電子化學(xué)品政策精選(九篇)

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第1篇：電子化學(xué)品政策范文

廢棄化學(xué)品處理處置相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作是由全國廢棄化學(xué)品處置標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)SAC/TC294（以下簡(jiǎn)稱“化處標(biāo)委”）技術(shù)歸口，化處標(biāo)委掛靠單位為中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院。化處標(biāo)委于2007年經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立的，主要負(fù)責(zé)廢棄化學(xué)品處置技術(shù)和方法（不包括處置管理）等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。

1.1現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)目錄截至2013年9月，我國現(xiàn)行有效的廢棄化學(xué)品處理處置相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共18項(xiàng)，詳見表1。

1.2已完成標(biāo)準(zhǔn)目錄

截至2013年9月，化處標(biāo)委已完成報(bào)批的廢棄化學(xué)品處理處置相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共18項(xiàng)，詳見表2。

1.3已下達(dá)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)目錄截至2013年9月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)及工業(yè)和信息化部辦公廳已下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃共25項(xiàng)，詳見表3。

1.4標(biāo)準(zhǔn)情況分析從目前現(xiàn)行的及已下達(dá)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)情況看，具有以下特征。

1.4.1標(biāo)準(zhǔn)類別特征目前涉及到的標(biāo)準(zhǔn)類別主要有基礎(chǔ)通用類標(biāo)準(zhǔn)、處理處置方法類標(biāo)準(zhǔn)、泄漏處理處置方法類標(biāo)準(zhǔn)、分析方法類標(biāo)準(zhǔn)。隨著化處標(biāo)委工作的日趨成熟，今后會(huì)更加完善標(biāo)委會(huì)的體系建設(shè)，制定出更多適應(yīng)市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)。

1.4.2標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)特征61項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有法屬性的特點(diǎn)，屬于技術(shù)法規(guī)，要求比較詳細(xì)、具體，比較死，缺乏市場(chǎng)適應(yīng)性。而目前化處標(biāo)委制定的標(biāo)準(zhǔn)均屬于技術(shù)方法類標(biāo)準(zhǔn)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)其通用性更強(qiáng)，復(fù)蓋面更廣，更加適應(yīng)市場(chǎng)的需要。

1.4.3標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容特征由于化處標(biāo)委成立的時(shí)間不長(zhǎng)，具有標(biāo)齡新的特點(diǎn)，且都是制定類的標(biāo)準(zhǔn)。從標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況看，目前標(biāo)準(zhǔn)均沒有查閱到相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的制定均采用目前國內(nèi)最新的廢棄化學(xué)品處理處置方法及分析方法，更加從實(shí)際情況出發(fā)，適用性更強(qiáng)。

1.4.4具體特征詳見表4

2廢棄化學(xué)品處理處置標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議與展望

化處標(biāo)委在未來的工作中要持續(xù)建設(shè)和完善標(biāo)準(zhǔn)體系；籌建工作組提高企業(yè)參與度；積極發(fā)揮委員在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的作用；加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作；提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，按時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)制、修訂任務(wù)；以多種形式開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作；加強(qiáng)相關(guān)政策和法規(guī)的理解和研究。

“十二五”期間，國家了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，國標(biāo)委也出臺(tái)了《標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》這些指導(dǎo)文件都明確提出要“大力推進(jìn)節(jié)能、資源循環(huán)利用、環(huán)保等方面的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作”。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)《石化行業(yè)“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展指南》中也提出“以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為核心，以節(jié)能、環(huán)保、健康、安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作”，將資源節(jié)約與綜合利用列入到標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)領(lǐng)域。廢棄化學(xué)品處理處置標(biāo)準(zhǔn)化工作要以此為指導(dǎo)，以“調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式”為中心，運(yùn)用系統(tǒng)方法，堅(jiān)持企業(yè)為主和自主創(chuàng)新的原則，重點(diǎn)開展廢尾礦、廢油脂、廢電子化學(xué)品、廢聚合物、廢電池、實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品、廢液中金屬回收、采油廢棄泥漿、煉油廢氣綜合利用等廢棄化學(xué)品處理處置領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第2篇：電子化學(xué)品政策范文

磷礦資源是公司最核心的內(nèi)在價(jià)值

公司地處湖北省宜昌市，宜昌市是我國磷礦富集帶，宜昌磷礦屬海下生物化學(xué)沉積型磷塊巖，資源比較豐富，是全國五大磷礦基地之一，資源儲(chǔ)量位居全國第二。主要分布在夷陵、興山、遠(yuǎn)安三縣區(qū)交界處，由16個(gè)礦床(段)組成。來自湖北省宜昌地質(zhì)勘探大隊(duì)的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，宜昌現(xiàn)累計(jì)探明磷礦資源儲(chǔ)量已超過20億噸。公司擁有的磷礦儲(chǔ)量達(dá)到1.44億噸，磷礦石年產(chǎn)能達(dá)到180萬噸。公司除了在本部興山縣擁有豐富的磷礦資源外，在?？悼h和神農(nóng)架也獲得了磷礦資源儲(chǔ)量。

目前公司的磷礦石除了滿足自身生產(chǎn)需求外，還有部分外銷。由于近幾年來國內(nèi)磷礦價(jià)格波動(dòng)極小，保持穩(wěn)定，公司磷礦產(chǎn)量的增長(zhǎng)是公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的一個(gè)重要來源。2009年公司磷礦石收入2.5億元，只占公司營(yíng)業(yè)收入的7.72％；磷礦石的毛利1.66億元，占公司總毛利的36.4％；磷礦石的毛利率達(dá)到70.56％。與國際磷礦石價(jià)格相比，我國磷礦石價(jià)格明顯偏低。從2006年以來，我國磷礦石價(jià)格一直維持在300-400元／噸之間，而國際磷礦石合同價(jià)在70―480美元／噸之間，是國內(nèi)價(jià)格的1.5―8倍。隨著國內(nèi)磷礦的不斷整合，集中度的提高以及富礦的逐級(jí)減少，國內(nèi)磷礦逐級(jí)向國際價(jià)格接軌。

磷礦資源作為不可再生的稀缺資源，其價(jià)值將逐級(jí)得到體現(xiàn)。豐富的磷礦資源是公司最核心的內(nèi)在價(jià)值，是公司大力發(fā)展磷化工的底氣，也是公司長(zhǎng)期投資價(jià)值的基礎(chǔ)。

磷化工發(fā)展具有天然優(yōu)勢(shì)

公司地處“水電之都”宜昌市，宜昌地區(qū)水電資源非常豐富，宜昌境內(nèi)除三峽、葛洲壩、清江等大型水電總裝機(jī)，境內(nèi)99條中小河流仍有100多萬千瓦可開發(fā)水能資源，水能蘊(yùn)藏量在萬千瓦以上的有香溪河、漁洋河、黃柏河、泗楊河、招徠河等27條河流。興山縣年平均降雨量為1065毫米，是全國知名的水電明星縣。水能理論蘊(yùn)藏量31萬千瓦，可開發(fā)量21.77萬千瓦。

磷化工的發(fā)展需要大量的電力資源，黃磷生產(chǎn)過程中能耗較大，1噸黃磷生產(chǎn)需要14000度電，電力占黃磷生產(chǎn)成本的50％左右?？梢哉f，電力成本的差異直接決定著磷化工產(chǎn)品盈利能力的好壞。目前公司擁有10余座水電站，總裝機(jī)容量近10萬千瓦，年發(fā)電量3.5--4億千瓦時(shí)。按照1噸黃磷消耗14000度電，直接提高黃磷生產(chǎn)成本，限制類的提高700元／噸，淘汰類的提高1400元／噸，這將對(duì)國內(nèi)眾多的生產(chǎn)黃磷小企業(yè)構(gòu)成沖擊，對(duì)國內(nèi)黃磷價(jià)格形成有力的支撐。差別電價(jià)政策的措施將進(jìn)一步推進(jìn)黃磷生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

依托礦電資源　打造磷化工巨頭

近年來，隨著我國微電子和面板產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，世界上許多著名IC晶圓代工、半導(dǎo)體封裝以及LED、TFT-LCD企業(yè)巨頭在中國大陸投資建廠，電子化學(xué)品的需求越來越大，我國電子級(jí)磷酸的用量將會(huì)有大幅增長(zhǎng)。公司控股子公司湖北興福電子材料有限公司是由公司和華星控股有限公司合資組建的中外合資企業(yè)，公司占90.94％。1萬噸電子級(jí)磷酸和2萬噸食品級(jí)磷酸項(xiàng)目目前已經(jīng)開始試車，產(chǎn)品基本達(dá)到IC級(jí)別。公司并對(duì)裝置進(jìn)一步調(diào)試，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量。大概在2011年該項(xiàng)目將貢獻(xiàn)利潤(rùn)。公司技術(shù)是使用臺(tái)灣技術(shù)，主要來自于合資方。電子級(jí)磷酸價(jià)格在2萬元／噸左右。我們認(rèn)為公司向高附加值的電子級(jí)磷酸發(fā)展，是公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一步，突破了公司磷化工盈利增長(zhǎng)的瓶頸。

根據(jù)公司的規(guī)劃，未來公司磷礦石將全部用于自身生產(chǎn)所需，目前國內(nèi)磷礦67％是用來生產(chǎn)磷肥。在未來幾年公司磷礦石產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)的情況下，自身的磷化工產(chǎn)業(yè)不足以消耗如此多的磷礦石。公司將依托宜都興發(fā)工業(yè)園，發(fā)展磷肥產(chǎn)業(yè)。憑借其在磷礦方面的資源優(yōu)勢(shì)，未來隨著公司磷肥產(chǎn)能的擴(kuò)張，公司將發(fā)展成為國內(nèi)重要的磷肥生產(chǎn)企業(yè)，磷肥產(chǎn)業(yè)將成為公司未來業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)之一。

第3篇：電子化學(xué)品政策范文

關(guān)鍵詞：化工產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)升級(jí)

一、中國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）技術(shù)和裝備水平明顯提高

建國以來，我國化肥工業(yè)得到了迅速發(fā)展；五十年代起，我國從前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)引進(jìn)技術(shù)分別建立了蘭州、吉林、太原中型氮肥廠用于生產(chǎn)生產(chǎn)硝酸銨；改革開放之后，為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，加快了高濃度磷肥和高濃度磷復(fù)肥該類化工企業(yè)的建設(shè)。不斷引進(jìn)了國外的技術(shù)設(shè)備，完善了國內(nèi)磷酸銨、硝酸磷肥和尿素裝置，形成了硝酸磷肥年產(chǎn)90萬噸的山西化肥廠；入世后，我國化工產(chǎn)品的出口和市場(chǎng)范圍進(jìn)一步得到擴(kuò)大。

隨著國內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和關(guān)鍵技術(shù)及裝備研制能力的提高，部分方面達(dá)到世界先進(jìn)水平。例如，千萬噸級(jí)煉油加氫反應(yīng)器的使用，依靠國內(nèi)制造的百萬噸乙烯“三機(jī)”（裂解氣、乙烯、丙烯壓縮機(jī)）；大型乙烯裂解爐、乙烯冷箱、目前已經(jīng)基本可達(dá)到自主化的設(shè)備技術(shù)包括：大型空氣分離裝置、化肥關(guān)鍵技術(shù)與裝置、聚乙烯、聚丙烯成套設(shè)備等；在煤制油、全氟離子膜工程技術(shù)、膜極距復(fù)極式離子膜電解槽、大規(guī)模二苯基甲烷異氰酸酯（MDI）、巨型工程子午胎、甲醇制烯烴、多噴嘴對(duì)置式水煤漿氣化及粉煤加壓氣化技術(shù)等一批核心技術(shù)及成套設(shè)備得到了突破性進(jìn)展，并建設(shè)了、煤制烯烴、煤制天然氣等示范工程。

目前我國車用汽油的質(zhì)量已經(jīng)全部達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，三大合成材料的產(chǎn)品差別化和保障能力正在逐步增大，產(chǎn)品檔次不斷提升，高濃度化肥、離子膜燒堿的比重均達(dá)到80%，化工新型材料開發(fā)速度日益加速，我國所生產(chǎn)的化工產(chǎn)品的附加值也在不斷增加。

（二）產(chǎn)品門類日漸齊全

我國已成為全球化工生產(chǎn)和消費(fèi)大國，化工產(chǎn)業(yè)門類齊全，產(chǎn)銷量大。當(dāng)今世界化工行業(yè)發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)就是大力發(fā)展精細(xì)化工，近十多年來，我國特別注重化工的發(fā)展，特別把新領(lǐng)域精細(xì)化工作為化學(xué)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，目前中國精細(xì)化工門類有25種左右，品種約3萬多種。簡(jiǎn)單說來它包括農(nóng)藥、染料、涂料、油漆、油墨、顏料、試劑、感光材料、磁性記錄材料、食品添加劑、飼料添加劑、紡織助劑、催化劑和各種助劑、醫(yī)藥及中間體、日用化學(xué)品、有機(jī)氟、有機(jī)硅、功能高分子材料、功能膜材料、納米材料、橡膠助劑、塑料助劑、印染助劑、膠粘劑、有機(jī)抽提劑、表面活性劑、皮革化學(xué)品、油田化學(xué)品、混凝土外加劑、機(jī)械和冶金用助劑、油品添加劑、炭黑、吸附劑、電子化學(xué)品、造紙化學(xué)品、精細(xì)無機(jī)鹽、生物化工等。

二、中國化工產(chǎn)業(yè)存在的問題

雖然我國近年來化工產(chǎn)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是與國外發(fā)達(dá)國家相比中國的化工產(chǎn)業(yè)仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）我國化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，化工行業(yè)存在的問題逐漸突出，首先是技術(shù)要求高的產(chǎn)品的質(zhì)量較差，我國現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)主要依靠引進(jìn)外國的先進(jìn)技術(shù)。對(duì)于引進(jìn)的技術(shù)沒有完全掌握，研究不清晰導(dǎo)致生產(chǎn)過程出現(xiàn)漏洞，這直接影響了產(chǎn)品的質(zhì)量。另外，大多數(shù)化工產(chǎn)業(yè)依舊使用落后的生產(chǎn)設(shè)備，加大殘次品的概率；其次是在我國化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)的化工產(chǎn)品大都是中低端產(chǎn)品，這類產(chǎn)品大多是粗放型的生產(chǎn)，收益低，對(duì)環(huán)境污染較大，與發(fā)達(dá)國家的化工產(chǎn)品種類相比，這類生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)在國際競(jìng)爭(zhēng)中常處于劣勢(shì)地位。例如，五大通用合成樹脂產(chǎn)品中的高檔牌號(hào)，其中很大一部分存在空缺。聚乙烯中，低密度聚乙烯專用樹脂產(chǎn)量占低密度聚乙烯樹脂總產(chǎn)量22%。線型低密度專用樹脂產(chǎn)量占4%，其中已烯共聚產(chǎn)品只占0.3%，高密度專用樹脂產(chǎn)量占18%；聚丙烯高性能專用樹脂產(chǎn)量占12%。合成纖維產(chǎn)品也存在結(jié)構(gòu)不合理的問題，國內(nèi)85%以上的合成纖維用于紡織服裝。國外許多生產(chǎn)合成纖維的公司生產(chǎn)的產(chǎn)品差別化率大致在在40-50%。而2000年我國差別化纖維產(chǎn)量約占合成纖維總產(chǎn)量的1.955%。

