保值增值方案精選(九篇)
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第1篇：保值增值方案范文
關(guān)鍵詞：HAG；CAG；急性髓細(xì)胞白血??；高危骨髓增生異常綜合征；臨床療效
Abnormal Syndrome of Comparative Economic Type HAG/CAG in the Treatment of Dlderly Patients with Acute Myeloid Leukemia and High Risk Myelodysplastic
XI Zhuang-xin,XU Jing
(1.Department of Hematology,Suzhou Canglang Hospital,Suzhou 215000,Jiangsu,China;2.Department of Hematology,Suzhou Loufeng Hospital,Suzhou 215000,Jiangsu,China)
Abstract：ObjectiveTo investigate the elderly patients with acute myeloid leukemia and high risk myelodysplastic syndrome by contrast the curative effect of HAG/CAG scheme.MethodsThe total 40 cases of elderly high-risk myelodysplastic syndrome and acute myeloid leukemia patients as the research object,are in our hospital from 2013 January to 2014 January were randomly,respectively,economic type HAG (n=20) or CHG (n=20) treatment,review and comparison of clinical data.ResultsThe study group clinical total effective rate(80%)is slightly higher than that of the control group(70%),but the two groups of patients with clinical curative effect contrast the results were not statistically significant(P>0.05).Research groups in the incidence of adverse reaction was 45%,significantly lower than the control group 70%,contrast the results with statistical significance(P
Key words：HAG；CAG；Acute myeloid leukemia；High risk myelodysplastic syndrome；Clinical effect
近年來，醫(yī)療科技發(fā)展成就卓著，白血病治療技術(shù)也隨之不斷深入和完善，但造血干細(xì)胞移植、大劑量化療、強(qiáng)烈聯(lián)合化療僅可用于年輕患者，未改善老年患者治療狀況，如何對老年高危骨髓增生異常綜合征（MDS）及急性髓細(xì)胞白血病（AML）選擇合適的治療方案，已引起廣大醫(yī)務(wù)工作者高度重視[1]。本文選取相關(guān)病例，就經(jīng)濟(jì)型CAG方案和HAG方案應(yīng)用效果展開比較。
1資料與方法
1．1一般資料共選取40例高危骨髓增生異常綜合征及急性髓細(xì)胞白血病研患者進(jìn)行本次研究[所有患者均根據(jù)臨床表現(xiàn)并結(jié)合臨床檢查(免疫學(xué)分型、血常規(guī)、組織化學(xué)染色、骨髓細(xì)胸學(xué)涂片等檢查)確診]，男26例，女14例，年齡60~82歲，平均（65.7±4.8）歲，其中AML22例（初治16例，難治6例）；MDS18例?；颊呔栽负炇鸨敬螌嶒炛橥鈺?，并排除機(jī)體其它系統(tǒng)嚴(yán)重疾患者。采用數(shù)字表抽取法隨機(jī)分為兩組（研究組及對照組）各20例，分別采用CAG方案和HAG方案治療，組間一般資料具可比性（P>0.05）。
1．2方法
1．2．1方案組成①研究組：CAG方案，第1~4d，取阿克拉霉素（Acla）靜脈滴注，劑量為Acla?14mg?m-2?d-1；第1~14d，取小劑量阿糖胞苷（Ara-C）應(yīng)用，1次/12h，劑量為10mg?m-2?d-1；第0-14d，取重組人類細(xì)胞集落刺激因子（G-CSF）皮下注射，劑量為100μg?m-2?d-1。②對照組：HAG方案，第1~14d，取高三尖杉酯堿（HHT）靜脈滴注，劑量為1mg?m-2?d-1，G-GSF、Ara-C同CAG方案用量、用法。
1．2.2方案實施步驟老年AML及MDS治療時，均可取改良的CAG方案或HAG方案作預(yù)激性應(yīng)用，本次CAG組和HAG患者各20例。G-CSF在中性粒細(xì)胞（ANC）>10.0×109/L時暫用，用量依據(jù)ANC計數(shù)調(diào)整。結(jié)束1個療程后，間隔2~3w，檢查骨髓細(xì)胞形態(tài)，CR（完全緩解）或PR（部分緩解）者，原化療方案可繼續(xù)應(yīng)用，如效果不佳，則上述方案可交替應(yīng)用，完成下一周期化療，共2個療程。同時完善口腔衛(wèi)生防護(hù)、保肝藥物應(yīng)用等對癥支持。
1．3 指標(biāo)觀察化療過程中做好血常規(guī)監(jiān)測，并行骨髓涂片細(xì)胞學(xué)檢查，觀察臨床效果及不良反應(yīng)。
1．4效果評定依據(jù)《血液病診斷和療效標(biāo)準(zhǔn)》（張之南）評定，療效：CR（完全緩解）、PR（部分緩解）、NC（無變化）、PD（進(jìn)展），總有效率（RR）=CR+PR。
2結(jié)果
2.1臨床療效研究組與對照組患者應(yīng)用不同方案治療后臨床療效對比分析結(jié)果見表1。
由表1可知，研究組臨床治療總有效率（80.00%）雖略高于對照組（70.00%），但兩組患者臨床療效對比結(jié)果無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）。其中MDS4例，AML6例應(yīng)用初治HAG或CAG方案治療效果不佳，改用交替應(yīng)用，3例1個周期后轉(zhuǎn)為CR，2例轉(zhuǎn)為PR。
2.2不良反應(yīng)研究組與對照組患者應(yīng)用不同方案治療后不良反應(yīng)發(fā)生情況對比分析結(jié)果。
由表2可知，研究組患者不良反應(yīng)發(fā)生率為45.00%，顯著低于對照組70.00%，對比結(jié)果具有統(tǒng)計學(xué)意義（P
3討論
與年輕患者比較，老年白血病患者具一定特殊性，如常合并重要臟器疾病、機(jī)體條件差；多為AML，故耐受化療不佳，在化療藥物應(yīng)用對骨髓產(chǎn)生抑制后，有較差的恢復(fù)能力，故死亡率居較高水平，化療后并發(fā)癥死亡的人數(shù)約占25%；分析白血病細(xì)胞生物學(xué)特征，以復(fù)雜核型多見，預(yù)后不良，患者中部分自MDS轉(zhuǎn)化，故易出現(xiàn)耐藥，對化療藥物應(yīng)用的敏感性較低，或大或中劑量Acla組合，CR率僅在一定程度上提高，但并發(fā)癥、化療毒性及死亡率隨之增加[2,3]。故采用DA/MA等傳統(tǒng)的經(jīng)典方案對老年AML患者治療時，有較大的化療風(fēng)險。目前最佳誘導(dǎo)老年急性白血病的方案尚未確定。MDS高危型，含RAEB-Ⅰ型，Ⅱ型，以老年人多見，強(qiáng)列化療應(yīng)用時，有較差耐受性[4]。
臨床單藥化療如小劑量Ara-C應(yīng)用雖廣泛，但有較低的緩解率。隨著研究的深入，去甲基化新型藥物在近年取得一定成效，但因醫(yī)療費用較高，觀察期短，較難普及[5]。有研究示，HHT將Acla替代構(gòu)成的HAG方案和CAG方法，在老年高危MDS及老年性白血病治療中，均可取得理想效果。本次采用HAG及CAG治療復(fù)發(fā)或初診的老年高危組MDS及AML，G-CSF均為低劑量，效果較理想，且患者耐受性好，無明顯毒副作用。部分患者首次化療效果不佳，而轉(zhuǎn)為兩種方案交替應(yīng)用，可起到一定效果，表明2個方案間有較小的交叉耐藥性。血小板減少及粒細(xì)胞缺乏在化療后的程度較輕，有較低出血和感染風(fēng)險。
綜上，老年AML及MDS采用經(jīng)濟(jì)型HAG/CAG方案治療，CAG效果更為顯著，且不良反應(yīng)發(fā)生率較低，安全性較高。針對首次化療無效者，2種方案交替應(yīng)用，具較高安全性及有效性，值得臨床推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn):
[1]王世宏，徐澤峰，楊棟林，等.CAG方案治療中高危骨髓增生異常綜合征和急性髓系白血癥的療效觀察[J].臨床血液學(xué)雜志，2007，20（3）：131-133.
[2]Fu Kumoto J S,Greenberg P L.Managementof patient s with higher risk myelodysplastic syndromes[J].Crit Rev Ohcol Hematol,2005,56:179-192.
[3]關(guān)鍵民，趙衛(wèi)平，徐華.HAG方案治療老年細(xì)胞白血病療效觀察[J].中華實用診斷與治療雜志，2010，24（10）：1015-1016.
