鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問(wèn)題范文

摘 要：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題一直是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)。探討村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的辦法，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)大局，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村　財(cái)務(wù)管理　對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義和諧農(nóng)村的創(chuàng)建。近年來(lái)，各級(jí)政府都在努力加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，不斷加大管理力度，提高管理水平，取得了一定效果。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民民主意識(shí)和綜合素質(zhì)的提高，村級(jí)財(cái)務(wù)管理也面臨著很多問(wèn)題，如何探索村級(jí)財(cái)務(wù)管理的新模式，確保其制度化、民主化、規(guī)范化，是當(dāng)前的農(nóng)村工作直接面對(duì)的問(wèn)題。筆者就以所在的欒川縣為例，探討一下村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題及對(duì)策。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

2009年4月，欒川縣政府根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的有關(guān)精神，出臺(tái)了《欒川縣村集體資金資產(chǎn)資源管理（試行）辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村資金資產(chǎn)資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“三資辦”）。目前，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“三資”管理業(yè)務(wù)，其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立“三資辦”，對(duì)村組資金實(shí)行專項(xiàng)管理，取得了明顯效果。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村組資金監(jiān)管的主體責(zé)任更加明確；二是通過(guò)對(duì)村組進(jìn)行清產(chǎn)核資，使農(nóng)村資產(chǎn)、資源家底更加明晰；三是借助財(cái)政信息平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”入網(wǎng)，增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的在線監(jiān)管力度；四是建立完善了村組資金資產(chǎn)管理制度，有效堵塞了制度漏洞。

二、村組資金管理中存在的問(wèn)題

1、村組干部和財(cái)會(huì)人員財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏、法制觀念淡薄

目前，作為村級(jí)財(cái)務(wù)直接監(jiān)督組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，村民大會(huì)或村民代表會(huì)議在參與村里重大財(cái)務(wù)管理過(guò)程中更多地停留在文字表面上。同時(shí)，不管是村“兩委”主要負(fù)責(zé)人還是村文書、會(huì)計(jì)出納，對(duì)區(qū)分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“罪”與“非罪”的界限存在模糊認(rèn)識(shí)。主觀上認(rèn)為臨時(shí)借款、挪用集體資金只要及時(shí)歸還、不讓集體受到損失，就不算違法犯罪。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體職責(zé)履行不到位，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后

在全面實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制度后，作為接受委托方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，從法律關(guān)系上講，對(duì)村級(jí)資金服務(wù)的主體責(zé)任更加明晰。但在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，過(guò)問(wèn)不多。作為村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦機(jī)構(gòu)，人員配備不足，基本上全是從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時(shí)抽調(diào)1-2名工作人員，且多數(shù)缺乏系統(tǒng)的專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。

3、縣級(jí)政府牽頭單位缺位，審計(jì)監(jiān)督手段缺失

2009年全面實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制度前，縣級(jí)政府監(jiān)管牽頭單位系農(nóng)業(yè)局，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)由農(nóng)業(yè)局所屬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站承擔(dān)。農(nóng)經(jīng)站的審計(jì)監(jiān)督對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題、預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪發(fā)揮了積極作用。但是，全面實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制度后，縣農(nóng)業(yè)局作為牽頭單位和負(fù)有農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)職能的地位逐漸弱化，改由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭。近年來(lái)，紀(jì)檢、監(jiān)察部門由于受職能轉(zhuǎn)變等多方面因素制約，沒(méi)有對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)有更多、更直接的業(yè)務(wù)管理，逐步形成了縣級(jí)政府部門沒(méi)有明確牽頭部門。

4、“三資”管理制度落實(shí)不到位，監(jiān)管漏洞較大

從制度上看，無(wú)論是村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三資”服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)監(jiān)管制度和財(cái)務(wù)制度都相對(duì)健全，缺乏確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處的管理機(jī)制。

三、加強(qiáng)村級(jí)資金管理的建議

1、加強(qiáng)法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，做到依法治村

要做到依法治村，首先要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”從業(yè)人員和村組干部的法制教育，使干部群眾充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，督促他們自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、堅(jiān)持原則、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公。對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員要開展財(cái)經(jīng)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，并加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)做到依法辦事，為群眾謀利益。要貫徹、實(shí)施好《村民委員會(huì)組織法》，加強(qiáng)村級(jí)民主理財(cái)制度建設(shè)，完善民主監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，注重發(fā)揮村“監(jiān)委會(huì)”作用，不斷提升村民自治組織“自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)”水平，增強(qiáng)村民的參政意識(shí)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

2、完善各項(xiàng)工作機(jī)制，堵塞管理漏洞

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要真正負(fù)起村級(jí)資金服務(wù)的主體責(zé)任。在強(qiáng)化“三資”管理工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”隊(duì)伍建設(shè)，盡快提升管理服務(wù)水平。要不斷健全工作機(jī)制，強(qiáng)化從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、“三資辦”工作人員到村組干部，人人依法辦事的“規(guī)則意識(shí)”， 必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，并建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，從源頭上杜絕“公款私存”“體外循環(huán)”等違規(guī)行為。

3、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加大懲戒力度

根據(jù)法律授權(quán)情況，明確農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)施審計(jì)的責(zé)任單位，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、資金的使用和收益分配進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)集體資產(chǎn)和資源的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)審計(jì)中查出的違規(guī)問(wèn)題，責(zé)令及時(shí)糾正；構(gòu)成違紀(jì)的移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布審計(jì)結(jié)果，落實(shí)處理意見，營(yíng)造濃厚的“不敢為”的社會(huì)氛圍。

4、加大村務(wù)公開力度，廣泛接受群眾監(jiān)督

采取便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過(guò)“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開應(yīng)以填寫財(cái)務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財(cái)務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場(chǎng)所。對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。

總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況直接影響著干群關(guān)系，是農(nóng)村工作的重中之重，如果處理不好，就會(huì)給黨的農(nóng)村工作帶來(lái)不利的影響。廣大基層干部要端正思想認(rèn)識(shí)，在政治水平和理論水平上不斷地提高自己，要起到模范帶頭作用，廣泛聽取村民的意見和建議。對(duì)村民提出的疑問(wèn)，要及時(shí)做出解釋；對(duì)村民提出的要求，要及時(shí)給予答復(fù)；對(duì)村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納。只有在心里時(shí)時(shí)處處裝著人民群眾，才能更好地為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服好務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問(wèn)題范文

睢寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題

睢寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)取得了很大成效，但與群眾的實(shí)現(xiàn)需要還有一定差距，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）基層干部的重視程度有待進(jìn)一步提高。受體制、機(jī)制的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展處于弱勢(shì)地位?；鶎痈刹康恼J(rèn)識(shí)有限，在文化工作上處于一種被動(dòng)狀態(tài)，基層文化建設(shè)發(fā)展緩慢。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化發(fā)展的重視程度成為基層文化建設(shè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。（二）文化服務(wù)的有效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了形式多樣的文體活動(dòng)。但由于經(jīng)費(fèi)不足，文化設(shè)施不健全，文體活動(dòng)開展較少，參與人員較少、活動(dòng)檔次較低。例如，農(nóng)家書屋由于經(jīng)費(fèi)和人員的不足，書屋管理使，出現(xiàn)圖書歸檔混亂、丟失等問(wèn)題。（三）文化工作隊(duì)伍有待進(jìn)一步壯大。各鎮(zhèn)文化站的工作人員普遍較少，除城關(guān)鎮(zhèn)之外的其他15個(gè)鎮(zhèn)，文化站的工作人員基本上都只有1人，既是站長(zhǎng)又是工作人員，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還兼任其他職務(wù)或有其他工作安排，文化工作專業(yè)人才匱乏，制約文體活動(dòng)開展。（四）文化活動(dòng)的吸引力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于對(duì)文藝團(tuán)體的扶持力度還不夠，各文藝團(tuán)體實(shí)力較弱，沒(méi)有形成獨(dú)特的文化活動(dòng)品牌，活動(dòng)缺乏連貫性，活動(dòng)規(guī)模較小，在群眾中沒(méi)有形成較大反響，未能充分發(fā)揮其豐富群眾文化生活的作用。

我縣基層文化建設(shè)存在問(wèn)題的主要原因

基層文化建設(shè)牽涉農(nóng)村工作的方方面面，文化建設(shè)存在問(wèn)題有著多層次的復(fù)雜原因：（一）思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有到位。重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文化建設(shè)的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。有些干部認(rèn)為文化建設(shè)是一項(xiàng)抽象的工作，不像經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣容易出成果、出典型，不能很好地把握和推進(jìn)基層文化建設(shè)。（二）缺乏創(chuàng)新意識(shí)。不少基層干部對(duì)基層文化建設(shè)的思路不寬，辦法不多。在新形勢(shì)下，把握新機(jī)遇，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，提升文化品位，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化的優(yōu)勢(shì)等方面尚未取得成功的經(jīng)驗(yàn)。（三）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。政府在基層文化建設(shè)方面的支持力度逐年加大，但與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政的增長(zhǎng)仍然不相適應(yīng)。加之縣鄉(xiāng)基層財(cái)力有限，文化活動(dòng)開展、文藝團(tuán)體的扶持等所需的經(jīng)費(fèi)難以保證。（四）人員使用存在問(wèn)題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員數(shù)量減少，各崗位上的人員調(diào)換頻率較快。文化事業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的弱勢(shì)地位，使得文化站的工作人員數(shù)量逐年減少，很多文化站長(zhǎng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)上級(jí)部門的任命而是臨時(shí)代做，甚至沒(méi)有正式編制。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問(wèn)題范文

