地理信息安全的重要性精選(九篇)

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第1篇：地理信息安全的重要性范文

【關(guān)鍵詞】總圖；共享平臺(tái)；土地信息管理

一、引言

目前，許多大型鋼鐵企業(yè)都已經(jīng)建設(shè)了地理信息系統(tǒng)（GIS）系統(tǒng)，并取得了一定成果。攀鋼集團(tuán)依托攀西地區(qū)豐富的釩鈦磁鐵礦資源優(yōu)勢(shì)，依靠自主創(chuàng)新推動(dòng)鋼鐵釩鈦產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，通過(guò)一期、二期以及三期工程建設(shè)及近年來(lái)的技術(shù)改造和資本運(yùn)營(yíng)，生產(chǎn)規(guī)模和管理水平在不斷發(fā)展，對(duì)地理信息系統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能滿足管理上的要求。為適應(yīng)管理需要，提升總圖管理水平，提高工程實(shí)施效率，需要通過(guò)攀鋼總圖信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，提高集團(tuán)整體信息化管理水平，進(jìn)而達(dá)到節(jié)約工程建設(shè)投資、準(zhǔn)確設(shè)計(jì)、輔助決策、提高生產(chǎn)效率和管理成本的目的。

二、攀鋼總圖管理現(xiàn)狀

由于攀鋼的二、三期工程建設(shè)，弄弄坪工業(yè)片區(qū)地形、地貌發(fā)生了很大變化，目前的總圖管理資料滿足不了使用要求，給總圖管理和項(xiàng)目設(shè)計(jì)帶來(lái)很大不便，同時(shí)因資料不詳?shù)纫蛩?，使設(shè)計(jì)與現(xiàn)狀不符的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，所以作為設(shè)計(jì)和管理依據(jù)尚欠準(zhǔn)確，甚至不能用，根本滿足不了公司緊急項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)間要求，設(shè)計(jì)周期被迫延長(zhǎng)。

現(xiàn)有總圖版與集團(tuán)公司現(xiàn)代化管理要求差距甚遠(yuǎn)，造成投資浪費(fèi)。攀鋼本部建設(shè)以來(lái)，特別是一期建設(shè)受時(shí)代影響，設(shè)計(jì)資料、竣工資料的收集、保存不完整，缺失嚴(yán)重，并且存在施工圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際存在差異等問(wèn)題，而且地下情況了解不詳細(xì)，使設(shè)計(jì)成果出現(xiàn)偏差，施工時(shí)遇到許多問(wèn)題和困難，造成設(shè)計(jì)、施工被動(dòng)，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用投入較大。

三、攀鋼總圖管理系統(tǒng)的建設(shè)

（一）基礎(chǔ)工作、數(shù)據(jù)采集

攀鋼自2011年6月開始，對(duì)企業(yè)總圖資源逐步進(jìn)行全面勘查、普查，現(xiàn)對(duì)攀鋼現(xiàn)有成存量土地基本完成了地上及地下的建構(gòu)筑物數(shù)據(jù)采集工作，在此基礎(chǔ)上，采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。為攀鋼總圖信息系統(tǒng)的建立做了大量的基礎(chǔ)工作，奠定牢固基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)

鑒于當(dāng)前集團(tuán)公司在總圖管理方面的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，本著“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”的原則，制定企業(yè)總圖管理的目標(biāo)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)攀鋼集團(tuán)總圖管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面、有效的管理。攀鋼總圖信息管理系統(tǒng)，將作為對(duì)攀鋼集團(tuán)公司信息化規(guī)劃的補(bǔ)充和完善的一個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)和實(shí)施。系統(tǒng)建設(shè)需要達(dá)到如下目標(biāo)：

1.實(shí)現(xiàn)攀鋼集團(tuán)范圍內(nèi)的總圖數(shù)據(jù)“集中掌控”的管理思想；

2.實(shí)現(xiàn)總圖圖形數(shù)據(jù)和豐富的屬性數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，以改變以往只能通過(guò)簡(jiǎn)單的標(biāo)注文字造成的信息量不足；

3.通過(guò)空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的運(yùn)用，能夠?qū)崿F(xiàn)廠區(qū)總圖數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和數(shù)據(jù)版本的唯一性，改變以往總圖數(shù)據(jù)管理混亂的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)總圖數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理；

4.能夠?qū)崿F(xiàn)攀鋼土地紅線界定范圍內(nèi)的初始登記、變更登記、土地征收、審批、土地權(quán)證、土地資源臺(tái)賬等等。

5.為廠區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程實(shí)施提供現(xiàn)勢(shì)性的高精度的地形、管線數(shù)據(jù)，為攀鋼集團(tuán)可持續(xù)建設(shè)與發(fā)展提供可靠的決策支持信息，力圖使總圖管理形成一個(gè)良性循環(huán)，即：土地界定、科學(xué)的規(guī)劃――工程正確實(shí)施 ――現(xiàn)勢(shì)的總圖信息――科學(xué)的規(guī)劃。

6.通過(guò)采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、3S技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)和信息安全技術(shù)，加速攀鋼的信息化進(jìn)程，提高攀鋼總圖業(yè)務(wù)管理及決策的信息化水平，提升領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和決策效率。

（三）系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

根據(jù)業(yè)務(wù)需求以及攀鋼總圖信息管理系統(tǒng)架構(gòu)，攀鋼總圖信息管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如下圖：

1.數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層是整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，主要用來(lái)實(shí)現(xiàn)攀鋼總圖信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、綜合管線數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)及目錄數(shù)據(jù)的高效存儲(chǔ)和管理。

2.服務(wù)層：服務(wù)層是一系列服務(wù)的集合，是數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層相互通信的中間層，是應(yīng)用層調(diào)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)功能的通道，系統(tǒng)在服務(wù)層定義了大量的數(shù)據(jù)引擎服務(wù)、地形服務(wù)、電子圖服務(wù)、管網(wǎng)服務(wù)等服務(wù)，通過(guò)應(yīng)用服務(wù)層，系統(tǒng)完成對(duì)各類地理信息的共享和，并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的處理。

3.應(yīng)用層：應(yīng)用層是基于服務(wù)層建立的專業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。從用戶角度看，可以是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的桌面應(yīng)用程序或WEB應(yīng)用程序，用戶通過(guò)應(yīng)用層來(lái)調(diào)用服務(wù)層提供的各種服務(wù)，完成對(duì)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的管理和業(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。

（四）攀鋼總圖管理系統(tǒng)建設(shè)

1.總體思路

系統(tǒng)建設(shè)的總體思路是以地理信息共享服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)廠區(qū)數(shù)據(jù)共享服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，將全攀鋼范圍內(nèi)的地理信息數(shù)據(jù)納入到該平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)管理、空間信息共享、應(yīng)用功能服務(wù)和后臺(tái)日志監(jiān)控，為攀鋼相關(guān)部門提供高效安全的地理信息服務(wù)，為建立其他GIS專題應(yīng)用子系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本功能。通過(guò)不同系統(tǒng)之間數(shù)字資源的互操作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合、信息，并對(duì)外提供資源檢索服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源“集中存儲(chǔ)、分布管理、共享交換”的管理理念。

2.建設(shè)內(nèi)容

（1）建立攀鋼地理信息管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，建立一套完善的地理信息管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及流程規(guī)范，包括數(shù)據(jù)生成、數(shù)據(jù)處理入庫(kù)、數(shù)據(jù)更新維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，使攀鋼的地理信息項(xiàng)目建設(shè)成為鋼鐵行業(yè)的樣板工程，達(dá)到以“鋼鐵GIS看攀鋼”的目標(biāo)。

（2）數(shù)據(jù)整理入庫(kù)

在地理信息系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)占有非常重要的地位，前期項(xiàng)目需把目前可用的地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整理入庫(kù)。攀鋼總圖信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中涉及多種數(shù)據(jù)種類，包括基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、綜合管線數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地籍信息數(shù)據(jù)、地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)及各類專題數(shù)據(jù)。在前期項(xiàng)目中要完成攀鋼釩弄弄坪主廠區(qū)地上部分總圖數(shù)據(jù)的采集和管網(wǎng)數(shù)據(jù)入庫(kù)。

