網絡意識形態(tài)安全應急預案精選(九篇)

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第1篇：網絡意識形態(tài)安全應急預案范文

【摘要】文章簡要分析了綜合醫(yī)院突發(fā)災害應對能力的現(xiàn)狀，結合廣東省第二人民醫(yī)院實際，提出綜合醫(yī)院應從應急文化、應急預案、應急隊伍、應急裝備及信息化等方面加強建設，以有效提高醫(yī)院處置和應對突發(fā)災害的能力，促進醫(yī)院全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】綜合醫(yī)院 突發(fā)災害 應急能力 建設

自2003年非典后，國家開始重視各類突發(fā)事件的應急處理工作，相繼頒布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《關于建立應急衛(wèi)生救治隊伍的意見》等一系列政策法規(guī)，以預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動。尤其汶川大地震發(fā)生后，國家更加大應急工作投入力度，不斷擴大緊急醫(yī)學救援網絡醫(yī)院覆蓋面，重視國家衛(wèi)生應急隊伍建設，至2012年底衛(wèi)生部門已在全國各省市共成立了11支國家級衛(wèi)生應急隊伍，并提出將依托綜合實力強的三級甲等公立綜合醫(yī)院和緊急醫(yī)療救援中心在全國分片區(qū)建立區(qū)域性的醫(yī)療救援中心，以切實加強和提高應對突發(fā)事件的緊急醫(yī)學救援能力。經過幾年的努力，我國應急救援體系有了一定的發(fā)展，但由于起步較晚，應急救援體系尚不完善，專門的應急救援機構和救援力量尚未完全建立并高效運轉起來。一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，所處區(qū)域內的綜合醫(yī)院毫無疑問的成為第一時間承擔醫(yī)學救援的主要力量。汶川大地震中的華西醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院就充當了這樣的角色。隨著社會的發(fā)展，應急醫(yī)療逐漸融入到常態(tài)醫(yī)療中，尤其新醫(yī)改方案的出臺，強調公益性回歸，綜合醫(yī)院有責任與義務維護公眾的全面健康，將突發(fā)事件應急醫(yī)療救援當作工作的一部分，提高應對突發(fā)事件的能力。

1綜合醫(yī)院突發(fā)災害應對能力的現(xiàn)狀分析

1.1思想上缺乏足夠重視

面對突發(fā)災害的應急救援，綜合性醫(yī)院在同級醫(yī)療機構(如急救中心、?？漆t(yī)院、中醫(yī)院等)中是救治條件最好、救治能力是最強的，而且責無旁貸、責任重大。但由于當前醫(yī)院面臨市場化的激烈競爭，綜合醫(yī)院大多集中力量加強內部經營，發(fā)展專科實力，卻往往忽略了發(fā)展醫(yī)院應急能力，以至于各醫(yī)院在搶救突發(fā)災害的能力上存在很大的差異［1］。在人們對生存質量要求不斷提高的今天，綜合醫(yī)院應重視發(fā)展應對各類突發(fā)災害的能力。

1.2缺乏必要補償渠道

一直以來，我國財政對醫(yī)療衛(wèi)生的投入都是比較低的，遠遠不能滿足實際需求。據統(tǒng)計，2011年，醫(yī)療衛(wèi)生投入占全國財政收入的7.7%，占當年GDP總量的1.7%。2012年，醫(yī)療衛(wèi)生投入占全國財政收入的6.14%，占當年GDP總量的1.38%［2］。汶川大地震后，國家對應急醫(yī)療的投入力度加大，但相較實際需求而言，投入力度還有待提高，尤其對綜合醫(yī)院應急能力建設的投入方面沒有一個適宜的補償機制。但綜合醫(yī)院作為我國醫(yī)療衛(wèi)生機構的主力軍，同時也是維護人民生命健康和社會穩(wěn)定的骨干力量，對突發(fā)災害的應急救援責無旁貸且責任重大，在當前尚無明確政策補償機制的情況下，綜合醫(yī)院仍應從自身各個層面加強投入，促進發(fā)展，不斷提高自身應對突發(fā)災害的能力。

2綜合醫(yī)院突發(fā)災害應急救援能力建設

2.1樹立全員應急意識，營造應急文化氛圍

從狹義上講，文化是指社會內部的意識形態(tài)，以及與之相適應的禮儀制度、組織機構、行為方式等物化的精神。應急文化則是公共安全在意識形態(tài)領域和人們思想觀念上的綜合反映，它以安全價值觀為核心，包含了安全判斷標準和安全能力、安全行為方式等。美國、日本等發(fā)達國家非常重視應急文化的建設，將公共安全提高到社會文化層次，通過各種教育、培訓、應急演練和應急活動來促使應急文化的沉淀，促使應急文化成為人們日常生活中的思想觀念［3］。綜合醫(yī)院加強應急能力建設首先應樹立全員應急意識，從醫(yī)院領導班子到職能部門到臨床醫(yī)技科室，建立從上至下的應急組織機構，其次應制定與之相適應的各項制度，將應急文化滲透于醫(yī)院制度之中，最后通過加強教育與培訓、定期組織應急演練、開展技能競賽等方式，營造濃厚的應急文化氛圍，使全體員工參與其中，去切身感受與體會，不斷促進醫(yī)院應急文化的沉淀，使應急滲透到日常工作當中去。