1．做法與成效

（1）分類幫扶，因病因殘重點(diǎn)抓一是落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶。充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員、駐村干部、村干部、廣大黨員等結(jié)對(duì)幫扶作用，以“四因”“四缺”找準(zhǔn)貧困根源，重點(diǎn)以“因病因殘”進(jìn)行重點(diǎn)救助幫扶，做到分類指導(dǎo)、分戶決策、幫扶到戶、責(zé)任到人。二是實(shí)施各類救助。如醫(yī)療、企業(yè)幫扶，規(guī)范醫(yī)療救助對(duì)象和范圍，重點(diǎn)加大對(duì)五保三無(wú)、低保對(duì)象、重度困難殘疾人、困境兒童的幫扶力度。同時(shí)，進(jìn)一步完善12家福利企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)制，安置殘疾職工488人，保障殘疾職工各項(xiàng)待遇，實(shí)現(xiàn)殘疾職工年人均工資23908元。開展教育關(guān)愛工程，深化殘疾兒童、困難家庭學(xué)生等群眾的關(guān)心照顧，堅(jiān)決阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。2013年以來(lái)，對(duì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)金額301．98萬(wàn)元，減免課本作業(yè)本費(fèi)金額達(dá)747．22萬(wàn)元。三是深化民政兜底。適當(dāng)擴(kuò)大低保覆蓋范圍，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶的救助兜底作用。全區(qū)共有低保對(duì)象2521戶3866人，其中農(nóng)村2340戶3583人，共計(jì)發(fā)放低保補(bǔ)助金1645．8萬(wàn)元。重度殘疾人525人，補(bǔ)助金額達(dá)428．5萬(wàn)元。（2）措施精準(zhǔn)，低收農(nóng)戶全面抓一是區(qū)分對(duì)象科學(xué)扶。對(duì)全區(qū)低收入農(nóng)戶進(jìn)行分類，除有勞動(dòng)能力，且明顯不符合低保的以外，全部納入低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí)對(duì)有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶轉(zhuǎn)變其觀念，切實(shí)解決“等要靠”思想，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大力發(fā)展生產(chǎn)，積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依靠自身努力提高收入和改善生活水平。二是尊重意愿按需扶。對(duì)有勞動(dòng)能力但缺乏勞動(dòng)技能或者缺乏創(chuàng)業(yè)資金的農(nóng)民，采取思想上扶志、技能上扶高、資金上扶持等針對(duì)性措施，以增強(qiáng)其“造血”功能。區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)業(yè)方面，其中股份合作農(nóng)場(chǎng)60家，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶500戶；家庭農(nóng)場(chǎng)146家，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶220戶；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶1650戶；農(nóng)民合作社120家，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶550戶；種養(yǎng)殖基地8個(gè)，帶動(dòng)45戶。另外，路橋有規(guī)模上企業(yè)397家，來(lái)料加工點(diǎn)71個(gè)，各類中小企業(yè)、市場(chǎng)有10000多家，通過(guò)各類基地、場(chǎng)所等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收。三是抓產(chǎn)業(yè)幫扶。堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并號(hào)召企業(yè)家、農(nóng)村專業(yè)大戶、各類合作社結(jié)對(duì)低收入農(nóng)戶，以強(qiáng)扶弱，帶領(lǐng)他們?cè)鍪罩赂?。?）示范引領(lǐng)，村居建設(shè)深入抓一是開展扶貧示范村創(chuàng)建。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“一事一議”、文化村建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)公園、農(nóng)家樂(lè)特色村建設(shè)等項(xiàng)目為載體推動(dòng)相對(duì)薄弱村建設(shè)。按照建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、工作規(guī)劃三落實(shí)主動(dòng)開展示范村建設(shè)，配備優(yōu)秀的農(nóng)村工作指導(dǎo)員、大學(xué)生村官到示范村工作，為示范村建設(shè)提供組織保障。打造實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，培育一批特色村、專業(yè)村，使這些村都有明顯帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以點(diǎn)帶面，樹立示范效應(yīng)。二是結(jié)對(duì)村居發(fā)展。深化“強(qiáng)基惠民村村幫”活動(dòng)，全區(qū)共選派79名區(qū)派農(nóng)村工作指導(dǎo)員、10名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部“反哺美麗鄉(xiāng)村”和14名到村任第一書記等人員深入村居開展幫扶工作，落實(shí)幫扶措施和資金，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，幫助村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)搞好村居規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。（4）專項(xiàng)補(bǔ)助，資源整合精準(zhǔn)抓一是堅(jiān)持公開透明。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的補(bǔ)助，采取“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)審、部門審核、對(duì)外公示、資金撥付”的管理程序。嚴(yán)格制度管理、接受群眾監(jiān)督，確保扶貧資金使用到位。二是加大財(cái)政投入。進(jìn)一步加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村補(bǔ)助：對(duì)全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年可支配常規(guī)性穩(wěn)定收入在5萬(wàn)元以下，人口規(guī)模在1500人以下的村（居）補(bǔ)足5萬(wàn)元；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年可支配常規(guī)性穩(wěn)定收入在10萬(wàn)元以下、人口規(guī)模在1500人以上的村（居）補(bǔ)足10萬(wàn)元。三是突出整合發(fā)展。加強(qiáng)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金的整合力度，完善扶貧工作機(jī)制，實(shí)施陽(yáng)光化管理，提高資金使用效率。

2．存在問(wèn)題

（1）思想認(rèn)識(shí)有待提高一方面部分鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)干部存在著畏難情緒，工作主動(dòng)性、大局觀不強(qiáng)，對(duì)低收入農(nóng)戶認(rèn)識(shí)有偏差，幫扶力度不夠精準(zhǔn)到位。另一方面部分群眾對(duì)扶貧開發(fā)工作不了解，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和要求不明確，造成有些農(nóng)戶對(duì)入戶調(diào)查工作不支持，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)。（2）溝通協(xié)調(diào)能力有待加強(qiáng)一是部門之間仍存在自成一套系統(tǒng)，信息共享渠道不夠暢通、項(xiàng)目分散缺乏整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱等現(xiàn)象。此外，扶貧開發(fā)工作與農(nóng)村其它建設(shè)項(xiàng)目缺乏有效銜接，工作聯(lián)系、項(xiàng)目對(duì)接、資金整合相互之間協(xié)調(diào)不夠，社會(huì)幫扶體系還不夠完善。二是扶貧機(jī)構(gòu)工作人員配備不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備專職扶貧工作人員，具體工作人員都存在混崗現(xiàn)象。（3）扶貧重點(diǎn)尚需更清晰精準(zhǔn)扶貧要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而幫扶過(guò)程中部分鎮(zhèn)（街道）未根據(jù)低收入農(nóng)戶實(shí)際情況“量身定做”幫扶措施，扶貧到重點(diǎn)人群不夠到位，存在“眉毛胡子一把抓”現(xiàn)象。另外對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶政策傾斜力度不夠，部門之間沒(méi)有具體可操作的相關(guān)配套政策。

3．主要對(duì)策

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問(wèn)題范文

一年之計(jì)在于春。尤其是作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，在“三春”生產(chǎn)即將開始之際，召開這次農(nóng)牧系統(tǒng)工作總結(jié)表彰會(huì)，系統(tǒng)總結(jié)表彰20*年工作，安排部署20*年工作，我看很及時(shí)，也非常重要。可以說(shuō)，這既是一次學(xué)習(xí)交流的總結(jié)會(huì)，更是一次宣傳動(dòng)員的鼓勁會(huì)。會(huì)議開始，*局長(zhǎng)和*書記分別從業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作兩方面，總結(jié)和安排部署了20*年工作及20*年工作，既總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，分析了存在問(wèn)題，也為今年的全年工作提出了發(fā)展思路、方向目標(biāo)和工作重點(diǎn)。我認(rèn)為非常好，也很準(zhǔn)確、到位、具體，符合全委擴(kuò)大會(huì)、人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合全縣確定的發(fā)展思路目標(biāo)及工作重點(diǎn)。農(nóng)技、畜牧、種子退牧還草辦四個(gè)單位的發(fā)言思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，任務(wù)具體，措施得力，為做好2*年工作開了好頭。會(huì)上又對(duì)一年來(lái)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的畜牧站等五個(gè)單位、*等10個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我代表縣委、政府對(duì)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的這些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，也對(duì)你們多年來(lái)付出的無(wú)私奉獻(xiàn)和辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！希望你們?cè)跁?huì)后的工作中百尺竿頭，更進(jìn)一步，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的做法，積極進(jìn)取，努力拚搏，做出新貢獻(xiàn)，取得新成績(jī)。也希望其他的同志向先進(jìn)學(xué)習(xí)，不氣不餒，奮起直追，迎頭趕上。剛才，農(nóng)牧局和農(nóng)技中心、畜牧站、種子站幾個(gè)單位簽訂了今年的目標(biāo)管理工作責(zé)任書，從形象進(jìn)度、時(shí)限要求、責(zé)任人等方面提出了嚴(yán)格要求，進(jìn)一步明確了目標(biāo)，劃分了責(zé)任，希望大家下去之后，要以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照責(zé)任書，拿出切實(shí)可行的措施，把各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

近年來(lái)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，一年一個(gè)新臺(tái)階，一年一個(gè)新變化。尤其是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，棉花、草畜、特色三大產(chǎn)業(yè)基地逐步壯大，科技推廣應(yīng)用水平不斷加強(qiáng)，動(dòng)物疫情防治工作扎實(shí)有效，農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，事業(yè)單位及人事制度改革深入推進(jìn)，服務(wù)三農(nóng)的質(zhì)量和水平明顯提升，整個(gè)農(nóng)村發(fā)展和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人局面，這是四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是農(nóng)牧系統(tǒng)廣大干部職工努力工作的結(jié)果。但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)乃至全國(guó)相比還有一定差距。我們不是發(fā)展快了，而是發(fā)展慢了。中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給我們提出了新要求、新任務(wù)，做好20*年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作顯得尤為重要。

下面，我提幾點(diǎn)希望：

一、緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗都目標(biāo)和縣委1號(hào)文件精神，認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴開展農(nóng)牧業(yè)管理與服務(wù)工作

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)牧系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中承擔(dān)著艱巨而繁重的任務(wù)。在*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，要取得新成效，必須做好四個(gè)方面的工作：