第2篇：保值增值方案范文
一、2012年上半年國有資產(chǎn)管理工作的基本情況
1、嚴(yán)格國有資產(chǎn)監(jiān)管。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定，在國有資產(chǎn)的監(jiān)管上從嚴(yán)抓了已改制國有企業(yè)資產(chǎn)處置管理。主要是對已改制國有企業(yè)縣林業(yè)工業(yè)公司、縣水產(chǎn)供銷公司資產(chǎn)移交縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司事項進(jìn)行了鑒證。根據(jù)《縣非工業(yè)七大系統(tǒng)國有企業(yè)改革工作推進(jìn)調(diào)度會議紀(jì)要》第107號精神，對縣農(nóng)司收儲縣林業(yè)工業(yè)公司和縣水產(chǎn)供銷公司資產(chǎn)事項進(jìn)行了鑒證。
2、落實企業(yè)負(fù)責(zé)人考核制度。按照《縣國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制試行辦法》，對國有企業(yè)縣城司經(jīng)營者的收入從國有資產(chǎn)保值增值、融資額、實際上繳稅收、利潤總額、企業(yè)職工年收入、重大安全事故六個方面進(jìn)行考核評價確定，建立了國有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵約束考核機(jī)制。
3、積極開展國有企業(yè)“解憂”活動。一是完成了國有企業(yè)職幼教退休教師待遇調(diào)查摸底和審核工作。按照市國資委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省關(guān)于妥善解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題的實施細(xì)則的通知》，組織對全縣范圍內(nèi)國有企業(yè)職教幼教退休教師進(jìn)行了調(diào)查摸底和審核工作，并按要求進(jìn)行了上報。三是協(xié)助辦理了涉及國有企業(yè)用電分離事項。協(xié)助國有企業(yè)縣林業(yè)工業(yè)公司完成了用電分離改造，涉及企業(yè)職工住戶117戶。
4、穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革。代縣政府起草了《縣國有林場改革工作實施方案》、《國營縣白虎嶺林場改革方案》和《國營縣白虎嶺林場職工安置方案》，《國營縣白虎嶺林場職工安置方案》規(guī)范了國有企業(yè)改制操作規(guī)程。
二、2012年下半工作打算
2012年國有資產(chǎn)管理工作的主要思路是：按照委工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)運行安全、保值增值。
（一）加大國資監(jiān)管職能的宣傳力度。大力宣傳《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，提高國有企業(yè)接受國資監(jiān)管工作的自覺性和主動性。
第3篇：保值增值方案范文
關(guān)鍵詞：資本運營；制度創(chuàng)新；動力；邏輯基礎(chǔ)
在改革開放前的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有資產(chǎn)的運營與管理效率低下，改革開放之后國有資本運營制度開始漸進(jìn)調(diào)整，制度創(chuàng)新層出不窮，那么國有資本運營的制度創(chuàng)新何以會產(chǎn)生，其創(chuàng)新的動力何在，整個制度創(chuàng)新的邏輯基礎(chǔ)是什么?這些都是關(guān)乎社會主義經(jīng)濟(jì)體制的重大問題。
一、國有資本運營制度創(chuàng)新的動力
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，國有資本運營制度創(chuàng)新在于利益集團(tuán)的驅(qū)動，諾斯模型闡述了制度創(chuàng)新的過程，分析了制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因，也揭示了行動集團(tuán)作為創(chuàng)新動力在制度變遷(創(chuàng)新)之中所起的關(guān)鍵作用?！爸贫茸冞w的成本和收益比較對于促進(jìn)或推遲制度變遷起關(guān)鍵作用，只有在于其收益大于預(yù)期成本的情形下，行為主體才會去推動直至最終實現(xiàn)制度的變遷，反之亦反，這就是制度變遷的原則?！碑?dāng)這一原則得到滿足時，創(chuàng)新者才有動力通過制度創(chuàng)新形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、使外部性內(nèi)部化、規(guī)避風(fēng)險和降低交易費用，才能使人們的總收入增加，創(chuàng)新者才能在不損害任何人利益的情況下獲取收益。
制度變遷的一般過程可分為五個步驟：形成推動制度變遷的第一行動集團(tuán)，提出有關(guān)制度變遷的方案，根據(jù)制度變遷的原則對方案進(jìn)行評估和選擇，形成推動制度變遷的第二行動集團(tuán)，兩個集團(tuán)共同努力去實現(xiàn)制度變遷。制度創(chuàng)新的主體分為三種不同的層次，即由個人、團(tuán)體、政府來分別承擔(dān)創(chuàng)新職責(zé)的制度創(chuàng)新。在創(chuàng)新動力的實施者方面，更為重要的研究來自林毅夫的強(qiáng)制性制度變遷。在林毅夫的論述中，國家這一核心概念得到了強(qiáng)化，推動經(jīng)濟(jì)體制改革這樣的大事件很難由個人或組織完成，誘致性制度變遷本身有不可忽略的局限。他認(rèn)為，“因為制度安排是一種公共貨品，而‘搭便車’問題又是創(chuàng)新過程中所固有的問題，所以如果誘致性創(chuàng)新式新制度安排的唯一來源，那么一個社會中制度安排的供給將少于社會最優(yōu)。”他定義了誘致性制度變遷與強(qiáng)制性制度變遷，前者是指現(xiàn)行制度安排的變更或替代，或者是新制度安排的創(chuàng)造，它由個人或一群(個)人，在響應(yīng)獲利機(jī)會時自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實行；后者是由政府命令和法律引入和實行。
我國國有資本運營制度創(chuàng)新的動因是創(chuàng)新成本收益的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，只有在收益大于成本時，創(chuàng)新才有動力；并且，推動我國國有資本運營制度創(chuàng)新的相關(guān)行動集團(tuán)是制度創(chuàng)新的首倡者，其創(chuàng)新的目的也是為了增加收益。國有資本運營制度創(chuàng)新第一行動集團(tuán)往往是來自各個基層的國有企業(yè)與國有資產(chǎn)管理部門，而制度創(chuàng)新的推廣則由政府倡導(dǎo)完成。整個過程可按諾思模型細(xì)分為以下幾個過程：第一，基層國有企業(yè)、國有資本運營管理部門形成推動國有資本運營制度創(chuàng)新的第一行動集團(tuán)，要求對當(dāng)下國有資本運營制度進(jìn)行改革；第二，第一行動集團(tuán)內(nèi)的不同主體形成(可能互不相同的)制度變遷方案；第三，制度變遷要求引起政府重視，并且政府通過衡量成本收益對方案進(jìn)行評估與選擇；第四，政府通過試點推廣等方式開始試行方案，從而使廣大國有資產(chǎn)經(jīng)營單位開始關(guān)注改革，并成為第二行動集團(tuán)；第五，政府推動兩個行動集團(tuán)進(jìn)一步推廣方案的廣泛實施。
由此可見，我國國有資本運營制度因其自身“國有”的特殊性，加之整個經(jīng)濟(jì)體制歷經(jīng)從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，因此，制度創(chuàng)新實際是從公有產(chǎn)權(quán)向混合產(chǎn)權(quán)或私有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的過程，這一點與西方學(xué)者的研究有所區(qū)別。
二、國有資本運營制度創(chuàng)新的邏輯基礎(chǔ)
(一)國有資本運營向資本屬性的回歸
計劃經(jīng)濟(jì)條件下，國有資本運營大多表現(xiàn)為單一形態(tài)的簡單再生產(chǎn)的特征，體制上的制度約束嚴(yán)重阻礙了國有資本實現(xiàn)自身價值的要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一切資本都具備以盈利為目的的屬性，資本的運動必然要求符合增值的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，國有資本當(dāng)然也不能例外。市場經(jīng)濟(jì)條件下的國有資本不僅單純是資本運動，更表現(xiàn)為資本運營的特征，國有資本要實現(xiàn)保值增值，必須通過資本運營參與市場競爭，以資本運營取得收益進(jìn)行再投資，在市場競爭中不斷發(fā)展，這樣就必然要求國有資本運營向資本屬性回歸。資本本身擁有追求利潤、實現(xiàn)價值、增值的特征，這是資本的經(jīng)濟(jì)職能(或功能)。國有資本向資本屬性回歸就是要向國有資本保值增值這一要求回歸。在保值和增值方面，國有資本和私人資本都需要實現(xiàn)自身價值，因此它們沒有根本區(qū)別；在資本運動方面，國有資本和私人資本表現(xiàn)出資本積累、資本擴(kuò)張的特征，因此它們也不存在根本區(qū)別。國有資本不能脫離其資本的本質(zhì)要求而存在，它必須同私人資本一樣實現(xiàn)自身的價值，這是資本本身的屬性，也是國有經(jīng)濟(jì)從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中最重要的屬性。
(二)國有資本運營向企業(yè)屬性的回歸
國有資本運營的微觀基礎(chǔ)是具有國有經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)(或企業(yè)集團(tuán))，國有資本運營制度創(chuàng)新的另一邏輯基礎(chǔ)是其向企業(yè)屬性的回歸，即尊重國有資本微觀運營的“企業(yè)”屬性。與向資本屬性回歸同樣，企業(yè)能否搞好，與所有制沒有必然聯(lián)系。國有企業(yè)基本屬性是企業(yè)，和其他所有制企業(yè)不同的是所有者是國家。市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有其自身發(fā)展規(guī)律。搞好國有企業(yè)，必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)國有企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，這也是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。國有資本的微觀運營要依托企業(yè)來完成，企業(yè)本身是以盈利為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，國有資本微觀層面的運營也是要保證投資與生產(chǎn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，從而也就保證了國有資產(chǎn)的保值增值。國有企業(yè)的企業(yè)屬性不容忽視，企業(yè)作為一個經(jīng)濟(jì)體時刻以追求利潤最大化為目標(biāo)，它的本質(zhì)不會因為所有制的不同而改變，國有資本運營的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是一致的，都是保證實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率，除非宏觀制度扭曲了它的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。但正如前所述，當(dāng)制度約束降低了經(jīng)濟(jì)效率時，制度創(chuàng)新便開始醞釀。國有企業(yè)改革的進(jìn)程體現(xiàn)出國有資本運營向企業(yè)屬性回歸的特征。改革開放以后，國有企業(yè)經(jīng)歷了放權(quán)讓利(1979～1986)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制(1987～1994)、現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo)確立(1994～2002)、國有資產(chǎn)管理制度確立(2002～現(xiàn)在)等四個階段。以上改革的目標(biāo)即破除傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制對國有企業(yè)生存與發(fā)展的制約，建立先進(jìn)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)投資、監(jiān)督與管理體系，體現(xiàn)出國有資本運營從經(jīng)營國有企業(yè)到管理國有資產(chǎn)演變的特征。改革之初，國有企業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)重困境，國有企業(yè)在財務(wù)指標(biāo)上反映出經(jīng)濟(jì)效率低下，但同時其全要素生產(chǎn)率卻很高，產(chǎn)生了所謂的“國有企業(yè)效率悖論”，其原因在于我國轉(zhuǎn)型時期國有企業(yè)的特殊功能定位：國有企業(yè)不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率，更要實現(xiàn)作為宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定者、技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的中心、社會福利的提供者、國家控制轉(zhuǎn)軌進(jìn)程的工具和系統(tǒng)性市場失靈與政府失靈的協(xié)調(diào)者等功能，政府投資提高了全要素生產(chǎn)率卻產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效率，宏觀與微觀目標(biāo)的矛盾印證了國有企業(yè)功能定位目標(biāo)的復(fù)雜性及矛盾性，也體現(xiàn)出國有企業(yè)改革急切呼喚尊重其企業(yè)自身屬性的要求。隨著改革的進(jìn)行，建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度成為國有資本運營微觀制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容，國有企業(yè)進(jìn)入融合公有制與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)鍵時期，目標(biāo)是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)改革進(jìn)入實質(zhì)性階段。