（3）建立攀鋼地理信息共享服務(wù)平臺(tái)

利用共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)用戶、權(quán)限、數(shù)據(jù)服務(wù)、系統(tǒng)監(jiān)控的統(tǒng)一集中管理，用戶統(tǒng)一認(rèn)證；將全攀鋼范圍內(nèi)的地理信息數(shù)據(jù)納入到該平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)管理、空間信息共享、應(yīng)用功能服務(wù)和后臺(tái)日志監(jiān)控，為攀鋼相關(guān)部門提供高效安全的地理信息服務(wù)。攀鋼地理信息服務(wù)平臺(tái)為建立其他GIS專題應(yīng)用子系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本功能。

共享服務(wù)平臺(tái)具有良好的擴(kuò)展性，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：首先是數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)具有擴(kuò)展性，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)種類和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)充；其次是系統(tǒng)功能擴(kuò)展性，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)采用模塊化、結(jié)構(gòu)化的思路，能方便地進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)和功能擴(kuò)充；再有是系統(tǒng)應(yīng)用擴(kuò)展性，系統(tǒng)功能以服務(wù)的形式對(duì)其，其他系統(tǒng)通過(guò)服務(wù)調(diào)用本平臺(tái)的數(shù)據(jù)和功能，快速構(gòu)建滿足自己業(yè)務(wù)需求的應(yīng)用系統(tǒng)。

（4）建立總圖信息管理等子系統(tǒng)

在項(xiàng)目第一階段，基于攀鋼地理信息共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)總圖管理子系統(tǒng)。系統(tǒng)具備良好的開放性和擴(kuò)展性，并充分利用數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，陸續(xù)實(shí)現(xiàn)土地信息管理、交通物流、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救災(zāi)等管理子系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化攀鋼的總體建設(shè)目標(biāo)。

四、攀鋼總圖信息管理系統(tǒng)的完善

鑒于前期已開發(fā)了攀鋼總圖信息管理系統(tǒng)，為了更科學(xué)、合理地管理和利用測(cè)繪成果，及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、方便地位測(cè)繪成果使用者提供服務(wù)，避免重復(fù)測(cè)繪，做到資源和數(shù)據(jù)共享，考慮增加其他各專業(yè)子系統(tǒng)以對(duì)總圖管理系統(tǒng)進(jìn)行完善。

（一）總圖信息系統(tǒng)完善方案

如果另外單獨(dú)開發(fā)建設(shè)其他專業(yè)子系統(tǒng)，獨(dú)立維護(hù)各子系統(tǒng)相關(guān)的地理信息數(shù)據(jù)，維護(hù)成本高，與其他各子系統(tǒng)之間以拷貝方式交換數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的保密性也無(wú)法保障。與此相比，在總圖信息管理系統(tǒng)建設(shè)完成后，利用原有的信息共享平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)各專業(yè)系統(tǒng)的思路具有以下優(yōu)點(diǎn)：

1.可充分利用原有數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)的重復(fù)采集，節(jié)約費(fèi)用，降低成本。在共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上建設(shè)各子系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)各部門原有數(shù)據(jù)的整合與改造，做到數(shù)據(jù)的充分利用和共享。

2.可實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的“共建共享”。在共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，遵循標(biāo)準(zhǔn)體系框架，各專業(yè)子系統(tǒng)共同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、共享和各項(xiàng)功能的使用，消除“信息孤島”，為各部門的專業(yè)子系統(tǒng)的建設(shè)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)與服務(wù)。

3.共享平臺(tái)具有用戶權(quán)限控制、資源版權(quán)控制等處理機(jī)制。對(duì)各個(gè)相對(duì)獨(dú)立的數(shù)字資源系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)對(duì)象、功能結(jié)構(gòu)及其互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行融合、類聚和重組，重新組合為一個(gè)新的有機(jī)整體，形成一個(gè)效能更好、效率更高的新的資源體系；資源整合的基礎(chǔ)上通過(guò)信息和檢索服務(wù)，向用戶展示資源信息，方便用戶使用數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源“集中存儲(chǔ)、分布管理、共享交換”的管理理念。

（二）攀鋼土地信息管理系統(tǒng)的建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)攀鋼所屬土地承包管理和土地利用現(xiàn)狀管理，應(yīng)開展攀鋼土地管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。

攀鋼土地信息管理系統(tǒng)由土地信息共享子系統(tǒng)和土地業(yè)務(wù)信息管理子系統(tǒng)組成，其中土地信息共享子系統(tǒng)為土地業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐與服務(wù)支撐，土地業(yè)務(wù)信息管理子系統(tǒng)主要在土地信息共享子系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)與服務(wù)基礎(chǔ)上對(duì)攀鋼的土地進(jìn)行可視化、流程化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化等的管理。

土地信息管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)地籍管理，包括初始登記、變更登記、查詢統(tǒng)計(jì)、圖形編輯和圖形輸出，以及土地征收、審批，供應(yīng)資料信息存儲(chǔ)、查詢，土地開發(fā)利用、土地處置和評(píng)估、土地規(guī)劃信息查詢、規(guī)劃成果管理、用地預(yù)審等各種圖檔材料的管理。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著信息化建設(shè)的不斷深化，越來(lái)越要求使用現(xiàn)代化的方式來(lái)管理和規(guī)劃廠區(qū)。攀鋼總圖管理系統(tǒng)作為攀鋼集團(tuán)公司信息化規(guī)劃的補(bǔ)充和完善，其建設(shè)將加速攀鋼的信息化進(jìn)程，提高攀鋼總圖業(yè)務(wù)管理及決策的信息化水平，提升領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和決策效率。在此基礎(chǔ)上，基于同一個(gè)信息共享平臺(tái)，建設(shè)開發(fā)土地管理、工程地質(zhì)等各專業(yè)子系統(tǒng)對(duì)總圖管理進(jìn)行完善，可充分利用原有數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的集中存儲(chǔ)、分布管理和共享交換，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)子系統(tǒng)的共建共享，為各部門的專業(yè)子系統(tǒng)的建設(shè)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)與服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：地理信息安全的重要性范文

[論文摘要]近幾年來(lái)，隨著氣象信息對(duì)人們生產(chǎn)、生活作用的不斷加大，它的安全也備受關(guān)注。從氣象網(wǎng)絡(luò)的概念、安全的必要性出發(fā)，逐一探討了氣象網(wǎng)絡(luò)安全存在的問(wèn)題，以及相關(guān)的解決措施。

一、氣象網(wǎng)絡(luò)的概念及其結(jié)構(gòu)形式

氣象網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)而言之，指的是將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于氣象領(lǐng)域，使氣象信息網(wǎng)絡(luò)化，信息化，方便人們的使用。目前，氣象網(wǎng)絡(luò)按照不同的安全等級(jí)劃分成三種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形式：（1）內(nèi)部局域網(wǎng)（含機(jī)要內(nèi)網(wǎng)），此網(wǎng)要求安全等級(jí)極高，各個(gè)部門的計(jì)算機(jī)均在此網(wǎng)上；（2）通過(guò)數(shù)字專線與相關(guān)政府職能機(jī)構(gòu)構(gòu)成的政務(wù)專網(wǎng)，通過(guò)不同授權(quán)等級(jí)共享各級(jí)數(shù)據(jù)資源；（3）公眾互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)電信寬帶接入氣象網(wǎng)站，供廣大用戶瀏覽?，F(xiàn)代社會(huì)氣象信息的大量應(yīng)用，越來(lái)越彰顯其重要性，然而與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用也給氣象信息安全帶來(lái)了大量的潛在隱患，因此，加強(qiáng)氣象網(wǎng)絡(luò)的安全性就非常有必要。