一是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。棉花產(chǎn)業(yè)要把重點(diǎn)放在新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用上，切實(shí)提升我縣棉花的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要把重點(diǎn)放在生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變上，認(rèn)真組織實(shí)施好“1881”設(shè)施養(yǎng)殖、溫精改良點(diǎn)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)種羊的調(diào)引，切實(shí)提升肉羊品質(zhì)，縮短周轉(zhuǎn)周期，讓農(nóng)民真正從畜牧產(chǎn)業(yè)上得到實(shí)惠；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展把重點(diǎn)放在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建設(shè)上，在全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組有重點(diǎn)地指導(dǎo)、組織建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度。

二是項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家對(duì)三農(nóng)政策的傾斜機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。認(rèn)真組織實(shí)施好退牧還草工程等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目監(jiān)督等工作制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

三是依法行政。農(nóng)牧局、種子站、畜牧站等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法開展執(zhí)法工作。要認(rèn)真落實(shí)好退牧還草飼料糧的兌現(xiàn)、農(nóng)具補(bǔ)助等給類惠農(nóng)政策；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、動(dòng)物疫情檢查檢疫等工作，確保農(nóng)民利益不受侵害。

四是黨建、精神文明建設(shè)和內(nèi)部管理工作。以先進(jìn)性教育為契機(jī)，切實(shí)提高各級(jí)干部的宗旨意識(shí)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和權(quán)力觀；進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)管理、用人制度，努力營(yíng)造一個(gè)積極向上、和諧寬松的環(huán)境，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工以飽滿的熱情、高昂的斗志投入到各項(xiàng)工作中。

二、高度重視，靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好“三春”生產(chǎn)工作，為今年的工作開好局，起好步。

當(dāng)前正值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)牧局及農(nóng)技、畜牧、種子等部門要把服務(wù)春耕生產(chǎn)放到全局工作的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)。具體表現(xiàn)為“三抓”、“四加強(qiáng)”。

“三抓”：即抓早、抓緊、抓實(shí)。抓早就是早動(dòng)手、早安排、早部署，及早制定發(fā)展思路，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)；抓緊，就是環(huán)環(huán)相扣，一著不落，緊抓不放；抓實(shí)，就是改進(jìn)工作方法，靠實(shí)工作責(zé)任，采取切實(shí)有效的方法促進(jìn)工作落實(shí)到位。

“四加強(qiáng)”：即加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)用物資市場(chǎng)的供應(yīng)與監(jiān)管，加強(qiáng)春季動(dòng)物疫情防治，加強(qiáng)示范園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，就是技術(shù)人員要沉到基層，從政策、技術(shù)、信息等方面為農(nóng)民提供強(qiáng)有力的支撐，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)戶組織生產(chǎn)。積極開展各類培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)、就業(yè)的技能與水平；加強(qiáng)物資市場(chǎng)供應(yīng)與監(jiān)管，就是按需求合理組織調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備，保證種子、化肥、農(nóng)藥等物資供應(yīng)充足。同時(shí)，積極開展打假扶優(yōu)護(hù)農(nóng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類假冒偽劣產(chǎn)品，確保農(nóng)民合法利益不受侵害；加強(qiáng)春季動(dòng)物疫情防治，就是要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防治工作的嚴(yán)峻性和重要性，把高致病性禽流感、動(dòng)物口蹄疫等疫情防治工作作為我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，緊抓不放，常抓不懈。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)從資金、人力、物資等方面為動(dòng)物防疫工作提供強(qiáng)有力的保障。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成全員參與、人人防治的局面，努力做到“四個(gè)確?！焙汀拔鍌€(gè)不漏”，確保疫情防治工作扎實(shí)有效；加強(qiáng)示范園區(qū)建設(shè)，就是要緊緊圍繞1號(hào)文件精神，突出抓好瓜州新區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套示范點(diǎn)的建設(shè)，著力培育新品種，試驗(yàn)示范新技術(shù)、新模式，真正把園區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)基地。

三、改進(jìn)方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和水平，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)到位。

一是加強(qiáng)班子抓落實(shí)。落實(shí)工作的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部。要以黨員縣進(jìn)行教育為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，建立一支團(tuán)結(jié)拚搏、勇于開拓、作風(fēng)扎實(shí)、開明敬業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍。

二是健全機(jī)制抓落實(shí)。在繼續(xù)健全完善過(guò)去好的做法的同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，推陳出新，開拓創(chuàng)新，積極探索和建立健全科技推廣、任務(wù)落實(shí)到計(jì)時(shí)、課題研究、督促檢查等各項(xiàng)工作制度，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。

三是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。對(duì)既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要進(jìn)一步細(xì)化、量化、責(zé)任到人，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于承擔(dān)責(zé)任，克服畏難情緒，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、工作力量到位，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問(wèn)題范文

Abstract: The rural economy has been the focus of concern for farmers, rural economic prosperity and development is conducive to social stability. However, there are many problems in modern rural economy management. Problems found should be resolved. Therefore, problems found at rural economy management are waiting for solving. The paper analyzed the problems at moern rural economy and the core content of moern rural economy managementwas discussed.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理；出現(xiàn)問(wèn)題；核心內(nèi)容

Key words: village economy; management; problems; core content

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）03-0132-01

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的定義

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的自覺(jué)、有組織的宏觀管理活動(dòng)，其根本依據(jù)就是本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、所處的市場(chǎng)環(huán)境，以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)方針政策；其基本前提是確定生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)；其管理過(guò)程就是對(duì)再生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)、分配、交換消費(fèi)環(huán)節(jié)和信息等生產(chǎn)要素進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)、控制。所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)就是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略方針的指引下，根據(jù)本地區(qū)的條件和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并采取進(jìn)行生產(chǎn)要素的重新調(diào)控的過(guò)程。

2現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不適應(yīng)盡管我國(guó)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列的改革，但農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)落后，國(guó)家要保證群眾基本的生產(chǎn)生活需求，因此運(yùn)行管理仍然明顯帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的色彩，尤其是部門分工精細(xì)、像鐵路警察各管一段，部門分割，彼此交流不暢的現(xiàn)象仍然存在。

2.2 農(nóng)業(yè)政策不配套農(nóng)村地區(qū)由于生產(chǎn)生活滯后，因此，我國(guó)農(nóng)村政策停留于補(bǔ)貼范圍，而當(dāng)前國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中，糧食生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從規(guī)模到效益上的質(zhì)的飛躍，而這方面我們?nèi)狈ο嚓P(guān)的政策，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集約化建設(shè)，缺乏參與世界糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)；

2.3 流通體制不夠健全對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，存在著市場(chǎng)機(jī)制設(shè)施方面比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，市場(chǎng)供求信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成等問(wèn)題。

2.4 缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體由于我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，還是一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，其中一些僅有的農(nóng)業(yè)合作組織數(shù)量少、發(fā)展程度低，不具備經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，與當(dāng)前全球跨國(guó)公司和大的農(nóng)貿(mào)企業(yè)相比，顯然不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的地位，還不是真正的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

2.5 農(nóng)村基層管理隊(duì)伍素質(zhì)欠缺由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，人才吸引力不強(qiáng)，使得當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍文化程度低，接受專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想意識(shí)很難適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的需要，更不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的要求。

2.6 集體在經(jīng)營(yíng)和開發(fā)中的運(yùn)用土地、山林、池塘自家庭承包實(shí)行后基本上由家庭和個(gè)人承包，國(guó)家對(duì)農(nóng)民不再征收農(nóng)村稅費(fèi)。而作為集體能夠使用的集中發(fā)包、出租的資產(chǎn)大多數(shù)是荒灘和湖面。

2.7 村級(jí)在資金管理中出現(xiàn)問(wèn)題很多村級(jí)集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同在很多方面存在問(wèn)題，使得承包租賃費(fèi)減少，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)不明流失；而盡管一些村嚴(yán)格執(zhí)行了財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督工作，但是在財(cái)務(wù)管理上未能對(duì)外開放；部分村干部由于缺少專業(yè)的培訓(xùn)，造成民主理財(cái)意識(shí)薄弱，難以有效地貫徹國(guó)家的政策。

3現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容和建議

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理工作，是把黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處并使之制度化、經(jīng)常化和長(zhǎng)期穩(wěn)定的需要，是化解當(dāng)前農(nóng)村矛盾、保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要，是保護(hù)廣大農(nóng)民利益、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把農(nóng)經(jīng)工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，擺上議事日程。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)建立健全農(nóng)經(jīng)工作體系，制定完善的工作制度，保持農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的穩(wěn)定。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍要合理定編定崗定員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人承擔(dān)農(nóng)經(jīng)管理工作。依據(jù)國(guó)家“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法”將人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法及工作指導(dǎo)職能，采取有效措施，改善和強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作手段。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)隨著改革的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)象、內(nèi)容發(fā)生了較大的變化，要大力加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部的培訓(xùn)，造就一支具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、有較強(qiáng)工作責(zé)任心、勇于開拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍。

3.4 建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平按照依法治國(guó)方略，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的法規(guī)制度建設(shè)，圍繞貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》、《河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；舷鹿し?。建立起三項(xiàng)工作制度。一是農(nóng)經(jīng)執(zhí)法責(zé)任制度。各地要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。依據(jù)當(dāng)?shù)氐姆止?，履行好自己的農(nóng)經(jīng)執(zhí)法職責(zé)。二是建立工作規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，形成科學(xué)的操作規(guī)程和有效的工作方法，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是建立快速準(zhǔn)確的信息反饋和辦案制度。根據(jù)農(nóng)經(jīng)工作中涉及的農(nóng)村熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，建立經(jīng)常性的觀察聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及早向黨委、政府提出解決問(wèn)題的建議和措施，使問(wèn)題得到妥善解決。

3.5 加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)根據(jù)省、市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)指示精神，認(rèn)真搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家的支持。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項(xiàng)目，加大扶持力度。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場(chǎng)的紐帶，也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式。今年全市要進(jìn)一步抓好示范，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊小杏.加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理促進(jìn)廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].廣西經(jīng)濟(jì)，2010（5）.

