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一、人才資源現(xiàn)狀和宣傳文化人才隊伍建設(shè)的基本情況
全市宣傳文化系統(tǒng)現(xiàn)有黨政人才121人,其中專業(yè)技術(shù)人才80人占總?cè)藬?shù)66%,其中初級專業(yè)技術(shù)人才39人,占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)49%,中級41人,占51%,高級無人。近年來市委宣傳部、宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)情況表現(xiàn)出以下特點:
文化結(jié)構(gòu)比較合理、知識化特征明顯。市委宣傳文化系統(tǒng)干部中,研究生以上學(xué)歷8人,占總數(shù)的7%,大學(xué)本科以上學(xué)歷85人,占總數(shù)的71%,中專以上學(xué)歷28人,占總數(shù)的23%,在學(xué)科結(jié)構(gòu)中,中文、歷史、社會學(xué)、黨政管理占大部分,經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)以及外語和理科人員也占一定比重。
中青年已成為中堅力量。宣傳文化系統(tǒng)人才中,31歲—40歲62人,占到總數(shù)的51%;41歲—50歲44人,占到總數(shù)的37%:51歲—60歲12人,占到總數(shù)的10%。宣傳文化人才的年輕化給宣傳文化工作注入了新的活力。
二、人才隊伍建設(shè)的主要做法和取得的主要成績
1、創(chuàng)新引進機制,人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷改善。宣傳文化系統(tǒng)各單位把著力點轉(zhuǎn)到建立和創(chuàng)新人才引進機制,為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐上來。
2、創(chuàng)新培養(yǎng)機制,人才能力素質(zhì)不斷提升。
一是認(rèn)真抓好經(jīng)常性、有針對性的在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年全市宣傳文化系統(tǒng)有30余人次,到各級黨校、行政學(xué)院、管理學(xué)院等機構(gòu)培訓(xùn)進修。
二是堅持“走出去”拓展視野,強化素質(zhì),增長工作本領(lǐng)。2008年選派8名優(yōu)秀中青年干部,到常州、地委黨校學(xué)習(xí)鍛煉4個月。
三是鼓勵換崗換位,對流,加強實踐鍛煉。據(jù)不完全統(tǒng)計,2003年以來,全市宣傳文化系統(tǒng)共組織舉辦各類培訓(xùn)班26余期,培訓(xùn)515余人次,其中科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)60余人次,專業(yè)技術(shù)人員參訓(xùn)300余人次,宣傳文化系統(tǒng)干部基本達到了“縣處級以上干部5年累計脫產(chǎn)培訓(xùn)3個月,科級以下干部2個月”的要求。
3、創(chuàng)新選用機制,用人制度改革不斷深化。一是用活用好專業(yè)人才。大膽使用專業(yè)技術(shù)突出而又具有管理才能的高級人才,使其走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。文體局選拔任命田媛媛為**市雙馨演藝公司經(jīng)理,市廣電局提拔使用年輕干部4名,有力帶動了專業(yè)技術(shù)隊伍整體水平的提高。二是進一步深化職稱改革。積極推行專業(yè)技術(shù)人員聘用制度和專業(yè)技術(shù)職務(wù)競爭聘任制度,重點解決事業(yè)單位用人機制不活和專業(yè)技術(shù)職務(wù)“終身制”的問題。特別是在市文工團推行了競聘上崗,打破了專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制,形成了依才評績、擇優(yōu)任能的工作格局。
4、創(chuàng)新激勵機制,人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是近年來,宣傳文化系統(tǒng)一些事業(yè)單位對收入分配制度進行了探索性改革,推行了崗位工資和效益工資;市廣電局實行了分類管理、績效掛鉤、動靜態(tài)結(jié)合的崗位責(zé)任目標(biāo)績效考核機制;市文體局在部分全額撥款事業(yè)單位實現(xiàn)了按所聘專業(yè)技術(shù)崗位兌現(xiàn)工資,差額撥款單位根據(jù)各自經(jīng)費來源實行不同管理辦法,合理拉開分配檔次,這些措施都有效激發(fā)了干部職工的工作積極性。
二是搭建工作平臺。市廣電局以經(jīng)營業(yè)務(wù)與宣傳業(yè)務(wù)分離為突破口,實行人事分配制度改革,組建了《走進田野》、《健康俱樂部》、《市經(jīng)在線》、《維哈服務(wù)》等欄目制片人文化經(jīng)營實體,將廣播電視的制作、廣告業(yè)務(wù)全面推向市場運作,成為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一大亮點。
三是重獎突出成果。為提供人才隊伍建設(shè)所必需的資金保證,從2003年以來,市委宣傳部設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專項資金,每年安排1萬元,用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進、獎勵。
三、當(dāng)前人才工作、人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
一是觀念需進一步更新。許多人才缺乏市場競爭意識、創(chuàng)新精神,知識結(jié)構(gòu)老化,視野不寬,觀念陳舊,缺乏開拓創(chuàng)新精神,跟不上改革的步伐。有的單位把握全局、駕馭全局的能力弱,囿于枝節(jié),陷于事務(wù),抓不住關(guān)鍵,在機遇面前坐失良機;有的單位缺乏凝聚力,個別的還存在互不服氣、互相拆臺的現(xiàn)象。這些情況嚴(yán)重影響了宣傳文化事業(yè)的發(fā)展。
二是宣傳文化系統(tǒng)內(nèi)高層次人才數(shù)量仍然偏少。體制內(nèi)專家型的理論研究人才不足,文化團體內(nèi)專業(yè)文藝工作者青黃不接,嚴(yán)重影響了工作的深入開展。視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營、會管理的“復(fù)合型”文化專門人才匱乏;有廣泛影響的學(xué)科帶頭人、文化領(lǐng)軍人物,特別是在全疆乃至全國叫響的名人名家仍然緊缺?,F(xiàn)有高層次人才年齡趨于老化。
三是專業(yè)技術(shù)人才職稱評聘矛盾日益突出。目前市直宣傳文化系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象,較為合理的金字塔結(jié)構(gòu)尚未形成。即作為底座的初級專業(yè)技術(shù)人才增長幅度緩慢,甚至出現(xiàn)負(fù)增長的情況;中級專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量基本不變,致使評聘矛盾日益突出。比如,市廣電局現(xiàn)有在職專業(yè)技術(shù)人才33人,按現(xiàn)行聘任最高比例計算,應(yīng)聘高級職稱6人,而實際取得高級職稱資格的沒有。有些中級職稱的人才也為此跳了槽。據(jù)統(tǒng)計,**近三年來,有4名年輕優(yōu)秀的采編人員流失。
四是管理機制還需進一步完善。尚未建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的事業(yè)發(fā)展和人事管理體制,人力資源難以優(yōu)化配置,制約了文化人才資源開發(fā)的步伐。
四、加強宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)的對策與建議
(一)合理規(guī)劃,適度超前,加大對人才隊伍的整體培訓(xùn)。
1、用中國化的最新成果武裝頭腦。市委宣傳部每年舉辦1-2個主體班次,不斷提高宣傳戰(zhàn)線干部理論水平,提高科學(xué)判斷形勢能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力和依法行政能力。
2、加快知識更新。市委宣傳部和宣傳文化系統(tǒng)各單位要結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點,加強新聞、出版、科技、文化、法律、管理、網(wǎng)絡(luò)等方面的專業(yè)培訓(xùn),促進宣傳文化干部更新知識結(jié)構(gòu),提高專業(yè)技能。
3、強化實踐鍛煉。市委宣傳部采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、采風(fēng)、體驗生活等形式,豐富閱歷,拓展視野,增長實踐才干。
4、加大交流培訓(xùn)力度。