（二）技術(shù)薄弱和產(chǎn)業(yè)組織落后導(dǎo)致整個(gè)化工產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)

雖然我國的化工產(chǎn)業(yè)有了重大發(fā)展，但是在許多方面方面人遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外，第一我國化工企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新方面仍然處于落后地位，相當(dāng)一部分的高端設(shè)備和核心技術(shù)依然依靠從國外引進(jìn)。對(duì)于核心技術(shù)掌握的欠缺，導(dǎo)致了我國的化工產(chǎn)業(yè)在國際的大分工中仍然處于低端部位，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端把產(chǎn)業(yè)仍是國外先進(jìn)企業(yè)所占有。我國化工企業(yè)大多只生產(chǎn)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的一些基礎(chǔ)原料、基本產(chǎn)品以及少量的幾種低端改性材料。以至于出現(xiàn)在某類化工領(lǐng)域，我國的化工企業(yè)只能向國外的化工企業(yè)出售價(jià)格低的基礎(chǔ)原材料和資源消耗大的基本產(chǎn)品，這些產(chǎn)品與材料到國外，通過國外化工企業(yè)的改性加工，是產(chǎn)品由原來的低附加值轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又诞a(chǎn)品，然后再以極高的價(jià)格賣給國內(nèi)市場(chǎng)，從而獲得巨大的利潤(rùn)。長(zhǎng)此以往，我國的化工企業(yè)付出了巨大的資源，破壞了環(huán)境，可是仍處于化工市場(chǎng)中的低端市場(chǎng)，產(chǎn)品附加值低導(dǎo)致了不合理的利潤(rùn)分配，影響了對(duì)于環(huán)保和研發(fā)新技術(shù)的資金累積。這造不利于資源的循環(huán)利用，造成我國化工企業(yè)長(zhǎng)期處于底部的被動(dòng)局面，進(jìn)入只能維持生產(chǎn)，卻無法快速發(fā)展的怪圈。在國際貿(mào)易中，我國的化工產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出粗放型的生產(chǎn)模式，用資源來帶發(fā)展的錯(cuò)誤的發(fā)展方式，造成了低附加值，高能耗的初級(jí)產(chǎn)品過剩，只能出口這類產(chǎn)品維持生存，而具有高附加值，技術(shù)要求高的化工產(chǎn)品嚴(yán)重匱乏，必須依靠大量的國外進(jìn)口。

從發(fā)展規(guī)模上來看，我國化工企業(yè)個(gè)小量多、布局不合理也是阻礙我國化工產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因。較長(zhǎng)的產(chǎn)品鏈，下游產(chǎn)品延伸度高于上游，不同產(chǎn)品的高度依賴，是化工產(chǎn)業(yè)的顯著特點(diǎn)。上下游產(chǎn)品之間通過相互匹配從而獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。如果把上下游產(chǎn)品的生產(chǎn)分割，則阻礙經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。上游產(chǎn)品的質(zhì)量越好性能越高，下游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈就越長(zhǎng)，品種種類就越多，供應(yīng)的市場(chǎng)范圍就越大。但是我國化工企業(yè)大部分小型化工企業(yè)，極易造成產(chǎn)業(yè)鏈中斷，不具備在企業(yè)內(nèi)形成以規(guī)模經(jīng)濟(jì)以主要因素營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。況且我國化工企業(yè)集中在低端市場(chǎng)，面臨無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和難以提高技術(shù)水平的雙重障礙，從而容易形成企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。各個(gè)企業(yè)自身也由于規(guī)模小、各自為戰(zhàn)，無法彼此形成良好的配套合作，在產(chǎn)品之間也很難形成合理的匹配關(guān)系，大大減弱了國內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，我國化工產(chǎn)業(yè)的整體布局不集中，不合理。許多化工企業(yè)離原材料的供應(yīng)地較遠(yuǎn)，同時(shí)離市場(chǎng)也有一定距離，再加上沒有先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織，導(dǎo)致了運(yùn)輸成本的增加和交易成本的提高。沒有站在整條產(chǎn)業(yè)鏈的角度去規(guī)劃，使得產(chǎn)品的綜合利用率大大降低，沒有形成企業(yè)聯(lián)盟，缺乏技術(shù)突破，難以形成面向高端市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，增大了在國際競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)。

（三）我國化工產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前我國化工企業(yè)多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，僅僅通過簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大規(guī)模來增加產(chǎn)品的產(chǎn)量，科研資金投入少，技術(shù)創(chuàng)新水平差，人才培養(yǎng)能力弱、層次低，與我國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中對(duì)專業(yè)人才的需求相矛盾。從企業(yè)角度來看，不能有效地開發(fā)利用人才資源，造成專業(yè)人才的流失。許多用人單位沒有制定合理的人才引進(jìn)計(jì)劃，管理手段滯后，只一味的追求高學(xué)歷，忽視實(shí)際能力的培養(yǎng)，造成人專業(yè)人才的不足。專業(yè)性人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，一些有高學(xué)歷缺乏專業(yè)知識(shí)的人才過剩，而擁有專業(yè)技術(shù)的部分人才被忽視，不能有效創(chuàng)造價(jià)值。高校和科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)這一問題仍沒有得到解決，從而造成不能最大效率的運(yùn)用高校和科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)能力與科研能力。我國國家重點(diǎn)高等化工院校的匱乏，也造成了我國化學(xué)領(lǐng)域的高端人才匱乏，缺乏對(duì)化學(xué)工業(yè)的核心技術(shù)進(jìn)行研究的專門技術(shù)人員，并且高校的化學(xué)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有形成科學(xué)的體系，對(duì)化學(xué)工業(yè)的研究沒有全面性，技術(shù)創(chuàng)新能力的獲得要靠研究與開發(fā)，而我國恰恰在這些方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家。

三、相關(guān)對(duì)策

（一）促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

化工產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的重要生產(chǎn)部門，與國民經(jīng)濟(jì)其他各方面都有密切聯(lián)系。只有在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，以技術(shù)水平的提高為基礎(chǔ)逐步調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足替代國外化工進(jìn)口產(chǎn)品和適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，化工產(chǎn)業(yè)要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)社會(huì)總的供求平衡，加快建設(shè)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是對(duì)行業(yè)和對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從行業(yè)來看，國內(nèi)應(yīng)該加快對(duì)精細(xì)化工領(lǐng)域的拓展，大力支持資源節(jié)約型化工產(chǎn)業(yè)；從產(chǎn)品來看，必須要提高產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的技術(shù)含量，強(qiáng)化化工產(chǎn)品的深度加工。

充分考慮化工產(chǎn)業(yè)高關(guān)聯(lián)度、較長(zhǎng)的產(chǎn)品鏈這些特點(diǎn)，加快核心和優(yōu)勢(shì)企業(yè)更快一步的壯大，中小企業(yè)積極開發(fā)自身特色，加速企業(yè)優(yōu)化整合的步伐，建設(shè)有利于整合上下游產(chǎn)品的發(fā)展格局，形成個(gè)類型企業(yè)共同發(fā)展的和諧局面。積極建設(shè)大型的化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成合理有效的產(chǎn)業(yè)鏈，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)無縫隙連接，提高一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條下相關(guān)企業(yè)的合作效率，有效進(jìn)行技術(shù)改善，提高生產(chǎn)效率，減少產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加快科技創(chuàng)新，高端人才的引進(jìn)，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

我國目前許多規(guī)模較小的化工企業(yè)的效益增長(zhǎng)主要依賴于對(duì)資源的消耗，忽視了技術(shù)創(chuàng)新，加大了對(duì)環(huán)境的污染，總體形勢(shì)不容樂觀。針對(duì)這些高能耗企業(yè)，應(yīng)當(dāng)引起高度的重視，提高對(duì)廢料的處理技術(shù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高資源的循環(huán)利用。要盡量減少能源損耗和污染物的排放，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可循環(huán)發(fā)展，促使化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要通過加大消耗資源向提高資源利用率的方向轉(zhuǎn)變，更快更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)類型的目標(biāo)。

由于化工產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，國家推行的出口退稅政策，限制高能耗，資源型產(chǎn)品的出口，從而促進(jìn)國內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)人才的需求，增強(qiáng)國內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)對(duì)科技人才的需求，增加企業(yè)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加企業(yè)對(duì)科技研究和科技人員的資金投入。從經(jīng)濟(jì)方面促進(jìn)企業(yè)的科技核心實(shí)力的提高，增強(qiáng)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。加快高等教育模式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，擴(kuò)大培養(yǎng)范圍，利用開發(fā)現(xiàn)有教育資源的價(jià)值，促進(jìn)資源合理配置和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，提高對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國家重點(diǎn)科技項(xiàng)目，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)科研成果在實(shí)際生產(chǎn)過程中的運(yùn)用。組織好化工產(chǎn)業(yè)里重點(diǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持新產(chǎn)品的發(fā)展，培育行業(yè)的新興增長(zhǎng)點(diǎn)。保護(hù)科技創(chuàng)新，增加對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性。

（三）國家調(diào)控，調(diào)整化工產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，走國際化道路

現(xiàn)在，我國化工新材料產(chǎn)業(yè)處于步入新的發(fā)展階段的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為了我國化工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須更全面的進(jìn)行開放，高效的利用世界資源，整體的參與到國際分工中去。一方面，我們要允許國外先進(jìn)企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。另一方面，我們要鼓勵(lì)中國企業(yè)面向國際市場(chǎng)。由于技術(shù)、人才等方面的限制，要想解決發(fā)展的停滯期，就要用宏觀的眼光，充分利用世界的各種資源，包括技術(shù)資源、人才資源、礦產(chǎn)資源等。但目前我國出口的化工產(chǎn)品大多是低附加值高消耗的產(chǎn)品，要扭轉(zhuǎn)這種局面要從以下兩方面出發(fā)：

從國家層面來說，要改變這種狀況，要對(duì)進(jìn)出口政策作出相應(yīng)的調(diào)整，例如可以通過對(duì)資源密集型的產(chǎn)品，提高該類產(chǎn)品的出口關(guān)稅，讓其由于利潤(rùn)的降低而減少出口，倒逼其轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于對(duì)環(huán)境有污染的進(jìn)口產(chǎn)品，要禁止進(jìn)口。作為化工企業(yè)，既要遵守國家宏觀調(diào)控的政策，理解其用意，更要調(diào)整自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力增強(qiáng)產(chǎn)品的精細(xì)化率，增加產(chǎn)品附加值，在國際市場(chǎng)占有一席之地。

從企業(yè)自身來說，增強(qiáng)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力就是要增強(qiáng)企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力，積極研發(fā)新的化工生產(chǎn)工藝，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，在引進(jìn)國外核心技術(shù)的同時(shí)要對(duì)其進(jìn)行研究，從而進(jìn)一步改進(jìn)自己的技術(shù)，提高產(chǎn)品的附加值，減少產(chǎn)品的可替代性，增加高端化工產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的份額。

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第4篇：電子化學(xué)品政策范文

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè)；宏觀環(huán)境；分析

一、有機(jī)農(nóng)業(yè)概述

有機(jī)農(nóng)業(yè)是指在生產(chǎn)中完全不使用任何化學(xué)合成物質(zhì)（包括化肥、化學(xué)農(nóng)藥及生長(zhǎng)助劑等）和基因工程生物及其產(chǎn)物，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理， 采用有機(jī)肥料或有機(jī)飼料來滿足種植或養(yǎng)殖需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念起源于20世紀(jì)初，但直到20世紀(jì)70年代，才開始真正受到人們的重視并迅速發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)后，全球興起化學(xué)能源熱，化肥、化學(xué)農(nóng)藥、激素等開始大量施用于農(nóng)業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，這種機(jī)械加化肥加農(nóng)藥的生產(chǎn)方式極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，單位面積產(chǎn)量大幅度增加，有效地解決了長(zhǎng)久以來困擾人類的饑餓問題。但與此相伴隨的，是土壤結(jié)構(gòu)被破壞、肥力下降、病蟲害抗藥性增強(qiáng)、人類奇異病癥的突發(fā)率提高等等，人們不得不尋找一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有機(jī)農(nóng)業(yè)開始受到重視。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，雖然農(nóng)產(chǎn)品的供需在全球范圍內(nèi)存在區(qū)域結(jié)構(gòu)上的不平衡，但就總量來看已經(jīng)趨于飽和。而隨著人們生活水平的不斷提高，發(fā)達(dá)國家和大部分發(fā)展國家的人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)注點(diǎn)也開始從對(duì)數(shù)量的關(guān)注逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)質(zhì)量的關(guān)注，各國陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)農(nóng)業(yè)開始快速發(fā)展。

我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于上世紀(jì)90年代，起步較晚，經(jīng)過二十多年的探索與發(fā)展，目前已經(jīng)形成一定的規(guī)模，也基本建立了有機(jī)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)體系和標(biāo)準(zhǔn)，但與國外總體發(fā)展水平還有一定差距。

二、我國有機(jī)農(nóng)業(yè)宏觀環(huán)境分析

（一）政治法律環(huán)境

我國政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展持鼓勵(lì)態(tài)度，提倡農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策中與有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)的條文主要包括：鼓勵(lì)無公害農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境的有害元素監(jiān)測(cè)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，鼓勵(lì)有機(jī)廢棄物無害化處理及有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，以及鼓勵(lì)農(nóng)牧漁產(chǎn)品無公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用等。國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部及各地政府相繼制訂、出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策來推動(dòng)、鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如北京政府在2009年出臺(tái)政策，規(guī)定凡是從2006年開始取得有機(jī)食品轉(zhuǎn)換證書的本地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)，認(rèn)證費(fèi)用由北京市政府給予100%的報(bào)銷。但從全國范圍來看，很多鼓勵(lì)政策仍停留在文件層面，政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的扶持力度還比較小，實(shí)施政策扶持的地區(qū)也多集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省市，覆蓋面較窄。

在法律制度方面，我國已經(jīng)存在一些涉及有機(jī)農(nóng)業(yè)的立法，但立法的位階比較低，針對(duì)性不強(qiáng)，尚未形成針對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的完整的法律體系。在2005年《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的意見》中，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義做出肯定，并提出要在執(zhí)行《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的基礎(chǔ)上，組織制定符合中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的《有機(jī)農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，但遺憾的是該辦法至今尚未出臺(tái)。在對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理方面，目前主要依據(jù)的法律法規(guī)包括：2004年國家質(zhì)檢總局頒布的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》、2009年6月1日起實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》、2012年由國家認(rèn)監(jiān)委修訂頒布的新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》等。2012年12月，國家質(zhì)檢總局修訂了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》并向社會(huì)公開征求意見，在該征求意見稿中，完善了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的概念，將有機(jī)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)也納入了評(píng)定范圍，同時(shí)對(duì)認(rèn)證過程的要求和認(rèn)證后的管理都更為具體和嚴(yán)格，該辦法的出臺(tái)必將對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)由出口市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)兩部分構(gòu)成。2000年以前，中國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以出口為目的，主要的出口目的地集中在日本、美國和歐盟等國家和地區(qū)，國內(nèi)市場(chǎng)份額極少。但在最近十幾年，國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)數(shù)量開始快速增加。