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問(wèn)題范文

一、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行概況及特點(diǎn)

2014年區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入保持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值30.52億元，增長(zhǎng)4.1%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值19.40億元，增長(zhǎng)4%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值20.19億元，增長(zhǎng)4.5%；林業(yè)產(chǎn)值0.25億元，增長(zhǎng)4.8%；牧業(yè)產(chǎn)值7.95億元，增長(zhǎng)2.9%；漁業(yè)產(chǎn)值1.12億元，增長(zhǎng)4.9%；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.01億元，增長(zhǎng)4.9%。

農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到11637元，同比增長(zhǎng)11.9%。

今年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，蔬菜種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定增加；畜牧業(yè)生豬、家禽生產(chǎn)保持穩(wěn)中有增；農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)勢(shì)頭良好；糧食產(chǎn)量略有下降。

二、主要農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)分析

（一）糧油生產(chǎn)概況

2014年，全區(qū)糧食播栽面積4.67萬(wàn)畝，同比增加1.5%；糧食總產(chǎn)量20.56萬(wàn)噸，同比下降0.9%。主要原因是：大春生產(chǎn)稻谷、玉米、高粱揚(yáng)花期雨水過(guò)多，影響了產(chǎn)量。如稻谷今年平均單產(chǎn)為633公斤/畝，同比每畝減少12公斤，下降1.9%。所以今年稻谷產(chǎn)量為13.66萬(wàn)噸，同比下降1.8%。

油菜籽種植面積3.12萬(wàn)畝,產(chǎn)量3849噸，同比基本持平。

（二）蔬菜生產(chǎn)概況

蔬菜播種面積15.20萬(wàn)畝，同比增加2820畝，增長(zhǎng)1.89%。產(chǎn)量達(dá)到37.99萬(wàn)噸，同比增加1.85萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.11%。

主要有兩方面原因：一是，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技力量。著力提升設(shè)施水平，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜基地，共計(jì)面積3萬(wàn)畝；積極培育良繁基地，目前在全區(qū)建設(shè)有升降溫設(shè)施的集約化育苗中心5個(gè)，面積達(dá)到2萬(wàn)平米，優(yōu)質(zhì)種苗輻射面積較大；加快“三新”技術(shù)應(yīng)用，引進(jìn)示范推廣蔬菜等新品種，推廣蔬菜高效立體栽培，探索“粱+菜+油”等新模式14項(xiàng)。

二是，積極創(chuàng)新產(chǎn)銷新型對(duì)接模式。以農(nóng)民專合社為載體，積極探索和推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道。直供直銷、農(nóng)店對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接等模式都有效保障了菜籃子供應(yīng)，減少了中間環(huán)節(jié)流通，降低了銷售成本。

（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)概況

區(qū)2014年出欄生豬41萬(wàn)余頭，同比基本持平；出欄牛840頭，同比增長(zhǎng)16.5%；出欄羊3.3萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)4.28%；出欄家禽270.5萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)3.09%；出欄肉兔23.66萬(wàn)只，同比下降4.4%；禽蛋產(chǎn)量1882噸，同比增長(zhǎng)3.01%。

1、生豬生產(chǎn)情況：加大項(xiàng)目引導(dǎo)，加大對(duì)老舊豬場(chǎng)的新、改、擴(kuò)建，加大豬場(chǎng)優(yōu)質(zhì)種豬的引進(jìn)，提高了豬場(chǎng)的生產(chǎn)規(guī)模及養(yǎng)殖生產(chǎn)效率。2013年到2014年，累計(jì)投入各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金約340萬(wàn)元，完成新建擴(kuò)建豬場(chǎng)41個(gè)，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍面積1.52萬(wàn)平米，新增生豬產(chǎn)能3萬(wàn)頭；投入財(cái)政補(bǔ)助資金41萬(wàn)元，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種豬698頭，可年增優(yōu)質(zhì)仔豬約1.5萬(wàn)頭；投入344萬(wàn)元改擴(kuò)建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，建設(shè)圈舍面積3900平方米，示范并帶動(dòng)一大批生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展。

生豬價(jià)格回升溫和對(duì)市場(chǎng)行情好轉(zhuǎn)的預(yù)期，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性提高，生豬存欄及出欄量均快速增加。

2、家禽生產(chǎn)情況：與生豬市場(chǎng)行情不同，近年來(lái)家禽市場(chǎng)行情較為平穩(wěn)，林下雞等優(yōu)勢(shì)特色家禽養(yǎng)殖價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，從事家禽規(guī)模化養(yǎng)殖的農(nóng)戶越來(lái)越多，養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化水平及規(guī)模不斷提升。

林下散養(yǎng)雞規(guī)模不斷發(fā)展壯大。根據(jù)近年來(lái)價(jià)格監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，散養(yǎng)土雞價(jià)格從2010年到2014年9月，市場(chǎng)價(jià)格總體呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，價(jià)格從最初33.71元/公斤一路上升到2014年42.40元/公斤，目前已形成了從育雛到市場(chǎng)一整套產(chǎn)業(yè)鏈。從2013到2014年，主要發(fā)展有以下養(yǎng)殖乳化基地：魏壩養(yǎng)殖專業(yè)合作社魏壩林場(chǎng)土雞養(yǎng)殖基地，基地年出欄優(yōu)質(zhì)林下散養(yǎng)雞約5萬(wàn)只，帶動(dòng)社員及周邊農(nóng)戶可年出欄林下雞10萬(wàn)只以上；通灘鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)林場(chǎng)林下雞養(yǎng)殖基地年可出欄優(yōu)質(zhì)商品雞約3萬(wàn)只；泰安陽(yáng)院子林場(chǎng)林下雞養(yǎng)殖基地可年出欄林下雞2萬(wàn)只以上；分水、彌陀、江北、華陽(yáng)等地配套建成了一批家禽乳化和專業(yè)育雛場(chǎng)（廠），市場(chǎng)行情看好。

農(nóng)戶散養(yǎng)家禽的積極性提高。我區(qū)家戶普遍有散養(yǎng)家禽的習(xí)慣，多利用房前屋后竹林、荒山、坡養(yǎng)殖雞鴨，現(xiàn)在禽苗有專業(yè)場(chǎng)進(jìn)行乳化、脫溫和前期免疫，養(yǎng)殖成活率及管理勞動(dòng)強(qiáng)度大量下降，加上市場(chǎng)價(jià)格上升，養(yǎng)殖數(shù)量和質(zhì)量上也不斷提升。

三、國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)政策措施貫徹落實(shí)情況及執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題

（一）集體公益林強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、措施貫徹落實(shí)情況及存在問(wèn)題：

1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)貼14.75元。

2、貫徹落實(shí)情況：

林業(yè)和財(cái)政等部門明確責(zé)任，做好聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。根據(jù)省、市核定的生態(tài)公益林面積和資金下達(dá)計(jì)劃，由區(qū)農(nóng)林局提供公益林生態(tài)補(bǔ)償面積給區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局直接將生態(tài)補(bǔ)償資金劃撥到各鎮(zhèn)、街（景區(qū)）財(cái)政所，各鎮(zhèn)、街（景區(qū)）農(nóng)林站提供兌付花名冊(cè)給財(cái)政所，財(cái)政所將補(bǔ)償資金劃到信用社，信用社憑花名冊(cè)發(fā)放到農(nóng)戶（或集體帳戶），均通過(guò)“一卡（折）通”的方式全額兌付給農(nóng)戶。

公示公開，公正透明。在兌付前，各鎮(zhèn)、街（景區(qū)）對(duì)領(lǐng)取生態(tài)補(bǔ)償資金的名單、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助面積、補(bǔ)助金額以及管護(hù)完成情況在項(xiàng)目村張榜公示，公示時(shí)間不少于7天。

資金封密，拒絕現(xiàn)金。補(bǔ)償資金實(shí)行封密封運(yùn)行，均通過(guò)“一卡（折）通”的方式全額兌付給農(nóng)戶（或集體帳戶），拒絕現(xiàn)金支付。

3、存在問(wèn)題：上級(jí)下達(dá)的公益林面積與我區(qū)天保二期工程上報(bào)的面積不一致，個(gè)別鎮(zhèn)、街有不按時(shí)、隨意變動(dòng)林權(quán)權(quán)利人姓名和面積來(lái)兌付生態(tài)效益補(bǔ)償金的情況，林農(nóng)的森林管護(hù)意識(shí)差，生態(tài)效益補(bǔ)償涉及的林農(nóng)多，生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。

（二）糧種補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、措施貫徹落實(shí)情況及存在問(wèn)題：

1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與方式：玉米、小麥、青稞、油菜每畝補(bǔ)貼10元，水稻每畝補(bǔ)貼15元。資金實(shí)行直接補(bǔ)貼方式，即根據(jù)2014年實(shí)際核實(shí)的種植面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將資金直接發(fā)放到種植農(nóng)戶或其他種植者。

2、貫徹落實(shí)情況：

縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)際種植面積的終審確認(rèn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織所在行政區(qū)域種植面積核實(shí)工作。具體以村為基本單位開展實(shí)際種植面積的登記、匯總、審核、公示（公示時(shí)間不少于7天）。

縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門提供的經(jīng)過(guò)終審確認(rèn)的實(shí)際種植面積，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提供的補(bǔ)貼清冊(cè)，原則上通過(guò)“一卡（折）通”方式將補(bǔ)貼資金發(fā)放到種植戶和其他種植者。在個(gè)別不具備“一卡（折）通”發(fā)放條件的地方可以采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式，但必須規(guī)范發(fā)放的程序和辦法。

3、存在問(wèn)題：由于城市化進(jìn)程加快，征用土地導(dǎo)致耕地面積減少等原因，造成了上級(jí)撥付資金的面積大于核實(shí)的面積，由此產(chǎn)生了剩余資金；由于種糧大戶補(bǔ)貼資金當(dāng)年不能到位，導(dǎo)致上訪事件發(fā)生；由于種糧大戶補(bǔ)貼作物種類太少，導(dǎo)致我區(qū)種糧大戶數(shù)量少；按現(xiàn)行政策，種糧大戶補(bǔ)貼僅限于水稻、玉米和小麥，而我區(qū)高粱作物未納入補(bǔ)貼范圍，制約了我區(qū)種糧大戶的發(fā)展；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別村未進(jìn)行公示；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料建檔不完善；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別年份存在發(fā)放現(xiàn)金；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種補(bǔ)貼款發(fā)放不及時(shí)。