(二)把握重點,穩(wěn)步推進,提高宣傳文化系統(tǒng)人才總量。
1、根據(jù)全市宣傳文化事業(yè)發(fā)展的需要,宣傳文化系統(tǒng)在制定全年工作目標(biāo)時要確定人才需求預(yù)測指標(biāo)體系,編制包括層次、數(shù)量、專業(yè)等方面的人才需求目錄,作為全年人才隊伍建設(shè)的重點工作,及時向市委報告。
2、以培養(yǎng)造就一批堅持正確導(dǎo)向、深入反映生活、受到群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持人,一批熟悉黨和國家方針政策、社會責(zé)任感強、精通業(yè)務(wù)知識的業(yè)務(wù)行家里手,一批緊跟時代步伐、熱愛祖國和人民、藝術(shù)水平精湛的文學(xué)愛好者為總體目標(biāo),每兩年選拔獎勵10-20名在關(guān)鍵崗位做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)拔尖人才,爭取在3-5年內(nèi)逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的專業(yè)人才隊伍。
3、加強文化創(chuàng)意人才隊伍建設(shè)。未來3-5年,宣傳部要組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位,有計劃引進一些我市文化事業(yè)發(fā)展急需的文化創(chuàng)意、新聞選題策劃、重大活動策劃包裝、文化資本運營等層次高、理念新、懂經(jīng)營的高級專業(yè)人才。
4、按照干部“四化”要求,進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),搞好干部梯隊建設(shè),有計劃、分層次培養(yǎng)儲備中青年后備人才。
(三)整合資源,打造品牌,加強對宣傳文化人才的包裝推廣。
1、各單位要高度重視自治區(qū)、地區(qū)等各級各類人才宣傳新聞獎的評選,進一步加大人才工作宣傳力度,多出精品力作。
2、各單位每年要向市委宣傳部匯報創(chuàng)作成果。市委宣傳部要通過組織召開書畫展、專場匯報演出、作品研討會等形式,大力進行宣傳推介。
3、從宣傳文化事業(yè)經(jīng)費中劃撥一筆專項資金,對全市拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人,引進的高級經(jīng)營策劃人才、復(fù)合型人才承擔(dān)的重要作品創(chuàng)作、重點項目、重大課題研究進行支持。
(四)深化改革,營造環(huán)境,加強對宣傳文化人才的管理使用。
1、市委宣傳部要建立檔案和信息庫,每年年底對宣傳文化人才進行管理考核。
2、繼續(xù)深化分配制度改革,鼓勵企事業(yè)單位對關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點文化項目的帶頭人實行協(xié)議工資制、年薪制。加大對體制外人才的保障力度,使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受評職、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等待遇以及社會保障上地位平等,增強人才的活力和能力。
3、創(chuàng)新文化人才的激勵機制。實施績效考評,允許知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)作成果和科研技術(shù)成果等無形資產(chǎn)參股。對科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實現(xiàn)較高經(jīng)濟社會效益的人才給與重獎和激勵。對優(yōu)秀創(chuàng)作成果進行重點表彰獎勵。同時設(shè)立影視、娛樂、出版、演藝等各個文化領(lǐng)域的獎勵基金。
4、按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,繼續(xù)推行和完善公開招考、社會招聘、競爭上崗等措施辦法,建立起能上能下、動態(tài)管理的長效用人機制。
(五)加強領(lǐng)導(dǎo),完善機制,開創(chuàng)人才隊伍建設(shè)工作新局面。
1、進一步完善人才工作格局。堅持黨管人才原則,加強部門間的工作協(xié)調(diào)和信息溝通交流,定期研究涉及人才隊伍建設(shè)的重大問題。
網(wǎng)絡(luò)文化隊伍建設(shè)是一個專業(yè)性和理論性都很強的長期的系統(tǒng)工程,有其自身的內(nèi)在特點和發(fā)展規(guī)律,需要科學(xué)的理論指導(dǎo),吸收最先進的理論成果,因此在實踐中不斷加強理論創(chuàng)新和理論研究,掌握其本質(zhì)特點和發(fā)展規(guī)律對于指導(dǎo)高校網(wǎng)絡(luò)文化隊伍建設(shè),促進校園網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展意義重大。
但是現(xiàn)實情況是,在我國網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展在很長時間內(nèi)沒有引起政府足夠重視和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注,因此對其理論研究起步較晚,科研力量比較薄弱,目前對于這方面的研究還很欠缺。多數(shù)只是作為附帶研究被一些國內(nèi)學(xué)者稍作提及,研究的廣度和深度十分有限,科研成果的質(zhì)量和數(shù)量也嚴(yán)重不足。
缺乏專門深入和有針對性的理論探討和學(xué)術(shù)研究,跟西方發(fā)達國家成熟而系統(tǒng)的理論研究和成果體系相比差距明顯。從研究進展情況來看,對于當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)文化隊伍建設(shè)存在的問題,理論界已成共識,但是對于如何改進以及構(gòu)建隊伍建設(shè)長效機制的研究卻不夠深入,且多數(shù)存在著視野不夠開闊,層次缺乏深度的問題,有些研究成果明顯存在嫁接和移植的痕跡。至今少有關(guān)于高校網(wǎng)絡(luò)文化隊伍建設(shè)的專著問世,由于缺乏充足的理論支撐,致使高校網(wǎng)絡(luò)文化隊伍建設(shè)目前只能在“昏暗”中獨自摸索前行。
二、以創(chuàng)新的精神加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)
加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制,為高校網(wǎng)絡(luò)文化隊伍建設(shè)提供組織保證。各級教育部門和高校要從高等教育事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā),牢固樹立和切實加強大局意識和服務(wù)意識,把此項建設(shè)擺在學(xué)校黨建和思想政治工作的重要位置,納入學(xué)校師資隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。全面貫徹黨管人才原則,加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)人才隊伍,關(guān)鍵在于建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門分工協(xié)作的管理體制和工作機制。
建立隸屬于學(xué)校黨委或宣傳部的運轉(zhuǎn)高效、權(quán)責(zé)明確學(xué)校信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,作為網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、管理的專門機構(gòu),統(tǒng)一規(guī)劃校園網(wǎng)絡(luò)文化人才隊伍建設(shè)和管理。不斷加強相關(guān)的硬件與軟件設(shè)施建設(shè),設(shè)立網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)專項經(jīng)費,納入學(xué)校整體財政資金預(yù)算,多方面籌措資金,加大政策扶持力度,加快建立健全相關(guān)規(guī)章制度和管理規(guī)范,研究制定并不斷完善網(wǎng)絡(luò)文化隊伍在人才選拔、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職稱評聘、福利待遇、業(yè)務(wù)考核方面的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,鼓勵網(wǎng)絡(luò)工作人員深入課堂、深入學(xué)生生活,開展日常教學(xué)和調(diào)查研究工作,并給與政策和資金方面的相關(guān)支持。