（一）氣象技術(shù)的保障需求。當(dāng)前，隨著氣象業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，氣象應(yīng)用系統(tǒng)越來(lái)越多，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越來(lái)越強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全早已擺在極其重要的位置。尤其是近幾年來(lái)，隨著全球氣候的普遍升溫，世界各個(gè)地方都面臨著干旱、洪澇、雨雪、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，氣象技術(shù)的觀測(cè)、預(yù)報(bào)功能是人們預(yù)防自然災(zāi)害最有利的工具，而病毒、非法侵入系統(tǒng)等不法行為肯定會(huì)影響到氣象技術(shù)的發(fā)揮，因此，保障氣象網(wǎng)絡(luò)安全是必需的。要解決這一問(wèn)題不可能依靠某種單一的安全技術(shù)，必須針對(duì)氣象網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用情況，采用綜合的策略，從物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)邊界、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用、安全管理等多方面構(gòu)筑一個(gè)完整的安全體系。

（二）氣象網(wǎng)站的安全需要。全國(guó)各級(jí)氣象網(wǎng)站是公眾了解氣象政務(wù)、天氣預(yù)報(bào)等信息的重要媒體，通過(guò)這一媒介，人們可以根據(jù)未來(lái)的氣象資料，預(yù)先安排自己的生產(chǎn)生活。當(dāng)前世界聯(lián)系日益緊密，任何因素的波動(dòng)都可能造成無(wú)法估量的損失，因此，人們從氣象網(wǎng)站中及時(shí)獲取有價(jià)值的信息，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，是非常重要的。但由于互聯(lián)網(wǎng)的安全性較低，隨時(shí)都有可能遭到有意或無(wú)意的黑客攻擊或者病毒傳播。

二、氣象網(wǎng)絡(luò)安全存在的問(wèn)題

其實(shí)影響氣象網(wǎng)絡(luò)安全的因素有很多，本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述：

（一）氣象網(wǎng)絡(luò)管理缺陷。由于全國(guó)各級(jí)氣象網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在管理制度上普遍存在缺陷，有些基層站沒(méi)有專職計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理人員，再加上某些基層氣象職工計(jì)算機(jī)水平較低，機(jī)房設(shè)備較差，對(duì)氣象網(wǎng)絡(luò)的安全極為不利。其不安全因素主要表現(xiàn)在：

（1）人為的非法操作。在某些基層氣象站閑雜人員擅自進(jìn)入機(jī)房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有人隨意使用外來(lái)光磁盤。由于制度不到位，防范意識(shí)差，隨意的光盤、磁盤放入，有意無(wú)意將黑客裝入，給計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)埋下不安全隱患。

（2）管理制度不完善。本應(yīng)由管理員操作的部分管理工作，擅自交由其他非工作人員進(jìn)行操作，甚至告訴密碼，致使其他人可以任意進(jìn)行各種操作，隨意打開數(shù)據(jù)庫(kù)，造成有意無(wú)意的數(shù)據(jù)丟失，有的甚至在與Internet連接的情況下，將數(shù)據(jù)庫(kù)暴露，為黑客入侵創(chuàng)造條件；有的人將密碼隨意泄露給別人。

（3）相關(guān)工作人員的失職。氣象部門工作人員的職責(zé)不到位，，在Internet上亂發(fā)信息，為修改文件破壞了硬件，對(duì)“垃圾文件”不及時(shí)清除，造成數(shù)據(jù)庫(kù)不完整，資料不準(zhǔn)確。

（二）病毒侵入。目前，氣象網(wǎng)絡(luò)安全面臨的最大危險(xiǎn)就是病毒的侵入。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)中，各種各樣的病毒已經(jīng)不計(jì)其數(shù)，并且日有更新，每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)都有被攻擊的可能。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒充分利用操作系統(tǒng)本身的各種安全漏洞和隱患，并對(duì)搭建的氣象網(wǎng)關(guān)防護(hù)體系見(jiàn)縫插針，借助多種安全產(chǎn)品在安裝、配置、更新、管理過(guò)程中的時(shí)間差，發(fā)起攻擊；有時(shí)黑客會(huì)有意釋放病毒來(lái)破壞數(shù)據(jù)，而大部分病毒是在不經(jīng)意之間被擴(kuò)散出去的。在不知情的情況下打開了已感染病毒的電子郵件附件或下載了帶有病毒的文件，也會(huì)讓氣象網(wǎng)絡(luò)染上病毒。

三、解決對(duì)策

（一）嚴(yán)格的安全管理制度。面對(duì)氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性，一方面要采用技術(shù)方面的策略外，另一方面還應(yīng)重視管理方面的安全，注重安全管理制度的加強(qiáng)。針對(duì)安全管理的復(fù)雜度，重要的是建立一套完整可行的安全政策，切實(shí)管理和實(shí)施這些政策。我們需要從以下幾個(gè)方面入手：

（1）首先加強(qiáng)人員的安全意識(shí)，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)；其次，制定安全操作流程，有明確、嚴(yán)格的安全管理制度。再次，責(zé)權(quán)明確，加強(qiáng)安全審計(jì)，詳細(xì)記錄網(wǎng)絡(luò)各種訪問(wèn)行為，進(jìn)而從中發(fā)現(xiàn)非法的活動(dòng)。

（2）構(gòu)建安全管理平臺(tái)。從技術(shù)上組成氣象安全管理子網(wǎng)，安裝集中統(tǒng)一的安全管理軟件，如病毒軟件管理系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理系統(tǒng)，以及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備統(tǒng)管理軟件。定期對(duì)安全策略的合理性和有效性進(jìn)行核實(shí)，對(duì)于氣象網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的變化，應(yīng)先進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適時(shí)修改安全策略。

（二）防范各種非法軟件攻擊和入侵。網(wǎng)絡(luò)的存在必然會(huì)帶來(lái)病毒攻擊和入侵發(fā)生。病毒的攻擊，一方面來(lái)自外部，由于應(yīng)用系統(tǒng)本身的缺陷，防火墻或路由器的錯(cuò)誤配置，導(dǎo)致非法攻擊輕而易舉的進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，造成氣象業(yè)務(wù)中斷，數(shù)據(jù)的竊取和篡改等；另一方面的攻擊來(lái)自于內(nèi)部，內(nèi)部員工的無(wú)意或者惡意的攻擊，也會(huì)給網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行構(gòu)成威脅。

目前利用防火墻雖然可以阻止各種不安全訪問(wèn)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，但防火墻不是萬(wàn)無(wú)一失的，因此，作為防火墻的必要補(bǔ)充的入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS），是第二道安全閘門，在全國(guó)各級(jí)氣象網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配置IDS，可監(jiān)視信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行，從中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中違反安全策略的行為和被攻擊的跡象，監(jiān)控用戶的行為，對(duì)所有的訪問(wèn)跟蹤，形成日志，為系統(tǒng)的恢復(fù)和追查攻擊提供基本數(shù)據(jù)。在各級(jí)建立IDS可以實(shí)時(shí)對(duì)關(guān)鍵服務(wù)器和數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)入侵行為，違規(guī)操作進(jìn)行預(yù)警與響應(yīng)，并通過(guò)與防火墻聯(lián)動(dòng)有效阻止來(lái)自內(nèi)部和透過(guò)防火墻的攻擊行為。

（三）病毒防護(hù)策略。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)病毒的防范是氣象網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。目前，氣象網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面廣，病毒的危害也越來(lái)越大，加之傳統(tǒng)的單機(jī)殺毒已無(wú)法滿足需求，因此急需一個(gè)完善的病毒防護(hù)體系，負(fù)責(zé)病毒軟件的自動(dòng)分發(fā)、自動(dòng)升級(jí)、集中配置和管理、統(tǒng)一事件和告警處理、保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)病毒防護(hù)體系的一致性和完整性。

主要的防范措施是建設(shè)覆蓋全國(guó)各級(jí)氣象信息網(wǎng)絡(luò)病毒防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的統(tǒng)一升級(jí)、查殺、管理，防止病毒的交叉感染。包括網(wǎng)關(guān)級(jí)病毒防護(hù)，針對(duì)通過(guò)Internet出口的流量，進(jìn)行病毒掃描，對(duì)郵件、Web瀏覽、FTP下載進(jìn)行病毒過(guò)濾，服務(wù)器病毒防護(hù)，桌面病毒防護(hù)，對(duì)所有客戶端防病毒軟件進(jìn)行統(tǒng)一管理等。

參考文獻(xiàn)：

[1]張劍平等，《地理信息系統(tǒng)與MapInfo應(yīng)用》.科學(xué)出版社.1999.

