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從前文講述的地質(zhì)災害的種類我們可以看到大多是因為巖石層等受到破壞等一系列地質(zhì)環(huán)境的改變而造成的。但是反過來講,正因為地質(zhì)災害不斷的發(fā)生,才使得地質(zhì)環(huán)境不斷的發(fā)生變換,所以二者是相互依存,相互制約的。大家都知道,現(xiàn)在環(huán)太平洋地震帶進入了活躍期,地殼活動頻繁,地質(zhì)環(huán)境的改變必然會連帶地質(zhì)災害的頻發(fā)。強降雨的不斷發(fā)生會形成較強的地表徑流,導致地表松散堆積,最終形成泥石流。而且隨著雨水的不斷下滲,巖土體的含水也會日漸飽和,隨著自重的不斷增加,自身的應力狀態(tài)會發(fā)生很大的改變,久而久之軟弱結(jié)構(gòu)面將失去平衡,最終伴隨的將是滑坡,泥石流等地質(zhì)災害。當然,這些災害都是很嚴重的,很多情況下我們都不可預期其后果。當然,地質(zhì)災害的不斷發(fā)生必然引發(fā)地殼活動的不斷改變,長此以往也會導致地質(zhì)環(huán)境的不斷變化,所以我們要正確認識地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災害的關系。只有在保證地質(zhì)環(huán)境不被破壞的情況下才有可能降低地質(zhì)災害的發(fā)生。當?shù)刭|(zhì)環(huán)境相對穩(wěn)定的時候,地質(zhì)災害的發(fā)生次數(shù)也將降低。這也從側(cè)面告訴我們,要防止地質(zhì)災害的發(fā)生,就要保證地質(zhì)環(huán)境的相對穩(wěn)定。目前正處于全球地質(zhì)災害頻發(fā)的年代,全世界都在為地質(zhì)災害的防治工作努力,都在為改善地質(zhì)環(huán)境做多方探討,其實,這是一個趨勢,作為中國人,我們也應該結(jié)合自己的國情,做出相應的對策,這樣才能減少國家和人民的生命財產(chǎn)損失。
地質(zhì)災害的防治和治理措施
既然地質(zhì)環(huán)境跟地質(zhì)災害兩者是相互依存的關系,那么解決好地質(zhì)災害的防治工作也可以為地質(zhì)環(huán)境的穩(wěn)定做出一定的貢獻。關于地質(zhì)災害的防治措施,筆者認為可以從以下幾方面做起:
1.重視地質(zhì)災害的調(diào)查和規(guī)劃工作。作為工作人員,我們在做地質(zhì)災害防治工作的時候,首先自己應該心里有數(shù),要掌握地質(zhì)災害的分布情況,并對其發(fā)展趨勢有所預測,只有這樣才有可能因地制宜,做出合理的規(guī)劃,找出最好的防治方法。工作人員應準確劃分地質(zhì)災害的重點防治區(qū),對于易發(fā)區(qū)做重點安排,要準確區(qū)分出輕重緩急,做出最有效的防治方案和防治部署。
2.加大地質(zhì)災害監(jiān)測力度與預報強度。由于地質(zhì)環(huán)境不斷變化,地質(zhì)災害的發(fā)生是無法控制的,所以我們必須加大檢測力度,盡量讓有情況在自己的預料之中。我們可以利用現(xiàn)代化的信息手段,對于地質(zhì)災害進行實時監(jiān)控。尤其是在重點防治區(qū),更要加強預報力度,并對周圍的人群做相應的工作,讓他們知道地質(zhì)災害的危害性,在必要時刻保證自己的生命財產(chǎn)安全。
3.制定有效的地質(zhì)災害治理措施。對于像滑坡這樣的災害,我們可以采用排水措施,組建比較完善的排水系統(tǒng),這樣可以促進巖體穩(wěn)定,達到有效抑制滑坡現(xiàn)象的目的;總之,我們要做到的就是因地制宜,根據(jù)不同的狀況靈活運用不同的方法解決不一樣的問題。同時,要學會總結(jié),沒發(fā)生一次情況,就要對其原因進行分析,找出問題的根源,制定相應措施,力爭同樣的問題不會重復發(fā)生。
結(jié)語
一、梧州市地質(zhì)災害治理的基本做法
(一)領導掛帥,把地質(zhì)災害治理列為民生一號工程
XX年,廣西在全區(qū)地質(zhì)災害防災預案中,就已將梧州市列為地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)。XX年,梧州市便開始實施地質(zhì)災害治理工程。XX年,市委、市政府正式把地質(zhì)災害整治作為今后幾年工作的一號工程,專門成立了以市委書記、市長親自掛帥的地質(zhì)災害整治工作領導小組,全面組織、指揮、協(xié)調(diào)和落實地質(zhì)災害治理工作。同時,下設領導小組辦公室,負責地質(zhì)災害整治的日常工作,由市國土資源局局長擔任辦公室主任,工作人員由市人大、國土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委等部門人員組成,并設立了工程項目組、工程技術組、項目資金組、房屋拆遷組、房源安置組、綜合信息組等6個小組,按其職能分別開展工作。3個城區(qū)也相應成立地質(zhì)災害治理工作領導小組,明確工作責任區(qū),有計劃、有步驟地開展地質(zhì)災害治理工作。
(二)強化責任,嚴格實施地質(zhì)災害治理方案
1、制定“6.8”災害治理方案?!?·8”災害發(fā)生后,市委、市政府統(tǒng)一部署,及時組織國土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委、環(huán)保局等相關部門和單位,配合廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站以及廣西水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院、桂林水文工程地質(zhì)勘察院等有地質(zhì)災害防治勘探、設計、施工資質(zhì)的專業(yè)隊伍,對市區(qū)地質(zhì)災害進行詳細調(diào)查和勘測,為全市地質(zhì)災害防治提供基礎資料。并編制了《梧州市區(qū)“6·8”災害治理方案》,根據(jù)災情及分布情況,按照“統(tǒng)籌安排、連片治理、方便工作”的原則,將210個地質(zhì)災害點列為急需治理的災害點。該治理方案于XX年7月28日獲市人民政府批準實施。
對210個災害點的治理工程措施有2種,一是采取截水渠、重力擋土墻、錨桿擋墻、抗滑板樁、錨桿格構(gòu)、掛網(wǎng)噴砼護坡等永久治理工程措施;二是采用綠化護坡、筑攔沙壩、建沉沙池、修排水渠等臨時防護措施。所有治理工程項目均由市地質(zhì)災害整治工作領導小組辦公室統(tǒng)一委托廣西3家有甲級地災勘查設計資質(zhì)的單位和市內(nèi)3家有地質(zhì)災害設計資質(zhì)的單位進行勘查設計,將項目分門別類,相對重大、危險的工程項目由廣西設計單位負責,相對中型及小型工程項目由梧州市內(nèi)設計單位分城區(qū)限時完成。
2、明確地質(zhì)災害治理目標、責任。市委、市政府要求210個治理點必須趕在XX年汛期到來之前完成主體工程,以發(fā)揮防災抗災作用。在時間緊、任務重、施工難度大、不少治理點交通不便的情況下,市政府進一步落實責任,要求層層簽訂目標責任狀,使210個治理項目均落實了責任單位、責任人(包括項目責任人、技術責任人、行政責任人)和具體工作目標,并在新聞媒體上進行公告,接受社會監(jiān)督。同時建立了地質(zhì)災害治理工程問責制度,市委、市政府于XX年2月出臺了《梧州市地質(zhì)災害整治工作問責暫行辦法》,明確了問責對象在整治地質(zhì)災害中,不履行、不正確履行職責或履行職責不力,或者在整治過程中措施不力,造成不良影響和嚴重后果的行為將被問責,并規(guī)定了問責方式和程序。
(三)積極籌集地質(zhì)災害整治項目資金,嚴格資金管理
該市地質(zhì)災害治理工程面廣量多,所需投資巨大。為解決整治資金不足的問題,梧州市除了積極爭取國家、自治區(qū)補助資金外,市政府自籌部分資金。同時,還根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》的有關規(guī)定,按照“誰引發(fā),誰治理,誰受益,誰治理,誰使用,誰治理”的整治原則,廣泛動員社會力量參與治理。210個急需整治的災害點中,有50個災害點確定了整治責任單位,如公路局后山邊坡,全部由公路局自籌資金實施整治;有38個災害點由市直、區(qū)直、中直機關共56個部門單位捐助資金進行治理。由于發(fā)動社會各方力量共同參與地災治理工作,從而有效緩解了資金的壓力,確保治理工作的推進。
地質(zhì)災害治理資金的使用,嚴格按照項目資金管理辦法進行管理,執(zhí)行資金的支付程序,每月下旬由分管財政的副市長主持召開資金調(diào)度會,審定各城區(qū)地質(zhì)災害治理項目業(yè)主的資金支付額度,然后按規(guī)定代扣稅金并經(jīng)財務總監(jiān)復核后,直接支付給施工隊伍(業(yè)主),這樣既保證了項目建設資金需要,又防止資金被積壓、挪用。
(四)嚴把工程質(zhì)量關
該市嚴格按照建設工程質(zhì)量監(jiān)督辦法對治理工程質(zhì)量實施監(jiān)督。一方面從市內(nèi)各設計單位抽調(diào)專業(yè)技術人員組成地質(zhì)災害治理工程項目質(zhì)量檢查組對各項目進行實時跟蹤檢查,尤其是在施工中不定期深入工地檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見,并及時報市地災辦,由市地災辦項目聯(lián)系人加強督促落實。質(zhì)量檢查組經(jīng)常同各項目的監(jiān)理、設計和施工隊伍及時溝通、協(xié)調(diào),盡量在施工現(xiàn)場將問題及時解決,確保項目按時按質(zhì)推進。另一方面,根據(jù)國土資源部《滑坡防治工程設計與施工技術規(guī)范》及重慶市的做法,由市地災辦請示市政府同意,下發(fā)了《關于市區(qū)地質(zhì)災害治理工程驗收有關問題的通知》,統(tǒng)一了驗收的資料,明確了各類地質(zhì)災害治理的驗收標準、程序。并委托廣西兩家有檢驗資質(zhì)的單位對各治理項目的關鍵工序如抗滑樁、錨桿、錨索、擋土墻等進行隨機抽樣檢驗,出具檢驗報告書。經(jīng)過檢驗,目前治理工程絕大部分項目都達到設計要求,對個別不達設計要求的,則由設計單位提出意見,施工隊及時采取補救措施,補充完善并驗收合格后方可通過驗收。
