區(qū)缺少系統(tǒng)規(guī)劃、小區(qū)建設(shè)投入分散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題十分突出，造成了資源浪費(fèi)，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設(shè)，提高資源利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的整體合力。在規(guī)劃建設(shè)上，要力求站高一步，營造能夠承載產(chǎn)業(yè)成長的基礎(chǔ)環(huán)境。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)起來，打破區(qū)域界限，重點(diǎn)向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢區(qū)位集結(jié)。原則上，各工業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積應(yīng)達(dá)到平方公里，小區(qū)選址必須區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)相對集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設(shè)資金，滾動(dòng)發(fā)展，資源共享。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)也要按照基礎(chǔ)先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進(jìn)度，集中有限財(cái)力，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，早日出形象、出效益，發(fā)揮招商引資的示范帶動(dòng)作用。在項(xiàng)目開發(fā)上，要力求看遠(yuǎn)一步，注重資源的集約利用和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制各類資源的無效占用，除重大項(xiàng)目外，今后原則上不再新批沿江岸線。對個(gè)別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅(jiān)持根椐注冊資本確定用地規(guī)模，原則上每百畝土地總投入不得低于萬元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年銷售不少于億元，由此提高單位土地的容積率、產(chǎn)出率和資金、技術(shù)密集度，進(jìn)一步提高開發(fā)開放的層次。在發(fā)展定位上，要力求想深一步，注重創(chuàng)辦功能性特色園區(qū)。要注重研究外資投資方式的新變化，結(jié)合自身特點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出主題招商，形成吸引外資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。揚(yáng)子江化工園要圍繞建設(shè)國際上有影響的化工基地，加大化工產(chǎn)業(yè)專題招商力度，引進(jìn)一批世界著名化工企業(yè)投資落戶；冶金工業(yè)園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項(xiàng)公司的全面合作，盡快把冶金產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國留學(xué)生聯(lián)合會(huì)，突出面向海外人才的個(gè)性招商，建辦高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力成為國內(nèi)留學(xué)人員的重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)基地。各鎮(zhèn)也要從本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，依托工業(yè)小區(qū)，通過合作開發(fā)、利用境外投資、合資合股、特許權(quán)經(jīng)營等方式，強(qiáng)化一鎮(zhèn)一品的塊狀特色，實(shí)現(xiàn)與全市開發(fā)開放的配套互動(dòng)，不斷擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。

⒋三外聯(lián)動(dòng)，努力拓展對外開放更大空間。

在突出重點(diǎn)抓好引進(jìn)外資的同時(shí)，還要切實(shí)抓好外貿(mào)和外經(jīng)工作，實(shí)現(xiàn)更大空間內(nèi)的對外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)的總量和水平。

外貿(mào)要千方百計(jì)擴(kuò)大出口，不斷增強(qiáng)國際市場競爭力。我們既要抓住國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好的機(jī)遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問題，學(xué)會(huì)運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則和爭端解決機(jī)制，綜合運(yùn)用各種措施，確保今年出口實(shí)現(xiàn)更快增長。一要培育壯大外貿(mào)出口大戶。要強(qiáng)化對出口大戶的服務(wù)，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，促使他們發(fā)展生產(chǎn)，增加出口。對個(gè)別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應(yīng)對措施，及時(shí)把脫幅補(bǔ)回來。要繼續(xù)發(fā)揮好國泰集團(tuán)出口臺(tái)柱子的作用，以保持全省出口第一為動(dòng)力，今年力爭完成外貿(mào)進(jìn)出口總額億美元的“跳一跳”目標(biāo)。要在深化體制改革、推進(jìn)股票上市、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和加快實(shí)業(yè)化步伐等方面，進(jìn)一步做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，使國泰出口再上規(guī)模和水平。二要加快擴(kuò)大外貿(mào)出口主體。要認(rèn)真落實(shí)政策措施，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)自營進(jìn)出口權(quán)。要為轉(zhuǎn)制、民營外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務(wù)。通過培養(yǎng)、扶持和引導(dǎo)，促使更多有條件的企業(yè)申報(bào)企業(yè)外貿(mào)公司，形成更多有較強(qiáng)競爭力的外貿(mào)出口新的增長點(diǎn)。三要努力提高一般貿(mào)易出口比重。對國家和省市已出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)出口的政策措施，要不折不扣地落實(shí)到位。要參照其它先進(jìn)地區(qū)的做法，在開拓國際市場、爭創(chuàng)出口品牌方面，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，促使一般貿(mào)易有更快的增長。同時(shí)，要認(rèn)真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問題。要認(rèn)真貫徹全國科技興貿(mào)和機(jī)電產(chǎn)品出口會(huì)議精神，抓好外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)下達(dá)的機(jī)電產(chǎn)品技改貼息項(xiàng)目，加快我市機(jī)電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會(huì)和我市經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的各項(xiàng)工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產(chǎn)品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴(kuò)大出口總量打好基礎(chǔ)。

外經(jīng)工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經(jīng)營。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，既是應(yīng)對入世、與時(shí)俱進(jìn)的必然選擇，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視這項(xiàng)工作。根據(jù)我市目前實(shí)際，跨國經(jīng)營重點(diǎn)是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的企業(yè)跨出國門，特別是要推進(jìn)有實(shí)力的品牌企業(yè)、民營企業(yè)和各類出口企業(yè)開展境外投資，搶占國際市場，帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)品和設(shè)備出口，為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動(dòng)力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務(wù)貿(mào)易輸出，注重發(fā)展技術(shù)型、管理型的對外勞務(wù)合作。要按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對外勞務(wù)承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務(wù)合作的制度化、規(guī)范化管理，關(guān)心外派勞務(wù)人員的工作和生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保勞務(wù)輸出健康發(fā)展。

⒌適應(yīng)競爭，全面優(yōu)化投資環(huán)境。