具體來看，在國際市場(chǎng)方面，伴隨近幾年人民幣的快速升值和我國勞動(dòng)力成本的上升，我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在出口價(jià)格方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)開始減弱。同時(shí)，幾個(gè)主要出口目標(biāo)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也不容樂觀。歐洲方面，歐債危機(jī)一直未能得到有效解決，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。根據(jù)已公布的歐元區(qū)2013年一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，德國一季度GDP增長(zhǎng)0.1%，接近停滯，而意大利、法國、希臘等幾個(gè)國家則不出意料的繼續(xù)衰退。日本和美國的經(jīng)濟(jì)雖然保持增長(zhǎng)，但也表現(xiàn)乏力。以上兩方面因素對(duì)我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口額的繼續(xù)擴(kuò)大造成阻力。

在國內(nèi)市場(chǎng)上，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品還屬于高端消費(fèi)產(chǎn)品，目前對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求主要集中在一二線城市。由于其平均價(jià)格水平要遠(yuǎn)高于普通農(nóng)產(chǎn)品，這就要求市場(chǎng)上要有高端的購買力。但可喜的是，我國國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十多年的高速成長(zhǎng)，人均GDP水平已經(jīng)從1978年的381元增長(zhǎng)到2012年的38354元，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也由412.13元增加到了21986元。雖然今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有放緩跡象，但可以預(yù)見，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的整體趨勢(shì)不會(huì)改變，這就為有機(jī)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)需求形成了穩(wěn)定的預(yù)期。國內(nèi)需求的增加很可能成為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)在未來幾年的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

此外，私募股權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)投資在中國的蓬勃發(fā)展，也為有機(jī)農(nóng)業(yè)與資本市場(chǎng)的結(jié)合提供了契機(jī)。這些風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)機(jī)構(gòu)很多都具有國際背景，精通資本運(yùn)營(yíng)和企業(yè)管理，不僅可以為生產(chǎn)企業(yè)注入資本，同時(shí)也可以幫助企業(yè)借鑒國外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)，并能在市場(chǎng)拓展、營(yíng)銷策劃、物流配送等方面為企業(yè)提供建議，這對(duì)于我國有機(jī)農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展具有重要意義。

（三）社會(huì)環(huán)境

我國食品安全問題一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一，隨著近幾年各種食品安全事件不斷曝光，發(fā)現(xiàn)的問題食品的涉及面越來越廣，從糧油肉禽到瓜果蔬菜、乳制品等。問題的性質(zhì)也不只是細(xì)菌超標(biāo)等衛(wèi)生問題，而越來越多的表現(xiàn)為農(nóng)藥和化學(xué)品的殘留。嚴(yán)峻的食品安全環(huán)境引發(fā)了人們對(duì)健康的擔(dān)憂，越來越多的人開始認(rèn)識(shí)和接受有機(jī)的概念。同時(shí)，一些國際組織和公益機(jī)構(gòu)也開始提倡“環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”，呼吁在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中減少甚至停止對(duì)農(nóng)藥和化肥的使用，以減輕對(duì)土壤和環(huán)境的污染。這些舉措在一定程度上也增強(qiáng)了消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了較好的社會(huì)環(huán)境。

但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，目前國內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還較為混亂。一方面，消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的認(rèn)識(shí)尚不成熟，有機(jī)食品、無公害食品和綠色食品的概念經(jīng)常被混淆，消費(fèi)者缺乏對(duì)有機(jī)食品的鑒別能力，還需要政府、媒體和企業(yè)共同進(jìn)行引導(dǎo)和教育，普及有機(jī)食品的相關(guān)知識(shí)。另一方面，由于立法和執(zhí)法上的一些漏洞，市場(chǎng)上也不斷出現(xiàn)非有機(jī)產(chǎn)品冒充有機(jī)產(chǎn)品、或企業(yè)繼續(xù)使用已失效的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書進(jìn)行產(chǎn)品宣傳和銷售。這些亂象如果不能及時(shí)得到制止，勢(shì)必會(huì)影響消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的信心，也會(huì)傷害到真正從事有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)的利益，進(jìn)而影響到整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

（四）技術(shù)環(huán)境

近年來，物流技術(shù)發(fā)展迅速，不論是物流庫存技術(shù)、包裝技術(shù)還是物流信息技術(shù)、物流配送技術(shù)，都取得了很大進(jìn)步，尤其是物流信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，更成為現(xiàn)代物流業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)物流業(yè)的重要標(biāo)志。物流業(yè)的發(fā)展對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有支撐作用，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)，特別是從事蔬菜、鮮肉等易變質(zhì)腐爛產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)更是意義重大。國內(nèi)一些有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始嘗試以生產(chǎn)基地為中心，在周邊地區(qū)建立物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)從基地到家庭的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配送，使產(chǎn)品能夠快速、準(zhǔn)確的到達(dá)消費(fèi)者。對(duì)物流技術(shù)的成功應(yīng)用即能保證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，也可以提升消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)和忠誠度。

第5篇：電子化學(xué)品政策范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品出口 技術(shù)貿(mào)易壁壘 科技創(chuàng)新

一、問題的提出

技術(shù)貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Rade ,TBT） 是指一國以維護(hù)國家安全、 保障人類健康、 保護(hù)生態(tài)環(huán)境、 防止欺詐行為及保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些技術(shù)性措施。它主要通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定， 建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度等方式， 達(dá)到限制其他國家商品自由進(jìn)入該國市場(chǎng)的目的。與其他貿(mào)易限制措施不同,技術(shù)性貿(mào)易壁壘最大的特點(diǎn)是具有隱蔽性，一旦出現(xiàn)限制，影響巨大,而且損失很難避免。入世以來，我國農(nóng)產(chǎn)品屢遭國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的阻擊。據(jù)商務(wù)部調(diào)查顯示，我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品，其中歐盟國家對(duì)我國出口凍蝦、水產(chǎn)品、茶葉、禽肉、果汁等產(chǎn)品設(shè)限，美國對(duì)禽肉、水產(chǎn)品、蜂蜜等產(chǎn)品設(shè)限，日本對(duì)我出口蔬菜、蜂蜜、貝類產(chǎn)品等設(shè)限。以日本設(shè)限為例，2004年5月，日本農(nóng)林水產(chǎn)省以從我國進(jìn)口的鴨肉中檢出禽流感病毒為由，全面停止了自我國進(jìn)口鮮冷凍禽肉產(chǎn)品，僅接受我國國內(nèi)35家企業(yè)的禽肉熟制品，已經(jīng)到達(dá)港口但尚未通關(guān)的產(chǎn)品也只能全部被運(yùn)回，造成2004年我國家禽產(chǎn)品出口6.5億美元，比2003年下降23.6%，全國上千家肉雞企業(yè)因此蒙受巨額損失。2006年5月29日，日本開始實(shí)施農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留“肯定列表”制度，大幅增加了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目，農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)更趨嚴(yán)格，該制度涉及302種食品、799種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、54782個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)，全面提高了中國輸日農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門檻。

技術(shù)貿(mào)易壁壘是利用科技手段形成的，包括差異技術(shù)壁壘和創(chuàng)新技術(shù)壁壘，前者是利用技術(shù)上的差異設(shè)計(jì)出來的，屬于戰(zhàn)術(shù)手段，獲得的是局部效果；后者是利用科技創(chuàng)新，使某一領(lǐng)域的技術(shù)處于明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，擁有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，獲得的是壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，目的是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)份額最大化和利潤(rùn)最大化，這是在國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中獲得全局優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略手段。既然技術(shù)貿(mào)易壁壘是利用科技手段形成的，那么我國農(nóng)產(chǎn)品出口要突破國外的技術(shù)貿(mào)易壁壘，就必須依靠科技創(chuàng)新，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢疫檢測(cè)水平,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，完善農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)體系。

二、依靠科技創(chuàng)新提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是農(nóng)產(chǎn)品出口破“壁”的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)

目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題尤為突出，諸如畜產(chǎn)品的疫病、藥物殘留、重金屬殘留以及果菜的化肥農(nóng)藥殘留、商品品質(zhì)、保鮮等等問題，已經(jīng)成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)常受阻于國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的一個(gè)重要原因。我國農(nóng)產(chǎn)品出口要突破國外設(shè)置的技術(shù)壁壘，就必須全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極開發(fā)和研制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),為開創(chuàng)我國農(nóng)產(chǎn)品出口新局面提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

1.優(yōu)質(zhì)動(dòng)植物品種培育技術(shù)創(chuàng)新。優(yōu)質(zhì)的原材料供應(yīng)是保證優(yōu)質(zhì)加工產(chǎn)品的前提和基礎(chǔ)，而優(yōu)質(zhì)原材料的獲得與動(dòng)植物的優(yōu)良品種分不開，所以我國必須加速動(dòng)植物品種培育技術(shù)創(chuàng)新。充分利用我國豐富的種質(zhì)資源，在常規(guī)育種技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)高新技術(shù)育種研究與開發(fā)，大幅度提高育種技術(shù)水平。重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用、抗病作物新品種和畜禽新品種，解決當(dāng)前品種普遍存在的品質(zhì)不優(yōu)、抗性不強(qiáng)、專用性差等問題，實(shí)現(xiàn)育種技術(shù)由以產(chǎn)量型品種培育為主向產(chǎn)量和質(zhì)量并重、以質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)變，盡快培育出我國在國際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的新品種，以突破國外的技術(shù)壁壘。

2.農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品加工是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是適應(yīng)國際市場(chǎng)需求的主戰(zhàn)場(chǎng)。我國應(yīng)重點(diǎn)研究和開發(fā)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等精深加工技術(shù)，農(nóng)業(yè)廢棄物加工利用技術(shù)，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)及系列化精深加工技術(shù)。通過優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的突破，解決農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化比重過低、以原料型農(nóng)產(chǎn)品出口為主等問題，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值和國際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。我國應(yīng)加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)研究大宗農(nóng)作物病蟲害無公害、無污染生物防治技術(shù)，主要畜禽、特種動(dòng)物、珍稀動(dòng)物疫病防治技術(shù)；主要河流水體、農(nóng)田土壤、城鄉(xiāng)環(huán)境污染綜合治理技術(shù)；農(nóng)用垃圾處理及綜合利用技術(shù)；設(shè)施農(nóng)業(yè)微生態(tài)污染防治技術(shù)；農(nóng)村清潔能源工程技術(shù)等。由此提升農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量，防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保障出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，以攻克國外的技術(shù)貿(mào)易壁壘。

三、依靠科技創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,是農(nóng)產(chǎn)品出口破“壁”的根本保證

目前我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)水平明顯偏低，與國際食品法典委員會(huì)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)差距甚大。如我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中只涉及62種化學(xué)污染物，而聯(lián)合國食物與農(nóng)業(yè)組織迄今已公布的相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)共2522項(xiàng)，美國則多達(dá)4000多項(xiàng)，其他發(fā)達(dá)國家的控制標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)數(shù)百甚至上千項(xiàng)。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品屢遭國外技術(shù)壁壘的一個(gè)重要原因就是產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)不到進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)就是技術(shù)水平之爭(zhēng)。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快建立符合國際規(guī)范和食品安全的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系, 是我國農(nóng)產(chǎn)品突破國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的根本保證。

1.根據(jù)WTO技術(shù)協(xié)定要求和有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)， 繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)研究，組織開發(fā)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品采標(biāo)數(shù)據(jù)庫，為我國主要農(nóng)產(chǎn)品采標(biāo)，以及與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌提供技術(shù)支持。

2.重點(diǎn)研究和制訂與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，以此指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。研究和開發(fā)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套技術(shù)，公司、基地、農(nóng)戶、科研機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合的機(jī)制和技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和經(jīng)營(yíng)。

3.利用科研院所、大學(xué)的現(xiàn)有設(shè)備和力量、創(chuàng)新方法, 著重加強(qiáng)國際上是空白或薄弱領(lǐng)域的研究， 使我國在這些領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)有發(fā)言權(quán)，將我國在國際上處于領(lǐng)先地位的科研成果及重大技術(shù)創(chuàng)新及時(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在國際貿(mào)易中發(fā)揮更大的作用，從而起到跨越國外技術(shù)壁壘目的。

4.積極主動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作。目前國際上所采用的國際標(biāo)準(zhǔn)有很多都是發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)、或者是由發(fā)達(dá)國家的大企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來的，充分地反映了發(fā)達(dá)國家的利益，這顯然不利于包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家。因此，我國應(yīng)積極主動(dòng)地參加國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)活動(dòng)，這不僅能促使我國及時(shí)跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，而且還能使國際標(biāo)準(zhǔn)充分反映我國的意見和合理要求，擴(kuò)大我國的影響。

四、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)產(chǎn)品出口破 “壁”提供檢測(cè)技術(shù)保障

在WTO框架下，無論技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的提出和實(shí)施，還是技術(shù)貿(mào)易措施的應(yīng)用，均需要檢疫檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)作為后盾，沒有實(shí)驗(yàn)室測(cè)試作基礎(chǔ)的措施是蒼白無力的。而目前我國的檢驗(yàn)檢疫部門普遍存在實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力不夠、檢測(cè)技術(shù)水平不高和專業(yè)技術(shù)人員欠缺問題。為此，我國應(yīng)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)創(chuàng)新， 全面加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢疫技術(shù)水平，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

1.做好基礎(chǔ)性項(xiàng)目的研究與開發(fā)，為檢驗(yàn)檢疫的發(fā)展儲(chǔ)備技術(shù)力量。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，研究并制定結(jié)合不同層次檢測(cè)的技術(shù)和方法，縮小與國外發(fā)達(dá)國家檢測(cè)技術(shù)水平的差距。當(dāng)前，重點(diǎn)是要加快農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)多殘留檢測(cè)技術(shù)的研究，以及對(duì)一些口岸常規(guī)查驗(yàn)項(xiàng)目快速檢測(cè)方法的研究。

2.收集國外與技術(shù)保護(hù)性措施息息相關(guān)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)跟蹤并掌握最先進(jìn)的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)和方法，密切關(guān)注國際檢驗(yàn)檢疫發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極與國外同行進(jìn)行交流，爭(zhēng)取多方面的技術(shù)合作，為打破國外技術(shù)貿(mào)易壁壘提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支持。

3.開發(fā)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備，重點(diǎn)研究轉(zhuǎn)基因食品的檢測(cè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)儀器設(shè)備制造技術(shù)；加速農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢測(cè)技術(shù)體系與國際接軌，盡快建成一批在全國具有權(quán)威性的檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更多的實(shí)驗(yàn)室通過國際著名實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

4.加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫信息網(wǎng)的建設(shè)，以符合WTO的透明度要求。盡快實(shí)現(xiàn)出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)活動(dòng)的電子化，完善檢驗(yàn)檢疫內(nèi)部系統(tǒng)，包括電子申報(bào)、電子轉(zhuǎn)單和電子通關(guān)等，以減輕農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

五、加大信息服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)產(chǎn)品出口破 “壁”提供信息服務(wù)支持