2.2詳細編制各類應急預案，加強動態(tài)管理

根據國家、省、市衛(wèi)生系統(tǒng)應急預案，結合本地區(qū)、本醫(yī)院的實際情況進行針對性的修改與編制，包括總體預案及各類專項預案。預案編寫應按照應急反應計劃,做到具備靈活性、協(xié)調性、開放性、可持續(xù)性、預見性、可操作性、可擴展性、權威性，同時做好預案可行性論證。經論證確定后的預案不能束之高閣、成為擺設，應加強動態(tài)管理，積極組織員工進行學習、研究及適應性演練，不斷修訂與完善，做到發(fā)生突發(fā)災害事件時，能真正按照應急預案有條不紊進行，而不是盲目依靠個人經驗。

2.3明確應急隊伍定位，制定長效培訓機制，打造平戰(zhàn)結合的應急隊伍

綜合醫(yī)院應急隊伍所有隊員均來自醫(yī)院的各個科室，平時他們要承擔日常的醫(yī)療工作，“戰(zhàn)時”則緊急抽調出來完成應急醫(yī)療任務。如何確?！皯?zhàn)時”能夠快速反應、有效應對，關鍵還得在平時。作為廣東省應急醫(yī)院，我院結合實際組建了一支60人的應急隊伍，平均年齡32歲，男女比例2∶1，分兩個梯隊，三種建制（5人分隊、10人分隊、20人分隊），以便根據救援任務性質，機動調整救援力量。2011年我院應急隊伍被衛(wèi)生部確定為全國首批6支國家緊急醫(yī)學救援隊伍之一。醫(yī)院結合日常醫(yī)療工作，制定了應急隊伍的長效培訓機制，定期進行急救技能培訓、英語口語培訓、封閉式專項培訓以及野外團隊作戰(zhàn)訓練等，不斷強化應急隊伍應急反應能力、機動部署能力、醫(yī)療救治能力以及自我保障能力，此外還定期（如每兩年）進行應急隊伍人員更新、補充，以保證救援隊伍整體力量和水平。2011年日本發(fā)生大地震、2013年菲律賓超強臺風災害，我院應急隊伍均能在接到命令后，快速反應2小時內完成攜行裝備的配置及集結，隨時為救援任務做好準備。

2.4結合救援實戰(zhàn)要求，科學合理編配救援裝備

一支訓練有素的專業(yè)救援隊伍在突發(fā)災害事故中所起到的不可替代的救援作用，不僅僅取決于專業(yè)的救援人員和高水平的救援技術，同時也取決于精良的救援裝備，這兩者缺一不可。裝備的配置應結合救援實踐需求，遵循科學合理的原則，如個人裝備應講究配套實用，攜行裝備應強調高度集成化，車載移動醫(yī)院應體現(xiàn)機動靈活性等。目前，我院利用中央轉移地方項目經費和部分自籌資金已完成了全套隊伍裝備配置，包括個人裝備、系列攜行背囊、便攜式醫(yī)療救援設備以及大型應急車輛等，并定期開展人機培訓與演練，不斷強化裝備使用。

2.5加強信息化建設，實現(xiàn)縱橫向信息共享

綜合醫(yī)院在應對突發(fā)災害過程中，確保通訊聯(lián)絡的暢通和信息傳遞的及時、準確十分關鍵，它對于識別事件苗頭、準確判斷情況、做出正確決策、及時應急處置、控制事態(tài)擴大具有重要意義。綜合醫(yī)院必須重視應急信息化建設，利用先進信息手段，提高通訊聯(lián)絡的穩(wěn)定性和可靠性。我院投入500萬元建設了以現(xiàn)代化指揮調度系統(tǒng)為核心，結合綜合地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（gps）、無線數(shù)字集群技術、無線視頻傳輸以及計算機輔助決策預案系統(tǒng)的應急指揮智能化系統(tǒng)，是目前全國唯一一家以醫(yī)院為主體機構的應急醫(yī)療指揮中心。該中心可在突發(fā)災害發(fā)生時，立即實現(xiàn)應急啟動、應急通知、應急會商決策、指令分解、指揮調度、跟蹤反饋、現(xiàn)場反饋、事件終止及善后處理、事件總結、統(tǒng)計分析、信息等工作。

我國時刻面臨著突發(fā)災害的威脅，突發(fā)災害事件是對綜合醫(yī)院應急能力的全面考驗，應急能力的建立并非一朝一夕之功。醫(yī)院管理者應根據應急工作的特點，制定責任明確，流程清晰的應急預案；明確應急隊伍定位，制定長效培訓機制，打造平戰(zhàn)結合的應急隊伍；結合救援實戰(zhàn)要求，科學合理編配救援裝備；不斷加強信息化建設，逐步將應急工作規(guī)范化、日常化。同時，管理者還必須在院內樹立全員應急的工作思想，注重宣傳與教育，營造積極的應急文化氛圍，從思想上、組織上到人力、物力、財力各個方面出發(fā)，真正將醫(yī)院應急工作形成體系，從而有效提高醫(yī)院處置和應對突發(fā)事件的能力，促進醫(yī)院全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

［1］歐景才.綜合醫(yī)院應對群發(fā)性災害事故的策略［J］.現(xiàn)代醫(yī)院,2007,7(10):7-8.

