礦山企業(yè)年度計劃精選(九篇)

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第1篇：礦山企業(yè)年度計劃范文

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設生態(tài)之城為目標，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點，通過創(chuàng)建“綠色礦山”政策激勵機制，推進礦山企業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、企業(yè)管理規(guī)范化、礦山環(huán)境生態(tài)化，促進礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

（二）總體目標

通過4年時間開展“綠色礦山”創(chuàng)建，對全市81戶非煤礦山（不含有色集團公司、海螺水泥公司），實施總量控制，規(guī)劃調整和關閉淘汰一批，最大限度減少礦山對生態(tài)環(huán)境的破壞力；加快礦山實施環(huán)境、工藝和設施的投入改造，實現(xiàn)一批“綠色礦山”，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護同步開展，最終實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調統(tǒng)一。

二、“綠色礦山”的基本條件

（一）具有國土資源主管部門核發(fā)的采礦許可證；

（二）通過環(huán)境保護主管部門環(huán)?！叭瑫r”驗收；

（三）通過水行政主管部門水土保持“三同時”驗收；

（四）具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的礦山安全生產(chǎn)許可證；

（五）具有林業(yè)主管部門出具的項目使用林地批準和同意書；

（六）具有公安機關頒發(fā)的民用爆炸物品使用許可證；

（七）具有工商行政主管部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（八）礦山設計開采年限不少于5年，正常開采滿1年以上；

（九）自覺遵守國家有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，誠信守法，依法經(jīng)營，2年內沒有被國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)、水利、林業(yè)等行政主管部門給予行政處罰的記錄；

（十）無因礦山企業(yè)主觀原因引發(fā)的和糾紛。

三、“綠色礦山”創(chuàng)建標準

（一）資源利用集約化

1．礦產(chǎn)資源利用率達到設計要求：礦山開發(fā)利用工藝、技術和設備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術目錄的要求，“三率”指標達到設計規(guī)定標準；

2．礦山資源與開發(fā)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的要求：礦山開采加工布局合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案科學規(guī)范；

3．產(chǎn)品結構優(yōu)化：加大科技投入，提高生產(chǎn)技術水平，提升產(chǎn)品檔次，形成附加值高的系列產(chǎn)品。

（二）開采方式科學化

1．嚴格實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和開采設計方案，礦山開采技術、加工工藝具有同行業(yè)先進水平；

2．露天礦山采剝合理，最大限度減少林地占用和水土流失，礦區(qū)面積：露天礦山小于70%，坑采礦山小于30%；

3．邊開采邊復綠。按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的要求，在礦山開發(fā)中應進行治理、復綠，并采取有效措施復綠礦山土地，保護生態(tài)環(huán)境。礦區(qū)綠化覆蓋率達到可綠化區(qū)域面積的80%以上。

（三）生產(chǎn)工藝環(huán)?；?/p>

1．嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、環(huán)?！叭瑫r”制度和水土保持“三同時”制度，制定和落實礦山“三廢”污染和水土流失防治措施；

2．建立生態(tài)環(huán)境保護與治理的投入機制。首次投入治理資金占項目總投資的15%以上，每年用于礦山生態(tài)環(huán)境治理的資金投入達到礦產(chǎn)品銷售收入的2%以上；

3．礦石加工機組設置在礦區(qū)的，主要加工設備封閉運行，破碎加工產(chǎn)生的粉塵采取強制吸風除塵設備實現(xiàn)達標排放；

4．礦料輸送、堆放采取有效防塵措施，無粉塵飛揚現(xiàn)象；

5．礦區(qū)運輸?shù)缆酚不胧┑轿?，配備灑水車輛進行灑水保潔，礦石運輸車輛駛離礦區(qū)采取輪胎沖洗、加蓋蓬布等防塵保潔措施；

6．建有規(guī)范完備的廢水處理設施，廢水經(jīng)處理后循環(huán)使用，實現(xiàn)零排放。礦區(qū)及礦料堆場建有雨水截流溝，地面流水經(jīng)沉淀處理后達標排放；

7．各類固體廢棄物有專用堆場和存儲場地，并采取綜合利用方式全部妥善處置，無占用河塘、田地堆放的現(xiàn)象；

8．依法編制礦山地質環(huán)境綜合治理方案，保證礦山地質環(huán)境保護和水土保持措施落實到位；

9．依法辦理林木采伐許可證，無非法采伐林木行為。

（四）企業(yè)管理規(guī)范化

1．建立礦山生態(tài)環(huán)境保護長效管理機制，組織健全，分工明確，責任落實；

2．制定“綠色礦山”創(chuàng)建工作方案，重點突出，目標明確，措施有力；

3．礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度完善，各類報表齊全，臺帳、檔案資料完整；

4．照章繳費，依法納稅，足額交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金和礦山復墾復綠保證金。

（五）礦山環(huán)境生態(tài)化

1．有完備的礦山閉礦后的生態(tài)環(huán)境治理和土地利用方案；

2．閉坑和局部閉坑后的生態(tài)環(huán)境和礦地現(xiàn)狀符合設計要求和預設功能；

3．高度重視地質災害防治工作，無地質災害隱患；

4．負責閉坑礦區(qū)的復墾復綠工作，承擔復墾復綠經(jīng)費和義務，閉坑礦區(qū)達到市復墾復綠驗收標準。

四、實施步驟

（一）開展試點階段

2012年為試點階段。在深入調查研究、明確創(chuàng)建目標的基礎上，全市選定2—3家礦山企業(yè)進行“綠色礦山”創(chuàng)建試點。試點礦山企業(yè)應具備三方面基本條件：一是年開采規(guī)?？硬傻V山在5萬噸以上，露采礦山在30萬噸以上；二是基礎條件較好，管理規(guī)范；三是生態(tài)環(huán)境意識強，創(chuàng)建積極性高。試點工作由礦山企業(yè)自愿申請，經(jīng)市創(chuàng)建“綠色礦山”綜合管理辦公室審查同意后實施。

（二）全面實施階段

2013年起為全面實施階段。在完成試點、取得經(jīng)驗的基礎上，全面實施“綠色礦山”創(chuàng)建工作。礦山年開采規(guī)模在30萬噸以上的石灰石、建筑石料礦山，6萬噸以上的井下開采礦山，必須開展“綠色礦山”創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建期間內，對達不到“綠色礦山”標準的礦山企業(yè)實行限期整改，限期整改仍不合格的，依法責令停產(chǎn)整頓，直至予以關閉退出。

五、工作措施

（一）加強領導，統(tǒng)一認識

創(chuàng)建“綠色礦山”是建設生態(tài)之城、實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一項重要工作。此項工作由市經(jīng)信委、國土資源局、環(huán)境保護局、財政局聯(lián)合牽頭負責，成立市創(chuàng)建“綠色礦山”管理辦公室（辦公室設在市經(jīng)信委，以下簡稱“市綠創(chuàng)辦”），市水利、林業(yè)、公安、安監(jiān)、發(fā)改、工商等部門為成員單位，并按照各自職責做好工作。

（二）精心組織，抓好試點

各級各部門要高度重視“綠色礦山”試點工作，加強工作指導，加大工作力度，落實扶持政策。要指導試點礦山企業(yè)制定完善的創(chuàng)建工作方案，協(xié)調解決試點過程中遇到的問題和困難，督促礦山企業(yè)高標準嚴要求完成試點任務。通過試點，不斷總結經(jīng)驗，進一步完善“綠色礦山”創(chuàng)建的指標體系，探索出一條適合我市“綠色礦山”創(chuàng)建工作的有效途徑，為全面開展“綠色礦山”創(chuàng)建工作奠定良好基礎。

（三）以點帶面，全面實施

在抓好試點的基礎上，及時總結創(chuàng)建工作經(jīng)驗，加強對“綠色礦山”創(chuàng)建工作的具體指導，制定“綠色礦山”創(chuàng)建工作分年度計劃，全面開展“綠色礦山”創(chuàng)建工作，狠抓各項工作落實。要明確創(chuàng)建工作主體，充分調動礦山企業(yè)作為創(chuàng)建工作第一責任人的積極性，穩(wěn)步推進全市“綠色礦山”創(chuàng)建工作。

（四）堅持標準，規(guī)范程序

創(chuàng)建“綠色礦山”要堅持標準，規(guī)范工作程序，加強監(jiān)督檢查。創(chuàng)建市級“綠色礦山”企業(yè)應填報“創(chuàng)建`綠色礦山申請表”，制定創(chuàng)建方案和實施計劃，并向市綠創(chuàng)辦申報，由市綠創(chuàng)辦組織專家對創(chuàng)建方案進行審查批準。礦山企業(yè)基本完成“綠色礦山”創(chuàng)建工作后，由礦山企業(yè)對照標準進行自查自評，填報市創(chuàng)建“綠色礦山”考核驗收申請報告。經(jīng)縣、區(qū)政府同意后上報市綠創(chuàng)辦，市綠創(chuàng)辦組織有關專家進行考核驗收。考核驗收合格后，由市綠創(chuàng)辦成員單位聯(lián)合審查并經(jīng)市政府批準后，由市政府頒發(fā)“綠色礦山”榮譽證書，享受市級“綠色礦山”優(yōu)惠政策。市級“綠色礦山”實行年審制度，如年審不合格或發(fā)生重大違規(guī)違法行為的，撤銷“綠色礦山”資格。

（五）明確政策，加強扶持

建立“綠色礦山”政策激勵機制，列入試點的“綠色礦山”企業(yè)在獲得“綠色礦山”資格后的3年內可享受以下優(yōu)惠政策。

1．適當增加規(guī)模。在礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲量和生態(tài)環(huán)境承載能力允許的情況下，“綠色礦山”企業(yè)的開采規(guī)模可適當增加，但必須與“綠色礦山”建設的要求相符合。

2．簡化有關手續(xù)?！熬G色礦山”企業(yè)在原礦區(qū)重新受讓采礦權時，在開采規(guī)模增加量不超出原開采規(guī)模30%的情況下，可不再重新編制水土保持方案和環(huán)境影響評價報告。

3．“綠色礦山”企業(yè)上交的礦山自然生態(tài)環(huán)境綜合治理保證金和復墾復綠保證金分階段或分年度按礦山地質環(huán)境綜合治理與復墾復綠的進度返還。

第2篇：礦山企業(yè)年度計劃范文

20__年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，按照區(qū)應急辦的統(tǒng)一安排和部署，完善應急管理組織和責任體系，科學修訂各類專項應急預案，加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，確保了生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關情況總結如下：

20__年應急管理工作進展情況

（一）加強組織領導，明確責任。我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，始終把安全穩(wěn)定工作放在重要位置，根據(jù)相關規(guī)定和要求成立了應急救援中心，明確主要職責，落實人員編制，為應急救援工作的開展提供了組織保障。應急救援中心成立后，及時召開會議，研究應急工作，明確了各環(huán)節(jié)的工作人員，目前，全區(qū)__個辦事處和規(guī)模以上企業(yè)，也相應加強了組織領導機構，進一步明確了相關責任體系。

（二）科學修訂預案，狠抓落實。為確保我局應急管理工作落到實處，保障我區(qū)高危行業(yè)和非煤礦山企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，積極有效應對突發(fā)事件，根據(jù)區(qū)政府應急辦和市安全監(jiān)管局的有關要求，結合我區(qū)實際，我局完善了《____區(qū)安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)事故應急預案》和《____區(qū)安全生產(chǎn)事故應急預案》，并積極督促重點企業(yè)及時修訂完善應急事故預案，確保全區(qū)高危行業(yè)應急預案備案實現(xiàn)全覆蓋。截止目前，高危行業(yè)應急預案備案率達到100%。為提高應對突發(fā)性公共事件的能力，重點加強了非煤礦山、危險化學品等突發(fā)性公共事件的預防訓練。

（三）加強應急值班，暢通信息渠道。為進一步加強應急管理工作，我局建立了領導帶班的應急值班制度。堅持24小時值班制度，嚴格執(zhí)行重大事項報告、登記、交班制度。進一步完善和積極利用信息網(wǎng)絡，進一步延伸信息觸角，疏通信息管道，完善信息收集、上報、處理機制，確保突發(fā)事件能早預測、早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強應急工作值班制度，我局在節(jié)假日設立值班電話，實行24小時值班，切實加強應急值班工作。

（四）強化宣傳培訓，增強全民應急意識。以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的20__年“安全生產(chǎn)月”活動為契機，以多種形式進行宣傳，并成立了“安全生產(chǎn)月”領導小組，明確了活動主題、形式和具體內容。6月1日，區(qū)安全監(jiān)管局舉辦了“20__年安全生產(chǎn)咨詢宣傳”活動，組織全區(qū)各級各部門共展出安全宣傳版面__余塊，向居民、群眾發(fā)放安全手冊__余份、編發(fā)安全生產(chǎn)短信__余條，向企業(yè)員工發(fā)放安全知識競賽題__余份，通過安全生產(chǎn)宣傳，進一步提高了居民的安全和意識。二是組織安全技能培訓，按照年度計劃，本年度分別在6月21日、7月20日、11月20日組織安全技能培訓3期，共培訓企業(yè)特種工、安管員、企業(yè)負責人等__余人，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關防范和應對措施，極大地提高了從業(yè)人員的安全文化素質和安全管理水平。

（五）開展實戰(zhàn)演練，增強應急救援能力。我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)已全部建立了應急自救隊伍，明確了救援責任，在遇到突況時，可隨時參與應急救援工作。根據(jù)年度4次應急演練計劃，區(qū)安監(jiān)局積極督促__等重點企業(yè)開展不同主題的應急預案演練，通過演練，全區(qū)應急救援能力得到進一步提升。

二、2013年應急管理工作計劃

（一）加強應急預案編制。根據(jù)區(qū)應急辦要求和市安全監(jiān)管局的文件精神，結合實際，進一步編制和完善我局各類應急預案，重點推進企業(yè)應急預案編制，并積極督促重點企業(yè)也科學修訂完善應急預案編制工作。

（二）加快應急管理隊伍建設。爭取推進重點企業(yè)應急管理機構和人員的真正全面落實；進一步加強兼職應急救援隊伍建設。組織應急管理有關人員的培訓，不斷提高其處理應急事務的能力和素質。