三、結(jié)論與對策建議
第一，國有資本運營制度創(chuàng)新的動力在于利益集團(tuán)的驅(qū)動，更深層次原因在于政府與各層次行動集團(tuán)的成本收益比較，只有進(jìn)行制度創(chuàng)新的收益大于成本，才會對行動集團(tuán)產(chǎn)生激勵，政府才會推動制度創(chuàng)新的實現(xiàn)，這也是一切制度創(chuàng)新的動力基礎(chǔ)。
第二，從宏觀層面上來看，國有資本運營制度創(chuàng)新的邏輯基礎(chǔ)在于其向“資本”屬性的回歸。國有資本運營制度變遷的過程印證了這一特征，國有資本運營必須以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值為目標(biāo)，只有這樣才會實現(xiàn)國有資本的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會目標(biāo)，在實現(xiàn)效率的同時增進(jìn)福利。
第三，從微觀層面上來看，國有資本運營制度創(chuàng)新的邏輯基礎(chǔ)在于其向“企業(yè)”屬性的回歸。國有企業(yè)利潤最大化的目標(biāo)應(yīng)該予以強(qiáng)調(diào)與支持，制度約束下的目標(biāo)沖突是造成國有企業(yè)不能實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的主要原因。國有企業(yè)改革的過程印證了國有資本運營向企業(yè)屬性回歸的特征，只有在微觀上保證國有企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，才能在宏觀上實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，二者是辯證統(tǒng)一的。
第四，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，實現(xiàn)國有資本運營的效率與福利目標(biāo)需要政府的積極推動。我國國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新模式往往是“自下而上提出、自上而下推動”的形式，從政府角度考慮，國有資本運營不但要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率，更要提高社會福利。因此在推動制度創(chuàng)新時，出于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的原因，要實現(xiàn)這一目標(biāo)必須依賴于政府強(qiáng)制性制度變遷的力量。
第4篇：保值增值方案范文
人民幣縱比貶值、橫比升值趨勢
現(xiàn)在人們在很多場合中談?wù)?025年，據(jù)說那時中國的經(jīng)濟(jì)總量將躍居世界第一。可以預(yù)見的是：從現(xiàn)在起的10年乃至更長的時間，中國的本位貨幣人民幣的價值狀態(tài)是――縱比貶值，橫比升值。
“縱比”是說某種貨幣從長期來看，其購買力總是隨著時間的流逝而不斷貶值，這是現(xiàn)代工業(yè)社會的普遍現(xiàn)象（見圖1）。特別在中國近年來一度較高的通脹水平下，關(guān)于資產(chǎn)保值增值的討論尤其必要。
所謂“橫比”是：對比美元、歐元和日元，人民幣會處于長期的升水中。原因有三：一是國內(nèi)科技研發(fā)能力的突飛猛進(jìn)，必將使國內(nèi)企業(yè)的整體技術(shù)裝備更新?lián)Q代，從而大大提高生產(chǎn)率，這是人民幣升值的主要內(nèi)因；二是貨幣當(dāng)局長期對外匯的管制，對人民幣升值的一貫壓制，讓其在需求機(jī)制上已經(jīng)儲備了足夠強(qiáng)大的爆發(fā)能量；三是次貸危機(jī)后美國一直執(zhí)行“量化寬松”的貨幣政策，而且仍將持續(xù)相當(dāng)長的時期，這勢必推動人民幣對美元升值趨勢。
數(shù)據(jù)顯示：2005年1月1日100美元兌人民幣為827.65，2009年7月10日為683.13，2013年2月1日為628.19，從這3個時間點上可以清楚看出人民幣對美元的升勢。這其實也是自2005年匯改以來人民幣對世界主要貨幣走勢的一個縮影（圖2）。
必須指出，人民幣橫比下的升值雖然是大勢所趨，但促成這一結(jié)果的經(jīng)濟(jì)因素則錯綜復(fù)雜。對其帶來的利弊政府亦需要有充分準(zhǔn)備，各方權(quán)衡和作出謹(jǐn)慎與連貫的決策。同理，對個人而言，想在復(fù)雜多變的環(huán)境中實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值也有相當(dāng)難度。下面重點介紹幾類主要的資產(chǎn)應(yīng)如何配置。
不同階段資產(chǎn)配置方案
我的建議分為兩個階段，第一階段：2008年對美元匯率破7后人民幣升值的速度與幅度相對放緩，每年的升值水平不超過2%，但通脹壓力（官方CPI）大多在2%以上，甚至在某些時期高達(dá)4%-6%，這樣的背景下，我們進(jìn)行以下的配置比較有利：
1、現(xiàn)金類資產(chǎn)。包括儲蓄、債券、藍(lán)籌股、基金、短期理財產(chǎn)品等可以比較多地配置。通過合理搭配，它們一般總能跑贏CPI，而戰(zhàn)勝CPI我們的資產(chǎn)就實現(xiàn)了保值。這類資產(chǎn)的特點是變現(xiàn)能力強(qiáng)流動性好，一般占總資產(chǎn)的20%-30%為宜，最多不要超過40%。這類資產(chǎn)主要用來抵御中短期風(fēng)險。其中，偏股型基金和短期理財產(chǎn)品值得推薦。在配置種類上，還是大家熟知的那句箴言：“不要把所有雞蛋放在一個籃子里?！?/p>
2、實物類資產(chǎn)。包括房產(chǎn)、黃金、收藏品等有形資產(chǎn)要控制在一定比例內(nèi)，最好不要超過總資產(chǎn)的50%，否則投資風(fēng)險帶來的損失可能會大于收益。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，房產(chǎn)類資產(chǎn)的配置無需刻意回避，但最好不要超過投資“紅線”。黃金的國內(nèi)市場相比國際市場存在滯后性，對市場的波動反應(yīng)可能會過分放大?，F(xiàn)在人們?yōu)榱吮Ｖ翟鲋刀潜Ｕ戏鋼碣I入黃金，更容易造成黃金以后的暴漲暴跌。
3、外匯類資產(chǎn)。這類資產(chǎn)一般家庭持有的不多，由于外匯率差較小，若想達(dá)到一個可觀的增值收益，對現(xiàn)金數(shù)量要求很大。而且變化快，專業(yè)性要求較高，不具有廣泛意義。若手上已經(jīng)持有美元，可以逐步減倉賣出部分，變現(xiàn)后也可將一部分投資到現(xiàn)金類資產(chǎn)上。
4、適當(dāng)增加個人和家庭消費。這有兩個好處：一是抵消“錢不值錢”的心理影響，二是直接擴(kuò)大了內(nèi)需，加速了貨幣回籠，理論上可以減少紙幣的超發(fā)量。
第二階段，如果隨后人民幣的升值速度加快，升值的幅度比較可觀，比如破6或破5就可以看成是一個臨界值。這樣中國貿(mào)易順差就會被大幅壓低，甚至可能成為逆差。這種情況利于進(jìn)口，從而可以穩(wěn)定國內(nèi)的物價水平，那時我們進(jìn)行以下的資產(chǎn)配置比較有利：
1、適當(dāng)降低現(xiàn)金類資產(chǎn)的比例。那個時候物價相對較低，趕超CPI的動力不再強(qiáng)烈，變現(xiàn)后其中一小部分可以轉(zhuǎn)化成儲蓄，使穩(wěn)健與風(fēng)險更平衡些，其余的大部分用來投資房產(chǎn)等實物類資產(chǎn)。但調(diào)整后的比例也不能低于總資產(chǎn)的10%-20%。
2、實物類資產(chǎn)要相對增多。比如房產(chǎn)，因為一是房產(chǎn)本身的價值那時可能也在升值；二是與金融類資產(chǎn)不同，房產(chǎn)具有使用價值，它帶來的穩(wěn)定遞增的租金以及租金的孳息，就如同年金的復(fù)利計算一般，都是不可小覷的。在這個階段，由于供需平衡物價穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長，硬著陸的風(fēng)險較小，所以房產(chǎn)投資的優(yōu)勢就更好地表現(xiàn)出來了。持續(xù)平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境使得高總價資產(chǎn)作為投資品的風(fēng)險降到了最低，包括在投資人的心理預(yù)期上。即便如此，這類資產(chǎn)以不超過70%為宜。
3、外匯類資產(chǎn)。這時可以買入美元補(bǔ)倉，經(jīng)過這樣操作，你的外匯品種依然齊全，但先賣后買，投資者就把收益裝進(jìn)了口袋。
4、投資實業(yè)。這時，無論從經(jīng)濟(jì)環(huán)境還是政府的政策措施上來看，都會讓投資實業(yè)開辦工廠更加有利可圖。但并非人人都適合做企業(yè)家。
當(dāng)然，要想讓方案更完美些，還要結(jié)合當(dāng)時的利率水平與財稅政策，國外則重點看美國的財政與貨幣政策、美元走向以及國際原油與大宗商品的價格走勢，它們都會對我們的決策產(chǎn)生重要作用。比如前一時期發(fā)生的歐債危機(jī)，它就對外匯市場產(chǎn)生了非常顯著的影響。
黃金的保障作用
我們再回到前面討論的不同階段的資產(chǎn)配置方式上，可以看出，在第一階段經(jīng)濟(jì)高速增長期，通常伴隨著較大的通脹壓力。對個人資產(chǎn)的保值增值而言，我們更多進(jìn)行的是金融及其衍生品的投資，基本方式就是“用數(shù)量來追趕數(shù)量”，從而更容易忽視這幾個因素：必要性、質(zhì)量與度。這也對政府決策有所啟示：對宏觀經(jīng)濟(jì)整體而言，金融活動的過度繁榮甚至投機(jī)盛行，也為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展埋下了隱患。
第5篇：保值增值方案范文
考核國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值指標(biāo)，首先要明確國有企業(yè)所有者的財產(chǎn)包括哪些內(nèi)容。審計部門在審計過程中有的只考慮企業(yè)的固定資產(chǎn)，有的考慮企業(yè)的全部資產(chǎn)，有的則考慮企業(yè)的所有者權(quán)益。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度和新會計制度的規(guī)定，筆者認(rèn)為：第一，考核企業(yè)所有者的財產(chǎn)只考慮企業(yè)的固定資產(chǎn)是不全面的，因為企業(yè)的資產(chǎn)不僅表現(xiàn)為固定資產(chǎn)，而且還有企業(yè)的流動資產(chǎn)，企業(yè)所有者的流動資產(chǎn)也應(yīng)該得到保值增值。第二，把企業(yè)的全部資產(chǎn)作為考核企業(yè)財產(chǎn)保值增值的對象不可行和不合理。因為企業(yè)的全部資產(chǎn)中有一部分是用借貸資金購買的，還有一部分是用應(yīng)付他人的資金購買的，企業(yè)的全部資產(chǎn)中扣除這部分用借貸資金和占用他人資金購買的資產(chǎn)，剩余的資產(chǎn)部分才是企業(yè)的所有者財產(chǎn)，才能真正作為考核財產(chǎn)保值增值的財產(chǎn)。第三，企業(yè)的借貸資金和企業(yè)占用他人的資金都屬于企業(yè)的負(fù)債，企業(yè)的全部資產(chǎn)減去企業(yè)的負(fù)債應(yīng)該是企業(yè)所有者的財產(chǎn)，即企業(yè)的所有者權(quán)益。所以，企業(yè)的所有者權(quán)益可以作為考核企業(yè)財產(chǎn)保值增值的內(nèi)容。
二、對所有者權(quán)益的調(diào)整
按照會計原理的規(guī)定，企業(yè)所有者的財產(chǎn)，即為企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中所有者權(quán)益的數(shù)額，但實際工作中，理論和實際數(shù)字往往不相等，因為資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”對應(yīng)的數(shù)額是企業(yè)的全部資產(chǎn)扣除企業(yè)負(fù)債后的部分，而全部資產(chǎn)中包括企業(yè)的盤盈、盤虧、毀損和未核銷費用等，所對應(yīng)的企業(yè)的負(fù)債中也可能存在掛賬收入、壞賬以及專項資金等，因而要將資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”進(jìn)行調(diào)整，扣除所有的影響因素，才能達(dá)到理論和實際相一致。