二、有效整治地質(zhì)災害的幾點思考
梧州市大規(guī)模整治地質(zhì)災害是近幾年的新工作,沒有更多經(jīng)驗可循。通過幾年的實踐,我們認為梧州市目前的地質(zhì)災害整治工作應重視以下幾個問題:
(一)地質(zhì)災害治理的責、權(quán)、利尚需進一步明確
梧州市“6.8”治理方案按“誰受益,誰治理,誰引發(fā),誰治理,誰使用,誰治理”原則去實施。但由于歷史原因,市區(qū)山多平地少,隨著人口不斷增多,居民建房不斷自山腳向山頂擴展,房屋依山而建,且無規(guī)無序,造成大量的植被破壞、水土流失,加之房屋密集,邊坡支護及排水設施不到位,每逢暴雨季節(jié),山體經(jīng)常崩塌塌坡而引發(fā)地質(zhì)災害,危及周邊房屋的安全,其責任認定難度較大。如“6·8”災害是屬自然因素造成還是因工程建設等人為活動引發(fā),很難確定,因為很多都是七八十年代建設的房屋,完全認定由責任單位或房屋所有者承擔治理責任難度大。另一方面,一些確需治理的邊坡,在實施工程治理時必須拆除部分周邊房屋,需要給予拆遷補償,這部分資金若由責任單位或房屋所有者承擔有難度,若由政府全部出資治理和補償,又會使群眾產(chǎn)生依賴心理,認為地質(zhì)災害治理是政府的責任。因此,目前梧州市規(guī)定,近幾年房地產(chǎn)公司建設的項目以及企事業(yè)單位所在地的邊坡治理責任,由這些房地產(chǎn)單位、部門承擔;而私人住宅及原單位(部門)70~80年代建設項目和學校的邊坡需進行地災治理的都由政府實施治理。今后,必須進一步明確治理責任主體,居民房屋等所有受益者,應該有一份治理責任,也就是要擔負一定比例的治理費用;對于需搬遷避讓的,政府只給予經(jīng)濟補助,而不能作為房屋拆遷補償全額補足,也就是不能完全依賴政府。
(二)必須統(tǒng)籌考慮、全面規(guī)劃、分步實施
梧州市區(qū)地質(zhì)災害點多面廣,受威脅人口多,且很多房屋建在山上,如何保證老百姓不被地質(zhì)災害威脅需要全市統(tǒng)一規(guī)劃,全盤考慮,科學治理。一方面地質(zhì)災害的整治不能為治理而治理,應與城市舊城改造結(jié)合起來。如對石鼓沖、平民沖、冰泉沖等萬秀區(qū)河東片80年代前建在山上的房屋實行搬遷,進行集中安置,并對河東片的土地進行城市建設,既可以進行舊城改造,又可以改善居民的居住環(huán)境,徹底消除地質(zhì)隱患,讓居民安居樂業(yè)。另一方面地質(zhì)災害治理必須與城市景觀改造相結(jié)合。梧州市屬于一個山城,應利用山來點綴、裝飾城市,使之更漂亮、美觀。因此,工程措施必須結(jié)合山坡以及周邊環(huán)境、建設物的特點,有些植被、建筑物和設施能保留的,應盡量保留,對景觀有影響則在設計時就應考慮拆除,根據(jù)山坡的不同景觀而采取不同治理措施,以達到既消除地災隱患,又改善城市景觀的效果。由于地災點多且廣,要全面徹底整治,還有較長的路要走,目前只是實施近期整治,而中期、遠期整治必須嚴格按照《梧州市區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃》(XX~2020年)全面分步實施。
(三)解決好治理經(jīng)費不足的問題
根據(jù)《梧州市區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃》(XX~2020年),梧州市區(qū)近、中、遠期整治地質(zhì)災害的勘查和治理經(jīng)費估算需3億元,搬遷避讓費用2.5億元,共計需5.5億元。目前已累計投入2億元,資金不足還需要多方籌措解決。目前除積極爭取上級補助支持外,還嘗試通過地質(zhì)災害治理產(chǎn)生的效益以及銀行貸款來彌補資金的不足。
一、概念
所謂地質(zhì)災害,包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害。關于地質(zhì)災害概念的界定,在學術界和實際管理工作中存在著不同觀點。歸納起來,學術界的幾種通行說法主要有:1、地質(zhì)災害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象;2、地質(zhì)災害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量,危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件,如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地質(zhì)災害是指那些對人類生命財產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用(現(xiàn)象);4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的,對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象);5、地質(zhì)災害是因地質(zhì)活動引起對人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。
二、在規(guī)劃中加強對地質(zhì)災害防治
地質(zhì)災害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災害的基礎性工作和重要依據(jù)。科學規(guī)劃對主動有效地開展地質(zhì)災害防治工作,避免和減輕地質(zhì)災害給人民生命和財產(chǎn)造成的損失,具有十分重要的作用。因此,地質(zhì)災害防治規(guī)劃編制和審批應建立地質(zhì)災害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災害防治規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容:
(一)地質(zhì)災害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預測;
(二)地質(zhì)災害的防治原則和目標;
(三)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū);
(四)地質(zhì)災害防治項目;
(五)地質(zhì)災害防治措施等。
地質(zhì)災害防治的原則只能堅持預防為主,避讓與治理相結(jié)合,全面規(guī)劃和突出重點。這是根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平和地質(zhì)災害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導地質(zhì)災害防治工作的基本準則。由于我國災害種類多、活動頻繁、危害嚴重,而經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低。同時,防治工作必須堅持按客觀規(guī)律辦事,從實際出發(fā),因地制宜,講求實效,發(fā)揮綜合治理效益;堅持依法保護地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災害,依靠科技進步,建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系,使地質(zhì)災害防治法制化,治理工程的設計、施工科學化;加強監(jiān)測預報和科普教育工作,提高全民減災、防災水平,建立群專結(jié)合的防災體系等內(nèi)容。
地質(zhì)災害的防治目標,是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災害防治工作所達到的目標。地質(zhì)災害防治目標應當分階段實施??偟囊笫翘岣哳A報成功率,避免經(jīng)濟損失,減少人員傷亡,促進地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。
地質(zhì)災害防治項目的主要包括:一是地質(zhì)災害防治基礎調(diào)查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災害治理工程。根據(jù)災害的規(guī)模和威脅的對象,對危害公共安全、自然因素引發(fā)的災害要由財政出資,對人為活動引發(fā)的災害也要進行經(jīng)濟技術論證,分清責任,實施治理工程;四是監(jiān)測預警工程。對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患要要實施監(jiān)測預警工程,包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防,對其發(fā)展趨勢進行預測預警預報。
