特色文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)精選(九篇)
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第1篇：特色文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)范文
正如人們說(shuō)起江南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)就聯(lián)想到周莊那樣，今后你一旦談到承載中國(guó)傳統(tǒng)文化的紅木家居，以及頗具嶺南水鄉(xiāng)特色的南粵小鎮(zhèn)，那將會(huì)不假思索地叫出大涌的名字。
如果想感受中國(guó)紅木家具設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與營(yíng)銷最活躍的氣氛，請(qǐng)來(lái)中山大涌鎮(zhèn);如果想見識(shí)嶺南水鄉(xiāng)又兼特色海洋文化民俗的小鎮(zhèn)，請(qǐng)來(lái)中山大涌。卓旗山、陸泉沙島、中國(guó)（大涌）紅木文化博覽城、安堂古祠堂……這些代表著大涌人文地理特色的景觀，將在大涌鎮(zhèn)新時(shí)期打造“中國(guó)紅木文化旅游小鎮(zhèn)”的歷程中，展示出另一番獨(dú)具特色的地域風(fēng)情。
紅木文化+旅游
改革開放以來(lái)，大涌從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)迅速發(fā)展成為國(guó)內(nèi)著名的紅木家具和牛仔服裝生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)，擁有省級(jí)以上名牌名標(biāo)超過(guò)30個(gè)，榮膺“中國(guó)紅木產(chǎn)業(yè)之都”“中國(guó)紅木家具生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)”“中國(guó)紅木雕刻藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國(guó)牛仔服裝名鎮(zhèn)”“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”“中國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)”“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”等稱號(hào)，成為中山鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的一顆璀璨明珠。
2013年3月，廣東省政府在《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，將中山大涌列為全省文化旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，大涌鎮(zhèn)黨委、政府積極推進(jìn)“六大創(chuàng)新工程”，打造“紅木文化旅游小鎮(zhèn)”。 大涌鎮(zhèn)作為中山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的試點(diǎn)鎮(zhèn)，已制定了詳實(shí)的工作措施來(lái)推進(jìn)新型專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。
大涌鎮(zhèn)黨委書記黃紅全希望：“未來(lái)一走進(jìn)大涌鎮(zhèn)，就可以感受到濃烈的紅木文化氛圍?！彼硎?，大涌因紅木而興，在近幾年的發(fā)展中，定位越來(lái)越清晰，目標(biāo)就是打造紅木文化旅游小鎮(zhèn)，將紅木產(chǎn)業(yè)與文化旅游業(yè)相結(jié)合，不僅推動(dòng)紅木產(chǎn)業(yè)從“賣產(chǎn)品”到“賣文化”的轉(zhuǎn)變，而且要“以城促產(chǎn)”，推動(dòng)大涌鎮(zhèn)從外觀到內(nèi)涵“脫胎換骨”。
據(jù)介紹，大涌將繼續(xù)推進(jìn)紅木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2020年，把大涌紅木家具打造成百億產(chǎn)業(yè)集群，紅木文化旅游小鎮(zhèn)初具規(guī)模。黃紅全介紹說(shuō)，目前大涌已邀請(qǐng)廣州規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)2.5公里的紅木文化集聚區(qū)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，包括對(duì)集聚區(qū)外觀、新舊建筑等按照紅木文化內(nèi)涵進(jìn)行改造，從外觀上體現(xiàn)紅木文化、嶺南文化和隆都文化;在功能上，做到與紅木文化相匹配，除了紅木業(yè)態(tài)外，還將有其它與中國(guó)文化如沉香、字畫、陶瓷、工藝品等有關(guān)的業(yè)態(tài)，并舉辦各類行業(yè)活動(dòng)和文化活動(dòng)，提供一個(gè)文化傳播、藝術(shù)鑒賞、商品交易、行業(yè)交流的平臺(tái)。
大涌鎮(zhèn)紅木文化旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略不再只停留于構(gòu)想，而是列入了鎮(zhèn)委，鎮(zhèn)政府的重點(diǎn)工作日程。
2014年10月23日，由中國(guó)家具協(xié)會(huì)主辦的“中國(guó)紅木家具重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)工作會(huì)議暨中國(guó)家具重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)升級(jí)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式”在大涌鎮(zhèn)舉行。啟動(dòng)式上除了公布大涌正式被中國(guó)家具協(xié)會(huì)確定為全國(guó)家具行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)鎮(zhèn)，大涌鎮(zhèn)政府還與中山市文廣新局、市旅游局簽訂了《市鎮(zhèn)共建廣東省文化旅游小鎮(zhèn)框架合作協(xié)議書》，大涌鎮(zhèn)將通過(guò)多方合作、以紅博城為核心，整合周邊旅游資源，積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力將大涌鎮(zhèn)打造為特色文化旅游小鎮(zhèn)。
大涌鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，大涌將在中山市文廣新局、市旅游局的支持和指導(dǎo)下，組織省內(nèi)外文化旅游專家，就紅木文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行論證，開展文化旅游規(guī)劃的研究。據(jù)介紹，下階段大涌鎮(zhèn)將把工業(yè)旅游、文化旅游和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，納入到該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中一并推進(jìn)，并以中國(guó)（大涌）紅木文化博覽城為核心，依托“兩江”、“一山”“一島”的自然資源，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是旅游產(chǎn)業(yè)。
“中山的旅游可以走產(chǎn)業(yè)融合的道路，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)方面做文章，利用紅木、燈飾、五金家電等工業(yè)資源開發(fā)工業(yè)游。”中山市旅游局局長(zhǎng)吳嘉敏在接受媒體采訪時(shí)透露，“接下來(lái)會(huì)將大涌的紅木博覽城、紅木一條街、卓旗山莊等資源打造成旅游線路，借旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>
近年來(lái)，大涌鎮(zhèn)也在大力發(fā)展旅游事業(yè)，結(jié)合該鎮(zhèn)的紅木家具企業(yè)及成功開發(fā)的陸泉沙島等，市與鎮(zhèn)相關(guān)部門正研究為自由行及團(tuán)隊(duì)旅客，設(shè)計(jì)一條參觀安堂古村落、了解紅木歷史文化，以及游玩卓旗山莊的具有大涌紅木文化及生態(tài)觀光的旅游路線。大涌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)文衛(wèi)戈表示，策劃這樣一條旅游線路對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)外宣傳紅木家具歷史文化及生態(tài)旅游觀光起很大作用。
為了推動(dòng)紅木文化旅游鎮(zhèn)建設(shè)，中山市旅游局提出了系列發(fā)展思路，如組織省內(nèi)外旅游專家，就紅木文化旅游鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行論證，開展大涌旅游發(fā)展規(guī)劃的研究，并加大對(duì)大涌旅游宣傳力度。據(jù)悉，近期該局將把大涌納入“中山旅游鎮(zhèn)區(qū)行”中，同時(shí)利用全媒體方式擴(kuò)大對(duì)大涌的宣傳。
旅游文化資源獨(dú)具特色
大涌的生態(tài)資源十分豐富，擁有“兩江一山”的自然生態(tài)，豐沛的岐江和西江滋潤(rùn)全境，綺麗的卓旗山覆蓋全鎮(zhèn)三分之一土地，呈現(xiàn)出綠心水岸的生活環(huán)境，是中山市重要的生態(tài)屏障，而中山最大的抗咸水庫(kù)和最大的供水企業(yè)就坐落在該鎮(zhèn)。
提起大涌的生態(tài)旅游景點(diǎn)，首屈一指的自然是卓旗山。
卓旗山位于廣東省中山市大涌鎮(zhèn)中心地帶，海拔164米，面積約4000多畝。卓旗山由大涌鎮(zhèn)疊石村、嵐田、青崗等行政村環(huán)繞，建有卓旗山水庫(kù)、嵐田水庫(kù)和卓旗山休閑公園。卓旗山風(fēng)景秀麗、景色宜人，是中山市市民郊游、登高的好地方。
卓旗山休閑公園內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，景色怡人。這里綠樹成蔭、山清水秀、鳥語(yǔ)花香、環(huán)境優(yōu)美，有 “豬肝吊膽”、“十八澗”等景點(diǎn)。卓旗山休閑公園是1999年興建的旅游度假場(chǎng)所，建有泳池、釣魚、射箭、燒烤、度假屋等設(shè)施。公園開發(fā)十幾年以來(lái)，已吸引數(shù)十萬(wàn)的游人前來(lái)觀光、娛樂(lè)和休閑。尤其是夏季的時(shí)候，公園內(nèi)樹木蔥郁，綠蔭成片，溪流穿越而過(guò)，帶來(lái)陣陣涼意，是人們夏季避暑的好去處。
游逛了卓旗山，可以去尋著石板街的巷子去感受大涌古風(fēng)猶存的民風(fēng)民俗。
石板街兩旁新舊的房屋錯(cuò)落分布，北極殿、武帝殿、大覺古寺、雙桂堂等明清時(shí)期的古建筑仍然保存完好，許多舊房子是清代的建筑特色，清灰的墻角以灰塑等作為裝飾，散發(fā)著古樸的韻味。雙桂堂坐落在街口不遠(yuǎn)處，與“大覺古寺”毗鄰。雙桂堂占地一畝，建筑為硬山式頂，穿斗與抬梁式構(gòu)架，梁架上有精雕細(xì)刻的圖案，斗拱與雕龍托腳等，具有濃郁的明代地方建筑風(fēng)格，該祠是現(xiàn)存形制結(jié)構(gòu)、布局保存完整的祠堂類建筑，還集中了磚雕、石雕、木雕、灰批、陶塑、泥塑等民間建筑藝術(shù)。在這里移步異景，飛檐翹壁，古香古色。
雙桂堂的對(duì)聯(lián)頗具深厚的文化底蘊(yùn)：“松木公椒木叔木木成林皆公叔;崇山宗岐山支山山疊出亦宗支?！睋?jù)說(shuō)這是道光十五年，狀元林召棠回家省親時(shí)為林姓宗祠撰寫的。
中國(guó)（大涌）紅木文化博覽城的建立，將成為大涌特色文化旅游的一大旗艦景區(qū)。
紅博城在規(guī)劃定位上，就是以塑造中國(guó)紅木文化為靈魂、植入情景旅游為特色、匯集精品藝術(shù)為方向，打造出一個(gè)獨(dú)一無(wú)二的一站式商業(yè)、文化和旅游綜合體。
在紅博城董事長(zhǎng)林孟禮的規(guī)劃與定位中，紅博城的打造自始基于―個(gè)理念：立足于紅木文化本身，挖掘地域特色文化。打造出一個(gè)足以傳承給后代的文化建筑。重要的表現(xiàn)是將傳統(tǒng)建筑風(fēng)格進(jìn)行細(xì)分，既有嶺南、江南情調(diào)，又有徽派、皇家建筑氣派。比如正在修建的民國(guó)年代的騎樓街，京城建筑等，使其成為極具人文涵養(yǎng)的古典中式建筑群落。