第3篇：礦山企業(yè)年度計劃范文

(一)礦產(chǎn)資源概況

經(jīng)過50多年的地質勘查，全區(qū)已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)地4100余處，礦產(chǎn)135種，占全國已發(fā)現(xiàn)礦種的78.95％；查明有一定資源儲量的礦產(chǎn)91種，占全國已查明資源礦產(chǎn)的57.56％，并有28種礦產(chǎn)保有資源儲量居全國前3位，73（亞）種礦產(chǎn)保有儲量居全國前10位，20種礦產(chǎn)的人均占有量是全國的兩倍以上，全區(qū)礦產(chǎn)資源的潛在經(jīng)濟價值達13.4萬億元，僅低于青海和山西省，列全國第3位。我區(qū)礦產(chǎn)資源與全國其它省區(qū)相比具有明顯的比較優(yōu)勢：

一是能源礦產(chǎn)品種齊全，資源儲量豐富。煤炭資源已查明和預測含煤盆地49個，面積10萬平方公里，查明資源儲量2261億噸，預測資源量10000億噸以上，占全國探明儲量的25％以上，居全國第二位，潛在價值11.2萬億元。含油氣盆地12個，面積44萬平方公里，其中6個盆地見工業(yè)油氣流，查明石油地質儲量2.76億噸，預測資源量30―40億噸；查明天然氣地質儲量7903億立方米，預測資源量15000億立方米以上。

二是有色金屬資源儲量豐富，分布集中，具有規(guī)模開發(fā)條件。區(qū)內已查明銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬等10種有色金屬礦產(chǎn)，總金屬資源儲量2139萬噸。

三是稀土資源得天獨厚，世界第一。區(qū)內已查明白云鄂博和“八一”兩處稀土礦床，稀土氧化物保有資源儲量8270.2萬噸，預測資源總量1億噸以上。

四是非金屬礦的分布廣泛，優(yōu)勢明顯。石膏、芒硝擁有世界級的特大型礦床，湖鹽、天然堿和優(yōu)質高嶺土全國聞名。螢石、石灰石、石墨、石棉、水晶石、硫磺等非金屬的儲量也在全國占有重要的地位。

(二)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的現(xiàn)狀

2003年以來我區(qū)共有在期礦產(chǎn)資源勘查項目848項，比上年增長56.5％；實施勘查總面積1.9萬平方公里，是上年的2.8倍；礦產(chǎn)資源勘查投資達到4.7億元，是上年的3.6倍。局部地區(qū)實現(xiàn)了找礦重大突破，如自治區(qū)地礦局在赤峰地區(qū)發(fā)現(xiàn)經(jīng)初步評估的拜仁達壩多金屬礦床，銀、鉛、鋅資源儲量規(guī)模可望達到特大型。

2004年由于礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)工作得到了自治區(qū)政府的高度重視，采取了一系列招商引資的優(yōu)惠政策，勘查市場異?；钴S。僅1―9月，國土資源廳已受理探礦權登記申請2183個，審核頒發(fā)勘查許可證1470個，實施勘查面積3.2萬平方公里，第一勘查年度計劃投入資金16.9億元。但我區(qū)地質勘查工作與巨大的礦產(chǎn)資源潛力相比，勘查工作仍顯得相當滯后。

在礦產(chǎn)開發(fā)利用方面，截至2002年底，全區(qū)已開發(fā)利用礦產(chǎn)86種，占探明礦種的68％；開發(fā)利用礦區(qū)734處，占探明礦區(qū)的71％。全區(qū)共有礦山企業(yè)4656家，礦山企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)27.87萬人。2003年，全區(qū)礦業(yè)開發(fā)總投資25億元，實現(xiàn)礦產(chǎn)生產(chǎn)總值151億元，比上年增長31.3％；2004年1―9月，辦理采礦權延續(xù)、變更620個，新批準采礦權54個，計劃投資16億元。

二、我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方面存在的主要問題

(一)礦產(chǎn)資源地質勘查工作薄弱，資源儲量家底不清

就全區(qū)而言，地質勘查工作與巨大的礦產(chǎn)資源潛力相比還相當滯后，基礎地質勘查程度低，資源家底不清的問題仍未得到有效解決。究其原因：一是地勘工作投入不足。目前，全區(qū)1∶20萬區(qū)域地質調查仍有1415萬平方公里的空白區(qū)，1∶5萬礦產(chǎn)地質調查僅完成全區(qū)面積的6％。二是技術設備落后和高精尖專業(yè)技術人才缺乏。因此一些已建成礦山的大中型礦床控制程度不夠，勘探深度只停留在300米左右，礦體規(guī)模和潛在遠景無法查明；受技術與人才制約，一些中小型礦床，工作程度低，僅處于普查階段，影響了礦產(chǎn)資源科學規(guī)劃和合理開發(fā)利用。

(二)礦產(chǎn)發(fā)展水平總體不高，與資源大區(qū)的地位不相稱

據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)年創(chuàng)產(chǎn)值10億元以上的開發(fā)礦產(chǎn)有煤、石油、稀土；產(chǎn)值在億元以上的開發(fā)礦產(chǎn)有鐵礦、銅礦、鋅礦、金礦、湖鹽、水泥用灰?guī)r等。全區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值115.05億元，僅占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的7.1％，礦業(yè)產(chǎn)值僅列全國第12位；礦產(chǎn)品銷售收入僅占全國礦產(chǎn)品銷售總收入的2.2％，礦業(yè)實現(xiàn)利潤僅占全國利潤總額的0.37％，均低于全國平均水平，我區(qū)仍屬于礦業(yè)欠發(fā)達省區(qū)之一。

(三)礦產(chǎn)開發(fā)結構比較單一

我區(qū)長期以來形成了以煤炭生產(chǎn)為支柱的單一產(chǎn)業(yè)，僅煤炭就占礦業(yè)比重的50％以上，而我區(qū)具有特色的石油、天然氣、稀土、有色金屬和非金屬礦的開發(fā)速度緩慢，所占比重很低，資源優(yōu)勢遠未得到發(fā)揮。礦產(chǎn)品結構單一，主要以原礦和初級產(chǎn)品為主，深加工和高附加值產(chǎn)品較少。

(四)礦產(chǎn)資源利用方式粗放，利用率低下

一是礦山雖然數(shù)量多，但規(guī)模小，布局不合理，全區(qū)礦山企業(yè)中小型礦山占90％以上，大礦小開、優(yōu)礦濫采現(xiàn)象較多；二是共伴生礦產(chǎn)綜合回收能力較差，大多數(shù)礦山綜合利用水平不高，資源浪費嚴重；三是小礦山開采技術裝備落后，集約化程度很低，采礦回采率低，采富棄貧、采易棄難、破壞浪費資源等現(xiàn)象嚴重。

(五)管理方式和手段不適應發(fā)展的需要

我區(qū)一些旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導對礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知之甚少，依法開發(fā)礦產(chǎn)資源的意識淡薄，有的盲目引進投資者，違法分配、買賣、轉讓礦產(chǎn)資源，導致礦業(yè)秩序混亂，資源浪費嚴重。此外，我區(qū)基層地礦行政管理部門，特別是旗縣一級地礦行政管理部門相當一部分工作人員未能進入政府序列，人員編制和經(jīng)費不能有效保證，加上管理手段落后等因素，對礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀調控能力很弱。此外，我區(qū)絕大部分礦山是以無償劃撥方式取得的采礦權，采礦者缺少保護和合理利用礦產(chǎn)資源的意識，采礦企業(yè)只重眼前利益忽視長遠利益，往往以過度消耗資源來換取一時的經(jīng)濟效益，這種掠奪式的開采不僅不能使礦產(chǎn)資源實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)，而且造成了礦產(chǎn)資源的巨大浪費。

(六)礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)的地質環(huán)境問題比較突出

許多礦山領導缺乏科學發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟意識，重開采輕治理，造成礦山地質環(huán)境問題十分突出。全區(qū)礦山企業(yè)礦區(qū)面積總和為3583平方公里，應復墾112平方公里，實際復墾17平方公里，只占應復墾面積的15％。礦山廢石累計存量1.18億噸，并以每年1000多萬噸的速度增長。礦山開發(fā)引發(fā)的次生地質災害崩塌63處，塌陷123處。全區(qū)因開礦造成的煤層著火和地下水位下降等問題也十分突出。

三、我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的對策建議

（一）進一步加強地質勘查工作，切實摸清我區(qū)的礦產(chǎn)資源家底

一是積極向國家爭取資金政策支持，努力提高我區(qū)地質勘查程度。從2000年至今，國土資源部共支持我區(qū)2億多元的礦產(chǎn)資源補償費，支持我區(qū)實施了基礎性、公益性和戰(zhàn)略性地質勘查項目100多項。2004年，自治區(qū)國土資源廳邀請中科院16名院士對我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進行了科學論證，經(jīng)研究論證，這些專家們聯(lián)名向國務院提出了“內蒙古有可能成為我國二十一世紀重要的礦產(chǎn)資源接替基地，應加大對內蒙古礦產(chǎn)資源勘查投入”的建議，這一《建議》引起總理、曾培炎副總理的高度重視，分別作出重要批示。自治區(qū)國土資源廳抓住這一有利時機，先后論證篩選了8億元的地質項目上報國土資源部及國家有關部委，目前項目正在論證中。目前，國家已將我區(qū)東西部的煤炭資源與油氣資源列為國家重點能源基地。建議自治區(qū)政府在此基礎上從高層次上向國務院及相關部門進行匯報協(xié)調，以爭取國家能給予更大的支持。

二是自治區(qū)政府加大對礦產(chǎn)資源的勘查費投入。2004年自治區(qū)政府通過多渠道籌資3.2億元，用于我區(qū)4個重點成礦帶8個重點資源集中區(qū)的地質勘查，目前首批75個、總投資1.56億元的地質勘查項目正在由國土資源廳組織實施；第二批地質勘查113個項目經(jīng)費概算3.05億元（其中自治區(qū)投資1.44億元），將重點選擇國家已出資勘查的礦產(chǎn)地進行詳查和勘探，通過招標確定項目承擔單位。今后自治區(qū)政府需要進一步加大這方面的投入，使地質勘查工作向深度和廣度拓展。

三是制定政策，鼓勵和支持區(qū)內外地勘單位在我區(qū)從事礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)工作。近年來國土資源廳先后制定并以自治區(qū)政府名義印發(fā)了《關于鼓勵支持國內外地質勘查隊伍在我區(qū)開展地質勘查工作的通知》、《人民政府進一步加強礦產(chǎn)資源管理工作的意見》，明確要求各級政府要保證勘查投資人享有的法定權利，對來我區(qū)工作的國內外、區(qū)內外地勘單位，都要一視同仁地給予支持和幫助，極大地吸引和調動了地質勘查單位在我區(qū)投資勘查的積極性。今后需要進一步完善這方面的政策，并切實抓好這些政策的落實工作。

四是引進國際先進的地質勘查設備、技術和人才，提高我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作的科技含量和勘探水平。為了提高地質勘查工作的科技含量，國土資源廳從項目總經(jīng)費中拿出1000萬元，與國內知名的8個地質科研院所合作，著力解決地質勘查中的關鍵技術問題，指導和推動地質找礦突破。為了吸引礦產(chǎn)勘查方面的高精尖專業(yè)人才，國土資源廳與中國地質大學簽定了校地合作協(xié)議，今后中國地質大學將優(yōu)先向我區(qū)輸送優(yōu)秀的地質人才，在找礦理論、技術方面給我區(qū)指導和服務。為徹底摸清我區(qū)礦產(chǎn)資源的家底，實現(xiàn)找礦的重大突破奠定基礎。同時，要切實做好礦業(yè)統(tǒng)計上報工作，保證向自治區(qū)決策機關提供及時、準確的數(shù)字信息，為科學決策提供可靠的信息服務。

（二）以科學發(fā)展觀為指導，實現(xiàn)我區(qū)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用

1.強化規(guī)劃調控

科學編制和有效實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，對于搞好礦產(chǎn)資源調查評價、勘查、開發(fā)利用與保護具有重要意義。因此，我區(qū)應根據(jù)國家和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和要求，進一步修編完善全區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源的調查評價、勘查、開發(fā)和保護，嚴格按照規(guī)劃審批勘查開發(fā)項目和設置礦業(yè)權。從而使礦產(chǎn)資源管理走向規(guī)范化、科學化。凡新設立采礦權或擴大礦區(qū)范圍的，沒有規(guī)劃或不符合規(guī)劃的一律不予批準。礦山企業(yè)必須按照批準的礦山設計或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采礦產(chǎn)資源，嚴禁大礦小開、一礦多開、亂采濫挖。

自治區(qū)政府應從當前礦產(chǎn)資源的總體形勢及保障自治區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實際出發(fā)，對重點礦區(qū)、熱點礦種的合理開發(fā)利用做出明確政策規(guī)定，限定資源的最低開采規(guī)模，將資源就地轉化和深加工作為發(fā)證的前置條件，鼓勵資源轉化，促進資源深度開發(fā)利用，凡是以出售原礦為目的的開發(fā)項目不予審批發(fā)證，引導企業(yè)走資源開采、有效利用和環(huán)境保護并舉的路子，充分發(fā)揮資源的最大經(jīng)濟效益。對自治區(qū)確定的重點煤炭企業(yè)，要在資源接續(xù)等方面給予扶持，保障這些企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，幫助和支持國有礦山企業(yè)將采礦權價款轉增國家資本金。

2.繼續(xù)加大對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的治理和監(jiān)管

一是要深入開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整頓和規(guī)范工作。各級國土資源管理部門要嚴格履行各項監(jiān)管職能，健全和完善礦山動態(tài)巡查制度、礦山年檢制度、舉報制度和違法行政責任追究制度，采取嚴格的監(jiān)管措施，堅決依法管理、保護和開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。二是整頓和規(guī)范工作要實現(xiàn)從一般性的大規(guī)模整頓向規(guī)范化、制度化地實施日常監(jiān)督管理轉變，對非法開采和亂采濫挖的整頓，要實現(xiàn)從治表向從源頭上治本轉變。切實做好重點礦區(qū)、優(yōu)勢礦產(chǎn)、非法轉讓、以采代探等專項整治工作，依法查處各類違法違規(guī)行為。