地質(zhì)災害防治措施,是指為實現(xiàn)地質(zhì)災害防治規(guī)劃預期目標而實施的措施。主要包括:加強法制建設和行政管理工作、加強科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機制、堅持群專結(jié)合及采取綜合防治的措施等。
地質(zhì)災害防治的工作重點,在編制和實施土地利用總體規(guī)劃時,應該把地質(zhì)災害的防治工作列入規(guī)劃,應當將地質(zhì)災害防治規(guī)劃作為其組成部分。:
隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人口的快速增長,地質(zhì)災害防治工作的任務更加艱巨。我國是個地質(zhì)災害多發(fā)的國家,為了從源頭上解決和避免這個問題,首先在編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大工程項目規(guī)劃過程中,應當充分考慮地質(zhì)災害防治要求,避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失。為了充分體現(xiàn)“以人為本”的思想,做好城市的地質(zhì)災害防治工作,在編制和實施城市規(guī)劃過程中,要加強地質(zhì)災害防治工作。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的,必須加強和補充建設用地地質(zhì)災害危險性評估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設時,必須充分考慮建設用地條件;凡沒有進行建設用地地質(zhì)災害危險性評估,要依法追究有關人員的責任?!痹诳偨Y(jié)近幾年實踐經(jīng)驗的基礎上,為了處理好城市總體規(guī)劃和地質(zhì)災害防治規(guī)劃的關系,在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時,應當將地質(zhì)災害防治規(guī)劃作為其組成部分。
【關鍵詞】公路工程;地質(zhì)問題;措施
1、前言
工程地質(zhì)學是一門調(diào)查、研究、解決一些與人類及建設工程相關的地質(zhì)問題的學科。工程地質(zhì)研究工作是為了查明各類建設工程場地的地質(zhì)條件,綜合地評價和分析跟場地相關的各類地質(zhì)問題,預測在建設項目的作用下,場區(qū)可能會出現(xiàn)的變化和作用,進而選擇最佳的場地,并且針對可能出現(xiàn)的各類地質(zhì)問題提前提出相應的解決措施,從而保證工程的正常完成和投入使用。不管是公路工程、鐵路工程還是水利工程、隧道工程,在建設初期都要考慮一些常見的滑坡、泥石流、巖溶等地質(zhì)問題。地質(zhì)問題處理的好壞對公路工程的正常完成和投入使用有著直接的影響。所以,我們要以端正的態(tài)度去對待公路工程建設中常見的這些地質(zhì)問題,并且提出科學合理的解決措施,爭取使公路工程的建設順利完成。
2、常見的地質(zhì)災害及原因分析
2.1滑坡現(xiàn)象的影響及產(chǎn)生原因
滑坡指的是斜坡上的巖體或者土體由于各種原因,在重力的作用下沿著薄弱結(jié)構(gòu)層面整體順坡下滑的現(xiàn)象?;率枪饭こ痰刭|(zhì)問題中常見的地質(zhì)災害之一,它的發(fā)生會摧毀廠礦、掩埋村莊、破壞道路、堵塞交通、損害耕地、給人民的人生及財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅,對國家的經(jīng)濟也會造成嚴重的損失。滑坡經(jīng)常發(fā)生在雨季或者春季冰雪融化時,它的出現(xiàn)對公路工程的建設構(gòu)成嚴重的阻力,不僅影響了公路工程的工期,還會給施工人員造成嚴重的人生威脅。致使滑坡出現(xiàn)的原因包括建筑場地的開挖、公路工程的施工、自然山體的開裂、降雨、雪融等現(xiàn)象的發(fā)生。以上所說的那些人為活動和自然現(xiàn)象致使斜坡體前面出現(xiàn)滑動空間,在兩側(cè)形成切割面,在重力的作用下,形成滑坡。另外,地震等自然災害也會引發(fā)嚴重的滑坡。
2.2泥石流現(xiàn)象的影響及產(chǎn)生原因
泥石流是山區(qū)中一種常見的自然地質(zhì)災害。也是公路建設中常遇見的一種地質(zhì)問題。它是由于降雨形成的一種以大量泥沙、石塊等固狀物為主的洪流現(xiàn)象。它的出現(xiàn)常常是以很快的速度從溝谷上游奔瀉而下,歷時短暫,但是破壞力極大。泥石流對公路工程的破壞是極大的,它通過埋塞沖刷,撞擊等方式對公路路基及其附屬構(gòu)件構(gòu)成直接損害。除此之外還會致使河流水位上升,致使主河槽流向改變,沖刷對岸路基,構(gòu)成公路的間接水毀。其產(chǎn)生原因是山體綠化不夠,礦產(chǎn)采集不合理,以及天氣多變等。
2.3巖溶現(xiàn)象的影響及產(chǎn)生原因
巖溶現(xiàn)象的出現(xiàn)可引起路基沉陷、路面平整度被破壞、路基穩(wěn)定性被破壞等現(xiàn)象。另外它還會影響公路地質(zhì)的環(huán)境,具體是說,在路基的主要受力范圍內(nèi),若地下存在溶洞,暗河、在附加荷載的作用下,溶洞會突然坍塌,會導致路基突然下沉;另外溶洞等自然形態(tài)會致使基面的起伏變化,繼而影響路基的分布;若基礎埋置在基巖上,則它周邊的溶溝、豎向巖溶裂縫等會使基礎下的巖層向薄弱的結(jié)構(gòu)層面滑動,繼而造成新的地質(zhì)問題。巖溶等地質(zhì)問題的產(chǎn)生除了自然因素外,還有就是人們在選址前對場區(qū)的調(diào)查和分析的缺乏。
2.4崩塌現(xiàn)象的影響及產(chǎn)生原因
崩塌是一種發(fā)生在較陡斜坡上的巖石土體在重力作用下,突然脫離母體崩落、滾動堆積在坡底的地質(zhì)現(xiàn)象。在公路工程中出現(xiàn)的崩塌是很難處理的,它不僅會造成人員傷亡,還會嚴重影響公路工程的進一步實施,嚴重影響工期。人類的不合理工程活動,如公路路塹開挖過深,邊坡過陡等都會引起邊坡發(fā)生崩塌。另外,路基的開發(fā)致使斜坡的外形發(fā)生改變,使得軟弱的構(gòu)造面暴露在外面,在附加荷載作用下會產(chǎn)生崩塌現(xiàn)象。
2.5特殊地質(zhì)災害的影響及產(chǎn)生原因
我國幅員遼闊,在真實的工程建設中,經(jīng)常會遇到一些特殊土質(zhì),如濕陷性黃土、軟土、凍土、紅土等,這些特殊的土質(zhì)具有各自獨特的工程地質(zhì)性質(zhì)。因此,在這些地區(qū)進行公路工程建設的時候會遇到一些特殊的工程地質(zhì)問題。例如在膨脹土地區(qū),由于含水量的不均勻變化,會引起路面的不均勻脹縮,致使橫向路面形成嚴重的波浪狀,繼而會致使路面開裂、路基滑塌等現(xiàn)象。
3、防治措施
3.1以防為主,防治結(jié)合
有些地質(zhì)災害是可以預測到的,所以,對即將到來的災害,我們要采取有效地措施來進行預防,以防為主,防治結(jié)合,全面規(guī)劃,綜合治理。根據(jù)天氣變化和常年天氣的規(guī)律性變化做好及時的防治工作。要嚴禁亂砍亂伐、亂采亂挖、隨意堆排廢物等行為,多鼓勵植樹造林,降低地質(zhì)災害對人們及公路工程建設的損害。
3.2加強地質(zhì)勘查工作
公路環(huán)境地質(zhì)問題的出現(xiàn),與公路工程的場區(qū)的地質(zhì)、水文條件和特點有著很密切的關系。因此,要加強地質(zhì)勘查工作,要跟路基設計人員做好溝通,相互配合,結(jié)合縱斷面,設計出切合實際的路基。在雨水較多的地區(qū),很多邊坡會出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象,這是雨水量過大引起的,因此,要慎重仔細地考慮地表水和地下水的影響,做好排水工作,確保邊坡的穩(wěn)定性。對有發(fā)生過地質(zhì)災害的路段,要嚴查該路段的地質(zhì)性質(zhì)和地質(zhì)環(huán)境,必要時要通過嚴格的勘查手段,查清楚所發(fā)生的災害的規(guī)模和災害性質(zhì),研究導致該災害產(chǎn)生的原因,從而提出合理有效的工程避災措施和施工技術。
3.3建立完善的施工管理系統(tǒng)
在進行公路工程施工時,要建立一個完善的施工管理系統(tǒng),在施工時,要根據(jù)施工場區(qū)的地形,充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的地質(zhì)問題,最大程度的降低其危害性,從而在施工階段避免地質(zhì)問題的出現(xiàn)。對于地質(zhì)災害誘發(fā)可能性大的地區(qū),要提前建設好配合地質(zhì)災害治理工程,對于配合的治理工作要嚴格檢查其完成情況,不合格者,嚴禁使用。
3.4加強監(jiān)測預報工作
調(diào)查部門,要組織專業(yè)隊伍有針對性地開展地質(zhì)災害調(diào)查研究工作,對各種高位邊坡和重點施工路段進行充分仔細地調(diào)查,對存在潛在地質(zhì)災害的地質(zhì)和路段進行監(jiān)測,做好預報工作;另外,可以結(jié)合運用地理信息管理系統(tǒng)和計算機先進技術提高監(jiān)測水平。
4、結(jié)語
地質(zhì)問題是公路工程建設中經(jīng)常會遇到的問題,對公路工程的建設有很大的影響。因此,解決地質(zhì)問題不僅會提高公路測設質(zhì)量,減少公路病害,還能夠有效地減少事故的發(fā)生。但是,若處理不好,不僅會增加工程造價,還會延長施工工期,嚴重的還會造成一些施工事故,甚至人員傷亡。本文對工程地質(zhì)問題做了簡要的探析,希望對提高公路工程質(zhì)量有所幫助。
參考文獻
關鍵詞:地質(zhì)災害;災害防治;地質(zhì)環(huán)境;環(huán)境利用;工程地質(zhì)環(huán)境;區(qū)域地質(zhì)