第2篇：網絡意識形態(tài)安全應急預案范文

關鍵詞：高校平安校園建設探討

高校是培育高等人才的場所，同時也是社會的重要組成部分，它服務和服從于社會的進步與發(fā)展。建設“平安校園”是新形勢下高等學校實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求。把高校辦成和諧平安、環(huán)境優(yōu)美、充滿生機的，讓黨和國家放心，讓人民滿意的高等學校是適應社會發(fā)展的必然要求，更是高校自身發(fā)展的必備條件之一。只有建成平安和諧校園，才能為為廣大師生創(chuàng)造和諧平安工作、學習和生活環(huán)境的有效途徑。怎樣建設平安校園，應該做到以下方面：

一、領導重視

“平安校園”建設工作是社會治安綜合治理工作的重大舉措和有效載體，是構建和諧社會、促進社會經濟協(xié)調發(fā)展的保障工程，學校黨政領導必須高度重視，將平安校園工作納入重要議事日程，牢固樹立“安全第一，穩(wěn)定壓倒一切”的思想，始終把維護校園的安全穩(wěn)定擺在一切工作的首位。成立“平安校園”建設領導小組，要建立健全由學校主要領導親自抓，分管領導具體抓，校內各部門具體落實的齊抓共管、各司其職、各負其責的工作機制，為構建“平安校園”提供有力的組織保障。

二、落實責任

“平安校園”建設工作涉及部門和事務眾多，為了避免相互推諉、工作拖拉的現(xiàn)象，堅持“用物管物，守土有責”的原則，學校必須將責任落實到實處，為此，必須全面落實安全工作責任制和責任追究制度，按照治安綜合治理“誰主管，誰負責”的原則，將安全責任進行分解，落實到每一個部門、每一個人，做到層層抓落實， 使得每個部位， 每個角落的安全都有人管理、有人負責。學校要與各部門簽訂《部門綜合治理責任書》、《部門安全管理責任書》、《安全重點崗位責任書》，通過責任書對部門和個人進行考核，并嚴格執(zhí)行責任與部門、個人評優(yōu)評先、晉級掛鉤，以此激發(fā)部門和個人的責任心，調動大家的積極性。

三、完善制度

規(guī)范安全管理，建立健全學校安全工作規(guī)章制度是確保安全工作得到充分落實，維護學校安全穩(wěn)定的必要方法。高等學校必須依照自身實際，根據國家相關的法律法規(guī)，制定《校園秩序管理規(guī)定》《校園交通秩序管理暫行辦法》《校門出入管理辦法》《大型文體活動安全管理制度》《消防安全管理制度》《學生宿舍安全及室內設備的管理辦法》《學生食堂安全管理制度》等規(guī)章制度，使得安全工作做到有法可依，有章可循，日常安全管理工作制度化、規(guī)范化、合法化。

四、認真檢查

檢查督促是執(zhí)行規(guī)章制度、落實責任的有效手段，也是加強學校安全穩(wěn)定工作的有力保障。高校安全穩(wěn)定工作必須堅持每天24小時有人值班制度，要形成學院領導重點抽查、保衛(wèi)部門定期檢查、保安整體巡查、校衛(wèi)隊輪流巡查的檢查體系，一是可以及時發(fā)現(xiàn)問題，及時報告處理；二是檢查安全管理人員到崗到位情況；三是及時處理一些突發(fā)事件，協(xié)調工作。做好安全檢查記錄，建立安全穩(wěn)定工作檔案。

四、加強教育

學校應該有針對地加強對教職工，尤其是學生群體的法制安全教育。保衛(wèi)部門、學生部門、宣傳部門可以通過校園網、廣播站、宣傳欄、知識展板、標語等途徑，采取講座、海報、專題班會、競賽、報紙專刊等方式廣泛開展法制安全教育活動，并結合學校開設的法律基礎等課程，切實提高他們的法制觀念，增強他們的社會經驗，識別能力，從而提高他們的安全防范意識和安全防范技能。特別是“3.15”消費者權益保護日、“6.26”國際禁毒日、“11.9”消防日、“12.4”法制宣傳日進行針對性教育，提高法制意識。其次，組織學生在當?shù)胤ㄖ平逃亟邮芫窘逃?，用鮮活的案例進行遵紀守法教育。其三，加強心理健康教育，設立大學生心理健康教育咨詢常設機構，建立健全心理健康教育工作體制，通過多種方式、多種渠道開展對學生心理健康的輔導和教育活動，促進大學生的健康成長。

五、加強周邊整治

學校是人群集中的地方，也是消費集中的場所。校園周邊環(huán)境的好壞直接影響學校的發(fā)展和穩(wěn)定。學校周邊的網吧、臺球桌、小旅館、小餐館、小商鋪等秩序混亂，無序經營，小攤小販經營的食品存在衛(wèi)生安全問題。學校周邊一些不法分子和閑散人員利用學生社會經驗不足、安全防范意識薄弱等弱點，以及學校某些安全防范漏洞，在學校周邊甚至校園內伺機對學生實施盜竊、搶劫、傷害等犯罪活動。這些給師生尤其是學生的人身和財物安全造成了很大影響。因學校沒有行政執(zhí)法權，就必須加強校警互動，設立警務室。充分依托地方政府，借助社會執(zhí)法部門如公安、工商、城管、消防等加強對學校周邊環(huán)境的綜合治理。通過配合他們的各種專項整治行動，進一步凈化校園及周邊治安環(huán)境，維護學校的安全穩(wěn)定。特別是地處成效的學校，更是要經常與周邊的村委會、居委會、街道辦、派出所加強溝通與協(xié)商，得到他們的理解與支持，協(xié)調附近村民、民工等與學校的關系，這樣才能搞好周邊關系。

六、完善應急預案

安全工作有不確定性因素，對一些常規(guī)性的活動、特殊性的事項應該充分考慮到突發(fā)性事件發(fā)生可能性，因此，學校要健全各種防范預案，提高快速反應能力，為應對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，駕馭復雜多變的形勢，建立起應急反應機制，制定《學生安全突發(fā)事件處置專項預案》《消防工作