市場(chǎng)信息是農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要資源，及時(shí)有效的信息是企業(yè)贏得國際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。目前我國的農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)與擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的要求存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：信息資源分散，缺乏統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品出口信息資源協(xié)調(diào)機(jī)制，部門之間、上下之間、企業(yè)之間信息不能暢通共享，現(xiàn)有信息資源得不到充分利用；尚未建立農(nóng)產(chǎn)品出口信息披露制度，企業(yè)無法獲得及時(shí)、有效、權(quán)威的國際農(nóng)產(chǎn)品供求信息、政策和質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等動(dòng)態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)交流不夠，風(fēng)險(xiǎn)分析程序和結(jié)果不透明，結(jié)果經(jīng)常導(dǎo)致我國某家企業(yè)在遭遇技術(shù)壁壘后的一段較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，國內(nèi)還有很多企業(yè)重蹈覆轍； 對(duì)技術(shù)壁壘,以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦等監(jiān)測(cè)不夠敏捷，針對(duì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的信息收集、分析和預(yù)警監(jiān)測(cè)等服務(wù)體系很不完善。

信息歸根結(jié)底是要依靠先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)傳遞和增值。如果農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)體系內(nèi)部本身的信息手段沒有達(dá)到較高的水平，信息服務(wù)的效率就難以得到保證。具備了技術(shù)創(chuàng)新能力，農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)才能不斷完善，信息用戶使用信息才會(huì)更加方便、快捷、高效。農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力應(yīng)主要圍繞信息的采集、傳輸、等一系列信息增值環(huán)節(jié)而展開。我國應(yīng)盡快建立信息收集、處理、傳播、應(yīng)用一體化的農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)體系，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，以及農(nóng)產(chǎn)品出口管理者提供信息服務(wù)，并指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品出口中的“信息支撐”作用。加快農(nóng)產(chǎn)品出口的統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)、銀行、外匯、質(zhì)檢、工商等部門的聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供更及時(shí)的服務(wù)信息。我國應(yīng)在中央和有關(guān)?。ㄊ?、區(qū)）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品出口機(jī)構(gòu)，建立有效的農(nóng)產(chǎn)品外經(jīng)貿(mào)信息與咨詢服務(wù)體系和信息機(jī)制。政府要跟蹤搜集、分析并及時(shí)國際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、需求動(dòng)態(tài)和主要貿(mào)易伙伴國的政策動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國家和我國主要貿(mào)易伙伴國家農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的研究，密切注視全球農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘變化的新動(dòng)向，使我國農(nóng)產(chǎn)品出口商品適應(yīng)和滿足國際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國的要求，避免陷入技術(shù)貿(mào)易壁壘的陷阱。

參考文獻(xiàn)：

[1]金發(fā)忠錢永忠:我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的現(xiàn)狀與對(duì)策[J]. 農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2003年第2期

第6篇：電子化學(xué)品政策范文

加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為主線，堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量、速度、效益相統(tǒng)一，努力推進(jìn)制造業(yè)調(diào)整升級(jí)建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，努力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)化提升建設(shè)國際商貿(mào)會(huì)展中心，努力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)大發(fā)展整體提升工商業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，努力推進(jìn)廣佛同城化廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)一體化向縱深發(fā)展，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、帶動(dòng)強(qiáng)、貢獻(xiàn)大、占地少、能耗低的工商業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為我市建設(shè)國際化大都市、實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

二、基本原則

立足聚焦高端要素、高端領(lǐng)域、高端環(huán)節(jié)，堅(jiān)持高端集聚與融合互動(dòng)相結(jié)合。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求。積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、工業(yè)化與信息化融合互動(dòng)，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)基地、高端商貿(mào)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化基地，增強(qiáng)集聚帶動(dòng)、融合引領(lǐng)、輻射服務(wù)功能，全面提升工商產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

注重集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持內(nèi)涵提升與龍頭引領(lǐng)相結(jié)合。大力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。培育自主品牌，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)起關(guān)鍵和引領(lǐng)作用的工商業(yè)重大項(xiàng)目招商力度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)趕超計(jì)劃，逐步培育具有自主品牌和國際競(jìng)爭(zhēng)力的核心產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)和核心產(chǎn)品。

利用“雙轉(zhuǎn)移”三舊”改造探索產(chǎn)業(yè)用地新機(jī)制，堅(jiān)持要素資源配置與城市功能提升相結(jié)合。大力發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等為特征的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。提高產(chǎn)業(yè)用地使用效率。提升城區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)功能，促進(jìn)與新城市功能區(qū)相適應(yīng)的商貿(mào)聚集區(qū)大發(fā)展，推動(dòng)城市功能提升和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)對(duì)全國、全省的綜合服務(wù)能力。

三、總體目標(biāo)

工業(yè)增加值8000億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。2020年。社會(huì)消費(fèi)品零售總額超1萬億元，打造20個(gè)國內(nèi)外影響力大、與國家中心城市功能相匹配的產(chǎn)業(yè)集群和商貿(mào)聚集區(qū)，培育50家有國際競(jìng)爭(zhēng)力的年主營(yíng)收入超百億元行業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批品牌知名、實(shí)力雄厚的連鎖企業(yè)、物流企業(yè)、分銷企業(yè)和會(huì)展企業(yè)。

先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重分別提高到60%左右和40%以上。商貿(mào)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)25%左右。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重42%大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重2%以上。連鎖經(jīng)營(yíng)銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)70%網(wǎng)絡(luò)購物滲透率超過70%刷卡消費(fèi)率達(dá)60%左右。單位土地產(chǎn)出總產(chǎn)值每平方公里60億元以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。2020年。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降到0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元以下。

建成世界級(jí)汽車和先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國家級(jí)造船、石化、數(shù)控等產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位。2020年。帶動(dòng)廣佛肇及珠三角地區(qū)成為全國最大的汽車零部件和船舶零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。培育200家左右國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，建立一批共性和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新平臺(tái)。形成一批具有全國影響力的價(jià)格體系。推動(dòng)一批企業(yè)（項(xiàng)目進(jìn)入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)重點(diǎn)培育項(xiàng)目。建設(shè)若干個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。提升一批代表產(chǎn)業(yè)文明的工商業(yè)企業(yè)（聚集區(qū)培育一批主業(yè)突出、國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。

四、主要任務(wù)

一打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

加強(qiáng)與國際汽車產(chǎn)業(yè)資本的合作。加快東部、南部、北部等汽車產(chǎn)業(yè)基地和國家汽車及零部件出口基地建設(shè)，建設(shè)國際汽車制造基地。立足做強(qiáng)轎車、做大客車和特種車、加快發(fā)展新能源汽車。重點(diǎn)推進(jìn)廣汽自主品牌、廣汽本田、廣汽豐田、東風(fēng)日產(chǎn)、本田(中國)廣汽日野、廣汽客車等整車擴(kuò)建項(xiàng)目。大力支持自主品牌以及混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車等新能源汽車項(xiàng)目的研發(fā)與生產(chǎn)，加快新能源汽車示范、推廣和應(yīng)用工作，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)廣汽集團(tuán)汽研院研發(fā)基地、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車研發(fā)中心和廣汽本田研發(fā)公司等項(xiàng)目的建設(shè)，爭(zhēng)取到2020年自主品牌汽車產(chǎn)量占國內(nèi)中高級(jí)轎車市場(chǎng)5%份額。積極引進(jìn)和發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，形成一批關(guān)鍵零部件開發(fā)中心和零部件企業(yè)集團(tuán)，把發(fā)展成為汽車零部件全球供應(yīng)的重要基地之一。2020年，全市汽車年產(chǎn)能達(dá)300萬輛左右，基本建成規(guī)模和水平居全國乃至世界前列的汽車制造產(chǎn)業(yè)基地。

推進(jìn)廣船國際、文沖船廠、黃埔船廠等造修船基地遷建工程，建設(shè)世界級(jí)船舶及配套生產(chǎn)基地。以南沙龍穴造船基地為核心。重點(diǎn)擴(kuò)大集裝箱船、成品油船、大型多功能化學(xué)品船等造船能力，加快發(fā)展客貨滾裝船、工程船、冷藏船等產(chǎn)品，擴(kuò)大大中型集裝箱船和特種工程船的市場(chǎng)占有率，打造國內(nèi)最大的大中型集裝箱船和特種船建造基地之一。發(fā)揮現(xiàn)有大噸位修船塢、新建浮塢的作用，完善塢修機(jī)械化設(shè)備，形成國家級(jí)修船生產(chǎn)基地。加快建設(shè)全國最大的中船低速柴油機(jī)、船用低速柴油機(jī)曲軸、柴油機(jī)配套產(chǎn)品和其他海洋工程配套產(chǎn)品等生產(chǎn)基地建設(shè)，努力構(gòu)建造修配一體化和海洋工程協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2020年形成年造船能力1000萬噸的世界級(jí)大型修造船基地。

建成以船舶、海洋工程、新能源和軌道交通為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚地，建設(shè)重大成套和技術(shù)裝備基地。加快重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（大崗建設(shè)。打造先進(jìn)技術(shù)重大裝備制造基地、出口基地、研發(fā)設(shè)計(jì)中心和現(xiàn)代制造服務(wù)中心，使成為國際重大裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。全力推進(jìn)南沙重型機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展核電設(shè)備制造、高壓輸變電設(shè)備制造、重型燃?xì)廨啓C(jī)和盾構(gòu)機(jī)等龍頭骨干項(xiàng)目，提高核電核島主設(shè)備、隧道盾構(gòu)機(jī)等市場(chǎng)占有率。積極推進(jìn)和諧型大功率機(jī)車檢修基地建設(shè)，盡快形成年檢修700臺(tái)、制造200臺(tái)和諧型大功率電力機(jī)車的能力。推進(jìn)廣日工業(yè)園集聚發(fā)展一批電梯龍頭企業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造全國最大的電梯生產(chǎn)及配套產(chǎn)品制造基地。依托東部和北部輸變電設(shè)備生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)±80萬伏特高壓輸變電設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，做強(qiáng)做精高低壓輸變電成套設(shè)備。積極支持東部、北部農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力發(fā)展新型半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī)、高速插秧機(jī)、播種機(jī)以及農(nóng)村產(chǎn)品飼養(yǎng)成套自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)。

建設(shè)華南地區(qū)數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)研究開發(fā)中心。大力發(fā)展具有領(lǐng)先水平的激光加工設(shè)備。加快工業(yè)機(jī)器人和機(jī)械手的研發(fā)與生產(chǎn)。力爭(zhēng)到2020年形成年產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)15萬套，建設(shè)數(shù)控設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)東部數(shù)控系統(tǒng)GSK產(chǎn)業(yè)化基地、南部數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地和西部數(shù)控機(jī)床及配件生產(chǎn)基地等的建設(shè)。伺服電機(jī)40萬臺(tái)，工業(yè)機(jī)器人1萬臺(tái)的生產(chǎn)能力，使成為國內(nèi)一流的數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)和生產(chǎn)基地。

加快推進(jìn)有發(fā)展?jié)摿陀惺袌?chǎng)的鋼板項(xiàng)目通過易地改造進(jìn)一步提升生產(chǎn)加工水平，壯大鋼鐵和石化產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展高端鋼鐵產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高精冷軋鋼板和深加工及集裝箱板等熱軋鋼板，全力支持發(fā)展鋼鐵總部經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建鋼鐵新材料研發(fā)中心、鋼鐵物流配送中心、珠江三角洲高性能建材供應(yīng)中心，形成與區(qū)域汽車、造船、機(jī)械裝備、家電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套的精品鋼鐵基地。按照一體化、園區(qū)化發(fā)展模式，統(tǒng)籌布局重大項(xiàng)目，加快發(fā)展以石化深加工、汽車和電子化學(xué)品、化工新型材料、生物化工為代表的現(xiàn)代精細(xì)化工制造業(yè)，大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、物流配送、研發(fā)等高端、高附加值石化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)東部石化產(chǎn)業(yè)帶和南沙小虎島精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

大力培育新電子信息、新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥和高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。依托中新知識(shí)城、科學(xué)城、國際生物島、民營(yíng)科技園（白云新能源產(chǎn)業(yè)基地花都光電子產(chǎn)業(yè)基地、番禺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和南沙集成電路及光電子產(chǎn)業(yè)基地等，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。集中力量建設(shè)平板顯示、數(shù)字家庭、第三代移動(dòng)通信、LED半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、高性能PAN碳纖維、創(chuàng)新藥物和數(shù)字化高端醫(yī)療設(shè)備、核電裝備、樓宇裝備等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，市區(qū)共同培育一批“百億”千億”產(chǎn)值戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

二打造國際商貿(mào)會(huì)展中心。

按照《城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃2010~2020年》合理布局高端商貿(mào)聚集區(qū)，建設(shè)國際購物天堂和時(shí)尚之都。發(fā)揮“千年商都”優(yōu)勢(shì)。將白鵝潭地區(qū)發(fā)展成為國際商業(yè)聚集區(qū)，白云新城地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代商貿(mào)文化聚集區(qū)，珠江新城（含員村地區(qū)配套建設(shè)地標(biāo)式高端商貿(mào)聚集區(qū)，琶洲地區(qū)加快建設(shè)為會(huì)展業(yè)配套的商貿(mào)聚集區(qū)，番禺新城(長(zhǎng)隆—萬博—漢溪)培育成為城市生態(tài)型商貿(mào)聚集區(qū)。積極推進(jìn)白云萬達(dá)廣場(chǎng)、太古匯、友誼國金店（西塔五號(hào)停機(jī)坪、高德置地廣場(chǎng)四季MALL歐洲城等一批大型高端購物中心或現(xiàn)代城市商業(yè)綜合體建設(shè)，引入國際著名商貿(mào)企業(yè)和世界一線品牌，打造國際化購物天堂和國際著名品牌集聚地。全力優(yōu)化提升五大商圈，提升改造北京路步行街，凸顯千年古街文化；改造上下九步行街騎樓，彰顯嶺南商業(yè)街風(fēng)情；結(jié)合文化名城打造，對(duì)文德路、十三行特色商業(yè)街全面升級(jí)改造；結(jié)合舊城改造，提升天河路、環(huán)市東、中山三路等現(xiàn)有商圈的經(jīng)營(yíng)檔次和商業(yè)文化景觀，整體規(guī)劃周邊支馬路，由沿街線狀商業(yè)向街區(qū)網(wǎng)狀商業(yè)發(fā)展，努力打造成著名品牌聚集區(qū)、時(shí)尚精品商業(yè)區(qū)、潮流消費(fèi)區(qū)。完善機(jī)場(chǎng)、火車站、深水港、碼頭等“門戶型”商業(yè)設(shè)施配套，引入國際國內(nèi)知名品牌、品牌折扣店和餐飲連鎖店。推動(dòng)商業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán)。構(gòu)建現(xiàn)代分銷和批發(fā)體系，形成面向全國、連接海外的集散、采購、、分銷、配送、商業(yè)品牌營(yíng)運(yùn)中心和商業(yè)模式創(chuàng)新中心。發(fā)展網(wǎng)上詢價(jià)、交易、支付等“一站式”電子商務(wù)，擴(kuò)大信用交易規(guī)模。