環(huán)境地質(zhì)環(huán)境就是人們生活中周圍的地理環(huán)境,地質(zhì)環(huán)境在出現(xiàn)變化的當下可能會導致一定地質(zhì)災害,對人們會造成十分嚴重危害。近年來,地質(zhì)災害的發(fā)生率正在逐漸增加,地質(zhì)災害的防治也變得越來越重要,因此通過有效措施積極防治地質(zhì)災害十分有必要。但是,地質(zhì)環(huán)境同時也會產(chǎn)生有利影響,因而對地質(zhì)環(huán)境的利用也十分有必要,可在一定程度上促進當前社會的發(fā)展建設。
1地質(zhì)災害防治的重要意義分析
地質(zhì)災害所指的就是在地殼自然運動作用下或者人為不合理作用下,導致土地有移動情況出現(xiàn),地質(zhì)災害的發(fā)生往往會導致人們生命財產(chǎn)出現(xiàn)很大損失。就當前實際情況而言,地質(zhì)災害已經(jīng)不再是單純的科學研究課題,其已經(jīng)成為當前社會公共學研究中的一項重要內(nèi)容。就宏觀方面而言,在防治地質(zhì)災害方面,不但要將地質(zhì)災害所存在的危險問題解決,同時還應當對地質(zhì)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)性利用,從而使地質(zhì)問題能夠在根本上得到緩解。當前,社會上所關注的內(nèi)容主要是地質(zhì)災害的防治問題,這一點也是十分必要的,然而就長遠角度而言,更加關鍵也是更加重要的問題是如何使地質(zhì)環(huán)境的安全性得到提高。因此,在當前情況下,不但要對地質(zhì)災害的防治加強研究討論,從而使地質(zhì)災害所產(chǎn)生的危害減少,同時還應當對有關地質(zhì)減災問題加強研究。在實際研究工作中,應當從兩個方面出發(fā),使地質(zhì)災害的防治以及地質(zhì)環(huán)境的利用兩者實現(xiàn)有效結(jié)合,將保護與防治兩個方面研究同時進行,這樣一來,才能夠使地質(zhì)災害的防治真正取得理想效果。
2地質(zhì)災害防治分析
2.1地質(zhì)災害現(xiàn)狀分析
我國幅員遼闊,具有較長邊界線,然而這種情況的存在導致地質(zhì)災害所產(chǎn)生的影響也比較大,就災害規(guī)模、強度以及人們生命財產(chǎn)安全等方面而言,其受災程度在全世界范圍內(nèi)都相對比較嚴重?;?、泥石流及地震等地質(zhì)災害的發(fā)生,對人們生命安全有著十分嚴重的威脅,并且對災害發(fā)生地區(qū)交通及通信也會造成很大威脅,對社會經(jīng)濟發(fā)展會造成十分嚴重的不利影響,會造成我國整體發(fā)展水平降低。因此,為能夠有效加強地質(zhì)災害防治,政府在人力、技術及資金方面均應當加大投入力度,對于重大災害地區(qū)應當設置地質(zhì)災害防治系統(tǒng),實施地質(zhì)災害防治預測,從而使人們生命財產(chǎn)安全均能夠得到有效保證,使社會能夠得以和諧發(fā)展。
2.2地質(zhì)災害防治措施分析
2.2.1地質(zhì)災害調(diào)查區(qū)的建立。就當前我國實際情況而言,為能夠有效防止出現(xiàn)地質(zhì)災害,使由于地質(zhì)災害而導致經(jīng)濟損失在一定程度上有所降低,在地質(zhì)災害發(fā)生頻率較高區(qū)域,相關部門應當將地質(zhì)災害調(diào)查區(qū)建立起來,同時應當安排專業(yè)調(diào)查小組對地質(zhì)災害發(fā)生頻率較高區(qū)域的氣候特點以及地質(zhì)地貌特征進行研究調(diào)查,從而對地質(zhì)災害發(fā)生進行準確預測,并選擇相關緊急應對措施,同時應當依據(jù)地質(zhì)災害實際特點實行等級劃分。在專業(yè)調(diào)查小組經(jīng)過一段時間研究之后,可對不同地質(zhì)災害發(fā)生頻率較高區(qū)域的時間頻率及特點進行科學研究,并且選擇有效措施對地質(zhì)災害進行有效防范,從而為地質(zhì)工作的進一步開展提供有效依據(jù)。2.2.2地質(zhì)災害警報裝置的建設。為能夠?qū)χ卮蟮刭|(zhì)災害發(fā)生區(qū)域的防治效果更好進行分析研究,在地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)域應當注意設置地質(zhì)災害預警系統(tǒng)。在地質(zhì)災害預警系統(tǒng)建設方面,其重點內(nèi)容主要包括兩個方面,即預警管理與預警技術,利用先進檢測技術檢測災害,在地質(zhì)災害發(fā)生之前對地質(zhì)災害發(fā)生特點及時采集,并且報告給有關部門,同時給予災害報警預示,從而將解決對策及時給出,使發(fā)生災害頻率能夠得以有效降低。2.2.3建立并健全搬遷機制。若地質(zhì)災害發(fā)生區(qū)域發(fā)出災害預警,有關部門應當對災害信息及時進行分析,其分析內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害波及范圍及其危險等級,若災害波及范圍比較廣,并且其等級比較高,則應當積極采取有效搬遷措施。有關部門應當對災區(qū)居民合理安排,使其能夠有組織地搬出危險區(qū)域,使其達到預先設置的安全區(qū)域,從而使受災區(qū)域人們生命財產(chǎn)安全得到保證,使地質(zhì)災害所導致?lián)p失能夠有效減少。在地質(zhì)災害之后,依據(jù)受災區(qū)域?qū)嶋H特點,相關部門應當注意適時合理災后重建,應當使人文環(huán)境及自然環(huán)境兩者之間實現(xiàn)有效結(jié)合,對居住房間應當加強質(zhì)量建設,從而使災后重建工作的開展能夠得到比較理想的效果。2.2.4地質(zhì)災害應急處理機制的建立。就當前形勢而言,我國綜合國力已經(jīng)達到較強水平,當前經(jīng)濟水平及科學技術水平仍在不斷發(fā)展,在發(fā)生地質(zhì)災害之后可及時處理相關工作,合理進行相關各個方面操作。在當前建設災害應急處理系統(tǒng)方面,其中心內(nèi)容就是在嚴重地質(zhì)災害出現(xiàn)區(qū)域,在其居民服務方面應當選擇先進技術,與當前人力、財力以及其資源之間實現(xiàn)有效結(jié)合,將災害應急響應機制逐漸建立起來,并且不斷進行完善。通常情況下,災害應急響應機制所包括的內(nèi)容主要有應急處理技術體系、網(wǎng)絡信息技術平臺以及應急設備,在發(fā)生地質(zhì)災害之后,可較快進行應急反應,盡快組織相關工作達到受災區(qū)域,實施相關賑災活動,從而使受災區(qū)域人們生命財產(chǎn)安全能夠得到有效保證,使地質(zhì)災害所造成損失能夠得以有效降低,使受災區(qū)域社會穩(wěn)定能夠得以較好維持。
3地質(zhì)環(huán)境利用分析
3.1工程地質(zhì)環(huán)境安全建設
在地質(zhì)環(huán)境利用方面,工程地質(zhì)環(huán)境安全建設是十分重要的一個方面,具體而言可從以下三個方面作為入手點:3.1.1應當詳細分析工程所處環(huán)境相關地質(zhì)信息,同時應當詳細分析周邊地區(qū)地質(zhì)影響因素,在對工程建設地質(zhì)環(huán)境中相關風險及風險類型充分了解基礎上,能夠有效實現(xiàn)工程地質(zhì)環(huán)境安全建設,因此在工程地質(zhì)環(huán)境安全建設過程中,對其安全性進行評價,可有效防止在工程建設過程中有地質(zhì)災害出現(xiàn)。3.1.2在工程地質(zhì)環(huán)境安全建設過程中,建設人員應當樹立可持續(xù)發(fā)展觀念,這一點在地質(zhì)災害發(fā)生率降低方面也屬于重要內(nèi)容。就當前實際情況來看,在地質(zhì)災害發(fā)生方面,人為因素影響已經(jīng)成為一個主要原因,由于這種情況的存在,在利用工程地質(zhì)環(huán)境方面,應當對人與自然資源之間有效融合加強重視,在實現(xiàn)該目標的基礎上,在人們實行經(jīng)濟發(fā)展過程中可使得與利用生態(tài)環(huán)境之間所出現(xiàn)沖突有效降低。3.1.3在工程地質(zhì)環(huán)境利用體系構(gòu)建過程中,不能只評估工程方面及地質(zhì)方面安全性,應當以可持續(xù)發(fā)展理念使地質(zhì)環(huán)境利用效果得以有效提高,相關工程建設人員應當綜合分析各個方面相關研究成果,同時還應當分析工程地質(zhì)安全建設過程中相關要求以及在施工過程中有關注意事項,從而使工程地質(zhì)環(huán)境安全建設得到保證,使地質(zhì)環(huán)境利用能夠得到比較理想的效果。
3.2區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用分析