進一步抓好落實和檢查,切實保障隊伍建設(shè)所需要的人員編制、必要經(jīng)費和配套設(shè)備,尤其是是確保專職工作干部和人員的力量。并把建設(shè)的成效逐步納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系,作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。逐步形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同關(guān)心、各級職能部門相互支持、廣大師生積極參與的工作格局,形成隊伍建設(shè)的強大合力。確保高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化人才隊伍發(fā)展壯大,高校文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。
三、結(jié)束語
一、我縣基層文化骨干和鄉(xiāng)土人才隊伍的基本情況
(一)目前,我縣有縣級文化廣播電視新聞出版行政管理機關(guān)1個,專業(yè)藝術(shù)表演團體1個,公共圖書館1個、文化館1個、博物館1個、廣播電視臺1個、文化廣電稽查大隊1個、電影公司1個、農(nóng)村文化站11個。各類文化人才有:文化館員7人,其中高級職稱1人、中級職稱4人、初級職稱2人;博物館員5人,中級職稱4人、初級職稱1人;圖書館員8人;采茶劇團專業(yè)人員22人,其中三級演員9人、三級演奏員有4人、四級演員有9人;局綜合執(zhí)法大隊7人。根據(jù)調(diào)研情況建立了文化人才信息數(shù)據(jù)庫,為儲備專業(yè)人才和開展文化活動等提供人才保障。多年來,我局注重“剛、柔”相濟引進人才,在剛性方面,每年編制機關(guān)、事業(yè)單位人員招錄計劃,陸續(xù)錄用了舞蹈、聲樂、財務(wù)、執(zhí)法等人員。在柔性方面,我局為了使各單位的工作正常有序開展,通過調(diào)入和內(nèi)部調(diào)整的方式充實了文化人才隊伍,使系統(tǒng)內(nèi)部文化人才得到合理配置,起到了“才盡其用”的效果。
(二)主要特點表現(xiàn)為:一是人才總量、特別是中高級人才偏少,正高以上人才屬于空白,副高以上人才僅占總?cè)藬?shù)的1%不到;二是中高級人才多為文化藝術(shù)、文博,并多數(shù)集中在我縣公益性文化事業(yè)單位,如:文工團、博物館、文化館等單位;三是文化產(chǎn)業(yè)人員中管理人才、專業(yè)技術(shù)人才偏少、文化程度低。
二、我縣基層文化骨干和鄉(xiāng)土人才隊伍存在的問題
我縣基層文化骨干和鄉(xiāng)土人才隊伍還存在著人才的總量相對不足,人才的素質(zhì)偏低,人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,高層次人才短缺,人才的管理機制和用人機制不健全等問題。具體表現(xiàn):
(一)人才總量相對不足。公務(wù)員編制較少。由于單位性質(zhì)的原因,只有文化廣電新聞出版局有公務(wù)員編制,且都為副科級以上領(lǐng)導(dǎo),公務(wù)員偏少,大部分工作人員是事業(yè)編制和工人編制,專業(yè)對口人員相對較少,給總體工作帶來很大難度。特別是,在進行文化研究方面由于缺少專業(yè)性人才導(dǎo)致深層次研究不夠。
(二)人才整體素質(zhì)偏低。干部來源比較雜,第一學(xué)歷大專以上的比例較小,大多數(shù)都是工作之后再進修,綜合素質(zhì)相對較低。其所學(xué)專業(yè)多而亂,人員素質(zhì)不一樣,高、尖、專人才嚴(yán)重缺乏,尤其是文藝創(chuàng)作人才。
(三)人才分布不均。大量的人才集中在縣級文化單位,而作為重要生力軍的鄉(xiāng)村一級文化人才奇缺,僅有的也經(jīng)常被抽調(diào)至其它中心工作,不能專心組織開展農(nóng)村文化活動,阻礙了文化事業(yè)的均衡發(fā)展。
(四)高層次創(chuàng)新型文化人才缺乏。受我縣吸引人才的載體不足、機制不健全、引進和留住人才的經(jīng)費投入不足等各方面原因影響,導(dǎo)致了對文化高層次人才的吸附、承載作用偏低。因此,外地人才流進來比較少,本地高素質(zhì)人才外流相對較多。另外,存在人才使用上專業(yè)不對口,人才崗位與所學(xué)專業(yè)不匹配等問題,導(dǎo)致一些工作墨守陳規(guī),無法創(chuàng)新。
(五)管理體制和用人機制有待完善。人才評價和激勵制度尚需完善中,政策待遇符合市場經(jīng)濟要求的人才激勵機制尚未根本形成,論資排輩、平均主義現(xiàn)象仍然存在,人不得其位,事不得其人,影響了人才創(chuàng)新發(fā)展的積極性。對人才培養(yǎng)、使用、評價、獎懲、待等各個環(huán)節(jié),缺乏穩(wěn)定、系統(tǒng)的法制保障,人才資源管理的法制化程度有待進一步提高。
三、搞好我縣基層文化骨干和鄉(xiāng)土人才隊伍對策建議
我縣人才工作將以圍繞文廣工作的中心任務(wù)和重點鄉(xiāng)土人才工作,以提高建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正,貼近實際、貼近生活、貼近群眾的高層次專門人才隊伍。堅持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、實績突出的原則,堅持公正、公開、公平的原則,堅持與是俱進、改革創(chuàng)新的原則,堅持培養(yǎng)與使用并重的原則,堅持能上能下、能進能出的原則。用5到10年的時間,在全縣文廣系統(tǒng)選拔培養(yǎng)一批理論功底深厚、理論聯(lián)系實際的理論工作者;一批堅持正確導(dǎo)向、深入反映生活、深受群眾喜愛的基層群眾文化人才;一批緊跟時代步伐、熱愛祖國和人民、藝術(shù)水平精湛的藝術(shù)家、文化研究專家;一批熟悉意識形態(tài)工作和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理業(yè)務(wù),有豐富的實踐經(jīng)驗,開拓創(chuàng)新能力較強,現(xiàn)代管理水平較高的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才;培養(yǎng)一批熟悉現(xiàn)代新興媒體和高科技傳媒手段的文化專門人才;培養(yǎng)和引進一批思維水平高,創(chuàng)新能力強的文化創(chuàng)意人才。
一是組織舉辦人才培訓(xùn)班。邀請專家學(xué)者和資深文化研究專家,就文化的傳承、弘揚、發(fā)展等問題舉辦專題講座,引進先進經(jīng)驗和理念,開闊視野,更新觀念,全面提高文化人才的綜合素質(zhì)。
二是多渠道培養(yǎng)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實踐能力。重點是建立個性化的人才扶持計劃,為各類拔尖人才參與重點課題、學(xué)術(shù)交流、基層鍛煉、深入生活、學(xué)習(xí)深造、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,提供服務(wù)。
三是建立健全人才工作新機制。為切實加強對人才工作的管理和督促檢查,將逐步建立基層人才考核制度、人才工作報告制度,人才宣傳制度等,使人才管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。
緊扣和諧立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)的發(fā)展理念,拓寬活動領(lǐng)域,通過發(fā)展文化實力提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,營造全鎮(zhèn)團結(jié)向上、不斷進取、文明和諧的文化氛圍。
二、活動目標(biāo)
立足科學(xué)發(fā)展角度,高瞻遠矚,結(jié)合實際,通過開展系列活動,促使我鎮(zhèn)文化建設(shè)提檔升級。
(一)加強文明城鎮(zhèn)建設(shè),提升城鎮(zhèn)文化品位。
扎實推進文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。主動、積極參與文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明窗口、文明學(xué)校等創(chuàng)建工作,舉全鎮(zhèn)之力,深入開展交通秩序、市容市貌、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、窗口服務(wù)等環(huán)境綜合整治行動,營造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境、平安有序的治安環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、人與自然和諧的人文環(huán)境。深入開展文明新風(fēng)進萬家,關(guān)愛女童,關(guān)注農(nóng)村留守兒童、殘疾人和空巢孤寡老年人等活動,豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容。當(dāng)前,鎮(zhèn)“市級文明村”、“小康文明村”創(chuàng)建覆蓋面均達100%,爭取到2015年,全鎮(zhèn)“文明示范窗口”行業(yè)創(chuàng)建覆蓋面達到100%左右,為提升我鎮(zhèn)文化品味營造良好的社會氛圍。