3.積極推進礦業(yè)權市場建設，逐步實現(xiàn)礦業(yè)權以招標、拍賣、掛牌有償方式出讓

今后礦產(chǎn)資源開發(fā)要設定這樣幾條標準：礦產(chǎn)資源開發(fā)必須有利于我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展、財稅收入的增長；必須有利于擴大社會就業(yè)，提高當?shù)剞r(nóng)牧民的收入水平；必須有利于經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的良性增長。為此：

一是要完善礦業(yè)權公開競爭出讓制度，下大力氣解決礦業(yè)權出讓“雙軌并存”的問題。除自治區(qū)大的資源轉化項目配套資源可按有償協(xié)議方式出讓礦權外，符合規(guī)定的要停止無償出讓、轉讓、延續(xù)、變更，均要實行“招拍掛”市場化運作。

二是要建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權市場體系。進一步抓好有形市場建設，加強對中介機構的規(guī)范化管理，要嚴格按規(guī)定程序和要求辦理，做到產(chǎn)權明晰、運行規(guī)范、調控有力。

三是加大各項規(guī)費的征繳力度。對于開采國家出資探明礦產(chǎn)資源的礦山，全部收取國家出資形成的采礦權價款。加大礦產(chǎn)資源補償費的征收力度，提高征收面和征收率，確保規(guī)費足額上繳。

第4篇：礦山企業(yè)年度計劃范文

【導語】以下是為大家精心整理的《學校財務個人年度工作總結》，供您查閱。

20xx學年度南陽中心小學在上級領導的大力支持和關心下，財務工作開展順利。作為一名財務工作人員，我努力實踐三個代表重要思想理論，認真貫徹上級各項方針、政策、規(guī)定，始終以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、誠實的工作態(tài)度、勤奮的工作精神，嚴格按財經(jīng)紀律辦事，盡心盡責為全鄉(xiāng)師生做好服務工作。一學年來，取得了一些成績，得到了師生的廣泛好評?，F(xiàn)對一學年的工作小結如下：

一、思想道德方面

1、身正為范。作為一名財務人員，政治思想素質首先要過硬。我平時十分注重政治ѧϰ，努力提高自身的政治理論水平。作為一名***員，我本著忠誠黨的教育事業(yè)的赤誠之心，默默地為南陽山區(qū)教育事業(yè)奉獻自己的光和熱。工作中，對上級各項方針、政策、規(guī)定深刻領會，認真貫徹落實。在平時工作生活中，模范遵守師德規(guī)范，盡心盡責，克已奉公。在待遇面前不爭，在工作面前不推，努力團結同志，時刻注意自身形象，竭力增強教辦的凝聚力。

2、學校財務是教師和社會關注的焦點和熱點。工作中，我始終把清、慎、勤當作座右銘，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，遵守財經(jīng)紀律，認真審核各類憑證票據(jù)，堅持原則，堅決抵制違反財經(jīng)制度的行為。待人真誠熱情，對教師提出的問題能答復的及時答復，不能立即解決的及時向領導匯報，從不搪塞或推脫責任。

3、堅決服從領導安排。除了擔任報帳員工作外，我還具體負責學校的安全、綜治、衛(wèi)生及辦公室等工作。在工作中我總是積極主動地參與其他工作，平時經(jīng)常到各學校與教師交流。一年來，全鄉(xiāng)各小學沒有發(fā)生一起安全事故和其他危害師生安全的案件，各小學校園始終保持著良好的教育教學環(huán)境。

二、業(yè)務能力方面

1、隨著體制的改革，學校財務與財政系統(tǒng)聯(lián)系多了起來。因此，我平時十分注意業(yè)務能力學習。向書本學，向同事學，虛心請教。對總帳、明細帳科目的列支需求力求熟練掌握并合理運用。能按規(guī)定合理科學記好備查帳，帳路清晰。能熟練運用會計電算化進行各類財務工作。各類報表及時準確。平時經(jīng)常向領導提供準確的財務信息，不僅為領導計劃安轉排全局工作當好后勤參謀，也及時制止了超支項目的付款。

2、為使每一分錢都能合理地用到教育教學中，本學年度在過去工作的基礎上，創(chuàng)新思路。首先在每學期初對各校經(jīng)費按預算外局規(guī)定，規(guī)范地執(zhí)行了票據(jù)領銷制度，實行了統(tǒng)一帳戶入帳，統(tǒng)一管理，然后按各校不同情況核定公用經(jīng)費，由各校自主使用，平時和校報帳員及時結帳、記帳、對帳，期末對各校進行財務檢查，做到帳務公開。一年來，各校開源節(jié)流，經(jīng)費使用運轉正常，有力保證了正常的教學秩序。

3、自我從事財務工作以來，一直堅持學年末財務公開的原則。每學期末先在校長會上對財務情況進行審核，然后在教師中公開。進一步增強了財務收支的透明度，保持了教師多年來對學校班子的較高的信任度，有力地保證了各項工作順利開展。

三、勤奮工作，出勤出力，扎實完成各項工作任務

1、認真遵守本單位各項規(guī)章制度，多出勤，多出力。一學年來，我沒有請過一天假，堅持早上班晚下班。全學年出滿勤。

2、南陽是山區(qū)小鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)在校學生僅400余人，教育經(jīng)費嚴重不足。如何把有限的經(jīng)費合理地使用到教育教學上，是一個難題。為此，南陽中心小學一方面制定了學校財務管理制度，要求學校勤儉節(jié)約;另一方面，竭力爭勸外源。工作中，我積極配合校長爭取各級領導以及鄉(xiāng)村兩級大力投入，爭取社會各界的大力支助。本學年度，我們爭取上級主管局教育建設經(jīng)費三萬余元，爭取鄉(xiāng)財政補助經(jīng)費二萬元，各村及礦山企業(yè)也給小學教育大力支持。大大改善了我鄉(xiāng)小學辦學條件。

3、平時按報帳員職責要求及時建立各類帳簿，從不拖拉。工資及其他報表準確及時，對現(xiàn)金嚴格管理，不坐支，無挪用現(xiàn)象。

第5篇：礦山企業(yè)年度計劃范文

一、2015年工作回顧

（一）群眾路線教育實踐活動扎實深入。自3月份全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會召開以來，按照中央和省市縣委統(tǒng)一部署，在縣委第七督導組的有力指導下，局黨組高度重視，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持高點定位，從嚴要求，扎實推進，切實加強了黨員干部群眾觀點和黨的群眾路線教育，順利完成了“學習教育、聽取意見”、“查擺問題、開展批評”和“整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)的工作。黨組領導先后10余次深入到第一書記村、基層科室站所、企業(yè)中開展面對面交流訪談調研，發(fā)放征求意見信450封，征求“”問題意見25條，其他方面意見19條；確定先期整改事項1件、專項整治事項20件、重點整改事項2件、班子整改事項23件；修訂制度4件，廢止不適用的制度3件，承接各級要求建立制度10件，先后為農(nóng)村群眾解決問題21條，真正取得了干部受教育、作風大改善、問題得解決、形象再提升、人民更滿意的顯著成效。

（二）國土空間整治工作深入開展。積極爭取鎮(zhèn)成為全省首批國土空間整治規(guī)劃編制及實施試點地區(qū)，通過“多規(guī)合一”，整合惠農(nóng)政策、資金、項目等，整體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，為高標準完成各年度各類項目，促進鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加快新農(nóng)村建設創(chuàng)造了有利條件。

（三）農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作高效推進。在全市范圍內率先完成數(shù)據(jù)庫建設工作，建立了集圖形、屬性于一體的農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證信息系統(tǒng)?，F(xiàn)已發(fā)證21萬余戶，已基本完成。9月26日，市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作推進現(xiàn)場會在我縣召開。

（四）執(zhí)法監(jiān)察水平明顯提升。加強土地違法違規(guī)查處和礦產(chǎn)資源監(jiān)管力度，健全完善了土地執(zhí)法監(jiān)管考核辦法和執(zhí)法巡查制度，進一步明確了鎮(zhèn)街政府土地執(zhí)法監(jiān)管責任，切實規(guī)范國土資源管理秩序。截至目前，共立案查處礦產(chǎn)資源類案件7宗，拆除違法占地建設120宗187畝，立案查處276宗，向法院移交申請強制執(zhí)行案件735宗（包括2013年下半年未執(zhí)行案卷），向公安機關移交涉嫌犯罪案件9起，向紀檢監(jiān)察機關移交違紀案件38起，收繳罰沒款395.7萬元。

（五）節(jié)約集約用地成效顯著。堅持把節(jié)約集約用地、提高供地率作為土地管理工作的重中之重。積極爭創(chuàng)國土資源節(jié)約集約模范縣，出臺《縣創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣宣傳方案》，與用地企業(yè)簽訂《國有土地使用權出讓合同補充協(xié)議》，對出讓土地的投資、開發(fā)、年均產(chǎn)值和稅收等內容進行明確規(guī)定，建立起節(jié)約集約用地約束機制。鼓勵企業(yè)建設標準廠房，著力形成用地集約、效益集顯的用地新格局。

（六）重點項目用地保障有力。今年以來，我局突出“保障發(fā)展”這一主題，主動增強服務能力，改進用地報批工作，積極為縣域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。招拍掛出讓國有建設用地2449畝，成交價款14.35億元，實現(xiàn)政府收益4.58億元。組織上報8個土地征收批次、1個集體農(nóng)轉用批次和6個單獨選址項目，總面積2906.59畝。為阜豐生物科技園、金猴集團、仁和堂藥業(yè)、三方化工、萬達興、臨海新城、老城提升改造專線等重點項目建設提供了有力地用地保障。同時，積極爭取上級關于保障性安居工程用地和養(yǎng)老房用地指標171.7畝。4月11日，國土部來我縣開展城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場課題調研，對集體建設用地使用權流轉工作給予高度評價。

（七）礦產(chǎn)資源管理更加規(guī)范。全年共受理采礦權延續(xù)變更6宗，收取采礦權價款1491.2萬元，地質環(huán)境治理保證金537.4349萬元。制定并下發(fā)了《縣2015年度地質災害防治方案》、《縣突發(fā)地質災害應急預案》和《關于加強非煤礦山規(guī)范管理的意見》，認真落實安全生產(chǎn)崗位管理實名制，組織開展“安全生產(chǎn)責任落實年”、汛期礦山安全生產(chǎn)月、非煤礦山安全生產(chǎn)百日攻堅等行動和地質災害防治高標準“十有縣”建設，實現(xiàn)了監(jiān)督管理的經(jīng)常化和規(guī)范化，全年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。認真開展縣鎮(zhèn)錢家仕溝村重晶石礦區(qū)塌陷區(qū)礦山地質環(huán)境治理、恐龍地質遺跡保護與綜合治理項目驗收工作，天佛景區(qū)山體治理項目已通過上級驗收。成功申報了縣城東地熱地勘項目，項目資金50萬元，目前正在組織開展招標等前期工作。

（八）增減掛鉤和土地綜合整治工作扎實開展。今年以來，11個增減掛鉤和工礦復墾項目通過市局驗收，新增用地指標1250畝。

土地綜合整治工作進展順利。2012年度縣級土地整理項目、2013年度市級土地整理項目、基本農(nóng)田保護示范區(qū)土地整理項目（一、二期）已通過市局驗收，總面積5125.17公頃，新增耕地290.25公頃。2013年度縣級土地整理項目、張家石河等九村市級土地整治項目、2013年度縣鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田建設項目已進入施工階段，總面積6300.6公頃，可新增耕地313.51公頃。

（九）其他基礎性業(yè)務工作進展迅速。積極開展閑置及低效用地清理處置專項工作，共清理閑置用地4宗375.73畝，低效用地3宗79.92畝，目前已全部處置到位。順利完成第一次地理國情普查資料收集和縣全景地圖編制工作，兩個C級GPS點遷建項目通過省級驗收。截至目前，共參加“行風熱線”10次，現(xiàn)場答復26項，轉其它部門辦理12項，由我局書面答復8項，處結率和群眾滿意率均達到100％；接待群眾來訪587人次，受理案件456件，已結案和答復454件，處結率達到99.5%。

二、2016年工作計劃

（一）積極主動服務發(fā)展大局。配合完成鎮(zhèn)國土空間整治規(guī)劃編制及實施試點工作，2015年上半年完成招投標工作。進一步落實年度計劃指標、保障性住房指標、養(yǎng)老床位用地指標和“百強示范鎮(zhèn)”指標，加快土地審批步伐，盡快組織項目用地報批，最大限度提高供地率，保障重點項目用地。

（二）強力推進增減掛鉤和土地整治工作。加大增減掛鉤和工礦廢棄地復墾項目的實施力度，完成道口鎮(zhèn)后道口村、筵賓鎮(zhèn)團結社區(qū)和相溝鎮(zhèn)三義社區(qū)增減掛鉤工作和1000畝周轉指標的立項工作。建立增減掛鉤項目電子數(shù)據(jù)臺賬，對增減掛鉤各項目拆舊區(qū)、安置區(qū)的位置和建新指標的使用情況進行科學管理。完成2013年度縣級土地整理項目、張家石河等九村市級土地整治項目、縣鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田建設項目驗收工作，年初完成2015年、2015年度縣高標準基本農(nóng)田建設項目和2015年度峰山后、陳莊子社區(qū)市級土地整理項目招標工作，并組織開工建設。

第6篇：礦山企業(yè)年度計劃范文

關鍵詞：國土資源；管理 政策

【中圖分類號】 P56 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2012）07-0187-01

在我市的農(nóng)村地區(qū)，土地違法使用現(xiàn)象非常嚴重，對此，我們要進行嚴肅處理，對于違法建筑予以拆除。在對礦產(chǎn)資源的管理工作中，存在很多亟待解決的具體問題，我市的相關部門要根據(jù)具體情況采取合理的方法和措施，有效保證我市礦產(chǎn)資源的合理規(guī)劃與利用。本文對我市土地的規(guī)范管理、礦產(chǎn)資源領域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強國土資源的規(guī)劃、建立生態(tài)補償機制以及做好國土資源工作人員的培訓和做好礦產(chǎn)資源管理工作等方面，進行了詳細的闡述和分析。