資產(chǎn)負(fù)債表中平衡關(guān)系為：資產(chǎn)-負(fù)債=所有者權(quán)益，從而可得出，一方面調(diào)增資產(chǎn)的同時調(diào)增所有者權(quán)益，調(diào)減資產(chǎn)的同時調(diào)減所有者權(quán)益；另一方面調(diào)增負(fù)債的同時調(diào)減所有者權(quán)益，調(diào)減負(fù)債的同時調(diào)增所有者權(quán)益。所以產(chǎn)生下列公式：資產(chǎn)負(fù)債表中的所有者權(quán)益+調(diào)增資產(chǎn)因素+調(diào)減負(fù)債因素-調(diào)減資產(chǎn)因素-調(diào)增負(fù)債因素=調(diào)整后的所有者權(quán)益。
三、企業(yè)所有者權(quán)益調(diào)整因素的審計
要確認(rèn)企業(yè)所有者權(quán)益調(diào)整因素的增減變動情況，就需要對影響所有者權(quán)益的有關(guān)因素進(jìn)行全面審計。
(一)未處理的財產(chǎn)的盤盈、盤虧和毀損。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中“待處理財產(chǎn)損溢”科目中的數(shù)額，是指企業(yè)等待處理的財產(chǎn)的盤盈、盤虧和毀損等。審計過程中，要認(rèn)真審查逐項分析“待處理財產(chǎn)損溢”科目的組成內(nèi)容，重點審查企業(yè)盤盈、盤虧以及毀損的真實性，把屬于保險公司或者有賠償對象的部分從該科目的余額中扣除，如果該科目為借方余額則應(yīng)調(diào)減“所有者權(quán)益”；如果該科目為貸方余額，則應(yīng)調(diào)增“所有者權(quán)益”。
(二)固定資產(chǎn)、庫存物資、庫存現(xiàn)金的盤盈、盤虧及毀損。審計企業(yè)的固定資產(chǎn)、庫存現(xiàn)金、庫存物資通常采用監(jiān)盤的方法。企業(yè)組織有關(guān)人員制定實物盤點方案，并在審計人員的監(jiān)督下實地進(jìn)行全面盤點，然后由審計人員進(jìn)行抽查核實。審計后如果確實發(fā)生盤虧、毀損，屬于企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的損失，則調(diào)減“所有者權(quán)益”。如果是企業(yè)的盤盈資產(chǎn)，則應(yīng)調(diào)增“所有者權(quán)益”。
(三)未核銷費用。企業(yè)的未核銷費用是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中已經(jīng)消耗的材料物資或?qū)嶋H已經(jīng)支出的費用，但是尚未在有關(guān)費用科目中核銷的費用。這部分費用不能作為企業(yè)的資產(chǎn)，而必須從資產(chǎn)科目中扣除。審計時要重點審查企業(yè)的“待攤費用”科目和“遞延資產(chǎn)”科目，這兩個科目核算的是企業(yè)已經(jīng)支付等待攤銷的費用，余額是未攤銷費用。但在“待攤費用”科目中如果有掛賬待抵扣期末庫存物資的進(jìn)項稅，則不能作為未核銷費用處理，因為進(jìn)項稅可以在以后的增值稅銷項稅中繼續(xù)抵扣，屬于資產(chǎn)性質(zhì)。另外還應(yīng)審計“往來賬項”中是否存在長期掛賬的費用，“在建工程”中是否存在待核銷費用。如果上面各種費用存在，則應(yīng)調(diào)減“所有者權(quán)益”。
(四)長期投資。企業(yè)的長期投資是得到收益還是造成損失，要經(jīng)過詳細(xì)審計才能確定。審計方法一是對企業(yè)的長期投資進(jìn)行實地盤點，并將其清單與明細(xì)賬中有關(guān)賬戶核對；二是根據(jù)企業(yè)明細(xì)賬所列長期投資項目逐項檢查并向有關(guān)單位發(fā)函詢證。通過以上方法對長期投資項目進(jìn)行了解、分析，證實長期投資的真實存在以及得到的收益或發(fā)生的損失。如果長期投資得到收益，則調(diào)增“所有者權(quán)益”；如果發(fā)生投資損失，則調(diào)減“所有者權(quán)益”。
(五)往來賬項中的壞賬。企業(yè)中的壞賬是指債權(quán)、債務(wù)掛賬超過3年，確定無法收回或確實無法付出的款項。審計過程中要重點審計“應(yīng)收賬款”、“其他應(yīng)收款”、“預(yù)付賬款”、“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”、“預(yù)收賬款”等科目的明細(xì)賬和總賬。明細(xì)賬和總賬相核對，分析應(yīng)收款項和應(yīng)付款項的賬齡，編制賬齡分析表，有選擇地選取企業(yè)的重要客戶或金額較大的客戶匯總列示，然后將賬齡分析表分別與資產(chǎn)負(fù)債表中的應(yīng)收、應(yīng)付款項相核對，進(jìn)而分析往來賬項的可收回性。另外還要采用發(fā)函詢證的方法，向往來賬項單位發(fā)函調(diào)查分析壞賬，確認(rèn)壞賬損失的數(shù)額，做相應(yīng)的調(diào)整。分兩種情況：一是提取壞賬準(zhǔn)備金的企業(yè)，發(fā)生壞賬損失和提取的壞賬準(zhǔn)備金相抵消后，如果壞賬損失數(shù)大于提取數(shù)，則將大于部分調(diào)減企業(yè)的“所有者權(quán)益”；如果壞賬損失數(shù)小于提取數(shù)，則將小于部分做調(diào)增企業(yè)“所有者權(quán)益”處理。二是不提取壞賬準(zhǔn)備金的企業(yè)，審計出企業(yè)的壞賬損失，要直接調(diào)整企業(yè)的“所有者權(quán)益”。如果企業(yè)發(fā)生債權(quán)的壞賬損失，則調(diào)減“所有者權(quán)益”；如果企業(yè)發(fā)生債務(wù)的壞賬損失，則調(diào)增“所有者權(quán)益”。
(六)庫存物資的盈虧。企業(yè)的庫存物資是以成本計價的，庫存物資的成本價與市場價之間存在一定的差異，該差異就形成了企業(yè)潛在的盈虧，屬于企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營結(jié)果的一部分，應(yīng)計算到企業(yè)的保值增值中。計算企業(yè)經(jīng)營者在任職期初和任職期末的潛在盈虧時，應(yīng)當(dāng)以任職期初或任職期末當(dāng)月的會計報表的實際累計平均售價，計算出庫存產(chǎn)品的預(yù)計銷售收入減去成本，減去應(yīng)交納的稅費，就可以計算出庫存產(chǎn)品潛在的盈虧。在調(diào)整處理時，如果是潛盈做調(diào)增“所有者權(quán)益”處理，如果是潛虧做調(diào)減“所有者權(quán)益”處理。
(七)掛賬收入。企業(yè)為了隱藏收入，逃避國家稅金，有時將實質(zhì)性的收入掛往來賬項。在審計過程中要重點檢查“其他應(yīng)收款”、“其他應(yīng)付款”科目，通過審查有關(guān)資料把掛賬收入找出來，按實質(zhì)性收入分別進(jìn)行處理，沒有交納應(yīng)交稅費的要扣除稅費。屬于應(yīng)盈利的做調(diào)增“所有者權(quán)益”處理；屬于經(jīng)營者任職前國家專項撥款的余額，也要做調(diào)增“所有者權(quán)益”處理；屬于經(jīng)營者任職期間國家所撥專款的余額，不應(yīng)該調(diào)整，不能作為保值增值的成果。
(八)應(yīng)付福利費。企業(yè)的應(yīng)付福利費是按照職工工資總額的一定比例提取，用于職工的福利性支出和醫(yī)藥費支出。審計過程中要重點審計應(yīng)付福利費超支，也就是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中“應(yīng)付福利費”科目出現(xiàn)借方余額，這部分借方余額實際是企業(yè)的潛在虧損，要經(jīng)過認(rèn)真分析和檢查后，確認(rèn)屬于潛虧做調(diào)減“所有者權(quán)益”處理。
(九)預(yù)提費用。企業(yè)的固定資產(chǎn)大修理采用預(yù)提的方法，按照一定的比例提取，相應(yīng)記入“制造費用”和“管理費用”等科目的借方，記入“預(yù)提費用”科目貸方，實際發(fā)生固定資產(chǎn)大修理費用時從該科目支出。預(yù)提費用余額按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則應(yīng)核算做企業(yè)的經(jīng)營成果，調(diào)整企業(yè)的所有者權(quán)益。所以對“預(yù)提費用”的期末余額應(yīng)做調(diào)整，貸方余額做調(diào)增“所有者權(quán)益”處理；借方余額做調(diào)減“所有者權(quán)益”處理。對于企業(yè)的大修理工程費用在其他科目中核算，待大修理工程完工后才沖減預(yù)提費用的，期末“預(yù)提費用”科目的余額應(yīng)該先抵扣大修理工程支出后，然后再做調(diào)整所有者權(quán)益處理。
(十)其他調(diào)整因素。審計過程中如果發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營成果的因素，并且數(shù)額較大又必須調(diào)整的，要按照一定的方法調(diào)整，增加或者減少所有者權(quán)益。
四、保值增值指標(biāo)考核
在對企業(yè)經(jīng)營者在任職期間內(nèi)影響所有者成果的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了審計，并對任職期初和任職期末的資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”的有關(guān)因素進(jìn)行了調(diào)整的情況下，調(diào)整后的期初所有者權(quán)益數(shù)是企業(yè)期初所有者的實有財產(chǎn)數(shù)；調(diào)整后期末所有者權(quán)益數(shù)是企業(yè)期末所有者的實有財產(chǎn)數(shù)。用調(diào)整后的期末“所有者權(quán)益”減去調(diào)整后期初“所有者權(quán)益”所得差額是企業(yè)所有者財產(chǎn)期末比期初增減變動差額。但這還不能作為保值增值的最后結(jié)果，因為影響企業(yè)的所有者財產(chǎn)的因素不僅有主觀因素，而且有客觀因素，考核時應(yīng)扣除客觀因素。
(一)經(jīng)營者任職期間內(nèi)追加的投資。經(jīng)營者在任職期間內(nèi)“所有者權(quán)益”增加部分，包括國家的各種撥款或?qū)ｍ棑芸钜约捌渌姓咦芳拥耐顿Y增加。這一部分資產(chǎn)屬于所有者追加的投資，不屬于經(jīng)營者的經(jīng)營成果，所以應(yīng)該在考核保值增值指標(biāo)時將其扣除。審計過程中應(yīng)該審計企業(yè)的“實收資本”、“資本公積”等科目，認(rèn)真審查各項內(nèi)容后，確認(rèn)調(diào)減或者調(diào)增所有者權(quán)益。
第6篇：保值增值方案范文
一、問題的提出
長期以來，企業(yè)忽視出資者權(quán)益的維護(hù)，利益過分向經(jīng)營者和職工傾斜，資本遭受嚴(yán)重侵蝕，資產(chǎn)流失驚人。長此以往，企業(yè)將難以為繼。對此，許多學(xué)者進(jìn)行了深入研究，并取得突破性進(jìn)展。尤其是財務(wù)分層管理框架以及出資者財務(wù)論和經(jīng)營者財務(wù)論的提出，為上述問題的解決及企業(yè)財務(wù)管理體制的完善提供了新的思路和廣闊的制度空間。推動出資者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)理論在實踐中的具體應(yīng)用，對于實現(xiàn)財務(wù)根本職能，保證財務(wù)改革的正確方向，推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，具有重大的現(xiàn)實意義。然而，財務(wù)管理分層框架強(qiáng)調(diào)不同立場（出資者和經(jīng)營者）的財務(wù)目標(biāo)和權(quán)責(zé)利關(guān)系，把企業(yè)財務(wù)分解開來，這對于企業(yè)財務(wù)管理模式和有效的財務(wù)運行機(jī)制的建立產(chǎn)生了許多困難。因此，能否把出資者財務(wù)目標(biāo)內(nèi)化為經(jīng)營者財務(wù)的有效約束，出資者如何通過經(jīng)營者財務(wù)達(dá)到其財務(wù)目標(biāo)，以及經(jīng)營者如何在出資者的財務(wù)約束下經(jīng)營，成為財務(wù)改革的關(guān)鍵。本文試圖對此作一探討，以求拋磚引玉。
二、維護(hù)出資者權(quán)益是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的基石
眾所周知，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要形式，我們不妨選取公司制企業(yè)作為分析樣本。在公司法人治理結(jié)構(gòu)中，通過多層次的關(guān)系，從激勵與監(jiān)督、權(quán)責(zé)利對等、信息的交流等方面，形成一個相互制約、有效降低成本、提高決策效率的組織體系。那么，股東（出資者）如何行使其所有權(quán)？如何保證股東目標(biāo)的實現(xiàn)？在實現(xiàn)股東目標(biāo)的過程中，董事會將通過何種機(jī)制來保證經(jīng)營者目標(biāo)不偏離股東目標(biāo)？如何使得經(jīng)營者有充分的激勵機(jī)制來發(fā)揮其人力資本優(yōu)勢，同時保證對經(jīng)營者的有效監(jiān)督？這些問題的解決是建立現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的關(guān)鍵。財力分層管理框架以及出資者財務(wù)論和經(jīng)營者財務(wù)論對這些問題提出了很好的解決思路，但是對于一個企業(yè)來說，出資者和經(jīng)營者不能建立兩套制度而各行其是，他們必須通過有效的財務(wù)管理模式的建立，以促進(jìn)出資者財務(wù)目標(biāo)和經(jīng)營者財務(wù)目標(biāo)的同時實現(xiàn)?；蛘哒f，建立一種有效的財務(wù)管理模型，這種財務(wù)管理模式必須能夠把出資者財務(wù)目標(biāo)內(nèi)化為經(jīng)營者的目標(biāo)，并保證這些目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