第3篇：地理信息安全的重要性范文

關(guān)鍵詞：野外測(cè)繪；工作環(huán)境；保密

中圖分類號(hào)： P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、測(cè)繪項(xiàng)目類型

征地測(cè)繪、綠化測(cè)繪、宗地測(cè)繪、竣工復(fù)核驗(yàn)收，其中宗地測(cè)繪、竣工復(fù)核驗(yàn)收主要為日常土地登記發(fā)證服務(wù)；具體可分為設(shè)定登記、變更登記宗地測(cè)繪。

（圖1 前測(cè)繪項(xiàng)目操作程序）

2、野外測(cè)繪工作中存在的問(wèn)題

2.1 野外測(cè)繪成果的保密問(wèn)題

野外測(cè)繪成果及相關(guān)資料涉及到國(guó)家具體的地理信息，是寶貴資源，對(duì)國(guó)民產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)及穩(wěn)定有直接影響。野外測(cè)繪工作的測(cè)繪成果保密問(wèn)題是測(cè)繪過(guò)程中應(yīng)注意的首要問(wèn)題。野外測(cè)繪中測(cè)繪成果的保密問(wèn)題受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，我國(guó)針對(duì)測(cè)繪工作制定了一系列相應(yīng)的法律及法規(guī)，對(duì)包括野外測(cè)繪工作在內(nèi)的測(cè)繪成果在保存、使用和領(lǐng)取等過(guò)程作出了一定的約束。各測(cè)繪單位和部門也認(rèn)識(shí)到測(cè)繪結(jié)果對(duì)單位及國(guó)家信息安全的重要性，紛紛根據(jù)各自的實(shí)際情況對(duì)測(cè)繪成果管理工作進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定和限制。但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)研究對(duì)測(cè)繪資料及成果的需求越來(lái)越多元、需求量越來(lái)越大，使測(cè)繪成果管理和保密工作遭遇了很大的阻礙。當(dāng)前的測(cè)繪成果管理工作主要呈現(xiàn)在保密工作與社會(huì)對(duì)測(cè)繪成果的需求矛盾激化、保密工作組織和配置不合理等問(wèn)題，無(wú)法很好地協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪成果的需求與測(cè)繪成果保密工作兩者之間的關(guān)系，致使社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪信息的需求無(wú)法滿足，地理信息產(chǎn)業(yè)化受阻。

2.1 野外測(cè)繪工作中的安全問(wèn)題

野外測(cè)繪工作是一項(xiàng)特殊性的測(cè)繪工作，其特殊性體現(xiàn)在工作環(huán)境及作業(yè)性質(zhì)等方面。野外測(cè)繪特殊的工作環(huán)境及特殊的工作性質(zhì)很大程度上增加了工作中安全問(wèn)題。測(cè)繪工作中的安全問(wèn)題不僅影響測(cè)繪工作的正常、順利進(jìn)行，還直接影響到測(cè)繪工作人員及工作設(shè)備的安全，對(duì)測(cè)繪成果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。工作中所使用的交通工具、自然因素等都是影響工作中工作人員及工作設(shè)備安全的影響因素。工作中的交通工具使用者、不同測(cè)繪項(xiàng)目和測(cè)繪任務(wù)所處的地理環(huán)境也從一定程度上對(duì)工作人員及工作設(shè)備形成威脅。當(dāng)測(cè)繪工作在車輛較多（如公路、鐵路）處進(jìn)行時(shí)，當(dāng)?shù)氐慕煌顩r、天氣狀況及道路狀況、司機(jī)駕駛水平都成為威脅工作人員及工作設(shè)備的重要因素。進(jìn)行山體、水域測(cè)繪工作時(shí)，山體碎石、雜草及水下?tīng)顩r都會(huì)直接影響測(cè)繪人員及設(shè)備安全。天氣因素則直接影響到設(shè)備、儀器的使用安全。

3、野外測(cè)量工作的要點(diǎn)

第一步：聯(lián)測(cè)導(dǎo)線，此時(shí)應(yīng)該先問(wèn)清楚，設(shè)計(jì)院的導(dǎo)線是平面坐標(biāo)還是高斯坐標(biāo)。高程的獲得是用什么方法，是水準(zhǔn)還是GPS。

第二步：復(fù)核，補(bǔ)充征地線。設(shè)計(jì)中往往有改線發(fā)生，而中國(guó)的國(guó)情是，設(shè)計(jì)院放的征地線有時(shí)候是改線之前的，這在低等級(jí)公路，地形復(fù)雜的公路尤其多見(jiàn)。所以，必須首先和設(shè)計(jì)院溝通，問(wèn)清楚設(shè)計(jì)院放的征地線是否是最終征地線，如果不是，要問(wèn)清楚設(shè)計(jì)院哪些路段是改過(guò)的，要設(shè)計(jì)院提供改線后的征地線和原來(lái)征地線的對(duì)比圖表。

第三步：復(fù)測(cè)地面線。雖然一般要求是施工單位要測(cè)地面線，但是測(cè)量人員一定要把各種因素權(quán)衡好再下決定，一旦動(dòng)手，全線的地面外業(yè)，原地面復(fù)測(cè)資料，橫斷面繪圖，土石方工程數(shù)量表就必不可少，工作量極大。在工作開展前，要綜合考慮公路等級(jí)，工程量大小；業(yè)主的實(shí)力，業(yè)主的意思；本單位人員配備情況；估算設(shè)計(jì)院地面線的準(zhǔn)確情況這么幾個(gè)元素。

第四步：線路復(fù)核，尤其是結(jié)構(gòu)坐標(biāo)高程復(fù)核，這一步必須預(yù)先進(jìn)行，因?yàn)楝F(xiàn)在的大設(shè)計(jì)院投下標(biāo)以后，往往把設(shè)計(jì)工作分包，如果到結(jié)構(gòu)開工之前才復(fù)核，那么一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，自己又不敢確定，必然要上報(bào)，現(xiàn)在設(shè)計(jì)單位工作效率低，當(dāng)然，這和業(yè)主的低效率，業(yè)主和設(shè)計(jì)院溝通不力也有關(guān)系。一旦結(jié)構(gòu)位置高程大面積錯(cuò)誤，就只有等設(shè)計(jì)去復(fù)核，而這樣就耽誤了施工單位的工期。

第五步：資料格式的確定。首先，資料很可能是應(yīng)用本單位原來(lái)的格式。其次，即使是業(yè)主下發(fā)的，也可能錯(cuò)，所以還是要合同人員把表格格式核對(duì)一下。

第六步：全線踏勘，重點(diǎn)觀察涵洞位置，以及函長(zhǎng)。設(shè)計(jì)院的涵洞位置的設(shè)計(jì)通常是不準(zhǔn)的，角度偏差，樁號(hào)偏差，高程不準(zhǔn)時(shí)有發(fā)生。有時(shí)候，一段路基的工期往往取決于這段路基上的涵洞能否及時(shí)完工，涵長(zhǎng)也要提前驗(yàn)算，尤其是在有匝道的時(shí)候，一個(gè)涵洞同時(shí)穿越主線和匝道，還是斜交的，還是在彎道上的，這種情況涵長(zhǎng)最難計(jì)算，最好的計(jì)算方法是在CAD里模擬計(jì)算。

4、做好野外測(cè)繪工作的建議

4.1 野外測(cè)繪成果保密工作改進(jìn)措施

測(cè)繪成果的管理工作應(yīng)分配給專門的資料檔案管理部門，在資料檔案管理部門特別設(shè)立測(cè)繪成果資料管理小組，制定專門的測(cè)繪成果資料管理領(lǐng)導(dǎo)，建立并完善測(cè)繪信息管理機(jī)制，做到權(quán)責(zé)分明。成果管理組織工作應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家及行業(yè)相關(guān)保密法規(guī)實(shí)施。