緊急情況處置預案》等系列應急預案，做到未雨綢繆。

七、加強技防建設

由于違法分子的犯罪形式的隱蔽性越來越強，現(xiàn)代化程度越來越高，作案手段越來越狡猾，日益向智能化、團伙化和多樣化趨勢發(fā)展，原有的人防、物防辦法已難以適應高校發(fā)展的安全需要。因此，為了提高安全事件的防范性和盜竊等治安案件的偵破率，高校必須建立適合自己的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對學生宿舍、實驗（訓）室、財務室、圖書館等重要場所適時進行監(jiān)控，并有專門的部門負責，提高安全防范能力。

八、加強網絡監(jiān)管

計算機網絡的快速發(fā)展，無疑給人們的學習、工作、娛樂、生活帶來了便捷和高效，使大學生獲取信息、知識的渠道越來越多，速度越來越快，拓寬他們的知識面、信息面，為他們搭建與外界溝通聯(lián)系的橋梁，促進他們學習，極大方便了他們的學習和生活。但不可否認的是，網絡也給他們帶來了極大的負面影響。網絡的沉迷以及閱歷、社會經驗的局限使他們的學業(yè)受到影響，被騙事件時有發(fā)生，還出現(xiàn)了非社會現(xiàn)象和現(xiàn)象。而且大學階段他們的世界觀、人生觀還不成熟，西方、宗教勢力等利用網絡對他們進行思想文化和意識形態(tài)的滲透，使他們的道德觀念和責任感受到極大沖擊。同時，在有影響的事件出現(xiàn)，并在BBS、論壇等地方傳播時，大學生由于辨別能力、抗干擾能力的不足，很容易出現(xiàn)“從眾心理”，被別有用心的人利用，做出危害國家和社會安全的事情。上述種種情況都會對學?！捌桨残@”建設產生影響。因此，學校應該加強網絡思想政治教育，建立一支包括專職思想政治工作者、兼職班主任、任課教師、學生黨員、學生干部在內，擁有豐富的政治理論、馬列主義理論知識和思想政治工作經驗，能熟練地使用網絡，及時收集和分析網絡信息、解決網絡出現(xiàn)的問題，開展有效工作的網絡思想政治教育工作隊伍。加強對網絡環(huán)境的監(jiān)督，充分利用網絡平臺，通過建立思想政治教育網站、網絡聊天室、網絡心理咨詢等方式，防范和解決各類問題，減少網絡對大學生的危害，促進學?！捌桨残@”建設工作的開展。

九、加強保衛(wèi)隊伍建設

要有序、有效地進行安全管理工作，高校必須建立一支文化素質高，責任心強，政治過硬，思想過關，作風優(yōu)良，能吃苦耐勞的具有強大凝聚力和戰(zhàn)斗力的安全保衛(wèi)工作隊伍，設立安全管理機構，明確部門安全管理職責，要負責學校法制宣傳教育、安全教育與管理、綜合治理、國家安全教育、流動人口管理、師生戶籍管理、校園交通秩序管理、周邊環(huán)境整治等工作。要不斷地對他們加強政治理論知識和各種法律、法規(guī)、學校各項規(guī)章制度的教育、培訓，通過政治學習和業(yè)務學習，努力提高他們的思想修養(yǎng)和業(yè)務素質，增強他們是非辨別能力和政治敏銳性，切實提高他們的綜合素質。形成不怕風險，吃苦耐勞，團結協(xié)作，無私奉獻的精神；形成堅持原則，秉公辦事，清正廉潔的良好工作作風。同時關心并積極解決他們的困難，解除他們的后顧之憂，打造出一支有戰(zhàn)斗力的隊伍。

“平安校園”建設工作是一項復雜、長期的工作，是創(chuàng)建和諧校園、和諧社會的重要載體，在新時期、新形勢，需要全社會共同關注，全校師生共同參與，實施有效措施，這樣，才能創(chuàng)建一個穩(wěn)定、和諧、文明、發(fā)展的校園環(huán)境。

參考文獻：

第3篇：網絡意識形態(tài)安全應急預案范文

關鍵詞：社會轉型；高校大學生；危機事件

中圖分類號：g647；g206 文獻標識碼：a 文章編號：1673-2596（2013）08-0226-03

隨著我國社會轉型和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程的逐步推進，人們的行為方式、生活方式、價值體系發(fā)生了深刻變化，各種沖突和碰撞相互激蕩，社會矛盾不斷凸顯，各領域公共危機事件時有發(fā)生。置身于多元社會的大學，在面臨復雜多變的內外環(huán)境中，各種社會問題不斷地影響在校大學生，為引發(fā)危機埋下伏筆，決定了大學也是各種危機易發(fā)的場所。大學生危機事件的出現(xiàn)，不僅威脅到生命或財產安全，引起在校學生甚至社會的恐慌，也使學校的教學、科研或生活秩序不能夠正常進行。幾年來頻繁發(fā)生的高校大學生行兇殺人、盜竊搶劫、自殺、精神傷害、校園暴力等事件，表明了加強這一問題研究的緊迫性，決定了大學生危機事件的應對管理已成為重要問題。因此，面對高等教育發(fā)展中產生的種種不確定性和大學生漸多的危機事件，如何有效地實現(xiàn)危機應對模式與制度建設，降低危機應對與規(guī)避成本，完善大學生突發(fā)性危機應對機制，從根本上保障社會的長治久安和持續(xù)發(fā)展，是我國當前高校管理中面臨的一項重要議題。