所謂模式的建立，其實質(zhì)是有關(guān)制度的建立，建立有效的財務(wù)管理模式，就是要建立一套保證出資者與經(jīng)營者共同實現(xiàn)其財務(wù)目標(biāo)的制度，而要建立這套制度，必須首先找到出資者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)所共同依賴的基石。出資者出資，是為了實現(xiàn)出資增值。經(jīng)營者之所以能夠經(jīng)營出資者出資，是因為依法事先承諾對出資者的財產(chǎn)責(zé)任，即保證出資的保值增值。因此，出資者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)統(tǒng)一出資者出資的保值增值，而增值又以保值為基礎(chǔ)。所以維護(hù)出資者權(quán)益，實現(xiàn)出資的保值增值，是有效的企業(yè)財務(wù)管理模式建立的基石，是企業(yè)財務(wù)的首要任務(wù)和職能，對于建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，具有至關(guān)重要的意義。所謂出資者權(quán)益通常指“企業(yè)所有者對企業(yè)凈資產(chǎn)的要求權(quán)或所有權(quán)”，即出資者出資所代表的權(quán)益。維護(hù)出資者權(quán)益是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的首要任務(wù)和職能，是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的基石；基于出資者權(quán)益維護(hù)的企業(yè)財務(wù)管理模式，才是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的財務(wù)模式，是保證出資者財務(wù)目標(biāo)和經(jīng)營者財務(wù)目標(biāo)共同實現(xiàn)的載體；有效地保障出資者權(quán)益，是真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的首要標(biāo)志。
三、基于出資者權(quán)益維護(hù)的財務(wù)管理模式及其特征
基于出資者權(quán)益維護(hù)的財務(wù)管理模式，本文稱之為出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式。所謂出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式，是指企業(yè)財力提供的信息和生成信息的過程必須建立在出資者權(quán)益維護(hù)的基礎(chǔ)上，或者說是以出資者權(quán)益維護(hù)作為整個財務(wù)會計系統(tǒng)運行的主線和指導(dǎo)。其精神實質(zhì)在于：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為一個“受托責(zé)任”的法人財產(chǎn)實體，經(jīng)營者是在為完成出資者所賦予的“受托責(zé)任”而工作，這樣出資者投入本金的維護(hù)、經(jīng)營過程的風(fēng)險控制以及通過利潤來增長出資者權(quán)益，就構(gòu)成了企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)，即實現(xiàn)出資者權(quán)益的最大化。甚至整個企業(yè)的管理都是圍繞“股東財富最大化（出資者權(quán)益最大化）”而展開。也就是說，企業(yè)的經(jīng)營管理，就是“維持良好的財務(wù)狀況，實現(xiàn)收益性和流動性的統(tǒng)一，注重企業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，來保證實現(xiàn)出資者權(quán)益的最大化”。要做到這一點，企業(yè)在獲得凈收益前，其出資者權(quán)益必須得到充分的維護(hù)和保持，即保全出資者是確定利潤的前提。
出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式有以下基本特征：
（一）服從或服務(wù)于資本運營目標(biāo)是出資者維護(hù)型的財務(wù)管理模式的根本任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看，資本運營泛指以資本增值為目的的經(jīng)營活動，與單純生產(chǎn)型和生產(chǎn)經(jīng)營型對比，資本運營的基本特點是圍繞資本保值增值而進(jìn)行經(jīng)營管理，把資本收益作為管理的核心，以財務(wù)管理為導(dǎo)向，生產(chǎn)經(jīng)營管理服從資本收益目標(biāo)。因此，企業(yè)經(jīng)營管理的重點是資本存量管理、資本增量管理、資本配置管理等，供、產(chǎn)、銷管理及一般的籌資、投資管理要從屬于資本保值增值的資本運營目標(biāo)。財務(wù)管理也應(yīng)以資本的保值增值為目標(biāo)，出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式正是以資本運營目標(biāo)作為根本任務(wù)的。
（二）保全出資者權(quán)益是確定收益（利潤）的前提。企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)歸根結(jié)底是為了創(chuàng)造收益（利潤），財務(wù)管理不僅要為企業(yè)創(chuàng)造盡可能多的收益服務(wù)，而且必須能夠正確地計量收益。要正確地計量收益，必須以保全出資者權(quán)益為前提，劃清本利的界限。然而在現(xiàn)實操作中，由于物價變動、經(jīng)濟(jì)生活的不確定性、主觀因素以及其他原因，往往使出資者權(quán)益不能得到有效的維護(hù)，從而導(dǎo)致現(xiàn)實存在的諸多問題，甚至陷于惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙了財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式，要求采取一切可能的措施，保證出資者權(quán)益得以有效維護(hù)，保證收益計量的科學(xué)、準(zhǔn)確，從而保證財務(wù)管理職能的真正實現(xiàn)。
（三）以嚴(yán)格的管理制度作為該模式有效運轉(zhuǎn)的保證?，F(xiàn)代企業(yè)制度下，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)發(fā)生分離。兩權(quán)分離往往存在激勵不相容、信息不對稱、責(zé)任不對等等問題，尤其我國現(xiàn)階段尚未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，這些問題表現(xiàn)的更為突出。資產(chǎn)經(jīng)營者以出資者的出資從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，出資者投放資本的目的是謀求資本收益最大化，而這必須通過資產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動才能達(dá)成。但事實上，資產(chǎn)經(jīng)營者很可能損害出資者權(quán)益，如將資產(chǎn)據(jù)為己有或拱手送人，導(dǎo)致出資者資產(chǎn)流失?；蛘呓?jīng)營不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致低效或無效經(jīng)營，使出資者資產(chǎn)發(fā)生損失。為此，出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式以建立有效的激勵機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制作為保障，從而形成了該模式的重要特征之一。
四、實行出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式是我國企業(yè)的現(xiàn)實選擇
正如前文所述，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)是一個擁有法人財產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)實體，決定了我國企業(yè)要樹立市場觀念，謹(jǐn)慎經(jīng)營，努力維護(hù)出資者權(quán)益，保證企業(yè)的長期生存和發(fā)展能力；目前嚴(yán)重困擾我國企業(yè)發(fā)展的各種現(xiàn)實問題，迫使我國企業(yè)必須采用出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式。
首先，現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)賦予了企業(yè)自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險的管理機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)必須從單純的利益最大化走向出資者權(quán)益最大化（資產(chǎn)保值增值），企業(yè)的出資者權(quán)益將成為制約企業(yè)的根本動力，企業(yè)經(jīng)營者的任免和是非功過的評價主要由出資者來進(jìn)行，企業(yè)經(jīng)營的最終目標(biāo)將是出資者權(quán)益的維護(hù)和增長。我國已經(jīng)開始推行以“國有資產(chǎn)保值增值率”為主要指標(biāo)的考核指標(biāo)體系。這就為出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式的實施奠定了宏觀基礎(chǔ)。
其次，出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式，不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，同時它反映了與企業(yè)有利害關(guān)系各方共同利益的要求。企業(yè)作為一個獨立的經(jīng)濟(jì)實體，其生存和發(fā)展只能取決于自身再生產(chǎn)能力的維持，否則只能走向萎縮乃至破產(chǎn)，再生產(chǎn)能力的維持強(qiáng)烈要求出資者權(quán)益的保全；企業(yè)管理當(dāng)局同樣關(guān)注出資者權(quán)益維護(hù)問題，因為在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)出資者與經(jīng)營者之間規(guī)范的委托關(guān)系，使得企業(yè)管理當(dāng)局的管理能力、榮譽與應(yīng)得報酬將維系于企業(yè)生存與發(fā)展，這就促使他們重視出資者權(quán)益維護(hù)，以便確保自身的長遠(yuǎn)利益；現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)出資者投資辦企業(yè)，其根本目的在于擴(kuò)大所擁有的財富，而其中最為起碼的要求則是保證其出資的安全與完整，因而他們是其權(quán)益維護(hù)的最大支持者；債權(quán)人向企業(yè)提供信用，勢必要求企業(yè)擁有足夠的償債能力，足夠的償債能力源自于企業(yè)足夠的出資者權(quán)益；國家（政府）更要求出資者權(quán)益維護(hù)，企業(yè)全面堅持和貫徹出資者權(quán)益維護(hù)原則，保證其自身的長期生存與發(fā)展能力，這樣國家將在諸多方面受益，因為企業(yè)確保了長期生存與發(fā)展能力，自然就為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定與繁榮打下了堅實的基礎(chǔ)，而且為國家中長期發(fā)展培植了資源，有助于解決就業(yè)問題。
五、出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式構(gòu)造
（一）樹立牢固的資本運營觀念，保證資本保值增值的正確考核。借鑒我國國有資資本保值增值考核指標(biāo)體系，對企業(yè)資本保值增值進(jìn)行考核。我國國有資本主要考核指標(biāo)如下：
國有資本保值增值率=期末所有者權(quán)益/期初所有者權(quán)益×100
如果國有資產(chǎn)保值增值率＞=1，則實現(xiàn)了國有資本的保值增值；
如果國有資本保值增值率＜1，則意味著國有資本受到侵蝕。
可以看出，考察國有資本的保值增值，采用期初、期末所有者權(quán)益對比的方法，說明考察資本保值增值，重點在于考察出資者權(quán)益的增減。因此，建立出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式，首先就要樹立這種資本運營觀念，強(qiáng)調(diào)出資者權(quán)益的維護(hù)和保持，進(jìn)行科學(xué)的資本運營，保證資本保值增殖目標(biāo)的真正實現(xiàn)。