野外測(cè)繪成果中的各種航片、圖件及測(cè)量數(shù)據(jù)都包含在成果保密的范圍之內(nèi)，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)測(cè)繪成果及相關(guān)資料依照專業(yè)層次及重要程度進(jìn)行保密等級(jí)區(qū)分，嚴(yán)格依照國(guó)家保密法進(jìn)行管理。野外測(cè)繪成果保密管理工作應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行測(cè)繪成果保存和監(jiān)管，對(duì)于領(lǐng)取及使用的保密資料及成果應(yīng)著重監(jiān)督。

規(guī)范保密測(cè)繪成果管理。進(jìn)行保密管理的測(cè)繪成果及資料不得允許擅自傳送和復(fù)制，對(duì)于需要復(fù)制和傳送的成果及資料，應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定及程序向測(cè)繪成果提供部門提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)同意后方可復(fù)制和傳輸保密成果及資料，并對(duì)復(fù)制的成果及原資料進(jìn)行相同級(jí)別的保密管理，及時(shí)對(duì)資料及成果轉(zhuǎn)借、領(lǐng)取、復(fù)制和傳輸進(jìn)行詳細(xì)記錄和整理。

測(cè)繪成果的保密工作中，必須按要求進(jìn)行歸檔，歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全、完整、分類、整理、立卷，案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明確切。接收的檔案必須及時(shí)整理、組卷、歸檔、入庫(kù)，做好保密、防蟲、防盜工作，定期檢查檔案保管情況，對(duì)破損、變質(zhì)檔案材料及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)并提出處理意見(jiàn)。建立測(cè)繪成果及資料檔案借閱登記制度，借閱者均須填寫借閱登記表，借閱人對(duì)所借檔案要妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、遺失、拆散或損毀檔案，不得在原件上劃線、加注、涂改、圈劃，借閱人退還檔案時(shí)檔案管理人員要認(rèn)真清點(diǎn)檔案數(shù)量，檢查有無(wú)損壞，文件是否齊全。

4.2 野外測(cè)繪工作中安全問(wèn)題的解決措施

重視測(cè)繪工作中的安全問(wèn)題，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。國(guó)家重點(diǎn)、重大測(cè)繪項(xiàng)目要制定安全生產(chǎn)實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家測(cè)繪局頒發(fā)的《測(cè)繪安全生產(chǎn)規(guī)程》及單位制定的測(cè)繪工作安全管理制度。組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家測(cè)繪局頒發(fā)的《測(cè)繪安全生產(chǎn)規(guī)程》及單位制定的測(cè)繪工作安全管理制度，緊抓工作人員安全教育。周期性地對(duì)工作人員進(jìn)行健康檢查，以隨時(shí)了解工作人員身體狀態(tài)。

在野外測(cè)繪工作實(shí)施前應(yīng)了解測(cè)區(qū)有關(guān)安全方面的情況，擬定具體安全措施，國(guó)家重點(diǎn)重大項(xiàng)目實(shí)施前要針對(duì)本項(xiàng)目編寫安全生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃和安全生產(chǎn)預(yù)案，作好安全生產(chǎn)相應(yīng)保障裝備的配發(fā)。在作業(yè)或居住時(shí)要注意用電安全，嚴(yán)禁擅自拉設(shè)臨時(shí)電線。在鐵路、公路上作業(yè)，必須遵守鐵路和公路交通管理部門的有關(guān)安全規(guī)定， 在橋梁和隧道附近以及公路彎道和視線不清的地點(diǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)事先采取安全措施，并安排專人負(fù)責(zé)指揮，使用儀器時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行儀器設(shè)備使用保養(yǎng)規(guī)定。

結(jié)語(yǔ)

伴隨科技的進(jìn)步和發(fā)展。對(duì)測(cè)繪信息有了更大的需求，要求也在不斷提高，這就要求測(cè)繪人員在這項(xiàng)艱苦而又危險(xiǎn)系數(shù)高的工作中，時(shí)刻提高警惕，始終把安全生產(chǎn)的思想留在心上，把野外測(cè)繪工作中的注意事項(xiàng)做到位, 使其工作可以順利開展, 為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展子貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]白麗娜. 野外測(cè)繪工作中應(yīng)注意的問(wèn)題探討[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2011,04:127-128.

[2]付洪波,李偉,于喜旺. 淺談西部測(cè)圖工程野外測(cè)繪工作如何進(jìn)行有效管理[J]. 測(cè)繪與空間地理信息,2008,04:215-217.

作者簡(jiǎn)介：

第4篇：地理信息安全的重要性范文

“十二五”是我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)信息化處于穩(wěn)步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)環(huán)境中，必將迎來(lái)一個(gè)陽(yáng)光明媚的發(fā)展“春天”。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將靠信息化實(shí)現(xiàn)“升級(jí)”

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著資源緊缺與資源消耗過(guò)大的雙重挑戰(zhàn)。我國(guó)消耗了世界25%的化肥和30%的農(nóng)藥，但化肥、農(nóng)藥利用率則不足35%，浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、管理方式和發(fā)展方式都迫切需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

小農(nóng)戶、大市場(chǎng)是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中日益突出的一大矛盾，并成為影響農(nóng)民增收的重要瓶頸，迫切需要信息化的“升級(jí)”。但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平還較低，其間不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，各級(jí)人員對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的重要性認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的鼓勵(lì)與推進(jìn)政策還很缺乏，穩(wěn)定、可靠、低廉和實(shí)用的農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)產(chǎn)品還沒(méi)有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制也還沒(méi)形成。

“十二五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)的信息化將進(jìn)入關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段。這一階段，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求更加迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將向集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作、信息化管理轉(zhuǎn)變，這些變化迫切需要現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐。這一階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延長(zhǎng)，分工更加精細(xì)，農(nóng)民和市民的物質(zhì)、信息和資金的交流進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)信息化逐步成為方便市民、富裕農(nóng)民的橋梁和紐帶，全社會(huì)的這一認(rèn)識(shí)會(huì)上升到一個(gè)重要的高度，農(nóng)業(yè)信息化投入會(huì)大大增加。

這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、設(shè)施化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、步伐加快，多功能、經(jīng)濟(jì)型、智能化的農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施和田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)信息技術(shù)和產(chǎn)品將大量應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用將從單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向綜合集成技術(shù)應(yīng)用過(guò)渡，農(nóng)業(yè)信息化的綜合經(jīng)濟(jì)效益凸顯，農(nóng)業(yè)企業(yè)投入顯著增加，農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化將進(jìn)入迅速推進(jìn)階段。這一時(shí)期，面向社會(huì)的信用服務(wù)、網(wǎng)上支付、物流配送等支撐體系建設(shè)進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)即將迎來(lái)一個(gè)迅猛發(fā)展的時(shí)期。

農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

“十二五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)民人均收入將從1000美元升至1500美元，城鎮(zhèn)人口比例將超過(guò)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式將發(fā)生根本性變化，世界信息技術(shù)革命也將如期而至。在這樣的大背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化也將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇期。

首先是經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，“十二五”是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)承前啟后、國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要階段。這一時(shí)期，農(nóng)民的人均收入有望達(dá)到1500美元。伴隨收入水平的遞增，農(nóng)民的信息消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)能力和消費(fèi)水平將增強(qiáng)，百戶擁有電腦的臺(tái)數(shù)將從目前的7.5臺(tái)，增加到30臺(tái)左右。這一變化將加速農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)程和水平。同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本會(huì)迅速提高，這將進(jìn)一步刺激農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息化也將由以試驗(yàn)示范為目的和特征的政府推動(dòng)階段，轉(zhuǎn)向以實(shí)際應(yīng)用為目的和特征的需求拉動(dòng)階段。