一 規(guī)范土地管理

土地違法的總體形勢依然嚴峻，我市違法用地比例及問責比例還較高，違法占地現(xiàn)象依然突出。特別是一些區(qū)縣的城郊結合部，不少村民不經(jīng)審批，就在基本農(nóng)田上建房。有的未經(jīng)批準占用集體園地建廠，有的邊報邊用違法用地?？梢姡欠ㄓ玫?，違規(guī)建筑成惡性泛濫的態(tài)勢。2011年全國土資源管理工作要切實在保障土地供給能力上有新思路，努力在優(yōu)化資源配置和不斷增強礦產(chǎn)資源保障能力上有新舉措，切實在嚴格保護資源上有新作為，努力在服務民生上有新成效。其中，加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作成為全州國土資源工作的重點。衛(wèi)片執(zhí)法必須不折不扣的按照部、省、市的安排部署和要求進行，對發(fā)現(xiàn)的違法用地，要立即立案；對違法建筑要堅決拆除，對依法應當追究行政責任和刑事責任的違法責任人，要嚴肅處理。同時，將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為解決我市土地、礦產(chǎn)資源管理存在問題的一次重大機遇，狠抓落實，重點解決好一下問題：解決好守法意識差的問題。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，深入宣傳國土資源法律法規(guī)，樹立依法用地、依法管理氛圍；解決好工作作風問題。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為抓手，解決工作作風上存在問題，使國土資源系統(tǒng)干部職工千方百計，抓好每項工作的落實；解決好有效遏制土地違法行為問題。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為契機，推動長效機制建設，努力從源頭上有效遏制土地、礦產(chǎn)違法行為的多發(fā)勢頭；認真解決好我市有些區(qū)縣局的工作薄弱環(huán)節(jié)問題。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的開展，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并針對薄弱環(huán)節(jié)督促指導各縣市規(guī)范工作程序，依法管理，從嚴管理。

二 礦產(chǎn)資源領域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

在礦產(chǎn)資源領域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高我市資源保障能力的重要途徑。目前本領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，資源利用效率不高、資源浪費和破壞嚴重、資源開發(fā)對環(huán)境影響較大。可以說，在礦產(chǎn)資源領域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形勢嚴峻，責任重大。主要原因是政府部門主觀能動性發(fā)揮不夠，認為循環(huán)經(jīng)濟是后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理的范疇。此外，對礦產(chǎn)資源領域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內容與形式研究得也不夠深入。

所以，國土資源系統(tǒng)應把礦產(chǎn)資源領域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟當作礦政管理的一項重點內容來抓。首先，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。通過有償使用制度的改革與完善，促進礦產(chǎn)資源利用效率的提高，促進尾礦、廢石等的二次資源的開發(fā)利用。其次，制定導向性政策。協(xié)調有關部門，研究制定礦產(chǎn)資源領域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財稅政策和技術政策。最后，適時啟動循環(huán)經(jīng)濟試點。選擇典型礦山企業(yè)，創(chuàng)建礦產(chǎn)資源領域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新模式，重點促進先進適用技術的研發(fā)和推廣。

三 加強國土資源規(guī)劃計劃管理

在國土資源管理工作中，要做好土地利用總體規(guī)劃實施工作。各級要進一步統(tǒng)一思想，增強做好土地利用規(guī)劃實施工作的自覺性和責任感，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，定期進行規(guī)劃實施情況評估，采取各項措施，保障土地利用和管理目標的實現(xiàn)；完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設工作。各級要按照國土資源部和省廳工作部署，切實加強市、縣、鄉(xiāng)三級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設工作的組織領導，明確工作分工，層層落實責任，強化工作措施，精心組織實施；完成縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報批工作。已上報省廳審查礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的縣，要盡快按照省廳審查意見修改完善規(guī)劃成果，對規(guī)劃成果嚴格把關，確保成果質量；做好土地利用年度計劃使用管理工作；完成土地整治規(guī)劃編制工作。各級要在土地利用總體規(guī)劃確定的土地整治目標任務基礎上，深入分析土地整治潛力，開展土地整治重大問題研究，合理安排土地整治的規(guī)模布局，優(yōu)化土地利用結構，落實補充耕地任務，科學編制土地整治規(guī)劃。要積極協(xié)調當?shù)刎斦块T，申請規(guī)劃編制經(jīng)費，合理安排規(guī)劃編制各項工作，確保我市、縣土地整治規(guī)劃編制工作順利進行；規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。對照國土資源部要求，開展全面清查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點各項工作。各地要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作。

四 加強地質工作

地勘單位屬地化，公益性和商業(yè)性地質工作分開運行，資源約束增加，礦業(yè)景氣周期到來，社會投資超過政府投資，加強地質工作決定的出臺，構成了當前地質工作的宏觀背景；地勘單位企業(yè)化進程一波三折，中央和地方、公益性和商業(yè)性地質工作分工不明，對礦業(yè)權的爭奪日趨激烈，以及由此引發(fā)的：資料的秘而不宣、礦地的圈而不探、基金的有而不用，成為當前地勘行業(yè)經(jīng)濟運行的真實寫照。

因此，一定要把強化行業(yè)管理作為地質工作管理的把手，更多地從準入門檻和技術標準入手，促進地勘單位的改革和發(fā)展；強化公共服務職能，克服掌控資源、追求利益的沖動，把職責重點回歸到公共管理和為國家的資源戰(zhàn)略利益服務上來；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進一步落實《決定》中提出的關于加強地質工作的各項目標任務。

五 對國土管理工作人員加強培訓，做好礦產(chǎn)資源管理工作

為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進行，就要集中時間、集中精力搞好國土資源管理人員的學習培訓。認真學習、深刻領會培訓內容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設的各項要求落實到位，確保按時高質量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設各項工作；進一步加強學習，提高工作效率。各級要進一步加強學習，牢固樹立服務意識，提高工作效能和服務質量，更好地服務雙保工作。同時要注意發(fā)揚理論聯(lián)系實際的風氣，提高研究新情況，解決實際問題的能力；堅持依法行政，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格依法行政，主動思考，確保各項工作取得實效，樹立國土資源系統(tǒng)良好形象。在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴格執(zhí)行：嚴格監(jiān)管，規(guī)范秩序。嚴格落實目標責任制，加大基層動態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立起反應迅速、長期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為；優(yōu)化配置，集約開發(fā)。認真做好采礦權年度投放計劃編報工作，嚴格控制礦權投放量和礦山規(guī)模標準，確保礦權總量不增加。推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導和鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入；完善機制，科學管理。完善常態(tài)化管理機制，及時掌控礦產(chǎn)開發(fā)秩序動向。創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高礦業(yè)秩序監(jiān)控的密度和廣度；深化礦業(yè)權管理制度改革，進一步壓縮審批事項，明確辦理規(guī)程、辦件時限、承辦人員及承辦責任，實行審批辦件無縫銜接。

綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源管理全局，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。每個人要重視和支持國土資源管理，推進國土資源嚴格保護和集約利用。此外，還要認真強化政府職能，把國土資源管理當作頭等大事認真落實，保障我市國土資源工作高效有序地進行。

參考文獻

[1] 寧娜.淺析小城鎮(zhèn)建設中土地資源的利用[J].科技信息 ,2008,(29)

第7篇：礦山企業(yè)年度計劃范文

一、責任目標完成情況

截止10月末，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14.2億元，同比增長71.9；工業(yè)增加值完成4.2億元，同比增長93.1；銷售收入現(xiàn)已完成13.6億元，同比增長75.4，產(chǎn)銷率達95.6；工業(yè)經(jīng)濟增速自今年以來一直保持70以上，始終居全市前列，其中4、5、6月份連續(xù)三個月列全市第一位。

二、項目建設

年初，確定投資50萬元以上工業(yè)項目100個，計劃當年完成投資7億元，投資500萬元以上工業(yè)項目30個，計劃當年完成投資4億元。到10月末，100個項目中開工建設的81個，完成投資5.6億元，占年度計劃的80；30個重點項目完成投資2.8億元，占年度計劃的70，其中續(xù)建項目8個，新建項目22個，10個前期工作項目正在積極運作之中。

三、園區(qū)建設

縣委、縣政府把園區(qū)建設作為工業(yè)經(jīng)濟乃至全縣經(jīng)濟的一個重點來抓。三個園區(qū)總規(guī)劃面積300公頃，其中中京園180公頃，塞飛亞園60公頃，酒業(yè)園60公頃，目前已建設面積144公頃。

園區(qū)建設的重點是引企入園，目前入駐園區(qū)企業(yè)已全面投入生產(chǎn)。一是中京園區(qū)東方萬旗生產(chǎn)順利，現(xiàn)已屠宰肉牛6500頭，產(chǎn)值實現(xiàn)2800萬元；天宇集團已與美國唯克公司簽定協(xié)議，用地問題已解決；瑞安蔬菜已啟動生產(chǎn)；中藥飲片制藥完成基礎建設，已開始加工中草藥。二是塞飛亞5萬噸熟食加工項目已開工建設，現(xiàn)完成投資3000萬元；種鴨廠擴建工程已完成18棟廠房建設；生物肥項目完成廠房建設投資1800萬元；信息化工程完成投資1928萬元；有關配套各項建設正在有序進行。三是酒業(yè)園區(qū)三泉生物科技有限公司完成一期投資400萬元，并投入試生產(chǎn)；活性炭項目完成投資300萬元，目前土建工程進展順利。

主要工作：

一、工業(yè)經(jīng)濟工作

20__年，在認真分析我縣工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢的基礎上，站在全縣經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，明確工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，變漸進式發(fā)展為跨越式發(fā)展。一是繼續(xù)堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，在推進“產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”發(fā)展過程中，把工業(yè)化定為“三化”的核心進行重點研究、全面推進，強化工業(yè)經(jīng)濟運行調度，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟運行質量；二是堅持“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)骨干企業(yè)做強”的發(fā)展戰(zhàn)略，主推以酒、禽類和飲料為主的食品工業(yè)，強力推進以鐵、鉬和膨潤土為主的采礦及礦產(chǎn)品加工業(yè)，努力打造以磷酸二銨和炭銨為主的化工產(chǎn)業(yè)；三是堅持開放帶動戰(zhàn)略，推動全縣大小企業(yè)、經(jīng)濟部門解放思想，擴大開放，通過外引內聯(lián)，實現(xiàn)聯(lián)合、重組、嫁接和盤活資產(chǎn)；四是堅持民營主體化戰(zhàn)略，動員全縣上下抓工業(yè)的熱情，從而形成了全縣層層抓工業(yè)，層層抓重點項目的良好局面。

二、重點工業(yè)項目建設工作

隨著全球經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟多元化的逐步深入，我縣重點工業(yè)建設項目異彩紛呈、成效卓著。協(xié)調部門，狠抓落實，先后主抓和引入了宏大鐵選、內蒙雙贏12萬噸磷銨和8萬噸硫酸生產(chǎn)擴建、塞飛亞三期擴建、正鑫鉛業(yè)2萬噸鉛冶煉及電解鉛、首鑫源鐵選二期擴建、遼中京化工3—5萬噸復混肥擴建及15萬噸有機氮肥生產(chǎn)、塞飛亞3萬噸生物肥生產(chǎn)及翔龍10萬噸鐵選擴建項目，寧城城網(wǎng)二期改造、4000噸鉬鐵合金冶煉、大明礦區(qū)40萬噸、一肯中10萬噸鐵選、生鑫20萬噸鐵選、四聯(lián)公司40萬噸鐵選、金川20萬噸鐵選、寧盈20萬噸鐵選、富川20萬噸鐵選、兄弟20萬噸鐵選、英華20萬噸鐵選、天鴻膨潤土深加工、施豐磷肥10萬噸復合肥生產(chǎn)、西泉鉬礦建設、日月星大地化工膨潤土生產(chǎn)、鑫鑫礦業(yè)日處理400噸礦石、熱水湯后10萬噸鐵選、塞飛亞800萬只種鴨廠建設、內蒙華乳5萬噸杏仁飲料改造、遵聯(lián)膨潤土深加工、馬架子鉬礦建設、大城子鉬礦建設及黑里河鉬礦建設項目。100萬噸特種鋼建設、塞飛亞5萬噸熟食加工、天義熱電聯(lián)產(chǎn)、首鑫源120萬噸鐵粉氧化球團建設、玉米（淀粉、汽油醇）深加工、東方萬旗2萬噸熟食加工、天地人酒業(yè)1萬噸白酒生產(chǎn)建設、富龍礦業(yè)煤炭石油勘察及煙花爆竹生產(chǎn)項目正在前期籌備與實施，將為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機和更大的活力。

三、勞動和社會保障工作

鑒于我縣工業(yè)企業(yè)改革已經(jīng)完成，面對就業(yè)難、壓力重的實際，今年狠抓了就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、促進勞動關系和諧穩(wěn)定三項重點工作，采取各項有效措施，使社會保障工作有條不紊。一是確保了養(yǎng)老保險足額發(fā)放；二是擴大社會保險覆蓋面，截止10月末，實際凈增參保人員648人，占任務800人的81，預計到年底可以完成;三是完善了多層次醫(yī)療保險體系建設，至10月末，實際凈增參保人員817人，占任務800人的102;四是積極促進就業(yè)再就業(yè)，到10月末，新增就業(yè)人數(shù)3437人，占任務2200人的156。

四、環(huán)保工作

今年 ，以改善環(huán)境質量，保護人民群眾身體健康為目標，加大環(huán)境管理和執(zhí)法力度，各項環(huán)境保護重點工作取得新進展，環(huán)境質量得到顯著改善。目前共完成建設項目審批106項，對122家企業(yè)開展了排污申報工作，發(fā)放排污許可證104個，實現(xiàn)了全縣重點排污企業(yè)持證排污。共接待、查處污染糾紛案件82起，其中積案21起，使多年難以解決的積案都得到比較徹底的解決。始終堅持“批建并舉，建管并重”的保護區(qū)管理原則，有效地保護了縣域內自然和生態(tài)環(huán)境。充分利用廣播、電視、報紙、宣傳車和環(huán)保信息等向社會開展宣傳。