（二）建立科學(xué)的收益（利潤）觀念，建立健全定期資產(chǎn)評估制度。前已指出，出資者權(quán)益在會計賬冊中以資產(chǎn)負(fù)債表上資產(chǎn)總額和負(fù)債總額的差數(shù)來表現(xiàn)。資產(chǎn)負(fù)債表借方的資產(chǎn)可以看作“正資產(chǎn)”，貸方負(fù)債可以看作“負(fù)資產(chǎn)”，即擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)或責(zé)任，出資者權(quán)益則以凈資產(chǎn)表現(xiàn)。各類企業(yè)的出資者，其持有的利益不是資產(chǎn)總額，而是凈資產(chǎn)的期末余額。出資者權(quán)益維護(hù)理論創(chuàng)立伊始便與收益密切相關(guān)。收益，它代表的是某一主體在一定期間內(nèi)經(jīng)營活動的凈成果。從會計文獻(xiàn)來看，一般都將收益（利潤）定義為收入和費用之間的差額。但在界定其具體內(nèi)容時，存在兩種不同的觀點，一是本期營業(yè)觀，將當(dāng)期的收入減去為實現(xiàn)這些收入所發(fā)生的費用（成本）即為收益。用公式表示如下：
AI[t2]=R[t2]—C[t]
其中，AI[t2]表示第二期的會計收益；
R[t2]表示第二期的收入；
C[t]表示第二期的費用（成本）。
另一觀點是總括收益觀，即期末凈資產(chǎn)減去期初凈資產(chǎn)的差額。公式為：
AI[t2]-NA[t2]—NA[t1]+D[t2]
其中，NA[t2]表示第二期期末的凈資產(chǎn)；
NA[t1]表示第二期期末的凈資產(chǎn)；
D[t2]表示第二期的資本分配（股利）。
按照出資者權(quán)益維護(hù)理論的要求，收益的定義應(yīng)當(dāng)采用總括收益觀，即收益應(yīng)被定義成企業(yè)凈資產(chǎn)的增值，換言之，只有在凈資產(chǎn)保值基礎(chǔ)上的增值才能被看成是真正的收益。這一定義較之本期營業(yè)觀下的“以收抵支的差額”或“一定時期內(nèi)經(jīng)營成果的貨幣表現(xiàn)”的說法當(dāng)然要科學(xué)的多，它真正揭示了收益的本質(zhì)，同時也為財務(wù)會計是確認(rèn)和計量收入、費用、資產(chǎn)、負(fù)債指明了方向。建立出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式，堅持總括收益觀實乃必要。其實，相比而言，說總括收益觀更為科學(xué)，還因為它具有更廣泛的應(yīng)用前景，如它能更好地用于金融資產(chǎn)的計量。因此，應(yīng)建立健全定期資產(chǎn)評估制度。在評估中應(yīng)以資產(chǎn)的現(xiàn)時成本為計量標(biāo)準(zhǔn)，特別應(yīng)重視以資抵債后的資產(chǎn)凈值，并以此計算當(dāng)期收益，超過這一程度的利潤分配意味著對出資者權(quán)益的侵耗，應(yīng)采取果斷措施加以制止。
（三）全面貫徹資本保全原則。物價變動是市場經(jīng)濟(jì)的伴隨現(xiàn)象，持續(xù)劇烈的物價變動使出資者權(quán)益的保全面臨著嚴(yán)峻的考驗。出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式要求全面貫徹資本保全理論。在該種模式下，出資者權(quán)益的保全是確定收益的前提。任何一項權(quán)益都有資產(chǎn)相對應(yīng)，出資者權(quán)益用凈資產(chǎn)表示，凈資產(chǎn)的計量即為出資者權(quán)益的計量。構(gòu)成會計計量模式的因素有三：計量對象、計量屬性和計量單位。計量因素的各種組合產(chǎn)生了不同的會計計量模式。不同的計量模式，出資者權(quán)益的量度和收益的確定都有區(qū)別，因而就產(chǎn)生了保全出資者權(quán)益的幾種觀點，主要包括出資者權(quán)益的貨幣資本保全觀、出資者權(quán)益的穩(wěn)值貨幣保全觀和出資者權(quán)益的實物保全觀三種，各種出資者權(quán)益保全觀都規(guī)定了各自的資本保全要求。要正確分析各種出資者權(quán)益保全觀的優(yōu)缺點，根據(jù)實際情況選用合理的方法保全出資者權(quán)益，防止補(bǔ)償不足，全面實現(xiàn)資本保全。具體地說，物價變動輕微時期，財務(wù)核算的原則和方法的選擇應(yīng)有所偏重，以便基本解決成本的補(bǔ)償問題；當(dāng)物價變動達(dá)到一定幅度之后，應(yīng)該綜合采用出資者權(quán)益保全措施，以便追求全面的資本維護(hù)。
（四）創(chuàng)造條件，促進(jìn)謹(jǐn)慎性原則充分應(yīng)用的。出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式，要求企業(yè)在獲得凈利前必須使其資本得到充分維護(hù)，體現(xiàn)在財務(wù)運作中，就要求必須在認(rèn)真遵守權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則的同時，全面推行謹(jǐn)慎性原則。謹(jǐn)慎性原則，又稱穩(wěn)健性原則，是指企業(yè)為了克服市場經(jīng)濟(jì)固有的不確定性給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來的種種風(fēng)險，當(dāng)某一經(jīng)濟(jì)事項在會計上有兩種或兩種以上的方法可供選擇，并且每一種方法都具有相同的理論上和邏輯上的正確性時，通常選擇避免高估資產(chǎn)和收益與低估負(fù)債的會計方法，謹(jǐn)慎性原則是會計適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的結(jié)果。1992—1993年的我國會計改革中部分地引入了謹(jǐn)慎性原則，開始允許采用存貨的后進(jìn)先出法、應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)加速折舊等方法來強(qiáng)化資本維護(hù)，確為我國會計的一大進(jìn)步。但是我國會計準(zhǔn)則和現(xiàn)行會計制度中謹(jǐn)慎性原則的應(yīng)用程度還偏低，距離出資者權(quán)益維護(hù)的要求和客觀需要還存在不足。筆者認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造條件，充分應(yīng)用謹(jǐn)慎性原則，并建議采取以下具體措施：（1）對有價證券和存貨采用“成本與市價孰低”規(guī)則進(jìn)行計價；（2）將快速折舊法和直線折舊法均作為企業(yè)選擇折舊方法的備選方案，并盡可能縮短折舊年限；（3）允許企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營特點采用“賬齡分析法”計提壞賬準(zhǔn)備；（4）遞延資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的攤銷應(yīng)盡可能縮短攤銷年限；（5）對企業(yè)發(fā)生的產(chǎn)品維修擔(dān)保、法律訴訟等或有負(fù)債進(jìn)行揭示；（6）審慎地確定支出補(bǔ)償內(nèi)容與額度、合理劃分期間費用與制造成本；（7）收入的確認(rèn)要嚴(yán)格核查其應(yīng)具備的各項條件或標(biāo)準(zhǔn)。
第7篇：保值增值方案范文
為貫徹國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《四川省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，落實企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，經(jīng)市政府五屆四十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)對我市實施國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核提出如下意見：
一、考核范圍和對象
市屬國有及國有控股企業(yè)的董事長、總經(jīng)理（其他負(fù)責(zé)人由企業(yè)按本意見提出獎懲方案，報經(jīng)審定后執(zhí)行）。
二、考核原則
（一）按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績。
（二）按照企業(yè)所處的不同行業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營的不同水平和主營業(yè)務(wù)等不同特點，實行科學(xué)的分類考核。
（三）按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的要求，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績同激勵約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度，即業(yè)績上、薪酬上，業(yè)績下、薪酬下，并作為職務(wù)任免的重要依據(jù)。建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。
（四）按照科學(xué)發(fā)展觀要求，推動企業(yè)提高戰(zhàn)略管理、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
三、考核制度
以企業(yè)負(fù)責(zé)人對國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任為核心，實行年度考核與任期考核相結(jié)合、考核結(jié)果與薪酬和任免掛鉤的考核制度。
對企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期，任期經(jīng)營業(yè)績考核以三年任期為考核期。任期內(nèi)因調(diào)離、退休等原因離任的，任期經(jīng)營業(yè)績考核從任職日起至離任日止，考核指標(biāo)根據(jù)實際任職時間作相應(yīng)調(diào)整。
四、考核指標(biāo)
考核指標(biāo)設(shè)基本指標(biāo)、分類指標(biāo)和綜合評議指標(biāo)，按生產(chǎn)經(jīng)營型、融資型和公益型企業(yè)分類設(shè)置，根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險控制能力等因素確定，安全生產(chǎn)指標(biāo)實行一票否決。
生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)主要考核銷售收入、利潤總額、入庫稅金、凈資產(chǎn)收益率、國有資本保值增值率等指標(biāo)。
融資型企業(yè)主要考核融資額、利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率、償債額等指標(biāo)。
公益型企業(yè)主要考核資產(chǎn)負(fù)債率、國有資本保值增值率、凈資產(chǎn)增長率、利潤總額等指標(biāo)。
五、績效獎懲
（一）年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和承擔(dān)的職能職責(zé)結(jié)合考核得分分為A、B、C、D、E五個級別，完成全部考核目標(biāo)值為C級進(jìn)級點。根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的獎懲級別。
當(dāng)考核結(jié)果為E級時，對有關(guān)責(zé)任人給予降職使用或免職（解聘）；
當(dāng)考核結(jié)果為D級時，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話誡勉或進(jìn)行崗位調(diào)整；
當(dāng)考核結(jié)果為C級時，績效獎勵0.5~1.5萬元；
當(dāng)考核結(jié)果為B級時，績效獎勵1.5~2.5萬元；
當(dāng)考核結(jié)果為A級時，績效獎勵2.5~5萬元。
（二）企業(yè)董事長、總經(jīng)理獎勵分配系數(shù)為1，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員獎勵分配系數(shù)在0.4-0.6之間確定。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬獎勵為稅前收入，應(yīng)依法交納個人所得稅。
（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人績效獎勵的60%在年度考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)；其余40%延期到下一年兌現(xiàn)，延期績效獎勵由市國資委實行專戶管理，為其設(shè)立個人帳戶，到期按規(guī)定兌現(xiàn)。
（四）董事長、總經(jīng)理績效獎勵資金在市國有資本經(jīng)營收益中預(yù)算安排，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的績效獎勵資金在企業(yè)成本中列支。
（五）企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取已經(jīng)市國資委審核的年度薪酬方案所列收入以外的其他收入（國家和本市另有規(guī)定及經(jīng)市政府同意的除外）。企業(yè)負(fù)責(zé)人原則上不得在子企業(yè)兼職，確因工作需要在子企業(yè)兼職的，需報經(jīng)市國資委批準(zhǔn)，但不得在兼職子企業(yè)領(lǐng)取任何報酬。
（六）在企業(yè)兼職的國家公務(wù)人員和在原機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)取了薪酬的事業(yè)人員，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬。