其次是社會(huì)發(fā)展環(huán)境，“十二五”是農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化、信息化與市場(chǎng)化進(jìn)程加速推進(jìn)的時(shí)期。這一時(shí)期城市人口比例將超過(guò)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)均等化等方面取得重要突破。生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)加強(qiáng)，國(guó)家在對(duì)農(nóng)村的扶持力度進(jìn)一步加大，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村的力度進(jìn)一步加強(qiáng)，科技和教育整體水平提升，勞動(dòng)力素質(zhì)得到明顯改善。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)加速，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度將有很大提高，農(nóng)民合作組織進(jìn)一步壯大，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化創(chuàng)造了良好的條件，為農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)信息化提供了更大的應(yīng)用空間。

最后是新信息革命的影響。“十二五”時(shí)期，是整個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步和農(nóng)民教育整體水平迅速提升的關(guān)鍵時(shí)期，并迎來(lái)世界信息技術(shù)革命的新浪潮。這一時(shí)期，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將從概念設(shè)計(jì)進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用階段，必將大大催生農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)傳感網(wǎng)和農(nóng)業(yè)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信息化注入堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)動(dòng)力；這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)信息化將迎來(lái)農(nóng)業(yè)云服務(wù)時(shí)代的到來(lái)，農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶將由技術(shù)產(chǎn)品購(gòu)買轉(zhuǎn)向購(gòu)買服務(wù)，軟件即服務(wù)，泛在化、可視化、智能化服務(wù)時(shí)代的到來(lái)，將催生新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和市場(chǎng)化服務(wù)模式，農(nóng)業(yè)信息化將迎來(lái)又一個(gè)春天；這一時(shí)期，3G、4G和移動(dòng)互聯(lián)等新型信息技術(shù)將在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用得到迅猛發(fā)展，尤其是物聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)的融合發(fā)展將為農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供前所未有的機(jī)遇，農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)由單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向集成技術(shù)應(yīng)用過(guò)渡，農(nóng)業(yè)信息化迎來(lái)新一代信息技術(shù)革命浪潮和迅速發(fā)展的。

“信息化”碩果 漸露端倪

伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)。截至2010年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了100%的上網(wǎng)率和通電話率，農(nóng)村網(wǎng)民達(dá)到1.25億，占整體網(wǎng)民的27.3%。在廣播電視網(wǎng)方面，農(nóng)村廣播、電視人口綜合覆蓋率分別從1997年的86.02％和87.68％提高到2010年的96.78％和97.62％，人民群眾收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目難的問(wèn)題基本得到解決。

在信息采集方面，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)了近40條信息采集渠道，部署8000多個(gè)信息采集點(diǎn)，通過(guò)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)采集、報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村各行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、價(jià)格行情、科技教育、自然災(zāi)害、動(dòng)物疫情、農(nóng)民收入、質(zhì)量安全等信息。在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)方面，全國(guó)建有覆蓋部、省、地、縣四級(jí)政府的4000多家農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)部相繼建設(shè)了農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)科技與人才、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等60多個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，已經(jīng)形成了“縣有信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)有信息站、村有信息點(diǎn)”的基本格局。全國(guó)100%的省級(jí)農(nóng)業(yè)部門設(shè)有農(nóng)業(yè)信息化機(jī)構(gòu)，97%的地市級(jí)農(nóng)業(yè)部門和80%以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門設(shè)有信息化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有信息服務(wù)站。此外，全國(guó)有100萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村信息服務(wù)點(diǎn)和70萬(wàn)農(nóng)村信息員。

農(nóng)業(yè)的信息化促進(jìn)了部分地區(qū)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。如吉林農(nóng)委與吉林聯(lián)通調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，成功打造了“12316”新農(nóng)村熱線。浙江利用“農(nóng)民信箱”，為農(nóng)民提供形式多樣的信息，其實(shí)名制用戶已達(dá)236萬(wàn)。上海的“農(nóng)民一點(diǎn)通”信息服務(wù)平臺(tái)，使農(nóng)民足不出村，就能享受方便、快捷的信息服務(wù)。寧夏作為西部后發(fā)展省區(qū)，探索出了適合寧夏農(nóng)業(yè)信息化實(shí)際的“平臺(tái)上移、服務(wù)下延”模式，破解了資源整合難、信息共享難、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村難等制約信息化建設(shè)的難題，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“村村通網(wǎng)絡(luò)、村村有信息服務(wù)站”的目標(biāo)。云南則積極打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”，建成了覆蓋省、16個(gè)州市、129個(gè)縣區(qū)、1348個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)共1494個(gè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站集群和13431個(gè)建制村、124206個(gè)自然村網(wǎng)頁(yè)。全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)和自動(dòng)控制系統(tǒng)等在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各地農(nóng)墾系統(tǒng)及各大國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)成功得到應(yīng)用。3G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在北京、江蘇、河南和新疆等地，改變了“一張嘴，兩條腿”式的傳統(tǒng)農(nóng)技推廣模式。黑龍江農(nóng)墾、北京、江蘇無(wú)錫等地區(qū)在大田種植、設(shè)施園藝、養(yǎng)殖等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，部分大型奶牛場(chǎng)引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，操縱先進(jìn)的擠奶機(jī)器人獲得巨大成果。

農(nóng)業(yè)信息化 需關(guān)注四大環(huán)節(jié)

農(nóng)業(yè)信息化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從政策、投入、組織和機(jī)制等多方面入手提供保障，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)四大方面全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息化。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化的主體是生產(chǎn)者，即農(nóng)戶、生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)公司（集團(tuán)）、農(nóng)墾生產(chǎn)系統(tǒng)，目標(biāo)是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)大田種植、設(shè)施園藝、畜牧業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)等實(shí)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、自動(dòng)化、產(chǎn)業(yè)化及組織化水平，確保國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品供給安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化的主體是經(jīng)營(yíng)者，即農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、商務(wù)企業(yè)，目標(biāo)是在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、交易、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量和效率，減少流通環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié)，降低交易成本，增加市場(chǎng)透明度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化建設(shè)，就是要充分利用快速無(wú)損檢測(cè)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、條碼技術(shù)、機(jī)器視覺(jué)技術(shù)以及數(shù)據(jù)融合等技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)、信息化管理、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行、電子化交易，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、市場(chǎng)安全和信用安全。

農(nóng)業(yè)管理信息化的主體是各級(jí)政府農(nóng)業(yè)管理部門，目標(biāo)是提高政府的監(jiān)督管理水平、工作效率以及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民的服務(wù)能力和服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)管理信息化對(duì)搭建農(nóng)業(yè)政務(wù)管理信息平臺(tái)和系統(tǒng)，建立完善信息化管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障農(nóng)業(yè)政務(wù)管理高效、公正、科學(xué)、安全，確保國(guó)家農(nóng)業(yè)信息安全、生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化的主體是基層技術(shù)推廣、服務(wù)機(jī)構(gòu)，目標(biāo)是要提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、信息的質(zhì)量和水平。農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，搭建農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，有利于健全農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍，創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)?；蜋C(jī)制，讓信息走向農(nóng)業(yè)（農(nóng)民）合作組織，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)農(nóng)民千家萬(wàn)戶。

支招補(bǔ)貼政策 助力可持續(xù)發(fā)展

目前我國(guó)已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的階段，國(guó)家實(shí)施了“農(nóng)機(jī)、良種、家電”等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，但在信息補(bǔ)貼政策方面還是空白。信息補(bǔ)貼政策可以從以下四類群體入手。

第一是農(nóng)民。農(nóng)村家庭上網(wǎng)費(fèi)貴是影響計(jì)算機(jī)在農(nóng)村普及的一個(gè)重要原因，政府和電信運(yùn)營(yíng)商可協(xié)調(diào)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行一定上網(wǎng)補(bǔ)貼，培養(yǎng)農(nóng)民信息消費(fèi)習(xí)慣，讓農(nóng)民感覺(jué)信息化“看得見(jiàn)，摸得著，用得上”。

第二是基層信息服務(wù)站點(diǎn)，補(bǔ)貼可用去購(gòu)買一些計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等信息裝備，擴(kuò)大服務(wù)效果。