五、安全生產(chǎn)工作

截止10月末，全縣各類傷亡事故死亡人數(shù)37人，比市下達控制指標49人少12人。其中：道路交通事故死亡35人，與去年同期相比持平；工礦商貿企業(yè)死亡2人；未發(fā)生重特大事故。在促發(fā)展，推進各項建設的同時，高度重視安全生產(chǎn)工作，多次召開全縣安全生產(chǎn)工作專題會議，與各系統(tǒng)和企業(yè)簽定了安全生產(chǎn)責任狀，層層分解、落實安全生產(chǎn)責任制。組成專門工作組經(jīng)常深入安全隱患多發(fā)行業(yè)和單位進行安全生產(chǎn)檢查，尤其對煤炭行業(yè)、非煤礦山企業(yè)、危險化學品和人員聚集場所等重點行業(yè)、重點領域詳細普查，突出重點，兼顧一般，并不定期進行工作督查，確保不留任何安全隱患，為全縣經(jīng)濟建設快速、健康發(fā)展提供了有力保障。

理論學習與思想政治工作：

一年來，在認真抓好分管工作的同時，結合自己的思想與工作實際，把“三個代表”重要思想貫穿始終，積極參與到“保先”教育活動中，切實加強了思想、組織、作風和廉政等方面的建設，并取得了較好效果。

一是加強政治理論和業(yè)務知識的學習。對學習和工作進行合理安排，增強學習的主動性和自覺性，做到了理論學習與業(yè)務學習相結合，理論水平與工作能力共同提高。

第8篇：礦山企業(yè)年度計劃范文

一、以基本農(nóng)田保護為核心，未雨綢繆，加大投入，耕地總量實現(xiàn)占補平衡

按照“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的工作思路，正確處理保護資源、保障發(fā)展的關系，在全市新一輪趕超發(fā)展過程中，始終做到不觸基本農(nóng)田的“高壓線”，不踩依法依規(guī)用地的“紅線”，確保全市耕地保有量的“底線”。

1、耕地保護工作扎實開展。市政府將耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積列入縣級政府經(jīng)濟工作年度考核內容，所占分值為農(nóng)業(yè)方面的14%；市、縣、鄉(xiāng)三級的黨代會、人代會和經(jīng)濟工作會也將耕地保護列為重要內容，形成全社會齊抓共管的良好局面。全市共劃定基本農(nóng)田保護區(qū)208個，保護地塊33萬塊，設立保護標志1360個，簽訂基本農(nóng)田保護責任書到村2343份，到組2.7萬份，到戶68.4萬份，基本農(nóng)田保護率穩(wěn)定在85.5%。我市基本農(nóng)田保護“完善好一項制度，編制好一張圖紙，豎立好一塊牌子，建立好一本臺帳，抓好一支管護隊伍”的做法得到省政府耕地保護聯(lián)合檢查組的高度評價。

2、“造地增糧富民工程”順利推進。成立土地開發(fā)整理中心，開展土地后備資源調查，對全市宜耕未利用地、工礦廢棄地和村鎮(zhèn)閑置用地進行調查摸底。高安、上高等縣（市）國家投資土地整理項目共7個通過驗收，新增耕地8184畝。袁州區(qū)、豐城市、奉新縣、萬載縣4個省級“造地增糧富民”工程造地9100畝，新增耕地6788畝。上半年，全市爭得國家投資土地整理項目3個，面積45298畝，總投資達7247萬元。啟動“造地增糧富民”工程造地計劃8000畝，涉及8個縣（市、區(qū)），其中袁州區(qū)和上高縣造地項目（合計3600畝）通過省廳批復。市政協(xié)委員在調研“造地增糧富民工程”活動中，充分肯定各地“先造地，再用地，集中整理，分塊復耕”的做法。

3、舊村改造工作全面實施。嚴格執(zhí)行《**市農(nóng)民住宅建設用地管理“十不準”》，不斷規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。按照“險村避災、舊村復耕、新村節(jié)地、拆舊建新”的要求，因地制宜采取整體搬遷型、拆舊建新型、改舊刷新型、拆遷安置型、生態(tài)結合型等“五型模式”，扎實推進舊村改造工作。全市累計完成規(guī)劃編制村莊7200多個，改造舊村莊1500余個，節(jié)約耕地8000余畝，走出了一條建設土地節(jié)約型新農(nóng)村的道路。

二、以服務趕超發(fā)展為已任，千方百計，精心操作，經(jīng)濟建設用地需求得到有效保障

按照“重大項目保障用地，優(yōu)質項目優(yōu)先供地，所有建設項目節(jié)約集約用地”的用地思路，想方設法爭取建設用地指標，保障全市趕超發(fā)展的用地需求。

1、土地利用總體規(guī)劃調整適時開展。積極向省政府申請修改高安市、上高縣、宜豐縣、萬載縣土地利用總體規(guī)劃，保障320國道大城至萬載段一級公路改建工程項目建設；向省政府申請批準修改豐城市土地利用總體規(guī)劃，保障佛山東鵬潔具股份有限公司生產(chǎn)線等6個重點項目建設（總投資45億余元、面積291.97公頃）；協(xié)助萬載縣修改《萬載縣土地利用總體規(guī)劃（1997—2010）》，保障6個工業(yè)項目建設（總投資18.58億元、面積108公頃）。

2、新增建設用地報批工作成績良好。按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，年初預下達全市2008年土地利用年度計劃。召開由縣（市、區(qū)）局長參加的建設用地報批工作會議，將新的報批規(guī)程和報件要求及時傳達到縣（市、區(qū)）局。落實專人抓重點工程預審和報批工作，爭取重點產(chǎn)業(yè)、重大項目用地列入省用地單列計劃籠子。上半年，我市超計劃上報新增建設用地報批資料。全市共上報用地35批次（宗），面積523.314公頃，含農(nóng)用地425.595公頃(耕地125.145公頃)，其中使用省指標6宗，面積136.6273公頃，含農(nóng)用地122.1198公頃（耕地17.3458公頃）；使用市指標29宗，面積386.686公頃，含農(nóng)用地307.475公頃（耕地107.799公頃），有力地保障了全市趕超發(fā)展的用地需求。

3、閑置土地清理工作初見成效。各地積極開展閑置土地清理工作，對企業(yè)“圈大建小、圈而不建、建而不投產(chǎn)”等違反用地合同行為，采取權益托管、協(xié)議收回和依法處置等方式進行處理，積極盤活存量土地。奉新縣興建20棟工業(yè)標準廠房，盤活閑置土地493畝，解決了8家企業(yè)用地難問題。**市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已協(xié)議收回閑置土地5宗、187.05畝；經(jīng)協(xié)商同意正在辦理收回手續(xù)9宗、1519.08畝；騰籠換鳥置換閑置土地1宗、44.81畝；限期整改1宗、25畝，強制收回閑置土地1宗、36.67畝，有效地防止了一些企業(yè)盲目圈地、浪費土地的行為。

三、以土地市場管理為前提，規(guī)范到位，公平競爭，土地經(jīng)營效益穩(wěn)步提高

按照“控制土地、饑餓供應、包裝環(huán)境、提升地價”的供地思路，大力培育規(guī)范土地市場，全面落實工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓招拍掛制度，著力顯化土地資源的經(jīng)濟效益。

1、土地收購儲備穩(wěn)步推進。制定并向市政府報送2008年土地收購計劃，組織人員對預收儲土地進行現(xiàn)場查勘和權屬調查，適時增加土地收儲。上半年，全市共收儲土地33宗，面積108.3公頃，其中市本級收儲1宗，面積3.13公頃。目前，全市儲備庫共有儲備土地132宗，面積961公頃，其中市本級19宗，面積291.13公頃，合同收購金額15388.72萬元。

2、土地市場運作更加規(guī)范。嚴格執(zhí)行國土資源部39號令和《**中心城區(qū)國有土地使用權經(jīng)營土地使用權出讓的操作規(guī)程》，扎實推進工業(yè)用地和經(jīng)營性土地公開招標、掛牌、拍賣出讓，主動接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導，實行陽光操作、公平競爭、規(guī)范管理，全市土地經(jīng)營收入再創(chuàng)新高。市本級公開出讓土地8宗，面積283.75畝，實現(xiàn)土地收入16831萬元。辦理土地抵押登記51宗，面積2681.925畝，為企業(yè)獲得貸款資金28021.1萬元。

3、土地評估工作邁出大步?？睖y中心完成土地勘測2050畝，評估所完成評估報告83宗，評估面積772.1公頃，評估額達71137萬元。其中改制企業(yè)評估2宗，評估面積22公頃，評估額達4291萬元；土地使用權抵押貸款評估31宗，評估面積61公頃，評估額達24972萬元；市局（含收儲中心）2宗，評估面積8.6公頃，評估額達6735萬元；開發(fā)區(qū)36宗，評估面積661公頃，評估額達30849萬元；土地使用權轉讓12宗，評估面積19.5公頃，評估額達4290萬元。

四、以鞏固整頓成果為動力，持之以恒，打防結合，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到優(yōu)化

按照“整頓、規(guī)范、提高、深化”的要求，深入開展礦產(chǎn)資源整合年活動，加快建立長效管理機制，努力營造“依法辦礦、科學采礦、安全生產(chǎn)”的礦業(yè)開發(fā)新秩序。

1、礦政日常管理工作逐漸規(guī)范。全面開展礦山年檢，對省廳及市局發(fā)證的299個礦山企業(yè)進行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況檢查，并督促縣市區(qū)對其本級發(fā)證礦山進行年檢。認真做好礦山換發(fā)證，市級審批新設立采礦權掛牌出讓發(fā)證8個、辦理采礦權變更登記6個、辦理采礦權延續(xù)登記42個。加強規(guī)費收繳，加大礦產(chǎn)資源補償費的入庫監(jiān)管力度，結合年檢逐礦落實采礦權使用費收繳29萬元，結合換發(fā)證全面征收采礦權價款73.99萬元，完成資源補償費入庫264.29萬元。全市6個縣（市、區(qū)）開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)管工作，完成礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計、礦山備案151個、礦產(chǎn)資源儲量備案和登記39宗。

2、礦產(chǎn)資源整合年活動深入開展。扎實開展整頓規(guī)范工作“回頭看”活動，對全市953個采礦權和100個探礦權進行清查和登記造冊，依法查處持過期失效采礦證開采11起，越界開采3起，原關閉礦山死灰復燃1起。深入開展“礦產(chǎn)資源整合年”活動，袁州區(qū)新坊的高嶺土礦將11家采選企業(yè)整合為6家，宜豐縣同安瓷石礦將13個整合為4個，既實現(xiàn)規(guī)劃有序開采，又提高礦山產(chǎn)能和效益，使資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

3、地質災害防治工作任務艱巨。編制地質災害防治方案，成立地質災害防治領導小組，落實地質災害監(jiān)測預報制度、汛期值班制度、險情巡查和應急調查制度、災情速報、月報制度。組織開展地質災害隱患點巡查和排查工作，發(fā)放防災工作明白卡1223份，防災避險明白卡3788份，轉移受災威脅群眾53戶、156人。全市共設立地質災害監(jiān)測點1579個、監(jiān)測員1756人，地質災害氣象預報5次。雖然采取各種措施，袁州區(qū)水江鄉(xiāng)上洞村亭子組和天臺鎮(zhèn)槐溪村雙坑組還是受特大暴雨影響引發(fā)山體滑坡，造成5人死亡，2人受傷。

4、地質勘查與環(huán)境監(jiān)督管理取得進展。組織水源地年檢6處，辦理省廳探礦權受理征詢意見單復函30件，省廳頒發(fā)我市勘查許可證27個，其中新登記勘查項目10個，延續(xù)登記勘查項目11個，注銷勘查許可證1個。清查礦產(chǎn)勘查項目100個，建議省廳吊銷勘查許可證3個。組織調研2007年勘查項目97個，投入勘查資金2295.1985萬元，勘查面積1052.65平方公里，初步控制達一定規(guī)模的礦床2個。

五、以“二調”和修編為契機，摸清家底，超前規(guī)劃，國土資源管理基礎得到夯實

堅持把規(guī)劃修編作為加強國土資源管理各項基礎工作的“龍頭”，圍繞“超前規(guī)劃、摸清家底、打牢基礎”的要求，不斷提高國土資源服務能力和管理水平。

1、第二次土地調查工作全面推進。積極向政府爭取專項經(jīng)費，選調一批業(yè)務骨干到省廳培訓，委托市政府采購中心就市本級及8個縣(市、區(qū))第二次土地調查項目進行公開招投標，確定9個有資質、有技術、有實力的專業(yè)隊伍承擔調查任務，確保高質量完成好第二次土地調查工作。

2、土地規(guī)劃修編和新一輪礦產(chǎn)資源修編工作順利開展。全面啟動土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作，通過公開招投標方式，市本級選定江西師范大學地理與環(huán)境學院為土地利用總體規(guī)劃修編單位，并簽訂規(guī)劃修編合同；與江西地勘局贛西地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)院簽訂礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編技術服務合同，完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制初稿。

3、“金土工程”建設有序進行。投入資金20余萬元用于購買“金土工程”硬件設備，充分利用網(wǎng)絡現(xiàn)代遠程操作平臺，提高土地管理信息化水平和工作效率，初步實現(xiàn)省、市國土資源管理業(yè)務聯(lián)網(wǎng)。

六、以強化執(zhí)法監(jiān)督為抓手，嚴肅執(zhí)法，查違糾錯，依法行政工作全面推進

堅持“預防為主、防治并舉”的原則，努力強化執(zhí)法手段，保證基本國策和國土資源法律、法規(guī)在全市的貫徹落實，維護農(nóng)民群眾的切身利益，促進全市經(jīng)濟社會趕超發(fā)展。

1、土地執(zhí)法規(guī)章制度得到完善。深入開展土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設試點工作，建立健全《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度》、《土地執(zhí)法監(jiān)察信息員（協(xié)管員）制度》、《土地違規(guī)違法案件定期報告制度》、《土地違法行為舉報管理制度》，以市政府辦名義出臺《關于進一步加強建設用地供應管理的通知》（宜府辦發(fā)[2008]35號），全面建立土地監(jiān)管長效機制，依法規(guī)范有序管地用地。