(二)加強文化設(shè)施建設(shè),夯實公共文化服務(wù)基礎(chǔ)。
加快推進城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。加大資金投入,有序推進農(nóng)村文化建設(shè)工程,維護城鄉(xiāng)文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點的正常運轉(zhuǎn),強化文體信息資源共享中心建設(shè),形成完善的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善文化服務(wù)設(shè)施,在各行政村逐步建立固定的電影放映點,全方位完善城鄉(xiāng)文化服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò),千方百計滿足群眾的文化生活和精神需求。積極推進企業(yè)文化建設(shè),發(fā)揮海星公司“職工之家”的帶動作用,逐步在規(guī)模企業(yè)中建起“職工書屋”、“職工俱樂部”、“職工之家”等員工文化設(shè)施,豐富企業(yè)員工及外來務(wù)工人員的業(yè)余文化生活。
(三)加強文化產(chǎn)業(yè)建設(shè),壯大文化產(chǎn)業(yè)整體實力
一是重點扶持、培育發(fā)展一批文化企業(yè)。鼓勵社會投資文化產(chǎn)業(yè),壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高文化產(chǎn)業(yè)的整體實力。培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)軟件、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。大力推進文化產(chǎn)業(yè)招商引資工作,制定專項政策,推進新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成富有活力的優(yōu)勢文化企業(yè)群。二是大力推進文化與教育融合。積極引導(dǎo)扶持民營藝術(shù)培訓(xùn)中心、教育基地、職業(yè)教育等民營教育培訓(xùn)機構(gòu),鼓勵社會投資藝術(shù)培訓(xùn)業(yè),開拓藝術(shù)培訓(xùn)市場。三是培育現(xiàn)代文化市場體系。建立健全娛樂業(yè)協(xié)會、音像業(yè)協(xié)會、網(wǎng)吧協(xié)會等行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮協(xié)會的協(xié)調(diào)自律作用,使之成為活躍文化市場、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
(四)加強文化人才建設(shè),構(gòu)建一支文化專業(yè)人才隊伍
一是大力培育優(yōu)秀文化人才。制定和完善各類文化人才教育培訓(xùn)計劃,有針對性地開展培訓(xùn),建立一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的文化人才隊伍。加強基層文化隊伍建設(shè),廣泛開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機構(gòu)工作。培養(yǎng)和引進一批具有較高水平的群眾文化策劃人才、文藝創(chuàng)作專業(yè)人才。二是壯大公共文化服務(wù)輔助隊伍,擴大文化志愿者服務(wù)隊伍。到2013年底,完成鎮(zhèn)文化志愿者隊伍組建工作,確保擁有一支30人以上的文化活動團隊。
三、活動內(nèi)容和步驟
“文化建設(shè)年”活動共分為活動動員、活動開展和總結(jié)表彰三個階段。
(一)活動動員階段(3月7日-3月31日)。
在制定“文化建設(shè)年”實施方案和開展計劃的基礎(chǔ)上,召開全鎮(zhèn)“文化建設(shè)年”活動動員大會,將活動目標(biāo)和深遠意義傳達到鎮(zhèn)直各單位、各村、學(xué)校、企業(yè)中,形成人人參與、支持文化建設(shè)的濃厚氛圍。
(二)活動開展階段(4月1日-12月30日)。
通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展系列活動,提升“文化建設(shè)年”活動層次。一是以全區(qū)“槐花節(jié)”攝影展活動為契機,深入挖掘鎮(zhèn)域黃、石油、軍墾、生態(tài)文化潛力,投資興建文化基礎(chǔ)設(shè)施,完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,形成鎮(zhèn)獨特的文化品牌。二是在轄區(qū)開展“文明示范窗口”、“文明家庭”、“文明標(biāo)兵”等系列評比活動,為推動文化建設(shè)提供精神動力。三是將漢江路打造成“精神文明一條街”,以直觀、顯而易見的形式,宣傳各行業(yè)涌現(xiàn)的文明新事、行業(yè)標(biāo)兵、感人事跡等,及時推廣出去、宣傳出去,彰顯鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、文明建設(shè)和文化建設(shè)同步發(fā)展的決心和信心。四是通過舉辦消夏晚會和油地軍港大聯(lián)歡等豐富多彩的文化活動,謳歌全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)中取得的成果。
(三)總結(jié)表彰階段(2013年2月底前)。
深化“文化建設(shè)年”活動主題,對在活動中涌現(xiàn)出的“文化建設(shè)活動先進村”、“文化建設(shè)活動先進單位”、“文化建設(shè)活動先進個人”進行隆重表彰。同時,進一步總結(jié)2013年“文化建設(shè)年”活動中取得的經(jīng)驗,使2013年的文化建設(shè)活動更加豐富并提檔升級。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委、政府成立“文化建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)文化建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各村委會、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位要成立相應(yīng)機構(gòu),并按照責(zé)任分工,結(jié)合實際制定工作方案,把加強文化建設(shè)作為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要工作來抓,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓工作落實,確保文化建設(shè)的各項工作落到實處。
(二)加強協(xié)作,密切配合。
文化建設(shè)是一項涉及民生、提升福祉、維護社會和諧穩(wěn)定的系統(tǒng)工程,我們要充分發(fā)揮宣傳、文化部門的指導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性,調(diào)動社會團體、企事業(yè)單位和廣大群眾的積極性和主動性,形成全社會關(guān)心文化建設(shè),支持文化建設(shè),參與文化建設(shè)的良好局面。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。
各村委會、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位要利用橫幅、標(biāo)語、宣傳欄、會議等各種渠道,組織開展形式多樣的宣傳活動,形成強大的輿論聲勢,提高人民群眾對加強文化建設(shè)的知曉率和參與率,在全鎮(zhèn)營造全民參與文化建設(shè)的良好氛圍。
(四)保障投入,確保成效。
“文化建設(shè)年”活動是鎮(zhèn)今年的重點工作之一,我們要將文化事業(yè)建設(shè)納入鎮(zhèn)財政預(yù)算,做到逐年增加對文化事業(yè)的資金投入,促進文化重點工程的實施。同時,積極主動與上級部門聯(lián)系對接,爭取更多項目和資金支持。在此基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新文化建設(shè)的機制,鼓勵社會力量投資辦文化,引導(dǎo)社會多元化投入。
始終把思想建設(shè)擺在首要位置,實施“三養(yǎng)”計劃,不斷提升基層宣傳文化隊伍的思想政治素質(zhì)和專業(yè)化水平。
一是實施理論素養(yǎng)提升計劃。制定加強宣傳干部學(xué)習(xí)研究工作方案,深入開展“讀原著、學(xué)原文、悟原理”活動,通過平臺展練、理論研討、下基層宣講等方式,推動基層宣傳文化干部帶頭學(xué)好系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,進一步堅定理想信念、增強“四個自信”。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么,引導(dǎo)基層宣傳文化干部多研讀經(jīng)典著作,多學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果,多學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,努力成為有“幾把刷子”、讓人信服的行家里手。