（七）企業(yè)違反《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，虛報、瞞報財務(wù)狀況的，根據(jù)具體情節(jié)扣發(fā)企業(yè)法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的績效獎勵；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。企業(yè)負(fù)責(zé)人違反國家法律法規(guī)規(guī)章，導(dǎo)致重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故、重大違紀(jì)事件，給企業(yè)造成重大不良影響或造成國有資產(chǎn)流失的，除由有關(guān)部門依法處理外，考核期不得獲取績效獎勵，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。新晨
六、組織實施
（一）業(yè)績考核目標(biāo)任務(wù)年初由市國資委會同相關(guān)部門測算報政府審定后，由市國資委與被考核企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并對執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督。
（二）考核期滿后由市國資委牽頭，會同市目標(biāo)辦、市審計局、市財政局和被考核企業(yè)責(zé)任部門等相關(guān)部門對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績完成情況進(jìn)行考核，并提出考核獎懲意見報市政府審定后兌現(xiàn)。
第8篇：保值增值方案范文
論文關(guān)鍵詞：被征地農(nóng)民；社會保險；養(yǎng)老保障
被征地農(nóng)民是當(dāng)前我國社會養(yǎng)老保障體系亟需覆蓋的群體。據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計．目前我國有4000多萬被征地農(nóng)民。今后一段時期我國平均每年還將增加被征地農(nóng)民265萬人。農(nóng)民作為城市化的參與者和建設(shè)者．理應(yīng)也成為城市化的受益者。替代被征地農(nóng)民土地保障的社會保障應(yīng)隨城市化進(jìn)展而逐步到位。其中比較迫切的養(yǎng)老保障體系應(yīng)優(yōu)先建立并完善。
近年來。一些地區(qū)對被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障進(jìn)行了探索。在國務(wù)院有關(guān)文件提出要求和指導(dǎo)精神后．各地政府為被征地農(nóng)民建立養(yǎng)老保障的步伐加快，已擴(kuò)展到全國十多個省區(qū)。各地相繼出臺了一些實施辦法．有的已比較成熟。大批到達(dá)法定退休年齡的被征地農(nóng)民領(lǐng)到了養(yǎng)老金。迄今為止，從各地的做法看．除了把部分被征地農(nóng)民直接納入城市養(yǎng)老保障體系外。更多的是為被征地農(nóng)民制定專門的社會養(yǎng)老保險辦法。
一、當(dāng)前養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及主要隱患
城鄉(xiāng)一體化是我國養(yǎng)老保障的發(fā)展方向．被征地農(nóng)民應(yīng)享受和城市居民一樣的養(yǎng)老保障待遇。目前把被征地農(nóng)民直接納入城市養(yǎng)老保障體系。主要針對城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的被征地農(nóng)民．還是小范圍的舉措。在難以將全部被征地農(nóng)民納入城市養(yǎng)老保障體系的情況下，考慮諸多客觀因素的制約。應(yīng)當(dāng)專門為被征地農(nóng)民設(shè)計一個與城市居民相似的便于今后與城市養(yǎng)老保障相銜接的可操作的方案。在開始階段，就應(yīng)在制度的設(shè)計、運行和管理上盡量科學(xué)和合理．以便為未來城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保障體系提供有益的經(jīng)驗。
支付能力是養(yǎng)老保障可持續(xù)發(fā)展的基本要素。但長期以來。個人賬戶空賬和養(yǎng)老金籌資缺口一直對我國城市養(yǎng)老金的支付能力構(gòu)成極大威脅。目前被征地農(nóng)民試行的社會養(yǎng)老保險辦法．同樣會被這個難題所困擾。目前各地的具體做法尚不統(tǒng)一．甚至一些地區(qū)不同的縣都有各自的方案。但普遍采用政府統(tǒng)籌模式。養(yǎng)老基金的籌集由政府、集體、個人三方共同負(fù)擔(dān)。政府承擔(dān)的費用從土地出讓金收人中列支，集體承擔(dān)的費用從土地補(bǔ)償費收人中支出，個人承擔(dān)的費用由被征地農(nóng)民自愿繳納或從征地安置補(bǔ)助費中抵繳。參保的被征地農(nóng)民到法定退休年齡開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，給付方式實行繳費確定制。一般的操作過程是：被征地農(nóng)民參保時，有幾個待遇檔次的繳費標(biāo)準(zhǔn)可供選擇，農(nóng)民一次性繳納選定標(biāo)準(zhǔn)的保費(有的地區(qū)允許根據(jù)情況分次繳納)。當(dāng)男性年滿60周歲、女性年滿55周歲．即可根據(jù)其繳費標(biāo)準(zhǔn)按月享受相應(yīng)的養(yǎng)老保障待遇。沒有繳納個人保費的被征地農(nóng)民則只領(lǐng)取政府統(tǒng)籌部分的養(yǎng)老金，作為基本養(yǎng)老補(bǔ)貼(有些地區(qū)規(guī)定不參加基本養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民不享受政府和村集體的補(bǔ)助)。政府為每個參保的被征地農(nóng)民建立養(yǎng)老保障個人賬戶。個人賬戶金按同期城鄉(xiāng)居民一年期儲蓄存款利率計息。個人(一些地區(qū)含集體)繳納的部分劃人被征地農(nóng)民的個人養(yǎng)老賬戶，政府承擔(dān)的部分形成社會統(tǒng)籌基金?？偟膩砜?，這種模式在設(shè)計上雖然還算嚴(yán)謹(jǐn)，但在運行中仍然存在著實際支付能力的隱憂。
1．養(yǎng)老金籌資缺口的隱患。出資的三方都有問題。政府承擔(dān)的部分從土地出讓金中提取，而目前土地出讓金普遍缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，在一些地區(qū)或者大量流失，或被相關(guān)部門分割，能否落實到位面臨諸多操作上的困難。作為主要支撐力量，政府統(tǒng)籌資金的缺失是非常致命的問題。農(nóng)民個人和集體承擔(dān)的部分，由于土地征用補(bǔ)償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)過窄過低，甚至還有不到位的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了承擔(dān)能力。盡管一次性繳費基本遵循雙低標(biāo)準(zhǔn)(低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受)，有些地方被征地農(nóng)民也承擔(dān)不起。一些村集體甚至無力承擔(dān)集體繳費部分。從總體上看，政府統(tǒng)籌和集體繳費是涵蓋全體被征地農(nóng)民的，如果資金源頭的問題不盡快解決，缺口長久難以彌合．將會導(dǎo)致較為嚴(yán)重的支付危機(jī)。
2．個人賬戶空賬的隱患。由于多數(shù)地區(qū)采取的是一次性繳費保終身的做法，因此參保人繳費門檻難以確定，值得認(rèn)真推敲。這的確是個兩難的事情，繳費標(biāo)準(zhǔn)定高了，農(nóng)民繳不起，定低了．必然影響今后的支付能力．目前普遍采取的是較低門檻準(zhǔn)人?？紤]到個人賬戶采取實賬運行，有兩個重要因素不容忽視：一是我國人口平均預(yù)期壽命在逐漸延長．尤其女性壽命的延長幅度超過男性，而女性領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡卻早于男性．個人繳納保費失衡的空間將隨之?dāng)U展。二是今后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高以及通貨膨脹的影響，調(diào)高被征地農(nóng)民養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)無疑是大勢所趨．而對現(xiàn)有投保人追加繳費則難以操作。這樣，個人繳費在資金平衡上已埋伏了潛在的窟窿。個人賬戶并不是真正的完全積累，隨著時間的推移，發(fā)生空賬的可能性不斷增加。
3．養(yǎng)老保險基金保值增值的隱患。養(yǎng)老金籌資缺口和個人賬戶空賬使得養(yǎng)老保險基金的保值增值更為重要。從原理上講，安全性、流動性和收益性是養(yǎng)老保險基金應(yīng)具有的三大特性。其中的安全性是所有參保人最為關(guān)注的，在現(xiàn)實中尤其對吸引被征地農(nóng)民投保非常關(guān)鍵。安全性的最基本體現(xiàn)是養(yǎng)老保險基金不受損失，其價值不會減少。保值是其消極的維護(hù)，增值是其積極的維護(hù)。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險主要是政府統(tǒng)籌型，原則上養(yǎng)老資金實行專項存儲，為規(guī)避諸多方面的風(fēng)險，不得向經(jīng)營領(lǐng)域投放．基本是擱在銀庫中靠利息升值的“死錢”，這就與養(yǎng)老保險金的流動性特性相違背。由于缺乏有效的增值手段，利息收入難以抵消通貨膨脹的影響。收益率將出現(xiàn)負(fù)值。而如果放任其流動．則存在被不當(dāng)挪用等危險．后果難測。
4．養(yǎng)老保險替代率的隱患。目前許多地方的實際情況是．被征地農(nóng)民中的高齡人口參保積極性較高，而大部分中青年勞動力沒有投保。除了前面所述的個人承擔(dān)能力外．另一個重要因素是農(nóng)民普遍對養(yǎng)老保險的意義缺乏充分認(rèn)識．并且較為注重眼前利益。對現(xiàn)行規(guī)定凡達(dá)到參保最低年齡，無論老幼投保金額和享受待遇均等的做法，中青年認(rèn)為不劃算，即使目前養(yǎng)老保險的繳費門檻不高，經(jīng)過利益權(quán)衡也是不太合算。這種情況不扭轉(zhuǎn)，養(yǎng)老基金難以擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，長此以往其替代率必將發(fā)生困難。此外．相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理費用、人力成本的分?jǐn)傄矊⑹艿揭?guī)模效應(yīng)的影響．使養(yǎng)老保險的操作難以正常進(jìn)行。
二、解決問題的思路及對策
當(dāng)前被征地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險還在起步階段，各地也在檢驗效果．總結(jié)經(jīng)驗，相信事情將向好的方向發(fā)展。國家有關(guān)方面應(yīng)抓住這一時機(jī)，深入調(diào)查研究．加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，把握城市化進(jìn)程和發(fā)展趨勢，建設(shè)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障體系，培育被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的長效機(jī)制。從維護(hù)被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計出發(fā)，通過解決他們老有所養(yǎng)問題，積極探索順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向的惠及全體農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度的框架。
1．從實際出發(fā)探索養(yǎng)老保障可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)模式。在設(shè)計上應(yīng)體現(xiàn)分年齡、多層次、廣覆蓋的特點?，F(xiàn)階段由于各地情況差別較大．宜實行不同地區(qū)多種方案并存的過渡模式。各地政府、集體、個人三方承擔(dān)的比重可以有所不同，但傾向于政府出大頭。各地應(yīng)根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展水平確定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平。被征地農(nóng)民到達(dá)法定退休年齡后，每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額．應(yīng)以當(dāng)?shù)鼗旧钚枨髽?biāo)準(zhǔn)為參照。雖然目前各地出臺的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法一般具有地方法規(guī)的效用。其調(diào)整應(yīng)比較慎重，但繼續(xù)改革仍是十分必要的。可借鑒國外的合理模式。國外農(nóng)民的養(yǎng)老保險普遍采用的是政府保障與商業(yè)保險相結(jié)合的模式，注重發(fā)揮兩方面的作用。政府的作用主要體現(xiàn)在組織、發(fā)動、推進(jìn)和監(jiān)督等行政管理職能上；商業(yè)保險的作用主要體現(xiàn)在的-養(yǎng)老基金進(jìn)行投資運作，實現(xiàn)基金的收益性特征。行政和市場兩方面優(yōu)越性有機(jī)結(jié)合的模式，應(yīng)是我國被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的最佳選擇，也是日后我國城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障體系的發(fā)展方向?，F(xiàn)階段可由政府牽頭，組織國有商業(yè)保險公司和社會保障部門等相關(guān)單位，進(jìn)行可行性方面的研討，并選擇條件成熟的地區(qū)試行。