制定批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的布局規(guī)劃。以國際商品展貿(mào)城為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化、園區(qū)化展貿(mào)市場(chǎng)。按照中心城區(qū)整合升級(jí)和城區(qū)外新建的思路。加快打造一批具備重要商品集散、采購、倉儲(chǔ)、配送、展示等綜合服務(wù)功能的現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)園區(qū)。具體落實(shí)轉(zhuǎn)型遷移一批不符合城市規(guī)劃的傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)，將中心城區(qū)尤其是中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略范圍內(nèi)的市場(chǎng)分批、分步驟有序遷移、轉(zhuǎn)營(yíng)、規(guī)劃調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；將不符合城市規(guī)劃要求且不具備控規(guī)更改條件，或者市場(chǎng)業(yè)主有遷移意向的內(nèi)圈層批發(fā)市場(chǎng)遷移進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)集聚發(fā)展；將不符合城市規(guī)劃要求但有保留價(jià)值，或雖符合城市規(guī)劃要求但開發(fā)強(qiáng)度和公共配套設(shè)施的總體要求有重大調(diào)整的市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整論證；將符合城市規(guī)劃但影響城市景觀和交通的批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)營(yíng)為零售或展示中心或商品、采購、經(jīng)銷公司的總部聚集區(qū)；將符合城市規(guī)劃但已發(fā)展飽和，需要優(yōu)化升級(jí)的市場(chǎng)按照制定出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。力爭(zhēng)利用5年左右的時(shí)間，全市升級(jí)改造33個(gè)規(guī)模較大、輻射力強(qiáng)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、經(jīng)營(yíng)特色明顯的傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)為現(xiàn)代展貿(mào)交易市場(chǎng)，實(shí)施市場(chǎng)展貿(mào)分區(qū)合理布局、提升軟硬件設(shè)施、建立公共電子商務(wù)信息平臺(tái)、提升物流水平和規(guī)范管理制度，打造一批現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)（園區(qū)

圍繞汽車、石化、電子、裝備、鋼鐵和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流中心。積極打造國家流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流業(yè)試點(diǎn)城市。重點(diǎn)培育10個(gè)制造業(yè)物流集聚發(fā)展區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和物流基地協(xié)同發(fā)展。制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，大力發(fā)展第三方物流，實(shí)施產(chǎn)業(yè)物流示范工程，培育一批第三方物流龍頭企業(yè)，建設(shè)一批行業(yè)物流綜合服務(wù)平臺(tái)，全力打造流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流業(yè)全國示范城市。依托及珠三角先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做大塑料、鋼鐵、糧食、煤炭、石化、化工等一批大宗商品交易中心，規(guī)范其發(fā)展。強(qiáng)化大宗商品電子交易中心物流配送、金融服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)以及互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的功能，大力引進(jìn)總部企業(yè)，培育新建一批汽車零部件、酒類、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等交易中心，打造國際一流的商品交易中心。

推動(dòng)博覽會(huì)、國際汽車展、國際設(shè)計(jì)周、中國（國際機(jī)械裝備制造業(yè)博覽會(huì)、中國（國際網(wǎng)貨交易會(huì)等品牌化發(fā)展的同時(shí)，建設(shè)國際商務(wù)會(huì)展中心。編制《市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010~2015年充分發(fā)揮廣交會(huì)”龍頭帶動(dòng)作用。加強(qiáng)與會(huì)展先進(jìn)國家或地區(qū)、國內(nèi)外一流展會(huì)公司的合作，吸引港澳臺(tái)會(huì)展企業(yè)來穗辦展或合作辦展，培育發(fā)展一批世界一流品牌會(huì)展。大力引進(jìn)國外會(huì)議組織和機(jī)構(gòu)來舉辦各類高層次的論壇、會(huì)議，積極爭(zhēng)取具有國際影響的大型會(huì)議落戶。鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)特色會(huì)展與其關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)與旅游、餐飲、文化、科技等融合發(fā)展，推動(dòng)文化、體育、商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等一批會(huì)展業(yè)配套設(shè)施加快建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)展環(huán)境和品牌會(huì)展的整體宣傳推廣，提升會(huì)展業(yè)國際知名度。努力建成以琶洲國際商務(wù)會(huì)展核心功能區(qū)、流花會(huì)展區(qū)、白云新城會(huì)議功能區(qū)三大集聚區(qū)為重要載體，綜合展和專業(yè)展雙輪驅(qū)動(dòng)，國際展和國內(nèi)展并重發(fā)展，貿(mào)易型會(huì)展和消費(fèi)型會(huì)展統(tǒng)籌兼顧，具有較高知名度的國際商務(wù)會(huì)展中心城市。

實(shí)施餐飲“名師、名店、名菜、名街”工程和“名小食”申遺工程，建設(shè)具有國際影響力的美食之都。出臺(tái)餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃。弘揚(yáng)“食在美譽(yù)。推進(jìn)我市餐飲業(yè)的規(guī)?；?、品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，以嶺南文化為主體，以多元化經(jīng)營(yíng)為特色，滿足多層次需求，進(jìn)一步充實(shí)“食在內(nèi)涵，全面提升餐飲業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。把“食在品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育一批龍頭餐飲企業(yè)。2015年，重點(diǎn)培育50家年?duì)I業(yè)超億元的餐飲龍頭企業(yè)（集團(tuán)10個(gè)具有區(qū)域影響力的連鎖餐飲服務(wù)品牌、100家國家級(jí)酒家、2至3家餐飲上市公司，帶動(dòng)新增就業(yè)崗位3萬個(gè)，餐飲業(yè)年零售額繼續(xù)保持兩位數(shù)的增速和國內(nèi)各大城市的領(lǐng)先地位，建設(shè)一批具有相當(dāng)規(guī)模和影響力的標(biāo)志性美食街（區(qū)建成美食園、花都喜立登飲食休閑風(fēng)情美食街等20條左右區(qū)域特征明顯的特色美食街（區(qū)

三大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。

提高開放服務(wù)水平，著力推動(dòng)科技服務(wù)與制造業(yè)融合。充分發(fā)揮國家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的作用。力爭(zhēng)每年新增20家以上國家、省、市級(jí)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。加大政府資金對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入，重點(diǎn)培育試驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、系統(tǒng)集成等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。大力推動(dòng)科研院、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等與相關(guān)領(lǐng)域的制造企業(yè)組建工程中心、技術(shù)中心、研發(fā)公司等。分類組織科研院校和技術(shù)專家，開展關(guān)鍵性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、核心技術(shù)的診斷式技術(shù)服務(wù)”建立信息平臺(tái)，定期機(jī)械、電子、電器等領(lǐng)域的最新成果。鼓勵(lì)國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在大型工業(yè)園區(qū)建立設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)依托行業(yè)龍頭企業(yè)的機(jī)械及裝備設(shè)計(jì)、電子通信產(chǎn)品設(shè)計(jì)、輕工產(chǎn)品設(shè)計(jì)、汽車及零部件設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)中心建設(shè)，組織工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)對(duì)接，為工業(yè)企業(yè)提供設(shè)計(jì)服務(wù)。

重點(diǎn)組織汽車、石化、電子信息、醫(yī)藥、鋼鐵、裝備、輕工、紡織、橡膠等制造企業(yè)與重點(diǎn)第三方物流企業(yè)，著力推動(dòng)專業(yè)物流與制造業(yè)融合。按照制造業(yè)物流集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)指南。建立原材料供應(yīng)服務(wù)委托合同制、原材料專業(yè)配送信息網(wǎng)絡(luò)互連機(jī)制和物流外包服務(wù)合作機(jī)制，制定科學(xué)的供應(yīng)鏈管理體系。加快全市A級(jí)物流企業(yè)與大中型骨干制造企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴，引導(dǎo)雙方結(jié)成供應(yīng)鏈管理聯(lián)盟，大力推行供應(yīng)商庫存管理（VMI模式，降低制造企業(yè)產(chǎn)品庫存，提高流通效率和資金利用率。積極推進(jìn)具備比較優(yōu)勢(shì)的第三方物流企業(yè)與花都汽車城、南沙汽配園、東部(增城)汽車產(chǎn)業(yè)基地、開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地、廣汽集團(tuán)零部件生產(chǎn)基地等結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，做強(qiáng)、做大、做專、做優(yōu)汽車產(chǎn)業(yè)第三方物流。

以及大型批發(fā)市場(chǎng)建立原材料采購、代購等合作機(jī)制，著力推動(dòng)現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)與制造業(yè)融合。分類篩選大中型制造企業(yè)與塑料交易平臺(tái)、金屬材料交易平臺(tái)、鋼材交易平臺(tái)、石化交易平臺(tái)。降低制造業(yè)原材料成本。利用現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)為工業(yè)產(chǎn)品提供展示交易平臺(tái)。引導(dǎo)大中型工業(yè)企業(yè)在國際商品展貿(mào)城、中國黃埔（國際機(jī)械展貿(mào)城、東凌國際裝備交易中心等一批大型展貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立物流中心、銷售中心、采購中心、展示中心，擴(kuò)大產(chǎn)品輻射力。鼓勵(lì)和支持大型電子商務(wù)企業(yè)籌建華南營(yíng)銷總部，引導(dǎo)大型專業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)加快“商務(wù)領(lǐng)航”電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促其與汽車、鋼鐵、石化、糧食、醫(yī)藥、旅游等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對(duì)接，通過B2BB2C等方式發(fā)展網(wǎng)上展示、交易結(jié)算和在線洽談，搭建以電子商務(wù)為引領(lǐng)的無形市場(chǎng)，為制造業(yè)終端產(chǎn)品全球化經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

引導(dǎo)提升其產(chǎn)品展示、商務(wù)信息、網(wǎng)上交易、跨國公司采購、招商引資等功能，著力推動(dòng)會(huì)展業(yè)與制造業(yè)融合。充分發(fā)揮各類綜合及專業(yè)品牌展會(huì)的作用。組織跨國零售企業(yè)、跨國采購集團(tuán)和大型連鎖企業(yè)以及國內(nèi)外采購商、經(jīng)銷商等采購大會(huì)，促使“制造”名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)入跨國采購和銷售網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮工商業(yè)集聚輻射功能和珠三角巨大的貨源生成量，借助紡織服裝、美容美發(fā)、家居用品、酒店用品、家具建材、皮具和禮品等消費(fèi)類展覽，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。爭(zhēng)取引進(jìn)國際知名電子信息展、海洋工程和石油化工等制造業(yè)展覽會(huì)以及新能源、新材料、生物醫(yī)藥等專業(yè)展，為先進(jìn)裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展搭建新的展示平臺(tái)。

支持企業(yè)通過實(shí)施敏捷制造(AM準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)(JIT精細(xì)生產(chǎn)(LP等先進(jìn)生產(chǎn)組織方式，著力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。鼓勵(lì)運(yùn)用嵌入式軟件提升工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)字化水平。對(duì)加工設(shè)備實(shí)行數(shù)字化改造。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用集散控制（DCS計(jì)算機(jī)集成流程控制（CIPS計(jì)算機(jī)集成制造（CIMS等技術(shù)提高產(chǎn)品制造水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)合作設(shè)計(jì)、制造，參與國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的全面優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的信息共享和協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(番禺節(jié)能科技園)示范帶動(dòng)作用，加快南沙資訊科技園、省衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)示范基地、中國移動(dòng)南方基地等的建設(shè)，培育一批以高端傳感器研發(fā)和芯片設(shè)計(jì)制造為主的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推廣一批以RFID無線射頻識(shí)別應(yīng)用為核心的物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)在制造業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)物流各個(gè)環(huán)節(jié)的融合滲透。

四大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。

組織制定綠色工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，全面實(shí)施綠色增長(zhǎng)計(jì)劃。把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”戰(zhàn)略任務(wù)來抓。建立健全推動(dòng)工商業(yè)綠色增長(zhǎng)的組織機(jī)制和保障措施。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新知識(shí)城和國際生物島等開展綠色經(jīng)濟(jì)示范工作，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造、支持綠色技術(shù)研發(fā)、培育綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、創(chuàng)建綠色市場(chǎng)、綠色社區(qū)等，引導(dǎo)發(fā)展模式和消費(fèi)模式向低能耗、低污染和低排放轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)市新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)混合動(dòng)力車、純電動(dòng)車、燃料電池車、替代燃料車等效率高、排放清潔的新能源汽車，打造國內(nèi)領(lǐng)先的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)南沙核電設(shè)備制造基地建設(shè)，進(jìn)一步提升壓力容器、蒸發(fā)器、穩(wěn)壓器、安注箱等主要核電設(shè)備的制造能力，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，打造全國較完善的核電裝備產(chǎn)業(yè)基地和核能裝備技術(shù)創(chuàng)新體系。推廣生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、太陽能熱利用、城市垃圾發(fā)電等可再生能源技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)分布式能源系統(tǒng)建設(shè)，將打造成為國內(nèi)重要的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)企業(yè)、公民和社會(huì)組織實(shí)施低碳消費(fèi)，以市節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)基地、南沙穗港合作示范區(qū)等為載體，實(shí)施一批低碳園區(qū)和低碳工程，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，深化節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能。健全科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政策調(diào)控、依法監(jiān)管、中介服務(wù)等“六位一體”節(jié)能降耗聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。抓好全市重點(diǎn)耗能單位節(jié)能目標(biāo)、責(zé)任制考核，完善節(jié)能技術(shù)平臺(tái)和節(jié)能數(shù)據(jù)庫，組織開展重點(diǎn)耗能單位能耗水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的新能源應(yīng)用和節(jié)能降耗技術(shù)改造。認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步做精做細(xì)和組織實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能的工作方案，堅(jiān)決關(guān)停一批耗能高、污染重的落后企業(yè)（項(xiàng)目嚴(yán)控“雙高一資”項(xiàng)目，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為新上項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制措施，結(jié)合落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、資源綜合利用等政策，抑制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案和發(fā)展指標(biāo)體系，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。推進(jìn)開發(fā)區(qū)、南沙等區(qū)域建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，進(jìn)一步擴(kuò)大“穗港清潔生產(chǎn)互利合作工程”領(lǐng)域。大力推廣工業(yè)廢棄物綜合利用，推廣生物質(zhì)代油節(jié)能技術(shù)。加強(qiáng)醇醚類燃料能源的應(yīng)用研究，推進(jìn)燃油替代計(jì)劃。推動(dòng)我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)行動(dòng)，抓好清潔生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，力爭(zhēng)在機(jī)電、鋼鐵、化工等行業(yè)創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