第2篇：特色文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)范文
關(guān)鍵詞：景觀設(shè)計(jì)；傳承；借鑒
一、中國(guó)現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的生活習(xí)慣和生活水平在不斷變化提高，也越來(lái)越在意生活環(huán)境和生活的品質(zhì)，這也對(duì)當(dāng)代景觀設(shè)計(jì)提出了新的要求。當(dāng)代的園林景觀設(shè)計(jì)既可以從傳承發(fā)展的角度出發(fā)，從中國(guó)古典園林設(shè)計(jì)中去尋求創(chuàng)新發(fā)展，也可以借鑒西方景觀設(shè)計(jì)手法來(lái)結(jié)合自身的特色創(chuàng)造發(fā)展，同樣也可從山水畫藝術(shù)中去尋找現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)的契合點(diǎn)，相互作用，創(chuàng)造出具有符合時(shí)展而又具有自身民族文化氣質(zhì)的現(xiàn)代景觀。園林景觀設(shè)計(jì)是與居民的生活緊密聯(lián)系的，所見最多的為住宅區(qū)景觀設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)什么樣的景觀，傳遞什么樣的文化價(jià)值思想，滿足什么樣的人群需求，都是我們景觀設(shè)計(jì)者的工作任務(wù)和價(jià)值體現(xiàn)，要做到真正以人為本任重道遠(yuǎn)。中國(guó)現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)受西方現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)影響比較重，在現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)中，大多有別于中國(guó)傳統(tǒng)的景觀設(shè)計(jì)手法，設(shè)計(jì)作品多數(shù)偏西方設(shè)計(jì)手法。在內(nèi)容和形式上依托現(xiàn)代建筑的形式，追求對(duì)稱幾何式的景觀設(shè)計(jì)形式。隨著社會(huì)生態(tài)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建筑裝飾材料比較過(guò)去而言發(fā)生了重要的改變，由傳統(tǒng)的土木結(jié)構(gòu)發(fā)展為鋼筋混凝土、玻璃幕墻結(jié)構(gòu)。在小區(qū)建筑中不管是中式或歐式建筑，也與傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法完全不同。從傳統(tǒng)園林建筑中去尋找可用的設(shè)計(jì)元素作用于今天的設(shè)計(jì)中，是一種傳承的創(chuàng)新。
二、我國(guó)現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)
（一）可持續(xù)性和生態(tài)發(fā)展
老子提出的“人法地，地法天，天法道，道法自然”哲學(xué)觀，應(yīng)用于園林景觀設(shè)計(jì)活動(dòng)中，設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境要素，因地制宜，也是對(duì)自然的尊重。充分去挖掘利用當(dāng)?shù)氐木坝^元素，發(fā)揮出新的實(shí)用價(jià)值和審美功能。結(jié)合自然的景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該按生態(tài)的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，以順應(yīng)自然的發(fā)展而不至于去破壞生態(tài)環(huán)境。它以就地取材為原則，運(yùn)用本土植物和鄉(xiāng)土材料把景觀設(shè)計(jì)成一個(gè)有機(jī)體，充分利用自然水和適度依靠人工水結(jié)合，以最少的人工成本可持續(xù)地運(yùn)轉(zhuǎn)及生長(zhǎng)，創(chuàng)造出生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境。
（二）景觀設(shè)計(jì)逐漸走向社區(qū)化
景觀將作為城市發(fā)展不可分割的一部分，未來(lái)的景觀設(shè)計(jì)將更加開放與多元化。無(wú)論是江南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，老北京城的胡同，上海弄堂，還者是意大利中世紀(jì)小城，繁華都市巴黎、倫敦、洛杉磯，好的城市景觀都是由不同空間交織而成的有機(jī)整合，而不是孤立的、隔絕的自我封閉空間。因此，未來(lái)的景觀設(shè)計(jì)將是把城市化、社區(qū)化的發(fā)展，突破住宅小區(qū)圍墻的范圍，建設(shè)開發(fā)的公共空間環(huán)境，突破壁壘。它所追求的是在尊重自然環(huán)境條件下創(chuàng)造城市和諧建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與城市的融合，工作生活與商業(yè)發(fā)展的融合。從單一的花園式景觀發(fā)展成社區(qū)化加上花園式的環(huán)境，倡導(dǎo)人的社會(huì)，在自然生活環(huán)境組建社交平臺(tái)，為廣大居民提供真實(shí)、開放的生活空間，使人們自覺參與城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)之中。
（三）景觀設(shè)計(jì)的復(fù)雜化
由于地域文化差異性明顯，社會(huì)多元化發(fā)展趨勢(shì)明顯，不同地域、不同層次的人的審美和追求差異明顯。園林景觀設(shè)計(jì)在尋求產(chǎn)品的精品化、個(gè)性化的同時(shí)，還需面臨不同人的需求與不同行業(yè)間的協(xié)作，不斷拓寬設(shè)計(jì)的深度與廣度。在滿足現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)的基本設(shè)計(jì)思路下，也要避免因工業(yè)化而導(dǎo)致特色消失、設(shè)計(jì)雷同，應(yīng)發(fā)掘出特色地域文化，提煉出傳統(tǒng)文化精神內(nèi)涵形成特色景觀元素。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，景觀設(shè)計(jì)所面對(duì)的群體越來(lái)越廣，曾經(jīng)只為少數(shù)富貴階層服務(wù)的景觀變?yōu)榱松鐣?huì)化的商品，成為普通人的生活必需品。由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和審美提高的壓力，也促使設(shè)計(jì)師不斷去追求設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，運(yùn)用各種相關(guān)的新技術(shù)不斷嘗試推陳出新。使用工業(yè)化時(shí)代所創(chuàng)造發(fā)明的新材料與新技術(shù)，結(jié)合各種不同元素和設(shè)計(jì)風(fēng)格，因地制宜，創(chuàng)造地域文化特色鮮明富有時(shí)代特征的新景觀。
（四）發(fā)掘民族文化資源
倡導(dǎo)地域性和多元化的文化包容精神是景觀設(shè)計(jì)過(guò)程中要堅(jiān)持的原則，尋找特色文化，保持差異化設(shè)計(jì)建設(shè)，不能抹殺掉地域文化精神?，F(xiàn)在城市之間的差異越來(lái)越小，對(duì)于不同的城市沒有新鮮感，到處都是一個(gè)模子刻畫的，對(duì)于游人來(lái)說(shuō)可能只有品嘗當(dāng)?shù)氐男〕圆拍芨惺芟碌赜蛭幕牟町惲恕３鞘袌@林景觀的發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)守地域民族文化精神，就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)地域文化差異，倡導(dǎo)個(gè)性化的發(fā)展。城市園林景觀設(shè)計(jì)是對(duì)外交流、對(duì)內(nèi)傳承文化最好最為直觀的載體，對(duì)外交流而言要能展示出中國(guó)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵和新時(shí)代經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的形式；就自身景觀設(shè)計(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)要擔(dān)負(fù)傳承優(yōu)秀文化、展示民族特色形象和氣質(zhì)；針對(duì)地方發(fā)展要展示出地域環(huán)境、人文精神、名族文化。這要求我們的設(shè)計(jì)要去研究民族化東西，更好的發(fā)展鄉(xiāng)土化、個(gè)性化的當(dāng)代景觀。
三、蘇州博物館對(duì)現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)發(fā)展的啟示
（一）在繼承中創(chuàng)新的原則
蘇州博物館設(shè)計(jì)的“中而新”的理念，即有古典園林的傳統(tǒng)元素，也有現(xiàn)代設(shè)計(jì)的元素與方法。中國(guó)古典園林在歷史發(fā)展中凝聚了中國(guó)傳統(tǒng)文化的思想、經(jīng)濟(jì)、文化藝術(shù)、審美意趣的全部精華，可以說(shuō)是實(shí)物陳列的歷史。其傳承多年的造園手法在現(xiàn)代設(shè)計(jì)中依然值得借鑒使用。蘇州博物館中，借拙政園白墻面，結(jié)合疊山理水的手法，創(chuàng)造了一幅寫意水墨山水畫卷，運(yùn)用到了中國(guó)山水畫表現(xiàn)手法以及園林意境營(yíng)造手法，而傳達(dá)出的又是充滿現(xiàn)代意境的園林形式。蘇州博物館一方面在造園設(shè)計(jì)上注重現(xiàn)代人的行為需求習(xí)慣、審美情趣，在繼承發(fā)揚(yáng)古典園林藝術(shù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造符合現(xiàn)代人生活的園林景觀形式。另一方面，科技的發(fā)展帶來(lái)了新的園林景觀設(shè)計(jì)技術(shù)，新手法、新材料豐富了景觀設(shè)計(jì)的手段，結(jié)合現(xiàn)代設(shè)計(jì)手法是園林發(fā)展的必然。
（二）發(fā)展具有自身地域文化特色的園林景觀
西方的園林景觀設(shè)計(jì)追求幾何對(duì)稱的規(guī)則，而中國(guó)園林遵循外師造化、中得心源的理念，這是和地理環(huán)境、文化價(jià)值、民族傳統(tǒng)等相互作用而形成的差別。今天的中國(guó)園林要想在在世界園林上保持自身的特色，必須在運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的條件下保持自己獨(dú)特的民族文化和地域差異化特色，不能模式化發(fā)展。蘇州博物館就是用現(xiàn)代的技術(shù)手段重新詮釋了粉墻黛瓦的江南園林特色景觀，結(jié)合山水畫藝術(shù)表現(xiàn)手法，繼承并發(fā)揚(yáng)中國(guó)特色園林文化。結(jié)合地域環(huán)境因地制宜，從民族傳統(tǒng)文化中尋找設(shè)計(jì)元素，才能避免千城一面的出現(xiàn)，營(yíng)造出具有中國(guó)自己民族風(fēng)格的現(xiàn)代園林景觀。
參考文獻(xiàn)：
[1]李敏.中國(guó)古典園林30講.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012.
第3篇：特色文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)范文
關(guān)鍵詞：開發(fā)項(xiàng)目；中華商圣文化園；規(guī)劃設(shè)計(jì)
Abstract:Through the feasibility of Chinese Shangsheng Cultural Park and its planning process, we emphasis on the concept of a new cultural park. As a central theme of Tourism and Culture, we hope to build a multientertainment business project in the tourist cultural and commercial garden.