一、大學生危機事件概述及特征

（一）大學生危機事件的概念

“危機管理”是一個跨領域、跨學科的綜合性問題，近年來因風險社會特征的不斷凸顯，而成為研究的熱點。那么“危機”是什么呢？目前，這個問題普遍接受的答案是著名的美國社會心理學家羅森塔爾提出的，他認為：“危機是指對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則構成嚴重威脅而又在壓力緊迫和不確定性極高的情況下必須做出重大抉擇的事件?！盵1]臺灣政治大學教授孫本初認為：“危機是指由內、外因素所引起的一種對組織生存具有即刻且嚴重威脅性的情境或事件?！贝送猓灿袑W者提出：“危機是指嚴重威脅組織或個人的自身利益或正常秩序，可能造成嚴重損害結果的不確定情景或事件。”[2]總的說來，危機可以概括為“一種嚴重威脅社會利益或社會正常秩序，可能給社會造成嚴重損害結果的不確定狀態(tài)或事件”，危機事件則是對這種威脅或緊急情勢的概括。大學生危機事件是在公共危機概念基礎上衍生而來的，它具有危機事件的內涵和特征，所不同的是，危機事件的主體性強，發(fā)生在大學生身上。一般是指發(fā)生在高校特定社會環(huán)境、大學生或與之關系緊密群體的特定主體身上的一種特殊危急形態(tài)，是可能爆發(fā)或即將發(fā)作的，對學校聲譽、秩序、成員、財產或其他合法利益造成嚴重侵害的情勢或事件。

（二）大學生危機事件的特征

大學生危機事件是社會危機事件的一種，除了具有社會危機事件所共有特征，即，突發(fā)性、危害性、緊急性、隱蔽性等之外，還有其特殊性[3]，歸納起來有以下幾個方面。

1.主體特殊。大學生危機事件的主體專指高校大學生，也包括與大學生利益相關的其他參與者。這類主體特征表現(xiàn)為年輕、正義感強，價值觀、人生觀還未完全成熟，對社會現(xiàn)象敏感，容易受到社會沖擊，再加上其群聚而動員成本低，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素，成為暴力事件來源，美國校園槍擊案就是一例。

2.場域特定。這類危機事件主要發(fā)生在特定區(qū)域——大學校園。大學校園是大學生生活、學習的地方，是他們基本活動場域，近年來的情況表明，大學校園是大學生危機事件發(fā)生最主要場所，比如見諸報端的食堂集體中毒、學生沖突群毆、宿舍火災、罷課罷餐等事件。當然也不排除危機事件在校外發(fā)生可能性，如離校出走、校外傷害、多角戀傷害事件等。

3.性質敏感。高校是科學研究、文化傳播、理論創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的前沿，有關其任何事件都具有公共性質，而可能成為社會關注的焦點。其次，大學生作為國家的主要人才來源，其整體的學養(yǎng)、素質、態(tài)度代表中國未來的競爭力，是關系國家發(fā)展和社會進步重要領域。此外，高校學子來自社會不同階層和不同家庭，學生的處遇

、安全、權利等牽系千家萬戶，任何一項事件都可能發(fā)酵成為全民事件。最后，大學生自身超強的信息傳播能力，青年人的廣泛交流，對網絡、手機、電子媒介等現(xiàn)代傳播技術的熟練掌握，這些條件往往導致任何一件爭議性事件都會在短時間內廣泛傳播，而成為全民話題。

4.容易激化。一是大學生危機事件具有激化迅速和不可預測性。一些在常人看來是一般性的個人情緒管理問題，如果處理不當，就容易演變?yōu)闃O端事件，比如中國政法大學“弒師”案。二是小事和個體性事件容易演化為群體性沖突。大學生因年齡階段原因，大多數(shù)情緒化傾向明顯，爭強好勝，稍有處理不當就會釀成惡性事件。三是潛伏激化，即矛盾經長期潛伏、聚集，在偶然事件的激發(fā)之下容易突然激化爆發(fā)成惡性事件。

二、大學生危機事件誘發(fā)因素分析

（一）政治因素導致的危機

大學生知識豐富、政治觸角敏感，對國家利益、國際形勢、社會問題比較關注，但同時也存在生活經驗缺乏、容易被誘導和利用等不足。再加上我國社會轉型中造成的利益多元、利益分化以及意識形態(tài)、精神信仰方面的客觀存在的問題，及西方敵對勢力長期以來通過各種形式以公開或隱蔽的形式對高校進行政治、宗教、文化和道德觀念的滲透，導致近年來大學生政治免疫能力較差，其樸素的愛國熱情、社會正義感往往會因某一件政治性事件而產生蝴蝶效應。從實際來看，學生的愛國情懷雖然使這類危機通常沒有社會危害性，但卻能導致對學校教學秩序的破壞，影響正常教學活動的開展。

（二）周邊環(huán)境因素導致的危機

隨著大學逐漸走向開放性辦學，社會與大學的互動和影響相互滲透，其中，大學周邊環(huán)境成為大學生危機事件中一項不可忽略的因素。目前，因土地成本原因，許多大學都逐步郊區(qū)化。但郊區(qū)辦學常因周邊規(guī)劃、社會管理以及與周邊村民關系等問題給高校管理造成長期隱患，威脅學生的人身財產安全，甚至擾亂學生們正常的學習生活秩序，誘發(fā)了危機事件。此外，開發(fā)性大學辦學模式使大學跟社會緊密結合，大學生與校園周邊大量復雜成分的社會人員頻繁接觸，很容易養(yǎng)成不良思想和行為，從而成為危機事件發(fā)生不可忽略的因素[4]。 　（三）大學生個體脆弱因素導致的危機