五積極推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化市區(qū)共建和招商引資的工作機(jī)制，加快“雙轉(zhuǎn)移”退二進(jìn)三”和“騰籠換鳥”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)（梅州陽江湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園建設(shè)。推動(dòng)一批有實(shí)力的企業(yè)到園區(qū)投資發(fā)展。堅(jiān)持“退二”及轉(zhuǎn)移企業(yè)與入園集聚及改造提升相結(jié)合，分類分批推動(dòng)“退二”企業(yè)向“退二”產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)轉(zhuǎn)移，努力將一批“退二”園區(qū)打造為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。抓住“三舊”改造的機(jī)遇，以推進(jìn)園區(qū)環(huán)境建設(shè)、推動(dòng)相關(guān)扶持政策措施落實(shí)和建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)為抓手，加快舊廠房改造，提高土地集約利用水平。堅(jiān)持“進(jìn)三”與培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)、傳承產(chǎn)業(yè)文化相結(jié)合，充分利用“退二”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”騰出的發(fā)展空間，積極開展“退二”后“進(jìn)三”招商引資，大力發(fā)展投資信息服務(wù)、科技研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等技術(shù)知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，打造一批以研發(fā)設(shè)計(jì)為示范帶動(dòng)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、休閑娛樂中心或工商業(yè)文化展示區(qū)，促進(jìn)“退二”與“進(jìn)三”有機(jī)結(jié)合中營(yíng)造一批新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快以先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理模式改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大高檔鋼琴產(chǎn)品開發(fā)力度，改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制訂優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。打造世界級(jí)鋼琴制造基地；以“雙魚體育用品”為龍頭，完善上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的配套，逐步形成特色的體育器材產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)萬寶、華凌等傳統(tǒng)家電系列產(chǎn)品的更新?lián)Q代與高端化，開發(fā)功能集中化、節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保的時(shí)尚型電器，振興家電產(chǎn)業(yè)；以環(huán)保搬遷等為契機(jī)，通過園區(qū)集聚和技術(shù)升級(jí)，提高造紙工藝技術(shù)水平，開發(fā)各類高檔新聞紙和文化用紙；進(jìn)一步發(fā)展特色的高檔印刷業(yè)，打造印刷時(shí)尚之都；加大紡織服裝設(shè)計(jì)與材料研發(fā)力度，開發(fā)高端產(chǎn)品，重新煥發(fā)“服裝”新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；打造花都皮革制造、增城牛仔服等一批特色產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域性名牌；繼續(xù)開展“老字號(hào)”認(rèn)定工作。打造“廣式食品”品牌，做強(qiáng)做大“珠江啤酒”廣式臘味”廣式月餅”廣式名茶點(diǎn)”和“涼茶”認(rèn)定一批“手信”更好地體現(xiàn)嶺南美食文化。制定出臺(tái)《市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，弘揚(yáng)“三雕一彩一繡”等傳統(tǒng)工藝，大力振興傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。

六打造“內(nèi)優(yōu)外聯(lián)、專業(yè)集聚”產(chǎn)業(yè)功能布局。

花都汽車產(chǎn)業(yè)基地布局新引進(jìn)的整車生產(chǎn)為主，加快先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。汽車產(chǎn)業(yè)集群：主要布局在東部、北部、南部三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和7個(gè)基地。加大新能源汽車研發(fā)力度，配套布局汽車零部件生產(chǎn)和摩托車生產(chǎn)，延長(zhǎng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并以汽車研發(fā)、汽車貿(mào)易為輔助功能；開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地、東部(增城)汽車產(chǎn)業(yè)基地、黃埔汽車產(chǎn)業(yè)基地以布局整車生產(chǎn)為主，配套汽車零部件生產(chǎn)，大力推動(dòng)電動(dòng)汽車等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；南沙豐田汽車城布局汽車整車生產(chǎn)和汽車零部件生產(chǎn)；從化明珠工業(yè)園以重型車及零部件為主。石化產(chǎn)業(yè)集群：重點(diǎn)推進(jìn)黃埔石化基地、南沙臨港石化基地和開發(fā)區(qū)精細(xì)化工基地三大集群建設(shè)。黃埔石化基地依托廣石化，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行油化一體化發(fā)展。南沙臨港石化基地重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工，逐步形成以小虎島為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。電子信息產(chǎn)業(yè)集群：加快構(gòu)建由科學(xué)城、開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)及相關(guān)區(qū)域共同組成“一帶兩區(qū)”電子信息產(chǎn)業(yè)基地，即東部由黃花崗科技園連接天河高新區(qū)、天河軟件園、科學(xué)城、高塘高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；南部打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地及電子信息工業(yè)園；北部依托白云國際機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展臨空型電子信息產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群：國際生物島重點(diǎn)構(gòu)建由實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、信息支撐系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)組成的生物技術(shù)支撐體系；科學(xué)城主要構(gòu)建由生物科技創(chuàng)新基地、專業(yè)孵化器和國際企業(yè)孵化器等組成的企業(yè)孵化系統(tǒng)和生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地；番禺生物醫(yī)藥園主要構(gòu)建生物醫(yī)藥技術(shù)和藥品生產(chǎn)基地；南沙生物產(chǎn)業(yè)基地主要引進(jìn)生物科技企業(yè)以及為生物企業(yè)發(fā)展服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)。重型裝備產(chǎn)業(yè)集群：全力推進(jìn)南沙龍穴造船基地和重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（大崗等建設(shè)，加快推動(dòng)海洋工程裝備、船用低速柴油機(jī)、低速柴油機(jī)曲軸、中速柴油機(jī)、柴油機(jī)配套產(chǎn)品、其他船舶配套產(chǎn)品集群化發(fā)展。大力發(fā)展以大型核電設(shè)備、重型燃?xì)廨啓C(jī)等為主的輸配電及新型發(fā)電成套設(shè)備，增強(qiáng)我市重型裝備的極端制造能力，使成為國家級(jí)重型裝備制造業(yè)基地。新興產(chǎn)業(yè)集群：以開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、民科園等為依托，推動(dòng)低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和低碳能源。重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能、高效節(jié)能、新型儲(chǔ)能以及先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品，打造具有國際先進(jìn)水平的新能源與節(jié)能環(huán)保研發(fā)和應(yīng)用示范基地。

建設(shè)具有高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境、高效投資軟環(huán)境的產(chǎn)、學(xué)、研、商、住一體化的多功能、現(xiàn)代化的新型科學(xué)園區(qū)，加快高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。高新區(qū)科技服務(wù)城：以中新知識(shí)城、科學(xué)城、大學(xué)城等為龍頭。形成面向華南地區(qū)的生產(chǎn)體系、自主創(chuàng)新平臺(tái)和國際服務(wù)外包的示范區(qū)。工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，示范帶動(dòng)設(shè)計(jì)港、TIT紡織服裝創(chuàng)新園、白云科技創(chuàng)意園等加快建設(shè)，集聚發(fā)展一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)展、創(chuàng)意工作室及創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才等創(chuàng)意設(shè)計(jì)資源，打造工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)：依托臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)保稅區(qū)物流功能園區(qū)、龍穴島綜合物流基地、小虎島石化倉儲(chǔ)物流基地、沙仔島汽車物流基地、黃埔臨港物流基地，以遠(yuǎn)洋國際物流為導(dǎo)向，大力發(fā)展海港遠(yuǎn)洋及近海貨物（集裝箱運(yùn)輸業(yè)，以及保稅加工、倉儲(chǔ)配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依托機(jī)場(chǎng)和聯(lián)邦快遞項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)國際化倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、加工、包裝、快遞、配送、信息等全程物流服務(wù)的空港保稅基地。高端商貿(mào)商務(wù)區(qū)：珠江新城以高端服務(wù)功能為主導(dǎo)，集聚商貿(mào)、商務(wù)、金融、總部經(jīng)濟(jì)等機(jī)構(gòu)，打造商務(wù)功能區(qū)；員村地區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“退二進(jìn)三”建設(shè)與“北岸文化碼頭”相匹配的商貿(mào)商務(wù)區(qū)；琶洲地區(qū)發(fā)展國際會(huì)展商務(wù)區(qū)，著力提升會(huì)展品牌；環(huán)市東－東風(fēng)路－天河北重點(diǎn)發(fā)展高端商業(yè)、金融、中介及總部經(jīng)濟(jì)等?，F(xiàn)代展貿(mào)業(yè)集聚區(qū)：創(chuàng)新園區(qū)化集聚發(fā)展模式，以國際商品展貿(mào)城項(xiàng)目為示范，支持7大批發(fā)市場(chǎng)群整合提升為現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)園區(qū)，增強(qiáng)“全球采購、集散”功能，強(qiáng)化“價(jià)格”地位。

以廣佛同城化為突破口，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞我市與佛山接壤的西翼產(chǎn)業(yè)帶。加快廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，繼續(xù)深化穗港澳產(chǎn)業(yè)合作與融合，有效提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平。空港產(chǎn)業(yè)區(qū)：著眼于打造廣佛北部綜合服務(wù)中心，整合協(xié)調(diào)花都、白云、從化西南部、三水東南部、南海中東北部等機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域發(fā)展，構(gòu)筑由核心區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)組成的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)格局，將其發(fā)展成為臨空產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)的重要基地。海港產(chǎn)業(yè)區(qū)：緊緊圍繞建設(shè)廣佛南部臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托深水大港和國際國內(nèi)海上航線、航道、陸路交通，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，構(gòu)筑由核心區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和配套產(chǎn)業(yè)區(qū)組成的海港經(jīng)濟(jì)區(qū)空間格局，推動(dòng)港口物流、臨港工業(yè)與生產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈：按照全市建設(shè)廣佛國際商業(yè)中心的要求，充分發(fā)揮珠江兩岸資源優(yōu)勢(shì)和歷史文化品位，加快商貿(mào)和文化資源整合，改善營(yíng)商環(huán)境，提升發(fā)展檔次，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、文化、創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)，形成珠江北岸核心商務(wù)片區(qū)、珠江南岸綜合商務(wù)片區(qū)、大坦沙旅游商務(wù)片區(qū)等功能分區(qū)。新客站商貿(mào)物流區(qū)：以新客站為中心，建設(shè)廣佛乃至全省對(duì)外的展示窗口和商業(yè)交流平臺(tái)，整合長(zhǎng)隆—萬博—漢溪、三山港、陳村商貿(mào)區(qū)等周邊各類功能區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，合力打造區(qū)域性物流和商貿(mào)中心。

以產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”為抓手，深入實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃為指引。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，通過建立信息溝通機(jī)制、聯(lián)手搭建招商平臺(tái)、創(chuàng)新園區(qū)招商方式、出臺(tái)入駐園區(qū)的優(yōu)惠政策等，鼓勵(lì)和扶持一批企業(yè)“走出去”或發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”通過共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益，并加快提升我市企業(yè)異地拓展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮廣佛同城化及整車優(yōu)勢(shì)，積極承接國際汽配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)佛山、肇慶汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托流通龍頭企業(yè)，以擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)一步繁榮佛山、肇慶市場(chǎng)。依托第三方物流、大宗商品交易中心、現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各類資源在廣佛肇之間優(yōu)化配置。推動(dòng)穗港澳產(chǎn)業(yè)合作與融合，做好穗港、穗澳服務(wù)業(yè)合作先行先試工作，依托科學(xué)城金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、琶洲會(huì)展發(fā)展集聚區(qū)、天河軟件園信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和南沙咨訊科技園、3+5樞紐型物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，全力促進(jìn)雙方企業(yè)在金融、會(huì)展、物流、信息服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域進(jìn)行深度合作。力爭(zhēng)把廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈打造成全省產(chǎn)業(yè)布局一體化的核心示范區(qū)，推動(dòng)珠三角地區(qū)從“城市經(jīng)濟(jì)”向“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

七激發(fā)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

引導(dǎo)中小企業(yè)和民營(yíng)資本更多更快進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，培育一批“標(biāo)桿企業(yè)”和“骨干企業(yè)”制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、用地、鼓勵(lì)投融資等切實(shí)有效扶持政策。加快培育一批中小“領(lǐng)軍骨干企業(yè)”以科技型、資源節(jié)約型、與大企業(yè)協(xié)作配套型以及商貿(mào)企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)型的中小企業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)中小企業(yè)與我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、央企以及國有大企業(yè)、大集團(tuán)的對(duì)接延伸，形成一批“成長(zhǎng)型”中小企業(yè)。引導(dǎo)有條件的中小及民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高內(nèi)部管理的科學(xué)性。積極引入民營(yíng)資本參與國有大型企業(yè)股份制改革，支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)行相互參股、收購兼并、外資嫁接等多種途徑做強(qiáng)做大。

規(guī)劃建設(shè)民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新基地，引導(dǎo)中小和民營(yíng)企業(yè)集群化發(fā)展。以民營(yíng)科技園、高新區(qū)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、番禺節(jié)能科技園等為核心。吸引一批具有廣闊發(fā)展前景的電子信息、生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、節(jié)能環(huán)保、新材料開發(fā)或?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)的科技型和生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。以北京路、環(huán)市東路、天河北、珠江新城、白云新城、琶洲-員村地區(qū)、白鵝潭、番禺新城、亞運(yùn)村等商業(yè)區(qū)（帶為載體，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在商貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)一批優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入商業(yè)區(qū)（帶集聚發(fā)展。以珠江新城—員村—琶洲和環(huán)市東—東風(fēng)路—天河北商務(wù)區(qū)兩大總部經(jīng)濟(jì)片區(qū)為重點(diǎn)，吸引國內(nèi)尤其是珠三角大型民營(yíng)企業(yè)在市設(shè)立研發(fā)中心、投資決策中心、結(jié)算中心、物流中心和營(yíng)銷中心等具有總部功能的機(jī)構(gòu)。

擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模。引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)、設(shè)立融資租賃公司和小額貸款公司，努力突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸。大力推進(jìn)中小企業(yè)聯(lián)合公開發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和信托。加快中小企業(yè)上市融資步伐。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)省市區(qū)（縣共建擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作。推動(dòng)再擔(dān)保業(yè)務(wù)開展，為我市商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信分險(xiǎn)，促進(jìn)全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保功能擴(kuò)大和整體信用能力的提升，有效擴(kuò)大全市整體擔(dān)保規(guī)模。建立和完善中小企業(yè)信用信息的征集機(jī)制和共享體制，提高中小企業(yè)的融資信用等級(jí)。抓住全省開展“三舊改造”機(jī)遇，爭(zhēng)取為一批具備條件的企業(yè)解決發(fā)展用地問題。促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)入市政建設(shè)領(lǐng)域，以抱團(tuán)協(xié)作、集合競(jìng)標(biāo)等方式，推動(dòng)中小企業(yè)參與地鐵以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

八扎實(shí)推進(jìn)惠民便民工程。

推進(jìn)社區(qū)回收站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施便民網(wǎng)絡(luò)再造工程。創(chuàng)建市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市。升級(jí)改造全市再生資源回收設(shè)施和若干個(gè)專業(yè)化分選中心（專業(yè)市場(chǎng)繼續(xù)推廣“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”雙進(jìn)工程”選擇居民消費(fèi)水平較高的社區(qū)或新社區(qū)作為試點(diǎn)，以連鎖化建設(shè)社區(qū)中小型便利店、大眾化餐飲、美容美發(fā)、洗衣、家政等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)劃倡導(dǎo)商業(yè)與文化、醫(yī)療及社區(qū)公共事務(wù)集聚，形成“四合一”組團(tuán)式社區(qū)級(jí)商業(yè)中心，創(chuàng)建一批全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。開展農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。鞏固提升萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，深入推進(jìn)家電、汽車等工業(yè)品下鄉(xiāng)，大力推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，有農(nóng)村的區(qū)（縣級(jí)市組織實(shí)施“六個(gè)一工程”即在區(qū)（縣級(jí)市行政中心所在地打造一條現(xiàn)代商業(yè)街、一條特色美食街，各中心鎮(zhèn)打造一個(gè)商業(yè)中心、引進(jìn)一家知名品牌大型連鎖超市、新建或改造一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、培育一家特色餐館，鞏固提升農(nóng)民消費(fèi)服務(wù)的質(zhì)量與水平。

繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)等機(jī)制，實(shí)施消費(fèi)安全保障工程。進(jìn)一步完善重點(diǎn)商品儲(chǔ)備制度和主副食品產(chǎn)供銷市場(chǎng)調(diào)控應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急保供能力。扎實(shí)推進(jìn)油氣回收、淘汰黃標(biāo)車以及推廣使用粵IV標(biāo)準(zhǔn)車用燃油等工作。進(jìn)一步規(guī)范拍賣、典當(dāng)、廢舊金屬回收、成品油等特種行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格酒類許可證管理，充分發(fā)揮12312食鹽和酒類投訴熱線和酒類檢測(cè)中心的作用，加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種的檢查，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點(diǎn)、無證無照或證照不全的酒、鹽生產(chǎn)加工點(diǎn)和銷售點(diǎn)，構(gòu)建“放心鹽”放心酒”消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。

九加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)變工作職能。適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，科學(xué)編制工商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。更加注重培育大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項(xiàng)目、大企業(yè)和大品牌，提高工商經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益和發(fā)展后勁。更加注重服務(wù)企業(yè)，全面推行大企業(yè)直通車、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)、政策宣講，著力幫扶企業(yè)解決發(fā)展中存在困難和問題。更加注重依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法的規(guī)范和監(jiān)督，加快建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目審批、應(yīng)急保障等方面的工作機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)和循環(huán)使用。更加注重市區(qū)、部門、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)聯(lián)動(dòng)，建立重大工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工作效率。

第7篇：電子化學(xué)品政策范文

2005年，財(cái)監(jiān)系統(tǒng)各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“躋身全國縣級(jí)兩百強(qiáng)”目標(biāo)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，積極發(fā)揚(yáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神，全力干事，奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)工作上了一個(gè)新臺(tái)階，積極推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧

1、立足為民解困，開展了面對(duì)困難群體的各項(xiàng)社會(huì)救助。五保老人集中供養(yǎng)機(jī)制健康運(yùn)行。通過加強(qiáng)督查，科學(xué)指導(dǎo)，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對(duì)象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費(fèi)已達(dá)3020元/年。全市19所敬老院共落實(shí)生產(chǎn)用地85.3畝，生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實(shí)現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費(fèi)托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟(jì)落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象停保30戶100人，農(nóng)村低保對(duì)象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計(jì)發(fā)放低保金441.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元，農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費(fèi)145.6萬元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?jì)款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時(shí)做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實(shí)施。開展慈善一日捐活動(dòng)，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實(shí)施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實(shí)施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請(qǐng)865人，實(shí)際救助729名，累計(jì)發(fā)放救助金3.6萬元。更多經(jīng)典盡在

2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會(huì)換屆選舉中，注重發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范操作，強(qiáng)化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個(gè)村，有552個(gè)已完成換屆選舉工作（另有3個(gè)村要實(shí)行緩選），其中538個(gè)村選成選足，成功率達(dá)97.5%，沒有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數(shù)384413人，其中實(shí)際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會(huì)成員素質(zhì)良好，全市村委會(huì)成員數(shù)1392人，其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研，精心擬定調(diào)整方案，做好上下級(jí)的銜接溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)方案的實(shí)施。全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整為21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，調(diào)整率22.2%。

3、立足爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進(jìn)市活動(dòng)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)雙擁活動(dòng)，深入開展雙擁活動(dòng)。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2004年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，及時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金220.9萬元，制定出臺(tái)《重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制暫行辦法》，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)與我市生活水平同步增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，實(shí)施自然增長(zhǎng)機(jī)制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭(zhēng)創(chuàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，整個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)先進(jìn)單位稱號(hào)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)縣市活動(dòng)，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，促進(jìn)老齡工作深化發(fā)展。全面部署實(shí)施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護(hù)老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué)，扎實(shí)開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達(dá)1837人，在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動(dòng)。全市10個(gè)社區(qū),組建老年文藝團(tuán)隊(duì)11個(gè)。

二、加強(qiáng)財(cái)稅征收管理，促進(jìn)收入持續(xù)增長(zhǎng)

1、大力組織收入。堅(jiān)持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級(jí)”的征管辦法。加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的溝通，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)”，“網(wǎng)上申報(bào)”企業(yè)和“雙定”戶實(shí)現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進(jìn)個(gè)體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費(fèi)擴(kuò)面工作，真正實(shí)現(xiàn)納稅人從辦理申報(bào)到繳納稅費(fèi)全過程的電子化。推行稽查責(zé)任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報(bào)批制度》、《稅務(wù)檢查時(shí)效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間信息共享，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，促進(jìn)稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應(yīng)收盡收。1-9月，全市累計(jì)完成財(cái)政總收入4.5億元，完成年計(jì)劃79.3%，增長(zhǎng)18.8%。地方財(cái)政收入完成2.7億元，完成年計(jì)劃76.4%,增長(zhǎng)23.5%。財(cái)政總支出完成42225萬元，增長(zhǎng)26.6%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.05億元，增長(zhǎng)18.6%，地方財(cái)政收入3.65億元，增長(zhǎng)17%。1-9月，地稅部門完成各項(xiàng)收入30783萬元，增長(zhǎng)12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長(zhǎng)7.9%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長(zhǎng)14%。國稅組織各項(xiàng)收入20084萬元，增長(zhǎng)17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。

2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴(yán)峻形勢(shì)，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴(kuò)大土地增值稅的預(yù)征范圍；出臺(tái)《企業(yè)所得稅分類管理辦法》；擴(kuò)大印花稅預(yù)征范圍，開展客運(yùn)行業(yè)納稅評(píng)估，規(guī)范客運(yùn)企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進(jìn)一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強(qiáng)社保費(fèi)收入征管。對(duì)年納地稅額在10萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收動(dòng)態(tài)管理，確保稅收的及時(shí)入庫。嚴(yán)格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序；堅(jiān)持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項(xiàng)資金，不編制赤字預(yù)算。集中財(cái)力保重點(diǎn)、保急需。財(cái)政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長(zhǎng)11.1%，農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)67.5%,教育投入增長(zhǎng)11.7%，公共衛(wèi)生支出增長(zhǎng)56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長(zhǎng)28.2%，公檢法司支出增長(zhǎng)16.7%。

3、積極培育財(cái)源。及時(shí)調(diào)整財(cái)稅扶持政策，提高財(cái)政資金使用效益，努力培植新興財(cái)源。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金申報(bào)和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用2600萬元，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項(xiàng)省、市財(cái)稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對(duì)23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準(zhǔn)38戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業(yè)退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點(diǎn)見面手續(xù)。積極向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強(qiáng)財(cái)政性資金的調(diào)度和管理，千方百計(jì)籌集資金，確保重點(diǎn)建設(shè)資金的需求。認(rèn)真選擇政府外債投向，積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)銜接，通過國有獨(dú)資公司向金融機(jī)構(gòu)貸款，2005年共融資1.1億元。加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理，努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。

三、堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進(jìn)金融地方共贏

1、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢(shì)分析會(huì)和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會(huì)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)增長(zhǎng)；認(rèn)真抓好各項(xiàng)貨幣政策的落實(shí)工作，跟蹤各項(xiàng)貨幣政策措施的實(shí)施效應(yīng)；按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸有效投放。加強(qiáng)與市外金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項(xiàng)目洽談會(huì)，向市外20多家金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目50個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)簽約19個(gè)，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)，9月末，全市人民幣各項(xiàng)存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長(zhǎng)14.65%，同比多增45468萬元；各項(xiàng)貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長(zhǎng)12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)市外信貸資金3.73億元。

2、加強(qiáng)信用建設(shè)，改善金融環(huán)境。出臺(tái)了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見，把促進(jìn)改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業(yè)評(píng)選”活動(dòng)和重點(diǎn)支持企業(yè)的篩選活動(dòng)，評(píng)選出信貸守信企業(yè)86家，2005年金融支持重點(diǎn)中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè)，共創(chuàng)建信用村214個(gè)，比年初增加39個(gè)，占全市行政村總數(shù)的39%；評(píng)出信用戶82207戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員信用證制度，完善出臺(tái)事業(yè)單位工作人員信用證制度。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)科學(xué)信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查，提出了改革和完善金融機(jī)制，落實(shí)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查，提出了積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對(duì)金融重點(diǎn)支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費(fèi)用控制等情況調(diào)查，密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強(qiáng)金融政策宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)民間資金合法借貸，為金融進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。

四、強(qiáng)化市場(chǎng)秩序整頓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全

1、切實(shí)加強(qiáng)食品安全保障。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會(huì)，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責(zé)，理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達(dá)70%以上，年內(nèi)有望達(dá)到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達(dá)到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面，各級(jí)相互間簽訂了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了責(zé)任機(jī)制；實(shí)施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面，按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。目前全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運(yùn)作，全市累計(jì)聘用各級(jí)食品安全監(jiān)督員700多名。深入實(shí)施食品藥品放心工程。制定實(shí)施了《我市市食品安全分段整治實(shí)施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點(diǎn)暨實(shí)施食品放心工程工作計(jì)劃》。加強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫，深入實(shí)施商品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)了食品流通市場(chǎng)的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認(rèn)證工作，加強(qiáng)了藥械市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。

2、積極開展流通市場(chǎng)和特種設(shè)備安全整治。堅(jiān)持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強(qiáng)聯(lián)合整治，開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項(xiàng)整治活動(dòng)，保障人民群眾生產(chǎn)生活消費(fèi)安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個(gè)，涉案總金額達(dá)2698.5萬元，罰沒款總額達(dá)187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項(xiàng)整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等安全檢查，及時(shí)排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn)，提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。

五、積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升

1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門專門制定了《我市市2005—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，共有34個(gè)企業(yè)被列為培育對(duì)象。完成了2005年度中國名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目標(biāo)建議與推薦工作，上報(bào)上XX虎山集團(tuán)水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評(píng)價(jià)目標(biāo)建議材料，開展了2005年度國家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報(bào)與復(fù)評(píng)相關(guān)工作。其中申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復(fù)評(píng)，我市牌蜂產(chǎn)品新獲2005年XX名牌產(chǎn)品稱號(hào)，至此，我市市XX名牌產(chǎn)品已達(dá)8只。及時(shí)打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺(tái)。

第8篇：電子化學(xué)品政策范文

一、效果可圈可點(diǎn)

（一）優(yōu)化了審批方式。從改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境的目標(biāo)出發(fā)，優(yōu)化審批方式，規(guī)范審批行為，方便市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，市政府強(qiáng)力推行“兩集中兩到位”，將部門所有的行政審批職能集中到該部門的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該機(jī)構(gòu)集中到市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)行政審批項(xiàng)目進(jìn)中心到位，審批權(quán)限授權(quán)到位，簡(jiǎn)化了審批環(huán)節(jié)，壓縮了審批時(shí)限，提高了辦事效率。審批時(shí)限比法定時(shí)限壓縮了64%，比清理前承諾時(shí)限壓縮了48%。審批要件減少289個(gè)，減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)376個(gè)，絕大多數(shù)的行政審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)由原來的5個(gè)環(huán)節(jié)減少為3個(gè)。規(guī)范了政府非稅收入項(xiàng)目管理，實(shí)行集中征收。通過對(duì)市級(jí)政府非稅收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒收入等項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)保留下來的收費(fèi)項(xiàng)目由市財(cái)政部門在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)收費(fèi)窗口集中征收，實(shí)現(xiàn)了窗口之外無收費(fèi)。2013年，市級(jí)財(cái)政非稅收入在市政務(wù)服務(wù)中心直接征收完成1.943億元，比上年增收1500萬元，增長(zhǎng)7.7%。

（二）推行了聯(lián)合審批。2013年11月，我市首次組織發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、地震等十幾個(gè)部門，對(duì)丹陽路跨鐵路立交橋建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批，只用了四個(gè)工作日，即完成了該項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作。按照過去正常的審批程序，即使是按各部門承諾的辦理時(shí)限，至少也需要90多天的時(shí)間才能拿到項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)。如果按法定辦理時(shí)限還會(huì)更長(zhǎng)。

（三）實(shí)行了陽光操作。過去，有關(guān)部門的審批權(quán)力之所以趨“商品化”，主要原因是審批工作沒有透明度、暗箱操作。改革后，由于公開了審批內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限，實(shí)行“陽光作業(yè)”，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。市環(huán)保局過去對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批沒有實(shí)行公開制，出現(xiàn)過違規(guī)操作現(xiàn)象，建設(shè)單位意見比較大。推行審批制度改革后，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行了“四公開”，即公開建設(shè)項(xiàng)目審批依據(jù)、審批工作制度、審批驗(yàn)收結(jié)果、違規(guī)處罰辦法；建立了監(jiān)督制約機(jī)制，采取聘用環(huán)保監(jiān)督員、重大建設(shè)項(xiàng)目聽取人大代表和政協(xié)委員意見、利用新聞媒體對(duì)違規(guī)進(jìn)行曝光、定期走訪征求建設(shè)單位意見等辦法，把審批工作置于社會(huì)和群眾監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)了“明明白白辦事”的承諾。

但是，在調(diào)研中也聽到了一些不同的聲音。個(gè)別企業(yè)給出了不滿意票，主要反映辦稅窗口效率較低。對(duì)改革前后的變化，認(rèn)為有明顯改觀的占66%，認(rèn)為變化不大的占34%。關(guān)于對(duì)行政審批制度改革的意見建議，有25%的受訪者回答了這個(gè)問題，并提出了訴求。希望有的審批權(quán)限可以下放到縣區(qū)一級(jí)，如苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、運(yùn)輸超限證等；運(yùn)輸超限證辦理下放到市級(jí)后，固然方便了許多，但9天辦理一次，過于頻繁。有的反映，個(gè)別部門太苛刻、死板，要求提供的材料過于繁瑣，有些沒有必要的材料不必要提供。有的反映辦事程序應(yīng)該簡(jiǎn)化一些、辦事效率再高一些，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門應(yīng)該開展聯(lián)合審批，減少辦理審批的往來次數(shù)。

二、問題不容忽視

（一）明減暗不減。一些部門和地方的行政審批制度改革做表面文章，將審批改為核準(zhǔn)、審核、事前備案，或者對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行無關(guān)聯(lián)的合并，出現(xiàn)明減暗不減的問題，辦事程序不但沒有減少，反而增加了審批環(huán)節(jié)。比如：市工商局公布的行政審批事項(xiàng)只有“核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及相關(guān)許可”1項(xiàng)，但是實(shí)際工作中“相關(guān)許可”包含了40多項(xiàng)審批。

（二）明放暗不放。一些部門雖然取消了部分審批項(xiàng)目，但卻又設(shè)置了前置條件，或把權(quán)力下放給下屬單位或者有關(guān)聯(lián)的企業(yè)，通過他們獲取利益，可謂換湯不換藥。開發(fā)區(qū)是先行、先試區(qū)，在開發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展和管理上，各級(jí)政府都賦予其同級(jí)政府的管理權(quán)限和審批權(quán)限，但實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中，沒有哪個(gè)政府部門愿意將審批權(quán)力真正交給開發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)很難如愿享受優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。行政審批部門職能“越位”仍然存在。主要表現(xiàn)在行政審批與技術(shù)審查還沒有完全分離。比如，有的行政審批部門將本該由市場(chǎng)或中介組織承擔(dān)的規(guī)劃、建設(shè)等方案審查、施工圖設(shè)計(jì)審查以及專業(yè)性、技術(shù)性審圖工作當(dāng)作審批事項(xiàng)，或與審批捆綁在一起，讓建設(shè)單位無法分辨哪些是政府應(yīng)該辦的事，哪些是技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該辦的事。致使很多政府部門做了一些不該管的事，也限制了市場(chǎng)主體作用的發(fā)揮，影響了行政審批效率的提高，同時(shí)也為權(quán)力尋租提供了空間。