Keywords:development project；Chinese Shangsheng cultural park；planning and design
中圖分類號(hào)：TU984.18
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1008-0422（2012）07-0093-02
1 “中華商圣文化園”的設(shè)計(jì)思路
1.1 項(xiàng)目規(guī)劃的主體定位
“中華商圣文化園”開發(fā)項(xiàng)目將在商圣故地——山東省定陶縣境內(nèi)建成一個(gè)集“文化研發(fā)、影視制作、高端論壇、動(dòng)漫創(chuàng)作、演藝娛樂(lè)、產(chǎn)業(yè)金融、休閑度假、景區(qū)觀光、商業(yè)居住”于一體的旅游文化商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，將滿足“行、住、游、食、購(gòu)、娛”等六大旅游環(huán)節(jié)的需求的影視娛樂(lè)文化綜合功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
1.2 總體設(shè)計(jì)理念
文化園堅(jiān)持人與自然、人與動(dòng)植物、人與歷史人文、人與人和諧相處，給游人提供豐富的物質(zhì)享受和精神陶冶，給游客最大的愉悅。在此理念的引導(dǎo)下，將實(shí)現(xiàn)景觀、生態(tài)、文化三大資源要素的完美整合，竭力創(chuàng)造中國(guó)文化旅游的典型，塑造魯西休閑度假的第一品牌。
1.3 開發(fā)與管理理念分析
1.3.1 保護(hù)是開發(fā)的前提
資源是旅游產(chǎn)業(yè)的生命線，而生態(tài)的好壞則決定了企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，沒有文化資源和自然資源，“中華商圣文化園”就無(wú)法持續(xù)創(chuàng)造效益。因此，該項(xiàng)目在投資開發(fā)之時(shí)就把“在保護(hù)自然資源、生態(tài)資源、人文遺址資源的前提下，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高規(guī)格的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，以及大資金的投入，規(guī)范化的管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的方針”，作為開發(fā)“中華商圣文化園”的基本原則，并把保護(hù)落實(shí)到開發(fā)的每一步中。
1.3.2文化旅游是開發(fā)的主旋律
文化是旅游的靈魂，旅游是文化發(fā)展的重要途徑，文化旅游不僅僅指觀賞歷史文化景觀的旅游活動(dòng)，它還包含了人與自然和諧共處、人與文化的互動(dòng)交融在旅游開發(fā)中的代際均衡?！爸腥A商圣文化園”將先后開發(fā)出商圣影視文化基地、陶朱公祠、儒商文化博物館、儒商文化廣場(chǎng)、范蠡湖、定陶古城、儒商文化研究院等文化、影視娛樂(lè)主題公園旅游項(xiàng)目，并在開發(fā)經(jīng)營(yíng)中把商圣文化展示、演藝、娛樂(lè)落實(shí)到實(shí)處。
1.3.3可持續(xù)發(fā)展的觀念
“中華商圣文化園”的開發(fā)要把可持續(xù)發(fā)展的觀念落實(shí)到景區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的全部過(guò)程中。經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到良好的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和人文遺址是人類的瑰寶，是園區(qū)賴以存在的基礎(chǔ)，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基石。因此從景區(qū)規(guī)劃開始，就把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘和人文遺址保護(hù)放在開發(fā)之前；在經(jīng)營(yíng)中，開發(fā)文化型旅游產(chǎn)品；通過(guò)儒商文化的宣揚(yáng)，促成人們對(duì)歷史文化遺產(chǎn)高度關(guān)注，構(gòu)建符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系的商業(yè)倫理、中國(guó)特色社會(huì)主義商業(yè)文化，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
2 “中華商圣文化園”的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)
2.1 項(xiàng)目規(guī)劃概述
“中華商圣文化園”的項(xiàng)目規(guī)劃格局為古今各區(qū)，動(dòng)靜分離。文化立意，人文貫通。項(xiàng)目規(guī)劃策略是滾動(dòng)開發(fā)，均衡布局，維護(hù)生態(tài)，兼顧效益。項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容為規(guī)劃“影視基地”“歷史人文”“互動(dòng)娛樂(lè)”“古鎮(zhèn)旅游”“度假療養(yǎng)”“商貿(mào)居住”六大功能，結(jié)合現(xiàn)有資源狀況開發(fā)八項(xiàng)旅游、度假板塊。
2.2 景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)
2.2.1 景區(qū)劃分的原則
本景區(qū)根據(jù)規(guī)劃對(duì)象的屬性、特征及其存在環(huán)境進(jìn)行合理劃分，在劃分過(guò)程中遵循同一景區(qū)內(nèi)的規(guī)劃對(duì)象的特征及其功能分區(qū)基本一致；同一景區(qū)內(nèi)的規(guī)劃原則、措施及其成就特點(diǎn)基本一致；規(guī)劃分區(qū)盡量保護(hù)原有的自然、人文、線狀單元的界限的完整性的原則。
2.2.2景區(qū)劃分的結(jié)果
根據(jù)以上景區(qū)劃分原則，考慮到“中華商圣文化園”資源的分布和未來(lái)發(fā)展的情況，將“中華商圣文化園”區(qū)劃分為：商圣文化展演區(qū)、定陶故城觀光及購(gòu)物游覽區(qū)、商圣朝拜區(qū)、影視文化娛樂(lè)體驗(yàn)區(qū)、高檔生態(tài)居住生活社區(qū)、兒童歡樂(lè)谷游樂(lè)區(qū)、度假小鎮(zhèn)區(qū)等七大園區(qū)。
2.2.3分區(qū)規(guī)劃分析
2.2.3.1商圣文化展示區(qū)
商圣文化展示區(qū)的規(guī)劃面積為250畝，為儒商文化的核心區(qū)之一。規(guī)劃按春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的建筑風(fēng)格和文化元素，建設(shè)與陶朱公事跡有關(guān)的人文景觀，以藝術(shù)性的手法，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和傳統(tǒng)工藝，通過(guò)雕塑、蠟像、動(dòng)漫和電、光、聲、影等糅合一體的藝術(shù)形式，全面介紹和展示陶朱公的生平業(yè)績(jī)和商業(yè)理論，讓游客充分感知和了解陶朱公這一商圣文化的博大精深和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。
重點(diǎn)建設(shè)陶朱公文化主題公園。恢復(fù)和建設(shè)主題“商圣文化館”，以及商圣廟、陶朱公祠、紅藍(lán)寺、陶朱公亭和陶朱公故居等重點(diǎn)項(xiàng)目；同時(shí)，以雕塑、蠟像、動(dòng)漫和電、光、聲、影等相配套。全面介紹和展示陶朱公的生平業(yè)績(jī)和商業(yè)理論。讓游客充分感知和了解陶朱公這一商圣文化的博大精深和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，以樹立高度的“文化自覺”和“文化自信”。
2.2.3.2定陶故城觀光及購(gòu)物游覽區(qū)
定陶故城觀光及購(gòu)物游覽區(qū)規(guī)劃面積為66.6hm2，為全園精華之一。在整合散落的景觀資源的同時(shí)，在區(qū)域內(nèi)建設(shè)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代建筑風(fēng)格的定陶故城，把發(fā)生在古曹州及古陶都大地的春秋歷史濃縮在定陶故城內(nèi)。
核心區(qū)為定陶故城的開發(fā)建設(shè)，以實(shí)景和春秋文化元素展示繁榮800年的有“天下之中”盛譽(yù)的第一流都會(huì)，定陶故城整個(gè)城池充滿戰(zhàn)國(guó)后期及秦漢遺韻，共分：城樓、城墻區(qū)；行宮；貧民區(qū)；曹王府；曹氏祠堂；陶朱公故居；左丘明故居；軍營(yíng)區(qū)；街道、廣場(chǎng)等區(qū)塊。
在城內(nèi)建設(shè)仿古特色文化旅游購(gòu)物街區(qū)。按春秋至漢初的建筑風(fēng)格營(yíng)建各類商業(yè)店鋪、客棧、酒吧、小吃街，銷售地方民族特色商品和各種旅游商品與陶朱公文化有關(guān)的自制旅游紀(jì)念品等，在商業(yè)街內(nèi)建一個(gè)廣場(chǎng)和幾個(gè)古戲臺(tái)，以地方戲曲和現(xiàn)代歌舞等文藝形式，每天滾動(dòng)式的演出，讓游客了解定陶深厚的民族文化底蘊(yùn)。
開挖范蠡湖、西施井、陶朱公養(yǎng)魚處及菏山、布鴿山、白頭山等山水景觀?；謴?fù)建設(shè)定陶古景，根據(jù)史料和民間傳說(shuō)，特別是古八景和新八景，再現(xiàn)昔日定陶水鄉(xiāng)澤國(guó)、林翠水秀的秀麗風(fēng)光。
2.2.3.3商圣朝拜區(qū)
商圣朝拜區(qū)用地面積3.33hm2（約50畝）。為儒商文化展示區(qū)之一，在陶朱公出生日和卒葬日，推動(dòng)形成“商圣節(jié)”和“追思節(jié)”。屆時(shí)，每年邀請(qǐng)海內(nèi)外商業(yè)家、國(guó)內(nèi)外著名文藝團(tuán)體、地方文化文藝界人士和四方游客等參加大型祭拜活動(dòng)。
景區(qū)重點(diǎn)建設(shè)三級(jí)商圣臺(tái)，上塑十九米高的陶朱公像，以喻示陶朱公在定陶十九年之中三致千金，塑像基座刻有陶朱公商訓(xùn)、生意經(jīng)等。塑像前廣場(chǎng)地面以地刻形式表現(xiàn)陶朱公經(jīng)商活動(dòng)地圖。
2.2.3.4影視基地和影視娛樂(lè)景區(qū)
該景區(qū)規(guī)劃面積33.3hm2（約500畝），為體驗(yàn)式影視娛樂(lè)區(qū)，拍攝電影和電視劇《一代商圣》冗余的場(chǎng)景、道具和新建的高科技影視娛樂(lè)項(xiàng)目等人文景觀。
建設(shè)規(guī)模宏大的“影視文化城”，配套各種現(xiàn)代設(shè)施，使影視城成為國(guó)家級(jí)攝影基地。同時(shí)為游客開放，讓游客在影視城中親身體驗(yàn)現(xiàn)代影視大片的拍攝場(chǎng)景和拍攝營(yíng)地，體驗(yàn)乘車歷險(xiǎn)游、飛越時(shí)空隧道、上刀山下火海、八級(jí)地震、星球大戰(zhàn)、魔幻世界、地球未來(lái)等擬幻場(chǎng)景。通過(guò)體驗(yàn)讓游客充分享受現(xiàn)代科技文明成果，追求未來(lái)文化文明。
2.2.3.5兒童歡樂(lè)谷游樂(lè)區(qū)
該區(qū)域用地面積6.66hm2（約100畝），建設(shè)為青少年兒童娛樂(lè)、游玩的最佳場(chǎng)所。開發(fā)建設(shè)螺旋滑行車、世紀(jì)之星滑行車、空中自行車、旋轉(zhuǎn)陀螺、水族館、飛碟、大蕩船、飛行塔、大海賊、新干線、旋轉(zhuǎn)蘋果、激流勇進(jìn)、吃驚房屋、旋轉(zhuǎn)秋千、大觀覽車等項(xiàng)目。
2.2.3.6高檔生態(tài)居住社區(qū)
該區(qū)域規(guī)劃范圍66.6hm2（約1000畝），由于定陶暨菏澤地區(qū)沒有一個(gè)高品質(zhì)居住社區(qū)，本項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)一個(gè)區(qū)域規(guī)模最大的高尚居住小區(qū)和商業(yè)商貿(mào)區(qū)。整個(gè)小區(qū)采用花園式規(guī)劃，以景觀為核心，融合休閑泳池、風(fēng)情園林、景觀小品、特色雕塑，休閑廣場(chǎng)等，營(yíng)造稀缺的自然景觀和南加州風(fēng)情生態(tài)居住環(huán)境，吸引周邊人群入駐，形成人氣，拉動(dòng)消費(fèi)，對(duì)旅游、文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期的支撐。
總建筑面積約100萬(wàn)m2的大型生態(tài)居住區(qū)，配套二個(gè)幼兒園、一個(gè)小學(xué)、一個(gè)社區(qū)醫(yī)院，以及郵政、銀行、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等配套設(shè)施。
2.2.3.7度假小鎮(zhèn)區(qū)
該區(qū)作為“中華商圣文化園”景區(qū)的配套設(shè)施，是集休閑、度假、養(yǎng)老、商務(wù)、參觀、餐飲、文化娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代化生態(tài)度假區(qū)，現(xiàn)規(guī)劃面積為33.3hm2（約500畝）。
開發(fā)建設(shè)五星級(jí)酒店，國(guó)際華僑大廈，老年公寓、療養(yǎng)所、溫泉會(huì)所，設(shè)有客房中心、餐飲中心、康樂(lè)中心、會(huì)議中心、購(gòu)物中心、服務(wù)管理中心、溫泉度假、溫泉療養(yǎng)別墅區(qū)等。核心建筑設(shè)計(jì)力求做到環(huán)境與自然的融合，在公園與溪水旁，讓人在感悟獨(dú)特文化的同時(shí)，呼吸清新的田園氣息，營(yíng)造一種把瞬間的美凝聚在心底的意境。
2.3 旅游商品發(fā)展規(guī)劃
2.3.1 旅游商品資源
本景區(qū)旅游商品資源十分豐富，主要以土特產(chǎn)品為主，以及陶縑、陶布、繩藝牡丹、勾邊工藝、書畫作品等。這些土特產(chǎn)品是建立風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游商品生產(chǎn)和銷售的基礎(chǔ)。
2.3.2 旅游商品規(guī)劃
旅游商品規(guī)劃總的指導(dǎo)思想是開拓創(chuàng)新、形成規(guī)模、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。開拓創(chuàng)新就是要發(fā)展系列旅游商品，改變一些原材料的用途，用來(lái)制作旅游商品，形成規(guī)模就是擺脫那種小打小鬧的狀況，形成氣候、形成品牌。發(fā)展產(chǎn)業(yè)就是開發(fā)的旅游商品要讓旅游者喜歡，要適銷對(duì)路，才能產(chǎn)生好的效益。
圖1-空間規(guī)劃圖
圖2-功能規(guī)劃圖
第4篇：特色文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)范文
無(wú)論是北方大都市，還是南國(guó)小城，無(wú)論是新建小鎮(zhèn)，還是千年古都，許多城市都為建設(shè)紀(jì)念性和展示性景觀大道而大興土木。它們往往以歐洲的巴洛克城市景觀大道為模板，強(qiáng)調(diào)寬廣、氣派和街景立面的裝飾。對(duì)此，俞孔堅(jiān)深感憂慮。