在評價區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用方面,應當注意對工程建設自身特點進行充分考慮,具體而言應當注意以下三個方面:3.2.1對工程建設區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全情況進行分析及判斷,并且應當根據(jù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用評價體系,對所監(jiān)測區(qū)域地質(zhì)環(huán)境進行充分了解,在此基礎上工程建設可依據(jù)區(qū)域特點,并且有針對性地實施分類建設。3.2.2在對地質(zhì)資源進行充分了解基礎上,便能夠?qū)崿F(xiàn)科學利用其他地質(zhì)環(huán)境。根據(jù)實際情況可知,對地質(zhì)環(huán)境利用進行細化,可在社會發(fā)展以及經(jīng)濟建設過程中使自然資源得以更好利用,更好服務于社會發(fā)展以及經(jīng)濟建設。在該過程中,對于地質(zhì)災害發(fā)生頻率較高區(qū)域而言,在實施建設過程中可區(qū)別對待,這樣一來,可使地質(zhì)災害波及范圍以及危害程度在很大程度上得以有效降低。所以,對于區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境開發(fā)利用而言,其所具備特點就是實用性以及可操作性。3.2.3在調(diào)查地質(zhì)環(huán)境利用過程中地質(zhì)災害危險性工作之后,其下一步工作就是對該地區(qū)地質(zhì)環(huán)境實施可持續(xù)性建設。在該過程中不能僅僅局限于傳統(tǒng)研究視野以及價值思維范圍內(nèi),應當對相關先進科學技術進行積極探索,從而對發(fā)展思路進行積極創(chuàng)新。在分區(qū)域建設地質(zhì)環(huán)境過程中,可分析探討工程地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量問題、地質(zhì)環(huán)境工程建設范圍以及工程地質(zhì)區(qū)域功能性劃分等方面相關內(nèi)容,從而使分區(qū)域地質(zhì)環(huán)境建設能夠得到比較理想的效果,在防治地質(zhì)災害基礎上使地質(zhì)環(huán)境的利用能夠得到更好效果,促進當前社會進一步發(fā)展。
4結(jié)語
在當前形勢下,社會上地質(zhì)災害發(fā)生率正在不斷增加,地質(zhì)災害防治工作也就變得越來越重要,已經(jīng)逐漸成為一項社會性任務。相關工作人員應當充分認識到地質(zhì)災害防治工作的重要意義,分析地質(zhì)災害發(fā)生現(xiàn)狀,在此基礎上選擇有效措施防治地質(zhì)災害。然而,在防治地質(zhì)災害的同時,也應當注意對地質(zhì)環(huán)境進行有效利用,通過在工程地質(zhì)環(huán)境安全建設及區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用方面選擇有效措施,從而真正實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境有效利用,進而對當前社會發(fā)展起到一定促進作用。
參考文獻
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一、地質(zhì)災害防治工程造價現(xiàn)狀分析
(一)沒有統(tǒng)一的工程費用計算標準和定額
經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累和研究,我國已經(jīng)逐步形成了以《滑坡防治工程勘察規(guī)范》、《泥石流災害防治勘察規(guī)范》、《崩塌、滑坡、泥石流檢測規(guī)范》等為指導的一系列地質(zhì)災害防治工程規(guī)范,對地質(zhì)災害防治工程的實施發(fā)揮了積極的指導意義。但是,與之相應的工程費用計算則一直沒有形成同一的標準和定額,往往是參考水利、公路、工民建等其他行業(yè)的標準,但是這些標準都帶著嚴重的本行業(yè)材料消耗特性和費用計算特點,與復雜的地質(zhì)災害工程存在著很大的差別,不能真正反應地質(zhì)災害防治工程的費用構(gòu)成情況,從而影響地質(zhì)災害防治工程資金投入和管理工作的合理有效開展。
1.人工、材料、機械的消耗量與價格存在差異。上面已經(jīng)提到,地質(zhì)災害防治工程材料消耗量是套用水利、公路、工民建等其他行業(yè)的消耗量,而事實上,每個行業(yè)都有其自身的生產(chǎn)特點,因而在材料消耗量上也存在著一定的差異。圖1是水利、公路、工民建三個行業(yè)在主要治理措施中的材料消耗,直觀顯示了各行業(yè)材料消耗量的差異[1]。如果直接參考這些行業(yè)的材料消耗進行工程造價的確定,很明顯會出現(xiàn)一定的誤差從而影響工程質(zhì)量,因此,應該根據(jù)地質(zhì)災害防治工程的實際情況對消耗量進行調(diào)整,制定出統(tǒng)一符合實際的標準,人工和機械等消耗量情況同理也應制定本行業(yè)的標準。 此外,人工、材料、機械的單價在不同的行業(yè)中也存在較大的差異,對工程造價產(chǎn)生很大的影響,地質(zhì)災害防治工程需要制定符合工程特點的統(tǒng)一標準以得出合理的工程造價。
主要治理措施 主要材料名稱 單位 消耗量
水利定額 公路定額 工民建
漿砌石擋墻 塊石 m3 1.08 1.05
(片石1.15) 1.162
人工挖孔樁 護壁?o
樁身?o
鋼筋 m3
m3
t 1.03
1.03
1.02 1.01(預測)
1.02
1.025 1.015
1.015
1.07
護坡框格
預應力錨索 ?o
鋼絞線 m3
t 1.03
1.05~1.1 1.05
1.04 1.015
1.06
表1 地質(zhì)災害防治工程主要治理措施套用各行業(yè)定額材料消耗量比較
2.工程類別、工程取費和費用構(gòu)成不同。不同的工程類別有不同的取費標準,地質(zhì)災害根據(jù)人員傷亡和經(jīng)濟損失的具體程度分為四個等級,地質(zhì)災害防治工程也分為大、中、小三個等級,分別有具體的經(jīng)費標準。與其他工程不同的是,地質(zhì)災害防治工程為了保護人民生命財產(chǎn)安全而實施的,臨時居所、道路、水電等相關基礎配套是必須建設的,但是達不到其他行業(yè)的規(guī)模程度,因此費用沒有其他行業(yè)高,但是在整個工程費用中的比重要高于別的行業(yè),隨之產(chǎn)生的相關措施及管理費用也高于其他行業(yè),不能直接套用其他行業(yè)的定額標準[2]。
3.新材料、新技術、新機械的應用與發(fā)展。隨著新材料、新技術、新機械在地質(zhì)災害防治工程中的廣泛應用,這些新內(nèi)容在實際工程中缺乏統(tǒng)一的定額與標準給工程造價帶來了困難,需要制定相應的新技術在防治工程中的定額標準。
(二)工程量清單項目不規(guī)范
我國目前的地質(zhì)災害防治工程工程量清單包含的內(nèi)容和規(guī)范沒有統(tǒng)一的標準,導致工程量清單項目不完整或者內(nèi)容交叉重復,嚴重影響工程量的計算精度,給工程造價的確定帶來困難,不利于工程實施中的資金投入與管理。
(三)工程量計算不規(guī)范
工程量是確定工程人力、材料、機械等消耗情況的依據(jù),對工程造價的準確性有著重要的影響。目前我國的地質(zhì)災害防治工程量計算規(guī)則不統(tǒng)一,嚴重影響了工程項目數(shù)量的準確性,而當工程量計算出現(xiàn)差異過大時,工程投標也會受到負面影響,造成整個防治工程的資金管理出現(xiàn)問題。
(四)地質(zhì)災害防治工程投資審查不規(guī)范
地質(zhì)災害防治工程的投資審查主要有國土資源部和地方資源部進行,其中地方資源部的審查標準比較混亂,各地依據(jù)行業(yè)定額、財政使用方法等不同標準進行,不規(guī)范的審查行為不但沒能充分發(fā)揮投資審查的作用,并且影響了投資計算的準確性[3]。
二、地質(zhì)災害防治工程造價問題解決策略分析
(一)編制工程概預算方法
編制地質(zhì)災害防治工程的概預算方法,根據(jù)工程具體治理措施的取費標準以及材料、人工、機械等的消耗情況和單價情況,制定統(tǒng)一的計算標準,為工程造價提供具體的計算表格。
(二)明確工程概算定額
因為不同類型的工程項目在人工、材料、機械等消耗量的定額上存在很大差異,應該根據(jù)具體的工程類型明確工程概算定額,為地質(zhì)災害防治工程的可行性研究和初步設計提供依據(jù)。
(三)明確工程預算定額
工程預算定額與概算定額同理,需要根據(jù)具體工程項目及其施工工藝來確定人工、材料、機械等的消耗情況,以此作出預算定額,為地質(zhì)災害防治工程的施工圖預算和工程招標定價提供依據(jù)。
(四)工程量計算規(guī)則
制定統(tǒng)一的地質(zhì)災害防治工程,工程量計算規(guī)則,避免因工程項目、施工技術、計算方式等因素影響工程量的計算,造成工程量差異。
(五)工程量清單計價規(guī)范
制定統(tǒng)一規(guī)范的地質(zhì)災害防治工程工程量清單計價規(guī)則,促進地質(zhì)災害防治工程的概算、預算等編制質(zhì)量的提升,從而得出更為合理的工程投資。
(六)工程投資審查技術規(guī)范
制定統(tǒng)一的地質(zhì)災害防治工程投資審查技術規(guī)范,對投資審查各個階段的操作行為進行統(tǒng)一規(guī)范,避免投資計算時標準混亂,保證投資計算的科學合理性。
我縣處于青藏高原邊緣和西秦嶺、岷山兩大山系支脈的交錯地帶,新構(gòu)造運動強烈,山大溝深坡陡,斷裂褶皺發(fā)育,巖體破碎,生態(tài)環(huán)境十分脆弱,暴雨頻發(fā),以泥石流、滑坡為主的地質(zhì)災害極為發(fā)育,且危害嚴重,是我省滑坡、泥石流嚴重發(fā)育區(qū)之一。經(jīng)年地質(zhì)災害詳查,全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的都存在滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫等地質(zhì)災害。全縣境內(nèi)共有地質(zhì)災害隱患點278處,其中滑坡75處,占27%,泥石流191處,占68.7%,崩塌12處,占4.3%。以上地質(zhì)災害點依然存在安全隱患,全縣受地質(zhì)災害隱患威脅人數(shù)7.47萬人,威脅財產(chǎn)2.5億元,防災形勢異常嚴峻。