4、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、措施貫徹落實(shí)情況及存在問(wèn)題：

（1）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械（其中國(guó)30%，市補(bǔ)10%1，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，農(nóng)戶自籌50%）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）貫徹落實(shí)情況：

與區(qū)財(cái)政局共同制定了《區(qū)2014年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，并與各鎮(zhèn)街（景區(qū)）簽訂了責(zé)任書；明確責(zé)任，積極加強(qiáng)與區(qū)財(cái)政的銜接工作，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處；協(xié)調(diào)經(jīng)銷商，確保補(bǔ)貼政策實(shí)惠不折不扣地落實(shí)到農(nóng)戶手中。

（3）存在問(wèn)題：由于受地形條件的制約，大、中型及大功率機(jī)具在我區(qū)的推廣很艱難，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢。從農(nóng)機(jī)化發(fā)展的歷史及地域等因素來(lái)看，丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化水平相對(duì)較低，還處于農(nóng)機(jī)化發(fā)展的初級(jí)階段；從售后服務(wù)來(lái)看，部分經(jīng)銷商售后服務(wù)跟不上，機(jī)具維修及零配件供應(yīng)不能及時(shí)到位，用戶反響較強(qiáng)烈；鎮(zhèn)街（景區(qū)）購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作人員文化水平低，對(duì)操作系統(tǒng)不熟悉，操作設(shè)備陳舊。

四、2014年農(nóng)民增收完成情況，增收工作中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民增收情況

2014年，區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查共9個(gè)點(diǎn)，90戶，根據(jù)結(jié)果顯示，全年我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入11637元，同比增長(zhǎng)11.9％，呈現(xiàn)出較快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

1、工資性收入增勢(shì)迅猛，成為全區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入快速增長(zhǎng)的主要支撐。2014年，全區(qū)農(nóng)民人均工資性收入6229元，同比增加1038元，增長(zhǎng)20.0％，占農(nóng)民純收入的53.53%。其主要原因：外出務(wù)工勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量逐步提高；我區(qū)輕工業(yè)園區(qū)、酒業(yè)園區(qū)、機(jī)械工業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)新增就業(yè)崗位18000多個(gè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)等因素，使用工量大幅增長(zhǎng)；由于物價(jià)上漲等因素，農(nóng)民工工資水平普遍提高。

2、家庭經(jīng)營(yíng)性純收入成為家庭收入的有效來(lái)源。2014年，全區(qū)農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)性純收入4738元，同比增加144元，增長(zhǎng)3.2%，占農(nóng)民純收入的40.71%。增長(zhǎng)原因主要得益于區(qū)委、區(qū)政府積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)助農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，嚴(yán)重的自然災(zāi)害較少，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展如蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、特色水果等農(nóng)產(chǎn)品得到大力發(fā)展，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)收入的穩(wěn)步發(fā)展。

3、轉(zhuǎn)移性收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，是農(nóng)民人均純收入的有效來(lái)源。隨著各項(xiàng)福利制度的逐步建立完善及助農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，特別是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，農(nóng)村轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)迅速。2014年，我區(qū)農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入554元，比去年同期增加56元，增長(zhǎng)11.2%，成為農(nóng)民增收的重要組成部分。

（二）存在的問(wèn)題：

1、收入渠道狹窄，依賴性強(qiáng)

我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入主要來(lái)源于工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入兩大塊，兩項(xiàng)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入比重過(guò)大，特別是工資性收入比重尤高；家庭經(jīng)營(yíng)中又以一產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)勞務(wù)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)依賴性過(guò)大。

2、家庭經(jīng)營(yíng)比重失調(diào)

農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入中，一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入占家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重過(guò)大，沒(méi)有二產(chǎn)業(yè)收入，三產(chǎn)業(yè)收入基數(shù)小。二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，三產(chǎn)業(yè)比重偏小，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工本地就業(yè)，反過(guò)來(lái)又制約了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而影響農(nóng)民增收。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，創(chuàng)收能力差

一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡偏大，不能很好地接受新技術(shù)、新品種，只能以傳統(tǒng)方式種養(yǎng)，不能靠科學(xué)致富，所以種養(yǎng)殖業(yè)效益低；另一方面，農(nóng)村外出務(wù)工人員由于素質(zhì)較低，多從事體能型工作，技術(shù)含量低，收益不高，且就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差，容易失業(yè)。

五、當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題

（一）在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

一是耕地大量減少，農(nóng)業(yè)人口以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷減少，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民均為老年人，土地上所產(chǎn)生的效益差；二是缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，這種情況已成為制約農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。因此，區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)在提高土地效益和發(fā)展龍頭企業(yè)上下功夫。

（二）土地流轉(zhuǎn)中的存在問(wèn)題

1、土地流轉(zhuǎn)缺乏必要的引導(dǎo)，部分業(yè)主有怕的思想。很多業(yè)主搞開發(fā)要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)簽訂協(xié)議，認(rèn)為這樣更可靠，辦事情更方便。

2、流轉(zhuǎn)合同主體錯(cuò)位。家庭承包土地的流轉(zhuǎn)主體是承包農(nóng)戶，少數(shù)鄉(xiāng)政府、村組織由于推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)心切，越俎代庖，以村組名義與外來(lái)業(yè)主直接簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，法律手續(xù)不完備，容易產(chǎn)生糾紛。

3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)缺位。目前,全區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為土地轉(zhuǎn)讓、互換提供了方便，但由于土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化程度低，沒(méi)有形成完善的市場(chǎng)體系，區(qū)至今尚未建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流動(dòng)服務(wù)中心，缺乏一個(gè)由上到下網(wǎng)絡(luò)狀的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，致使土地供求雙方的信息受阻。

4、管理力量不足。目前農(nóng)經(jīng)管理體制遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村土地承包合同管理形勢(shì)的需要。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問(wèn)題范文

當(dāng)好駐村“第一書記”經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料

我是派駐洄水鎮(zhèn)聯(lián)溝村的駐村第一書記xx，如何做好駐村第一書記，根據(jù)我的工作職責(zé)和近4年的駐村工作經(jīng)驗(yàn)，具體談一談自己的工作經(jīng)驗(yàn)。

一、摸清實(shí)情，坦誠(chéng)交流是當(dāng)好第一書記的基礎(chǔ)

對(duì)于農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，在這點(diǎn)上，自己說(shuō)實(shí)話有一個(gè)硬傷，因?yàn)樽约簭膮⒓庸ぷ?，就一直在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，對(duì)如何做好農(nóng)村工作、如何處理三農(nóng)事務(wù)，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)。怎樣把工作做好，做到“既能盡快進(jìn)入角色，積極發(fā)揮作用，又不為基層添亂”。說(shuō)實(shí)話，當(dāng)時(shí)自己很是摸索的不少時(shí)間，還是當(dāng)時(shí)自己的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)指點(diǎn)了我，說(shuō)多看、多想、多問(wèn)、多做、少說(shuō)，向身邊的村干部學(xué)習(xí)，向身邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部請(qǐng)教，把村子當(dāng)故鄉(xiāng)，把村民當(dāng)親人，真誠(chéng)談心交朋友。通過(guò)與村干部交流談心，通過(guò)走訪老黨員、老干部、困難戶，迅速了解了村級(jí)班子狀況和村里的基本情況，為自己的工作打下了良好的基礎(chǔ)。通過(guò)走訪村民家庭，了解了農(nóng)戶基本情況，很快熟悉了村情，摸清了現(xiàn)狀，了解了需要。淳樸的村民覺(jué)得我平和、務(wù)實(shí)、好交往，不像干部像朋友，從心里接納了我，很多心里話也都愿意跟我說(shuō)，我工作起來(lái)也得心應(yīng)手。

二、真心投入，作風(fēng)扎實(shí)是當(dāng)好第一書記的前提

作為駐村“第一書記”首先要充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情和奮發(fā)有為的熱情，把進(jìn)村入戶，參與村級(jí)事務(wù)作為學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，作為磨練意志、錘煉黨性、增長(zhǎng)才干的途徑。當(dāng)好“第一書記”，必須腳踏實(shí)地、耐住性子，既不能急于求成而做表面文章，也不能好高騖遠(yuǎn)而忽視群眾疾苦，要把關(guān)系群眾切身利益的事當(dāng)成大事、要事來(lái)抓，不畏艱難，主動(dòng)進(jìn)村入戶走訪調(diào)研，深入查找影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基層組織建設(shè)的問(wèn)題，敢于直面群眾中的各種復(fù)雜問(wèn)題和矛盾，努力為任職村的發(fā)展找突破口。

三、集思廣益，團(tuán)結(jié)協(xié)作是當(dāng)好第一書記的途徑

農(nóng)村工作事務(wù)性強(qiáng)，涉及面廣，接觸面寬。要開展工作，單靠我自己是肯定不行的，必須想方設(shè)法取得村干部的支持，將村上的老黨員、村組干部有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)“村支兩委”和村民群眾的積極性。交往中注重把位置擺正，把關(guān)系處好;工作中注重廣泛討論，集思廣益。既積極主動(dòng)開展工作，發(fā)揮引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)作用，又注重把握方式方法，不過(guò)多參與村里具體事務(wù)，多提出和理化的建議，形成融洽和諧的工作關(guān)系。駐村扶貧工作是瑣碎的，也是忙碌的。既有基層黨建和村級(jí)管理方面的理論學(xué)習(xí)、村務(wù)公開、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨員發(fā)展等內(nèi)容，又有農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展方面的知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育致富項(xiàng)目、新民風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容，既有服務(wù)群眾和解決問(wèn)題方面的、建設(shè)農(nóng)家書屋、文體健身、道路配套設(shè)施等內(nèi)容，又有農(nóng)村穩(wěn)定和文明和諧方面的編制村規(guī)民約、開展法制教育、環(huán)境衛(wèi)生整治、評(píng)選新民風(fēng)先進(jìn)個(gè)人等內(nèi)容。自己只有按照工作目標(biāo)，列出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