景觀大道是作為車流干道來(lái)設(shè)計(jì)的，對(duì)步行者是一道危險(xiǎn)的屏障。隔斷道路兩側(cè)的交通，功能交混、復(fù)雜，導(dǎo)致城市功能的效率低下；粗暴地劃破了原有城市有機(jī)體的交流網(wǎng)絡(luò)和纖細(xì)的肌理；拆遷大量居民，耗資巨大，丟棄傳統(tǒng)風(fēng)貌，破壞城市社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致場(chǎng)所性與認(rèn)同感的喪失。由于其紀(jì)念性追求，兩側(cè)往往要求布置大量公共和文化性建筑，但這些建筑很難在短時(shí)間內(nèi)形成，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)段內(nèi)，景觀大道名不副實(shí)。這樣的景觀大道與“亮化工程”相結(jié)合，古老的街道、行道樹被霓虹燈和各種裝飾物所替代。
對(duì)于大量城市廣場(chǎng)的出現(xiàn)，俞孔堅(jiān)不以為然。許多廣場(chǎng)往往不以市民的休閑和活動(dòng)為目的，而是把市民當(dāng)作觀眾，廣場(chǎng)或廣場(chǎng)的雕塑，廣場(chǎng)邊的市府大樓卻成為主體。如果不在空中，廣場(chǎng)優(yōu)美的幾何圖案難以欣賞。廣場(chǎng)以大為美、以空曠為美、以不準(zhǔn)踩草坪為美，以花樣翻新、繁復(fù)的幾何圖案為美，全然不考慮人的需要和安全，為廣場(chǎng)而廣場(chǎng)。
城市中心的廣場(chǎng)力圖將商業(yè)活動(dòng)、居民的日常生活排斥在外，以追求純粹的形式美。無(wú)樹蔭供人遮陽(yáng)，無(wú)座椅供人休閑，熱衷于拋光大理石和花崗巖鋪地，市民卻舉步維艱，雨雪之后，更成為不敢光顧之地。
金玉堆砌、以貴為美。把材料的價(jià)值與廣場(chǎng)的質(zhì)量視為同一，將戶外廣場(chǎng)當(dāng)作室內(nèi)廳堂來(lái)做———刨光的花崗巖地面，精雕的漢白玉欄桿，修建大型噴泉、華燈以及各種莫名其妙的機(jī)關(guān)，沒有場(chǎng)所性和地方性特色。俞孔堅(jiān)說(shuō)，這實(shí)際上是對(duì)城市形象和地方精神的污染。
城市中心地帶拆遷量巨大，投資動(dòng)輒數(shù)以億計(jì)，成千上萬(wàn)人離開故土，社會(huì)結(jié)構(gòu)遭到破壞。除此之外，還造成了土地資源的浪費(fèi)。
俞孔堅(jiān)說(shuō)，普通人是城市的主人，在景觀設(shè)計(jì)和城市建設(shè)中應(yīng)該得到關(guān)懷。場(chǎng)所、景觀，離開了人的使用，便失去了意義，成為失落的場(chǎng)所。
城市河道及濱水地帶的“整治”和“美化”，也受到了俞孔堅(jiān)的抨擊。在他眼里，城市河道是一條生態(tài)廊道、遺產(chǎn)廊道、綠色休閑通道，是城市景觀界面和城市生活的界面。在“美化”的旗幟下，許多工程都是錯(cuò)誤的。概括起來(lái)有9個(gè)方面：
一、水系被當(dāng)作排污通道、垃圾場(chǎng)面遭污染、被遺棄。
二、河床被掠奪性開采，美麗的河道面目全非，危及河道安全。
三、河道被道路和建筑所侵占。
四、裁彎取直。片面強(qiáng)調(diào)河道一時(shí)的行洪能力。而只有蜿蜒曲折的水流才有生氣、有靈氣，才有利于生物多樣性的保護(hù)和削減洪水的災(zāi)害性和突發(fā)性。
五、大江南北的城市水系治理均為水泥護(hù)堤襯底，堤岸寸草不生，水的自凈能力消失殆盡，水、土、生物間的物質(zhì)和能量循環(huán)被徹底破壞，生物無(wú)處安身。
六、高壩蓄水，變流水為死水，破壞了河流的連續(xù)性，影響下游河道景觀，生境遭到破壞，喪失水的自然形態(tài)。
七、有的將明渠變成暗渠，上筑馬路或建筑和“美化”工程，盡管水在流，結(jié)果使城市環(huán)境的美化和生態(tài)化失去了最寶貴的資源。
八、許多城市的水系是一個(gè)連續(xù)體，與濕地、城郊湖泊和山林形成一個(gè)完整的景觀體系。連續(xù)體卻常常在城市建設(shè)中被切割，使活水失去生命。
九、把水系、清流填去，也填去了城市中最具生命的部分，用作馬路或蓋房子或種花草，是城市的最大不幸。
為美化而興建公園的做法，俞孔堅(jiān)認(rèn)為也不足取。在城市美化思想指導(dǎo)下的公園建設(shè)，強(qiáng)調(diào)的是紀(jì)念性、機(jī)械性和形式性、展示性，為公園而公園，把公園綠地從城市有機(jī)體中分割出來(lái)。事實(shí)上，城市綠化的真正意義在于為城市居民提供一種休閑、生活及工作的環(huán)境，而不是主題游樂(lè)。
以人工取代天然，是興建城市公園的一大誤區(qū)。當(dāng)城市規(guī)劃將城郊某片山林劃為公園時(shí)，美化的災(zāi)難隨之降臨。把僅有的自然地改造成花園式的公園；以造一個(gè)旅游點(diǎn)的目的來(lái)造公園，是許多城市的通病。似乎沒有奇花異草、珍稀古玩就不能成其為公園。
俞孔堅(jiān)說(shuō)，在新建居住區(qū)中，真正為居住者的生活和棲居而美化的社區(qū)并不多見。而大量出現(xiàn)的是，樣板示范區(qū)導(dǎo)向的美化，目的是展示政績(jī)，供人參觀；商利導(dǎo)向的美化，試圖通過(guò)美化招徠住戶。這兩種導(dǎo)向都把居住者和居住環(huán)境作為展示品，注重展示性和視覺形式，特別是盛行一時(shí)的古典歐陸風(fēng)，照搬各種風(fēng)格的“西洋鏡”，忽略了環(huán)境美化對(duì)居住者的日常生活和居住意義，導(dǎo)致居住區(qū)美化走入了歧途。
大樹移植之風(fēng)應(yīng)該休矣。俞孔堅(jiān)認(rèn)為，把其當(dāng)成一個(gè)速成法和有效之舉，禍患無(wú)窮。大樹、古樹不是取之苗圃，實(shí)際上是一種以犧牲異地環(huán)境為代價(jià)的、拆東補(bǔ)西的行為；移栽中必傷筋動(dòng)骨，加之長(zhǎng)途運(yùn)輸，成活困難，即使成活也只落得個(gè)斷臂維納斯，而且耗資無(wú)計(jì)。每棵大樹都是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，將大樹移開其生長(zhǎng)地后，整個(gè)群落的生態(tài)關(guān)系必將受到嚴(yán)重破壞。除此之外，俞孔堅(jiān)認(rèn)為，城市“美化”還表現(xiàn)在其它許多方面，包括燈光工程、雕塑一條街、雕塑公園等。作為城市藝術(shù)，它們?cè)谠S多方面有積極意義，但如果為了追求美化而“美化”，就會(huì)適得其反。
“反規(guī)劃”，城市景觀之路
俞孔堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，在城市景觀建設(shè)中，最急需的是改善生態(tài)環(huán)境，首先是治理污染、綠化環(huán)境，有了生機(jī)盎然的綠色和濃蔭，有了清新的水和空氣，才有真正的美。這樣的城市才是真正的生態(tài)城市。
中國(guó)城市化與城市擴(kuò)張呈燎原之勢(shì)，城市擴(kuò)張前景和生態(tài)安全憂患，需要城市決策者具備戰(zhàn)略眼光。俞孔堅(jiān)提出了“反規(guī)劃”的概念，即城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)該優(yōu)先規(guī)劃設(shè)計(jì)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，而不是傳統(tǒng)的建設(shè)用地規(guī)劃。
第5篇：特色文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)范文
（1.瓊海市博鰲鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，海南 瓊海 571434；2.海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院，海南 海口 570206）
摘要：休閑漁業(yè)是近年來(lái)剛剛興起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。博鰲發(fā)展休閑漁業(yè)具有優(yōu)越的自然條件、人文條件和龐大的游客數(shù)量等眾多優(yōu)勢(shì)。發(fā)展休閑漁業(yè)一定能為博鰲本地漁民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加漁民收入，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分可觀。本文運(yùn)用SWOT方法對(duì)博鰲鎮(zhèn)發(fā)展休閑漁業(yè)進(jìn)行分析，并針對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)過(guò)程中面臨的形勢(shì)提出對(duì)策。
關(guān)鍵詞 ：博鰲；SWOT方法；分析
基金項(xiàng)目：國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行項(xiàng)目（水產(chǎn)種質(zhì)資源平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)）。
作者簡(jiǎn)介：符梁（1984-），男，大學(xué)本科，主要從事水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)。E-mail：979034071@qq.com
通訊作者：楊守國(guó)，男，工程師，研究方向：海水增養(yǎng)殖及遺傳育種。E-mail：yangshouguo82@163.com
DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2014.12.019
休閑漁業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是充分利用漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、漁業(yè)作業(yè)空間、水產(chǎn)生物、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境及人文歷史資源等漁業(yè)元素與旅游資源相結(jié)合發(fā)展起來(lái)的新型產(chǎn)業(yè)[1]；通過(guò)資源優(yōu)化配置，構(gòu)建一個(gè)優(yōu)美、和諧、舒適的漁村、漁業(yè)的體驗(yàn)環(huán)境，迎合人們的消費(fèi)需求。
博鰲位于萬(wàn)泉河入?？谔?，無(wú)論是淡水漁業(yè)資源還是海水漁業(yè)資源都相當(dāng)豐富，游客在當(dāng)?shù)貪O民配合下，可體驗(yàn)到下水撒網(wǎng)捕魚、海上垂釣、收網(wǎng)揀魚等樂(lè)趣。
1博鰲發(fā)展休閑漁業(yè)的意義
1.1有利于優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
2012年全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值297.88億元[2]，已成為我國(guó)漁業(yè)第五大支柱產(chǎn)業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)的占用比重中逐年升高。
1.2有利于合理利用本地資源
博鰲有著優(yōu)越條件的地理位置，具有豐富的淡水漁業(yè)資源和海水漁業(yè)資源，為開發(fā)休閑漁業(yè)提供了發(fā)展前提。
1.3有利于漁業(yè)增產(chǎn)增收
目前博鰲直接從事海洋捕撈業(yè)的漁民約2萬(wàn)人，由于漁民自身文化程度不高，自謀出路的能力有限，再加上生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲和海洋漁業(yè)資源的減少，漁民收入逐步下降。充分利用博鰲的海洋資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑漁業(yè)，壯大漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，將漁民從捕撈業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，實(shí)現(xiàn)漁民“出海不捕撈，轉(zhuǎn)產(chǎn)不離船”的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“漁民增收、漁業(yè)增效”戰(zhàn)略目標(biāo)。
1.4有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
休閑漁業(yè)的發(fā)展同時(shí)帶動(dòng)和促進(jìn)諸如交通、通訊、旅游、餐飲、造船、漁具、水產(chǎn)品加工銷售等行業(yè)的發(fā)展[3]。
2博鰲發(fā)展休閑漁業(yè)的SWOT分析
2.1優(yōu)勢(shì)(Strengths)
2.1.1博鰲擁有獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)地處東經(jīng)110.5度、北緯19.3度，位于海南省東海岸，以博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)為圓心，4小時(shí)的空中距離可以覆蓋亞洲20億人口。博鰲，就像亞洲的中心。博鰲距離市府嘉積鎮(zhèn)僅19 km，距離博鰲火車站和正在建設(shè)中的博鰲機(jī)場(chǎng)16 km，從“南海風(fēng)情小鎮(zhèn)”潭門鎮(zhèn)經(jīng)潭門大橋僅有7 km車程。
2.1.2博鰲擁有良好的自然環(huán)境博鰲融江、河、海、山麓、沙洲于一體，集椰林、沙灘、奇石、溫泉、田園風(fēng)光于一身。這里優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，滿足了人們親近自然的愿望。
2.1.3博鰲擁有淳樸的人文環(huán)境博鰲本地居民大多是移民。博鰲有百家姓，從來(lái)沒有械斗，從來(lái)沒有以大欺小，人們世代和睦相處過(guò)日子。社會(huì)治安常年保持穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。博鰲具有濃厚的海洋特色文化[4]，從“博鰲”兩個(gè)字就能體會(huì)得出來(lái)，其含義是魚類豐碩，用通俗的語(yǔ)言表述就是“魚多魚肥”的意思。
2.1.4博鰲擁有漁業(yè)碼頭和旅游專用碼頭游客們可從碼頭乘船到近海、內(nèi)河進(jìn)行垂釣觀光和水上用餐。博鰲近海水質(zhì)清晰，海底下游動(dòng)著各種魚類。部分區(qū)域磊有大量礁石，藏有青斑、老虎斑、金錢斑等名貴魚類，可供游客海上垂釣、拖網(wǎng)。
2.1.5博鰲水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)距離博鰲鎮(zhèn)墟中心10 km的東海村委會(huì)有近200 hm2水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，常年養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦、斑節(jié)對(duì)蝦、東風(fēng)螺、老虎斑等水產(chǎn)品種，可以源源不斷地向博鰲各餐飲場(chǎng)所提供新鮮的水產(chǎn)品，滿足眾多游客的口味。
2.2劣勢(shì)(Weakness)