二是實施政治素養(yǎng)提升計劃。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,在全系統(tǒng)開展“政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律”大討論活動,認(rèn)真查擺問題,抓好專項整改,推動基層宣傳文化干部牢固樹立“四個意識”,切實把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面、印在心上、落實到行動中。緊密結(jié)合落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,進一步嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律,采取規(guī)范重大宣傳報道程序、定期通報通氣、強化紀(jì)律教育等方式,引導(dǎo)基層宣傳文化干部牢牢把握正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和工作取向,在大是大非面前敢于斗爭、敢于亮劍。
三是實施業(yè)務(wù)素養(yǎng)提升計劃。制定宣傳文化干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,有計劃有步驟地開展全員培訓(xùn)。每年省委宣傳部舉辦面向基層的各類培訓(xùn)班30多個班次,各地黨委宣傳部組織培訓(xùn)班近200個班次,年均培訓(xùn)1.2萬多人次,極大提高基層宣傳文化干部的履職能力。注重實踐鍛煉,采取雙向掛職、橫向交流、跟班學(xué)習(xí)等方式,促進基層宣傳文化干部拓展視野、提升素質(zhì)。結(jié)合“深入生活、扎根人民”等活動,培養(yǎng)基層文化活動骨干和帶頭人,福建藝術(shù)扶貧工程累計組織88個文化館在220多所偏遠小學(xué)開展藝術(shù)教育,省級文藝家協(xié)會對90個基層單位開展對口文化幫扶,實現(xiàn)從“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變。 以健全管理體制為關(guān)鍵,讓基層宣傳文化隊伍有保障
始終堅持黨管宣傳、黨管干部原則,把干部管理體制建設(shè)作為重要突破口,著力增強各級黨委抓基層宣傳文化隊伍建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),促進基層宣傳文化干部成長成才。
一是納入意識形態(tài)工作責(zé)任制。把基層宣傳文化隊伍建設(shè)作為意識形態(tài)工作的重要內(nèi)容,推動機構(gòu)編制、人員配備、資金投入等納入意識形態(tài)工作責(zé)任制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳委員、專職宣傳干事以及綜合文化站的人員編制。結(jié)合全省績效考核,每年對市縣宣傳部門班子建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員和專職宣傳干事等配備情況開展專項考核,形成各級黨委重視基層宣傳文化隊伍建設(shè)的剛性約束。建立全省基層宣傳文化隊伍建設(shè)專項資金,近年戇才2000多萬元,支持23個省級扶貧開發(fā)重點縣的隊伍建設(shè)。
二是理順干部管理權(quán)限。2013年,省委出臺文件明確,宣傳部門在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會同組織部門,加強對宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用和管理。2015年,進一步調(diào)整理順縣級黨委宣傳部管理本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的體制。目前,一些市、縣(區(qū))以正式文件明確了黨委宣傳部管理干部的崗位、職級、程序等,促進基層宣傳文化干部管理規(guī)范化制度化。
三是健全基層工作機構(gòu)。積極推動社科聯(lián)、黨委講師團等宣傳文化機構(gòu)向基層延伸。社科聯(lián)機構(gòu)實現(xiàn)縣級全覆蓋,每個縣級社科聯(lián)核定參公事業(yè)編制2-3名。全省現(xiàn)有縣級業(yè)余講師團61個、具有正式編制的縣級黨委講師團8個,覆蓋率達82%。在社區(qū)、行政村設(shè)立由公共財政補貼的城鄉(xiāng)基層公共文體服務(wù)崗位,確保基層宣傳思想工作有人抓、有人管、有人落實。 以整合社會力量為途徑,讓基層宣傳文化隊伍有拓展
堅持用好專職隊伍和調(diào)動社會力量并舉,積極探索“1+3”模式,鼓勵文藝工作者、志愿者到基層從事文化工作,支持民間文化人才隊伍發(fā)展,著力緩解基層工作力量不足的問題。
一是“專職人員+村級文化協(xié)管員”。把村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)作為健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重點工程,在全省14386個行政村配備近1.5萬名文化協(xié)管員,實行“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的管理體制,抓好選聘、培訓(xùn)、使用、管理等重點環(huán)節(jié),使文化協(xié)管員在基層文化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。目前,省、市、縣財政均給予專項補貼,有條件的地方給予的補貼每人每月達3000多元。常年舉辦培訓(xùn)班、技能大賽等活動,推動廣大文化協(xié)管員更好地履行職責(zé)。
二是“專職人員+文化志愿者”。鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動,注重從文化單位、文藝團體、大中專院校招募文化志愿者,組建藝術(shù)扶貧、“網(wǎng)絡(luò)求真”、“鄉(xiāng)村故事會”、“農(nóng)民講師團”等志愿團體,使之成為基層文化建設(shè)的重要補充力量。目前,全省共有文化志愿者5.7萬多人。積極推廣“結(jié)對子、種文化”、向商業(yè)網(wǎng)站派駐黨建工作指導(dǎo)員等做法,努力提高基層專兼職宣傳文化隊伍工作水平。
三是“專職人員+市場主體”。充分發(fā)揮市場主體作用,積極培育社會化公共文化服務(wù)力量,通過政府購買文化服務(wù)、專項補貼、稅收優(yōu)惠等措施,引導(dǎo)藝術(shù)院團、地方劇團、文化企業(yè)等參與“低票價演出”、“送文化下基層”等惠民活動,推動基層文化建設(shè)主體多元化。目前,省級財政對省屬文藝院團下基層演出給予每場2000元的補助,市縣級也實行相應(yīng)政策。 以強化綜合激勵為抓手,讓基層宣傳文化隊伍有標(biāo)桿
著眼于樹立良好導(dǎo)向,從干部使用、典型選樹和給予禮遇等入手,創(chuàng)新激勵措施和機制,使基層宣傳文化干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。
一是加大基層干部選拔力度。發(fā)揮干部工作“指揮棒”作用,結(jié)合基層理論宣講、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、文化鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護等重要工作、重點項目,著力在一線鍛煉干部、考察干部、選拔干部。在2016年市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作中,全省縣級宣傳部長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員約1/3得到提拔,約1/3轉(zhuǎn)任其他重要崗位。同時,建立健全“任務(wù)到崗、責(zé)任到人、全程監(jiān)督、獎懲到位”的工作機制,對“四個意識”不強、政策執(zhí)行不力、能力跟不上的干部及時進行調(diào)整,形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的鮮明用人導(dǎo)向。
二是加強先進典型選樹宣傳。開展“最美文化員”等評選,采用“表彰+媒體專訪”、“表彰+巡回報告”等方式,對其先進事跡進行宣傳,引導(dǎo)廣大宣傳文化工作者向先進典型學(xué)習(xí)。堅持每三年評選表彰全省宣傳系統(tǒng)先進單位和先進工作者,在全系統(tǒng)形成比、學(xué)、趕、超、幫的濃厚氛圍。
一是實施“文化育民”工程,著力培育核心價值觀。用文藝的形式,自編自演節(jié)目進鎮(zhèn)村、入社區(qū)、進企業(yè),切實抓好十八屆四中全會精神和在全國文藝工作座談會上重要講話精神和黨的各項方針政策的貫徹落實,培育和踐行社會主義核心價值觀。