二、防災辦法的選擇
地質(zhì)災害工作的最終目的是防災減災,確保人民生命財產(chǎn)安全,我縣地質(zhì)災害多,危害程度嚴重,要全部治理這些災害,投資巨大,國家和地方以目前的經(jīng)濟實力均無力承擔,因此,在災害治理費用十分有限的條件下,應選擇技術可行,經(jīng)濟合理又能達到減災防災的辦法和措施。根據(jù)我縣的災害特點,應選用避讓和監(jiān)測為主要防災手段,對區(qū)域內(nèi)威脅縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等危害嚴重的災害點,進行有計劃的勘察治理。
(一)避讓方案
對于我縣大多數(shù)地質(zhì)災害點而言,“避讓”是最優(yōu)的選擇,這是因為第一,這些地質(zhì)災害威脅的往往只是一個村組,或是幾戶人家,且居住條件本身較差;第二,工程治理費用昂貴,在防治經(jīng)費十分有限的條件下,選擇整體搬遷相對經(jīng)濟些;第三,整體搬遷后有利于生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。對于未發(fā)生地質(zhì)災害但地質(zhì)環(huán)境條件較差的危險地段,則應禁止開挖坡腳、削坡取土和開荒耕地等破壞斜坡穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的行為。
(二)監(jiān)測預報方案
在防治工程費用緊張的情況下,監(jiān)測預報是非常有效且經(jīng)濟合理的防災減災措施。
1、滑坡的簡易監(jiān)測
滑坡的監(jiān)測是獲取滑坡體信息,掌握滑坡體演變趨勢的重要手段,它可以及時捕捉滑坡災害的信息特征,為正確分析評價、預測預報及工程治理等提供可靠資料及科學依據(jù)。目前國內(nèi)外關于滑坡的監(jiān)測已發(fā)展到一個較高的水平,不僅監(jiān)測內(nèi)容豐富,而且監(jiān)測手段和方法在不斷提高。如開展地表及表面位移監(jiān)測的有:經(jīng)緯儀、光電測距儀的大地形變位移監(jiān)測;傾斜儀、地表深長計、地表收斂計的不穩(wěn)定地段或裂縫相對位移監(jiān)測。用于地下位移監(jiān)測的有:監(jiān)測滑面不明確且滑帶較厚的鉆孔測斜儀,監(jiān)測潛在滑面明確的鉆孔撓度計;用于巖石沿不連續(xù)面移動的鉆孔深長計等。現(xiàn)就幾種簡易的表面位移監(jiān)測方法介紹如下:
(1)大地形變位移監(jiān)測
此法主要是依據(jù)滑坡體的平面形態(tài)特征,由控制點和監(jiān)測點組成的監(jiān)測網(wǎng)點,控制點埋沒于崩滑體之外,為相對不動點,監(jiān)測點位于崩滑體內(nèi),一般采用網(wǎng)格狀布設,以控制滑體的范圍。使用經(jīng)緯儀或光電測距儀按視準線法測量監(jiān)測點的位移變化動態(tài)。
(2)裂縫相對位移監(jiān)測
此法主要是監(jiān)測滑坡體中裂縫的相對張開、閉合動態(tài)變化。監(jiān)測點設在裂縫兩側(cè),一般兩個一組,測量其距離變化,或者在裂縫兩側(cè)設固定標尺,以觀測裂縫張開、閉合和垂直動態(tài)變化。測量設備可用簡單的直尺、測繩或簡易拉裂縫觀測儀,簡單滑線接觸器、電子應變儀、鋼尺式收斂計及鋼絲式收斂計等。
(3)宏觀地質(zhì)調(diào)查法
此法是采用常規(guī)的滑坡變形跡象追蹤地質(zhì)調(diào)查方法,進行人工巡視,并發(fā)動當?shù)厝罕娪^察滑坡區(qū)出現(xiàn)的各種微細變化,如房屋的變形,坡體前緣的鼓脹等。該調(diào)查法選點宜在變化明顯地段設固定點,調(diào)查線路應穿越整個滑坡區(qū)。
2、泥石流的監(jiān)測
泥石流的形成在地形地貌和松散物來源兩個條件具備的情況下,發(fā)生與否及何時發(fā)生主要取決于水動力條件,因此監(jiān)測的關鍵就是對降雨量的監(jiān)測。我縣泥石流大部分發(fā)生在5-9月份,因此在雨季或雨季來臨時,應關注區(qū)內(nèi)降雨量的變化,應派專人對災害性泥石流溝進行監(jiān)測,及時觀察監(jiān)測斷面泥位的變化情況,當溝、河水位超過警戒位時,應及時預警,并迅速組織居住于危險地段的村民撤離到安全地帶,同時將情況上報到縣地質(zhì)災害主管部門。
三、組織體系
1、指揮體系。
縣上成立地質(zhì)災害防災領導小組,主要任務是負責全縣地質(zhì)災害防災救災措施的落實,領導、指揮、協(xié)調(diào)災后救災工作。
地質(zhì)災害防災領導小組由政府主管縣長任組長,國土局負責人任副組長,領導小組成員由國土局、民政局、發(fā)改局、水務局、工信局、安監(jiān)局、公安局、電力局、財政局、建設局、衛(wèi)生局、宣傳部、廣電局、交通運輸局、氣象局、水保局、糧食局、武警中隊、電信局、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣財產(chǎn)保險公司、縣人壽保險公司等單位主要負責人組成,第一負責人缺員時,第二負責人為成員。
地質(zhì)災害防災領導小組下設辦公室,辦公室設在國土局,辦公室承擔領導小組辦事機構(gòu)的職責,負責指導、協(xié)調(diào)、督促領導小組成員部門的工作,承辦領導小組交辦的其他工作。日常事務由縣國土局負責辦理。地質(zhì)災害發(fā)生后,工作人員從成員單位臨時抽調(diào)。
2、通訊網(wǎng)絡的保障。
地質(zhì)災害發(fā)生后,由電信、移動、聯(lián)通、廣電等有關部門,做出快速反應,保障通訊網(wǎng)絡暢通。
3、專家咨詢體系。
由國土、水保、氣象、衛(wèi)生、工信等部門的專業(yè)人士組成咨詢系統(tǒng),對地質(zhì)災害發(fā)生后有關問題做出解釋答復。
4、氣象信息服務。
氣象部門要及時提供地質(zhì)災害發(fā)生地的氣候條件、天氣預報等情況,以便于科學地組織安排救援行動。
5、公開地質(zhì)災害信息。
接受新聞媒介和社會的監(jiān)督,及時地質(zhì)災害的發(fā)生和發(fā)展情況以及事故的救援、傷亡情況。
四、地質(zhì)災害防治職責
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門應當認真履行國家賦予的行政職責,各司其職,各負其責,保障人民的生命和財產(chǎn)安全,維護社會的安定。
1、領導小組組長的職責
(1)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防災方案并負責組織實施。
(2)確保參與地質(zhì)災害防災方案的各單位和組織明確各自的職責和任務,并能順利完成任務。
(3)充分發(fā)揮新聞媒體的作用,必要時尋求媒體的幫助。
(4)在整個地質(zhì)災害應急處置過程中,應當和災害現(xiàn)場的主管人員保持密切聯(lián)系,定期通報事故現(xiàn)場的情況。
2、領導小組的職責
(1)在領導小組組長的統(tǒng)一領導下,具體負責地質(zhì)災害防災預案的組織和實施;組織有關部門按照突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案迅速開展救災工作,將損失降到最低程度,根據(jù)災害發(fā)生的狀態(tài),統(tǒng)一部署防災方案的實施工作,對救災工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。
(2)根據(jù)防災方案實施過程中存在的問題和實際情況的變化,及時對方案進行調(diào)整、修訂、補充和完善,確保讓所有參加防災救災的組織和人員明確自身應盡的職責。指派專人和地質(zhì)災害地保持經(jīng)常聯(lián)系,使防災方案不斷得到更新和完善。
(3)根據(jù)地質(zhì)災害發(fā)生情況,如發(fā)現(xiàn)有危及周邊村莊、設施和人員的險情時,立即組織進行人員和物資疏散工作,在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)運各類物資、設備,調(diào)遣人員和占用場地,災害發(fā)生后應及時返還或給予經(jīng)濟補償。
(4)配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作,做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作,適時公告,將地質(zhì)災害的原因、責任及處理決定公布于眾,接受社會的監(jiān)督。
(5)負責處理領導小組日常事務,辦理領導小組組長交辦的其它事項。
3、國土資源部門的職責
(1)貫徹以“防”為主、“防”、“治”結(jié)合的方針,認真開展群測群防,加強地質(zhì)災害的監(jiān)控和檢查,及時發(fā)現(xiàn)和報告地質(zhì)災害。
(2)做好地質(zhì)災害緊急措施的落實。
(3)加強地質(zhì)災害防治和法規(guī)知識的宣傳。
(4)做好重點災害性地質(zhì)災害地區(qū)的安全評價工作。
(5)建立健全地質(zhì)災害預測和評價數(shù)據(jù)庫。
(6)檢查所有災害性地質(zhì)災害地段,準備好受威脅區(qū)群眾的疏散點和移搬地點。
4、電信部門的職責
(1)檢查加固現(xiàn)有電信線路和無線電發(fā)射塔。
(2)調(diào)試配備應急無線電臺和發(fā)電設備。
(3)準備通信線路檢修材料及工具。
(4)組建好地質(zhì)災害發(fā)生后進入災區(qū)的檢修隊伍。