2.2.1難以避免的自然因素博鰲地處江河出海口，近海海底漩渦錯(cuò)綜復(fù)雜。海灘上常見豎著的警示牌提醒過(guò)往游客“禁止下水游玩”。這對(duì)于一個(gè)濱海小鎮(zhèn)發(fā)展海上各類項(xiàng)目非常不利。而三亞市大東海每年吸引大量游客前去游玩是因?yàn)榇髺|海是個(gè)海灣，灣里常年保持風(fēng)平浪靜。由于博鰲地處出?？冢拥澜?jīng)常變動(dòng)，泥沙會(huì)隨著時(shí)間的推移而堵塞碼頭，妨礙漁民出海捕撈，對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)帶來(lái)很大影響。
2.2.2種類單一，吸引力不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡薄博鰲雖然是亞洲論壇所在地，但是長(zhǎng)期以來(lái)以觀光、垂釣等形式的休閑漁業(yè)項(xiàng)目顯現(xiàn)單一特點(diǎn)[5]，未能與相關(guān)行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。博鰲休閑漁業(yè)的從業(yè)人員大部分是轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民或社會(huì)的閑置人員，文化程度低，也沒有受過(guò)培訓(xùn)，造成經(jīng)營(yíng)管理水平較低，服務(wù)意識(shí)淡薄，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化的能力差，嚴(yán)重影響休閑漁業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。
2.2.3配套基礎(chǔ)設(shè)施跟不上一是游船過(guò)小，設(shè)備太差，不成規(guī)模、不夠檔次、品位不夠；二是碼頭規(guī)劃與建設(shè)缺乏整體性、綜合性、多功能性，現(xiàn)有碼頭配套功能和設(shè)施無(wú)法適應(yīng)休閑漁業(yè)的發(fā)展；三是海區(qū)缺乏專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，難以適應(yīng)現(xiàn)代化休閑漁業(yè)發(fā)展的需要，難以對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成有力的支撐[6]。
2.3機(jī)遇(Opportunity)
2.3.1瓊海市政府努力構(gòu)建田園城市，為博鰲休閑漁業(yè)發(fā)展帶來(lái)契機(jī)瓊海正在加緊田園城市建設(shè)，博鰲在建的自行車綠道，美雅阿叔農(nóng)家樂(lè)、濱海酒吧一條街等項(xiàng)目，吸引著四方游客。依托博鰲亞洲論壇帶來(lái)的國(guó)際知名度，旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，博鰲平均每天接待中外游客約2 000人次，年接待60萬(wàn)人次以上，這對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)是機(jī)遇。
2.3.2其他方面營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境我國(guó)法定節(jié)假日調(diào)整為發(fā)展海洋休閑漁業(yè)提供了大量的客源。海南省政府為發(fā)展休閑漁業(yè)提供政策支持。
2.4挑戰(zhàn)(Threats)
2.4.1三亞發(fā)展休閑漁業(yè)勢(shì)頭迅猛海南省三亞市將休閑漁業(yè)發(fā)展策略定位在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。據(jù)悉三亞已率先推出了幾項(xiàng)新的休閑漁業(yè)項(xiàng)目：一種是用仿古游船夜游三亞；一種是推出了包船方式為主的游艇游船，游客可以三五成群出海休閑、垂釣、燒烤、拍婚紗照、做婚慶；第三種是面對(duì)散客推出的海上休閑、垂釣、燒烤、娛樂(lè)相結(jié)合的旅游方式。
2.4.2潭門的崛起勢(shì)在必行自從習(xí)見平主席到潭門漁港參觀后，潭門的發(fā)展更上了一個(gè)新臺(tái)階，不管是街道還是碼頭都煥然一新；潭門大橋通車后，潭門的發(fā)展將更加快速，潭門有大型碼頭，漁船配備齊全。而潭門挨著博鰲必將是博鰲發(fā)展休閑漁業(yè)最大的挑戰(zhàn)。
3博鰲發(fā)展休閑漁業(yè)的對(duì)策和建議
3.1盡快出臺(tái)管理辦法，規(guī)范博鰲休閑漁業(yè)發(fā)展
依據(jù)《海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》和有關(guān)海洋或漁業(yè)法規(guī)、政策和發(fā)展規(guī)劃，借鑒《三亞市休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，盡快適合博鰲發(fā)展需要的休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，積極推動(dòng)熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合[7]，制定實(shí)施觀光漁業(yè)、休閑漁業(yè)支持計(jì)劃，打造中外游客的度假天堂和博鰲人民的幸福家園，實(shí)施“綠色博鰲大行動(dòng)”。
3.2制定積極優(yōu)惠政策，保障休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是政府每年從財(cái)政中安排一定發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持示范點(diǎn)、休閑漁船改造、政策性扶持補(bǔ)貼、重點(diǎn)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助、培育休閑漁業(yè)品牌[8]，支持與休閑漁業(yè)相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是大力扶持具有高品位、高附加值和帶動(dòng)性大的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，符合條件的給予貼息支持，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。
三是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的資金支持。
四是加大對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)企業(yè)的政策性扶持[9]，特別是企業(yè)的水電收費(fèi)定價(jià)，應(yīng)與農(nóng)業(yè)水電價(jià)格一樣。
五是加強(qiáng)互助擔(dān)保體系建設(shè)，降低漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)發(fā)展休閑漁業(yè)的融資成本，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快研究，推出針對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展的險(xiǎn)種，促進(jìn)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)把休閑漁業(yè)互保納入漁業(yè)互保中[10]。
六是建立并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和用海的管理制度，制定優(yōu)惠休閑漁業(yè)項(xiàng)目用地與用海政策，簡(jiǎn)化審批程序，減免相關(guān)費(fèi)用，特別是在用地上建設(shè)硬性設(shè)施占地比率，要借鑒臺(tái)灣的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
3.3產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展。
重視先進(jìn)技術(shù)在休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，建立休閑漁業(yè)的科技支撐系統(tǒng)。調(diào)動(dòng)科研力量，利用科技手段，對(duì)重大休閑漁業(yè)項(xiàng)目的決策進(jìn)行咨詢、評(píng)估和可行性研究；運(yùn)用現(xiàn)代高科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立休閑漁業(yè)信息管理系統(tǒng)，提升休閑漁業(yè)服務(wù)的效率與水平。
3.4加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高休閑漁業(yè)服務(wù)質(zhì)量
一是做好人才引進(jìn)。營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極吸引國(guó)內(nèi)外的高級(jí)休閑管理人才，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才流動(dòng)與收入分配機(jī)制，促進(jìn)休閑漁業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
二是加大培訓(xùn)力度。創(chuàng)立漁民從業(yè)人員教育基地，重點(diǎn)進(jìn)行漁業(yè)、法律、衛(wèi)生、旅游、安全防范、服務(wù)、風(fēng)土人情、誠(chéng)信意識(shí)與行業(yè)服務(wù)規(guī)范等知識(shí)培訓(xùn)[11]。在加快漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)人員知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，將休閑漁業(yè)技能人才培訓(xùn)納入陽(yáng)光培訓(xùn)工程，不斷提高休閑漁業(yè)管理人員和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)，提高博鰲休閑漁業(yè)的整體素質(zhì)。
三是開展產(chǎn)業(yè)研究。成立休閑漁業(yè)學(xué)會(huì)，與國(guó)內(nèi)外專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)界攜手，借助我省建設(shè)國(guó)際旅游島優(yōu)勢(shì)和博鰲亞洲發(fā)展論壇，開展?jié)O業(yè)休閑領(lǐng)域的國(guó)際性研討與交流。
3.5加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)社會(huì)主義新漁村
發(fā)展環(huán)境友好型休閑漁業(yè)是持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)久之計(jì)。黨的十報(bào)告將“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，發(fā)展休閑漁業(yè)也要將生態(tài)文明建設(shè)放在首位，建設(shè)社會(huì)主義新漁村。
3.6加大宣傳力度，提高休閑漁業(yè)的知名度、影響力和吸引力
加強(qiáng)休閑漁業(yè)景點(diǎn)景觀的形象宣傳，增強(qiáng)休閑旅游區(qū)的企業(yè)間合作，形成高效率的旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，培育和擴(kuò)大休閑群體，營(yíng)造全民休閑的優(yōu)良環(huán)境。
總之，休閑漁業(yè)對(duì)博鰲旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大作用。博鰲發(fā)展休閑漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于優(yōu)美的海洋環(huán)境和豐富的水生生物資源及得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)。如今尚有許多人對(duì)漁民的生產(chǎn)生活充滿好奇，總希望自己能體驗(yàn)原汁原味的漁民生產(chǎn)生活，現(xiàn)在人們用于旅游休閑方面的支出越來(lái)越大，休閑漁業(yè)必將成為博鰲發(fā)展旅游業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。
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第6篇：特色文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)范文
經(jīng)縣委、縣政府研究同意，今天召開全縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市城市工作會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，組織動(dòng)員全縣上下，緊緊圍繞“三化三區(qū)”決策部署，規(guī)劃“雙五十”，建設(shè)“三城”，念好“八字經(jīng)”，做好今年城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，全面提升我縣新型城鎮(zhèn)化水平。剛才，世保同志宣讀了表彰通報(bào)，稍后馬書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績(jī)，強(qiáng)化共識(shí)
“十二五”期間，是我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快、城鄉(xiāng)建設(shè)管理取得重大成就的五年。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：
（一）規(guī)劃大投入。城鄉(xiāng)規(guī)劃累計(jì)投入（工作數(shù)據(jù)）多萬(wàn)元。啟動(dòng)了城市總體規(guī)劃修編工作。縣城濱河新區(qū)按照50年不落后的標(biāo)準(zhǔn)編制了總體規(guī)劃和四項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。小池濱江新區(qū)編制了“1+6+1”城市發(fā)展規(guī)劃。禪文化旅游區(qū)完成總體規(guī)劃、五祖景區(qū)控制性規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。**鎮(zhèn)、孔壟鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)完成了鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。特別是小池濱江新區(qū)和五祖鎮(zhèn)總體規(guī)劃，分獲省城市規(guī)劃類一等獎(jiǎng)和村鎮(zhèn)規(guī)劃類一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。成立了查違辦公室，查違控違力度空前，去年共拆除違法建筑物700多間，保證了規(guī)劃的剛性執(zhí)行。