由于我國社會轉型期導致的矛盾沖擊、社會貧富分化、企業(yè)轉軌使得大學生承受著來自經濟、學業(yè)、就業(yè)、情感等多方面的壓力，如果不能及時調節(jié)和排解這些自卑、焦慮、抑郁、悲觀、厭世等消極情緒，往往導致偏激行為或危機事件。此外，那些來自經濟落后的農村、邊遠山區(qū)、民族地區(qū)的生活窘困學生，還存在著文化適應問題。從實際中的情形來看，大學生個體脆弱因素主要包括：大學生心理危機、大學生人際危機、大學生感情危機、大學生學習危機、大學生生活危機、大學生前途危機以及其他不可預見的危機等[5]。

（四）高校管理不善引發(fā)的危機

高校與學生除了培養(yǎng)主體與培養(yǎng)對象之間關系之外，還存在一種管理服務提供者與管理服務消費者之間的基礎性關系。但我國許多高校因受傳統(tǒng)職權主義思想影響，并未及時轉變，存在重管理、輕服務，習慣使用管控壓制，缺乏民主協(xié)商精神，對大學生權利要求往往不能及時予以回應，大學生學習和生活上的一些困難沒得到及時解決等等問題，導致學生不滿情緒逐漸積累起來，形成對立情緒，為突發(fā)事件引發(fā)，危機事件爆發(fā)提供了條件。

（五）不可預見因素誘發(fā)的危機

這類危機是不可預見、不可避免和不可克服的災害誘發(fā)的危機，一旦降臨，危害極大，如交通事故、食物中毒、疾病傳播、社會環(huán)境影響等帶來的傷害等。這些危機如果處理不當，容易引發(fā)更嚴重的危機，甚至會造成惡劣的社會影響[6]。這類危機應以應以預防作為破題重點，如住宿地點的選擇、安全逃生技能的學習和演練等，可以在危機事件發(fā)生前做好相關化解危害發(fā)生可能性的準備，從而，避免危害的發(fā)生或降低危害造成的損失。

三、大學生危機事件的應對之策

處置大學生危機事件就是管理者對大學生危機事件進行預防、應對及善后的活動，力求解決危機，它是一個需要綜合多方力量、共同完成的處理過程。所以，只要我們預防得當，措施得力，對策到位，大學生危機事件是可以妥善處置的，并能化“?！睘椤皺C”。

（一）加強主流思想文化陣地建設，化解政治因素引發(fā)的危機

要讓社會主義核心價值理論進學

頭腦、駐心靈，讓學生發(fā)自內心地信仰，認同中國特色社會主義共同理想，認識愛國主義為核心的民族精神價值，培育不畏困難、艱苦奮斗、務實求真、淡泊名利、無私奉獻的精神。用主流思想去征服潛流意識，用主流文化去壓制負面習氣，用正面教育去戰(zhàn)勝負面影響，通過講座、論壇、報告會、網絡溝通等平臺宣講國際國內政策，講解國家政治經濟改革形勢，并常抓不懈地重視學生愛國思想的教育和引導，提高他們的甄別能力，防范敵對勢力的策反，構建高校的思想、文化引導平臺和堅實陣地。

（二）整治校園周邊環(huán)境，化解社會因素引發(fā)的危機

首先，與高校相關的組織，特別是各級行政機關，如教育行政部門、公安機關、高校所在地政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、居委會等要有百年大計、教育為本的意識，高度重視高校周邊環(huán)境的治理，果斷采取措施清除影響高校教育和發(fā)展的周邊“毒瘤”，凈化校園周邊環(huán)境，保證校園的純潔干凈、溫馨寧靜，長沙“墮落街”的整治就值得借鑒[7]。其次，高校要與所在地方政府緊密協(xié)作，加大高校周邊環(huán)境綜合整治，減少社會對學校和學生的負面干擾和影響，清除威脅大學生人身安全的隱患，解決好高校與周邊居民、村社在資源、利益等方面的爭端、沖突和分歧。第三，關注學生的人際交往和社會聯(lián)系，建立健全引導為主、適度干預的大學生生活輔導制度，避免大學生交友、社交不慎而導致的不良事件。

（三）以人為本，提高管理，加大投入，化解高校自身管理因素引發(fā)的危機

首先以人為本。要在教育、管理、服務過程中要突出人文情懷，尊重人性價值，保障人的權利，教學教育過程中體現(xiàn)以“學生”為中心，學校管理中體現(xiàn)以“教師”為中心，及時回應學生、老師的合理要求。其次，食堂、浴室、學生宿舍、圖書館、辦公室等“窗口服務”要體現(xiàn)人性原則。在后勤服務管理這塊，可以借鑒廣州大學城高校后勤“服務外包”的方式，提高學生對后勤服務的滿意度，化解后勤管理失誤帶來的危機[7]。再次，對學校管理的權利沖突和利益分歧，應建構以協(xié)商、調解、申訴、訴訟的多元解決機制，改變過去習慣使用管控、高壓、制裁等威權型管理模式，避免沖突的擴大和惡化。

（四）加強危機教育，樹立危機意識，化解學生自身因素引發(fā)的危機

首先，應加強學生的抗壓力教育，增強學生的自我調適能力。當今社會的競爭空前激烈，培養(yǎng)學生良好的競爭心理是參與競爭的基礎。這些能力包括正確面對失敗、差距、先天條件的不對稱、后天環(huán)境中的不公正因素等，要求學生學會在不同文化環(huán)境中的自我調適和自我發(fā)展，克服自身的脆弱。其次，在學校學生輔導機制上，應根據情況不斷進行完善和創(chuàng)新，對一些特殊的學生，比如少數(shù)民族學生、家庭特困學生，應建立特殊的輔導機制，多關心，多疏導，多幫助，特殊情況特殊處理。第三，建立學校處置突發(fā)性危機事件應急預案，對學生進行突發(fā)性危機事件應急處置教育，使相關部門和工作人員能積極應對突發(fā)性危機事件，積極預防和處置應急危機事件。