（三）虛放實(shí)不放。受部門利益影響，“錯(cuò)放、空放、亂放”的現(xiàn)象仍然存在。有的只下放復(fù)雜的、管理責(zé)任大的，“含金量”較高的仍然留在手中；有的放權(quán)有水分，動(dòng)輒上百項(xiàng)，但“干貨”不多。我們對(duì)2013年取消下放的審批項(xiàng)目進(jìn)行了篩選統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)涉及民生的較多、虛的較多、常年不發(fā)生業(yè)務(wù)的較多，而真正涉及到企業(yè)發(fā)展的、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有制約權(quán)的，卻牢牢把住，不肯取消、下放。如市民族宗教事務(wù)局下放的“宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記”、市水產(chǎn)局下放的“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖許可證核發(fā)”等審批項(xiàng)目，都是多年沒開展過業(yè)務(wù)。不少基層政府負(fù)責(zé)人反映：像類似地震設(shè)防這一類的審批項(xiàng)目，究竟有沒有必要保留，地震安全性評(píng)價(jià)究竟有什么用，有沒有必要都做。對(duì)此，我們查閱了有關(guān)條文、咨詢了有關(guān)人員。得到的說法是：建設(shè)工程需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，竣工驗(yàn)收時(shí)要有地震工作主管部門參與驗(yàn)收。而一些建設(shè)和設(shè)計(jì)部門的人卻反映：他們從來都不用地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果，而是直接采用《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》和《中國地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖》標(biāo)準(zhǔn)確定抗震設(shè)防要求。有企業(yè)負(fù)責(zé)人提出質(zhì)疑：路東、路西兩個(gè)同樣的項(xiàng)目，甚至不是地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖分界線附近的建設(shè)工程都要做同樣的地震安全性評(píng)價(jià)，是不是重復(fù)評(píng)價(jià)、重復(fù)收費(fèi)，是法規(guī)方面的缺陷，還是部門利益的驅(qū)使，不得而知。通過進(jìn)一步調(diào)查了解，我們知道，按照現(xiàn)行規(guī)定，地震安全性評(píng)價(jià)是項(xiàng)目立項(xiàng)的前置條件，不管大小項(xiàng)目都要做震評(píng)，能夠做震評(píng)的目前只有一家，并不是真正的社會(huì)中介組織，而是地震部門的下屬單位。

（四）有人放無人接。有些審批項(xiàng)目，上面放下來，下面卻沒有能力承接，不知道怎樣去接管。有兩個(gè)方面的原因：一是制度建設(shè)不配套。原來的審批項(xiàng)目都是法律法規(guī)設(shè)定的，都有法定的辦事程序。下放后，相關(guān)的法律法規(guī)沒有修訂，作為承接的一方，配套的制度沒有建立起來，無法開展工作。二是人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平不具備。一些審批項(xiàng)目，不能單靠拍拍腦袋、看看表格就能決定，既要有嚴(yán)密的辦事程序，還要求工作人員具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能，需要開展相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。調(diào)研中，我們針對(duì)性地對(duì)有承接下放審批權(quán)的政府部門進(jìn)行了走訪，發(fā)現(xiàn)有的部門負(fù)責(zé)人對(duì)行政審批制度改革一頭霧水，竟然對(duì)承接的行政審批權(quán)一無所知，更不用說如何履行好職能，用好自己的審批權(quán)。

（五）審批收費(fèi)不規(guī)范。有些部門費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)寬泛，自由裁量權(quán)很大，造成了尋租行為，既延誤企業(yè)發(fā)展，也使得一些干部走入了迷途。通過打點(diǎn)關(guān)系繞開一些行政審批門檻，是企業(yè)必須面對(duì)的生存環(huán)境。行政許可法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，除有法律、行政法規(guī)規(guī)定可以收費(fèi)的以外，一律不得收取任何費(fèi)用。但由于原先部門規(guī)章以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門已對(duì)一些許可項(xiàng)目規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且有部分收費(fèi)還需上繳。調(diào)研中，不少企業(yè)針對(duì)個(gè)別行業(yè)審批過濫、收費(fèi)過多、重復(fù)收費(fèi)等問題提出了質(zhì)疑。有企業(yè)反映：“企業(yè)發(fā)展，必須重視消防安全，加大消防安全設(shè)施投入有必要。但涉及消防安全方面的審批越來越多、費(fèi)用越來越高，企業(yè)不堪重負(fù)。表面上看消防投入增加了，實(shí)際上增加的是辦手續(xù)的費(fèi)用。就是消防設(shè)施的建設(shè)，也必須由消防部門下屬的、相關(guān)聯(lián)的、有利益關(guān)系的企業(yè)來設(shè)計(jì)、施工、提品?！庇衅髽I(yè)負(fù)責(zé)人直接提出：“消防支隊(duì)目前是部隊(duì)建制，并不屬于政府機(jī)關(guān)，其審批、收費(fèi)的主體資格是否具備，值得商榷?！币恍┢髽I(yè)反映：“土地測(cè)繪中有個(gè)項(xiàng)目叫勘測(cè)定界測(cè)繪，也叫報(bào)批測(cè)繪，到確權(quán)發(fā)證時(shí)還要測(cè)繪一次，同樣的地塊，同一個(gè)部門要收兩次費(fèi)”，“還是同一個(gè)地塊，規(guī)劃部門要測(cè)繪、出紅線圖、還要放驗(yàn)線，這些當(dāng)然都要收費(fèi)。而房產(chǎn)部門還要做規(guī)劃審批后的房產(chǎn)測(cè)繪，當(dāng)然也要收費(fèi)”，“幾個(gè)部門為了各自的收費(fèi)，分別采用不同的坐標(biāo)系，可大地坐標(biāo)系卻只有一個(gè)”。同時(shí)，一些部門也反映，有些行政許可在實(shí)施和監(jiān)督檢查過程中，確實(shí)需要較大的費(fèi)用，如須復(fù)制大量的資料，印制許可證件、送達(dá)、公告、組織專家論證、聽證等等，根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，這些費(fèi)用應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。如何保障，如何編制合理的部門財(cái)政預(yù)算，還需要配套的財(cái)政政策來支持。

三、任務(wù)更加繁重

（一）要搞好頂層設(shè)計(jì)，打破審批怪圈。行政審批的設(shè)定都有部門的影子。部門利益取向不同，設(shè)定的審批就會(huì)附加許許多多的條件。調(diào)研中，有企業(yè)反映：作為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須要辦理工商登記、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，才能開工建設(shè)，才能辦理稅務(wù)登記、購買稅票；辦理工商登記，又需要安全評(píng)價(jià)、取得安全生產(chǎn)許可證，辦理環(huán)評(píng)、通過環(huán)評(píng)驗(yàn)收；要通過安評(píng)驗(yàn)收、環(huán)評(píng)驗(yàn)收，就必須試生產(chǎn)；試生產(chǎn)就會(huì)有產(chǎn)品，就得辦理工業(yè)品生產(chǎn)許可證；要辦理工業(yè)品生產(chǎn)許可證，就必須提供土地、安評(píng)、環(huán)評(píng)驗(yàn)收的諸多證件。這樣循環(huán)審批，環(huán)環(huán)相扣，步步設(shè)置審批前置條件，形成了審批怪圈。先辦哪個(gè)審批都不行，哪個(gè)部門找你麻煩都有理。諸如這些，就需要高位統(tǒng)籌、頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，健全聯(lián)合審批制度，避免企業(yè)處處為難。

各級(jí)地方政府，要?jiǎng)?chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批服務(wù)。一是取消前置，最大限度消除制約項(xiàng)目前期審批工作進(jìn)展的制度障礙。審批部門對(duì)設(shè)定互為審批前置條件的要進(jìn)行清理、取消，避免后續(xù)審批事項(xiàng)以前置條件未完成為理由拖延審批。二是并聯(lián)為主。通過流程再造，打破部門界限，同一階段的審批事項(xiàng)同步進(jìn)行。每一個(gè)階段，各部門都要加強(qiáng)溝通，采取并聯(lián)審查方式，實(shí)現(xiàn)部門間審批事項(xiàng)并聯(lián)、項(xiàng)目主體單位前期工作并聯(lián)、審批事項(xiàng)與前期工作并聯(lián)。三是信息共享。以政務(wù)服務(wù)中心為平臺(tái)，在各相關(guān)部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建并聯(lián)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批信息實(shí)時(shí)共享、審批業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，減少公文往來耗時(shí)，提高審批效率。目前，房管部門與稅務(wù)部門在收取稅費(fèi)方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息共享。工商、稅務(wù)、發(fā)改、規(guī)劃、國土、安監(jiān)、環(huán)保等部門也應(yīng)盡快共享審批服務(wù)信息資料，切實(shí)為企業(yè)卸包袱。四是限時(shí)辦結(jié)，雙向約束。同一階段，規(guī)定時(shí)限內(nèi)，各部門必須辦結(jié)，沒有辦結(jié)的，視為同意。

（二）要與地方政府機(jī)構(gòu)改革緊密結(jié)合。一是通過清理核查，摸清真實(shí)底數(shù)，編制行政審批事項(xiàng)目錄。應(yīng)將核實(shí)后的行政審批事項(xiàng)及已經(jīng)取消和下放的審批事項(xiàng)，一并在媒體公開，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)通過市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律能夠解決的，以及通過質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的審批事項(xiàng)予以取消或調(diào)整。對(duì)一個(gè)審批事項(xiàng)需多部門、多環(huán)節(jié)審批的，原則上按照相同或相近的職能由一個(gè)部門承擔(dān)和權(quán)責(zé)一致的要求進(jìn)行調(diào)整，該取消的予以取消。對(duì)基層可以實(shí)施的審批事項(xiàng)，按照方便申請(qǐng)人、便于監(jiān)管的原則，下放管理層級(jí)。對(duì)確認(rèn)保留的審批事項(xiàng)，要制定詳細(xì)的操作規(guī)則和程序，包括設(shè)定依據(jù)、申報(bào)條件、流轉(zhuǎn)程序、法定時(shí)限以及申報(bào)時(shí)所需提供的材料等，并以多種形式向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要特別重視對(duì)非行政許可審批項(xiàng)目的清理，列入清理目錄的要監(jiān)督執(zhí)行到位，嚴(yán)禁設(shè)置新的非行政許可審批項(xiàng)目。

二是通過部門“三定”，明確部門的職責(zé)任務(wù)和審批權(quán)限。在“三定”工作中，認(rèn)真梳理部門報(bào)送的各類審批事項(xiàng)，查實(shí)法律法規(guī)根據(jù)，力求做到去偽存真、不留死角，編委審定后載入“三定”規(guī)定予以明確。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)。部門“三定”中既要明確審批權(quán)限，還要明確監(jiān)管職能和責(zé)任。要處理好簡(jiǎn)政放權(quán)和正確履行職能的關(guān)系，“放”和“管”兩個(gè)輪子要一起轉(zhuǎn)起來。減少審批事項(xiàng)后，政府部門要轉(zhuǎn)變管理理念，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化事中、事后的監(jiān)督，改進(jìn)管理方式，有效履行職責(zé)，既不能越位管理，也要避免管理缺位，克服“一放就亂”的弊病。特別是涉及到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展上，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的土地使用、能源消耗、污染排放等事務(wù)的管理，要從體制層面研究完善管理的措施和辦法，妥善解決好改革后誰來管、怎么管、如何管好管住的問題，形成權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力、公平公正的監(jiān)管體系，構(gòu)造政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、企業(yè)負(fù)責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)管格局。對(duì)已取消調(diào)整的審批項(xiàng)目，要制定替代管理措施，防止管理脫節(jié)；對(duì)改變管理方式的項(xiàng)目，要規(guī)范辦事程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；對(duì)保留的審批項(xiàng)目，要明確審批部門和審批人的責(zé)任，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一；對(duì)違法審批出現(xiàn)問題的，不但要追究批而不管的責(zé)任，也要追究應(yīng)審批監(jiān)管而未履行審批監(jiān)管職能的責(zé)任。

（三）要大力發(fā)展社會(huì)中介組織。加大扶持力度，著眼于培育和發(fā)展以外，還應(yīng)該出臺(tái)中介組織管理辦法，明確中介組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，從而為部分政府審批職能的過渡和轉(zhuǎn)換創(chuàng)造良好條件。要推動(dòng)政府部門取消或放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓中介機(jī)構(gòu)有生存、生長(zhǎng)的土壤。將原本由政府包攬的技術(shù)審查逐步推向市場(chǎng)，行政審批部門不再承擔(dān)技術(shù)性審查工作，改由具備法定資質(zhì)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)依照國家規(guī)范進(jìn)行審查，行政機(jī)關(guān)只根據(jù)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的審查結(jié)果，簽發(fā)格式化的審批意見書，也為下一步網(wǎng)上審批奠定基礎(chǔ)。

（四）要加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善行政審批事項(xiàng)管理體制機(jī)制。一是完善行政審批制度改革工作的體制機(jī)制。探索建立行政審批制度改革辦公室與政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室合署辦公的模式。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，共同做好工作。行政審批制度改革辦公室是行政審批改革的實(shí)施機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本級(jí)行政審批事項(xiàng)的組織清理、規(guī)范實(shí)施、動(dòng)態(tài)管理、編碼以及《目錄》的編制、更新、信息共享、考核評(píng)估等工作，并經(jīng)本級(jí)人民政府授權(quán)公布《目錄》；機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)本級(jí)《目錄》所列行政審批事項(xiàng)實(shí)施部門的職責(zé)審查工作，并結(jié)合行政體制改革和機(jī)構(gòu)改革對(duì)職責(zé)任務(wù)和行政審批事項(xiàng)提出調(diào)整意見；政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)《目錄》所列行政審批事項(xiàng)的合法性審查工作；監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)《目錄》所列行政審批事項(xiàng)實(shí)施情況的行政監(jiān)察工作；政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室負(fù)責(zé)納入集中受理、辦理的行政審批事項(xiàng)和相應(yīng)配套服務(wù)事務(wù)的組織、協(xié)調(diào)管理和服務(wù)等工作。

二是研究制定《行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》。在清理核查的基礎(chǔ)上，編制行政審批事項(xiàng)目錄，保留的行政審批事項(xiàng)要納入本級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)所有行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一編碼，確立唯一身份，并納入管理系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。行政審批的實(shí)施、監(jiān)督和公開等都應(yīng)以《目錄》為依據(jù)，未納入《目錄》的行政審批事項(xiàng)不得實(shí)施。行政審批事項(xiàng)的新增、減少，以及行政審批主體、依據(jù)、條件、程序等出現(xiàn)變化的都要到政府行政審批制度改革辦公室辦理登記、備案。實(shí)施行政審批的政府部門要定期梳理本部門各類行政審批事項(xiàng)，明確行使審批權(quán)的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施等，報(bào)市行政審批制度改革辦公室登記備案后，在政府網(wǎng)站集中公布。