第5篇：地理信息安全的重要性范文

關(guān)鍵詞：城市地下管線；現(xiàn)勢(shì)性；動(dòng)態(tài)管理

中圖分類號(hào)：F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）11-0349-02

1 引言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為滿足城市居民的生活需求，給水、雨水、污水、燃?xì)?、電力電纜、弱電（有線、鐵通、網(wǎng)通、移動(dòng)、傳輸光纜等）、熱力、工業(yè)管（溝）道、部隊(duì)、民航、港口等各類地下管線，擔(dān)負(fù)著輸送能量、傳輸物質(zhì)和傳遞信息等重大職能，成為城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)代化城市高效運(yùn)營(yíng)的基本保證。

為加強(qiáng)城市地下管線工程管理和維護(hù)，規(guī)范城市地下管線工程建設(shè)，合理開發(fā)利用城市道路地下空間資源，保證正常的城市建設(shè)和人民生活，城陽(yáng)區(qū)地下管線管理信息系統(tǒng)建設(shè)于2006年5月啟動(dòng)，并于2006年12月中旬投入運(yùn)營(yíng)使用。為更好地運(yùn)行地下管線管理信息系統(tǒng)，方便學(xué)習(xí)和借鑒其他城市關(guān)于地下管線建設(shè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就城陽(yáng)區(qū)城區(qū)地下管線管理信息系統(tǒng)和未來(lái)地下管線建設(shè)管理建設(shè)作一些分析和研究。

2 開展地下管線與信息化建設(shè)的必要性

城市地下管線基礎(chǔ)設(shè)施的完善和運(yùn)營(yíng)水平是城市化水平的一個(gè)重要體現(xiàn)，與城市居民的生存、生活息息相關(guān)。城陽(yáng)區(qū)于1994年建區(qū)，至今已經(jīng)跨過(guò)14年頭，由最初的7條道路發(fā)展到現(xiàn)在的64條道路，長(zhǎng)度由8km發(fā)展到現(xiàn)在的92km，路網(wǎng)密度達(dá)到4.6km/km2。目前已經(jīng)步入管理維護(hù)階段，但是隨著時(shí)間的推移和人員的調(diào)整部署，現(xiàn)有城市地下管線資料逐步失去了現(xiàn)勢(shì)性，資料的缺失、不準(zhǔn)和信息動(dòng)態(tài)管理滯后，給城區(qū)居民的衣、食、住、行和后期城市地下管線的敷設(shè)、規(guī)劃和維護(hù)管理帶來(lái)了諸多的不便，分析其原因主要有：

(1)各地下管線權(quán)屬單位不同，其管線的設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和管理辦法各不相同，各管線權(quán)屬單位對(duì)埋設(shè)的管線缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各自為戰(zhàn)，對(duì)所屬的地下管線資料進(jìn)行獨(dú)自經(jīng)營(yíng)管理和保管，致使城市地下管線資料分散和管理混亂。

(2)部門主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地下管線認(rèn)識(shí)不深，本著“先埋設(shè)后管理”和“先有需求后行配置”，城市地下管線資料的數(shù)據(jù)未提報(bào)或延時(shí)提報(bào)入庫(kù)，未為后期的其他管線敷設(shè)做好前期準(zhǔn)備工作。

(3)各管線權(quán)屬單位只重施工，不重資料的竣工存檔和后期管理。部分單位施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)變更與施工圖紙管線定點(diǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重偏差，造成一方面新建的管線沒(méi)有竣工測(cè)量，另一方面提報(bào)信息與現(xiàn)狀地下管線數(shù)據(jù)不符，形成檔案管理誤區(qū)。

(4)各城市地下管線權(quán)屬單位施工與竣工管理采用“單人制”，造成人員調(diào)整后，地下管線資料的遺失。其單位新設(shè)管線的設(shè)計(jì)、施工僅僅依賴具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷的工程施工、維護(hù)人員充任“活地圖”，進(jìn)一步造成施工誤區(qū)，資料信息失誤。

(5)各管線權(quán)屬單位未能即時(shí)按規(guī)定向檔案管理部門報(bào)送管線竣工圖檔案，造成管線檔案信息資料停滯不全。

(6)專業(yè)發(fā)展不平衡。生產(chǎn)和生活基本保障的基礎(chǔ)配套設(shè)施，如給水、電力、通信等專業(yè)系統(tǒng)得到快速發(fā)展，而排水、燃?xì)?、供熱等專業(yè)受現(xiàn)階段資金所限，無(wú)力全面展開建設(shè)則相對(duì)滯后，專業(yè)間的失衡，導(dǎo)致難以形成高效協(xié)調(diào)的專業(yè)協(xié)作。

(7)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足?，F(xiàn)階段城陽(yáng)區(qū)主要以政府財(cái)政投入為主，多層面的融資無(wú)法實(shí)現(xiàn)，造成投入基礎(chǔ)配套資金的匱乏。

鑒于上述原因，城陽(yáng)區(qū)以建設(shè)“數(shù)字城市”為目標(biāo)，“與時(shí)俱進(jìn)”為導(dǎo)向，于2006年5月開展城陽(yáng)區(qū)城市地下管線普查工作。

3 城陽(yáng)區(qū)地下管線前景與目標(biāo)

3.1 城區(qū)地下管線信息資料的前景

作為一個(gè)新建的城區(qū)，目前已完成了城市地下管線信息系統(tǒng)所需的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)采集技術(shù)、海量存儲(chǔ)技術(shù)、軟硬件設(shè)備、《城陽(yáng)區(qū)地下管線普查技術(shù)規(guī)程》等硬環(huán)境和軟環(huán)境的建設(shè)。目前，我們立足于當(dāng)前所建立的三維仿真、規(guī)劃管理系統(tǒng)和地下管線信息系統(tǒng)三大系統(tǒng)，認(rèn)真履行城陽(yáng)區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局的職責(zé)，充分利用已完成的地下管線數(shù)據(jù)采集入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)已有地下管線資料信息化管理，加大城市地下管線的普查探測(cè)范圍，建立地下管線的信息交流，完善城市地下管線的管理和共享機(jī)制，為城市建設(shè)和城區(qū)開發(fā)提供便利的管線資料的檢索、查詢和利用，順利完成“數(shù)字城陽(yáng)”的初步建設(shè)。其次，根據(jù)《城陽(yáng)區(qū)地下管線普查技術(shù)規(guī)程》建立嚴(yán)格的信息更新和檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)地下管線的動(dòng)態(tài)管理，建立具有城陽(yáng)區(qū)地方性法規(guī)約束地下管線數(shù)據(jù)的管理和更新機(jī)制，在保證資料信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)地下管線信息的多元化應(yīng)用和最大限度的開放，完成“數(shù)字城陽(yáng)”的建設(shè)。

3.2 完善城陽(yáng)區(qū)地下管線檔案的管理

地下管線作為城陽(yáng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生命線，必須以高起點(diǎn)規(guī)劃為先鋒，建立地下管線數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心，作為地下管線資料共享、及時(shí)更新和數(shù)據(jù)交換的平臺(tái)，建立堅(jiān)固的防殺毒堡壘，配置相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)城區(qū)地下管線資料的收集、整理、標(biāo)準(zhǔn)化入庫(kù)和查詢功能，提供管線的后期動(dòng)態(tài)管理與維護(hù)，制定相關(guān)的有償服務(wù)條款和地下管線資料提供的格式，維持地下管線數(shù)據(jù)的交流、共享及日常運(yùn)行維護(hù)管理，打破地下管線數(shù)據(jù)分散管理的格局，實(shí)現(xiàn)全區(qū)綜合管線“數(shù)字一體化”的集中管理和信息共享。

3.3 建設(shè)城陽(yáng)區(qū)地下管線信息管理的目標(biāo)

結(jié)合城陽(yáng)區(qū)地下管線資料不全、不準(zhǔn)的現(xiàn)狀情況，根據(jù)保定金迪地下管線探測(cè)有限公司和山東正元地理信息工程有限公司數(shù)據(jù)采集資料，本著“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”的原則，制定地下管線管理的目標(biāo)：建立地下綜合管線信息管理系統(tǒng)和各專業(yè)管線信息管理系統(tǒng)，建成地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)、公共數(shù)據(jù)交換和有償服務(wù)平臺(tái)，建立地下管線管理服務(wù)中心和公開機(jī)制，制定切實(shí)可行的信息更新機(jī)制，完善具有立體化、數(shù)字化、智能化和可視化的技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理。