四、履行職責(zé)，真抓實(shí)干是當(dāng)好第一書記的關(guān)鍵

說(shuō)一千，道一萬(wàn)，不如一個(gè)干?！暗谝粫洝币A得群眾，只有通過(guò)實(shí)際行動(dòng)，為群眾解決實(shí)際困難問(wèn)題，才能真正和群眾建立“魚水之情”，也才不枉駐村初衷?！暗谝粫洝币逊?wù)群眾作為“第一宗旨”，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手。有效解決農(nóng)民行路難、飲水難、住房難、上學(xué)難、就業(yè)難、活動(dòng)難等突出問(wèn)題。同時(shí)開展好矛盾糾紛大排查大調(diào)解，幫助查找和解決影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題，及時(shí)做好矛盾疏導(dǎo)和化解工作，努力做到“大事小事不出村”。

五、少說(shuō)多做，理清思路是當(dāng)好第一書記的根基

我所在的聯(lián)溝村，現(xiàn)在是紫陽(yáng)縣35個(gè)深度貧困村之一，山大人稀，貧困面積大，到現(xiàn)在全村8個(gè)村民小組，目前還有4個(gè)村民小組至今沒(méi)有通路。聯(lián)溝村村在2015年至2016年屬于洄水鎮(zhèn)的后進(jìn)村，村級(jí)班子存在“懶、散、軟”的問(wèn)題，全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，矛盾糾紛多?？梢哉f(shuō)，剛到村上困難重重，一個(gè)不懂農(nóng)村工作的我，加一個(gè)“懶、散、軟”的村班子，再加一個(gè)沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)的村，三個(gè)相加基本等于零。不懂農(nóng)村工作的我可以學(xué)，班子存在問(wèn)題可以改，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展。從2015年開始，聯(lián)溝村是發(fā)生了天翻地覆的變化的。近3年，我們村緊緊圍繞洄水鎮(zhèn)黨委、政府制定的“百畝流水魚塘、千畝特色冬桃、萬(wàn)畝富硒茶葉”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。興茶葉、種魔芋、搞養(yǎng)蜂、栽冬桃，截止到現(xiàn)在已經(jīng)有冬桃、魔芋兩個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前正在申報(bào)第三個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特別是在2017年，村上的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了根本性變化，通過(guò)招商引資，成功引進(jìn)福禧果業(yè)有限公司。并以該公司為龍頭，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，通過(guò)規(guī)模種植、統(tǒng)一管理銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)。計(jì)劃三年內(nèi)在聯(lián)溝村發(fā)展冬桃2000畝，年產(chǎn)值達(dá)到1300萬(wàn)元。目前園區(qū)已種植冬桃1000畝，2019年計(jì)劃再發(fā)展1000畝，并將建成800平方米氣調(diào)庫(kù)，600平方米生產(chǎn)廠房，1200平方米民俗旅游度假山莊。通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)，著力打造陜西冬桃第一村。同時(shí)，配套發(fā)展生態(tài)旅游和養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾脫貧致富奔小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們?cè)谥匾暺髽I(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)參與到脫貧攻堅(jiān)中來(lái)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)用工、資金入股分紅、種植冬桃、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展增收。具體做法是：一是公司流轉(zhuǎn)土地1000畝，農(nóng)戶年收益在10萬(wàn)元；二是公司與我村50戶貧困戶簽訂固定務(wù)工協(xié)議，年用工量5000千人次以上，年支付工資在70萬(wàn)元左右，人均增收1.2萬(wàn)元以上。三是通過(guò)資金入股分紅，我村100戶貧困戶每年每戶可收益500元左右。四是企業(yè)組織發(fā)動(dòng)村民種植冬桃1000畝，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期合作合同，由企業(yè)墊付樹苗、肥料等資金，并負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和統(tǒng)一銷售，到冬桃豐產(chǎn)時(shí)，村民每畝可收益2萬(wàn)元以上。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問(wèn)題范文

2011年12月27―28日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開。務(wù)院總理出席會(huì)議并發(fā)表講話，他強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)集體土地征收制度改革，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。應(yīng)該看到，我經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

這是近十幾年來(lái)中央首次明確提出不能犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)來(lái)降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，由此可見，中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視已經(jīng)上升到新的高度。此次會(huì)議的主要精神如下：

“不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農(nóng)村去，趕農(nóng)民上樓”。表示，農(nóng)村建設(shè)應(yīng)保持農(nóng)村的特點(diǎn)，有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持田園風(fēng)光和良好生態(tài)環(huán)境。不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農(nóng)村去，趕農(nóng)民上樓。要長(zhǎng)期堅(jiān)持把家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村。下大力氣改善農(nóng)村辦學(xué)條件，讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并要十分慎重，要充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全。

“無(wú)論農(nóng)民進(jìn)城與否均應(yīng)保障其土地財(cái)產(chǎn)權(quán)”。強(qiáng)調(diào)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，無(wú)論他們是否還需要以此來(lái)做基本保障，也無(wú)論他們是留在農(nóng)村還是進(jìn)入城鎮(zhèn)，任何人都無(wú)權(quán)剝奪。推進(jìn)集體土地征收制度改革，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。

“不能靠犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)降低成本”。指出，我經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。要精心設(shè)計(jì)征地制度改革方案，明年一定要出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)。

“在農(nóng)村做事情須堅(jiān)守政策法律底線”。表示，在農(nóng)村開展各項(xiàng)工作，不僅要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要更加重視維護(hù)農(nóng)民在土地、財(cái)產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)保障和公共服務(wù)等方面的權(quán)益，更加重視擴(kuò)大村民自治范圍，完善與農(nóng)民政治參與意識(shí)不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制。在農(nóng)村做任何事情，都必須堅(jiān)守政策和法律底線。

解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，“保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)”引發(fā)專家媒體熱議。

今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議，總理高調(diào)提出“保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)”，這一論點(diǎn)引發(fā)社會(huì)廣泛共鳴，專家媒體紛紛發(fā)表各自觀點(diǎn)表示高度贊同與支持。

中社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨英接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，這是他印象里中央第一次明確提出不能犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)來(lái)降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本。多年來(lái)依靠“土地紅利”，通過(guò)廉價(jià)占用土地來(lái)降低城市和工業(yè)擴(kuò)張成本，帶來(lái)很大的弊端。

中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻表示，保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，給農(nóng)民足夠的補(bǔ)償，可以增加土地使用成本，減少盲目修大馬路、大廣場(chǎng)而浪費(fèi)土地的現(xiàn)象，一些效率低的企業(yè)也會(huì)被淘汰，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式很有意義。

有人擔(dān)心，提高農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)收益，有可能會(huì)促使農(nóng)民“馬上賣地、賣光土地”。朱啟臻認(rèn)為，“農(nóng)民是土地的保護(hù)神”，提高補(bǔ)償價(jià)格后農(nóng)民會(huì)更加珍惜土地，征地買地者的積極性也會(huì)下降，從而使耕地得到更好的保護(hù)。

朱啟臻認(rèn)為，土地增值是全社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，一部分應(yīng)該歸公，包括補(bǔ)償給土地沒(méi)有增值的貧困地區(qū)；另一部分用來(lái)解決被征地農(nóng)民的補(bǔ)償、保障問(wèn)題，重要的是解決就業(yè)問(wèn)題，讓他們能夠通過(guò)勞動(dòng)致富。

土資源部一位官員此前表示，在工業(yè)化城鎮(zhèn)化、耕地保護(hù)和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)三者的平衡中，下一階段要更加注重保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。征地制度改革的核心是合理解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，保證他們生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，使被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享有同等的社會(huì)保障。

中人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院黨委書記孔祥智稱。本次中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)于農(nóng)民增收的問(wèn)題十分重視。他認(rèn)為，解決這個(gè)問(wèn)題，有兩個(gè)途徑：一是靠土地產(chǎn)出，二是靠保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，畢竟土地是農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)?？紫橹潜硎荆m然目前中的《土地承包法》、《物權(quán)法》明確了農(nóng)民的土地權(quán)，但是土地產(chǎn)權(quán)還是集體所有，農(nóng)民也沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證。要保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，第一步工作就是要確權(quán)。

孔祥智還表示，目前家已經(jīng)做了很多準(zhǔn)備，2011年12月29日農(nóng)業(yè)部召開會(huì)議，專門研討了這一問(wèn)題，并且將在2012年年陸續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作。確權(quán)以后，農(nóng)民的土地將不容別人侵犯，可以在一定程度上防止此前的亂征地亂侵權(quán)行為。此外，改革開放30年來(lái)，中農(nóng)民因出讓土地?fù)p失很大，確權(quán)后有望在補(bǔ)償上有大的提高。

土地問(wèn)題專家，務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員劉守英認(rèn)為，當(dāng)下中的土地問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

第一，基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)置還不牢固。也就是總理提到的，農(nóng)地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)等權(quán)利的界定還不明確，權(quán)利保障不充分。這種狀況加上快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和政府主導(dǎo)的發(fā)展模式，容易導(dǎo)致公權(quán)力侵犯私權(quán)，行政權(quán)侵犯產(chǎn)權(quán)。

第二，農(nóng)民集體所有權(quán)和有土地所有權(quán)不平等。農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，只有“征為有”一個(gè)途徑。目前，城市化的進(jìn)程，就是農(nóng)民土地有化的進(jìn)程。這造成大量農(nóng)民失去土地，喪失發(fā)展權(quán)。