二是實施“文化家園”工程,著力提升群眾幸福指數(shù)。繼續(xù)抓好“文化惠民·服務(wù)群眾”實事任務(wù)工作。在城區(qū),加快推進文化中心項目建設(shè),扎實做好文化館爭創(chuàng)國家一級館評估定級工作。在鎮(zhèn)街,按時完成文化大院、農(nóng)家書屋的提升改造工程,完成公共電子閱覽室、鄉(xiāng)村大舞臺、社區(qū)綜合文化中心的建設(shè)目標(biāo)。進一步優(yōu)化公共文化陣地設(shè)施免費開放服務(wù)。
三是實施“文化樂民”工程,著力豐富群眾文化活動。全力提升“激情四季·唱響__”群眾文化活動品牌。舉辦第十三屆“鉆石之鄉(xiāng)”廣場文化藝術(shù)節(jié),繼續(xù)開展“一村一年一場戲”等送文化下鄉(xiāng)活動。
四是實施“文化產(chǎn)業(yè)”工程,著力實現(xiàn)文化富民。全力打造文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌,著力抓好柳編文化產(chǎn)業(yè)園、北溝頭遺址文化公園、朱村觀光旅游區(qū)等重點項目的開發(fā)建設(shè)。積極支持柳編產(chǎn)業(yè)園申報創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快推進提升改造電影院,打造電影文化產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。扎實開展優(yōu)秀愛國主義教育影片進校園活動。
五是實施“文保守望”工程,著力加強歷史文化保護傳承發(fā)展。扎實做好文物保護工作,啟動北溝頭遺址保護規(guī)劃編制。加強非遺宣傳展示,全力打造《撲蝴蝶》音樂舞蹈精品。積極申報國家、省、市級非遺項目和非遺傳承人。扶持7位“非遺”傳承人、民間藝人“收徒傳藝”。
六是實施“文化精品”工程,著力加強文化精品創(chuàng)作。創(chuàng)作一批具有__特色的文化藝術(shù)精品。全力抓好“文化品牌”的宣傳、推介、完善、提升工作,著力打造國家、省、市級文化品牌。
七是實施“文化自信”工程,著力加強文化氛圍營造。繼續(xù)強化宣傳引導(dǎo),加大獎勵力度,提高外宣內(nèi)宣水平,加強局政務(wù)網(wǎng)站建設(shè),提升《文化__》編撰水平。
八是實施“文化培訓(xùn)”工程,推進提高工作服務(wù)水平。繼續(xù)推進實施“星辰計劃”文化培訓(xùn)工程,完成培訓(xùn)計劃。進一步健全完善全縣文化人才庫和城鄉(xiāng)文化指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。
一、“十二五”人才工作情況
(一)高標(biāo)準(zhǔn)引進人才。
十二五期間,縣文體局針對文體工作隊伍現(xiàn)狀,積極面向社會和院校引進招錄人才。近幾年分別從教育系統(tǒng)引進游榮亮、黃曉燕等2名優(yōu)秀人才充實到文化館和圖書館,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選1名青年干部到縣文化市場綜合執(zhí)法大隊,今年從華中師范大學(xué)武漢傳媒學(xué)院引進1名廣播電視編導(dǎo)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生到縣文化館從事“非遺”工作。在招錄和引進的過程中,堅持不放松標(biāo)準(zhǔn)、不降低條件、不講人情關(guān)系,嚴(yán)把人才“進口”關(guān),堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則公開招聘專職工作人員,有效地改變了過去文體系統(tǒng)人才隊伍老化問題。
(二)多途徑培育人才。
一是培育文體專業(yè)人才。為提升整個文體系統(tǒng)隊伍的素質(zhì),我們結(jié)合工作實際制定“三?!被顒臃桨负臀捏w人才“鏈條式對接服務(wù)”工作方案,制定年輕干部導(dǎo)師制度,除了組織文體系統(tǒng)工作人員參加政治理論學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育外,采用“走出去”學(xué)習(xí)的方式加強對文體人才的培養(yǎng)。文化館青年干部王夢被組織部門選派到茅坪鎮(zhèn)農(nóng)辦鍛煉2年;業(yè)余體校派出3名老師到省體育局、市體育局參加社會指導(dǎo)員培訓(xùn);向省、市輸送青少年運動員50名,我縣級籍運動員曾曉云獲國家體育總局批準(zhǔn),成為國家劃船隊健將級運動員,目前正在備戰(zhàn)2016年奧運會。文化館、劇團選派數(shù)十名專業(yè)人才到省、市群藝館、美術(shù)館學(xué)習(xí)群眾文化輔導(dǎo)知識和進修專業(yè)美術(shù)知識等等。去年,與藝術(shù)職業(yè)學(xué)院,采用院團合作、定向委培“3+5”學(xué)制的人才培養(yǎng)模式,招收20名17周歲以下的從事花鼓戲的后備人才到藝術(shù)職業(yè)學(xué)院進行學(xué)習(xí)。
二是培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會文體人才。分層次搞好文化培訓(xùn),每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站長進行了改造提升專題培訓(xùn),提升了文化站長的業(yè)務(wù)素質(zhì)。縣文化館在選取100名熱心文化事業(yè)、經(jīng)常組織參與文化活動的積極分子,對其進行廣場舞、文化活動策劃等業(yè)務(wù)培訓(xùn)5期。每年開展三級社會指導(dǎo)員培訓(xùn)工作達50人次以上,目前我縣有382名社會體育指導(dǎo)員。繼續(xù)深入實施農(nóng)民文化培訓(xùn)工程,指導(dǎo)培訓(xùn)民間藝術(shù)、體育健身活動30余期,扶持壯大農(nóng)村文藝健身隊伍,培養(yǎng)一批扎根基層、服務(wù)基層的民間藝術(shù)體育人才。
三是培育民間工藝傳承人。我縣現(xiàn)有農(nóng)村文化人才30余人,分別為國家級“非遺”項目《嗚音》樂器制作人王德晶、省級“非遺”項目《沖菜制作工藝》和《鹿苑茶制作工藝》傳承人郝傳平、譚思寶,還有花鼓戲等民間文化表演等農(nóng)村人才。我們除了每年組織民間文藝調(diào)演、免費參加人社部門組織的技術(shù)擂臺活動,讓農(nóng)村文化人才相互交流開展學(xué)習(xí)外,還積極組織農(nóng)村文化人才到國家級、省、市級去表演學(xué)習(xí)。2013年我們組織荷花鎮(zhèn)民間鄉(xiāng)土文化人才一行4人參加了省首屆“江欣苑”杯皮影戲展演活動,組織部分優(yōu)秀民間文化人才到參加“非遺”紀(jì)念日展演,組織荷花鎮(zhèn)文化鄉(xiāng)土人才一行9人在山東棗莊參加中國第十屆藝術(shù)節(jié)——中國民族器樂民間樂種組合展演(非職業(yè)組),進入決賽最后獲得演奏獎,首次獲得國家級大獎。我們還積極推薦王德晶、譚思寶、郝傳平等為省大師級民間工藝傳承人才。
(三)完善人才服務(wù)群眾機制。
堅持文體人才全心全意服務(wù)社會、服務(wù)群眾。我們建立了嫘祖文化人才群英錄,選定12名優(yōu)秀的文化體育人才,分為體育活動策劃指導(dǎo)、文化活動輔導(dǎo)培訓(xùn)等多個門類,制作人才類別卡,下發(fā)到全縣117個村和社區(qū)居委會,用于方便及時指導(dǎo)群眾開展文化體育活動。文體人才發(fā)揮自身優(yōu)勢,每年主辦、承辦和協(xié)辦全縣大型的文體活動10余場次,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展文體活動每年不少于50余次。每年開展送戲下鄉(xiāng)150余場次,開展少兒舞蹈、音樂、繪畫等培訓(xùn)和乒乓球、籃球、羽毛球等培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)達2000余人。文化館、圖書館常年開展免費開放,開展讀書征文和書畫比賽等活動,為豐富我縣人民群眾的文化生活提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
“十二五”期間,我們在人才培養(yǎng)工作上取得一定成績,但人才依然短缺。尤其是缺乏領(lǐng)軍人才,在文藝創(chuàng)作、文藝輔導(dǎo)、“非遺”傳承和保護、體育教練等更顯突出。在人才引進上、人才培養(yǎng)上和服務(wù)人才上還存在諸多問題。
二、“十三五”人才工作重點
(一)加大文體人才的培養(yǎng),建立良好的培養(yǎng)投入機制。通過宣傳和教育,使全社會從全面建設(shè)小康社會、推進社會主義文化大繁榮大發(fā)展的戰(zhàn)略高度,認(rèn)識開發(fā)文體人才資源的重要性、緊迫性。統(tǒng)籌研究制定文體事業(yè)單位人才的培養(yǎng)、吸引、使用的政策措施,加大資金投入,用于緊缺文體人才的引進、有突出貢獻文體人才的獎勵、特殊急需文體人才的培養(yǎng)資助等。