2、國土資源法律法規(guī)培訓掀起。先后舉辦全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）級領導干部國土資源法律知識教育培訓班，采取集中授課、座談討論、案例分析、互動交流、學習考試等方式，培訓各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導188人，村（組）主要領導2558人?！吨袊鴩临Y源報》對此進行圖文并茂的報道，國土資源部、省廳“三級”宣教簡報也多次刊登我市的特色做法。

3、土地執(zhí)法動態(tài)巡查工作力度加大。創(chuàng)新土地執(zhí)法手段，通過采取“地上巡查、批后監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”為主要內容的執(zhí)法監(jiān)察“三線”互動工作舉措，全面推進國土資源系統(tǒng)依法行政工作。上半年，我局通過各種渠道收到來信來訪37件，全部及時得到妥善處理。在搞好工作的同時，加強土地執(zhí)法動態(tài)巡查，全市共發(fā)現(xiàn)違法用地24宗，面積4.765公頃，立案查處4宗全部結案，面積0.2公頃，現(xiàn)場制止20宗，面積4.565公頃。完成土地執(zhí)法百日行動后續(xù)工作，立案65宗全部結案，收繳罰沒款288.69萬元，拆除建筑物8734平方米，移送紀檢監(jiān)察機關案件58宗，已處理57宗，給予黨政處分28人，做到既處理事又處理人。

七、以機關隊伍建設為關鍵，負重奮進，高效運行，國土資源工作登上新臺階

堅持抓班子、帶隊伍的思路，通過建章立制，狠抓隊伍作風建設，不斷提高工作人員綜合素質，樹立國土資源部門良好形象。

1、“解放思想求突破、科學發(fā)展促趕超”主題教育活動深入人心。召開主題教育活動動員大會，成立活動領導小組和辦事機構，制定具體實施方案，懸掛宣傳標語16條，出板報1期、專欄1期，編印簡報12期，在市級以上報刊發(fā)表稿件15篇，其中省級8篇。深入開展解放思想大討論活動，發(fā)放征求意見函100余份，收集到各類意見建議26條，經(jīng)過歸納梳理為9條。制定下發(fā)《**市國土資源系統(tǒng)關于嚴格執(zhí)行“同城辦事不吃請，午餐飯桌不上酒”規(guī)定的通知》，深入開展找差距、找原因、找動力、創(chuàng)新國土資源保障科學發(fā)展機制的“三找一創(chuàng)”活動，進一步提高國土資源管理和服務水平，為全市趕超發(fā)展提供國土資源保障。

2、“民主評議政風行風”活動全面展開。認真開展民主評議政風行風群眾滿意度調查提供抽樣框的工作，采取全面普查與重點調研相結合的方式，建立不同行業(yè)、不同層次、不同群體的服務對象名單3080個。局領導帶隊走訪相關單位、部門、企業(yè)100多個，召開征求意見會、座談會6次，座談對象200余人次，廣泛征求到意見建議77條，經(jīng)過歸納梳理為26條。同時，大力推行陽光整改“公示制”和限時整改“銷號制”，把集體責任變成人人負責，把整改任務變成了具體職責，樹立國土資源部門良好形象。

3、黨風廉政建設和反腐敗工作抓得更實。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，全市3人以上基層國土所設立1名紀檢監(jiān)察員，黨支部均設立紀檢監(jiān)察委員，健全國土資源系統(tǒng)紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡。做好機關干部調配任免工作，通過公開競爭形式，9名干部提任到副科級崗位；通過民主推薦方式，8名副科級干部提任為正科級；通過公開招聘辦法，即將有3名高學歷人才將充實到機關隊伍。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴厲查辦工業(yè)用地、經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓領域發(fā)生的案件和涉及重大決策、重大事項安排、重要干部任免和大額資金使用等“三重一大”方面違規(guī)操作的案件。組織開展反腐倡廉征文活動，全市共評選出理論及調研文章16篇。深入開展為期3個月的反腐倡廉集中教育活動，以身邊發(fā)生的事教育身邊的人，筑牢干部職工預防職務犯罪的思想法紀防線。

今年上半年，我局雖然做了一些工作，但與市委、市政府和省廳的要求相比，還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是保護與保障存在一手軟、一手硬的問題。在保護資源上僅注重宣傳教育，保護措施還不夠強硬。二是土地管理與礦政管理存在一頭緊、一頭松的問題，由于土地價值不斷升溫，有些地方對土地管理工作相對抓得比較緊，在一定程度上放松了對礦產(chǎn)資源的管理，礦產(chǎn)資源非法開采的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是工作與素質存在一高一低的問題。隨著國家對國土資源管理的力度不斷加強，各項工作要求越來越高，而國土資源隊伍的總體素質偏低，專業(yè)技術人員缺乏，較難適應新時期、新任務的要求。四是廉政建設存在時緊時松的問題。黨風廉政建設容易被忽視，往往只是在隊伍中有人出了問題時，才會重視抓廉政教育，在抓事前教育，預防腐敗及制度建設上，抓得還不夠緊。這些問題還需要在今后的工作中加以完善和改進。

2008年下半年，我局將重點做好以下五個方面的工作：

1、齊抓共管，確保耕地占補平衡。嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，確保全市耕地總量動態(tài)平衡，基本農(nóng)田保護率穩(wěn)定在85%以上。大力推進造地增糧富民工程，重點組織好國家投資土地開發(fā)整理項目的實施，積極向上申請新的土地開發(fā)整理項目，爭取更多的國家資金支持。大力推進“空心村”整治工作，堅持“一戶一宅”，推行競價擇位，規(guī)范農(nóng)民建房用地管理，著力建設社會主義新農(nóng)村。

2、千方百計，保障趕超發(fā)展用地用礦需求。在耕地保有量不減少、基本農(nóng)田面積不減少的前提下，編制好新一輪的土地利用總體規(guī)劃。加強用地報批管理，積極向上爭取更多的省級用地指標，優(yōu)先保障國家和省重點建設項目用地需求，支持有利于結構調整的項目用地。切實加強批后監(jiān)管，嚴格執(zhí)行建設用地投資強度、容積率、建筑系數(shù)等規(guī)定指標，最大限度地發(fā)揮土地在經(jīng)濟建設中的資源效益。大力推進礦產(chǎn)資源整合年活動，引導企業(yè)走精深加工、規(guī)模發(fā)展道路。

3、規(guī)范到位，充分發(fā)揮土地資源服務效益。建立和完善土地利用評價指標體系，強化責任考核制度，促進節(jié)約集約用地。加強農(nóng)村宅基地管理，解決好城中村、城郊村、空心村浪費土地的問題。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地和經(jīng)營性土地公開招標、掛牌、拍賣制度，規(guī)范土地交易程序，實行陽光操作，公平競爭，規(guī)范管理。完善聯(lián)合執(zhí)法和巡查考核機制，建立與紀檢、公安、檢察等部門聯(lián)合辦案制度，形成工作合力。

4、鞏固成果，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。全面開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，繼續(xù)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作，加強檢查、清除死角、嚴防反彈。積極穩(wěn)妥推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，力爭年底全面完成。積極引導社會資金投資商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，進一步查清煤、煤層氣、銅、鉭、金、鈷等礦產(chǎn)資源潛力。推廣采選新技術、新方法，提高礦產(chǎn)資源開采利用水平。加強地質災害防治和監(jiān)督管理，防止地質災害人亡事故發(fā)生。

5、夯實基礎，提升國土資源服務水平。加快測繪信息化建設，為“數(shù)字**”建設提供測繪保障。加快“金土工程”項目一期工程建設，逐步實現(xiàn)建設用地和礦業(yè)權網(wǎng)上報批與土地批后監(jiān)管。推進基層國土資源所規(guī)范化建設，加強反腐倡廉制度建設，找準容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督管理。切實抓好黨風廉政建設工作，嚴格執(zhí)行國土資源管理系統(tǒng)“五條禁令、十項措施”，著力建設一支政治強、作風正、素質高的國土資源干部隊伍。，全面履行工作職責，積極參與宏觀調控，提高集約利用水平，強化社會公共服務，在保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會各方面都取得了新的成績。

一、以基本農(nóng)田保護為核心，未雨綢繆，加大投入，耕地總量實現(xiàn)占補平衡

按照“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的工作思路，正確處理保護資源、保障發(fā)展的關系，在全市新一輪趕超發(fā)展過程中，始終做到不觸基本農(nóng)田的“高壓線”，不踩依法依規(guī)用地的“紅線”，確保全市耕地保有量的“底線”。

1、耕地保護工作扎實開展。市政府將耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積列入縣級政府經(jīng)濟工作年度考核內容，所占分值為農(nóng)業(yè)方面的14%；市、縣、鄉(xiāng)三級的黨代會、人代會和經(jīng)濟工作會也將耕地保護列為重要內容，形成全社會齊抓共管的良好局面。全市共劃定基本農(nóng)田保護區(qū)208個，保護地塊33萬塊，設立保護標志1360個，簽訂基本農(nóng)田保護責任書到村2343份，到組2.7萬份，到戶68.4萬份，基本農(nóng)田保護率穩(wěn)定在85.5%。我市基本農(nóng)田保護“完善好一項制度，編制好一張圖紙，豎立好一塊牌子，建立好一本臺帳，抓好一支管護隊伍”的做法得到省政府耕地保護聯(lián)合檢查組的高度評價。

2、“造地增糧富民工程”順利推進。成立土地開發(fā)整理中心，開展土地后備資源調查，對全市宜耕未利用地、工礦廢棄地和村鎮(zhèn)閑置用地進行調查摸底。高安、上高等縣（市）國家投資土地整理項目共7個通過驗收，新增耕地8184畝。袁州區(qū)、豐城市、奉新縣、萬載縣4個省級“造地增糧富民”工程造地9100畝，新增耕地6788畝。上半年，全市爭得國家投資土地整理項目3個，面積45298畝，總投資達7247萬元。啟動“造地增糧富民”工程造地計劃8000畝，涉及8個縣（市、區(qū)），其中袁州區(qū)和上高縣造地項目（合計3600畝）通過省廳批復。市政協(xié)委員在調研“造地增糧富民工程”活動中，充分肯定各地“先造地，再用地，集中整理，分塊復耕”的做法。

3、舊村改造工作全面實施。嚴格執(zhí)行《**市農(nóng)民住宅建設用地管理“十不準”》，不斷規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。按照“險村避災、舊村復耕、新村節(jié)地、拆舊建新”的要求，因地制宜采取整體搬遷型、拆舊建新型、改舊刷新型、拆遷安置型、生態(tài)結合型等“五型模式”，扎實推進舊村改造工作。全市累計完成規(guī)劃編制村莊7200多個，改造舊村莊1500余個，節(jié)約耕地8000余畝，走出了一條建設土地節(jié)約型新農(nóng)村的道路。

二、以服務趕超發(fā)展為已任，千方百計，精心操作，經(jīng)濟建設用地需求得到有效保障

按照“重大項目保障用地，優(yōu)質項目優(yōu)先供地，所有建設項目節(jié)約集約用地”的用地思路，想方設法爭取建設用地指標，保障全市趕超發(fā)展的用地需求。

1、土地利用總體規(guī)劃調整適時開展。積極向省政府申請修改高安市、上高縣、宜豐縣、萬載縣土地利用總體規(guī)劃，保障320國道大城至萬載段一級公路改建工程項目建設；向省政府申請批準修改豐城市土地利用總體規(guī)劃，保障佛山東鵬潔具股份有限公司生產(chǎn)線等6個重點項目建設（總投資45億余元、面積291.97公頃）；協(xié)助萬載縣修改《萬載縣土地利用總體規(guī)劃（1997—2010）》，保障6個工業(yè)項目建設（總投資18.58億元、面積108公頃）。

2、新增建設用地報批工作成績良好。按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，年初預下達全市2008年土地利用年度計劃。召開由縣（市、區(qū)）局長參加的建設用地報批工作會議，將新的報批規(guī)程和報件要求及時傳達到縣（市、區(qū)）局。落實專人抓重點工程預審和報批工作，爭取重點產(chǎn)業(yè)、重大項目用地列入省用地單列計劃籠子。上半年，我市超計劃上報新增建設用地報批資料。全市共上報用地35批次（宗），面積523.314公頃，含農(nóng)用地425.595公頃(耕地125.145公頃)，其中使用省指標6宗，面積136.6273公頃，含農(nóng)用地122.1198公頃（耕地17.3458公頃）；使用市指標29宗，面積386.686公頃，含農(nóng)用地307.475公頃（耕地107.799公頃），有力地保障了全市趕超發(fā)展的用地需求。

3、閑置土地清理工作初見成效。各地積極開展閑置土地清理工作，對企業(yè)“圈大建小、圈而不建、建而不投產(chǎn)”等違反用地合同行為，采取權益托管、協(xié)議收回和依法處置等方式進行處理，積極盤活存量土地。奉新縣興建20棟工業(yè)標準廠房，盤活閑置土地493畝，解決了8家企業(yè)用地難問題。**市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已協(xié)議收回閑置土地5宗、187.05畝；經(jīng)協(xié)商同意正在辦理收回手續(xù)9宗、1519.08畝；騰籠換鳥置換閑置土地1宗、44.81畝；限期整改1宗、25畝，強制收回閑置土地1宗、36.67畝，有效地防止了一些企業(yè)盲目圈地、浪費土地的行為。

三、以土地市場管理為前提，規(guī)范到位，公平競爭，土地經(jīng)營效益穩(wěn)步提高

按照“控制土地、饑餓供應、包裝環(huán)境、提升地價”的供地思路，大力培育規(guī)范土地市場，全面落實工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓招拍掛制度，著力顯化土地資源的經(jīng)濟效益。

1、土地收購儲備穩(wěn)步推進。制定并向市政府報送2008年土地收購計劃，組織人員對預收儲土地進行現(xiàn)場查勘和權屬調查，適時增加土地收儲。上半年，全市共收儲土地33宗，面積108.3公頃，其中市本級收儲1宗，面積3.13公頃。目前，全市儲備庫共有儲備土地132宗，面積961公頃，其中市本級19宗，面積291.13公頃，合同收購金額15388.72萬元。