（二）面貌大變化。初步形成以“一主兩翼”為核心的城鎮(zhèn)體系?？h城區(qū)呈現(xiàn)出“五變”：一是變“大”。完成了2.1公里一環(huán)線改造升級(jí)，全線貫通12.5公里的二環(huán)線。拉通了五祖大道延伸段和D6路，105國(guó)道改線工程全面完工，建成區(qū)面積由12平方公里擴(kuò)大到27.5平方公里，常住人口近20萬(wàn)。二是變“高”。12層以上建筑及高品質(zhì)的住宅小區(qū)由過(guò)去的個(gè)位數(shù)上升為現(xiàn)在的過(guò)百棟。三是變“綠”。成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.9%，人均公園綠地面積達(dá)到8.3平方米。四是變“靚”。**大道、人民大道等6條主干道完成刷黑升級(jí)，次干道和背街小巷的硬化綠化亮化成效顯著。城區(qū)河道整治有力推進(jìn)，濱河新區(qū)及“一河兩岸”變成美麗的風(fēng)景線。五是變“優(yōu)”。完成城市棚戶區(qū)改造（工作數(shù)據(jù)）戶，建成各類保障性住房（工作數(shù)據(jù)）套?？h直小學(xué)由兩所增加到六所，殯葬設(shè)施搬遷、婦幼保健院搬遷、職教中心、城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、污水處理廠、生活垃圾處理場(chǎng)等工程先后完成，67.4千米地下管網(wǎng)得到有效維護(hù)，城市功能更加完善。大勝關(guān)山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投入近12億元，形成“五縱九橫”路網(wǎng)框架，建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，落戶企業(yè)115家，產(chǎn)城融合呈現(xiàn)加速度。小池濱江新區(qū)先后投入（工作數(shù)據(jù)）多億元，新建、改造道路93公里，完成5000噸級(jí)碼頭、110千伏變電站等重點(diǎn)工程，聯(lián)投啟動(dòng)區(qū)、小池教育城等有力推進(jìn)，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積由5平方公里擴(kuò)展到21平方公里，實(shí)現(xiàn)了由小變大、由鎮(zhèn)變城、由弱變強(qiáng)的可喜變化。五祖鎮(zhèn)建成第一、第二安置區(qū)，基本完成老鎮(zhèn)區(qū)房屋立面徽派改造工程，被評(píng)為全國(guó)最美村鎮(zhèn)。禪文化旅游區(qū)核心區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)?？讐耪厩靶聟^(qū)、蔡山城南新區(qū)、分路南街、新開口商貿(mào)街、劉佐鄂東新城、大河橋頭新區(qū)、苦竹西街、柳林古角新村、停前驛前新區(qū)、獨(dú)山文化廣場(chǎng)、下新幸福大道、濯港臨街徽派改造和杉木煙鋪安置區(qū)建設(shè)各有特色，建成24個(gè)省市新農(nóng)村建設(shè)示范村莊。
（三）管理大提升。組建了城市管理綜合執(zhí)法局，城區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制初步建立。推進(jìn)城管大會(huì)戰(zhàn)，城區(qū)道路清掃保潔率實(shí)現(xiàn)100%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，持續(xù)開展道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、洗車市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。城區(qū)禁限鞭和七月半燒包袱整治取得顯著成效，長(zhǎng)期以來(lái)困擾居民的噪音濃煙污染得到有效遏制。新建了沙嶺、東禪、蔡楓樹3個(gè)停車場(chǎng)，正街鑫城等地下停車場(chǎng)投入使用。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建了20個(gè)農(nóng)村生活垃圾治理示范村，148個(gè)村環(huán)境整治成效突出。深入開展飲用水源保護(hù)、改善空氣質(zhì)量、環(huán)境違法執(zhí)法“零容忍”等行動(dòng)，著力建設(shè)生態(tài)家園，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
（四）機(jī)制大突破。省長(zhǎng)投、交投、聯(lián)發(fā)投、鄂旅投等省級(jí)投資平臺(tái)紛紛入駐，縣城司不斷壯大，先后組建縣旅司、交司和小池城司，融資規(guī)模過(guò)百億元，有效緩解了城市建設(shè)融資難題。完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用規(guī)劃與調(diào)整工作，獲批建設(shè)用地指標(biāo)（工作數(shù)據(jù)）萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入（工作數(shù)據(jù)）億元；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、小池“四化同步”土地拆舊、城區(qū)“空心地”清理和農(nóng)村土地確權(quán)頒證等工作扎實(shí)推進(jìn)。申報(bào)實(shí)施土地整理項(xiàng)目（工作數(shù)據(jù)）個(gè)，總投資（工作數(shù)據(jù)）億元。完成房屋拆遷（工作數(shù)據(jù)）多戶，縣城城鄉(xiāng)安置區(qū)、開發(fā)區(qū)洪?景倉(cāng)們?⑽遄嬉惶烀虐倉(cāng)們?⑿〕?0萬(wàn)平方安置區(qū)等成為城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)改革在全省率先破題。嚴(yán)格項(xiàng)目“四制”管理，創(chuàng)新了政府投資項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)增減變更五方會(huì)審、建設(shè)資金分級(jí)審批、房屋建筑竣工聯(lián)合驗(yàn)收等機(jī)制，項(xiàng)目管理日益規(guī)范。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是城鎮(zhèn)化率還不高。目前我縣城鎮(zhèn)化率為（工作數(shù)據(jù)），低于國(guó)家、省平均水平（工作數(shù)據(jù)）和（工作數(shù)據(jù)）個(gè)百分點(diǎn)，比全市低（工作數(shù)據(jù)）個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)規(guī)模和人氣有待提升。二是基礎(chǔ)配套還不全。縣城南北通道不暢，斷頭路、錯(cuò)位交叉路偏多。城市綠化、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施以及地下管廊建設(shè)相對(duì)滯后。老城區(qū)功能混雜，居住擁擠，人居環(huán)境有待提升。三是城市特色不夠鮮明。城市建筑和城市設(shè)計(jì)缺少地域風(fēng)格，缺少主題形象、特色街區(qū)和獨(dú)特的城市氣質(zhì)，與我縣文化資源稟賦不相匹配。四是居民素質(zhì)有待提升。部分居民公德意識(shí)、衛(wèi)生觀念、文明素養(yǎng)偏低，車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭、橫沖直撞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，出店經(jīng)營(yíng)、亂扔垃圾、隨意破壞公用設(shè)施等陋習(xí)積重難返，違法用地、違法建設(shè)、違法房地產(chǎn)交易現(xiàn)象屢禁不止，規(guī)劃執(zhí)行和城市管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了城市功能的發(fā)揮，降低了城市品位，影響了居民生活，阻礙了我縣新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迎難而上，乘勢(shì)而上，加速推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。
二、從高設(shè)標(biāo)，強(qiáng)化舉措
去年年底，中央、省、市分別召開了城市工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要在建設(shè)與管理兩端著力，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。通過(guò)對(duì)宏觀形勢(shì)和基本縣情的分析，當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)化工作呈現(xiàn)三個(gè)特征：從城市發(fā)展規(guī)律分析，正處于城鎮(zhèn)化中期階段快速發(fā)展期?？v觀人類發(fā)展史，城市發(fā)展主要分三個(gè)階段：城鎮(zhèn)化率30%以下是起步階段，30%-70%是中期階段，70%以上是后期階段，我縣正處于中期階段，是城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段。從宏觀形勢(shì)分析，正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、大別山革命老區(qū)振興、“東禪西道”文化旅游格局、小池開放開發(fā)等國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，特別是合安九、京九兩條鐵路大動(dòng)脈交匯帶來(lái)大量的人流、物流，**縣城完全具備了建設(shè)中等城市的條件。從面臨的挑戰(zhàn)分析，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。“中等收入陷阱”、“城市病”、“空城計(jì)”等諸多問(wèn)題，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的世界性難題。我縣正處于由土地城鎮(zhèn)化向人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、住房體系、社會(huì)保障、生活方式等方面工作，加速城市人口聚集，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
基于以上分析，今后一個(gè)時(shí)期，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，必須緊扣“三化三區(qū)”決策部署，堅(jiān)持快速發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)持“以人為本、以質(zhì)為帥”的發(fā)展理念，從高設(shè)標(biāo)，科學(xué)推進(jìn)。關(guān)于今后一段時(shí)期和今年新型城鎮(zhèn)化工作的總體目標(biāo)和工作舉措，這里我用14個(gè)字概括，就是“規(guī)劃雙五十、建設(shè)三城、念好八字經(jīng)”。
（一）“規(guī)劃雙五十”是遠(yuǎn)期目標(biāo)。具體來(lái)講，就是到2025年，縣城區(qū)發(fā)展規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到“雙五十標(biāo)準(zhǔn)”，即建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里、人口規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)人。圍繞這一遠(yuǎn)期目標(biāo)，近期目標(biāo)確定為：到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，縣城區(qū)常住人口達(dá)25萬(wàn)人，建成2個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游名鎮(zhèn)、4-5個(gè)文化小鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)100個(gè)中心村（社區(qū)），建成10個(gè)景觀村、30個(gè)美麗精品村，形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，城市建設(shè)更具特色、城市治理更加科學(xué)、城市發(fā)展更有后勁、城市環(huán)境更加舒適，城市生活更加美好。
（二）“建設(shè)三城”是發(fā)展方向。齊白石先生曾對(duì)學(xué)生說(shuō)過(guò)：學(xué)我者生，似我者死。城市建設(shè)更是如此，一味簡(jiǎn)單模仿，就會(huì)迷失方向、丟失靈魂。相信許多同志都有深切的感受，過(guò)去我們到外地城市考察，主要是看工廠、看馬路、看高樓，現(xiàn)在改成看山水、看風(fēng)景、看歷史了。**是有著1400年歷史的千年古邑，**縣城是百萬(wàn)**人的縣城，必須要建成有底蘊(yùn)、有特色、更現(xiàn)代、更宜居的城市。
一是建設(shè)歷史文化名城。文化是城市的靈魂。一些世界名城都有突出的主題文化，如巴黎是“時(shí)裝之都”，維也納是“音樂(lè)之都”。**文化底蘊(yùn)深厚，**禪宗、**戲、**挑花、岳家拳、詩(shī)詞、楹聯(lián)等文化資源得天獨(dú)厚，我們必須將這些文化資源與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，打造一個(gè)看了就不會(huì)忘、來(lái)了就不想走的城市。歷史文化要體現(xiàn)在建筑上。人們講到京派建筑，就會(huì)想到皇家園林、四合院；講到徽派建筑，就會(huì)想到馬頭墻；講到閩南民居，就會(huì)想到客家“土樓”，這些都是建筑特色的魅力。我們的建筑，決不能簡(jiǎn)單復(fù)制拷貝，不能為了吸引眼球搞怪誕的“新、奇、特”，必須推廣“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”的地域特色，打造“天下**”人文品牌。歷史文化要體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上。要像建設(shè)**戲劇院那樣，建一批禪宗文化館、岳家拳武術(shù)館、詩(shī)詞楹聯(lián)走廊等承載歷史文脈的標(biāo)志性項(xiàng)目。歷史文化要體現(xiàn)在城市的每一個(gè)角落。每一個(gè)片區(qū)、每一條街、每一個(gè)村莊，包括戶外廣告，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，都要植入**文化元素，留住城市的記憶。
二是建設(shè)現(xiàn)代中等城市。按照城市分類標(biāo)準(zhǔn)，中等城市指人口在50萬(wàn)到100萬(wàn)的城市。我們建設(shè)現(xiàn)代中等城市，既要注重城市人口規(guī)模，更要體現(xiàn)時(shí)代氣息，在“現(xiàn)代”兩個(gè)字上作文章，以更大的力度推進(jìn)城市現(xiàn)代化。著力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化的高級(jí)形態(tài)。要加快實(shí)施“光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”城市計(jì)劃，發(fā)展智能城管、智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能管網(wǎng)、智能園區(qū)、智能社區(qū)，為方便市民生活、提升公共服務(wù)、加強(qiáng)城市管理增添動(dòng)力。著力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加快城市易澇點(diǎn)改造，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)、排水和防洪排澇設(shè)施建設(shè)，妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問(wèn)題。加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施等建設(shè)，確保城市的蓄納能力穩(wěn)步提升。著力推進(jìn)城市地下管廊建設(shè)。統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理布局電力、通信、廣電、供排水、熱力、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)。城市新區(qū)和新建道路，必須同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)要結(jié)合河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。