(二)加強文體人才的領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新文體系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)模式。牢固樹立“人才是文體事業(yè)發(fā)展的第一資源”的理念,遵循文體事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和文體人才特點,從市民對文體生活的需求出發(fā),更新觀念,創(chuàng)新機制,進一步加大我縣文體人才引進、開發(fā)力度,為“三個”建設(shè)提供人才智力保證。
(三)強化文體人才的競爭,建立健全科學(xué)的人才考評機制。根據(jù)文體行業(yè)各自特點,對不同崗位建立一套科學(xué)客觀、操作性強的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)體系,將崗位能力標(biāo)準(zhǔn)作為使用的依據(jù)、考核的方向、培訓(xùn)的目標(biāo);對文體事業(yè)單位人員實行不定期考試與考核,保證文體事業(yè)單位人員素質(zhì)不斷提升。
(四)關(guān)愛文體人才的群體,努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的文體工作隊伍。努力創(chuàng)造有利于文體人才成長和發(fā)展的良好環(huán)境,千方百計改善他們工作、創(chuàng)作、學(xué)習(xí)的條件和生活待遇,充分調(diào)動其工作的積極性和藝術(shù)創(chuàng)造性,不斷激發(fā)其工作熱情,做到人才引得進,留得住,從而為我縣文體事業(yè)的快速發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
一、農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村對文化生活的追求日異渴求,村容村貌的改觀,更讓村民的精神風(fēng)貌大增,于是,對文化生活的追求日漸高漲。當(dāng)前,農(nóng)村文化設(shè)施雖然逐步完善,但遠遠滿足不了村民的文化需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)完備,設(shè)備缺失,利用率低;【文化大院】逐年增加,節(jié)目單一,可操作性一般?!巨r(nóng)家書屋】覆蓋面全,發(fā)揮不好,有的甚至就是鎖起來的書屋,作用不大。文化廣場成型的少,成型的缺少文化帶頭人,很難達到一定目的。不成型的建不起。僅有的廣場活動僅限于扭秧歌、逛一逛的基本形式,沒有新的文化方式融入廣場,村民自身素質(zhì)決定了他們的活動方式。農(nóng)村文化人才偏少,居住分散,組織一次不容易,即使組織了也是匆忙上陣,無異于紙上談兵,起不到想要的效果。
基于農(nóng)村文化的投入越來越大,從分發(fā)揮文化龍頭的作用,對農(nóng)村的文化建設(shè)知道的越來越清晰了,讓農(nóng)村的文化生活越來越充滿了希望。今后,農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)實即堪憂又使人充滿著期待。
二、農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題和困難
一是農(nóng)村文化陣地建設(shè)明顯不足,遠遠不能滿足群眾日益增長的文化需求。二是缺乏長效的投入管理機制,由于鄉(xiāng)村財力困難,后續(xù)管理跟不上,不少文化陣地存在建得起管不起的現(xiàn)象,也存在設(shè)施破舊、圖書流失現(xiàn)象。三是文化陣地不能充分發(fā)揮作用,有的村對群眾讀書、用書宣傳不夠,引導(dǎo)不足,群眾讀書借書的積極性不高。四是農(nóng)村文化大院節(jié)目單一,內(nèi)容老化,缺少專業(yè)人員指導(dǎo)培訓(xùn)。五是想創(chuàng)建新的文化大院不難,難的是缺少文化活動的設(shè)備【鑼鼓、二胡、嗩吶、音響等】,有心栽花,無力培植。六是經(jīng)費限制鄉(xiāng)村文化活動的開展。
三、推動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的思路與對策
針對農(nóng)村文化建設(shè)難,農(nóng)村群眾素質(zhì)偏低,精神文化貧乏的實際,當(dāng)前,我覺得農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)重點抓好以下幾項工作:
一、做好一個總體規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相銜接,制定符合農(nóng)村文化建設(shè)的專項規(guī)劃,明確目標(biāo)和方法步驟,指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)總的目標(biāo)和要求。1.是強化公共文化服務(wù),豐富農(nóng)村精神文化生活,保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益。2.加強陣地和人才隊伍建設(shè),引導(dǎo)和滿足農(nóng)民群眾的文化需求,保障農(nóng)民群眾共享文化成果。3.是堅持用文化熏陶人、感染人,提高農(nóng)民群眾道德和科學(xué)文化素質(zhì),確立社會主義核心價值觀。4.是發(fā)掘、保護、開發(fā)利用北國溫泉這一響亮的文化資源,充分發(fā)揮傳統(tǒng)的文化底蘊,發(fā)展旅游帶動縣域經(jīng)濟增長,壯大文化產(chǎn)業(yè),繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場。
二、建立一套體制機制。1.是要加大政府對農(nóng)村文化的投入力度,建立農(nóng)村文化活動經(jīng)費正常增長的保障機制,設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展資金,擴大公共財政覆蓋范圍,提高文化經(jīng)費用于鄉(xiāng)村的比例,同時用好國家和省里的扶持政策,推動農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.是加大文化資源向農(nóng)村傾斜的力度,建立政策推動機制,實施文化信息共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋、文化大院等工程,保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益,推進廣播電視村村通工程,擴大有線電視覆蓋面,確保農(nóng)民群眾既能聽到中央、省市的聲音,也能聽到縣委縣政府的聲音。3.是加大農(nóng)村文化建設(shè)管理力度,建立農(nóng)村文化建設(shè)考核深化機制,把文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動開展、農(nóng)民受惠、遺產(chǎn)保護、隊伍建設(shè)列入創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明單位的評價體系,激發(fā)出社會各界的文化自覺意識。
三、打造一支人才隊伍。在政府職權(quán)范圍內(nèi),強化農(nóng)村文化隊伍體制改革,創(chuàng)建農(nóng)村文化隊伍管理制度。通過培訓(xùn)班、選送深造、骨干示范、專干下鄉(xiāng)等多種形式,培養(yǎng)一批音樂、美術(shù)、書法、文學(xué)等多門類的農(nóng)村文藝人才,培植一些小劇團,秧歌隊,農(nóng)民樂隊,文學(xué)創(chuàng)作群體等群體性的文藝組織,鼓勵引導(dǎo)開展群眾喜聞樂見的文藝活動,建立一支永不離村的文藝隊伍。
問題一:道德失范、誠信缺失
問題表述
一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失,一些社會成員人生觀、價值觀扭曲,用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮更為緊迫,鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重
《決定》要求
社會主義核心價值體系是興國之魂,是社會主義先進文化的精髓,決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。要把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程
權(quán)威觀點
部長劉云山:社會主義核心價值體系建設(shè)要在融入貫穿上下功夫,著力鞏固團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。
中央黨校教授嚴(yán)書翰:社會主義核心價值體系存在著多層次的結(jié)構(gòu),可以用四個層次、五個方面的內(nèi)容來概。建設(shè)過程中不能搞一刀切,用一種標(biāo)準(zhǔn)、用一個模式來推進。
決方式舉例
“北京精神”表述語正式