5、公安部門的職責
(1)地質(zhì)災害發(fā)生后負責保護人員和財產(chǎn)的安全。
(2)保護地質(zhì)災害現(xiàn)場,控制旁觀者進入災害危險區(qū)域。
(3)負責治安管理和交通疏導。
(4)負責災害可能危及的地區(qū)內(nèi)的人員疏散和撤離,確定死亡人員姓名、身份等。
6、衛(wèi)生防疫部門的職責
(1)備好救災醫(yī)療器械、救護車輛、應急物資、應急藥品。
(2)組建災后進入災區(qū)的醫(yī)療搶救隊伍。
(3)宣傳醫(yī)療防疫及自救知識。
7、交通運輸部門的職責
(1)建立救災運輸調(diào)度指揮機構(gòu)。
(2)落實救災車輛,組建搶修隊伍。
8、電力部門的職責
(1)儲備救災應急的必需物資、器材及發(fā)電設備,組織好搶救隊伍。
(2)檢查用電戶的線路安全,做好安全用電常設和觸電急救措施宣傳。
9、民政部門的職責
(1)制定救災預案。
(2)儲備一定的救災糧款和衣物、被褥及建材、帳篷等應急物資。
(3)準備外緩救災物品的儲存房,組建救災物資收發(fā)管理機構(gòu)。
(4)準備好五保戶、孤寡老人的疏散地點。
10、武裝部、武警中隊的職責
組建由武警中隊和基干民兵組成的緊急搶救隊伍,并做好抬、挖被壓人員的物資準備。
五、災后應急措施
災后應急措施是減輕突發(fā)性地質(zhì)災害的最重要的環(huán)節(jié)。突發(fā)性地質(zhì)災害發(fā)生后,縣政府宣布災區(qū)進入災后應急期,宣布起止時間,根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災害的級別不同,采取相應的措施。
1、突發(fā)性地質(zhì)災害發(fā)生后,防災領導小組各成員迅速到位,按職責分工,實施各自的破壞性地質(zhì)災害應急預案,并將災情等信息及時向市政府報告。
2、國土局迅速確定地質(zhì)災害的級別,報告領導小組辦公室,并盡快派出現(xiàn)場工作人員,了解災情,加強現(xiàn)場災害監(jiān)測,對地質(zhì)災害趨勢作出判斷,會同有關部門進行地質(zhì)災害的初步評估。
3、各部門視實際情況迅速同災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系,及時向縣政府及市級以上業(yè)務主管部門報告災情,請求援助,并組織本部門人員立即趕赴災區(qū),開展工作。
4、縣政府派出主管領導帶隊的慰問團和工作組趕赴災區(qū),慰問災民和搶救傷員,現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)救災工作。
5、民政局牽頭,財政、衛(wèi)生、交通運輸?shù)炔块T參加,迅速組織實施應急預案,開展群眾自救、互救、搶救受災人員,盡快恢復供電、供水,恢復交通、通訊,防止次生災害發(fā)生,并接受救災和外援物資,做好分配發(fā)放工作。
6、宣傳報道部門在有利于穩(wěn)定災區(qū)社會秩序,有利于動員社會力量支援災區(qū)的救災工作的前提下,及時、準確、實事求是地開展宣傳報道。
7、災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法依靠自己的力量組織救援和搶救時,地質(zhì)災害應急領導小組可組織就近援助,指揮附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相應力量赴災區(qū)救災。
六、災后救災與重建
在災后完成緊急搶救之后,災區(qū)轉(zhuǎn)入災后救災及恢復重建持續(xù)階段。主要任務是:
1、繼續(xù)解決災民的生活,解決災民必需的吃、穿、住及醫(yī)療、取暖等問題。
2、繼續(xù)進行搶修工作,搶救修復重要工程設施,使其逐步恢復正常。
3、做好救災物資的調(diào)撥、運轉(zhuǎn)和分配。
4、及時制定重建規(guī)劃,做好重建準備工作。
關鍵詞:農(nóng)村 切坡間房 地質(zhì)災害 防范 措施
大多數(shù)的農(nóng)村都位于偏遠的山區(qū)地區(qū),自然條件相對惡劣,再加上最近幾年,農(nóng)村切坡建房的密度不斷增加,由此引發(fā)的地質(zhì)災害更加頻繁。因此,為了能夠解決這一問題,需要相關人員以及農(nóng)戶本身增加災難的防范意識,針對災害頻發(fā)區(qū)域中災害的類型、分布情況、危害指數(shù)以及規(guī)律特點等,積極討論,在建設美好鄉(xiāng)村的同時,有效的防范災害,保證農(nóng)民群眾長期的住房安全,為建設社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。
一、農(nóng)村切坡建房引發(fā)地質(zhì)災害的主要成因
(一)農(nóng)村切坡建房缺乏安全意識
農(nóng)民的文化程度有限,安全意識淡薄,在一些房屋搶建、濫建的過程中,缺乏對房屋安全性能以及周邊環(huán)境安全性的考慮,建設的過程中大多采取后削坡、前填方的辦法,有的選擇建在河溪邊、池塘水庫邊或是災害易發(fā)生的地段。農(nóng)民在資金條件有限的情況之下,后坡的建設一般沒有排水系統(tǒng),房屋建設的安全值得考量。
(二)因政策因素選址受限
因為一些政策的限制,切坡建房的地段大多選在耕地,甚至是占用了基本的農(nóng)田。為了防止耕地面積的持續(xù)減少,不少房屋的選址選在了地質(zhì)條件差的地段建房,成為導致災害的巨大隱患。
(三)地質(zhì)災害具體的成因分析
1.邊坡開挖引發(fā)的地質(zhì)災害
過度的邊坡開挖可能會導致坍塌和滑坡,這種類型的宅基地主要選擇則建在山區(qū)、丘陵的坡腳,需要開挖坡腳才能夠保證足夠的建設面積。過度進行邊坡的開挖,容易造成坡腳的卸荷而形成陡坡,使整個山體的表土層失去穩(wěn)定,造成局部或是全部的坍塌。
2.建筑垃圾堆放引發(fā)的地質(zhì)災害
建筑垃圾的堆放主要可能引發(fā)泥石流或是滑坡。宅基地主要選擇建在山區(qū)溝谷的兩側(cè),切坡開挖形成的建筑垃圾沒有經(jīng)過任何的處理直接順坡而下,在破面形成大量的堆積體,一旦發(fā)生降雨,容易引發(fā)堆積體的滑動,在沖擊下形成巨大的泥石流,威脅溝谷兩側(cè)住房的安全。
3.宅基地回填引發(fā)的地質(zhì)災害
宅基地回填引發(fā)的地質(zhì)災害主要是滑坡和不均勻沉降。主要分為兩種類型,首先是回填宅基地,這種類型的宅基地主要選擇建在山區(qū)的溝谷兩側(cè),地理位置較低,一般就近采土直接回填,原有的植被和土層未經(jīng)處理直接被掩埋,房屋建成之后,長期降水和生活用水的滲透,以及植被腐爛等問題會引起房屋基礎的不均勻沉降,使房屋的墻體開裂直接倒塌。其次是半挖半填宅基地,這種宅基地主要選擇建在坡面較為平緩的部位,平整土地時,通常采用后緣開挖至基巖,承載力較大,而前緣未經(jīng)過回填,基巖的部分基本不會沉降,回填土部分由于植被的腐爛,發(fā)生侵蝕的作用,會導致房屋的破裂或是倒塌。
二、農(nóng)村切坡建房過程中地質(zhì)災害防范措施
在防治災害之前,應該了解切坡建房地質(zhì)災害的危害,如下:
(一)科學規(guī)劃
根據(jù)農(nóng)村房屋建設選址的實際情況,制定與農(nóng)村建設相互配套的地質(zhì)防災規(guī)范,分析各地區(qū)之間的差異、經(jīng)濟發(fā)展情況以及成災的背景,制定長遠的防災計劃,相關的技術人員應該積極主動分析災難的類型,建設合理的功能區(qū)劃分以及配套的基礎設施,以此來指導新農(nóng)村房屋規(guī)劃的建設。在規(guī)劃的過程中,需要充分考慮農(nóng)民群眾的主體地位,發(fā)放建房選址的優(yōu)惠政策,為災害評估提供適當?shù)难a貼,減少不合理切坡建房現(xiàn)象的發(fā)生。例如我國農(nóng)村切坡建房具體分為原拆原建、原地拆遷和異地新建三種,每年平均10208戶/年,經(jīng)過初步確定,需要進行地質(zhì)災害調(diào)查的為4554戶,占總數(shù)的50%,其中需要經(jīng)過專業(yè)人士提供建議的農(nóng)戶為2800戶,總數(shù)大概需要80萬元。因此當?shù)卣畱撛诮ǚ恐?,調(diào)查好這些數(shù)據(jù),確保前期預算充足,保證當?shù)鼐用竦幕旧睢?/p>
(二)統(tǒng)籌安排
相關技術人員首先應該堅持分類指導、因地制宜的思想,分析山區(qū)與平原之間的差距,根據(jù)建設用地的規(guī)劃,分析財力資金的狀況,尊重當?shù)厝罕姷幕疽庠?,貫徹?jié)約的原則,將新建和舊改進行有機的結(jié)合。其次是要發(fā)揮農(nóng)村建房的集中優(yōu)勢和規(guī)模效應,解決一家一戶建房難的公共問題,避免簡單的拆舊和翻新,并完善基礎設施的建設。最后要實施造福工程,對建在水塘邊、江河邊以及災害頻發(fā)區(qū)域的危房進行集中的處理,盡快動員搬遷,避免一旦發(fā)生問題,造成更大的損失。
(三)綜合治理
相關部門需要認識到新農(nóng)村的建設要集中處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系,因此,在地質(zhì)災害頻發(fā)的區(qū)域,要嚴格控制墾殖事件的發(fā)生。通過封山、挖掘排水溝渠、削減負荷等措施,實現(xiàn)綜合治理,主動規(guī)避風險,消除安全隱患。
(四)合理選址
在選址之前,首先應該進行地災評估。選址要符合科學性,貫徹落實建設用地地質(zhì)災害危險性評估制度,對工程可能造成的地質(zhì)災害進行評估,做到科學預警,提出防范措施。在選址批地階段,必須要經(jīng)過國土資源局相關人員的評估確認,得到批地的認可之后,才能開始動工,一切要按照正規(guī)的程序進行。具體的選址要求包括地勢平坦,不切坡、填方,不能位于災害隱患的影響區(qū)域,不能是巖溶的發(fā)育區(qū)域,不能建在山凹前緣、兩溝的交匯處或是河道的沖擊灘等等。