第三，沒(méi)有形成如何分配城市化進(jìn)程中土地級(jí)差收益的規(guī)則。城市化必然帶來(lái)土地級(jí)差收益的大幅上漲，但是，這個(gè)上漲是如何產(chǎn)生的?缺乏理論支撐；如何分這個(gè)蛋糕，缺乏政策支撐。結(jié)果是，政府通過(guò)征地、賣地以及開發(fā)商通過(guò)賣房拿走大部分土地級(jí)差收益，農(nóng)民被排斥在外。城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民利用自己的宅基地和剩余集體土地搞一點(diǎn)“種房”出租，但也帶來(lái)城市化兩張皮，城市化成本大大抬升。

解決以上問(wèn)題，政府需要做好以下幾方面的工作：

第一，必須加強(qiáng)土地制度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須加快土地及相關(guān)資源的確權(quán)、登記、頒證。目前，有些地方做得不錯(cuò)。中央也下很大決心做這件事?，F(xiàn)在關(guān)鍵是落實(shí)。只有把籬笆扎實(shí)了，農(nóng)民有了捍衛(wèi)自己權(quán)利的武器，才能防范各種公權(quán)力的侵犯，城市化進(jìn)程中的農(nóng)民權(quán)利才有基礎(chǔ)性保障。

第二，必須根本改革征地制度。改變目前征地拆遷中將農(nóng)民排斥在外的做法，讓農(nóng)民真正成為城市化的參與者、建設(shè)者、受益者。允許城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設(shè)用地享有與有建設(shè)用地同等的可出租、可出讓、可交易的權(quán)利，同時(shí)對(duì)城市規(guī)劃圈外的農(nóng)民集體土地，允許在符合用途管制的原則下，不通過(guò)征收進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)。

第三，改革土地出讓收入分配制度。一是不斷提高土地出讓收入用于被征地農(nóng)民補(bǔ)償和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活水平有保障的

資金比例。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保土地出讓收入用于民生和農(nóng)村的支出比例。首先，要建立對(duì)被征地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。逐步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增大被征地農(nóng)民在土地出讓收入中的分享份額。切實(shí)落實(shí)對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度建設(shè)。尚未建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的地方，應(yīng)按照務(wù)院要求盡快建立這項(xiàng)制度，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)保障范圍；已建立這項(xiàng)制度的地方，應(yīng)繼續(xù)完善保障機(jī)制，合理確定保障水平。明確被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金計(jì)人土地出讓成本。其次，在土地出讓成本支出方面，合理確定土地出讓成本性支出項(xiàng)目。明確土地收益用于城市建設(shè)支出的比例，增加土地出讓收益用于農(nóng)村和農(nóng)民的比例。應(yīng)改變將土地出讓收益按比例不斷切割和延展的辦法，制定統(tǒng)籌使用土地出讓收入的政策，在制度上確保土地收益用于農(nóng)村建設(shè)支出、農(nóng)民社保資金、保障房資金、水利建設(shè)支出和教育資金的比例。

《新京報(bào)》認(rèn)為。由于我目前建設(shè)用地的供應(yīng)模式存在問(wèn)題，使得土地一級(jí)市場(chǎng)被壟斷，且一、二級(jí)市場(chǎng)之間存在著巨大的價(jià)差，征地沒(méi)有增加農(nóng)民土地的利益甚至相反，因而急需改革。

改革建設(shè)用地的供應(yīng)模式，需要打破政府壟斷一級(jí)市場(chǎng)的供應(yīng)模式，允許土地的所有者在合法、合規(guī)的前提下，向建設(shè)用地的需求者直接供應(yīng)。改變建設(shè)用地的供應(yīng)模式的好處在于：減少了交易成本，即減少了政府征收環(huán)節(jié)，從而節(jié)約基于征收而產(chǎn)生的行政成本；同時(shí)，這種建設(shè)用地的供應(yīng)模式也有利于集約用地。一個(gè)簡(jiǎn)單的道理是，隨著單位用地成本的提高，土地使用者的用地沖動(dòng)就會(huì)受到遏制。

現(xiàn)實(shí)中，已有少數(shù)這樣的試點(diǎn)，如一些地方利用集體土地建公租房，這直接讓農(nóng)民享受了土地增值收益。有關(guān)方面要繼續(xù)考慮的問(wèn)題是，在打破土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷后，也應(yīng)著手建立集體土地出讓制度，讓市場(chǎng)交易在規(guī)范、透明的制度下進(jìn)行。

《廣州日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，農(nóng)民要脫貧，應(yīng)該先擺脫權(quán)利貧困。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞•森說(shuō)，“貧困必須被視為是一種對(duì)基本能力的剝奪，而不僅僅是收入低下”。誠(chéng)哉斯言!受城鄉(xiāng)二元體制影響，比如多年來(lái)存在的城鄉(xiāng)剪刀差，使農(nóng)民的利益受損，因而無(wú)法更好地脫貧。脫貧之后，還要致富。要致富，就應(yīng)該尊重農(nóng)民，保障農(nóng)民權(quán)益。溫總理的論斷頗有針對(duì)性，農(nóng)民的土地被征收了，結(jié)果卻只給予農(nóng)民極少的補(bǔ)償，這就嚴(yán)重傷害了農(nóng)民利益，拖住了農(nóng)民致富的腳步。此外，農(nóng)民不僅需要合理的賣地收益，還需要穩(wěn)定的收入來(lái)源和健全的公共服務(wù)。不能說(shuō)買了地就把農(nóng)民趕走，或者把農(nóng)民趕上樓就算完事，農(nóng)民沒(méi)有土地可依靠，住進(jìn)樓房有什么用?

正在召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議釋放了積極信號(hào)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可偏廢，保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益，是農(nóng)民盡快致富的重要抓手。如果農(nóng)民權(quán)利得到捍衛(wèi)，有工作可做，有起碼的收入可拿，有充分的社保，像市民一樣享受健全的公共服務(wù)，他們不僅能夠脫貧致富，還能活得有尊嚴(yán)。

《南方都市報(bào)》認(rèn)為。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。土地確權(quán)使土地依附于農(nóng)民，而不是農(nóng)民依附于土地，將增加農(nóng)民穩(wěn)定感，于農(nóng)民、社會(huì)都是福音。但是，不因此，圍繞土地的所有問(wèn)題都解決。與此相伴生的，還可能引發(fā)更多的問(wèn)題。一塊土地不能解決農(nóng)民所有的問(wèn)題，給農(nóng)民帶來(lái)最終穩(wěn)定感的，還是家公共服務(wù)體系。

一旦土地確權(quán)，似乎糾纏于土地上的權(quán)利問(wèn)題――土地屬誰(shuí)立馬解決了，確實(shí)如此，但同時(shí)，因土地權(quán)利所引發(fā)的人的問(wèn)題應(yīng)該不是減少了，而是增多了。人有生老病死，有旦夕禍福，以前在統(tǒng)一的權(quán)力歸屬下，盡管各種服務(wù)因資源缺乏而不盡到位，但不顯出個(gè)體差異，經(jīng)過(guò)大家的努力，總能渡過(guò)難關(guān)。當(dāng)土地確權(quán)到個(gè)人，意味著更深層次的個(gè)體自治。個(gè)體不能自治，又缺乏公共服務(wù)體系時(shí)，農(nóng)民僅有的土地必然成為交易的對(duì)象。弱勢(shì)者難免成為市場(chǎng)化的宰割對(duì)象。如此演化下去，農(nóng)村將成為一種什么景象，應(yīng)該是可想而知的。

無(wú)論是公共服務(wù)體系缺乏，還是土地確權(quán)可能帶來(lái)的新問(wèn)題，都昭示農(nóng)民一直處于社會(huì)弱勢(shì)地位。當(dāng)城市化以飛快的速度侵蝕農(nóng)村土地時(shí)，土地確權(quán)迫在眉睫，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系一樣要擺上日程。

《法制日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，我實(shí)行的城鄉(xiāng)二元土地管理制度邊際效用已經(jīng)越來(lái)越小，產(chǎn)生的負(fù)面影響越來(lái)越大?，F(xiàn)在，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)速度越來(lái)越快、規(guī)模越來(lái)越大，家必須盡快修改法律，實(shí)現(xiàn)我土地的一元化管理。盡快把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)登記造冊(cè)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行統(tǒng)一管理。土資源管理部門可以會(huì)同農(nóng)業(yè)主管部門建立專門的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地調(diào)查局，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地的權(quán)屬登記。凡是屬于農(nóng)村居民，都可以依照法律規(guī)定擁有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，如果農(nóng)民不愿意在土地上耕作，那么，可以將土地轉(zhuǎn)包或者信托給他人經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民可以從經(jīng)營(yíng)所得中獲取收益；如果農(nóng)民自愿在土地上耕作，那么，政府應(yīng)當(dāng)無(wú)償?shù)貙⑼恋亟唤o農(nóng)民承包，并且在家現(xiàn)有的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民稅收優(yōu)惠政策基礎(chǔ)之上，適當(dāng)?shù)卦黾訉?duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，只有這樣才能確保我的糧食安全，也只有這樣才能充分提高土地的使用效率。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問(wèn)題范文

今年以來(lái)，我局根據(jù)縣委、縣政府的總體部署，牢牢把握發(fā)展的主旋律，圍繞縣下達(dá)給我們的責(zé)任目標(biāo)和重點(diǎn)工程任務(wù)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，突出重點(diǎn)，實(shí)干干實(shí)，經(jīng)過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，整體工作進(jìn)展良好。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

嵩發(fā)（）號(hào)、號(hào)文件下達(dá)給我局項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。

其中硬性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)。到年底，全部指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（一）新發(fā)展中藥材基地.萬(wàn)畝，占全年任務(wù)萬(wàn)

畝的。

（二）旱作農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目按方案實(shí)施，主要建設(shè)內(nèi)容已經(jīng)完成；高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村沼氣，新增農(nóng)村戶用沼氣池座，占任務(wù)的.。

（三）多種途徑拓寬農(nóng)民增收渠道，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)民人均純收入元，比上年同期元增收元，增長(zhǎng).。超額完成增長(zhǎng)的目標(biāo)任務(wù)。

（四）落實(shí)了農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)和對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，落實(shí)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的制度措施，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)和專項(xiàng)治理，保證了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