11月2日,經(jīng)過一年多的提煉和290多萬群眾投票評選,由“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”為內(nèi)容的“北京精神”表述語正式向社會?!皭蹏?chuàng)新、包容、厚德”是一個有機整體,充分體現(xiàn)了城市精神與核心價值的相互協(xié)調(diào)、城市共性與北京個性的相互兼容、歷史底蘊與未來取向的相互統(tǒng)一、城市特色與市民氣質(zhì)的相互融合,反映了北京特有的文化品位和首善特質(zhì)。
問題二:輿論引導(dǎo)力不足
問題表述
輿論引導(dǎo)能力需要提高,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強和改進
《決定》要求
加強和改進網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理,加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo),唱響網(wǎng)上思想文化主旋律
權(quán)威觀點
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦主任王晨:繼續(xù)探索符合我國國情的網(wǎng)絡(luò)文化管理路子。加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè),堅持科學(xué)管理、依法管理、有效管理,加快形成行政監(jiān)管、法律規(guī)范、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。
決方式舉例
河北選調(diào)部分機關(guān)工作加強互聯(lián)網(wǎng)管理工作
10月21日,河北省委宣傳部互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公告,面向全省公開選調(diào)部分機關(guān)工作人員15名。政策理論水平、分析和解決實際問題的能力、文字表達能力等綜合素質(zhì)成為重點測試內(nèi)容。
問題三:精品力作少
問題表述
有影響的精品力作還不夠多,文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大
《決定》要求
全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針,為人民提供更好更多的精神食糧
權(quán)威觀點
文化部部長蔡武:進一步加強對文藝生產(chǎn)創(chuàng)作的引導(dǎo),不斷推出精品力作,需要正確處理好繼承與創(chuàng)新、社會效益與經(jīng)濟效益、“引進來”與“走出去”、提高與普及等若干重大關(guān)系。
決方式舉例
北京推十大工程 提供更便利文化產(chǎn)品
10月28日,北京市文化局消息透露,北京市將實施設(shè)施提升工程、服務(wù)達標(biāo)工程等公共文化十大工程,為群眾提供更多、更好、更便利的文化產(chǎn)品,這些工程實施后,市民的文化生活水平和北京的城市文明將得到大幅度提高。
問題四:服務(wù)體系不健全
問題表述
公共文化服務(wù)體系不健全,城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡
《決定》要求
必須堅持政府主導(dǎo),加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共文化服務(wù)網(wǎng),讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)
權(quán)威觀點
國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會副主任李國新:公共文化服務(wù)體系建設(shè)從服務(wù)設(shè)施、服務(wù)手段、服務(wù)方式配置的角度來說,實際上是要建設(shè)三大體系:固定設(shè)施體系、流動服務(wù)體系、公共數(shù)字文化體系。
決方式舉例
江蘇省實施“行動”推進文化建設(shè)
10月26日,江蘇省委省政府召開實施文化建設(shè)工程新聞會提出,著力推進“行動”,在新起點上加快建設(shè)文化強省?!靶袆印奔矗荷鐣髁x核心價值體系建設(shè)行動;現(xiàn)代傳播體系建設(shè)行動;繁榮發(fā)展文化創(chuàng)作行動;公益性文化事業(yè)發(fā)展提升行動;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大行動;推進文化體制機制創(chuàng)新行動;加快文化“走出去”行動;高素質(zhì)文化人才隊伍建設(shè)行動。
問題五:舊體制機制束縛文化發(fā)展
問題表述
文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理,束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制問題尚未根本解決
《決定》要求
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。加快推進文化體制改革,建立健全科學(xué)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制,發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用,創(chuàng)新文化走出去模式
權(quán)威觀點
中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院研究員齊勇鋒:按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點,繼續(xù)推進國有文化事業(yè)單位改革,發(fā)展混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的文化企業(yè),重塑文化市場的微觀主體。加快文化市場體系改革,更大程度地發(fā)揮市場在文化資源和要素配置中的基礎(chǔ)性作用。通過引入市場競爭機制,形成以政府投入為主、社會參與的格局。
解決方式舉例
江西省實施“2+2”發(fā)展戰(zhàn)略推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
10月21日,江西省文化廳黨組召開中心組(擴大)會議提出,“十二五”期間,將大力實施文化產(chǎn)業(yè)“2+2”發(fā)展戰(zhàn)略(即文化+科技、文化+旅游),積極整合文化資源,打造20家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、60家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、10個集聚效應(yīng)明顯的特色文化產(chǎn)業(yè)群,使全省文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到1500億元,占全省國民生產(chǎn)總值的比重達到5%。
問題六:國際影響力差
問題表述
文化走出去較為薄弱,中華文化國際影響力需要進一步增強
《決定》要求
開展多渠道多形式多層次對外文化交流,創(chuàng)新對外宣傳方式方法,實施文化走出去工程,培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構(gòu),加強海外中國文化中心和孔子學(xué)院建設(shè),支持海外僑胞積極開展中外人文交流
權(quán)威觀點
文化部部長蔡武:深入開發(fā)對外文化交流項目,精心組織國家文化年、中國文化節(jié)、文化周、“歡樂春節(jié)”等重大品牌活動。大力加強對外文化貿(mào)易,促進文化產(chǎn)品和服務(wù)更多更快“走出去”,加快打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強競爭力的知名文化品牌,推出更多具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的文化精品,增強在國際文化市場上的競爭力。
決方式舉例
“山東書架”開設(shè)到巴黎
9月底,由山東省文化廳和法國巴黎中國文化中心合辦的“山東書架”開設(shè)暨山東當(dāng)代繪畫展開幕式在巴黎舉行?!吧綎|書架”進一步豐富了中心圖書館藏書,將幫助廣大法國讀者更好地了解中國、了解山東?!吧綎|書架”精心挑選的550冊圖書,涵蓋了山東政治、經(jīng)濟、文化、民俗風(fēng)情、社會發(fā)展等方方面面,將成為在海外展示山東形象、推介齊魯文化的一個重要窗口。
問題七:文化人才缺乏
問題表述
文化人才隊伍建設(shè)急需加強
《決定》要求
加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍
權(quán)威觀點
中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長范周: 對文化人才的培養(yǎng),要堅持多管齊下、多元發(fā)展。除國民學(xué)歷教育之外,還應(yīng)更多地調(diào)動社會積極性,從不同層面培養(yǎng)文化人才,滿足社會需求。同時應(yīng)對起到領(lǐng)軍作用的骨干人才進行超常規(guī)和跨越式的培養(yǎng)
決方式舉例