(五)科學設計
首先在建房的面積上,嚴格按照相關的用地標準,既滿足群眾的面積需求,同時考慮房屋建設的安全性。其次在Y金的問題上,對群眾進行安全教育,實施防災演習,引導群眾將有限的資金使用在房屋的安全建設中去,例如使用高品質(zhì)的建筑材料來加大房屋建設的安全系數(shù)。最后在工程設計的環(huán)節(jié)中,依據(jù)相關災害的評估參數(shù),考慮房屋對地質(zhì)災害發(fā)生的抗災能力,后坡的建設必須留有一定的安全距離,必須建設配套的安全坡度、安全臺階以及擋土的排水系統(tǒng)。
三、結(jié)語
綜上所述可知,農(nóng)村切坡建房過程中的地質(zhì)災害防范,需要充分的利用經(jīng)濟和行政的手段,引導農(nóng)民群眾樹立安全防范意識,科學合理規(guī)劃,做到以人為本,積極研究災害發(fā)生的類型,統(tǒng)籌安排,綜合治理,避免在災害易發(fā)生的地段選址,科學設計建房計劃,維持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)健康之間的平衡,不斷總結(jié)以往經(jīng)驗,從而促進新農(nóng)村的建設和發(fā)展。
參考文獻:
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*縣的地質(zhì)災害隱患點主要分布于我縣的東部。
1、桃溪鄉(xiāng)橫江村桂川泥石流隱患點。該點地處丘陵,丘頂標高334至413米,相對高差100至200米,地形坡度25至35°,局部較陡。下伏基巖為花崗巖,上部風化極為強烈。溝谷沿線多小規(guī)?;拢鼐€松散堆積物多,溝谷陡峻屬泥石流低易發(fā)點,直接威脅山下渠口4戶居民生命和財產(chǎn)安全。
2、桃溪嶺背陂頭滑坡隱患點。變質(zhì)細砂巖,風化強烈,裂隙發(fā)育,后緣有不連續(xù)拉張裂縫,坡上樹木歪斜、潛在穩(wěn)定性差,威脅前緣房屋居民生命安全。
3、七琴燥石村滑坡隱患點。坡高且陡,下部變質(zhì)巖風化強烈,巖石破碎,靠山切坡建房,切坡較陡,坡體穩(wěn)定性較差,威脅坡前居民、學生生命安全。
4、潭丘大塘滑坡隱患點。粉砂巖,風化強烈、坡面陡峭、土體松散,后緣裂隙發(fā)育。村民取土切坡,坡體穩(wěn)定性差,威脅坡上移動信號塔和路邊過往行人,車輛及村民房屋的安全。
5、新七公路神政橋林站滑坡點。變質(zhì)細砂巖,局部較陡,后緣有不連續(xù)拉張裂縫坡體上樹木歪斜,潛在穩(wěn)定性差,威脅過往車輛和行人。
6、潭丘至樂安公路斜坡崩塌隱患點。板巖夾千枚巖,風化強烈,坡高且陡,局部變質(zhì)巖,巖石破碎,坡體穩(wěn)定性較差,威脅公路及過往行人車輛安全。
7、麥斜陽團切坡建房崩塌隱患點。變質(zhì)砂巖,建房切坡,坡上土磚牛棚臨空,磚墻開裂,坡體穩(wěn)定性差,威脅坡前和坡上房屋及居民安全。
8、金川寶塔山斜坡滑坡隱患點。紅層礫巖砂礫巖,坡高且陡,局部土層較厚且松散,坡體穩(wěn)定性較差,局部已發(fā)生小規(guī)模崩塌,靠山切坡建房,威脅坡前居民安全。
9、*縣人民醫(yī)院住院部斜坡崩塌隱患點。紅層礫巖砂礫巖,土層較厚且松散,坡體穩(wěn)定性較差??可角衅陆ǚ浚植恳寻l(fā)生小規(guī)模崩塌,威脅房屋和人員生命安全。
10、界埠長排河岸崩岸隱患。贛江沖積平原,地勢開闊平坦,上覆沖積層粘土,砂卵石,厚度10至15米,沿堤岸常有采砂現(xiàn)象,岸堤維護狀況較差。堤外局部有泡泉現(xiàn)象。整體穩(wěn)定性較差。威脅堤岸和堤內(nèi)農(nóng)田的安全。
11、金川廟前舟上采石場采礦區(qū)崩塌隱患點,變質(zhì)細砂巖夾片巖,兩組裂隙發(fā)育,開采面極陡,多處碎塊石崩落,多處塊石臨空,穩(wěn)定性差,威脅采石工人、開采機械和運輸車輛。
三、重點防范期
根據(jù)氣象部門預測,2009年汛期(4~6月)全縣平均雨量略多,為720~780mm,(多年均值為748.5mm)有可能出現(xiàn)降水相對集中期,可能出現(xiàn)洪澇和內(nèi)澇。汛期結(jié)束期我縣略偏早,大約在7月上旬初。而且降水的時空分布不均,并考慮臺風影響,所以我縣地質(zhì)災害防治重點防范期在4~9月份。
四、主要措施
1、加強對地質(zhì)災害防治工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各有關部門應當加強對地質(zhì)災害防治工作的領導,組織有關部門采取防災救災措施和開展地質(zhì)災害宣傳教育,搞好“4.22”世界地球日和“5.12”防災減災日的宣傳活動,增強公眾的地質(zhì)災害防治意識,提高公眾的自救、互救能力,全面做好地質(zhì)災害防治的各項工作。
2、制定年度地質(zhì)災害防治方案。迅速組織人員對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害重點隱患地區(qū)進行全面排查。并根據(jù)排查的情況和上級防治方案要求,會同有關部門共同編制本轄區(qū)的年度地質(zhì)災害防治方案,報同級人民政府批轉(zhuǎn)實施。
3、開展汛期地質(zhì)災害險情巡查??h國土資源、建設、水利、交通、公路、安監(jiān)、旅游等有關部門要認真做好地質(zhì)災害險情巡查工作,要求在汛期前及汛期中加強對各責任區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災害隱患點的巡查工作。巡查各主要災害點是否進行了監(jiān)測,是否登記、建卡,是否明確了監(jiān)測責任單位和責任人,是否制定了預測預報方式和防災避災措施,群測群防網(wǎng)絡是否健全等。巡查中發(fā)現(xiàn)問題要及時解決,并將巡查情況及時匯總報上級主管部門,同時抄報縣國土資源局。
4、落實地質(zhì)災害監(jiān)測任務。對排查和巡查發(fā)現(xiàn)的災害危險點要登記,提出防范措施和建議,建立防災明白卡,并及時將防災明白卡發(fā)放到受威脅的單位和人員手中,切實將災害監(jiān)測任務落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位,同時明確具體責任人,務必做到任務到人、責任到人,建立健全群測群防網(wǎng)絡,建立定期監(jiān)測記錄臺帳,建立值班制度和聯(lián)絡方式,認真做好地質(zhì)災害的監(jiān)測、預報工作。
5、強化地質(zhì)災害各項制度。要認真落實汛期值班制度和地質(zhì)災害速報制度,速報內(nèi)容和時間要求按有關規(guī)定執(zhí)行。在汛期,各單位要有專門人員日夜值班,責任到人,值班到位,值班電話于汛期前報有關主管部門。如果突發(fā)地質(zhì)災害,必須按規(guī)定上報,并報請當?shù)厝嗣裾M織有關部門及單位進行應急處理。
6、搞好汛期地質(zhì)災害應急調(diào)查。地質(zhì)災害應急調(diào)查,小型的由縣人民政府組織有關部門及單位進行;中型的由市人民政府組織有關部門及單位進行;大型或特大型的由省級人民政府組織有關部門及單位進行。地質(zhì)災害隱患點的應急調(diào)查,危及100人以下的由縣人民政府組織有關部門及單位進行;危及100人以上的由市人民政府組織有關部門及單位進行。
7、建立地質(zhì)災害預報預警機制??h國土資源部門與氣象部門要加強聯(lián)系和協(xié)作,共同做好汛期地質(zhì)災害氣象預報預警工作,建立氣象短信預報預警網(wǎng),還要充分利用電視、廣播、電話、傳真等方式快速傳遞氣象災害信息,以提前做好防災的各項準備工作。
8、做好突發(fā)性地質(zhì)災害的應急準備。一旦發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照《*縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》的要求,立即啟動地質(zhì)災害應急預案,組織干部群眾進行自救互救,安置和疏散災民,維護社會安定。力爭將地質(zhì)災害造成的損失降到最低限度。縣國土資源局要迅速了解災情,開展應急調(diào)查,提出防治措施。
9、加強對地質(zhì)災害防治的監(jiān)督管理。對可能導致重大地質(zhì)災害的違規(guī)工程或人為活動,要堅決制止糾正,并監(jiān)督責任單位采取有效措施防治地質(zhì)災害發(fā)生,對已經(jīng)造成危害的,要督促責任單位負責治理。
10、保證汛期地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門要將地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費列入財政支出預算,確保汛期地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測預報、搶險救災所必需的經(jīng)費,以確保地質(zhì)災害各項工作順利進行。
五、地質(zhì)災害的監(jiān)測、預防責任人
地質(zhì)災害防治實行屬地管理、分級負責和統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的原則。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門應當加強對地質(zhì)災害防治工作的領導,組織人員采取措施,加強地質(zhì)災害監(jiān)測,做好地質(zhì)災害防治工作。