2、土地市場運作更加規(guī)范。嚴格執(zhí)行國土資源部39號令和《**中心城區(qū)國有土地使用權經(jīng)營土地使用權出讓的操作規(guī)程》，扎實推進工業(yè)用地和經(jīng)營性土地公開招標、掛牌、拍賣出讓，主動接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導，實行陽光操作、公平競爭、規(guī)范管理，全市土地經(jīng)營收入再創(chuàng)新高。市本級公開出讓土地8宗，面積283.75畝，實現(xiàn)土地收入16831萬元。辦理土地抵押登記51宗，面積2681.925畝，為企業(yè)獲得貸款資金28021.1萬元。

3、土地評估工作邁出大步。勘測中心完成土地勘測2050畝，評估所完成評估報告83宗，評估面積772.1公頃，評估額達71137萬元。其中改制企業(yè)評估2宗，評估面積22公頃，評估額達4291萬元；土地使用權抵押貸款評估31宗，評估面積61公頃，評估額達24972萬元；市局（含收儲中心）2宗，評估面積8.6公頃，評估額達6735萬元；開發(fā)區(qū)36宗，評估面積661公頃，評估額達30849萬元；土地使用權轉讓12宗，評估面積19.5公頃，評估額達4290萬元。

四、以鞏固整頓成果為動力，持之以恒，打防結合，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到優(yōu)化

按照“整頓、規(guī)范、提高、深化”的要求，深入開展礦產(chǎn)資源整合年活動，加快建立長效管理機制，努力營造“依法辦礦、科學采礦、安全生產(chǎn)”的礦業(yè)開發(fā)新秩序。

1、礦政日常管理工作逐漸規(guī)范。全面開展礦山年檢，對省廳及市局發(fā)證的299個礦山企業(yè)進行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況檢查，并督促縣市區(qū)對其本級發(fā)證礦山進行年檢。認真做好礦山換發(fā)證，市級審批新設立采礦權掛牌出讓發(fā)證8個、辦理采礦權變更登記6個、辦理采礦權延續(xù)登記42個。加強規(guī)費收繳，加大礦產(chǎn)資源補償費的入庫監(jiān)管力度，結合年檢逐礦落實采礦權使用費收繳29萬元，結合換發(fā)證全面征收采礦權價款73.99萬元，完成資源補償費入庫264.29萬元。全市6個縣（市、區(qū)）開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)管工作，完成礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計、礦山備案151個、礦產(chǎn)資源儲量備案和登記39宗。

2、礦產(chǎn)資源整合年活動深入開展。扎實開展整頓規(guī)范工作“回頭看”活動，對全市953個采礦權和100個探礦權進行清查和登記造冊，依法查處持過期失效采礦證開采11起，越界開采3起，原關閉礦山死灰復燃1起。深入開展“礦產(chǎn)資源整合年”活動，袁州區(qū)新坊的高嶺土礦將11家采選企業(yè)整合為6家，宜豐縣同安瓷石礦將13個整合為4個，既實現(xiàn)規(guī)劃有序開采，又提高礦山產(chǎn)能和效益，使資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

3、地質災害防治工作任務艱巨。編制地質災害防治方案，成立地質災害防治領導小組，落實地質災害監(jiān)測預報制度、汛期值班制度、險情巡查和應急調查制度、災情速報、月報制度。組織開展地質災害隱患點巡查和排查工作，發(fā)放防災工作明白卡1223份，防災避險明白卡3788份，轉移受災威脅群眾53戶、156人。全市共設立地質災害監(jiān)測點1579個、監(jiān)測員1756人，地質災害氣象預報5次。雖然采取各種措施，袁州區(qū)水江鄉(xiāng)上洞村亭子組和天臺鎮(zhèn)槐溪村雙坑組還是受特大暴雨影響引發(fā)山體滑坡，造成5人死亡，2人受傷。

4、地質勘查與環(huán)境監(jiān)督管理取得進展。組織水源地年檢6處，辦理省廳探礦權受理征詢意見單復函30件，省廳頒發(fā)我市勘查許可證27個，其中新登記勘查項目10個，延續(xù)登記勘查項目11個，注銷勘查許可證1個。清查礦產(chǎn)勘查項目100個，建議省廳吊銷勘查許可證3個。組織調研2007年勘查項目97個，投入勘查資金2295.1985萬元，勘查面積1052.65平方公里，初步控制達一定規(guī)模的礦床2個。

五、以“二調”和修編為契機，摸清家底，超前規(guī)劃，國土資源管理基礎得到夯實

堅持把規(guī)劃修編作為加強國土資源管理各項基礎工作的“龍頭”，圍繞“超前規(guī)劃、摸清家底、打牢基礎”的要求，不斷提高國土資源服務能力和管理水平。

1、第二次土地調查工作全面推進。積極向政府爭取專項經(jīng)費，選調一批業(yè)務骨干到省廳培訓，委托市政府采購中心就市本級及8個縣(市、區(qū))第二次土地調查項目進行公開招投標，確定9個有資質、有技術、有實力的專業(yè)隊伍承擔調查任務，確保高質量完成好第二次土地調查工作。

2、土地規(guī)劃修編和新一輪礦產(chǎn)資源修編工作順利開展。全面啟動土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作，通過公開招投標方式，市本級選定江西師范大學地理與環(huán)境學院為土地利用總體規(guī)劃修編單位，并簽訂規(guī)劃修編合同；與江西地勘局贛西地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)院簽訂礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編技術服務合同，完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制初稿。

3、“金土工程”建設有序進行。投入資金20余萬元用于購買“金土工程”硬件設備，充分利用網(wǎng)絡現(xiàn)代遠程操作平臺，提高土地管理信息化水平和工作效率，初步實現(xiàn)省、市國土資源管理業(yè)務聯(lián)網(wǎng)。

六、以強化執(zhí)法監(jiān)督為抓手，嚴肅執(zhí)法，查違糾錯，依法行政工作全面推進

堅持“預防為主、防治并舉”的原則，努力強化執(zhí)法手段，保證基本國策和國土資源法律、法規(guī)在全市的貫徹落實，維護農(nóng)民群眾的切身利益，促進全市經(jīng)濟社會趕超發(fā)展。

1、土地執(zhí)法規(guī)章制度得到完善。深入開展土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設試點工作，建立健全《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度》、《土地執(zhí)法監(jiān)察信息員（協(xié)管員）制度》、《土地違規(guī)違法案件定期報告制度》、《土地違法行為舉報管理制度》，以市政府辦名義出臺《關于進一步加強建設用地供應管理的通知》（宜府辦發(fā)[2008]35號），全面建立土地監(jiān)管長效機制，依法規(guī)范有序管地用地。

2、國土資源法律法規(guī)培訓掀起。先后舉辦全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）級領導干部國土資源法律知識教育培訓班，采取集中授課、座談討論、案例分析、互動交流、學習考試等方式，培訓各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導188人，村（組）主要領導2558人?！吨袊鴩临Y源報》對此進行圖文并茂的報道，國土資源部、省廳“三級”宣教簡報也多次刊登我市的特色做法。

3、土地執(zhí)法動態(tài)巡查工作力度加大。創(chuàng)新土地執(zhí)法手段，通過采取“地上巡查、批后監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”為主要內容的執(zhí)法監(jiān)察“三線”互動工作舉措，全面推進國土資源系統(tǒng)依法行政工作。上半年，我局通過各種渠道收到來信來訪37件，全部及時得到妥善處理。在搞好工作的同時，加強土地執(zhí)法動態(tài)巡查，全市共發(fā)現(xiàn)違法用地24宗，面積4.765公頃，立案查處4宗全部結案，面積0.2公頃，現(xiàn)場制止20宗，面積4.565公頃。完成土地執(zhí)法百日行動后續(xù)工作，立案65宗全部結案，收繳罰沒款288.69萬元，拆除建筑物8734平方米，移送紀檢監(jiān)察機關案件58宗，已處理57宗，給予黨政處分28人，做到既處理事又處理人。

七、以機關隊伍建設為關鍵，負重奮進，高效運行，國土資源工作登上新臺階

堅持抓班子、帶隊伍的思路，通過建章立制，狠抓隊伍作風建設，不斷提高工作人員綜合素質，樹立國土資源部門良好形象。

1、“解放思想求突破、科學發(fā)展促趕超”主題教育活動深入人心。召開主題教育活動動員大會，成立活動領導小組和辦事機構，制定具體實施方案，懸掛宣傳標語16條，出板報1期、專欄1期，編印簡報12期，在市級以上報刊發(fā)表稿件15篇，其中省級8篇。深入開展解放思想大討論活動，發(fā)放征求意見函100余份，收集到各類意見建議26條，經(jīng)過歸納梳理為9條。制定下發(fā)《**市國土資源系統(tǒng)關于嚴格執(zhí)行“同城辦事不吃請，午餐飯桌不上酒”規(guī)定的通知》，深入開展找差距、找原因、找動力、創(chuàng)新國土資源保障科學發(fā)展機制的“三找一創(chuàng)”活動，進一步提高國土資源管理和服務水平，為全市趕超發(fā)展提供國土資源保障。

2、“民主評議政風行風”活動全面展開。認真開展民主評議政風行風群眾滿意度調查提供抽樣框的工作，采取全面普查與重點調研相結合的方式，建立不同行業(yè)、不同層次、不同群體的服務對象名單3080個。局領導帶隊走訪相關單位、部門、企業(yè)100多個，召開征求意見會、座談會6次，座談對象200余人次，廣泛征求到意見建議77條，經(jīng)過歸納梳理為26條。同時，大力推行陽光整改“公示制”和限時整改“銷號制”，把集體責任變成人人負責，把整改任務變成了具體職責，樹立國土資源部門良好形象。

3、黨風廉政建設和反腐敗工作抓得更實。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，全市3人以上基層國土所設立1名紀檢監(jiān)察員，黨支部均設立紀檢監(jiān)察委員，健全國土資源系統(tǒng)紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡。做好機關干部調配任免工作，通過公開競爭形式，9名干部提任到副科級崗位；通過民主推薦方式，8名副科級干部提任為正科級；通過公開招聘辦法，即將有3名高學歷人才將充實到機關隊伍。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴厲查辦工業(yè)用地、經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓領域發(fā)生的案件和涉及重大決策、重大事項安排、重要干部任免和大額資金使用等“三重一大”方面違規(guī)操作的案件。組織開展反腐倡廉征文活動，全市共評選出理論及調研文章16篇。深入開展為期3個月的反腐倡廉集中教育活動，以身邊發(fā)生的事教育身邊的人，筑牢干部職工預防職務犯罪的思想法紀防線。

今年上半年，我局雖然做了一些工作，但與市委、市政府和省廳的要求相比，還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是保護與保障存在一手軟、一手硬的問題。在保護資源上僅注重宣傳教育，保護措施還不夠強硬。二是土地管理與礦政管理存在一頭緊、一頭松的問題，由于土地價值不斷升溫，有些地方對土地管理工作相對抓得比較緊，在一定程度上放松了對礦產(chǎn)資源的管理，礦產(chǎn)資源非法開采的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是工作與素質存在一高一低的問題。隨著國家對國土資源管理的力度不斷加強，各項工作要求越來越高，而國土資源隊伍的總體素質偏低，專業(yè)技術人員缺乏，較難適應新時期、新任務的要求。四是廉政建設存在時緊時松的問題。黨風廉政建設容易被忽視，往往只是在隊伍中有人出了問題時，才會重視抓廉政教育，在抓事前教育，預防腐敗及制度建設上，抓得還不夠緊。這些問題還需要在今后的工作中加以完善和改進。

2009年下半年，我局將重點做好以下五個方面的工作：

1、齊抓共管，確保耕地占補平衡。嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，確保全市耕地總量動態(tài)平衡，基本農(nóng)田保護率穩(wěn)定在85%以上。大力推進造地增糧富民工程，重點組織好國家投資土地開發(fā)整理項目的實施，積極向上申請新的土地開發(fā)整理項目，爭取更多的國家資金支持。大力推進“空心村”整治工作，堅持“一戶一宅”，推行競價擇位，規(guī)范農(nóng)民建房用地管理，著力建設社會主義新農(nóng)村。

2、千方百計，保障趕超發(fā)展用地用礦需求。在耕地保有量不減少、基本農(nóng)田面積不減少的前提下，編制好新一輪的土地利用總體規(guī)劃。加強用地報批管理，積極向上爭取更多的省級用地指標，優(yōu)先保障國家和省重點建設項目用地需求，支持有利于結構調整的項目用地。切實加強批后監(jiān)管，嚴格執(zhí)行建設用地投資強度、容積率、建筑系數(shù)等規(guī)定指標，最大限度地發(fā)揮土地在經(jīng)濟建設中的資源效益。大力推進礦產(chǎn)資源整合年活動，引導企業(yè)走精深加工、規(guī)模發(fā)展道路。

3、規(guī)范到位，充分發(fā)揮土地資源服務效益。建立和完善土地利用評價指標體系，強化責任考核制度，促進節(jié)約集約用地。加強農(nóng)村宅基地管理，解決好城中村、城郊村、空心村浪費土地的問題。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地和經(jīng)營性土地公開招標、掛牌、拍賣制度，規(guī)范土地交易程序，實行陽光操作，公平競爭，規(guī)范管理。完善聯(lián)合執(zhí)法和巡查考核機制，建立與紀檢、公安、檢察等部門聯(lián)合辦案制度，形成工作合力。

第9篇：礦山企業(yè)年度計劃范文

第一條為了促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法所稱循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。

本法所稱減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。

本法所稱再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。

本法所稱資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。

第三條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導，企業(yè)實施、公眾參與的方針。

第四條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應當在技術可行、經(jīng)濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實施。

在廢物再利用和資源化過程中，應當保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質量符合國家規(guī)定的標準，并防止產(chǎn)生再次污染。

第五條國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負責組織協(xié)調、監(jiān)督管理全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作；國務院環(huán)境保護等有關主管部門按照各自的職責負責有關循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負責組織協(xié)調、監(jiān)督管理本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作；縣級以上地方人民政府環(huán)境保護等有關主管部門按照各自的職責負責有關循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。

第六條國家制定產(chǎn)業(yè)政策，應當符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。

縣級以上人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，縣級以上人民政府有關部門編制環(huán)境保護、科學技術等規(guī)劃，應當包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內容。