4 城陽(yáng)區(qū)地下管線建設(shè)需解決的問(wèn)題和工作內(nèi)容

4.1 工作內(nèi)容

（1）精心規(guī)劃、科學(xué)管理，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)城陽(yáng)區(qū)地下管線進(jìn)行全面普查。

（2）嚴(yán)格制定和執(zhí)行城陽(yáng)區(qū)地下管線數(shù)字管理相關(guān)的規(guī)章制度和管理程序。

（3）專業(yè)人員進(jìn)行地下管線入庫(kù)操作。以城陽(yáng)區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局為中心，建立權(quán)屬單位為分支的衛(wèi)星城域地下管線專用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)資源的共享和數(shù)據(jù)交換。

（4）各管線權(quán)屬單位必須做好市政建設(shè)工程工地上原有管線的監(jiān)護(hù)工作，明確專人負(fù)責(zé)，跟蹤監(jiān)護(hù)到位，服從市政工程部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。遷移、更換和新增的管線，必須確保施工規(guī)范，管理到位，修復(fù)及時(shí)。

（5）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘城市道路的單位（個(gè)人），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須按照相關(guān)的國(guó)家規(guī)范和地方法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，

（6）責(zé)令管線權(quán)屬單位組織人員進(jìn)行巡視記錄，杜絕突發(fā)事件、新聞媒體曝光、群眾來(lái)信來(lái)訪事件的發(fā)生。

4.2 亟需解決的問(wèn)題

(1)完善城陽(yáng)區(qū)地下管線系統(tǒng)的維護(hù)更新機(jī)制，確定地下管線的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)單位。

(2)城陽(yáng)區(qū)各專業(yè)權(quán)屬單位引入必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低行政干預(yù)，打破個(gè)別行業(yè)的壟斷地位，為財(cái)政支出開源節(jié)流。

(3)對(duì)城陽(yáng)區(qū)地下管線進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和有效的監(jiān)督。各專業(yè)權(quán)屬單位必須在每年年底前向城陽(yáng)區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局申報(bào)第二年的管線年度建設(shè)計(jì)劃，以達(dá)到統(tǒng)籌安排，綜合平衡。因特殊情況需增設(shè)管線的建設(shè)項(xiàng)目，必須及時(shí)報(bào)送城陽(yáng)區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局進(jìn)行安排。

(4)各管理權(quán)屬單位必須加強(qiáng)所屬設(shè)施的維護(hù)管理，保持管線設(shè)施的完好，確保安全正常運(yùn)行。各專業(yè)管線權(quán)屬單位設(shè)立分級(jí)、分布式的地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)公共數(shù)據(jù)交換和有償服務(wù)的軟、硬環(huán)境，并且確定對(duì)外的無(wú)償和有償服務(wù)范圍。

(5) 確定地下管線系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確定地下管線的審報(bào)和審批機(jī)制，確立工作人員的工作流程和辦理期限、工作職責(zé)。實(shí)現(xiàn)新建、翻建、改建、擴(kuò)建地下管線與城市道路同步規(guī)劃、同步實(shí)施，避免和減少“拉鏈”工程，確保管線安全正常運(yùn)行。

(6) 確定各權(quán)屬單位的竣工測(cè)量資料日期和上報(bào)格式，保證地下管線資料的現(xiàn)勢(shì)性。與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)完善系統(tǒng)軟件升級(jí)和硬件更新的章程，優(yōu)化系統(tǒng)配置，使其運(yùn)行達(dá)到高穩(wěn)定性、高可靠性、高安全性。

(7) 加強(qiáng)管線權(quán)屬單位專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，建立部門進(jìn)行地下管線統(tǒng)一的管理。避免違規(guī)操作施工單位破壞現(xiàn)狀道路和管線，規(guī)范施工單位的規(guī)范化操作。

(8) 加強(qiáng)施工隊(duì)伍的管理階層和施工人員的素質(zhì)和技能建設(shè)。

5 城陽(yáng)區(qū)地下管線的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)

建立地下管線容易，維護(hù)地下管線難。保持好地下管線信息管理系統(tǒng)長(zhǎng)久生命力，必須做好地下管線數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新和管理維護(hù)工作，以確保管線數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。管線竣工測(cè)量和檔案移交制度也是保證管線確保管線信息動(dòng)態(tài)管理的重要環(huán)節(jié)，執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)行規(guī)范化管理，提供技術(shù)支持是地下管線信息動(dòng)態(tài)管理的重中之重。

5.1 制定規(guī)章制度

以城陽(yáng)區(qū)的理念和規(guī)章制度為準(zhǔn)則，我們已制定《城陽(yáng)區(qū)地下管線普查技術(shù)規(guī)程》和管線動(dòng)態(tài)管理、權(quán)屬單位材料程序報(bào)建等機(jī)制，以確保城市地下管線的動(dòng)態(tài)管理。

5.2 規(guī)范化管理

為做好管線規(guī)章制度的落實(shí)，加強(qiáng)管線工作的管理，成立專門的地下管線科室負(fù)責(zé)地下管線管理工作，同時(shí)增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和貯備，加強(qiáng)城陽(yáng)區(qū)地下管線規(guī)范化管理。

（1）由地下管線審批部門將管線工程施工、批準(zhǔn)情況在城陽(yáng)區(qū)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

（2）將地下管線工程檔案管理的相關(guān)規(guī)定和要求書面告知管線建設(shè)單位。

（3）管線建設(shè)單位按要求委托具有測(cè)量測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行管理工程竣工測(cè)量。

（4）管線建設(shè)單位將填寫的城陽(yáng)區(qū)管線工程檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表和整理裝訂后的管線檔案資料報(bào)送城陽(yáng)區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局的地下管線管理科室。

（5）對(duì)接收的城市管線檔案進(jìn)行驗(yàn)證，并填寫建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見(jiàn)表，驗(yàn)收合格后與管線建設(shè)單位辦理城建檔案交接文據(jù)。

（6）由地下管線服務(wù)中心專人進(jìn)行數(shù)據(jù)更新入庫(kù)。

5.3 技術(shù)支持

以“高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)”為準(zhǔn)則，城陽(yáng)區(qū)地下管理信息系統(tǒng)為城陽(yáng)區(qū)地下管線的動(dòng)態(tài)管理提供了專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。我們必須繼續(xù)加強(qiáng)GIS專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)、各管線專業(yè)人員的配備，積極作好技術(shù)支持工作，組織管線權(quán)屬單位和竣工測(cè)繪單位學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)規(guī)程，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，為各管線權(quán)屬單位提供一切便利條件，按照“誰(shuí)收益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，在公眾參與的前提下，通過(guò)高透明度的政策措施，實(shí)現(xiàn)地下管線的規(guī)范化、數(shù)字化、智能化和可視化管理。

6 結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)是一個(gè)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的世紀(jì)。2004年12月15日建設(shè)部頒布的第136號(hào)令《城市地下管線工程檔案管理辦法》從政府政策對(duì)城市地下管線數(shù)據(jù)采集、信息化、空間化、數(shù)字化等建設(shè)作了明確規(guī)定，為地下管線的信息化建設(shè)提供了很大的政策支持，使地下管線進(jìn)入了科學(xué)化、自動(dòng)化、數(shù)字化管理階段，為城市地下管線業(yè)務(wù)的深層次分析和管理決策提供了更好的公眾服務(wù)。

只有掌握資源，才能掌握主動(dòng)性。地下管線不僅為管理者提供便利，也為決策者提供了科學(xué)的依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)地下管線的管理職能，既與建設(shè)和諧社會(huì)相融合，也與“與時(shí)俱進(jìn)”相對(duì)應(yīng)，對(duì)國(guó)計(jì)民生，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化和數(shù)字化城市具有重要意義。