三是建設(shè)生態(tài)宜居城市。重慶依山而筑，以山城聞名；威尼斯居水而建，以“水城”著世；一座城市沒有山水就沒有靈氣，城市建設(shè)必須融入自然，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。搞城市建設(shè)不要做推土機(jī)，見山平山、見水填水；而要做高明的園林大匠，見山用山、見水用水。要把山、河、林、湖等生態(tài)元素融入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)之中，有計(jì)劃地保留湖泊、水系、林地、耕地、濕地，實(shí)施“引水濟(jì)城”，為居民留下青山綠水。積極開展“綠滿**”行動(dòng)，大力實(shí)施道路綠化、河岸綠化、庭院綠化工程，建設(shè)一批城市森林公園和小游園，力爭(zhēng)五年內(nèi)建成國(guó)家園林城市。積極推廣應(yīng)用綠色新型建材、裝配式建筑，基本建立建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物等回收和再生利用體系，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。同時(shí)，要積極推進(jìn)戶籍制度改革，創(chuàng)新人、財(cái)、地“三掛鉤”機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)市民進(jìn)程。
（三）“念好八字經(jīng)”是工作舉措。如何加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵要念好“規(guī)籌拆建、查管整創(chuàng)”八字經(jīng)。
第一個(gè)字，“規(guī)”。就是做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面提升城市規(guī)劃編制水平。要堅(jiān)持多規(guī)合一。做好全域規(guī)劃編制工作，按照“雙五十”的標(biāo)準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃，加快“三城”規(guī)劃編制工作，留足城市發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，地上地下規(guī)劃要協(xié)調(diào)融合，避免低水平建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行。今年要加快城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋。分步推進(jìn)鎮(zhèn)域規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的修編工作，一年一年做下去，力爭(zhēng)3-5年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。做好迎賓大道、高鐵**南站、移民新村、新建村鎮(zhèn)等城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，100套“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”建筑風(fēng)格圖紙，要分批次盡快發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。要堅(jiān)持剛性執(zhí)行。做到一張藍(lán)圖繪到底，一任一任接著干。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理和效能監(jiān)察，堅(jiān)持不在沒有規(guī)劃的地方搞建設(shè)、不建沒有經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)的小區(qū)和房子。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)規(guī)劃管理體系，整合資源，充實(shí)力量，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的短板。
第二個(gè)字，“籌”。就是創(chuàng)新機(jī)制，更多途徑籌資融資。經(jīng)初步預(yù)算，今年縣城區(qū)建設(shè)資金需求約在（工作數(shù)據(jù)）億元。“錢從哪里來(lái)”？一是向上爭(zhēng)資。積極對(duì)接國(guó)家政策，重點(diǎn)在棚戶區(qū)改造、城市管網(wǎng)、河道整治、生態(tài)建設(shè)等方面，儲(chǔ)備包裝項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，吃到政策紅利。二是土地融資。堅(jiān)持彈性出讓、凈地出讓的原則，科學(xué)合理控制供地規(guī)模，適時(shí)推出一批優(yōu)質(zhì)地塊。加大土地出讓金清收力度，解決好歷史遺留問(wèn)題；加大招商引資力度，逐步消除批而未供的存量建設(shè)用地。力爭(zhēng)全年土地出讓金收入實(shí)現(xiàn)（工作數(shù)據(jù)）億元，其中（工作數(shù)據(jù)）個(gè)億用于縣城區(qū)建設(shè)。三是債券融資?？h財(cái)政局要加強(qiáng)與省財(cái)政廳對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省地方政府債券資金。按照最新發(fā)債政策，我縣可以發(fā)行企業(yè)債券（工作數(shù)據(jù)）億元，縣發(fā)改局、縣城司要在申報(bào)落實(shí)國(guó)開行合安九鐵路（工作數(shù)據(jù)）億元專項(xiàng)債券資金的同時(shí)，積極籌備發(fā)行企業(yè)債券。四是平臺(tái)融資。四大平臺(tái)公司要精心策劃包裝融資項(xiàng)目，優(yōu)先爭(zhēng)取國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策銀行貸款，平臺(tái)公司不行就用子公司，子公司不符合條件還可以根據(jù)政策導(dǎo)向組建新公司融資。繼續(xù)采取政府委托代建、政府購(gòu)買公共服務(wù)設(shè)施和以下屬公司或第三方貸款等形式，爭(zhēng)取商業(yè)銀行貸款。盡快完成縣文化系統(tǒng)博物館、圖書館、文化館和局辦公樓等閑置資產(chǎn)處置工作，力爭(zhēng)融資（工作數(shù)據(jù)）億元以上。五是社會(huì)融資。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與公園綠地、公共停車場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)然，在采取PPP融資模式時(shí)，要慎之又慎，反復(fù)論證，不能留下后遺癥。
第三個(gè)字，“拆”。今年縣城區(qū)人民大道延伸段、愛民路、大眾路等十三個(gè)項(xiàng)目，共440戶納入征收，還有合安九高鐵（工作數(shù)據(jù)）余戶的拆遷也要啟動(dòng)，拆遷工作任務(wù)重，難度大。各級(jí)各部門都要充分認(rèn)識(shí)到，只有大拆才能大建，遲拆不如早拆，現(xiàn)在不拆以后成本就會(huì)越來(lái)越高。要堅(jiān)持合力拆遷。拆遷不是哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個(gè)部門的事，必須動(dòng)員全社會(huì)力量。每一個(gè)拆遷項(xiàng)目由一名或多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全程指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。每一個(gè)部門都要分配拆遷任務(wù)，責(zé)任包保，全員上陣。公安、房管、國(guó)土、城管、法院、綜治、等相關(guān)部門以及**鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，打攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持依法拆遷。堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，制訂房屋征收工作的操作規(guī)范，確定統(tǒng)一的工作流程，切實(shí)做到征收決定民主、征收程序規(guī)范、房屋評(píng)估公正、征收信息公開。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升依法辦事水平。要堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷。建立全縣統(tǒng)一的征收補(bǔ)償安置辦法，確保執(zhí)行政策統(tǒng)一、安置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建立健全適當(dāng)補(bǔ)償機(jī)制，讓支持拆遷的群眾不吃虧，確保公平正義。要堅(jiān)持和諧拆遷。工作人員要深入群眾，曉之以理、動(dòng)之以情，不厭其煩、耐心細(xì)致地做好拆遷戶的思想工作，特別是要做好困難群眾的幫扶工作，多用“磨勁”和“韌勁”，避免“蠻勁”，真正做到暖人心、穩(wěn)人心、安人心。
第四個(gè)字，“建”。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任包保制和項(xiàng)目“四制”（法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制）管理，形成城鄉(xiāng)建設(shè)熱潮。加快縣城區(qū)建設(shè)。首先要按照市委、市政府要求，完成“八個(gè)一”規(guī)定動(dòng)作：完善一個(gè)新區(qū)，建設(shè)一個(gè)與黃岡市區(qū)或周邊城市協(xié)作對(duì)接的開放開發(fā)工程，一個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，一個(gè)“棚改”項(xiàng)目，一個(gè)中心城區(qū)1小時(shí)交通圈擴(kuò)散工程，一個(gè)城市基本公共服務(wù)工程，實(shí)施一片環(huán)境綜合整治，一個(gè)城鎮(zhèn)污染企業(yè)治理改造和環(huán)保搬遷計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，圍繞“促發(fā)展、保暢通、惠民生、提形象”的思路，完成一批自選動(dòng)作。今年要加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)12條道路、（工作數(shù)據(jù)）畝土地收儲(chǔ)以及污水管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套建設(shè)。推進(jìn)人民大道延伸段、105國(guó)道升級(jí)改造、四祖西路東段刷黑等15條道路新建改造工程，啟動(dòng)五祖大道拓寬工程，完成大眾路、愛民路等擁堵路面拓寬以及部分破損路面修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)“一環(huán)暢、二環(huán)靚、三環(huán)啟動(dòng)有模樣”。與此同時(shí)，著力推進(jìn)縣一水廠升級(jí)改造、陽(yáng)光家園公租房、縣福利中心、老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、背街小巷綜合整治、市民休閑公園等一批民生項(xiàng)目。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。主要是實(shí)施“八個(gè)一”工程，即建設(shè)一條精品示范街、一個(gè)綠色生態(tài)設(shè)施、一個(gè)產(chǎn)城融合綜合體、一個(gè)宜居示范小區(qū)、一條與交通干線和交通樞紐城鎮(zhèn)連接的對(duì)外公路、一個(gè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站及其配套設(shè)施、一個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)、一個(gè)文化特色小鎮(zhèn)或美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情線。在完成“八個(gè)一”的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，在易地搬遷、教育、衛(wèi)生、文化、交通、水利等方面選擇“兩個(gè)一”作為自選動(dòng)作，最終實(shí)現(xiàn)“10個(gè)一”、“11個(gè)一”。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“五美三宜”標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)20個(gè)美麗示范村和5個(gè)精品村。重點(diǎn)在紅色旅游路和橫山公路沿線（大河6個(gè)村、苦竹10個(gè)村、五祖5個(gè)村）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范帶。堅(jiān)持綠色為底，在公路沿線廣泛開展“補(bǔ)植”綠化行動(dòng)，建設(shè)村莊綠化帶；堅(jiān)持文化為魂，突出紅色文化、岳飛文化、戲曲文化、禪宗文化等文化傳承，打造文化長(zhǎng)廊。與此同時(shí)，大力開展村莊環(huán)境整治，確保完成新整治183個(gè)村莊環(huán)境的年度任務(wù)。