第七條國家鼓勵和支持開展循環(huán)經(jīng)濟科學技術的研究、開發(fā)和推廣，鼓勵開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、教育、科學知識普及和國際合作。

第八條縣級以上人民政府應當建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標責任制，采取規(guī)劃、財政、投資、政府采購等措施，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

第九條企業(yè)事業(yè)單位應當建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。

第十條公民應當增強節(jié)約資源和保護環(huán)境意識，合理消費，節(jié)約資源。

國家鼓勵和引導公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量。

公民有權舉報浪費資源、破壞環(huán)境的行為，有權了解政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息并提出意見和建議。

第十一條國家鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮技術指導和服務作用?？h級以上人民政府可以委托有條件的行業(yè)協(xié)會等社會組織開展促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的公共服務。

國家鼓勵和支持中介機構、學會和其他社會組織開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、技術推廣和咨詢服務，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

第二章基本管理制度

第十二條國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務院環(huán)境保護等有關主管部門編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報國務院批準后公布施行。設區(qū)的市級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同本級人民政府環(huán)境保護等有關主管部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布施行。

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃應當包括規(guī)劃目標、適用范圍、主要內容、重點任務和保障措施等，并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標。

第十三條縣級以上地方人民政府應當依據(jù)上級人民政府下達的本行政區(qū)域主要污染物排放、建設用地和用水總量控制指標，規(guī)劃和調整本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

新建、改建、擴建建設項目，必須符合本行政區(qū)域主要污染物排放、建設用地和用水總量控制指標的要求。

第十四條國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務院統(tǒng)計、環(huán)境保護等有關主管部門建立和完善循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。

上級人民政府根據(jù)前款規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟主要評價指標，對下級人民政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的狀況定期進行考核，并將主要評價指標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。

第十五條生產(chǎn)列入強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，必須對廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負責回收；對其中可以利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負責利用；對因不具備技術經(jīng)濟條件而不適合利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負責無害化處置。

對前款規(guī)定的廢棄產(chǎn)品或者包裝物，生產(chǎn)者委托銷售者或者其他組織進行回收的，或者委托廢物利用或者處置企業(yè)進行利用或者處置的，受托方應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和合同的約定負責回收或者利用、處置。

對列入強制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物，消費者應當將廢棄的產(chǎn)品或者包裝物交給生產(chǎn)者或者其委托回收的銷售者或者其他組織。

強制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法，由國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門規(guī)定。

第十六條國家對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、建筑、造紙、印染等行業(yè)年綜合能源消費量、用水量超過國家規(guī)定總量的重點企業(yè)，實行能耗、水耗的重點監(jiān)督管理制度。

重點能源消費單位的節(jié)能監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定執(zhí)行。

重點用水單位的監(jiān)督管理辦法，由國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務院有關部門規(guī)定。

第十七條國家建立健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度，加強資源消耗、綜合利用和廢物產(chǎn)生的統(tǒng)計管理，并將主要統(tǒng)計指標定期向社會公布。

國務院標準化主管部門會同國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理和環(huán)境保護等有關主管部門建立健全循環(huán)經(jīng)濟標準體系，制定和完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和廢物再利用、資源化等標準。

國家建立健全能源效率標識等產(chǎn)品資源消耗標識制度。

第三章減量化

第十八條國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務院環(huán)境保護等有關主管部門，定期鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產(chǎn)品名錄。

禁止生產(chǎn)、進口、銷售列入淘汰名錄的設備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備和材料。

第十九條從事工藝、設備、產(chǎn)品及包裝物設計，應當按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設計方案，并應當符合有關國家標準的強制性要求。

對在拆解和處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，不得設計使用國家禁止使用的有毒有害物質。禁止在電器電子等產(chǎn)品中使用的有毒有害物質名錄，由國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務院環(huán)境保護等有關主管部門制定。

設計產(chǎn)品包裝物應當執(zhí)行產(chǎn)品包裝標準，防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。

第二十條工業(yè)企業(yè)應當采用先進或者適用的節(jié)水技術、工藝和設備，制定并實施節(jié)水計劃，加強節(jié)水管理，對生產(chǎn)用水進行全過程控制。

工業(yè)企業(yè)應當加強用水計量管理，配備和使用合格的用水計量器具，建立水耗統(tǒng)計和用水狀況分析制度。

新建、改建、擴建建設項目，應當配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

國家鼓勵和支持沿海地區(qū)進行海水淡化和海水直接利用，節(jié)約淡水資源。

第二十一條國家鼓勵和支持企業(yè)使用高效節(jié)油產(chǎn)品。

電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)，必須在國家規(guī)定的范圍和期限內，以潔凈煤、石油焦、天然氣等清潔能源替代燃料油，停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機組和燃油鍋爐。

內燃機和機動車制造企業(yè)應當按照國家規(guī)定的內燃機和機動車燃油經(jīng)濟性標準，采用節(jié)油技術，減少石油產(chǎn)品消耗量。

第二十二條開采礦產(chǎn)資源，應當統(tǒng)籌規(guī)劃，制定合理的開發(fā)利用方案，采用合理的開采順序、方法和選礦工藝。采礦許可證頒發(fā)機關應當對申請人提交的開發(fā)利用方案中的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環(huán)利用率和土地復墾率等指標依法進行審查；審查不合格的，不予頒發(fā)采礦許可證。采礦許可證頒發(fā)機關應當依法加強對開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理。

礦山企業(yè)在開采主要礦種的同時，應當對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦實行綜合開采、合理利用；對必須同時采出而暫時不能利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應當采取保護措施，防止資源損失和生態(tài)破壞。

第二十三條建筑設計、建設、施工等單位應當按照國家有關規(guī)定和標準，對其設計、建設、施工的建筑物及構筑物采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術工藝和小型、輕型、再生產(chǎn)品。有條件的地區(qū)，應當充分利用太陽能、地熱能、風能等可再生能源。

國家鼓勵利用無毒無害的固體廢物生產(chǎn)建筑材料，鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿。

禁止損毀耕地燒磚。在國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內，禁止生產(chǎn)、銷售和使用粘土磚。

第二十四條縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)等主管部門應當推進土地集約利用，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的先進種植、養(yǎng)殖和灌溉技術，推動農(nóng)業(yè)機械節(jié)能，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

在缺水地區(qū)，應當調整種植結構，優(yōu)先發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推進雨水集蓄利用，建設和管護節(jié)水灌溉設施，提高用水效率，減少水的蒸發(fā)和漏失。

第二十五條國家機關及使用財政性資金的其他組織應當厲行節(jié)約、杜絕浪費，帶頭使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設備和設施，節(jié)約使用辦公用品。國務院和縣級以上地方人民政府管理機關事務工作的機構會同本級人民政府有關部門制定本級國家機關等機構的用能、用水定額指標，財政部門根據(jù)該定額指標制定支出標準。

城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應當采取措施，加強建筑物維護管理，延長建筑物使用壽命。對符合城市規(guī)劃和工程建設標準，在合理使用壽命內的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。

第二十六條餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)，應當采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。

本法施行后新建的餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)，應當采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的技術、設備和設施。

第二十七條國家鼓勵和支持使用再生水。在有條件使用再生水的地區(qū)，限制或者禁止將自來水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用。

第二十八條國家在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下，限制一次性消費品的生產(chǎn)和銷售。具體名錄由國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務院財政、環(huán)境保護等有關主管部門制定。

對列入前款規(guī)定名錄中的一次性消費品的生產(chǎn)和銷售，由國務院財政、稅務和對外貿易等主管部門制定限制性的稅收和出口等措施。

第四章再利用和資源化

第二十九條縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟布局，合理調整產(chǎn)業(yè)結構，促進企業(yè)在資源綜合利用等領域進行合作，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。

各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應當組織區(qū)內企業(yè)進行資源綜合利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

國家鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)進行廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環(huán)使用，共同使用基礎設施和其他有關設施。

新建和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應當依法進行環(huán)境影響評價，并采取生態(tài)保護和污染控制措施，確保本區(qū)域的環(huán)境質量達到規(guī)定的標準。

第三十條企業(yè)應當按照國家規(guī)定，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進行綜合利用。

第三十一條企業(yè)應當發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，提高水的重復利用率。

企業(yè)應當采用先進技術、工藝和設備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進行再生利用。

第三十二條企業(yè)應當采用先進或者適用的回收技術、工藝和設備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進行綜合利用。

建設利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，應當依照法律和國務院的規(guī)定取得行政許可或者報送備案。電網(wǎng)企業(yè)應當按照國家規(guī)定，與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，提供上網(wǎng)服務，并全額收購并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。

第三十三條建設單位應當對工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應當委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進行綜合利用或者無害化處置。

第三十四條國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關企業(yè)采用先進或者適用技術，對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進行綜合利用，開發(fā)利用沼氣等生物質能源。

第三十五條縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門應當積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)，鼓勵和支持林業(yè)生產(chǎn)者和相關企業(yè)采用木材節(jié)約和代用技術，開展林業(yè)廢棄物和次小薪材、沙生灌木等綜合利用，提高木材綜合利用率。

第三十六條國家支持生產(chǎn)經(jīng)營者建立產(chǎn)業(yè)廢物交換信息系統(tǒng)，促進企業(yè)交流產(chǎn)業(yè)廢物信息。

企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物不具備綜合利用條件的，應當提供給具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進行綜合利用。

第三十七條國家鼓勵和推進廢物回收體系建設。

地方人民政府應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流。

廢物回收交易市場應當符合國家環(huán)境保護、安全和消防等規(guī)定。

第三十八條對廢電器電子產(chǎn)品、報廢機動車船、廢輪胎、廢鉛酸電池等特定產(chǎn)品進行拆解或者再利用，應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三十九條回收的電器電子產(chǎn)品，經(jīng)過修復后銷售的，必須符合再利用產(chǎn)品標準，并在顯著位置標識為再利用產(chǎn)品。

回收的電器電子產(chǎn)品，需要拆解和再生利用的，應當交售給具備條件的拆解企業(yè)。

第四十條國家支持企業(yè)開展機動車零部件、工程機械、機床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新。

銷售的再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的質量必須符合國家規(guī)定的標準，并在顯著位置標識為再制造產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。

第四十一條縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。

縣級以上人民政府應當支持企業(yè)建設污泥資源化利用和處置設施，提高污泥綜合利用水平，防止產(chǎn)生再次污染。

第五章激勵措施

第四十二條國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有關專項資金，支持循環(huán)經(jīng)濟的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟技術和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟項目的實施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息服務等。具體辦法由國務院財政部門會同國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理等有關主管部門制定。

第四十三條國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關部門應當將循環(huán)經(jīng)濟重大科技攻關項目的自主創(chuàng)新研究、應用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入國家或者省級科技發(fā)展規(guī)劃和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排財政性資金予以支持。

利用財政性資金引進循環(huán)經(jīng)濟重大技術、裝備的，應當制定消化、吸收和創(chuàng)新方案，報有關主管部門審批并由其監(jiān)督實施；有關主管部門應當根據(jù)實際需要建立協(xié)調機制，對重大技術、裝備的引進和消化、吸收、創(chuàng)新實行統(tǒng)籌協(xié)調，并給予資金支持。

第四十四條國家對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠，并運用稅收等措施鼓勵進口先進的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術、設備和產(chǎn)品，限制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。具體辦法由國務院財政、稅務主管部門制定。

企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵名錄的技術、工藝、設備或者產(chǎn)品的，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第四十五條縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門在制定和實施投資計劃時，應當將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目列為重點投資領域。

對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目，金融機構應當給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套金融服務。

對生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料或者產(chǎn)品的企業(yè)，金融機構不得提供任何形式的授信支持。

第四十六條國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策，引導單位和個人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。

國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的價格主管部門應當按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對資源高消耗行業(yè)中的限制類項目，實行限制性的價格政策。

對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，價格主管部門按照有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，實行垃圾排放收費制度。收取的費用專項用于垃圾分類、收集、運輸、貯存、利用和處置，不得挪作他用。

國家鼓勵通過以舊換新、押金等方式回收廢物。

第四十七條國家實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政府采購政策。使用財政性資金進行采購的，應當優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。

第四十八條縣級以上人民政府及其有關部門應當對在循環(huán)經(jīng)濟管理、科學技術研究、產(chǎn)品開發(fā)、示范和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

企業(yè)事業(yè)單位應當對在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

第六章法律責任

第四十九條縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門或者其他有關主管部門發(fā)現(xiàn)違反本法的行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處，或者有其他不依法履行監(jiān)督管理職責行為的，由本級人民政府或者上一級人民政府有關主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十條生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設備的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》的規(guī)定處罰。

使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料的，由縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門責令停止使用，沒收違法使用的設備、材料，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)或者關閉。

違反本法規(guī)定，進口列入淘汰名錄的設備、材料或者產(chǎn)品的，由海關責令退運，可以處十萬元以上一百萬元以下的罰款。進口者不明的，由承運人承擔退運責任，或者承擔有關處置費用。

第五十一條違反本法規(guī)定，對在拆解或者處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，設計使用列入國家禁止使用名錄的有毒有害物質的，由縣級以上地方人民政府產(chǎn)品質量監(jiān)督部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上地方人民政府產(chǎn)品質量監(jiān)督部門向本級工商行政管理部門通報有關情況，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十二條違反本法規(guī)定，電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐的，由縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門責令限期改正；逾期不改正的，責令拆除該燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十三條違反本法規(guī)定，礦山企業(yè)未達到經(jīng)依法審查確定的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環(huán)利用率和土地復墾率等指標的，由縣級以上人民政府地質礦產(chǎn)主管部門責令限期改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由采礦許可證頒發(fā)機關依法吊銷采礦許可證。

第五十四條違反本法規(guī)定，在國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的期限或者區(qū)域內生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由地方人民政府工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十五條違反本法規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)拒不收購企業(yè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料生產(chǎn)的電力的，由國家電力監(jiān)管機構責令限期改正；造成企業(yè)損失的，依法承擔賠償責任。

第五十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府工商行政管理部門責令限期改正，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）銷售沒有再利用產(chǎn)品標識的再利用電器電子產(chǎn)品的；

（二）銷售沒有再制造或者翻新產(chǎn)品標識的再制造或者翻新產(chǎn)品的。

第五十七條違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。