（五）完善大學生危機事件管理機制

目前，我國對大學生危機事件管理的機制沒有相應的立法，處理危機時只能參照有關法律法規(guī)，如《刑法》、《民法通則》、《高等教育法》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》、《學生傷害事故處理辦法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等。對此，各高校自行出臺一些相關措施來規(guī)范，貴州各高校根據教育廳的要求都出臺了處置大學生突發(fā)事件的相關預案措施，如貴州大學制定了《關于學生群體性突發(fā)事件、意外事件的應急預案與處理辦法》，貴州民族大學也制定了《貴州民族大學處置突發(fā)群體性事件預案及應急行動方案》等，但是，這些預案都不能涵蓋大學校園所有的危機事件的預防和處置。所以，國家應當加強大學生危機事件的立法[5]，完善大學生危機事件管理機制，使大學生危機事件管理工作有法可依。

參考文獻：

〔1〕rosenthal uriel， charles michael t.， ed.coping with crisis： the management of disasters， riots and terrorism [m]. springfield： charles c. thomas，1989：122.

〔2〕漆小萍.大學生危機事件管理[m].廣州：中山大學出版社，2009.3.

〔3〕譚平.大學生危機事件的研究及管理[j].教育與職業(yè)，2011，（15）：173.

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4〕朱理哲，劉韌.構建大學生危機事件快速反應機制研究[j].當代教育理論與實踐，2013，（1）：72-74.

〔5〕陶若銘，劉奇欣.基于個體危機視角的大學生危機管理體系構建[j].思想教育研究，2013，（1）.

第4篇：網絡意識形態(tài)安全應急預案范文

1療養(yǎng)安全文化的內涵

1．1療養(yǎng)安全

是指療養(yǎng)院為了維護正常的工作和生活秩序而逐步制定的規(guī)章制度、程序辦法、行為規(guī)范等特有的安全制度形式，是一種需要工作人員和療養(yǎng)人員共同遵守的行為準則。主要包括景觀安全、飲食安全、海水浴安全、體檢治療安全、運動安全等重要組成部分。

1．2療養(yǎng)文化

是在一定社會文化基礎上形成的富有療養(yǎng)自身特點的一種群體文化。它是基于軍隊療養(yǎng)院性質宗旨和使命任務，在長期發(fā)展中形成的一種能將內部各種力量統(tǒng)一于共同的指導思想之下，匯聚到一個共同方向和目標上，經過長期實踐和精心培育而形成的為官兵一致認同的價值觀念。既包括醫(yī)療設備、療養(yǎng)建筑、療養(yǎng)環(huán)境、療養(yǎng)因子、療養(yǎng)院效益等成型的硬文化，又包括思想意識、價值觀念等意識形態(tài)和行為模式，以及與之相適應的制度和組織結構等無形的軟文化。

1．3療養(yǎng)安全文化

是指在療養(yǎng)院這個特定的組織環(huán)境中，為保證各項療養(yǎng)任務的圓滿完成，而逐漸形成的被工作人員和療養(yǎng)人員所共同認知的規(guī)律性認識。包括制定各種療養(yǎng)安全的理性原則、價值取向、理念追求、獎罰校準等一系列的安全觀念體系，是療養(yǎng)院以特色文化樹形象，以先進文化激活力，以品牌文化促發(fā)展，以安全文化為基礎的主要環(huán)節(jié)。

2療養(yǎng)安全文化的內容

2．1安全教育

安全形勢分析教育，學習了解國內外安全形式變化、黨和國家時事政策，認清安全形勢，澄清模糊認識，增強安全防范的自覺性和針對性。法規(guī)法紀教育，學習國家法律法規(guī)、軍隊條令條例及規(guī)章制度，強化遵章守紀意識，培養(yǎng)令行禁止、服從命令的良好風氣。安全常識教育，熟知安全常識，有效預防和處理各類事故風險。保密教育，學習保密法規(guī)制度和操作技能，強化官兵保密意識，防止發(fā)生失泄密問題。“四反”教育，圍繞防范政治性問題，搞好反滲透、反心戰(zhàn)、反策反、反竊密教育，保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性。心理健康教育，圍繞克服封閉、僥幸、攀比、抑郁、浮躁、自卑、報復、猜疑、虛榮、嫉妒、逆反、恐懼心理等12類常見的心理問題進行輔導教育，掌握心理調節(jié)方法，提高心理素質、保持自尊自信、心理平和、積極向上的良好心態(tài)。

2．2安全隊伍

建立一支能預測情況、能發(fā)現(xiàn)苗頭、能處置問題的隊伍。一是建立三個委員會。安全委員會，負責組織協(xié)調本單位安全管理相關工作。政法委員會，負責組織協(xié)調本單位的預防犯罪相關工作。保密委員會，負責組織本單位的信息安全保密工作。二是設置四員。保衛(wèi)委員，負責本單位預防犯罪和防間保密具體工作。安全員，督促本級人員遵守安全規(guī)定，制止影響安全的行為，及時報告安全情況。法律咨詢員，負責組織法律常識學習，為官兵提供涉法問題咨詢服務。心理咨詢員，負責掌握官兵的心理活動情況，做好心理教育和疏導工作。