2．從源頭上解決養(yǎng)老基金的缺口。今后新征收土地，資金不到位有關(guān)部門不得征用。嚴(yán)格土地出讓金的監(jiān)督管理，必須全額納入地方財政預(yù)算，實行收支兩條線，并接受地方人大的監(jiān)督。政府應(yīng)投入部分財力作為補(bǔ)充因人口長壽或經(jīng)濟(jì)通貨膨脹等因素導(dǎo)致資金缺口的風(fēng)險調(diào)劑；適當(dāng)提高土地征用補(bǔ)償費的給付標(biāo)準(zhǔn)：在認(rèn)真分析土地的潛在收益和利用價值的基礎(chǔ)上，設(shè)計合理的補(bǔ)償機(jī)制．并逐步建立被征地的農(nóng)村集體和農(nóng)民申請征地補(bǔ)償安置爭議裁決制度。在資金補(bǔ)償?shù)轿缓?，政府?yīng)xl,-征地款中劃撥給村集體的那一部分，硬性規(guī)定繳納養(yǎng)老金的必要比重。只有通過合理的制度設(shè)計和完善相關(guān)的法律法規(guī)，解決養(yǎng)老金的籌措問題。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享機(jī)制和參保者終身保障機(jī)制，才能切實解除被征地農(nóng)民的后顧之憂。
3．運用市場機(jī)制解決養(yǎng)老保險基金保值增值問題。如前所述．養(yǎng)老基金專項存儲無法實現(xiàn)有效增值，實際上大多數(shù)國家由政府部門管理的養(yǎng)老基金收益率都為負(fù)值。為彌補(bǔ)這一缺憾，化解可能發(fā)生的通貨膨脹的影響?？蓢L試將被征地農(nóng)民的補(bǔ)償款在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行資源整合，投資于國有商業(yè)保險公司。根據(jù)國家相關(guān)文件，用于被征地的農(nóng)民生活安置的安置補(bǔ)助費，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，可逐步建立安置人員的社會保險個人賬戶，購買養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等，提供長期的生活保障?？蛇x擇部分村集體所繳納的保險費進(jìn)行試點，由國有商業(yè)保險公司集中管理、統(tǒng)一投資、獨立核算。利用商業(yè)保險公司所擁有的運作體系、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、精算技術(shù)、專業(yè)人員和資金實力等方面優(yōu)勢，實現(xiàn)資金保值增值。據(jù)保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，保險公司愿意利用所掌握的資源，為政府提供養(yǎng)老保險方案測算、資產(chǎn)管理服務(wù)，為參保農(nóng)民提供養(yǎng)老金給付和相關(guān)咨詢服務(wù)，在減輕政府管理強(qiáng)度和費用壓力，防止養(yǎng)老基金出現(xiàn)虧空．提供農(nóng)民便捷服務(wù)和持續(xù)保障等方面發(fā)揮作用。
第9篇：保值增值方案范文
一、明確目標(biāo)，管好社?；鸬摹耙灰獎?wù)”
社會保險基金是一項特殊的公共資金，包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金?；鸢踩P(guān)乎廣大參保人員的切身利益，影響社會和諧穩(wěn)定，也事關(guān)黨和政府的執(zhí)行力和公信力。因此，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管是促進(jìn)社會保險事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益、構(gòu)建社會主義和諧社會重要內(nèi)容，第一要務(wù)是確保基金安全完整。
二、完善制度，把好社保基金的“兩道關(guān)”
（一）嚴(yán)格把握內(nèi)部控制關(guān)
認(rèn)真制定企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險等五個經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作，優(yōu)化操作流程。與時俱進(jìn)針對基金監(jiān)管形勢任務(wù)的需要，結(jié)合客觀實際，積極探索常態(tài)化管理的長效機(jī)制，抓好制度的改革和創(chuàng)新；完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格收支“兩條線”；建立檔案管理制度，做好檔案整理歸類；健全基金運行分析和風(fēng)險預(yù)警制度，加快推進(jìn)社?；鸸芾碇贫然⒁?guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。建立崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機(jī)制，嚴(yán)格抓好內(nèi)控制度的貫徹執(zhí)行，確保制度落到實處。
（二）主動搞好外部服務(wù)關(guān)
社保基金監(jiān)管任務(wù)重、情況復(fù)雜，涉及多個部門，涉及社會方方面面，因此，做好部門間的溝通協(xié)調(diào)，能協(xié)調(diào)、會協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)好至關(guān)重要。為了更好開展專項治理工作，成立了人社、財政、地稅、審計、工會等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“社?；饘ｍ椫卫肀O(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)小組”，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)管工作格局。人社部門充分發(fā)揮牽頭作用，上傳下達(dá)，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力工作，推動了專項治理工作的有效落實。成員單位職責(zé)分工明確，制定本部門工作方案，指導(dǎo)本系統(tǒng)專項治理工作，加強(qiáng)與牽頭單位的溝通協(xié)調(diào)，及時提供材料，匯報工作進(jìn)展情況，密切配合，各司其職，共同推進(jìn)社?；鸢踩\行。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，抓好社?；鸬摹叭侄巍?/p>
（一）內(nèi)部監(jiān)督為主
一是狠抓現(xiàn)場監(jiān)督。堅持把監(jiān)督制約貫穿于社?；疬\行的全過程，認(rèn)真制定檢查方案，組織開展專項現(xiàn)場監(jiān)督檢查，仔細(xì)查找社?；鸨O(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，督促認(rèn)真整改，總結(jié)經(jīng)驗，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化基金監(jiān)管。二是加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)督。深入開展社保基金監(jiān)管軟件試點工作，從基金征繳、支付、存儲、收入四個環(huán)節(jié)對全省社?；鸸芾磉\行情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，運用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)社?；饘崟r監(jiān)管，嚴(yán)防基金流失，堵塞基金支付漏洞。三是切實把現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。堅持以非現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)督，善于用現(xiàn)場監(jiān)督促進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)督，二者互為條件，相輔相成，形成合力，共同推動社?；鸨O(jiān)督水平提高。
（二）加強(qiáng)專門監(jiān)督
審計專門機(jī)關(guān)監(jiān)督是維護(hù)社?；鸢踩闹匾侄巍徲嫴块T加強(qiáng)了對社?；鸬墓芾硎褂们闆r審計，認(rèn)真完成每年一次的社?；饘徲嬋蝿?wù)，重點審計社?；鹗褂檬欠竦卯?dāng)，有無違反國家政策和財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，形成專項審計報告呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，嚴(yán)格按照規(guī)定定期公布社?；鹗罩?、結(jié)余和保值增值情況，進(jìn)一步規(guī)范健全社?；鹜顿Y管理制度，努力實現(xiàn)增值最大化。
（三）社會監(jiān)督為輔
進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量，切實把工會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，從多個層面共同監(jiān)管社?；?。注重發(fā)揮工會組織、企業(yè)、職工的作用，建立社會保障基金監(jiān)督和管理委員會、社會保險監(jiān)督委員會、社會保障專家委員會，從行政、專家、社會等三個層面監(jiān)督社?；?，形成基金監(jiān)管共同機(jī)制。加強(qiáng)群眾、社會和媒體監(jiān)督，設(shè)立舉報投訴電話，指定專人負(fù)責(zé)來信來訪處理工作，及時調(diào)查核實，嚴(yán)格落實獎勵兌現(xiàn)促進(jìn)基金管理工作朝著良好方向發(fā)展。
四、優(yōu)化管理，彈好社?；鸬摹八牟壳?/p>
（一）強(qiáng)化征繳是基礎(chǔ)
嚴(yán)格按照《社會保險費征繳條例》有關(guān)規(guī)定，按工資總額及時足額征繳，建立了領(lǐng)導(dǎo)掛點、定期調(diào)度、按月通報、督促檢查、考評考核社會保險擴(kuò)面征繳五項制度，加大對社會保險征繳的執(zhí)法力度，努力做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。截至2011年底，全省各類基金總收入482.67億元。
（二）合理支付是重點
嚴(yán)格執(zhí)行社?；鸶黜椪咭?guī)定，認(rèn)真審核社?；鸬闹Ц斗秶?、支付標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行社?；鸬膶徟绦?，保證基金的調(diào)度和用款計劃更加嚴(yán)格更加規(guī)范。建立健全“財政審核、社保支付”公開、透明的基金撥付使用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)了基金支付的事前和事中監(jiān)督，有效防止基金被冒領(lǐng)、騙取、擠占、挪用等行為。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只設(shè)立基金支出戶，不設(shè)立基金收入戶，發(fā)放養(yǎng)老金按規(guī)定向財政部門申領(lǐng)，做到及時、足額發(fā)放，維護(hù)了社會穩(wěn)定。嚴(yán)格社會保險基金預(yù)決算制度，確?；鹌椒€(wěn)運行。截至2011年底，全省各類社會保險基金支出375.48億元。
（三）規(guī)范存儲是保證
嚴(yán)格執(zhí)行《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計制度》，按照社?；鸫驺y行、買國債規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范基金存儲，努力做到基金收支平衡，略有結(jié)余，保證了基金的安全。按照“保證發(fā)放、確保安全、組合合理、最大增值”的總體原則，在確?；鹫ＶС龊桶踩暾那疤嵯?，通過適當(dāng)調(diào)整活期存款、短期、中期、長期定期存款的比例,將社?；鸾Y(jié)余大部分用于定期存款和購買國債，做到基金收益最大化。
（四）科學(xué)管理是關(guān)鍵
至2011年底，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費移交地稅部門征繳，社?；稹暗囟愓魇?、財政管理、社保發(fā)放、審計監(jiān)督”的管理模式更加合理，分工約束的基金管理體制基本建立。建立健全了各項社會保險基金支付審核制度及內(nèi)部財務(wù)管理制度，按險種單列管理，分別建賬，分別核算，?？顚Ｓ茫⒓皶r與財政、銀行對賬，做到隨時掌握基金情況，確保賬賬相符、賬實相符，保證社?；鹗罩闆r的真實性和準(zhǔn)確性。進(jìn)一步提高社?；鸨Ｖ翟鲋狄庾R，合理規(guī)范社保基金存儲，加大保值增值監(jiān)管力度，部分社?；鸹鞈舸鎯?、優(yōu)惠利率落實不到位等問題得到整改，防止基金流失，確保社?；鸨Ｖ翟鲋?。