（五）全年清收原農(nóng)村合作基金會(huì)各類借款萬(wàn)元。利用清收的借款，兌付萬(wàn)元，維持了農(nóng)村大局穩(wěn)定。

（六）申報(bào)并批準(zhǔn)國(guó)家投資項(xiàng)目個(gè)，完成招商引資萬(wàn)元，占全年任務(wù)的。

（七）完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)、政治理論學(xué)習(xí)及老干部工作制度，完成了縣下達(dá)的黨建、精神文明建設(shè)和老干部工作任務(wù)。

（八）明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任書，完成縣下達(dá)的綜合治理、*、依法治理目標(biāo)任務(wù)。完成綜合治理、*工作、依法治理工作年度任務(wù)．

（九）繳納醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等各類社會(huì)保險(xiǎn)共計(jì).萬(wàn)元，基本完成縣下達(dá)的社會(huì)保險(xiǎn)年度任務(wù)。

二、重點(diǎn)工程及主要工作進(jìn)展情況

（一）中藥材基地建設(shè)

按照“嵩南藥用經(jīng)濟(jì)林，嵩北草本中藥材”的布局，全縣新發(fā)展中藥材基地面積.萬(wàn)畝，占預(yù)定任務(wù)的。；加上原有的基礎(chǔ)面積，全縣中藥材規(guī)模面積累計(jì)達(dá)到.萬(wàn)畝，分布在個(gè)中藥材基地。其中，相對(duì)集中面積在畝以上的示范點(diǎn)處畝，畝以上示范區(qū)個(gè)、畝。其中，連片面積在畝以上的桔梗示范基地處，畝以上的二花基地處，畝以上柴胡基地塊，畝以上黃姜基地處，畝黃芩、板蘭根基地處。其中，柴胡有畝申報(bào)了國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)，有畝正在實(shí)施GAP標(biāo)準(zhǔn)化種植項(xiàng)目。目前我縣已成為全市規(guī)模最大的中藥材基地縣。全縣建成個(gè)中藥材市場(chǎng)，交易量多噸，藥材銷售收入萬(wàn)元。

（二）旱地農(nóng)業(yè)示范基地及農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)

國(guó)家投資萬(wàn)元的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，上年底項(xiàng)目資金到縣，今年按照方案要求付諸實(shí)施。目前，水窖建設(shè)、良種基地等主要建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成。中央投資萬(wàn)元的農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)跨年度實(shí)施，今年月份完成全部建設(shè)內(nèi)容，順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。今年申報(bào)的新一輪農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目最近被國(guó)家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。我縣的農(nóng)村沼氣建設(shè)，作為市、縣確定的農(nóng)村工作重點(diǎn)，我們按照農(nóng)業(yè)部“一池三改”戶用沼氣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從建好示范村入手，精心組織，科學(xué)施工，穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成了年初確定的沼氣池建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。今年全縣沼氣建設(shè)累計(jì)投資余萬(wàn)元，在個(gè)行政村新建農(nóng)村戶用沼氣池座，其中座已經(jīng)投入使用并發(fā)揮效益。全縣農(nóng)村沼氣已覆蓋個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)村，用戶已達(dá)到個(gè)，且達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求。市沼氣工作會(huì)議專門組織到我縣參觀，打造了全市農(nóng)村工作亮點(diǎn)。

（三）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)今年以來(lái)，我縣圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)和專項(xiàng)治理等方面做了大量工作。一是落實(shí)了對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策。全縣農(nóng)戶、畝計(jì)稅面積，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金.萬(wàn)元，直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是.元／畝。二是按照稅改時(shí)我縣常年畝產(chǎn)量公斤，計(jì)稅價(jià)格.元／公斤，稅率由％下調(diào)至至％，降低個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)征農(nóng)業(yè)稅額.萬(wàn)元，較年，減少.萬(wàn)元，降低了.％。降點(diǎn)直補(bǔ)后，年全縣人均負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅.元，較上年減少.，畝均農(nóng)業(yè)稅.元，比上年減少。三是落實(shí)了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)制度。規(guī)范了村級(jí)“一事一議”籌資申報(bào)審批程序。全年審批的籌資個(gè)村，籌資金額.萬(wàn)元，主要用于村級(jí)道路修建等公益事業(yè)。全縣發(fā)放到群眾手中的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡萬(wàn)份，提高了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的透明度。今年接待農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的群眾*、來(lái)訪咨詢起，人。其中立案起，上級(jí)批轉(zhuǎn)案件起，進(jìn)行了認(rèn)真查處，涉案人員受到黨紀(jì)處理人，刑事處理人。由于對(duì)*案件進(jìn)行了妥善處理，把問(wèn)題解決在基層，基本杜絕了因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的超級(jí)*，穩(wěn)定了農(nóng)村社會(huì)。四是對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金專項(xiàng)審計(jì)及專項(xiàng)治理。組織對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年的農(nóng)業(yè)稅附加、對(duì)村補(bǔ)貼資金等使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，共審計(jì)資金總額萬(wàn)元。查出違紀(jì)資金.萬(wàn)元，做出了相應(yīng)的處理?？h農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、財(cái)政等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)、價(jià)格方面進(jìn)行了專項(xiàng)檢查治理，按照誰(shuí)管轄誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)萬(wàn)元，其中治理農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)減負(fù)萬(wàn)元，治理農(nóng)村報(bào)刊攤派減負(fù).萬(wàn)元，治理農(nóng)村建房亂收費(fèi)減負(fù).萬(wàn)元。同時(shí)全縣積極開展農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，共審查個(gè)集體單位的財(cái)務(wù)賬目，審計(jì)資金總額萬(wàn)元，查出違紀(jì)金額近萬(wàn)元，違紀(jì)人員人，均作了相應(yīng)處理，為集體挽回?fù)p失萬(wàn)元。

（四）糧食生產(chǎn)繼上年全縣糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)刷新歷史紀(jì)錄（總產(chǎn)噸，單產(chǎn)公斤）之后，今年全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到噸，再創(chuàng)歷史新高。其中夏季萬(wàn)畝小麥，總產(chǎn)噸，平均單產(chǎn)公斤。雖比去年（小麥總產(chǎn).萬(wàn)公斤）有所減產(chǎn)（.），但仍比近五年平均產(chǎn)量增產(chǎn).，不失為豐收年景。由于落實(shí) 了種糧補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)了群眾積極性，秋糧播種面積.萬(wàn)畝，比上年增加萬(wàn)畝，秋糧總產(chǎn)量噸，比上年(總產(chǎn)噸)增收噸，平均單產(chǎn).公斤，比上年畝增收.公斤。

（五）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及特色產(chǎn)業(yè)除了中藥材以外，本年度農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及特色種植方面主要體現(xiàn)在：一是煙葉生產(chǎn)，全縣優(yōu)質(zhì)煙面積穩(wěn)定在萬(wàn)畝。二是食用菌生產(chǎn)，以嵩南木植街鄉(xiāng)、白河兩鄉(xiāng)為重點(diǎn)，袋料食用菌種植規(guī)模達(dá)到萬(wàn)袋。其中木植街完成萬(wàn)袋，白河鄉(xiāng)已完成萬(wàn)袋。形成以食用菌公司為龍頭，以袋料食用菌種植專業(yè)村為基地的產(chǎn)業(yè)化格局。三是花椒、辣椒、外繁等特色產(chǎn)業(yè)。九店鄉(xiāng)在退耕還林區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)花椒畝，與原有花椒基地連成片，形成萬(wàn)畝花川基地鄉(xiāng)。車村鎮(zhèn)無(wú)公害夏包菜面積達(dá)到畝。飯坡鄉(xiāng)辣椒種植面積達(dá)到畝。紙房鄉(xiāng)、德亭鄉(xiāng)、何村鄉(xiāng)發(fā)展外繁蔬菜、花卉制種等高效農(nóng)業(yè)畝。閆莊鄉(xiāng)新發(fā)展旱地大蔥畝。

（六）農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)為提高農(nóng)民工整體素質(zhì)，做大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，今年上級(jí)投入我縣專項(xiàng)資金萬(wàn)元，用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，我局積極協(xié)調(diào)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織培訓(xùn)農(nóng)民工人。其中引導(dǎo)性培訓(xùn)人，職業(yè)技能培訓(xùn)人。列為陽(yáng)光工程示范性培訓(xùn)的人。通過(guò)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)能力，全年組織勞務(wù)輸出人。其中國(guó)外勞務(wù)輸出人。初步建立了“四線四基地”（海外、沿海、內(nèi)陸、沿邊）的勞務(wù)輸出格局。

（七）農(nóng)村合作基金會(huì)清理整頓后續(xù)工作一年內(nèi)，全縣共清收原農(nóng)村合作基金會(huì)各類借款萬(wàn)元。其中股金抵頂萬(wàn)元，現(xiàn)金萬(wàn)元。利用收回的借款向儲(chǔ)戶兌付萬(wàn)元。

（八）農(nóng)業(yè)信息及技術(shù)服務(wù)工作一年來(lái)，以縣農(nóng)業(yè)信

息網(wǎng)為依托，以完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為手段，發(fā)展了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站，個(gè)企業(yè)信息站，個(gè)村級(jí)信息點(diǎn)，注冊(cè)了多名農(nóng)業(yè)信息員。多種形式累計(jì)各類信息多條。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，農(nóng)民利用信息技術(shù)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上銷售產(chǎn)品，農(nóng)民和企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上交易額達(dá)萬(wàn)元。全年共舉辦中藥材、種子生產(chǎn)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、戶用沼氣等各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班期，共培訓(xùn)余人次。局系統(tǒng)科技人員開展技術(shù)承包萬(wàn)戶，承包面積達(dá)萬(wàn)畝，增加社會(huì)效益萬(wàn)元。

（九）其他工作家屬樓院的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施有了改善，組織開展了農(nóng)村改廁、滅鼠工作，按要求完成了創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、旅游促銷、等相關(guān)工作任務(wù)。保證了全系統(tǒng)其他工作循序漸進(jìn)，有條不紊開展。