2．3安全制度

三委會合抓制度，一起分析問題原因，研究對策措施，跟蹤督導落實，提升安全工作效能。月賽季評制度，單位每月組織競賽，每季度組織一次評比的督抓措施。檢查巡查制度，建立安全問題庫，安全問題逐項入庫備查，采取掛賬銷號的方法跟蹤抓好整改。形勢分析制度，研究分析安全管理狀況，查找薄弱環(huán)節(jié)，總結經驗教訓，明確重點，提出防范對策措施。風險評估制度，對可能發(fā)生的事故類別、概率、危害等進行定性定量的分析與評價，確定風險等級，提出規(guī)避或者降低風險的應對措施。日常管理制度，確保秩序正規(guī)、安全穩(wěn)定。急危處置制度，根據各類安全應急預案，對發(fā)生或者可能發(fā)生的問題進行控制、減輕、消除損害。談心交心制度，了解掌握官兵思想狀況，做好一人一事工作。上崗考核制度，定期或不定期地進行人員的政治考核和業(yè)務技能考核。軍地協(xié)作制度，是軍隊、公安機關、駐地政府和官兵家庭聯(lián)系起來，維護穩(wěn)定大局的組織形式。責任追究制度，是安全目標為核心，以安全責任為牽引，形成人人擔責任，層層抓落實的安全責任管理和追究機制。

2．4安全設施

營區(qū)安全設施，在營區(qū)內安裝視頻監(jiān)控等技術防范設備，營門安裝伸縮門、道閘，固定哨位設置崗亭、營門外側劃定警戒線、停車線、車輛減速帶、警示燈、斑馬線等設施和標志，哨兵配備防暴器材，家屬院等人員密集區(qū)設置防火、防盜、防觸電避雷裝置。機關辦公樓安全設施，配齊消防設施和出入口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，作戰(zhàn)室、保密室、文印室、財務室、網絡室等場所配備“三鐵一器”（鐵門、鐵窗、鐵皮柜和報警器）、防電磁泄漏、手機信號阻斷、監(jiān)控等設施。重點要害部位安全設施，兵器、彈藥室要安裝鐵門、鐵窗、鐵皮柜、報警器、滅火器，車場設置限速標示牌、消防設施、避雷裝置。安全標識設施，把安全文化元素融入營區(qū)各項建設中，設立安全文化墻，設置安全提示語或宣傳畫，重要場所有安全提示。

3療養(yǎng)安全文化管理工作的實施

療養(yǎng)院領導、工作人員、療養(yǎng)人員是療養(yǎng)安全文化的實踐者，必須形成短期安全靠管理，中期安全靠制度，長期安全靠文化的管理機制，才能推動療養(yǎng)院的穩(wěn)定發(fā)展。

3．1發(fā)揮療養(yǎng)院黨委的主導性作用

療養(yǎng)院黨委是療養(yǎng)院安全文化建設的主要構想者和創(chuàng)造者，左右著療養(yǎng)院安全文化建設的方向，并在療養(yǎng)院安全文化中烙上深深的印記。發(fā)揮領導在療養(yǎng)院安全文化建設中的主導作用，首先就是強調領導班子自身要參與到其中，并做出表率［3］。療養(yǎng)院領導通過自身擁有的多方優(yōu)勢和資源，引入其他療養(yǎng)院的先進安全文化理念，融入科學的思想、服務的意識、競爭的理念、實干的作風、創(chuàng)新的精神和高尚的醫(yī)德，同時與療養(yǎng)院本身擁有的安全文化基礎相融合，構建出具有特色的療養(yǎng)院安全文化。

3．2發(fā)揚工作人員的主動性作用

工作人員是療養(yǎng)院中影響力最大，涉及面最廣的一個群體。其行為和思想將決定療養(yǎng)院安全文化建設的好與壞、成與敗。首先要在思想上將全院工作人員統(tǒng)一起來，積極主動地為療養(yǎng)員服務。療養(yǎng)院要建立全院安全文化建設工作網絡，由領導牽頭，中層干部分管，全院參與。此外還要明確，療養(yǎng)院安全文化建設的根本目的是將療養(yǎng)院安全文化建設的思路根植于每一個工作人員的心中，從而形成強大的凝聚力和向心力。其次要在構建療養(yǎng)院與療養(yǎng)員和諧關系上下功夫。療養(yǎng)院是一個服務性的單位，要提高療養(yǎng)院的品牌號召力和社會形象，只有牢牢抓住服務對象－－－療養(yǎng)員，讓其享受到滿意的服務。為了改善療養(yǎng)院與療養(yǎng)員的關系，在療養(yǎng)院安全文化建設中，可以通過樹立人本理念、誠信理念、服務理念，確立“療養(yǎng)員是療養(yǎng)院的上帝”的理念，讓每一位療養(yǎng)員在療養(yǎng)的過程中都能夠享受到優(yōu)質的服務。同時，不斷加強和提升療養(yǎng)院的護理質量也是療養(yǎng)院安全文化建設不可缺少的一部分。

3．3爭取療養(yǎng)員的配合作用

要積極爭取療養(yǎng)員的配合，必須完善療養(yǎng)院的療養(yǎng)須知內容。在療養(yǎng)員入院時，護士首先向其宣讀療養(yǎng)須知內容，重點強調院規(guī)和安全，讓其熟知療養(yǎng)過程中的注意事項，并簽訂療養(yǎng)安全協(xié)議書，以便更好地配合工作，確保療養(yǎng)期間的安全。

3．4保持創(chuàng)新精神，保持安全文化建設的可持續(xù)性創(chuàng)新