第五個(gè)字，“查”。就是保持查違控違高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格實(shí)行城市“五線”管理，即“藍(lán)線”（水系保護(hù)范圍）、“綠線”（綠地保護(hù)范圍）、“紅線”（道路用地保護(hù)范圍）、“紫線”（歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍）、“黃線”（基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍）。各級(jí)各部門都要充分認(rèn)識(shí)到，違反規(guī)劃私搭亂建、頂風(fēng)搶建行為，是陽(yáng)光下的犯罪，是明目張膽的搶劫，是對(duì)法律和政府尊嚴(yán)的公開挑釁，必須采取“零容忍”的態(tài)度，讓其付出代價(jià)、自食苦果。對(duì)老城區(qū)、城中村、開發(fā)區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法用地、違法建設(shè)、違法和隱形房地產(chǎn)交易行為，由查違辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）以及開發(fā)區(qū)、國(guó)土、規(guī)劃、房管等部門協(xié)作，逐戶核實(shí)，逐戶登記，逐戶確認(rèn)，逐戶過(guò)關(guān)。對(duì)黨員干部及其親屬、黨員干部以親朋好友名義進(jìn)行的違法建筑一律拆除；對(duì)不顧政府三令五申、頂風(fēng)作案、強(qiáng)行建成的違法建筑一律拆除；對(duì)明顯違反規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的違法建筑一律拆除。公安、監(jiān)察部門要強(qiáng)力介入，查一批典型，辦一批鐵案；供水、供電、消防等其它部門要在職權(quán)范圍內(nèi)，大膽參與、積極配合。同時(shí)，要從制度入手，建立長(zhǎng)效機(jī)制，破除建了拆、拆了建的惡性循環(huán)。
第六個(gè)字，“管”。城市發(fā)展，三分建設(shè)，七分管理。要堅(jiān)持全員化、數(shù)字化、網(wǎng)格化、人性化的方向，不斷提高城市管理水平。推進(jìn)全員化管理。倡導(dǎo)人民城鎮(zhèn)人民管，堅(jiān)持政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，共治共管，共建共享。推進(jìn)數(shù)字化管理。把數(shù)字化城管作為智慧城市建設(shè)的重要切入點(diǎn)，按照“因地制宜、整合資源、提高效益、形成特色”的原則，建設(shè)數(shù)字化城市管理指揮系統(tǒng)，不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)精確、快捷、高效、全時(shí)段、全覆蓋的城市管理新模式。推進(jìn)網(wǎng)格化管理。以14個(gè)社區(qū)為網(wǎng)格平臺(tái)，每個(gè)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”，即安排一名掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位和若干責(zé)任單位、一個(gè)牽頭單位責(zé)任人、一個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人、一個(gè)聯(lián)絡(luò)員。通過(guò)責(zé)任包保，把城市管理各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各社區(qū)網(wǎng)格。推進(jìn)人性化管理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，規(guī)范城區(qū)廢舊回收市場(chǎng)、夜市街區(qū)、汽貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)和各類便民攤點(diǎn)的建設(shè)，讓小商販和困難群眾生活有出路、有保障。
第七個(gè)字，“整”。重點(diǎn)開展六項(xiàng)整治。一是整治房屋立面。以打造精品示范街為抓手，以“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”地域建筑風(fēng)格為基本定位，著力推動(dòng)“一街一風(fēng)景、一路一文化”。堅(jiān)持規(guī)劃先行、示范引領(lǐng)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，一條街一條街的整，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干道房屋立面整治全覆蓋。二是整治空間雜亂。積極開展城區(qū)樓頂廣告、墻體廣告專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締城區(qū)主次干道落地?zé)粝鋸V告和條幅、彩旗、刀旗。開展城區(qū)主要街道立面店招整體改造，積極創(chuàng)建戶外廣告店招管理示范街。大力實(shí)施管線入地工程，清除各類影響市容和有礙觀瞻的線網(wǎng)、線桿，凈化空中環(huán)境。三是整治垃圾圍城。學(xué)習(xí)借鑒寧夏中衛(wèi)市“以克論凈”深度保潔工作經(jīng)驗(yàn)，推行“清掃、灑水、洗塵、撿拾”一體化作業(yè)，提高城區(qū)道路潔凈度。推進(jìn)垃圾袋裝化，沿街所有門店和居民生活垃圾都要實(shí)行袋裝化，定時(shí)收集，從根本上解決垃圾亂倒、隨地遺撒的問(wèn)題。加大“牛皮癬”清理力度，主次街道由城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，封閉的居民小區(qū)由房管局負(fù)責(zé)，無(wú)物業(yè)管理的居民小區(qū)和背街小巷由各社區(qū)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持開展重大節(jié)日和周五衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)、機(jī)關(guān)單位定期清除單位之間夾縫、空隙地帶、城中村、城郊結(jié)合部和城市出入口陳年垃圾，消除衛(wèi)生死角。四是整治交通擁堵。完善城區(qū)交通標(biāo)志、標(biāo)線、燈光信號(hào)、電子監(jiān)控等設(shè)施，新（改）建1-2個(gè)大型停車場(chǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)車輛進(jìn)入指定區(qū)域有序停放。重點(diǎn)整治逆向行駛、車輛隨意調(diào)頭、摩托車載客、行人亂穿馬路、闖紅燈等交通違法行為；嚴(yán)查無(wú)牌無(wú)證駕駛、故意遮擋車輛牌照和酒后駕車等交通違法行為；加大對(duì)違停車輛貼單處罰力度，以嚴(yán)管重罰規(guī)范交通秩序。五是整治占道經(jīng)營(yíng)。開展五祖鐵路橋北出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建整治，嚴(yán)控糧食巷、水產(chǎn)街出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，落實(shí)文化公園南門夜市燒烤攤點(diǎn)定時(shí)、定點(diǎn)管理措施。強(qiáng)力開展非機(jī)動(dòng)車停放、占道加工、占道洗車、占道汽修、占道堆放物料、違規(guī)搭建遮陽(yáng)雨棚等市容亂象整治工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道零出店、零占道。六是深化禁限鞭整治。積極鞏固禁限鞭成果，倡導(dǎo)市民群眾在重要節(jié)慶、店慶和辦理婚喪喜慶事宜采取電子炮等形式，減少噪音環(huán)境污染，力爭(zhēng)3年內(nèi)在城區(qū)全面禁鞭。
第八個(gè)字，“創(chuàng)”。就是抓好城市創(chuàng)建工作。城市創(chuàng)建是抓好城市建設(shè)管理工作的重要抓手。不抓城市創(chuàng)建，城建城管就沒有目標(biāo)，就沒有追求。過(guò)去幾年，我縣通過(guò)抓衛(wèi)生城、園林城的創(chuàng)建，城市管理水平明顯提升。今年，要著重抓好以下五項(xiàng)創(chuàng)建：一是創(chuàng)建省級(jí)文明城市。通過(guò)推進(jìn)文明小區(qū)(社區(qū))、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)，狠抓居民城市素質(zhì)提升。二是啟動(dòng)國(guó)家園林城市創(chuàng)建。抓好綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編工作，規(guī)劃一批休閑廣場(chǎng)、公園綠地、街道綠島、城市綠帶、庭院綠園等，完成“一河兩岸”延伸段、西山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)綠化工程，力爭(zhēng)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等接近或達(dá)到國(guó)家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是做好省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，爭(zhēng)取明年啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。四是爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣。推進(jìn)工業(yè)大氣污染防治、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、揚(yáng)塵污染控制、工業(yè)園區(qū)集中供熱、清潔能源使用、揮發(fā)性有機(jī)物控制、秸桿禁燒和陶瓷化工企業(yè)污染治理等工作，加強(qiáng)湖區(qū)、庫(kù)區(qū)、中小河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和飲用水源地保護(hù)，確保城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境噪聲平均值低于56分貝、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、市級(jí)以上生態(tài)文明村50個(gè)以上，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。五是爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)節(jié)約集約用地模范縣。嚴(yán)守耕地紅線，推進(jìn)土地綜合整治，確保耕地總量不減，用途不變，質(zhì)量提高。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推進(jìn)小池“四化同步”示范鎮(zhèn)試點(diǎn)，完成（工作數(shù)據(jù)）畝土地拆舊任務(wù)，力爭(zhēng)各類建設(shè)用地指標(biāo)（工作數(shù)據(jù)）畝以上。建立工業(yè)園區(qū)不履約項(xiàng)目用地退出機(jī)制，合理利用工礦廢棄地，依法處置閑置低效用地（工作數(shù)據(jù)）畝以上，確保年度土地供應(yīng)率（工作數(shù)據(jù)）以上。
三、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)
當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)方向已經(jīng)明確，任務(wù)要求非常清晰，關(guān)鍵在科學(xué)推進(jìn)、抓好落實(shí)。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府已經(jīng)成立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部，我任指揮長(zhǎng)，政協(xié)張主席任政委，甘世保同志任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，潘高峰、程鵬、李再華、歐陽(yáng)水平同志任副指揮長(zhǎng)，成員單位由住建、發(fā)改、國(guó)土、房管、城管執(zhí)法等15個(gè)部門組成，韓冰同志任指揮部辦公室主任。指揮部要迅速進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，各項(xiàng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目都要排出時(shí)間表，明晰路徑圖，落實(shí)責(zé)任人，確保工作抓到點(diǎn)上，落到實(shí)處。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時(shí)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡快完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制，為各項(xiàng)工作扎實(shí)開展提供有力保障。
形成工作合力。開發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)等單位要牢固樹立“縣鎮(zhèn)一體”意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭職責(zé)，制定出科學(xué)合理的施工組織方案，統(tǒng)籌調(diào)度，精心安排。發(fā)改、財(cái)政、住建、規(guī)劃、房管、招投標(biāo)、消防、環(huán)保、供電以及各管線部門都要從大局出發(fā)，做好項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)、資金調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)管、聯(lián)合驗(yàn)收等工作，宣傳部門和電視臺(tái)要全方位、多角度、多層面宣傳城建城管工作進(jìn)展情況，加大違建和不文明行為的曝光力度，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，真正形成步調(diào)一致抓城建、齊心協(xié)力抓城管的工作格局。
嚴(yán)格督辦考核。指揮部要堅(jiān)持月例會(huì)制度，一月一會(huì)商，一季一督辦，半年一拉練，年終結(jié)總賬。指揮部辦公室要迅速制定完善考核辦法和細(xì)則，以考核促進(jìn)工作落實(shí)?？h城區(qū)建設(shè)方面，把“規(guī)籌拆建、查管整創(chuàng)”等方面工作，尤其是拆遷、建設(shè)、網(wǎng)格化管理等作為考核重點(diǎn)內(nèi)容，納入年底全縣目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方面，縣財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以支持，主要是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個(gè)一”工程。城區(qū)城管會(huì)戰(zhàn)工作，引入“第三方”考核，每季度召開一次督辦大會(huì)，年終對(duì)14個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行綜合考評(píng)排名，對(duì)排名前5位的分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)、8萬(wàn)、6萬(wàn)、4萬(wàn)、2萬(wàn)，末位的罰款1萬(wàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作，年底也要進(jìn)行排名，對(duì)前3位分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)、3萬(wàn)、2萬(wàn)；末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1萬(wàn)元并通報(bào)批評(píng)。
